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PROYECTO DE
AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO

EN LA QUEBRADA DE MANCHAY
DISTRITO DE PACHACMAC, 2007-2013
Evaluacin de resultados del componente social
CORPORACIN PERUANA DE INGENIERA S.A.

I N G E N I E R O S C O N S U LT O R E S
CORPEI
Proyecto de agua potable y alcantarillado en la Quebrada de Manchay-Distrito de Pachacmac 2007-2013
3
Proyecto de agua potable y alcantarillado en la Quebrada de Manchay, distrito de Pachacmac,
2007-2013. Evaluacin de resultados del componente social
De la presente edicin: Corporacin Peruana de Ingeniera S.A.

Jr. Alava 170 of. 401 - San Luis
Direccin general del estudio:

Marika Lpez Salcedo
Primera edicin: junio 2015
Tiraje: 1,000 ejemplares
Impresin:
Editat Editores e Impresores de Victoria Nurea Torres
Jr. Pumacahua 922, Jess Mara. Lima-Per.
editatu@speedy.com.pe
Cartula, diseo y diagramacin:
Victoria Nurea Torres (Editat)
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N.: 2015-10696
ISBN:
NDICE
Glosario de siglas 9
Introduccin 11
CAPTULO I. Aspectos metodolgicos

1. Generalidades 15
1.1. Identificacin y formulacin del problema de evaluacin 15
1.2. Objetivos del estudio de evaluacin 15
1.2.1.Objetivo general 15
1.2.2.Objetivos especficos 15
2. Aspectos y nivel del estudio de la evaluacin 16
3. Diseo del estudio de la evaluacin 16
3.1. Investigacin de campo 16
3.2. Investigacin documental 17
4. Poblacin y muestra 17
5. Diseo de la muestra 21
6. Tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos de campo 21
6.1. La ficha censal 22
6.2. Perfil de los encuestadores 22
6.3. Responsabilidades de los encuestadores 24
6.4. Capacitacin a encuestadores 25
6.5. Implementacin de la encuesta participativa 25
7. Participacin en la evaluacin de resultados: instituciones involucradas 26
CAPTULO II. CARACTERSTICAS DE LA ZONA DE INFLUENCIA DEL

ESTUDIO DE EVALUACIN
1. Ubicacin geogrfica 29
2. Antecedentes histricos 32
2.1. poca prehispnica 32
2.2. poca colonial 33
2.3. Distrito de Pachacmac 33
3. Vas de acceso 33
4. Demografa 34
4.1. Poblacin, superficie y densidad 34
4.2. Proyeccin de la poblacin 34
4.3. Edades en grupos quinquenales por sexo 35
4.4. Nios menores de 6 aos 37
4.5. Residentes y transeuntes 37
4.6. Vivienda de origen de la madre de los habitantes del distrito de Pachacamac 38
5
Corporacin Peruana de Ingeniera S.A.-CORPEI
5. Vivienda 39
5.1. Tipo de vivienda 39
5.2. Material de construccin predominante en las paredes 40
5.3. Material de construccin predominante en los pisos 41
5.4. Abastecimiento de agua en la vivienda 42
5.5. Servicio higinico que tiene la vivienda 42
5.6. Tipo de alumbrado en las viviendas 44
5.7. Energa que ms utiliza para cocinar 45
5.8. Tenencia de la Vivienda 45
6. Educacin 46
6.1. Educacin pblica y privada 46
6.1.1. Centros educativos pblicos 46
6.1.2. Centros educativos privados 47
6.2. Idioma o lengua materna 49
6.3. Analfabetismo 50
6.4. Nivel de estudios 51
6.5. Nivel de estudios de la poblacin de 15 aos a ms en grupos quinquenales 52
7. Economa 53
7.1. Actividad econmica de la poblacin (PEA) 53
7.2. Actividad segn agrupacin por sexo 54
8. Salud 56
8.1. Personal mdico del MINSA por grupos ocupacionales 56
8.2. Poblacin afiliada a seguros de salud 57
8.3. Discapacidad 58
8.3.1. Hogares con algn miembro por condicin de discapacidad 58
8.3.2. Tipo de discapacidad 58
9. Incidencia de la pobreza 59
10. ndice de desarrollo humano distrital (IDH) 2007 61
CAPTULO III. CONCEPTOS GENERALES RESPECTO A LA EVALUACIN

1. Antecedentes 63
2. Proyecto de Inversin Pblica fase de Pre Inversin Componente Social 64
3. Proyecto de Inversin Pblica fase de inversin Componente social 66
3.1. Lnea de base de entrada (LBE) 2007 67
4. Proyecto de Inversin Pblica fase de post inversin Componente social 67
4.1. Lnea de salida (LS) 2010 68
4.2. Lnea de evaluacin de resultados (LER)2013 68
CAPTULO IV. EVALUACIN DE RESULTADOS DEL COMPONENTE SOCIAL

1. Evaluacin de pertinencia 72
1.1. Relevancia dentro de las polticas y prioridades del sector 72
6
2. Evaluacin de eficiencia 74
2.1. Logro en las metas de intervencin social 74
2.2. Eficiencia en el tiempo de ejecucin de la intervencin social 79
2.3. Fundamento de la ampliacin de plazo de la intervencin social 79
2.4. Eficiencia en el costo de la intervencin social 81
3. Evaluacin de eficacia operacin y utilizacin del proyecto 82
3.1. Operacin y utilizacin del proyecto 83
3.1.1. Nmero de conexiones activas de agua potable y alcantarillado 83
3.1.2. Eficacia en el consumo y pago por el servicio de agua 84
3.1.2.1. Consumo promedio de agua por conexin 84
3.1.2.2. Pago promedio mensual del agua por conexin 85
3.1.2.3. Evaluacin del consumo y pago mensual del agua 86
3.1.3. Eficacia en la continuidad de los servicios de abastecimiento del agua potable 87
3.1.4. Eficacia en el control de calidad del agua potable 88
3.1.5. Comit de agua y saneamiento CAS 91
3.1.6. Eficacia en la instalacin del mdulo sanitario bsico MSB 92
3.1.6.1. Avance de la instalacin del mdulo sanitario bsico (MSB) 93
3.1.6.2. Funcionamiento de la trampa de grasa 94
3.1.6.3. Mantenimiento de la trampa de grasas 96
3.2. Logro del objetivo general de la intervencin social: Eficacia en la
adopcin de buenas prcticas en el uso de los servicios 98
3.2.1. Almacenamiento del agua 98
3.2.2. Tratamiento del agua para beber 101
3.2.3. Tipo de tratamiento del agua 101
3.2.4 . Tiempo de tratamiento del agua 104
3.2.5. Lavado de manos 105
3.2.6. Disposicin de excretas en instalaciones sanitarias: Bao 106
3.2.6.1. Eliminacin de excretas 106
3.2.6.2. Uso de la instalacin sanitaria: Bao 107
3.2.6.3. Mantenimiento de la instalacin sanitaria: Bao 108
3.2.7. Disposicin de residuos en instalaciones sanitarias: Lavadero 109
3.2.7.1. Uso de la instalacin sanitaria: Lavadero 109
3.2.7.2. Mantenimiento de la instalacin sanitaria: Lavadero 111
3.2.8. Disposicin de un espacio o ambiente definido para el aseo personal 112
4. Evaluacin de impactos directos 113
4.1. Enfermedades de origen hdrico en nios de 0 a 6 aos de edad 113
5. Evaluacin de sostenibilidad 118
5.1. Sostenibilidad financiera: Pago por los servicios de saneamiento 118
5.1.1. Recepcin de los recibos de agua potable y alcantarillado 118
5.1.2. Pago de los servicios de agua potable y alcantarillado 119
5.2. Gestin de riesgos sociales 119
5.2.1. Riesgo social en la fase de inversin: Manejo de conflicto con la
junta de regantes 119
7
5.2.2. Riesgo social en la fase de postinversin 122

5.2.2.1. Cultura sanitaria de los usuarios 122
5.2.2.2. Cultura de pago de los usuarios 123
CAPTULO V. TENDENCIAS DE LAS BUENAS PRCTICAS Y CULTURA DE

PAGO DE LOS SERVICIOS: PERCEPCIN DE LA POBLACIN BENEFICIARIA
EMPRESA PRESTADORA DE SERVICIOS SEDAPAL
1. Percepcin de la poblacin beneficiaria sobre el mantenimiento
y cuidado del sistema de alcantarillado 125
1.1. Existencia de atoros en el sistema de alcantarillado 125
1.2. Frecuencia de los atoros en el sistema de alcantarillado 126
1.3. Mantenimiento al servicio de alcantarillado de la red pblica 127
1.4. Frecuencia de mantenimiento al servicio de alcantarillado de la red pblica 128
2. Percepcin de la EPS-SEDAPAL sobre el mantenimiento y
cuidado del sistema de agua potable y alcantarillado 129
2.1. Equipo de operacin y mantenimiento de redes (EOMR) 129
2.1.1. Equipo de operacin y mantenimiento de redes de Ate-Vitarte
(EOMR-Ate Vitarte) 132
2.1.1.1. Sistema de agua potable 132
2.1.1.2. Sistema de alcantarillado 133
2.1.2. Equipo de operacin y mantenimiento de redes de Villa
El Salvador (EOMR-VES). 134
2.1.2.1. Sistema de agua potable 136
2.1.2.2. Sistema de alcantarillado 136
3. Percepcin de la EPS-SEDAPAL sobre los usuarios en relacin al
pago de los servicios de agua potable y alcantarillado: Equipo comercial 137
3.1. El equipo comercial 137
3.1.1. Equipo comercial de Villa El Salvador 137
CAPTULO VI. LECCIONES APRENDIDAS DE LA EVALUACIN

DE RESULTADOS 141
ANEXOS 143
Anexo 1: Cuadro de relacin de principales profesionales que participaron
en el desarrollo dela primera etapa del PIP 34539 Ampliacin y Mejoramiento
del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado para la Quebrada de
Manchay - Distrito de Pachacmac 145
Anexo 2: Cuadros: Caractersticas de la zona de influencia del estudio de evaluacin 146
Referencias bibliogrficas 151
8
GLOSARIO DE SIGLAS
SIGLAS SIGNIFICADO
AAHH Asentamiento humano
ALC Alcantarillado
AP Agua potable
ASOC Asociacin
CPR Centro poblado rural
CAS Comit de agua y saneamiento
CE Centro educativo
CEO Centro educativo ocupacional
CETPRO Centro educativo tcnico productivo
CORPEI Corporacin peruana de ingeniera
CUAQUEM Central nico autogestionario de la Quebrada de Manchay
DIGESA Direccin General de Salud Ambiental
DISA Direccin de salud
EDR Evaluacin de resultados
EGSP Equipo gestin social de proyectos
EIS Equipo de intervencin social
EOMR Equipo de operacin y mantenimiento de redes
EPS Empresa Prestadora de Servicios
ESCALE Estadstica de la calidad educativa
HU Habilitacin y urbana
IDH ndice de desarrollo humano
INEI Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
IS Intervencin social
9
JD Junta directiva
LBE Lnea de base de entrada
LER Lnea de evaluacin de resultados
LS Lnea de salida
MEF Ministerio de Economa y Finanzas
MINEDU Ministerio de Educacin
MINSA Ministerio de Salud
MORG Manual de organizacin y responsabilidades general
MSB Mdulo sanitario bsico
ODM Objetivos de Desarrollo del Milenio
OMS Organizacin Mundial de la Salud
OPI Oficina de programacin e inversiones
PA Promotores ambientales
PAPT Programa Agua para Todos
PEA Poblacin econmicamente activa
PESEM Plan estratgico sectorial multianual
PIP Proyecto de inversin pblica
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
SEDAPAL Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima.
SIAC Sistema de incidencias de la actividad comercial
SIS Seguro Integral de Salud
SNIP Sistema Nacional de Inversin Pblica
SUNASS Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento
TDH Taller del diagnstico en higiene
TDR Trminos de referencia
UNFPA Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas
UPIS Urbanizacin popular de inters social
10
INTRODUCCIN
La empresa Corporacin Peruana de Ingeniera S.A. (CORPEI), es una empresa

consultora de obras multidisciplinarias, (entre otras, especializada en supervi-
sin de proyectos de saneamiento); en su compromiso con el desarrollo social y
responsabilidad social y empresarial, est fomentando el desarrollo del presente
estudio de evaluacin de resultados, con el propsito de verificar en qu medida,
con la provisin de los servicios de saneamiento y la intervencin social (IS), el
proyecto de inversin pblica (PIP) cumple con su objetivo y finalidad. Tambin
verificar cmo la poblacin beneficiaria de los servicios de agua potable y alcan-
tarillado previstos est asumiendo sus responsabilidades, adoptando una cultura
de pago responsable por los servicios prestados y hbitos saludables con buenas
prcticas de cultura sanitaria dentro de los objetivos del proyecto de Disminu-
cin de los casos de enfermedades diarreicas, parasitarias y dermatolgicas1, y
de enfermedades en general atribuibles a deficiencias de saneamiento, desde la
puesta en funcionamiento del PIP de saneamiento en la Quebrada de Manchay.
El 5 de mayo del 2007, se dio inicio a la primera etapa del PIP N 34539, signado
como Procedimiento Especial de Seleccin N0019-2006-SEDAPAL denomina-
do: Ampliacin y Mejoramiento de los Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado
para la Quebrada de Manchay, siendo responsable de la ejecucin el Consorcio
ABENGOA, con la supervisin externa de la Corporacin Peruana de Ingeniera
S.A.-CORPEI, para el estudio definitivo, expediente tcnico y las obras generales
y secundarias del proyecto, con la finalidad de mejorar las condiciones de vida
de la poblacin, as como su acceso directo a estos servicios bsicos, a ejecutarse
mediante los componentes de estudios, obra y el componente de IS, segn los
trminos de referencia del contrato de obra.
La IS se desarroll en cinco etapas, logrndose as la participacin organizada
de la poblacin beneficiaria de la Quebrada de Manchay en el PIP, mediante la
formacin de capacidades, asumiendo compromisos y responsabilidades en la
gestin comunitaria del sistema, as como su empoderamiento en la promocin
de la salud, las buenas prcticas y hbitos de higiene para el cuidado, manteni-
miento de los sistemas y la preservacin de un medio ambiente saludable.
1
MEF: Formato SNIP-03 Ficha de Reg.- Banco de Proyectos Cd. SNIP N 34539. Portal: www.
mef.gob.pe
11
Las etapas I, II y III de IS (planificacin, promocin, difusin del diseo) se desa-

rrollaron paralelamente al estudio definitivo y expediente tcnico; mientras que
la IV etapa de organizacin y capacitacin se desarroll durante el proceso de im-
plementacin de la obra. Finalmente, con la recepcin de la obra por SEDAPAL el
7 de mayo del 2010, se dio inicio la V etapa denominada evaluacin y monitoreo,
la misma que se efectu en un plazo de 60 das.
El estudio comprende la revisin, comparacin, evaluacin y anlisis de los indi-
cadores del componente social del proyecto referidos a los hbitos y prcticas del
uso, consumo, mantenimiento y cultura de pago de los servicios de agua potable
y alcantarillado y sobre la percepcin y tendencias que tienen los usuarios de
las habilitaciones urbanas beneficiarias del PIP N 34539 en su primera etapa:
Ampliacin y Mejoramiento del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado
para la Quebrada de Manchay- distrito de Pachacmac - 2007-2010, y en su
segunda etapa: Ampliacin de Redes SecundariasdeAgua Potabley Alcan-
tarillado para laQuebrada de ManchayDistrito de Pachacmac2010.
Teniendo como precedente los resultados obtenidos en la lnea de base de en-
trada del proyecto2 (LBE) del ao 2007, lnea de salida3 (LS) del ao 2010 y la
evaluacin de resultados4 (EDR) del ao 2013, el mismo que se desarroll en base
a encuestas y entrevistas enfocadas en el componente social del proyecto en un
plazo de 180 das.
Respecto a la evaluacin, siguiendo la metodologa del Ministerio de Economa
y Finanzas (MEF), indicada en las Pautas de orientacin sectorial para la evaluaci-
nex-post de proyectos de inversin pblica del sector saneamiento5, el estudio priori-
za el tratamiento del componente social respecto a los indicadores relacionados
a la cultura de pago y el referido al mantenimiento y uso adecuado del sistema.
Se analizan los impactos en la comunidad del componente social del proyecto,
los cuales se contrastan con los resultados de los indicadores de mantenimiento,
sostenibilidad de la infraestructura y sostenibilidad financiera, relacionadas al
componente social beneficiario, es decir, la cultura sanitaria, a las buenas prcti-
cas y hbitos de higiene y la cultura de pago, con la finalidad de aportar mejoras
que conlleven a la sostenibilidad del proyecto de agua potable y alcantarillado.
2
LBE - Lnea de base de entrada formulada por el equipo de intervencin social del Consorcio
Abengoa y aprobado por SEDAPAL en el ao 2007.
3
LS - Lnea de salida formulada por el equipo de intervencin social del Consorcio Abengoa y apro-
bado por SEDAPAL en el ao 2010.
4
EDR - Evaluacin de resultados del componente social formulada por la Corporacin Peruana de
Ingeniera S.A. CORPEI Ingenieros Consultores en el ao 2013.
5
Pautas de Orientacin Sectorial para la Evaluacin Ex-post de Proyectos de Inversin Pblica del
Sector Saneamiento del Ministerio de Economa y Finanzas y la Agencia de Cooperacin Interna-
cional del Japn, publicado en marzo del 2012.
12
El estudio de evaluacin se desarrolla en cinco captulos. El captulo I referido

a los aspectos metodolgicos para la evaluacin de resultados del componente
social, se sealan el objetivo general y los objetivos especficos del estudio. As
mismo, se describe la estrategia y los niveles de enfoque. Se presenta el diseo,
la investigacin de campo y documental. Se describe la poblacin y muestra uti-
lizada en el estudio, as como las tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos
de campo.
En el captulo II, se describen las principales caractersticas de la zona de influen-
cia del estudio de evaluacin, su demografa, vivienda, educacin, economa, sa-
lud, la incidencia de la pobreza y desarrollo humano.
El captulo III presenta los conceptos generales a considerarse en la evaluacin.
El marco de la poltica pblica, el programa de saneamiento y la generacin del
proyecto de inversin pblica. El componente social en las diferentes fases del
PIP del cdigo SNIP 34539: Preinversin, inversin lnea de base de rntrada
LBE-2007 y postinversin - lnea de salida LS-2010 y lnea de evaluacin de re-
sultados LER-2013.
El captulo IV presenta el estudio comparativo, anlisis y evaluacin del com-
ponente social del proyecto de saneamiento en el periodo 2007-2013, en base
a los antecedentes de preinversin, inversin y postinversin del proyecto. Lo
que permitir desarrollar la evaluacin de resultados, y por razones del presente
estudio, especficamente, al componente social, siguiendo las pautas del MEF, en
lo concerniente a la evaluacin de pertinencia, eficiencia, eficacia, de impactos
directos y de sostenibilidad del proyecto.
En el captulo V, se abordan las tendencias de buenas prcticas y cultura de pago de
los servicios: desde la percepcin de la poblacin beneficiaria y la empresa presta-
dora de servicios SEDAPAL. La percepcin de la poblacin sobre el mantenimiento
y cuidado del sistema de alcantarillado, en base a la existencia de atoros, frecuencia
y del mantenimiento de la red pblica. Asimismo, se evala la percepcin de la EPS
SEDAPAL y de los usuarios, sobre el mantenimiento y cuidado del sistema de agua
potable y alcantarillado, en base a las incidencias registradas del ao 2007-2010 y
2013 por el equipo de operacin y mantenimiento de redes de Villa El Salvador y de
Ate Vitarte. Finalmente, se desarrolla la percepcin de la EPS SEDAPAL y de los usua-
rios sobre el pago de los servicios de agua potable y alcantarillado, segn los registros
al 2013 de los equipos comerciales de Villa El Salvador (VES) y de Ate Vitarte.
En el captulo VI se presentan las conclusiones, recomendaciones y lecciones
aprendidas.
El presente estudio se desarroll desde marzo a setiembre del ao 2013, con la
asistencia de la bachiller en Sociologa Isaura Chipana Antay. Expresamos nues-
tro agradecimiento al Lic. Samuel Soplin, supervisor social en la obra de redes
13
secundarias, por contribuir con informacin necesaria en el estudio. As tambin

al Lic. Jorge Castro, colega y compaero, por su colaboracin con el Estudio.
Deseamos expresar nuestro agradecimiento a la Ing. Rosa Rodrguez Vela por su
esmerada diligencia en el EGSP, al Ing. Cesar Ocampo y Lic. Silvia Cuba, coordi-
nadores de SEDAPAL, por su encomiable labor durante el desarrollo de la obra;
as como al Ing. Luis Arica Vega, un gran maestro y jefe supervisor de obra.
Expresamos nuestro reconocimiento a los profesionales integrantes del EIS de
ambas etapas del Proyecto, por su profesionalidad y esmerada labor en la ejecu-
cin de las actividades de IS, cuyo impacto y resultado en el componente social
se evalan en esta obra.
As mismo, expresamos nuestro agradecimiento, durante el desarrollo del Estu-
dio, a las diferentes instituciones pblicas, a los funcionarios de SEDAPAL, a su
gerente general, al equipo de comunicacin institucional, por el apoyo e impulso
inicial, a los jefes de equipo de EOMR, equipo comercial de Villa El Salvador y de
Ate Vitarte; a la direccin de RED de Salud de Villa El Salvador-Lurn-Pachaca-
mac-Pucusana, a la micro red de salud de Portada de Manchay, a su mdico jefe
Dra. Jessica Palacn Ros y a su equipo de profesionales y PS, quienes nos brinda-
ron la informacin sobre la morbilidad, enfermedades hdricas, recomendaciones
y atendieron nuestras consultas; a DIGESA, DISA Lima Sur, quienes brindaron la
informacin necesaria y actualizada para el presente Estudio. Expresamos nues-
tro agradecimiento, a la poblacin de la Quebrada de Manchay, a sus dirigentes,
a la CUAQUEM, a la parroquia Espritu Santo de Manchay, que nos brindaron su
apoyo en la ejecucin de la encuesta participativa de marzo 2013.
As mismo, mi agradecimiento al economista Sr. Juan Carlos Barandiarn Ro-
jas, gerente de desarrollo e investigacin de SEDAPAL, que encarg la revisin al
economista Sr. Daniel Benvenutto Mavila, quien realiz una revisin prolija, as
como recomendaciones y aportes que han sido incorporados al estudio, luego de
lo cual se otorg la autorizacin para su publicacin en el mes de mayo del 2014.
Con el presente estudio, brindamos un reconocimiento por ser los emprendedo-
res en la implementacin del componente social y la intervencin social en los
proyectos de saneamiento de SEDAPAL - al Lic. Vctor Javier Acosta Sotomayor
(PAC), a la Lic. Carmela Gavonel Perales (PROMESAL), al Lic. Klever Larraaga
Rondona (EGSP), y la Lic. Silvia Cuba Castillo (EGSP).
Finalmente expresamos nuestro agradecimiento a la empresa Corporacin Pe-
ruana de Ingeniera S.A. CORPEI, con cuyo invaluable apoyo e impulso se ha
hecho realidad el presente Estudio de Evaluacin de Resultados.
14
I
ASPECTOS METODOLGICOS
1. Generalidades
1.1. Identificacin y formulacin del problema de evaluacin

De qu manera la IS en el proyecto de agua potable y alcantarillado en la Que-
brada de Manchay en los aos 2007 y 2010, ha permitido la adopcin de prc-
ticas adecuadas en la poblacin para el uso eficiente de los servicios, logrando
mejorar su calidad de vida?
1.2. Objetivos del estudio de evaluacin
1.2.1. Objetivo general

Conocer, comparar y evaluar los cambios generados en el mbito de la salud y la
calidad de vida de la poblacin beneficiaria a partir de las prcticas adecuadas
para el buen uso de los servicios de agua potable y alcantarillado.
1.2.2. Objetivos especficos

Comparar, evaluar y analizar los resultados socioeconmicos obtenidos en la
lnea de base de entrada del proyecto del ao 2007, lnea de salida del proyecto
del ao 2010 y la evaluacin de resultados del componente social del ao 2013.
Evaluar y analizar la congruencia del objetivo central del PIP dentro de las pol-
ticas y prioridades del sector y las necesidades importantes de la poblacin, en la
preinversin y postinversin.
Evaluar y analizar la eficiencia en la implementacin del componente social en
relacin al cumplimiento de las metas, tiempo y costos programados.
Comparar, evaluar y analizar la adopcin de prcticas adecuadas en la poblacin
para el uso eficiente de los servicios de agua potable y alcantarillado.
Verificar y evaluar si la poblacin beneficiaria est recibiendo los servicios en la
cantidad y con la calidad prevista.
Evaluar y analizar las posibles interacciones y/o implicancias positivas o
negativas que se presenten en el mbito de lo social, econmico, salud y
15
cultura sanitaria de la poblacin beneficiaria, con el proyecto de agua potable y

alcantarillado en funcionamiento.
Identificar, evaluar y analizar posibles riesgos que comprometan la sostenibili-
dad del proyecto.
Proveer informacin actualizada sobre la tendencia, comportamiento, conoci-
miento y la percepcin que tienen los usuarios de las habilitaciones beneficiarias
del proyecto de saneamiento, sobre hbitos y prcticas de higiene, ahorro del
agua y pago responsable de los servicios de agua potable y alcantarillado.
Proveer informacin actualizada sobre la tendencia, comportamiento, conoci-
miento y la percepcin que tienen los usuarios de las habilitaciones beneficiarias
del proyecto de saneamiento, sobre hbitos y prcticas de higiene, ahorro del
Proveer informacin de la percepcin y recomendaciones de las reas que brin-
dan los servicios de agua potable y alcantarillado, sobre el uso, mantenimiento,
cuidado de las instalaciones sanitarias y pago responsable de los servicios.
2. Aspectos y nivel del estudio de la evaluacin

La evaluacin es de tipo descriptiva y explicativa, ya que se describirn caracte-
rsticas fundamentales de la poblacin beneficiaria del proyecto de agua potable
y alcantarillado, utilizando criterios sistemticos que permitan poner de mani-
fiesto su estructura o comportamiento. A travs de la comparacin horizontal
de las lneas de base de entrada (LBE 2007), salida (LS 2010) y de evaluacin
de resultados (LER 2013), se explicarn las diferencias y resultados evaluativos
resultantes.
3. Diseo del estudio de la evaluacin

La estrategia adoptada para responder al problema planteado es la siguiente:
3.1. Investigacin de campo

Aplicacin de 538 encuestas socioeconmicas a 50 habilitaciones urbanas (HU)
de la Quebrada de Manchay, muestra que corresponde al 6.07% de los 8,866 ti-
tulares de contrato / usuarios de SEDAPAL, que es el total de la poblacin bene-
ficiaria de los proyectos de agua potable y alcantarillado.
Aplicacin de entrevistas estructuradas a funcionarios de SEDAPAL del equipo
comercial y equipo de operacin y mantenimiento de redes de Villa El Salvador
y Ate Vitarte.
16
Captulo I - Aspectos metodolgicos
3.2. Investigacin documental
Ficha de registro del Banco de Proyectos de Inversin Pblica.

Documentos del anteproyecto correspondientes a los informes sociales y del
informe final del perfil.
Documentos aprobados por SEDAPAL correspondientes a los trminos de re-
ferencia (TDR) de intervencin social del proyecto: Ampliacin y Mejoramiento
del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado para la Quebrada de Manchay Dis-
trito de Pachacmac
Lnea de base de entrada formulada por el EIS-Consorcio Abengoa y aprobado
por SEDAPAL en el ao 2007.
Lnea de salida formulada por el EIS-Consorcio Abengoa y aprobado por SE-
DAPAL en el ao 2010.
Informe del diagnstico situacional de la Quebrada de Manchay formulado por
el EIS-Consorcio Abengoa y aprobada por SEDAPAL en el ao 2007.
Otros estudios e investigaciones relevantes.
4. Poblacin y muestra
La poblacin o universo lo conforman 8,866 nuevos usuarios de SEDAPAL, que
pertenecen a 50 habilitaciones urbanas beneficiarias por el PIP N. 34539, el
mismo que se desarroll en dos etapas: La primera etapa denominada Amplia-
cin y Mejoramiento de Agua Potable y Alcantarillado para la Quebrada de
Manchay, distrito de Pachacmac, 2007-2010 est compuesta por 41 habi-
litaciones urbanas, mientras que la segunda etapa denominada Ampliacin de
Redes Secundarias de Agua Potable y Alcantarillado para la Quebrada de Man-
chay, distrito de Pachacmac2010est compuesta por 10 HU con algunos
lotes rezagados de la primera etapa, y 9 HU que no fueron atendidas en la prime-
ra etapa del proyecto por falta de presupuesto, es decir, en la segunda etapa se
beneficiaron 19 HU.
Asimismo, es necesario precisar que de acuerdo a los estudios de preinversin
del PIP N. 34539, inicialmente se haba considerado intervenir en 54 HU, de las
cuales 5 no alcanzaron a ser beneficiarias por no tener factibilidad de servicios y
9 por falta de presupuesto, quedando slo 41 HU, tal como se detalla en el Cua-
dro N. 1.
17
Cuadro N.1
Beneficiarios del Proyecto de Agua Potable y Alcantarillado en la Quebrada de
Manchay del PIP N. 34539
N DE HU
N de be-
ETAPAS DEL PRO- Lnea de neficiarios
N SUPERVI- CONTRA- Lnea de
YECTO DE INVESIN base de / usuarios
Etapa SIN TISTA salida (Re-
PBLICA entrada de SE-
cepcin de
(Est. pre- DAPAL
la obra)
inversin)
Ampliacin y Mejo-
Corpora-
ramiento del Sistema
cin Pe- Consor-
de Agua potable y
1.0 ruana de cio Aben- 54 41 7,775
Alcantarillado para
Ingeniera goa
la Quebrada de Man-
S.A.
chay*
Ampliacin de Redes Corpora-
Secundarias de Agua cin Pe- Corpora-
2.0 Potable y Alcantarilla- ruana de cin San 19 19 1,091
do para la Quebrada Ingeniera Francisco
de Manchay** S.A.
TOTAL 8,866
*Fuente: Acta final de recepcin de obracomponente de intervencin social del PIP 34539 primera etapa:
Ampliacin y Mejoramiento del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado para la Quebrada de Manchay 06
julio 2010 / Levantamiento Catastral EIS-Consorcio Abengoa 2007.
**Fuente: Informe del 7 de mayo 2011 del EIS- Corporacin San Francisco S.A., pp. 6-8 y el Resumen ejecutivo
del PIP 34539 segunda etapa: Ampliacin de Redes Secundarias de Agua Potable y Alcantarillado para la
Quebrada de Manchay Estado: Obra recepcionada 30-04-2013 SEDAPAL.
Elaboracin: Propia.
Cuadro N. 2
Relacin de habilitaciones urbanas y lotes beneficiarios de la primera etapa del PIP
del SNIP 34539(*)
Ampliacin y Mejoramiento del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado para la Quebrada

de Manchay 2007-2010
tem Habilitacin urbana Lotes beneficiarios
1 C.P.R. Sector La Meseta 55

2 C.P.R. Huertos de Manchay - Sector Virgen del Carmen 130
3 C.P.R. Huertos de Manchay - Sector Central 127
4 C.P.R. Huertos de Manchay - Sector B 197
5 C.P.R. Huertos de Manchay - Sector C 197
6 C.P.R. Huertos de Manchay - Sector Santa Rosa 114
7 Asoc. de Vivienda Sector El Balcn - Huertos de Manchay 69
8 C.P.R. Huertos de Manchay - Sector G 194
C.P.R. Huertos de Manchay - Sector H - I
9 124
C.P.R. Huertos de Manchay - Sector H - I / Bello Horizonte
10 Asociacin Centro Poblado La Unin Manchay Alto 492
18
11 C.P.R. Huertos de Manchay - Sector F 173

12 C.P.R. Huertos de Manchay - Sector A - Los Eucaliptos 169
13 C.P.R. La Pradera 41
14 Asociacin Las Lomas 60
15 C.P.R. Huertos de Manchay - Sector Villa Hermosa 219
16 UPIS Corazn Jess 186
17 AA.HH. Portada de Manchay II Ampliacin - Sector Las Mercedes 646
18 Asoc. de Vivienda Franja Comercial Santa Catherine 17

19 C.P.R. Huertos de Manchay - Sector La Florida 86
20 C.P.R. Huertos de Manchay - Sector El Pedregal 202
21 AA.HH. Portada de Manchay II Ampliacin - Sector Los ngeles 88

AA.HH. Portada de Manchay II Ampliacin - Sector San Pablo
22 293
Mirador
23 AA.HH. Portada de Manchay III 599
24 AA.HH. Portada de Manchay II 231
25 AA.HH. Virgen De Chapi Manchay 269
26 AAHH San Cristbal 82
27 C.P.R. Huertos de Manchay - Sector K - Los Jardines 294
28 C.P.R. Huertos de Manchay - Sector R Los lamos 120
29 Asociacin de la UPIS Vista Alegre de Manchay 343
30 C.P.R. Huertos de Manchay - Parcela 1 Sector R 248
31 AA.HH. Portada de Manchay 124
32 AAHH Portada de Manchay Ampliacin 378
33 Cooperativa de Vivienda El Paraso de La Molina 219
34 Cooperativa de Vivienda Las Dunas de La Molina 44
35 Cooperativa de Vivienda El Oasis de La Molina 41
36 AA.HH. Pal Poblet Lind 221
37 Sector Las Lomas - Huertos de Manchay - Pachacmac 90
Asoc. de Vivienda Las Palmeras de Frontera / Asoc. De Viv. Vir-
38 224
gen del Carmen
39 Asoc. de Vivienda Nueva Gales/ AA.HH Nueva Gales 266
40 AA.HH. Sol Radiante de Cieneguilla 76
41 Asociacin de Vivienda El Prado de Cieneguilla 27
TOTAL 7,775
Fuente: PIP 34539 primera etapa denominadaAmpliacin y Mejoramiento del Sistema de Agua Potable y
Alcantarillado para la Quebrada de Manchay, distrito de Pachacmac/ Resumen del padrn de beneficiarios,
EIS-Consorcio Abengoa - mayo 2010.
Elaboracin: Propia.
19
Cuadro N. 3
Relacin de HU y lotes beneficiarios dela segunda etapa del PIP SNIP 34539
Ampliacin de redes secundarias de agua potable y alcantarillado para la Quebrada de
Manchay (*)
tem Habilitacin urbana Lotes beneficiados
1 Asoc. Los Sauces de La Molina 33
2 Centro Poblado Balcn del Cielo 77
3 Asoc. Viv. Sol Radiante de Manchay 65
4 Asoc. Los Ficus de Pachacmac 133
5 Sector Rinconada Alta 131
6 Las Casuarinas de Collanac 30
7 Sector Las Palmeras de Huertos de Manchay 58
8 AA.HH. Nueva Esperanza de Manchay 42
9 Sector Nuevo Progreso Huertos de Manchay 124
10 AA.HH. Virgen de Chapi Manchay 60
11 CPR Sector La Meseta 53
12 AA.HH Portada de Manchay Ampliacin 60
13 AA.HH. Portada de Manchay III 32
14 CPR Huertos de ManchaySector B 83
15 CPR Huertos de ManchaySector C 10
16 CPR. Huertos de Manchay Sector K Los Jardines 44
17 CPR Huertos de Manchay Sector R Los lamos 2
18 AA.HH. Portada de Manchay II Ampliacin Sector Las Mercedes 44
19 CPR Huertos de Manchay Sector F 10
TOTAL 1091
Fuente: Informe del 7 de mayo 2011 del EIS- Corporacin San Francisco SA Pg. 6-8 y el Resumen ejecutivo del
PIP 34539 segunda etapa denominada: Ampliacin de Redes Secundarias de Agua Potable y Alcantarillado
para la Quebrada de Manchay. Estado: Obra recepcionada 30-04-2013 SEDAPAL.
(*) Las HU en negrita, estn conformadas por lotes rezagados de la primera etapa del proyecto.
Elaboracin: Propia.
Cuadro N. 4
Total de beneficiarios del proyecto segn etapas
N ETAPAS NOMBRE DE LAS ETAPAS DE INVERSIN PBLICA BENEFICIARIOS
Ampliacin y Mejoramiento del Sistema de Agua Potable y

1 7,775
Alcantarillado para la Quebrada de Manchay
Ampliacin de Redes Secundarias de Agua Potable y Alcanta-

2 1,091
rillado para la Quebrada de Manchay -
TOTAL BENEFICIARIOS 8,866

Elaboracin: Propia
20
5. Diseo de la muestra
El diseo de la muestra6 es de tipo probabilstico, representativa por conglomerados y
de proceso aleatorio simple, representa al 6.07% del total de la poblacin, conformada
por 8,866 titulares de contrato/usuarios de SEDAPAL, asignando a cada conglomerado
una muestra simple de 10 a 15 lotes aproximadamente, dependiendo de la dimensin
de cada HU, logrndose, de esta manera, aplicar un total de 538 encuestas socioecon-
micas, con un grado de confianza del 95 %7 y un margen de error de 5%.
6.Tcnicas e instrumentos de recoleccin de

datos de campo
Para la recoleccin de datos del presente estudio de evaluacin, se aplicaron en-
cuestas a una muestra representativa de los beneficiarios del Proyecto de Sanea-
miento en la Quebrada de Manchay, el mismo que permiti conocer in situ y a
nivel especfico la situacin y formas de vivencia de la poblacin involucrada, las
etapas consideradas fueron:
Ampliacin y Mejoramiento del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado
para la Quebrada de Manchay del distrito de Pachacmac - 2007-2010
SNIP 34539.
Ampliacin de Redes Secundarias de Agua Potable y Alcantarillado para
laQuebrada de Manchaydel Distrito de Pachacmac- 2010 - SNIP 34539.
Participacin en asamblea de CUAQUEM para convocatoria de encuestadores
La implementacin de la encuesta se realiz de forma participativa, y de la misma

manera como se implementaron las encuestas del ao 2007 y 2010, la encuesta
2013 se realiz contndose para la convocatoria y la difusin con el apoyo de las
6
El muestreo es un mtodo que posee un carcter inductivo puesto que parte de lo particular para
llegar a lo general y, en esencia, consta de un procedimiento de seleccin y de estimacin.
7
Socioestadstica de Manuel Garca Ferrando en Amplitud de la muestra para mrgenes de error,
p. 145, agosto 2003.
21
organizaciones de pobladores existentes en el rea de influencia del proyecto,

As tambin se cont con el apoyo de la CUAQUEM8, y de los dirigentes de las
distintas HU, los mismos que colaboraron con la convocatoria de encuestadores
voluntarios para la aplicacin de las encuestas de evaluacin.
Ficha censal y cartillas informativas
6.1. La ficha censal

La ficha censal de evaluacin de resultados ex-post fue rediseada, tomando
como base la ficha que aprob la Entidad y se utiliz en el censo participativo,
actividad de la V etapa.
Para las modificaciones realizadas a la ficha, se tuvieron en cuenta las nuevas
caractersticas de la fase de postinversin:
Ttulo: se ha modificado a: Ficha censal de evaluacin de resultados.
III Almacenamiento de agua: Pregunta N 7 Qu tipo de depsito
utiliza?: se ha modificado el tem 4: Cisterna Tanque de agua.
Se ha agregado:
VIII RECEPCIN DEL RECIBO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO:
Pregunta N 28: El recibo de agua potable llega a su domicilio: (1) Oportu-
namente, (2) Fuera de tiempo.
Pregunta N 29: Se encuentra al da con el pago de los servicios de agua
potable y alcantarillado? (1) Si, (2) No; Por qu?
IX MANTENIMIENTO Y CUIDADO DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE
Y ALCANTARILLADO:
Agua potable
Pregunta N 33: El abastecimiento de agua es: (1) Las 24 horas del da, (2)
Solo por horas.
8
CUAQUEM: Central nico autogestionario de la Quebrada de Manchay, Distrito de Pachacmac.
22
Pregunta N 34: Cmo califica el servicio de agua potable? (1) Muy bueno,
(2) Bueno, (3) Regular, (4) Malo.
Alcantarillado
Pregunta N 35: Cunto paga por el servicio de alcantarillado? s/. ______
Pregunta N 36: Existen atoros en el sistema de alcantarillado? (1) Si, (2)

No.
Pregunta N 37: Con qu frecuencia existen los atoros en el sistema de

alcantarillado? (1) Cada semana, (2) Cada 15 das, (3) Cada mes, (4) De vez
en cuando.
Pregunta N 38: Se realiza el mantenimiento al servicio del alcantarillado

de la red pblica? (1) Si, (2) No. Pase a la pregunta 40.
Pregunta N 39: Con qu frecuencia se realiza el mantenimiento al servi-

cio de alcantarillado de la red pblica? (1) Cada semana, (2) Cada 15 das, (3)
Cada mes, (4) De vez en cuando.
Pregunta N 40: Est en funcionamiento el Comit de Agua y Saneamien-

to-CAS? (1) Si, (2) No, (3) No sabe.
Pregunta N 41: Ahora con el servicio de agua potable y alcantarillado.

Cmo percibe su calidad de vida? (1) Ha mejorado, (2) No ha mejorado.
Comentarios: __________________
Encuestador voluntario de la Asociacin Centro

Poblado La Unin Manchay Alto
23
6.2. Perfil de los encuestadores

Los encuestadores voluntarios fueron personas mayores de 18 aos con estudios
secundarios concluidos, estudiantes de institutos superiores y estudiantes cur-
sando 4to o 5to ao de secundaria.
Asimismo, cabe resaltar que todos los encuestadores voluntarios han sido parte
de los beneficiarios por el proyecto de agua potable y alcantarillado en la Que-
brada de Manchay.
6.3. Responsabilidades de los encuestadores
Encuestador voluntario del C.P.R. Sector La Meseta
Los encuestadores voluntarios fueron los encargados de implementar la encues-

ta participativa, plantear las preguntas, escuchar y registrar las respuestas de las
personas entrevistadas.
Se cont con la participacin de uno o dos voluntarios de cada HU. Es necesario
indicar que como en los anteriores casos de aplicacin del censo participativo se
tuvo aceptacin voluntaria de cada HU, y los voluntarios al igual que sus dirigen-
tes, han participado de la capacitacin y se comprometieron a aplicar la encuesta.
Capacitacin a encuestadores voluntarios

en el C.P.R. sector El Pedregal
24
6.4. Capacitacin a encuestadores

Se brind capacitacin a todos los encuestadores sobre el correcto llenado de la
ficha censal de evaluacin de resultados. Dicha actividad se llev a cabo el da
mircoles 20 de marzo del 2013 en el local comunal del sector El Pedregal de la
Quebrada de Manchay.
Asimismo, se inform sobre los objetivos de la evaluacin de resultados del com-
ponente de intervencin social.
Distribucin de ficha censal a cada encuestador
6.5. Implementacin de la encuesta participativa

A cada encuestador (a) se le asign una carga de trabajo de acuerdo a las siguien-
tes caractersticas:
Muestra aleatoria simple:
a) Quince (15) encuestas a usuarios de H.U. > mayores de 400 lotes.
b) Diez (10) encuestas a usuarios de H.U. < menores a 400 lotes.
c) Cinco (5) encuestas a usuarios de H.U. < menores de 40 lotes.
Otro instrumento de recoleccin de datos fue a travs de entrevistas de percep-
cin y recomendacin, orientados a funcionarios de la empresa prestadora de
servicios SEDAPAL, en las reas competentes como el equipo comercial y equipo
de operacin y mantenimiento de redes (EOMR) de Villa el Salvador y Ate Vitar-
te. Para tal fin, se gestionaron a travs de cartas los permisos respectivos. Las
entrevistas fueron estructuradas siguiendo un orden predefinidos, para ello se
dise una Gua de entrevistas. Los datos recolectados fueron la informacin y
percepcin de la entrevista, junto con la remisin de registros tanto del equipo
de operacin y mantenimiento de redes como del equipo comercial de SEDAPAL,
sobre incidencia en el uso de los servicios y estado de la situacin de los pagos
por los servicios realizados de los usuarios.
Finalmente se efectu la revisin de material bibliogrfico (fuente secundaria)
y de diversos documentos ligados al proyecto de agua potable y alcantarillado
ejecutado en la Quebrada de Manchay en los aos 2007 y 2010.
25
7. Participacin en la evaluacin de resultados:

Instituciones involucradas
A continuacin se describirn las instituciones y organizaciones sociales que
fueron participantes en el proceso de la evaluacin de resultados mediante las
facilidades y aportes brindados:

MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO /SERVICIO
DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE LIMA (SEDAPAL):
Gerencia general: rgano que brind la autorizacin para realizar las entre-
vistas a funcionarios del equipo comercial de Ate-Vitarte y al equipo comercial
de Villa El Salvador, respecto a indicadores de gestin por los servicios de agua
potable y alcantarillado que administran.
Equipo de operacin y mantenimiento de plantas de tratamiento de

aguas residuales - PTAR: Que autoriz la visita y entrevistas, y brind infor-
macin sobre los indicadores en la PTAR de la Quebrada de Manchay.
Equipo de operacin y mantenimiento de redes (EOMR): Se realizaron

entrevistas con los funcionarios de Ate-Vitarte y Villa El Salvador, responsa-
bles de las HU beneficiarias del proyecto de saneamiento que en el presente
estudio se evala, referidas a indicadores de gestin de los servicios y a la per-
cepcin sobre el cuidado del servicio y de las instalaciones de alcantarillado y
del saneamiento en general por parte de la poblacin usuaria. Asimismo, el
EOMR de Ate-Vitarte y Villa El Salvador, brindaron la base de datos de recla-
mos operacionales de agua potable y alcantarillado registrados por los usua-
rios de las HU beneficiarias entre los aos 2010 a marzo del 2013.
Equipo comercial: Se realiz entrevistas a los funcionarios de Ate-Vitarte y

Villa El Salvador, responsables de las HU beneficiarias del proyecto de sanea-
miento que en el presente estudio se evalan, referidas al comportamiento y
la percepcin que tienen los usuarios sobre el cuidado, uso, ahorro del agua y
cultura de pago de los servicios de agua potable y alcantarillado. Asimismo, el
EOMR de Ate-Vitarte y Villa El Salvador, brindaron informacin estadstica
sobre los indicadores de comportamiento de pago por estado de suministro,
y resumen de micromedicin de los usuarios de las HU beneficiarias del mes
de mayo 2013.
MINISTERIO DE SALUD / CENTRO DE SALUD PORTADA DE MANCHAY

Institucin de salud ubicada en la Quebrada de Manchay en el distrito de
Pachacmac, que brind informacin estadstica sobre los casos de atencin a
nios de su zona de 0 a 6 y de 0 a 9 aos de edad por enfermedades referidas a
1) diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso, 2) conjuntivitis, 3)
enfermedades de la piel y del tejido subcutneo, 4) helmintiasis, 5) hepatitis
viral, y 6) fiebres tifoidea y paratifoidea, durante el ao 2010 y 2013 (hasta el
mes de marzo).
26
MINISTERIO DE SALUD / DIRECCIN RED DE SALUD VILLA EL

SALVADOR LURIN PACHACMAC PUCUSANA
Institucin de salud ubicada en el distrito de Villa El Salvador, que brind
informacin estadstica sobre los casos de atencin a nios de la Quebrada
de Manchay de 0 a 6 y de 0 a 9 aos de edad por enfermedades referidas
a 1) enfermedades infecciosas intestinales, 2) trastornos de la conjuntiva,
3) infecciones a la piel y del tejido subcutneo, 4) helmintiasis, 5) hepatitis
viral, y 6) fiebres tifoidea y paratifoidea, atendidos en la microred Portada de
Manchay durante el ao 2007.
MINISTERIO DE SALUD / DIGESA DIRECCIN GENERAL DE
SANEAMIENTO AMBIENTAL
Es el rgano tcnico normativo en los aspectos relacionados al saneamiento
bsico, salud ocupacional, higiene alimentaria, zoonosis y proteccin del
ambiente, que ha brindado la informacin oficial de los estndares de calidad
ECAS y lmites mximos permisibles de agua potable y agua residual PTAR
de la Quebrada de Manchay.
MINISTERIO DE SALUD / DISA LIMA SUR
La direccin de salud implementa, ejecuta, controla y adecua las polticas de
salud aplicndolas a la realidad sanitaria para facilitar la gestin de los ser-
vicios con equidad y transparencia. Ha brindado informacin sobre la vigi-
lancia de la calidad del agua para el consumo humano y sanitario del sistema
de abastecimiento de agua, desde la fuente hasta su distribucin, monitoreo
mensual de parmetros de campo.
CENTRAL NICA AUTOGESTIONARIA DE LA QUEBRADA DE MANCHAY
CUAQUEM
Organizacin social que desde su inicio junto a los dirigentes de las HU de
la Quebrada de Manchay, canaliz las demandas y apoy la implementacin
del Proyecto de Saneamiento. Tambin colabor en la difusin y convocato-
ria de encuestadores voluntarios de las HU beneficiarias de la Quebrada de
Manchay del distrito de Pachacmac, para la aplicacin de la encuesta parti-
cipativa de evaluacin de resultados del proyecto de saneamiento tomado en
el presente estudio.
PARROQUIA ESPIRITU SANTO DE MANCHAY
Institucin catlica religiosa de la Quebrada de Manchay distrito de Pachac-
mac, que facilit un ambiente para la capacitacin de los encuestadores vo-
luntarios y para la gestin de la encuesta de evaluacin de resultados.
C.P.R. HUERTOS DE MANCHAY SECTOR EL PEDREGAL
HU ubicada en la Quebrada de Manchay, cuya Junta Directiva brind su
local para realizar la primera capacitacin a los voluntarios para la encuesta
participativa.
27
II
CARACTERSTICAS DE LA ZONA DE INFLUENCIA

DEL ESTUDIO DE EVALUACIN
1. Ubicacin geogrfica
La obra ya culminada, del proyecto de Ampliacin y Mejoramiento del Sistema
de Agua Potable y Alcantarillado para la Quebrada de Manchay, est ubicada en
la Quebrada de Manchay, del distrito de Pachacmac, provincia, departamento y
regin de Lima.
El proyecto de la obra se inici un 5 de mayo del 2007 siendo la contratista la
empresa Consorcio Abengoa y como supervisin, la consultora Corporacin Pe-
ruana de Ingeniera S.A. El proyecto se culmin el 7 de mayo del 2010, fecha que
fue recepcionada la obra9 por SEDAPAL.
El distrito de Pachacmac es uno de los 43 distritos de la provincia de Lima, ubi-
cado en la zona periurbana del departamento de Lima. Segn el Censo Nacional
2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda, su poblacin era de 68,441 habitantes,
pero una proyeccin de poblacin realizada por el INEI hasta el 30 de junio del
2013 llegara a 111,037 habitantes.
Pachacmac se encuentra ubicado en el valle costeo formado por el ro Lurn, 25
km. al sur de Lima, con una superficie territorial de 267.87 km2.
La Quebrada de Manchay es parte del distrito de Pachacmac, y est ubicada en
el lmite entre los distritos de Cieneguilla y La Molina, a 17.28 km. del Ocano
Pacifico y 18.43 km. al este de la ciudad de Lima, entre las coordenadas longitud
oeste 765333.1 W 765122.7 W y latitud sur 12411.8 S - 12833 S; y a
una altitud promedio de 383 m.s.n.m.
9
Acta de recepcin de la obra materia del PES 019-2006-SEDAPAL, Ampliacin y Mejoramiento
del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado para la Quebrada de Manchay- distrito de. Pachac-
mac, 2007.
29
30
Mapa: Ubicacin geogrfica del distrito de Pachacmac Quebrada de Manchay
Mapa: HU intervenidas en la primera etapa del PIP para la Quebrada de Manchay
31
2. Antecedentes histricos
2.1. poca prehispnica

Segn los estudios realizados por Carlos Williams Len en 197810, destacan los
vestigios ms antiguos encontrados en el valle de Lurn, en la zona de Manchay
Bajo, en la que se han ubicado siete de estos Templos en U: Mina Perdida, Cardal,
Manchay Bajo, Candela, Pampa Cabrera, Buena Vista y Parka (o San Fernando, o
Mina Perdida B, hoy destruido). Entre los que destaca como el templo ms gran-
de el denominado Mina Perdida.
El antroplogo Richard Burger11 (1998, 2009) uno de los principales investigado-
res de estos monumentos, ha propuesto el nombre de Cultura Manchay a estos
templos en U del valle de Lurn, que contina investigando. Asimismo, seala
que en el ao 1800 A.C. se fundan las primeras civilizaciones en Amrica que
cuentan con metalurgia, dejando como vestigios 7 templos con forma de U, a lo
que actualmente se designa como cultura Manchay (Mina Perdida, Cardal, etc.)
En ese sentido, como se ha visto, los edificios con planta en U del valle de Huaura
comparten la forma de planta y elementos arquitectnicos con otros edificios de
la costa central y que recientemente se ha denominado Cultura Manchay, la
cual se extendera desde Chancay hasta Lurn (Burger y Salazar 2008).12
El sitio arqueolgico de Mina Perdida se ubica en la margen izquierda del valle
bajo del Ro Lurn a 500 metros del pueblo actual de Pachacmac y a una distan-
cia de 7.5 kilmetros del mar. Coordenadas geogrficas: 12 13 30 latitud sur
por 76 51 40 longitud oeste y a 342 metros sobre el nivel del mar. Ubicacin
poltica: distrito de Pachacmac, provincia de Lima, departamento (regin) de
Lima, pas de Per.
Santuario arqueolgico de Pachacmac

Pachacmac es uno de los sitios arqueolgicos ms grandes e importantes del
Per, y en su poca fue la huaca (orculo) ms consultada del mundo andino,
dejando una profunda huella que llega hasta nuestros das. Al llegar los Incas
del Cusco, los sacerdotes se inclinaron ante el nuevo poder, y el gobierno inca
impuso sus smbolos, construyendo el Templo del Sol y el Acllawasi, para definir
10
William Len, Carlos (1978). Complejos de Pirmides con Planta en U. En: Revista del Museo
Nacional, tomo XLIV.
11
R.L. Burger y L. Salazar.(1998).Una efigie sagrada de Mina Perdida y las ceremonias invisibles
del Formativo peruano.En: FER, n. 33,pp. 28-55.
12
Los Templos en U del valle de Huaura, costa norcentral. Una aproximacin preliminar a un
problema monumental de Henry Tantalean Mara Ysela Leyva (investigadores asociados de la
Universidad Nacional Mayor de San Marcos). En: Boletn del Instituto Francs de Estudios Andinos,
p. 480,2011.
32
Captulo II - Caractersticas de la zona de influencia del estudio de evaluacin
una sacralidad superior. Segn Mara Rostworokski, la importancia del santua-

rio radica en que all resida el dios costeo soberano en todas los yunga durante
el ltimo milenio.
Luego de la cada del Tahuantinsuyo, el santuario es abandonado, sin por ello
perder su presencia espiritual y material. Hoy en da, gracias a su recuperacin
iniciada a mitad del siglo pasado, podemos observar la arquitectura de algunas de
sus edificaciones, en medio de un paisaje que contribuye a mostrar su grandeza.
2.2. poca colonial

El primer antecedente colonial de Pachacmac data del 16 de mayo de 1746,
cuando el Virrey Jos Antonio Amat Manso de Velasco y Snchez de Samaniego
- Conde de Superunda, expidi una real cdula con la finalidad de determinar la
propiedad y extensin de las tierras de la comunidad de Pachacmac.
En el ao 1799 se produce un litigio entre la poblacin de Pachacmac y la Ca-
pellana, la cual exiga derechos legales de pertenencia del pueblo, lo cual traera
el despoblamiento de Pachacmac (testamento del 28 de mayo de 1644 del Lic.
Agustn Ortiz Serrano).
El 6 de agosto de 1812 se lleg a un acuerdo entre la poblacin Pachacamina y la
Capellana, comprndole los comuneros definitivamente los terrenos del pueblo.
2.3. Distrito de Pachacmac

En 1856 fue creado como Municipalidad de Pachacmac, convirtindose en dis-
trito republicano en el ao 1857.
El 10 de junio de 1983 Pachacmac fue nombrado Primer Centro Turstico del
Per, segn la Ley N 23614.
3.Vas de acceso
El acceso por va terrestre desde la ciudad de Lima, es mediante la carretera La
Molina Cieneguilla, a la altura del poblado Musa se asciende hacia la Av. Vctor
Malsquez, el viaje dura aproximadamente media hora desde la Av. La Molina.
Tambin se tiene acceso desde la Carretera Panamericana Sur, ingresando a la
carretera LurnPachacmac, y por la va Pachacmac, entrando por la va hacia
Manchay Bajo que contina como la carretera Vctor Malsquez, carretera que
atraviesa toda la Quebrada de Manchay.
33
4. Demografa
4.1. Poblacin, superficie y densidad

La distribucin de la poblacin est asociada a los patrones de asentamiento y
dispersin de la poblacin dentro de un pas o regin. El Censo Nacional: XI de
Poblacin y VI de Vivienda realizado por el INEI en el ao 2007, nos permite
observar la distribucin espacial de la poblacin del distrito de Pachacmac, bajo
dos criterios de asentamiento: urbano y rural, donde un 98.5% del total de la
poblacin se sita en parte urbana, y un 1.5% habita en la zona rural del distrito.
Por otro lado, la densidad poblacional es un indicador que permite evaluar la
concentracin de la poblacin de una determinada rea geogrfica, comprende
el nmero de habitantes por kilmetro cuadrado, que se encuentra en una de-
terminada extensin territorial. La provincia de Lima, presenta una densidad
territorial de 2,848 Hab/km2, mientras que el distrito de Pachacmac tiene una
densidad de 427 Hab/km2. Adems, al analizar el comportamiento de la densi-
dad poblacional intercensal de 1981 al 2007, expresado en nmero de veces, el
distrito de Pachacmac, ocupa el segundo lugar de mayor velocidad de incremen-
to de la densidad poblacional, con 10.1 veces; el primer lugar lo representa el
distrito de Santa Rosa con 22.2 veces13
Cuadro N. 5
Poblacin, superficie y densidad
Provincia Lima - Distrito de Pachacmac
Superfi- Densidad
Tipo de rea Segn Sexo
cie km2 (Hab/km2)
Prov. Lima Hombre % Mujer % Total 2,670 2,848
3,713,471 48.82 3,892,271 51,18 7,605,742
Pachacmac Hombre % Mujer % Total 160.23 427.14

Urbano 33,736 33,817 67,553
Rural 486 402 888
Total 34,222 50.0 34,219 50.0 68,441
Fuente: Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda-INEI-2007.
Elaboracin: Propia.
4.2. Proyeccin de la poblacin

Segn el Censo Nacional 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda, la poblacin
del distrito de Pachacmac era de 68,441 habitantes, pero una proyeccin de po-
blacin realizada por el INEI14 hasta el 30 de junio del 2013 llegara a 111,037
13
INEI. Perfil Sociodemogrfico de la Provincia de Lima, p. 16.
14
INEI-Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. En: http://www.inei.gob.pe/web/poblacion/
34
habitantes, el cual viene a ser el 1.29% de habitantes de la Provincia de Lima,

y que representara un incremento de la poblacin del 60.12% respecto al ao
2007. Dicha proyeccin estara distribuida en 49.22% de hombres y el 50.78% de
mujeres; y una densidad de 693 hab/km2.
Cuadro N. 6
Proyeccin de la poblacin estimada al 30 de junio del 2013
Segn Sexo Densidad

Superficie
Prov. Lima Total (Hab/
km2
km2)
Hombre % Mujer %
Prov. Lima 4,184,422 48.55 4,432,892 51.44 8,617,314 2,670 3,227

Densidad
Superficie
Distrito Hombre % Mujer % Total (Hab/
km2
km2)
Pachacmac 54,653 49.22 56,384 50.78 111,037 160.23 693
Fuente: INEI-Proyeccin estimada al 30 de junio del 2013 - http://www.inei.gob.pe/web/poblacion/
Elaboracin: Propia.
4.3. Edades en grupos quinquenales por sexo

El sexo y la edad son las dos caractersticas demogrficas ms importantes en la
composicin de las poblaciones. La composicin de la poblacin del distrito de
Pachacmac clasificada por edades en grupos quinquenales y por sexo, seala
que para el ao 2007 el mayor grupo poblacional se encuentra en el rango de
edades de 0 a 4 aos llegando a alcanzar 7,443 habitantes de la poblacin total,
seguido del rango de 10 a 14 aos que suman 7,318 habitantes y en el tercer
lugar se encuentra las edades de 20 a 24 aos con un total de 7,130 habitantes.
Estos datos reflejan que el distrito de Pachacmac est constituido mayoritaria-
mente por una poblacin joven, que de 0 a 24 aos representa el 62 %, el 27 %
es la poblacin adulta de 25 a 50 aos y el 10% es la poblacin adulto mayor de
51 aos a ms.
Cuadro N. 7
Edades en grupos quinquenales por sexo
Segn Sexo
Edad en grupos quinquenales Total
Hombre % Mujer %
De 0 a 4 aos 3,721 10.87% 3,722 10.88% 7,443

De 5 a 9 aos 3,587 10.48% 3,504 10.24% 7,091
De 10 a 14 aos 3,710 10.84% 3,608 10.54% 7,318
De 15 a 19 aos 3,458 10.10% 3,334 9.74% 6,792
De 20 a 24 aos 3,543 10.35% 3,587 10.48% 7,130
35
De 25 a 29 aos 3,278 9.58% 3,337 9.75% 6,615

De 30 a 34 aos 3,087 9.02% 3,297 9.63% 6,384
De 35 a 39 aos 2,612 7.63% 2,886 8.43% 5,498
De 40 a 44 aos 2,185 6.38% 2,064 6.03% 4,249
De 45 a 49 aos 1,465 4.28% 1,404 4.10% 2,869
De 50 a 54 aos 1,140 3.33% 1,094 3.20% 2,234
De 55 a 59 aos 816 2.38% 781 2.28% 1,597
De 60 a 64 aos 541 1.58% 558 1.63% 1,099
De 65 a 69 aos 427 1.25% 411 1.20% 838
De 70 a 74 aos 280 0.82% 264 0.77% 544
De 75 a 79 aos 194 0.57% 171 0.50% 365
De 80 a 84 aos 103 0.30% 101 0.30% 204
De 85 a 89 aos 54 0.16% 54 0.16% 108
De 90 a 94 aos 13 0.04% 29 0.08% 42
De 95 a 99 aos 8 0.02% 13 0.04% 21
Total 34,222 100.00% 34,219 100.00% 68,441
Elaboracin: Propia.
Grfico N. 1
Fuente: Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda -INEI-2007.

Elaboracin: Propia.
36
4.4. Nios menores de 6 aos

Para el ao 2007, del total de la poblacin del distrito de Pachacmac, podemos ob-
servar que el 14.82% representa a nios entre las edades de 0 a 6 aos de edad, de
los cuales el 8.54% lo conforman nios de 0 a 3 aos y el 6.28% nios de 4 a 6 aos.
Dicha poblacin infantil se encuentra asentada mayoritariamente en la zona urbana.
Cuadro N. 8
Nios menores de 6 aos de edad y sexo
Total Urbana Rural
pobla- % Hom- Muje- % Hom- %
cin Mujeres
bres res bres
Distrito de Pacha-
68,441 100% 33,736 33,817 98.70% 486 402 1.30%
cmac
Nios de 0 a 3 aos
5,921 8.54% 2,924 2,931 98.88% 35 31 1.11%
de edad
Nios de 4 a 6 aos
4,302 6.28% 2,121 2,137 98.97% 24 20 1.02%
de edad
Total 10,223 14.82%
Fuente: Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda -INEI-2007
Elaboracin: Propia
4.5. Residentes y transeuntes

Del total de la poblacin del distrito de Pachacmac, se puede observar que un
95.87% de la poblacin seala que vive permanentemente en el distrito, mien-
tras un 4.13% de la poblacin seala que no vive permanentemente en el distri-
to. Asimismo, si queremos observar la tendencia que se da segn el sexo del ha-
bitante, un 95.81% del total de hombres sealan que s viven permanentemente
en el distrito, y slo un 4.19% sealan que no viven permanentemente en este
distrito. En el caso de las mujeres, podemos observar que el 95.94% viven per-
manentemente en el distrito, mientras que un 4.06% seala que no.
Grfico N. 2

Elaboracin: Propia.
37
4.6. Vivienda de origen de la madre de los habitantes del distrito de

Pachacamac
En el Censo de Poblacin y Vivienda del 2007, se consult en qu departamento
y rea viva su madre. En el distrito de Pachacmac, el 98.70% viva en el rea
urbana y el 1.30% vivi en el rea rural.
Grfico N. 3
De un total de 68,441 personas, encontramos que el 57.84% de madres viva en

el departamento de Lima; otro porcentaje importante de madres, vivan en los
departamentos de la zona de la sierra, que han sufrido en el pasado la violencia
poltica que sumados son el 28.75%, correspondiendo el 7.78% a madres que
vivan en el departamento de Ayacucho, el 6.21% vivan en el departamento de
Junn, el 4.46% en el departamento de Apurmac, el 3.95% viva en el departa-
mento de Huancavelica, el 2.32% viva en Cajamarca, el 2.08% viva en el Cusco,
el 1.95% de Ancash, respectivamente. Y el 13.25% vivi en otros departamentos.
Slo el 0.15% de madres vivieron en el extranjero.
Cuadro N. 9
En qu departamento viva su madre?
Lima 57,84%
Ayacucho 7,78%
Junin 6,21%
Apurmac 4,46%
Huancavelica 3,95%
Cajamarca 2,32%
Cuzco 2,08%
Ancash 1,95%
Otros 13,25%
Extranjero 0,15%
Fuente: Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI
de Vivienda -INEI-2007
Elaboracin: Propia
38
Del 57.8% que corresponde a las madres que vivan en el departamento de Lima
(rea urbana y rural), es decir 39,584 personas, el 37.8% de madres ya vivan en
el distrito de Pachacamac, el 3.2% viva en el distrito de La Molina, el 1.2% vivan
en el distrito de Ate,1.2% en el distrito de La Victoria y 1,2% en el distrito de
Santa Anita; el 10.7% viva en los 37 distritos restantes de Lima Metropolitana;
y el 2.5% en otras provincias del departamento de Lima.
Cuadro N. 10
En que distrito de Lima viva su madre?
Ate 1,20%
La Molina 3,20%
La Victoria 1,20%
Pachacamac 37,80%
Santa Anita 1,20%
Otros distritos de Lima 10,70%
Otras provincias de Lima 2,50%
Fuente: Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda
-INEI-2007.
Elaboracin: Propia.
La poblacin de Pachacmac registra y demuestra un crecimiento vertiginoso,

debido a la bsqueda de una movilidad social que ha motivado el desplazamiento
de muchos peruanos y peruanas haca Lima y particularmente a este distrito,
destino predilecto de muchas familias que se vieron obligadas a dejar sus races
e instalarse en las zonas marginales de los llamados conos de la capital, en busca
de mejores posibilidades de vida.
5.Vivienda
La vivienda est asociada a las condiciones de vida de los hogares y la poblacin
en general. El tipo de vivienda, material de construccin predominante en las
paredes y pisos, el abastecimiento de agua y desage, alumbrado elctrico y te-
nencia de la vivienda, tienen una valiosa utilidad para el estudio de las carencias
bsicas de la poblacin del distrito de Pachacmac.
5.1.Tipo de Vivienda
De acuerdo a los resultados presentados por el INEI, para el ao 2007, de un to-
tal de 20,028 casos observados, 17,174 son casas independientes (85.75%), 31
son departamentos en edificio (0.15%), 93 son viviendas en quinta (0.46%), 148
son viviendas en casa de vecindad (0.74%), 47 son viviendas de choza o cabaa
(0.23%), 2,491 son viviendas improvisadas (12.44%), y en porcentajes menores
39
se registran viviendas en local no destinado para habitabilidad humana, hostal,

hotel, hospedaje, casa pensin, hospital clnica, aldea infantil, orfelinato, otros
tipos colectivos y particulares, y existe un 0.01% de la poblacin que vive en la
calle (no poseen vivienda).
Cuadro N. 11
Distribucin de viviendas por tipo
Tipo de vivienda Casos Porcentaje
Casas intependientes 17174 85,75%
Departamentos 31 0,15%
Quinta 93 0,46%
Casa de vecindad 148 0,74%
Choza o cabaa 47 0,23%
Viviendas improvisadas 2491 12,44%
Otros 44 0,22%
TOTAL 20028 100,00%
Elaboracin: Propia.
5.2. Material de construccin predominante en las paredes

En el Censo 2007, se registra que para el distrito de Pachacmac, de un total
de 17,388 casos de viviendas particulares con ocupantes presentes, 9,407 tie-
nen como material predominante en sus paredes el ladrillo o bloque de cemento
(54.1%), 6,486 son viviendas de madera (37.3%), 591 de adobe o tapia (3.4%),
574 de estera (3.3%), y en menores porcentajes se encuentran las viviendas de
quincha, piedra con barro, o sillar con cal o cemento y otros, que corresponden
al 1.90 %. Como otros se consideran materiales como calamina, triplay, cartn,
etctera.
El segundo material ms utilizado a nivel distrital en las paredes de las viviendas
es la madera, siendo el distrito de Pachacmac el segundo con mayor porcentaje
de viviendas con ste material (37.3%), el primero es el distrito de Santa Rosa
con un 38.6%.15
15
Perfil sociodemogrfico de la provincia de Lima / INEI Censos Nacionales de Poblacin y Vi-
vienda 2007.
40
Cuadro N. 12
Material de construccin predominante en las paredes
Material Casos Porcentaje
Ladrillo o cemento 9407 54,10%
Madera 6490 37,30%
Adobe o tapia 585 3,40%
Estera 568 3,30%
Otros 285 1,67%
TOTAL 17335 99,77%
Elaboracin: Propia.
5.3. Material de construccin predominante en los pisos

Con respecto al material de construccin predominante en los pisos, se observa
que en el distrito de Pachacmac, existen 9,844 casos de viviendas donde el ma-
terial de construccin que predomina en pisos es el cemento (56.6%), 6,679 con
pisos de tierra afirmada (38.4%); 661 con pisos de losetas, terrazos (3.8%), par-
quet, el 0.4 %, madera con 0.3 %, con otro material que comprende mrmol,
piedra, y similares no mencionados anteriormente, y que representa el 0.5 %.
En comparacin con los distritos de la provincia de Lima, el distrito de Pachac-
mac se encuentra como el segundo distrito donde se registra los porcentajes ms
altos de viviendas en cuyos pisos la tierra es el material predominante, el primer
distrito es Puente Piedra con un 39.4%.16
Cuadro N. 13
Material de construccin predominante en los pisos
Material Casos Porcentaje
Cemento 9844 56,60%
Tierra afirmada 6679 38,40%
Losetas y terrazos 661 3,80%
Parquet 69 0,40%
Madera 52 0,30%
Otros 87 0,50%
TOTAL 17392 100,00%
Elaboracin: Propia.
16
vienda 2007.
41
5.4. Abastecimiento de agua en la vivienda

Con respecto al abastecimiento de agua en la vivienda, el Censo 2007 realizado por
el INEI, muestra que en el distrito de Pachacmac 12,734 viviendas se abastecan
de camin cisterna u otro similar, el cual representa el 73%; 1,595 de pozo (9%);
1,581 de red pblica dentro de la vivienda (9%); 666 de piln de uso pblico (4%);
305 de red pblica fuera de la vivienda (2%), y en menores porcentajes se encuen-
tra el abastecimiento mediante ro, acequia, manantial, solicitar al vecino u otro.
Para dicho ao, el distrito de Pachacmac se encontraba dentro de los nueve (9) distri-
tos menos favorecidos y menores a 50% de viviendas con el acceso al agua conectado a
la red pblica (dentro y fuera de la vivienda), ocupando el 6to lugar con un 10.8%.17
Cuadro N. 14
Abastecimiento de agua en la vivienda
Categoras % Casos
Red pblica dentro de la vivienda (agua

9% 1,581
potable)
Red pblica fuera de la vivienda 2% 305
Piln de uso pblico 4% 666
Camin-cisterna u otro similar 73% 12,734
Pozo 9% 1,595
Ro, acequia, manantial o similar 1% 171
Vecino 1% 217
Otro 1% 134
Total 100% 17,403
Elaboracin: Propia.
Esta situacin vari hacia mayo del ao 2010, con la recepcin de la obra de la
Ampliacin y Mejoramiento del sistema de AP y Alcantarillado para la Quebrada
de Manchay, en la que se instalaron 7,775 conexiones del agua potable a la red
pblica intradomiciliaria, es decir que del 9 % se elev al 53.6%. Y en abril del
2013, se realiz la recepcin de 1,091 conexiones de agua potable a la red pblica
intradomiciliaria, de la segunda etapa denominada redes secundarias, elevn-
dose al 60 % las viviendas con sistema de agua potable intradomiciliaria de la red
pblica.
5.5. Servicio higinico de la vivienda

Segn los datos registrados en el Censo 2007, en el distrito de Pachacmac, se
observa que segn el tipo de servicio higinico que posee la vivienda, 9,627
17
42 vienda 2007.
tienen pozo ciego o negro/letrina (55.3%), 4,998 tiene pozo sptico (28.7%),
1,120 posee red pblica de desage dentro de la vivienda (6,4%), 196 tiene red
pblica de desage fuera de la vivienda (1,1%), 34 hace uso del ro, acequia o
canal como servicio higinico (0.2%) y 1,428 an no tienen servicios higinicos
en sus viviendas, los cuales representan el 8.2% respecto al total de las viviendas.
Las familias que no tienen ningn tipo de servicio utilizan el bacn, recurren al
vecino, empaquetan y embolsan las heces, o van a un bao pblico, para atender
sus necesidades.
En comparacin con los otros distritos de la provincia de Lima, en el ao 2007,
el distrito de Pachacmac se encuentraba entre los distritos cuya cantidad de
viviendas que no cuentan con ningn tipo de servicio higinico superan a 1 mil.18
Cuadro N. 15
Servicio higinico que tiene la vivienda
Categoras % Casos
Red pblica de desage dentro de la vivienda 6.4% 1,120

Red pblica de desage fuera de la vivienda 1.1% 196
Pozo sptico 28.7% 4,998

Pozo ciego o negro / letrina 55.3% 9,627
Ro, acequia o canal 0.2% 34
No tiene 8.2% 1,428

Total 100.0% 17,403
Elaboracin: Propia.
En mayo del ao 2010, con la recepcin de la obra de Ampliacin y Mejoramien-

to del sistema de Agua Potable y Alcantarillado para la Quebrada de Manchay,
7,775 conexiones de desage se incrementaron a la red pblica intradomicilia-
ria, es decir que del 6.4 % se elev al 48.92%. Y en abril del 2013, se realiz la
recepcin de 1,091 conexiones de desage a la red pblica intradomiciliaria, de
la segunda etapa denominada redes secundarias, elevndose a 57.35% las vi-
viendas con sistema de la red pblica intradomiciliaria con desage a nivel del
distrito de Pachacmac.
18
vienda 2007.
43
Grfico N. 4
5.6.Tipo de alumbrado en las viviendas

Con respecto a las viviendas que tienen alumbrado elctrico, podemos observar
que para el ao 2007, en el distrito de Pachacmac se registr que 12,119 vivien-
das s tenan alumbrado elctrico, lo cual representa el 70%, mientras que 5,284
viviendas an no tenan alumbrado elctrico, representando el 30%.
En comparacin con los otros distritos de la provincia de Lima, el distrito de
Pachacmac se encuentra entre los 8 distritos que tienen ms de cinco mil vivien-
das que no cuentan con alumbrado elctrico por red pblica.19
Grfico N. 5
Alumbrado de las viviendas

Elaboracin: Propia.
19
vienda 2007.
44
5.7. Energa utilizada para cocinar

Grfico N. 6
Fuente: Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda

-INEI-2007.
Elaboracin: Propia.
En el Censo del ao 2007, el 82% de los hogares utilizaban el gas para cocinar
sus alimentos, el 7% utiliz la lea, el 5% de hogares utiliz kerosene, el 2% lo
haca con carbn, el 1% con energa elctrica; el 3% de hogares no cocinan, estas
personas slo llegaban a cuidar su lote.
5.8.Tenencia de la vivienda
En el Censo 2007, podemos observar que del total de las viviendas del distrito
de Pachacmac, segn el rgimen de tenencia, las viviendas propias totalmente
pagadas son 10,231 (58.8%), 3,098 son viviendas propias por invasin (17.8%),
1,323 son viviendas propias pagando a plazos (7.6%), 905 son viviendas alqui-
ladas (5.2%), 476 son viviendas cedidas por el centro de trabajo o alguna otra
institucin (2.7%) y 1,370 poseen otra forma de tenencia (7.9%), cedida herencia
pendiente de regularizacin, prestadas temporalmente, en situacin precaria.
Grfico N. 7
Fuente: Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda-INEI-2007

Elaboracin: Propia.
45
6. Educacin
6.1. Educacin pblica y privada

La escuela es considerada una de las instituciones sociales ms importantes de-
bido a que es all donde las personas aprenden las diversas reas de conocimiento
y del saber humano, asimismo, favorece la insercin de los nios en la sociedad.
La educacin ya sea pblica o privada genera importantes beneficios para el
desarrollo de las personas y por ende de la sociedad. Por ello, es fundamental la
existencia de instituciones educativas que sean accesibles a las personas, y que
provean las herramientas necesarias para brindar una buena enseanza.
6.1.1. Centros educativos pblicos

En la zona urbana del distrito de Pachacmac podemos observar que existen 81
centros educativos pblicos, disgregados en ocho modalidades o niveles de estu-
dio, en los que estn matriculados un total de 8,348 alumnos y en los que laboran
330 docentes.
Cuadro N. 16
Centros educativos pblicos urbanos
Centros edu- N. de alum-
NIVEL/ MODALIDAD N. docentes N. de aulas
cativos nos
Inicial-jardn 14 1,078 45 50
Cuna jardn 1 300 12 11
Primaria 14 4,903 188 171
Secundaria 10 1,47 79 51
Secundaria de adultos 1 0 0 0
Educacin bsica alterna-

1 240 6 9
tiva
CEO Industrial 1 0 0 0
Inicial no escolarizado 39* 357 0 39
Total 81 8,348 330 331
*Hay que agregar a este total 12 centros educativos de inicial no escolarizados que se encuentran inactivos.
Fuente: ESCALE Estadstica de la Calidad Educativa. Ministerio de Educacin 2012 / http://escale.minedu.gob.
pe/web/inicio/padron-de-iiee
Elaboracin: Propia.
En el mbito rural, el distrito de Pachacmac posee un total de 16 centros edu-

cativos pblicos, y slo estn considerados los niveles inicial-jardn, primaria y
secundaria, con un total de 2,032 alumnos y 89 docentes.
46
Cuadro N. 17
Centros educativos pblicos rurales
NIVEL/ MODALIDAD Centros educativos N. de alumnos N. docentes N. de aulas
Inicial-Jardn 8 742 29 43
Primaria 5* 953 36 33
Secundaria 3 337 24 20
Total 16 2,032 89 96
*Hay que agregar a este total 3 centros educativos de primaria inactivos.
Elaboracin: Propia.
Cuadro N. 18
Total CE pblicos activos, alumnos, docentes y aulas, segn mbito rural y urbano
Docen-
Centros CE Do- tes
Alum- Au-
tem mbito educati- % Activos/ % cen- %
nos las
vos alumnos tes /alum-
nos
1 Rural 16 16.5 127 2,032 19.58 89 21.2 23 96
2 Urbano 81 83.5 103 8,348 80.42 330 78.8 25 331
TOTAL 97 100 10,380 100 419 100 427

Elaboracin: Propia.
Segn lo datos del cuadro N 18 podemos concluir que exite un mayor nmero
de alumnos para la zona urbana (80.42%), respecto a la zona rural (19.60%). As-
mismo, el nmero de alumnos por CE es mayor en la zona rural (156) frente a la
zona urbana (121). Sin embargo, la proporcionalidad de alumnos por docente es
ms alta en el mbito urbano (25) que en el mbito rural (23).
6.1.2. Centros educativos privados

Con respecto a los centros educativos privados, la cantidad que se registra en la
zona urbana del distrito de Pachacmac es de 45, todos disgregados en niveles
de inicial-jardn, cuna-jardn, primaria, secundaria, superior pedaggica y CE-
TPRO. La cantidad de alumnos que se registran en dichos centros de estudio es
de 3,455, el nmero de docentes es de 209.
47
Cuadro N. 19
Centros educativos privados urbanos
Centros
N. de N. docen- N. de NIVEL/ MODALI-
NIVEL/ MODALIDAD educati-
alumnos tes aulas DAD
vos
Inicial-jardn 14* 535 33 37 Inicial-jardn

Cuna jardn 7 675 40 36 Cuna jardn
Primaria 16 1,489 87 80 Primaria
Secundaria 6 569 37 25 Secundaria
Superior peda-
Superior pedaggica 1 25 5 2
ggica
CETPRO 1 162 7 9 CETPRO
Total 45 3,455 209 189 Total
*Hay que agregar a esta cifra un centro educativo inactivo.
Elaboracin propia.
Por otro lado, observamos que en la zona rural del distrito de Pachacmac, se en-
cuentran registrados 47 centros educativos privados, en los niveles inicial-jardn,
cuna-jardn, primaria, secundaria, superior pedaggica, CETPRO y educacin
bsica regular. Con respecto a los centros educativos privados que se encuentran
inactivos solo se registr uno (1).
Cuadro N. 20
Centros educativos privados rurales
Centros N. de
NIVEL/ MODALIDAD N. docentes N. de aulas
educativos alumnos
Inicial-jardn 15 724 45 52
Cuna Jardn 5 989 37 44
Primaria 15 2,264 117 102
Secundaria 9* 1,29 91 72
Superior pedaggica 1 25 5 2
CETPRO 1 162 7 9
Educacin bsica alter-

1 968 5 32
nativa
Total 47 6,422 307 313

*Hay que agregar a esta cifra de secundaria un centro educativo inactivo.
Fuente: ESCALE Estadstica de la Calidad Educativa. Ministerio de Educacin 2012 / http://escale.mine-
du.gob.pe/web/inicio/padron-de-iiee
Elaboracin: Propia
48
Cuadro N. 21
Total de CE privados activos, alumnos, docentes y aulas segn
el mbito rural y urbano
Centros Alum- N. de N. de Docen-

N. de
tem mbito educa- % nos / alum- % docen- % tes /
aulas
tivos CE nos tes alumnos
1 Rural 47 51.1 137 6,422 65.02 307 59.50 21 313
2 Urbano 45 48.9 77 3,455 34.98 209 40.50 17 189
TOTAL 92 100 9,877 100 516 100 427

pe/web/inicio/padr.on-de-iiee
Elaboracin: Propia.
En el mbito educativo, se observa mayor cantidad de centros educativos p-

blicos en el rea urbana (81), que en el rea rural (16); mientras que los centros
educativos privados hay una mayor cantidad en el rea rural (47), que en el rea
urbana (45).
Segn el cuadro N. 21, podemos concluir que para la zona rural existe una mayor
cantidad de poblacin de alumnos (65.02%) que asisten a CE Privados, respecto
al nmero de alumnos del mbito del mbito urbano (34.98%). As tambin la
proporcin de alumnos por CE es mayor en la zona rural ya que en promedio hay
137 alumnos por cada CE, mientras que en mbito urbano hay 77 alumnos por
CE. Respecto a la proporcionalidad de alumnos/docentes es ms en el mbito
rural, ya que en promedio es un profesar para 21 alumnos, mientras que en el
mbito urbano, es un profesor por 17 alumnos.
Esta situacin de mayor crecimiento de CE privados en la zona rural se debe a la
respuesta inmediata de la iniciativa privada frente a la demanda de una creciente
poblacin y a una lenta respuesta a la burocracia estatal. Hay que recordar que la
velocidad de incremento de la densidad poblacional del distrito de Pachacamac en
el periodo 1981-2007 es de 10.1 veces, el segundo mayor de la provincia de Lima.
6.2. Idioma o lengua materna

Para el ao 2007, segn el INEI, en el distrito de Pachacmac, el castellano es el
idioma que la mayora de la poblacin aprendi a hablar desde su niez (83.3%).
El 16.1% aprendi quechua, el 0.3% aprendi aymar, el 0.1% es sordomudo, y
slo el 0.1% aprendi otra lengua nativa.
49
Cuadro N. 22
Idioma o lengua materna
LENGUA Porcentaje
Castellano 83,30%
Quechua 16,10%
Aymara 0,30%
Otas lenguas 0,10%
Sordomudos 0,10%
Fuente: Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de
Vivienda-INEI-2007.
Elaboracin: Propia.
6.3. Analfabetismo
El analfabetismo es una condicin de exclusin que no solo limita el acceso al
conocimiento sino que obstaculiza el ejercicio pleno de la ciudadana. Los resul-
tados del Censo del ao 2007 revelan que en el distrito de Pachacmac, exista
un 90.3% de la poblacin que saba leer y escribir, y un 9.7% de analfabetismo.
Al canalizar la incidencia del analfabetismo segn sexo, se observa que ste afec-
ta ligeramente en mayor medida a las mujeres. En el grafico N 16 podemos ob-
servar que del total de personas alfabetas (90,3%), 45.9% son hombres, y 44.4%
son mujeres. De otro lado, del total de analfabetos (9,7%), un 4.1% son hombres,
y 5.6% son mujeres. Es decir, en el distrito de Pachacmac el analfabetismo es un
problema que afecta ligeramente ms a la poblacin femenina.
Grfico N. 8
Alfabetismo y analfabetismo por sexo

Elaboracin: Propia.
50
6.4. Nivel de estudios

Se considera el nivel de estudios al ao de estudios ms alto aprobado por cada
miembro del hogar, dentro del nivel de educacin regular. Para el caso del distrito
de Pachacmac, se registra que el 39.9% del total de la poblacin alcanz el nivel
secundaria. Dentro de este grupo, un mayor porcentaje de varones (21.6%), que
de mujeres (18.3%). Ocurre lo inverso a nivel primaria, donde hay un porcentaje
mayor de mujeres (14.2%) respecto a los varones (11.7%). Le sigue la poblacin
sin nivel de estudios (9.1%) donde se registra mayor presencia de las mujeres
(5.7%) respecto a hombres (3.4%); superior no universitaria incompleta (7.5%);
superior no universitaria completa (6.0%); y superior universitaria completa
(4.3%) donde tanto hombres como mujeres registran el mismo porcentaje.
Esta situacin que afecta directamente a las mujeres tiene su origen en diversos
factores, entre ellos los problemas que se definen como responsabilidades fa-
miliares que afectan mayormente a la poblacin femenina, como la realizacin
de quehaceres del hogar incluyendo el cuidado de hermanos menores y enfer-
mos. As tambin situaciones ms especficas como el nmero de hermanos y
ser la mayor de varios hermanos, el embarazo, la maternidad y el matrimonio o
la unin libre. Es por ello que tanto la poblacin femenina sin estudio como la
poblacin femenina cuyo ltimo nivel de estudio es primaria se encuentran en
mayor porcentaje que la poblacin masculina.
Asimismo, es importante sealar que otro factor es el desinters de los padres
(debido a su nivel educativo), para que sus hijas continen con sus estudios,
acentundose en el caso de los padres que proceden del mbito rural. En ese
sentido, es importante el rol que juega la tradicin y la dinmica familiar, as
como los estereotipos persistentes (como la asignacin de rol de proveedor para
el hombre y reproductiva y cuidadora para la mujer).
51
Grfico N. 9

Elaboracin: Propia.
6.5. Nivel de estudios de la poblacin de 15 aos a ms en grupos

quinquenales
En el cuadro siguiente podemos observar la distribucin del nivel de estudios de
la poblacin de 15 aos a ms, divididos en grupos quinquenales, con una ma-
yora que alcanz el nivel secundaria (48.76%), seguido de primaria (16.54%),
superior no universitaria incompleta (10.34%), superior no universitaria com-
pleta (8.29%), superior universitaria completa (5.86%), superior universitaria
incompleta (5.16%), sin nivel (4.87%) y educacin inicial (0.17%).
El mayor porcentaje en el nivel de secundaria es 11.34%, el cual est conforma-
da por las personas con edades de 15 a 19 aos. Seguidamente se encuentra la
poblacin entre las edades de 20 a 24 aos, que registran un 8.59% que aprob
el nivel de estudio secundaria; de 25 a 29 aos (7.50%); de 30 a 34 aos (6.32%);
de 35 a 39 aos (5.04%).
Por otro lado, el porcentaje ms bajo que alcanz la poblacin de 15 aos a ms
del distrito de Pachacmac es el nivel de Educacin Inicial (0.17%); de los cuales
el 0.05% pertenecen a una poblacin de 30 a 34 aos de edad.
52
Cuadro N. 23
Poblacin de 15 aos a ms en grupos quinquenales -
ltimo nivel de estudios que aprob
Poblacin de Supe- Supe- Supe- Supe-
15aos a mas Edu- rior No rior No rior rior
en grupos Sin Prima- Secun-
cacin Univ. Univ. Univ. Univ. Total
quincenales nivel ria daria
inicial incom- comple- incom- com-
pleta ta pleta pleta
De 15 a 19 aos 0.13% 0.02% 0.92% 11.34% 1.45% - 0.70% - 14.58%
De 20 a 24 aos 0.12% 0.04% 1.14% 8.59% 2.44% 1.34% 1.19% 0.44% 15.30%
De 25 a 29 aos 0.11% 0.04% 1.61% 7.50% 1.71% 1.55% 0.74% 0.93% 14.20%
De 30 a 34 aos 0.46% 0.05% 2.17% 6.32% 1.44% 1.56% 0.68% 1.03% 13.70%
De 35 a 39 aos 0.59% 0.02% 2.23% 5.04% 1.21% 1.20% 0.58% 0.058% 11.80%
De 40 a 44 aos 0.49% - 1.90% 3.65% 0.86% 0.98% 0.46% 0.93% 19.12%
De 45 a 49 aos 0.41% - 1.42% 2.31% 049% 0.66% 0.29% 0.78% 6.16%
De 50 a 54 aos 0.43% - 1.41% 1.56% 0.33% 0.41% 0.24% 0.58% 4.80%
De 55 a 59 aos 0.48% - 1.09% 1.07% 0.17% 0.26% 0.11% 0.42% 13.43%

De 60 a 64 aos 0.41% - 0.88% 0.58% 0.09% 0.14% 0.08% 0.25% 2.36%
De 65 a 69 aos 0.40% - 0.67% 0.37% 0.06% 0.09% 0.05% 0.19% 1.80%
De 70 a 74 aos 0.30% - 0.46% 0.21% 0.05% 0.05% 0.02% 0.15% 1.17%
De 75 a 79 aos 0.23% - 0.33% 0.11% 0.02% 0.03% 0.01% 0.06% 0.78%
De 80 a 84 aos 0.15% - 0.19% 0.06% 0.01% 0.01% 0.01% 0.01% 0.44%

De 85 a 89 aos 0.08% - 0.09% 0.03% 0.01% 0.01% 0.00% 0.02% 0.23%
De 90 a 94 aos 0.05% - 0.03% 0.00% 0.00% - - 0.01% 0.09%
De 99 a 99 aos 0.03% - 0.01% 0.00% - - - 0.00% 0.05%

Total 4.87% 0.17% 16.54% 48.76% 10.34% 8.29% 5.16% 5.86% 100.00%
Elaboracin: Propia.
7. Economa
7.1. Actividad econmica de la poblacin (PEA)

En el Censo Nacional: XI de Poblacin y VI de Vivienda realizado por el INEI
en el ao 2007, se considera como Poblacin Econmicamente Activa (PEA) a
aquella de 14 a ms aos de edad que se encuentra participando en la actividad
econmica, ya sea teniendo un empleo o que se encuentre activamente buscando
un empleo.
53
En el distrito de Pachacmac se puede observar que para el ao 2007, la Pobla-

cin en Edad de Trabajar (PET) del distrito de Pachacamac es 58,762 personas,
siendo la PEA ocupada 28,508 personas, lo que representa el 48.5% del total de
la poblacin en edad de trabajar, mientras que la PEA desocupada est conforma-
da 1,159 personas, con el 2 %.
Observamos una mayor representatividad en la PEA de hombres (30.2%) que
de mujeres (18.3%). La participacin de la poblacin en la actividad econmica,
est determinada por un conjunto de factores que influyen de manera diferen-
ciada segn el sexo. Por un lado en la participacin masculina influye el aspecto
formativo o educativo, y la oferta de actividades tradicionalmente ocupadas por
el hombre, como son construccin, transporte, almacenamiento, industria ma-
nufacturera; por otro lado en la femenina, influye el estado conyugal la carga
familiar y la situacin de pobreza de su hogar.
Grfico N. 10

Elaboracin: Propia.
7.2. Actividad segn agrupacin por sexo

En el Censo 2007, una de las principales caractersticas es la creciente presencia
de la mujer en la actividad econmica. Si bien es cierto que la mujer se ha incor-
porado con mayor dinamismo al mercado laboral, su participacin an no alcan-
za a tener el mismo nivel de sus pares masculinos20, debido al aspecto educativo
y formativo, como ya acotamos anteriormente (Grfico N. 9).
20
Perfil Sociodemogrfico de la Provincia de Lima / Participacin en la Actividad Econmica. INEI
Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda 2007.
54
Efectivamente, en el distrito de Pachacmac, respecto a la PEA ocupada, los hombres

representan mayor tasa de actividad (30.2%) que las mujeres (18.3%). Sin embargo,
existen actividades especficas donde el mayor porcentaje recae sobre las mujeres, las
cuales son: comercio por menor con el (8.8% de mujeres, 6.7% de hombres), hoteles
y restaurantes (4.1% de mujeres, 1.7% de hombres), enseanza (2.4% de mujeres y
1.1% de hombres), servicios sociales y de salud (1.0% de mujeres, 0.4% de hombres)
y Hogares privados y servicios domsticos (9.1% de mujeres, 0.8% de hombres).
Por otro lado, la participacin masculina, destaca en la actividad de construccin
(12.8% de hombres, 0.2% de mujeres), transporte, almacenamiento y comunica-
ciones (9.5% de hombres, 0.6% de mujeres), en la industria manufacturera (8.5%
de hombres, 3.4% de mujeres, en la agricultura, caza y silvicultura (5.0% de hom-
bres, 1.5% de mujeres) y en actividades inmobiliarias, empresariales y alquileres
(4.8 % de hombres, 1.7 % de mujeres).
Grfico N. 11

Elaboracin: Propia.
55
8. Salud
8.1. Personal mdico del MINSA por grupos ocupacionales

Segn la direccin general de gestin de recursos humanos del Ministerio de Sa-
lud, para el ao 2010 la provincia de Lima contaba con 37,860 personas emplea-
das como personal mdico, en las distintas especialidades, adscritos al MINSA,
de los cuales el 0.55% estaban designados al distrito de Pachacmac (210 perso-
nas) entre ellos: 30 mdicos, que representan el 0.48% de la provincia de Lima,
16 enfermeros (0.30%), 9 odontlogos (1.63%), 24 obstetras (1.62%), 2 psiclo-
gos (0.52%), 4 nutricionistas (2.08%), 2 qumico-farmacuticos (0.75%), otros
profesionales de salud (0.24%), otros (0.54%).
De los 43 distritos de la provincia de Lima, el distrito de Pachacmac se encuen-
tra en el nmero 25 de la relacin de distritos de mayor cantidad de mdicos.
Cuadro N. 24
Personal mdico del MINSA por grupos ocupacionales
Nutri- Qumico Otros
Enfer- Odon- Obste- Psic-
Zona Total Mdico cionis- Farma- pro. Otros
mero tolgico tra logo
ta cutico salud
Provincia de
37,860 6,225 5,180 550 1,474 379 192 264 1,617 21,979
Lima
Distrito de
210 30 16 9 24 2 4 2 4 119
Pachacamac
% 0.55% 0.48% 0.30% 1.63% 1.62% 0.52% 2.08% 0.75% 0.24% 0.54%
Fuente: Base de datos de recursos humanos/MINSA-Direccin general de gestin de recursos humanos, 2010.
Elaboracin: Propia.
Segn el cuadro N. 24, hay 210 profesionales, como mdicos, odontlogos, obs-
tetras, etctera, encargados de atender la demanda de 333,772 casos registrados
en los centros de salud de Portada Manchay y de Pachacmac, segn los datos del
cuadro N. 25, sobre las atenciones de los centros de salud en el ao 2012. Como
se puede observar, la demanda de atencin se concentra en nios de 0 a 11 aos
de edad con casi el 44 % de demanda de atencin, en segundo orden se encuen-
tran los pacientes de 18 a 29 aos con el 22.77%, con el 20.79% los pacientes de
30 a 59 aos.
El MINSA considera a los centros de salud en el nivel I de atencin, por lo que
los pacientes que tuvieran dolencias de mayor nivel, se ven obligados a recurrir a
los hospitales de II y III nivel, los cuales se encuentran en los distritos aledaos
como Villa El Salvador y Villa Mara del Triunfo.
56
Cuadro N. 25
Pacientes atendidos y atenciones segn etapas de vida registradas en los centros de
salud de Pachacmac - Ao 2012
CENTRO 0-11 12-17 18-29 30-59

DISTRITO TOTAL 60 y ms
SALUD aos aos aos aos
Atendidos Pachacamac 51,872 20,383 4,519 12,425 11,881 2,664
Atenciones Pachacamac 281,900 126,408 20,026 63,576 57,502 14,388
333,772 146,791 24,545 76,001 69,383 17,052
Total
100% 43.98% 7.35% 22.77% 20.79% 5.11%
Fuente:http://www.minsa.gob.pe/estadisticas/estadisticas/Servicios/Atenciones/ATENCIONESMacros.asp?15
Elaboracin: Propia.
8.2. Poblacin afiliada a seguros de salud

Contar con algn seguro de salud permite a la poblacin garantizar la cobertura
de atencin y gastos. Los resultados obtenidos a travs del Censo 2007 sealan
que, en el distrito de Pachacmac, el 31.5% de la poblacin cuenta con algn tipo
de seguro de salud, mientras que un 68.6% de la poblacin no se encuentra afilia-
da a ningn seguro. Asimismo, podemos observar que el 14.8% est asegurado
en ESSALUD; 10.9% slo est asegurado al SIS, de los cuales el 5.3% corresponde
a hombres y el 5.7% a las mujeres. El 5.7% est asegurado en otro seguro.
En comparacin con los otros distritos de la provincia de Lima, el distrito de
Pachacmac es uno de los tres distritos con menor cobertura de seguros de sa-
lud, presentando un 31.5%, seguido por San Juan de Lurigancho (31.3%) y en el
ltimo lugar Puente Piedra (29.9%).21
Segn lo indicado, en el 2007 la poblacin que no tena acceso a ningn tipo de
seguro es el 68.6% y que est supeditada a la atencin del MINSA.22
21
vienda 2007.
22
Se espera que esta situacin se revierta al SIS, ya que como poltica social el Estado est promo-
viendo el aseguramiento universal, lo que se refleja en las ltimas normas emitidas respecto a la
cobertura del SIS, especficamente la Resolucin Jefatural N 197-2012-/SIS.
Al respecto, con fecha 20.08.2013 el Jefe del SIS, Dr. Pedro Grillo Rojas declaro en la Radio RPP:
En la actualidad el Seguro Integral de Salud (SIS) cubre la atencin de alrededor de
1,100 patologas que corresponden al 65% de la carga de enfermedad de la poblacin
peruana y entre las principales patologas destacan las enfermedades infectocontagiosas (EDAS),
infecciones respiratorias agudas (IRAS), tambin enfermedades no transmisibles como la diabetes,
hipertensin arterial, cirugas, gastritis crnica, vescula, obesidad y emergencias. Y para atender
esta demanda su presupuesto se ha duplicado y el 2014 bordea los 1,380 millones de nuevos soles.
En: http://www.rpp.com.pe/2013-08-20--cuantas-enfermedades-cubre-el-seguro-integral-de-sa-
lud-noticia_623783.html. Fecha: 20-08-2013.
57
8.3. Discapacidad
Entendemos por discapacidad, a aquella persona que tiene alguna dificultad per-
manente fsica o mental, que limita una o ms actividades de la vida diaria.
8.3.1. Hogares con algn miembro por condicin de discapacidad

Segn los resultados del INEI, en la provincia de Lima para el ao 2007, exis-
ten 245,759 hogares que tienen en sus miembros al menos a uno con alguna
discapacidad fsica o mental, lo que representa el 13.20% de la problacin; por
otro lado, en 1,614,810 hogares sus integrantes no presentan discapacidad algu-
na. Mientras que en el distrito de Pachacmac, existen 1,712 hogares con algn
miembro con discapacidad, lo que representa el 9.4% de 18,133 hogares en total
del distrito. Podemos inferir que proporcionalmente, existen menos hogares con
algn miembro con discapacidad en el distrito de Pachacmac, respecto a la pro-
vincia de Lima.
En comparacin relativa con los dems distritos de la Provincia de Lima, el distri-
to de Pachacmac es el penltimo distrito que en sus hogares posee algn miem-
bro por condicin de discapacidad, llegando a registrar un 9.40%; en tanto que
el ltimo distrito, Santa Mara del Mar, registra un 8.4%; y el primer distrito,
Rmac, registra un 16.2%.
Grfico N. 12

Elaboracin: Propia.
8.3.2. Tipo de discapacidad

Los resultados obtenidos en el Censo 2007 demuestran que el tipo de discapa-
cidad que incide en mayor proporcin en los hogares de la provincia de Lima, es
aquel que est ligada a dificultades para ver, donde se registra a un 6.5% de la po-
blacin con alguna discapacidad, seguido de otra dificultad o limitacin (2.70%);
58
dificultad para usar brazos y manos/pies (1.60%); dos o ms discapacidades

(1.20%); dificultad para or (0.70%) y finalmente dificultad para hablar (0.50%).
Por otro lado, en el distrito de Pachacmac que tiene 1,712 hogares que presen-
tan alguna discapacidad, y que representa el 9.40% respecto al total de hogares
(18,133),encontramos que las incidencias son relativamente similares a las de la
provincia de Lima, donde la mayor proporcin se encuentra en las dificultades
para ver (4.40%) y en menor proporcin se registra las dificultades para hablar
(0.50%).
Grfico N. 13
*Incluye discapacidad mental.

Elaboracin: Propia.
9. Incidencia de la Pobreza
Segn el INEI, la pobreza extrema comprende a las personas cuyos hogares tie-
nen ingresos o consumos per cpita inferiores al valor de una canasta mnima
o bsica de alimentos, que para el ao 2013 tena un costo promedio de S/.151
Nuevos Soles. Dicho costo determina la Lnea de Pobreza Extrema. Segn el
INEI, en el Mapa de Pobreza Provincial y Distrital, Enfoque de Pobrezas, en el
distrito de Pachacmac, a donde pertenece la Quebrada de Manchay, el 2.4 % de
su poblacin se encuentra en pobreza extrema.
La pobreza no extrema, comprende a las personas cuyos hogares tienen ingresos
o consumos per cpita superiores al valor de la canasta bsica de alimentos o
menores o iguales al promedio mensual de la canasta familiar, que al 2013 tena
un costo de S/. 284.00 Nuevos Soles. En el distrito de Pachacmac, segn el do-
cumento citado del INEI, en el ao 2009, el 30.6% de la poblacin de Pachacmac
59
se encontraba en situacin de pobreza no extrema. Segn el ranking de pobreza

total en la regin Lima, el distrito de Pachacmac se ubica en el puesto 57 y a ni-
vel nacional se ubica en el puesto 1,353, mientras que el Distrito de San Isidro, se
encuentra en el puesto 171, es el distrito con menor pobreza a nivel de la Regin
Lima, y el puesto 1,834 a nivel Nacional, con un 99.4 % de poblacin conside-
rada no pobre a nivel nacional de 1,836 distritos. La Molina en el puesto 170 y
Miraflores en el puesto 169, son los otros dos distritos con menor porcentaje de
pobreza, a nivel departamental.
A nivel nacional, el distrito de La Punta que pertenece a la Provincia Constitu-
cional del Callao, registra el 99.9% de poblacin considerada no pobre, llegando
a ocupar el puesto 1,8365. Asimismo, el segundo distrito con menor porcentaje
de poblacin no pobre a nivel nacional es Pacocha, que pertenece a la provincia
de Ilo, departamento de Moquegua, registrando un 99.7% y ubicndose en el
puesto 1,8356.
Cuadro N. 26
Cuadro comparativo de poblacin y condicin de pobreza de algunos distritos de Lima 2009 *
Ubicacin Ubicacin
Departamen- Total de Pobre de pobre- de pobre-
Poblacin No Ex- No
to/ Provincia/ Pobres Extre- za total za total
Habitantes** tremo Pobre
Distritos % mo % r e g i n n a c i o -
Lima*** nal****
Dep. Lima 8981,440 15.4 0.8 14.7 84.6

Prov. Lima 8095,747 17.5 0.8 16.7 82.5
Pachacmac 81,145 32.9 2.4 30.6 67.1 57 1,353
San Isidro 58,920 0.6 0 0.6 99.4 171 1,834
La Molina 144,491 0.7 0 0.7 99.3 170 1,833
Miraflores 86,920 0.8 0 0.7 99.2 169 1,832
Fuentes:
*
INEI - UNFPA Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas: Mapa de pobreza provincial y distrital 2009, enfo-
que de pobrezas. Anexo 1, pp. 88-89.
INEI - Poblacin estimada al 30 de junio, por aos calendario y sexo, 2009 - PER: Estimaciones y proyecciones
**
de poblacin por sexo, segn departamento, provincia y distrito, 2000 - 2015.

***
INEI-UNFPA: Mapa de pobreza... Ordenamiento de distritos dentro del departamento, de mayor a menor
% de pobreza total. Anexo 2, p.103. INEI Mapa de pobreza provincial y distrital 2009- Condicin de pobreza
en el departamento y ubicacin del distrito por nivel de pobreza total, p. 135.
****
Ordenamiento de los distritos de mayor a menor porcentaje de pobreza total (Nacional). Anexo 4, p. 155.
Elaboracin: Propia.
60
10. ndice de Desarrollo Humano

Distrital (IDH) 2007
El ndice de Desarrollo Humano (IDH) es un indicador estadstico compuesto
que mide el adelanto medio del pas en lo que respecta a la capacidad humana
bsica, representada por las tres oportunidades humanas ms importantes y
permanentes a travs del tiempo: longevidad, nivel educacional y nivel de vida.23
En el Per, para el clculo del IDH se ha considerado las tres oportunidades esen-
ciales propuestas en los informes de desarrollo humano del Programa de las Na-
ciones Unidas para el Desarrollo (PNUD): Esperanza de vida al nacer, promedio
de aos de estudio de la poblacin de 25 y ms aos de edad, tasa de alfabetiza-
cin adulta e ingreso per cpita mensual.24
Los cuarenta y nueve distritos de Lima Metropolitana se encuentran ubicados
dentro de los primeros 90 puestos de los 1,883 distritos del Per y veinticuatro
de ellos se ubican dentro de los primero treinta puestos en el ranking del IDH
nacional. Esto es producto de los resultados que se observan en cada uno de los
componentes del IDH. Pachacmac est ubicado dentro de los 90 puestos, en el
Ranking Nacional 86.
Cuadro N. 27
Indice de desarrollo humano
ndice de Esperanza Ingreso fa-
Locali- Alfabetis- Logro Edu-
Poblacin desarrollo de vida al Escolaridad miliar pero
dad mo cativo
humano nacer cpita
Ran- Ran- Ran- Ran- Ran- Ran- Ran-
king king king king king king king
Habitan-
Na- IDH Na- Aos Na- % Na- % Na- % Na- % Na-
tes
cio- cio- cio- cio- cio- cio- cio-
nal nal nal nal nal nal nal
Per 27,428,615 0.6234 73.07 92.86 85.71 90.48 374.1
Lima
8,482,619 0.6845 76.05 98.2 89.23 95.21 552.1
Metrop.
Pachac-
68,441 75 0.6556 86 75.72 92 96.64 201 88.74 562 91.01 180 409.8 107
mac
San
58,056 93 0.759 1 76.19 17 99.67 4 94.17 18 97.83 2 954.8 1
Isidro
Fuente: Aproximacin al ndice de Desarrollo Humano-PNUD-Per: ndice de Desarrollo Humano, a nivel na-
cional, departamental, provincial y distrital 2007 - Anexo Estadstico, p. 157 // Base de Datos REDATAM Censos
Nacionales 2007: XI de poblacin y VI de vivienda-INEI.
Elaboracin: Propia.
23
www.inei.gob.pe/biblioineipub/bancopub/Est/Lib0341/ca2.htm - ndice de Desarrollo Humano
(IDH) pregunta N 5.
24
www.inei.gob.pe/biblioineipub/bancopub/Est/Lib0341/ca2.htm - ndice de Desarrollo Humano
(IDH) pregunta N 8.
61
III
CONCEPTOS GENERALES RESPECTO A LA

EVALUACIN
1. ANTECEDENTES
El Proyecto de Inversin Pblica (PIP), es una intervencin limitada en el tiempo con
el fin de crear, mejorar o recuperar la capacidad productora o de provisin de bienes o
servicios de una Entidad.25 De acuerdo al Ministerio de Economa y Finanzas (MEF),
el ciclo del PIP contempla las fases de preinversin, inversin, y postinversin.26
La implementacin del PIP de cdigo SNIP: 34539, en su primera etapa Am-
pliacin y Mejoramiento del sistema de Agua Potable y Alcantarillado para
la Quebrada de Manchay-Distrito de Pachacmac y en su segunda etapa
Ampliacin de Redes Secundarias de Agua Potable y Alcantarillado para
laQuebrada de Manchaydel Distrito de Pachacmac, se ejecut en el mar-
co del Decreto Supremo N 020-2006-VIVIENDA, del 12 de agosto del 2006, el
mismo que declara en Estado de Emergencia la infraestructura para la prestacin
de servicios de saneamiento de acuerdo a lo establecido en el Artculo 54 de la
Ley N 26338 Ley General de Servicios de Saneamiento, considerando que es
responsabilidad del Estado garantizar el acceso universal a una salud integral de
calidad a travs de la ampliacin del acceso al agua potable y saneamiento.
Por ello, mediante Decreto Supremo N 006-2007-VIVIENDA, del 23 de febrero
del 2007, se crea el Programa Agua para Todos (PAPT), considerando que mediante
Ley N 27658 Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado, se declara al
Estado peruano en proceso de modernizacin en sus diferentes instancias, depen-
dencias, entidades, organizaciones y procedimientos con la finalidad de mejorar la
gestin pblica y construir un estado democrtico, descentralizado y al servicio del
ciudadano. Segn dicha norma, el PAPT ser responsable de coordinar las acciones
correspondientes a las fases del ciclo del proyecto, de los proyectos y programas del
sector saneamiento localizados en las reas urbanas y rurales a nivel nacional. 27
25
Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) / Acerca del SNIP-Portal Web.
26
Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) / Acerca del SNIP-Ciclo del Proyecto-Portal Web.
27
Decreto Supremo N 006-2007-VIVIENDA / Diario Oficial El Peruano-Normas Legales, 23 de
febrero 2007.
63
En Lima, el PAPT se inicia en el ao 2007, el mismo que incluy la ejecucin de

diez proyectos de agua potable y saneamiento cuya entidad ejecutora estuvo a
cargo del Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima (SEDAPAL). El PIP
mencionado en los prrafos anteriores y sobre el cual se aborda el presente estu-
dio form parte del PAPT.
2. Proyecto de inversin pblica fase de

preinversin componente social
La fase de preinversin tiene como objetivo evaluar la conveniencia de realizar
un PIP en particular, es decir, exige contar con los estudios que sustenten que es
socialmente rentable, sostenible y concordante con los lineamientos de poltica
establecida por las autoridades correspondientes. Estos criterios sustentan su
declaracin de viabilidad, requisito indispensable para iniciar su ejecucin.28
En esta fase se distinguen dos tipos de anlisis, el primero de preparacin de pro-
yectos, que corresponde al desarrollo conceptual del proyecto, en el que se define
el problema que se pretende solucionar, se buscan alternativas de solucin, se de-
fine la poblacin objetivo, se calculan los dficit, se calcula tamao, localizacin
y define tecnologa, etctera. El segundo anlisis es la evaluacin del proyecto
que es la aplicacin de instrumentos econmicos para determinar eficiencia o
rentabilidades de las alternativas.29
En este primer tipo de anlisis, denominado preparacin de proyectos, es im-
portante sealar que el sistema que se incorpor en el proyecto de saneamiento
tomado para el presente estudio fue el sistema condominial de alcantarillado, el
mismo que segn el Reglamento Nacional de Edificaciones, Ttulo II.3, Obras de
Saneamiento Norma OS.070, Redes de Aguas Residuales, aprobada mediante
Decreto Supremo N 011-2006-VIVIENDA del 5 de mayo del 2006, seala que la
implementacin del sistema condominial ser a travs de etapas de intervencin
las cuales son: planificacin, promocin, diseo, organizacin y capacitacin,
supervisin y recepcin de obra, seguimiento, monitoreo, evaluacin y ajuste.
Asimismo, cada EPS y/o prestadora del servicio implementarn de acuerdo a las
condiciones locales, su respectiva Gua Metodolgica (documento que permite la
intervencin tcnico-social en la elaboracin y ejecucin de proyectos condomi-
niales de agua potable y alcantarillado) que debern aplicarse en las provincias
de su mbito de intervencin.30
28
Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) / Acerca del SNIP-Ciclo del Proyecto-Portal Web.
29
Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificacin Econmica y Social ILPES/Direccin
de Proyectos y programas de Inversiones. Serie 24; Manuales, Bases conceptuales para el ciclo de
cursos sobre gerencia de proyectos y programas. Santiago de Chile, abril del 2003, p. 62.
30
Reglamento Nacional de Edificaciones / Ttulo II.3 Obras de Saneamiento Norma OS.070
64
Captulo III - Conceptos generales respecto a la evaluacin
Asimismo, en los estudios planteados para la ejecucin del proyecto, tambin

se consider importante la participacin de la poblacin beneficiaria durante la
ejecucin de la obra de saneamiento, puesto que la ejecucin a nivel domiciliaria
de obras de agua potable y alcantarillado ha demostrado que la sola provisin
de tales servicios no es suficiente para generar cambios en las condiciones de
salubridad e higiene, con implicancias en el nivel de bienestar de la poblacin
beneficiaria, tampoco es suficiente para mantener un servicio sostenible social y
econmicamente en el tiempo.31
Por lo tanto, se incorpora en el proyecto de agua potable y alcantarillado, el com-
ponente de IS (IS), cuyo objetivo general es desarrollar y cumplir con la promo-
cin, la sensibilidad, movilizacin, organizacin y orientacin de la poblacin,
para su participacin responsable en la ejecucin de las obras de agua potable y
alcantarillado sanitario, que permita la adopcin de prcticas adecuadas para el
uso eficiente de los servicios, contribuyendo de esta forma a mejorar la calidad
de vida de la poblacin beneficiaria.32 Asimismo, posee como objetivos especfi-
cos: a) establecer las condiciones sociales adecuadas que permitan la ejecucin
de las obras dentro de los plazos contractuales en un clima de paz social, b) pro-
mover la adquisicin e instalacin de los mdulos sanitarios, que garanticen el
uso adecuado de los servicios, c) difundir los derechos, deberes, sanciones y pe-
nalidades por el mal uso de los servicios, a los futuros clientes, y d) promover la
educacin sanitaria.
El enfoque de IS tiene como finalidad generar cambios en la actitud y comporta-
miento de los futuros usuarios del servicio, ya que los proyectos de saneamiento
no solo deben circunscribirse a la ampliacin de la cobertura de agua y alcantari-
llado, sino adems debe incluir la formacin de capacidades para que la poblacin
beneficiaria se comprometa y participe en la gestin comunitaria del sistema, en
la promocin de la salud y en la preservacin del medio ambiente saludable.33
Redes de Aguas Residuales, aprobada mediante Decreto Supremo N 011-2006-VIVIENDA del 5

de mayo del 2006.
31
Anteproyecto de Obras de Ampliacin y Mejoramiento del Sistema de Agua Potable y Alcantari-
llado para la Quebrada de Manchay-Distrito de Pachacmac / Consorcio ATA-AQUA PLAN Volu-
men II-Estudios Bsicos (Tomo II.4) Estudio de IS Parte II Propuesta de IS - diciembre 2006, p. 1.
32
Trminos de Referencia de IS PIP: Ampliacin y Mejoramiento del Sistema de Agua Potable y
Alcantarillado para la Quebrada de Manchay-Distrito de Pachacmac 2007-SEDAPAL.
33
Anteproyecto de Obras de Ampliacin y Mejoramiento del Sistema de Agua Potable y Alcantari-
llado para la Quebrada de Manchay-Distrito de Pachacmac / Consorcio ATA-AQUA PLAN Volu-
men II-Estudios Bsicos (Tomo II.4). Estudio de IS Parte II Propuesta de IS - diciembre 2006, p. 1.
65
3. Proyecto de inversin pblica fase de

inversin componente social
En la fase de inversin se pueden distinguir las etapas de: diseo (el desarrollo
del estudio definitivo, expediente tcnico u otro documento equivalente) y la
ejecucin misma del proyecto, que debe ceirse a los parmetros tcnicos, eco-
nmicos y ambientales con los cuales fue declarado viable.34
Durante la etapa de ejecucin de obras, el componente de IS efecta simultnea-
mente las actividades de intervencin formuladas en los trminos de referencia
(TDR) de acuerdo a la etapa correspondiente y, segn el caso, el desarrollo de la
obra fsica. Las actividades que fueron desarrolladas por el componente de IS
durante la ejecucin del proyecto de agua potable y alcantarillado en la Quebrada
de Manchay, fueron consideradas de acuerdo a un orden establecido y por cinco
etapas de intervencin secuenciales, de las cuales cuatro pertenecen a la fase de
inversin del PIP. A continuacin se detallan las etapas de IS que formaron parte
de la fase de inversin del PIP:
a) Planificacin: En esta etapa se contempl la estrategia de intervencin y
procesos donde participaron la poblacin, instituciones pblicas y dems entes
del gobierno. El enfoque que se plante estuvo bsicamente orientado a la for-
macin del equipo interdisciplinario, la elaboracin de los planes operativos de
intervencin por equipos con una estrategia integral centrada en la participacin
comunitaria donde interactan los actores involucrados y ejerzan roles, y al dise-
o de los materiales educativos.
b) Promocin: En esta etapa se dio a conocer a los pobladores las caractersticas
de la intervencin mediante acciones de difusin, sensibilizacin y organizacin,
as como tambin se promovi la participacin sostenida y responsable de los
pobladores, hombre y mujeres. En esta etapa se efecta el censo participativo,
cuya informacin sirve para la elaboracin de la lnea de base de entrada (LBE).
c) Difusin del diseo: En esta etapa se difundi el plano esquema de ubicacin
de las obras generales y de diseo de redes secundarias y se promovi la partici-
pacin organizada de los pobladores para el acondicionamiento y aseguramiento
de las reas de ubicacin de las obras.
d) Organizacin y capacitacin: En esta etapa se implementaron actividades
orientadas a generar una cultura de responsabilidad entre los pobladores, lo-
grando que los servicios funcionen de manera eficiente con la conectividad de los
mdulos sanitarios a las redes, operacin y mantenimiento preventivo, cuidado
de las instalaciones y prcticas de higiene adecuadas. Asimismo, se facilit el pro-
ceso de suscripcin de contratos mediante las campaas de difusin y firma de
34
Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) / Acerca del SNIP-Ciclo del Proyecto.
66
contratos, promoviendo modelos participativos que contribuyeron a fortalecer

la organizacin de los pobladores.
3.1. Lnea de base de entrada (LBE) 2007

La lnea de base de entrada (LBE) 2007, es una sistematizacin de la informacin
recogida mediante el censo participativo en la etapa de promocin, mencionada
lneas arriba. Es la primera medicin de todos los indicadores contemplados en
el diseo de un proyecto de desarrollo social, y por ende permite conocer el valor
de los indicadores al momento de iniciarse las acciones planificadas, es decir,
establece el punto de partida del proyecto o intervencin35.
Dentro del ciclo del proyecto, la LBE debe realizarse cuando ste se inicia; de lo
contrario, no se contar con datos que permitan establecer comparaciones pos-
teriores e indagar por los cambios ocurridos conforme el proyecto se vaya imple-
mentando.36
Asimismo, de no realizarse se hacen menos confiables las posteriores evaluacio-
nes de resultados y/o impacto de un proyecto desarrollo.
La LBE 2007 es la sistematizacin de la informacin recopilada a travs del censo
participativo al 100% de titulares de los lotes de las HU beneficiarias del proyec-
to, que se realiz en la etapa de difusin del diseo, por el EIS-Consorcio Aben-
goa, que fue efectuado para actualizar conocimiento y ampliar la informacin
existente sobre las HU que conforman el proyecto de saneamiento. Asimismo,
dicha informacin permiti conocer el valor de los indicadores al momento de
iniciarse la IS, es decir, fue una fotografa inicial sin proyecto, as como tambin
permiti conocer con mayor precisin la situacin de la problemtica de sanea-
miento, que se quiere tratar y solucionar con el proyecto.
En ese sentido, la LBE se considera un componente transversal, debido a que
su implementacin en dicha etapa del proyecto es fundamental para realizar un
adecuado monitoreo y evaluacin.
4. Proyecto de inversin pblica en la fase de

postinversin del componente social
Durante la ltima fase de inversin el EIS desarroll la etapa de intervencin de-
nominada evaluacin y monitoreo. Es preciso sealar que para la ejecucin de
35
Arambur, Carlos Eduardo (2001). Mtodos y tcnicas de Investigacin social. En: Gerencia
Social. Diseo, monitoreo y evaluacin de proyectos sociales. Lima-Per: Universidad del Pacfico. ISBN
9972-603-32-6.
36
Bobadilla Daz, P., Del guila Rodrguez, L. y Morgan, M. de la L (1998). Diseo y evaluacin de
proyectos de desarrollo. Lima-Per: Pact-USAID.
67
esta etapa era necesario que los servicios de agua potable y alcantarillado estn
en funcionamiento. A continuacin se presenta el desarrollo de dicha etapa:
Evaluacin y monitoreo: Esta etapa consisti en la implementacin de activida-
des de evaluacin y monitoreo de los servicios de agua potable y alcantarillado
implementados, es decir, en funcionamiento y con la recepcin de los recibos de
pagos por los servicios. Se efectu la verificacin de las conexiones domicilia-
rias a los usuarios del proyecto y los recibos por los servicios de agua potable y
alcantarillado. Asimismo, se brind el asesoramiento del CAS y los PA sobre el
funcionamiento del servicio de agua potable y alcantarillado.
Una de las actividades que desarroll el EIS en esta etapa, fue la aplicacin de un
censo participativo por muestreo, con la finalidad de obtener la informacin para
la elaboracin de la lnea de salida 2010 de la primera etapa del PIP.
4.1 Lnea de salida (LS) 2010

La lnea de salida (LS) 2010 es la sistematizacin de la informacin recopilada
a travs del censo participativo (mencionada lneas arriba), que se realiz en la
etapa de evaluacin y monitoreo por el EIS-Consorcio Abengoa, con la finalidad
de identificar y conocer las condiciones actuales de saneamiento e higiene en
cada HU, despus de recepcionada la obra por la empresa prestadora de servicios
SEDAPAL.
Asimismo, es importante sealar que para la ejecucin de dicha actividad, los
servicios de saneamiento tuvieron que estar en funcionamiento y adems se re-
quera, por parte del prestador de la EPS, se concrete primero la remisin de los
recibos de cobranza por prestacin de los servicios de agua potable y alcantari-
llado a los usuarios.
Por otro lado, es necesario precisar que los indicadores y variables que se conside-
raron en el censo participativo para la obtencin de la LS 2010, fueron tomados
de la LBE 2007 con la finalidad de hacer una evaluacin retrospectiva. Adems
de los indicadores y variables establecidos en la LBE, tambin se incorporaron
otros indicadores que son propios de la etapa de evaluacin y monitoreo y que
son importantes para la evaluacin de resultados del componente social.
4.2 Lnea de evaluacin de resultados (LER) 2013

La evaluacin de resultados(EDR) 2013 es la sistematizacin de la informacin
recopilada a travs de la encuesta participativa que se realiz en el ao 2013 a las
familias beneficiadas por el PAPT en la Quebrada de Manchay, las mismas que
formaron parte del PIP 34539: en su primera etapa denominada Ampliacin y
Mejoramiento de los Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado para la Quebrada
68
de Manchay, distrito de Pachacmac, y en su segunda etapa Ampliacin de

Redes Secundarias de los Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado para la
Quebrada de Manchay, distrito de Pachacmac.
Asimismo, cabe indicar que la ficha utilizada para la aplicacin de la encuesta de
evaluacin de resultados 2013, es la misma que se consider para la lnea de base
de entrada 2007 y lnea de salida 2010. A excepcin de algunas preguntas que
se aadieron, y que se describen en el captulo I, con la finalidad de evaluar los
indicadores que surgieron despus de que la obra fue puesta en funcionamiento,
el objetivo de evaluar consiste en determinar si el proyecto gener los efectos
deseados en las personas a las cuales estuvo dirigido, de conformidad con los
lineamientos establecidos en la fase de preinversin.
69
IV
EVALUACIN DE RESULTADOS DEL

COMPONENTE SOCIAL
De acuerdo al Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), la evaluacin ex-

post se define como una evaluacin objetiva y sistemtica sobre un proyecto cuya
fase de inversin ha concluido o est en fase de postinversin37.
La evaluacin ex-post posee cuatro momentos: 1) Evaluacin de culminacin: se
efecta dentro de los 6 meses de finalizado el PIP, y se enfoca en evaluar el refle-
jo inmediato del proceso de ejecucin (eficiencia) y analizar las perspectivas de
sostenibilidad. 2) Seguimiento ex-post: se efecta cuando la evaluacin de culmi-
nacin concluye con la necesidad de realizar acciones para asegurar la operacin
y mantenimiento adecuado. 3) Evaluacin de resultados: es considerada la eva-
luacin integral de un proyecto ya que evala cinco criterios: pertinencia, efi-
ciencia, eficacia, impacto directo y sostenibilidad. 4) Evaluacin de impacto: dicha
evaluacin se centra en temas que proporcionan informacin para mejorar las
estrategias y polticas para el desarrollo socioeconmico.38
Para los fines del presente estudio de evaluacin, se ha considerado utilizar la
evaluacin de resultados, enfocndonos en los objetivos del componente so-
cial del PIP N 34539 en sus dos etapas, la primera Ampliacin y Mejoramien-
to del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado para la Quebrada de Manchay
(2007), y la segunda Ampliacin de Redes Secundarias de Agua Potable y Al-
cantarillado para la Quebrada de Manchay (2010) pertenecientes al distrito de
Pachacmac.
A continuacin se efecta la evaluacin mencionada, considerando los cinco cri-
terios (pertinencia, eficiencia, eficacia, impacto directo y sostenibilidad)
recomendados por el MEF.
37
Pautas generales para la evaluacin ex-post de proyectos de inversin pblica. Lima: Ministerio de
Economa y Finanzas-Direccin General de Polticas de Inversiones / JICA (Agencia de Coopera-
cin Internacional del Japn). Publicado en marzo 2012, p. 13.
38
dem, p. 26-28.
71
1. Evaluacin de pertinencia
Un proyecto es evaluado como pertinente cuando ha sido planificado de acuerdo
con la poltica sectorial-funcional, en el contexto regional y local, y responde a las
necesidades importantes de los beneficiarios.
1.1. Relevancia dentro de las polticas y prioridades del sector

En esta parte del estudio se evala la pertinencia, y segn las indicaciones del
MEF39 se efecta mediante el desarrollo de (...) la relevancia del objetivo central
del PIP dentro de las polticas y prioridades del sector en dos momentos: pre inversin
(cuando el PIP ha sido declarado viable) y post inversin (al momento de desarrollar la
evaluacin de resultados), en diferentes niveles (nacional/regional/local).
Al respecto, segn la Ficha de Registro - Banco de Proyectos de fecha 14 de sep-
tiembre del 200640, el objetivo central del PIP Cdigo SNIP N 34539, se presenta
formulado como Disminucin de los casos de enfermedades diarreicas, parasi-
tarias y dermatolgicas.
Sin embargo, el Ministerio de Economa y Finanzas41 indica que: Generalmente,
el propsito del PIP de agua potable y alcantarillado puede ser definido por los
niveles de la disponibilidad o la utilizacin (...).
La descripcin concreta del objetivo en el marco lgico deber revisarse y de ser
necesario modificarse, para que pueda reflejar el motivo principal de la interven-
cin. Cabe resaltar que la reduccin de la incidencia de las enfermedades de ori-
gen hdrico, que fuera frecuentemente utilizado en los PIP de saneamiento, no
se debe considerar como un objetivo sino como un fin directo, debido a que la
intervencin del proyecto no lo puede lograr solo, pero si puede contribuir
a su logro cuando se combina con otras intervenciones en el sector salud.
As tambin indica que:
Por ello el objetivo general de los PIP en temas del sector agua y saneamiento
es el de expandir la cobertura, mejorar la calidad y la continuidad de los ser-
vicios lo que es analizado basndose principalmente en los indicadores tales
como el nmero de conexiones, cobertura, continuidad de los servicios, etc.42
Por ello el objetivo central, a partir de la indicacin del MEF, se considera como:
Mejora del acceso a los servicios de saneamiento de calidad a la poblacin de
la Quebrada de Manchay.
39
dem, p. 65.
40
Cdigo SNIP del proyecto de Inversin Pblica 34539 del 14/09/2006, Estado Activo, Perfil
Aprobado Viable.
41
Pautas de orientacin sectorial para la evaluacin ex-post de Proyectos de Inversin Pblica del sector
saneamiento. Lima: MEF, p. 48.
42
dem, p. 11.
72
Captulo IV - Evaluacin de resultados del componente social
Correspondiendo demostrar que el objetivo del proyecto est en congruencia con

las diversas polticas y normas nacionales del sector, y responde a las necesidades
importantes de la poblacin beneficiaria. Las polticas y normas en referencia se
sealan en el siguiente cuadro:
Cuadro N. 28
EVALUACIN DE PERTINENCIA: RELEVANCIA DENTRO DE LAS POLTICAS

Y PRIORIDADES DEL SECTOR
Evaluacin
Polticas de Estado en ge-
tem de la perti- Observaciones
neral y del sector
nencia
Consistente con el Plan Nacional de Sanea-
Plan Nacional de Sanea-
miento en el momento en que este fue
miento 2006-2015 - Decreto
formulado (2006). Si bien la primera etapa
Supremo N 007-2006-VI-
del PIP 34539 Ampliacin y Mejoramiento
VIENDA se establece el
del Sistema de Agua Potable y Alcanta-
objetivo general: Contri-
rillado para la Quebrada de Manchay
1 buir a ampliar la cobertura S cumple
2007-2010 culmin; continu la segunda
y mejorar la calidad de los
etapa denominada Ampliacin de Redes
servicios de agua potable,
Secundarias de Agua Potable y Alcantari-
alcantarillado y tratamiento
llado para la Quebrada de Manchay 2010,
de aguas servidas y disposi-
el que se ejecut sin variacin a pesar que
cin de excretas.
hubo cambio de gobierno.
Ley General de Servicios de
2 S cumple Proyecto enmarcado en la Ley 26338.
Saneamiento Ley N 26338
El objetivo del proyecto de Inversin
Plan Estratgico Sectorial Pblica 34539: Disminucin de los casos
3 Multianual (PESEM) 2008- S cumple de enfermedades diarreicas, parasitarias y
2011* dermatolgicas lo que contribuye al Plan
de PESEM.
Ley General del Ambiente
4 28611 del 15-10-2005 y sus S cumple Proyecto enmarcado en la Ley 26338.
modificatorias
Ley N 29338 - Ley de Recur-
sos Hdricos 30-03-2009
Ley 27972- Ley Orgnica de
Municipalidades
Resolucin Directoral
N 004-2006-EF-68.01
(Aprueban Directiva para
Proyectos de Inversin en
Saneamiento Formulados
Proyecto enmarcado en la Resolucin
7 y Ejecutados por Terceros) S cumple
Directoral N 004-2006-EF-68.01.
publicada el 21 de junio de
2006 modificada por Re-
solucin Directoral N 003-
2007-EF-68.01, publicada el
17 de marzo de 2007.
*Plan Estratgico Sectorial Multianual (PESEM) 2008-2011 Publicado el 13 de marzo 2008.
Elaboracin: Propia.
73
Luego de la revisin y contrastacin se ha verificado la pertinencia del objetivo

central del PIP dentro de las polticas y prioridades del sector, puesto que existe
preeminencia en el objetivo central del PIP evaluado, y que guarda concordan-
cia y congruencia con las polticas y prioridades del sector, tanto en la etapa de
preinversin, cuando el PIP fue declarado viable, y la presente etapa en la que
se desarrolla la evaluacin de resultados, en las prioridades y polticas a nivel
nacional.
Por lo tanto, se ha demostrado que el enunciado del objetivo central del proyecto
sigue siendo vlido; la razn fundamental que encontramos es que no se han
presentado cambios, por el contrario las polticas, los objetivos y prioridades en
los diversos niveles del Estado se han mantenido y reafirmado a favor de mejorar
los servicios de saneamiento de la poblacin.
2. Evaluacin de eficiencia
De acuerdo al MEF, un proyecto es evaluado como eficiente cuando ha generado
los productos (asociados a los componentes) esperados con igual calidad y con la
misma o menor cantidad de recursos programados y en un tiempo igual o menor
a lo previsto.43 Por lo tanto, la eficiencia en los proyectos est vinculada a utilizar
los medios disponibles de manera racional para llegar a una meta determinada.
2.1. Logro en las metas de intervencin social

Durante la implementacin del PIP Ampliacin y Mejoramiento del Sistema de
Agua Potable y Alcantarillado para la Quebrada de Manchay, distrito de Pachac-
mac el componente de IS desarroll un conjunto de actividades enmarcadas en
cinco etapas, en las que se desarrollaron un total de 50 actividades en cada una
de las HU beneficiarias del proyecto, a continuacin mostraremos, segn etapas,
los resultados alcanzados de las principales actividades.
43
dem, p. 122.
74
Cuadro N. 29
LOGRO DE LAS METAS - COMPONENTE DE IS
PRINCIPALES PLANIFICA- % DE EJE-

tem REAL OBSERVACIONES
ACTIVIDADES DO CUCIN
ETAPA DE
1
PLANIFICACIN*
Es importante contar al
Conformar equipos 16 profesio-
16 profesio- 100% con el perso-
tcnico-sociales con nales tcni-
nales tcni- nal calificado y con
1.1 experiencia en proyec- co-sociales 100%
co-sociales experiencia para la
tos de agua potable y contrata-
contratados. implementacin de las
saneamiento. dos.
actividades de IS
Visita de reconocimiento
Se ubic una nueva HU
a cada una de las HU 53 visitas 54 visitas
1.2 102% cerca al RP 09 (rea de
(HU) involucradas en el planeadas. realizadas.
influencia directa)
rea de estudio.
Aplicacin, por parte
53 fichas 54 fichas de
del EIS, de las fichas de HU ubicada en el rea
de iden- identi-
1.3 identificacin de las HU 102% de influencia directa
tificacin ficacin
dentro del mbito de del proyecto
planeadas. aplicadas.
influencia del proyecto.
Fuente: Matriz de intervencin social e informe final de intervencin social 2010 elaborado por el EIS-Consorcio
Abengoa. Primera etapa del PIP 34539 denominado Ampliacin y Mejoramiento del Sistema de Agua Potable
y Alcantarillado para la Quebrada de Manchay del distrito de Pachacmac.
Elaboracin: Propia.
*Se inici el 5 de mayo del 2007 Fecha de inicio contractual.
Cuadro N. 30
% DE
PRINCIPALES
tem PLANIFICADO REAL EJECU- OBSERVACIONES
ACTIVIDADES
CIN
ETAPA DE
2
PROMOCIN
Difusin sobre la El 80% de la El 100% de la Se ejecut el 100%, para
importancia del agua poblacin con poblacin con explicar la importancia
2.1 potable y alcantarillado conocimientos conocimientos de 100% de los servicios y evitar
en la calidad de vida de de los beneficios los beneficios del oposicin al proyecto y
las personas. del proyecto. proyecto. al sistema condominial.
Taller de capacitacin
sobre el sistema condo- 54 talleres de 54 talleres de HU ubicada en el rea
2.2 minial con dirigentes capacitacin capacitacin 100% de influencia directa del
centrales y pobladores en planeadas. realizadas. proyecto
cada HU.
54 asambleas 54 asambleas Se ejecut al 100% para
Promover asambleas
poblacionales poblacionales informar a la poblacin
informativas donde se
planeadas. realizadas. sobre el PIP y la impor-
2.3 describe el Proyecto y el 100%
54 actas de 54 actas de tancia de su participa-
rol de la poblacin en la
aceptacin aceptacin cin en el proceso de
ejecucin del Proyecto.
planeadas. realizadas. ejecucin.
Fuente: Matriz de intervencin social e informe final de intervencin social 2010, elaborados por el EIS-Con-
sorcio Abengoa. Primera etapa del PIP 34539 denominado Ampliacin y Mejoramiento del Sistema de Agua
Potable y Alcantarillado para la Quebrada de Manchay del distrito de Pachacmac.
Elaboracin: Propia.
75
Cuadro N. 31
PRINCIPALES % DE EJE-
tem PLANIFICADO REAL OBSERVACIONES
ACTIVIDADES CUCIN
3 ETAPA DE DIFUSIN DEL DISEO
Promover la La actividad de pro-
54 HU planeadas
participacin de 54 HU con hitos mover la ubicacin
con hitos de
3.1 la poblacin en la de lmite de lote 100% de hitos en el lmite
lmite de lote
ubicacin de hitos demarcados. del lote fortalece
demarcados.
de lmite de lote. las JD.
54 HU con ficha 54 HU con ficha Se ejecut al 100%

Realizar el levan-
de levantamien- de levantamien- para determinar a
3.2 tamiento catastral 100%
to catastral to catastral los beneficiarios di-
de las viviendas.
planeadas. aplicadas. rectos del proyecto.
Se ejecut al 100%
54 HU planeadas
Realizar un censo la actividad que ser-
para la aplica-
3.3 participativo en 54 HU censadas. 100% vir para efectuar la
cin del Censo
cada HU. evaluacin ex-post
Participativo.
del proyecto.
6 rplicas del
TDH con pasaca-
5 replicas planea- El 100% de las
lle y campeonato
Rplicas del Taller das de TDH con HU beneficiarias
de ftbol Ms
del Diagnstico HU agrupadas. pusieron en prctica
3.4 vida y salud 100%
en Higiene (TDH) 1 replica pla- los conocimientos
realizado con
por cada HU. neada de TDH adquiridos en los ta-
participacin
central. lleres de formacin.
activa de la
poblacin.
114% de instalacin
70% de los 78% de los
Promover instala- del mdulo sanita-
titulares de lotes titulares de lotes
3.5 ciones sanitarias 114% rio, el cual mejorar
instalan su m- instalaron su m-
interiores. las condiciones sani-
dulo sanitario. dulo sanitario.
tarias de las familias.
Fuente: Matriz de intervencin social e informe final de intervencin social 2010 elaborados por el EIS-Con-
sorcio Abengoa. Primera etapa del PIP 34539 denominado Ampliacin y Mejoramiento del Sistema de Agua
Potable y Alcantarillado para la Quebrada de Manchay del distrito de Pachacmac.
Elaboracin: Propia.
Segn los trminos de referencia y el plan de trabajo de intervencin social apro-

bado por la Entidad, las etapas de planificacin, promocin y difusin del diseo
se realizan de manera simultnea al estudio definitivo y elaboracin del expe-
diente tcnico. Durante ese proceso, se sigue con la implementacin del plan
de trabajo a las HU beneficiarias, segn los estudios de pre-inversin, que como
indicamos llegaron a 54 HU.
En enero del 2008, SEDAPAL considera que habindose alcanzado, con los cuatro
entregables del expediente tcnico de obras secundarias, la meta prevista en el
contrato de 8,320 lotes habitados, motivo por el cual se define:
76
Las HU beneficiarias que integran la primera etapa del proyecto, y que se

definiran en 41 HU.
Las HU que forman parte del conglomerado, que cuentan con factibilidad
de agua potable y/o alcantarillado, pero que no estn incluidas en la primera
etapa del proyecto por haberse cubierto los 8,320 lotes habitados.
HU que formarn parte de la segunda etapa del proyecto porque no cuen-
tan con factibilidad de servicios de agua potable y/o alcantarillado.
Como se ha indicado, la Cuarta Etapa de IS, Organizacin y Capacitacin, se de-
sarrolla simultneamente con el inicio de la Obra, en el que se implementa el
Expediente Tcnico, como se explic, por lo tanto para el logro de las metas del
Componente de IS, slo se consideraron a las 41 HU beneficiarias.
Cuadro N. 32
% DE
PLANIFICA-
tem PRINCIPALES ACTIVIDADES REAL EJECU- OBSERVACIONES
DO
CIN
ETAPA DE ORGANIZACIN Y
4
CAPACITACIN
618 promoto- Se eligi un
700 promo- res ambienta- mnimo de 10 %
Eleccin de promotores tores am- les escogidos de los titulares
4.1 100%
ambientales (PA). bientales en asambleas de lote como
elegidos. poblacionales PA en cada HU
de 41 HU. beneficiaria.
54 CAS Se consideraron
Constituir el Comit de 41 CAS cons-
constituidos las 41 HU bene-
Agua y Saneamiento (CAS) tituidos con
4.2 con repre- 100% ficiarias segn
y eleccin de sus represen- representan-
sentantes el expediente
tantes, por cada HU. tes elegidos.
elegidos. tcnico.
Elaboracin del padrn de

participantes para la firma
del contrato de prestacin 54 padro- Se consideraron
41 padro-
de suministro domiciliario nes de HU las 41 HU bene-
nes de HU
4.3 de AP y ALC y compromi- beneficia- 100% ficiarias segn
beneficiarias
so de ejecucin de obra, rias planea- el expediente
realizadas.
conexiones domiciliarias, das. tcnico.
reconocimiento de deuda y
facilidades de pago.
Organizacin y ejecucin
de las campaas de firma N de 53 campaas
Se consideraron
de contratos de prestacin campaas de suscripcin
las 41 HU bene-
de suministro domiciliario de suscrip- de contratos
4.4 100% ficiarias segn
de AP y ALC y el compro- cin de realizadas en
el expediente
miso de ejecucin de obra, contratos las HU benefi-
tcnico.
CD, reconocimiento de deu- realizadas. ciarias.
da y facilidades de pago.
77
Ejecucin de talleres:
108 talleres
Diagnstico organizacio-
a JD, dele- 82 talleres a
nal, Higiene, prcticas
gados de JD, delegados
saludables y funciona-
manzanas de manzanas Se consideraron
miento de los sistemas,
planeadas. realizadas. las 41 HU bene-
Micro medicin y tarifas,
4.5 54 talleres 41 talleres al 100% ficiarias segn
Gestin del sistema con-
al CAS pla- CAS realiza- el expediente
dominial de agua potable
neadas. das. tcnico.
y alcantarillado sanitario,
108 talleres 82 talleres a
Fortalecimiento de las
a PA pla- PA realizadas.
capacidades de gestin por
neadas.
cada HU.
54 rplicas Se consideraron
Rplicas de los talleres de 41 rplicas a
a promo- las 41 HU bene-
capacitacin a PA, en la promotores
4.6 tores am- 100% ficiarias segn
modalidad de Campaas, ambientales
bientales el expediente
actividades culturales. realizadas.
planeadas. tcnico.
Fuente: Matriz de intervencin social e Informe final de intervencin social 2010 elaborado por el EIS-Consorcio
Elaboracin: Propia.
Cuadro N. 33
PRINCIPALES ACTIVI- % DE EJE-
tem PLANIFICADO REAL OBSERVACIONES
DADES CUCIN
ETAPA DE EVALUACIN Y
5
MONITOREO

Verificacin de las
conexiones domici- La EPS slo
7,775 visitas 6,559 Visitas
liarias de todos los emiti el recibo
domiciliarias domiciliarias
5.1 usuarios del proyecto 84% de agua potable
planeadas en realizadas en
y recepcin de recibo y alcantarillado a
41 HU. 41 HU.
de agua potable y 6,559 usuarios.
alcantarillado.
Se consideran las
Encuesta participativa
41 HU beneficia-
por muestreo, en cada Lnea de Lnea de sali-
5.2 100% rias que cuentan
HU para obtener la salida. da realizada.
con conexin y
lnea de salida.
n de suministro.
Un docu- Un documen-
mento de to de informe
Evaluacin tcnico Se consideran las
informe de de la evalua-
social del funciona- 41 HU beneficia-
la evaluacin cin tcnico
5.3 miento del sistema 100% rias que cuentan
tcnico social social del fun-
para la elaboracin del con conexin y
del funciona- cionamiento
informe situacional. N de suministro.
miento del del sistema
sistema realizado.
Fuente: Matriz de intervencin social e informe final de intervencin social 2010 elaborado por el EIS-Consorcio
Elaboracin: Propia.
78
2.2. Eficiencia en el tiempo de ejecucin de la IS

Las actividades del componente de IS de la primera etapa del PIP denominado
Ampliacin y Mejoramiento del sistema de Agua Potable y Alcantarillado para
la Quebrada de Manchay, distrito de Pachacmac estuvieron programadas para
ser ejecutadas en 510 das, desde el 5 de mayo del 2007 hasta el 25 de octubre del
2008, Sin embargo, las actividades de IS concluyeron 150 das despus, es decir,
el tiempo de ejecucin real fueron de 660 das, como se muestra en el siguiente
cuadro, as como tambin el sustento de las mismas.
Cuadro N. 34
EFICIENCIA EN EL TIEMPO DE EJECUCIN - COMPONENTE IS
Etapas de la intervencin social Tiempo planeado Tiempo real
Planificacin, promocin, difusin del diseo, organiza-

510 das 660 das
cin y capacitacin, evaluacin y monitoreo
Fuente: Acta de recepcin de obra mayo 2010 y acta final de recepcin de obra-componente de intervencin
social-julio 2010 / SEDAPAL - primera etapa del PIP denominado Ampliacin y Mejoramiento del Sistema de
Agua Potable y Alcantarillado para la Quebrada de Manchay del distrito de Pachacmac.
Elaboracin: Propia.
Al respecto, es importante sealar que la entidad, mediante carta N115-2007-

EIAC/SEDAPAL del 15 de octubre del 2007, remite un documento de nuevas ac-
tividades de intervencin social, con actividades no incluidas en los trminos
de referencia de las bases del proceso especial de seleccin N 0019-2006-SE-
DAPAL, motivo por el cual se ampliaron los plazos de ejecucin.
2.3. Fundamento de la ampliacin de plazo de la IS

El plazo contractual para la IS venci el 25 de setiembre del 2008. El adicional
de IS para las nuevas actividades es aprobado primero mediante acuerdo de
directorio N 024-2008 del 25 de setiembre del 2008, la Entidad aprob el
adicional N 01 por trabajos complementarios de IS y luego mediante reso-
lucin N 997-2008-GG del 7 de noviembre del 2008, SEDAPAL aprueba la
ampliacin de plazo N 11, solicitada y sustentada en una causal no atribuible
al contratista y cuantificada en 150 das no naturales para las actividades del
componente de intervencin Social, a cumplirse desde el 26 de setiembre del
2008 hasta el 28 de febrero del 2009 y con un presupuesto de S/.682,893.51
Nuevos Soles (incluido IGV) para las nuevas actividades del componente de
IS, las cuales fueron:
79
Etapa de planificacin
Elaboracin del plan de contingencia: Esta actividad tiene por objetivo que el
componente social est preparado y en alerta para prevenir situaciones adversas
al proyecto y de ocurrir, estar preparado para manejar o mitigar las contingen-
cias.
Etapa de difusin del diseo

Se incluyeron actividades para el manejo de las contingencias en obras generales,
principalmente para atender los requerimientos de la Mesa Tcnica del Agua,
implementada a raz del reclamo de los regantes del valle:

Actividades de apoyo al manejo de contingencias - sensibilizacin

Actividades de apoyo al manejo de contingencias - difusin

Actividades de apoyo al manejo del monitoreo
Etapa de organizacin y capacitacin

Elaboracin del padrn de participantes para la firma del contrato de prestacin
de suministro domiciliario de agua potable y alcantarillado sanitario y compro-
miso de ejecucin de obra, conexiones domiciliarias, reconocimiento de deuda y
facilidades de pago. Es la base de datos de todos los beneficiarios que cumplen los
requisitos para participar en la campaa de firma de contratos.
Organizacin y ejecucin de las campaas de firma de contratos de prestacin de
suministro de agua potable y alcantarillado.
Etapa de evaluacin y monitoreo

Se desarrollaron actividades para desarrollar y cumplir con la evaluacin y mo-
nitoreo del funcionamiento de los sistemas de agua potable y alcantarillado im-
plementados, mediante la capacitacin de los nuevos usuarios, as como para
atender sus inquietudes y/o coordinarlas con las reas competentes: rea comer-
cial para temas de facturacin, pagos y/o reclamos de los servicios, y rea de
operacin y mantenimiento de redes (agua potable y/o alcantarillado):
Verificacin de las conexiones domiciliarias de todos los usuarios del pro-
yecto y de la recepcin del recibo de cobranza por los servicios de agua potable
y alcantarillado.
Reuniones con los miembros del CAS y promotores ambientales sobre el
funcionamiento de los servicios de agua potable y alcantarillado y de los com-
promisos de pago.
Encuesta participativa por muestreo en las 41 HU para obtener la lnea de
salida. Esta actividad permite identificar los impactos iniciales en la pobla-
80
cin, referidos a prcticas de higiene y cultura sanitaria, aplicando una en-

cuesta participativa en una muestra aleatoria previamente definida.
Evaluacin tcnica social del funcionamiento del sistema para la elabora-
cin del informe situacional y el informe final.
Atencin y manejo de contingencias al proyecto de inversin pblica:

La labor del equipo de IS, en relacin a la atencin y manejo de contingencias,
fue facilitar las condiciones sociales que permitieran la viabilidad de las obras
generales del proyecto, en concordancia con el orden de prioridades.
Al respecto, es necesario resaltar que la actividad de perforacin y equipamiento
de los pozos que permitira obtener el recurso del agua para el proyecto estaba
siendo obstaculizada por los campesinos regantes de la zona del valle del Ro Lu-
rn agrupados en la Junta de Regantes, quienes impedan el ingreso para llevar
a cabo el estudio hidrogeolgico y adems se oponan a la venta de los terrenos
donde estaban ubicados los pozos sealados en el estudio de preinversin, de-
bido a que identificaban al proyecto como una amenaza para la disposicin del
agua, recurso principal de la economa agraria de la zona, por lo que se decidi
ejecutar el plan de contingencia, instalndose la Mesa de Trabajo del Agua a fin
de atender las necesidades de los agricultores regantes y facilitar la ejecucin de
las obras generales del proyecto.
En conclusin, sealamos que respecto a la eficiencia del tiempo, la IS s cumpli
el plazo contractual que fueron 510 das, desde el 5 mayo del 2007 hasta el 25
setiembre del 2008. Y debido a la incorporacin de nuevas actividades solicitadas
por la Entidad, se les aprob el presupuesto y la ampliacin de plazo de 150 das
ms, desde el 26 de setiembre del 2008 hasta el 28 de febrero 2009, donde se im-
plementaron trabajos complementarios de IS por nuevos trminos de referencia,
los mismos que fueron ejecutados en el plazo previsto. Por lo tanto, el componente
de IS fue eficiente en el tiempo, toda vez que cumpli con el tiempo indicado.
2.4. Eficiencia en el costo de la IS

En cuanto a la eficiencia en el costo de la IS, podemos observar que el costo pre-
visto en el estudio de preinversin a nivel de perfil para el componente de IS
fue de S/.1,578,182.76 Nuevos Soles (incluido IGV), mientras que el costo del
contrato para fue de S/.1,428,000.00 Nuevos Soles (incluido IGV), es decir, dis-
minuy en S/.150,182.76 nuevos soles (incluido IGV). Sin embargo el costo real
que gener la IS, segn el acta final de recepcin de obra-componente de IS, fue
de S/.2,110,893.51 Nuevos Soles (incluido IGV).
El presupuesto adicional de S/.682,893.51 Nuevos Soles (incluido IGV), se apro-
b por servicios complementarios de IS, y tiene su origen en los nuevos trmi-
81
nos de referencia remitidos por la Entidad al contratista Consorcio Abengoa con

carta N 115-2007-EIAC/SEDAPAL del 15 de octubre del 2007, con actividades
no incluidas en los trminos de referencia de las bases del proceso especial de
seleccin N 0019-2006-SEDAPAL. La descripcin de las nuevas actividades de
IS se detalla en la evaluacin de eficiencia en el tiempo de ejecucin. Asimismo se
indica la importancia de su inclusin en el proyecto y los resultados que gener.
Por lo tanto, el presupuesto contractual para la IS se ha cumplido al 100%, toda
vez que no se destin mayores recursos econmicos de lo sealado para el cum-
plimiento de las metas.
A continuacin se presenta el cuadro de eficiencia en el costo de la IS para la pri-
mera etapa del PIP denominado Ampliacin y Mejoramiento del sistema de agua
potable y alcantarillado para la Quebrada de Manchay, distrito de Pachacmac:
Cuadro N. 35
EFICIENCIA EN EL COSTO - COMPONENTE IS
Costo prein-
Etapas de la IS Costo contrato* Costo real*
versin*
Planificacin, promocin, difusin del diseo,

organizacin y capacitacin, evaluacin y 1,578,182.76 1,428,000.00 2,110,893.51
monitoreo
*Monto en Nuevos Soles, Incluido IGV.

Fuente: Perfil del PIP con cdigo SNIP N34539 / primera etapa - Contrato de la Obra-Procedimiento Especial
de Seleccin N019-2006-SEDAPAL Ampliacin y Mejoramiento del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado
para la Quebrada de Manchay- distrito de Pachacmac / Acta Final de Recepcin de Obra-Componente de
IS-julio 2010 SEDAPAL.
Elaboracin: Propia.
3. Evaluacin de eficacia: Operacin y

utilizacin del proyecto
Un proyecto es calificado como eficaz cuando el objetivo central del proyecto ha
sido alcanzado44. Para fines del presente estudio se considerar la evaluacin de
eficacia usando algunos indicadores seleccionados a nivel de la operacin, utili-
zacin de los productos ejecutados y acciones realizadas durante la fase de inver-
sin, as como los relacionados con el objetivo general de la IS.
44
Pautas Generales para la Evaluacin Ex Post de Proyectos de Inversin Pblica / Ministerio de
82
3.1. Operacin y utilizacin del proyecto

En este punto, tomaremos como referencia lo citado por el MEF: Para que se
logre el objetivo central es necesario que los productos que han sido ejecutados
en la fase de inversin sean operados adecuadamente y se utilicen para producir
los bienes y servicios que se proporcionan a los beneficiarios en la fase de post
inversin45. Es decir, se evaluar si los productos generados por el proyecto me-
diante el acompaamiento y ejecucin de la IS, son operados y utilizados tal y
cual fueron concebidos.
El PIP46fue puesto en operacin desde el mes de mayo del ao 2010; a continua-
cin se mostrarn los siguientes resultados operacionales obtenidos.
3.1.1. Nmero de conexiones activas de agua potable y alcantarillado

En relacin al nmero de conexiones activas de agua potable y alcantarillado,
podemos observar que de acuerdo a la meta proyectada en el perfil del proyecto
en el ao 2007, el nmero de conexiones planificadas ascenda a 7,880. Sin em-
bargo, el nmero de conexiones que se lograron instalar en la primera etapa del
PIP fueron 7,775; lo cual indicara que el porcentaje de ejecucin alcanzado es de
98.67% para ambos servicios como se muestra en el cuadro N. 35.
Con respecto a la disponibilidad de las conexiones de agua potable y alcantari-
llado, podemos sealar que de acuerdo a informacin brindada por el equipo
comercial de Ate-Vitarte, existen 4 conexiones cuyos servicios fueron cerrados
debido a impagos por los servicios brindados.
Por otro lado, es necesario resaltar que si bien para el ao 2010 se lograron be-
neficiar directamente a 7,775 nuevos usuarios a travs de las conexiones domi-
ciliarias de agua potable y alcantarillado, para los siguientes aos la cantidad de
beneficiarios directos se fue incrementando debido a las disponibilidades de red
que dej la primera etapa del PIP evaluado en el presente estudio y a la comple-
mentacin con otros proyectos de agua potable y alcantarillado, generando de
esta manera una mejora en la calidad de vida de las personas, mediante la am-
pliacin de la cobertura de los servicios.
45
Pautas Generales para la Evaluacin Ex Post de Proyectos de Inversin Pblica / Ministerio de
46
PIP 34539 primera etapa denominado: Ampliacin y Mejoramiento del Sistema de Agua Potable
y Alcantarillado para la Quebrada de Manchay, distrito de Pachacmac.
83
Cuadro N. 36
Operacin y utilizacin del sistema de agua potable y alcantarillado
Metas logradas** Metas planificadas* Ratio (logrado /

(2010) (Perfil 2007) planificado)
Nmero de conexiones activas

7,775 7,880 98.67%
de agua potable
Fuente: *Perfil del PIP con cdigo SNIP N34539 / Contrato de la obra-procedimiento especial de seleccin
N019-2006-SEDAPAL primera etapa Ampliacin y Mejoramiento del Sistema de Agua Potable y Alcantarilla-
do para la Quebrada de Manchay del distrito de Pachacmac. **Acta Final de Recepcin de Obra-Componen-
te de IS-julio 2010 SEDAPAL..
Elaboracin: Propia.
3.1.2. Eficacia en el consumo y pago por el servicio de agua
3.1.2.1. Consumo promedio de agua por conexin

En el ao 2006, el 97.1% de la poblacin de la Quebrada de Manchay se abasteca
de agua a travs de camiones cisterna, el 2.2% se abasteca de pilones pblicos
y el 0.6% lo haca con agua de pozo47 y el 100% careca de conexiones intrado-
miciliarias. Para el ao 2007, el promedio de consumo de agua mensual segn
la LBE era de 2.8m3 por familia cuando la mayora an se abasteca de camiones
cisterna; sin embargo, para el ao 2010, cuando el servicio de agua potable y al-
cantarillado ya estaba en funcionamiento a nivel intradomiciliario, el promedio
de consumo mensual de agua aument un 8.5m3 llegando a registrarse, segn
la LS 2010, un 11.3m3. Y segn la evaluacin de resultados realizada en el ao
2013, a travs de una encuesta, dicho porcentaje se increment ligeramente has-
ta en 12.32m3.
47
Anteproyecto de obra de Ampliacin y Mejoramiento del Sistema de Agua Potable y Alcantari-
llado para la Quebrada de Manchay, distrito de Pachacmac Estudio de IS/diagnstico socioeco-
nmico-informe final, consorcio ATA-AQUA PLAN, diciembre 2006, p.11.
84
Grfico N. 14
Consumo promedio mensual de agua por conexin (familia)
*Fuente: EIS-Consorcio Abengoa, lnea de base de entrada - censo participativo, agosto 2007.
**Fuente: EIS-Consorcio Abengoa, lnea de salida - encuesta participativa, julio 2010.
***Fuente: Corporacin Peruana de Ingeniera S.A. CORPEI Ingenieros Consultores. Estudio de
evaluacin de resultados del componente social - encuesta participativa, marzo 2013.
Elaboracin: Propia.
3.1.2.2. Pago promedio mensual del agua por conexin

Con respecto al promedio mensual de pago que las familias de la Quebrada de
Manchay realizan por el consumo de agua, podemos observar que segn la LBE
2007, el monto que pagaban ascenda a S/. 37.14 nuevos soles; cabe resaltar que
dicho pago lo hacan cuando el abastecimiento de agua era principalmente me-
diante el camin cisterna y pilones pblicos. Para el ao 2010, cuando los servi-
cios de agua potable y alcantarillado empezaron a funcionar a nivel domiciliario,
el pago que la poblacin realizaba descendi S/. 15.03 nuevos soles respecto al
ao 2007, llegando a alcanzar S/. 22.11 nuevos soles de promedio mensual.
Las familias beneficiarias, ensituacin sin proyecto, slo podan usar el agua para
las atenciones bsicas e indispensables por su alto costo. Sin embargo, con el
funcionamiento del sistema del sgua potable y slcantarillado en la Quebrada de
Manchay, las familias beneficiarias pudieron utilizar el agua para el debido aseo
e higiene personal, lavado de alimentos, enseres, limpieza del hogar y adems
les ha genera un ahorro en el pago de este servicio bsico en relacin a la situa-
cin sin proyecto. Como observamos, segn la LS, para el ao 2010 las familias
ahorraron un promedio del 40% y adems lograron utilizar 400% ms de agua
respecto al ao 2007. Asimismo, en el ao 2013 con el proyecto funcionando, las
familias ahorraron en promedio un 33% y lograron utilizar 440% ms de agua.
85
El funcionamiento de los servicios de agua potable y alcantarillado en sus vivien-

das no slo signific un ahorro econmico en el gasto de este servicio bsico, sino
tambin la mejora en la calidad de vida de la poblacin de la Quebrada de Man-
chay, porque adems las familias ejercen la disponibilidad para destinar lo aho-
rrado en el agua potable, para satisfacer otras necesidades bsicas del hogar.
Grfico N. 15
Pago promedio mensual del agua por conexin (familia)
evaluacin de resultados del componente social - encuesta participativa,marzo 2013.
Elaboracin: Propia.
3.1.2.3. Evaluacin del consumo y pago mensual del agua

Al realizar una evaluacin respecto al promedio mensual del consumo de agua que
efecta la poblacin de la Quebrada de Manchay con el pago mensual de este ser-
vicio, como se detalla en el grfico N. 15, podemos observar cambios sumamente
notables comparando el abastecimiento con camin cisterna con el abastecimiento
por red pblica al interior de la vivienda desde mayo del 2010; hay que mencionar
tambin el tiempo que destinaban las familias para procurarse el agua (hasta 2 3
veces por semana) antes de ser beneficiarias del proyecto y clientes de SEDAPAL.
Hablamos no solo de un ahorro de dinero y la revalorizacin del costo del terreno
de las familias beneficiarias, sino tambin de una mejor calidad de vida.
Asimismo, es necesario indicar que segn la base de datos de facturacin para
el mes de mayo del 2013, brindada por el equipo comercial de Villa El Salvador,
86
el consumo promedio de agua por conexin que los usuarios de la Quebrada de

Manchay realizan es de 10.65m3 como se aprecia en el siguiente cuadro.
Cuadro N. 37
Volumen Facturado Consumo Promedio
Total Consumo
Diferencia Sin fac- Total
Datos Asignacin Promedio factura- promedio
de lectura turar general
do por cnx. (m3)
Conexio-
nes factu- 36 9094 67 9197 202 9399
radas
10.65
Volumen
facturado 675 96,594 699 97,968 0 97,968
(m3)
Fuente: Resumen de comportamiento de pago por estado de suministro / SEDAPAL - Equipo comercial de Villa
El Salvador Base de datos de facturacin del mes de mayo 2013.
Elaboracin: Propia.
3.1.3. Eficacia en la continuidad de los servicios de abastecimiento del agua potable

El eficaz abastecimiento de agua es de suma importancia para la vida, la salud,
higiene, economa y el desarrollo de la poblacin. En Lima y el Callao existen
muchas poblaciones que disponen de un servicio de agua potable instalado a sus
domicilios, pero tambin existen averas que interrumpen el servicio, o situacio-
nes en las que ya sea el caudal o la presin son insuficientes.
El objetivo principal de un abastecimiento urbano es lograr que el agua potable
llegue cumpliendo con los requisitos exigidos por la normativa vigente, y que
satisfaga las necesidades de los usuarios tanto de calidad como de cantidad, en
todos los puntos del sistema y en toda poca, de avenida y de estiaje.
Para el caso de las familias de la Quebrada de Manchay, podemos observar que
la gran mayora de la poblacin no presenta problemas de desabastecimiento
del recurso hdrico. Puesto que, segn la encuesta aplicada en la evaluacin de
resultados, el 99% de las familias sealan que el abastecimiento de agua potable
se da las 24 horas de da, mientras que solo un 1% manifiesta que es abastecido
por horas. Sin embargo, adelantndose esta situacin, un 4.8% de usuarios de la
Quebrada de Manchay, segn la encuesta de evaluacin de resultados, ya cuenta
con un sistema de almacenamiento de agua, mediante cisternas o tanques ele-
vados, resguardando as la continuidad del servicio durante las 24 horas del da,
ante cualquier eventualidad.
Por otro lado, es importante sealar que de acuerdo a los indicadores de calidad
del servicio registrados en Rendicin de cuentasen el portal web de la Entidad
SEDAPAL, se puede observar que segn el formato n. 1 Continuidad del servi-
cio de agua potable al 30 de junio del 2013, las horas de abastecimiento de agua
potable para el distrito de Pachacmac, en el que est incluida la Quebrada de
87
Manchay, es de 22.78, igual al promedio de horas de abastecimiento de agua que

se brinda a todos los dems distritos de la jurisdiccin del centro de servicios de
Villa El Salvador.
Cuadro N. 38
CONTINUIDAD DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE AL 30 DE JUNIO DEL 2013
Horas de abas-
Zona Localidad/Sector tecimiento agua Delimitacin geogrfica
potable
Distrito de Comas, Carabayllo, Los Olivos,

Centro de servicios
20.32 Rmac, San Martn de Porres, Puente Piedra
Comas
e Independencia.
NORTE
Distrito del Callao, Bellavista, La Perla, La

Centro de servicios
19.61 Punta, Carmen de la Legua, Ventanilla y
Callao
Santa Rosa de Ancn.
Distrito de Ate Vitarte, Chaclacayo, El

Centro de servicios
22.2 Agustino, La Molina, Lurigancho, San Lus,
Ate Vitarte
Cieneguilla y Santa Anita.
Distrito de San Miguel, Pueblo Libre, La

CENTRO
Centro de servicios
23.68 Victoria, Brea, Lima (cercado), Magdalena
Brea
y Jess Mara.
Centro de servicios Distrito de San Juan de Lurigancho y

San Juan de Luri- 22.19 Centro Poblado Menor Santa Mara de
gancho Huachipa
Distrito de Villa El Salvador, San Juan de

Centro de servicios Miraflores, Villa Mara del Triunfo, Lurn,
22.78
Villa El Salvador Pachacmac,Pucusana, San Bartolo, Punta
SUR
Negra y Punta Hermosa.

Distrito de Barranco, Chorrillos, Lince,
Centro de servicios
24 Miraflores, San Isidro, San Borja, Surco y
Surquillo
Surquillo.
Fuente: Portal Web SEDAPAL Rendicin de cuentas 2013: http://www.sedapal.com.pe/indicadores-de-cali-
dad-del-servicio.
Elaboracin: Propia.
3.1.4. Eficacia en el control de calidad del agua potable

La calidad del agua potable es una cuestin que preocupa en pases de todo el mun-
do, en desarrollo y desarrollados, por su repercusin en la salud de la poblacin.
Por ello, es importante que el agua que ingerimos posea los estndares de calidad
requeridos, ya que este elemento cumple funciones vitales en nuestro organismo.
En ese sentido, cabe sealar que el control de la calidad del agua para consumo
humano es ejercido por el proveedor en el sistema de abastecimiento de agua
potable. El Reglamento de la Calidad de Prestacin de los Servicios de Sanea-
miento, sobre la calidad sanitaria del agua potable, establece en el Cap. 2, Art. 51:
88
La calidad del agua potable distribuida por la EPS para consumo humano debe
cumplir con los requisitos fsicos, qumicos y microbiolgicos establecidos en las
normas sobre calidad del agua para consumo humano emitidas por la autoridad
de salud48. Por ello, la EPS a travs de sus procedimientos, garantiza el cumpli-
miento de las disposiciones y requisitos sanitarios que establece la autoridad de
salud, el Ministerio de Salud, que a travs del Decreto Supremo N 031-2010-SA
24-09-2010: Reglamento de la Calidad del Agua para el Consumo Humano, y a
travs de prcticas de autocontrol, identifica fallas y adopta las medidas correc-
tivas necesarias para asegurar la inocuidad del agua que provee,49 as se indica,
en el Art. 1 de la Finalidad: El presente Reglamento establece las disposiciones
generales con relacin a la gestin de la calidad del agua para consumo humano,
con la finalidad de garantizar su inocuidad, prevenir los factores de riesgos sani-
tarios, as como proteger y promover la salud y bienestar de la poblacin.
De acuerdo a la informacin brindada por la Direccin General de Salud Ambien-
tal (DIGESA), sobre el reporte que realiz la Direccin de Salud (DISA) LIMA SUR
en los aos 2010 y 2011, podemos observar que en el distrito de Pachacmac,
tanto para el ao 2010 como el ao 2011, el 100% de los sistemas vigilados, su-
ministran agua bacteriolgicamente segura con dosificacin adecuada de cloro.
Cuadro N. 39
DISA LIMA SUR: Sistemas de abastecimiento de agua vigilados y poblacin vigilada
2010 y 2011
N de sistemas vigila-
% de
dos que suministran
N de sistemas siste-
N de sistemas agua bacteriolgi-
Poblacin de agua vigi- mas
de agua camente segura con
Centro lados vigila-
Ao dosificacin adecuada
poblado dos
de cloro
Ur-
Vigila- Ru- To- Ur- Ru- To- Urba- Ru- To-
Total ba- % %
da ral tal bano ral tal no ral tal
no
Pachac-
2010 75101 75101 1 1 1 1 100 1 1 100
mac
Pachac-
2011 94526 72978 1 1 1 1 100 1 1 100
mac
Fuente: DISA Lima Sur Sistemas de abastecimiento de agua vigilados y poblacin vigilada ao 2010 y 2011.
Elaboracin: Propia.
Como podemos observar en el cuadro anterior, el agua que recibe el rea urbana del
distrito de Pachacmac, cumple los estndares permitidos para el consumo humano,
y adems contiene la dosificacin adecuada de cloro. Sin embargo, es necesario indi-
48
Reglamento de la Calidad de Prestacin de los Servicios de Saneamiento. Resolucin del Consejo
Directivo N011-2007-SUNASS-CD, 05.02.2007. Captulo 2: Calidad del Agua Potable, Art. B, 51:
Calidad sanitaria del Agua Potable.
49
Reglamento de la Calidad del Agua para Consumo Humano- DS N031-2010-SA/Direccin Gene-
ral de Salud Ambiental-Ministerio de Salud. Lima-Per 2011.
89
car la percepcin y opinin que un grupo de usuarios tienen respecto a la calidad del
agua. Ya que algunos sealan que el agua posee mucho cloro50,otros El agua
tiene mucho cloro, despus de un corte del servicio el agua llega en malas
condiciones (color marrn con tierra)51.Sin embargo, es menester sealar que
parte de esta poblacin consuma el agua de los camiones cisterna de distintas proce-
dencias y cuya calidad no era garantizada, ya que no tena el tratamiento correspon-
diente, y por ello la sienten con mucho cloro; y como hemos sealado la autoridad
en la calidad del agua para consumo humano, DIGESA, cumple con monitorear a
travs de DISA II Lima Sur y DISA IV Lima Este, la vigilancia en el suministro del
agua bacteriolgicamente segura con dosificacin adecuada de cloro52.
Por otro lado, tambin se ha considerado sealar la percepcin y opinin de los
usuarios respecto a la calidad de los servicios de agua potable, puesto que consi-
deramos que la percepcin de los usuarios es un indicador para evaluar las inter-
venciones de los servicios sanitarios, ya que proporciona informacin de primera
mano. La percepcin que tienen los usuarios respecto al servicio de agua potable
es diversa, por un lado existen familias que sealan estar satisfechas con el servi-
cio, Estoy contenta con el servicio prestado53; otros sealan que el servicio
ha mejorado, Mejor bastante el servicio54; por otro lado, tambin se perci-
be un malestar constante en los usuarios que sufren el corte del servicio sin aviso
previo Estamos contentos por el servicio del agua pero no por los cortes
sin aviso55, Que avisen cuando habr cortes56; Siempre comuniquen
cuando corten el agua para no perjudicarnos57.
Cabe indicar que las percepciones de los usuarios descritas en los prrafos an-
teriores son referenciales y que stas han sido copiadas textualmente de las en-
cuestas aplicadas durante la evaluacin de resultados del componente social. Sin
embargo, a travs de las percepciones de los usuarios podemos inferir que estn
calificando mayormente la calidad de prestacin de los servicios de saneamiento
50
Encuesta de Evaluacin de Resultados 2013: Comentario de pobladores de la HU cector Rincona-
da Alta, cooperativa de vivienda El Paraso de la Molina, AA.HH. Portada de Manchay, cooperativa
de vivienda El Oasis de la Molina.
51
Encuesta de evaluacin de resultados 2013: Comentario de pobladores de la HU sector Rinco-
nada Alta.
52
Informe N 2075-2013/DSB/DIGESA de Oficio N 824-2013/DSB/DIGESA del 26.08.2013
53
Encuesta de evaluacin de resultados 2013: Comentario de pobladores de la HU asoc. Los Ficus
de Pachacmac
54
Encuesta de evaluacin de resultados 2013: Comentario de pobladores de la HU C.P.R. Huertos
de Manchay, sector A , Los Eucaliptos.
55
Encuesta de evaluacin de resultados 2013: Comentario de pobladores de la HU C.P.R. La Florida
56
Encuesta de evaluacin de resultados 2013: Varios comentarios de los usuarios del servicio de
saneamiento en diversas HU.
57
Encuesta de evaluacin de resultados 2013: Comentario de pobladores de la HU AA.HH. Porta-
da de Manchay I Ampliacin.
90
en general y slo especifican la calidad sanitaria del agua potable cuando hacen
referencia a la cantidad del cloro o al color del agua cuando la reponen despus
del corte del servicio.
Por otro lado, respecto a cmo califican las familias de la Quebrada de Manchay el
servicio de agua potable, se puede observar que un 66% de la poblacin lo califica
como bueno, asimismo, existe un 17% que lo califica de muy bueno; para un 16%
el servicio brindado es regular; mientras que para el 1% el servicio es malo.
Grfico N. 16
Fuente: Corporacin Peruana de Ingeniera S.A. CORPEI Ingenieros

Consultores. Estudio de evaluacin de resultados del componente social
- Encuesta participativa, marzo 2013.
Elaboracin: Propia.
3.1.5. Comit de agua y saneamiento CAS

Como parte de las actividades de IS y para contribuir a la sostenibilidad del pro-
yecto, se realiz la conformacin del comit de agua y saneamiento CAS, el mis-
mo que cont con la participacin de los pobladores de la Quebrada de Manchay.
El CAS, es un comit especializado de la HU, cuyas funciones principales son: ve-
lar por el adecuado funcionamiento del servicio de agua potable y alcantarillado,
promover y defender los derechos y los deberes de los usuarios y representarlos
ante SEDAPAL. Est conformada por promotores capacitados que representan a
cada condominio.
Al realizar una evaluacin respecto del funcionamiento del CAS de cada HU, se
pudo encontrar que un 51% de la poblacin no sabe si est en funcionamiento el
CAS, un 43% seala que no est en funcionamiento, y slo un 6% afirman que el
CAS est en funcionamiento en su HU, los cuales son: C.P.R. La Meseta, AA.HH.
Virgen del Chapi, C.P.R. Huertos de Manchay Sector El Pedregal, C.P.R. Huertos
de Manchay Virgen del Carmen, C.P.R. La Pradera y C.P.R. Huertos de Manchay
Sector K Los Jardines.
91
Sin embargo, es necesario precisar que si despus de iniciado el funcionamiento

del sistema, se presentaban problemas como atoros o corte del servicio, estos se
gestionaban ante SEDAPAL de forma individual por los usuarios mediante las
llamadas al Aquafono; y para la bsqueda de solucin a otros problemas, se cana-
lizaban mayormente a travs del representante de la junta directiva de cada HU,
perdiendo el CAS poco a poco vigencia en casi el 94% de las HU de la Quebrada
de Manchay. Por lo que habra que replantear su vigencia o sostenibilidad en los
trminos de referencia de futuros proyectos.
Grfico N. 17

Consultores. Estudio de evaluacin de resultados del componente
social - Encuesta participativa, marzo 2013.
Elaboracin: Propia.
3.1.6. Eficacia en la instalacin del mdulo sanitario bsico MSB

Para que las familias de la Quebrada de
Manchay efecten un uso eficiente de los
servicios de agua potable y alcantarillado,
los trminos de referencia del proyecto
indicaban que en el interior de su vivien-
da, el beneficiario realice la instalacin del
mdulo sanitario bsico (MSB), el cual est
compuesto como mnimo por: un (1) la-
vadero multiusos (lavadero de manos, de
ropa y utensilios de cocina), un (1) inodo-
ro y una (1) trampa de grasas58; puesto que
la instalacin de dichos elementos y el uso
58
Reglamento de Elaboracin de Proyectos Condominiales de Agua Potable y Alcantarillado para HU y
Periurbanas de Lima y Lima y Callao SEDAPAL 2005.
92
adecuado de los servicios garantizar la sostenibilidad del sistema. Asimismo,

es importante sealar que de acuerdo al Reglamento Nacional de Edificaciones se-
gn DS N 011-2006-Vivienda59 en el acpite 5, Sistemas Condominiales de Al-
cantarillado y del Reglamento de Elaboracin de Proyectos Condominiales de Agua
Potable y Alcantarillado para HU y Periurbanas de Lima y Lima y Callao, el mdulo
sanitario bsico comprende los elementos sanitarios con los que debe contar una
vivienda para el correcto funcionamiento del sistema condominial60.
3.1.6.1. Avance de la instalacin del mdulo sanitario bsico (MSB)

En cuanto a las viviendas que poseen mdulos MSB, podemos observar que para el
ao 2010, el promedio de viviendas con MSB instalado es de 73.30% mientras que
para el ao 2013 dicho porcentaje se increment en un 19.70%, llegando a alcanzar
un 93%. Del mismo modo, pero de manera ascendente, el porcentaje de viviendas
que para el ao 2010 no posean su MSB instalado era de 26.70%, mientras que para
el ao 2013 dicho porcentaje ha disminuido en un 19.70% llegando a alcanzar el 7%.
Grfico N. 18
Mdulo sanitario bsico instalado
*Fuente: EIS-Consorcio Abengoa, lnea de base de entrada - censo participativo, agosto

2007. Pregunta no formulada en la encuesta, por inexistencia del sistema de agua potable
y alcantarillado intradomiciliario.
***Fuente: Corporacin Peruana de Ingeniera S.A. CORPEI Ingenieros Consultores. Estu-
dio de evaluacin de resultados del componente social - encuesta participativa, marzo 2013.
Elaboracin: Propia.
59
Norma OS. 070 Redes de Aguas Residuales, acpite 5 Sistemas condominiales de alcantarillado
del Reglamento Nacional de Edificaciones - DS N 011-2006- Vivienda, del Ministerio de Vivienda de
fecha 05-05-2006. Nota: esta norma 0S-070 en su actualizacin del 2009 ya no incluye sistemas
condominiales de alcantarillado.
60
Sistema condominial: Sistema de abastecimiento de agua potable y alcantarillado que considera al con-
dominio como unidad de atencin del servicio Definiciones del Reglamento de Elaboracin de Proyectos
Condominiales de Agua Potable y Alcantarillado para HU y Periurbanas de Lima y Lima y Callao SEDAPAL 2005.
93
Si bien es cierto, an no se ha logrado alcanzar el 100% en instalacin del MSB,

pero, es importante resaltar el avance obtenido para el presente ao, toda vez
que se destaca el esfuerzo de las familias de la Quebrada de Manchay por cumplir
no slo con el compromiso asumido durante la ejecucin de la obra, sino por el
esfuerzo de mejorar su calidad de vida.
Instalacin del Mdulo Sanitario
3.1.6.2. Funcionamiento de la trampa de grasa

Segn el Reglamento de Elaboracin de Proyectos Condominiales de Agua Potable
y Alcantarillado61, se entiende por trampa de grasas a la Cmara de retencin a
implementarse dentro del lote, conectada a los lavaderos, independiente de la descarga
proveniente de los otros servicios, con la finalidad de retener las partculas de grasa y
otros elementos slidos.62La trampa retiene porsedimentacinlos slidos en suspen-
sin y porflotacin, el material graso.
Por otro lado, segn el Reglamento Na-
cional de Edificaciones del Decreto Su-
premo del 2006, Noma OS. 070, Redes
de Aguas Residuales, en el numeral 5
Sistemas Condominiales de Alcanta-
rillado, define: g) Trampa de Grasas:
Cmara de retencin a implementarse
dentro del lote, conectado a los lava-
deros, independiente de la descarga
proveniente de los otros servicios, con
la finalidad de retener las partculas de grasa y otros elementos slidos. Su uso
deber estar previamente justificado.
61
Reglamento de Elaboracin de Proyectos Condominiales de AP y Alcantarillado para HU y Periurbanas
de Lima y Callao Resolucin de Gerencia General N 136-2005-GG.
62
Reglamento de Elaboracin de Proyectos Condominiales de AP y Alcantarillado para HU y Periurbanas
de Lima y Callao Resolucin de Gerencia General N 136-2005-GG, p. 6.
94
Al respecto, en las bases integradas, se detalla el uso y mantenimiento de la tram-

pa de grasas que (...) forma parte del Mdulo Sanitario Bsico, es un dispositivo
que se instala entre el desage de la cocina y el sistema de alcantarillado princi-
pal. Cuyo objetivo es recibir las aguas residuales del lavaplatos para la retencin
del contenido graso y su posterior eliminacin por limpieza manual. El uso de la
trampa de grasas reduce de manera importante el riesgo a que la grasa
pase y se pegue a las paredes de la tubera impidiendo, de esta manera,
la disminucin del dimetro til de la tubera y las obstrucciones prove-
nientes por la acumulacin de estas.63
Para evitar taponar el sistema de desage o las lneas de drenaje, es necesario
mantener el sistema funcionando sin problemas, por ello es necesario limpiar la
trampa peridicamente.
Segn la consulta realizada en la encuesta participativa en la Quebrada de Man-
chay, respecto al funcionamiento de la trampa de grasas, podemos observar que
para el ao 2010 exista un 93% de la poblacin que posea en su vivienda la tram-
pa de grasas instalada, sin embargo, para el ao 2013 dicho porcentaje disminuy
considerablemente a un 41% llegando al 52% de hogares que tienen la trampa de
grasas. En consecuencia, para el ao 2013 el porcentaje de la poblacin que no
posee una trampa de grasas instalada en su vivienda se acrecent del 7% al 48%.
La trampa de grasas tiene por funcin recibir las aguas residuales del lavaplatos
para la retencin del contenido graso, luego el desage pasar por rebose para
unirse al proveniente del inodoro, lavadero, ducha y continuar finalmente a tra-
vs de las tuberas interiores hasta la caja condominial ubicada sobre la vereda
fuera de la casa.
Cuadro N. 40
Viviendas con trampa de grasas instalada y en funcionamiento
Evaluacin
Lnea de base de Lnea de salida
de resultados Observaciones
entrada 2007* 2010**
2013***

Si poseen 0% 93% 52% 41% de las fa-
milias retiraron
la trampa de
No poseen 0% 7% 48% grasas
Total 0% 100% 100%
*Fuente: EIS-Consorcio Abengoa, Lnea de Base de Entrada - Censo Participativo, agosto 2007. Pregunta no
formulada en la encuesta, por inexistencia del sistema de agua potable y alcantarillado intradomiciliario.
***Fuente: Corporacin Peruana de Ingeniera S.A. CORPEI Ingenieros Consultores. Estudio de evaluacin de
resultados del componente social - encuesta participativa, marzo 2013.
Elaboracin: Propia..
63
Bases integradas del proyecto de agua potable y alcantarillado.
95
3.1.6.3. Mantenimiento de la trampa de grasas

La trampa de grasas debe limpiarse con frecuen-
cia, el tiempo est determinado por el uso y n-
mero de habitantes que residan en el lote. La lim-
pieza es manual y con los implementos necesarios
para tal fin.
El 100% de pobladores que poseen trampa de gra-
sas instalada en el interior de sus viviendas, tanto
en el ao 2010 como en el ao 2013, le da mante-
nimiento a este dispositivo, de acuerdo a las en-
cuestas participativas realizadas en esos aos.
Con respecto a la periodicidad con que las familias de la Quebrada de Manchay
realizan el mantenimiento de la trampa de grasas, para el ao 2013 se ha regis-
trado que un 42% lo realiza cada 15 das; un 31% cada mes; 22% de vez en cuan-
do y el 5% todos los das. Asimismo, es importante resaltar que el 90% elimina
los residuos sustrados de dicho dispositivo embolsndolos y echando a la basu-
ra; un 4% fuera de la vivienda y el 6% utiliza otra modalidad (lo entierran como
abono orgnico y otros lo botan a la tierra).
Grfico N. 19
Eliminacin de los residuos de la trampa de grasas (n de hogares)
Fuente: Corporacin Peruana de Ingeniera S.A. CORPEI Ingenieros Consultores. Estudio de evaluacin de
Elaboracin: Propia.
De acuerdo a los resultados obtenidos en la evaluacin de resultados, interpre-

tamos que existe una tendencia a que los beneficiarios ya no tengan en funcio-
namiento la trampa de grasas, debido a que han tomado la decisin de retirarlas.
A continuacin presentaremos algunos factores que influyen en el retiro de la
trampa de grasas:
96
La poblacin hace uso de las buenas prcticas y cumple su compro-

miso de cuidar el sistema: El empoderamiento a travs de la capacitacin
de la poblacin beneficiaria sobre buenas prcticas saludables para el uso ade-
cuado de las instalaciones intradomiciliarias, fue efectuado por la IS a travs
de diferentes talleres para la Poblacin de la Quebrada de Manchay, paralela-
mente a la implementacin del proyecto. En dichos talleres se indic reitera-
damente sobre el funcionamiento de la trampa de grasas y su mantenimien-
to, ya que era necesario mantener la trampa de grasas limpia para evitar el
ingreso de residuos de comida a la red64. _El trabajo de realizar esta limpieza
causaba cierta renuencia en un sector de la poblacin, por lo que la IS, tuvo
que fortalecer an ms la educacin sanitaria preventiva. As, en los talleres
y mediante cartillas ilustrativas, se indic que hay que cuidar siempre que el
lavadero de cocina tenga una rejilla y de esa manera evitar que los residuos
pasen a la red. A la que se agreg un procedimiento previo de segregacin
de residuos: Botar los restos de comida y otros residuos, tales como plumas,
tripas, escamas, grasas o piel de animal, papeles, cscara de frutas, y vegeta-
les, segregndolos en bolsas y echndolos a la basura y no al alcantarillado,
porque causan atoro. Despus de seguir las indicaciones y precauciones, los
beneficiarios manifestaron su beneplcito, puesto que la trampa de grasa se
mantena as limpia por mucho tiempo y as evitaban estar limpindola a cada
momento. Por consiguiente, consideramos que con estas medidas preventi-
vas tomadas por los beneficiarios, la trampa de grasas deviene en un desuso,
por lo que decidieron retirarla.
Sector de beneficiarios manifiestan incomodidad por el compromiso
del mantenimiento de la trampa de grasas: Un sector de la poblacin que
era renuente al mantenimiento y limpieza de la trampa de grasas, que proba-
blemente no segua las indicaciones dadas, debido a incomodidad y los malos
olores que se generan en su interior por la descomposicin de elementos or-
gnicos, adems debido a inexistencia del monitoreo sobre su uso, decidieron
retirarla, poniendo en riesgo el buen funcionamiento del sistema. Para estos
casos es necesario la continuidad en la Educacin Sanitaria por parte de la
EPS.
Actualizacin del Reglamento Nacional de Edificaciones: Durante la im-
plementacin de la segunda etapa del PIP denominado Ampliacin de Redes
Secundarias de Agua Potable y Alcantarillado para la Quebrada de Manchay,
distrito de Pachacmac, que inici el 13 de noviembre del 2010, respecto
a la trampa de grasas, se dio la indicacin que su uso fuera opcional, ya que
mediante Decreto Supremo N 010-2009-VIVIENDA, del 9 de mayo del 2009
64
Taller:Gestin del Sistema Condominial de Agua Potable y Alcantarillado / Taller: Higiene,
Prcticas Saludables y Funcionamiento de los Sistemas - EIS-Consorcio Abengoa.
97
se actualiz la Norma OS. 0.70 del Reglamento Nacional de Edificaciones65, en la

cual no se hace mencin la Trampa de Grasas.
Debido a los factores mencionados, se reitera la necesidad de que las EPS re-
fuerzen y actualicen la educacin sanitaria a los usuarios en cumplimiento del
Reglamento de Calidad de la Prestacin de los Servicios de Saneamiento, as tambin
mediante convenios con el sector de Educacin, involucrar en el currculo de edu-
cacin ambiental, aspectos y conocimientos sobre las buenas prcticas y hbitos
para el uso, cuidado y mantenimiento de las instalaciones sanitarias. En conclu-
sin, empoderar a los usuarios y sus familias en la prctica de la cultura sanitaria.
3.2. Logro del objetivo general de la intervencin social: Eficacia en la

adopcin de buenas prcticas en el uso de los servicios
De acuerdo a la Matriz de IS del PAPT el objetivo general del componente de IS es
Promover la sensibilizacin, movilizacin, organizacin y orientacin
de la poblacin, para su participacin organizada en la ejecucin de las
obras de agua potable y alcantarillado sanitario, que permitan la adop-
cin de prcticas adecuadas para el uso eficiente de los servicios, contri-
buyendo de esta forma a mejorar la calidad de vida de la poblacin.66 En
ese sentido, se efecta la evaluacin considerando los indicadores que reflejen
la adopcin de prcticas adecuadas en la poblacin de la Quebrada de Manchay.
El acceso a los servicios de agua potable y alcantarillado es un derecho que todo
ser humano tiene, sin embargo, dotar slo de este servicio no generar los cam-
bios que se espera en la poblacin. Por ello, es importante sealar que, juntamen-
te con el servicio prestado, se brinde educacin sanitaria, la misma que promove-
r las prcticas saludables y contribuir a que los servicios tanto de agua potable
como de alcantarillado sean sostenibles en el tiempo con la participacin de la
poblacin beneficiaria.
3.2.1. Almacenamiento del agua

El almacenamiento de agua en el hogar es una prctica que muchos conside-
ran esencial en casos de emergencia, cuando las fuentes de suministro de agua
podran no estar disponibles o estn impuras. Para el caso de las familias de la
Quebrada de Manchay esta prctica an est vigente, puesto que en el anlisis
del presente estudio se observa un porcentaje relativamente alto de familias que
todava almacenan en un depsito especial el agua que emplean para beber.
65
Reglamento Nacional de Edificaciones Titulo II.3 Obras de Saneamiento OS.070 Redes de
Aguas Residuales, actualizado segn el D.S. N010-2009-VIVIENDA, del 09.05.2009.
66
Matriz de IS de la primera etapa del PIP 34539, denominado: Ampliacin y Mejoramiento del
Sistema de Agua Potable y Alcantarillado para la Quebrada de Manchay, distrito de Pachacmac
ao 2007-2010 / Programa Agua para Todos (PAPT).
98
En la lnea de base de entrada (LBE)67 se registr un 56.24% de familias que al-

macenan dicho elemento lquido, un 59.10% en la lnea de salida (LS)68y en la
evaluacin de resultados (LER) realizada en el mes de marzo del 2013, dicho
porcentaje se increment en un 5.9% llegando a alcanzar un 65%. Mientras que
las familias que no almacenan el agua en un depsito especial para beber son de
43.93% en la lnea de base de entrada, un 40.90% en la lnea de salida y sigue
descendiendo en la evaluacin de resultados hasta alcanzar un 35%.
A continuacin se observa en el grfico N. 20 la variacin en promedio de la po-
blacin que almacena agua segn la comparacin de la LBE, LS y la LER.
Grfico N. 20
Almacenamiento del agua
resultados del componente social encuesta participativa, marzo 2013.
Elaboracin: Propia.
Asimismo, es importante sealar que en el estudio de Evaluacin de Resulta-

dos,69 el 99% de la poblacin afirma que el abastecimiento del servicio de agua
potable opera las 24 horas del da, por lo que el hbito de almacenar el agua en
un depsito especial para beber sera la adopcin de mejores prcticas de higiene
que la poblacin ha adquirido, durante la implementacin del proyecto de sanea-
miento y los talleres brindados de Prcticas de higiene, prcticas saludables y
buen funcionamiento de los sistemas donde se precisa que el almacenamiento
67
Lnea de Base de Entrada / Equipo de IS-Consorcio Abengoa. - Censo Participativo, agosto 2007.
68
Lnea de Salida / Equipo de IS-Consorcio Abengoa - Encuesta Participativa, julio 2010.
69
Corporacin Peruana de Ingeniera S.A. CORPEI Ingenieros Consultores. Estudio de evaluacin
de resultados del componente social - Encuesta participativa, marzo 2013.
99
de agua segura debe abarcar la utilizacin de recipientes y contenedores limpios

y cubiertos, y la adopcin de comportamientos de higiene apropiados que pre-
vengan la contaminacin ambiental en el momento de almacenar el agua en el
hogar, ya que de no tener en cuenta lo sealado, todos los esfuerzos por potabi-
lizar el agua seran intiles si se la almacena o manipula de manera incorrecta.
Al respecto, la Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la
Media Luna Roja70, en su manual Sistemas domsticos de tratamiento y alma-
cenamiento de agua en situaciones de emergencia seala que el agua para beber
debe almacenarse en un recipiente separado del resto del agua del hogar, siempre
que sea posible.
De las familias que fueron encuestadas para la evaluacin de resultados (2013),
se observ que un 68% mantiene limpio el depsito donde almacena el agua, un
29% con tapa que protege, y slo el 3% con tapa precaria, sin tapa. Asimismo,
cabe resaltar que en los resultados de la lnea de salida del ao 2010, exista un
3.3% de la poblacin cuyos depsitos de almacenamiento de agua se encontra-
ban con tierra y/o con moho, sin embargo, para el ao 2013 dicho porcentaje ha
disminuido al 0%. Es decir, se observa un mejor cuidado en el almacenamiento
de agua y el uso de prcticas saludables.
Grfico N. 21
Fuente: Corporacin Peruana de Ingeniera S.A. CORPEI Ingenieros Consultores.

Estudio de evaluacin de resultados del componente aocial - Encuesta participativa,
marzo 2013.
Elaboracin: Propia.
70
La Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja promueve
las actividades humanitarias de las sociedades nacionales en favor de las personas vulnerables con
documentos como Sistemas domsticos de tratamiento y almacenamiento de agua en situaciones de
emergencia, 2008. Este manual presenta las diversas opciones disponibles para mejorar la calidad
del agua en el mbito domstico.
100
3.2.2. Tratamiento del agua para beber

Respecto del tratamiento del agua antes de consumir, podemos observar en el
cuadro N. 41, segn el diagnstico situacional elaborado en el ao 200771, el
88% de la poblacin de la Quebrada de Manchay le daba tratamiento al agua
destinada para beber. Asimismo, en la lnea de salida el porcentaje asciende a
un 93.5% y finalmente en la evaluacin de resultados se ha registrado que dicho
porcentaje sigue ascendiendo hasta alcanzar el 99% de la poblacin que da trata-
miento al agua antes de consumir.
Cuadro N. 41
Tratamiento del agua antes de beber
Evaluacin
Diagnstico si- Lnea de salida
Resultado de resultados
tuacional 2007* 2010**
2013***
Poblacin que da tratamiento al

88.00% 93.50% 99.00%
agua antes de beber
Poblacin que no da tratamiento

12.00% 6.50% 1.00%
al agua antes de beber
Total 100.00% 100.00% 100.00%

*Fuente: EIS-Consorcio Abengoa, Diagnstico situacional de la Quebrada de Manchay, octubre 2007.
***Fuente: Corporacin Peruana de Ingeniera S.A. CORPEI Ingenieros Consultores. Estudio de evalua-
cin de resultados del componente social - encuesta participativa, marzo 2013.
Elaboracin: Propia.
3.2.3. Tipo de tratamiento del agua

Respecto al tipo de tratamiento del agua antes de consumir, para el ao 2007
el 75.8% de las familias de la Quebrada de Manchay manifestaron que utilizan
el mtodo tradicional para tratar el agua, que es el hervido. Para el ao 2010 y
2013 dicho mtodo ha ido mantenindose como el ms usado por la poblacin.
Como podemos observar en el cuadro siguiente, dicho indicador para el ao 2010
se increment un 8.8% llegando a registrarse un 84.6%, y para el ao 2013 se
increment a un 88%. Dicho incremento es el reflejo de las buenas prcticas de
salud que la poblacin ha ido desarrollando como mecanismo de proteccin de la
salud de sus familias.
Por otro lado, un aspecto importante para el presente anlisis es la disminucin
de pobladores que no le dan ningn tipo de tratamiento al agua antes de consu-
mirla, ya que para el ao 2007 exista un 10.4% de la poblacin que manifestaba
no darle ningn tipo de tratamiento al agua que consume, mientras que para el
71
Diagnstico Situacional de la Quebrada de Manchay Equipo de IS - Consorcio Abengoa, octubre
2007.
101
ao 2010 dicho porcentaje disminuye un 3.9% llegando a alcanzar el 6.5%, y para

el ao 2013 an sigue disminuyendo hasta llegar al 1% de la poblacin que no le
da ningn tratamiento al agua antes de consumirla.
Cuadro N. 42
Tipo de tratamiento al agua antes de consumir
Lnea de base de Lnea de salida Evaluacin de re-
entrada 2007* 2010** sultados 2013***

Le agrega leja 9.1% 6.6% 9.0%
La hierve 75.8% 84.6% 88.0%
Le agrega pastillas 4.7% 2.3% 2.0%
Ninguno 10.4% 6.5% 1.0%
Total 100% 100% 100%
*Fuente: EIS-Consorcio Abengoa, lnea de base de entrada censo participativo, agosto 2007.
Elaboracin: Propia.
Esta disminucin es favorable para la salud de las familias de la Quebrada de

Manchay, toda vez que disminuye el riesgo de contraer alguna enfermedad cau-
sada por la ingesta del agua en condiciones inadecuadas, tal como se sealaba en
los talleres de diagnstico e higiene a la poblacin beneficiaria de la Quebrada de
Manchay, en los que se les indicaba la ruta de trasmisin de enfermedades, cu-
les son los agentes de trasmisin y los focos de infeccin. Asimismo, se haca n-
fasis en el papel que cumplen las manos y el agua no tratada en este proceso (de
trasmisin) y la relacin que tiene en la preparacin de los alimentos y el cuidado
antes de su consumo. Se les explicaba sobre las barreras de proteccin contra las
enfermedades y cmo estas barreras impiden que las enfermedades sigan la ruta
de trasmisin que afecta a las personas y, principalmente nios menores de 6
aos, siendo las siguientes:
Barrera Primaria: Constituida por aquellas acciones que tomamos para pro-
teger el ambiente de nuestra casa y el agua que almacenamos.
1
102
2 SERVICIOS HIGINICOS MEJORADOS
Barrera secundaria: Constituida por acciones con las que evitamos la con-
taminacin de los alimentos y los lquidos que ingerimos.
En los talleres tambin se detallaba el tratamiento del agua antes de consu-
mirla, la importancia del lavado tanto de manos, como de frutas y verduras
antes de consumirlas, y de la proteccin de los alimentos.
2 SERVICIOS HIGINICOS MEJORADOS
103
En suma, la educacin sanitaria es el conjunto de conocimientos y acciones que

promueven estilos de vida saludables en la persona, la familia y la comunidad72.
Las actividades para mejorar la calidad del agua de los hogares pueden tener efectos
considerables sobre la salud y beneficiar a una gran poblacin en poco tiempo.73
3.2.4 . Tiempo de tratamiento del agua

El hervido de agua destruye todo tipo de grmenes causantes de enfermedades,
por lo que es importante que la temperatura sea suficientemente alta para que
el hervido sea realmente eficaz. El agua que est simplemente echando vapor no
se le puede considerar hervida, sino que debe alcanzar un punto de ebullicin
burbujeante para ser considerada como tal.
En ese sentido, a las familias que manifestaron que hervan el agua antes de con-
sumirla, se les plante la pregunta Cundo la hierve, cuntos minutos la deja
hervir?, teniendo como alternativas menos de tres minutos y ms de tres minu-
tos. En el ao 2007 el 75% de pobladores sealaron que lo realizaban por ms de
tres minutos, y un 25% menos de tres minutos. Asimismo, para la evaluacin de
salida del ao 2010, de la primera etapa del proyecto, se registr un aumento de
los pobladores que hierven el agua ms de tres minutos a 78% y la poblacin que
hierve el agua por menos de tres minutos descendi a 22%. Dichos porcentajes
registrados en el ao 2010 se han mantenido para el ao 2013 como se observa
en el siguiente cuadro.
Cuadro N. 43
Tiempo de tratamiento al agua antes de consumir
2007* 2010** 2013***
Menos de 3 minutos 25.0% 22.0% 22.0%
Ms de 3 minutos 75.0% 78.0% 78.0%
Total 100% 100% 100%

*Fuente: EIS-Consorcio Abengoa, lnea de base de entrada - Censo Participativo, agosto
2007.
***Fuente: Corporacin Peruana de Ingeniera S.A. CORPEI Ingenieros Consultores. Es-
tudio de evaluacin de resultados del componente social - encuesta participativa, marzo
2013.
Elaboracin: Propia.
72
Taller: Diagnstico en Higiene - EIS Consorcio Abengoa, de la primera etapa del PIP 34539
denominado: Ampliacin y mejoramiento del sistema de Agua Potable y Alcantarillado para la
Quebrada de Manchay, distrito de Pachacmac.2007-2010.
73
Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja promueve las ac-
tividades humanitarias de las Sociedades Nacionales en favor de las personas vulnerables. Manual:
Sistemas domsticos de tratamiento y almacenamiento de agua en situaciones de emergencia - 2008.
104
3.2.5. Lavado de manos

Se considera que las manos actan como
vectores, portadores de organismos patge-
nos causantes de enfermedades transmisi-
bles, ya sea a travs del contacto directo o
indirecto, es decir, pueden ser reservorios
de grmenes dainos, por lo tanto el lavado
de manos reduce a ms de 50% las infeccio-
nes diarreicas intestinales provocadas por
virus, bacterias, y parsitos intestinales.
El MINSA seala que la prctica del lavado
de manos es el procedimiento ms simple,
econmico e importante para la prevencin
de las enfermedades diarreicas y respirato-
rias, que juntas son responsables de la ma-
yora de muertes infantiles. Asimismo, indica que la efectividad para reducir la
propagacin de microorganismos depende de tres factores fundamentales: los
momentos clave, el uso de jabn y la tcnica del lavado de manos.74 En el presente
anlisis se evaluarn los momentos claves en los que la poblacin de la Quebrada
de Manchay manifiesta lavarse las manos.
Como podemos observar, segn la lnea de base de entrada registrada en el ao
2007, el 51% de la poblacin manifestaba lavarse las manos despus de ir al bao
y antes de comer y un 49% sealaba que lo realizaba en otros momentos (al le-
vantarse, antes de ir al bao y al regresar de la calle). Para el 2010, el 59% de la
poblacin manifest que el lavado de manos lo realizaba a cada momento; un
33% despus de ir al bao y antes de comer; y el 8% despus de jugar o realizar
otra actividad. Para el ao 2013, de acuerdo a la evaluacin de resultados, el 57%
de la poblacin manifest lavarse las manos a cada momento; el 35% despus de
ir al bao y antes de comer; y el 8% despus de jugar o realizar otra actividad. Es
importante resaltar que las buenas prcticas de higiene adquiridas mediante los
diversos talleres, durante la implementacin del proyecto de saneamiento en sus
dos etapas, an estn prevaleciendo en la poblacin beneficiaria, toda vez que se
considera el lavado de manos como un comportamiento de cuidado de la salud y
un medio para la prevencin de las enfermedades transmisibles.
74
Mdulo Educativo: Promocin de la prctica saludable del lavado de manos. Ministerio de Salud Di-
reccin General de Promocin de la Salud - Direccin Ejecutiva de Educacin para la Salud. Lima,
2013, p. 22.
105
Grfico N. 22
Lavado de manos
Incluye: Al levantarse, antes de ir al bao y al regresar de la calle.

*Fuente: EIS-Consorcio Abengoa, lnea de base de entrada censo participativo, agosto 2007.
Elaboracin: Propia.
3.2.6. Disposicin de excretas en instalaciones sanitarias: Bao
3.2.6.1. Eliminacin de excretas

Las excretas son los residuos que evacua el ser humano, es decir, materia fecal
y orina. La falta de condiciones higinicas en su eliminacin es una fuente de
contaminacin del suelo y del agua, pudiendo causar enfermedades infecciosas
y parasitarias en los seres humanos, particularmente para la poblacin infantil.
Por ello, es importante eliminarlas de forma segura.
Como se puede apreciar en el cuadro N. 44 se ha efectuado un comparativo entre
los resultados obtenidos en la lnea de base de entrada, lnea de salida y evalua-
cin de resultados, donde podemos observar que para el ao 2010 el 80.5% de la
poblacin de la Quebrada de Manchay eliminaba sus excretas en bao, mientras
que para el ao 2013, dicho porcentaje se increment hasta el 96.65%. Asimis-
mo, para el ao 2007 el 63% eliminaba sus excretas en las letrinas (con arrastre,
seca), mientras que para el ao 2010 descendi considerablemente hasta el 3.6%,
y en el ao 2013 el porcentaje sigui descendiendo hasta el 1.49% de su uso.
Por otro lado, el uso de silo u hoyo en el ao 2007 lleg a alcanzar un 35% de
la poblacin, porcentaje que disminuy hasta el 15.5% para el ao 2010, y para
el ao 2013 sigui descendiendo hasta llegar al 1.86% de la poblacin que an
conserva su uso.
106
Es necesario resaltal que para erradicar esta forma de eliminacin de excretas (me-
diante silo u hoyo), el Equipo de Intervencin Social (EIS) efectu diversas capaci-
taciones y rplicas como por ejemplo Conexiones domiciliarias e instalaciones sa-
nitarias, mejoran la salud familiar y vecinal75 con la finalidad de que la poblacin
adquieriera nuevas prcticas de higiene, buen uso, cuidado y mantenimiento de los
servicios de agua potable y alcantarillado. Asimismo, realiz la Campaa de sellado
de silos donde se brind informacin y asesora tcnica para su cierre definitivo.
Sin embargo, an a pesar de todas estas intervenciones, podemos observar que
en el ao 2013 existe an un pequeo porcentaje de la poblacin que conserva un
silo u hoyo como servicio higinico. Dicha poblacin seala que no ha adquirido
su mdulo sanitario bsico debido a sus escasos recursos econmicos, mientras
que otros argumentan que clausurarn dicho servicio solo cuando ste se en-
cuentre lleno, causando malestar entre sus vecinos debido a los malos olores que
se producen y en algunos casos originando filtracin hacia el lote contiguo.76
Cuadro N. 44
Eliminacin de excretas
2007* 2010** 2013***

Silo u hoyo 35% 15.5% 1.86%
En el Interior de la
Letrina Seca 12% 1.2% 0.37%

Vivienda
Letrina con arrastre 51% 2.4% 1.12%

Bacn u otro 0% 0.4% 0%
Bao 0% 80.5% 96.65%
No posee 2% 0% 0%
Total 100.00% 100.00% 100.00%

*Fuente: EIS-Consorcio Abengoa, censo participativo_informe final del estudio de
impacto ambiental, noviembre 2007.
***Fuente: Corporacin Peruana de Ingeniera S.A. CORPEI Ingenieros Consultores. Estu-
dio de evaluacin de resultados del componente social - encuesta participativa, marzo 2013.
Elaboracin: Propia.
3.2.6.2. Uso de la instalacin sanitaria: Bao

Para este anlisis se ha considerado a la poblacin que hace uso de la instalacin
sanitaria adecuadamente, es decir, aquellos hogares donde se ha observado que
el inodoro no presenta excretas ni rasgos de ello y que adems el bao cuenta con
un tacho para la eliminacin del papel higinico usado. Por otro lado, la pobla-
cin que no hace uso adecuadamente de las instalaciones sanitarias son aquellos
75
Trminos de referencia de intervencin social. TDR-IS / Supervisin de Obra: Ampliacin y
mejoramiento del sistema de agua potable y alcantarillado para la Quebrada de Manchay, distrito
de Pachacmac SEDAPAL 2007.
76
Reclamo escrito de pobladora de la Asociacin de la UPIS Vista Alegre de Manchay.
107
hogares donde se ha observado que el inodoro presenta excretas o rasgos de ello

y que adems no posee tacho en el ambiente determinado como bao.
En ese sentido, se puede observar que en el registro de la lnea de base de en-
trada del ao 2007, el porcentaje es 0% para ambos casos debido a que ninguno
de los pobladores entrevistados en el ao 2007 se encontraba instalado a la red
pblica, pues este servicio era inexistente en la zona de intervencin del pro-
yecto77, mientras que para el ao 2010, segn la lnea de salida del proyecto, se
observ que el 80.50% de los hogares de la Quebrada de Manchay realizaban un
uso adecuado de la instalacin sanitaria, y para el ao 2013 dicho porcentaje ha
incrementado en un 2.5% llegando a alcanzar un 83%.
Por otro lado, el porcentaje de la poblacin que no hace uso adecuado de la insta-
lacin sanitaria ha disminuido de 19.5% a 17.0%, lo cual indica que conforme los
aos avanzan, la poblacin va adquiriendo mayor conciencia de la importancia
de adquirir buenos hbitos en la salud y va aplicando lo que se le ense median-
te talleres participativos, durante la ejecucin del proyecto.
Grfico N. 23
Utilizacin de las instalaciones sanitarias en el hogar
*Fuente: EIS-Consorcio Abengoa, lnea de salida - encuesta participativa, julio 2010.

**Fuente: Corporacin Peruana de Ingeniera S.A. CORPEI Ingenieros Consul-
tores. Estudio de evaluacin de resultados del componente social - encuesta par-
ticipativa, marzo 2013.
Elaboracin: Propia.
3.2.6.3. Mantenimiento de la instalacin sanitaria: Bao

La poblacin que da mantenimiento a su instalacin sanitaria, es aquella pobla-
cin en cuyos hogares se ha observado que el inodoro no presenta excretas ni ras-
gos de ello. Asimismo, los hogares donde se observ que el inodoro s presentaba
excretas, se les considera hogares que no realizan el mantenimiento respectivo.
Equipo de Intervencin Social -Consorcio Abengoa, Diagnstico Situacional de la Quebrada de
77
Manchay, octubre 2007. Cuadro N. 20 Conexin del servicio higinico.
108
En ese sentido, se puede observar que para el ao 2007 el porcentaje es 0% para

ambos casos debido a que ninguno de los pobladores de la Quebrada de Manchay
se encontraba instalado a la red pblica, como se ha sealado lneas arriba, el ser-
vicio era inexistente en la zona de intervencin del proyecto78, mientras que para
el ao 2010, segn la lnea de salida del proyecto, se observ que el 66.7% de los
hogares entrevistados realizan el mantenimiento a su inodoro y un 33.3% no. Asi-
mismo, para el ao 2013, en el registro de la evaluacin de resultados, el porcentaje
de la poblacin que le da mantenimiento a su instalacin sanitaria se increment
en un 15.3% respecto del ao 2010, llegando a alcanzar un 82%. Y el porcentaje de
la poblacin que no realiza el mantenimiento disminuy de 33.3 a 18.0%.
Grfico N. 24
Mantenimiento de las instalaciones sanitarias en el hogar

**Fuente: Corporacin Peruana de Ingeniera S.A. CORPEI Ingenieros Consultores. Estudio de evaluacin de
Elaboracin: Propia.
3.2.7. Disposicin de residuos en instalaciones sanitarias: Lavadero
3.2.7.1. Uso de la instalacin sanitaria: Lavadero

El correcto uso de la instalacin sanitaria es importante para evitar algn tipo de
atoro que sea perjudicial para la poblacin. Para este anlisis se ha considerado
que los que hacen uso de las instalaciones sanitarias adecuadamente, son aque-
llos hogares cuyos lavaderos no poseen residuos de comida. Y aquellos que no
hacen uso adecuadamente de las instalaciones sanitarias, son los hogares donde
s se encontraron residuos de comida.
En la lnea de base de entrada del ao 2007 los resultados en cuanto al uso ade-
cuado de las instalaciones sanitarias es 0% debido a que la poblacin an no
78
Equipo de Intervencin Social -Consorcio Abengoa, Diagnstico Situacional de la Quebrada de
Manchay, octubre 2007. Cuadro N 20: Conexin del servicio higinico.
109
contaba en el servicio de red pblica dentro de sus viviendas, por lo tanto no

hacan uso del lavadero con instalaciones de desage. En el registro de la lnea
de salida se observa que para el ao 2010 un 86.9% de la poblacin realizaba un
uso adecuado de su instalacin sanitaria (lavadero), es decir, que en el interior de
las viviendas se encontr el lavadero sin residuos de comida, mientras que para
el ao 2013, segn la evaluacin de resultados, se pudo observar una ligera dis-
minucin de este porcentaje (86.0%). An as, es importante resaltar que la ma-
yora de la poblacin mantiene como hbito el uso adecuado de las instalaciones
del lavadero, con una reducida disposicin de residuos de comida en los mismos.
Grfico N. 25
Uso de la instalacin sanitaria: Lavadero

**Fuente: Corporacin Peruana de Ingeniera S.A. CORPEI Ingenieros Consul-
tores. Estudio de evaluacin de resultados del componente social - encuesta par-
ticipativa, marzo 2013.
Elaboracin: Propia.
Uso de la Instalacin Sanitaria: Lavadero
110
3.2.7.2. Mantenimiento de la instalacin sanitaria: Lavadero

Para este anlisis se han considerado tambin dos casos: por un lado la poblacin
que da mantenimiento a su instalacin sanitaria, conformada por aquellos ho-
gares que poseen trampa de grasas en funcionamiento y en los que los lavaderos
no presentan residuos de comida. Y por otro lado, la poblacin que no da man-
tenimiento a su instalacin sanitaria, formada por hogares que poseen trampa
de grasas en funcionamiento pero que s presentan residuos de comida en los
lavaderos.
En ese sentido, podemos observar en el siguiente grfico que segn la lnea de sa-
lida para el ao 2010, exista un 67.8% de la poblacin que realizaba el manteni-
miento a su instalacin sanitaria, es decir, que contaba con trampa de grasas en
funcionamiento y sin residuos de comida en el lavadero, mientras que un 32.2%
de los hogares si presentaban residuos. Sin embargo, para el ao 2013 en la eva-
luacin de resultados, se puede observar que la poblacin que da mantenimiento
a su instalacin sanitaria se incrementa en un 5.2% llegando a alcanzar el 73.0%
respecto al ao 2010, mientras que la poblacin que no da mantenimiento a su
instalacin sanitaria disminuye a 27%; lo cual indicara que al pasar los aos la
poblacin va fortaleciendo sus hbitos de limpieza y por lo tanto mejorando su
calidad de vida y su salud.
Grfico N. 26
Mantenimiento a instalaciones sanitarias: Lavadero

**Fuente: Corporacin Peruana de Ingeniera S.A. CORPEI Ingenieros Consultores.
Estudio de evaluacin de resultados del componente social - encuesta participativa,
marzo 2013.
Elaboracin: Propia.
111
3.2.8. Disposicin de un espacio o ambiente definido para el aseo personal

Contar con un espacio o ambiente definido para el aseo personal demuestra que
la poblacin de la Quebrada de Manchay sigue adquiriendo mayor conciencia de
la importancia de realizar el aseo personal en el lugar apropiado.
Como podemos apreciar en el grfico N. 27, cuando se inici el proyecto en el
ao 2007 se registr que un 64.0% de las familias contaban en sus viviendas con
un espacio o ambiente definido para el aseo personal, para el ao 2010, dicho
porcentaje se increment en un 15.6% llegando a alcanzar un 79.6% y para el
presente ao dicho porcentaje sigui incrementndose hasta llegar al 96% de
las familias que poseen en el interior de sus viviendas un espacio o ambiente
definido para el aseo personal. Asimismo, se puede observar que actualmente
slo un 4% de la poblacin an no cuenta con dicho ambiente definido, lo cual
responde en algunos casos por estar sus viviendas en construccin o por escases
de recursos econmicos.
Grfico N. 27
Espacio para aseo personal en la vivienda
*Fuente: EIS-Consorcio Abengoa, diagnstico situacional de la Quebrada de Man-

chay, octubre 2007.
**Fuente: EIS-Consorcio Abengoa, lnea de sSalida - encuesta participativa, julio
2010.
***Fuente: Corporacin Peruana de Ingeniera S.A. CORPEI Ingenieros Consulto-
res. Estudio de evaluacin de resultados del componente social - encuesta participa-
tiva, marzo 2013.
Elaboracin: Propia.
112
4. Evaluacin de impactos directos
4.1. Enfermedades de origen hdrico en nios de 0 a 6 aos de edad

Uno de los impactos directos de un proyecto de agua potable y alcantarillado gene-
ralmente se puede describir como la reduccin de la incidencia de las enferme-
dades de origen hdrico79, las cuales pueden transmitirse debido al consumo del
agua en condiciones inadecuadas, infecciones trasmitidas a las personas por vectores
que habitan en aguas contaminadas, y otras causadas por la escasez del agua.
Los contaminantes que se encuentran en el agua (microorganismos y sustancias
qumicas) pueden entrar al organismo a travs de diferentes vas: oral (al ingerir
agua), dermal, y al baarnos. Por lo que es imprescindible disponer de suminis-
tros adecuados de agua potable.
En ese sentido, evaluaremos los cambios que se han generado, en la salud de
la poblacin beneficiaria, despus que finaliz el proyecto de saneamiento, as
como la contribucin en la reduccin de las enfermedades de origen hdrico.
Al efectuar una comparacin horizontal a lo largo de la intervencin realizada,
podemos observar que para el ao 2007, cuando recin se estaba empezando el
proyecto, exista un 44.77% de nios menores de 6 aos que haban presentado
algn episodio de enfermedades de origen hdrico, ya sea diarreas, conjuntivitis,
acarosis y otras enfermedades a la piel, parsitos, tifoideas, hepatitis y otras re-
lacionadas al agua. Cabe resaltar que para ese ao, la poblacin no contaba con
los servicios de agua potable y alcantarillado, por lo tanto se encontraba ms
vulnerable de contraer algn mal, sobre todo la poblacin infantil.
No obstante, para el ao 2010 segn la lnea de salida de la primera etapa del
proyecto, dicho porcentaje disminuy un 30.93%, llegando a registrarse un
13.84% como se seala en el cuadro N. 45. Asimismo, podemos observar que
segn la evaluacin de eesultados efectuada (2013), la incidencia de enfermeda-
des de origen hdrico en menores de 6 aos es de 12.06%, de los cuales el 5.08%
corresponde a casos de diarreas, un 0.95% a casos de conjuntivitis, otro 2.54% a
enfermedades a la piel o acarosis. Un 2.86% son casos de parsitos, y un 0.63%
corresponde a casos de tifoideas, hepatitis u otros.
79
Sistema Nacional de Inversin Pblica Pautas de orientacin sectorial para la evaluacin ex post de
proyectos de inversin pblica- sector saneamiento, p. 86.
113
Cuadro N. 45
Episodios de enfermedades en menores de 6 aos en el ltimo mes
Evaluacin
Lnea de base de Lnea de salida
de resultados
entrada 2007* 2010**
2013***
Diarreas 18.69% 5.10% 5.08%
Conjuntivitis 3.41% 1.28% 0.95%
Acarosis y otras a la piel 10.68% 2.51% 2.54%
Parsitos 9.19% 4.42% 2.86%
Tifoideas, Hepatitis, otro. 2.80% 0.53% 0.63%
Total 44.77% 13.84% 12.06%
evaluacin de resultados del componente social - encuesta participativa, marzo 2013.
Elaboracin: Propia.
Grfico N. 28
Episodios de enfermedades en menores de 6 aos
***Fuente: Corporacin Peruana de Ingeniera S.A. CORPEI Ingenieros Consultores. Estudio de evalua-
cin de resultados del componente social - encuesta participativa, marzo 2013.
Elaboracin: Propia.
Por otro lado, es importante tambin mostrar la informacin que maneja el sec-
tor de salud competente respecto a las incidencias de enfermedades de origen
hdrico en nios de 0 a 6 aos de edad de la Quebrada de Manchay, distrito de
Pachacmac. Por lo tanto, para el presente anlisis tambin se recopil informa-
cin del Ministerio de Salud, que a travs de la Micro Red de Salud de Portada
de Manchay y la direccin de red de salud Villa El Salvador, Lurn, Pachacmac
y Pucusana, nos brind informacin estadstica sobre los casos de atencin por
enfermedad a nios menores de 6 aos.
114
Adems, se realiz una proyeccin de la poblacin de 0 a 6 aos de edad para

evaluar el porcentaje de nios que se han atendido en la Micro Red de Salud.
Cuadro N. 46
Proyeccin de nios de 0 a 6 aos de edad de la Quebrada de Manchay
% poblacin Poblacin proyec-
Poblacin Poblacin tada 0-6 aos Que-
Momentos Quebrada de
Aos pro- distrito de proyectada brada de Manchay
de evalua- Manchay / po-
yectados Pachac- Quebrada de
cin (1) blacin distrito
mac(2) Manchay(3) Total (4) %
Pachacmac
LBE 2007 68441 48431 70.76 7236 14.94

2008 74026 52243 70.57 7805
2009 80066 56192 70.18 8395
LS 2010 86600 60261 69.59 9003 14.94
2011 93666 64437 68.79 9627
2012 101309 68696 67.81 10263
LER 2013 109576 73017 66.64 10909 14.94
(1)
Se consideran LBE (lnea de base de entrada), LS (lnea de salida), LER (lnea de evaluacin de resultados).
Ao 2007 INEI CNPV - Ao 2008-2013 poblacin proyectada distrito de Pachacmac. Elaborada a partir de la
(2)
tasa intercensal 2007-2013 de INEI.

(3)
Elaborado en base a la poblacin proyectada Quebrada de Manchay: SEDAPAL- anteproyecto de obra de am-
pliacin y mejoramiento del sistema de agua potable y alcantarillado para la Quebrada de Manchay. Volumen
II- Estudios bsicos, tomo II.4, Estudio de IS, pp. 5-7, por Consorcio ATA AQUA PLAN 2006.
(4)
Elaborado en base al % de nios de 0-6 aos del CNPV del 2007: 14.94 %.
Elaboracin: Propia.
Cuadro N. 47
Incidencias de enfermedades hdricas en nios de 0 a 6 aos de edad 2007-2013
Enferme-
Fiebre
Infecciones dades a la Conjun- Helmin-
Hepatitis tifoidea y
intestinales piel y tejido tivitis tiasis
patifoidea
subcutneo Total
Ao
casos
N. N. N. N.
N. N.
de de de de
de % de % % % % %
ca- ca- ca- ca-
casos casos
sos sos sos sos
LBE -
1542 21.3 255 3.52 108 1.5 133 1.8 12 0.17 1 0.01 28.35
2007
LS - 2010 1028 11.4 724 8.04 153 1.7 350 3.9 14 0.16 1 0.01 25.21
EDR -
1044 9.6 828 7.59 132 1.2 288 2.6 0 0.00 0 0.00 21.01
2013
Fuente: MINSA - Micro Red de Salud de Portada de Manchay (Informacin Estadstica del Ao 2010 y 2013) y
la Direccin de Red de Salud Villa El Salvador, Lurn, Pachacmac y Pucusana (Informacin Estadstica del ao
2007).
Elaboracin: Propia.
115
Grfico N. 29
Incidencia de enfermedades en nios de 0-6 aos
Fuente: MINSA - Micro Red de Salud de Portada de Manchay (Informacin Estadstica del Ao
2010 y 2013) y la Direccin de Red de Salud Villa El Salvador, Lurn, Pachacmac y Pucusana
(Informacin Estadstica del ao 2007).
Elaboracin: Propia.
Durante el ao 2007, segn informacin brindada por la direccin de Red de Salud

de Villa El Salvador, Lurn, Pachacmac y Pucusana, un 28.35% de nios menores de
6 aos presentaron algn cuadro de enfermedades de origen hdrico y fueron aten-
didos por dicho establecimiento de salud. Asimismo, para el ao 2010, de acuerdo a
la informacin brindada por la Micro Red de Salud de Portada de Manchay, esta cifra
descendi a 25.21% y para el ao 2013 se lleg a registrar un 21.01%.
As tambin en el cuadro N. 47 observamos que existe una clara tendencia a la
disminucin de enfermedades hdricas, notamos que particularmente, en rela-
cin a las enfermedades a la piel, present un incremento del ao 2007 al 2010
de 3.52% a 8.04% y el 2013 disminuye a 7.59%. En relacin al caso se consult
con la Dra. Marlene Zamora Gonzales, mdico del centro de salud Portada de
Manchay, que explic que las enfermedades a la piel con mayor incidencia en
la zona son las producidas por hongos manchas blancas y por bacterias como
la acarosis y la llamada rasca-rasca, que son altamente contagiosas. Este tipo
de enfermedades a la piel y helmintiasis, se encuentran sobre todo en la po-
blacin que carece de agua potable y no tiene hbitos de higiene, como
lavarse las manos y lavar los alimentos. Indic que tambin inciden las con-
diciones antihiginicas en que se encuentra la cisterna o tanque de los camiones
repartidores denominados aguateros que abastecen de agua a la poblacin. Se
debe tener en cuenta que la poblacin de Manchay se ha incrementado en los
ltimos aos, existiendo una poblacin de cerca a 120,000 habitantes, que an
no tiene los servicios de agua potable y alcantarillado80. Otro factor que incide es
80
En SEDAPAL existen 2 proyectos en la etapa de perfil: 1). Proyecto Obras Complementarias de
116
la contaminacin ambiental, por la falta de recojo de la basura. Por ello el centro

mdico realiza diversas campaas de salud para propiciar los buenos hbitos e
higiene en esta poblacin.
Como se puede observar, un buen nmero de brotes de enfermedades propa-
gadas a travs del agua en condiciones inadecuadas, segn la lnea de base de
entrada y las referidas por las entidades de salud, son ligados especficamente a
mtodos inadecuados o antihiginicos de almacenamiento y consumo de agua
en el hogar. Sin embargo, ahora, con el acceso a los servicios de agua potable y
alcantarillado que cada beneficiario tiene en el interior de su vivienda, se puede
observar una clara disminucin de las enfermedades sealadas, lo que se hace
ms evidente si comparamos los resultados de la 2007, 2010 y 2013 en donde se
ha implementado el proyecto, y se debe en gran parte a la mejora en la accesibi-
lidad del agua potable y a la sensibilizacin impartida por el componente de IS,
quienes a lo largo de la implementacin del proyecto, han ido empoderado a la
poblacin beneficiaria con el ejercicio de buenas prcticas y hbitos saludables,
los cuales han tenido un impacto positivo en la cultura sanitaria y mejoras en la
salud de la poblacin infantil tomada para el presente anlisis. En ese sentido,
podemos enmarcar a los proyectos de agua potable y alcantarillado como un me-
canismo de aporte para la reduccin de la mortalidad infantil en Lima.
Las Intervenciones combinadas de agua, saneamiento e higiene pueden reducir
hasta un 80% la prevalencia de enfermedades de origen hdrico y muertes rela-
cionadas (50% en el caso de las diarreas).81
Asimismo, es importante sealar que en el informe que realiz Naciones Unidas
respecto al avance al cumplimento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio
(ODM), se seala que la mortalidad de los nios menores de 5 aos ha disminui-
do un 33% en todo el mundo.82
Adems, la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), seala que las enferme-
dades diarreicas son la segunda mayor causa de muerte de nios menores de
cinco aos, y ocasionan la muerte de 1,5 millones de nios cada ao. Una de las
medidas claves para prevenir las enfermedades diarreicas es la mejora del sanea-
miento, una higiene personal y alimentaria correcta.83
los Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado para la Quebrada de Manchay que atender a 6,789
beneficiarios directos, y 2) Proyecto Ampliacin de los Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado
2da. Etapa del Esquema Quebrada de Manchay del Distrito de Pachacmac, que atender a 21,936
beneficiarios directos.
81
Organizacin Panamericana de la Salud - Agua y Saneamiento: Evidencias para polticas pblicas con
enfoque en derechos humanos y resultados en salud pblica. Washington, 2011, p. 8.
82
Objetivos de Desarrollo del Milenio Informe del 2011 / Naciones Unidas Nueva York, junio
2011.
83
OMS-Organizacin Mundial de la Salud. Enfermedades diarreicas. Centro de Prensa, Nota des-
criptiva N 330 agosto del 2009.
117
5. Evaluacin de sostenibilidad
Un proyecto es calificado como sostenible cuando los productos generados en la
fase de ejecucin del proyecto tienen gran probabilidad de ser operados y utiliza-
dos, y seguir logrando el objetivo central durante la vida til del proyecto.84
5.1. Sostenibilidad financiera: Pago por los servicios de saneamiento
5.1.1. Recepcin de los recibos de agua potable y alcantarillado

Para satisfacer necesidades de inversin, operacin, administracin y manteni-
miento de los servicios, es necesario que el usuario efecte su pago en el tiempo
establecido. Asimismo, es responsabilidad de la Entidad la emisin oportuna de
los recibos de pago a los usuarios.
El 90% de las familias de la Quebrada de Manchay manifiestan que el recibo de
agua potable y alcantarillado llega a su domicilio de manera oportuna. Sin em-
bargo, existe un 10% de la poblacin que seala que dicho recibo le llega fuera de
tiempo, generando un malestar en la poblacin debido a los plazos y/o tiempos
de vencimiento cortos en los que deben pagan por el servicio brindado.
Cuadro N. 48
El recibo de agua potable y alcantarillado llega a su domicilio
Oportunamente Fuera de tiempo Total
482 56 538
90% 10% 100%

Fuente: Corporacin Peruana de Ingeniera S.A. CORPEI Inge-
nieros Consultores. Estudio de evaluacin de resultados del com-
ponente social - encuesta participativa, marzo 2013.
Elaboracin: Propia.
Asimismo, es necesario resaltar la percepcin que tienen las familias de la Quebra-

da de Manchay, quienes sostienen que se debera mejorar el servicio que prestan
las empresas sub contratadas por SEDAPAL para la distribucin de los recibos de
pago, indicando adems, que la entrega de los mismos se debera efectuar en los
domicilios de los titulares y no en lugares ajenos. A continuacin algunos comenta-
rios obtenidos en la encuesta de evaluacin de resultados: La Servis no cumplen
con hacer llegar los recibos al destinatario85. Contratar a la Servis para
84
Pautas generales para la evaluacin ex post de proyectos de inversin pblica / Ministerio de Eco-
noma y Finanzas-Direccin General de Polticas de Inversiones / JICA (Agencia de Cooperacin
Internacional del Japn). Publicado en marzo 2012, p. 140.
85
Encuesta de evaluacin de resultados 2013: Comentario de poblador de la HU C.P.R. La Meseta.
118
que cumpla con dejar los recibos en cada lote y no en los vecinos para evi-
tar cortes86. dejan los recibos en lugares que no corresponde87, Esta-
mos contentos por el servicio prestado, pero poner mano dura a la Servis,
dejan el recibo en otro domicilio88, Mejorar la Servis89.
5.1.2. Pago de los servicios de agua potable y alcantarillado

Con respecto al pago de los servicios de agua potable y alcantarillado, se puede
observar que existe un 97% de las familias de la Quebrada de Manchay que sea-
lan estar al da con el pago de los servicios de saneamiento bsico, mientras que
un 3% no se encuentra al da.
Asimismo, es necesario resaltar que de las familias que sealaron estar al da en
el pago de los servicios, la gran mayora argumenta que lo hacen por razones de
responsabilidad ciudadana, para evitar cortes y para no llenarse de deudas. Por
otro lado, las familias que no estn al da con sus pagos sealaron que es debido a
escasos recursos econmicos, el recibo llega fuera de tiempo, el costo del servicio
es muy elevado, por deudas pendientes, entre otros.
Cuadro N. 49
Pago de los servicios de agua potable y alcantarillado
Si se encuentra al da No se encuentra al da Total
523 15 538
97% 3% 100%
Consultores. Estudio de evaluacin de resultados del componente social
- encuesta participativa, marzo 2013.
Elaboracin: Propia.
5.2. Gestin de riesgos sociales
5.2.1. Riesgo social en la fase de inversin: Manejo de conflicto con la junta de

regantes
En la implementacin del proyecto, en la etapa de la elaboracin de los estudios
definitivos, los agricultores, que utilizaban el agua al sentirse afectados por el
proyecto, plantearon sus demandas y no estaban de acuerdo con los trminos
iniciales del proyecto respecto a la fuente del agua, para la cual era necesario la
extraccin del agua de 6 pozos ubicadas en la zona del Valle de Manchay, por
lo que los agricultores planteaban AGUA POR AGUA (te llevas el agua y nos
86
Encuesta de evaluacin de resultados 2013: Comentario de poblador de la HU Nueva Esperanza
de Manchay.
87
88
89
Encuesta de evaluacin de resultados 2013: Comentario de poblador de la HU C.P.R. La Florida.
119
la retornas), y era necesario un cambio de

tecnologa en el tratamiento de las aguas
residuales que se planteaba inicialmente.
La decisin para el cambio de tecnologa
se bas en varios factores:
No afectar los terrenos destinados
al cultivo, lo que implicaba una dismi-
nucin de la frontera agrcola (...) por
lo que se decidi reubicar su construc-
cin en la zona de expansin urbana.
por lo tanto, se deba prever el crecimiento de la ciudad.
La fuente de abastecimiento de agua para la poblacin de la Quebrada de Manchay
es a travs de 5 pozos tubulares ubicados en el Valle de Pachacmac; para su cons-
truccin se tuvo que lograr la licencia social de los agricultores y juntas de regantes
a quines tambin se benefici con el entubado del canal de Cieneguilla y revesti-
miento de los tres canales de Jatosisa, Caahueca y San Fernando, para lograr el
mximo aprovechamiento del agua, considerando que ste es un valle seco, pues
tiene cuatro meses de avenida y el resto del ao (poca de estiaje) discurre agua
de las partes altas a travs de los canales y no eran bien aprovechados debido a los
procesos de filtracin y evaporacin.
La necesidad de la proteccin del valle y sus ecosistemas por ser el ltimo
pulmn de la ciudad de Lima.
La responsabilidad social de SEDAPAL con el medio ambiente y los agricul-
tores del valle.
Que el agua tratada no debera descargar en el Rio Lurn, sino que debera contar
con un nivel de tratamiento que permita su reutilizacin en la agricultura, sobre
todo para cultivos de tallo corto, caracterstica productiva del Valle de Pachacmac.
A partir de la toma de Caahueca, los agricultores cuentan todo el ao con
el agua de regado.
A travs de la IS, se fortaleci la educacin sanitaria en la poblacin beneficia-
ria para sensibilizarla en funcin del uso adecuado y sostenible de los sistemas
de alcantarillado articulado a las demandas de las poblaciones del valle, que a
pesar de residir cerca de ambos era indiferente a su problemtica.
No emitir residuos peligrosos (lodos peligrosos) cuya disposicin especializada
genera un alto costo a la empresa.90
90
Tecnologa de la PTAR Manchay a favor de la comunidad y del medioambiente por el Ing. Cesar Ocam-
po Benavides y Soc. Silvia Cuba de Capar. Lima 2011, pp. 4-5. Documento Virtual:
120
Para el manejo de este conflicto se form la Mesa Tcnica del Agua de la Cuenca de
Lurn, comprometindose SEDAPAL a cumplir con los siguientes compromisos91:
Estudio hidrolgico de toda la Cuenca del Rio Lurn.
Elevacin de los estudios del canal intercomunicador Puente Manchay Cie-
neguilla y revestimiento de los tres canales (Jatosisa, Caahueca y San Fer-
nando) al Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento.
Actualizacin del modelo matemtico para verificar la cantidad de agua dis-
ponible en el acufero ubicado en Manchay Bajo.
SEDAPAL ha aprobado la instalacin de la planta de tratamiento de aguas
residuales ms moderna de Lima, la cual permitir reutilizar aproximadamente
el 80% de las aguas que se extraigan para el regado de sembros de tallo corto.
El contrato n. 266-2008-SEDAPAL, con el que se ejecut la obra del Canal
Puente Manchay Cieneguilla y revestimiento de los tres canales (Jatosisa,
Caahueca y San Fernando).
Principales beneficios medioambientales:

As adems de superar el conflicto con los agricultores y regantes, ...para la se-
leccin del cambio de tecnologa de la PTAR se tuvo muy en cuenta la evaluacin
de los siguientes importantes beneficios medioambientales, que finalmente re-
sultaron decisivos ya que la Planta de Tratamiento iba a ser ubicada dentro de la
ciudad y por lo tanto poda poner en riesgo la salud de la poblacin aledaa que
se encontraba asentada frente a las instalaciones de la PTAR Manchay:
No genera gases peligrosos para el medioambiente.
No genera ruido.
No genera olores ni aerosoles.
No favorece la formacin de vectores trasmisores de enfermedades.
Ocupa poco espacio, aproximadamente 10% del rea de lagunas aireadas.
Puede ser ubicado dentro de ciudades, en parques o subterrneos.
Alta eficiencia del orden del 95%.
Bajo costo.
Minimiza la generacin de residuos peligrosos.
http://image.slidesharerecdn.com/manchaysaneamiento-110914003006-phpapp01/95/
slide-1-728.jpg?1315978410
91
Acuerdos de la Mesa de Trabajo del Agua de la Cuenca del Ro Lurn y rea Sur del 28 de noviem-
bre del 2007- Volante aprobado.
121
Los lodos que emite son estabilizados y hasta podran constituirse en un

ingreso para la empresa a travs de su venta para el uso como abono en la
agricultura.
El costo de la operacin es mnimo y puede operar en forma automtica y a
distancia.92
En conclusin se super el alto riesgo social, ya que mediante el proyecto de

saneamiento:
Los agricultores, a partir de la toma de
Manchay Bajo, cuentan con agua para sus
regados todos los das del ao.
El cambio de tecnologa y el compromi-
so de SEDAPAL con el cuidado y protec-
cin del medio ambiente brindan seguri-
dad a los beneficiarios directos (los ahora
usuarios de SEDAPAL) e indirectos (po-
bladores del valle) lo que permite tener
una fructfera relacin empresa-usuario.
Se apoy en la canalizacin de las necesidades y demandas de los agriculto-
res y Regantes para su solucin por SEDAPAL.
5.2.2. Riesgo social en la fase de postinversin

A continuacin se abordarn dos puntos que necesitan de atencin y/o prevencin
puesto que podran generar riesgos en la sostenibilidad y beneficio del proyecto:
5.2.2.1. Cultura sanitaria de los

usuarios
Una escasa cultura sanitaria podra
generar un riesgo social para el
proyecto, toda vez que se registre un
alto ndice de atoros en las conexiones
y en la red del sistema. Los atoros en
las redes de alcantarillado ocasionan
aniegos de aguas servidas en la va
pblica, que en oportunidades llegan
a interrumpir la circulacin del
92
Tecnologa de la PTAR Manchay a favor de la Comunidad y del Medio Ambiente por el Ing. Cesar
Ocampo Benavides y Soc. Silvia Cuba deCapar. Lima 2011, pp. 7-9. Documento virtual: http://
image.slidesharerecdn.com/manchaysaneamiento-110914003006-phpapp01/95/slide-1-728.
jpg?1315978410
122
trnsito vehicular y peatonal, e incluso

afectar viviendas o establecimientos
comerciales, ocasionando grandes
prdidas.
De acuerdo a la evaluacin sostenida so-
bre este aspecto, podemos sealar que
si bien es cierto que el porcentaje de in-
cidencia anual es baja, se observa una
tendencia que se va incrementando pau-
latinamente para el ao 2010. Respecto
al atoro en conexin, se observa que el 0.85% del total de usuarios tuvieron in-
cidencia de este tipo, mientras que para el ao 2011 se increment a 2.73%, y
para el ao 2012 lleg a registrarse que el 3.22% del total de usuarios tuvieron
incidencia de atoro en la conexin. Por lo tanto, se necesita reforzar la educacin
sanitaria respecto a las buenas prcticas para el uso, cuidado y mantenimiento de
las instalaciones sanitarias exhortando a los usuarios domsticos y comerciales a
no arrojar ningn tipo de desecho slido en los desages ya que estos siniestros
no solo ponen en riesgo el correcto funcionamiento del sistema de alcantarillado
disminuyendo su vida til, sino adems ponen en riesgo social la salud pblica.
Por ello, es recomendable que SEDAPAL refuerce la educacin sanitaria, por ejem-
plo a travs de tips en el dorso de recibos de pago y adems, teniendo en cuenta la
organizacin social de cada una de las HU, realizar las visitas necesarias a la Que-
brada de Manchay, para actualizar la educacin sanitaria y as lograr minimizar el
riesgo social, debido al incumplimiento de las buenas prcticas sanitarias.
Cuadro N. 50
Riesgo social y cultura sanitaria en usuarios de la Quebrada de Manchay
N reclamos % Recla- % atoros
Total N atoros N atoro % atoro
Ao x desage x mos por en cone-
usuarios en conexin en red en red
ao desage xin
2010 7775 91 1.17 66 0.85 12 0.2
2011 7775 307 3.95 212 2.73 46 0.6
2012 9399 504 5.36 303 3.22 91 1.0
2013* 9399 141 91 30
*El ao 2013 est considerado hasta el mes de marzo.
Fuente: Base de datos de reclamos operacionales de agua potable 2010-2013 /Equipo de operacin y manteni-
miento de redes de Ate Vitarte SEDAPAL.
Elaboracin: Propia.
5.2.2.2. Cultura de pago de los usuarios

Una deficiente cultura de pago podra generar un riesgo social para el proyecto,
ya que podran registrarse altos ndices de morosidad denle el pago de los recibos
por la dotacin del recurso hdrico.
123
En el caso de los usuarios de la

Quebrada de Manchay, es im-
portante destacar la cultura res-
ponsable en el pago de los servi-
cios de saneamiento que ha ido
mostrando a los largo de estos
aos, que se ve reflejado en los
reportes de pago recibidos tanto
del equipo comercial de VES y de
Ate-Vitarte, donde el 98 % de usuarios realizan el pago de los servicios, lo que
indica una baja probabilidad de riesgo social de este factor.
Sin embargo, es recomendable exhortar peridicamente a los usuarios que no
hacen un pago responsable del servicio y/o efectan sus pagos poco antes del
corte del servicio, sobre la importancia de pagar este elemental servicio en los
plazos indicados, ya que un alto ndice de morosidad puede poner en serio riesgo
su continuidad, con el consiguiente perjuicio y malestar que ello podra generar
en el futuro.
124
V
TENDENCIAS DE LAS BUENAS PRCTICAS

Y CULTURA DE PAGO DE LOS SERVICIOS:
PERCEPCIN DE LA POBLACIN BENEFICIARIA
EMPRESA PRESTADORA DE SERVICIOS SEDAPAL
1. Percepcin de la poblacin beneficiaria sobre

el mantenimiento y cuidado del sistema de
alcantarillado
1.1. Existencia de atoros en el sistema de alcantarillado

Los inconvenientes que se generan cuando no se cuidan las redes de desage
son los problemas de atoros y deterioros en las tuberas, que perjudican la in-
fraestructura de las empresas que prestan el servicio y la salud de las personas.
Y es que los atoros en la red de alcantarillado no slo generan incomodidad en el
vecindario, sino malos olores y contaminacin que hacen propicia la transmisin
de enfermedades. De all la importancia de cuidar lo que se arroja por los des-
ages, sobre todo en sistema condominial.
En una entrevista para un medio radial en el mes de setiembre del ao 2011, el
entonces gerente de servicios centro de SEDAPAL, Vctor Hugo Barrera Mengoa,
sostuvo que Un promedio de 186 atoros se producen a diario en Lima y Callao
por el mal uso del servicio de alcantarilla. Asimismo, indic que la mayora de
los casos se producen en las redes secundarias que son las que salen de la casa y
que por ser ms angostas registran ms atoros.93
El mal uso de las redes de desages, no slo ocasiona malestar a la misma poblacin,
sino tambin generan prdidas innecesarias para las empresas de saneamiento, impi-
dindoles mejorar o ampliar la cobertura del servicio a familias que an no lo tienen.
De acuerdo a lo sealado por las familias de la Quebrada de Manchay, respecto a la
existencia de atoros en el sistema de alcantarillado, el 75% sealan que no existen
atoros, mientras que un 25% manifiesta que s. Entre los HU, cuyos pobladores
93
Programa Por Nuestra Gente, de RPP Noticias / http://www.capital.com.pe/2011-09-21-mal-uso-
del-desag%C3%BCe-provoca-186-atoros-diarios-en-lima-noticia_405939.html
125
manifiestan haber registrado atoros se encuentran: Las Casuarinas de Collanac;

AA.HH. Portada de Manchay II Ampliacin Sector Los ngeles; AA.HH. Portada
de Manchay I Ampliacin; Sector Rinconada Alta; Asoc. de la UPIS Vista Alegre
de Manchay; AA.HH. Virgen de Chapi; AA.HH. Portada de Manchay III; Asoc. de
Vivienda Franja Comercial Santa Catherine; C.P.R. Huertos de Manchay Sector El
Pedregal; AA.HH. Portada de Manchay II Ampliacin Sector Las Mercedes; Asoc.
de Vivienda Las Palmeras de Frontera/Asoc. de Vivienda Virgen del Carmen; Sector
Las Lomas de Huertos de Manchay; C.P.R. Huertos de Manchay Sector C; Asoc. de
Vivienda Nueva Gales AA.HH. Nueva Gales; AA.HH. Portada de Manchay II Sector
A; C.P.R. Huertos de Manchay Sector G y AA.HH. Sol Radiante de Cieneguilla.
Cuadro N. 51
Existencia de atoros en el sistema de alcantarillado
S existen atoros No existen atoros Total
136 402 538
25% 75% 100%

Consultores. Estudio de evaluacin de resultados del componente
social - encuesta participativa, marzo 2013.
Elaboracin: Propia.
1.2. Frecuencia de los atoros en el sistema de alcantarillado

De las familias que manifestaron que en su HU han sucedido incidencias de ato-
ros, el mismo que representa el 25%, un 80% seala que el nivel de frecuencia de
dicho suceso es de vez en cuando; un 16% manifiesta que suceden una vez al mes;
un 3% cada 15 das y el 1% cada semana.
Grfico N. 30
Fuente: Corporacin Peruana de Ingeniera S.A. CORPEI Ingenieros Consultores. Estudio

de evaluacin de resultados del componente social - encuesta participativa, marzo 2013.
Elaboracin: Propia.
126
Captulo V - Tendencias de las buenas prcticas y cultura de pago de los servicios: Percepcin de la poblacin beneficiaria-EPS
1.3. Mantenimiento al servicio de alcantarillado de la red pblica

Con respecto al mantenimiento al servicio de alcantarillado de la red pblica, es
preciso sealar que de acuerdo al Reglamento de calidad de prestacin de servicios
de saneamiento, en el Artculo N. 70 Mantenimiento de los sistemas seala que
las EPS debern operar y mantener en condiciones adecuadas los componentes
de los sistemas de abastecimiento de los servicios de agua potable y alcantarilla-
do sanitario, con el objeto de prestar dichos servicios con oportunidad y eficien-
cia.94
Para alcanzar dicho objetivo, la norma mencionada en el prrafo anterior, seala
que las EPS debern elaborar y ejecutar anualmente programas de mantenimien-
to preventivo, con el fin que les permitan reducir riesgos (de contaminacin de
agua potable, de interrupciones o restricciones de los servicios), as como esta-
blecer las metas a alcanzar.
En entrevista con el jefe del equipo de operacin y mantenimiento de redes de
Villa El Salvador de SEDAPAL, se pudo conocer que el EOMR-VES s cuenta con
un programa de Mantenimiento. A continuacin se presentar un extracto de la
entrevista realizada: Las Redes secundarias de agua potable y alcantarillado tienen
programa de mantenimiento? Nosotros en toda la zona tenemos programados
[programas de mantenimiento]. Por ejemplo para mantener las redes hay varias
actividades que hacemos, aqu en Villa El Salvador por ejemplo, las redes de agua
se arenan, hacemos un programa de purga que incluye toda la jurisdiccin. Man-
chay est en esta lista, se purgan las redes a travs de los grifos contra incendios.
Hay un programa especial para eso. Por lo menos un par de veces por ao, es de
acuerdo a la zona, pero s se limpia la red y tambin las reductoras.95
Sin embargo, al conocer la percepcin de los usuarios respecto al mantenimiento
de la red pblica, se puede observar que el 89% seala que no se realiza dicho
mantenimiento, mientras que slo un 11% afirma que s se realiza. Al respecto,
es evidente que existe una gran parte de los usuarios que no estn informados
sobre los trabajos que se realizan en su zona. Esto puede corresponder a diversos
factores como por ejemplo: Los usuarios no son informados cuando se realiza el
mantenimiento de la red pblica, tambin debido a que debido a sus actividades
laborales, los usuarios no se encuentran en casa durante los trabajos de mante-
nimiento.
Es importante que las EPS mantengan el vnculo comunicacional con los usua-
rios, ya que de esta manera se evitara que la poblacin usuaria tenga una per-
94
Reglamento de Calidad de la Prestacin de Servicios de Saneamiento SUNASS, Resolucin de Con-
sejo Directivo N 011-2007, Normas Legales Diario Oficial El Peruano, febrero 2007/ p.339119.
95
Entrevista con el jefe de operacin y mantenimiento de redes de Villa El Salvador, Ing. Carlos
Arturo Paredes Castaeda, de fecha 25 de abril del 2013.
127
cepcin negativa de los servicios que son brindados por ellas. A continuacin se
mostrar los resultados de la percepcin de los usuarios respecto al manteni-
miento de la Red Pblica:
Cuadro N. 52
Percepcin sobre el mantenimiento
al servicio de la red pblica
Si se realiza No se realiza Total
61 477 538
11% 89% 100%
Fuente: Corporacin Peruana de Ingeniera S.A.

CORPEI Ingenieros Consultores. Estudio de eva-
luacin de resultados del componente social - en-
cuesta participativa, marzo 2013.
Elaboracin: Propia.
1.4. Frecuencia de mantenimiento al servicio de alcantarillado de la

red pblica
De las familias que manifestaron que en su HU han sucedido incidencias de ato-
ros, el mismo que representa el 25%, un 80% seala que el nivel de frecuencia de
dicho suceso es de vez en cuando; un 16% manifiesta que suceden una vez al mes;
un 3% cada 15 das y el 1% cada semana.
Grfico N. 31
Fuente: Corporacin Peruana de Ingeniera S.A. CORPEI Ingenieros Consultores. Estudio

de evaluacin de resultados del componente social - encuesta participativa,marzo 2013.
Elaboracin: Propia.
128
2. Percepcin de la EPS-SEDAPAL sobre el manteni-

miento y cuidado del sistema de agua potable y
alcantarillado
2.1. Equipo de operacin y mantenimiento de redes (EOMR)

El equipo de operacin y mantenimiento de redes de Ate-Vitarte y el equipo de opera-
cin y mantenimiento de redes de Villa El Salvador, son unidades orgnicas de la ge-
rencia de servicios centro y la gerencia de servicios sur de SEDAPAL96 respectivamen-
te. Segn el Manual de organizacin y responsabilidades general-MORG de SEDAPAL97,
ambas instancias poseen como parte de sus funciones planificar, programar, dirigir,
evaluar y controlar diversos tipos de actividades como: a) Las actividades de opera-
cin y mantenimiento de redes secundarias de agua potable y desage, solucionando
las emergencias que se presenten en el mbito de su competencia; b) Las actividades
de reparacin y mantenimiento de conexiones domiciliarias de agua potable hasta
la derivacin de la conexin, as como de conexiones domiciliarias de alcantarillado
hasta el lmite de la propiedad; c) Las actividades de limpieza y desinfeccin de reser-
vorios, cisternas y sus elementos de control hidrulico.
Por otro lado, tambin deben disponer la medicin y control del cloro residual en
las redes secundarias y conexiones domiciliarias; gestionar la continuidad, pre-
sin y caudal en las redes de distribucin secundaria de agua potable y conexio-
nes domiciliarias; disponer la atencin de las solicitudes de atencin de proble-
mas y reclamos operativos de clientes de acuerdo a la normatividad vigente;
y gestionar el cumplimiento del horario de abastecimiento, en el mbito de su
competencia, en funcin a la disponibilidad del agua.98
En ese sentido y para efectos del presente estudio, se solicit la realizacin de en-
trevistas a los funcionarios responsables de cada unidad orgnica de SEDAPAL,
con la finalidad de conocer la percepcin y resultados sobre el cuidado del servi-
cio y de las instalaciones del alcantarillado y del saneamiento en general, por par-
te de la poblacin usuaria, es decir, los pobladores de las HU que fueron benefi-
ciarias por el PIP de saneamiento99 y que pertenecen a su jurisdiccin. Asimismo,
conocer el nivel y tipo de reclamos e incidencias en el servicio de agua potable y
alcantarillado que registraron las HU beneficiarias de los PIP ejecutados en los
aos 2007 y 2010.
96
SEDAPAL - Servicio de agua potable y alcantarillado de Lima.
97
Manual de Organizacin y Responsabilidades General MORG / SEDAPAL, abril 2013.
98
99
PIP 34539 primera etapa denominada: Ampliacin y mejoramiento del Sistema de Agua Pota-
ble y Alcantarillado para la Quebrada de Manchay, distrito de Pachacmac 2007-2010 y segunda
etapa: Ampliacin de Redes Secundarias de Agua Potable y Alcantarillado para la Quebrada de
Manchay, distrito de Pachacmac 2010.
129
Es preciso sealar que de acuerdo al Reglamento general de reclamos de usuarios de

servicios de saneamiento y documento de anlisis de impacto regulatorio, un reclamo
se define como el acto de pedir algo por derecho, es decir, es la manifestacin
verbal o escrita por la cual un usuario se dirige a la EPS que le brinda el servicio
de agua potable y/o alcantarillado, para hacer conocer problemas acontecidos en
la calidad de la atencin o algn incumplimiento en los diversos aspectos de la
prestacin del servicio que sta le brinda.100Y los reclamos presentados por la
EPS-SEDAPAL a travs del EOMR-Ate Vitarte y el EOMR-VES, son de tipo opera-
cional, es decir, aquellos que son originados por los problemas operacionales re-
feridos a aspectos de Ingeniera e infraestructura de los servicios de saneamiento
prestados por la EPS.101
Por otro lado, para el EOMR de Ate Vitarte y de VES, una incidencia es el reclamo
realizado por el usuario que informa al servicio telefnico de Sedapal, Aquafono
(01 317 8000), de un incidente u ocurrencia en los servicios o instalaciones del
agua potable o alcantarillado, la cuya llamada es recepcionada por el radio opera-
dor o gestor (denominado as porque gestionar el reclamo del usuario, interac-
tuando con las cuadrillas designadas en la zona o sector de servicio).
A continuacin se mostrarn los diversos tipos de reclamos e incidencias que
atiende el EOMR Ate Vitarte y VES, as como el proceso de atencin a las mismas:
Reclamos operaciones: incidencia de agua potable

Aniego: Es el desborde o inundacin que ocurre fuera del predio o vivienda,
y que el usuario no ha encontrado su origen. Este tipo de aniego, puede ser
producido por el rebose del reservorio.
Aniego por rotura de tubera: Aniego identificado y que se produce debi-
do a la rotura o fractura en la tubera de agua potable.
Baja presin: Reclamo del usuario que refiere que el suministro del agua
potable que pasa por la tubera de su predio o vivienda, ha disminuido osten-
siblemente y no est llegando el servicio del agua potable en el nivel habitual.
Baja presin zonal: Reclamo del usuario que refiere que el caudal o flujo
del agua potable que llega a las viviendas de la zona (varias o todas las vivien-
das del sector), ha disminuido ostensiblemente. Generalmente se debe a que
el nivel del reservorio est bajo, ha disminuido por cierre de una vlvula de
toma, por alguna reparacin, limpieza o mantenimiento en el reservorio.
100
Reglamento General de Reclamos de Usuarios de Servicios de Saneamiento y Documento de Anlisis de
Impacto Regulatorio. Resolucin de consejo directivo N 066-2006-SUNASS-CD del 28 de diciembre
2006 / Publicado el 14 enero 2007 diario oficial El Peruano Normas legales, p. 337620.
101
Reglamento General de Reclamos de Usuarios de Servicios de Saneamiento y Documento de Anlisis
de Impacto Regulatorio. Resolucin de Consejo Directivo N 066-2006-SUNASS-CD del 28 de di-
ciembre 2006 / Publicado el 14 enero 2007, diario oficial El Peruano Normas legales, p. 337593.
130
Calidad de agua: Se refiere a la turbidez del agua. Difcil que ocurra o muy
rara vez ocurre, que luego de trabajos de reparacin en la vlvula o por el desa-
renado, queden partculas que ocasionan momentneamente turbidez en el
agua.
Falta de agua en el predio: Cuando el usuario ha identificado que solo en
su predio no hay agua. Generalmente, se realiza el corte de agua del predio
para solucionar algn dao en las instalaciones, en la caja del medidor o tu-
bera cercana al predio.
Falta de agua zonal: Reclamo del usuario, cuando ha identificado que en
su zona varias viviendas o todas no reciben agua potable. Puede deberse al
cierre de la vlvula de toma en las redes secundarias para solucionar daos en
las instalaciones, o por mantenimiento del reservorio.
Falta de tapa en la caja de control: Reclamo del usuario por falta de la
tapa de la caja del medidor de su predio. Existen dos tipos de tapas, la tapa
galvanizada y la tapa termoplstica.
Filtracin de agua: Reclamo del usuario porque ha detectado filtracin de
agua por alguna avera en las instalaciones de agua en su predio o en las redes.
Fuga de agua en la caja de control: Reclamo del usuario cuando la fuga
del agua se da en la misma caja portamedidor.
Obras inconclusas: Reclamo del usuario de trabajos inconclusos o trabajos
no concluidos, por parte de la empresa o servis a cargo de las reparaciones,
dejando en la zona: desmontes, vereda inconclusa o asfalto no resanado.
Robo de medidor: Reclamo del usuario por el robo del medidor de su predio.
Reclamos operaciones: incidencia de desage

Aniego: Desborde o inundacin de aguas servidas, en la que el usuario no
ha identificado su origen, y que se encuentra fuera del predio o vivienda.
Aniego por atoro en el colector: Ocurre, generalmente, por el mal uso
que el usuario da a las instalaciones, que origina el represamiento y en con-
secuencia el desborde. Alguna vez ha sucedido que el reservorio rebosa y los
caudales elevados rebosan a su vez por las redes del desage, al no tener la
capacidad de transportar el volumen de agua, por lo que exceso sale por los
buzones y las conexiones, originndose el aniego.
Atoro en la conexin: Cuando el atoro se ha originado en el predio. Se ma-
nifiesta por el mal uso que se da a los servicios e instalaciones del alcantarilla-
do en el predio o vivienda del usuario. Muy rara vez ocurre por el desborde de
reservorios explicado en el prrafo anterior.
131
Atoro en red: Ocurre, generalmente, por el mal uso de las instalaciones por
parte del usuario, que origina el represamiento y en consecuencia el desborde
por las redes secundarias. Alguna vez ha suscedido que el reservorio rebosa y
los caudales elevados rebosan a su vez por las redes del desage al no tener la
capacidad de transportar el volumen de agua, por lo que el desfogue sale por
los buzones y las conexiones, originndose el aniego.
Falta de tapa de buzn: Generalmente sucede por el deterioro de la tapa
de concreto, ya que est expuesta al peso del trnsito de los vehculos.
Filtraciones de desage: Se detectan las filtraciones del desage por las
tuberas que presentan averas, fallas o imperfecciones en la instalacin.
Obras inconclusas: Reclamo del usuario por los trabajos inconclusos de
la empresa o servis a cargo de las reparaciones. Estos reclamos son referidos
a que no se concluy con el resane de pistas y veredas, o se dej en la zona
desmontes.
Proceso de atencin de las incidencias:

La cuadrilla atiende la emergencia o incidente (colocan un tarugo para atender
la emergencia). Una vez atendida la emergencia, pasa a ser atendido por el rea
comercial, a travs del SIAC (Sistema de incidencias de la actividad comercial),
que segn sus trminos realiza la lectura de medidores, reparacin de cajas, aten-
cin de fugas, etc.
2.1.1. Equipo de operacin y mantenimiento de redes de Ate-Vitarte (EOMR-

Ate Vitarte)
El EOMR-Ate Vitarte de SEDAPAL posee en el mbito de su competencia a ocho
distritos de Lima, los cuales son: Ate Vitarte, Chaclacayo, El Agustino, La Moli-
na, Lurigancho, San Luis, Santa Anita y Cieneguilla. De este ltimo distrito men-
cionado, hubieron HU que formaron parte del PIP que en el presente estudio es
evaluado, por lo tanto el reporte de reclamos operacionales de agua potable y
alcantarillado que se presenta en los siguientes cuadros, es en relacin a cinco
HU beneficiarias que pertenecen al distrito de Cieneguilla.
2.1.1.1. Sistema de agua potable

Reporte de reclamos operacionales en el servicio de agua potable segn ao:
132
Cuadro N. 53
RESUMEN DE REPORTE DE RECLAMOS OPERACIONALES DE AGUA 2010 - 2013*
tem Tipo de reclamo Ao N reclamos
1 2010 43
Fuga de agua en caja de control, falta agua en predio, falta
2 de agua zonal y filtracin de agua, baja presin en predio, 2011 30
3 aniego por rotura de tuberas, baja presin zonal y falta de 2012 186
tapa en caja de control.
4 2013* 56
Total 315
Fuente: Base de datos de reclamos operacionales de agua potable 2010-2013 / Equipo de operacin y manteni-
miento de redes de Ate Vitarte SEDAPAL.
Elaboracin: Propia.
Reporte de reclamos operacionales en el servicio de agua potable segn tipo de reclamo:
Cuadro N. 54
TIPO DE RECLAMOS OPERACIONALES DE AGUA 2010 - 2013*
Frecuencia
tem Tipo de reclamos
2010 2011 2012 2013
1 Fuga de agua en caja de control 7 10 15 5
2 Falta agua en el predio 15 12 93 29
3 Falta de agua zonal 18 3 76 14
4 Filtracin de agua 2 5 0 1
5 Baja presin en el predio 1 0 0 2
6 Aniego por rotura de tuberas 0 0 2
7 Baja presin zonal 0 0 0 4
8 Falta de tapa en caja de control 0 0 0 1
Total 43 30 186 56
Fuente: Base de Datos de Reclamos Operacionales de Agua Potable 2010-2013 / Equipo de Ope-
racin y Mantenimiento de Redes de Ate Vitarte SEDAPAL.
Elaboracin: Propia.
2.1.1.2. Sistema de alcantarillado

Reporte de reclamos operacionales en el servicio de desage segn ao:
133
Cuadro N. 55
RESUMEN DE REPORTE DE RECLAMOS OPERACIONALES DE DESAGE 2010 - 2013*

1 2010 7
2 Atoro en conexin, atoro en red, aniego por atoros, filtra- 2011 2
3 cin de desage y aniegos. 2012 21
4 2013* 5
Total 35
Fuente: Base de datos de reclamos operacionales de desage 2010-2013 /Equipo de operacin y mantenimiento
de redes de Ate Vitarte SEDAPAL.
Elaboracin: Propia.
Reporte de reclamos operacionales en el servicio de desage segn tipo de reclamo:

Cuadro N. 56
TIPO DE RECLAMOS OPERACIONALES DE DESAGE 2010 - 2013*
Frecuencia
2010 2011 2012 2013
1 Atoro en conexin 4 2 12 4
2 Atoro en red 0 0 3 1
3 Aniego por atoros 3 0 4 0
4 Filtracin de desage 0 0 1 0
5 Aniego 0 0 1 0
Total 7 2 21 5
Fuente: Base de datos de reclamos operacionales de desage 2010-2013 /Equipo de opera-
cin y mantenimiento de redes de Ate Vitarte SEDAPAL.
Elaboracin: Propia.
2.1.2. Equipo de operacin y mantenimiento de redes de Villa El Salvador

(EOMR-VES)
El EOMR-VES de SEDAPAL posee en el mbito de su competencia a nueve distri-
tos de Lima, los cuales son: Villa El Salvador, San Juan de Miraflores, Villa Mara
del Triunfo, Lurn, Pachacmac, Pucusana, San Bartolo, Punta Negra y Punta
Hermosa.
De las HU evaluadas en el presente estudio, 44 pertenecen a la Quebrada de
Manchay en el distrito de Pachacmac, por lo tanto, el reporte de reclamos ope-
racionales de agua potable y alcantarillado que se presenta en los siguientes cua-
dros, es en relacin a dichas HU.
134
2.1.2.1. Sistema de agua potable

Reporte de reclamos operacionales en el servicio de agua potable segn ao:
Cuadro N. 57
RESUMEN DE RECLAMOS OPERACIONALES EN EL SERVICIO DE AGUA 2010 - 2013*
tem Tipo de Reclamo Ao N reclamos
1 Aniego, aniego por rotura de tubera, baja presin en predio, 2010 394
baja presin zonal, calidad del agua, falta de agua en el pre-
2 2011 861
dio, falta de agua zonal, falta de tapa en la caja de control,
3 filtracin de agua, fuga de agua en la caja de control, obras 2012 1090
4 inconclusas, robo de medidor. 2013* 229
Total 2574

Elaboracin: Propia.
Reporte de reclamos operacionales en el servicio de agua potable segn tipo de

reclamo:
Cuadro N. 58
TIPO DE RECLAMOS OPERACIONALES DE AGUA POTABLE 2010 - 2013*
Frecuencia
2010 2011 2012 2013
1 Aniego 8 31 58 14
2 Aniego por rotura de tubera 16 40 60 5
3 Baja presin en el predio 12 15 26 8
4 Baja presin zonal 1 3 2 0
5 Calidad del agua 4 6 1 1
6 Falta de agua en predio 126 321 351 75
7 Falta de agua zonal 87 173 249 50
8 Falta de tapa en caja de control 30 38 40 6
9 Filtracin de agua 31 63 69 14
10 Fuga de agua en la caja de control 76 162 226 51
11 Obras inconclusas 2 6 4 3
12 Robo de medidor 1 3 4 2
Total 394 861 1090 229
Fuente: Base de datos de reclamos operacionales de desage 2010-2013 /Equipo de operacin y
mantenimiento de redes de Ate Vitarte SEDAPAL.
Elaboracin: Propia.
135
2.1.2.2. Sistema de alcantarillado

Reporte de reclamos operacionales en el servicio de desage segn ao:
Cuadro N. 59
RESUMEN DE RECLAMOS OPERACIONALES EN EL SERVICIO DE DESAGE 2010 - 2013*
1 2010 91
2 Aniego, aniego por atoros, atoro en conexin, atoro en red, 2011 307
falta de tapa de buzn, filtracin de desage, obras inconclu-
3 sas. 2012 504
4 2013* 141
Total 1043
Elaboracin: Propia.
Reporte de Reclamos Operacionales en el servicio de Desage: Segn tipo de

reclamo:
Cuadro N. 60
TIPO DE RECLAMOS OPERACIONALES DE DESAGE 2010 - 2013*
Frecuencia
2010 2011 2012 2013
1 Aniego. 5 23 45 10
2 Aniego por atoros 3 16 11 2
3 Atoro en conexin 66 212 303 91
4 Atoro en red 12 46 91 30
5 Falta de tapa de buzn 1 1 11 1
6 Filtracin de desage 2 6 35 7
7 Obras inconclusas 2 3 8 0
Total 91 307 504 141

Fuente: Base de datos de reclamos operacionales de desage 2010-2013 / Equipo de operacin
y mantenimiento de redes de Ate Vitarte SEDAPAL.
Elaboracin: Propia.
136
3. Percepcin de la EPS-SEDAPAL sobre los usua-

rios en relacin al pago de los servicios de agua
potable y alcantarillado: Equipo comercial
3.1. El equipo comercial

Es una unidad orgnica de la gerencia comercial de SEDAPAL102, el mismo que
se encuentra situado en siete zonas de Lima y Callao (Comas, Callao, San Juan
de Lurigancho, Ate-Vitarte, Brea, Surquillo y Villa El Salvador), y que adems
posee como parte de sus responsabilidades: Ejecutar los procesos operativos de
lectura, facturacin, cobranza (ordinaria y judicial) y atencin al cliente, as como
proponer las mejoras o adecuaciones necesarias. Tambin programar, ejecutar,
controlar y supervisar los trabajos de cierres y reaperturas de servicios; aten-
der y resolver requerimientos (quejas y denuncias) y reclamos de clientes en los
plazos establecidos como primera instancia administrativa; formular y ejecutar
las acciones preventivas de tipo operativo comerciales para evitar la prolifera-
cin de conexiones clandestinas de agua potable y uso fraudulento del servicio,
identificando sectores con mayor incidencia; desarrollar el catastro comercial,
mediante el establecimiento de sectores estratgicos y las acciones a ejecutar,
actualizando el registro de predios, clientes, conexiones, medidores e itinerarios,
entre otros.103
En ese sentido, y para efectos del presente estudio, se solicit entrevista con el equi-
po comercial de Villa El Salvador, unidad orgnica que tiene en su jurisdiccin el re-
gistro de usuarios de las HU que fueron beneficiarias del proyecto de saneamiento en
la Quebrada de Manchay, con la finalidad de obtener informacin sobre el comporta-
miento y la percepcin que se tiene de los usuarios y sobre el cuidado, uso, ahorro del
3.1.1. Equipo comercial de Villa El Salvador

Una condicin relevante para la sustentabilidad de los servicios de agua potable
y saneamiento es la cultura de pago.104 La EPS se autogestiona en base a los ingre-
sos provenientes del pago de los servicios, puesto que con ello tendr los fondos
necesarios para realizar los trabajos de mantenimiento, renovacin y ampliacin
de las redes de agua potable y alcantarillado, as como del resto de la infraestruc-
tura sanitaria.
102
SEDAPAL: Servicio de agua potable y alcantarillado de Lima.
103
104
Servicios de agua potable y saneamiento: Lecciones de experiencias relevantes. Emilio Lentini. Comi-
sin Econmica para Amrica Latina y El Caribe CEPAL GIZ Ministerio Federal de Cooperacin
Econmica y Desarrollo, abril 2011, p. 18.
137
Asimismo, el acto peridico de pagar el recibo lleva al reconocimiento, por parte

de los usuarios, de los costos econmicos existentes de la prestacin de los ser-
vicios, los cuales deben ser financiados por ellos por ser los beneficiarios. Para
el caso de los usuarios de la Quebrada de Manchay, podemos observar que, de
acuerdo a la informacin brindada por el equipo comercial de VES, del total de
suministros registrados en el catastro comercial, existe un 56.10% de usuarios
cuyo pago es responsable, es decir no tienen deuda; un 42.60% de usuarios cuyo
pago es atrasado, es decir, que cancelan sus recibos antes del vencimiento del
segundo recibo, y que se encuentran considerados dentro de la cartera normal,
pues no estn afectos al cierre del servicio ni al cargo de mora. Mientras que un
1.30% de usuarios se encuentran con el servicio cortado y estn afectos al cargo
por mora. De los cuales, el 0.55% se encuentran en la cartera morosa (antigedad
de deuda de 3 a 6 meses), el 0.34% en la cartera pesada (antigedad de deuda
de 7 a 16 meses) y el 0.40% en la cartera pesada o provisionada (antigedad de
deuda de ms de 12 meses)105.
Cuadro N. 61
Resumen de comportamiento de pago por estado de suministro
SERVICIO VIGENTE SERVICIO CERRADO
Pago res- Pago atra-

Pago con mora
ponsable sado Total
Estado suministro
general
Pesa- Provi-
Morosa
da (de sionada
Sin deuda Normal (de 3 a 6
7 a 12 (ms de 12
meses)
meses) meses)
Alta sin facturar 5 7 0 0 0 12
Baja con retiro de
15 0 0 0 0 15
conexin
Baja forzada 2 0 0 0 0 2
Baja voluntaria 1 0 0 1 0 2
Cortado por impago 21 68 35 25 34 183
Pendiente de conexin 14 7 0 0 0 21
Servicio vigente 5215 3922 17 6 4 9164
Total general 5273 4004 52 32 38 9399
% Respecto al total 56.10 42.60 0.55 0.34 0.40
Fuente: Resumen de comportamiento de pago por estado de suministro / SEDAPAL - Equipo Comercial de Villa
El Salvador Base de Datos de Facturacin de mayo 2013.
Elaboracin: Propia.
105
Entrevista al jefe del equipo comercial de Villa El Salvador efectuada el 25 de junio del 2013.
138
Grfico N. 32
Fuente: Resumen de comportamiento de pago por estado de suministro / SEDAPAL - Equipo comercial de Villa
El Salvador Base de datos de facturacin de mayo 2013.
Elaboracin: Propia.
Como podemos observar en el grfico N. 33, existe un 98.7% de usuarios que

poseen el servicio vigente y cuyo pago es entre responsable y atrasado, mientras
que el 1.30% de usuarios tienen el servicio cerrado debido a incumplimientos en
el pago. Es decir, la mayora de los usuarios de la Quebrada de Manchay han com-
prendido la importancia de desarrollar una cultura de pago como un deber en los
servicios que recibe. Ya que adems la falta o incumplimiento de pago no slo
implicara el corte del servicio y posterior acumulacin de moras, sino tambin
un mayor riesgo de averas en la prestacin del servicio debido a la falta o escaso
mantenimiento y al mismo tiempo la postergacin del acceso a la red a personas
carentes del servicio.
Asimismo, es importante sealar que esta buena prctica deviene que antes del
funcionamiento del proyecto, los pobladores deban de realizar el pago antes del
consumo del agua, la previsin econmica para abastecerse siempre fue impres-
cindible, durante las capacitaciones se reforz positivamente esta prctica, que
luego para el funcionamiento y sostenibilidad del Sistema, es indispensable esta
Cultura del Pago Responsable por parte de los usuarios.
139
Grfico N. 33
Estado de suministro
Fuente: Resumen de comportamiento de pago por estado de suministro / SEDAPAL - Equipo

comercial de Villa El Salvador Base de datos de facturacin de mayo 2013.
Elaboracin: Propia.
Por otro lado, en cuanto a la percepcin que tiene el equipo comercial de Villa El
Salvador acerca del comportamiento de los usuarios de la Quebrada de Manchay,
es el siguiente: S observamos el adecuado comportamiento de pago, la baja in-
cidencia de reclamos presentados respecto a la facturacin, y el mantenimiento
responsable del parque de medidores existentes, sin incidencias significativas de
robos y vandalismos, podemos concluir en que los usuarios de estas HU man-
tienen una actitud responsable con los servicios de saneamiento que les presta
SEDAPAL.106Sin embargo, en cuanto al comportamiento de pago, recomiendan
que, si bien es cierto se mantienen en la cartera normal (sin cierre del servicio),
es recomendable que prioricen el pago del servicio de agua potable y alcantarilla-
do y cumplan con el mismo antes del vencimiento del primer recibo, no esperan-
do el vencimiento del segundo recibo, lo cual originara el corte de servicio, con
los consiguientes cargos por cierre y reapertura.107
106
Entrevista al jefe del equipo comercial de Villa El Salvador efectuada el 25 de junio del 2013.
107
dem.
140
VI
LECCIONES APRENDIDAS DE LA
EVALUACIN DE RESULTADOS
1) Respecto a la metodologa de las lneas y diagnsticos: Debe haber uniformi-

dad y metodologa en el recojo, sistematizacin y anlisis de la informacin para
las lneas de base de entrada, lneas de salida y lneas de evaluacin ex post. La
horizontalidad de actividades y el criterio de la informacin debe guardar una
lgica con la horizontalidad del proyecto.
2) Es importante seguir las fases del ciclo del proyecto, como el de la factibili-
dad en el que se sustenta que es socialmente rentable, sostenible y concordante
con los lineamientos de poltica establecida y que sustentan su viabilidad; as
tambin se prev el manejo de los probables riesgos e impactos, sobre todo ne-
gativos. Sin embargo, el PIP evaluado fue declarado viable segn la norma, como
caso de excepcin, con la viabilidad del perfil. Por ello en la etapa de inversin se
tomaron mayores tiempos para su implementacin y para superar los impactos
del proyecto con los afectados: los agricultores del Valle de Manchay Bajo.
3) Para futuros proyectos, SEDAPAL deber implementar actividades que permi-
tan seguir con las fases del proyecto y as prever contingencias, con diagnsticos
e instrumentos como el de matriz de involucrados, que permitan un manejo ade-
cuado y disminucin de riesgos al proyecto as como del manejo de comunicacin
e informacin efectiva de consulta con la poblacin local y otras entidades de
posible inters en la etapa de preinversin, con la finalidad de preparar social-
mente al proyecto en una forma apropiada y asegurar su buena ejecucin, sin
problemas sociales.
4) Asegurar la adquisicin del terreno para las obras y su saneamiento fsico le-
gal, en la etapa de preinversin (en el momento que determina la factibilidad del
proyecto), es de suma importancia, pues se evitarn ampliaciones de plazo y con-
flictos sociales como el que sucedi para obtener la fuente de agua en el proyecto.
5) Profundizar las actividades con la poblacin, desde la etapa de preinversin: a)
En el saneamiento fsico legal de la HU y de cada uno de los lotes que lo integran,
para asegurar que los beneficiarios que hacen vivencia efectiva y sus habilitacio-
nes proyectadas sean iguales a los que firman en los contratos y a las conexiones
141
logradas; y b) Es recomendable manejar un diagnstico especializado de los invo-

lucrados, es decir, una Matriz de involucrados ya que de esta manera se podr
tener informacin adecuada de los opositores al proyecto; y c) Afinar el plan de
manejo de contingencias desde la preinversin.
6) La encuesta participativa 2013, para la evaluacin de resultados, revela que la
poblacin por desconocimiento no tiene percepcin positiva de las acciones de
mantenimiento que realiza la EPS/Entidad, por ello se recomienda una induccin
previa sobre las obligaciones generales de las EPS/Entidad y de los usuarios.108
7) Se deben reforzar en las nuevas generaciones, mediante convenios con el sec-
tor de educacin, los conocimientos sobre buenas prcticas y hbitos saludables
para el uso, cuidado, mantenimiento y sostenibilidad de los sistemas de agua
potable y alcantarillado, mediante el curso de Medio Ambiente, tanto en la edu-
cacin primaria y secundaria.
8) Es importante concordar los trminos de referencia de IS en el marco contrac-
tual. La implementacin de nuevos trminos de referencia gener incertidumbre
y disposicin de mayores tiempos y costos para la implementacin del proyecto.
9) El proyecto debe contemplar formas de facilitar la obtencin del mdulo sani-
tario bsico, ya que el beneficiario debe contar con este elemento para lograr su
contrato de prestacin de servicios y hacer uso completo de los mismos.
10) Es recomendable que la etapa de evaluacin y monitoreo se implemente en-
tre 75 y 90 das, dependiendo de la envergadura del proyecto, pues el proceso de
evaluacin de los servicios mediante la facturacin toma mayor tiempo segn
los factores que maneja la EPS para la distribucin a los usuarios, prerrequisi-
to para la induccin de IS necesaria al nuevo usuario.
11) Se deben replantear la vigencia y sostenibilidad de los comits de agua y sa-
neamiento (CAS) en los trminos de referencia de los futuros proyectos, ya que
de acuerdo a la evaluacin efectuada, se ha observado que los CAS poco a poco
han ido perdiendo vigencia en casi el 94% de las HU beneficiarias de la Quebrada
de Manchay.
12) La evaluacin de resultados nos muestra que la IS cumpli todas las
actividades contractuales, logrando el empoderamiento de la poblacin en las
buenas prcticas y hbitos saludables para el uso, cuidado, mantenimiento
y sostenibilidad de los sistemas. Y se cumpli con la finalidad del proyecto de
reducir las enfermedades de origen hdricas. Sin embargo,recomendamos que la
induccin con la poblacin debe ser desde la fase de preinversin. SEDAPAL debe
108
Reglamento de la calidad de la prestacin de los servicios de saneamiento. Ttulo tercero: Calidad de la
prestacin de los servicios de saneamiento - Resolucin de Consejo Directivo N 011-2007-SUNASS-
CD, y sus modificatorias.
142
Captulo VI - Lecciones aprendidas de la evaluacin de resultados
continuar con la actualizacin en educacin sanitaria y ciudadana para

los pobladores que han arribado a la zona, y las nuevas generaciones,
para garantizar la sostenibilidad del funcionamiento de los sistemas de agua
potable y alcantarillado en la Quebrada de Manchay.
143
ANEXOS
Anexo 1: CUADRO DE RELACIN DE PRINCIPALES

PROFESIONALES QUE PARTICIPARON EN EL
DESARROLLO DELA PRIMERA ETAPA DEL PIP 34539
AMPLIACIN Y MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA
POTABLE Y ALCANTARILLADO PARA LA QUEBRADA DE
MANCHAY - DISTRITO DE PACHACMAC
Cuadro N. 62
Relacin de profesionales
Institucin Profesionales Cargo
Coordinador de la Obra Equipo Gestin

Ing. Cesar Ocampo
Proyectos Sur
ENTIDAD: SEDAPAL Coordinador del Proyecto Equipo de

Ing. Julio Ramrez
Proyectos
Coordinadora Social Equipo Gestin Social
Soc. Silvia Cuba de Capar
de Proyectos
EMPRESA SUPERVI- Ing. Lus Arica Vega Jefe de Supervisin

SORA: CORPEI S.A.
Soc. Marika Lpez Salcedo Coordinadora de Supervisin de IS
Ing. Adolfo Loayza Residente de Obra

EMPRESA CONTRA-
TISTA: ABENGOA Soc. Nora Bonifaz Carmona Coordinadora de IS
Soc. Amrica Madueo Coordinadora de IS
Fuente: Acta de Recepcin de Obra de la primera etapa del PIP 34539: Ampliacin y Mejoramiento del sistema
de agua potable y Alcantarillado para la Quebrada de Manchay - Distrito de Pachacmac.
Elaboracin: Propia
145
Anexo 2: CUADROS: CARACTERSTICAS DE LA ZONA DE

INFLUENCIA DEL ESTUDIO DE EVALUACIN
Cuadro N. 63
Tipo de Vivienda
Categoras Casos: U-R %
Casa Independiente. 17,174 85.75%

Departamento en edificio. 31 0.15%
Vivienda en quinta. 93 0.46%
Vivienda en casa de vecindad. 148 0.74%
Choza o cabaa. 47 0.23%
Vivienda improvisada. 2,491 12.44%
Local no destinado para habitacinhumana. 29 0.14%
Otro tipo particular. 1 0.00%
Hotel, hostal, hospedaje. 4 0.02%
Casa Pensin. 1 0.00%
Hospital Clnica. 1 0.00%
Aldea Infantil, Orfelinato. 2 0.01%
Otro tipo colectiva. 5 0.02%
En la calle (persona sin vivienda). 2 0.01%
Total 20,029 100.00%
Elaboracin: Propia.
Cuadro N. 64
Material de construccin predominante en las paredes
Categoras % casos
Ladrillo o Bloque de cemento. 54.1% 9,407

Adobe o tapia. 3.4% 585
Madera. 37.3% 6,490
Quincha. 0.3% 60
Estera. 3.3% 568
Piedra con barro. 0.1% 13
Piedra o sillar con cal o cemento. 0.1% 17
Otro. 1.5% 263
Total 100% 17,403
Fuente: Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda-
INEI-2007.
Elaboracin: Propia.
146
Anexos
Cuadro N. 65
Material de construccin predominante en los pisos
Categoras % Casos
Tierra 38.4% 6,687

Cemento 56.6% 9,844
Losetas, terrazos 3.8% 661
Parquet o madera pulida 0.4% 65
Madera, entablados 0.3% 51
Lminas asflticas 0.1% 9
Otro 0.5% 86
Total 100.0% 17,403
Elaboracin: Propia.
Cuadro N. 66
La vivienda tiene alumbrado elctrico
Categoras % Casos
S tiene alumbrado elctrico 70% 12,119
No tiene alumbrado elctrico 30% 5,284
Total 100% 17,403

Fuente: Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de
Vivienda-INEI-2007.
Elaboracin: Propia.
Cuadro N. 67
Idioma o lengua con el que aprendi hablar
P: Segn Sexo
Idioma o lengua con el
Total
que aprendi hablar
Hombre Mujer
Quechua 7.7% 8.4% 16.1%
Aymar 0.2% 0.2% 0.3%
Ashninka 0.0% 0.0% 0.0%
Otra lengua nativa 0.0% 0.1% 0.1%
Castellano 42.0% 41.3% 83.3%
Idioma extranjera 0.0% 0.0% 0.0%
Es sordomudo 0.0% 0.0% 0.1%
Total 50.0% 50.0% 100.0%
INEI-2007.
Elaboracin: Propia.
147
Cuadro N. 68
Que sabe leer y escribir
Segn sexo
Que sabe leer y escribir Total
Hombre Mujer
S sabe leer y escribir 45.9% 44.4% 90.3%
No sabe leer y escribir 4.1% 5.6% 9.7%

Total 50.0% 50.0% 100.0%
INEI-2007.
Elaboracin: Propia.
Cuadro N. 69
Segn sexo
ltimo nivel de estudios que aprob Total
Hombre Mujer
Sin Nivel 3.4% 5.7% 9.1%
Educacin Inicial 1.9% 1.8% 3.6%
Primaria 11.7% 14.2% 25.9%
Secundaria 21.6% 18.3% 39.9%
Superior No Universitario incompleta 4.1% 3.4% 7.5%
Superior No Universitario completa 3.0% 3.0% 6.0%
Superior Universitario incompleta 2.2% 1.6% 3.8%
Superior Universitario completa 2.1% 2.1% 4.3%
Total 50.0% 50.0% 100.0%
Elaboracin: Propia.
Cuadro N. 70
Actividad Econmica de la Poblacin
P: Segn Sexo
Actividad Econmica de la Poblacin (PEA) Total
Hombre Mujer
PEA ocupada 30.2% 18.3% 48.5%

PEA desocupada 1.2% 0.8% 2.0%
No PEA 18.6% 30.9% 49.5%
Total 50.0% 50.0% 100.0%
Elaboracin: Propia.
148
Anexos
Cuadro N. 71
Actividad segn agrupacin por sexo
P: Segn Sexo
Actividad segn agrupacin Total
Hombre Mujer
Agricultura, ganadera, caza y silvicultura 5.0% 1.5% 6.5%
Pesca 0.0% 0.0% 0.0%
Explotacin de minas y canteras 0.2% 0.0% 0.3%
Industrias manufactureras 8.5% 3.4% 11.9%
Suministro electricidad, gas y agua 0.2% 0.0% 0.3%
Construccin 12.8% 0.2% 13.0%
Venta,mantenimiento y reparacin de autos y motos 2.6% 0.1% 2.7%
Comercio por mayor 0.6% 0.4% 1.0%
Comercio por menor 6.7% 8.8% 15.5%
Hoteles y restaurantes 1.7% 4.1% 5.8%
Transporte, almacn y comunicaciones 9.5% 0.6% 10.2%
Intermediacin financiera 0.1% 0.1% 0.2%
Actividades Inmobiliarias,empresa y alquileres 4.8% 1.7% 6.5%
Administracin pblica y defensa;prosegur.soc.afil. 1.5% 0.7% 2.3%
Enseanza 1.1% 2.4% 3.5%
Servicios sociales y de salud 0.4% 1.0% 1.3%
Otras actividades serv.comnitario, sociales y personales 3.0% 1.5% 4.6%
Hogares privados y servicios domsticos 0.8% 9.1% 9.8%
Organizacin y rganos extraterritoriales 0.0% 0.0% 0.0%
Actividad econmica no especificada 2.6% 2.1% 4.7%
Total 62.2% 37.8% 100.0%
Elaboracin: Propia.
Cuadro N. 72
Poblacin afiliada a seguros de salud
P: Segn Sexo
Poblacin afiliada a seguros de salud Total
Hombre Mujer
Solo est asegurado al SIS 5.3% 5.7% 10.9%
Est asegurado en el SIS, ESSALUD y Otro 0.0% 0.0% 0.0%
Est asegurado en el SIS y ESSALUD 0.0% 0.0% 0.0%
Est asegurado en el SIS y Otro 0.0% 0.0% 0.0%
Est asegurado en ESSALUD y Otro 0.1% 0.1% 0.2%
Est asegurado en ESSALUD 7.5% 7.3% 14.7%
Est asegurado en Otro 3.2% 2.3% 5.6%
No tiene ningn seguro 33.9% 34.7% 68.5%
Total 50.0% 50.0% 100.0%
Elaboracin: Propia.
149
Cuadro N. 73
Hogares con algn miembro por condicin de discapacidad
Hogares con algn Hogares sin ningn
Total hogares miembro con disca- miembro con discapa-
pacidad cidad
Total absoluto % Absoluto % Absoluto %
Prov. Lima 1,860,569 100.00% 245,759 13.20% 1,614,810 86.80%

Pachacmac 18,133 100.00% 1,712 9.40% 16,421 90.60%
Elaboracin: Propia.
Cuadro N. 74
Tipo de discapacidad
Dificultad
Total % Difi- Otra di- Dos o
Dificul- para usar
con alguna Dificultad cultad ficultad ms
tad para brazos y
discapaci- para ver para o limita- discapaci-
or manos/
dad hablar cin* dades
pies
Prov. Lima 13.20% 6.5% 0.70% 0.50% 1.60% 2.70% 1.20%
Pachacmac 9.40% 4.40% 0.60% 0.50% 1.20% 2.20% 0.60%

*Incluye discapacidad mental.
Elaboracin: Propia.
150
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www. mef.gob.pe.
155
El presente estudio comprende la revisin, comparacin, evaluacin y
anlisis de los indicadores del componente social del PIP N 34539 en
su primera etapa: Ampliacin y Mejoramiento del Sistema de Agua
Potable y Alcantarillado para la Quebrada de Manchay- distrito de
Pachacmac - 2007-2010, y en su segunda etapa: Ampliacin de
Redes Secundarias de Agua Potable y Alcantarillado para la Quebrada
de Manchay Distrito de Pachacmac2010. Se evalan hbitos y
prcticas de uso, consumo, mantenimiento y cultura de pago de los
servicios de agua potable y alcantarillad, as como la percepcin y
tendencias que tienen los usuarios de las habilitaciones urbanas benefi-
ciarias, teniendo como precedente los resultados obtenidos en la lnea
de base de entrada del proyecto (LBE) del ao 2007, lnea de salida
(LS) del ao 2010 y para el presente estudio se desarroll la lnea de
evaluacin de resultados (EDR) del ao 2013.
Respecto a la evaluacin, siguiendo la metodologa del Ministerio de

Economa y Finanzas (MEF), indicada en las Pautas de orientacin
sectorial para la evaluacin ex-post de proyectos de inversin pblica
del sector saneamiento, el estudio prioriza el tratamiento del compo-
nente social respecto a los indicadores relacionados a la cultura de
pago y el referido al mantenimiento y uso adecuado del sistema.
As mismo, se analizan los impactos en la comunidad del componente

social del proyecto, los cuales se contrastan con los resultados de los
indicadores de mantenimiento, sostenibilidad de la infraestructura y
sostenibilidad financiera, relacionadas al componente social beneficia-
rio, es decir, la cultura sanitaria, las buenas prcticas, hbitos de higiene
y la cultura de pago.
La finalidad de este estudio es, utilizando un caso especfico, dotar a los

interesados de una pauta o modelo para la sistematizacin del anlisis
de resultados, con el fin de aportar mejoras que conlleven a la sosteni-
bilidad de los proyectos de agua potable y alcantarillado.

3685

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PROYECTO DE

AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO

CORPORACIN PERUANA DE INGENIERA S.A.

De la presente edicin: Corporacin Peruana de Ingeniera S.A.

Direccin general del estudio:

CAPTULO I. Aspectos metodolgicos

CAPTULO II. CARACTERSTICAS DE LA ZONA DE INFLUENCIA DEL

CAPTULO III. CONCEPTOS GENERALES RESPECTO A LA EVALUACIN

CAPTULO IV. EVALUACIN DE RESULTADOS DEL COMPONENTE SOCIAL

5.2.2. Riesgo social en la fase de postinversin 122

CAPTULO V. TENDENCIAS DE LAS BUENAS PRCTICAS Y CULTURA DE

CAPTULO VI. LECCIONES APRENDIDAS DE LA EVALUACIN

La empresa Corporacin Peruana de Ingeniera S.A. (CORPEI), es una empresa

Las etapas I, II y III de IS (planificacin, promocin, difusin del diseo) se desa-

El estudio de evaluacin se desarrolla en cinco captulos. El captulo I referido

secundarias, por contribuir con informacin necesaria en el estudio. As tambin

1.1. Identificacin y formulacin del problema de evaluacin

1.2. Objetivos del estudio de evaluacin

1.2.1. Objetivo general

1.2.2. Objetivos especficos

cultura sanitaria de la poblacin beneficiaria, con el proyecto de agua potable y

2. Aspectos y nivel del estudio de la evaluacin

3. Diseo del estudio de la evaluacin

3.1. Investigacin de campo

3.2. Investigacin documental

Ficha de registro del Banco de Proyectos de Inversin Pblica.

Ampliacin y Mejoramiento del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado para la Quebrada

tem Habilitacin urbana Lotes beneficiarios

1 C.P.R. Sector La Meseta 55

11 C.P.R. Huertos de Manchay - Sector F 173

17 AA.HH. Portada de Manchay II Ampliacin - Sector Las Mercedes 646

18 Asoc. de Vivienda Franja Comercial Santa Catherine 17

21 AA.HH. Portada de Manchay II Ampliacin - Sector Los ngeles 88

Ampliacin y Mejoramiento del Sistema de Agua Potable y

Ampliacin de Redes Secundarias de Agua Potable y Alcanta-

TOTAL BENEFICIARIOS 8,866

6.Tcnicas e instrumentos de recoleccin de

Participacin en asamblea de CUAQUEM para convocatoria de encuestadores

La implementacin de la encuesta se realiz de forma participativa, y de la misma

organizaciones de pobladores existentes en el rea de influencia del proyecto,

Ficha censal y cartillas informativas

6.1. La ficha censal

Pregunta N 36: Existen atoros en el sistema de alcantarillado? (1) Si, (2)

Pregunta N 37: Con qu frecuencia existen los atoros en el sistema de

Pregunta N 38: Se realiza el mantenimiento al servicio del alcantarillado

Pregunta N 39: Con qu frecuencia se realiza el mantenimiento al servi-

Pregunta N 40: Est en funcionamiento el Comit de Agua y Saneamien-

Pregunta N 41: Ahora con el servicio de agua potable y alcantarillado.

Encuestador voluntario de la Asociacin Centro

6.2. Perfil de los encuestadores

6.3. Responsabilidades de los encuestadores

Encuestador voluntario del C.P.R. Sector La Meseta

Los encuestadores voluntarios fueron los encargados de implementar la encues-

Capacitacin a encuestadores voluntarios

6.4. Capacitacin a encuestadores

Distribucin de ficha censal a cada encuestador

6.5. Implementacin de la encuesta participativa

7. Participacin en la evaluacin de resultados:

Equipo de operacin y mantenimiento de plantas de tratamiento de

Equipo de operacin y mantenimiento de redes (EOMR): Se realizaron

Equipo comercial: Se realiz entrevistas a los funcionarios de Ate-Vitarte y

MINISTERIO DE SALUD / CENTRO DE SALUD PORTADA DE MANCHAY

MINISTERIO DE SALUD / DIRECCIN RED DE SALUD VILLA EL

CARACTERSTICAS DE LA ZONA DE INFLUENCIA