UNIVERSIDADE FEDERAL DE GOIS

FACULDADE DE INFORMAO E COMUNICAAO

CURSO DE BIBLIOTECONOMIA

Maria de Ftima Lopes Gomes

Planejamento bibliotecrio: proposta preliminar para implantao de Biblioteca

Parque na Regio Noroeste de Goinia-GO

Goinia
2014
 Maria de Ftima Lopes Gomes

Planejamento bibliotecrio: proposta preliminar para implantao de Biblioteca

Parque na Regio Noroeste de Goinia-GO

Trabalho de concluso de curso

apresentado ao de Curso de
Biblioteconomia, como parte dos
requisitos para obteno do ttulo de
Bacharel em Biblioteconomia.

Orientadora: Prof. Dr. Eliany Alvarenga

de Arajo

Goinia
2014
 Gomes, Maria de Ftima Lopes.
G633p Planejamento bibliotecrio [manuscrito]: proposta preliminar para
implantao de Biblioteca Parque na Regio Noroeste de Goinia-GO /
Maria de Ftima Lopes Gomes. -- 2014.
120 f. : il. ; enc.

Orientadora: Profa. Dr. Eliany Alvarenga de Arajo.

Trabalho de concluso de curso (Bacharelado em Biblioteconomia)-
Faculdade de Informao e Comunicao, Universidade Federal de Gois,
2014.

1.Biblioteca pblica. 2. Biblioteca parque. 3. Planejamento

bibliotecrio. I. Arajo, Eliany, Alvarenga de. II. Universidade Federal de
Gois. III. Ttulo.

CDU: 027.4:047.74
 Maria de Ftima Lopes Gomes

Planejamento bibliotecrio: proposta preliminar para implantao de

Biblioteca Parque na Regio Noroeste de Goinia-GO

Trabalho de concluso de curso

apresentado ao Conselho de Curso de
Biblioteconomia, como parte dos
requisitos para obteno do ttulo de
Bacharel em Biblioteconomia.

Aprovada em _____ de ______________ de _______

_______________________________________
Prof. Dr. Eliany Alvarenga de Arajo
Universidade Federal de Gois
Orientadora

_______________________________________
Prof Ms. Luciana Cndida da Silva
Universidade Federal de Gois
Examinadora

Goinia
2014
Ao meu anjo, querido e amado marido, Braz, que me
acompanhou nessa caminhada, com sua eterna pacincia (s
vezes, ela se perdia, quando eu exagerava).
Aos meus filhos amados, Lohayne, Renato Lopes, Renato
Alcntara e Amanda, que sempre me cobriram de carinho e
oraes.
Ao meu netinho querido, Miguel, que me renovava as foras
com seu sorrisinho lindo, quando nem foras tinha para
continuar.
mame e papai, Marilda e Magno (in memorian) que, com
certeza, teriam muito orgulho do trabalho que desenvolvi.
minha querida prof. e orientadora Eliany, pelo carinho,
confiana, pacincia e estmulo incomensurveis, fazendo-me
enxergar meus erros e corrigi-los, alm de mostrar novas trilhas
a serem percorridas. Uma verdadeira mestra, que sempre me
inspirou desde o primeiro perodo, com sua garra, alegria e
determinao.
 AGRADECIMENTOS

Agradeo primeiramente a Deus, por me inspirar, me dar coragem e persistncia

para enfrentar as dificuldades encontradas em tantas encruzilhadas com que me
deparei ao longo do caminho e que me revestiu de foras nos momentos difceis.

Agradeo Maria Silvrio, Bibliotecria da Biblioteca Central da Universidade

Federal de Gois, pela sua amizade e companheirismo, que me emprestou os livros
e tanto me falou do curso de Biblioteconomia.

Agradeo, tambm, Aparecida, amiga e irm em Cristo Jesus, pelas oraes que
fez por mim e por Deus t-la usado para me pressionar para que fizssemos o
vestibular de Biblioteconomia.

Agradeo ao Meritssimo Senhor Juiz, Jesus Crisstemo, que julgou pertinente a

causa favorvel mim.

Agradeo Letcia e a Luciana, bibliotecrias do Senac, que me apoiaram e no me

deixaram esmorecer.

Agradeo minha querida coordenadora e profa. Luciana Cndida da Silva, que

sempre me deu total liberdade para procur-la em busca de orientao, seja para
normatizar ou findar algum trabalho.

Agradeo aos meus professores Fatinha, Vanderlei, Geni (in memorian), Lvia,Tom,
M das Graas, Laura, Andrea, Maricato, no s por ensinarem magistralmente, mas
tambm por ampliarem meus horizontes.

A todos que direta ou indiretamente influenciaram na realizao deste trabalho.

Se no fossem iguais, os homens seriam
incapazes de compreender-se entre si e
aos seus ancestrais, ou de fazer planos
para o futuro e prever as necessidades de
geraes vindouras.
Se no fossem diferentes, se cada ser
humano no diferisse de todos os que
existiram, existem ou viro a existir, os
homens no precisariam do discurso ou
da ao para se fazerem entender.

Hannah Arendt.
 LISTA DE FOTOGRAFIAS

Fotografia 1 Edifcio da atual Biblioteca de Alexandria ........................................ 25

Fotografia 2 Biblioteca Parque da Frana: Centre Georges Pompidou ........................... 32
Fotografia 3 Biblioteca Municipal da Lourinh ................................................................. 34
Fotografia 4 Biblioteca parque Espanha-Santo Domingo ................................................. 35
Fotografia 5 Biblioteca Pblica Distrital El Tintal Manuel Zapata Olivella ........................ 37
Fotografia 6 Sala da Biblioteca Parque de Manguinhos ................................................. 39
Fotografia 7 C4 Biblioteca Parque da Rocinha .................................................. 40
Fotografia 8 Biblioteca Parque Estadual do Rio de Janeiro .................................. 42
Fotografia 9 Biblioteca de So Paulo .................................................................... 45
Fotografia 10 Farol do Saber Emlio de Menezes e Farol do Saber Miguel
de Cervantes .......................................................................................................... 46
Fotografia 11 Biblioteca Pblica do Cruzeiro do Distrito Federal ........................ 48
Fotografia 12 Biblioteca Ncleo do Bandeirante do Distrito Federal .............................. 48
Fotografia 13 Biblioteca Nacional de Braslia ....................................................... 49
Fotografia 14 Biblioteca Pblica Municipal Cora Coralina ................................... 51
Fotografia 15 Biblioteca Pblica Municipal Marieta Telles ................................... 51
Fotografia 16 Biblioteca Estadual Pio Vargas ...................................................... 54
 LISTA DE QUADROS

Quadro 1 - Comparao entre uma biblioteca tradicional e uma biblioteca parque . 56

Quadro 2 - Etapas do diagnstico ............................................................................ 66
Quadro 3 - Lista dos loteamentos irregulares da regio noroeste de Goinia .......... 71
Quadro 4 - Relao dos parques e bosques da regio noroeste de Goinia ......... 75
Quadro 5 - Lista dos bairros que compe a regio noroeste de Goinia ............... 80
Quadro 6 - Programa Segundo Tempo - Lista de ncleos, regio noroeste
de Goinia ............................................................................................. 83
Quadro 7 - Postos de atendimento bancrio na regio noroesteGoinia2013 .... 84
Quadro 8 - Agncias de Instituies Bancrias, sob a superviso do Banco
Central (BACEN), regio noroeste, Goinia 2013 ............................... 84
Quadro 9 - Unidades de sade. Distrito Sanitrio Noroeste -Goinia-2013 ............. 85
Quadro 10 - Aes a serem desenvolvidas para a implantao do projeto ............ 90
Quadro 11 - Atividades e servios a serem implantados na biblioteca
parque da regio noroeste de Goinia ................................................. 91
Quadro 12 - Plano de ao para a proposta de implantao de Biblioteca
Parque na Regio Noroeste de Goinia-GO ........................................ 95
 LISTA DE TABELAS

Tabela 1 - Bairros do Ncleo Duro da Segregao Regio Noroeste de Goinia .. 71

Tabela 2 - Populao da regio noroeste em 1991 .................................................. 72
Tabela 3 - Populao das 7 grandes regies de Goinia. Dados de 2008 ............... 77
Tabela 4 - Populao de Goinia por regio-2010 ................................................... 78
Tabela 5 - Crescimento populacional da regio noroeste, de 2000 2010 .............. 81
Tabela 6 - Homens e mulheres residentes na regio noroeste, 2010 ....................... 81
Tabela 7 - Centros de Educao Infantil da Rede Municipal de Educao,
Regio Noroeste- Goinia 2013 ........................................................... 86
Tabela 8 - Unidades educacionais da rede municipal de educao, regio
noroeste-2013 ......................................................................................... 87
Tabela 9 - Escolas da Rede Estadual de Educao por nmero de turmas
e de matrculas, regio Noroeste, Goinia- 2012 .................................... 88
 LISTA DE SIGLAS E ABREVIATURAS

ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas

AMMA Agncia Municipal do Meio Ambiente

BPE Biblioteca Parque Estadual

BPM Biblioteca Parque de Manguinhos

CCI Centro de Convivncia do Idoso

CERLALC Centro Regional para o Livro na Amrica Latina e Caribe

CFB Conselho Federal de Biblioteconomia

CRAS Centro de Referncia e Assistncia Social

CREAS Centro de Referncia Especializada de Assistncia Social

DINF Diretoria de Informaes Urbanas em Geoprocessamentos

DGLAB Direco-Geral do Livro, dos Arquivos e das Bibliotecas

DVDOC Diviso de Biblioteca e Documentao

IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica

IFLA Federao Internacional de Associaes e Instituies

Bibliotecrias
LEED Gold Leadership im Energy and Environmental Design

LRF Lei de Responsabilidade Fiscal

MDS Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate fome

MINC Ministrio da Cultura

MUBDG Mapa Urbano Bsico Digital de Goinia

MUNIC Pesquisa de Informaes Bsicas Municipais

PALABRALAB Programa de Laboratrios da Palavra

PNC Plano Nacional de Cultura

SEC Secretaria de Estado e Cultura do Rio de Janeiro

SECOM Secretaria de Comunicao Social

SECTEC Secretaria de Estado de Cincia, Tecnologia e Inovao

SECULT Secretaria da Cultura

SEJUV Secretaria Municipal da Juventude

SEMAS Secretaria Municipal de Assistncia Social

SECUC Secretaria Estadual de Educao

SEMDUS Secretaria de Desenvolvimento Urbano Sustentvel

SEMEL Secretaria Municipal de Esporte e Lazer

SMPM Secretaria Municipal de Polticas para as Mulheres

SMS Secretaria Municipal da Sade

SEMMA Secretaria Municipal do Meio Ambiente

SNBP Sistema Nacional de Bibliotecas Pblicas

SEPLAM Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano e Sustentvel

SUAS Sistema nico de Assistncia Social

UMAS Unidades Municipais de Assistncia Social

UNESCO Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a

Cultura
UFG Universidade Federal de Gois
 SUMRIO

1 INTRODUO ....................................................................................................... 17
2 JUSTIFICATIVA..................................................................................................... 19
3 OBJETIVOS ........................................................................................................... 20
3.1 OBJETIVOS GERAIS .......................................................................................... 20
3.2 OBJETIVOS ESPECFICOS ............................................................................... 20
4 REVISO DE LITERATURA ................................................................................. 21
4.1 ORIGEM DAS BIBLIOTECAS: UMA ABORDAGEM HISTRICA ...................... 21
4.1.1 Bibliotecas da primitiva Babilnia ................................................................ 22
Fonte: PATERLINI (2003). ........................................................................................ 26
4.2 BIBLIOTECAS NO BRASIL ................................................................................. 27
4.2.1 Bibliotecas pblicas no Brasil ...................................................................... 28
4.4 BIBLIOTECAS ATUAIS ....................................................................................... 32
4.5 BIBLIOTECAS PARQUE ..................................................................................... 33
4.5.1 Bibliotecas Parque da Colmbia ................................................................... 37
4.5.2 Bibliotecas Parque do Rio de Janeiro .......................................................... 39
4.5.3 Biblioteca de So Paulo ................................................................................. 45
4.5.4 Projeto Faris do Saber ................................................................................. 47
4.6 PROJETO BIBLIOTECAS DO CERRADO ....................................................... 48
4.7 BIBLIOTECAS PBLICAS DE GOINIA........................................................... 51
4.8 SEMELHANAS E DIFERENAS EXISTENTES ENTRE UMA BIBLIOTECA
TRADICIONAL E UMA BIBLIOTECA PARQUE ........................................................ 58
4.9 PLANEJAMENTO BIBLIOTECRIO ................................................................... 59
4.9.1 Abordagem conceitual ................................................................................... 60
4.9.2 Tipos de planejamento................................................................................... 62
4.9.3 Formas de planejamento ............................................................................... 62
4.9.4 Vantagens do planejamento .......................................................................... 63
4.9.5 Etapas do planejamento ................................................................................ 64
4.9.6 Instrumentos de planejamento ..................................................................... 64
4.9.7 Polticas ou diretrizes .................................................................................... 65
4.10 DIAGNSTICO ORGANIZACIONAL ................................................................ 67
4.10.1 Como fazer um diagnstico ........................................................................ 68
4.10.2 Etapas de um diagnstico ........................................................................... 68
5 METODOLOGIA .................................................................................................... 71
5.1 DELIMITAO DO CAMPO DE PESQUISA ...................................................... 72
5.1.1 Histrico da formao da Regio Noroeste de Goinia .............................. 72
5.2 ETAPAS E TCNICAS DE PESQUISA............................................................... 90
5.2.1 Coleta de dados .............................................................................................. 90
5.2.2 Organizao dos dados ................................................................................. 91
6 ANLISE E INTERPRETAO DOS DADOS ...................................................... 92
6.1 POLTICAS DE CULTURA DA BIBLIOTECA PARQUE ...................................... 94
6.1.1 Aes a serem aplicadas na biblioteca ........................................................ 95
6.2 PARCERIAS POSSVEIS.................................................................................... 95
6.2.1 rgos governamentais municipais e estaduais ........................................ 95
7 CONSIDERAES FINAIS ................................................................................... 97
REFERENCIAS ....................................................................................................... 101
ANEXO A LEI DE INCENTIVO CULTURA ...................................................... 109
ANEXO B METAS DO PLANO NACIONAL DE CULTURA................................ 111
ANEXO C OFCIO DE REQUERIMENTO DO MAPA DA REGIO NOROESTE DE
GOINIA ................................................................................................................. 121
 15

RESUMO
Este trabalho caracteriza-se como uma ao de planejamento bibliotecrio, a partir
da formulao de proposta preliminar para a implantao de biblioteca parque na
regio noroeste de Goinia-GO. Para tanto, procurou-se construir um mapa sobre o
mais novo paradigma em bibliotecas, chamado de Bibliotecas Parque, atravs de
artigos e sites das prprias bibliotecas parque. O projeto de bibliotecas parque tem
como caracterstica principal, ser instalado junto a reas de risco. Vale salientar que
tais bibliotecas esto se tornando referncia mundial por serem vetores de
transformao e incluso social. A metodologia adotada foi o levantamento do
histrico da regio noroeste, procurando conhecer o perfil dos seus moradores,
como faixa etria, grau de escolaridade, pontos fortes e fragilidades da regio. Estas
informaes foram obtidas no Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE);
na Diretoria de Informaes Urbanas em Geoprocessamentos (DINF), na qual foi
solicitado o mapa atual da regio noroeste de Goinia. Obtivemos tambm
informaes atravs de mapa confeccionado pela diviso de mapeamento do Mapa
Urbano Bsico Digital de Goinia (MUBDG); Diviso de Biblioteca e Documentao
(DVDOC) da Prefeitura de Goinia e artigos especficos sobre a regio noroeste de
Goinia. Essa pesquisa relacionou as informaes obtidas com a preocupao de
ordem social e cultural sobre a regio noroeste de Goinia e destaca os benefcios
que uma biblioteca desse porte poder acarretar para as comunidades ao seu redor.
Como os estudos apontam, essa regio carece de atividades culturais, ou seja, ela
abarca uma distncia fsica e social enorme ao acesso cultural. Sendo assim, o
estudo apresenta os benefcios que essa biblioteca parque pode trazer para a
regio, como um espao de convivncia comunitria, com cineteatro, acesso gratuito
internet, cafeteria, acervo digital de msica, hora do conto, programaes para
todas as idades, alm do acesso leitura. E assim, promovendo o desenvolvimento
cultural, caminhando para a construo de uma cidade educadora, preocupada com
a formao e o desenvolvimento de seus habitantes.

Palavras-chave: Bibliotecas parque Goinia-GO. Planejamento bibliotecrio.

Crescimento social e cultural.
 16

ABSTRAT

This work is characterized as an action planning librarian, from the formulation of the
preliminary proposal for the implantation of the park library in the northwest region of
Goiania-GO. To this end, we sought to construct a map on the newest paradigm in
libraries, called "Library Park", through articles and websites of own libraries park.
The project of libraries park has the main feature be installed near risk areas. it is
worth pointing that such libraries are becoming a global reference to be vectors for
transformation and social inclusion. The methodology adopted was the survey of the
history of the Northwest region, seeking to know the profile of their residents, as age,
education level, strengths and weaknesses of the region. This information was
obtained from the Brazilian Institute of Geography and Statistics (IBGE); the
Directorate of Urban Information for Geoprocessamentos (adFNDI), in which the
current map of the northwestern region of Goiania was requested. We also had
information through map confectioned by mapping division of Urban Basic Digital
Map of Goiania (MUBDG); Division of Library and Documentation (DVDOC) of the
Municipality of Goiania and specific articles about northwest region of Goiania. This
research related information obtained from the concern of social and cultural factors
on the northwest region of Goiania and highlights the benefits that a library of this
presence could entail on the communities around them. As researches point out, this
region lacks of cultural activities, in other words, it covers a huge physical and social
distance to cultural access. So, the study shows the benefits that this library park
can bring to the region, as a space for community living, with movie theater, free
internet access, coffee shop, digital collection of music, story time, programming for
all ages, besides access to reading. Therefore, promoting cultural development,
walking towards building of a city educator, concerned with the formation and
development of its people.

Keywords: Library Park - Goiania-GO. Library planning. Social and cultural growth.
 17

1 INTRODUO

A primeira imagem que se tem de uma biblioteca de um local cheio de

livros, austero e frio, onde o silncio impera. Mas isso pode e est sendo mudado,
aos poucos. o que se observa na mais nova tendncia em bibliotecas pblicas: a
biblioteca parque. Esse modelo de biblioteca oferece alm do acervo disponvel e
atualizado ao usurio, oficinas de teatro, leitura ldica, cursos diversos, cultura,
atividades para a terceira idade, entre outros. No Brasil j se encontra algumas
bibliotecas parque em funcionamento, temos, no Rio de Janeiro, a Biblioteca Parque
de Manguinhos, a 1 do pas; a C4- Biblioteca Parque da Rocinha, a Biblioteca
Parque Estadual do Rio de Janeiro (que passou a ser a matriz das bibliotecas
parque do Rio de Janeiro) e a Biblioteca Parque do Alemo. Elas foram implantadas
pela Secretaria de Estado de Cultura do Rio de Janeiro. Usaram como referncia os
modelos criados em Medelln e Bogot, na Colmbia. Em So Paulo, temos a
Biblioteca de So Paulo, construda na antiga Casa de Deteno do Carandiru,
inspirada na Biblioteca de Santiago, no Chile. Em Curitiba se destacam os Faris do
Saber.
Ao escrever um prefcio do livro Biblioteca pblica e informao
comunidade, Briquet de Lemos fala sobre os questionamentos das bibliotecas
pblicas:
Nesse clima de questionamentos das estruturas sociais e de instituies
seculares, acentuava-se, nos pases adiantados, o questionamento do
papel das bibliotecas pblicas [...] Para que servem as bibliotecas? Para
que serve a leitura? Para que serve a cultura que a biblioteca procura
difundir? O que fazem as bibliotecas pblicas para solucionar problemas
comuns, do cotidiano, de pessoas incultas que vivem s voltas com
questes prticas? (BRIQUET DE LEMOS, SUAIDEN, E. 1995, p. 8, apud
RUSSO e SILVA, 2013, p.2).

Observando algumas instituies pblicas e suas maneiras de atender o

usurio, de conservao do acervo, preocupao com atualizaes das aquisies e
relacionamentos entre os prprios funcionrios e a formao profissional dos
mesmos, comea-se a questionar como fazer para que uma boa administrao seja
feita. De acordo com Monteiro (2011, p. 25), fundamental compreender que
atender cliente com qualidade no se resume a trat-lo bem. Mais do que isso,
preciso saber ouvir e acrescentar benefcios a produtos e servios objetivando
superar as expectativas dos mesmos. Que mtodo pode ser empregado para
atender as novas exigncias do mercado e como pode ser aplicado para se obter
 18

melhorias para esse novo usurio. Sendo assim, a empresa/instituio deve

procurar adequar o mtodo de administrao conforme o ambiente onde se presta
determinado tipo de servio. Nas palavras de Aristteles: Ns somos o que fazemos
repetidas vezes. Portanto, a excelncia no um ato, mas um hbito.
Com vistas probabilidade da implantao de biblioteca parque na regio
noroeste de Goinia, em prol de melhorias sociais e culturais a uma populao
carente que este trabalho foi desenvolvido. A partir destas consideraes,
indagamos: Quais as aes a serem desenvolvidas para a implantao de uma
Biblioteca Parque na Regio Noroeste da cidade de Goinia-Gois?
 19

2 JUSTIFICATIVA

A justificativa desse trabalho sobre a real necessidade de se promover

um bem social aos menos favorecidos da regio noroeste de Goinia, visto que essa
regio carece de melhorias sociais perante a comunidade local. A proposta da
implantao de biblioteca parque para essa regio visa atender toda a comunidade
adjacente e to carente de oportunidades culturais.
Cabe ressaltar que, nessa nova era da informao, preciso rever os
antigos conceitos concebidos em torno das bibliotecas. Por isso, devemos buscar
uma compreenso que leve em conta a questo da cidadania plena como fator
essencial, s assim teremos um cidado mais autnomo que saber aliar
conhecimento para si e para a sociedade promovendo a verdadeira democratizao
do acesso s informaes e ao conhecimento. Pensando no benefcio da proposta
de implantao de uma biblioteca parque em Goinia, mais precisamente na regio
noroeste, onde se observa um empobrecimento cultural gritante, podemos oferecer
a essa populao fomentos cultura local, servir de instrumentos para que os
cidados tomem conhecimento de seus direitos e deveres, auxiliar, mesmo que
indiretamente, na educao da populao. Ou seja, atravs de vrios servios
oferecidos, como teatro, hora do conto, momento da leitura, cursos, alm de um
espao alegre e dinmico, so apenas algumas vantagens que a biblioteca parque
pode oferecer.
Conhecendo a realidade de nossas bibliotecas pblicas, dos poucos
servios oferecidos populao e tomando conhecimento desse novo paradigma
em bibliotecas, chamado de bibliotecas parque, surgiu o interesse em ter uma
dessas funcionando em Goinia. Mesmo tendo conscincia da escassez de material
literrio escrito a esse respeito, pois um conceito novo, o presente trabalho
justifica-se pela importncia da contribuio que poder ser feita na rea da
Biblioteconomia, at mesmo contribuindo para estudos futuros. No descartando a
ideia de que a sociedade goianiense venha a tomar conhecimento dessa proposta
tendo por objetivo a importncia desses espaos de cultura e sociabilidade.
 20

3 OBJETIVOS

3.1 OBJETIVOS GERAIS

Caracterizar a regio noroeste de Goinia onde dever ocorrer a implantao

da biblioteca em termos dos seguintes elementos: histrico de ocupao da regio,
dimenso geogrfica atual, populao (faixa etria, nvel de escolaridade, sexo,
condio econmica), presena de equipamentos sociais governamentais (escolas,
bibliotecas, centros culturais, hospitais, delegacias, quadras esportivas, etc);
Definir as aes para a implantao de Biblioteca Parque na Regio Noroeste
da cidade de Goinia-Gois.

3.2 OBJETIVOS ESPECFICOS

Realizar reviso de literatura sobre as temticas: Bibliotecas - Origens;

Bibliotecas Pblicas no Brasil, Bibliotecas Parque, Planejamento Bibliotecrio e
Diagnstico Organizacional;
Definir as polticas culturais e de convivncia social a serem ofertadas pela
Biblioteca Parque;
Definir as caractersticas bsicas da biblioteca parque (espao fsico
necessrio, acervos, recursos humanos especializados, recursos tecnolgicos,
mobilirio, recursos financeiros);
Identificar os principais problemas sociais vivenciados pela populao da
regio pesquisada.
 21

4 REVISO DE LITERATURA

4.1 ORIGEM DAS BIBLIOTECAS: UMA ABORDAGEM HISTRICA

A palavra Biblioteca contm vrios significados. Segundo Houaiss

(2009, p.284), do Dicionrio Houaiss, da lngua portuguesa, Bibliothke vem do
grego biblion livro + teke caixa, depsito, significa o lugar onde se guardam os
livros. Em latim, Bibliotheca significa estante. Independente do seu significado real,
basta pensar em biblioteca para a palavra ser relacionada com livros ou um lugar
onde se guardam os mesmos.
Ferreira (1988, p.291), no Dicionrio Aurlio, cita que biblioteca significa
coleo pblica ou privada de livros e documentos congneres, organizada para o
estudo, leitura e consulta. Segundo se sabe, a origem da biblioteca vem de muito
antes do surgimento do livro, mas no se sabe ao certo qual foi a primeira biblioteca.
Entretanto, em 1975, foi descoberta a Biblioteca de Ebla, alterando a histria
conhecida sobre a Sria e sobre o Oriente Mdio no perodo e a organizao nela
encontrada vem sendo considerada a origem dos princpios da Biblioteconomia,
segundo Sagredo e Nuo (1994, apud ORTEGA, 2004). De acordo com Ortega1
(2004),
a existncia comprovada das primeiras colees organizadas de
documentos, ou o que se poderia chamar de primeira biblioteca primitiva,
data do terceiro milnio a.C. Trata-se da Biblioteca de Ebla, na Sria, cuja
coleo era composta de textos administrativos, literrios e cientficos,
registrados em 15 mil tbuas de argila, as quais foram dispostas
criteriosamente em estantes segundo o tema abordado, alm de 15 tbuas
pequenas com resumos do contedo de documentos. A escrita era a
cuneiforme, porm no no seu idioma original (o sumrio), mas numa lngua
desconhecida a qual se chamou eblata. (ORTEGA, 2004).

At a poucos anos acreditava-se que a escrita era, at ento,

desconhecida desde o comeo da histria. Essa era uma das teorias da crtica
moderna. Halley (1993, p.44) ressalta que, graas p dos arquelogos, registros
antigos de importantes acontecimentos que foram feitos desde a alvorada da
histria, vem sendo descobertos. (HALLEY, 1993, p.44).

1
Artigo, com pginas no numeradas, disponvel no site da Revista DataGramaZero. Documento eletrnico.
 22

4.1.1 Bibliotecas da primitiva Babilnia

Apesar de todas as contradies e defeitos que recaem sobre a

biblioteca, ela gera uma atrao inexplicvel nas pessoas que, ao adentrar em seu
interior pela primeira vez, se veem entranhados em uma urea de magia. Magia
essa que leva os estudiosos a pesquisarem sobre sua histria e a formao entre o
homem e a cultura. Desde os rolos, pergaminhos, papiros aos livros impressos,
estudos so feitos, porm no se sabe, ao certo, qual foi a primeira biblioteca
fundada.
Segundo Halley (1993, p.51), em Ur (cidade natal de Abrao), Lags,
Nipur, Sipar, alis, em cada cidade importante do pas da Babilnia, havia uma
conexo entre as escolas e templos, bibliotecas com milhares de livros: dicionrios,
gramticas, obras de consultas, enciclopdias, anais oficiais, compndios de
matemtica, astronomia, geografia, religio e poltica. Aquele perodo foi de grande
atividade literria; foram produzidas vrias obras-primas que Assurbanipal mandou
seus escribas copiarem e as destinaram sua grande biblioteca em Nnive. No
entanto, as informaes abaixo, a respeito do descobrimento das bibliotecas mais
antigas, foram retiradas, na ntegra, do livro Manual bblico, escrito por Halley, em
1993.
Sipar, tambm chamada de Acade, significa Cidade dos Livros, era famosa
por suas bibliotecas. Segundo a tradio, os Sagrados Escritos foram enterrados
antes do dilvio e depois desenterrados. Suas runas foram escavadas por Rassam
(1881) e por Scheil (1894). 60.000 placas foram encontradas, entre as quais toda
uma biblioteca com 30.000 volumes.
Lags, tambm chamada Telo, Shirpula, ficava a 80 km ao norte de Ur e foi
centro de grandes bibliotecas. Foi escavada por Sarzec (1877-1901), sendo
encontradas mais inscries a do que em qualquer outra parte.
Nipur, tambm chamada de Nufar, Caln, fica a 80 km a sudeste de Babilnia
(cidade), uma das cidades de Nirode. Foi escavada sob os auspcios da
Universidade da Pensilvnia e sob a direo de Peters, Haynes e Hilprecht, a
intervalos entre 1888 e 1900, os quais encontraram 50.000 placas com inscries
feitas no 3 milnio a.C., inclusive uma biblioteca com 20.000 volumes, arquivos
reais, escolas com grandes cilindros de consultas montados em estantes giratrias,
 23

dicionrios, enciclopdias, obras completas de direito, cincia, religio e literatura.

(HALLEY, 1993, p.48).
Segundo Halley (1993, p.51), quando Abrao visitou o Egito, havia a,
aos milhes, registros em monumentos de pedra, papiro e pele. Em Cana, perto de
Hebrom, cidade de Abrao, havia uma cidade chamada Quiriate-Sfer, que
significa cidade dos escribas, sugerindo que seu povo tinha aspirao pelas letras.
Em 1929, uma expedio francesa encontrou, ao norte de Sidom, perto
de Antioquia, cidade fencia, porto de mar que ligava o Eufrates ao Mediterrneo,
onde civilizaes se encontravam e se misturavam, uma biblioteca de templo, escola
de escribas, espcie de seminrio teolgico, com colees admirveis de placas,
dicionrios e obras de consultas em 8 lnguas: babilnio, hebraico, egpcio, hitita,
sumeriano antigo, algumas lnguas desconhecidas, a escrita sinatica e um alfabeto
de 27 letras muito mais antigo do que outro qualquer que se conhea, muitos
datando de meados do segundo milnio a.C. (HALLEY,1993, p.54).
Segundo Rabelo (2007)2,
a primeira biblioteca do mundo foi erguida em Nnive, a cidade mais
importante da Assria (atual Iraque), pelo rei Assurbanipal II, no sculo 7 a.
C. Nela foram armazenadas milhares de tabuletas escritas com caracteres
cuneiformes, a mais antiga forma de escrita conhecida. Na Antiguidade, por
ordem dos reis, as bibliotecas eram locais quase sagrados, destinados a
poucos usurios; eram mais um depsito de livros, ou seja, mais um lugar
onde se escondia o livro do que o lugar que fazia ele circular. Assim como
hoje, as obras eram organizadas seguindo critrios rigorosos e tambm
havia mecanismos de consulta. (RABELO, 2007, informao verbal).

De acordo com Hisi (2011)3, as obras eram divididas em Cincias do

Cu e Cincias da Terra, eram catalogadas e ficavam a cargo de funcionrios
qualificados. Nessa biblioteca o depsito de livros no tinha sada para o exterior a
sua nica porta dava para o interior do edifcio, para o lugar onde viviam os
sacerdotes.
Da mesma forma, as bibliotecas medievais que se situavam no interior
dos conventos, lugares de difcil acesso ao profano, ao leitor comum. Essas
bibliotecas preservavam manuscritos de papiros ou pergaminhos, produzidos
volume por volume num trabalho artesanal e acessvel apenas s bibliotecas e as
poucas colees particulares de reis e autoridades.
McGarry (1999, p.85) relata que,

2
Disponvel no site da Revista DataGramaZero. Documento eletrnico.
3
Disponvel no site Com Cincia, Revista Eletrnica de Jornalismo Cientifico. Documento eletrnico.
 24

na Idade Mdia, o centro da vida social e econmica da populao era a

Igreja. A sociedade medieval era dividida em trs blocos: o clero, que
retinha o monoplio do conhecimento, a nobreza e os militares que sofriam
preconceito quanto ao gosto pela leitura, e a plebe que no tinha interesse
por esta. importante lembrar que mesmo a escrita existindo desde o fim
da pr-histria, a tradio oral prevalecia no mundo ocidental. Nesse
contexto, as bibliotecas estavam sob o comando do clero e eram de difcil
acesso para a populao que se conformava com sua condio, pois era
educada atravs da tradio oral. A alfabetizao escrita era restrita a
poucos. Assim, a tarefa da escrita destinava-se aos cultos que eram os
clericais (MCGARRY, 1999, p.85).

Ainda segundo McGarry (1999, p.112), os suportes de informao

sofreram modificaes, como os rolos de pergaminho que foram substitudos pelos
cdices. McGarry (1999, p.112) lembra que as primeiras bibliotecas medievais
encontravam-se dentro de mosteiros e o acesso ao material era permitido apenas
aos pertencentes s ordens religiosas ou pessoas que fossem aceitas por estas. As
obras que faziam parte do acervo eram controladas, pois algumas delas eram
consideradas de natureza profana. (MCGARRY, 1999, p.112).
Os escribas mantinham o controle, pois eram eles mesmos que se
ocupavam com a transcrio de manuscritos antigos. As bibliotecas bizantinas ou
monsticas tambm existiram no Oriente Prximo. De acordo com Martins (2001,
p.86), essas bibliotecas eram
[ . . . ] igualmente mantidas por monges, mas nas quais, segundo parece,
a contaminao profana era muito maior e mais fcil. Durante o perodo
medieval no Oriente tambm existiram as bibliotecas particulares mantidas
por imperadores e que, curiosamente, eram carregadas em suas viagens
como parte de sua bagagem (MARTINS, 2001, p.86).

Outra biblioteca famosa a Biblioteca Real de Alexandria que, acreditava-

se, data do sculo III a.C. Segundo Silva Junior (2009, informao verbal)4, essa
biblioteca reunia a maior coleo de manuscritos do mundo antigo, cerca de 500.000
volumes. Fundada por Ptolomeu I Ster, rei do Egito (ou por seu filho Ptolomeu II,
como dizem alguns especialistas) no interior do Museion, ou templo das musas
(centro de cultura grega). Sua finalidade era concentrar em si toda a sabedoria
acumulada pelo mundo grego, dando a seus herdeiros domnio sobre ela. Os
homens encarregados da biblioteca eram considerados os eruditos mais capazes de
Alexandria; como Zendoto de feso e o poeta Calmaco, o primeiro que ps um
catlogo aos livros baseado na classificao dos temas e dos autores, por isso foi
considerado o pioneiro da bibliologia. Segundo seus estudos, parte da mitologia que

4
Disponvel no site batalhosuez. Documento eletrnico.
 25

envolve essa biblioteca se deve aos relatos que ressaltavam as atividades

intelectuais em torno dela, pois no restaram nenhuma evidncia fsica de sua
existncia. Foi conhecida entre os alexandrinos antigos como "a Biblioteca Me
porque havia outra biblioteca anexada ao Templo de Serapis denominada "a
Biblioteca Filha ". Ela foi incendiada trs vezes: em 272 d. C. pelo imperador romano
Aureliano; em 392, pelo imperador Teodsio I e em 640 pelos muulmanos, sob a
chefia do Califa Omar I. (SILVA JUNIOR, 2009).
De acordo com Silva Junior (2009), provavelmente, durante os episdios
da Guerra de Alexandria no ano 48 a.C, devido ao conflito entre Clepatra VII e o
seu irmo Ptolomeu XIII, Cesar decretou incendiar a marinha ptolomaica que era
amarrada ao porto, mas ao que tudo indica, as chamas alcanaram outros edifcios
da cidade, perto do Porto, inclusive a Biblioteca e o Museu. Nessa poca teve tantas
revoltas na cidade, o que resultou em mais destruio, levando ao traslado do que
sobrou dos livros Biblioteca Filha anexada ao Templo de Serapis (O Serapium).
Nos sculos IV e V, especialmente aps o reconhecimento do cristianismo por
Constantino, o Grande, em 323 d.C e a adequao do Cristianismo como a nica f
no Imprio Romano, havia ataques e hostilidades pelos cristos comuns contra os
centros considerados de tradio pag, houve uma terrvel destruio. Portanto se
acredita que a Biblioteca Filha anexada ao Serapium foi incendiada em 391 d.C.
(SILVA JUNIOR, 2009).
 26

4.1.1.2 A nova biblioteca

Fotografia 1 - Edifcio da atual biblioteca de Alexandria.

Fonte: PATERLINI (2003).

A nova Biblioteca de Alexandria foi inaugurada em 2002 e integra quatro

bibliotecas especializadas, laboratrios, um planetrio, um museu de cincias e um
de caligrafia, uma sala de congresso e de exposies. A Organizao das Naes
Unidas para a Educao, Cincia e Cultura (UNESCO) e o governo egpcio foram os
financiadores desse projeto, o qual ficou em torno de 200 milhes de euros. A ideia
era preencher a biblioteca com oito milhes de livros, o que se tornou impossvel.
Ento, deram prioridade criao de uma biblioteca ciberntica. Seu acervo contem
dez mil livros raros, cem mil manuscritos, 300 mil ttulos de publicaes peridicas,
200 mil cassetes de udio e 50 mil vdeos.
De acordo com Silva Junior (2009), a ideia de reerguer a mais formidvel
biblioteca de todos os tempos surgiu no final dos anos 70, na Universidade de
Alexandria, e em 1988 o presidente egpcio, Hosni Mubarak, assentou a pedra
fundamental, tendo as obras comeado em 1995. Segundo ele, a biblioteca hoje
um suntuoso edifcio de 11 andares que custou US$ 212 milhes, boa parte dos
quais paga pela UNESCO e com a contribuio de diversos pases. S a sala de
leitura da biblioteca principal tem 38.000 m2 , a maior do mundo, com acervo de 5
milhes de livros. (SILVA JUNIOR, 2009).
 27

4.2 BIBLIOTECAS NO BRASIL

Klbis (2009, p.10) afirma que

a biblioteca do sculo XIX fruto dessas mltiplas heranas que se
acumularam desde Alexandria. Nos cem anos compreendidos entre 1800 e
1900, o mundo passou por profundas transformaes tanto no campo da
produo, cujo maior exemplo a revoluo industrial, quanto na cincia e
na cultura, ambos marcados por avanos, descobertas e revolues sem
precedentes na histria da humanidade. no esprito desse sculo que
surge a primeira grande biblioteca brasileira. Estimulada pela chegada da
famlia real ao Brasil em 1808 e incentivada por D. Joo VI em 1814, com
um numeroso acervo de cerca de 60.000 volumes trazidos pela Corte de
alm-mar, a Biblioteca Real, no Rio de Janeiro, ou Biblioteca Nacional,
como a conhecemos atualmente, um exemplar monumental desses
templos do saber. (KLBIS, 2009, p.10).

Segundo Lajolo e Zilberman (1999, p.176), a abertura da Biblioteca

Nacional ao pblico, ainda que fosse um acontecimento bastante expressivo
populao da capital imperial brasileira, gerava algumas inquietaes em seus
consultores mais sensatos, pois distinguiam a pouca atualidade das obras
disponveis na biblioteca, atribuindo a esse fato a pouca frequncia de leitores, que
nutriam um desinteresse pela leitura num pas de no leitores.
Alm de referirem-se ao numeroso acervo, comentavam tambm, sobre
a importncia da biblioteca e o que equivalia esse apreo cultura da cidade e ao
acanhado nmero de frequentadores, no se esquecendo de apontar a presena
dos negros, alm de notarem algumas das prticas de leitura como o emprstimo de
materiais para tomar notas sobre o que liam, estimuladas no interior da Biblioteca
Nacional.
A Biblioteca Nacional contm quase 80.000 volumes, e ocupa um edifcio
primitivamente de propriedade dos Carmelitas. [...] A Biblioteca honra a
cidade. Cada pessoa decentemente vestida, branca ou preta, tem acesso
livre consulta e se quiser fazer extratos, ser-lhe-o fornecidos penas, tinta
e papel. Raramente encontrei ali mais de meia dzia de consulentes, sendo
a maioria jovens de cor um fato corroborativo do que vrias vezes j se
disseram sobre o carter ambicioso desta parte da populao. (LAJOLO &
ZILBERMAN, 1999, p.180).

J na segunda metade do sculo XIX, surgiram por todo o Brasil vrias

bibliotecas, gabinetes e sociedades de leitura, lembrando que a maioria desses
ambientes foram formados atravs de doaes de comerciantes e senhoras de
famlias da elite brasileira. Vale a pena ressaltar que, no Brasil colonial, no havia
bibliotecas pblicas. Os livros que foram trazidos pelos jesutas ficaram guardados
nos conventos para uso exclusivo dos sacerdotes da Igreja. E que a instruo e o
desenvolvimento intelectual ficaram sob o comando dos jesutas de So Vicente e
 28

Salvador que estabeleceram aqui os primeiros colgios brasileiros, surgindo a os

esboos das primeiras bibliotecas escolares. Nogueira (1986, p.147-150), afirma
que,
quando os jesutas estabeleceram-se em terras brasileiras, uma de suas
primeiras preocupaes fora solicitar a Portugal que lhes enviasse
documentos e obras religiosas com a finalidade de montarem os acervos
das bibliotecas dos colgios que aqui fundaram. (NOGUEIRA, 1986, p.147-
150).

Segundo Milanesi (1986, p.65),

os jesutas, como no podia deixar de ser, organizaram as primeiras
bibliotecas no Brasil, nascidas nos lugares onde eles assestavam suas
armas para a converso dos gentios. Nas bibliotecas dos colgios fundados
pelos jesutas, o acervo voltava-se catequese e ao aperfeioamento
espiritual dos sacerdotes. As obras que compunham os acervos dos
colgios jesutas eram essencialmente litrgicas, de cunho religioso, de
acordo com a viso de mundo e com a ideologia crist pretendidas pela
Companhia de Jesus sob o respaldo do colonizador. (MILANESI, 1986,
p.65).

Milanesi (1986, p.66) afirma que os livros e bibliotecas eram instrumentos

que os incansveis jesutas usavam para reproduzir a sua verdade de salvao
eterna e de explorao terrena. Geralmente, o acesso ao acervo das bibliotecas
dos colgios jesutas era, algumas vezes, tolhido, principalmente quando a consulta
incidia sobre as obras no recomendadas, tambm, entre os religiosos.
Mudanas mais significativas na esfera educacional s aconteceram
alguns anos depois da expulso dos jesutas, quando o Brasil se tornou uma nao
independente de Portugal e comeou a expandir-se, embora de forma modesta.
Quando a Constituio foi outorgada, em 1823, Klbis (2009, p.12) lembra que,
D. Pedro I estendeu a instruo primria gratuita a todos os cidados
brasileiros e, a partir de 1827, foram criadas as primeiras escolas primrias
no pas. Como resultado disso, inicia-se no Brasil, em meados do sculo
XIX, a discusso sobre a necessidade de bibliotecas apropriadas s
escolas. (KLBIS, 2009, p.12).

4.2.1 Bibliotecas pblicas no Brasil

Conforme o Manifesto da Organizao das Naes Unidas para a

Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO), a biblioteca pblica o centro local de
informao acessvel a qualquer pessoa, independente de idade, raa, sexo,
religio, nacionalidade, lngua ou condio social. Ela coloca disposio dos
usurios, servios e materiais adequados s necessidades de todos os grupos
etrios. Suas colees e servios devem incluir todos os tipos de suporte e
 29

tecnologias modernas apropriadas, oferecendo assim um servio de qualidade ao

usurio. As colees devem ser atuais, isentas de qualquer forma de censura
ideolgica, poltica ou religiosa e de presses comerciais, de acordo com a evoluo
da sociedade, bem como a memria da humanidade e o produto de sua imaginao.
O Manifesto foi escrito em parceria com a Federao Internacional de
Associaes e Instituies Bibliotecrias (IFLA) e, de acordo com ele, a UNESCO
deposita uma enorme confiana na Biblioteca Pblica, enquanto fora viva para a
educao, a cultura e a informao, e como agente essencial para a promoo da
paz e do bem estar espiritual nas mentes dos homens e das mulheres.
(UNESCO5).
"Liberdade, prosperidade e desenvolvimento da sociedade e dos indivduos
so valores humanos fundamentais. Eles sero alcanados somente
atravs da capacidade de cidados, bem informados, para exercerem seus
direitos democrticos e terem papel ativo na sociedade. [...] A biblioteca
pblica, porta de entrada para o conhecimento, proporciona condies
bsicas para a aprendizagem permanente, autonomia de deciso e
desenvolvimento cultural dos indivduos e grupos sociais." (UNESCO,
2009).

O Decreto Presidencial n 520 de 13 de maio de 1992, instituiu o Sistema

Nacional de Bibliotecas Pblicas (SNBP), que tem como objetivo principal o
fortalecimento das bibliotecas pblicas do pas, e as mesmas devem estar
registradas no SNBP. O desenvolvimento das aes do SNBP tem como base a
funo social da biblioteca pblica, possibilitando a construo de uma sociedade
verdadeiramente democrtica e a formao de uma conscincia crtica do individuo
levando-o ao exerccio pleno da cidadania.
A biblioteca pblica de responsabilidade das autoridades locais e
nacionais, ela financiada pelos governos nacionais e locais, e o acesso aos seus
servios deve ser totalmente gratuito comunidade. Conforme o SNBP,
para assegurar a coordenao e cooperao das bibliotecas, a legislao e
os planos estratgicos devem ainda definir e promover uma rede nacional
de bibliotecas, baseada em padres de servio previamente acordados. A
rede de bibliotecas pblicas deve ser concebida tendo em considerao as
bibliotecas nacionais, regionais, de investigao e especializadas, assim
como com as bibliotecas escolares e universitrias. (UNESCO, 2009).

Clia Ribeiro Zaher, diretora da Fundao Biblioteca Nacional, afirma que

a Biblioteca Nacional tem a misso de auxiliar as bibliotecas pblicas
brasileiras a desempenharem seu papel primordial apoiando,
principalmente, a formao e a qualificao de recursos humanos
adequados a enfrentar a tarefa de disseminar a informao e o saber entre

5
Disponvel no site da IFLA/UNESCO. Documento eletrnico.
 30

as comunidades e os indivduos. seu compromisso com a sociedade obter

um padro de qualidade que seja uma contribuio efetiva para que a
Nao alcance um patamar de desenvolvimento humano compatvel com
sua grandeza e suas esperanas. (ZAHER, 2000, p.7).

Conforme o Sistema Nacional de Bibliotecas Pblicas (SNBP),

bibliotecas pblicas municipais e estaduais no Brasil so consideradas
equipamentos culturais e, portanto, esto no mbito das polticas pblicas do
Ministrio da Cultura (MinC). E, de acordo com a ltima Pesquisa de Informaes
Bsicas Municipais (Munic), de 2013, realizada pelo Instituto Brasileiro de Geografia
e Estatstica (IBGE), as bibliotecas pblicas esto em 97% dos municpios do pas,
ou seja, o equipamento cultural mais presente no cenrio nacional. Segundo Reis
(2014), reprter do G1, os dados mais recentes do SNBP, de 02 de novembro de
2014, aponta que o Brasil possui 6.148 bibliotecas pblicas, em 5.453 Municpios, o
equivalente a uma biblioteca pblica para cada 33 mil habitantes, sendo 525 na
Regio Norte, 1.873 na Regio Nordeste, 519 no Centro-Oeste, 1.968 no Sudeste e
1.263 na Regio Sul. De acordo com Reis (2014) os ndices so os mesmos de
cinco anos atrs. Segundo Reis (2014)6,
a presidente do Conselho Federal de Biblioteconomia (CFB), Regina Cli de
Sousa, diz que os dados no refletem a realidade, ainda mais crtica. H
casos em que a biblioteca listada no sistema, mas ela est fechada. Em
muitos estados, o que existem so apenas espaos com amontoados de
livros sem nenhum tipo de controle, organizao, servio e produtos para a
sociedade. Esto l apenas para justificar as verbas recebidas, afirma a
presidente do CFB. difcil encontrar nas bibliotecas pblicas do pas
espaos prazerosos, com um acervo atualizado, e isso fundamental para
que a populao frequente os espaos. (REIS, 2014, informao verbal).

Ainda, segundo a reportagem de Reis (2014), a FBN diz que, no entanto, tem
realizado aes para ampliar a quantidade de bibliotecas e que a meta de zerar o
nmero de municpios vem sendo pactuada junto aos governos estaduais e municipais.
Logo abaixo, se encontra o mapa 1, sobre os dados mais recentes de 2014, coletados
pela SNBP, referentes quantidade de bibliotecas por habitantes, no Brasil.

6
Disponvel no site Globo.com. Documento eletrnico.
 31

Mapa 1 Habitantes por bibliotecas pblicas.

Fonte: EDITORIA DE ARTE/G1. SNBP, 31/10/2014.

 32

4.3 MISSO DA BIBLIOTECA PBLICA, DE ACORDO COM O MANIFESTO DA

IFLA/UNESCO

As misses-chave da biblioteca pblica relacionadas com a informao, a

alfabetizao, a educao e a cultura so as seguintes:
1. Criar e fortalecer os hbitos de leitura nas crianas, desde a primeira infncia;
2. Apoiar a educao individual e a auto formao, assim como a educao
formal a todos os nveis;
3. Assegurar a cada pessoa os meios para evoluir de forma criativa;
4. Estimular a imaginao e criatividade das crianas e dos jovens;
5. Promover o conhecimento sobre a herana cultural, o apreo pelas artes e
pelas realizaes e inovaes cientficas;
6. Possibilitar o acesso a todas as formas de expresso cultural das artes do
espetculo;
7. Fomentar o dilogo intercultural e a diversidade cultural;
8. Apoiar a tradio oral;
9. Assegurar o acesso dos cidados a todos os tipos de informao da
comunidade local;
10. Proporcionar servios de informao adequados s empresas locais,
associaes e grupos de interesse;
11. Facilitar o desenvolvimento da capacidade de utilizar a informao e a
informtica;
12. Apoiar, participar e, se necessrio, criar programas e atividades de
alfabetizao para os diferentes grupos etrios. (IFLA/UNESCO, 1994)7.

4.4 BIBLIOTECAS ATUAIS

As bibliotecas, com o passar dos tempos, deixaram de pertencer apenas

igreja, que monopolizava todo o seu contedo. Com a imprensa, veio a liberdade
de expresso, e junto ela, veio a necessidade de aprender, de assimilar novos
contedos. Morigi; Souto (2005, p.192) afirmam que
a partir do sculo XVI, com o descobrimento de novas terras e novas
culturas alm-mar; a cincia comea a se desenvolver, desmistificando
posies impostas pela Igreja; a volta cultura clssica trouxe a
preocupao com o ser humano, com suas dimenses e necessidades,

7
Documento eletrnico.
 33

mudando sua concepo de vida do teocentrismo para o antropocentrismo;

o crescimento demogrfico impulsionou a tradio escrita, com o auxlio da
difuso da escrita e do papel. Neste contexto, a biblioteca pblica ganha
espao e mais autenticidade e autonomia, estendendo sua viso de
democratizao da informao s bibliotecas posteriores a ela. (MORIGI;
SOUTO, 2005, p.192).

Segundo Martins (2001, p.324),

os processos de mudana para leigos, democratizao, especializao e
socializao da biblioteca ocorreram lenta e continuamente. A biblioteca
moderna rompeu os laos com a Igreja catlica, estendendo a todos os
homens a possibilidade de acesso aos livros, com isso precisou se
especializar para atender as necessidades de cada leitor ou comunidade,
deixando de ser passiva, deslocando-se at o leitor, buscando entend-lo e
traz-lo para a biblioteca (MARTINS, 2001, p.324).

Morigi; Souto (2005, p.192) ressaltam que

a concepo de biblioteca como um depsito de livros trancados e
acorrentados comea a se modificar, passando a ser encarada de outra
forma, passa a ser uma biblioteca pblica preocupada com a comunidade
em que est inserida e para qual destina seus servios. Segundo McGarry
(1999) biblioteca pblica pode ser definida como [ . . . ] uma instituio que
fornece um servio gratuito a toda populao de uma comunidade, distrito
ou regio, sendo em geral financiada, no todo ou em parte, com recursos
pblicos. Este o carter mais democrtico que a biblioteca assume, em
concordncia com o que ocorria na sociedade com as lutas por direitos
igualitrios. (MORIGI; SOUTO, 2005, p.192).

Com a biblioteca moderna veio, tambm, o bibliotecrio com uma nova

viso e reconhecido profissionalmente. Esse mesmo profissional teve que se
especializar para acompanhar a evoluo da necessidade dos usurios, que ficou
cada vez mais exigente. Martins (2001, p.339) lembra que
a especializao permanece at os dias de hoje, favorecida pela grande
produo cientfica e facilidade de sua divulgao. E o bibliotecrio para
acompanhar seus usurios, tende a se aperfeioar constantemente e se
ambientar com as vrias possibilidades de recursos na sua rea.
(MARTINS, 2001, p.339).

4.5 BIBLIOTECAS PARQUE

As bibliotecas pblicas esto mudando seu conceito de um lugar

extremamente silencioso, feito somente para estudos, para o de bibliotecas parque,
multifuncionais, construdas em rea de risco, oferecendo espaos culturais,
dinmicos, assumindo um papel fundamental na formao do cidado, preparando-o
para a construo de uma sociedade democrtica, social e aberta a todo tipo de
conhecimento.
As bibliotecas parque oferecem a seus usurios leitura em diferentes
suportes, ambientes agradveis, claros, arejados, permitindo momentos de estudo,
 34

lazer e prazer, alm de espaos apropriados para as atividades culturais e servios

diversos, assumindo um papel central no processo de incluso e transformao
social, contribuindo para a reduo da violncia. A Secretaria de Cultura do Rio de
Janeiro define as bibliotecas parque como
o mais novo conceito em bibliotecas, so bibliotecas pblicas
multifuncionais em reas de risco, com acesso imediato e fcil
informao. Ao encararem a transformao do conceito de leitura,
apresentam espaos dinmicos que visam construo de uma sociedade
mais igualitria, aberta a todo tipo de conhecimento. (RIO DE JANEIRO,
2014).

Fotografia 2 - Biblioteca Parque da Frana: Centre Georges Pompidou

Fonte: ABE (2013).

Seu nome Centre Georges Pompidou, mas os parisienses o chamam

de Beaubourg. Vamos ao Beaubourg? De acordo com Hauteville (2007)8, o
Beaubourg um espao polivalente composto por um museu com uma das maiores
colees de arte moderna e contempornea do mundo; uma biblioteca que foi uma
das primeiras bibliotecas abertas todos, sem nenhuma forma de seleo para a
consulta do acervo; e espaos dedicados msica e ao cinema. As formas de
interao entre o usurio e os funcionrios so to sociveis que essas bibliotecas
esto sendo chamadas de midiatecas. (HAUTEVILLE, 2007, informao verbal).
O Centre George Pompidou sempre foi considerado como um dos
monumentos mais democrticos de Paris. E ainda abriga timas exposies
temporrias. Pense em uma biblioteca agradvel, acessvel e socialmente aberta ao

8
Notcia fornecida no Blog Conexo Paris. Documento eletrnico.
 35

pblico em geral. Um espao com mais liberdade de acesso ao acervo, mais barulho
e multiplicidade de servios oferecidos. Segundo Abe (2013)9, o professor e
pesquisador da Universidade de Cergy-Pontoise (Frana), Max Butlen, o
idealizador desse novo modelo de bibliotecas, que tem sido estendido j em alguns
lugares como Bogot, Medelin, Portugal e Rio de Janeiro.
Em Portugal, no ano de 1987, por iniciativa da ento Secretria de Estado
da Cultura, Teresa Patrcio Gouveia, e na sequncia do relatrio de um grupo de
trabalho constitudo para o efeito, sob coordenao de Maria Jos Moura, foi
lanado o Programa da Rede Nacional de Bibliotecas Pblicas. O objetivo principal
do programa era dotar todas as cidades do pas de uma biblioteca pblica, de
acordo com os princpios e normas estabelecidas internacionalmente. Tratava-se de
uma tarefa difcil, pois em Portugal quase no existiam bibliotecas que funcionassem
de acordo com esses princpios: servios diversificados para adultos e crianas,
colees abrangentes e em diferentes suportes, emprstimo domiciliar, livre acesso
s estantes, etc.
Ainda em Portugal, compete Direco-Geral do Livro, dos Arquivos e
das Bibliotecas (DGLAB), no mbito das suas atribuies, planejar e apoiar a criao
e o desenvolvimento da Rede Nacional de Bibliotecas Pblicas (RNBP). Esse
programa fez parcerias entre a Administrao Central e Local, o que possibilitou a
instalao e a modernizao das bibliotecas pblicas. No que concerne ao
Programa, so 201 bibliotecas inauguradas.
Propriedade dos municpios, cada biblioteca integra seces diferenciadas
para adultos e crianas e tambm espaos polivalentes para actividades de
animao, colquios, exposies, etc. No que respeita s coleces, para
alm de livros, jornais e revistas, as bibliotecas renem documentos udio,
vdeo e multimdia, de modo a acompanhar as correntes actuais da
literatura, da cincia, das artes, etc. Disponibilizam ainda servios baseados
nas tecnologias de informao e comunicao, sendo o mais generalizado o
10
de acesso Internet. (DIRECO-GERAL, 2014) .

9
Notcia fornecida no site da Revista Educar para Crescer. Documento eletrnico.
10
Documento eletrnico.
 36

Fotografia 3 - Biblioteca Municipal da Lourinh

Fonte: DIREO-GERAL DO LIVRO, DOS ARQUIVOS E DAS BIBLIOTECAS (2014).

A nova Biblioteca Municipal da Lourinh foi inaugurada dia 25 de abril de

2014. Situada no centro da vila, a biblioteca funciona num edifcio integralmente
renovado e adaptado, dispondo de reas de leitura para adultos e crianas, bem
como de espaos para a audio de msica, cinema e acesso Internet. Em
Portugal, essas bibliotecas oferecem festas do pijama, festas do Halloween,
exposies e outras atividades ldicas em seus espaos.
"O novo modelo de biblioteca aquele que tem a misso de conservao
de antigamente, mas tambm de difuso para todos os pblicos e em todas as
mdias", (explicou o professor Max Butlen, em seminrio realizado no SESC
Interlagos, em novembro de 2013). Desde que surgiu a escrita, seja em que forma
for, da argila ao papel, o acesso leitura no foi para todos. Antigamente, s o clero
e os poucos letrados economicamente tinham direito leitura. A biblioteca era tida
como representao do sagrado, um local fechado e de difcil acesso.
Agora surge a possibilidade de modificar esses conceitos, um novo
paradigma se forma, a abertura de uma biblioteca completamente nova, com novos
parmetros, oferecendo outros tipos de servios ao novo usurio que se torna cada
vez mais presente nessas instituies. Estamos passando por mais uma evoluo
das bibliotecas e na citao de Abe (2013), o professor Max Butlen explicou nesse
seminrio que,
 37

houve trs grandes revolues, em termos de volume: a primeira atravs da

codificao, com a inveno da escrita; a segunda durante o sculo 15 com
a inveno da prensa mvel pelo alemo Gutenberg e a terceira durante o
sculo 19 com o aumento da oferta de livros. Atualmente, estamos
passando pela quarta revoluo: um processo de digitalizao, que tem
incio na virada do sculo 20 para o 21.[...] Estamos em um momento de
redefinio da leitura, dos leitores e dos atores culturais.[...] Os novos
modelos de biblioteca devem ser compatveis s novas prticas de leitura
do sculo 21. (ABE, 2013).

4.5.1 Bibliotecas Parque da Colmbia

Em Bogot e Medelln, as bibliotecas parque fazem parte de uma rede

municipal de bibliotecas com o objetivo de resgatar e promover a cidadania nas
reas mais vulnerveis. Os gestores redesenharam o modelo desses equipamentos
pblicos com a finalidade de aproximar as pessoas da leitura e oferecer a elas
atividades e servios de formao cultural e social. Correal (2010)11 relata que
foram denominados parques bibliotecas porque muito mais oferecido,
alm dos livros para leitura e materiais udio visuais. Eles funcionam como
centros comunitrios que oferecem treinamento empresarial gratuito,
instruo cvica, construo da memria coletiva, atividades que estimulam
a criatividade, auditrio, galeria de arte, rea de jogos para crianas,
laboratrios de informtica e, claro, uma rea externa onde os visitantes
podem relaxar. (CORREAL, 2010, informao verbal).

Na fotografia 4, o modelo da Biblioteca parque Espanha- Santo

Domingo, no bairro Savio, ganhou esse nome em homenagem Espanha, porque
o pas doou 1.500 livros essa biblioteca.

11
Entrevista publicada no site do Infosurhoy. Documento eletrnico.
 38

Fotografia 4 - Biblioteca Parque Espanha-Santo Domingo

Fonte: ROCHA (2010).

Essa biblioteca apenas uma entre as cinco bibliotecas parque existentes

em Medellin, conhecida como as trs rochas do saber, composta por salas de
leitura, ludotecas, onde a diverso infantil no para; aulas de exposio de arte,
acesso internet e muito mais. As outras so: Parque Biblioteca La Quintana;
Parque Biblioteca Beln; Parque Biblioteca San Javier Presbtero Jos Luis
Arroyave e Parque Biblioteca La Ladera. Segundo Correal (2010),
Medeln, segunda maior cidade da Colmbia, uma regio marcada pelo
narcotrfico e pela violncia, fatores determinantes para o alto ndice de
pobreza que envolve uma cidade que oferece muito pouca oportunidade
para a maioria de sua populao. Mas o municpio virou a pgina e deu
incio a um novo captulo literalmente. A inaugurao de cinco bibliotecas
parque (uma biblioteca com um parque para que os leitores usufruam da
leitura ao ar livre) um passo significativo para que a cidade se livre da m
fama. Hoje Medeln emerge como a cidade colombiana com maiores
oportunidades educacionais. (CORREAL, 2010).

"Na Colmbia, eles decidiram fugir do simplrio e criaram verdadeiros

smbolos sociais para no haver dvidas de que a sociedade resolveu tomar um
caminho diferente", ressalta Galindo (2013, informao verbal)12 numa reportagem
ao Dirio de Pernambuco. Marcos Galindo o diretor de Gesto da Informao, da
Universidade Federal de Pernambuco. As bibliotecas dos sistemas de Bogot e de
Medelln oferecem populao cinemateca, auditrio, ludoteca, audioteca, salas
para cursos profissionalizantes, acesso livre internet, emprstimo de livros e de

12
Notcia fornecida no site do Dirio de Pernambuco. Documento eletrnico.
 39

computadores e salas de leitura. E todos os meses essas bibliotecas recebem em

torno de 300 a 400 livros novos.

Fotografia 5 - Biblioteca Pblica Distrital El Tintal Manuel Zapata Olivella

Fonte: NELEDITHIL (2010).

A Biblioteca Pblica Distrital El Tintal Manuel Zapata Olivella, em Bogot,

foi construda em 2001. Antes, o local era um antigo lixo do bairro de El Tintal. O
edifcio era o depsito de lixo slido da cidade que foi totalmente reaproveitado e
adaptado s novas funes. As bibliotecas de Bogot chegam a receber 80 mil
usurios por ms. Marcos Galindo, professor do curso de biblioteconomia da UFPE,
explica que:
O papel da biblioteca mudou. Antes, era apenas uma sala de leitura. Hoje,
um aparelho de convivncia social, um local onde as pessoas vo trocar
experincias. Ela tem que oferecer servios ao cidado e estar conectada a
13
escolas e comunidade. (GALINDO, 2013, informao verbal) .

4.5.2 Bibliotecas Parque do Rio de Janeiro

A Biblioteca Parque de Manguinhos (BPM) foi inaugurada em abril de

2010. Com 2,3 mil metros quadrados construdos, seu acervo consta de mais ou
menos 27 mil ttulos, com acesso internet, possui espao cultural e de convivncia,
com ampla acessibilidade s salas de estudo e leitura, espaos para reunies,

13
Notcia fornecida no site do Dirio de Pernambuco. Documento eletrnico.
 40

servios para portadores de necessidades especiais, catlogo bibliogrfico online,

espao infantil, jardim de leitura, cafeteria e um cine teatro com 200 lugares.
A Academia Brasileira de Letras apadrinhou a BPM, a qual apoia com
doaes de livros, consultoria sobre a aquisio de novos ttulos, mantendo o acervo
atualizado e orientaes sobre a programao de seminrios. E, no futuro, pretende
lanar o premio de literatura da BPM e da Academia Brasileira de Letras, em
parceria com a Secretaria de Estado e Cultura (SEC).
A BPM faz parte de um conceito de que as bibliotecas no devem ser
somente espaos silenciosos, e sim lugares que se aproximem de centros culturais.
A BPM tambm estimula a produo, a fruio e a difuso das produes artsticas
e a viabilizao do acesso leitura. Ela criou o Programa de Laboratrios da Palavra
(PalavraLab), voltado para o desenvolvimento de linguagens nas diversas formas de
produo textual. O PalavraLab est baseado em dois eixos principais: laboratrios
de desenvolvimento de linguagens e produo de contedos e promoo de cursos
e oficinas de escrita criativa. Segundo a Superintendente de Leitura e Conhecimento
da SEC, Vera Saboya, esse espao tem importante papel nas comunidades a que
servir.
A Biblioteca Parque uma biblioteca pblica multifuncional em rea de risco
e, assim, contribui para a diminuio da violncia, criando um espao de
convivncia da comunidade. A Cultura tem papel decisivo na construo de
um cidado crtico e confiante de seu papel criador na sociedade. Assim,
transforma atravs da reflexo, da criao e da alegria. (SABOYA, 2012,
14
informao verbal) .

A BPM fica na Avenida Dom Helder Cmara, 1184 Benfica, e funciona

de tera a domingo, de 10h s 20h. Ela uma iniciativa do Governo Federal
(Ministrio da Cultura, atravs do Programa Mais Cultura e do Plano Nacional de
Livro e Leitura) e do Governo do Estado (Secretaria de Cultura/SEC), e atende a 16
comunidades do Complexo de Manguinhos, na Zona Norte do Rio de Janeiro, cuja
populao soma, aproximadamente, 100 mil habitantes.

14
Notcia fornecida no site da cultura.rj. Documento eletrnico.
 41

Fotografia 6- Sala da Biblioteca Parque de Manguinhos

Fonte: RIO DE JANEIRO (2013).

A SEC ressalta que, alm da Biblioteca Parque de Manguinhos, outros

espaos esto sendo adaptados ou construdos para atuar dentro desta mesma
filosofia. A Biblioteca Pblica de Niteri foi reinaugurada em julho de 2011,
combinando as caractersticas originais de seu espao (construdo entre 1927 e
1935) com a modernidade e a tecnologia desse novo conceito de biblioteca.
Alm dela, uma terceira biblioteca surge, a C4 Biblioteca Parque da
Rocinha, aberta em junho de 2012, com 1,6 mil metros quadrados, possui cinco
andares, nos quais foram instalados uma DVDteca, um cineteatro, uma sala
multiuso para cursos, estdio de gravao e edio audiovisual, setor de internet
comunitria (com 48 computadores e 12 notebooks), cozinha-escola e caf-literrio.
A capacidade inicial para o acervo de 15 mil livros e 2 mil DVDs.
 42

Fotografia 7 - C4 Biblioteca Parque da Rocinha

Fonte: RIBEIRO (2013).

A Secretria de Estado de Cultura, Adriana Rattes, em entrevista ao

jornalista Srgio Cabral (2010), explica que
O conceito de biblioteca vem evoluindo muito, de um lugar apenas de
guarda livros, de consulta para pesquisas e estudos para um centro de
cultura, conhecimento e de cidadania. um lugar de acesso livre e irrestrito
informao. isso que forma um cidado de primeira classe. E isso que
estamos tentando criar com o programa de Bibliotecas Parque. Imaginamos
criar em todas as regies do estado pelo menos uma biblioteca desse tipo.
Todas interligadas, cada uma funcionando como cabea de rede das
bibliotecas municipais, escolares, comunitrias, de todos os projetos de
leitura e educao. Seriam as condutoras, a referncia de um modelo novo
de se discutir a questo do conhecimento, da formao, da educao,
15
conclui. (RATTES, 2010, informao verbal) .

Segundo Saboya (2012), esse espao tem importante papel na

comunidade.

15
Entrevista publicada no site do jornalista Srgio Cabral. Documento eletrnico.
 43

A Rocinha uma comunidade repleta de artistas, agentes e mediadores

culturais. Ela tem uma vocao cultural muito grande. O modelo da
Biblioteca Parque de um espao mltiplo que trabalha todas as artes:
msica, cinema, teatro, literatura, gastronomia etc, informa Vera. (SABOYA,
16
2012) .

Santos (2013, p.68) pondera que aes voltadas para a comunidade

devem ser norteadas pelas caractersticas do grupo a ser atendido. Para tanto,
deve-se atentar para questes como situao socioeconmica, educacional, entre
outras, que so peculiares a cada grupo pessoal. (SANTOS, 2013, p.68).
Lembrando que a comunidade aqui representada significa um grupo de indivduos
que partilham um lugar comum.
Daniela Ramalho diretora da C4 - Biblioteca Parque da Rocinha. Ela
atriz, narradora de histrias e produtora cultural. Formada em artes cnicas pela Uni-
Rio. ligada Superintendncia da Leitura e Conhecimento do Estado do Rio de
Janeiro. Visitou as experincias das Bibliotecas Parque em Medeln e Bogot, na
Colmbia em 2012.
A mais nova biblioteca parque do Brasil se chama Biblioteca Parque
Estadual (BPE). A BPE foi inaugurada em 1873 por Dom Pedro II, e reinaugurada
em 29 de maro de 2014. Ela se localiza em um edifcio de 15 mil metros
quadrados, na Av. Presidente Vargas, no centro do Rio de Janeiro. Aps extenso
trabalho de ampliao e modernizao, a BPE passa a ser a matriz da rede de
Bibliotecas Parque que o Governo do Rio de Janeiro est implantando no estado, da
qual j fazem parte a Biblioteca Parque de Manguinhos, a Biblioteca Pblica de
Niteri e a C4 - Biblioteca Parque da Rocinha. A reformulao da BPE no foi
apenas arquitetnica, mas incluiu a modernizao do acervo e a ampliao dos
servios.

16
Notcia fornecida no site da cultura.rj. Documento eletrnico.
 44

Fotografia 8 - Biblioteca Parque Estadual do Rio de Janeiro

Fonte: RIO DE JANEIRO (2013).

A BPE est aberta de tera a domingo das 10h s 20h, para um pblico
estimado em 1,5 milho por ano. Ela um ponto de encontro da comunidade, um
lugar acessvel onde se estimula a leitura, a construo de saberes, onde so
desenvolvidas produes artsticas. Para agendar visitas escolares ou grupos
particulares, basta ligar para a BPE e baixar um questionrio no prprio site,
especificando o motivo da visita e o que gostaria que fosse realizado durante a
mesma.
Um dos objetivos da BPE ser reconhecida como a primeira biblioteca da
America Latina a alcanar a Certificao LEED Gold (Leadership in Energy and
Environmental Design). Ela possui 2.000 m2 de eco telhado, o cho da BPE de
madeira certificada, a frmica utilizada no mobilirio feita de garrafas pet, toda a
gua captada no eco telhado reutilizada.
A Biblioteca Parque Estadual tem como uma de suas misses a
educao ambiental, contribuindo com a formao de uma populao
consciente e preocupada com o ambiente, que possua os conhecimentos,
as capacidades, as atitudes, a motivao e os compromissos para colaborar
individual e coletivamente na resoluo de problemas atuais e na preveno
de futuros. (RIO DE JANEIRO, 2013).

Sua capacidade atender 5000 mil pessoas por dia, ela conta com 200
mil ttulos ao todo, e oferece um acervo de mais de 90 mil livros de fico e no
fico, livros de arte, quadrinhos, biblioteca infantil, 20 mil filmes, trs milhes de
msicas digitalizadas. Em seus atuais 15 mil m2, a biblioteca promove tambm
 45

experincias nicas com oficinas, laboratrios, plataformas multimdia e uma

diversidade de linguagens artsticas, alm de 40 vagas no bicicletrio. A BPE
acessvel e conta com uma equipe especializada para atender os leitores com
deficincias motoras ou cognitivas, para as quais existem acervo e equipamentos
especiais. Ela oferece tambm um programa educativo criando uma relao
prazerosa com a leitura e incorporando a biblioteca como um espao a ser
frequentado no cotidiano.
Com uma nova concepo de biblioteca pblica pautada na Bibliothque
Publique d'Information, em Paris, cujo foco central o usurio, a BPE
passou a ser uma instituio modelar. Servios voltados para o atendimento
gil e eficiente do cidado foram criados, como o Banco de Informaes
Pblicas e o Setor de Vdeo, pioneiro no Rio. (RIO DE JANEIRO, 2013).

De acordo com o site da prpria biblioteca, a BPE ainda ter um Centro

de Pesquisa e Formao, com aes de pesquisa, educao continuada,
profissionalizante e complementar, alm de uma plataforma virtual, inspirada nos
jogos digitais, aproximando-se da esttica dos jovens com contedos diversos e
ampliando seu repertrio cultural. A BPE uma realizao da Secretaria de Estado
de Cultura, gerida pela Organizao Social Instituto de Desenvolvimento e Gesto e
passa a ser a matriz da rede de Bibliotecas Parque que o Governo do Rio de Janeiro
est implantando no Estado, da qual j fazem parte a Biblioteca Parque de
Manguinhos, a Biblioteca Pblica de Niteri e a Biblioteca Parque da Rocinha.

4.5.3 Biblioteca de So Paulo

A Biblioteca de So Paulo ocupa uma rea de 4.257m 2, num antigo

pavilho onde outrora era a Casa de Deteno do Carandiru, na Zona Norte de So
Paulo. Cabanas e pufes coloridos e poltronas confortveis compe o cenrio com
um ambiente alegre e descontrado, onde antes era o maior presdio da Amrica
Latina, foco de constantes rebelies e fugas. No teto ficam pendurados aviezinhos
de papel em tamanho gigante.
A biblioteca atende um pblico estimado em 700 pessoas, diariamente,
sendo dividida por faixa etria e funciona de tera a sexta, das 9h s 21h. Sbado,
domingo e feriado, das 9h s 19h. Possui um auditrio para palestras e eventos e
uma rea externa coberta, com caf e espao para apresentaes artsticas.
 46

Segundo Calgaro (2010, informao verbal)17, jornalista do Globo.com (G1), o

investimento de implantao foi de R$ 12,5 milhes (R$ 10 milhes do estado e R$
2,5 milhes do Ministrio da Cultura). (...)Uma verba adicional de R$ 1 milho deve
ser destinada todo ano para a atualizao do acervo.
Seu acervo composto de cerca de 30 mil itens, que incluem livros,
DVDs, CDs, revistas, quadrinhos e jornais. A biblioteca dispe de equipamentos de
ltima gerao, como um terminal de autoatendimento, que permite ao usurio
cadastrado liberar o emprstimo sozinho e acesso wifi. A Biblioteca de So Paulo
tem de elevador e impressora em braile a software que faz a leitura em voz alta,
pensando na acessibilidade.
"A ideia usar esses recursos concorrentes do livro, como a internet, a
msica e o DVD, para atrair o interesse pela leitura", diz Adriana Ferrari, idealizadora
e gestora do projeto, em entrevista ao G1. De "Dom Casmurro" ao "Dirio de Bridget
Jones", o acervo promete agradar a todos os gostos e ter um pouco de tudo, afirma
Ferrari. Segundo Sayad (2010)18, secretrio estadual de Cultura, tambm em
entrevista G1,
o frequentador vai encontrar os livros expostos pela capa, sem pretenso
didtica ou de erudio. Vo estar ali os livros mais procurados e os
lanamentos recentes. O local pretende ser uma biblioteca que chama o
pblico para ler. Vai ter Playboy, Claudia, Capricho e Caras. com muita
alegria que vamos ocupar esse lugar de to triste memria. (SAYAD, 2010).

17
Notcia fornecida no site do Globo.com. Documento eletrnico.
18
Idem. Documento eletrnico.
 47

Fotografia 9 Biblioteca de So Paulo

Fonte: OLIVA (2010).

4.5.4 Projeto Faris do Saber

O Projeto Farol do Saber, de Curitiba, uma rede de pequenas

bibliotecas distribudas em bairros da capital do Paran. So 47 faris espalhados
por toda Curitiba. Elas funcionam em apoio s escolas municipais e so pontos de
referncia cultural e de lazer para a comunidade. De acordo com o site Curitiba
Escola,
o acervo referencial de cinco mil livros e alguns incluem acesso gratuito
Internet banda larga. A construo modular, em estrutura metlica. Em
geral, so 88 m de rea construda e a torre tem 10 metros de altura. O
nome tem inspirao no antigo Farol e na Biblioteca de Alexandria.
19
(CURITIBA ..., 2012) .

19
Notcia fornecida no site Curitiba Escola. Documento eletrnico.
 48

Fotografia 10 - Farol do Saber Emilio de Menezes e Farol do Saber Miguel de

Cervantes

Fonte: CURITIBA ESCOLA (2012).

Como se observa, ideias construtivas so arquitetadas aqui mesmo em

nosso pas, mas, no se sabe o porqu, elas passam despercebidas e, quando
essas mesmas ideias so desenvolvidas l fora e ganham reconhecimento mundial,
que h desempenho por parte do poder pblico brasileiro em aplic-las aqui.

4.6 PROJETO BIBLIOTECAS DO CERRADO

Em Braslia j esto em funcionamento trs bibliotecas que foram denominadas

Bibliotecas do cerrado, baseadas no modelo das bibliotecas da Colmbia. O projeto
foi proposto pela Subsecretaria do Livro e da Leitura/SECULT, que visa o acesso
democrtico informao, aos servios e aos bens culturais, tornando a biblioteca
pblica um espao estratgico para a promoo da cidadania e o desenvolvimento
humano. Foram feitas parcerias com diferentes Secretarias de Estado que deram
suporte prestao contnua de servios, onde foram selecionadas trs bibliotecas
que j reunissem as condies para abrigar tal programao.
De acordo com o Portal R7, as bibliotecas pblicas do Distrito Federal
sero transformadas em centros de convivncia que concentraro, alm da oferta de
leitura, atividades culturais e sociais para jovens, crianas, adultos e idosos. Em
entrevista ao Portal R7, em julho de 2013, o governador Agnelo Queiroz afirmou
 49

que o projeto prev em cada unidade uma casa da memria, oficina de produo
literria, sarau cultural, espaos de referencia para enfrentamento da explorao
infantil e frum permanente do sistema socioeducativo, rodas de leitura e
contadores de histrias. Alm disso, o governador garantiu, tambm, a construo
da Biblioteca do Cerrado Jorge Ferreira, na quadra 614 sul. A estrutura receber
esse nome em homenagem ao artista, poeta e professor de Braslia. Segundo o
governador Agnelo Queiroz,
Essa uma poltica que ser implantada em todas as bibliotecas pblicas
do DF para que a populao seja estimulada com a ampliao do acesso
cultura, debates sociais e internet. Nosso objetivo tornar Braslia a
primeira capital do Brasil livre do analfabetismo. O projeto, que comea nas
bibliotecas Cruzeiro, Ncleo Bandeirante e na Biblioteca Nacional de
Braslia, ser implementado em todas as 27 bibliotecas do DF,
20
gradativamente. (QUEIROZ, 2013, informao verbal) .

As trs unidades so: a Biblioteca Pblica do Cruzeiro, a do Ncleo

Bandeirante e a Biblioteca Nacional de Braslia. Funcionam de domingo a domingo.
De acordo com Maia (2013, informao verbal)21, em 19 de julho de 2013, foi
entregue a reforma da Biblioteca Pblica do Cruzeiro, na Solenidade de
Lanamento do Projeto Bibliotecas do Cerrado. Ela est instalada no Centro
Cultural Rubem Valentin, e recebeu uma estrutura renovada: pintura, manuteno
eltrica e hidrulica, alm de novos espaos. Segundo ele, a biblioteca que
recebeu aproximadamente R$147 mil em investimentos para uma rea de 3,2 mil m
ganhou um Telecentro com 15 computadores, salo de mltiplas funes, espao
infantil, 62 baias individuais de estudo e duas salas coletivas e oferece, tambm,
adaptaes adequadas para pessoas com deficincia, com rampas de
acessibilidade e trs baias com acessibilidade. A biblioteca do Cruzeiro oferece,
entre outras atividades culturais e sociais, acesso Casa da Memria, onde os
usurios tem a possibilidade de tomar conhecimento sobre documentos histricos,
fotografias e mais de 300 imagens digitalizadas do Cruzeiro. Essas informaes
foram retiradas do blog de Agaciel Maia, que vice-presidente da Cmara
Legislativa do Distrito Federal e deputado pelo (PTC-DF).

20
Notcia disponvel no Portal R7. Documento eletrnico.
21
Notcia disponvel no Blog Agaciel Maia. Documento eletrnico.
 50

Fotografia 11 - Biblioteca Pblica do Cruzeiro do Distrito Federal

Fonte: BARROSO (2013).

Fotografia 12- Biblioteca Ncleo do Bandeirante do Distrito Federal

Fonte: BARROSO (2013).

 51

Fotografia 13 - Biblioteca Nacional de Braslia

Fonte: FORTUNATO (2013).

4.7 BIBLIOTECAS PBLICAS DE GOINIA

Segundo Wander (2007, informao verbal)22, jornalista de O Popular,

as bibliotecas pblicas de Gois apresentam um perfil unicamente escolar, no
deveria ser assim, pois seu objetivo atender a comunidade em geral e no
somente os estudantes. O que acontece, no entanto, que seus acervos so
desatualizados e sem peridicos (jornais e revistas), sem falar na falta de
profissionais qualificados para o trabalho, levando apenas o estudante, vestibulando
e concurseiros ao seu recinto. De acordo com um estudo feito pelo rgo Pesquisa
de Informaes Bsicas Municipais (Munic), do IBGE, em 2007, as bibliotecas
pblicas so os equipamentos de cultura mais utilizados pelo poder pblico em
Gois.
Mas, a realidade no essa. Wander (2007), visitou as bibliotecas e
entrevistou os profissionais e pesquisadores do setor para conferir a veracidade das
informaes acima e escreveu um artigo sobre Frequncia em bibliotecas est em
queda. A pesquisa feita com base em questionrios respondidos pelos prprios
dirigentes dos setores cultural e educacional das prefeituras e tem carter apenas
quantitativo, no entrando no mrito da estrutura e da qualidade do servio
oferecido, que fica a desejar. (WANDER, 2007).

22
Reportagem fornecida pelo Jornal O Popular. Documento eletrnico.
 52

No adianta ter s os prdios, preciso ter uma poltica para as

bibliotecas. Do jeito que est, somos o que no deveramos ser: uma
grande biblioteca estudantil, afirma Elaine Fortunato, diretora da Biblioteca
Municipal Cora Coralina, uma das duas maiores de Goinia (a outra a
Marietta Teles Machado), ambas administradas pela prefeitura. Com 23 mil
exemplares de 12 mil ttulos, a Biblioteca Cora Coralina serve a um perfil de
pblico majoritariamente formado por estudantes do ensino fundamental,
vestibulandos e diplomados em busca de material para estudar para
concursos, informa a diretora. (WANDER, 2007, informao verbal).

O Plano Nacional de Cultura (PNC), institudo pela Lei 12.343, de 2 de

dezembro de 2010, foi criado pelo MinC com o objetivo de planejar e implementar
polticas pblicas de longo prazo e disponibilizao de verbas para o setor cultural,
em toda a regio brasileira. E teve como representantes regionais So Paulo, Rio de
Janeiro, Bahia, Minas Gerais, Norte, Nordeste e Sul (no teve nenhum
representante da Regio Centro-Oeste). Foram criadas 53 metas a serem cumpridas
at 2020. A meta 32 diz o seguinte:
A biblioteca pblica o centro local de informao, tornando prontamente
acessveis aos seus utilizadores o conhecimento e a informao de todos os
gneros. Segundo dados do Perfil dos Municpios Brasileiros (Munic
IBGE), a biblioteca pblica a mais importante instituio cultural do ponto
de vista da incidncia municipal, o que abre a possibilidade de maior
entendimento sobre o seu papel como veiculador de contedos culturais,
no apenas diretamente ligados leitura, mas a outras possibilidades de
acesso, como vdeos, internet, CDs, DVDs etc. (PLANO..., 2010, p.68).

A meta 34 refora que

A modernizao de bibliotecas pblicas deve levar em
considerao tambm as condies para o desenvolvimento humano e
social, promover atividades de mediao da leitura, disseminar a informao
de forma democrtica e acessvel, incentivar o interesse pelas artes e pelas
cincias, estimular a integrao da biblioteca com outras linguagens
culturais, contribuir para a incluso digital da populao, privilegiar, registrar
e difundir a tradio da herana cultural da comunidade. (PLANO..., 2010,
p.70).

Levando em considerao a disponibilizao de verbas para o setor

cultural e de educao, questionamentos podero ser levantados quanto
distribuio das mesmas para todas as bibliotecas do estado de Gois. Nos anexos
constam as metas 50, 51, 52 e 53 sobre as informaes referentes verba
destinada a cultura. Em Goinia h trs bibliotecas pblicas: Biblioteca Pblica
Municipal Cora Coralina, Biblioteca Pblica Municipal Marieta Telles Machado e
Biblioteca Pblica Estadual Pio Vargas.
 53

Fotografia 14 - Biblioteca Municipal Cora Coralina

Fonte: ESTEVES (2012).

Na Biblioteca Municipal Cora Coralina, localizada em Campinas, falta

computadores, o acervo desatualizado e a frequncia dos usurios cai a cada dia.
Seu acervo est em torno de 23 mil exemplares de 12 mil ttulos. O perfil de seu
pblico formado por estudantes do ensino fundamental, vestibulandos e
concurseiros. (WANDER, 2007).

Fotografia 15 - Biblioteca Pblica Marietta Teles Machado

Fonte: ESTEVES (2012).

 54

Segundo Wander (2007), o mesmo acontece na Biblioteca Marieta Telles

Machado, localizada na Praa Universitria, no setor Universitrio, onde o pblico
maior so os universitrios e concurseiros. Possui um acervo de 35 mil volumes. No
local funciona tambm uma gibiteca. O horrio de funcionamento das 8h s 22h,
de segunda a sexta. A biblioteca no abre aos finais de semana. Na biblioteca
pblica de maior acervo da capital, Biblioteca Estadual Pio Vargas, localizada na
Praa Cvica, no diferente. Wander (2007) afirma que, tudo de novo que chega
por meio de doao da Fundao Biblioteca Nacional, do Ministrio da Cultura
(MinC), ou de moradores da cidade. (WANDER, 2007).

Fotografia 16 - Biblioteca Estadual Pio Vargas

Fonte: GOMES (2014).

Percebe-se que esse cenrio de atraso encontrado nas bibliotecas

pblicas de Goinia se deve falta de polticas pblicas eficientes. As bibliotecas
precisam ser totalmente renovadas e atualizadas, comportar novas tecnologias
como outros meios de pesquisa, alm de criar uma cultura de uso desses espaos,
tornando-os mais cativantes, para que os possveis usurios se sintam atrados e
possam enxergar nessa nova biblioteca outras opes de lazer e cultura, em meio
literatura brasileira e internacional, e no somente um espao de estudo e pesquisa,
por exemplo.
 55

Felipe Lindoso jornalista, tradutor, editor e consultor de polticas

pblicas para o livro e leitura. Foi scio da Editora Marco Zero, diretor da Cmara
Brasileira do Livro e consultor do CERLALC Centro Regional para o Livro na
Amrica Latina e Caribe, rgo da UNESCO. Publicou, em 2004, O Brasil pode ser
um pas de leitores? Poltica para a cultura, poltica para o livro, pela Summus
Editorial e mantm o blog www.oxisdoproblema.com.br. Em 2012, Lindoso foi
convidado para participar da Feira do Livro, realizada em Bogot, que neste mesmo
evento homenageou o Brasil como Pas Invitado de Honor, pela segunda vez.
Na sua volta ao Brasil, Lindoso escreveu ao Editorial X da Questo, onde
ele relatou sobre a lei de institucionalizao da poltica de bibliotecas. A Lei 1.379,
de 2010, aprovada pelo congresso colombiano e sancionada, organiza a rede
nacional de bibliotecas pblicas, com disposies muito importantes e interessantes.
E, como Lindoso (2012) mesmo afirma: h leis que pegam e outras que no
pegam, e na Colmbia, as leis esto sendo seguidas risca.
Segundo Lindoso (2012)23
um primeiro e importantssimo dispositivo est inscrito nos artigos 3 e 4 da
Lei, nos quais se declara que os investimentos na rede de bibliotecas
pblicas so, para todos os efeitos legais, investimento social. E que a
poltica cultural, como parte desta as polticas de leitura e fomento Rede
Nacional de Bibliotecas Pblicas, devem ser integradas aos planos de
desenvolvimento econmico e social do Estado em todos os nveis
territoriais. (LINDOSO, 2012, informao verbal).

E, de acordo com Lindoso (2012), quem no cumprir os repasses de

verba para a construo de bibliotecas pblicas estar automaticamente sujeito s
sanes, mais ou menos parecido com a Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF), a
qual visa o planejamento, controle, transparncia e responsabilidade pelos gestores,
os quais se colocaro em situaes de risco de improbidade administrativa caso
infrinjam os parmetros da LRF:

Alm das sanes institucionais h as sanes pessoais, previstas em um

projeto de lei ordinria denominada Lei de Crimes de Responsabilidade
Fiscal, que prev que os governantes podero ser responsabilizados
pessoalmente e punidos com a perda de cargo, inabilitao para exerccio
de emprego pblico, priso e multa. (CARTILHA, 2000, p.21).

A Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) um cdigo de conduta para os

administradores pblicos de todo o pas, que passa a valer para os Trs Poderes
(Executivo, Legislativo e Judicirio), nas trs esferas de governo (federal, estadual e

23
Notcia disponvel no site do Publishnews. Documento eletrnico.
 56

municipal). Seu objetivo melhorar a administrao das contas pblicas no Brasil.

Com ela, todos os governantes passaro a ter compromisso com oramento e com
metas, que devem ser apresentadas e aprovadas pelo respectivo Poder Legislativo.
(CARTILHA, 2000, p.8).
Outro ponto a favor, na Colmbia, que o incentivo fiscal especfico para
as doaes de empresas ao sistema de biblioteca simples e direto: qualquer
doao pode ser descontada do Imposto de Renda devido, com o prazo de at cinco
anos para essa amortizao. Nada de projetos complicados, lucro real e coisas do
tipo. Doou, tem o benefcio. Basta registr-lo nos rgos competentes da Biblioteca
Nacional da Colmbia. E mais, Lindoso (2012) ressalta que:
A lei distingue claramente os dois tipos principais de bibliotecas pblicas. As
que guardam o patrimnio bibliogrfico nacional, a Biblioteca Nacional e
bibliotecas departamentais designadas, e as bibliotecas pblicas. A
diferena bsica se d no tratamento do acervo: o que depsito legal
patrimnio, e deve ser preservado. O acervo de consulta considerado
simplesmente material de consumo. Parte, portanto, da constatao
simples: livro de papel e o livro lido por muitas pessoas se desgasta,
portanto, pode ser descartado. O dispositivo da nossa Lei do Livro a
respeito no foi regulamentado at hoje, e volta e meia algum jornalista
escandaloso denuncia o descarte de livros imprestveis feitos por
bibliotecas ou escolas. (LINDOSO, 2012).

Segundo Lajolo e Zilberman (1999, p. 182),

a multiplicao de bibliotecas e iniciativas em torno da leitura e do livro
sinaliza um conjunto de esforos relevantes ao aprimoramento do aparelho
de leitura num Brasil que se tornava um pas republicano. Entretanto, como
as prprias autoras afirmam, tais esforos eram ainda insuficientes para
construir um pas, que, conforme Monteiro Lobato disse, diante da
Biblioteca do Congresso, nos Estados Unidos, um pas se faz de homens e
livros. (LAJOLO E SILBERMAN, 1999, p.182).

Klebis (2009, p.14) destaca que

A clebre frase de Lobato encerra um componente ideolgico bastante

caracterstico do entendimento das relaes entre homens e livros na
conformao de um projeto nacional que precisa ser planejado e conduzido
estrategicamente pelas instncias de poder que controlam a nao.
Exemplos dessa ideologia, levados ao extremo ao longo dos regimes
nazifascistas europeus no sculo XX, produziram comportamentos
totalitrios e xenofbicos em relao a ambos: homens e livros. (KLEBIS,
2009, p.14).

Entretanto, no Brasil, evidente o descaso dos governantes em relao

populao, principalmente no que diz respeito cultura e a educao. Encontram-se
bibliotecas totalmente abandonadas pelo poder pblico.
Jos Ribamar Bessa Freire professor, escritor, antroplogo e tem um
real interesse pela parte social das pessoas menos favorecidas e se preocupa com a
 57

falta de opes ofertadas pelo governo em relao educao. Ao escrever para o

Blog de Soraia Magalhes, ele comenta sobre a criao de uma biblioteca, em
Recife, mais precisamente na Favela do Bode, que tenta sobreviver no meio do
lamaal de um mangue. Ela funciona dentro de uma palafita, no tm estantes, os
livros se encontram no cho, por falta at de mesas e, mesmo assim, ela
frequentada por crianas em busca de sonhos?! Freire (2012) 24 denominou
carinhosamente essa biblioteca de biblioteca-severina, uma flor que brotou no
mangue.
Freire (2012) cita tambm a biblioteca parque na Favela de Manguinhos,
no Rio de Janeiro, com cinema, teatro, espao de lazer e muito livro. Nas palavras
dele essa biblioteca infecciona a misria com vida nova e sadia.
Maria Christina Barbosa de Almeida e Elisa Machado participaram do
evento: Bibliotecas comunitrias e populares: dilogo com a universidade,
organizado pela equipe do Centro de Documentao e Referncia do Ita Cultural,
em 2012, como mediadoras e, puderam conhecer projetos de implantao de
bibliotecas populares e incentivo leitura, voltados para bairros com deficincias
enormes de acesso cultura, em So Paulo. Esse projeto foi uma iniciativa do Ita
Cultural. O que possibilitou a elas conhecer vrias experincias comunitrias e
ficaram a par de seis iniciativas: Biblioteca do Projeto Casulo; Projeto de mediao
de leitura da Obra Social da Parquia de So Mateus Apstolo; Biblioteca
Comunitria Livro pra que Te Quero; Biblioteca Unas Helipolis; Biblioteca
Comunitria Solano Trindade e Associao Biblioteca Zumaluma; e tambm o
projeto de pesquisa Estudo de viabilidade para implantao de uma biblioteca na
Obra Social Parquia de So Matheus Apstolo, desenvolvido por um estudante do
curso de biblioteconomia e documentao da Universidade de So Paulo.
Sarlo (2004, apud ALMEIDA, 2012, p.3 e 4) afirma que

o bairro deixou de ser territrio de uso e pertencimento porque seus

habitantes estenderam suas fronteiras medida que se converteram em
pblico audiovisual e ficam muito mais dentro de suas casas do que na rua.
Como consequncia, afirma que lugares que tradicionalmente eram
espaos de interao nos bairros a escola, as bibliotecas populares, as
associaes de bairro hoje atraem muito menos. Segundo a autora,
recorre-se a esses espaos apenas em momentos de crise ou de
necessidades emergenciais. (SARLO, 2004, p. 113 apud ALMEIDA, p.3 e
4).

24
Reportagem concedida ao Blog de Soraia Magalhes. Documento eletrnico.
 58

Para Almeida e Machado (2012, p.4), o cenrio complexo, pois,

segundo elas, as tenses presentes nos grandes conglomerado urbanos como So
Paulo, Rio de Janeiro, Goinia, ..., onde as iniquidades sociais so profundas e
aonde as polticas pblicas, que poderiam corrigi-las ou atenu-las, no chegam.
Ficando assim, a populao menos favorecida afastada dos centros urbanos, onde
h maior carncia de infraestrutura e de servios bsicos de atendimento em sade,
cultura, esporte, lazer e educao. Diante dessas reflexes, Almeida e Machado
(2012, p.4) levantam algumas questes:
Haveria ainda espao para formas locais de solidariedade e vida comunitria?
Os espaos pblicos urbanos de convivncia ainda tem condio de
sobreviver? Como?
Mesmo afastados e marginalizados, esses bairros surgem com iniciativas
comunitrias voltadas para o desenvolvimento da populao por meio do livro e da
leitura. Almeida e Machado (2012, p.4) afirmam que
nos vazios resultantes da omisso do poder pblico surgem, cheias de
energia, iniciativas as mais diversas, ligadas ou no a organizaes
comunitrias, articuladas ou no a outras instncias, respondendo a uma
necessidade percebida por um grupo e alavancada pelo esforo coletivo da
prpria comunidade. (ALMEIDA e MACHADO, 2012. p.4).

4.8 SEMELHANAS E DIFERENAS EXISTENTES ENTRE UMA BIBLIOTECA

TRADICIONAL E UMA BIBLIOTECA PARQUE

Marinho, Pereira e Pereira (2013, p.6), em um estudo apresentado no

Congresso Brasileiro de Biblioteconomia, Documentao e Cincia da Informao
(CBBD), em Florianpolis, elaboraram um quadro sobre as semelhanas e
diferenas observadas entre os dois tipos de bibliotecas.
No quadro 1 podemos observar as caractersticas marcantes nas duas
instituies, no que corresponde ao conceito, funo, acervo, pblico e horrio de
funcionamento. (MARINHO, PEREIRA E PEREIRA, 2013, p.6).

Quadro 1- Comparao entre uma biblioteca tradicional e uma biblioteca parque

Biblioteca tradicional
Conceito Espao de pesquisa e estudo.
Funo Preservar e garantir a
democratizao do conhecimento.
Biblioteca parque
Espao de pesquisa, estudo, encontro e,
sobretudo de lazer.
Preservar e garantir a democratizao do
conhecimento e o acesso s novas
tecnologias.
 59

Acervo O livro exerce a centralidade O acervo constitudo em sua maior parte

total no acervo. de multimdia.
Pblico Pblico tradicional: estudantes e Pblico diversificado atrado pelas novas
pesquisadores. tecnologias.
Horrio de Geralmente esto abertas de H uma flexibilidade de horrios e
funcionamento segunda a sexta-feira. algumas funcionam tambm nos fins de
semana.
Fonte: MARINHO, PEREIRA e PEREIRA (2013).
Observando o quadro, nota-se que as duas instituies tem como ponto
principal, preservar e democratizar a informao e o conhecimento, mas a biblioteca
parque se difere da tradicional quando disponibiliza o conhecimento atravs de
vrios suportes e tecnologias de informao e ensina o usurio como utiliz-los,
alm da flexibilidade do horrio, em que algumas funcionam nos finais de semana.
A biblioteca parque veio para quebrar velhos paradigmas da biblioteca
tradicional, em que o livro impresso era visto como a nica opo de estudos e lazer
dentro das mesmas, onde seu maior usurio era to somente os estudantes que,
uma vez formados, dificilmente voltavam s bibliotecas. Ao oferecer a informao
em diferentes suportes, com tecnologias de ponta e flexibilidade de horrios, a
biblioteca parque abre as portas para um novo pblico, atrado pelas inovaes no
mbito informacional. Nela, o usurio tem livre acesso s estantes, a internet, ver
filmes, ouvir msicas, participar de vrias atividades culturais, entre outros. Dessa
forma Meyer (2012, p. 2) ressalta que a proposta da biblioteca incentivar e
promover o gosto pela leitura, e ela v outras mdias no como concorrentes, mas
como auxiliares para a formao de leitores. (MEYER, 2012, p.2).

4.9 PLANEJAMENTO BIBLIOTECRIO

Desde os primrdios da civilizao j havia administrao. A novidade a

sistematizao dos conhecimentos de administrao e sua complexidade. Atravs
da Revoluo Industrial, no final do sc. XVIII, grandes empresas se tornaram
numerosas e complexas. Antes da Revoluo Industrial tudo era feito de forma
artesanal com intensa mo de obra e pouco capital. Produzia-se uma coisa de cada
vez.
A partir de 1776, vrios acontecimentos colaboraram para o declnio da
Era Colonial. Fatos como a independncia dos Estados Unidos, a publicao da
obra A riqueza das naes: uma investigao sobre sua natureza e suas causas,
 60

do escocs Adam Smith, revolucionando o pensamento econmico, a inveno da

mquina a vapor por James Watt, a mquina de fiar, o tear mecnico, a locomotiva,
o navio a vapor, diversas mquinas agrcolas, substituio do ferro pelo ao,
eletricidade, inveno do telefone e do automvel, etc. O desenvolvimento industrial
e agrcola se acelerou sem parar.
S no final do sculo XIX comeou-se a estudar melhores maneiras de se
administrar as organizaes empresariais. Algumas teorias foram estudadas com o
intuito de se escolher a melhor para ser aplicada em cada empresa, visando explicar
e resolver problemas concretos e, com isso, prover uma base para planejar. Uma
nova teoria no elimina a antiga e, sim, a aprimora. E um bom administrador precisa
conhec-las para saber qual vai aplicar.
A partir do planejamento possvel definir aes e metas a serem
alcanadas pelas unidades de informao na busca por resultados eficazes
na gesto, entretanto, os processos das unidades de informao devem se
adequar as necessidades dos clientes, se orientando, principalmente, pelo
atendimento ao usurio, pois ele que mostrar, s vezes de forma
inconsciente, as oportunidades de melhorias. (SPUDEIT, FHR, 2011,
p.48).

4.9.1 Abordagem conceitual

Segundo o dicionrio Aurlio, planejamento o ato ou efeito de planejar,

o trabalho de preparao para qualquer empreendimento, segundo roteiro e
mtodos determinados, a elaborao por etapas, com bases tcnicas
(especialmente no campo socioeconmico), de planos e programas com objetivos
definidos.
De acordo com Lacomb e Heilborn (2008, p.39), o engenheiro francs,
Henri Fayol, foi o primeiro terico da administrao a pensar o planejamento como
um dos processos da funo administrativa que, segundo ele, prev, organiza,
comanda, coordena e controla. Ele, tambm, foi o primeiro a separar as funes do
administrador das funes dos que no tm subordinados e so responsveis pela
execuo das atividades. A escola clssica, da qual Fayol fazia parte, a teoria que
estabelece uma forma de administrar dando nfase maneira correta de se
estabelecer a estrutura organizacional e as responsabilidades dos administradores
por meio da compreenso precisa e metdica do trabalho.
Fayol contribuiu grandemente em relao s atividades exercidas numa
empresa, agrupando-as em quatro funes: produo, comercializao, finanas e
 61

administrao. E apesar de todas as mudanas na era tecnolgica e na

administrao, at hoje suas ideias so usadas. Segundo Fayol as atividades
gerenciais so: POCCC

Planejar - Atividade de estabelecer, metas, objetivos e resultados para o

futuro. Envolve prever, decidir antecipadamente, elaborar alternativas e definir
mtodos de trabalho para que se alcancem os resultados esperados.
Organizar - Definir como utilizar os recursos e a estruturar a organizao,
elaborando seu organograma, de forma que possa alcanar seus objetivos.
Controlar - Acompanhar as atividades de forma a verificar se os planos esto
sendo executados adequadamente.
Coordenar - Estabelecer prioridades e a sequncia das atividades.
Comandar - Dirigir e Liderar pessoas.

Para Fayol o administrador tem que obter resultados por meio de

terceiros, ou seja, o administrador no tem que fazer, mas sim que saber fazer.
Lacombe e Heilborn (2008, p.46) frisaram bem as questes em que o administrador
deve ver alm dos problemas, preocupar-se com a vida dos funcionrios, pois,
atravs dessa ateno, ele pode conseguir a devoo de seus subordinados. Todo
funcionrio que encontra ateno por parte da direo da empresa a respeito de
seus rendimentos, sua vida profissional e particular, acaba se sentindo agradecido e,
atravs disso, procura cooperar cada vez mais como forma de agradecimento.
Para Almeida (2005, p.2), o planejamento que estabelece os objetivos
para o esforo do grupo. Segundo ela, as presses das organizaes no sentido
de manter ou cortar custos e ampliar e melhorar a qualidade de servios e
programas tornou o planejamento indispensvel ao exerccio da administrao. Ou
seja, para Almeida, o planejamento no um acontecimento, mas um processo
contnuo, permanente e dinmico, que fixa objetivos, define linhas de ao, detalha
as etapas para atingi-los e prev os recursos necessrios consecuo desses
objetivos. (ALMEIDA, 2005, p.2).
Segundo Almeida (2005, p.2), o que se observa a falta de interesse ou
falta de tempo por parte de alguns bibliotecrios em fazer planejamentos, alegando
que recupera esse tempo no momento da execuo do projeto. Outro motivo vivel
a incerteza do sucesso do planejamento e at mesmo, falta de recursos
 62

disponveis para tal. Sabendo-se que, ao planejar a curto, mdio e longo prazo, j
est ganhando tempo e minimizando possveis gastos com improvisaes. E, de
acordo com a autora, o planejamento o oposto da improvisao, pois atravs do
planejamento vem a tomada de decises, as metas, a avaliao da eficincia e da
eficcia, garantindo a realizao dos objetivos visados. (ALMEIDA, 2005, p.2).
Em relao ao processo de tomada de decises, Santos (2013, p.88)
considera que
a tomada de decises constitui-se numa ao fundamental na atividade
gerencial. Podemos considerar que este processo representa um dos
fundamentos da atividade gerencial. No modelo de gesto de processos
internos este processo um dos instrumentos de ao gerencial. Esta ao
envolve trabalho de equipe e o conhecimento das competncias de cada
membro da equipe para efetivar as decises encaminhadas. Sob este
aspecto os pesquisados demonstram conhecimentos pertinentes destes
aspectos. (SANTOS, 2013, p.88).

4.9.2 Tipos de planejamento

De acordo com Almeida (2005, p.8) o planejamento funo de todos os

membros de uma organizao, podendo ser uma atividade mais ou menos complexa
e abrangente, dependendo do nvel da estrutura organizacional em que cada um
est situado e, segundo a autora, o planejamento pode ser:
Planejamento estratgico vem da alta administrao e consiste no processo
de deciso sobre os objetivos da empresa. Esse tipo de planejamento abrange a
empresa como um todo e a longo prazo. As estratgias so feitas a partir da
anlise do contexto ou ambiente em que a organizao est inserida;
Planejamento intermedirio o desdobramento do planejamento
estratgico em planejamentos tticos permitindo que as decises estratgicas se
concretizem. Sua funo controlar e integrar as operaes da organizao
garantindo a implementao das decises estratgicas;
Planejamento operacional decide o que fazer e como fazer. Tem carter
imediatista, realizado a curto prazo e de abrangncia local. (ALMEIDA, 2005, p.8).

4.9.3 Formas de planejamento

Almeida (2005, p.10) afirma que, do ponto de vista das atividades ou

abrangncia, o planejamento pode ser includo em uma das seguintes categorias:
 63

De espao fsico: consiste no planejamento do espao; expressa-se, na

prtica, como o programa de necessidades fsicas para a unidade de informao;
Organizacional: refere-se ao esboo da estrutura que permita que sejam
alcanados os objetivos previstos;
De produtos: refere-se aos produtos e servios que se pretende oferecer ao
pblico;
De recursos: refere-se aos recursos humanos, materiais e financeiros
necessrios;
De operaes: abrange os processos de produo e distribuio de produtos
e servios;
Das formas de acompanhamento e avaliao, bem como da continuidade
dos planos;
Global: a combinao de todos os planos existentes na organizao e o
processo pelo qual todos os planos internos se integram ao seu planejamento
estratgico. (ALMEIDA, 2005, p.10).

4.9.4 Vantagens do planejamento

Em relao s vantagens do planejamento, Almeida (2005, p.3) aponta o

seguinte:

Minimiza custos;
Substitui o fluxo desigual de trabalho por um fluxo uniforme;
Substitui julgamentos bruscos por decises premeditadas;
Traz segurana e favorece a produtividade;
Faz o tempo trabalhar a seu favor;
Facilita o controle. (ALMEIDA, 2005, p.3).

De acordo com Almeida (2005, p.4) o planejamento traz trs benefcios

relevantes para a organizao: permanncia das decises, equilbrio e melhor
desempenho. Com o planejamento, os bibliotecrios conseguem prever possveis
imprevistos e, com isso, buscar solues para esses problemas. Quando as
decises so planejadas antecipadamente, do estabilidade, alm de criar um
ambiente mais equilibrado e produtivo, e segundo Almeida (2005, p.4),
 64

Reduz custos, pela nfase em operaes eficientes e compatveis com as

condies existentes;
Substitui atividades fragmentrias e no coordenadas por um esforo de
grupo;
Substitui o fluxo desigual de trabalho por um fluxo uniforme;
Substitui julgamentos bruscos e irrefletidos por decises premeditadas;
Traz segurana e favorece a produtividade;
Faz o tempo trabalhar a seu favor;
Possibilita o monitoramento das aes. (ALMEIDA, 2005, p.4).

4.9.5 Etapas do planejamento

Analisando as etapas, Almeida (2005, p.11) afirma que o planejamento

um processo cclico, [...] dinmico e interativo. As fases do planejamento se
interpenetram e [...] no podem ser tratadas de maneira linear. (ALMEIDA, 2005,
p.11). As etapas so, de acordo com a autora:

Para iniciar o processo do planejamento tem que definir o objeto a ser estudado,
em seguida, obter informaes que daro subsdios ao processo de avaliao
desse objeto e seu ambiente;
A partir da anlise dos dados e informaes obtidas, deve-se elaborar um plano,
ou seja, definir metas e prioridades; prever acontecimentos futuros; tomadas de
decises sobre fins, meios e recursos;
Na medida em que acontece todo o procedimento, mudanas ou adaptaes
sero feitas nos planos originais, adequando as situaes encontradas no
momento da implementao;
Erros podero surgir, mas s sero descobertos depois de cometidos, gerando
mais mudanas;
A avaliao um processo permanente e permite aferir o sucesso do plano e
traar novos objetivos ou metas.

4.9.6 Instrumentos de planejamento

 65

O objetivo do planejamento deve adequar-se ao da instituio que a

biblioteca estiver ligada, no se esquecendo da comunidade, isso de praxe.
Conforme Almeida (2005, p.4) o planejamento constitudo por um complexo de
instrumentos, cada um com uma funo especifica que, devidamente articulados,
garantem a eficcia do processo. (ALMEIDA, 2005, p.4). De acordo com a autora,
a necessidade de um plano determinada pela misso ou pelos objetivos
institucionais ou por problemas especficos relacionados ao bom desempenho da
organizao. Assim, os objetivos so o ponto final do planejamento e constituem o
plano bsico da organizao. (ALMEIDA, 2005, p.5).
Os objetivos gerais so definidos pela alta administrao e os objetivos
especficos so sempre pensados em relao instituio qual a biblioteca ou
centro de informao faz parte. Assim sendo, h que existir uma coerncia ao
interpretar corretamente a misso institucional, estabelecendo objetivos que
atendam as reais necessidades dos problemas apresentados.
Em relao s metas, Almeida (2005, p.6) afirma que so planos
expressos em termos de resultados a alcanar; so a quantificao dos objetivos.
Devem ser expressos com clareza e devem ser mensurveis, mutveis e ter tempo
definido. (ALMEIDA, 2005, p.6). Com a definio das metas, torna-se mais fcil
observar se os objetivos traados so realmente viveis.

4.9.7 Polticas ou diretrizes

Conforme Almeida (2005, p.6,7) as polticas ou diretrizes so planos

gerais de ao, guias genricos que estabelecem linhas mestras, orientam a tomada
de deciso e do estabilidade organizao. As polticas evitam que possa se
repetir anlises que j foram feitas e ajudam a dar uma estrutura unificada a outros
tipos de planos e a delegar autoridade sem perder o controle. Almeida (2005, p.6,7)
afirma que podem existir diferentes tipos de polticas em uma mesma empresa,
dependendo de sua rea de atuao. Elas podem ser polticas gerais e polticas
especficas e, de acordo com sua rea, podem ser:
Polticas de formao e desenvolvimento de colees,
Polticas de conservao de acervo,
Polticas de seleo de pessoal,
Polticas de treinamento e desenvolvimento de recursos humanos,
 66

Polticas de atendimento, polticas de publicaes, etc. (ALMEIDA, 2005,

p.6,7).

A relao entre polticas e as regras praticamente conjunta, uma

complementa a outra, ou seja, precede. Almeida (2005, p.7) ressalta que, enquanto
as polticas so guias de raciocnio que orientam a tomada de deciso e a
ao, as regras e procedimentos so guias para o fazer. Os procedimentos
so instrumentos que estabelecem mtodos rotineiros de execuo de
atividades e detalham a maneira exata pela qual uma atividade deve ser
realizada e a sequncia em que essas rotinas so realizadas. Exemplos:
manuais de servio e os fluxogramas. As regras relacionam-se aos
procedimentos, orientando as aes, mas no especificam a sequncia
cronolgica. Exemplo: as normas e os regulamentos. (ALMEIDA, 2005, p.7).

O relatrio, tambm, uma parte importante como instrumento de

planejamento, pois a falta do mesmo pode prejudicar e muito o andamento dos
objetivos propostos. Almeida (2005, p.7) afirma que o relatrio voltado para as
bibliotecas so mais complexos por inclurem acervos com vrios suportes
documentais, servios voltados ao tratamento de informaes e servios ao usurio,
podendo, tambm, ser adaptado a outras unidades de informao, como arquivos,
centros de documentao e outros servios de informao.
Segundo Almeida (2005, p.30) o relatrio da biblioteca o conjunto de
informaes sobre acervo, servios prestados, usurios e recursos humanos, fsicos,
materiais e financeiros ordenados de modo a mostrar a situao da biblioteca em
determinado perodo de tempo. (ALMEIDA, 2005, p.30). Ou seja, ele transforma
dados em informao e os analisa, atribuindo-lhes significao no contexto da
biblioteca.
Para Almeida (2005, p.30) o relatrio tem a finalidade de analisar a
situao existente e diagnosticar as necessidades e problemas, avaliando o
desempenho da biblioteca. Segundo a autora, ele um instrumento que lhe
permitir cumprir suas funes de administrao e planejamento. No se
esquecendo de que seus dados so reais e no o desejado.
Segundo Almeida (2005, p.31) o relatrio tambm, serve como marketing
da biblioteca, ele divulga e presta contas, dos servios que so realizados aos
dirigentes e comunidade potencialmente atendida, inclusive os polticos
(principalmente em bibliotecas pblicas), administradores, tcnicos e autoridades em
geral. (ALMEIDA, 2005, p.31). E, em ltima anlise, ele serve
 67

para aprimorar os servios da biblioteca, maximizar o uso da informao e

dos documentos, e ampliar o mbito de atendimento da biblioteca na
comunidade qual se destina, alm de vender uma imagem positiva da
biblioteca e fazer com que o bibliotecrio seja reconhecido como um
profissional diferenciado na instituio. (ALMEIDA, 2005, p.31).

Podemos perceber como os relatrios podem ser complexos e como os cuidados ao

geri-lo devem ser tomados. Segundo Almeida (2005, p.33) o problema est no
distanciamento da coordenao no dia a dia das bibliotecas. Por isso, esses
relatrios devem ser especficos e conter dados coerentes, e procurar no duplicar
determinados termos, para evitar confuses na hora de gerar as tomadas de
decises. Os relatrios podem ser anuais, semestrais, trimestrais e mensais. Eles
devem ser impostos assim que um plano de trabalho for executado, permitindo
correes no curso de ao do trabalho. Almeida (2005) afirma que os relatrios
anuais tem mais profundidade que os outros por extrair interpretaes mais
fundamentadas e elaborar propostas mais pertinentes. (ALMEIDA, 2005, p.33).

4.10 DIAGNSTICO ORGANIZACIONAL

Segundo Aurlio (1988) diagnstico o conhecimento ou determinao

de uma doena pelos sintomas dela ou o conjunto de dados em que se baseia essa
determinao. Holanda (1975, p.40) afirma que diagnstico uma anlise do
passado para justificar as decises para o futuro. (HOLANDA, 1975, p.40, apud
MACIEL, 1997. p.19). J Almeida (2005, p.53) define diagnstico como o processo
sistematizado, com tempo e espao definidos, de avaliao de servios em
organizaes. (ALMEIDA, 2005, p.53).
Segundo Maciel (1997, p.19) o diagnstico oferece ao bibliotecrio uma
viso abrangente da realidade em foco, permitindo a localizao dos problemas,
possibilitando tomadas de decises coerentes e o direcionamento correto do esforo
de trabalho. (MACIEL, 1997, p.19).
Na viso de Almeida (2005, p.53) o diagnstico
consiste numa interveno na rotina da organizao, usando conceitos e
mtodos das cincias sociais para avaliar o estado da organizao num
determinado momento. Seus objetivos especficos so: identificar pontos
fortes e fracos na estrutura e no funcionamento da organizao;
compreender a natureza e as causas dos problemas ou desafios
apresentados; descobrir formas de solucionar esses problemas; e melhorar
a eficincia e a eficcia organizacionais. (ALMEIDA, 2005, p.53).
 68

4.10.1 Como fazer um diagnstico

Segundo Maciel (1997, p.19)

o objetivo essencial da organizao que presta servios de informao,
leitura e fornecimento de dados atender s necessidades e interesses de
seus clientes, ou seja, dos usurios que demandam por esses servios para
sua formao, informao ou lazer. (MACIEL, 1997, p.19).

Portanto, a prioridade conhecer esse possvel cliente, ou seja, conhecer

a comunidade em que ele est inserido. Segundo Maciel (1997, p.21) os estudos de
comunidades e/ou usurios da biblioteca so, portanto, peas bsicas iniciais de um
diagnstico. Segundo ela, o delineamento de um perfil ser, ento, um parmetro,
tanto para avaliar como para planejar. (MACIEL, 1997, p.21). E, conforme Almeida
(2005, p.56) procuram-se caminhos para diminuir a distncia entre a situao
existente e a situao desejada.
Atravs do diagnstico, poderemos saber qual o primeiro passo para o
planejamento bibliotecrio, ou melhor, saberemos quais os passos a serem dados
para a realizao da proposta preliminar de biblioteca parque na regio noroeste de
Goinia. Almeida (2005, p.56) ressalta que o diagnstico parte do
desenvolvimento organizacional, a linha de base para o plano de ao da
organizao. (ALMEIDA, 2005, p.56).

4.10.2 Etapas de um diagnstico

Almeida (2005, p.57), em seu livro: Planejamento de bibliotecas e

servios de informao, elaborou etapas essenciais para se fazer um diagnstico
em bibliotecas que j esto em funcionamento e necessitam de um parmetro para
elaborar planos de ao em prol de melhorias em sua instituio. Segundo a autora,
as etapas podem ser divididas em trs partes:

Quadro 2 - Etapas do diagnstico

ETAPAS ATIVIDADES
Anlise de objetivos, metas e prioridades da unidade de informao
(caso no existam, sua definio)
Identificao dos aspectos da unidade de informao a serem
avaliados
Definio da equipe que dever liderar o processo de avaliao e
capacitao dessa equipe
Preparao Esclarecimento de todo o pessoal da unidade de informao em
relao aos objetivos e formas de desenvolvimento do diagnstico
 69

Reviso de literatura
Definio dos objetivos do diagnstico. Formulao do problema ou de
questes de pesquisa
Identificao das hipteses de trabalho, se houver
Definio da metodologia a ser utilizada para a coleta de dados
(instrumentos de coleta, mtodos e procedimentos)
Elaborao do projeto
do diagnstico Definio da amostragem e forma de aplicao de questionrios e/ou
entrevistas para as pesquisas de campo

Definio de indicadores ou medidas de desempenho

Elaborao de cronograma do processo
1) Coleta de dados
Consulta a relatrios, manuais de servio e outros documentos
produzidos na instituio e na unidade de informao
Consulta literatura publicada sobre o servio de informao em causa
Entrevistas com funcionrios do servio de informao (com base em
objetivos claramente delineados e roteiro previamente preparado)
Questionrios a usurios potenciais e reais da unidade de
informao (com base em objetivos claramente delineados e questes
previamente preparadas e testadas)
2) Tabulao, anlise e interpretao dos dados

Implementao do Hierarquizao dos problemas encontrados

diagnstico
Recomendaes de propostas de soluo viveis para os problemas
encontrados
3) Redao final do diagnstico

Inclui a redao de um documento resumido (documento gerencial)

4) Apresentao e discusso do diagnstico

com o pessoal da unidade de informao

com o pessoal da organizao qual a unidade de informao est

vinculada.
Fonte: ALMEIDA (2005, p.57).

Almeida (2005, p.57) ressalta que, o diagnstico pode ser especfico ou

exploratrio. Segundo ela, o diagnostico exploratrio mapeia todos os componentes
de uma unidade de informao, seja estrutura, atividades, recursos, processos,
produtos e usurios, o que permite uma primeira aproximao do servio. J o
diagnstico especfico, alm de analisar o conjunto, ele foca no objeto prioritrio, que
pode ser um servio, como o de referncia, por exemplo; uma estratgia, como a
comunicao; ou um produto, como um site. Sempre lembrando dos objetivos e
metas da organizao como um todo.
 70

Em relao aos procedimentos da coleta de dados, Almeida (2005, p.57)

reitera sobre a importncia de se escolher a equipe certa para fazer o diagnstico,
porque
um tipo de pesquisa aplicada, que envolve tcnicas, conhecimento,
percepo aguada, experincia e criatividade. A reviso da literatura
permite conhecer as novas tendncias na rea, os padres desenvolvidos e
os principais desafios, alm de mostrar o que outros fizeram diante de
problemas similares, analisando as metodologias que foram adotadas, as
diversas formas de aproximao ao problema e os resultados alcanados.
(ALMEIDA, 2005, p.57).

No caso de ser a prpria equipe da organizao a fazer o diagnstico, a

mesma deve estar aberta autocrtica e autoanlise e ser capaz de coletar, analisar
e interpretar os dados obtidos, fornecer feedback e planejar aes em resposta ao
feedback, segundo Almeida (2005, p.57). Caso optem por contratar consultores
externos, eles podero precisar de alguns membros da organizao para auxiliar no
planejamento do diagnstico. Almeida (2005, p.57) ressalta que, mesmo os
consultores externos sendo mais geis, suas pesquisas podem fadar ao fracasso
por, s vezes, no terem competncia tcnica para analisar e avaliar o sistema da
unidade de informao, gerando assim, custos a mais e falta de solues para
problemas apresentados. (ALMEIDA, 2005, p.57).
Almeida (2005, p.60) ressalta que o melhor contratar avaliadores
externos especializados e coloc-los para trabalhar ao lado de uma equipe interna,
que contribuir para o aprofundamento da avaliao. Segundo Almeida (2005, p.60)

Em primeiro lugar, contribui para um melhor conhecimento do pessoal e dos

servios e produtos e para a percepo das relaes entre os vrios
servios e atividades e da importncia da boa interao desses elementos
para a eficcia organizacional geral. Alm disso, a participao no processo
pode reduzir o medo potencial da avaliao e auxiliar na futura
implementao de estratgias: a incluso de membros da equipe no
processo de avaliao pode lhes dar a oportunidade de assumir novas
responsabilidades, intensificar seu compromisso com o trabalho,
desenvolver e expandir novas habilidades e ampliar seus horizontes
profissionais. Por fim, uma justificativa prtica: em princpio, uma equipe
pode realizar melhor e mais rapidamente um diagnstico do que uma
pessoa sozinha. (ALMEIDA, 2005, p.60).

Entretanto, esse estudo foi elaborado com nfase na proposta preliminar

de implantao de uma biblioteca parque na regio Noroeste de Goinia, ou seja,
elaborou-se um plano de ao para tal.
 71

5 METODOLOGIA
De acordo com Marconi e Lakatos (1996, p. 15): Pesquisar no apenas
procurar a verdade; encontrar respostas para questes propostas, utilizando
mtodos cientficos. Da entende-se como complicado tirar concluses de
pesquisas realizadas. Neste captulo apresentaremos as definies metodolgicas
que estruturam essa pesquisa.
Esta pesquisa definida como exploratria, descritiva e bibliogrfica, do
tipo quantitativa, de acordo com a coleta, por ter alicerce em bases documentais.
Gil (2007, p.43) afirma que a pesquisa exploratria tem a finalidade de
desenvolver, esclarecer e modificar conceitos e ideias e se apresentam com menor
rigidez no planejamento. Segundo o autor, geralmente, essas pesquisas envolvem
levantamento bibliogrfico e documental, entrevistas no padronizadas e estudos de
caso. O objetivo das pesquisas exploratrias proporcionar uma viso geral acerca
de um determinado fato, principalmente quando o tema escolhido pouco
explorado.
J a pesquisa descritiva, de acordo com Gil (2007, p.44), tem como
objetivo primordial a descrio das caractersticas de determinada populao ou
fenmeno ou o estabelecimento de relaes entre variveis. Essa pesquisa estuda
as caractersticas de determinado grupo, como distribuio por idade, sexo,
procedncia, nvel de escolaridade, nvel de renda, estado de sade fsico e mental,
etc. Elas so muito utilizadas em pesquisas eleitorais. Segundo Gil (2007, p.44),
as pesquisas descritivas so, juntamente com as exploratrias, as que
habitualmente realizam os pesquisadores sociais preocupados com a
atuao prtica. So tambm as mais solicitadas por organizaes como
instituies educacionais, empresas comerciais, partidos polticos, etc. (GIL,
2007, p.44).

De acordo com Gil (2008, p.45), a principal vantagem da pesquisa

bibliogrfica reside no fato de permitir ao investigador a cobertura de uma gama de
fenmenos muito mais ampla do que aquela que poderia pesquisar diretamente.
(GIL, 2008, p.45). Segundo o autor, a vantagem de se encontrar fontes bibliogrficas
confiveis, como livros, publicaes peridicas e impressos diversos, importante
quando a rea da pesquisa extensa e os dados so dispersos. Eis o porqu de se
optar pela pesquisa bibliogrfica, pois a regio noroeste extensa. Foram
levantados dados com base em material j elaborado, como livros, artigos
 72

cientficos, jornais e peridicos, incluindo observaes coletadas em congressos e

palestras.

5.1 DELIMITAO DO CAMPO DE PESQUISA

5.1.1 Histrico da formao da Regio Noroeste de Goinia

Para que se possa entender melhor o porqu do objetivo desse trabalho,

achou-se pertinente conhecer a histria da formao da regio noroeste de Goinia.
Os moradores dessa regio representam uma imagem viva dos problemas
cotidianos, como falta de infraestrutura, aumento da criminalidade e descaso do
poder pblico, conforme Jesus Junior (2005, p.59).
A ocupao da Regio Noroeste de Goinia iniciou-se na dcada de
1980, com a ocupao da Fazenda Caveiras. Segundo Jesus Junior (2005, p.3), a
regio noroeste de Goinia se consolidou como uma periferia urbana violenta. O
autor afirma que
o fenmeno da ocupao de terras urbanas na periferia de Goinia surgiu
no final da dcada de 1970. Neste perodo, a falta de uma estrutura poltico-
administrativa para resolver questes de como e donde morar, conduziam
diversas famlias a ocupar as terras ociosas nas cidades. Deve-se levar em
considerao que (...), de 1970 a 1980, Goinia se torna uma metrpole
regional, com uma forte densidade demogrfica e que enfrentava a
necessidade de abrigar e inserir novas famlias (JESUS JNIOR, 2005, p.
59)

De acordo com Jesus Jnior (2005, p.63), houve trs ocupaes na

Fazenda Caveiras, sendo que a primeira em julho de 1979, que deu origem ao bairro
denominado Jardim Nova Esperana. Segundo Oliveira Junior (2013, p.16),
quando da autorizao, por parte do Estado, para que a prefeitura doasse o
terreno referente ao Jardim Nova Esperana, o noticirio do Semanrio
Cinco de Maro, de agosto de 1979, citado por Jesus Jnior (2005, p. 64),
declara: os que pretendem residir naquelas terras, em sua grande maioria,
so pessoas de baixo poder aquisitivo e muitas esto desempregadas e
vivendo sem condies de pagar aluguel. (OLIVEIRA JUNIOR, 2013, p.16).

A segunda ocupao ocorreu em abril de 1981, contudo no se

concretizou, visto que foi restringida pelo poder pblico municipal. E, em junho de
1982 ocorreu a terceira ocupao denominada Jardim Boa Vista, tambm impedida,
sendo essa a maior das trs, com um nmero de 4.000 famlias, segundo os dados
de Oliveira Junior (2013, p.17). Quando os poderes pblicos estadual e municipal
viram que a coisa estava saindo do controle, mudam de estratgia e principiam um
 73

novo processo para o desenvolvimento da Regio Noroeste de Goinia, surgindo

ento a Vila Finsocial, a Vila Mutiro e o Jardim Curitiba.
A tabela 1 apresenta os bairros que Moyss (2001) chama de ncleo
duro da segregao inseridos a partir da dcada de 1980, onde se sobressai o
complexo Fazenda So Domingos.
Tabela 1- Bairros do Ncleo Duro da Segregao Regio Noroeste de Goinia
Populao Populao
BAIRROS Populao
Estimada Estimada
(Territrios Segregados) 1996
2000 2010
Vila Finsocial 16.797 18.000 16.071
Vila Mutiro (I, II, III) 13.921 15.000 6.558
Jardim Curitiba (I, II, III, IV) 18.333 25.000 17.355
Complexo Fazenda So Domingos (Bairros
Vitria; So Carlos; Floresta; Boa Vista; So 22.026 35.000 25.727
Domingos)
Conjunto Jardim Primavera 5.462 7.000 7.229
Stios de Recreio Estrela Dalva 1.083 5.000 7.086
Parque Tremendo 2.745 10.000 13.110
Stios de Recreio Morada do Sol 5.081 7.000 11.246
TOTAL 85.448 122.000 104.382
Fonte: Populao 1996 e Populao estimada 2000: MOYSS (2001); Populao Estimada 2010:
Prefeitura de Goinia/SEPLAM/DPESE/DVPEE/DVESE.

O quadro 3 apresenta a profuso dos loteamentos irregulares que

surgiram a partir de 1980, sem nenhuma ou quase nenhuma infraestrutura.
Quadro 3 - Lista dos loteamentos irregulares da regio noroeste de Goinia
Stio de Recreio Estrela D'Alva
Chcaras Manses Rosa de
Ouro
Chcara Maria Dilce
Chcara Parque Tremendo
Chcara Paulo Cndido de
Souza
Condomnio Fortaleza
Jardim Curitiba
Recreio Panorama
Conj. Habitacional Fonte Nova
Residencial Maring
Bairro So Carlos
Parque Santa Rita
Jardim das Hortnsias
Frigorfico Anglo Glebas
Saneago Glebas
Fonte: MOYSS (2001).
Chcara de Recreio Morada Chcara de Recreio So
do Sol Joaquim
Vila Mutiro 1 , 2 e 3 Etapa Jardim Novo Planalto
Parque Aeronutico Antnio
Vila Finsocial
Sebba Filho
Stio de Recreio Panorama Jardim Curitiba I,II,III,IV
Morada do Sol Jardim Paraguass
Chcara Helou Priv Norte
Jardim Colorado (Fazenda
Bairro Vitria
Caveira)
Recanto do Bosque Vale das Carabas
Green Park (Antigo Minha
Eduardo Bilenjian
Gente)
Jardim Bela Vista Colorado II
Brisas da Mata Carolina Park
Residencial Solar Ville Solange Park
Jardim Nova Esperana Jardim Primavera
Clube de Diretores Lojistas Reserva Propriedade Colorado
Glebas Glebas

Moyss (2001, p.10) salienta que a prpria administrao pblica, ou

seja, o Estado, que incorreu no erro ao permitir tantas invases e loteamentos
 74

irregulares e, como a mesma no tem o hbito de punir a si prpria, abriu-se um

precedente que teve como consequncia uma configurao urbana marcada pela
presena de vrios loteamentos clandestinos e irregulares na regio, conforme a
tabela 2. Os proprietrios que mantinham chcaras e stios de recreio para seus
momentos de lazer se viram forados a se desfazerem dos mesmos pela
insegurana que tomou conta do lugar. Situao essa que piorou a partir de 1990,
quando a Fazenda So Domingos foi loteada, expandindo o bolso de pobreza da
regio.
Tabela 2 - Populao da regio noroeste em 1991
Nome do Bairro Total %
1- Em Decorrncia da Ao Governamental 48.107 72,4
1.1- Vila Finsocial 17.184
1.2- Vila Mutiro I, II e III 13.649
1.3- Jardim Curitiba I, II, III e IV 17.274
2- Em Decorrncia da Luta Coletiva Pela Posse da Terra 15.179 22,8
2.1- Jardim Nova Esperana, 15.179
3- Outros 3.164 4,8
3.1- Chcara So Joaquim e Rosa de Ouro 361
3.2- Stios de Recreio Morada do Sol 1.159
3.3- Parque Tremendo 1.158
3.4- Chcaras Maria Dilce 243
3.5- Stios de Recreio Panorama 243
Total da Populao da Regio Noroeste (A) 66.450 100,0
Total da Populao do Municpio (B) 922.222
Participao Percentual (A/B) 7,2%
Fonte: IBGE/Censo Demogrfico/1991/IPLAN-Ncleo de Estudos Socioeconmicos - Dados
organizados por MOYSS, Aristides, 1996.

Segundo a anlise de Moyss (2001, p.12) em seu artigo, os dados da

Tabela 2 demonstram que 7,2% da populao de Goinia morava na Regio, ou
seja, aproximadamente 66.450 pessoas. Desse total, 72,4% (48.107 pessoas) foram
assentadas em loteamentos promovidos pelo poder pblico, e 22,8% (15.179)
conquistaram o direito de morar atravs da luta coletiva pela posse da terra. Apenas
4,8% (3.164 pessoas) moravam em loteamentos que, de alguma forma, haviam sido
parcelados clandestinamente ou de forma irregular. No final dos anos 90 essa
populao j atingia a marca de 140.000 habitantes.
Embora o poder pblico propusesse mtodos para mascarar o desastre
que ele mesmo havia imposto, ainda assim continuou assentando populaes sem
se preocupar em oferecer condies mnimas de vida, ou melhor, polticas pblicas
para reverter a situao de excluso dos antigos assentados. Ainda de acordo com
Moyss (2001, p.16), a falta de infraestrutura adequada e projetos sociais que os
 75

faam se sentir mais humanos, s sentida nos momentos eleitorais, pois se tornam
refns de todos os partidos polticos, que saem caa de votos, homenageando
essa regio to sofrida em busca de votos. Moyss (2001, p.16) salienta que

o processo de ocupao da Regio Noroeste de Goinia resulta de um

conjunto de aes irresponsveis por parte do Poder Pblico, tendo como
consequncia dois graves problemas: um, de carter social, que ao longo
dos anos 80 colocou na condio de cidados clandestinos um
considervel nmero de pessoas pobres, destitudas de condies mnimas
de sobrevivncia, apartando-as do restante da sociedade; o outro, de
natureza ambiental, que deu incio ao processo de devastao da regio,
transformando-a num espao rido, destitudo de sua beleza, e
comprometendo suas riquezas naturais, principalmente sua bacia
hidrogrfica, com a falta de saneamento ambiental adequado. (MOYSS,
2001, p.16).

Em abril de 2006, o jornal O Popular fez uma matria especial sobre as

regies de Goinia, e como no poderia deixar de ser, a regio noroeste tambm
teve destaque. O ttulo era Regio noroeste: carncias sociais e riquezas naturais.
Foi o terceiro frum do "Agenda Goinia, Minha Cidade", projeto do jornal "O
Popular" em parceria com a Prefeitura de Goinia e apoio cientfico da Universidade
Catlica de Gois (UCG).
O gelogo e especialista em Engenharia de Segurana do Trabalho e em
Polticas Pblicas, Slvio Costa Mattos, foi o conferencista na abertura do terceiro
frum, na Escola Municipal Nadal Sfredo, no Jardim Liberdade e, tambm, avaliou
os problemas e potencialidades da regio.
De acordo com Leonardo et al (2006, p. 12), reprteres do jornal O
Popular, que acompanharam a matria, a regio noroeste teve grandes avanos.
Em alguns bairros, o metro quadrado consegue ser mais caro que no centro de
Goinia e alguns comrcios importantes j se instalaram ali. Mas, em contrapartida,
a morosidade na soluo de alguns problemas em determinados locais acentuou
mais ainda a desigualdade social. Segundo as pesquisas feitas por Mattos (2006,
apud Leonardo et al, 2006, p. 12), a populao jovem do local maior, e a maior
preocupao so as escolas que no atendem demanda.
O pesquisador da Universidade Catlica de Gois (UCG), Antnio
Pasqualetto, em entrevista ao jornal, disse que a regio noroeste deve ser foco de
estudos por parte da comunidade acadmica e do governo, pois seus bairros, alm
de serem os mais populosos da capital, so caracterizados pela excluso social de
seus moradores. Lembrando que l possui reas degradadas que precisam de
 76

recomposio, aes do ponto de vista social, entre outros. Mattos (2006, apud
Leonardo et al, 2006, p. 12), citou alguns instrumentos que podem trabalhar em
conjunto para a preservao e recuperao das reas degradadas e instalao de
parques, que garantiriam qualidade de vida e bem-estar comunidade. So eles:
Estatuto da Cidade (lei federal que estabelece parmetros e diretrizes da
poltica urbana no Brasil e oferece mecanismos e instrumentos para que o Municpio
possa intervir no planejamento e na gesto urbana e territorial);
Agenda 21: um instrumento de planejamento para a construo de
sociedades sustentveis, em diferentes bases geogrficas, que concilia mtodos de
proteo ambiental, justia social e eficincia econmica;
Plano Diretor: o instrumento bsico de um processo de planejamento
municipal para a implantao da poltica de desenvolvimento urbano, norteando a
ao dos agentes pblicos e privados;
Segundo a matria do jornal, durante a penltima edio do "Agenda
Goinia, Minha Cidade", o ento prefeito, na poca, Iris Rezende externou sua
preocupao quanto regio noroeste:
(...)Esses bairros nasceram da luta da sociedade por moradia, (...) O dever
foi cumprido, mas a tarefa no est acabada, segundo ele. O maior
problema da Regio Noroeste hoje social e ainda temos muito o que
fazer, (...) preciso investir em educao, trazer extenses de
universidades. Est prevista tambm a construo de um parque pblico,
disse Iris Rezende, que anunciou um pacote de obras para ajudar a sanar
esse problema e a melhorar as condies de vida dos moradores do
Noroeste da capital. (LEONARDO et al, 2006, p. 4).

Segundo Leonardo et al (2006, p. 3), Mattos um entusiasta da criao

de parques de lazer na regio. O gelogo apresentou a proposta de um parque na
Cascalheira, que serve de deposito de lixo. Segundo ele,
possvel a construo de rea de lazer de usos mltiplos, incluindo
quadras de esporte, lanchonete, concha acstica, rea de piquenique,
parque infantil, biblioteca, brinquedoteca, oficina de manufaturados, mirante,
balnerio e lanchonete.(LEONARDO et al, 2006, p. 3).

De acordo com a Agncia Municipal do Meio Ambiente (AMMA), existem

vrios parques e bosques na regio noroeste de Goinia, vinte e cinco (25) ao todo,
citados no quadro 4, que somam trs (3) milhes de metros quadrados, alguns j
desenvolvidos para recreao, pista de caminhada, rea de piquenique, lago.
Enquanto outros esto totalmente merc de depredaes, desmatamentos,
ocupaes irregulares e esconderijos de marginais. Ainda segundo Leonardo et al
(2006, p. 11), os bairros da regio noroeste abrigam 356 mil metros quadrados de
 77

praas, canteiros e rotulas, mas os equipamentos no so suficientes para garantir o

lazer da populao, na maioria dos bairros, no h espaos de lazer, cultura e
convivncia.
Quadro 4 - Relao dos parques e bosques da regio noroeste de Goinia
Bosque Boa Vista Bosque do Pama Bosque Estrela DAlva I

Bosque Estrela DAlva II Morro da Cascalheira Parque Linear Curitiba

Parque Boa Vista Parque Ciro Palmerston Muniz Parque Curitiba

Parque Curitiba IV Parque Fonte Nova Parque Helou

Parque das Hortencias Parque Mansoes Paraiso Parque Morada do Sol

Parque Otavio Lucio Parque Priv Norte Parque Recanto do Bosque I

Parque Recanto do Bosque Reserva do Bairro Floresta I Reserva do Bairro Floresta II

II

Reserva So Carlos Reserva so Domingos Reserva Vitoria

Parque Nova Esperana

Fonte: AMMA, 2014. Dados organizados pela autora (2014)

A Agncia Municipal do Meio Ambiente (AMMA), foi criada pela Lei 8537,
de 20 de junho de 2007, substituindo a Secretaria Municipal do Meio Ambiente
(SEMMA). Seu objetivo formular, implementar e coordenar a execuo da Poltica
Municipal do Meio Ambiente, voltada para o desenvolvimento sustentvel, no mbito
do territrio municipal. A AMMA objetiva sensibilizar e informar a comunidade sobre
mudanas de hbitos para construir uma cultura de cuidados com o meio ambiente
de forma consciente, responsvel e criativa. Ela oferece atividades ldico-
pedaggicas, como teatro, palestras, oficinas de reaproveitamento, trilhas e
informaes sobre o meio ambiente. Atividades essas que podem ser oferecidas no
prprio espao da prpria biblioteca parque. Algumas das atividades oferecidas so:
Educao nos parques, conscientizando a comunidade sobre os cuidados
com o meio ambiente, obtendo assim uma convivncia harmoniosa com o meio
ambiente;
Oficinas de reaproveitamento de resduos slidos;
Exposio de materiais reciclveis, entre outros.
 78

Segundo a reportagem do jornal O Popular de 2006, a falta de

atividades culturais, de esporte e lazer gera reflexos em toda a comunidade. A
populao pede aes que promovam polticas pblicas para a cultura.
Apesar de ser uma das regies mais populosas da capital e jovem, essa
comunidade no tem opes culturais. Os moradores querem a implantao
de reas de lazer, construo de plo esportivo e criao de auditrios para
realizao de eventos culturais. (...) Os moradores destacam a necessidade
de adequao de espaos como Centros Municipais de Assistncia Social
(Cemas) que ficam fechado nos finais de semana, para que seja apropriado
pela populao, carente de opes de lazer e cultura. (LEONARDO et al,
2006, p. 14).

Goinia evoluiu muito, mas, infelizmente, a infraestrutura no

acompanhou o crescimento populacional. Em 19 de dezembro de 2008, foi criado a
Lei Complementar N 183, na qual estabelece o novo modelo de gesto para a
Administrao Pblica Municipal. No art. 3 fica estipulado a diviso regional de
Goinia em 7(sete) administraes.
Art. 3- A fim de promover a distribuio dinmica, racional e eficiente dos
servios pblicos prestados pela Administrao Municipal, ficam criadas 7
(sete) Administraes Regionais de forma a atender, em carter essencial,
os setores e bairros da cidade, de forma descentralizada, nos termos do art.
17, da Lei Orgnica do Municpio.

Hoje, a regio se tornou um polo industrial de confeces, bijuterias e

calados. 30% dos produtos expostos na Feira Hippie e da Lua so provenientes de
l. Segundo Leonardo et al (2006, p. 6), o poder pblico ainda no se deu conta da
grande importncia econmica dessa regio de Goinia. De acordo com os dados
de 2008 da tabela abaixo, evidente o crescimento da regio noroeste de Goinia.
 79

Tabela 3 - Populao das 7 grandes regies de Goinia. Dados de 2008

Fonte: WP GYN (2008).

Em visita biblioteca do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica

(IBGE), na busca de informaes referentes populao da regio noroeste de
Goinia, a bibliotecria Sandra Moreira Figueiredo CRB 1344-6, disponibilizou
dados que foram compilados para o entendimento da situao social de seus
moradores. Os dados mais atuais que se obteve foram do censo realizado em 2010.
Segundo os dados do IBGE, a populao aumentou consideravelmente
rumo s periferias, onde a populao mais carente se alojou. A populao que
reside ali exibe baixa escolaridade, no tem acesso algum aos bens culturais, como
teatro, cinema, museus, exposies culturais, e outros. A qualidade de vida continua
baixa, e evidente a distncia criada entre a classe rica e a classe pobre. Os
salrios ficam em torno de um a trs salrios mnimos por ms. A taxa de
crescimento populacional por regio, em Goinia, conforme os dados do IBGE, de
2010, demonstrados na tabela 4, abaixo, so a seguinte:
 80

Tabela 4 Populao de Goinia por regio - 2010

REGIO POPULAO

CAMPINAS-CENTRO 221.464

LESTE 172.436

SUL 221.925

SUDOESTE 223.027

OESTE 152.189

NOROESTE 164.283

NORTE 146.677

TOTAL GERAL 1.302.001

Fonte: IBGE - Censo 2010. Elaborao: SEPLAM / DPESE / DVPEE

A busca de dados continuou na Diretoria de Informaes Urbanas em

Geoprocessamentos (DINF), na qual foi solicitado o mapa atual da regio noroeste
de Goinia, atravs de um ofcio. A DINF coordena os trabalhos de
operacionalizao e manuteno de cadastros e aplicativos que compem o
Sistema de Informaes Urbanas previsto no Plano Diretor. O mapa 2 o mapa
mais atual da regio noroeste de Goinia e foi confeccionado pela diviso de
mapeamento do Mapa Urbano Bsico Digital de Goinia (MUBDG) e mostra com
exatido, onde esto situados todos os bairros da regio noroeste de Goinia, de
2014. A Regio Administrativa Noroeste faz parte da Lei Complementar n 183, de
19/12/2008.
 81

Mapa 2 - Regio Administrativa Noroeste

Fonte: DINF/MUBDG/SEMDUS - v.23 2014.

Hoje, a regio noroeste conta com 66 bairros. Segundo Rosa Barquette,
bibliotecria da Diviso de Biblioteca e Documentao (DVDOC), da Prefeitura de
 82

Goinia, h bairros que no se encontram inseridos em nenhuma das

administraes regionais. Isso ocorre devido inconsistncia dos dados do MUBDG.
A subdiviso do municpio em administraes regionais foi estabelecida pela Lei
Complementar N 183, de 19/12/2008, e os limites das administraes regionais
foram obtidos a partir dos estudos das regionalizaes, mas no foram publicados
em lei. No quadro 5 est a lista atual dos bairros que compe a regio noroeste de
Goinia.
Quadro 5 - Lista dos bairros que compe a regio noroeste de Goinia, 2014.
01 Parque Aeronutico Antnio Sebba Filho St Alto do Vale
02 Res. Anglo Res. Barra Vento
03 Bro Boa vista Res.Brisas da Mata
04 Res. Cndida de Morais Jd. Colorado extenso
05 Jd. Colorado I Jd. Colorado II
06 Jd. Colorado Sul Jd. Colorado
07 Cond. Horizontal: Res. Malibu Cond. Horizontal: Res. Paulo Pacheco
08 Cond. Horizontal: Res. Terra Nova I Cond. Horizontal: Res. Terra Nova II
09 Jd. Curitiba St. Empresarial
10 Res. Estrela Dalva St. Estrela Dalva
11 St. Finsocial IV Bro Floresta
12 Res. Fonte das Aguas Jd. Fonte Nova I
13 Jd. Fonte Nova Res. Fortaleza
14 Res. Green Park Chac. Helou
15 Jd. das Hortncias Res. Jd. Belvedere expanso
16 Res. Jd. Belvedere Res. Jd. Camargo
17 Res. Jd. Helou Res. Juscelino Kubitschek
18 Jd. Lago Azul Jd. Liberdade
19 Res. Manses Paraiso Chac. Manses Rosa de Ouro
20 St. Marab extenso St. Marab
21 Parque Maracan Chac. Maria Dilce
22 Chac. Maria Dilce Chac. Maria Dilce
23 Res. Maring Res. Mirante
24 St. Morada do Sol St. Mutiro I, II
25 St. Mutiro III, IV St. Noroeste
26 Jd. Nova Esperana St. Novo Planalto
27 St. Panorama St. Parque Tremendo
28 Cj. Primavera Res. Priv Norte
29 Lot. Recanto Barra Vento Res. Recanto do Bosque
30 Res. Recreio Panorama extenso Lot. Recreio Panorama
31 Bro. So Carlos Bro. So Domingos
32 Sitio So Domingos Res. Senador Albino Boaventura
33 Jd. Vista Bela Bro. da Vitria
Fonte: DVDOC/SEMDUS, (2014).

Os dados mais recentes do IBGE so referentes ao censo realizado em

2010. Foram coletados no prprio site da instituio, seguindo as orientaes da
bibliotecria do IBGE. Alguns bairros foram anexados outros e separados por
subdistritos, de forma que no aparecem o nome de todos eles. De acordo com a
tabela abaixo, houve um crescimento populacional na regio noroeste de Goinia,
de 2000 2010, em torno de 40.000 moradores.
 83

Tabela 5 - Crescimento populacional da regio noroeste, de 2000 2010.

POP BAIRROS
SUBDISTRITO BAIRRO
2000 2010
ST. CNDIDA DE MORAIS 2.143 2.398
JD. NOVA ESPERANA 15.628 15.209
44 - CAND. DE VILA MARIA DILCE 2.050 2.108
MORAIS / VILA CRISTINA 942 978
MARIA DILCE ST. SEVENE 947 1.988
ST. SANTOS DUMONT (PARTE) 2.874 3.415
ST. EMPRESARIAL 694 2.340
CHAC. RECR. S. JOAQUIM 809 1.794
RES. SOLAR VILLE 1.416 4.802
REC. DAS GARAS 202 800
53 CHACARA
COND. MAIZA 1.012 1.433
SO JOAQUIM
MANSES ROSA DE OURO 1.378
JD. REAL 607 919
PQ. BURITI 1.081 1.196
VILA MUTIRO 5.037 5.087
JD. VISTA BELA/COLORADO 2.583 5.988
JD. CURITIBA 18.156 17.360
54 - MUTIRO /
RES. MARING 1.223 2.301
CURITIBA
JD. DAS HORTNCIAS 1.672 3.325
JD. N. PLANALTO (MUTIRO III) 2.932 2.663
JD. LIBERDADE (MUTIRO III) 6.734 6.268
BAIRRO SO CARLOS 6.466 6.919
BAIRRO BOA VISTA 3.714 4.181
55 - SO
BAIRRO DA FLORESTA 5.716 5.674
DOMINGOS
BAIRRO DA VITRIA 5.167 5.450
BAIRRO SO DOMINGOS 3.022 3.039
VILA FINSOCIAL 17.999 16.674
CHAC. PQ. TREMENDO 8.131 12.507
STIOS DE REC. MORADA DO SOL 6.368 9.160
56 - FINSOCIAL
STIOS DE REC. ESTRELA D'ALVA 3.878 7.211
REC. DO BOSQUE/BRISADA E ALTO DO VALE 4.329 15.378
RESID. REC. PANORAMA 1.401 5.169
TOTAL 134.934 175.112
Fonte: IBGE/Censo Demogrfico, 2010. Organizado pela autora, (2014).

Na tabela 6 esto os dados referentes populao da regio noroeste de

Goinia, em 2010, separados por sexo.
Tabela 6 - Homens e mulheres residentes na regio noroeste, 2010.
Subdistrito Homens Mulheres Total
44 CAND. DE MORAIS / MARIA DILCE 13.877 14.597 28.474
53 CHACARA SO JOAQUIM 6.099 6.209 12.308
54 MUTIRO / CURITIBA 21.242 21.741 42.983
55 SO DOMINGOS 12.432 12.759 25.191
56 FINSOCIAL 32.642 33.489 66.131
Total 86.292 88.795 175.087
Fonte: IBGE/Censo Demogrfico, 2010. Organizado pela autora, (2014).

O Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS)

desenvolve programas de assistncia social s famlias em situao de
 84

vulnerabilidade, como prev o Sistema nico de Assistncia Social (Suas). Sua

estratgia de atuao est hierarquizada em dois eixos: a Proteo Social Bsica e
a Proteo Social Especial. Segundo a SEMAS(2014?)25,
A Proteo Social Bsica tem como objetivo a preveno de situaes de
risco por meio do desenvolvimento de potencialidades e aquisies e o
fortalecimento de vnculos familiares e comunitrios. Destina-se
populao que vive em situao de fragilidade decorrente da pobreza,
ausncia de renda, acesso precrio ou nulo aos servios pblicos ou
fragilizao de vnculos afetivos (discriminaes etrias, tnicas, de gnero
ou por deficincias, dentre outras). Essa Proteo prev o desenvolvimento
de servios, programas e projetos locais de acolhimento, convivncia e
socializao de famlias e de indivduos, conforme identificao da situao
de vulnerabilidade apresentada. Esses servios e programas devero incluir
as pessoas com deficincia e ser organizados em rede, de modo a inseri-las
nas diversas aes ofertadas. (SEMAS, 2014?).

Dentre os programas de assistncia social, desenvolvidos pelo MDS na

regio noroeste de Goinia, est o Centro de Referencia e Assistncia Social
(CRAS) e o Unidades Municipais de Assistncia Social (UMAS). So unidades
pblicas estaduais descentralizadas da poltica de assistncia social e
responsveis pela organizao e oferta dos servios socioassistenciais da
Proteo Social Bsica do Sistema nico de Assistncia Social (SUAS) nas
reas mais vulnerveis e de risco social dos municpios de Distrito Federal.
atravs do CRAS que a assistncia social entra em contato com a populao, e
toma conhecimento das desigualdades sociais e v a real importncia da presena
das polticas sociais para reduzir essas desigualdades, alm de prevenir situaes
de vulnerabilidade e risco social, identificando e potencializando a qualidade de
vida das famlias que vivem nas localidades. O CRAS desenvolve aes de incluso
scio-familiar-comunitrio atravs de:
Acolhida;
Escuta e recepo;
Oficinas de gerao de renda;
Grupos diversos (criana, adolescente, adulto e idosos);
Dentre outros.

Em toda a regio noroeste de Goinia, que conta com 66 bairros,

existem apenas trs Centros de Referencia da Assistncia Social (CRAS) e uma
Unidades Municipais de Assistncia Social (UMAS):
CRAS Bairro Floresta;
25
Documento eletrnico.
 85

CRAS Jardim Curitiba II;

CRAS Recanto do Bosque (esse CRAS pertencia ao bairro Brisas da Mata,
que foi desativado e transferido para o Recanto do Bosque) e
UMAS Finsocial26.

Outro programa realizado pelo MDS, e que atinge, tambm, alguns

bairros da regio noroeste de Goinia o Programa Segundo Tempo. Ele faz
parte da Secretaria Nacional de Esporte Educacional do Ministrio do Esporte e
est pautado no Programa Oramentrio Vivncia e Iniciao Esportiva Educacional
Segundo Tempo. Seu pblico-alvo so crianas, adolescentes e jovens expostos
aos riscos sociais. De acordo com o Ministrio da Cultura,
o Segundo Tempo como Programa Estratgico do Governo Federal tem por
objetivo democratizar o acesso prtica e cultura do Esporte de forma a
promover o desenvolvimento integral de crianas, adolescentes e
jovens, como fator de formao da cidadania e melhoria da qualidade de
vida, prioritariamente em reas de vulnerabilidade social. (BRASIL, 2014?).

O quadro 6 traz os nomes dos ncleos onde so inseridos os programas

voltados para as crianas, adolescentes e os jovens. As informaes desse quadro
so referentes ao ano de 2009.

Quadro 6- Programa Segundo Tempo - Lista de ncleos, regio noroeste, Goinia

Ncleo Bairro

NCLEO CLUBE DO POVO I Setor Alto do Vale

NCLEO CLUBE DO POVO II Setor Alto do Vale

NCLEO CLUBE DO POVO III Setor Alto do Vale

NCLEO CRAS JARDIM CURITIBA A Jardim Curitiba II

NCLEO CRAS JARDIM CURITIBA B Jardim Curitiba II

NCLEO CRAS JARDIM CURITIBA C Jardim Curitiba II

NCLEO CRAS JARDIM CURITIBA D Jardim Curitiba II

NCLEO ESCOLA MUNICIPAL NOSSA SENHORA APARECIDA Bairro So Domingos

NCLEO ESCOLA MUNICIPAL SO JOS Conjunto Primavera

26
UMAS Mutiro no existe mais porque a SEMAS desfez a parceria.
 86

JARDIM LIBERDADE I Jardim Liberdade

JARDIM LIBERDADE II Jardim Liberdade

NCLEO UMAS DA VILA MUTIRO Vila Mutiro

NCLEO UMAS FINSOCIAL (clube do povo IV) Vila Finsocial

Fonte: Secretaria Municipal de Esporte e Lazer - 2009 IBGE.

Elaborao: SEPLAM/DPESE/DVPEE/DVESE. Organizado pela autora, (2014).

A regio noroeste conta apenas com oito postos e quatro agncias de

atendimento bancrio, sob a superviso do Banco do Brasil, segundo os dados
do IBGE, de 2013, demonstrados nos quadros 7 e 8.

Quadro 7- Postos de atendimento bancrio na regio noroeste - Goinia - 2013

NOME INSTITUIO BAIRRO
BANCO BRADESCO S.A. SETOR MORADA DO SOL
BANCO BRADESCO S.A. SETOR CANDIDO DE MORAIS
BANCO BRADESCO S.A. EMPRESARIAL
CAIXA ECONOMICA FEDERAL CHCARAS MANSES ROSAS DE OURO
CAIXA ECONOMICA FEDERAL CHCARAS MANSES ROSAS DE OURO
CAIXA ECONOMICA FEDERAL CHCARA MANSES ROSAS DE OURO
BANCO DO BRASIL S.A. JD. NOVA ESPERANCA
BANCO DO BRASIL S.A. JARDIM NOVA ESPERANCA
Fonte: BANCO CENTRAL DO BRASIL - BACEN. 2013
Elaborao: SEMDUS/DPESE/DVPEE/DVESE. Organizado pela autora,(2014).

Quadro 8 - Agncias de Instituies Bancrias, sob a superviso do Banco Central

(BACEN), regio noroeste, Goinia - 2013
NOME INSTITUIO BAIRRO
CAIXA ECONOMICA FEDERAL ST. CANDIDA DE MORAES
CAIXA ECONOMICA FEDERAL SETOR MORADA DO SOL
ITA UNIBANCO S.A. ST. CANDIDO MORAES
BANCO BRADESCO S.A. ST. CANDIDA DE MORAIS
Fonte: BANCO CENTRAL DO BRASIL BACEN. 2013.
IBGE. Elaborao: SEMDUS/DPESE/DVPEE/DVESE. Organizado pela autora,( 2014).

Segundo os dados de 2013 da Secretaria Municipal de Sade (SMS),

visualizados no quadro 9, as unidades de sade so em nmero de vinte e
cinco, no entanto algumas sobrevivem com muita precariedade, sofrem com falta
de mdicos, medicamentos e, at mesmo, de material de higiene.
 87

Quadro 9 - Unidades de Sade - Distrito Sanitrio Noroeste - Goinia - 2013

Nome Bairro

SEDE - DISTRITO SANITRIO NOROESTE Vila Mutiro

CAIS CNDIDA DE MORAIS Setor Cndida de Morais

CAIS DO FINSOCIAL Vila Finsocial

CAIS DO JARDIM CURITIBA Jardim Curitiba I

CENTRO DE SADE DA FAMLIA BAIRRO DA VITRIA II Bairro da Vitria

CENTRO DE SADE DA FAMLIA BARRAVENTO Setor Barravento

CENTRO DE SADE DA FAMLIA CONDOMNIO MORADA DO
Setor Morada do Sol
SOL
CENTRO DE SADE DA FAMLIA SETOR ESTRELA DALVA Setor Estrela Dalva

CENTRO DE SADE DA FAMLIA BAIRRO FLORESTA/BOA VISTA Bairro Floresta/ Boa Vista

CENTRO DE SADE DA FAMLIA JARDIM COLORADO Setor Jardim Colorado

CENTRO DE SADE DA FAMLIA JARDIM CURITIBA I Jardim Curitiba II

CENTRO DE SADE DA FAMLIA JARDIM CURITIBA II Jardim Curitiba II

CENTRO DE SADE DA FAMLIA JARDIM CURITIBA III Jardim Curitiba III

CENTRO DE SADE DA FAMLIA JARDIM NOVO PLANALTO Setor Novo Planalto

CENTRO DE SADE DA FAMLIA JARDIM PRIMAVERA Jardim Primavera

CENTRO DE SADE DA FAMLIA - NCLEO DE APOIO A SADE
Bairro So Carlos
DA FAMILIA - NASF BAIRRO SO CARLOS
CENTRO DE SADE DA FAMLIA PARQUE TREMENDO Parque Tremendo

CENTRO DE SADE DA FAMLIA RES. BRISA DA MATA Residencial Brisas da Mata

CENTRO DE SADE DA FAMLIA SO CARLOS Bairro So Carlos

CENTRO DE SADE DA FAMLIA SETOR RECANTO DO BOSQUE Setor Recanto do Bosque

CENTRO DE SADE DA FAMLIA - UNID. ESCOLA SAUDE DA
Vila Mutiro
FAMILIA - UESF - VILA MUTIRO
CENTRO DE SADE DA FAMLIA VILA FINSOCIAL Vila Finsocial

CENTRO DE SADE DA FAMLIA VF 18 Vila Finsocial

UNIDADES DE ATENDIMENTO SADE MENTAL - CENTRO DE
Vila Mutiro I
ATENO PSICOSSOCIAL CAPS NOROESTE/JD. LIBERDADE
MATERNIDADE NASCER CIDADO Jardim Curitiba III
Fonte: Secretaria Municipal de Sade/Novembro - 2013.IBGE.
Elaborao: SEMDUS/DPESE/DVPEE/DVSEE. Organizado pela autora, (2014).
 88

Os Centros Municipais de Educao Infantil (CMEIs) so um programa da

Prefeitura Municipal. Vale a pena lembrar que os CMEIs so uma verso
melhorada da antiga creche, eles desenvolvem aes de educao e cuidados,
colaborando para o desenvolvimento integral das
crianas de 3 meses a 5 anos de idade. Prestam atendimento de 2 a 6 feira, das
08:00 s 18:00hs e oferecem alimentao, segurana e higiene s crianas, alm
de desenvolverem atividades, como: jogos, brincadeiras, artes, recreao e
literatura, entre outras. Infelizmente, constam apenas 17 CMEIs para suprir as
necessidades de toda a regio noroeste de Goinia, ou seja, nmero insuficiente
para atender a demanda das famlias que dependem desse tipo de assistncia para
poder trabalharem. Na tabela 7 abaixo, a relao de 2013 do IBGE, dos CMEIs
pertencentes quela regio:

Tabela 7 - Centros de Educao Infantil da Rede Municipal de Educao, regio

noroeste- Goinia - 2013
N de
Instituio Bairro Matrculas
Salas
CMEI BEIJA FLOR II Bairro So Carlos 6 118
CMEI BRISAS DA MATA Res. Brisas da Mata 7 146
CMEI CANTINHO DO SABER (Antigo Vila Mutirao
III)
Setor Novo Planalto 4 83
CMEI CANTINHO FELIZ (Antigo Finsocial II) Vila Finsocial 6 110
CMEI DRA. MARIZETE FER. DE C. CARVALHO Bairro da Vitria 6 102
CMEI JARDIM COLORADO Residencial Jardim Colorado 5 67
CMEI JARDIM CURITIBA Jardim Curitiba II 4 72
CMEI JARDIM NOVA ESPERANA Jardim Nova Esperana 7 130
CMEI LYGIA RASSI (Antigo Recanto do Bosque) Residencial Recanto do Bosque 4 90
CMEI MRCIA LORENA MENDES Vila Mutiro 4 59
CMEI NOSSA SENHORA APARECIDA Bairro So Domingos 6 120
CMEI PEQUENO APRENDIZ (Antigo Vila Mutiro I) Vila Mutiro I 3 54
CMEI SARA E REBECA Jardim Liberdade 6 120
CMEI VILA FINSOCIAL I Vila Finsocial 5 100
CMEI DA BOA PROVIDNCIA Bairro Boa Vista 7 124
CENTRO DE EDUC. INF. ESPRITA VOV ISLENA Setor Estrela Dalva 4 95
CMEI DEPUTADO SOLON BATISTA AMARAL Vila Jardim Vitria 8 173
Total 17 CMEIS 92 1763
Fonte: Secretaria Municipal de Educao - SME/ Departamento de Administrao Educacional
DAE 2013. IBGE. Elaborao: SEMDUS/DPESE/DVPEE/DVESE. Organizado pela autora, (2014).

Conforme as tabelas 8 e 9, relacionadas abaixo, as escolas municipais

so em nmero de 15 e as escolas estaduais, 14. Para uma regio de 66 bairros,
que comporta em torno de 175.000 moradores, esse nmero de escolas e CMEIs
 89

nfimo, tornando deficiente qualquer tentativa de melhoramento social. Os alunos,

muitas vezes, precisam se deslocar para um bairro longnquo, se quiserem
continuar seus estudos.
Tabela 8 - Unidades Educacionais da Rede Municipal de Educao, regio noroeste-
2013
N de
Instituio Bairro Matrculas
Salas
EM. BERNARDO LIS Bairro So Carlos 13 1230
EM. CORONEL JOS VIANA ALVES Setor Cndida de Morais 11 793
EM. IRM VENERANDA Vila Finsocial 10 640
EM. MARCOS ANTNIO DIAS BATISTA Jardim Estrela D'alva 12 1025
EM. MARIA CLARA MACHADO Bairro da Vitria 10 693
EM. MARIA DA TERRA Floresta 14 1319
EM. NOSSA SENHORA APARECIDA Bairro So Domingos 7 558
EM. NOSSA SENHORA DA TERRA Jardim Curitiba III 10 623
EM. NOVA CONQUISTA Setor Parque Tremendo 13 1080
EM. ODLIA MENDES DE BRITO Setor Novo Planalto 8 665
EM. PROF. NADAL SFREDO Jardim Liberdade 12 1021
EM. PRO. PAULO FREIRE Jardim Curitiba IV 12 541
EM. PROF. LEONSIA NAVES DE
Setor Morada do Sol 17
ALMEIDA 1447
EM. PROF. MARIA NOSIDIA PALM. DAS
Residencial Barravento 10
NEVES 290
EM. RECANTO DO BOSQUE Residencial Recanto do Bosque 13 1067
TOTAL 15 escolas municipais 172 12992
Fonte: Secretaria Municipal de Educao - SME/ Departamento de Administrao Educacional
DAE 2013. Elaborao: SEMDUS/DPESE/DVPEE/DVESE. Organizado pela autora, (2014).

Tabela 9 - Escolas da Rede Estadual de Educao por nmero de turmas e

de matrculas, Regio Noroeste, Goinia- 2012.
Nome da escola Bairro Turmas Matriculas

COL. EST. DO SETOR FINSOCIAL Setor Finsocial 23 734

COL. EST. PROF. GENESCO FERR. BRETAS Recanto do Bosque 25 1013

COL. EST. EDMUNDO ROCHA VILA MUTIRAO Vila Mutirao I 34 1032
COL. EST. DO SETOR FINSOCIAL Setor Finsocial 23 734
COL. EST. NAZIR SAFATLE JD Curitiba II 17 438
COL. EST. ARY RIBEIRO VALADAO FILHO Setor Finsocial 32 1156
COL. EST.L JOAO BENNIO JD Curitiba III 21 633
COL. EST. NOSSA SENHORA DE LOURDES JD Curitiba II 21 641
ESC. EST. PROF. VITOR JOSE DE ARAUJO JD Curitiba III 13 343
COL. EST. SEBASTIAO ALVES DE SOUZA Setor Finsocial 31 1184
COL. EST. SEVERIANO DE ARAUJO Vila Mutirao 2 23 664
COL. EST. ISMAEL SILVA DE JESUS Bairro da Vitoria 10 334
 90

COL. EST. JAYME CAMARA Floresta 21 652

COL. DA POL. MIL. GOIAS UNID. AYRTON SENNA Jardim Curitiba I 51 1823
Total 14 escolas estaduais 345 11381
Fonte: Censo escolar 2012. Elaborao: SEMDUS/DPESE/DVPEE/DVESE. Organizado pela autora,
(2014).

De acordo com as informaes recolhidas no IBGE, existem apenas

duas delegacias na regio noroeste, que so o 21 DISTRITO POLICIAL, no
Finsocial, e o 22 DISTRITO POLICIAL, no Jardim Curitiba II, e uma agencia dos
Correios, na Vila Mutiro I. No foi possvel localizar dados referentes quadras
esportivas, bibliotecas ou centros culturais.
Lembrando que a violncia e a criminalidade, geralmente, so
desencadeadas pela desigualdade social, desemprego e o modo acelerado como a
vida urbana se coloca, muitas vezes dilacerando famlias inteiras. Essa
desestruturao familiar, em geral, conduz as crianas e os jovens criminalidade e
a violncia, na falta de um referencial em suas vidas. Segundo Jesus Junior (2005,
p.140), isso muito comum na periferia, onde os pais saem para trabalhar durante o
dia, os filhos vo para a escola e no decorrer da tarde e noite, sem opo de lazer
ou programas de profissionalizao, acabam se encontrando e, devido ociosidade,
cometem pequenos delitos, se tornando mais tarde, em infratores.
Pensando exatamente no carter social da questo que o objetivo
desse trabalho se torna to importante. A proposta de implantao de Biblioteca
Parque nessa regio uma ao social voltada para a integrao desses excludos
sociedade e na interao que pode ocorrer entre eles. Essa uma forma de
promover o desenvolvimento cultural dessas pessoas. Em sntese, a regio noroeste
abarca uma distncia fsica e social enorme ao acesso cultural que pode ser
abrandado com a implantao de uma biblioteca parque com propostas
socioculturais populao.

5.2 ETAPAS E TCNICAS DE PESQUISA

5.2.1 Coleta de dados

Visitas foram feitas Prefeitura de Goinia e no IBGE, nos meses de

agosto, setembro e outubro, mais precisamente nas seguintes sees:
 91

Diviso de Biblioteca e Documentao (DVDOC), onde a bibliotecria Rosa

de Ftima Barquette Campos CRB 1754, colocou disposio informaes sobre
a ocupao da regio noroeste de Goinia e a lista atual dos bairros;
Secretaria de Desenvolvimento Urbano Sustentvel (SEMDUS), no setor que
cuida do Plano Diretor de Goinia, o Prof. Valdir Martins Pereira, chefe da Diviso de
Estudos Socioeconmicos, disponibilizou os dados referentes populao de
Goinia;
Diretoria de Informaes Urbanas em Geoprocessamentos (DINF), a
tecnloga em Geoprocessamento, Emlia da Silva, confeccionou e enviou por e-mail
o mapa atual da regio noroeste de Goinia;
Biblioteca do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), onde a
bibliotecria Sandra Moreira Figueiredo CRB 1344-6, instruiu sobre como obter
informaes sobre a populao da regio noroeste de Goinia, pelo site do IBGE.

5.2.2 Organizao dos dados

Os dados quantitativos oriundos do levantamento documental realizado

foram organizados por meio de quadros, tabelas e grficos.
 92

6 ANLISE E INTERPRETAO DOS DADOS

A partir do diagnstico realizado para a proposta preliminar de

implantao de uma biblioteca parque, o planejamento estratgico pde ser
desenvolvido com maior segurana fornecendo dados para um plano de ao para a
realizao da mesma. Entende-se que a realizao dessa proposta um passo
importante para a construo de uma cidade educadora, que se preocupa com a
formao e o desenvolvimento de seus habitantes. Apresenta-se no quadro 10, as
aes propostas que sero desenvolvidas para a implantao do projeto:
Quadro 10 - Aes propostas para a implantao do projeto da Biblioteca Parque da
Regio Noroeste.
Sensibilizao das Secretarias de Governo do Estado de Gois e das Secretarias
Municipais da Prefeitura de Goinia objetivando a apresentao do citado projeto de
biblioteca parque e busca de parcerias para que estas instituies governamentais
Ao 1
desenvolvam suas atividades pertinentes no espao da biblioteca parque procurando
articular a prestao de servios pblicos e os servios de informao, educao e
cultura a serem ofertados.
Analise do oramento anual da Prefeitura e da disponibilidade de convnios, buscando
Ao
mapear oportunidades de captao de recursos para a biblioteca parque da regio
2
noroeste de Goinia.
Estabelecer dilogo com os entes envolvidos em experincias de implantao de
bibliotecas parque no Brasil (Ministrio da Cultura/MINC, Governo do Distrito Federal,
Governo do Estado do Rio de Janeiro Prefeitura de So Paulo, Prefeitura de Curitiba)
buscando apoio, compartilhamento de solues e possibilidades para o aprimoramento
Ao 3
das atividades e servios a serem implementados na biblioteca parque da regio noroeste
de Goinia. Esta ao ser concretizada por meio de evento a ser realizado no ano de
2015, em Goinia, reunindo os gestores que vivenciaram as experincias de implantao
dos projetos acima citados.
Sistematizao, implementao e promoo da agenda de atividades culturais e de
Ao 4 incentivo leitura, bem como do quadro de servios de informao, a serem oferecidos
pela biblioteca.
Realizao de acompanhamento tcnico de todas as atividades e servios implantados
Ao 5
na biblioteca, visando o aprimoramento e a ampliao do Projeto.
Fonte: Dados de pesquisa, (2014).

Com o objetivo de proporcionar o acesso democrtico informao, aos

servios e aos bens culturais, a biblioteca parque vem desenvolver, juntamente com
parcerias firmadas com algumas Secretarias do Estado de Gois e da Prefeitura
Municipal de Goinia, para atuar em espaos estratgicos, promovendo a cidadania
e o desenvolvimento humano dessa regio to carente de polticas sociais e
culturais. A biblioteca parque inspirada nas bibliotecas pblicas da Colmbia, que
se tornaram referncia internacional, por serem vetores de transformao social em
seu pas. Entende-se que a proposta preliminar de implantao de uma biblioteca
parque na regio noroeste de Goinia ser um passo importante para a construo
de uma cidade educadora, cidade essa que trabalha pela formao e o
 93

desenvolvimento de seus habitantes, que promove oportunidades educativas e

espaos sociais.

Quadro 11 - Servios a serem implantados na biblioteca parque da regio noroeste

de Goinia
Instalao de terminais que permitam acesso a documentos
digitalizados ou copias (material textual, plantas
Casa da memria da Universidade arquitetnicas, fotografias, filmes, folhetos, peridicos, etc.)
Federal de Gois (UFG) contendo memria e histria de Goinia.

Oficina de produo literria

(Assessoria Especial para Realizao de concurso para jovens com variados temas
Assuntos da Juventude, Secretaria relacionados comunidade onde o jovem vive.
Municipal da Juventude (Sejuv))
Sarau cultural
(Assessoria Especial para Realizao de evento artstico por meio de encontros de
Assuntos da Juventude, Secretaria movimentos culturais diversos.
Municipal da Juventude (Sejuv))
Biblioteca para os direitos infanto-
juvenis Realizao de encontros, palestras, rodas de conversa e
(Assessoria Especial para atividades referentes ao tema dos direitos infanto-juvenis
Assuntos da Juventude, Secretaria com conselheiros tutelares e comunidade.
Municipal da Juventude (Sejuv))
Espaos de Referncia para
enfrentamento de explorao Composio de uma grade de atividades (palestras, cursos,
infantil rodas de leitura, debates sobre filmes, etc.) que tratam dos
(Assessoria Especial para temas: trabalho infantil e violncia sexual.
Assuntos da Juventude, Secretaria
Municipal da Juventude (Sejuv))
Frum permanente do sistema Apresentao de trabalhos acadmicos com a temtica da
socioeducativo de Goinia scio educao, palestras de especialistas da rea,
(Assessoria Especial para discusso sobre metodologias de atendimento ao
Assuntos da Juventude, Secretaria adolescente em cumprimento de medidas socioeducativas,
Municipal da Juventude (Sejuv)) oficinas, debates, exibio de filmes e outros.
Realizao de palestras sobre desigualdade e violncia de
gnero, machismo, e formas de conseguir apoio do Estado
As mulheres do as cartas para enfrentar a violncia. Isso em combinao com
(Secretaria Municipal de Polticas dinmicas de grupo, onde as mulheres podem se expressar
para as Mulheres (SMPM)) por diversas maneiras, criando ao fim uma carta que resuma
o aprendido com a experincia e o ganho das oportunidades
27
de empoderamento .
Informatizao de bibliotecas Instalao de equipamentos (computadores, impressoras,
(Secretaria de Estado de Cincia, conectividade, rede wifi e outras ferramentas multimdia e
Tecnologia e Inovao (SECTEC)) audiovisuais) e manuteno dos mesmos.
Leituras para a cidadania
(Secretaria Municipal de Realizao de leituras com temticas acerca da cidadania.
Assistncia Social (SEMAS))
Atividades literrias Realizao das rodas de conversas educativas com
(Secretarias de Polticas Sociais e utilizao de material ldico para promover aprendizados
Desportos; Sade e o Centro de sobre o uso do espao.
Referncia Especializada de Contao de histrias por meio de leitura e/ou encenao,
Assistncia Social (CREAS) para feitas por educadores, por idosos, por crianas, por
os idosos do Centro de escritores.

27
"Paulo Freire, um dos principais educadores brasileiros, foi o primeiro a traduzir o termo Empowerment"para
o portugus. Para o professor, empoderamento : "capacidade do indivduo de realizar, por si mesmo, as
mudanas necessrias para evoluir e se fortalecer".
 94

Convivncia do Idoso (CCI);
(Assessoria Especial para
Assuntos da Juventude, Secretaria
Municipal da Juventude (Sejuv))
Contadores de Histrias
(Secretarias de Polticas Sociais e
Desportos; Sade e o Centro de
Referncia Especializada de
Assistncia Social (CREAS) para
os idosos do Centro de convivncia
do Idoso (CCI)
Utilizao dos diversos tipos textuais para releitura das
histrias vivenciadas e para comunicao com outras
bibliotecas.
Realizao de encontros literrios, rodas de leitura, debates
com convidados e professores com experincia em assuntos
relacionados temtica tnico racial, cultura africana e afro-
brasileira.

Contadores de Histrias Realizao de eventos de contao de histrias reais ou

(Secretaria Especial de Idosos) fictcias por idosos.

Participao das escolas pblicas da regio noroeste no

Atividades educacionais programa de desenvolvimento de competncia
(Secretaria Estadual de Educao informacional, junto a estudantes e professores da rede
(Seduc) e Secretaria Municipal de pblica para realizao de atividades culturais em datas
Educao) comemorativas, e minicursos com orientao de pesquisas
escolares e elaborao de trabalhos cientficos/ABNT.
Fonte: Dados de pesquisa, (2014).

6.1 POLTICAS DE CULTURA DA BIBLIOTECA PARQUE

Pretende-se, com a implantao de uma biblioteca parque na Regio

Noroeste de Goinia, a partir de parcerias criadas com as Secretarias de Governo
do Estado de Gois e da Prefeitura Municipal de Goinia, criar ambientes que
despertem a curiosidade dos leitores, pensando na aparncia fsica do ambiente, na
sua funcionalidade e nas relaes que se constituem entre os usurios, os livros e
os responsveis pelo acervo; oferecer acesso fcil ao acervo permanente; manter
contato constante com livrarias, editoras e centros culturais; manter um acervo
diversificado e atualizado; promover aes culturais estimulantes, como exposies,
apresentaes, saraus literrios; ter disposio mobilirio que oferea conforto ao
leitor, como pufes, poltronas, ambientes coloridos, alegres; Sala Meu Bairro (para
que os usurios faam reunies da comunidade); uma hemeroteca com biografias,
entrevistas, etc., contribuindo, assim, para torn-la referncia de modelo de gesto
no setor cultural pblico; ter foco na conduo e no acompanhamento de programas,
projetos e iniciativas estratgicas, considerando medidas corretivas durante seu
desenvolvimento so algumas das premissas fundamentais gesto. Adotando
modelos, como o da Biblioteca Parque de Manguinhos, que hoje sucesso na
comunidade, e se compe da seguinte forma: Ludoteca; Filmoteca; Sala de Leitura
 95

para portadores de deficincia visuais; Acervo digital de msica; Cine Teatro;

Cafeteria; Acesso gratuito Internet; entre outras programaes.

6.1.1 Aes a serem aplicadas na biblioteca

Desenvolver, em conjunto com as Secretarias de Governo e da Prefeitura

Municipal de Goinia, promoes de encontros e debates sobre a realidade local;
palestras sobre o meio ambiente, para orientar e esclarecer a comunidade local
quanto importncia de se preservar os recursos naturais existentes, a fim de
garantir a qualidade de vida da comunidade; informar e sensibilizar a comunidade
em geral sobre a necessidade de conhecer e respeitar os recursos naturais;
organizao de peas teatrais; seminrio e conscientizao sobre coleta de lixo; ter
uma sala disposio da comunidade para reunies, minicursos; entre outros.

6.2 PARCERIAS POSSVEIS

O projeto de bibliotecas parque tem como caracterstica principal,

pertencerem s reas de risco, e est se tornando referncia mundial por ser vetor
de transformao e incluso social. A proposta preliminar para a implantao de
uma biblioteca parque na regio noroeste de Goinia parte da premissa de
sensibilizar e formar parcerias institucionais com algumas Secretarias de Governo do
Estado de Gois e da Prefeitura Municipal de Goinia, para atuar num espao
estratgico de promoo da cidadania e do desenvolvimento humano nessa regio
to desprovida de bens culturais e servios sociais.

6.2.1 rgos governamentais municipais e estaduais

Secretaria Municipal de Assistncia Social (SEMAS): busca promover os

direitos de cidadania e a autonomia dos cidados. O rgo desenvolve atividades
socioeducativas com crianas, adolescentes, pessoas com deficincia e idosos, e
executa projetos de gerao de renda.
Secretaria Municipal da Casa Civil: sua finalidade , entre outras
atribuies, dispor sobre o Plano Diretor e o processo de planejamento urbano do
Municpio de Goinia e d outras providncias.
 96

Secretaria Municipal de Comunicao (Secom): Tem por finalidade definir

a poltica de comunicao da prefeitura, bem como dar suporte aos demais rgos e
entidades nas relaes com veculos de comunicao para divulgar quaisquer aes
relativas administrao municipal e repassar comunidade geral informaes de
relevante interesse pblico produzidas pela Administrao Municipal.
Procuradoria Geral do Municpio: a atuao da Controladoria abrange a
administrao direta, indireta e fundacional, as companhias pertencentes ao
Municpio, os fundos municipais, as agncias e entidades pblicas ou privadas que
recebem e aplicam recursos pblicos.
Secretaria Municipal de Cultura
Secretaria Estadual de Cultura (Secult Goinia): A Secretaria de Estado
da Cultura (Secult Gois) o rgo do governo Estadual responsvel pela gerncia
da cultura em Gois. Com unidades em Goinia e em diferentes pontos do Estado, a
Secult Gois coordena atividades voltadas para diversas manifestaes culturais.
Alm de incentivar a criao nas mais variadas reas das artes, a Secult Gois
possui projetos de resgate dos valores artsticos, culturais e histricos.
Secretaria Municipal de Planejamento e Urbanismo SEPLAM: tem por
finalidade coordenar, instruir, desenvolver e monitorar o processo de planejamento,
em consonncia com os objetivos previstos nos Artigos 173 e 174 do Plano Diretor,
e exercer atividades relacionadas rea de urbanismo e fiscalizao de
edificaes e uso do solo, obras, reas pblicas e parcelamentos, no mbito do
Municpio.
Secretaria Municipal de Esporte e Lazer (SEMEL): A SEMEL procura se
estruturar e ser reconhecida por sua atuao na promoo das polticas pblicas de
esporte e lazer e ainda tem a misso de promover e apoiar as atividades de esporte
e lazer com objetivos de buscar a universalizao e democratizao do acesso
populao as atividades esportivas e de lazer. (Fonte: Site da Prefeitura de Goinia).
Secretaria Municipal de Polticas para as Mulheres (SMPM): A Secretaria
Municipal de Polticas para as Mulheres, criada pela Lei Complementar n221, de 24
de dezembro de 2011, integra a estrutura organizacional da Administrao
Municipal. Tem por finalidade a promoo, a coordenao e o controle da execuo
de polticas, planos, programas, projetos e atividades voltas para a Mulher no mbito
do Municpio.
 97

7 CONSIDERAES FINAIS

Este trabalho foi realizado com o intuito de levantar dados para a realizao
do planejamento bibliotecrio preliminar da biblioteca parque na regio noroeste de
Goinia-Go. As concluses obtidas foram baseadas atravs das pesquisas
documentais referentes s bibliotecas parque, do histrico e dos dados coletados
sobre a regio noroeste de Goinia-GO. Depois de reunir e analisar os dados
obtidos, conclui-se que essas consideraes podero ser levadas termo.
Dentre os objetivos propostos, o primeiro foi realizar a reviso de literatura
sobre a origem das bibliotecas, bibliotecas pblicas no Brasil, bibliotecas parque,
planejamento bibliotecrio e diagnstico organizacional, procurando fazer uma
exposio do avano da biblioteca enquanto guardi do saber e disseminadora de
informaes e o quanto ela necessria para a formao social e cultural da
comunidade, alm de buscar uma definio para planejamento bibliotecrio, sem o
qual no teria sido possvel a elaborao dessa pesquisa e, tambm, foi feito um
estudo sobre diagnostico organizacional para poder entender melhor toda a situao
da regio a ser estudada.
O segundo objetivo visava definir as polticas culturais e de convivncia
social a serem ofertadas pela biblioteca parque da regio noroeste de Goinia.
Desse modo, para alcanar esse objetivo, procurou-se fazer um estudo das polticas
culturais das bibliotecas parque identificadas nesse trabalho e, assim, escolheu-se
alguns pontos considerados essenciais para a formao da poltica da nossa
biblioteca parque. Pretende-se formar parcerias com Secretarias de Governo e
Prefeitura municipal de Goinia, criar ambientes alegres e confortveis que
despertem a curiosidade dos leitores, constituindo uma relao entre os usurios, os
livros e os responsveis pelo acervo; oferecer acesso fcil ao acervo permanente,
mantendo-o sempre atualizado e diversificado; promover aes culturais
estimulantes, como exposies, apresentaes, saraus literrios; essencial ter
uma Sala Meu Bairro (para que a comunidade possa utiliz-la para fazer reunies,
entre outros); uma hemeroteca com biografias, entrevistas, etc.; manter um
acompanhamento nos programas, projetos e iniciativas estratgicas, considerando
medidas corretivas durante seu desenvolvimento. Tudo isso so algumas das
premissas fundamentais gesto.
 98

O terceiro objetivo consistiu em definir as caractersticas bsicas da

biblioteca parque quanto ao espao fsico necessrio, acervos, recursos humanos
especializados, recursos tecnolgicos, mobilirio, recursos financeiros. A efetivao
das aes, atividades/servios e parcerias propostas passam necessariamente por
medidas prvias que visam possibilitar o atendimento de necessidades
informacionais, culturais e sociais da populao da regio noroeste de Goinia.
Portanto, foi imprescindvel buscar algumas informaes essenciais para o pleno
desenvolvimento desta proposta preliminar, por meio do conhecimento aprofundado
do perfil dos moradores da regio noroeste, bem como, dos atuais problemas e
urgncias que envolvem os mesmos. Assim, apresenta-se no quadro 12, um plano
de ao neste sentido:

Quadro 12 - Plano de ao para a proposta de implantao de Biblioteca Parque na

regio noroeste de Goinia-GO
Ao 1 Conhecer o perfil dos moradores da
regio noroeste de Goinia.
Ao 3 Identificar pontos fortes para a
implantao da biblioteca parque na regio
noroeste de Goinia.
Ao 5 Identificar fragilidades dos
moradores dessa regio.
Ao 7 Envolver a comunidade local na
implantao e manuteno da biblioteca
parque.
Fonte: Dados de pesquisa, (2014).
Ao 2 Coletar dados referentes faixa etria,
grau de escolaridade e nveis socioeconmicos.
Ao 4 Desenvolver estratgias para
consolidao dos pontos fortes.
Ao 6 Desenvolver estratgias de superao
das fragilidades para eliminao das mesmas.
Ao 8 Formar parcerias institucionais para a
implementao dessa proposta.

Quanto ao quarto objetivo que consistia em identificar os principais

problemas sociais vivenciados pela populao da regio pesquisada, apesar de no
se constituir um estudo in loco, foi possvel identificar os principais problemas sociais
vivenciados pela populao atravs da publicao do jornal O Popular, sobre a
matria Regio noroeste: carncias sociais e riquezas naturais. recomendvel
uma pesquisa futura, e que esse estudo seja in loco, atravs de um instrumento de
coleta de dados aplicado individualmente, para confirmao dos dados do jornal O
Popular.
Salientamos que o estudo de comunidade pode ser compreendido como
uma modalidade de pesquisa que visa identificar a vida local e social, em busca de
dados para que seja possvel formar um planejamento bibliotecrio adequado que
atinja seus propsitos mediante a comunidade. Segundo Oliveira e Maio (2011, p.1)
a comunidade o pano de fundo onde se desenrolam os processos sociais que
 99

esto sob investigao, fazendo-se necessrio a coleta de dados para uma maior
compreenso dos processos sociais sob investigao.
Os Estudos de Comunidade configuram modalidade de pesquisa em que a
vida social de uma determinada comunidade, social e espacialmente
localizada, objeto de investigao minuciosa e detalhada. Trata-se de um
"mtodo de observao e explorao, comparao e verificao" cujo
"propsito , antes, o de usar a comunidade como um contexto para a
explorao, a descoberta ou a verificao de interconexes entre fatos e
processos sociais e psicolgicos" (ARENSBERG & KIMBALL, 1973, p. 171
apud OLIVEIRA e MAIO, 2011, p.1).

A presena de uma biblioteca parque na regio noroeste de Goinia ser

primordial para toda a comunidade local. Como os estudos apontam, essa regio
carece de atividades culturais, ou seja, ela abarca uma distncia fsica e social
enorme ao acesso cultural. Sendo assim, a proposta de implantao da Biblioteca
Parque ser uma ao voltada para a integrao de toda a comunidade,
promovendo o desenvolvimento cultural, caminhando para a construo de uma
cidade educadora, preocupada com a formao e o desenvolvimento de seus
habitantes. Fernandes (2013, p.74) afirma que
a biblioteca um lugar de interao social, com isso ela precisa ser
promovida-divulgada junto sociedade, deixando de ser apenas um
depsito de livros, sejam novos ou totalmente desgastados por ficarem
guardados em ambientes inadequados. (FERNANDES, 2013, p.74).

A biblioteca parque j est sendo reconhecida em vrios pases como

fator essencial na formao social e cultural da comunidade. Vale ressaltar que sua
principal caracterstica ser construda somente nas reas de risco e oferecer uma
diversidade de programaes como atividades culturais e educativas, fortalecendo
assim o sentido de pertencimento ao abrir a biblioteca para as atividades
comunitrias. Enfim, colaborando com a disseminao do conhecimento atravs de
novos meios, como oficinas de teatro, leitura ldica, cursos diversos, cultura,
atividades para a terceira idade, entre outros, alm do acervo disponvel e atualizado
ao usurio. Segundo Guarnieri (1978, p.303),
No fcil atrair a comunidade para a biblioteca apenas criando-a.
preciso cri-la nos moldes da comunidade, caso contrrio sua criao, ser
intil, e a biblioteca se transformar num grande elefante branco.
(GUARNIERI, 1978, p.303 apud BARBEDO, S. A. D. D.; MARCELINO, S.
C.; RIBEIRO, M. L., 2008, p. 1).

Percebe-se que a realizao da proposta preliminar de implantao da

biblioteca parque na regio noroeste de Goinia, um salto importante para a
formao e o desenvolvimento da comunidade local. A finalidade, ao firmar parcerias
 100

com as Secretarias de Governo do Estado de Gois e com as Secretarias da

Prefeitura de Goinia, criar ambientes que despertem a curiosidade dos leitores,
oferecer programaes diversificadas que atraiam os usurios at a biblioteca,
instituir uma relao entre os usurios, os livros e os responsveis pela biblioteca.
Esta apenas uma proposta preliminar sobre a possibilidade da criao da
biblioteca parque nessa regio, estudos mais aprofundados podero ser feitos
posteriormente. Esperamos que esse estudo possa contribuir, de forma decisiva,
para a efetivao de uma poltica cultural baseada em bibliotecas pblicas para o
municpio de Goinia. Consideramos que um longo caminho se apresenta a nossa
frente, pois o desconhecimento sobre a importncia social, educacional e cultural
das bibliotecas para as comunidades ainda muito grande no Brasil e em Gois.
Assim, o primeiro passo est sendo dado, no sentido de reunir dados, informaes,
recursos e necessidades, para que juntos possamos iniciar a discusso e a
implementao da nossa biblioteca a Biblioteca Parque da Regio Noroeste de
Goinia.
 101

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 109

ANEXO A LEI DE INCENTIVO CULTURA

PREFEITURA MUNICIPAL DE GOINIA - LEI DE INCENTIVO CULTURA

LEI N 7.957, DE 06 DE JANEIRO DE 2000 altera pela

LEI N 8146, DE 27 DE DEZEMBRO DE 2002, que
institui incentivo fiscal em favor de pessoas fsicas e
jurdicas de direito privado, para a realizao de projetos
culturais e d outras providncias.

Captulo I
Disposies Preliminares

Art. 1 - Fica institudo incentivo fiscal em favor de pessoas fsicas e jurdicas

de direito privado, domiciliadas h no mnimo 3 (trs) anos no Municpio de Goinia,
para a realizao de projetos culturais que visem:
I - promover o livre acesso s fontes de cultura e o pleno exerccio dos
direitos culturais;
II - fomentar a produo cultural e artstica goianiense, com a utilizao
majoritria de recursos humanos locais;
III - difundir bens, produtos, aes e atividades culturais de valor universal no
Municpio de Goinia.
(...)

Art. 3 - Para cumprimento das finalidades expressas no art. 1 desta lei, os projetos
culturais em cujo favor sero captados e canalizados os recursos da Lei de Incentivo
Cultural atendero, pelo menos, a um dos seguintes objetivos:
(...)
III - Preservao e difuso do patrimnio artstico, cultural e histrico,
mediante:
a) formao, organizao e manuteno de equipamentos, colees e
acervos de museus, bibliotecas, arquivos e outras organizaes culturais de
exposio pblica, sem fins lucrativos, no Municpio de Goinia;
(...)
 110

Art. 4 - Os projetos de natureza cultural a serem apresentados para fins de

incentivo devero visar o desenvolvimento das formas de expresso e dos
processos de criao, produo e preservao do patrimnio cultural goianiense,
dentro dos seguintes segmentos:
I - literatura;
II - artes plsticas;
III - msica;
IV - produo cinematogrfica, videogrfica, fotogrfica, discogrfica e
congneres;
V - teatro, dana, circo, pera e congneres;
VI - folclore e artesanato;
VII - patrimnio cultural, bibliotecas, museus, arquivos e demais acervos;
(...)

Gabinete do Prefeito de Goinia, aos 27 dias do ms de dezembro de

2.002

PEDRO WILSON GUIMARES

Prefeito de Goinia

OSMAR DE LIMA MAGALHES

Secretrio do Governo Municipal
 111

ANEXO B METAS DO PLANO NACIONAL DE CULTURA

112
113
114
115
116
117
118
119
120
 121

ANEXO C OFCIO DE REQUERIMENTO DO MAPA DA REGIO NOROESTE DE

GOINIA