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Parte I

Contexto e desafios em TD&E

1. Trabalho e qualificao: questes conceituais e desafios postos pelo cenrio de reestruturao produtiva
2. Formao profissional
3. Prticas inovadoras em gesto de produo e de pessoas e TD&E
4. Modernidade organizacional, poltica de gesto de pessoas e competncias profissionais
5. Trilhas de aprendizagem como estratgia de TD&E
6. Aprendizagem em organizaes: mecanismos que articulam processos individuais e coletivos
7. Bases conceituais em treinamento, desenvolvimento e educao TD&E
8. Histria e importncia de TD&E
9. Competncia tcnica e poltica do profissional de TD&E

Filho vir da escola


Problema maior de estudar
Que pra no ter meu trabalho
E vida de gente levar
Cano do Sal (Milton Nascimento)

Antes mundo era pequeno


Porque Terra era grande
Hoje o mundo muito grande
Porque Terra pequena
Do tamanho da antena parabolicamar
Parabolicamar (Gilberto Gil)
1
Trabalho e qualificao: questes conceituais e
desafios postos pelo cenrio de reestruturao produtiva
Antonio Virglio Bittencourt Bastos

Objetivos
Ao final deste captulo, o leitor dever:
Descrever o processo de reestruturao produtiva, problematizando os desafios postos s organizaes e trabalhadores na
contemporaneidade.
Identificar os principais marcos na trajetria de construo da vertente de estudo sobre qualificao do trabalhador.
Discutir o conceito de qualificao no trabalho, identificando as suas dimenses constituintes e as principais perspectivas
tericas que contriburam para as definies desse conceito.
Comparar as diferentes teses sobre a qualificao no capitalismo contemporneo, considerando o processo de reestruturao
produtiva.
Analisar a realidade brasileira em termos do processo de reestruturao produtiva e qualificao no trabalho.
Refletir sobre as implicaes dos debates sobre qualificao no trabalho para as aes de TD&E em contextos organizacionais.

INTRODUO as definies de polticas e as aes de treinamento e


desenvolvimento se concretizam, abrindo a perspecti-
As aes de treinamento, desenvolvimento ou va de compreend-las luz dos fatores macrossociais
qualificao do trabalhador ocupam um dos papis que modelam tal cenrio e que so, com freqncia,
centrais no conjunto de prticas que denominamos desprezados por profissionais da rea. Outras dimen-
gesto de pessoas em contextos organizacionais. Seus ses importantes deste cenrio so objeto de tratamen-
impactos, por sua vez, so fundamentais tanto para to dos Captulos 2, 3, 4 e 5 que integram a primeira
os ajustes indivduo-trabalho que se traduzem em parte deste livro, todos voltados para analisar, no mun-
diferenas de desempenhos individuais e coletivos do do trabalho em geral ou nas organizaes em particu-
quanto para as relaes entre organizao e seus con- lar, como as mudanas em curso colocam novos e com-
textos, garantindo-lhes, ou no, produtividade e com- plexos desafios para o desenvolvimento das pessoas.
petitividade. Este imbricado elo que une diferentes
nveis de desempenho coloca relevantes questes
de investigao e de interveno sobre como se ar- O CENRIO DE TRANSFORMAES
ticulam as transformaes macrossociais (econmi- NO MUNDO DO TRABALHO
cas, tecnolgicas, organizacionais) e as demandas de
qualificao de cada trabalhador em particular. Tais H uma extensa literatura acadmica e geren-
questes tornam-se emergentes e desafiadoras quan- cial voltada para a reflexo sobre os rumos da socie-
do se considera o complexo e paradoxal processo, dade e, em particular, sobre a emergncia de novos
em curso, de reestruturao produtiva. cenrios para o mundo do trabalho. As grandes trans-
O presente captulo se detm nesta discusso formaes sociais, econmicas, tecnolgicas e polti-
que possui uma rica trajetria no campo cientfico de cas que marcaram o final do sculo XX potencializa-
diferentes disciplinas e no mbito das entidades sin- ram, em perspectivas diferenciadas, anlises sobre os
dicais, educacionais e profissionais que lidam com seus determinantes e projees sobre os seus desdo-
as implicaes contraditrias sobre o trabalhador e as bramentos.
organizaes, do processo de reestruturao produti- Aps um rpido delineamento do quadro geral
va. Para tanto, toma como eixo central, a questo da das mudanas em curso, com nfase nas alteraes
qualificao no trabalho, buscando revelar os proble- tecnolgicas, discutiremos os impactos organizacionais
mas conceituais e as teses polmicas acerca do futuro (nas estruturas e nos modelos de gesto) como con-
da qualificao no capitalismo contemporneo. texto para a compreenso das complexas questes que
Assim, o objetivo principal deste captulo consis- cercam as demandas de desempenho e formao para
te em fornecer um quadro geral sobre o cenrio em que o trabalhador.
24 BORGES-ANDRADE, ABBAD, MOURO & COLS.

Globalizao: as mudanas um sistema de automao rgida. A partir de meados


dos anos de 1960, a crise econmica, a instabilidade
socioeconmicas e tecnolgicas
dos mercados e o movimento operrio conduziram
reviso da crena de que a diviso parcelada do tra-
Devido crescente globalizao da economia, balho e o emprego intensivo de capital fixo eram, por
com as disputas por mercados e tecnologia em nvel excelncia, a panacia do aumento da produtividade
mundial, torna-se difcil pensar em uma economia (Enguita, 1991, p.244).
nacional forte fechada em si mesma. Embora globa-
lizao no signifique homogeneizao (Ianni, 1994),
a existncia de um mercado global refora a deman-
da por bens e servios de elevada qualidade (ver as
Reestruturao produtiva
normas internacionais ISO-9000), fator que acelera
a corrida pelo desenvolvimento tecnolgico e torna Processo complexo de mudanas na configurao
de sistemas produtivos, envolvendo novas tecnolo-
os mercados mais competitivos. De forma sinttica,
gias, novas formas de organizao do trabalho e
o Quadro 1.1 apresenta uma definio e as princi-
novos processos gerenciais e institucionais, com o
pais dimenses que do base ao processo de globali- objetivo de superar as deficincias e limitaes do
zao. modelo taylorista-fordista. A reestruturao produ-
O acelerado processo de inovao tecnolgica tiva fortemente estimulada pelo ambiente compe-
uma verdadeira terceira revoluo industrial envol- titivo criado pela globalizao, na medida em que
ve a disseminao da robtica, informtica, microele- racionaliza recursos e reduz custos de produo. Ao
trnica, qumica fina, biotecnologia. A tecnologia passa mesmo tempo, esta reestruturao impacta o Esta-
a ser a matria-prima por excelncia (Frigotto, 1991, do, na medida em que so requeridos investimen-
p.265), fato que tem grande impacto na escala de pro- tos para as mudanas tecnolgicas, para a requali-
duo, na organizao do processo produtivo, na cen- ficao da mo-de-obra, alm de diversas mudan-
tralizao do capital, na organizao do processo de as institucionais. (Bastos e Lima, 2002)
trabalho e na qualificao do trabalhador.
O taylorismo, baseado no parcelamento, na es-
pecializao e na intensificao do trabalho, revelou-se As mudanas tecnolgicas conduzem implan-
especialmente adaptado produo de grandes s- tao de sistemas de produo flexveis que, ao contr-
ries a custo reduzido, em situao de mercados mais rio dos sistemas rgidos, melhor se adaptam s incerte-
estveis, utilizando uma tecnologia de produo em zas e variaes de mercado. De forma contrria, a
massa ou de grandes lotes (Woodward, 1965) com automao com base na microeletrnica e informti-

Quadro 1.1
O PROCESSO DE GLOBALIZAO E SUAS PRINCIPAIS DIMENSES

O que globalizao Dimenses desse processo

Processo econmico, poltico e cultural que busca 1. Alterao da noo de espao, com o encurta-
integrar os pases em um nico bloco, envolvendo mento das distncias.
a criao do mercado mundial, atravs: 2. Alta circulao do capital financeiro e tecno-
lgico, ampliando a competio entre pases e
a) da internacionalizao do capital; empresas.
b) do predomnio do capital financeiro sobre o ca- 3. Aumento da imprevisibilidade dos fatos polti-
pital produtivo; cos, econmicos, sociais e culturais, diminuin-
c) da eliminao de barreiras e fronteiras que pos- do a capacidade de planejamento.
sam impedir a concorrncia e, como conse- 4. Bombardeio de informaes e transformaes
qncia; de significados.
d) da polarizao centro-periferia e da subordina- 5. Criao de possibilidades de se viver diferentes
o de economias, naes e culturas. (Bastos e identidades (Malvezzi, 2000, apud Borges e
Lima, 2002). Yamamoto, 2004).
TREINAMENTO, DESENVOLVIMENTO E EDUCAO EM ORGANIZAES E TRABALHO 25

ca permite que as mquinas possam ser adaptadas com ambiente ser condio indispensvel para a sobre-
flexibilidade s exigncias e caractersticas do produ- vivncia das organizaes.
to, podendo ser utilizadas tanto para a produo de Cresce o setor de servios, incluindo-se a assistn-
grandes como de pequenos lotes gerando, com isso, cia sade e educao, o setor de vendas e os
ganhos significativos de produtividade (Coriat, 1988). servios governamentais. Nos pases industria-
Os processos de automao, ao integrarem as lizados, h uma participao gradativamente me-
esferas da concepo e de produo, conduzem uma nor dos empregos industriais no produto nacional
transformao de um modelo de maquinofatura para bruto. Offe (1989) refere-se emergncia de uma
o modelo sistemofatura, cujas caractersticas envol- sociedade de servios ps-industrial. O trabalho
vem no apenas a mudana na base tcnica da produ- no setor tercirio ou de servios traz feies pr-
o com a introduo da microeletrnica, mas a alte- prias que o distinguem do trabalho industrial, ape-
rao nos modelos organizacionais intra e extra-em- sar de, como este, ser tambm dependente de sal-
presas que implicam em novos padres de relaes rio. Entre outros aspectos, torna-se, comparando-
industriais e interempresariais (Kaplinsky, 1989, em se com as linhas de montagem fordistas, mais dif-
Guimares e Castro, 1990). cil fixar o tipo e quantidade, o lugar e o ritmo de
As mudanas na base tcnica da produo asso- trabalho aconselhveis. Adicionalmente, a variabi-
ciam-se emergncia de novas ocupaes, enquanto lidade dos casos processados no trabalho de tal
outras tendem a desaparecer de forma gradual, ga- ordem que as tarefas de padronizao e definio
nhando importncia aquelas diretamente associadas de controles se torna mais complexa.
com os processos de inovao tecnolgica, com for- Redefine-se o papel do Estado. Parece em curso uma
mao tcnica especializada. Por exemplo, o cresci- tendncia que busca redefini-lo, afastando-o do
mento do teletrabalho (Felstead e Jewson, 2000) papel de principal agente econmico. Como afirmam
um arranjo que tem profundo impacto sobre os mo- Kanawati, Gladstone, Prokopenko e Rodgers (1989),
delos de organizao e gesto e impe, por outro lado, aps a Segunda Guerra Mundial, o Estado assumiu
enormes desafios para o prprio trabalhador. o carter de propulsor do crescimento econmi-
Considerando esse conjunto de intensas trans- co, quer regulamentando toda a atividade econ-
formaes, para alguns autores, o uso intensivo de mica, quer intervindo diretamente na produo
tecnologia de base microeletrnica levaria a um novo de bens. Em muitos pases, a redefinio do papel
paradigma especializao flexvel em substituio do Estado envolve a desregulamentao da ativi-
ao paradigma taylorista-fordista. De outro ponto de dade econmica, a privatizao de empresas p-
vista contrrio, argumenta-se que no se pode caracte- blicas e, muitas vezes, o envolvimento do setor
rizar as mudanas como um novo paradigma, desde privado na prestao de servios sociais, misso
que a introduo da microeletrnica no rompe com do aparelho estatal.
os pilares bsicos do taylorismo-fordismo. A realida-
de seria mais complexa, podendo os dois modelos
coexistirem, dependendo do pas, do setor produtivo, Impacto nas organizaes: estrutura e gesto
do tipo de produo e do mercado de trabalho
(Antunes, 1995). Lobo (1993) considera tais mudan- As organizaes no poderiam ficar imunes s
as prticas construdas em determinados contextos transformaes ambientais que configuram o quadro
histrico e sociocultural que, quando retomadas em da globalizao e avanos da tecnologia. Congruente
outros contextos, so adaptadas, desconstrudas e com a emergncia de um paradigma da especializa-
reconstrudas. o flexvel, a busca de flexibilidade passa a ser um
O quadro de intensa reorganizao da produ- eixo dominante no conjunto de experincias de ino-
o se d em conjuno com outras alteraes socio- vao organizacionais.
econmicas abrangentes, como: Na realidade, existem mltiplos significados de
flexibilidade como descritos por Salerno (1993): da
As mudanas socioculturais elegem a questo da organizao da produo (equipamentos de multiuso),
relao homem/sistema produtivo/natureza como da capacitaco do trabalhador (multitarefas, multiqua-
um dos mais importantes desafios deste incio de lificao), dos contratos de trabalho, da formao dos
sculo. Esse movimento tende a ser forte condicio- salrios e da reduo dos encargos e regulamentao
nante da atividade econmica, j que clama por social. Tambm, pode-se afirmar, no existe um nico
uma reorganizao da produo e do consumo em modelo inovador de organizao, como assinalam
moldes novos o desenvolvimento sustentvel. Veltz e Zarifian (em Fleury e Fleury, 1995); certamen-
Para Rattner (1991), a preocupao com o meio te, h uma diversidade de caminhos percorridos pelas
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empresas para se ajustarem e interferirem neste novo do conceito de carreira, que deixa de ser vista como
cenrio. Ressaltada tal pluralidade, algumas tendn- um vnculo duradouro ou permanente com uma
cias gerais merecem destaque: organizao e passa a ser uma coleo de trabalhos
e empregos guiada por um projeto pessoal.
Inmeras ferramentas tm sido desenvolvidas na
busca de maior flexibilidade organizacional, na qual Em sntese, como assinala Hage (1995), pare-
se destacam, pela freqncia de uso e pela ampla cem duradouros nas organizaes de trabalho movi-
literatura disponvel, os programas de Just In Time mentos em quatro direes que as conduzem para ar-
(JIT), clulas de manufatura, engenharia simult- ranjos institucionais crescentemente complexos:
nea. A preocupao com a competitividade global
leva centralidade dos programas de qualidade a) A reduo do tamanho da unidade de negcio.
total (TQC/TQM total quality control ou total b) O movimento em direo a uma estrutura orgni-
quality management) e do ajuste aos sistemas de ca, como aquela que caracteriza as pequenas em-
normatizao (srie ISO, por exemplo). O traba- presas de alta tecnologia.
lho em equipe tem sido um aspecto bsico da c) A criao de joint ventures, freqentemente entre
reestruturao organizacional: CCQs (crculos de uma grande empresa e uma pequena empresa.
controle da qualidade), equipes temporrias, for- d) A emergncia de redes organizacionais.
a-tarefa, so exemplos de estratgias de organi-
zao do trabalho que tomam como unidade no A Figura 1.1, apresentada por Bastos e Lima
mais o cargo individual, e sim o grupo de trabalha- (2002), sintetiza os principais pontos destacados para
dores. Para um exame mais completo deste con- caracterizar as mudanas em curso no mundo do tra-
junto de prticas, ver o Captulo 3, que trata de balho e os seus impactos organizacionais.
como aes de treinamento, desenvolvimento e Associados aos impactos sobre as estruturas e
educao (TD&E) so articuladas com a introdu- os modelos de gesto organizacionais, dois complexos
o de prticas inovadoras de gesto da produo fenmenos so alvo de intenso debate no bojo das
em empresas brasileiras. discusses sobre o processo de reestruturao produti-
A emergncia de novos formatos organizacionais, va: a questo da fragilizao ou precarizao do empre-
menos burocrticos, busca atender aos clientes com go (ateno especial ao denominado desemprego es-
suas exigncias de variedade de individualizao trutural como decorrncia das mudanas tecnolgicas)
dos produtos. Esses formatos envolvem um proje- e a questo da qualificao, nosso objeto de interesse
to compartilhado entre todos os elementos da em- neste captulo e que passar a ser abordada no prxi-
presa, estruturas flexveis com menor peso poss- mo segmento. Na realidade, essas duas polmicas
vel da hierarquia, garantia de um trabalho realmen- questes terminam encontrando-se no tratamento do
te til e inteligente, busca de melhoria constante conceito de empregabilidade. Em que medida organi-
do trabalho cotidiano por meio do fluxo duplo de zao e trabalhador devem ser responsabilizados pelo
dilogo, respeito aos valores especficos dos que desenvolvimento de qualificaes que assegurem a
trabalham. Ganha fora o discurso por uma admi- permanncia do sujeito no mercado de trabalho, am-
nistrao participativa, a partir da falncia dos prin- pliando a sua capacidade para lidar com a crescente
cpios da administrao cientfica (Toledo, 1988). instabilidade ou fragilidade dos vnculos de trabalho?
Prticas que configuram novos modelos de gesto Neste ponto, importante destacar que as ten-
de pessoas tambm podem ser mais bem vistas nos dncias descritas como o grande cenrio que caracte-
Captulos 3 e 4. No seu conjunto, elas se preocu- riza o mundo do trabalho contemporneo no podem
pam em substituir o controle por estratgias de en- ser vistas como um processo homogneo e que acon-
volvimento e comprometimento. tece no mesmo ritmo, intensidade e caractersticas em
A busca de estruturas mais leves conduz ao enxu- quaisquer partes do mundo. Como bem afirma Antunes
gamento das organizaes, possibilitado em gran- (1995, p.54), inexiste uma tendncia generalizante
de parte pela introduo de novas tecnologias, en- e unssona, quando se pensa o mundo do trabalho
volvendo cortes de pessoal e a terceirizao de [...] H uma processualidade contraditria e multi-
parte de suas atividades. Dessa e de outras prti- forme. Tais tendncias so afetadas por contextos na-
cas de enxugamento, decorre a heterogenizao da cionais (centro e periferia), segmentos da produo,
fora de trabalho trabalhos de tempo parcial, tra- contextos organizacionais especficos e, mesmo, com-
balhos temporrios, subcontratao de servios. A posio da mo-de-obra quanto a gnero (Neves,
essas prticas tambm se associam a reestruturao 1992).
TREINAMENTO, DESENVOLVIMENTO E EDUCAO EM ORGANIZAES E TRABALHO 27

Crescente globalizao
Estruturas
Enxutas (Terceirizao)
Elevada volatilidade Horizontalizao menos nveis
Redes organizacionais
Contexto
Mudanas
de Hipercompetio organizacionais
mudanas Gesto da fora de trabalho
Delegao/participao
Mudanas demogrficas Trabalho em equipes
Comprometimento
Novo sistema de recompensas
Exploso do conhecimento

Figura 1.1 Contexto em transformao e novos formatos organizacionais.


Fonte: Bastos e Lima (2002).

TRABALHO E QUALIFICAO desafios de qualificao que emergem na contempo-


raneidade.
Como assinalado anteriormente, uma importan- No mundo do trabalho, em particular, a impor-
te questo que emerge do conjunto de transformaes tncia de tal tema justificada pelo possvel papel
que esto reconfigurando o mundo do trabalho a da central desempenhado pela qualificao no processo
qualificao do trabalhador. Que novas demandas so de implantao de novas tecnologias e tcnicas de ges-
postas ao trabalhador para atuar neste cenrio? Como to. O estreito vnculo entre as mudanas tecnolgicas
desenvolver competncias que permitam lidar com a e organizacionais que afetam a natureza e a gesto
transitoriedade dos vnculos, os avanos tecnolgicos, dos processos de trabalho e as novas demandas postas
os novos modelos de gesto e de organizao do traba- ao trabalhador, em termos de qualificao e desempe-
lho? Em que medida emprego-desemprego conse- nho, pode ser claramente visto no modelo desenvolvi-
qncia dos nveis de qualificao para o trabalho? Tais do por Howard (1995), esquematicamente apresenta-
questes extrapolaram os debates acadmicos, tcni- do na Figura 1.2.
cos e cientficos e invadiram as mltiplas esferas da vida Howard (1995) aponta que, apesar da sua ine-
cotidiana tanto em casa como no trabalho ganhan- gvel heterogeneidade, as transformaes tm torna-
do o status de desafio pessoal, organizacional e nacio- do o trabalho, de uma forma geral, mais complexo,
nal com larga difuso pela grande mdia. mais cognitivo, mais fluido, mais invisvel, com maior
incerteza e interligado.
O crescente uso das tecnologias da informao
est subjacente ao crescimento de demandas cognitivas
Qualificao: sua centralidade que requerem maior qualificao do trabalhador e, em
em um mundo em transio decorrncia, tornam o trabalho mais complexo. O
acrscimo de habilidades, a introduo da equipe como
Pensar os desafios da qualificao no e para o unidade estruturante do processo de trabalho e a
trabalho nos insere em um vrtice que interliga os flexibilizao das definies destes postos so os res-
complexos processos de transformao apresentados, ponsveis pela caracterstica de crescente fluidez. A
as polticas pblicas voltadas para lidar com os seus maior incerteza advm, em parte, das definies me-
subprodutos, especialmente o desemprego, as aes nos precisas dos postos, pela natureza cognitiva das
das diversas instituies educacionais e de formao tarefas que impem problemas menos rotineiros e,
do trabalhador, os movimentos sindicais e sociais, entre enfim, pelo desmantelamento do mercado interno,
vrios outros atores importantes. devido a esta in- com a reduo da perspectiva de uma carreira dentro
sero que a qualificao passa a ser uma explicao de uma organizao. Trabalhos crescentemente auto-
poderosa para o xito ou as restries das pessoas e, matizados ou informatizados e estruturados em equi-
mesmo, dos pases em transitarem por esse cenrio pe tornam-se mais interconectados (dentro e fora da
turbulento de reestruturao produtiva e globalizao. organizao), caracterstica que, associada sua na-
Indivduo, escola, empresa, Estado, todos esto im- tureza mais cognitiva e abstrata, os torna tambm
plicados no diagnstico e no equacionamento dos mais invisveis, demandando revises nas estratgias
28 BORGES-ANDRADE, ABBAD, MOURO & COLS.

As mudanas tecnolgicas Demandam


tornam o trabalho trabalhadores com
MAIS MAIS

COGNITIVO Transformao e mudanas INTELIGNCIA

COMPLEXO DIFERENCIAO
Trabalho
FLUIDO Trabalhador RESPONSABILIDADE
Formas de
INCERTO trabalhar ADAPTABILIDADE

INTERCONECTADO HABILIDADE RELACIONAL

INVISVEL CAPACIDADE DE CRESCIMENTO

Figura 1.2 Mudanas tecnolgicas e o novo perfil do trabalhador.


Fonte: Adaptado de Howard (1995).

de acompanhamento e avaliao. Modificaes na for- importante em ambientes com maior incerteza, com
ma e no local de execuo das tarefas, tal como se d papis menos claramente definidos, com equipamen-
nos casos de telecommuting, inspiram uma reviso das tos tecnolgicos sofisticados e caros e, especialmente,
abordagens tradicionais de controle e superviso. em trabalhos partilhados com outros colegas da mes-
Nessa mesma linha de argumentao existem ma equipe.
evidncias de que o crescimento do setor de servios, Em sntese, o trabalho ps-industrial em orga-
influenciado pelos processos de informatizao, leva nizaes adaptativas ser complexo e com maior de-
a um crescente contingente de profissionais voltados manda cognitiva. Ser fluido e constantemente mut-
para a criao, o processamento, a distribuio e a vel. Em seu ambiente, vincular-se a postos estveis
disseminao da informao, que passa a ser o recur- difcil. Incerteza e invisibilidade ampliaro a natureza
so estratgico (Assis, 1985). O contedo do trabalho abstrata do trabalho, porm a interconexo com os
passa, portanto, a envolver habilidades cognitivas mais outros engendrar novos papis e relacionamentos
complexas em detrimento da habilidade motora. (Howard, 1995, p.524-525).
Quais as implicaes de todas essas alteraes Completando as noes que integram o modelo
para os indivduos? Como parte do seu modelo anal- proposto pela autora, uma idia fundamental. Esse
tico, Howard (1995) aponta algumas caractersticas um processo heterogneo, e dois grandes filtros di-
do novo trabalhador em organizaes de ponta numa ferenciam os impactos das alteraes tecnolgicas em
sociedade ps-industrial. Uma primeira caracterstica contextos especficos de trabalho:
refere-se capacidade intelectual e formao adequa-
da para o manejo das novas ferramentas tecnolgicas Os contextos nacionais funcionam como um pri-
e para lidar, efetivamente, com problemas menos meiro filtro. O movimento desencadeado pelas
estruturados e facilmente decompostos em rotinas de mudanas tecnolgicas espraia-se com ritmo e ca-
trabalho. Maior diferenciao e maior adaptabilidade ractersticas prprios em diversos pases, em fun-
so caractersticas pessoais relacionadas maior com- o de diferentes polticas estatais relacionadas ao
plexidade, incerteza e mutabilidade dos contextos desenvolvimento econmico e social.
organizacional e de trabalho. A natureza mais interco- As caractersticas organizacionais constituem o
nectada com que o trabalho passa a ser realizado (em segundo filtro: como lentes, elas filtram as in-
equipes) demanda, ainda, um trabalhador com habili- fluncias sociais e tecnolgicas e, assim, diferen-
dades relacionais mais desenvolvidas: capacidade de ciam, com as suas polticas, os impactos sobre os
comunicao, de negociao, de influncia, de solu- trabalhadores.
cionar conflitos, entre outras. Isso demanda sensibili-
dade para interpretar e responder no apenas a men- As idias apresentadas por Howard (1995) es-
sagens cognitivas, mas tambm emocionais. Uma orien- to longe de serem consensuais no campo. Na reali-
tao para o crescimento pessoal ou o autodesen- dade, h muitos problemas que cercam o prprio con-
volvimento , portanto, outro importante requisito ceito de qualificao, os vnculos entre tecnologia e
pessoal. Finalmente, o requisito de responsabilidade qualificao e, especialmente, as perspectivas que se
TREINAMENTO, DESENVOLVIMENTO E EDUCAO EM ORGANIZAES E TRABALHO 29

colocam para o trabalhador neste contexto de reestru- Um outro marco importante na sociologia do
turao produtiva. o que veremos a seguir. trabalho francesa associa-se ao nome de Pierre Naville,
cujas pesquisas so consideradas fundantes para uma
outra matriz interpretativa do fenmeno da qualifica-
Qualificao: explorando as o profissional a matriz denominada relativista.
dimenses desse conceito Segundo essa concepo, a qualificao no se reduz
ao contedo do trabalho por envolver uma relao
H, como na grande maioria dos conceitos cien- complexa entre as operaes tcnicas e a estimativa
tficos nas cincias sociocomportamentais, uma enor- de seu valor social (Dubar, 1998, p.89). A qualifica-
me variedade na forma de se definir e trabalhar com o o um fenmeno que resulta de processos sociais,
conceito de qualificao. Esse grande dissenso acad- tais como as negociaes entre capital e trabalho, en-
mico (Castro, 1994) envolve no apenas a natureza volvendo os julgamentos nos quais esto embutidos
do fenmeno, mas a sua mudana ao longo do tem- valores sociais que se alteram ao longo do tempo e
po, a sua articulao com vrios nveis de anlise (in- dos contextos. Assim, a resposta questo o que
divduos, organizaes, coletivos, estado). Para dis- qualificao? requer uma perspectiva histrica que
cutirmos as questes conceituais que, ainda hoje, cer- leve em considerao a diversidade de condies so-
cam a pesquisa sobre qualificao profissional, vamos ciais, econmicas e polticas em diferentes momentos
iniciar com uma breve retrospectiva histrica a res- do tempo: diferentes sociedades tero, em diferentes
peito desse domnio de investigao. pocas, critrios distintos para definir o que um traba-
Para Marx, o conceito de qualificao tomado lho qualificado. Ao apresentar a perspectiva de P.
enquanto um conjunto de condies fsicas e mentais Naville, Tartuce (2004, p.365) afirma: diferentemente
que compe a capacidade ou a fora de trabalho de Friedmann, portanto, no basta apenas pensar na
despendida em atividades voltadas para a produo de qualificao do trabalhador e na do trabalho, mas pre-
valores de uso (Machado, 1994, p.9). Nesse conceito ciso relacion-las e ver os conflitos existentes entre as
est em jogo a capacidade de trabalho da mo-de-obra qualificaes adquiridas pelos indivduos e as qualificaes
como condio fundamental da produo capitalista, requeridas pela indstria ou seja, pela sociedade, para
uma vez que cria a possibilidade de agrupar um valor satisfazer suas necessidades. Em sntese, a qualifica-
adicional ao seu prprio valor por meio da mais-valia. o no uma coisa ou um atributo que possa ser
, no entanto, no interior das linhas de pesqui- descrito em sua essncia, no se podendo tomar a qua-
sa sobre a formao profissional na sociologia do tra- lidade do trabalho como determinante da qualificao.
balho francesa, nos anos de 1940 e 1950, que floresce Impulsionados pelas transformaes no mundo
o interesse investigativo sistemtico sobre a qualifica- do trabalho ps-guerra especialmente as mudanas
o profissional.1 Mais precisamente, ao trabalho de tecnolgicas , os dois autores fixaram as razes de
George Friedman so atribudos os fundamentos ini- duas vertentes que polarizaram os debates e a pesqui-
ciais dessa vertente de pesquisa. Embora no aparea sa sobre qualificao profissional nas dcadas seguin-
como uma categoria terica, Friedman se ocupou, nos tes. Os desdobramentos das suas linhas de raciocnio,
seus trabalhos empricos, com os contedos da quali- ainda hoje, esto presentes nas polmicas que cercam
ficao. Apoiava-se, assim, em uma noo de qualifi- o campo. Como nos alerta Ferreti (2004), a ausncia
cao associada complexidade da tarefa e ao dom- de um pleno consenso entre tericos e pesquisadores
nio requerido de saberes para execut-las. Ou seja, vinculados s duas maneiras de pensar e estudar a
Friedman tomava qualificao como a qualidade do qualificao profissional traduz-se na polissemia com
trabalho e o tempo de formao necessrio para realiz- que o termo qualificao tratado na literatura.
lo (Tartuce, 2004). Tal perspectiva, no campo, con- Na realidade, a natureza polissmica do concei-
siderada como substancialista ou essencialista, por to de qualificao se revela ainda mais ampla, no se
vincular de forma bastante direta os desenvolvimen- restringindo polmica essencialista versus relativis-
tos tecnolgicos ao conjunto de habilidades e conhe- ta. Alm desta vertente sociolgica francesa, Manfredi
cimentos para lidar com os mesmos. H, portanto, a (1998) nos apresenta outras perspectivas, na sua an-
qualificao do trabalho (o seu contedo) e uma qua- lise dos significados que tm sido atribudos s noes
lificao do trabalhador (o domnio de saberes neces- de qualificao e competncia, no mbito de vrios
srio para executar o trabalho). Em sntese, a qualifi- domnios disciplinares. O Quadro 1.2 sintetiza o es-
cao uma coisa que pode ser mensurada pelo quema analtico construdo pela autora, no que se re-
grau e pela freqncia de atividade intelectual que o fere ao conceito de qualificao.
trabalho exige para ser executado (Aluaf, 1976, apud Traado esse quadro geral, Manfredi (1998) ter-
Tartuce, 2004). mina opondo uma viso marxista s demais, ao afir-
30 BORGES-ANDRADE, ABBAD, MOURO & COLS.

Quadro 1.2
SNTESE DAS CONCEPES DE QUALIFICAO (MANFREDI, 1998)

AS NOES DE QUALIFICAO A PARTIR DA ECONOMIA DA EDUCAO

Qualificao como sinnimo de


preparao de capital humano A noo de qualificao formal

a) Vincula-se teoria do capital humano dos eco- a) Tambm voltada para o nvel macrossocial,
nomistas americanos T. Schultz e F. Harbinson apia-se na noo de qualificao como titu-
nos anos de 1970. lao, diplomao, certificao de pessoas.
b) Trata a questo no nvel macrossocial e destaca b) Embasa o planejamento da demanda de profis-
a importncia da educao para o desenvolvi- sionais, considerando o mercado ou as necessi-
mento socioeconmico. dades sociais.
c) Forma recursos humanos (habilidades, experin- c) Avalia o custo-benefcio dos investimentos em
cia, educao) para atuarem nos processos de educao, com a taxa de retorno medida pelos
desenvolvimento do pas. ganhos salariais associados ao maior tempo de
d) Gera polticas educacionais e criao de siste- escolaridade.
mas de formao profissional vinculados s ne- d) Taxas mdias de escolarizao e durao da
cessidades dos setores mais organizados do escolaridade passam a ser parmetros interna-
capital. cionais de avaliao e replanejamento das pol-
ticas educacionais.

AS NOES DE QUALIFICAO A PARTIR DA SOCIOLOGIA DO TRABALHO

O modelo taylorista e fordista de qualificao A qualificao social do trabalho e do trabalhador

a) Qualificao adstrita ao posto de trabalho: as a) Expresso da perspectiva marxista, trabalha com


normas e os manuais j definem o conjunto de a polaridade: qualificao-desqualificao como
tarefas e habilidades esperadas de cada posto um fenmeno dialtico e sociocultural, rompen-
de trabalho (matriz job/skills). do as vises tecnicistas e unilaterais.
b) Existe uma relao direta entre perfil requerido b) Desqualificao: alienao, fragmentao, divi-
e requisitos formais (escolaridade, experincia, so entre trabalho manual e intelectual. algo
etc.). A qualificao algo adquirido (conheci- inerente ao processo de trabalho capitalista que
mentos, habilidades, destrezas) pelo indivduo requer o controle e a disciplina. O trabalhador
ao longo de sua trajetria escolar e de experin- no tem autonomia para conceber e definir rit-
cia no trabalho. mo e intensidade do trabalho.
c) Formar para o trabalho sinnimo de treinamen- c) Qualificao: possibilidade de uma apropriao
to bsico que assegure o desempenho nas tare- criadora, e no simples repetio/reproduo.
fas do cargo. Os trabalhadores, como sujeitos coletivos, se
d) Entra em crise com as transformaes no mundo constroem e se qualificam no e a partir do tra-
do trabalho. balho, apesar do controle do capital.

mar que a questo da qualificao pode ser vista sob entre capital e trabalho. A essas duas vertentes, a
dois eixos: autora acrescenta a corrente de estudos da socio-
logia francesa que produziu importantes pesquisas
a) A qualificao como preparao para o mercado de sobre a qualificao em situaes concretas de tra-
trabalho, envolvendo um processo de formao pro- balho, j apresentados anteriormente.
fissional, um percurso escolar e de experincia que
permite a insero e manuteno no mercado. De forma coerente com o at aqui exposto, La-
b) A qualificao como um processo de desquali- ranjeira (1997, p.191-192) considera que as divergn-
ficao-qualificao que resulta da relao social cias em relao qualificao no ocorrem apenas em
TREINAMENTO, DESENVOLVIMENTO E EDUCAO EM ORGANIZAES E TRABALHO 31

relao ao seu conceito, mas estendem-se aos critrios posto. A aquisio da qualificao fundamental-
utilizados para medi-la, fato que aprofunda a busca mente relacionada com os sistemas de aprendiza-
de maior consenso sobre o conceito. Existem, segundo gem e capacitao.
o autor, dois caminhos para avaliar-se o grau de quali- Relacionada com a estrutura organizativa, defini-
ficao de uma ocupao: um objetivista e um constru- da pelas empresas de acordo com as exigncias
tivista. No primeiro, coerente com a perspectiva essen- da produo e com seus princpios de organiza-
cialista, so levados em considerao critrios como o do trabalho, de sorte que suas categorias
o tempo necessrio ao aprendizado da funo, o tipo corresponderiam organizao hierrquica em
de conhecimento exigido ou ainda o grau de autono- postos e nveis. Entretanto, pelo menos nos seto-
mia no seu desempenho. Na segunda, congruente com res econmicos nos quais a organizao sindical
a viso relativista, a qualificao obedeceria a crit- tem poder de barganha, esta estrutura de qualifi-
rios histricos, e no tcnicos na sua construo, inte- cao varia em funo da capacidade de negocia-
grando um processo por meio do qual relaes sociais o dos sindicatos.
se reproduzem.
Apesar da grande diversidade que marca os usos
do conceito de qualificao, como visto at o momen- A qualificao como grau de autonomia
to, podemos sintetiz-los em trs concepes que as-
sumem nuanas especficas em trabalhos de diferen- A produo cientfica apoiada na concepo que
tes autores. Assim, tem-se a qualificao: identifica qualificao com a autonomia do trabalha-
dor caracteriza-se por conceb-la como um fenmeno
como um conjunto de caractersticas das rotinas relacionado ao processo de trabalho. A dimenso re-
de trabalho, expressa empiricamente como tem- levante para a polmica entre qualificao e desqua-
po de aprendizagem no trabalho ou por capacida- lificao o grau de controle do capital sobre o traba-
des adquirveis por treinamento; deste modo, lhador, entrando em jogo a diviso tcnica do traba-
qualificao do posto de trabalho e do trabalha- lho e a sua forma de gesto. A qualificao, ento, es-
dor se equivalem; taria vinculada margem de autonomia dada ao tra-
como uma decorrncia do grau de autonomia do balhador, uma vez que a rgida diviso levada a efeito
trabalhador e por isso mesmo oposta ao controle pelo taylorismo/fordismo conduz progressiva perda
gerencial; da qualificao. Como j apresentado no modelo de-
como construo social, complexa, contraditria e senvolvido por Manfredi (1998), embora a qualifica-
multideterminada. o seja vista como uma possibilidade (especialmente
pela ao do coletivo de trabalhadores no interior das
relaes por eles construdas), a tnica dominante
A qualificao como contedo do trabalho que a desqualificao constitui-se algo inerente ao
modo de produo capitalista.
Desenvolvendo a concepo da identidade da
qualificao com o posto de trabalho, Carrillo (1994,
apud Bastos e Lima, 2002) discute as dificuldades em A qualificao como constructo social
medir a qualificao dos trabalhadores, consideran-
do-a um continuum de trs aspectos distintos, que A perspectiva relativista que nasce dos trabalhos
constituem, na realidade, formas alternativas de se de Pierre Naville desgua, mais recentemente, em uma
definir a qualificao: vertente que assume a qualificao como uma cons-
truo social de competncias. Segundo essa verten-
Ligada aos atributos do indivduo; definida pelo te, a qualificao no apenas est ligada aos aspectos
capital humano, relacionada com os anos de es- tcnicos, aos conhecimentos e habilidades necessrias
tudo e as habilidades aprendidas nos empregos an- ao desempenho da funo como tambm no se res-
teriores. So consideradas as experincias laborais tringe ao modo como o trabalho gerido. Ela enfatiza
anteriores ao emprego ou situao atual, incluin- os aspectos polticos e sociais contidos nas relaes de
do o conhecimento de um ofcio ou atividade es- e na produo, resultado de uma correlao de foras
pecfica. entre capital e trabalho.
Vinculada s exigncias do prprio posto de traba- Ou seja, trata-se de um processo socialmente
lho; definida pelos nveis de conhecimento, habili- construdo em situaes histricas concretas. Como
dade e responsabilidade atribudos ao posto e como nos afirma Neves e Leite (1998, p.11): na dinmica
conseqncia dependente da definio do prprio que se estabelece entre capital e trabalho que se dife-
32 BORGES-ANDRADE, ABBAD, MOURO & COLS.

renciam as classificaes do emprego estabelecidas pela Explorando a noo de construo social, po-
empresa e a qualificao dos trabalhadores. demos afirmar que, no mundo do trabalho e, particu-
Castro (1993), de forma coerente com a sua larmente, nas organizaes, vivemos imersos em um
concepo de processo de trabalho, e na perspectiva conjunto de normas e regras que definem aes espe-
de entender a qualificao como constructo social, afir- radas e formas de recompensar ou no tais aes. Con-
ma que esta inclui: seqentemente, o conceito de trabalhador qualifica-
do , em certa medida, o resultado dessas regras que
Relaes inter, intra e extraclasse ou seja o entre- se tornam dominantes em um momento histrico ou
choque de interesses e motivaes inter (capital e em um contexto especfico. Assim, embora o uso dos
trabalhadores), intra (diferentes segmentos dos conceitos de qualificado ou desqualificado tenha
trabalhadores como engenheiros, tcnicos e pees) como base um ncleo de caractersticas ou atributos
e extra (cortes por gnero, etnia, gerao) classes que os sustentem, o emprego desses conceitos afe-
sociais. tado por diferenas de ordens diversas que organi-
Relaes entre poderes e saberes no local de traba- zam os grupos sociais, a exemplo de idade, gnero,
lho em que se torna importante: categorias profissionais, entre tantas outras.
verificar a construo das classificaes e Ou seja, a noo de qualificao configurada
categorizaes da qualificao, no s pelas ou construda, em contextos especficos, por proces-
chefias, mas tambm pelos trabalhadores; sos organizacionais, redes sociais e coalizes com di-
considerar a dependncia da definio de qualifi- ferentes nveis de poder. Assim sendo, resultado de
cao da tradio, do costume e da organizao um processo histrico e pode ser mais ou menos
coletiva que sustenta tais costumes e tradies; consensual entre os atores organizacionais, a exem-
observar a pertinncia das caractersticas do tipo plo dos gestores, empresrios, trabalhadores em suas
adquirido (tempo de escolaridade, por exem- diversas categorias.
plo) e das qualidades do tipo adscrito (sexo, O Quadro 1.3 oferece uma sntese das caracte-
cor, idade) na construo das classificaes dos rsticas que diferenciam as trs principais perspecti-
trabalhadores e das tarefas por eles executados. vas de entendimento do fenmeno da qualificao.
Capacidades adquirveis por treinamento, transmis-
sveis pela linguagem, com a devida separao en-
tre a qualificao do posto de trabalho e a qualifi- A tenso entre qualificao e competncia
cao do trabalhador.
As qualificaes tcitas, construdas no cotidiano Entre as muitas polmicas que cercam a ques-
fabril e extrafabril e no-transmissveis pela lin- to da qualificao do trabalhador no contexto das
guagem. inovaes tecnolgicas e reestruturao produtiva,
uma ganhou especial destaque ao longo das duas lti-
mas dcadas do sculo passado. Trata-se da disputa
entre qualificao e competncia como conceitos, li-
Construo social nhas de pesquisa e modelos de organizao das rela-
es capital-trabalho no interior das empresas que
O termo construtivismo deriva do latim construtere, melhor se ajustem realidade contempornea do
que significa interpretar ou analisar, com nfase mundo do trabalho. At aqui tivemos oportunidade
na construo ativa e pessoal de um significado de revelar a complexidade envolvida no conceito de
em particular. Nas cincias sociais, construtivismo qualificao e os mltiplos usos que dele so feitos.
tem sido usado em duas acepes diferentes: retra- As discusses sobre competncia, de forma especfi-
tando o organismo como um agente ativo em seu
ca, voc encontra nos Captulos 4 e 11.
prprio desenvolvimento e como um meio de su-
bem verdade, como destaca Tartuce (2004), que
blinhar os contextos sociais que constroem e orien-
este um debate com forte componente poltico
tam nossos esforos para conhecer, comunicar e
transformar. (Mahoney, 1998, p.100-101) tipicamente francs, pela especificidade com que o sis-
A noo de que as construes pessoais de enten- tema de qualificao naquele pas se institucionalizou
dimento so restringidas pelo ambiente social (isto uma ampla grade de classificaes profissionais que
, o contexto de linguagem compartilhada e siste- hierarquiza indivduos por meio dos postos de traba-
mas de significados que se desenvolvem, persistem lho e ramos profissionais. No Brasil, trata-se de um de-
e evoluem todo o tempo) a essncia do pensa- bate sobretudo acadmico j que a relao diploma/
mento construcionista social (Mahoney, 1997, p.66) cargo/salrio nunca foi regulamentada e as classifica-
es profissionais no tm sentido emprico (p.374).
TREINAMENTO, DESENVOLVIMENTO E EDUCAO EM ORGANIZAES E TRABALHO 33

Quadro 1.3
SNTESE DAS PRINCIPAIS CONCEPES SOBRE O CONCEITO DE QUALIFICAO

Perspectivas Elementos caractersticos

Conjunto de atributos Caractersticas descritas nas rotinas e postos de trabalho, nos planos de
dos postos de trabalho classificao de cargos.
Aquisio mediante educao e treinamento.
Desconsiderao do conjunto de habilidades adquiridas ao longo da vida
qualificaes tcitas.

Grau de autonomia Foco no processo de trabalho e grau de controle do trabalhador.


no trabalho Foco em como o trabalho dividido e gerenciado.
Excessiva diviso e disciplina: expropriao do saber e perda progressiva.

Construo social Amplia o conceito: um processo socialmente construdo em situaes


histricas.
mais do que escolaridade e exigncias do posto.
Vai alm da competncia tcnica: elementos da origem gnero, etnia,
personalidade.
Dispe regras socialmente partilhadas.

No mbito da sociologia e da pedagogia, h uma conde a busca da adaptabilidade individual. Em snte-


intensa problematizao em torno dos conceitos de se, a noo de competncia vista como associada a
qualificao e de competncia. Mais especificamente, uma concepo natural-funcionalista do homem, sub-
no campo da sociologia do trabalho e na sua interface jetivo-relativista de conhecimento e viso de homoeco-
com a educao, h uma larga tradio do uso do con- nomicus presente na sociologia funcionalista. Trata-se,
ceito de qualificao para investigar os impactos das afirma a autora, de uma teoria limitada e que atua
transformaes tecnolgicas. O crescente interesse te- como uma ideologia que busca conferir legitimidade
rico e, sobretudo, do uso do modelo de competncia aos novos padres de acumulao de capital e de rela-
nas organizaes e nos processos de formao do tra- es sociais (p.304). Esse mesmo posicionamento cr-
balhador desperta vrios questionamentos sobre obje- tico e uma desconfiana em relao ao uso da com-
tivos, problemas subjacentes e implicaes sociais e petncia, nas prticas organizacionais e pedaggicas,
polticas de tal mudana. Quais as implicaes de se compartilhado por Deluiz (2002). A emergncia do
deixar de utilizar a lgica da qualificao e passar-se modelo de competncia, na dcada de 1990, associa-
para a lgica das competncias em um momento de se, para a autora, ao aprofundamento da globalizao
ampla reestruturao produtiva? e busca de competitividade, tendo em vista o uso, con-
H posicionamentos extremamente crticos que trole, formao e avaliao do desempenho do traba-
reduzem todo esse movimento a estratgias de ampliar lhador no novo padro de acumulao capitalista. A
o controle e a explorao dos trabalhadores. Ramos hegemonia desse modelo associa-se perda de poder
(2001), por exemplo, conclui que o fato de a noo de das entidades polticas representativas da classe tra-
competncia enfraquecer duas dimenses centrais no balhadora, inserindo-se em uma lgica individuali-
conceito de qualificao (conceitual e social) e reafir- zante. Para a autora, o modelo das qualificaes an-
mar apenas uma (a dimenso experimental) no o corado na negociao coletiva cedeu lugar gesto
substitui; apenas o desloca para um plano secundrio individualizada das relaes de trabalho. A relao de
como forma de se consolidar como categoria coletivos (a empresa) com indivduos tende a enfra-
ordenadora da relao trabalho-educao no capita- quecer as aes coletivas no campo do trabalho e a
lismo tardio (p.283). Para a autora, nestas novas re- despolitizar a ao poltica sindical (p.39).
laes de produo, a ascendncia da dimenso psico- Para Deluiz (2002), no entanto, pode-se perce-
lgica (embutida no conceito de competncia) sobre a ber aspectos positivos e negativos desse modelo. En-
sociolgica (trazida pelo conceito de qualificao) es- tre os primeiros encontram-se:
34 BORGES-ANDRADE, ABBAD, MOURO & COLS.

a) um certo enriquecimento do trabalho que ganha Uma definio representativa desta vertente nos
maior centralidade; oferecida por Resende (2000): a transformao de
b) a exigncia de domnios cognitivos mais comple- conhecimentos, aptides, habilidades, interesse, von-
xos e, em decorrncia de maior escolaridade; tal tade, etc., em resultados prticos (p.32). Para o au-
exigncia se traduz em uma maior polivalncia e tor, tais elementos isolados, sem a sua utilizao para
na possibilidade de desenvolver competncias co- atingir um objetivo, significam no ter competncia.
letivas em um trabalho crescentemente em equipe. Competncia sempre envolve, portanto, a combina-
o de conhecimento com comportamentos.
Esse potencial transformador, no entanto, li- Os conceitos de qualificao e de competncia
mitado pelas relaes de poder, cuja supremacia do se ajustam, portanto, a dois contextos ou momentos
capital impe uma forte intensificao dos ritmos de distintos do mundo do trabalho. O primeiro reporta-
trabalho, ampliao de tarefas custa de diminuio se a um mundo com a atividade econmica mais est-
de postos de trabalho, perda de estabilidade no em- vel, concorrncia limitada, emprego formal, fora das
prego, competitividade e individualismo. Todas essas entidades sindicais e um modelo de organizao do
caractersticas se constituem em fontes geradoras de trabalho fundado em cargos definidos com tarefas
estresse, tenso e adoecimento do trabalhador. prescritas e programadas. So opostas as caractersti-
Na realidade, como afirma Alaniz (2002) a ver- cas que marcam o momento atual no qual emerge e
tente que trabalha com o conceito de qualificao v ganha fora a noo de competncia. Sem dvida, no
com extrema desconfiana o nvel de poder de nego- entanto, os processos de regulao do trabalho a par-
ciao que o operrio conseguir obter na organiza- tir do modelo de competncia (envolvendo, por exem-
o baseada em competncia, cuja lgica que organi- plo, natureza do contrato e polticas de remunerao
za as negociaes, inclusive de qualificao, deixa de e benefcios) enfrentam dificuldades tcnicas e polti-
se pautar no coletivo dos trabalhadores. Esse , basi- cas que dificultam a sua efetiva implementao nas
camente, o argumento desenvolvido por Dubar organizaes imersas em uma cultura nacional e/ou
(1998), quando no reconhece novidade nem maior organizacional mais coletivista. No entanto, quando
racionalidade no modelo de gesto centrado em com- se trata dos processos de organizao do trabalho (de-
petncias. Para o autor, tal modelo expresso de uma finio dos postos) e de preparao dos indivduos
lgica individualista em oposio a uma lgica para desempenh-lo (as aes de TD&E), o conceito
coletivista subjacente ao modelo de qualificao. de competncia se mostra muito mais apropriado e
Fundamentado na anlise que realiza de diversos au- no enfrenta as resistncias que seu uso mais amplia-
tores franceses, conclui que no existem evidncias do suscita.
de que dever substituir de modo durvel o modelo
de qualificao.
Na perspectiva dos estudos organizacionais, es-
pecialmente a rea de gesto de pessoas, h um claro
AS TESES SOBRE OS RUMOS DA QUALIFICAO
reconhecimento de que a noo de competncia rom- NO CAPITALISMO CONTEMPORNEO
pe a tradicional dimenso individual com que fora tra-
tada nos primrdios pela rea. Assume uma dimen- Como j assinalamos em vrias passagens ante-
so estratgica em funo das transformaes que riores, o interesse acadmico pela questo da qualifi-
marcam o processo de reestruturao produtiva. Como cao emerge em paralelo necessidade de se com-
afirma Ruas (2005), a construo da noo de com- preender o conjunto de mudanas tecnolgicas e seus
petncia decorre da crescente instabilidade da ativi- impactos nos processos de organizao do trabalho.
dade econmica, pela baixa previsibilidade da rela- Como afirma Ferreti (2004), economistas e socilo-
o das empresas com seus mercados e clientes e pela gos estavam preocupados com as possibilidades e os
intensificao das estratgias de customizao (p.36). limites da automao, nos anos de 1950 e 1960, e
Em um mundo onde o setor de servios se torna do- suas reflexes antecipam questes econmicas, pol-
minante, a noo de competncia reporta-se capaci- ticas, sociais e culturais que se tornaram cada vez mais
dade de o sujeito lidar com cada situao ou evento, presentes com o avano dos processos de automao.
mobilizando recursos adequados para oferecer respos- Assim, as questes conceituais, na realidade, no
tas situao. Assim, mais do que um repertrio de se separaram de anlises sobre o futuro da qualifica-
conhecimentos e habilidades, como presente na defi- o. Essa intensa polmica pode ser sintetizada na
nio clssica de qualificao, a competncia seria questo: o que est ocorrendo com a qualificao do
definida pela capacidade de mobilizao de recursos trabalhador nesses novos arranjos organizacionais
pessoais. impactados pelos avanos tecnolgicos?
TREINAMENTO, DESENVOLVIMENTO E EDUCAO EM ORGANIZAES E TRABALHO 35

A partir de reflexes tericas e de muitos estu- a internacionalizao do capital produtivo busca eco-
dos empricos, podem ser identificadas quatro teses nomias que se adaptem possibilidade de oferecer,
bsicas, que discutem o futuro do trabalho e da quali- mais rapidamente, servios complementares mais so-
ficao sob o capitalismo, a seguir apresentadas. Va- fisticados (Kon, 1991, p.9). Em estudo com a inds-
mos privilegiar as duas teses que ocupam os plos tria automobilstica, Souza (1988) relata a necessida-
opostos no debate a requalificao versus a desqua- de de um novo perfil de trabalhador, com a exigncia
lificao. de maior nvel de escolaridade e ampliao dos co-
nhecimentos e habilidades na rea de eletrnica. Ocu-
paes semiqualificadas so substitudas por ocupa-
A tese da requalificao es tcnicas, observando-se a tendncia, mesmo no
segmento industrial, de crescimento do nmero de
Apoiada na perspectiva de um otimismo tecnol- trabalhadores no-manuais em relao aos traba-
gico, a tese enuncia que a requalificao inevitvel, lhadores manuais. O modelo de Howard (1995) apre-
como subproduto do desenvolvimento das foras pro- sentado anteriormente um exemplo tpico desta pers-
dutivas, que exigiria uma elevao da qualificao pectiva otimista e que associa os impactos das novas
mdia da fora de trabalho. tecnologias a uma ampliao da qualificao do
Os trabalhos clssicos dos socilogos franceses, trabalhador.
por exemplo, partiam de uma viso de que as novas Um marco importante o trabalho de Kern e
mquinas e equipamentos permitiriam liberar o ho- Schumann (apud Leite, 1994), que, contrariando da-
mem de tarefas desgastantes, repetitivas e monto- dos de sua pesquisa desenvolvida nos anos de 1970
nas, possibilitando a sua ocupao com tarefas mais nas mesmas empresas, constataram que a racionali-
complexas e qualificantes, humanizando o trabalho zao produtiva se tornou sistmica, englobando, in-
industrial. clusive, o interesse dos trabalhadores. Existiria, en-
A fragmentao e rotinizao, marcas do para- to, uma forte ligao entre a racionalizao e a qua-
digma taylorista-fordista, a par dos subprodutos pes- lificao, notando-se um movimento tanto quantitati-
soais e organizacionais (insatisfao, absenteismo, vo (a exigncia de trabalhadores mais qualificados,
rotatividade), seria incompatvel com o novo paradigma polivalentes) quanto qualitativo (valorao da com-
da especializao flexvel, que demandaria tambm petncia social poder de deciso, de comunicao,
uma flexibilizao funcional. Tal flexibilizao pode sociabilidade ao lado da competncia tcnica).
envolver a agregao de novas tarefas para um tra-
balhador (como nas ilhas de fabricao), assim como
a rotao do trabalhador por diferentes tarefas, como A tese da desqualificao
nas experincias de trabalho em equipes (Machado,
1992). Enquanto a polivalncia envolveria apenas o Partindo de um pessimismo tecnolgico, a tese
rodzio entre atividades, sem mudanas qualitativas defende que, sob o capitalismo, o processo de desqua-
das tarefas (na tradio administrativa, um alarga- lificao contnuo e progressivo, tanto em termos
mento do cargo), a politecnia demandaria a agrega- absolutos como relativos. Tal tese, fortemente emba-
o de tarefas que exigem habilidades mais comple- sada nos trabalhos de Braverman, constituiu o con-
xas e criativas (o denominado enriquecimento do traponto que dominou os debates durante os anos de
cargo). 1970.
Nessa perspectiva, parte-se do princpio de que, As idias de Braverman tiveram uma ampla aco-
sob uma nova lgica produtiva (embora coerente com lhida no meio acadmico. Geraram uma aguda crtica
os interesses do sistema capitalista), e por fora das ao progresso tcnico, que, segundo o autor, aprofunda
mudanas na base tcnica, outras inovaes organiza- a parcelizao, rotinizao e degradao do trabalho
cionais so incorporadas (crculos de controle de quali- e, adicionalmente, amplia a perda de conhecimento e
dade, clulas de fabricao, kanban, just-in-time), ge- saberes que, de forma crescente, esto sendo transfe-
rando novas demandas de qualificao que se apre- ridos para as mquinas.
sentam como necessrias produo flexvel, sobre- Braverman (1974) partia da convico de que o
tudo aquelas habilidades que preparam o indivduo capital monopolista tem por propsito manter o tra-
para o enfrentamento de situaes imprevistas (Zarifian, balhador desqualificado pela necessidade de melhor
1998) e tarefas cada vez mais complexas. exercer o seu controle sobre ele. Mostrava que no h
Neste novo cenrio, ter uma mo-de-obra abun- interesse do capital em promover a criatividade no
dante e no-qualificada deixa de ser uma vantagem trabalho, ou em desenvolver a iniciativa e a autono-
competitiva para os pases em desenvolvimento pois mia do trabalhador, mas, pelo contrrio, com a sepa-
36 BORGES-ANDRADE, ABBAD, MOURO & COLS.

rao rgida entre concepo e execuo, o capital verificaria um aumento da qualificao mdia, enquan-
monopolista refora o seu controle e dominao, sen- to a qualificao relativa (a relao entre conhecimen-
do a desqualificao um processo inevitvel e pro- tos individuais e o nvel de conhecimentos atingidos
gressivo. pela humanidade) seria reduzida, em comparao com
O autor afirma, inclusive, que a perfeita expres- pocas anteriores.
so do conceito de qualificao na sociedade capita- As posies das diferentes teses sobre o movi-
lista o que se encontrou nos lemas estreis e rudes mento da qualificao no capitalismo esto fixadas no
dos primeiros tayloristas, que descobriram a grande Quadro 1.4.
verdade do capitalismo segundo a qual o trabalhador
deve tornar-se um instrumento de trabalho nas mos
do capitalismo... (p.375). Denunciava que CONSIDERAES FINAIS
a diviso do trabalho, a simplificao dos instrumen-
Desde os estudos clssicos da corrente francesa
tos de trabalho, a especializao, a separao entre
execuo e produo e o aumento do controle, entre
no perodo de 1940 a 1960, constata-se uma
outras caractersticas desse modo de produo, leva- disparidade de resultados e opinies sobre os efeitos
ram o trabalhador a afastar-se cada vez mais do pro- da automao sobre a qualificao do trabalhador. No
duto de seu trabalho, a subutilizar suas potencialidades estamos diante de uma questo que possa ser facil-
e seu saber fontes de poder [...] embora no raras mente respondida por meio de dados de pesquisa (os
vezes surjam outras prticas de resistncia dos traba- problemas conceituais e os pressupostos das diversas
lhadores aos limites impostos pelas organizaes correntes podem gerar resultados congruentes com
(apud Garay, 1997, p.55). os modelos dentro dos quais foram construdos).
Castillo (1997), aps examinar pesquisas que apiam
Congruente com esse vis pessimista e crtico, e/ou restringem os impactos positivos das transfor-
Enguita (1991) aponta exemplos de processos de ino- maes tecnolgicas sobre a qualificao do trabalha-
vao tecnolgica que desqualificam o trabalho, aten- dor, conclui que a falta de preciso conceitual est na
dendo a interesses do capital, tanto econmicos quanto base de diferentes interpretaes dos dados obtidos,
de controle da fora de trabalho. A mudana consiste e a falta de critrios consensuais dificulta a tarefa de
na reunio de postos de trabalho j fragmentados e a comparar e integrar os estudos empricos, na sua maio-
possibilidade de um rodzio nas tarefas, dentro de ria estudos de casos.
normas de produtividade. Para o Brighton Labour O fato, no entanto, que vem se acumulando,
Process Group (1991), a autonomia e o enriquecimen- tanto no exterior quanto no Brasil, um amplo conjun-
to de tarefas seriam formas mais eficientes do poder to de pesquisas empricas sobre o processo de
do capital, que define e faz valer os limites dentro reestruturao produtiva e seus impactos sobre a qua-
dos quais o trabalhador obrigado a agir, ao con- lificao. Estudos com diferentes recortes e abran-
trolar os sistemas de pagamentos e de normas e pu- gncia agregam informaes, embora estejamos ain-
nies. da distantes de compor o mosaico diversificado que
caracteriza os impactos do processo de reestruturao
produtiva sobre as demandas de qualificao do tra-
Outras teses sobre os rumos da qualificao balhador.
Um desses trabalhos possui um recorte interes-
Uma terceira tese a da polarizao das qualifi- sante. Paiva, Calheiros e Potengy (2003), tomando
caes compreende a qualificao como um proces- como pano de fundo a reestruturao produtiva e as
so contraditrio, assinalando que o processo de tra- mudanas no mercado de trabalho, investigaram trs
balho sob o capitalismo moderno no necessita mais grupos de trabalhadores potenciais ganhadores (pro-
do que uma pequena parcela de trabalhadores alta- fissionais de microeletrnica e novos meios de comu-
mente qualificados, ao lado de uma grande massa sub- nicao), potenciais perdedores (profissionais que
metida ao processo de desqualificao. Trata-se, por- aderiram a planos de demisso voluntria) e ideol-
tanto, de uma variao da tese da desqualificao e gicos alternativos em processo de integrao (tera-
expressa-se no trabalho de Freyssenet (apud Paiva, peutas corporais, praticantes de adivinhaes e de
1991). alimentao alternativa). O objetivo foi o de descre-
Finalmente, a tese da qualificao relativa con- ver as trajetrias e estratgias formativas utilizadas por
sidera que o capitalismo moderno necessita de seres trabalhadores com nveis elevados de escolaridade e
humanos mais qualificados em termos absolutos (tanto que foram, de algum modo, conduzidos a buscar in-
para a produo, quanto para o consumo), ou seja, se seres alternativas face reestruturao do mercado
TREINAMENTO, DESENVOLVIMENTO E EDUCAO EM ORGANIZAES E TRABALHO 37

Quadro 1.4
SNTESE DAS PRINCIPAIS TESES SOBRE OS RUMOS DA QUALIFICAO

Teses Elementos caractersticos

Tese da requalificao Elevao da qualificao mdia da fora de


trabalho.
Um marco: Kern e Schuman apontam a reprofis-
sionalizao do trabalho.
Viso positiva do impacto das tecnologias: no
aprofunda a diviso do trabalho e amplia as atri-
buies dos postos de trabalho.
Utilizao mais ampla da competncia operria.
Declnio do autoritarismo: maior autonomia e
respeito ao trabalhador

Tese da desqualificao Progressiva: mesma tendncia da passagem do


artesanato para a manufatura.
Posio de Braverman (1974).
Interesse do capital em manter o trabalhador
desqualificado para exercer o seu controle.
Falsidade do conceito de qualificao quando
associado a adestramento para o trabalho, pois
os cursos possuem contedos muito restritos.

Tese da polarizao da qualificao Qualificao de um pequeno grupo. Desquali-


ficao da grande massa.
Processo contraditrio.

Tese da qualificao relativa O capitalismo necessitaria de pessoas com maior


qualificao absoluta (para produo e con-
sumo).
A qualificao relativa se reduz (a relao entre
conhecimentos individuais e o nvel atingido pela
sociedade).

de trabalho. Entre as vrias concluses do estudo des- posse da empresa capacidade de avaliar a situa-
tacam-se: o, ter viso de futuro e ser flexvel.

a) H um paradoxo quanto qualificao a maior Com recorte metodolgico bastante distinto,


exigncia de conhecimentos convive, no Brasil, com encontramos a pesquisa de Menezes-Filho e Rodrigues
a queda da qualidade de ensino e, por outro lado, (2003), que teve como objetivo o de estabelecer co-
com o desperdcio de qualificao e experincia. nexes entre o recente aumento no uso relativo de
b) A qualificao real se imps sobre a qualificao trabalhadores qualificados (em comparao aos no
formal embora a sociedade ainda valorize o di- qualificados) e medidas de tecnologia na manufatura
ploma, o mercado o v apenas como um indicador brasileira nas ltimas duas dcadas. A economia bra-
acerca das competncias do seu portador. sileira passou por um processo de reajuste no incio
c) A qualificao real envolve a capacidade de resistir dos anos de 1990, com a abertura ao exterior, dimi-
s frustraes e lidar com o sofrimento, algo mais nuio das barreiras tarifrias, ampliao e estreita-
necessrio nos contextos mais precarizados e in- mento de laos comerciais e, como conseqncia,
formais. maior absoro de tecnologia. Todo esse processo, to-
d) A busca de insero alternativa implica no manejo mando a mo-de-obra no geral e em vrios segmen-
de conhecimentos que, anteriormente, eram de tos produtivos, traduz-se em um aumento da qualifi-
38 BORGES-ANDRADE, ABBAD, MOURO & COLS.

cao, no estudo mensurada por anos de escolarida- Contrapondo-se s anlises [...] que tendem a consi-
de. Os autores concluem que a transferncia de derar os processos de reestruturao a partir de mo-
tecnologia um dos fatores responsveis pelo aumento delos (quer sejam eles virtuosos, como o da especiali-
do uso relativo de qualificao no Brasil. zao flexvel, quer sejam baseados na precarizao),
tais dados indicam que trabalhos precarizados e
Finalmente, um terceiro estudo traz para o cen-
multiqualificados parecem conviver no s em dife-
tro da discusso a perspectiva do trabalhador. rentes setores, mas tambm em diferentes empresas
Lombardi (1997) conduziu uma pesquisa que buscou dentro de um mesmo setor e, inclusive, entre dife-
levantar as percepes dos trabalhadores sobre os rentes setores da mo-de-obra dentro de uma mesma
impactos das mudanas no sistema produtivo e nos empresa. (Leite e Rizek, 1997, p.191)
modelos de gesto de recursos humanos. Em linhas
gerais, so apontados ganhos que convivem, lado a Esse conjunto parcial de dados que emergem
lado, com uma ampliao das presses mentais e fsi- das pesquisas mais recentes, ao mesmo tempo em que
cas (uma intensificao do trabalho) com conseqn- enfraquece a tese de uma nica explicao sobre os
cias para a sade. Neste particular, interessante des- rumos da qualificao neste contexto de reestruturao
tacar que o conceito de multifuncionalidade um dos produtiva seja pessimista, seja otimista fortalece o
indicadores de enriquecimento do trabalho e de am- entendimento da qualificao como uma construo
pliao da qualificao um fator gerador de estresse social. O que isso significa? Que as idias e as prticas
j que, na prtica, se traduz em um acrscimo de ati- que configuram o campo da qualificao no e para o
vidades, com a redistribuio de funes eliminadas trabalho so historicamente construdas e trazem as
do processo para os trabalhadores que permanecem marcas dos contextos sociais, culturais e polticos em
empregados. que se inserem. Neste sentido, torna-se importante
Esses e muitos outros estudos levam ao cresci- estar atento aos fatores especficos de uma organiza-
mento do nmero de pesquisadores que admitem ser o que modelam as polticas e prticas de treinamen-
possvel a convivncia de modelos com conseqncias to, desenvolvimento e educao. Tais polticas e prti-
at antagnicas em termos de qualificao (Machado, cas so construdas no interior de um complexo jogo
1992). Ou seja, a relao entre reestruturao produ- de interesses e de disputas que se ancoram em pers-
tiva e qualificao deve ser analisada em uma pers- pectivas, muitas vezes opostas, de como entender o
pectiva contingente. papel das pessoas na organizao e os deveres da or-
Frigotto (1992), mesmo afirmando o carter ganizao para com as pessoas. Isso significa, como
anti-social das novas tecnologias, ressalta que o im- destacado no Captulo 9, que o profissional deve pos-
pacto das alteraes tecnolgicas sobre o processo de suir a competncia poltica para analisar tal contexto
trabalho no configura espao para vises apolog- e compreender as relaes de poder subjacentes s
ticas e nem para perspectivas apocalpticas (p.51). suas prticas.
Antunes (1995) fala de trabalhadores centrais e peri- Em sntese, a complexidade e a heterogeneidade
fricos e afirma que, ao mesmo tempo em que se veri- so marcas do processo de qualificao, o que sinaliza
fica uma tendncia para qualificao do trabalho dos para uma convivncia de vrios modelos de qualifica-
primeiros, h uma intensa desqualificao dos outros. o, considerando-se os mltiplos filtros de polti-
Leite e Rizek (1997) afirmam que, embora cres- cas nacionais e organizacionais, segmento produtivo,
am as evidncias de que se configura um novo natureza do processo de trabalho, tipo e tamanho da
paradigma emergente e que este tende a elevar os re- empresa que so mediadores das influncias societais
quisitos de qualificao (claramente, de escolaridade), mais gerais. Ter esta perspectiva mais ampla e olhar a
essa relao se d de forma bastante heterognea quan- conjuntura maior em que as prticas de TD&E ocor-
do se consideram as segmentaes do mercado de tra- rem devem estar na base de uma reflexo crtica con-
balho e as diferentes formas de insero dos trabalha- tinuada para os profissionais da rea.
dores. Para as autoras, os caminhos de reestruturao
se revestem, assim, de elementos homogneos para
em seguida tomar uma forma extremamente hetero- NOTAS
gnea tanto intra-setorialmente como entre e intra-
regionalmente (p.185). H, por conseguinte, distin- 1. Tartuce (2004) oferece um conjunto de elementos que
tas trajetrias que revelam uma realidade mltipla que nos permite compreender o que torna a questo da quali-
no pode ser reduzida dualidade que caracteriza o ficao algo central para a sociologia do trabalho na
dilema tradicionalmente qualifica ou desqualifica? Frana. Vale destacar a existncia de um conjunto de
Nas palavras das autoras: prticas que vinculavam o sistema educativo ao siste-
TREINAMENTO, DESENVOLVIMENTO E EDUCAO EM ORGANIZAES E TRABALHO 39

ma produtivo um ordenamento social das profisses e (Org.). Psicologia, organizaes e trabalho no Brasil. Porto Ale-
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tecnolgico afirmando-se que essas transformaes DELUIZ, N. O modelo das competncias profissionais no mundo
realmente exigem um novo perfil de trabalhador? do trabalho e na educao: implicaes para o currculo. Cader-
nos da 2 Oficina de Planejamento Estratgico para a Implantao
Que principais elementos fazem da qualificao
das Escolas Tcnicas do Sistema nico de Sade SUS Mdulo II:
profissional um conceito polissmico? Delineamento dos Projetos Poltico-Pedaggico das Novas Esco-
O que voc conclui acerca das diferentes teses so- las Tcnicas do SUS. Braslia: Ministrio da Sade/PROFAE, v.
bre os rumos da qualificao no capitalismo con- 1. p. 36-58, 2002.
temporneo? DUBAR, C. A sociologia do trabalho frente qualificao e
Como voc se posiciona frente tenso que cerca competncia. Educao e Sociedade: Revista quadrimestral de Ci-
os usos dos conceitos de qualificao e de com- ncia da Educao/CEDES, Campinas, ano 19, n. 64, p. 87-103,
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O que significa assumir uma perspectiva contin- DUBAR, C. A sociologia do trabalho frente qualificao e com-
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