UNIVERSIDAD AUTNOMA DE SANTO DOMINGO

EL UNIVERSITARIO, FEBRERO 2015

UASD PROPONE

Estrategia para Solucionar

El problema del agua en la Repblica Dominicana

Escuela de Ingeniera Civil

La problemtica del agua. El agua (H2O) es un mineral, esencial para la vida en
todas sus formas y por lo tanto es un derecho humano prioritario ante cualquier
otro uso, tal como lo establece la Constitucin de la Repblica en su Artculo
15. Corresponde al Estado garantizar el acceso universal a todos los habitantes.

El agua tambin, es un bien econmico, para la produccin agrcola y

pecuaria, produccin de energa, desarrollo industrial y minera, transporte, uso
recreacional, entre otros.

En el Plan Hidrolgico nacional, INDRHI 2012, la demanda cuantificada para

dichos servicios se estim en 12,777.09 Millones de m 3/ao para el 2025,
distribuyndose como se muestra en la Tabla No. 1.

El maestro Roberto Castillo Ti, encargado de la ctedra de ingeniera sanitaria,

expone la disponibilidad del recurso de agua en el pas depende de los efectos
del cambio climtico en el rgimen de lluvias y de la precipitacin promedio,
considerada en 1,400 mm/ao lo que arroja una disponibilidad de 25,966.60 m 3
de agua por ao, siendo 23,497.69 mm 3 de agua superficial y de 2,469 mm 3 de
agua subterrnea.

Al comparar el volumen finito de la oferta de agua con la demanda del

recurso para todos los usos, resulta suficiente para satisfacer las necesidades del
crecimiento poblacional hasta el ao 2025 sin tensiones hdricas, es decir, sin
conflictos por acceso al recurso. Despus del ao 2025, es decir, dentro de los
10 aos, la Rep. Dom., enfrentar serios problemas de agua, adems de los
desequilibrios regionales, que desde ya se encuentran prcticamente en
equilibrio.

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Cuadro No. 1: Demanda de Agua por Sector (Millones de m 3/ao)

2015 % 2020 2025 %

Agua 843.80 7 928.50 1,013.08 7
Potable
Riego 6,429.84 50 6,429.84 6,429.84 47
Pecuaria 1,133.35 9 1,430.91 1,728.47 13
Ecolgica 3,675.60 29 3,675.60 3,675.60 27
Industrial 659.88 5 716.80 793.01 6
Turismo 34.62 0.3 49.91 84.85 1
12,777.09 100 13,230.56 13,724.85 100

Situacin del agua potable y aguas residuales. El agua utilizada en los 1,272
acueductos procede en un 76% de las aguas superficiales y un 24% de las
aguas subterrneas. Esto obliga a la construccin de plantas potabilizadoras
para las aguas superficiales; y la cloracin para las aguas subterrneas.

La gestin de los acueductos es desarrollada por ocho instituciones oficiales en

420 sistemas (INAPA, CAASD, CORAASAN, CORAAMOCA, CORAAPLATA,
COAAROM, CORAAVEGA y CORAABO), es decir, el 33% de todos los
acueductos; y otros 852 sistemas, es decir, el 67% por Organizaciones No
Gubernamentales, incluyendo Juntas de Vecinos.

El 16% de los hogares de la Rep. Dom., no tienen acceso a la red de los

acueductos, utilizando diferentes fuentes para cubrir las necesidades bsicas.
Segn el Censo 2010, el 84% de los hogares del pas, se abastecen de agua
procedentes de acueductos, distribuidos en un 46.3% con agua al interior del
domicilio y el 37% en otras formas. Las acometidas intradomiciliarias estn
constituidas en un 53% en hogares urbanos y en un 24% en hogares rurales.

El 21% de los hogares tiene acometida fuera de la vivienda. El 4% de los

hogares de la Rep. Dom. Se abastecen de llaves pblicas; un 5% se abastece
de acometidas compartidas. En este sentido, el saneamiento del pas se realiza
en un 70% mediante el uso de inodoros, un 24% mediante letrinas y un 6% al aire
libre o practicas del fecalismo. Es sorprendente la situacin.

El 70% de los inodoros se distribuyen en un 64% como inodoros privados y un 6%

es compartido. Las letrinas, se comparten en un 8% y 17% de las letrinas tiene un
uso privado.

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La poblacin con acceso a sistemas de alcantarillados est comprendida entre

un 23 a 30% y del caudal captado en las redes de alcantarillas, la tercera parte
recibe algn tratamiento.

La inversin promedio en los ltimos aos en agua potable y saneamiento, ha

representado aproximadamente el 0.45% del PIB, estimndose en 0.02% la
asignacin presupuestaria para el saneamiento.

Capacidad institucional. En la Ctedra de Ingeniera Sanitaria, de la escuela de

Ingeniera civil de la FIA-UASD, al analizar la problemtica del agua, lo hace
bajo la consideracin de que el agua y el saneamiento es un derecho humano
de acceso universal, y que la prioridad nmero 1 del Estado en cumplir este
mandato. La iniquidad y desigualdad histrica es producto de ausencia de
polticas pblicas y de las limitaciones en la capacidad institucional del sector
APS.

Se puede concluir que las instituciones se han degradado en el enfoque

sistmico e integral; inclusive en el marco jurdico con articulado confuso, en
ocasiones con posicionamiento contrario, sobre todo cuando se aborda el
tema de la gestin, que es abordar el tema del poder, tanto de los recursos,
monetarios y los no monetarios.

Esta ha sido la gran conclusin de todas las consultoras pagadas por las
diferentes instancias de las autoridades del sector desde hace ms de tres
dcadas, al extremo de que recursos se han destinado a otros sectores de la
vida nacional por no tener interlocutores sin conflictos.

Nuevo arreglo institucional. El agua es un derecho humano y es una bien

econmico. El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos naturales es el dueo
del recurso, y como tal es la mxima autoridad en el trazado de polticas. La
academia tiene la responsabilidad de formar los recursos humanos y tiene que
desarrollar un rol ms activo en la produccin de conocimientos e
investigaciones en el Sector.

Es conveniente que la UASD se cree el Instituto del Agua dependiente, de la

escuela de Ingeniera Civil, para conjuntamente con las entidades responsables
desarrollar las investigaciones que desarrollan el pas, en acueductos,
alcantarillados, sistemas de potabilizacin y plantas de tratamiento de aguas
residuales.

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Con este concepto es que se inicia la discusin para incorporar en el plan de

estudios de la formacin de los futuros ingenieros civiles, asignaturas tales como
ingeniera de ros, plantas potabilizadoras y de tratamiento e ingeniera de los
residuos slidos.

Leyes reformadas. Dos leyes estn en discusin. La Ley de Aguas y la Ley del
Sector APS. Ambas aplicables al sector pblico, aun en discusin; y ambas se
detienen en el momento de aprobar el artculo sobre el arreglo institucional.
Ambas leyes han sido propuestas por las entidades gubernamentales, que a la
hora de abordar los temas esenciales entran en contraccin por atender los
aspectos de coyuntura, olvidando que el pas es primero.

La UASD puede jugar un rol estelar en el nuevo arreglo institucional, haciendo

uso de su autoridad moral, tcnica y cientfica para catalizar el acceso
universal y promover el desarrollo sustentable en la Repblica Dominicana. El
pas es primero.

Conclusiones. Se requiere un vigorosa transformacin institucional para el

manejo de los recursos agua, como para el manejo del agua potable y el
saneamiento, para la gestin integral del agua, dar seguridad hdrica y
promover el desarrollo sustentable en la Repblica Dominicana.

No es posible alcanzar las metas de acceso universal en agua potable y

saneamiento bsico con el 0.45% del PIB, este debe ir aumentado
progresivamente hasta alcanzar el 3% del PIB, acompaado de un plan
ejecutivo que ponga en vigencia los planteamientos contenidos en la
Estrategia Nacional de Desarrollo.

La UASD, as como en el pasado se constituy en la avanzada de la

democracia por los derechos polticos, hoy est en capacidad de guiar el
desarrollo sustentable en la Repblica Dominicana, participando en la
elaboracin del nuevo arreglo institucional para ordenar el sector agua y de los
servicios de agua potable y saneamiento.

ING. ROBERTO CASTILLO TI

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