PROPOUESTA DE POLTICA PBLICA

DANIEL PONCE SOTO

FOMENTANDO LA CIUDADANA A TRAVS DE COOPERATIVAS
TERRITORIALES

Por qu fomentar la ciudadana?

Para comenzar sugiero abstraerse de la tensin existente entre el pensamiento liberal

y republicano referente al concepto de ciudadana y considerar para efectos de este
ensayo el ejercicio de la ciudadana como La capacidad que poseen los individuos de
una comunidad representativa, territorial o no, para ejercer el derecho a participar en
actividades colectivas, sociales y/o asociativas y al mismo tiempo, sentir el deber de
hacerlo cada vez que el bien pblico, comunitario, colectivo o social se ve
menoscabado, toda vez que este ejercicio, sea en el marco de su plena libertad, lo
anterior en el entendido del modelo ideal: donde el Estado acta como garante del
justo equilibrio entre la libertad y la igualdad de los individuos para ejercer dichos
derechos y deberes.
Por consiguiente, una vez despejada la conceptualizacin de CIUDADANA,
consideremos ahora: qu debe ocurrir para la conciliacin entre individuo y
sociedad?. Los individuos nos vemos enfrentados a tomar decisiones, el definirnos
como sujeto social o individual es una opcin que debemos afrontar cotidianamente.
El resultado de esta eleccin, depender del beneficio por obtener. Frente a esta
disyuntiva cada individuo evaluar libremente, la alternativa que le proporcione un
mayor beneficio y menor costo de oportunidad; si el resultado es en favor de la
participacin, tenemos un individuo autoproclamado sujeto social con deseos de
participacin, con inters ciudadano y consecuentemente con sentido de pertenencia;
en la otra alternativa tendremos un individuo que persigue el xito personal,
compitiendo con sus pares en una carrera frentica por eliminar competidores y
alcanzar sus metas.
La decisin del individuo, consiente o no, tendr una carga cultural y ser influida por
el tipo de sociedad de la cual participa, entonces si lo consideramos en una sociedad
competitiva y eficiente sociedades capitalistas o de economas neoliberales
probablemente sea ms susceptibles del desarrollo individual. Por el contrario, si lo
observamos en una sociedad que se construye ms equitativa y colaborativa estados
benefactores como algunos casos de social-democracia o socialismo europeo ser
ms proclive a la asociatividad .
Si bien es cierto, no es competencia de este ensayo hacer juicio de valor respecto de
los modelos socio-econmicos, creo pertinente esbozar a lo menos estas dos visiones
para la justificacin de la propuesta central de este trabajo; para ello se han tomado
como material de apoyo algunos trabajos que concluyen1: el capital social repercute
en el crecimiento econmico; Estudios economtricos realizados que muestran la
influencia, positiva y significativa, de las variables del capital social y del humano en el
crecimiento econmico; Estos resultados sugieren que se deben favorecer las redes
sociales, porque con ellas se logra un aumento de la confianza general, lo cual
repercute en el desarrollo del pas.

En efecto entonces, es el estado quien debe propiciar las herramientas o factores que
permitan que la resultante de la evaluacin anterior sea favorable a la participacin y
por consecuencia al mayor y mejor ejercicio de ciudadana. Para que se cumpla:
U(Y, X, Participar) >= U(Y, X, No Participar)
donde U es la utilidad percibida
 COOPERATIVAS TERRITORIALES:
INSTANCIA DE FOMENTO Y DESARROLLO CIUDADANO

Es objetivo de este trabajo presenta una iniciativa de poltica pblica que propicia las
condiciones para fomentar la ciudadana a travs de la Creacin de Cooperativas
Territoriales, ya sean de trabajo o de servicio.

La confianza como factor primordial para el xito de la asociatividad

Son varios los factores que hacen de las cooperativas una institucin civil sana y que
generan confianza en la sociedad cvica: estructura asociativa basada en la igualdad
de derechos y deberes; objetivos claros y abordables; estatutos participativos e
inclusivos de todos y cada socio; la legislacin vigente regula su estructura
organizacional y econmica; el ministerio de economa las reconoce como entidad
productiva; la filosofa de: Lograr, a travs del esfuerzo mancomunado de unos
cuantos, lo que individualmente no se puede conseguir.
Contrario a la generacin de confianza, actualmente las organizaciones puramente
sociales son poco crebles en su estructura orgnica, no tienen marco regulatorio,
tienden a ser asamblestas, sin representacin y sin estabilidad comunitaria y no son
confederables.

Entonces, la cuestin es: Cmo el estado fomenta la creacin de cooperativas

territoriales y funcionales?

ETAPA I
Difusin y Formacin en polticas de cooperativismo territorial
El Gobierno central debe crear las instancias para difundir en los gobiernos locales las
ventajas competitivas del cooperativismo territorial.
Debe crear programas de formacin y perfeccionamiento en temas de cooperativismo,
enfocados a capacitar a los directores y gestores comunitarios de cada municipio.

Difusin de los beneficios en cada localidad

El gobierno local ser el encargado de difundir, a travs de las direcciones de
Desarrollo Econmico y Desarrollo Social, los beneficios sociales y econmicos de las
economas autogestionadas entre sus organizaciones sociales y comunidades en vas
de organizacin.

ETAPA II
Creacin de Programas facilitadores para la asociatividad exitosa
El gobierno central, crear programas globales, direccionados por el MIDEPLAN para
apoyar el desarrollo de la poltica a nivel regional y velar por su coherencia a nivel
nacional.
Los municipios sern los encargados, a travs de los gestores comunitarios, de
facilitar e impulsar el proceso de agrupacin de una comunidad determinada. Este
proceso debe estar enfocado, especialmente en reconocer y potenciar los
elementos que hacen que un proyecto cooperativo sea exitoso:

Factores comunes de experiencias exitosas:

1.- Una comunidad capaz de reconocer claramente su situacin deficitaria, y
que afecta por igual a todos los individuos que la componen.
2.- La comunidad debe entender que las autoridades, locales o centrales, no
pueden resolver su situacin particular con herramientas globales.
 3.- Sern los propios individuos organizados, los actores receptores de los
beneficios y al mismo tiempo los conductores de las soluciones.
4.- La comunidad debe plantearse objetivos claros y de corto plazo.
5.- La autoridad local debe reconocer y resaltar todas las etapas exitosas del
proceso, esto genera sensacin de triunfo y empoderamiento de la
comunidad, y como resultado ms general: Cohesin social. As
obtendremos una comunidad organizada ms estable.
6.- Al conseguir resultados positivos en su primer objetivo, la comunidad
vuelve a trazar nuevos objetivos comunitarios, ahora a mediano y a largo
plazo.
7.- Este es el motor cclico que fortalece la participacin de una sociedad
colaborativa con participacin creciente.

ETAPA III
Los gobiernos locales sern los encargados de:

Disponer un departamento de ayuda legal para asesorar y guiar a los individuos

en vas de cooperativisarse, en todos los aspectos legales requeridos para su
constitucin.
Subsidiar los costos de los trmites legales con fondos otorgados desde el Gob.
Central.
Difundir las ventajas que tienen las cooperativas frente a las sociedades
comerciales en lo que respecta a la carga impositiva y tributaria.
Incluir en todos los programas de apoyo a las MYPEs capacitacin sobre
cooperativas de trabajo y de servicios, y sus ventaja tributarias.
Sugerir y propiciar la formacin de Cooperativas de segundo nivel con aquellas
cooperativas territoriales afines y que permitan la conformacin del
encadenamiento productivo.

El gobierno central:
A travs de sus representantes regionales, facilitar la congregacin de cooperativas
de segundo nivel territoriales para motivar la formacin de federaciones y
confederaciones, regionales y/o nacionales.

CONCLUSIN

1.- Al profundizar en los beneficios obtenidos por los pases que han invertido en el
fomento cooperativo2 nos damos cuenta que han mejorado el desarrollo local en
trminos sociales, productivos y econmicos.
2.- La construccin y posterior fortalecimiento de ciudadana requiere que el
ciudadano individuo- perciba un efecto positivo en el beneficio propio como
consecuencia de pertenecer a un grupo, pero que a su vez esta forma de agruparse
sea consistente estructuralmente, le brinde seguridad y transparencia tanto en
trminos sociales como de desarrollo econmico.
Por lo tanto, estando demostrado que la formacin de cooperativas provocan como
primer resultado: la consecucin del objetivo trazado, empoderando as la justificacin
de agruparse y participar, SE RECOMIENDA LA CREACIN DE UNA P0LTICA PBLICA
QUE FOMENTE LA FORMACIN COPERATIVAS TERRITORIALES, ya que sin duda, por
la confianza que esta estructura transmite a los individuos, son un polo que aporta al
desarrollo local y al mejor ejercicio de la ciudadana, logrando sociedades
colaborativas y ms equitativas.
Adems presentan otras alternativas, como por ejemplo el encadenamiento
productivo de economas autogestionadas locales y regionales.
1. Capital Social: Las relaciones sociales afectan al desarrollo. http://www.girona.cat/ccivics/docs/capital_social.pdf
2. Espaa Mondragon
Catalua -Instituto de Ciencias de Economas Autongestionada
Suiza, argentina empresa recuperadas, fede chaco ARGENTINA
Canad - DES JARDIN
Brasil, Rio Grande DO SUL UNIMERC
Mxico, Chiapas Movimiento de Cooperativas Territoriales
Ecuador Redes de Cooperativas Indgenas del Ecuador