FORMULACION Y EVALUACION DE PROYECTOS

Objetivos del Curso:

Seleccionar estructurar y sistematizar el diseo y evaluacin de un proyecto de inversin
publica o privada, inversin lo cual genera una rentabilidad tomando en consideracin
estudios comerciales, tcnicos y financieros.
Analizar y utilizar de manera adecuada diferentes modelaciones y herramientas de la
estadstica, empleando la imaginacin para obtener un producto diferenciado.

ELEMENTOS CONCEPTUALES
Introduccin
La metodologa del marco lgico, difundida en la dcada de 1980, es una herramienta de planificacin,
formulacin, diseo y evaluacin de proyectos
El xito o fracaso de un producto depende principalmente de la forma de como este estructurados,
de los factores con lo que es influenciado y la responsabilidad de los involucrados

El enfoque del marco lgico es una herramienta estandarizada para la formulacin, diseo, monitoreo
y evaluacin de proyectos

El Marco lgico es actualmente utilizado por la totalidad de donantes y ONGS del mundo. La agencia
para el Desarrollo Internacional de E.U. (USAID) y otros organismos que facilitan las siguientes
acciones durante la gestin del ciclo del proyecto
Identificacin y priorizacin
Formulacin y evaluacin EX-ANTE
Planificacin Operativa
Monitoreo y evaluacin
Evaluacin EX-POST

El Marco Logico permite introducir tres elementos claves para valorar la calidad de las actuaciones.
Coherencia
A travs de la Columna de objetos, toda vez que entre sus distintos niveles existe una relacin
de causa y efecto.
Realismo
A travs de la Columna de objetos, toda vez que est representada el entorno y por ende los
factores exgenos que podran plantear riesgos al proyecto.
Evaluabilidad
A travs de la columna de indicadores y medios de verificacin.

VENTAJAS DEL ENFOQUE DEL MARCO LGICO.

Radica en que asegura que se piensen los problemas fundamentales, analiza las dificultades, mejora
la planificacin, facilita el entendimiento comn, mejora la comunicacin entre donantes.

Proyecto
Es un conjunto de actividades que se deben desarrollar para solucionar un problema o necesidad de
la sociedad, en un sector, en un tiempo y con un presupuesto determinado.
Empresa
Toda organizacin que tiene la capacidad para resolver problemas o necesidades humanos y sociales
Medio Ambiente
Todo lo que nos rodea y hace agradable a nuestra vida.
FUNDAMENTOS DEL MARCO LGICO.
La metodologa se sustenta en 3 enfoques conceptuales:
1. El mtodo cientfico bsico
2. El anlisis de Sistemas
3. La gestin por resultados

ETAPA DE PLANIFICACIN PREVIA DEL SISTEMA DEL MARCO LGICO

Clarificar el propsito y la justificacin de un proyecto
Identificar las necesidades de informacin
Definir claramente los elementos clave de un proyecto
Analizar el entorno del proyecto desde el inicio
Facilitar la comunicacin entre las partes implicadas
Identificar como medir el xito o fracaso del proyecto
Seguir y evaluar el proyecto
Asegurar la continuidad del proyecto sustitucin del personal
Facilitar la viabilidad y sostenibilidad del proyecto a largo plazo

CONSIDERACIONES PRIMARIAS PARA EL DISEO DEL PROYECTO

rea Sectorial rea Sectorial

Objetivo Global
Macro entorno Macro entorno
Objetivo Especifico
rea del Proyecto rea del Proyecto
Ensumos Resultados
Actividades
Situacin Actual Situacin Propuesta

PLANIFICACIN
Se estructura de cinco funciones de la administracin
Preveer, organizar, mandar, coordinar y controlar
Se planifica en base a tres variables
Espacio, alcance, tiempo
Se planifica en base a tres instancias
Plan, programa, proyecto

DIFERENCIAS ENTRE PLAN, PROGRAMA Y PROYECTO

- Plan: El plan define a grandes rasgos las ideas que van a orientar y condicionar el resto de niveles
de la planificacin para el mismo. Determina prioridades y criterios, cobertura de equipamientos y
disposicin de recursos, su previsin presupuestaria y horizonte temporal.
Sera el nivel estratgico, con unas metas genricas que dan sentido al resto de los niveles, de forma
que no se hagan actuaciones aisladas sino que todas tengan una coherencia, una finalidad.

- Programa: El programa concreta los objetivos y los temas que se exponen en el plan, teniendo
como marco un tiempo ms reducido. Ordena los recursos disponibles en torno a las acciones y
objetivos que mejor contribuyan a la consecucin de las estrategias marcadas. Seala prioridades de
intervencin en ese momento.
Sera el nivel tctico, situado entre el plan y el proyecto. Intenta acercar uno al otro concretando
esas ideas y objetivos ms generales del plan en un lugar y tiempo determinados y a partir de unos
recursos concretos disponibles. De esta forma las ideas generales del Plan se llevan a una situacin
concreta.

- Proyecto: se refiere a una intervencin concreta, individualizada, para hacer realidad algunas de las
acciones contempladas en el nivel anterior (el nivel tctico). Define resultados previstos y procesos
para conseguirlos, as como el uso concreto de los recursos disponibles.
Este es el nivel operativo del proceso de planificacin, por lo que no debe ser algo terico, sino una
actividad prctica y til de cara a la intervencin.

CARACTERIZACIN DE UN PROYECTO
Titulo
Antecedentes
Justificacin
Grupo meta
Cobertura
Duracin

IDENTIFICACIN DE PROYECTOS
Consiste en investigar cual es la situacin problemtica que deriva de una necesidad no satisfecha

CRITERIOS PARA LA IDENTIFICACIN DE LOS PROYECTOS

Lo que es posible hacer

las posibilidades

Lo que es deseamos Lo que es necesario

hacer las politicas hacer las necesidades

Interseccin (LO QUE HAREMOS)

EL CICLO DE PROYECTOS
1.
6. Evaluacion Identificacion
EXPOST de ideas de
proyecto

5. Ejecucion y
2. Preparacin
supervisin

4. Negociacin
y presentacin 3. Evaluacion
al directorio
Identificacin
Proyecto de alta prioridad y que den respuesta a una necesidad no satisfecha
Preparacin
Preparacin de documento de acuerdo a las condiciones tcnicas econmicas, institucionales y
administrativas, necesarias para lograr el objetivo del proyecto
Evaluacin
Implica hacer un examen de los aspectos tcnicos, institucionales, econmicos y financieros
Negociacin
Fase en la cual el prestamista y el prstamo acuerdan las medidas para llegar al xito del proyecto
Ejecucin y Supervisin
Ejecucin es la responsabilidad del PRESTARIO quien ayuda a vigilar la construccin del
proyecto
Supervisin es la responsabilidad del PRESTAMISTA, mantiene informes sobre la ejecucin,
costos, situacin financiera e informacin sobre la evaluacin de los beneficios del proyecto
Evaluacin EXPOST
Es un informe sobre el anlisis del impacto despus de 5 aos de haber terminado el proyecto.

CICLO DE FORMULACIN DEL PROYECTO

Herramientas clave de MARCO LOGICO

1. Definicin del Problema Central
2. Anlisis de involucrados
3. Anlisis de problemas
4. Anlisis de objetivos
5. Anlisis de alternativas
6. Diseo de estrategias
7. Matriz del marco lgico

Enunciado del problema

Identificacin del problema central o global y de los problemas especficos relacionados con
el proyecto
Anlisis de involucrados
Identificacin de las personas, grupos e instituciones importantes relacionadas con el
proyecto y anlisis de sus intereses y potencialidades
Anlisis de problemas
Diagnstico de los problemas de sus causas y efectos en el contexto de su medio ambiente
Anlisis de objetivos
Identificacin de potenciales objetivos de desarrollo y de los medios para alcanzarlos
Anlisis de alternativas
Identificacin y evaluacin aproximada de las posibles alternativas de solucin para el
proyecto.
Seleccin de las alternativas de solucin
Anlisis de estrategias
Identificacin de las posibles estrategias que permitan solucionar el problema planteado
Matriz de MARCO LOGICO
Es un sistema estructurado para planificar y comunicar en un solo cuadro la informacin mas
importante sobre un proyecto
RESUMEN INDICADORES MEDIOS DE SUPUESTOS
VERIFICACION
FIN
PROPOSITO
 COMPONENTES
ACTIVIDADES

La elaboracin de un proyecto, generalmente inicia con la definicin del porque se lleva a cabo el
proyecto el fin y el proposito luego se establece: que, como y con que se va a lograr-resultados,
actividades y recursos. ESTA ES LA COLUMNA VERTEBRAL DEL PROYECTO

Las 4 lineas de la matriz expresan una conexin de medios y fines existentes entre META,
PROPOSITO, RESULTADOS Y ACTIVIDADES.
La meta es la causa subyacente para emprender el proyecto y su concrecin depende en forma
significativa del propsito del proyecto
El propsito es la hiptesis que describe el impacto y el benificio directo que deriva de la utilizacin
de los resultados
Los resultados son las consecuencias o resultados directos del proyecto, en trminos de trabajo,
estudio, programa de capacitacin, fortalecimiento institucional, etc
Las actividades son las contribuciones que se necesita para lograr los resultados.

ESTRUCTURA DEL PROYECTO

1. Recursos
(Humanos,
5. Fin
tecnicos,
financieros)

2.
4. Proposito
Actividades

3.
Resultados

FORMULACION DE PROBLEMAS
Objetivos
Describir las caractersticas del problema
Definir un problema central
Redactar los problemas
Realizar un diagnostico situacional
Definicin y Caractersticas
Un problema representa y describe una situacin o estado negativo de la realidad que afecta a un
determinado grupo de poblacin dentro de un rea geogrfica especifica y tiene como
caractersticas bsicas:
El problema es un componente de la realidad
Debe ser verificable
El problema es una situacin que tiene solucin
 El problema tiene su origen en un conjunto de causas directas, indirectas y estructurales
El problema tiene efectos sobre la realidad que pueden ser descriptores, directos e
indirectos
Criterios para redactar un problema
Para redactar o escribir un problema, debe ser escrito como si fuera una foto de la situacin
negativa que esta ocurriendo
Establecer la tendencia futura del problema
Especificar lo que esta ocurriendo y sus efectos
Identificar quienes son afectados, directos o indirectos por el problema
Determinar donde esta ocurriendo el problema

Anlisis de Fuerzas
OBJETIVO
Determinar la intensidad de las relaciones causa y efecto que se producen dentro de una
determinada problemtica
PROCEDIMIENTO
Dibujar la matriz de anlisis de fuerzas
Llenado de la matriz de anlisis de fuerzas.

Diagrama CAUSA-EFECTO
Ayuda a pensar acerca de todas las causas reales y potenciales de un suceso o problema, y no
solamente en las mas obvias o simples. El diagrama causa-efecto es llamado usualmente DIAGRAMA
DE ISHIKAWA creado por KAORU ISHIKAWA experto en direccin de empresas tambin se lo conoce
como DIAGRAMA DE LA ESPINA DE PESCADO debido que su forma es muy similar al esqueleto de
un pez.
Ejemplo:
Bajo rendimiento por situacin econmica a nivel superior (EFECTO)

ANLISIS DE FUERZAS (Matriz)

OBJETIVO
Determinar la intensidad de las relaciones de causa y efecto que se producen dentro de una
determinada problemtica.
PROCEDIMIENTO
Para realizar el anlisis de fuerzas en una problemtica se sugiere seguir el siguiente procedimiento.
1. Dibuje un grfico de campo de las fuerzas
2. Escriba la situacin actual en el centro superior del grfico.
3. Escriba la situacin deseada (mejorada) en el extremo superior derecho.
4. Escriba la situacin empeorada (agrabada) en el extremo superior izquierdo.
5. Realizar una lluvia de ideas para las fuerzas impulsadoras.
6. Realizar una lluvia de ideas para las fuerzas bloqueadoras
7. Valorar la intensidad del efecto de las fuerzas sobre el problema central
8. Valorar el potencial de cambio del problema central a partir de la neutralizacin de la fuerza
bloqueadora y del aprovechamiento de la fuerza impulsora
9. Seleccionar las fuerzas con mayor valor de intensidad y potencial de cambio

I = Intensidad (Cual es el nivel de impacto de la fuerza sobre la problematica)

PC = Potencial de Cambio (Cuanto se puede modificar o aprovechar la fuerza para llegar a la
situacin deseada)

ESCALA

I x PC
15 Bajo
6 10 Medio Bajo
11 15 Medio
16 20 Medio Alto
21 25 Alto
 Problemtica Agravada Problemtica Central Problemtica Resuelta
(Situacin Agravada) (Situacin Actual) (Situacin Mejorada)

Fuerzas impulsadoras I PC PC I Fuerzas bloqueadoras

Ejemplo: Frecuentes Accidentes de trnsito en la ciudad de Quito en el periodo 2013

ALTO INDICE DE MORTALIDAD
POR ACCIDENTES DE
TRANSITO EN LA CIUDAD DE
QUITO, PERIODO 2013
FRECUENTES ACCIDENTES DE
DISMINUCIN DE ACCIDENTES
TRANSITO URBANO EN LA
DE TRANSITO EN LA CIUDAD
CIUDAD DE QUITO, PERIODO
DE QUITO, PERIODO 2013
2013

Fuerzas impulsadoras I PC PC I Fuerzas bloqueadoras

Participacin de la Polica
2 4 4 5 Irrespeto a las leyes de transito
metropolitana

Participacin del municipio 3 5 3 4 Irresponsabilidad de choferes

Escuelas de conduccin 4 5 5 4 Irresponsabilidad de peatones

Campaas de concientizacin 1 4 4 3 Vias en mal estado

Apoyo de las leyes 2 5 4 3 Recursos insuficientes

ANLISIS DE INVOLUCRADOS (Matriz)

OBJETIVO
Identificar y caracterizar a todas las personas, grupos y organizaciones que de alguna manera estn
relacionadas con el proyecto
Identificar los intereses y expectativas de las personas, grupos, organizaciones, e instituciones que
pueden ser importantes para el proyecto
PROCEDIMIENTO
1. Registrar los grupos importantes, personas, organizaciones e instituciones relacionadas con
el proyecto que se encuentran en su rea de influencia
2. Identificar los intereses necesidades o ventajas particulares que cada actor tienes respecto a
la problemtica central
3. Identificar los problemas percibidos por los actores y describir aquellas situaciones que
afectan, limitan o condicionan negativamente la capacidad de actuar y los intereses de los
involucrados
4. Establecer el tipo de recursos, mandatos, capacidades motivaciones o posibles compromisos
que tienen diferentes grupos que involucran para contribuir a la solucin del problema
central
5. Identificar los intereses de los actores en relacin al proyecto; considerar expectativas o
necesidades que tienen los actores involucrados
6. Identificar los posibles niveles de cooperacin o conflicto que podran producirse entre los
actores e involucrados resultantes de los intereses que pueden afectar las posibilidades del
proyecto o ponerlos en riesgo en razn de que fuesen considerados o manejados
adecuadamente.

Ejemplo:
Reforma metodolgica a ESCUELA MARISABEL MALDONADO PEREZ
ANLISIS DE PROBLEMAS (Matriz)

Estructurales

EFECTOS Indirectos

Directos

Problema Central

Directas

CAUSAS Indirectas

Estructurales

Ejemplo:
Disminucin de la Tasa de Enfermedades en la Poblacin de Guayaquil
ANLISIS DE OBJETIVOS (Matriz)

Estructurales

FINES Indirectos

Directos

Objetivo Central

Directas

MEDIOS Indirectas

Estructurales

Ejemplo:
Mitigacin de la Contaminacin en el Rio Machangara.
ANLISIS DE ALTERNATIVAS (Matriz)

Identifica las posibles opciones, valorar sus posibilidades de ser llevadas adecuadamente a la
prctica y acordar una estrategia de proyecto, es una tcnica para:
Identificar niveles de soluciones que puedan llegar a ser la estrategia del proyecto
Evaluar diferentes posibilidades/ estrategias
Determinar la estrategia a ser adoptada
El anlisis de alternativas se lo debe efectuar
Identificar diferentes relaciones de medios y fines
Ubicar el nivel de actuacin deseada y examinar la capacidad y competencia del ejecutor
para cumplir con el objetivo del proyecto
Seleccionar las alternativas que representan las mejores estrategias para el proyecto
Aplicar criterios apropiados o requeridos para seleccionar la estrategia.

Para la valoracin de los parmetros de la tabla se escoger un valor del 1 al 5 estos valores se
colocaran de acuerdo a la situacin vigente.
En puntuacin se tendr la suma de todas las variables de la tabla.
Categorizacin:
15 Bajo
6 10 Medio Bajo
11 15 Medio
16 20 Medio Alto
21 25 Alto

Ejemplo:
Bajo rendimiento por mala alimentacin a nivel superior.
ANLISIS DE IMPACTOS DE OBJETIVOS (Matriz)
Analiza el impacto que tiene el objetivo dentro del proyecto y se basa en diferentes parmetros
estos van dependiendo del proyecto, por lo general se analiza:
Factibilidad de lograrse
Impacto de genero
Impacto ambiental
Relevancia
Sustentabilidad

Matriz de 6 x n

DIAGRAMA DE ESTRATEGIAS
Tiene que ver mucho con la matriz de objetivos.
Los componentes son los medios directos.
Las actividades son las medias indirectas y estructurales

Finalidad Efecto Principal

Propsito Resultado General del Proyecto

Medios directos Comp. 1 Comp. 2 Comp. 3

Medios indirectos Obj de Actividad Obj de Actividad Obj de Actividad

1 1 1
2 2 2
3 3 3

Ejemplo