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Tcnico Judicirio rea Administrativa

Direito Administrativo Parte 1

Prof. Lus Gustavo


Direito Administrativo

Professor Lus Gustavo

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CONTEDO

DIREITO ADMINISTRATIVO: Lei 8.112/90 e Estrutura da Administrao Pblica

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Introduo

Lus Gustavo Bezerra de Menezes Auditor de Controle Externo do Tribunal de Contas do


Municpio do Rio de Janeiro e Ex-Presidente da ANPAC. Aprovado em diversos concursos
pblicos, entre os quais se destacam Tcnico Judicirio da Justia Federal do Rio de Janeiro
e Fiscal de Tributos do Esprito Santo, j atuou em diversos cursos preparatrios, em vrios
Estados e, atualmente, professor de cursos virtuais e telepresenciais.

LIVROS PUBLICADOS:
Direito Administrativo Coleo Provas Comentadas FCC Editora Ferreira (2 Edio) Lus
Gustavo Bezerra de Menezes
Direito Administrativo Coleo Provas Comentadas CESGRANRIO Editora Ferreira (1
Edio) Lus Gustavo Bezerra de Menezes e Henrique Cantarino
Direito Administrativo Coleo Provas Comentadas FUNRIO Editora Ferreira (1 Edio)
Lus Gustavo Bezerra de Menezes e Henrique Cantarino
Comentrios Lei 8.112/90 Teoria mais 500 questes de provas anteriores Editora Ferreira
(1 Edio) Lus Gustavo Bezerra de Menezes e Henrique Cantarino

Fanpage: www.facebook.com/lgbezerrademenzes
Periscope: @ProfLuisGustavo

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Direito Administrativo

LEI N 8.112/90 (ESTATUTO DO SERVIDOR PBLICO FEDERAL)

HISTRICO

LEI N 8.112, DE 11 DE DEZEMBRO DE 1990


"Art 1 Esta Lei institui o Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da Unio, das autarquias,
inclusive as em regime especial, e das fundaes pblicas federais."

CF, art. 39, "caput" REDAO ANTIGA ANTES DA EC 19/98


"Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro, no mbito
de sua competncia, regime jurdico nico e panos de carreira para os servidores da
administrao pblica direta, das autarquias e fundaes pblicas."

Assim, antes da EC 19/98, os entes da nossa Federao deveriam estabelecer um


regime jurdico unificado para seus servidores (Administrao Pblica Direta, autrquica
ou fundacional). O nosso Texto Constitucional preocupou-se, apenas, em unificar o
tratamento dado aos seus funcionrios, evitando-se um conflito resultante de tratamentos
diferenciados para os servidores de uma mesma Administrao.
Assim, para se adequar aos mandamentos da Constituio Federal, respeitando a redao
antiga do art. 39, a Unio estabeleceu, atravs da Lei n 8.112/90, o regime jurdico
estatutrio, para o servidor pblico federal, da Administrao Direta, autrquica e
fundacional.
Hoje, aps a EC 19/98, passou-se a possibilitar que as Administraes Direta, autrquica
e fundacional da Unio prevejam a contratao e o vnculo com os seus servidores por
regimes diferentes. Acabou a obrigatoriedade do regime jurdico nico.
Por fim, importante ressaltar que os empregados pblicos das sociedades de economia
mista e das empresas pblicas sero sempre regidos pelo regime celetista.

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CUIDADO: DECISO LIMINAR DO STF!
Em 2007, o Supremo Tribunal Federal, LIMINARMENTE, determinou a suspenso da
vigncia do caput do art. 39, da Constituio Federal, dada pela Emenda Constitucional
19/98, restabelecendo-se a sua redao original.
Com isso, at que o Supremo Tribunal Federal decida de forma definitiva a matria,
a Lei n 8.112/90 pode ser tida como o regime jurdico nico estatutrio, aplicvel aos
servidores pblicos federais da Administrao Direta, autrquica e fundacional.
De tal deciso liminar at o julgamento definitivo, pelo menos, no pode mais haver
contratao de pessoal por meio do regime celetista, com base na lei 9.962/00, no
mbito da Administrao Pblica Federal Direta, autrquica e fundacional.

CARGO PBLICO

o conjunto de atribuies e responsabilidades previstas na estrutura organizacional da


Administrao que devem ser cometidas a um servidor. Segundo a Lei n 8.112/90, os cargos
pblicos so:
a) acessveis a todos os brasileiros

"I os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que


preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma
da lei;" (EC 19/98)
"CF Art. 207, 1 facultado s universidades admitir professores, tcnicos e
cientistas estrangeiros, na forma lei.

2 O disposto neste artigo aplica-se s instituies de pesquisa cientfica e


tecnolgica"
"Lei n 8.112/90 art. 5 3 As universidades e instituies de pesquisa cientfica e
tecnolgica federais podero prover seus cargos com professores, tcnicos e cientistas
estrangeiros, de acordo com as normas e os procedimentos desta Lei."

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b) denominao prpria
c) criados por lei
d) vencimento pago pelos cofres pblicos
e) para provimento efetivo ou em comisso

II a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia


em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e
a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as
nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao;

A nomeao para cargo efetivo depende de aprovao prvia em concurso pblico de


provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e complexidade do cargo.
A nomeao para cargo em comisso independe de aprovao prvia em concurso pblico,
visto ser um cargo de livre nomeao e exonerao.
proibida a prestao de servios gratuitos, salvo os casos previstos em lei.

Art. 5 So requisitos bsicos para investidura em cargo pblico:


I a nacionalidade brasileira;
II o gozo dos direitos polticos;
III a quitao com as obrigaes militares e eleitorais;
IV o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo;
V a idade mnima de dezoito anos;
VI aptido fsica e mental.

As atribuies do cargo podem justificar a exigncia de outros requisitos estabelecidos em


lei.
s pessoas portadoras de deficincia assegurado o direito de se inscrever em concurso
pblico para provimento de cargo cujas atribuies sejam compatveis com a deficincia
de que so portadoras. Para tais pessoas sero reservadas at 20% (vinte por cento) das
vagas oferecidas no concurso.
As universidades e instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica federais podero prover
seus cargos com professores, tcnicos e cientistas estrangeiros, de acordo com as normas e
os procedimentos dessa lei.

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CONCURSO PBLICO

Art. 11. O concurso ser de provas ou de provas e ttulos, podendo ser realizado em
duas etapas, conforme dispuserem a lei e o regulamento do respectivo plano de
carreira, condicionada a inscrio do candidato ao pagamento do valor fixado no
edital, quando indispensvel ao seu custeio, e ressalvadas as hipteses de iseno nele
expressamente previstas.
Art. 12. O concurso pblico ter validade de at 2 (dois) anos, podendo ser prorrogado
uma nica vez, por igual perodo. (A PRORROGAO UMA FACULDADE DA
ADMINISTRAO PBLICA!!)
1 O prazo de validade do concurso e as condies de sua realizao sero fixados
em edital, que ser publicado no Dirio Oficial da Unio e em jornal dirio de grande
circulao.
2 No se abrir novo concurso enquanto houver candidato aprovado em concurso
anterior com prazo de validade no expirado." (vide CF, ART. 37, IV)

FORMAS DE PROVIMENTO

1. CONCEITO
ato administrativo por meio do qual preenchido cargo pblico, com a designao de seu
titular. De acordo com o Texto Constitucional, os cargos pblicos podem ser de provimento em
comisso ou efetivo. O provimento dos cargos pblicos far-se- mediante ato da autoridade
competente de cada Poder.

2. TIPOS
Segundo o STF, as formas de provimento so classificadas como: Originria e Derivada.
a) Provimento Originrio ocorre quando no h vnculo anterior com a Administrao.
b) Provimento Derivado ocorre quando j havia um vnculo anterior com a Administrao.
O STF j afirmou que a nica forma de provimento originrio compatvel com a Constituio
Federal a NOMEAO.
O STF considerou inconstitucionais as seguintes formas de provimento: transferncia e
ascenso (ou acesso).

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3. FORMAS
a) Nomeao
b) Promoo
c) Readaptao
d) Reverso
e) Aproveitamento
f) Reintegrao
g) Reconduo

a) NOMEAO
nica forma de provimento originrio, segundo o STF.
Pode ocorrer em carter efetivo ou em comisso.
Segundo a CF, art. 37, II, a nomeao para cargo efetivo depende de aprovao prvia
em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a
complexidade do cargo.
Segundo a CF, art. 37, II, a nomeao para cargo em comisso independe de aprovao
prvia em concurso pblico, visto ser um cargo de livre nomeao e exonerao.
O nomeado tem o prazo de 30 dias, improrrogveis, para tomar posse.
Se no tomar posse, o ato de provimento ser tornado sem efeito.
O Plenrio do Supremo Tribunal Federal, por unanimidade e com repercusso geral,
reconheceu que o candidato aprovado em concurso pblico dentro do nmero de vagas
indicado no edital tem direito subjetivo de ser nomeado, dentro do prazo de validade do
concurso (RE 598.099/MS, rel. Min. Gilmar Mendes, 10.08.2011).

b) PROMOO
S ocorre nos cargos escalonados em nveis, ou seja, nos cargos de carreira. No ocorre em
cargos isolados.
a passagem de nvel do servidor, dentro da mesma carreira. A EC 19/98 trouxe como
requisito prvio promoo, a participao em cursos de formao e aperfeioamento em
escolas de governo (art. 39, 2).
A promoo no interrompe o tempo de exerccio, que contado no novo posicionamento
na carreira a partir da data de publicao do ato que promover o servidor.

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c) READAPTAO
forma de provimento derivado que visa adaptar a uma nova funo o servidor, estvel ou
no, que sofreu uma limitao, fsica ou mental, na sua capacidade laborativa, mas que no
ficou invlido permanentemente.
Dever ocorrer em cargo equivalente ao anterior, tanto em atribuies, quanto em
vencimentos. Na hiptese de no haver vaga, o servidor ficar como excedente, at a
existncia de vaga.

d) REVERSO

"Art. 25 Reverso o retorno atividade de servidor aposentado:


I por invalidez, quando junta mdica oficial declarar insubsistentes os motivos da
aposentadoria; (reverso de ofcio)
II no interesse da administrao, desde que:
a) tenha solicitado a reverso (reverso a pedido)
b) a aposentadoria tenha sido voluntria
c) estvel quando na atividade
d) a aposentadoria tenha ocorrido nos cinco anos anteriores solicitao
e) haja cargo vago
1 A reverso far-se- no mesmo cargo ou no cargo resultante de sua transformao.
2 O tempo em que o servidor estiver em exerccio ser considerado para a concesso
de aposentadoria.
3 No caso do inciso I, encontrando-se provido o cargo, o servidor exercer suas
atribuies como excedente, at a ocorrncia de vaga.
4 O servidor que retornar atividade por interesse da administrao perceber, em
substituio aos proventos da aposentadoria, a remunerao do cargo que voltar a
exercer, inclusive com as vantagens de natureza pessoal que percebia anteriormente
aposentadoria.
5 O servidor de que trata o inciso II somente ter os proventos calculados com base
nas regras atuais se permanecer pelo menos cinco anos no cargo.
6 O Poder Executivo regulamentar o disposto neste artigo."

Sendo assim, agora possvel ao servidor que se aposentou voluntariamente retornar, a


pedido, ao servio ativo, desde que haja interesse da administrao (discricionrio) e
sejam atendidos os requisitos estipulados pela MP.

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J no caso do servidor que tenha sido aposentado por invalidez permanente, ocorrer
a reverso de ofcio, ou seja, diretamente, independentemente de interesse da
Administrao (vinculado).

e) APROVEITAMENTO
Previsto na CF, art. 41, 3.
o retorno, ao servio ativo, do servidor estvel posto em disponibilidade.
Ocorre em cargo de atribuies e vencimentos compatveis com o anterior.
Ser tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a disponibilidade se o servidor no
entrar em exerccio no prazo legal.
Obs1: Disponibilidade ocorre quando extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade
pela Administrao. O servidor posto em disponibilidade receber proventos proporcionais ao
tempo de servio.

DISPONIBILIDADE TEMPO DE SERVIO


REGRAS DE APOSENTADORIA TEMPO DE CONTRIBUIO

Obs2: Outra observao importante que a disponibilidade no forma de punio do servi-


dor. A punio do servidor posto em disponibilidade a sua cassao.

f) REINTEGRAO
Prevista na CF, art. 41, 2.
o retorno ao servio pblico do servidor estvel, que havia sido injustamente demitido e
que conseguiu, por via judicial ou administrativa, invalidar sua demisso.
Apesar de a CF s falar em via judicial, certo que tambm vlida a invalidao de tal ato
por via administrativa, dado o poder de autotutela da Administrao.
Retornar ao cargo de origem com o ressarcimento de todos os direitos e vantagens
inerentes ao cargo.
Na hiptese de o cargo ter sido extinto, o servidor ficar em disponibilidade, at seu
adequado aproveitamento.
Segundo o Texto Constitucional, caso seja reintegrado o servidor e o eventual ocupante da
vaga, for estvel, ser ele: RECONDUZIDO ao cargo de origem, sem direito indenizao,
aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade com remunerao proporcional
ao tempo de servio.

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Caso o eventual ocupante no seja estvel, ser ele exonerado.

g) RECONDUO
Segundo o art. 29, da Lei n 8.112/90, o retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente
ocupado, podendo decorrer de:
a) inabilitao em estgio probatrio, relativo a outro cargo
b) reintegrao do anterior ocupante
Obs 1: Cada vez que um servidor for nomeado para outro cargo, em virtude de concurso pblico,
ser ele obrigado a fazer um novo estgio probatrio, visto que tal estgio serve para avaliar a
capacidade do servidor para o exerccio das funes do novo cargo.
Obs 2: Nos termos de jurisprudncia do STF, possvel ao servidor estvel aprovado para outro
cargo, dentro do perodo de estgio probatrio, optar pelo retorno ao cargo antigo, caso deseje.

4. POSSE
A investidura em cargo pblico ocorre com a posse (art. 7). S h posse nos casos de
provimento por nomeao (originrio). Com a posse, o nomeado passa a ser servidor.
O prazo para o nomeado tomar posse de 30 dias, improrrogveis, da data da nomeao.
Caso o nomeado no tome posse, o ato de nomeao ser tornado sem efeito. Como ainda no
h vnculo entre o nomeado e a Administrao Pblica, no h que se falar em exonerao e,
muito menos, em demisso.

" 2 Em se tratando de servidor, que esteja na data de publicao do ato de provimento,


em licena prevista nos incisos I, III e V do art. 81, ou afastado nas hipteses dos incisos
I, IV, VI, VIII, alneas "a", "b", "d", "e" e "f", IX e X do art. 102, o prazo ser contado do
trmino do impedimento."
Art. 81:
I licena por motivo de doena em pessoa da famlia
III licena para o servio militar
V para capacitao
Art. 102:
I frias;
IV participao em programa de treinamento regularmente institudo, conforme
dispuser o regulamento;

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VI jri e outros servios obrigatrios por lei;


VII misso ou estudo no exterior, quando autorizado o afastamento, conforme
dispuser o regulamento;
VIII licena:
a) gestante, adotante e paternidade;
b) para tratamento da prpria sade, at o limite de vinte e quatro meses, cumulativo
ao longo do tempo de servio pblico prestado Unio, em cargo de provimento
efetivo;
d) por motivo de acidente em servio ou doena profissional;
e) para capacitao, conforme dispuser o regulamento;
f) por convocao para o servio militar;
IX deslocamento para a nova sede de que trata o art. 18;
X participao em competio desportiva nacional ou convocao para integrar
representao desportiva nacional, no Pas ou no exterior, conforme disposto em lei
especfica.

5. EXERCCIO
Segundo o art. 15, da Lei n 8.112/90, exerccio o efetivo desempenho das atribuies do
cargo pblico ou da funo de confiana. O prazo para o servidor entrar em exerccio de 15
dias, improrrogveis. Caso o servidor empossado no entre em exerccio, ser ele exonerado
ou ser tornado sem efeito o ato de sua designao para funo de confiana.
O incio do exerccio de funo de confiana coincidir com a data de publicao do ato de
designao, salvo quando o servidor estiver em licena ou afastado por qualquer outro motivo
legal, hiptese em que recair no primeiro dia til aps o trmino do impedimento, que no
poder exceder a trinta dias da publicao. (Pargrafo includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Para dar exerccio ao servidor, competente a autoridade do rgo ou entidade para onde for
nomeado ou designado.

6. ESTGIO PROBATRIO
"Art 20 Ao entrar em exerccio, o servidor nomeado para cargo de provimento efetivo ficar
sujeito a estgio probatrio por perodo de vinte e quatro meses durante o qual a sua aptido
e capacidade sero objeto de avaliao para o desempenho do cargo, observados os seguinte
fatores:
1) assiduidade
2) disciplina
3) capacidade de iniciativa
4) produtividade
5) responsabilidade"

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CUIDADO!
H uma grande polmica quanto ao prazo do estgio probatrio. Tudo comeou com a
ampliao do prazo para aquisio de estabilidade que passou de 2 para 3 anos de efetivo
exerccio, em decorrncia da alterao trazida pela Emenda Constitucional 19/98.
Desde ento, o tema objeto de conflito entre posicionamentos doutrinrios e at entre
os Tribunais, tanto administrativa, quanto judicialmente. Alguns defendem que o prazo do
estgio probatrio de 24 meses (como estabelecido pelo texto original da Lei n 8.112/90)
e outros que o prazo passou a ser de 36 meses.
Atualmente, a pode-se dizer que a polmica est "pacificada", pois o entendimento do STF,
do STJ, da AGU e da grande maioria das bancas examinadoras que o prazo do estgio
probatrio de 36 meses.

Quatro meses antes de findo o perodo do estgio probatrio, ser submetida homologao
da autoridade competente a avaliao do desempenho do servidor, realizada por comisso
constituda para essa finalidade, de acordo com o que dispuser a lei ou o regulamento da
respectiva carreira ou cargo, sem prejuzo da continuidade de apurao dos fatores enumerados
nos incisos I a V deste artigo.
Servidor no aprovado em estgio probatrio:
a) ESTVEL ==> EXONERADO ==> RECONDUO
b) NO ESTVEL ==> EXONERADO (no h que se falar em demisso)

VITALICIEDADE X ESTABILIDADE X EFETIVIDADE


Tais conceitos no se confundem. A estabilidade prevista no art. 41, da CF, sendo
uma garantia de permanncia no servio pblico para os servidores ocupantes de cargo
efetivo, aprovados em concurso pblico, adquirida aps trs anos de efetivo exerccio.
Assim, diz-se que a estabilidade est relacionada com o tempo de servio pblico. J a
efetividade um atributo do cargo pblico, ou seja, ter efetividade o servidor ocupante
de cargo pblico efetivo. Logo, a efetividade est relacionada com o tipo de cargo pblico
que a pessoa ocupa.
Por fim, a vitaliciedade seria uma "superestabilidade" aplicvel aos ocupantes de cargos
vitalcios, tais como os magistrados e membros do Ministrio Pblico. Os detentores de
tal privilgio somente perdero seus cargos em virtude de sentena judicial com trnsito
em julgado.
Obs.: Estabilidade Extraordinria (ADCT, art. 19) "Os servidores pblicos civis da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, da administrao direta, autrquica e
das fundaes pblicas, em exerccio na data da promulgao da Constituio, h pelo
menos cinco anos continuados, e que no tenham sido admitidos na forma regulada no
art. 37, da Constituio, so considerados estveis no servio pblico."

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FORMAS DE VACNCIA

1. CONCEITO
a forma pela qual o cargo pblico fica vago, ou seja, a maneira pela qual o servidor desocupa
o cargo pblico. o contrrio de provimento.

2. FORMAS
a) Exonerao ( demisso)
b) demisso
c) promoo
d) readaptao
e) aposentadoria
f) posse em outro cargo inacumulvel
g) falecimento
Obs.: importante ressaltarmos que so hipteses simultneas de vacncia e provimento,
explcitas, de acordo com o texto da Lei n 8.112/90: promoo e readaptao

Quanto exonerao do servidor, podemos afirmar que:


1) para o servidor ocupante de cargo efetivo poder ser:
a) a pedido
b) de ofcio, em decorrncia de:
inabilitao em estgio probatrio
o servidor no entrar em exerccio no prazo legal aps a posse

2) para o servidor em cargo comissionado poder ser:


a) a pedido
b) de ofcio, a juzo da autoridade competente ("livre nomeao e exonerao")
So tambm hipteses de exonerao:
a) quando extinto o cargo do servidor no estvel
b) na hiptese de reintegrao, quando o cargo em que deva ser reintegrado o servidor
encontrar-se ocupado por servidor no estvel
c) por insuficincia de desempenho (CF, art. 41, 4)
d) por excesso de despesa com pessoal (CF, art. 169, 4)

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REMOO

Desde j, importante ressaltarmos que no hiptese de provimento ou de vacncia de


cargo pblico.
Alm disso, remoo no sinnimo de transferncia. Essa foi julgada inconstitucional pelo
STF e era forma de provimento de cargo pblico, revogada pela Lei n 9527/97.
Remoo o deslocamento do servidor, a pedido ou de ofcio, no mbito do mesmo quadro,
com ou sem mudana de sede, ou seja, o servidor permanecer no mesmo cargo, podendo
implicar ou no mudana na localidade de exerccio do servidor.
A remoo de ofcio independe da vontade do servidor e ser sempre determinada no interesse
da Administrao. J a remoo a pedido pode ocorrer a critrio da Administrao ou pode, em
certos casos, a Administrao ser obrigada a conced-la.
Sendo assim, a Lei n 8.112/90 entende como modalidades de remoo:

I de ofcio, no interesse da Administrao;


II a pedido, a critrio da Administrao;
III a pedido, para outra localidade, independentemente do interesse da Administra-
o:
a) para acompanhar cnjuge ou companheiro, tambm servidor pblico civil ou militar,
de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios,
que foi deslocado no interesse da Administrao;
b) por motivo de sade do servidor, cnjuge, companheiro ou dependente que viva s
suas expensas e conste do seu assentamento funcional, condicionada comprovao
por junta mdica oficial;
c) em virtude de processo seletivo promovido, na hiptese em que o nmero de
interessados for superior ao nmero de vagas, de acordo com normas preestabelecidas
pelo rgo ou entidade em que aqueles estejam lotados.

REDISTRIBUIO

Tambm no forma de provimento, nem de vacncia. Ocorre deslocamento do cargo para


outro rgo ou entidade, e no o preenchimento de um cargo preexistente nesse rgo ou
entidade. Redistribuio o deslocamento de cargo de provimento efetivo, ocupado ou vago
no mbito do quadro geral de pessoal, para outro rgo ou entidade do mesmo Poder.
A redistribuio deve ser previamente apreciada pelo rgo central do Sistema de Pessoal Civil
e possui os seguintes pressupostos:
I interesse da administrao;

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II equivalncia de vencimentos;
III manuteno da essncia das atribuies do cargo;
IV vinculao entre os graus de responsabilidade e complexidade das atividades;
V mesmo nvel de escolaridade, especialidade ou habilitao profissional;
VI compatibilidade entre as atribuies do cargo e as finalidades institucionais do rgo ou
entidade.
importante ressaltarmos que ela s existe ex-officio. uma tcnica que permite
Administrao adequar seus quadros s reais necessidades de servio de seus rgos ou
entidades.
Nos casos de reorganizao ou extino de rgo ou entidade, o servidor estvel que tenha
seu cargo extinto ou declarado desnecessrio, no sendo redistribudo, ser colocado
em disponibilidade, com proventos proporcionais, at seu adequado aproveitamento.
Alternativamente, o servidor que no for distribudo ou colocado em disponibilidade poder ser
mantido sob responsabilidade do SIPEC e ter exerccio provisrio, em outro rgo ou entidade,
at seu adequado aproveitamento.

Art. 18. O servidor que deva ter exerccio em outro municpio em razo de ter sido
removido, redistribudo, requisitado, cedido ou posto em exerccio provisrio ter, no
mnimo, dez e, no mximo, trinta dias de prazo, contados da publicao do ato, para
a retomada do efetivo desempenho das atribuies do cargo, includo nesse prazo o
tempo necessrio para o deslocamento para a nova sede.
1 Na hiptese de o servidor encontrar-se em licena ou afastado legalmente, o prazo
a que se refere este artigo ser contado a partir do trmino do impedimento.
2 facultado ao servidor declinar dos prazos estabelecidos no caput.

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SUBSTITUIO

Art. 38. Os servidores investidos em cargo ou funo de direo ou chefia e os


ocupantes de cargo de Natureza Especial tero substitutos indicados no regimento
interno ou, no caso de omisso, previamente designados pelo dirigente mximo do
rgo ou entidade.
1 O substituto assumir automtica e cumulativamente, sem prejuzo do cargo que
ocupa, o exerccio do cargo ou funo de direo ou chefia e os de Natureza Especial,
nos afastamentos, impedimentos legais ou regulamentares do titular e na vacncia
do cargo, hipteses em que dever optar pela remunerao de um deles durante o
respectivo perodo.
2 O substituto far jus retribuio pelo exerccio do cargo ou funo de direo ou
chefia ou de cargo de Natureza Especial, nos casos dos afastamentos ou impedimentos
legais do titular, superiores a trinta dias consecutivos, paga na proporo dos dias de
efetiva substituio, que excederem o referido perodo.
Art. 39. O disposto no artigo anterior aplica-se aos titulares de unidades administrativas
organizadas em nvel de assessoria.

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Questes

QUESTES DE PROVAS ANTERIORES cional, pode ser concedida mediante


PARTE 1 declarao firmada por mdico de con-
fiana do interessado.
d) Na hiptese em que o nmero de in-
1. (FCC TRF-1a Analista Administrativo teressados for superior ao nmero de
2011) Joo, servidor pblico federal, est- vagas, a remoo a pedido se dar me-
vel, retorna a cargo anteriormente ocupa- diante processo seletivo, de acordo com
do em virtude de inabilitao em estgio normas preestabelecidas pelo rgo ou
probatrio relativo a outro cargo. Maria, entidade em que aqueles estejam lota-
servidora pblica federal, aposentada por dos.
invalidez, retorna atividade, tendo em vis- e) A remoo a pedido no gera direito
ta que a junta mdica oficial declarou insub- percepo de ajuda de custo pelo servi-
sistentes os motivos de sua aposentadoria. dor removido.
Os exemplos narrados correspondem, res-
pectivamente, s seguintes formas de provi- 3. (FCC DPEP Defensor Pblico 2014) De-
mento de cargo pblico: terminado servidor pblico que ocupava
cargo efetivo foi demitido, tendo essa de-
a) readaptao e aproveitamento. ciso sido lanada no bojo de processo dis-
b) reintegrao e reconduo. ciplinar que tramitou nos termos da legis-
c) reverso e readaptao. lao vigente. Entende o servidor que no
d) reconduo e reverso. foram apreciados corretamente todos os
e) aproveitamento e reintegrao. fatos e provas colacionados aos autos. Pre-
tende questionar judicialmente a deciso,
2. (FCC TRT-18 Juiz Substituto 2014) No requerendo
tocante disciplina da remoo dos servi-
dores pblicos, nos termos da Lei Federal a) sua reconduo ao cargo, cabvel nos
no 8.112/1990, INCORRETO afirmar: casos de nulidade do processo discipli-
nar
a) Remoo o deslocamento do servi- b) seu ingresso no servio pblico, inician-
dor, a pedido ou de ofcio, no mbito do do novo vnculo com a Administrao
mesmo quadro, com ou sem mudana pblica.
de sede. c) sua remoo para outro cargo, precedi-
b) A remoo a pedido, para acompa- da de invalidao da deciso que o de-
nhar cnjuge ou companheiro, tam- mitiu, para que seja resgatado o vnculo
bm servidor pblico civil ou militar, inicial.
de qualquer dos Poderes da Unio, dos d) sua readaptao, precedida de invali-
Estados, do Distrito Federal e dos Mu- dao da deciso que o demitiu, para
nicpios, que foi deslocado de ofcio, possibilitar que seja resgatado o vnculo
concedida independentemente do inte- inicial.
resse da Administrao. e) sua reintegrao ao cargo anteriormen-
c) A remoo a pedido, por motivo de sa- te ocupado, fazendo jus a todos os ven-
de do servidor, cnjuge, companheiro cimentos que lhe deveriam ter sido pa-
ou dependente que viva s suas expen- gos desde a demisso.
sas e conste do seu assentamento fun-

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4. (FCC TRF-4 Analista Judicirio 2014) O 6. (FCC TRE-TO Analista Administrativo
provimento de cargo pblico confere que- 2011) Quanto a reverso, certo que
le que tomou posse o status de servidor p-
blico. A propsito do provimento de cargos a) a reverso far-se- no mesmo cargo ou no
pblicos, com base no que dispe a Lei n cargo resultante de sua transformao.
8.112/1990, o b) no poder reverter o aposentado que
j tiver completado sessenta e cinco
a) provimento de cargo por pessoa porta- anos de idade.
dora de deficincia, regularmente apro- c) a investidura do servidor em cargo de
vada em concurso pblico, chama-se atribuies e responsabilidades compa-
reconduo. tveis com a limitao que tenha sofrido
b) provimento de cargo por pessoa porta- em sua capacidade fsica ou mental ve-
dora de deficincia, regularmente apro- rificada em inspeo mdica.
vada em concurso pblico, chama-se d) o retorno atividade de servidor em
reintegrao. disponibilidade e far-se- mediante
c) retorno ao cargo por servidor pblico aproveitamento obrigatrio em cargo
aposentado, que se submeteu a outro de atribuies e vencimentos compat-
concurso pblico de provas e ttulos, veis com o anteriormente ocupado.
chama-se readaptao. e) se far no interesse da Administrao,
d) ingresso de estrangeiro em cargo pbli- desde que a aposentadoria ou disponi-
co chama-se reintegrao, desde que bilidade, no tenha sido voluntria.
tenha se submetido a regular concurso
pblico de provas e ttulos. 7. (FCC TRT-14a Analista Judicirio 2011)
e) provimento de cargos de professores, De acordo com a Lei n 8.112/90, que dis-
tcnicos e cientistas pode se dar com pe sobre o regime jurdico dos servidores
estrangeiros, no mbito das universida- pblicos civis da Unio, das autarquias e das
des e instituies de pesquisa cientfica fundaes pblicas federais, a remoo de
e tecnolgica federais. servidor pblico

5. (FCC TRT-19 Oficial de Justia 2014) a) no cabvel, a pedido, para outra lo-
Caterina, servidora pblica federal, dever calidade, a fim de acompanhar compa-
ter exerccio em outro Municpio em razo nheiro, tambm servidor pblico civil
de ter sido removida. Nos termos da Lei da Unio, que foi deslocado no interes-
n 8.112/90, a servidora ter um prazo m- se da Administrao Pblica.
nimo, contado da publicao do ato, para b) pode se dar de ofcio ou a pedido, sen-
a retomada do efetivo desempenho das do, nesta segunda hiptese, sempre de-
atribuies do cargo, includo nesse prazo pendente do interesse da Administra-
o tempo necessrio para o deslocamento o Pblica.
para a nova sede. O prazo mnimo a que se c) ocorre somente no mbito do mesmo
refere o enunciado de quadro.
d) pressupe sempre mudana de sede ou
a) dez dias. funo.
b) um ms. e) cabvel, a pedido, para outra localida-
c) cinco dias. de, em razo de processo seletivo pro-
d) setenta e duas horas. movido, na hiptese em que o nmero
e) quinze dias. de interessados for inferior ao nmero
de vagas, de acordo com normas prees-
tabelecidas pelo rgo ou entidade em
que aqueles estejam lotados.

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8. (FCC TRT-4a Analista Administrativo 10. (FCC TRE-AP Tcnico Judicirio 2011)
2011) cabvel remoo a pedido, para Deocleciano foi empossado como servidor
outra localidade, independentemente do efetivo do cargo pblico X. De acordo com
interesse da Administrao, em virtude de a Lei n 8.112/90, Deocleciano:
processo seletivo promovido, na hiptese
em que o nmero de interessados for: a) ter o prazo de quinze dias para entrar
em exerccio, contados da data da pos-
a) Superior ao nmero de vagas, de acordo se.
normas preestabelecidas pelo rgo ou b) ter o prazo de trinta dias para entrar
entidade, em que aqueles estejam lota- em exerccio, contados do primeiro dia
dos til posterior data da posse.
b) Inferior ao nmero de vagas, em confor- c) entrar em exerccio imediatamente,
midade com normas estabelecidas pelo tendo em vista que a posse e o exerccio
Poder Pblico em que aqueles estejam so atos que devem ser realizados obri-
designados gatoriamente concomitantemente.
c) Superior ao nmero de vagas, a critrio d) ter o prazo de dez dias para entrar em
da autoridade competente, desde que exerccio, contados do primeiro dia til
presente o interesse pblico, indepen- posterior data da posse.
dentemente da respectiva lotao e) ter o prazo de dez dias prorrogveis
d) Inferior ao nmero de vagas, a critrio por mais dez, contados da data da pos-
da autoridade competente, quando ne- se.
cessrio ao atendimento de situaes
emergncias do rgo ou entidade 11. (FCC TRE-AP Analista de Sistema 2011)
e) Igual ao nmero de vagas, de acordo Clotilde, servidora pblica civil federal, est
com normas estabelecidas pelo rgo aposentada por invalidez. Na ltima percia
pblico independentemente do local da realizada para avaliao das condies de
respectiva designao sua sade, uma junta mdica oficial decla-
rou insubsistentes os motivos de sua apo-
9. (FCC TRT-4 Seg. e Transp. 2011) Nos sentadoria determinando o retorno de Clo-
termos da Lei n 8.112/90, s pessoas por- tilde atividade. Neste caso, ocorreu
tadoras de deficincia assegurado o di-
reito de se inscrever em concurso pblico a) a transferncia.
para provimento de cargo cujas atribuies b) a readaptao.
sejam compatveis com a deficincia de que c) a reconduo.
so portadoras. Para tais pessoas, das vagas d) o aproveitamento.
oferecidas no concurso, sero reservadas e) a reverso.
at:
12. (FCC TRF-4 Analista Judicirio 2014) O
a) vinte por cento. provimento de cargo pblico confere quele
b) trinta por cento. que tomou posse o status de servidor p-
c) trinta e cinco por cento. blico. A propsito do provimento de cargos
d) quarenta por cento. pblicos, com base no que dispe a Lei n
e) vinte e cinco por cento. 8.112/1990, o
a) provimento de cargo por pessoa porta-
dora de deficincia, regularmente apro-
vada em concurso pblico, chama-se re-
conduo.

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b) provimento de cargo por pessoa porta- 15. (FCC TRT-12 Tcnico Judicirio 2013)
dora de deficincia, regularmente apro- Segundo a Lei n 8.112/90, especificamente
vada em concurso pblico, chama-se no que concerne ao regime jurdico dos ser-
reintegrao. vidores pblicos da Unio, INCORRETO:
c) retorno ao cargo por servidor pblico
aposentado, que se submeteu a outro a) A posse, em regra, ocorrer no prazo de
concurso pblico de provas e ttulos, trinta dias contados da publicao do
chama-se readaptao. ato de provimento.
d) ingresso de estrangeiro em cargo pbli- b) No se abrir novo concurso enquanto
co chama-se reintegrao, desde que houver candidato aprovado em concur-
tenha se submetido a regular concurso so anterior com prazo de validade no
pblico de provas e ttulos. expirado.
e) provimento de cargos de professores, c) As universidades e instituies de pes-
tcnicos e cientistas pode se dar com quisa cientfica e tecnolgica federais
estrangeiros, no mbito das universida- podero prover seus cargos com profes-
des e instituies de pesquisa cientfica sores, tcnicos e cientistas estrangeiros,
e tecnolgica federais. de acordo com as normas e os procedi-
mentos previstos em lei.
13. (FCC TRT-1 Analista Judicirio 2014) De d) Para as pessoas portadoras de deficin-
acordo com a Lei n 8.112/90, a nomeao cia sero reservadas at 10% (dez por
uma das formas de provimento de cargo cento) das vagas oferecidas no concurso
pblico, aplicvel para ocupao de pblico para provimento de cargo com
atribuies compatveis com a deficin-
a) cargo pblico efetivo, no aplicado para cia de que so portadoras.
os comissionados, exceto os reintegra- e) S haver posse nos casos de provimen-
dos. to de cargo por nomeao.
b) cargo pblico efetivo e para cargos de
confiana. 16. (FCC TRT-19 Contador 2014) Jssica,
c) cargo ou emprego pblico efetivos. servidora pblica federal, aposentou-se por
d) funo pblica de confiana, cargo em invalidez em 2011. Decorridos dois anos, a
comisso efetivo e emprego pblico. junta mdica oficial declarou insubsisten-
e) cargo em comisso, desde que derivado tes os motivos de sua aposentadoria. Cum-
de readaptao. pre salientar que Jssica, no incio de 2013,
completou 70 (setenta) anos de idade. A
14. (FCC TRT-5 Analista Judicirio 2013) A propsito do tema e nos termos da Lei n
investidura em cargo pblico ocorre com a 8.112/90,
posse e depender de prvia inspeo m-
dica oficial. Todavia, nos termos do Regime a) aplica-se, no caso, o instituto da recon-
Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da duo.
Unio, somente haver posse nos casos de b) aplica-se, no caso, o instituto da readap-
provimento de cargo por: tao.
c) possvel a reverso, independente-
a) nomeao. mente da idade, devendo Jssica, poste-
b) promoo. riormente, requerer sua aposentadoria
c) readaptao. por idade.
d) reintegrao. d) no possvel a reverso, uma vez que
e) reconduo. Jssica completou setenta anos de ida-
de.

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e) possvel a reconduo de Jssica, in- c) na hiptese de reintegrao, encontran-


dependentemente da idade, devendo, do-se provido o cargo, o seu eventual
posteriormente, requerer sua aposenta- ocupante ser reconduzido ao cargo de
doria por idade. origem, com direito indenizao caso
no aproveitado em outro cargo, ou,
17. (FCC TCE-RS Auditor Pblico 2014) De- ainda, posto em disponibilidade.
terminado servidor pblico que ocupava d) a reconduo a reinvestidura do ser-
cargo efetivo foi demitido, tendo essa de- vidor estvel no cargo anteriormente
ciso sido lanada no bojo de processo dis- ocupado, ou no cargo resultante de sua
ciplinar que tramitou nos termos da legis- transformao, quando invalidada a sua
lao vigente. Entende o servidor que no demisso por deciso administrativa ou
foram apreciados corretamente todos os judicial, com ressarcimento de todas as
fatos e provas colacionados aos autos. Pre- vantagens.
tende questionar judicialmente a deciso, e) a readaptao a investidura do servi-
requerendo dor em cargo de atribuies e respon-
sabilidades menos complexas e ser
a) sua reconduo ao cargo, cabvel nos efetivada em cargo de atribuies cuja
casos de nulidade do processo discipli- habilitao exigida no dependa de n-
nar vel de escolaridade.
b) seu ingresso no servio pblico, inician-
do novo vnculo com a Administrao 19. (FCC TRT-18 Juiz Substituto 2014) No
pblica. tocante disciplina da remoo dos servi-
c) sua remoo para outro cargo, precedi- dores pblicos, nos termos da Lei Federal no
da de invalidao da deciso que o de- 8.112/1990, INCORRETO afirmar:
mitiu, para que seja resgatado o vnculo
inicial. a) Remoo o deslocamento do servidor, a
d) sua readaptao, precedida de invali- pedido ou de ofcio, no mbito do mesmo
dao da deciso que o demitiu, para quadro, com ou sem mudana de sede.
possibilitar que seja resgatado o vnculo b) A remoo a pedido, para acompanhar
inicial. cnjuge ou companheiro, tambm ser-
e) sua reintegrao ao cargo anteriormen- vidor pblico civil ou militar, de qual-
te ocupado, fazendo jus a todos os ven- quer dos Poderes da Unio, dos Estados,
cimentos que lhe deveriam ter sido pa- do Distrito Federal e dos Municpios,
gos desde a demisso. que foi deslocado de ofcio, concedi-
da independentemente do interesse da
18. (FCC CNMP Administrao 2015) No Administrao.
tocante s formas de provimento de cargo c) A remoo a pedido, por motivo de sa-
pblico, tem-se que: de do servidor, cnjuge, companheiro
ou dependente que viva s suas expen-
a) o aproveitamento decorrncia obriga- sas e conste do seu assentamento fun-
tria do retorno atividade de servidor cional, pode ser concedida mediante
em disponibilidade e ser feito em car- declarao firmada por mdico de con-
go de atribuies e vencimentos com- fiana do interessado.
patveis com o anteriormente ocupado. d) Na hiptese em que o nmero de in-
b) a hiptese de reverso do aposentado teressados for superior ao nmero de
voluntariamente depende de seu inte- vagas, a remoo a pedido se dar me-
resse desde que no tenha 70 (setenta) diante processo seletivo, de acordo com
anos de idade. normas preestabelecidas pelo rgo ou

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entidade em que aqueles estejam lota-
dos.
e) A remoo a pedido no gera direito
percepo de ajuda de custo pelo servi-
dor removido.

20. (FCC TRT-6 Juiz Substituto 2015) San-


dro, servidor pblico, ocupa cargo efetivo de
engenheiro, integrante do quadro de autar-
quia federal responsvel pelos sistemas de
transporte rodovirio. Tendo em vista a sua
classificao no concurso pblico de ingres-
so, Sandro teve a oportunidade de ocupar
cargo lotado em unidade regional da autar-
quia, localizada prxima cidade onde resi-
de. Ocorre que, no decorrer do tempo, di-
versos cargos do quadro de engenheiros da
autarquia ficaram vagos em funo de apo-
sentadorias e desligamentos, prejudicando
o atendimento em determinadas localida-
des. Considerando as disposies da Lei fe-
deral no 8.112/1990, Sandro:
a) poder sofrer remoo, de ofcio, no
interesse da Administrao, ainda que
com mudana de sede.
b) caso removido de ofcio pela Adminis-
trao para outra localidade, ter prio-
ridade para reconduo lotao de
origem na hiptese de abertura de novo
concurso pblico para provimento de
cargos vagos.
c) poder ter a sua lotao alterada para
outra sede, no interesse da Administra-
o, desde que instaurado processo se-
letivo de remoo.
d) somente poder ser removido a pedido,
salvo se ainda no tiver completado o
perodo de estgio probatrio.
e) somente estar obrigado a exercer suas
atribuies em localidade diversa de
sua lotao original na hiptese de re-
distribuio do seu cargo.

Gabarito:1. D2. C3. E4. E5. A6. A7. C8. A9. A10. A11. E12. E13. B14. A15. D16. D17. E
18. A19. C20. A

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DIREITOS E VANTAGENS

1. VENCIMENTO:
Vencimento a retribuio pecuniria pelo exerccio de cargo pblico, com valor fixado em lei.

2. REMUNERAO:
o vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens pecunirias permanentes,
estabelecidas em lei. O vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens de carter
permanente, irredutvel. Nenhum servidor receber remunerao inferior ao salrio
mnimo.

SUBSDIO:
Sistema remuneratrio introduzido em nosso Texto Constitucional pela Emenda
Constitucional 19/98. Sua caracterstica ser em parcela nica, vedado o acrscimo
de qualquer gratificao, adicional, abono, prmio, verba de representao ou outra
espcie remuneratria (art. 39, 4).
O importante sabermos quais so os agentes pblicos que obrigatoriamente
recebero atravs dessa espcie remuneratria. So eles: o membro do Poder, o
detentor de mandato eletivo, os Ministros de Estado e os Secretrios Estaduais e
Municipais (art. 39, 4).
J os servidores organizados em carreira podero (facultativamente) receber atravs
dessa espcie remuneratria (art. 39, 8).

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3. TETO REMUNERATRIO:

Constituio Federal, art. 37:

"XI a remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos, funes e empregos pblicos


da administrao direta, autrquica e fundacional, dos membros de qualquer dos
Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, dos detentores
de mandato eletivo e dos demais agentes polticos e os proventos, penses ou outra
espcie remuneratria, percebidos cumulativamente ou no, includas as vantagens
pessoais ou de qualquer outra natureza, no podero exceder o subsdio mensal, em
espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se como limite, nos
Municpios, o subsdio do Prefeito, e nos Estados e no Distrito Federal, o subsdio mensal
do Governador no mbito do Poder Executivo, o subsdio dos Deputados Estaduais
e Distritais no mbito do Poder Legislativo e o subsdio dos Desembargadores do
Tribunal de Justia, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do
subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no mbito
do Poder Judicirio, aplicvel este limite aos membros do Ministrio Pblico, aos
Procuradores e aos Defensores Pblicos" (Redao dada pela Emenda Constitucional
n 41, 19.12.2003)
9 O disposto no inciso XI aplica-se s empresas pblicas e s sociedades de economia
mista, e suas subsidirias, que receberem recursos da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal ou dos Municpios para pagamento de despesas de pessoal ou de custeio em
geral.
11. No sero computadas, para efeito dos limites remuneratrios de que trata o
inciso XI do caput deste artigo, as parcelas de carter indenizatrio previstas em lei.
12. Para os fins do disposto no inciso XI do caput deste artigo, fica facultado
aos Estados e ao Distrito Federal fixar, em seu mbito, mediante emenda s
respectivas Constituies e Lei Orgnica, como limite nico, o subsdio mensal dos
Desembargadores do respectivo Tribunal de Justia, limitado a noventa inteiros e vinte
e cinco centsimos por cento do subsdio mensal dos Ministros do Supremo Tribunal
Federal, no se aplicando o disposto neste pargrafo aos subsdios dos Deputados
Estaduais e Distritais e dos Vereadores."

5. PERDA DO VENCIMENTO:

"Art. 44. O servidor perder:"

1. a remunerao dos dias em que faltar ao servio, sem justo motivo;

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2. a parcela de remunerao diria, proporcional aos atrasos, ausncias justificadas,


ressalvadas as concesses de que trata o art. 97, e sadas antecipadas, salvo na hiptese
de compensao de horrio, at o ms subsequente ao da ocorrncia, a ser estabelecida
pela chefia imediata (com a nova redao dada pela Lei 9527/97, qualquer atraso ou
sada antecipada, independentemente do tempo, dever ser compensada);

3. quando houver convenincia para o servio, a penalidade de suspenso poder ser


convertida em multa, na base de 50% (cinquenta por cento) por dia de vencimento ou
remunerao, ficando o servidor obrigado a permanecer em servio. (ACRESCIDO POR
NS).
Obs.: As faltas justificadas decorrentes de caso fortuito ou fora maior podero ser
compensadas a critrio da chefia imediata, sendo assim consideradas como efetivo exerccio
(art. 44, pargrafo nico)

6. REPOSIES E INDENIZAES:
Salvo por imposio legal, ou mandado judicial, nenhum desconto incidir sobre a remunerao
ou provento. (art. 45)

TEXTO Lei n 13.172/2015


1 Mediante autorizao do servidor, poder haver consignao em folha de
pagamento em favor de terceiros, a critrio da administrao e com reposio de
custos, na forma definida em regulamento.
2 O total de consignaes facultativas de que trata o 1 no exceder a 35% (trinta
e cinco por cento) da remunerao mensal, sendo 5% (cinco por cento) reservados
exclusivamente para:
I a amortizao de despesas contradas por meio de carto de crdito; ou
II a utilizao com a finalidade de saque por meio do carto de crdito.

As reposies e as indenizaes ao errio sero descontadas em parcelas mensais. O valor de


cada parcela no poder ser inferior ao correspondente a dez por cento da remunerao,
provento ou penso.
O servidor em dbito com o errio, que for demitido, exonerado, ou que tiver a sua
aposentadoria ou disponibilidade cassada, ter o prazo de 60 (sessenta) dias para quitar o
dbito. A no quitao do dbito no prazo previsto implicar sua inscrio em dvida ativa.
O vencimento, a remunerao e o provento no sero objeto de arresto, sequestro ou penhora,
exceto nos casos de prestao de alimentos resultante de deciso judicial.

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7. VANTAGENS:
So vantagens quaisquer valores percebidos pelo servidor que no sejam vencimento.
Possuem carter permanente ou temporrio, sendo certo, que apenas as vantagens de carter
permanente integram a remunerao.
"Art. 49. Alm do vencimento, podero ser pagas ao servidor as seguintes vantagens:
I indenizaes;
II gratificaes;
III adicionais.
1 As indenizaes no se incorporam ao vencimento ou provento para qualquer efeito.
2 As gratificaes e os adicionais incorporam-se ao vencimento ou provento, nos casos e
condies indicados em lei."
Pelas definies acima, percebemos que as indenizaes jamais faro parte da remunerao,
porm, as gratificaes e os adicionais podero ou no fazer parte, dependendo do carter
permanente ou no, nos casos e nas condies indicadas em lei.

a) INDENIZAES:
Como visto anteriormente, no se incorporam remunerao do servidor, visto o seu
carter temporrio (indenizatrio).
Segundo o art. 51, da Lei n 8.112/90, so elas:
I) Ajuda de Custo
II) Dirias
III) Indenizao de Transporte
IV) Auxlio Moradia (Lei n 11.355/06)
Obs.: Os valores das indenizaes estabelecidas nos itens I a III, assim como as condies para a
sua concesso, sero estabelecidos em regulamento.

I) AJUDA DE CUSTO:
Destina-se a compensar as despesas de instalao do servidor que, no interesse do servio,
passar a ter exerccio em nova sede, com mudana de domiclio em carter permanente.
No ser concedida ajuda de custo nas hipteses de remoo a pedido.
Correm, tambm, por conta da administrao as despesas de transporte do servidor e de
sua famlia, compreendendo passagem, bagagem e bens pessoais.
O valor pago a ttulo de ajuda de custo calculado sobre a remunerao do servidor, no
podendo exceder a importncia correspondente a 3 meses de remunerao.

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Garante-se, ainda, famlia do servidor que falecer na nova sede, ajuda de custo e
transporte para localidade de origem, dentro do prazo de 1 ano, contado do bito.
O servidor ficar obrigado a restituir a ajuda de custo quando, injustificadamente, no se
apresentar na nova sede no prazo de 30 dias.

II) DIRIAS:
O servidor que, a servio, se afastar da sede em carter eventual ou transitrio, para outro
ponto do territrio nacional, far jus a passagens e dirias, para cobrir as despesas de
pousada, alimentao e locomoo urbana.
A diria ser concedida por dia de afastamento, sendo devida pela metade quando
o deslocamento no exigir pernoite fora da sede, ou quando a Unio custear, por meio
diverso, as despesas extraordinrias cobertas por dirias.
Nos casos em que o deslocamento da sede constituir exigncia permanente do cargo, o
servidor no far jus a dirias.
Tambm no far jus a dirias o servidor que se deslocar dentro da mesma regio
metropolitana, aglomerao urbana ou microrregio, constitudas por municpios limtrofes
e regularmente institudas, ou em reas de controle integrado mantidas com pases
limtrofes, cuja jurisdio e competncia dos rgos, entidades e servidores brasileiros
considera-se estendida, salvo se houver pernoite fora da sede, hipteses em que as dirias
pagas sero sempre as fixadas para os afastamentos dentro do territrio nacional.
O servidor que receber dirias e no se afastar da sede, por qualquer motivo, fica obrigado
a restitu-las integralmente, no prazo de 5 (cinco) dias. No caso de o afastamento do
servidor durar menos que o previsto, ele dever restituir as dirias percebidas em excesso,
no prazo, tambm, de 5 dias.

III) INDENIZAO DE TRANSPORTE:


Conceder-se- indenizao de transporte ao servidor que realizar despesas com a
utilizao de meio prprio de locomoo para a execuo de servios externos, por fora
das atribuies prprias do cargo, conforme se dispuser em regulamento.

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IV) AUXLIO MORADIA (Lei n 11.355/06):

Art. 60-A. O auxlio-moradia consiste no ressarcimento das despesas comprovadamente


realizadas pelo servidor com aluguel de moradia ou com meio de hospedagem
administrado por empresa hoteleira, no prazo de 1 (um) ms aps a comprovao da
despesa pelo servidor.
Art. 60-B. Conceder-se- auxlio-moradia ao servidor se atendidos os seguintes
requisitos:
I no exista imvel funcional disponvel para uso pelo servidor;
II o cnjuge ou companheiro do servidor no ocupe imvel funcional;
III o servidor ou seu cnjuge ou companheiro no seja ou tenha sido proprietrio,
promitente comprador, cessionrio ou promitente cessionrio de imvel no Municpio
aonde for exercer o cargo, includa a hiptese de lote edificado sem averbao de
construo, nos 12 (doze) meses que antecederem a sua nomeao;
IV nenhuma outra pessoa que resida com o servidor receba auxlio-moradia;
V o servidor tenha se mudado do local de residncia para ocupar cargo em comisso
ou funo de confiana do Grupo-Direo e Assessoramento Superiores DAS, nveis 4,
5 e 6, de Natureza Especial, de Ministro de Estado ou equivalentes;
VI o Municpio no qual assuma o cargo em comisso ou funo de confiana no se
enquadre nas hipteses previstas no 3 do art. 58 desta Lei, em relao ao local de
residncia ou domiclio do servidor;
VII o servidor no tenha sido domiciliado ou tenha residido no Municpio, nos ltimos
12 (doze) meses, aonde for exercer o cargo em comisso ou funo de confiana,
desconsiderando-se prazo inferior a 60 (sessenta) dias dentro desse perodo; e
VIII o deslocamento no tenha sido por fora de alterao de lotao ou nomeao
para cargo efetivo.
IX o deslocamento tenha ocorrido aps 30 de junho de 2006.
Pargrafo nico. Para fins do inciso VII, no ser considerado o prazo no qual o servidor
estava ocupando outro cargo em comisso relacionado no inciso V
Art. 60-D. O valor mensal do auxlio-moradia limitado a 25% (vinte e cinco por cento)
do valor do cargo em comisso, funo comissionada ou cargo de Ministro de Estado
ocupado.
1 O valor do auxlio-moradia no poder superar 25% (vinte e cinco por cento) da
remunerao de Ministro de Estado.
2 Independentemente do valor do cargo em comisso ou funo comissionada, fica
garantido a todos os que preencherem os requisitos o ressarcimento at o valor de R$
1.800,00 (mil e oitocentos reais).
Art. 60-E. No caso de falecimento, exonerao, colocao de imvel funcional
disposio do servidor ou aquisio de imvel, o auxlio-moradia continuar sendo
pago por um ms.

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b) GRATIFICAES E ADICIONAIS:
Como visto anteriormente, podem incorporar-se ou no remunerao, dependendo do
seu carter permanente ou no.
Segundo o art. 51, da Lei n 8.112/90, so elas:
gratificao pelo exerccio de funo de direo, chefia e assessoramento;
gratificao natalina;
adicional pelo exerccio de atividades insalubres, perigosas ou penosas;
adicional pela prestao de servio extraordinrio;
adicional noturno;
adicional de frias;
gratificao por encargo de curso ou concurso. (Includo pela Lei n 11.314 de 2006);
outros, relativos ao local ou natureza do trabalho.
Obs. 1: A lista no taxativa, visto que a lei pode estabelecer outros adicionais relativos ao
local ou natureza do trabalho.
Obs. 2: O Adicional por tempo de servio foi revogado. Os adicionais j concedidos aos
servidores abrangidos pelo Estatuto, ficaram transformados em anunios (art. 244)

I) Gratificao pelo exerccio de funo de direo, chefia e assessoramento


Ao servidor investido em funo de direo, chefia ou assessoramento devida uma
gratificao pelo seu exerccio. A remunerao dos cargos em comisso deve ser
estabelecida em lei especfica.
Obs.: No existe mais no servio pblico federal a incorporao de funo

II) Gratificao Natalina


o conhecido 13 salrio do servidor pblico. Ser pago at o dia 20 do ms de dezembro
de cada ano.
Corresponde a 1/12 (um doze avos) da remunerao a que o servidor fizer jus no ms de
dezembro, por ms de exerccio no respectivo ano. A frao igual ou superior a 15 (quinze)
dias ser considerada como ms integral.
O servidor exonerado perceber sua gratificao natalina, proporcionalmente aos meses
de exerccio, calculada sobre a remunerao do ms da exonerao.

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III) Adicional pelo exerccio de atividades insalubres, perigosas ou penosas
Adicional de Insalubridade devido ao servidor que trabalhe com habitualidade em
locais insalubres ou em contato permanente com substncias txicas ou radioativas. Ex:
operador de raio-X.
Adicional de Periculosidade devido ao servidor que coloca em risco sua integridade
fsica em razo do exerccio de suas funes. Ex: servidor que trabalha com rede de alta
tenso.
Adicional de Penosidade pago de acordo com a localidade em que o servidor lotado.
Ser devido aos servidores em exerccio em zonas de fronteira ou em localidades cujas
condies de vida o justifiquem, nos termos, condies e limites fixados em regulamento.
O servidor que fizer jus aos adicionais de insalubridade e de periculosidade dever optar
por um deles. O direito ao adicional de insalubridade ou periculosidade cessa com a
eliminao das condies ou dos riscos que deram causa a sua concesso.
Nos casos de atividades consideradas insalubres ou perigosas, a aposentadoria observar o
disposto em lei especfica. (art. 186, 2)

IV) Adicional pela Prestao de Servio Extraordinrio


a conhecida "hora extra" do servidor. (CF, art. 39, 3)
Destina-se a remunerar as atividades executadas fora do perodo normal de trabalho a que
estiver sujeito o funcionrio, no desempenho de seu cargo efetivo.
O servio extraordinrio ser remunerado com acrscimo de 50% em relao hora normal
de trabalho.
Somente ser permitido servio extraordinrio para atender a situaes excepcionais e
temporrias, respeitado o limite mximo de 2 (duas) horas por jornada.

V) Adicional Noturno
Considera-se servio noturno aquele prestado entre 22 horas de um dia e 5 horas da
manh do dia seguinte.
O servidor que presta servio nesse horrio perceber, a ttulo de adicional noturno, 25%
de acrscimo sobre o valor da hora paga pelo mesmo servio exercido em horrio diurno.
Considera-se hora de servio noturno o perodo de 52 minutos e 30 segundos.
Em se tratando de servio extraordinrio, o adicional noturno incidir sobre a remunerao
do servidor, acrescida de 50% em relao hora normal de trabalho.

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VI) Adicional de Frias


Lei n 8.112/90, art. 76, c/c CF, art. 7, XVII

XVII gozo de frias anuais remuneradas com, pelo menos, um tero a mais do que o
salrio normal;

No caso de o servidor exercer funo de direo, chefia ou assessoramento, ou ocupar


cargo em comisso, a respectiva vantagem ser considerada no clculo do adicional de que
trata este artigo.

VII) Gratificao pelo Encargo de Curso ou Concurso (Lei n 11.314/06)


A Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso devida ao servidor que, em carter
eventual:
I atuar como instrutor em curso de formao, de desenvolvimento ou de treinamento
regularmente institudo no mbito da administrao pblica federal;
II participar de banca examinadora ou de comisso para exames orais, para anlise curricular,
para correo de provas discursivas, para elaborao de questes de provas ou para julgamento
de recursos intentados por candidatos;
III participar da logstica de preparao e de realizao de concurso pblico envolvendo
atividades de planejamento, coordenao, superviso, execuo e avaliao de resultado,
quando tais atividades no estiverem includas entre as suas atribuies permanentes;
IV participar da aplicao, fiscalizar ou avaliar provas de exame vestibular ou de concurso
pblico ou supervisionar essas atividades.
Os critrios de concesso e os limites da gratificao de que trata este artigo sero fixados
em regulamento, observados os seguintes parmetros:
I o valor da gratificao ser calculado em horas, observadas a natureza e a complexidade da
atividade exercida;
II a retribuio no poder ser superior ao equivalente a 120 (cento e vinte) horas de trabalho
anuais, ressalvada situao de excepcionalidade, devidamente justificada e previamente
aprovada pela autoridade mxima do rgo ou entidade, que poder autorizar o acrscimo de
at 120 (cento e vinte) horas de trabalho anuais;
III o valor mximo da hora trabalhada corresponder aos seguintes percentuais, incidentes
sobre o maior vencimento bsico da administrao pblica federal:
a) 2,2% (dois inteiros e dois dcimos por cento), em se tratando de atividades previstas nos
incisos I e II do caput deste artigo;
b) 1,2% (um inteiro e dois dcimos por cento), em se tratando de atividade prevista nos incisos
III e IV do caput deste artigo.

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A Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso somente ser paga se as atividades
referidas nos incisos do caput deste artigo forem exercidas sem prejuzo das atribuies do
cargo de que o servidor for titular, devendo ser objeto de compensao de carga horria
quando desempenhadas durante a jornada de trabalho, na forma do 4 do art. 98 desta
Lei.
A Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso no se incorpora ao vencimento ou salrio
do servidor para qualquer efeito e no poder ser utilizada como base de clculo para
quaisquer outras vantagens, inclusive para fins de clculo dos proventos da aposentadoria
e das penses

8) Frias
Lei n 8.112/90, art. 77 ao 80, c/c CF, art. 7, XVII

XVII gozo de frias anuais remuneradas com, pelo menos, um tero a mais do que o
salrio normal;

O servidor far jus a 30 dias de frias remuneradas, anualmente.


O servidor que opera direta e permanentemente com raios-X ou substncias radioativas
gozar 20 (vinte) dias consecutivos de frias, por semestre de atividade profissional,
proibida em qualquer hiptese a acumulao.
Para o primeiro perodo aquisitivo de frias sero exigidos 12 (doze) meses de exerccio.
vedado levar conta de frias qualquer falta ao servio.
vedado ao servidor pblico converter um tero de suas frias em abono pecunirio.
As frias podero ser parceladas em at trs etapas, desde que assim requeridas pelo
servidor e a critrio da Administrao. Nesse caso, o servidor receber o adicional de
frias na fruio do primeiro perodo.
Em caso de necessidade de servio, as frias podero ser acumuladas, at o mximo de
dois perodos.
As frias somente podero ser interrompidas por motivo de calamidade pblica, comoo
interna, convocao para jri, servio militar ou eleitoral ou por motivo de superior
interesse pblico. O restante do perodo interrompido ser gozado de uma s vez.

9) Licenas
"Art. 81. Conceder-se- ao servidor licena:
I por motivo de doena em pessoa da famlia;
II por motivo de afastamento do cnjuge ou companheiro;

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III para o servio militar;


IV para atividade poltica;
V para capacitao;
VI para tratar de interesses particulares;
VII para desempenho de mandato classista.
VIII para tratamento de sade (art. 202 ao 206)
IX gestante, adotante ou paternidade (art. 207 ao 210)
X por acidente de servio (art. 211 ao 214)"

a) Prorrogao da Licena
"Art. 82. A licena concedida dentro de 60 (sessenta) dias do trmino de outra da mesma
espcie ser considerada como prorrogao"

I) Licena por motivo de doena em pessoa da famlia


Ser precedida de exame por percia mdica oficial, bem como as suas prorrogaes.
vedado o exerccio de atividade remunerada durante o perodo dessa licena.
Grau de parentesco:
i. cnjuge ou companheiro
ii. pais
iii. filhos
iv. padrasto ou madrasta e enteado
v. dependente que viva s expensas do servidor e conste do seu assentamento funcional
O servidor deve comprovar que essencial sua assistncia direta e que essa no pode
ser prestada simultaneamente com o exerccio do cargo ou mediante compensao de
horrios.
2 Esta licena, includas as prorrogaes, poder ser concedida a cada perodo de doze
meses nas seguintes condies:
I por at sessenta dias, consecutivos ou no, mantida a remunerao do servidor; e
II por at noventa dias, consecutivos ou no, sem remunerao.
3 O incio do interstcio de doze meses ser contado a partir da data do deferimento da
primeira licena concedida.

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A soma das licenas remuneradas e das licenas no remuneradas, includas as respectivas
prorrogaes, concedidas em um mesmo perodo de doze meses, observado o disposto no
3, no poder ultrapassar os limites estabelecidos nos incisos I e II do 2

II) Licena por Motivo de Afastamento do Cnjuge


Poder ser concedida licena ao servidor para acompanhar cnjuge ou companheiro que
foi deslocado para outro ponto do territrio nacional, para o exterior ou para o exerccio de
mandato eletivo dos Poderes Executivo e Legislativo.
A licena ser por prazo indeterminado e sem remunerao.
No deslocamento de servidor cujo cnjuge ou companheiro tambm seja servidor pblico,
civil ou militar, de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, poder haver exerccio provisrio em rgo ou entidade da Administrao
Federal direta, autrquica ou fundacional, desde que para o exerccio de atividade
compatvel com o seu cargo. (No caso de provimento derivado, visto que o exerccio
provisrio!)

III) Licena para Servio Militar


Ao servidor convocado para o servio militar ser concedida licena, na forma e nas
condies previstas na legislao especfica.
Concludo o servio militar, o servidor ter at 30 (trinta) dias sem remunerao para
reassumir o exerccio do cargo.
O perodo de licena ser considerado como de efetivo exerccio (art. 102, VIII, "f")

IV) Licena para Atividade Poltica


Ser concedida sem remunerao durante o perodo que mediar entre a sua escolha
em conveno partidria, como candidato a cargo eletivo, e a vspera do registro de sua
candidatura perante a Justia Eleitoral. Esse perodo no computado como tempo de
servio.
Com a remunerao do cargo efetivo, a partir do registro da candidatura e at o dcimo
dia seguinte ao da eleio. A remunerao somente ser paga pelo perodo de trs meses.
Caso o perodo entre o registro da candidatura e o dcimo dia seguinte ao da eleio supere
trs meses, o servidor poder permanecer de licena, mas sem direito remunerao.
Esse perodo de licena ser computado como tempo de servio apenas para efeito de
aposentadoria e disponibilidade (art. 103, III)

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V) Licena para Capacitao


Aps cada cinco anos de efetivo exerccio, no acumulveis, o servidor poder, no
interesse da Administrao (ato discricionrio), afastar-se do exerccio do cargo efetivo,
com a respectiva remunerao, por at trs meses, para participar de curso de capacitao
profissional.
O perodo de licena para capacitao considerado como de efetivo exerccio para efeito
de contagem do tempo de servio (art. 102, VIII, "e")
Obs.: No existe mais, no servio pblico federal, a licena prmio por assiduidade.

VI) Licena para Tratamento de Interesse Particular


Ao servidor ocupante de cargo efetivo, que no esteja em estgio probatrio, poder ser
concedida licena no remunerada para tratar de assuntos particulares. A licena poder
durar at trs anos e pode ser interrompida a qualquer tempo, a pedido do servidor ou no
interesse da Administrao.
Concesso da licena ato discricionrio (pode ser interrompida tambm por ato
discricionrio)
O perodo de licena no computado como tempo de servio para qualquer efeito.

VII) Licena para Desempenho de Mandato Classista


assegurado ao servidor o direito licena sem remunerao para o desempenho de
mandato em confederao, federao, associao de classe de mbito nacional, sindicato
representativo da categoria ou entidade fiscalizadora da profisso ou, ainda, para participar
de gerncia ou administrao em sociedade cooperativa constituda por servidores pblicos
para prestar servios a seus membros, observado o disposto na alnea c do inciso VIII do
art. 102 desta Lei, conforme disposto em regulamento e observados os seguintes limites:

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I para entidades com at 5.000 (cinco mil) associados, 2 (dois) servidores;
II para entidades com 5.001 (cinco mil e um) a 30.000 (trinta mil) associados, 4 (quatro)
servidores;
III para entidades com mais de 30.000 (trinta mil) associados, 8 (oito) servidores.
Somente podero ser licenciados os servidores eleitos para cargos de direo ou de
representao nas referidas entidades, desde que cadastradas no rgo competente.
A licena ter durao igual do mandato, podendo ser renovada, no caso de reeleio.

VIII) Licena para Tratamento de Sade


Ser concedida ao servidor licena para tratamento de sade, a pedido ou de ofcio, com
base em percia mdica oficial, sem prejuzo da remunerao a que fizer jus.
A licena que exceder o prazo de cento e vinte dias no perodo de doze meses a contar do
primeiro dia de afastamento ser concedida mediante avaliao por junta mdica oficial.
A licena para tratamento de sade inferior a quinze dias, dentro de um ano, poder ser
dispensada de percia oficial, na forma definida em regulamento.
A percia oficial para concesso da licena de que trata o caput deste artigo, bem como nos
demais casos de percia oficial previstos nesta lei, ser efetuada por cirurgies-dentistas,
nas hipteses em que abranger o campo de atuao da odontologia.
Findo o prazo da licena, o servidor ser submetido a nova inspeo mdica, que concluir
pela volta ao servio, pela prorrogao da licena ou pela aposentadoria.
O prazo mximo contnuo de licena para tratamento de sade de 24 meses. Ao fim de
24 meses, se o servidor no tiver condies de reassumir o cargo ou de ser readaptado,
ser aposentado por invalidez permanente. Nesse caso, o lapso de tempo compreendido
entre o trmino da licena e a publicao do ato da aposentadoria ser considerado como
prorrogao da licena.
O perodo de licena computado como tempo de efetivo exerccio at o limite de 24
meses, cumulativos ao longo do tempo de servio pblico prestado Unio, em cargo de
provimento efetivo.
A partir de 24 meses, cumulativos ao longo de tempo de servio pblico prestado Unio,
em cargo de provimento efetivo, o perodo de licena ser considerado como tempo de
servio apenas para efeito de aposentadoria e disponibilidade.
O servidor ser punido com suspenso at 15 dias quando, sem justificativa, recusar-se a
ser submetido inspeo mdica determinada pela autoridade competente, cessando os
efeitos da penalidade, uma vez cumprida a determinao (art. 130, 1).
O servidor que apresentar indcios de leses orgnicas ou funcionais ser submetido a
inspeo mdica.
O servidor ser submetido a exames mdicos peridicos, nos termos e condies definidos
em regulamento. Para isso, a Unio e suas entidades autrquicas e fundacionais podero:

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a) prestar os exames mdicos peridicos diretamente pelo rgo ou entidade qual se


encontra vinculado o servidor;
b) celebrar convnio ou instrumento de cooperao ou parceria com os rgos e entidades da
administrao direta, suas autarquias e fundaes;
c) celebrar convnios com operadoras de plano de assistncia sade, organizadas na
modalidade de autogesto, que possuam autorizao de funcionamento do rgo
regulador, na forma do art. 230; ou
d) prestar os exames mdicos peridicos mediante contrato administrativo, observado o
disposto na Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, e demais normas pertinentes.

IX) Licena Gestante, adotante e Paternidade

Art. 207. Ser concedida licena servidora gestante por 120 (cento e vinte) dias
consecutivos, sem prejuzo da remunerao.
1 A licena poder ter incio no primeiro dia do nono ms de gestao, salvo
antecipao por prescrio mdica.
2 No caso de nascimento prematuro, a licena ter incio a partir do parto.
3 No caso de natimorto, decorridos 30 (trinta) dias do evento, a servidora ser
submetida a exame mdico, e se julgada apta, reassumir o exerccio.
4 No caso de aborto atestado por mdico oficial, a servidora ter direito a 30 (trinta)
dias de repouso remunerado.
Art. 208. Pelo nascimento ou adoo de filhos, o servidor ter direito licena-
paternidade de 5 (cinco) dias consecutivos.
Art. 209. Para amamentar o prprio filho, at a idade de seis meses, a servidora
lactante ter direito, durante a jornada de trabalho, a uma hora de descanso, que
poder ser parcelada em dois perodos de meia hora.
Art. 210. servidora que adotar ou obtiver guarda judicial de criana at 1 (um) ano
de idade, sero concedidos 90 (noventa) dias de licena remunerada.
Pargrafo nico. No caso de adoo ou guarda judicial de criana com mais de 1 (um)
ano de idade, o prazo de que trata este artigo ser de 30 (trinta) dias.

Os perodos de licena sero considerados como de efetivo exerccio para efeito de


contagem de tempo de servio.

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X) Licena por Acidente em Servio

Art. 211. Ser licenciado, com remunerao integral, o servidor acidentado em servio.
Art. 212. Configura acidente em servio o dano fsico ou mental sofrido pelo servidor,
que se relacione, mediata ou imediatamente, com as atribuies do cargo exercido.
Pargrafo nico. Equipara-se ao acidente em servio o dano:
I decorrente de agresso sofrida e no provocada pelo servidor no exerccio do cargo;
II sofrido no percurso da residncia para o trabalho e vice-versa.
Art. 213. O servidor acidentado em servio que necessite de tratamento especializado
poder ser tratado em instituio privada, conta de recursos pblicos.
Pargrafo nico. O tratamento recomendado por junta mdica oficial constitui medida
de exceo e somente ser admissvel quando inexistirem meios e recursos adequados
em instituio pblica.
Art. 214. A prova do acidente ser feita no prazo de 10 (dez) dias, prorrogvel quando
as circunstncias o exigirem.

10) Afastamentos

I) Afastamento para servir em outro rgo ou entidade


II) Afastamento para o exerccio de mandato eletivo
III) Afastamento para estudo ou misso no exterior
IV) Afastamento para participao em programa de ps-graduao stricto sensu no pas

I) Afastamento para servir a outro rgo ou entidade

Art. 93. O servidor poder ser cedido para ter exerccio em outro rgo ou entidade dos
Poderes da Unio, dos Estados, ou do Distrito Federal e dos Municpios, nas seguintes
hipteses: (Redao dada pela Lei n 8.270, de 17.12.91) (Regulamento) (Vide Decreto
n 4.493, de 3.12.2002)
I para exerccio de cargo em comisso ou funo de confiana;
II em casos previstos em leis especficas.

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II) Afastamento para o exerccio de mandato eletivo


CF, art. 38 Regras Bsicas
No caso de afastamento do cargo, o servidor contribuir para a seguridade social como se
em exerccio estivesse, visto que esse perodo considerado como de efetivo exerccio (art.
102, V), contando tambm para aposentadoria.
Naturalmente, essa regra refere-se a servidor na ativa, pois se o mesmo estiver aposentado,
poder acumular o subsdio do cargo eletivo com os proventos da inatividade, qualquer
que seja o mandato (CF, art. 40, 11)
O servidor investido em mandato eletivo ou classista no poder ser removido ou
distribudo de ofcio para localidade diversa daquela onde exerce o mandato.

III) Afastamento para estudo ou misso no exterior

Art. 95. O servidor no poder ausentar-se do Pas para estudo ou misso oficial, sem
autorizao do Presidente da Repblica, Presidente dos rgos do Poder Legislativo e
Presidente do Supremo Tribunal Federal.
1 A ausncia no exceder a 4 (quatro) anos, e finda a misso ou estudo, somente
decorrido igual perodo, ser permitida nova ausncia.
2 Ao servidor beneficiado pelo disposto neste artigo no ser concedida exonerao
ou licena para tratar de interesse particular antes de decorrido perodo igual ao do
afastamento, ressalvada a hiptese de ressarcimento da despesa havida com seu
afastamento.
3 O disposto neste artigo no se aplica aos servidores da carreira diplomtica.
4 As hipteses, condies e formas para a autorizao de que trata este artigo,
inclusive no que se refere remunerao do servidor, sero disciplinadas em
regulamento. (Pargrafo includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Art. 96. O afastamento de servidor para servir em organismo internacional de que o
Brasil participe ou com o qual coopere dar-se- com perda total da remunerao.

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IV) Do Afastamento para participao em programa de ps-graduao stricto sensu
no pas

Art. 96-A. O servidor poder, no interesse da Administrao, e desde que a participao


no possa ocorrer simultaneamente com o exerccio do cargo ou mediante compensao
de horrio, afastar-se do exerccio do cargo efetivo, com a respectiva remunerao,
para participar em programa de ps-graduao stricto sensu em instituio de ensino
superior no Pas.
1 Ato do dirigente mximo do rgo ou entidade definir, em conformidade com a
legislao vigente, os programas de capacitao e os critrios para participao em
programas de ps-graduao no Pas, com ou sem afastamento do servidor, que sero
avaliados por um comit constitudo para este fim.
2 Os afastamentos para realizao de programas de mestrado e doutorado somente
sero concedidos aos servidores titulares de cargos efetivos no respectivo rgo ou
entidade h pelo menos 3 (trs) anos para mestrado e 4 (quatro) anos para doutorado,
includo o perodo de estgio probatrio, que no tenham se afastado por licena para
tratar de assuntos particulares para gozo de licena capacitao ou com fundamento
neste artigo nos 2 (dois) anos anteriores data da solicitao de afastamento.
3 Os afastamentos para realizao de programas de ps-doutorado somente sero
concedidos aos servidores titulares de cargos efetivo no respectivo rgo ou entidade
h pelo menos quatro anos, includo o perodo de estgio probatrio, e que no tenham
se afastado por licena para tratar de assuntos particulares ou com fundamento neste
artigo, nos quatro anos anteriores data da solicitao de afastamento.
4 Os servidores beneficiados pelos afastamentos previstos nos 1, 2 e 3 deste
artigo tero que permanecer no exerccio de suas funes aps o seu retorno por um
perodo igual ao do afastamento concedido.
5 Caso o servidor venha a solicitar exonerao do cargo ou aposentadoria, antes
de cumprido o perodo de permanncia previsto no 4 deste artigo, dever ressarcir
o rgo ou entidade, na forma do art. 47 da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990,
dos gastos com seu aperfeioamento.
6 Caso o servidor no obtenha o ttulo ou grau que justificou seu afastamento
no perodo previsto, aplica-se o disposto no 5 deste artigo, salvo na hiptese
comprovada de fora maior ou de caso fortuito, a critrio do dirigente mximo do
rgo ou entidade.
7 Aplica-se participao em programa de ps-graduao no Exterior, autorizado
nos termos do art. 95 desta Lei, o disposto nos 1 a 6 deste artigo.

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10) Concesses

Art. 97. Sem qualquer prejuzo, poder o servidor ausentar-se do servio:


I por 1 (um) dia, para doao de sangue;(no h restrio de ser apenas uma vez a
cada 12 meses, como a CLT estabelece!)
II pelo perodo comprovadamente necessrio para alistamento ou recadastramento
eleitoral, limitado, em qualquer caso, a 2 (dois) dias;
III por 8 (oito) dias consecutivos em razo de :
a) casamento;
b) falecimento do cnjuge, companheiro, pais, madrasta ou padrasto, filhos, enteados,
menor sob guarda ou tutela e irmos.

Ao servidor estudante so assegurados os seguintes direitos:


Horrio especial no caso de incompatibilidade entre o horrio escolar e o da repartio
(art. 98). O servidor deve cumprir toda a sua carga de trabalho, tendo apenas direito de
cumprir em horrio diferenciado, em funo da incompatibilidade existente.
Matrcula em estabelecimento de ensino, no caso de mudana de sede no interesse da
Administrao, inclusive para seus dependentes.
A concesso de horrio especial estendida ao servidor portador de deficincia, nesse caso,
independente de compensao de horrio (art. 98, 2). Tal concesso tambm extensiva
ao servidor que tenha dependente portador de deficincia fsica, porm com compensao
de horrio (art. 98, 3).
Ser igualmente concedido horrio especial, vinculado compensao de horrio a ser
efetivada no prazo de at 1 (um) ano, ao servidor que desempenhe atividade prevista nos
incisos I e II do caput do art. 76-A desta Lei.

Art. 76-A. A Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso devida ao servidor que,
em carter eventual:
I atuar como instrutor em curso de formao, de desenvolvimento ou de treinamento
regularmente institudo no mbito da administrao pblica federal;
II participar de banca examinadora ou de comisso para exames orais, para anlise
curricular, para correo de provas discursivas, para elaborao de questes de provas
ou para julgamento de recursos intentados por candidatos;

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Art. 20, 4 Ao servidor em estgio probatrio somente podero ser concedidas
as licenas e os afastamentos previstos nos arts. 81, incisos I a IV, 94, 95 e 96, bem
assim afastamento para participar de curso de formao decorrente de aprovao em
concurso para outro cargo na Administrao Pblica Federal. (Pargrafo includo pela
Lei n 9.527, de 10.12.97)
Art. 81 Conceder-se- licena:
I por motivo de doena em pessoa da famlia
II por motivo de afastamento do cnjuge ou companheiro
III para o servio militar
IV para atividade poltica
Art. 94 Afastamento para exerccio de mandato eletivo
Art. 95 Afastamento para estudo ou misso no exterior
Art. 96 Afastamento de servidor para servir em organismo internacional de que o
Brasil participe ou com o qual coopere dar-se- com perda total da remunerao
Afastamento para participar de curso de formao decorrente de aprovao em
concurso para outro cargo na Administrao Pblica Federal.
5 O estgio probatrio ficar suspenso durante as licenas e os afastamentos
previstos nos arts. 83, 84, 1, 86 e 96, bem assim na hiptese de participao em
curso de formao, e ser retomado a partir do trmino do impedimento.
Art. 83 Licena por motivo de doena em pessoa da famlia
Art. 84 Licena por motivo de afastamento do cnjuge
Art. 86 Licena para atividade poltica
Art. 96 Afastamento de servidor para servir em organismo internacional de que o
Brasil participe ou com o qual coopere dar-se- com perda total da remunerao.
Participao em curso de formao

11) Tempo de Servio

Art. 100. contado para todos os efeitos o tempo de servio pblico federal, inclusive o
prestado s Foras Armadas.
Art. 101. A apurao do tempo de servio ser feita em dias, que sero convertidos em
anos, considerado o ano como de trezentos e sessenta e cinco dias.

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Casos nos quais os afastamentos so considerados como de efetivo exerccio:

Art. 102. Alm das ausncias ao servio previstas no art. 97, so considerados como de
efetivo exerccio os afastamentos em virtude de:
I frias;
II exerccio de cargo em comisso ou equivalente, em rgo ou entidade dos Poderes
da Unio, dos Estados, Municpios e Distrito Federal;
III exerccio de cargo ou funo de governo ou administrao, em qualquer parte do
territrio nacional, por nomeao do Presidente da Repblica;
IV participao em programa de treinamento regularmente institudo, ou em
programa de ps-graduao stricto sensu no pas, conforme dispuser o regulamento;
V desempenho de mandato eletivo federal, estadual, municipal ou do Distrito Federal,
exceto para promoo por merecimento;
VI jri e outros servios obrigatrios por lei;
VII misso ou estudo no exterior, quando autorizado o afastamento, conforme
dispuser o regulamento; (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
VIII licena:
a) gestante, adotante e paternidade;
b) para tratamento da prpria sade, at o limite de vinte e quatro meses, cumulativo
ao longo do tempo de servio pblico prestado Unio, em cargo de provimento
efetivo; (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
c) para o desempenho de mandato classista ou participao de gerncia ou
administrao em sociedade cooperativa constituda por servidores para prestar
servios a seus membros, exceto para efeito de promoo por merecimento;
d) por motivo de acidente em servio ou doena profissional;
e) para capacitao, conforme dispuser o regulamento; (Redao dada pela Lei n
9.527, de 10.12.97)
f) por convocao para o servio militar;
IX deslocamento para a nova sede de que trata o art. 18;
X participao em competio desportiva nacional ou convocao para integrar
representao desportiva nacional, no Pas ou no exterior, conforme disposto em lei
especfica;
XI afastamento para servir em organismo internacional de que o Brasil participe ou
com o qual coopere.

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Situaes que so consideradas para efeito de aposentadoria e disponibilidade:

Art. 103. Contar-se- apenas para efeito de aposentadoria e disponibilidade:


I o tempo de servio pblico prestado aos Estados, Municpios e Distrito Federal;
II a licena para tratamento de sade de pessoal da famlia do servidor, com
remunerao, que exceder a trinta dias em perodo de doze meses.
III a licena para atividade poltica, no caso do art. 86, 2;
IV o tempo correspondente ao desempenho de mandato eletivo federal, estadual,
municipal ou distrital, anterior ao ingresso no servio pblico federal;
V o tempo de servio em atividade privada, vinculada Previdncia Social;
VI o tempo de servio relativo a tiro de guerra;
VII o tempo de licena para tratamento da prpria sade que exceder o prazo a que
se refere a alnea "b" do inciso VIII do art. 102. (Inciso includo pela Lei n 9.527, de
10.12.97)
1 O tempo em que o servidor esteve aposentado ser contado apenas para nova
aposentadoria.
2 Ser contado em dobro o tempo de servio prestado s Foras Armadas em
operaes de guerra.
3 vedada a contagem cumulativa de tempo de servio prestado concomitantemente
em mais de um cargo ou funo de rgo ou entidades dos Poderes da Unio, Estado,
Distrito Federal e Municpio, autarquia, fundao pblica, sociedade de economia
mista e empresa pblica.

12) Direito de Petio


o direito de pleitear, junto Administrao, com o objetivo de obter uma informao ou o
esclarecimento de uma situao.
assegurado ao servidor o direito de requerer aos Poderes Pblicos, em defesa de direito ou
interesse legtimo.
O requerimento ser dirigido autoridade competente para decidi-lo e encaminhado por
intermdio daquela a que estiver imediatamente subordinado o requerente.
Cabe pedido de reconsiderao autoridade que houver expedido o ato ou proferido a
primeira deciso, no podendo ser renovado.

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RECURSO HIERRQUICO (ART. 107)

A caracterstica do recurso hierrquico que ele deve ser decidido pela autoridade
competente imediatamente superior quela que tiver expedido o ato ou proferido a
deciso e, sucessivamente, em escala ascendente, pelas demais autoridades.
Hipteses de cabimento:
a) indeferimento do pedido de reconsiderao
b) das decises de recursos sucessivamente interpostos

O recurso ser encaminhado por intermdio da autoridade a que estiver imediatamente


subordinado o requerente.
O prazo para interposio de pedido de reconsiderao ou de recurso de 30 (trinta) dias, a
contar da publicao ou da cincia, pelo interessado, da deciso recorrida.
O recurso poder ser recebido com efeito suspensivo, a juzo da autoridade competente.
Em caso de provimento do pedido de reconsiderao ou do recurso, os efeitos da deciso
retroagiro data do ato impugnado.

Art. 110 O direito de requerer prescreve:


I em 5 (cinco) anos quanto aos atos de demisso e de cassao de aposentadoria
ou disponibilidade, ou que afetem interesse patrimonial e crditos resultantes das
relaes de trabalho;
II em 120 (cento e vinte) dias nos demais casos, salvo quando outro prazo for
fixado em lei.

O prazo de prescrio ser contado da data da publicao do ato impugnado ou da data da


cincia pelo interessado, quando o ato no for publicado.

Art. 111. O pedido de reconsiderao e o recurso, quando cabveis, interrompem a


prescrio.
Art. 112. A prescrio de ordem pblica, no podendo ser relevada pela administrao.
Art. 113. Para o exerccio do direito de petio, assegurada vista do processo ou
documento, na repartio, ao servidor ou a procurador por ele constitudo.
Art. 114. A administrao dever rever seus atos, a qualquer tempo, quando eivados
de ilegalidade.
Art. 115. So fatais e improrrogveis os prazos estabelecidos neste Captulo, salvo
motivo de fora maior.

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Questes

QUESTES DE PROVAS ANTERIORES descontado em folha de pagamento, nos


PARTE 2 limites e condies legalmente previstos.
Diante dessa situao e de acordo com o
que prev a Lei n 8.112/1990,

1. (FCC CNMP Analista Jurdico 2015) Lu- a) o servidor dever quitar, vista e ime-
ciomar, servidor pblico federal, aps regu- diatamente, o dbito em aberto, sob
lar processo administrativo disciplinar, foi pena de imposio de nova punio dis-
exonerado. Considerando que ele possua ciplinar.
dbito com o errio, de acordo com a Lei n b) o dbito fica extinto, tendo em vista
8.112/90, Luciomar: que, em razo da demisso e da extin-
o do vnculo, passa a ser invivel o
a) ser notificado para pagamento ou par- desconto em folha de pagamento.
celamento do dbito dentro do prazo c) a demisso s ser efetivamente im-
de quinze dias da efetivao de sua exo- plementada aps o prazo estabelecido
nerao, sob pena de inscrio na dvi- para pagamento do dbito, a fim de que
da ativa aps noventa dias. seja possvel continuar a proceder os
b) ter o prazo de noventa dias para quitar descontos em folha.
o dbito, sendo que a no quitao do d) o servidor demitido ter o prazo de 60
dbito dentro desse prazo implicar sua (sessenta) dias para quitar o dbito, sob
inscrio em dvida ativa. pena de inscrio na dvida ativa.
c) ter seu dbito inscrito imediatamente e) ser descontado do total da verba res-
na dvida ativa por expressa previso le- cisria do servidor o valor referente ao
gal, em razo da extino de seu vnculo dbito, extinguindo-se o remanescente
com Administrao pblica. diante da extino do vnculo.
d) ter o prazo de sessenta dias para qui-
tar o dbito, sendo que a no quitao 3. (FCC TRT-5 Analista Judicirio 2013) O
do dbito dentro desse prazo implicar vencimento a retribuio pecuniria pelo
sua inscrio em dvida ativa. exerccio de cargo pblico, com valor fixado
e) ser notificado para pagamento ou par- em lei. Alm do vencimento, podero ser
celamento do dbito dentro do prazo pagas ao servidor vantagens. Os servidores
de trinta dias da efetivao de sua exo- do Tribunal Regional do Trabalho da 5a Re-
nerao, sob pena de inscrio na dvi- gio TRT/BA receberam as seguintes van-
da ativa aps cento e vinte dias. tagens: gratificaes, ajuda de custo, dirias
e adicionais. Dessas vantagens, incorporam-
2. (FCC TRF-4 Analista Judicirio rea In- -se aos vencimentos, nos casos e condies
formtica 2014) Diante da prtica de ato indicados em lei,
infracional devidamente apurado em regu-
lar processo disciplinar, determinado servi- a) gratificaes e dirias.
dor, pblico que ocupava cargo efetivo, foi b) ajuda de custo e dirias.
demitido. Apurou-se, no entanto, que esse c) gratificaes e adicionais.
mesmo servidor possua um dbito perante d) adicionais e ajuda de custo.
a Administrao pblica, que estava sendo e) gratificaes, dirias e adicionais.

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4. (FCC TRT-19 Analista Judicirio 2014) c) ser concedida ajuda de custo corres-
Lara, servidora pblica federal do Tribunal pondente ao valor fixo referente ao l-
Regional do Trabalho da 19a Regio, est timo ms da remunerao do servidor.
ansiosa para receber sua gratificao nata- d) ser concedida ajuda de custo calculada
lina, a fim de comprar presentes para seus sobre a remunerao do servidor, no
familiares e quitar alguns dbitos que ainda podendo exceder a importncia corres-
possui. A propsito da gratificao narrada pondente a seis meses.
e nos termos da Lei n 8.112/90, INCOR- e) ser concedida ajuda de custo calculada
RETO afirmar que sobre a remunerao do servidor, no
podendo exceder a importncia corres-
a) a gratificao ser paga at o dia 20 pondente a dois meses.
(vinte) do ms de dezembro de cada
ano. 6. (FCC CNMP Analista de Informao
b) a gratificao natalina corresponde a 2015) De acordo com a Lei n 8.112/90, o
1/12 (um doze avos) da remunerao a servidor que, a servio, afastar-se da sede
que o servidor fizer jus no ms de de- em carter eventual ou transitrio para ou-
zembro, por ms de exerccio no res- tro ponto do territrio nacional ou para o
pectivo ano. exterior, far jus a passagens e dirias des-
c) a frao igual ou superior a 15 (quinze) tinadas a indenizar as parcelas de despesas
dias ser considerada como ms inte- extraordinria com pousada, alimentao e
gral. locomoo urbana, conforme dispuser em
d) a gratificao natalina ser considerada regulamento. Quando o deslocamento NO
para o clculo de toda e qualquer van- exigir pernoite fora da sede,
tagem pecuniria.
e) o servidor exonerado perceber sua a) s ser devido o pagamento de diria,
gratificao natalina, proporcionalmen- ainda que no integral, se o afastamen-
te aos meses de exerccio, calculada so- to superar 20 quilmetros.
bre a remunerao do ms da exonera- b) no devido o pagamento de diria.
o. c) s ser devido o pagamento de diria,
ainda que no integral, se o afastamen-
5. (FCC CNMP Administrao 2015) De to superar 30 quilmetros.
acordo com a Lei n 8.112/90, a ajuda de d) a diria devida em 70%.
custo destina-se a compensar as despesas e) a diria devida pela metade.
de instalao do servidor que, no interesse
do servio, passar a ter exerccio em nova 7. (FCC TRT-12 Tcnico Judicirio 2013)
sede, com mudana de domiclio em car- De acordo com a Lei n 8.112/90, conside-
ter permanente. Na hiptese do servidor se re:
afastar do cargo, ou reassumi-lo, em virtude
de mandato eletivo: I. Amarildo servidor pblico nomeado
para um cargo em cidade que conta com
a) ser concedida ajuda de custo calculada imvel funcional disponvel para o servidor.
sobre a remunerao do servidor, no
podendo exceder a importncia corres- II. Marilda, companheira do servidor Naldo,
pondente a trs meses. ocupa um imvel funcional na cidade onde
b) no ser concedida ajuda de custo ha- trabalha.
vendo expressa vedao legal neste III. Plnio, servidor pblico federal, casado
sentido. e tem dois filhos. Sua filha mais velha reside
com ele e recebe auxlio-moradia.

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IV. Pafncio nomeado para um cargo em 9. (FCC TRF-1a Tcnico Judicirio 2007)
determinada cidade onde j foi proprietrio No que se refere incorporao das vanta-
de um imvel, vendido cinco anos antes de gens, certo que:
sua nomeao.
a) a ajuda de custo poder ser incorpora-
NO tero direito ao auxlio-moradia, os da ao vencimento ou remunerao para
servidores indicados APENAS nas hipteses: determinados efeitos.
b) a Gratificao por encargo de Curso ou
a) I, II e III. Concurso incorpora-se ao vencimento
b) I, II e IV. ou salrio do servidor para todos efei-
c) III e IV. tos.
d) I e III. c) os adicionais incorporam-se ao venci-
e) II e IV. mento ou provento, nos casos e condi-
es indicados em lei.
8. (FCC TRF-1a Tcnico Judicirio 2007) d) as dirias, se concedidas por perodo
Em matria de vantagens que podero ser superior a seis meses, incorporam-se
pagas ao servidor pblico federal, conside- remunerao do servidor.
re: e) a indenizao de transporte, quando
I. Ao servidor que realiza despesas com a concedida durante dois anos, incorpora-
utilizao de meio prprio de locomoo -se ao vencimento do servidor.
para a execuo de servios externos, por
fora das atribuies inerentes do cargo, 10. (FCC TRF-5a Analista Administrativo
conforme se dispuser em regulamento, ser 2008) certo que, a ajuda de custo do ser-
concedida ajuda de custo. vidor pblico federal ser calculada sobre
a sua remunerao, conforme dispuser em
II. O servio noturno, prestado em horrio regulamento:
compreendido entre 22 (vinte e duas) horas
de um dia e 5 (cinco) horas do dia seguinte, a) no podendo exceder a importncia
ter o valor-hora acrescido de 25%, compu- correspondente a 3 (trs) meses.
tando-se cada hora como cinqenta e dois b) devendo ser fixada no valor de 15 (quin-
minutos e trinta segundos. ze) a 45 (quarenta e cinco) dias.
c) no podendo exceder a importncia
III. A diria, quando de direito, ser conce- correspondente a 4 (quatro) meses.
dida por dia de afastamento, sendo devida d) devendo ser fixada no valor de 15 (quin-
pela metade quando o deslocamento no ze) a 30 (trinta) dias.
exigir pernoite fora da sede, ou quando a e) no podendo exceder a importncia
Unio custear, por meio diverso, as despe- correspondente a 2 (dois) meses.
sas extraordinrias cobertas por dirias.
Nesses casos, est correto SOMENTE o que 11. (FCC TRF-5a Tcnico Judicirio 2008)
se afirma em: Em matria de direitos do servidor pblico
federal, analise:
a) II.
b) III. I. O servidor em dbito com o errio que ti-
c) I e II. ver sua disponiblidade cassada ter um pra-
d) I e III. zo legal para quitar esse dbito.
e) II e III. II. O servidor ficar obrigado a restituir a
ajuda e custo quando, injustificadamente,
no se apresentar na nova sede dentro de
um prazo legal.

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Nesses casos, os prazos acima referidos, se- critrio da Administrao e com reposio
ro, respectivamente, de: de custos.
a) 60 (sessenta) e 30 (trinta) dias. III. O servidor pblico em dbito com o er-
b) 90 (noventa) e 60 (sessenta) dias. rio que, dentre outras situaes, tiver sua
c) 30 (trinta) e 15 (quinze) dias. disponibilidade cassada, ter o prazo de ses-
d) 120 (cento e vinte ) e 45 (quarenta e cin- senta dias para quitar o dbito.
co) dias
e) 45 (quarenta e cinco) e 10 (dez ) dias. Nesses casos, est correto APENAS o que se
afirma em:
12. (FCC TRT-AL Tcnico Judicirio 2008) a) I e II.
Aquiles, tcnico judicirio do Tribunal Regio- b) I e III.
nal do Trabalho, estando em dbito com o c) II e III.
errio, cujo valor de R$ 5.000,00, foi de- d) II.
mitido do cargo que vinha ocupando. Nesse e) III.
caso, Aquiles ter um prazo para a quitao
desse dbito, que ser de: 14. (FCC TRE-AL Tcnico Judicirio 2010)
a) noventa dias, e a falta de quitao nesse Antonia, servidora pblica federal, recebeu
prazo determinar o protesto em Cart- R$ 1.000,00 (um mil reais) a ttulo de di-
rio. rias. Entretanto, atendendo a ordens supe-
b) sessenta dias, sendo que a no quitao riores, no houve necessidade de afastar-se
dentro do prazo implicar sua inscrio da sede. Nesse caso, no que se refere s di-
em dvida ativa. rias, Antonia:
c) noventa dias, e a no quitao dentro a) ficar obrigada a restitu-las, integral-
do prazo justifica o imediato ajuizamen- mente, no prazo de cinco dias.
to da ao e cobrana. b) dever restitu-las, pela metade, no pra-
d) trinta dias, prorrogvel por igual pero- zo de cinco dias.
do, sendo que a falta de quitao torna c) no dever restitu-las, por ter cumpri-
o servidor inapto para outros cargos p- do ordens superiores.
blicos. d) poder compensar um tero do valor
e) sessenta dias, sendo que a no quitao como dias trabalhados, mas restituindo
dentro do prazo implica no arresto ou o saldo.
seqestro do saldo de sua remunera- e) dever restitu-las, de imediato, no va-
o. lor de dois teros e o restante at trinta
dias.
13. (FCC TRE-PB Tcnico Judicirio 2007)
Em matria de direitos do servidor pblico 15. (FCC TRE-AL Tcnico Judicirio 2010)
federal, especialmente quanto ao venci- Eduardo, tcnico judicirio do Tribunal
mento e remunerao, analise: Regional Eleitoral teve duas faltas, poste-
I. As faltas justificadas decorrentes de caso riormente justificadas, durante o ms de
fortuito ou de fora maior sero sempre dezembro de 2009, em razo de enchen-
compensadas, mas no consideradas como tes provocadas por chuvas intensas. Nesse
de efetivo exerccio. caso, correto afirmar que as faltas justifi-
cadas decorrentes de:
II. Se houver autorizao do servidor pbli-
co, tambm poder haver consignao em a) casos fortuitos no podero ser com-
folha de pagamento, a favor de terceiros, a pensadas, face a continuidade do ser-

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vio pblico, mas sero consideradas 17. (FCC TRF-1a Tcnico Judicirio 2011)
como efetivo exerccio. Sobre as frias dos servidores pblicos fede-
b) fora maior devem ser compensadas rais, correto afirmar:
pela autoridade, mas no podero ser
consideradas como efetivo exerccio. a) O servidor far jus a trinta dias de frias,
c) caso fortuito ou de fora maior pode- que podem ser acumuladas at o mxi-
ro ser compensadas a critrio da che- mo de dois perodos, no caso de neces-
fia imediata, sendo assim consideradas sidade do servio, ressalvadas as hip-
como efetivo exerccio. teses em que haja legislao especfica.
d) caso fortuito ou de fora maior podero b) No vedado ao servidor levar conta
ser compensadas, desde que assim en- de frias alguma falta ao servio.
tenda o Presidente do Tribunal Regional c) As frias podero ser parceladas em at
Eleitoral, mas no consideradas como duas etapas, desde que assim requeri-
efetivo exerccio. das pelo servidor, e no interesse da Ad-
e) fora maior sero obrigatoriamente ministrao Pblica.
compensadas pelo Presidente do Tri- d) O servidor exonerado do cargo efetivo
bunal Regional Eleitoral e consideradas perceber indenizao, relativa ao per-
como efetivo exerccio. odo das frias a que tiver direito, calcu-
lada com base na remunerao do ms
16. (FCC TRT-24a Tcnico Judicirio 2011) anterior ao da publicao do ato exone-
No que diz respeito s licenas, previstas na ratrio.
Lei n 8.112/1990, correto afirmar: e) O servidor que opera direta e perma-
nentemente com raios X ou substncias
a) Na licena para o servio militar, conclu- radioativas gozar trinta dias consecuti-
do tal servio, o servidor ter at qua- vos de frias, por semestre de atividade
renta dias sem remunerao para reas- profissional, proibida em qualquer hip-
sumir o exerccio do cargo. tese a acumulao.
b) possvel o exerccio de atividade remu-
nerada durante o perodo da licena por 18. (FCC TRT-23a Execuo de Mandados
motivo de doena em pessoa da famlia. 2011) Considere as seguintes assertivas so-
c) A licena ao servidor para acompanhar bre as licenas dos servidores pblicos civis
cnjuge que foi deslocado para o ex- federais, nos termos da Lei n 8.112/1990:
terior ser pelo prazo mximo de dois
anos. I. A partir do registro da candidatura e at o
d) A licena concedida dentro de sessenta dcimo dia seguinte ao da eleio, o servi-
dias do trmino de outra da mesma es- dor far jus licena para atividade poltica,
pcie ser considerada como prorroga- assegurados os vencimentos do cargo efeti-
o. vo, somente pelo perodo de dois meses.
e) A partir do registro da candidatura e at II. A licena poder ser concedida ao ser-
o dcimo dia seguinte ao da eleio, o vidor por motivo de doena do cnjuge ou
servidor far jus licena para atividade companheiro por at trinta dias, consecuti-
poltica, assegurados os vencimentos do vos ou no, mantida a remunerao do ser-
cargo efetivo, somente pelo perodo de vidor, e por at sessenta dias, consecutivos
dois meses. ou no, sem remunerao.
III. A critrio da Administrao podero ser
concedidas ao servidor ocupante de cargo
efetivo, desde que no esteja em estgio
probatrio, licenas para o trato de assuntos

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particulares pelo prazo de at trs anos con- 20. (FCC TRT-23a Tcnico Judicirio 2011)
secutivos, sem remunerao. Sobre as frias dos servidores pblicos civis
federais, prevista na Lei n 8.112/1990,
Est correto o que se afirma APENAS em correto afirmar que:
a) I e III. a) O servidor far jus a trinta dias de frias,
b) II e III. que no podem, em qualquer hiptese,
c) I e II. ser acumuladas com outro perodo.
d) II. b) As frias podero ser parceladas em at
e) III. trs etapas, desde que assim requeridas
pelo servidor, e no interesse da Admi-
19. (FCC TRT-20a Analista Judicirio 2011) nistrao Pblica.
A licena por motivo de doena em pessoa c) O pagamento da remunerao das f-
da famlia, includas as prorrogaes, po- rias ser efetuado at um dia antes do
der ser concedida a cada perodo de doze incio do respectivo perodo, observan-
meses, dentre outras, na seguinte condio, do-se os demais preceitos estabelecidos
por at em lei.
a) 120 dias, consecutivos ou no, sem re- d) facultado ao servidor pblico levar
munerao. conta de frias qualquer falta ao servi-
b) 100 dias, consecutivos ou no, sem re- o.
munerao. e) A indenizao relativa ao perodo de f-
c) 120 dias, consecutivos, mantida a remu- rias do servidor exonerado ser calcu-
nerao do servidor. lada com base na remunerao do ms
d) 60 dias, consecutivos ou no, mantida a posterior quele em que for publicado o
remunerao do servidor. ato exoneratrio.
e) 90 dias, consecutivos, mantida a remu-
nerao do servidor.

Gabarito:1. D2. D3. C4. D5. B6. E7. A8. E9. C10. A11. A12. B13. C14. A15. B16. D
17. A18. E19. D20. B

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REGIME DISCIPLINAR

O Regime Disciplinar a que esto submetidos os funcionrios pblicos civis da Unio est situado
entre os artigos 116 e 142 da Lei n 8.112/90. Nele encontraremos os deveres dos servidores, as
proibies, as responsabilidades dos servidores referentes ao exerccio de suas funes.
Assim, temos:

DEVERES DOS SERVIDORES


Art. 116. So deveres do servidor:
I exercer com zelo e dedicao as atribuies do cargo;
II ser leal s instituies a que servir;
III observar as normas legais e regulamentares;
IV cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente ilegais;
V atender com presteza:
a) ao pblico em geral, prestando as informaes requeridas, ressalvadas as protegidas
por sigilo;
b) expedio de certides requeridas para defesa de direito ou esclarecimento de
situaes de interesse pessoal;
c) s requisies para a defesa da Fazenda Pblica.
VI levar as irregularidades de que tiver cincia em razo do cargo ao conhecimento
da autoridade superior ou, quando houver suspeita de envolvimento desta, ao
conhecimento de outra autoridade competente para apurao;
VII zelar pela economia do material e a conservao do patrimnio pblico;
VIII guardar sigilo sobre assunto da repartio;
IX manter conduta compatvel com a moralidade administrativa;
X ser assduo e pontual ao servio;
XI tratar com urbanidade as pessoas;
XII representar contra ilegalidade, omisso ou abuso de poder.
Pargrafo nico. A representao de que trata o inciso XII ser encaminhada pela via
hierrquica e apreciada pela autoridade superior quela contra a qual formulada,
assegurando-se ao representando ampla defesa."

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PROIBIES DO SERVIDOR
Art. 117. Ao servidor proibido:
I ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do chefe
imediato;
II retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente, qualquer documento ou
objeto da repartio;
III recusar f a documentos pblicos;
IV opor resistncia injustificada ao andamento de documento e processo ou execuo
de servio;
V promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio;
VI cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos em lei, o
desempenho de atribuio que seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado;
VII coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associao profissional ou
sindical, ou a partido poltico;
VIII manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana, cnjuge,
companheiro ou parente at o segundo grau civil;
IX valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da
dignidade da funo pblica;
X participar de gerncia ou administrao de sociedade privada, personificada ou
no personificada, exercer o comrcio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou
comanditrio;
XI atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo quando
se tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo grau,
e de cnjuge ou companheiro;
XII receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie, em razo de
suas atribuies;
XIII aceitar comisso, emprego ou penso de estado estrangeiro;
XIV praticar usura sob qualquer de suas formas;
XV proceder de forma desidiosa;
XVI utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em servios ou atividades
particulares;
XVII cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo que ocupa, exceto em
situaes de emergncia e transitrias;
XVIII exercer quaisquer atividades que sejam incompatveis com o exerccio do cargo ou
funo e com o horrio de trabalho;
XIX recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado."

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Pargrafo nico. A vedao de que trata o inciso X no se aplica nos seguintes casos:
I participao nos conselhos de administrao e fiscal de empresas ou entidades em que
a Unio detenha, direta ou indiretamente, participao no capital social ou em sociedade
cooperativa constituda para prestar servios a seus membros;
II gozo de licena para o trato de interesses particulares, na forma do art. 91, observada
a legislao sobre conflito de interesses.

ACUMULAO DE CARGOS

Art. 118. Ressalvados os casos previstos na Constituio, vedada a acumulao


remunerada de cargos pblicos.
1 A proibio de acumular estende-se a cargos, empregos e funes em autarquias,
fundaes pblicas, empresas pblicas, sociedades de economia mista da Unio, do
Distrito Federal, dos Estados, dos Territrios e dos Municpios.
2 A acumulao de cargos, ainda que lcita, fica condicionada comprovao da
compatibilidade de horrios.
3 Considera-se acumulao proibida a percepo de vencimento de cargo ou
emprego pblico efetivo com proventos da inatividade, salvo quando os cargos de que
decorram essas remuneraes forem acumulveis na atividade.
Art. 119. O servidor no poder exercer mais de um cargo em comisso, exceto no
caso previsto no pargrafo nico do art. 9o, nem ser remunerado pela participao em
rgo de deliberao coletiva.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica remunerao devida pela
participao em conselhos de administrao e fiscal das empresas pblicas e sociedades
de economia mista, suas subsidirias e controladas, bem como quaisquer empresas ou
entidades em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha participao no capital
social, observado o que, a respeito, dispuser legislao especfica.
Art. 120. O servidor vinculado ao regime desta Lei, que acumular licitamente dois cargos
efetivos, quando investido em cargo de provimento em comisso, ficar afastado de
ambos os cargos efetivos, salvo na hiptese em que houver compatibilidade de horrio
e local com o exerccio de um deles, declarada pelas autoridades mximas dos rgos
ou entidades envolvidos.

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CONSTITUIO FEDERAL
ARTIGO 37
"XVI vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto, quando houver
compatibilidade de horrios, observado em qualquer caso o disposto no inciso XI.
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico;
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisses
regulamentadas;
XVII a proibio de acumular estende-se a empregos e funes e abrange autarquias,
fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista, suas subsidirias, e
sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder pblico;
10. vedada a percepo simultnea de proventos de aposentadoria decorrentes do
art. 40 ou dos arts. 42 e 142 com a remunerao de cargo, emprego ou funo pblica,
ressalvados os cargos acumulveis na forma desta Constituio, os cargos eletivos e os
cargos em comisso declarados em lei de livre nomeao e exonerao."
ARTIGO 40
" 6 Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos cargos acumulveis na forma
desta Constituio, vedada a percepo de mais de uma aposentadoria conta do
regime de previdncia previsto neste artigo."

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RESPONSABILIDADES DO SERVIDOR

"CF, art. 37, 6 As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras
de servio pblico respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a
terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa."

Art. 121. O servidor responde civil, penal e administrativamente pelo exerccio irregular
de suas atribuies.
Art. 122. A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou comissivo, doloso ou
culposo, que resulte em prejuzo ao errio ou a terceiros.
1 A indenizao de prejuzo dolosamente causado ao errio somente ser liquidada
na forma prevista no art. 46, na falta de outros bens que assegurem a execuo do
dbito pela via judicial.
2 Tratando-se de dano causado a terceiros, responder o servidor perante a Fazenda
Pblica, em ao regressiva.
3 A obrigao de reparar o dano estende-se aos sucessores e contra eles ser
executada, at o limite do valor da herana recebida.
Art. 123. A responsabilidade penal abrange os crimes e contravenes imputadas ao
servidor, nessa qualidade.
Art. 124. A responsabilidade civil-administrativa resulta de ato omissivo ou comissivo
praticado no desempenho do cargo ou funo.
Art. 125. As sanes civis, penais e administrativas podero cumular-se, sendo
independentes entre si.
Art. 126. A responsabilidade administrativa do servidor ser afastada no caso de
absolvio criminal que negue a existncia do fato ou sua autoria.
Art. 126-A. Nenhum servidor poder ser responsabilizado civil, penal ou
administrativamente por dar cincia autoridade superior ou, quando houver suspeita
de envolvimento desta, a outra autoridade competente para apurao de informao
concernente prtica de crimes ou improbidade de que tenha conhecimento, ainda
que em decorrncia do exerccio de cargo, emprego ou funo pblica."

Interferncia da Esfera Penal nas outras (ART. 126)


Pode ocorrer interferncia do trnsito em julgado da sentena penal nas outras esferas,
dependendo do contedo ou dos fundamentos da sentena.
Assim, a condenao penal do servidor, uma vez transitada em julgado, implica interferncia
nas esferas administrativa e civil, acarretando reconhecimento automtico da responsabilidade
do servidor nessas duas esferas.
A absolvio por negativa de autoria ou por inexistncia do fato tambm interfere nas outras
esferas, absolvendo, igualmente o servidor. Isso porque, se a jurisdio criminal, em que a

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apreciao das provas muito mais ampla, categoricamente afirma que no foi o agente o
autor do fato a ele imputado ou que sequer ocorreu o fato aventado, no h como sustentar o
contrrio nas outras esferas.
J a absolvio penal por mera insuficincia de provas ou por ausncia de culpabilidade penal
ou, ainda, por qualquer outro motivo, no interfere nas demais esferas.

PENALIDADES

As penalidades civis aplicveis aos servidores civis, no mbito federal, so as seguintes: (art.
127)
a) advertncia
b) suspenso
c) demisso ( exonerao)
d) cassao de aposentadoria ou disponibilidade
e) destituio de cargo em comisso
f) destituio de funo comissionada
Para aplicao de uma penalidade a um servidor, deve-se sempre assegurar o contraditrio
e ampla defesa do servidor (CF, art. 5, LV). Para isso, o artigo 128, em seu nico,
estabelece que o ato de imposio da penalidade mencionar sempre o fundamento legal
e a causa da sano disciplinar.
Para se aplicar qualquer penalidade ao servidor essencial a instaurao prvia de PAD ou
sindicncia.
Ainda que a autoridade competente para aplicar a pena presencie a prtica da infrao,
essencial a abertura prvia de PAD ou sindicncia, no se admitindo assim, o instituto da
"verdade sabida"
Apesar de a imposio de penalidades ser tida, tradicionalmente, como exerccio do
Poder Discricionrio, a Lei n 8.112/90 estabelece que na aplicao das penalidades sero
consideradas:
a natureza e a gravidade da infrao cometida;
os danos que dela provierem para o servio pblico;
as circunstncias agravantes ou atenuantes;
os antecedentes funcionais.

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a) ADVERTNCIA
Ser aplicada por escrito, nos casos de violao das proibies abaixo e de inobservncia de
dever funcional previsto em lei, regulamento ou norma interna, que no justifique imposio
de penalidade mais grave (art. 129). Segundo a Lei n 8.112/90, art. 129, a advertncia ser
aplicada nos casos abaixo:

I ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do chefe


imediato;
II retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente, qualquer documento ou
objeto da repartio;
III recusar f a documentos pblicos;
IV opor resistncia injustificada ao andamento de documento e processo ou execuo
de servio;
V promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio;
VI cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos em lei, o
desempenho de atribuio que seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado;
VII coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associao profissional
ou sindical, ou a partido poltico;
VIII manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana, cnjuge,
companheiro ou parente at o segundo grau civil;
XIX recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado.

A penalidade de advertncia ter seu registro nos assentamentos funcionais do servidor


cancelado aps o decurso de trs anos de efetivo exerccio, se o servidor no houver, nesse
perodo, praticado nova infrao. O cancelamento da penalidade no surtir efeitos retroativos.

b) SUSPENSO
Ser aplicada em caso de reincidncia das faltas punidas com advertncia e de violao das
demais proibies que no tipifiquem infrao sujeita demisso. Segundo a Lei n 8.112/90,
art 130, so elas:

XVII cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo que ocupa, exceto em
situaes de emergncia e transitrias;
XVIII exercer quaisquer atividades que sejam incompatveis com o exerccio do cargo
ou funo e com o horrio de trabalho;

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O prazo mximo da penalidade de suspenso de 90 dias. O servidor no recebe remunerao
nesse perodo e o tempo de suspenso no computado como tempo de servio para
qualquer efeito.
A Lei n 8.112/90 ainda estabelece que ser punido com suspenso de at 15 (quinze) dias o
servidor que, injustificadamente, recusar-se a ser submetido a inspeo mdica determinada
pela autoridade competente, cessando os efeitos da penalidade uma vez cumprida a
determinao.
A penalidade de suspenso ter seu registro cancelado, aps o decurso de cinco anos de
efetivo exerccio, se o servidor no houver, nesse perodo, praticado nova infrao disciplinar.
O cancelamento da penalidade no surtir efeitos retroativos.

c) MULTA
No uma penalidade autnoma, derivando sempre de uma suspenso. Sendo assim, quando
houver convenincia para o servio (ato discricionrio), a penalidade de suspenso poder
ser convertida em multa, na base de 50% (cinquenta por cento) por dia de vencimento ou
remunerao, ficando o servidor obrigado a permanecer em servio.

d) DEMISSO

Art. 132. A demisso ser aplicada nos seguintes casos:


I crime contra a administrao pblica (ficando o servidor impedido de retornar ao
servio pblico federal)
II abandono de cargo;
III inassiduidade habitual;
IV improbidade administrativa (ficando o servidor impedido de retornar ao servio
pblico federal)
V incontinncia pblica e conduta escandalosa, na repartio;
VI insubordinao grave em servio;
VII ofensa fsica, em servio, a servidor ou a particular, salvo em legtima defesa
prpria ou de outrem;
VIII aplicao irregular de dinheiros pblicos (ficando o servidor impedido de retornar
ao servio pblico federal)
IX revelao de segredo do qual se apropriou em razo do cargo;
X leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio nacional (ficando o servidor
impedido de retornar ao servio pblico federal)

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XI corrupo (ficando o servidor impedido de retornar ao servio pblico federal)


XII acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas;
XIII transgresso dos incisos IX a XVI do art. 117.

ART. 117

IX valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da


dignidade da funo pblica; (incompatibiliza o ex-servidor para nova investidura em
cargo pblico federal, pelo prazo de 5 anos)
X participar de gerncia ou administrao de sociedade privada, personificada ou
no personificada, exercer o comrcio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou
comanditrio;
XI atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo
quando se tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o
segundo grau, e de cnjuge ou companheiro; (incompatibiliza o ex-servidor para
nova investidura em cargo pblico federal, pelo prazo de 5 anos)
XII receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie, em razo
de suas atribuies;
XIII aceitar comisso, emprego ou penso de estado estrangeiro;
XIV praticar usura sob qualquer de suas formas;
XV proceder de forma desidiosa;
XVI utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em servios ou atividades
particulares;

Art. 136. A demisso ou a destituio de cargo em comisso, nos casos dos incisos IV,
VIII, X e XI do
Art. 132. Implica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, sem
prejuzo da ao penal cabvel.
IV improbidade administrativa
VIII aplicao irregular de dinheiros pblicos
X leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio nacional
XI corrupo

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Art. 137. A demisso ou a destituio de cargo em comisso, por infringncia do art.
117, incisos IX e XI, incompatibiliza o ex-servidor para nova investidura em cargo
pblico federal, pelo prazo de 5 (cinco) anos.
IX valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da
dignidade da funo pblica; ("CARTEIRADA")
XI atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo
quando se tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o
segundo grau, e de cnjuge ou companheiro;("ADVOCACIA ADMINISTRATIVA")
Pargrafo nico. No poder retornar ao servio pblico federal o servidor que for
demitido ou destitudo do cargo em comisso por infringncia do art. 132, incisos I, IV,
VIII, X e XI.
I crime contra a administrao pblica
IV improbidade administrativa
VIII aplicao irregular de dinheiros pblicos
X leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio nacional
XI corrupo

e) CASSAO DE APOSENTADORIA E DISPONIBILIDADE


Ser aplicada ao inativo que houver praticado, na atividade, falta punvel com a demisso.

f) DESTITUIO DE CARGO EM COMISSO


A destituio de cargo em comisso exercido por no ocupante de cargo efetivo ser aplicada
nos casos de infrao sujeita s penalidades de suspenso e de demisso (art. 135)

PRAZO PRESCRICIONAL
o prazo que possui a Administrao Pblica para punir os seus servidores pela prtica de
determinados atos. A prescrio da ao disciplinar ocorre, a partir da data em que o fato se
tornou conhecido.

PRAZO PENALIDADE
180 DIAS Advertncia
2 ANOS Suspenso
Demisso, Cassao de Aposentadoria ou Disponibilidade e Destituio de Cargo
5 ANOS
em Comisso

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Os prazos de prescrio previstos na lei penal aplicam-se s infraes disciplinares capituladas


tambm como crime
A abertura de sindicncia ou a instaurao de PAD interrompe a prescrio, at a deciso final
proferida pela autoridade competente. Interrompido o curso de prescrio, o prazo comear a
correr a partir do dia em que cessar a interrupo.

APLICAO DAS PENALIDADES

Art. 141. As penalidades disciplinares sero aplicadas:


I pelo Presidente da Repblica, pelos Presidentes das Casas do Poder Legislativo e dos
Tribunais Federais e pelo Procurador-Geral da Repblica, quando se tratar de demisso
e cassao de aposentadoria ou disponibilidade de servidor vinculado ao respectivo
Poder, rgo, ou entidade;
II pelas autoridades administrativas de hierarquia imediatamente inferior quelas
mencionadas no inciso anterior quando se tratar de suspenso superior a 30 (trinta)
dias;
III pelo chefe da repartio e outras autoridades na forma dos respectivos regimentos
ou regulamentos, nos casos de advertncia ou de suspenso de at 30 (trinta) dias;
IV pela autoridade que houver feito a nomeao, quando se tratar de destituio de
cargo em comisso.

SINDICNCIA E PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR (PAD)

So os meios disponibilizados pela Lei n 8.112/90 para apurao de irregularidades cometidas


pelos servidores pblicos no exerccio de suas atribuies. Assim, a autoridade que tiver cincia
de irregularidade no servio pblico obrigada a promover a sua apurao imediata, mediante
sindicncia ou processo administrativo disciplinar, assegurada ao acusado ampla defesa.
As denncias sobre irregularidades sero objeto de apurao, desde que contenham a
identificao e o endereo do denunciante e sejam formuladas por escrito, confirmada a
autenticidade (art. 144)
importante ressaltar que a Comisso de Sindicncia/PAD no tem competncia para aplicar
penalidade a um servidor. Tal comisso, apenas sugere a penalidade a ser aplicada pela
autoridade julgadora (aquela competente para aplicar a pena sugerida Lei n 8.112/90, art
141)

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a) SINDICNCIA
A apurao de irregularidades poder ser realizada por meio sumrio, atravs de sindicncia,
da qual poder resultar aplicao de penalidade de:
a) advertncia
b) suspenso at 30 dias
Da, conclumos que a penalidade mxima que pode ser aplicada mediante uma sindicncia a
suspenso de 30 dias.
O art. 145 da Lei n 8.112/90 estabelece que da sindicncia poder resultar:
I arquivamento do processo
II aplicao direta das penalidades de advertncia ou de suspenso por at 30 dias
III a instaurao do PAD, se for verificado tratar-se de caso que enseje aplicao de penalidade
mais grave. Nesse caso, os autos da sindicncia integraro o processo disciplinar, como pea
informativa da instruo (art. 154).
O prazo para concluso da sindicncia no exceder 30 (trinta) dias, podendo ser prorrogado
por igual perodo, a critrio da autoridade superior.
Somente enquanto a sindicncia constitui um procedimento meramente investigatrio, sem a
formalizao de acusao a qualquer servidor, podemos falar em ausncia de contraditrio e
ampla defesa, pois no h acusado e nem imputao que deva ser contraditada.
Quando a infrao for capitulada como ilcito penal, uma cpia dos autos da sindicncia ou o
processo disciplinar ser encaminhado ao Ministrio pblico.
O servidor que responder a processo disciplinar s poder ser exonerado a pedido, ou
aposentado voluntariamente, aps a concluso do processo e o cumprimento da penalidade
aplicada.
Deve-se observar, por ltimo, que a sindicncia no etapa do PAD, nem deve, necessariamente,
precede-lo, vale dizer. Pode-se iniciar a apurao de determinada infrao diretamente pela
instaurao de um PAD.

b) PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR (PAD)


A instaurao do PAD necessria para aplicao das penalidades de demisso, cassao de
aposentadoria ou disponibilidade, destituio de cargo em comisso, destituio de funo
comissionada e no caso de suspenso superior a 30 dias.
O processo disciplinar o instrumento destinado a apurar responsabilidade de servidor por
infrao praticada no exerccio de suas atribuies, ou que tenha relao com as atribuies do
cargo em que se encontre investido. (art. 148)

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O PAD desenvolve-se nas seguintes fases:

1. INSTAURAO
2. INQURITO ADMINISTRATIVO (INSTRUO, DEFESA E RELATRIO)
3. JULGAMENTO

1. INSTAURAO
D-se a instaurao do PAD com a publicao da portaria de designao da comisso
encarregada de proceder aos trabalhos de investigao. O PAD ser conduzido por comisso
composta de trs servidores estveis, designados pela autoridade competente, dentre eles
ser escolhido o presidente, que dever ser ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo
nvel, ou ter nvel de escolaridade igual ou superior ao do indiciado. (Art. 149)
No poder participar de comisso de sindicncia ou de inqurito, cnjuge, companheiro ou
parente do acusado, consanguneo ou afim, em linha reta ou colateral, at o terceiro grau.
O prazo para concluso do PAD: no exceder a 60 dias, contados da data de publicao do ato
que constituir a comisso, admitida a sua prorrogao por igual prazo, a critrio da autoridade
instauradora, quando as circunstncias o exigirem (art. 152)

AFASTAMENTO PREVENTIVO TEMPORRIO


Caso seja necessria apurao dos fatos, o servidor poder ser afastado temporariamente do
seu cargo. O afastamento, se for decretado, o ser pela autoridade instauradora do processo e
ser determinado juntamente com a instaurao.
No uma penalidade, e sim uma medida cautelar. O servidor continuar recebendo
normalmente sua remunerao.
O prazo mximo: at 60 dias, prorrogvel por igual perodo, findo o qual cessaro os seus
efeitos, ainda que no concludo o processo.

2. INQURITO ADMINISTRATIVO

2.1 INSTRUO
Caso tenha havido uma sindicncia prvia instaurao do PAD, seus autos o integraro
como forma informativa. Na hiptese de o relatrio da sindicncia concluir que a infrao
est capitulada como ilcito penal, a autoridade competente encaminhar cpia dos autos ao
Ministrio Pblico, independentemente da imediata instaurao do processo disciplinar.
Na fase do inqurito, a comisso promover a tomada de depoimentos, acareaes, investigaes
e diligncias cabveis, objetivando a coleta de prova, recorrendo, quando necessrio, a tcnicos
e peritos, de modo a permitir a completa elucidao dos fatos. Ser indeferido o pedido de
prova pericial, quando a comprovao do fato independer de conhecimento especial de perito.

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O servidor pode acompanhar todo o processo pessoalmente ou por meio de procurador, arrolar
e reinquirir testemunhas, produzir provas e contraprovas e formular quesitos, quando se tratar
de prova pericial.
O inqurito administrativo obedecer ao princpio do contraditrio, assegurada ao acusado
ampla defesa, com a utilizao dos meios e recursos admitidos em direito.
Concludos todos os procedimentos, a Comisso, de posse de elementos comprobatrios,
decidir, com base nesses elementos, se o servidor dever ou no ser indiciado. Caso a Comisso
entenda que no deve, o processo ser arquivado, do contrrio, formular a indiciao do
servidor.
A partir da indiciao, o servidor dever ser citado para que apresente sua defesa escrita. A
instruo encerrada com a citao.

Prazos para apresentao de defesa escrita:


a) havendo apenas um indiciado, possui ele dez dias para apresentao da defesa escrita,
contados da data de aposio de sua cincia na cpia da citao a ele entregue, ou, caso ele
se recuse a assinar, conta-se o prazo da data declarada, em termo prprio, pelo membro da
comisso que fez a citao, com a assinatura de duas testemunhas;
b) havendo mais de um indiciado, o prazo ser comum para todos, de 20 dias, contados da
data de cincia do ltimo citado;
c) o prazo para apresentao da defesa pode ser prorrogado pelo dobro, pelo presidente
da comisso, caso sejam indispensveis diligncias para a preparao da defesa. Assim,
havendo somente um indiciado, o prazo poder ser de 30 dias (10 + 20). Se mais de um os
indiciados, o prazo poder ser de 60 dias (20 + 40);
d) o prazo para defesa, quando a citao for feita por edital, ser de 15 dias, contados da
data da ltima publicao do edital. A citao por edital ocorre quando o indiciado se
encontra em local desconhecido e deve ser feita no DOU e em jornal de grande circulao
na localidade do ltimo domiclio conhecido do servidor.

2.2 DEFESA
Devido ao princpio da verdade material, aplicado no PAD, caso o indiciado no apresente sua
defesa escrita, no prazo estipulado, no surge nenhuma presuno legal contra o servidor e,
para defender o revel, a autoridade instauradora do processo designar um servidor como
defensor dativo, que dever ser ocupante de cargo efetivo superior ou e mesmo nvel, ou ter
nvel escolaridade igual ou superior ao do indiciado. Assim, sempre haver defesa escrita, seja
pelo prprio indiciado, pelo seu procurador e a revelia no possui efeito de confisso.

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2.3 RELATRIO

Art. 165. Apreciada a defesa, a comisso elaborar relatrio minucioso, onde resumir
as peas principais dos autos e mencionar as provas em que se baseou para formar a
sua convico.
1 O relatrio ser sempre conclusivo quanto inocncia ou responsabilidade do
servidor.
2 Reconhecida a responsabilidade do servidor, a comisso indicar o dispositivo legal
ou regulamentar transgredido, bem como as circunstncias agravantes ou atenuantes.
Art. 166. O processo disciplinar, com o relatrio da comisso, ser remetido autoridade
que determinou a sua instaurao, para julgamento.

3. JULGAMENTO
Se houver penalidade a ser aplicada, o julgamento do processo dever ser feito pela autoridade
competente para aplicar essa penalidade (art. 141)
Prazo para proferir a deciso: 20 dias contados do recebimento do processo (caso no seja
cumprido, na acarretar a nulidade do processo)
A autoridade julgadora no est totalmente vinculada concluso do relatrio da comisso,
visto que a lei estabelece que o relatrio deve ser acatado, salvo se sua concluso for contrria
prova dos autos. Nesse caso, a autoridade julgadora, motivadamente, poder agravar ou
abrandar a penalidade proposta ou, at mesmo, isentar o servidor de penalidade.

NULIDADE DO PROCESSO

Art. 169. Verificada a ocorrncia de vcio insanvel, a autoridade que determinou a


instaurao do processo ou outra de hierarquia superior declarar a sua nulidade,
total ou parcial, e ordenar, no mesmo ato, a constituio de outra comisso para
instaurao de novo processo

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c) PROCESSO ADMINISTRATIVO DE RITO SUMRIO
Casos:
a) acumulao ilcita de cargos pblicos
b) abandono de cargo (ausncia intencional do servidor ao servio por mais de trinta dias
consecutivos)
c) inassiduidade habitual (falta ao servio, sem causa justificada, por 60 dias,
interpoladamente, durante o perodo de 12 meses)
A Lei n 9527/97, que alterou o texto original da Lei n 8.112/90, estabeleceu para esses casos
um rito especial de investigao e julgamento, denominado de rito sumrio.
Prazo para concluso: ser de 30 dias, contados da data de publicao do ato que constituir a
comisso, admitida a sua prorrogao por at 15 dias, quando as circunstncias o exigirem.
Dispositivos aplicados: Lei n 8.112/90, arts. 133 e 140 e, subsidiariamente, as disposies
pertinentes ao PAD ordinrio.
Relativamente acumulao de cargos, constatada a qualquer tempo, o servidor dever ser
notificado para apresentar a opo no prazo improrrogvel de dez dias contados da data
da cincia da notificao. Caso o servidor no apresente a opo no prazo, ser instaurado
processo administrativo, sob procedimento sumrio, visando apurao e regularizao da sua
situao.
Nessa hiptese, o PAD sumrio ter as seguintes fases:
I instaurao, com a publicao do ato que constituir a comisso, a ser composta por dois
servidores estveis, e simultaneamente indicar a autoria e a materialidade da transgresso
objeto da apurao;
II instruo sumria, que compreende indiciao, defesa e relatrio;
III julgamento.
A Comisso lavrar, at trs dias aps a publicao do ato que a constitui, termo de indiciao
e promover a citao pessoal do servidor indiciado, ou por intermdio de sua chefia
imediata, para, no prazo de cinco dias apresentar defesa escrita, assegurando-se-lhe vista do
processo na repartio.
A opo do servidor at o ltimo dia de prazo para defesa configurar sua boa-f, hiptese
em que se converter automaticamente em pedido de exonerao do outro cargo.
Prazo para autoridade julgadora proferir sua deciso: cinco dias, contados do recebimento do
processo.
Caracterizada a acumulao de cargos e provada a m-f, aplicar-se- a pena de demisso ou
cassao de aposentadoria ou disponibilidade em relao aos cargos, empregos ou funes
pblicas em regime de acumulao ilegal, hiptese em que os rgos ou as entidades de
vinculao sero comunicados.

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d) REVISO DO PROCESSO
O processo disciplinar poder ser revisto, a qualquer tempo, a pedido ou de ofcio, quando
se aduzirem fatos novos ou circunstncias suscetveis de justificar a inocncia do punido
ou a inadequao da penalidade aplicada. No pode ser alegada injustia na aplicao da
penalidade aplicada anteriormente.
Essa reviso do processo no pode ser encarada como uma segunda instncia administrativa,
visto que s caber se houver fatos novos.
Poder ocorrer de ofcio ou a pedido do servidor ou de pessoa da famlia, caso ele tenha
falecido ou se encontre ausente ou desaparecido.
No processo revisional o nus da prova cabe ao requerente (art. 175), ao contrrio do PAD.
Sendo assim, na reviso, inverte-se o nus da prova.
Caso seja deferida a reviso do processo (o juzo de admissibilidade compete ao Ministro
de Estado ou equivalente), ser constituda uma comisso revisora, a qual ter 60 dias,
improrrogveis, para concluso dos seus trabalhos.
O prazo para julgamento, pela mesma autoridade que aplicou a penalidade de 20 dias.
Da reviso no poder resultar o agravamento da penalidade (no se admite o "reformatio in
pejus")
Julgada procedente a reviso, ser declarada sem efeito a penalidade aplicada, restabelecendo-
se todos os direitos do servidor, exceto em relao destituio do cargo em comisso, que
ser convertida em exonerao.

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Questes

QUESTES DE PROVAS ANTERIORES sicamente o particular. Nos termos da Lei n


PARTE 3 8.112/1990, Alice
a) est sujeita pena de repreenso
b) no sofrer punio, haja vista ter agido
1. (FCC TRE-RR Tecnico Administrativo sem legtima defesa
2014) Um servidor da Unio utilizou recur- c) cometeu ato de improbidade e pode
sos materiais da repartio em atividade sofrer a suspenso dos seus direitos po-
particular. Nos termos da Lei n 8.112/90, lticos por 8 (oito) anos
esse ato passvel da aplicao da penalida- d) est sujeita pena de demisso
de de: e) no sofrer punio, mas ter o epis-
dio registrado em seu pronturio, para
a) advertncia. fins de antecedentes funcionais.
b) suspenso de 15 dias.
c) suspenso de 30 dias. 4. (FCC CNMP Analista Jurdico 2015)
d) suspenso de 90 dias. Considere as seguintes situaes:
e) demisso.
I. Rovanilda, servidora pblica federal, man-
2. (FCC CNMP Administrao 2015) Ma- tinha sob sua chefia imediata, em funo de
riazilda, servidora pblica federal, recusou confiana, seu irmo, Rivaildo.
f a documento pblico e, aps regular pro- II. Renata, servidora pblica federal, aceitou
cesso administrativo, foi condenada a pena comisso de estado estrangeiro.
de advertncia. Dois meses aps o trnsito
em julgado dessa condenao, Mariazilda Neste casos, de acordo com a Lei n
promoveu manifestao de desapreo no 8.112/90, considerando as condutas prati-
recinto da repartio. Neste caso, de acordo cadas, bem como que ambas so servidoras
com a Lei n 8.112/90, Mariazilda est sujei- primrias, sem processo administrativo dis-
ta pena de ciplinar anterior, Rovanilda e Renata esto
sujeitas s penas de:
a) demisso.
b) suspenso de at 90 dias. a) suspenso de at sessenta dias.
c) suspenso de at 120 dias. b) advertncia e suspenso, respectiva-
d) repreenso verbal. mente.
e) suspenso de at 180 dias. c) suspenso de at trinta dias.
d) advertncia e demisso, respectiva-
3. (FCC TRT-19 Tcnico Judicirio 2014) mente.
Alice, servidora pblica do Tribunal Regional e) demisso.
do Trabalho da 19 Regio, encontrava-se
em seu local de trabalho, exercendo nor- 5. (FCC CNMP Analista de Informao
malmente suas atribuies, quando foi sur- 2015) De acordo com a Lei n 8.112/90, a
preendida por um particular que lhe dirigiu demisso ou a destituio de cargo em co-
graves xingamentos, ofensivos sua moral. misso, incompatibiliza o ex-servidor para
Alice, abalada emocionalmente, ofendeu fi- nova investidura em cargo pblico federal,

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pelo prazo de 5 anos, em razo da prtica b) demisso e multa na base de cinqenta
da conduta de por cento por dia de vencimento.
c) suspenso com possibilidade de con-
a) incontinncia pblica e conduta escan- verso em multa e advertncia por es-
dalosa, na repartio. crito.
b) valer-se do cargo para lograr proveito d) repreenso e suspenso com converso
pessoal ou de outrem, em detrimento em multa.
da dignidade da funo pblica. e) suspenso at noventa dias e destitui-
c) insubordinao grave em servio. o do cargo.
d) ofensa fsica, em servio, a servidor ou
a particular, salvo em legtima defesa 8. (FCC TRT-SP Analista Judicirio 2008)
prpria ou de outrem. Tcio, funcionrio pblico da Unio, ops
e) aplicar irregularmente dinheiros pbli- resistncia injustificada ao andamento de
cos processo que deveria movimentar. Conside-
rando que foi a primeira vez que praticou tal
6. (FCC TRT-SP Oficial de Justia 2008) conduta, ele est sujeito penalidade pre-
Nos termos da Lei n 8.112/90, a pena de vista na Lei que dispe sobre o regime jur-
advertncia ser aplicada por escrito, den- dico dos servidores pblicos civis da Unio,
tre outras hipteses, quando o agente: que consiste em
a) praticar usura sob qualquer de suas for- a) demisso.
mas. b) advertncia verbal.
b) valer-se do cargo para lograr proveito c) suspenso.
pessoal ou de outrem, em detrimento d) advertncia, por escrito.
da dignidade da funo pblica. e) desconto de um dia dos seus vencimen-
c) receber presente ou vantagem de qual- tos.
quer espcie, em razo de suas atribui-
es. 9. (FCC TRE-AP Analista de Sistema 2011)
d) coagir ou aliciar subordinados no senti- Crisela, servidora pblica civil federal efeti-
do de filiaremse a associao profissio- va, valeu-se de seu cargo para lograr provei-
nal ou sindical, ou a partido poltico. to pessoal em detrimento da dignidade da
e) utilizar pessoal ou recursos materiais funo pblica. Neste caso, a demisso
da repartio em servios ou atividades
particulares. a) incompatibiliza-a para nova investidura
em cargo pblico federal, pelo prazo de
7. (FCC TRT-AL Oficial de Justia 2008) Em 8 anos.
matria de penalidades, analise o compor- b) gera a penalidade para Crisela de proi-
tamento das servidoras pblicas federais bio de retornar ao servio pblico fe-
efetivas abaixo. deral.
c) incompatibiliza-a para nova investidura
I. Mariana vem exercendo atividade incom- em cargo pblico federal, pelo prazo de
patvel com o horrio de trabalho. 6 anos.
II. Gabriela vem promovendo manifestao d) incompatibiliza-a para nova investidura
de desapreo no recinto da repartio. em cargo pblico federal, pelo prazo de
5 anos.
Nesses casos, Mariana e Gabriela estaro e) incompatibiliza-a para nova investidura
sujeitas, respectivamente, s penas de: em cargo pblico federal, pelo prazo de
a) advertncia verbal e suspenso at 10 anos.
quinze dias.

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10. (FCC TRT-19a Arquivologia 2011) No 12. (FCC TRT-AL Tcnico Judicirio 2008)
que concerne prescrio para a ao disci- Aretuza, aposentou-se de seu cargo pblico
plinar, correto afirmar: federal. Posteriormente, foi condenada em
processo administrativo por ter recebido
a) A abertura de sindicncia ou a instaura- propina, em razo de suas atribuies quan-
o de processo disciplinar interrompe do estava em atividade. Nesse caso, Aretu-
a prescrio, at a primeira deciso pro- za:
ferida no processo.
b) A ao disciplinar prescrever em cento a) responder apenas criminalmente por
e vinte dias quanto s infraes punveis ser fato delituoso.
com advertncia. b) continua aposentada por no ter mais
c) A ao disciplinar prescrever em dois vnculo funcional.
anos quanto s infraes punveis com c) ser notificada para repor o valor da
destituio de cargo em comisso. propina sem outras conseqncias.
d) O prazo de prescrio comea a correr d) ter cassada sua aposentadoria.
da data em que o fato foi praticado, no e) responder apenas civilmente para o
importando a data em que se tornou ressarcimento de terceiros.
conhecido.
e) Os prazos de prescrio previstos na lei 13. (FCC TRT-SP Tcnico Judicirio 2008) A
penal aplicam- se s infraes discipli- respeito das responsabilidades do servidor
nares capituladas tambm como crime. pblico civil da Unio, em conformidade
com a Lei n 8.112/90, correto afirmar:
11. (FCC TRF-4a Oficial de Justia 2007) O
processo administrativo, em matria disci- a) A responsabilidade penal do servidor
plinar, admite reviso que dever atender, abrange to-s os crimes contra a Admi-
dentre outros requisitos, ao que se afirma nistrao Pblica.
em: b) A obrigao de reparar o dano no se
estende aos sucessores.
a) Dever ser requerida at 1 (um) ano c) A responsabilidade civil do servidor de-
aps a condenao e quando se aduzi- corre de ato omissivo ou comissivo, do-
rem fatos novos que justifiquem a reno- loso ou culposo, que resulte em prejuzo
vao do processo. ao errio ou a terceiros.
b) Poder ser pedida a qualquer tempo e d) Sendo independentes as instncias, a
quando se aduzirem circunstncias sus- responsabilidade administrativa do ser-
cetveis de justificar a inocncia do pu- vidor no ser afastada, mesmo no caso
nido. de absolvio criminal que negue a exis-
c) Quando da ocorrncia de inadequa- tncia do fato.
o da pena aplicada, e requerida at 2 e) Tratando-se de dano causado a tercei-
(dois) anos aps a imposio da pena. ros, a responsabilidade ser da Unio,
d) Quando da demonstrao simples da respondendo o servidor apenas no m-
injustia da penalidade, podendo ser re- bito administrativo.
querida a qualquer tempo, desde que a
pedido do servidor.
e) Quando do pedido de reavaliao de
elementos j apreciados no processo
originrio e simples alegao de injusti-
a em geral.

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14. (FCC TRT-GO Tcnico Judicirio 2008) recusar-se a ser submetido a inspeo
Com referncia responsabilidade do servi- mdica determinada pela autoridade
dor, de acordo com a Lei que dispe sobre o competente, cessando os efeitos da pe-
Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Ci- nalidade uma vez cumprida a determi-
vis da Unio, correto afirmar: nao.
e) A destituio de cargo em comisso
a) Mesmo que o servidor seja absolvido exercido por no ocupante de cargo efe-
em processo criminal por deciso que tivo ser aplicada nos casos de infraes
negue a existncia do fato, o servidor sujeitas apenas penalidade de demis-
responder administrativamente. so.
b) O servidor demitido em processo admi-
nistrativo pela prtica de ato irregular 16. (FCC TRF-1a Analista Judicirio 2007)
no exerccio do cargo, no responder Tlio, servidor pblico federal sofreu pena
civilmente pelo mesmo ato. disciplinar em julho de 2003, sendo que seis
c) A responsabilidade penal abrange ape- meses depois teve declarada sua ausncia
nas os crimes imputados ao servidor, na esfera cvel. Nesse caso, tendo em vista
nessa qualidade. a Lei n 8.112 de 11/12/1990, esse processo
d) A obrigao de reparar o dano causado administrativo:
ao errio ou a terceiros estende-se aos
sucessores e contra eles ser executada, a) no mais passvel de reviso tendo em
at o limite do valor da herana recebi- vista a ocorrncia da prescrio e deca-
da. dncia.
e) Se o terceiro prejudicado for ressarcido b) poder ser revisto a qualquer tempo, e
pelo Poder Pblico em regular ao ju- por requerimento de qualquer pessoa
dicial, o servidor no responder pelo da famlia.
dano a ele causado. c) estar sujeito a reviso desde que o ser-
vidor seja encontrado ou justifique seu
15. (FCC TRE-RN Analista Administrativo desaparecimento.
2011) No que concerne s penas disciplina- d) no poder ser revisto porque esse di-
res, correto afirmar: reito personalssimo, salvo se houver
comprovao de seu falecimento.
a) As penalidades de advertncia e de sus- e) no pode ser revisto de ofcio, porque
penso tero seus registros cancelados depende de pedido formal e exclusivo
aps o decurso de trs e cinco anos de dos sucessores ou terceiros interessa-
efetivo exerccio, respectivamente, se dos.
o servidor no houver, nesse perodo,
praticado nova infrao disciplinar. 17. (FCC TRT-14a Execuo de Mandados
b) Ser aplicada a sano de advertncia 2011) Nos termos da Lei n 8.112/90, o
ao servidor que utilizar pessoal ou re- ex-servidor pblico fica incompatvel para
cursos materiais da repartio em servi- nova investidura em cargo pblico federal,
os ou atividades particulares. pelo prazo de cinco anos, quando tiver sido
c) A suspenso ser aplicada em caso de demitido por
reincidncia das faltas punidas com
advertncia e de violao das demais a) aplicar irregularmente o dinheiro pbli-
proibies que no tipifiquem infrao co.
sujeita penalidade de demisso, no b) crime contra a Administrao Pblica.
podendo exceder sessenta dias. c) improbidade administrativa.
d) Ser punido com suspenso de at vinte
dias o servidor que, injustificadamente,

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d) valer-se do cargo para lograr proveito 20. (FCC TRT 19 Analista Administrativo
pessoal ou de outrem, em detrimento 2014) Andr, servidor pblico do Tribunal
da dignidade da funo pblica. Regional do Trabalho da 19a Regio, acu-
e) lesar os cofres pblicos e dilapidar o pa- mulou ilegalmente seu cargo com outro no
trimnio nacional. mbito do Tribunal de Justia do Estado de
Alagoas. O TRT tomou conhecimento da in-
18. (FCC TRF-1a Execuo de Mandados frao, no entanto, no tomou providncia,
2011) Jos, servidor pblico federal, res- j tendo transcorrido o prazo de dois anos
ponde a processo administrativo por ter fal- da cincia. Na hiptese narrada e nos ter-
tado ao servio, sem causa justificada, por mos da Lei n 8.112/90, a ao disciplinar
sessenta dias, interpoladamente, durante o
perodo de doze meses. Conforme preceitua a) pende de condio suspensiva, pois
a Lei n 8.112/1990, estar sujeito pena de necessrio aguardar a cincia do TJ (Tri-
bunal de Justia de Alagoas) para adotar
a) demisso. eventual medida administrativa.
b) suspenso pelo prazo mximo de no- b) est prescrita, pois, no caso narrado, o
venta dias. prazo prescricional de dois anos.
c) advertncia. c) est prescrita, pois, no caso narrado, o
d) disponibilidade. prazo prescricional de cento e oitenta
e) multa. dias.
d) no est prescrita.
19. (FCC TRE-RN Tcnico Judicirio 2011) A e) est prescrita, pois, no caso narrado, o
responsabilidade do servidor pblico civil: prazo prescricional de um ano.
a) resulta de ato apenas comissivo, prati-
cado no desempenho de cargo ou fun-
o.
b) somente ser afastada no caso de absol-
vio criminal que negue a existncia do
fato.
c) de reparar o dano no se estende aos
sucessores do servidor pblico.
d) decorre de ato omissivo ou comissivo,
doloso ou culposo, que resulte em pre-
juzo ao errio ou a terceiros.
e) implicar na aplicao de sano admi-
nistrativa, que no poder cumular-se
com demais sanes de natureza penal
ou civil, sob pena de caracterizar bis in
idem.

Gabarito:1. E2. B3. D4. D5. B6. D7. C8. D9. D10. E11. B12. D13. C14. D15. B16. B
17. D18. A19. D20. D

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Questes

QUESTES CESPE d) A nomeao do servidor ocorrer com a


assinatura do respectivo termo, no qual
devero constar as atribuies, os deve-
res, as responsabilidades e os direitos
inerentes ao cargo ocupado.
1. (CESPE SUFRAM Agente Administrativo e) A nomeao, assim como a readapta-
2014) Um veculo da SUFRAMA, conduzi- o, a reintegrao e a reconduo so
do por um servidor do rgo, derrapou, in- formas de provimento em cargo pbli-
vadiu a pista contrria e colidiu com o vecu- co.
lo de um particular. O acidente resultou em
danos a ambos os veculos e leses graves 3. (CESPE MIN Administrador 2013) Con-
no motorista do veculo particular. soante deciso do Supremo Tribunal Fede-
Com referncia a essa situao hipottica, ral, os servidores da administrao pblica
julgue o item que se segue. direta, das autarquias e das fundaes p-
blicas devem sujeitar-se a regime jurdico
O motorista da SUFRAMA poder ser res- nico.
ponsabilizado administrativamente pelo
acidente, ainda que tenha sido absolvido ()Verdadeiro()Falso
por falta de provas em eventual ao penal
instaurada para apurar a responsabilidade 4. (CESPE MJ Analista Administrativo
pelas leses causadas ao motorista particu- 2013) Segundo entendimento do STJ, o
lar. servidor pblico federal tem direito de ser
removido a pedido, independentemente do
()Verdadeiro()Falso interesse da administrao, para acompa-
nhar o seu cnjuge empregado de empre-
2. (CESPE TRT-8 Analista Judicirio 2013) sa pblica federal que tenha sido deslocado
Acerca da nomeao para cargo pblico, as- para outra localidade no interesse da admi-
sinale a opo correta. nistrao.
a) De acordo com a Lei n. 8.112/1990, ()Verdadeiro()Falso
durante o prazo de validade do con-
curso pblico, a administrao poder 5. (CESPE TRT-8 Analista Judicirio 2013)
abrir novo concurso para provimento A respeito da Lei n. 8.112/1990, assinale a
das mesmas vagas, desde que seja prio- opo correta.
rizada a ordem de nomeao do primei-
ro concurso. a) Servidores em estgio probatrio no
b) A nomeao para provimento de cargo podero ocupar cargos comissionados.
efetivo ou em comisso dever ser pre- b) O servidor pblico no estvel que for
cedida de concurso pblico de provas reprovado no estgio probatrio ser
ou de provas e ttulos. exonerado do cargo pblico que ocupa.
c) Aquele que, aps a nomeao, no to- c) Cada concurso pblico ter validade de
mar posse no prazo previsto em lei ser at dois anos, podendo ser prorroga-
exonerado do cargo. do por duas vezes, at o limite de dois
anos.

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d) A posse do candidato aprovado somen- b) O servidor nomeado para cargo efetivo
te ocorrer mediante comparecimento ter o prazo de trinta dias para entrar
pessoal. em exerccio.
e) Em razo da estabilidade no servio p- c) De acordo com a jurisprudncia majori-
blico, o servidor estvel somente per- tria, a aprovao em concurso pblico,
der o cargo em virtude de processo dentro do nmero de vagas oferecidas
administrativo disciplinar, assegurada a pelo edital, gera direito subjetivo no-
ampla defesa. meao.
d) A promoo no considerada forma
6. (CESPE TRT-8 Analista Judicirio 2013) de provimento de cargo pblico, visto
Com relao a direitos e vantagens previs- que, nesse caso, o servidor j foi investi-
tos na Lei n. 8.112/1990, assinale a opo do no cargo por meio da nomeao.
correta. e) A reintegrao forma de provimento
originrio de cargo pblico.
a) O servidor que faltar ao servio injusti-
ficadamente poder, mediante autori- 8. (CESPE TRE-MS Analista Judicirio
zao expressa, compensar a falta com 2013) Joo foi demitido do servio pblico
suas frias. por ter praticado falta grave. Dois anos de-
b) Embora exista um teto remuneratrio pois, conseguiu anular, por meio de ao
no funcionalismo pblico, no se pre- judicial, a deciso administrativa que o de-
viu um mnimo salarial, de forma que mitiu. Alm de anular o ato administrati-
possvel um servidor receber um valor vo, a deciso judicial determinou que Joo
inferior ao salrio mnimo como remu- voltasse ao cargo pblico que ocupava an-
nerao. teriormente. De acordo com essa situao
c) As indenizaes a que um servidor faz hipottica, assinale a opo que apresenta
jus no se incorporam ao vencimento a forma de investidura utilizada para que
ou provento para qualquer efeito. Joo volte a ocupar o cargo pblico.
d) A ajuda de custo, em caso de mudana
de domiclio, devida aos servidores a) reconduo
pblicos de cargo efetivo, porm no b) aproveitamento
devida aos servidores ocupantes de c) reverso
cargo em comisso por no possurem d) readaptao
estes vnculo com o servio pblico. e) reintegrao
e) O direito ao adicional de insalubridade
de carter permanente e torna-se di- 9. (CESPE TRE-MS Tcnico Judicirio
reito adquirido do servidor, no poden- 2013) Acerca dos requisitos para a investi-
do ser retirado, mesmo com a elimina- dura em cargo pblico, assinale a opo cor-
o do risco. reta.

7. (CESPE TRE-MS Analista Judicirio a) Vinte por cento das vagas de todos os
2013) Assinale a opo correta quanto ao concursos pblicos devem ser reserva-
provimento de cargos pblicos. das aos portadores de deficincia, ve-
dada qualquer alegao de incompati-
a) Entre as formas de provimento de cargo bilidade entre a deficincia e o cargo.
pblico, inclui-se a ascenso que ocorre b) Para ser investido em cargo pblico, o
quando o servidor muda de classe ou candidato deve ter, ao menos, o ensino
categoria, dentro da mesma carreira, fundamental completo.
em razo de merecimento ou antigui- c) As universidades podem prover seus
dade. cargos com professores estrangeiros.

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d) A idade mnima para a investidura em dias contados da publicao do ato de provi-


cargo pblico dezesseis anos. mento, sendo, ainda, conferidos ao servidor
e) A investidura em o cargo pblico con- mais trinta dias para entrar em exerccio no
cretizada com a publicao da nomea- cargo.
o no Dirio Oficial.
()Verdadeiro()Falso
10. (CESPE TRE-MS Tcnico Judicirio
2013) Ao funcionrio pblico federal estvel 14 (CESPE PC-BA Delegado 2013) Conside-
aprovado em novo concurso pblico, para re que um servidor pblico federal estvel,
outro rgo, mas no habilitado no estgio submetido a estgio probatrio para ocu-
probatrio desse novo cargo aplica-se, para par outro cargo pblico aps aprovao em
que retorne ao cargo por ele anteriormente concurso pblico, desista de exercer a nova
ocupado, o instituto da funo. Nessa situao, o referido servidor
ter o direito de ser reconduzido ao cargo
a) reconduo. ocupado anteriormente no servio pblico.
b) readaptao.
c) reverso. ()Verdadeiro()Falso
d) reintegrao.
e) redistribuio. 15 (CESPE MIN Administrador 2013) O re-
torno atividade de servidor aposentado
11. (CESPE CNJ Analista Administrativo exemplo de reintegrao, forma de provi-
2013) Suponha que um empregado pblico mento de cargo pblico que se caracteriza
de uma empresa pblica federal seja no- pelo reingresso do servidor no cargo por ele
meado, aps aprovao em concurso, para anteriormente ocupado.
o cargo de analista do CNJ. Nessa situao ()Verdadeiro()Falso
hipottica, o provimento no novo cargo ser
derivado, devido ao vnculo anterior que o 16. (CESPE IBAMA Auxiliar Administrativo
empregado mantinha com a administrao 2013) A investidura no cargo pblico ocorre
pblica. com a nomeao, sendo de trinta dias o pra-
()Verdadeiro()Falso zo para o nomeado tomar posse.
()Verdadeiro()Falso
12 (CESPE MPTC-DF Procurador de Contas
2013) A anulao do ato de demisso de 17. (CESPE BACEN Tcnico Administrativo
servidor, por deciso judicial, com a respec- 2013) Se uma pessoa que foi nomeada para
tiva reintegrao, tem como consequncia determinado cargo tomar posse desse car-
lgica a recomposio integral dos direitos go, mas no entrar em exerccio dentro do
do servidor demitido, em respeito ao prin- prazo legal, ela dever ser exonerada de of-
cpio da restitutio in integrum, salvo no que cio.
se refere ao ressarcimento dos vencimentos
que seriam pagos no perodo em que foi in- ()Verdadeiro()Falso
devidamente desligado do servio pblico.
()Verdadeiro()Falso

13 (CESPE MPU Tcnico Administrativo


2013) A posse do servidor pblico nomeado,
que pode ocorrer mediante procurao es-
pecfica, deve acontecer no prazo de trinta

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18. (CESPE DEPEN Agente Penitencirio base na situao hipottica acima, assinale
2013) Um agente penitencirio federal pode a opo correta.
ser promovido na carreira por ascenso
funcional, pois a promoo de servidor por a) Caso Paulo no quite o dbito em ses-
ascenso funcional constitui forma de provi- senta dias, seu nome ser inscrito em
mento derivado compatvel com a Constitui- dvida ativa.
o Federal. b) A autoridade mxima do rgo poder
determinar que se proceda ao arresto
()Verdadeiro()Falso dos vencimentos de Paulo, at o limite
do valor da dvida.
19. (CESPE SUFRAM Agente Administrativo c) Paulo tem o prazo de noventa dias, a
2014) Se um candidato lograr xito em con- contar da notificao, para quitar o d-
curso pblico, mas, dias antes da posse, for bito, sob pena de responder a processo
acometido por dengue que o impossibilite administrativo disciplinar.
de comparecer pessoalmente para o referi- d) Paulo no obrigado a devolver o valor,
do ato, a posse poder dar-se mediante pro- dado seu carter de verba alimentar.
curao especfica firmada pelo candidato. e) Paulo no poder ser exonerado en-
quanto no quitar a dvida.
()Verdadeiro()Falso
23. (CESPE CNJ Tcnico Judicirio 2013)
20. (CESPE SUFRAMA Agente Administrati- Alm do vencimento, o servidor pblico
vo 2014) Ao servidor removido dever ser pode receber vantagens, como indeniza-
concedido o prazo de, no mnimo, dez e, no es, gratificaes e adicionais, sendo que
mximo, trinta dias para entrar em exerccio as duas primeiras vantagens citadas incor-
na outra localidade para onde foi removido. poram-se ao vencimento ou provento.
()Verdadeiro()Falso ()Verdadeiro()Falso
21. (CESPE ICMBio Agente Administrativo 24. (CESPE MIN Administrador 2013) Os
2014) O servidor em exerccio nomeado vencimentos dos servidores pblicos podem
para cargo de provimento efetivo est sujei- ser objeto de arresto, sequestro e penhora
to a estgio probatrio pelo perodo de trs para pagamento de dvidas comerciais.
anos, durante o qual sero avaliadas sua ap-
tido e sua capacidade para o desempenho ()Verdadeiro()Falso
do cargo, observando, entre outros fatores,
a assiduidade e a responsabilidade a fim de 25. (CESPE TRT-5 Juiz 2013) Assinale a op-
adquirir estabilidade. o correta em relao ajuda de custo no
mbito da Lei n. 8.112/1990.
()Verdadeiro()Falso
a) vedada a concesso de ajuda de cus-
22. (CESPE TRE-MS Tcnico Judicirio 2013) to quele que, no sendo servidor da
Paulo, servidor pblico federal, requereu Unio, for nomeado para cargo em co-
exonerao de seu cargo efetivo. O depar- misso, com mudana de domiclio.
tamento de recursos humanos do rgo, ao b) O servidor ficar obrigado a restituir a
analisar a situao funcional do servidor a ajuda de custo quando, injustificada-
fim de preparar o ato exoneratrio, consta- mente, no se apresentar na nova sede
tou que Paulo havia recebido, meses antes, no prazo de quinze dias.
uma gratificao em duplicidade. Constata- c) A ajuda de custo destina-se a compen-
do o equvoco, Paulo foi notificado a devol- sar as despesas de instalao do servi-
ver a verba recebida indevidamente. Com dor que, no interesse do servio, passar

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a ter exerccio em nova sede, com mu- lho, no perodo noturno, ela ter direito
dana de domiclio em carter eventual. ao acrscimo do adicional noturno que
d) vedado o duplo pagamento de in- incidir sobre a remunerao do adicio-
denizao a ttulo de ajuda de custo, a nal por servio extraordinrio.
qualquer tempo, no caso de o servidor b) Lusa poder tirar frias aps doze me-
passar a ter exerccio na mesma sede de ses de exerccio e converter um tero
seu cnjuge ou companheiro, tambm das frias em abono pecunirio.
servidor, anteriormente agraciado com c) Aps cinco anos de efetivo exerccio,
o benefcio. Lusa far jus ao adicional por tempo de
e) Cabe ajuda de custo ao servidor que se servio.
afastar do cargo, ou reassumi-lo, em vir- d) Caso Lusa no possua imvel no local
tude de mandato eletivo. de lotao, ela ter direito a auxlio-mo-
radia.
26. (CESPE MJ Analista Administrativo e) Se por necessidade do servio Lusa tra-
2013) Se um servidor pblico federal tiver balhar alm da jornada de quarenta ho-
realizado despesas com a utilizao de meio ras semanais, ela deve ser remunerada
prprio de locomoo para a execuo de com acrscimo de cem por cento em re-
servios externos por fora das atribuies lao hora normal de trabalho.
prprias do cargo, ele ter direito ao recebi-
mento de indenizao de transporte, que se 30. (CESPE MJ Analista Administrativo
incorporar ao seu vencimento. 2013) Conforme deciso recente do STJ,
o adicional noturno previsto na Lei n
()Verdadeiro()Falso 8.112/1990 ser devido ao servidor pblico
federal que preste servio em horrio com-
27. (CESPE MJ Administrador 2013) No preendido entre 22 horas de um dia e 5 ho-
devido o pagamento de auxlio-transporte ras do dia seguinte. Entretanto, esse adicio-
ao servidor pblico que utiliza veculo pr- nal no ser devido se o servio for prestado
prio no deslocamento para o trabalho. em regime de planto.
()Verdadeiro()Falso ()Verdadeiro()Falso
28. (CESPE SUFRAMA Agente Administrativo 31. (CESPE TRE-MS Contador 2013) Con-
2014) Cabem administrao as despesas sidere que Lucas tenha tomado posse no
de transporte do servidor e de sua famlia seu primeiro cargo efetivo no servio pbli-
para a nova localidade de exerccio, inclu- co federal e que esteja em exerccio h seis
dos os gastos com passagem, bagagem e meses. Com relao situao funcional de
bens pessoais. Lucas, assinale a opo correta luz da Lei
()Verdadeiro()Falso n 8.112/1990.
a) Enquanto estiver no perodo de estgio
29. (CESPE TRE-MS Analista Judicirio probatrio, Lucas no poder ocupar
2013) Considere que Lusa tenha sido apro- cargos em comisso.
vada em concurso pblico para o cargo de b) Lucas poder tirar licena para desem-
auditora da Receita Federal, tendo sido no- penho de mandato classista.
meada para assumir o cargo em outro esta- c) Lucas poder tirar licena para tratar de
do da federao. Com base nessa situao assuntos particulares pelo prazo de trs
hipottica, assinale a opo correta. anos consecutivos, sem direito remu-
a) Na hiptese de Lusa trabalhar horas ex- nerao.
tras, alm da jornada regular de traba-

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d) Lucas ir adquirir estabilidade aps dois em que se tenha constatado o preenchi-
anos de efetivo exerccio no cargo. mento dos requisitos legais para tanto, ain-
e) Caso Lucas esteja cursando faculdade e da que o cnjuge a ser acompanhado no
tenha de mudar de localidade no inte- seja servidor pblico e que o deslocamento
resse da administrao, ele ter direito no tenha sido atual.
a matrcula em instituio de ensino
congnere, em qualquer poca, inde- ()Verdadeiro()Falso
pendentemente de vaga.
35. (CESPE TRT-8 Analista Judicirio 2013)
32. (CESPE TRE-MS Contador 2013) Com Com base no regime disciplinar do servidor
base na Lei n 8.112/1990, assinale a opo pblico, assinale a opo correta.
correta. a) A penalidade de demisso no poder
a) O servidor pode ausentar-se do servio ser aplicada ao servidor caso no haja
por dois dias para votar em outro esta- registro, em sua vida funcional, de im-
do da Federao. posio prvia de qualquer outra san-
b) Ao servidor estudante ser concedido o disciplinar.
horrio especial, quando comprovada b) Constitui penalidade administrativa a
a incompatibilidade entre o horrio es- deciso que conclui pela inabilitao do
colar e o da repartio, independente- servidor em razo do no preenchimen-
mente de compensao de horrio. to dos requisitos do estgio probatrio.
c) O afastamento do servidor por motivo c) A conduta do servidor que se vale do
de doena profissional considerado cargo para lograr proveito pessoal em
como efetivo exerccio. detrimento da funo pblica no ense-
d) A licena-prmio por assiduidade ser ja a aplicao da penalidade de demis-
concedida apenas aos servidores apro- so.
vados no estgio probatrio. d) Em decorrncia do princpio da legalida-
e) O servidor pblico convocado para o de, vedada a converso da penalidade
servio militar obrigatrio dever, para de suspenso em multa.
que no fique configurado o abandono e) Na hiptese de acumulao ilegal de
de cargo, requerer licena para tratar de cargos, a infrao ser apurada median-
assuntos particulares, devendo retornar te processo administrativo disciplinar
ao servio no prazo mximo de trinta sumrio conduzido por comisso disci-
dias aps o trmino do perodo do ser- plinar composta por apenas dois servi-
vio obrigatrio. dores estveis.

33. (CESPE MPU Analista Administrativo (CESPE ANCINE Tcnico Administrativo


2013) O perodo em que o servidor estiver 2012) Julgue os itens abaixo, relativos Lei n
de licena para desempenhar mandato clas- 8.112/1990, que dispe sobre o regime jurdico
sista conta como tempo de servio, sendo dos servidores pblicos civis da Unio, das au-
considerado de efetivo exerccio, salvo para tarquias e das fundaes pblicas federais.
efeito de promoo por merecimento.
36. Nos termos dessa lei, nenhum servidor po-
()Verdadeiro()Falso der ser responsabilizado civil, penal ou
administrativamente por dar cincia au-
34. (CESPE DP-DF Defensor Pblico 2013) toridade superior de informao relativa
Segundo entendimento do STJ, cabvel a prtica de crimes ou atos de improbidade
concesso de licena a servidor pblico para de que tenha conhecimento.
acompanhamento de cnjuge na hiptese

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37. A remoo, a suspenso e a demisso so vertncia no ter seu registro cancelado, j


exemplos de penalidades disciplinares pre- que o prazo exigido por lei, em caso de ad-
vistas na lei em apreo. vertncia, de cinco anos de efetivo exerc-
cio do servidor sem praticar nova infrao.
38. (CESPE TCU AFCE 2011) A reviso do
processo administrativo disciplinar cab- ()Verdadeiro()Falso
vel quando se apresentarem novos fatos
ou circunstncias suscetveis de justificar a 44. (CESPE SAEB 2012) Se, em processo ad-
inocncia do punido ou a inadequao das ministrativo disciplinar, for comprovada
penalidades aplicadas, podendo ocorrer de a ocorrncia de acumulao proibida de
ofcio ou a pedido, a qualquer tempo. cargos por parte do servidor pblico, este
poder optar por um dos cargos, se restar
comprovada a sua boa-f.
(CESPE TRT-10 Analista Judicirio 2012) De
acordo com a Lei n 8.112/1990, suas alteraes ()Verdadeiro()Falso
e sua interpretao doutrinria, julgue os itens
seguintes. 45. (CESPE MP-TO 2012) Como medida cau-
telar, em processo administrativo discipli-
39. Ao servidor pblico proibido delegar a ou- nar, a autoridade competente, instauradora
tro servidor atribuies estranhas ao cargo do processo, poder, no mbito de suas atri-
que ocupa, mesmo em situaes de emer- buies, afastar de suas funes o servidor
gncia e transitrias. pblico implicado, pelo prazo de sessenta
dias, sem prejuzo da remunerao, para
40. Exonerao e Demisso so formas de sa- evitar, dessa maneira, que ele possa influen-
da do servidor de cargo pblico que se di- ciar na apurao das irregularidades.
ferenciam em relao ao aspecto punitivo. ()Verdadeiro()Falso
Enquanto a exonerao consiste em sada
no punitiva, a demisso consiste em sada 46. (CESPE MP-RR 2012) O termo inicial do
punitiva, em decorrncia de deciso admi- prazo prescricional da ao disciplinar a
nistrativa ou judicial. data em que o fato foi praticado.
41. Emprega-se o processo administrativo dis- ()Verdadeiro()Falso
ciplinar para apurar atos ilcitos cujas pena-
lidades devem ser mais severas que a sus- 47. (CESPE MCTI Gesto Administrativo
penso por noventa dias. 2012) Caso seja absolvido por falta de pro-
vas na esfera criminal, o servidor no pode-
r ser punido na esfera disciplinar.
42. (CESPE TJRR Administrador 2012) A au-
sncia de defesa tcnica oferecida por advo- ()Verdadeiro()Falso
gado no processo administrativo disciplinar
ofende a Constituio Federal, o que deter- 48. (CESPE IBAMA Tcnico 2012) Mesmo
mina a nulidade de todo o processo. estando no exerccio do poder disciplinar, a
autoridade competente no pode impor pe-
()Verdadeiro()Falso nalidade administrativa ao agente pblico
sem o devido processo administrativo.
43. (CESPE SAEB 2012) Caso determinado
servidor pblico receba penalidade de ad- ()Verdadeiro()Falso
vertncia em 22/8/2009 e, mantendo-se em
efetivo exerccio, pratique nova infrao dis-
ciplinar em 3/11/2012, a penalidade de ad-

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(CESPE CAPES 2012) A respeito de penalida-
des e do processo administrativo disciplinar, jul-
gue os itens a seguir com base nas disposies
da Lei n. 8.112/1990 e alteraes.

49. O registro da penalidade de advertncia


aplicada a servidor pblico ser cancelado
aps o decurso de trs anos, desde que ele
no pratique nova infrao disciplinar nesse
perodo.
()Verdadeiro()Falso

50. No transcurso de processo administrativo


disciplinar, vedado administrao afastar
o servidor do exerccio do seu cargo.
()Verdadeiro()Falso

Gabarito:1. V2. E3. V4. V5. B6. C7. C8. E9. C10. A11. F12. F13. F14. V15. F16. F
17. V18. F19. V20. V21. V22. A23. F24. F25. D26. F27. F28. V29. A30. F31. E32. C33. V34. V
35. E36. V37. F38. V39. F40. V41. V42. F43. F44. V45. V46. F47. F48. V49. V50. F

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ESTRUTURA DA ADMINISTRAO PBLICA

CONCEITOS INTRODUTRIOS

1. Estado, Governo e Administrao Pblica

1.1 Conceito de Estado


Estado uma instituio organizada politica, social e juridicamente, ocupando um territrio
definido, normalmente tendo como lei mxima uma Constituio escrita, e dirigida por um
Governo que possui soberania reconhecida tanto interna quanto externamente. O Estado
responsvel pela organizao e pelo controle social, pois detm, segundo Max Weber, o
monoplio legtimo do uso da fora (coero, especialmente a legal).
De acordo com o atual Cdigo Civil, o Estado possui personalidade jurdica de direito pblico,
com prerrogativas especiais, para que possa ser atingida a finalidade de interesse pblico.
O fim do Estado assegurar a vida humana em sociedade. O Estado deve garantir a ordem
interna, assegurar a soberania na ordem internacional elaborar as regras de conduta e distribuir
a justia. Nesse contexto, insere-se o Direito Administrativo, como ramo autnomo do Direito
Pblico, tendo como finalidade disciplinar as relaes entre as diversas pessoas e rgos do
Estado, bem como entre este e os administrados.
So objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil, que um Estado Democrtico
de Direito: a) construir uma sociedade livre, justa e solidria; b) garantir o desenvolvimento
nacional; c) erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais;
d) promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer
outras formas de discriminao (art. 3 CF)

1.1.1 Elementos do Estado


Sucintamente, temos que Estado uma pessoa jurdica territorial, composta dos elementos
povo, territrio e governo soberano. Um Estado soberano sintetizado pela mxima "Um
governo, um povo, um territrio".
Sendo assim, so elementos do Estado, portanto: povo, territrio e governo soberano.
O povo o elemento humano, formado pelo conjunto de pessoas submetidas ordem jurdica
estatal. O territrio o elemento material, espacial ou fsico do Estado, a sua base geogrfica,
compreendendo a superfcie do solo que o Estado ocupa, seu mar territorial e o espao areo.

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Governo a organizao necessria ao exerccio do poder poltico, sendo a soberania o poder
de organizar-se juridicamente e de fazer valer dentro de seu territrio a universalidade de suas
decises nos limites dos fins ticos de convivncia.

1.1.2 Organizao do Estado


O Estado pode ser organizado de vrias formas, levando-se em considerao a sua extenso
territorial, a estruturao de seus Poderes e a subdiviso em unidades menores. Estados de
tamanhos variados podem ter vrios nveis de governo: local, regional e nacional. Assim, o
Estado pode ser:
a) Unitrio ou simples quando s existe uma fonte de Direito, que no mbito nacional,
estendendo-se uniformemente sobre todo o seu territrio. (Frana, Blgica, Itlia e Portugal
so unitrios)
b) Composto como o Estado Federado, no qual h a reunio de vrios Estados Membros
que formam a Federao. Existem vrias fontes de direito: Federal, Estadual e a Municipal.
(Brasil e EUA so federados).
No Brasil, a Constituio Federal dispe, em seu art. 1, que "A Repblica Federativa do Brasil
formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se
em Estado Democrtico do Direito..."
Assim, para o Direito Administrativo, a expresso "Estado", em sentido amplo, abrange a Unio,
os Estados, o Distrito Federal e os Municpios.
Destacamos que o Estado, em suas relaes internacionais (externas), possui soberania;
enquanto a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, nas suas relaes internas,
possuem, apenas, autonomia.

1.1.3 Poderes do Estado


De acordo com o artigo 2 do Texto Constitucional so Poderes da Unio, independentes e
harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo, e o Judicirio.
Cada um desses Poderes do Estado exerce predominantemente uma funo estatal especfica,
porm, no h uma separao absoluta de funes, assegurando o sistema de freios e
contrapesos. Assim, os Poderes iro desempenhar funes tpicas (principais) e funes atpicas
(no principais)
Poder Legislativo aquele que tem como principal funo legislar (fazer leis!), ou seja, inovar
o ordenamento jurdico, estabelecendo regras gerais e abstratas, criando comandos a todos os
cidados, visto que ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em
virtude de lei.
Poder Judicirio aquele que tem como principal funo julgar, solucionar conflitos de
interesses entre as partes, aplicando as leis aos casos concretos.
Poder Executivo aquele que tem como principal funo executar, administrar a coisa publica,
dentro dos limites impostos por lei, com a finalidade de atender ao interesse pblico.

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Pelo exposto, percebemos que a funo administrativa (objeto do Direito Administrativo)


exercida tipicamente (principal) pelo Poder Executivo, porm, os demais Poderes tambm iro
desempenh-la, s que de forma atpica (no-principal).

RESUMINDO...

}
PODER LEGISLATIVO funo legislativa
PODER JUDICIRIO funo jurisdicional FUNES TPICAS (PRINCIPAIS)
PODER EXECUTIVO funo administrativa

1.2 Conceito de Governo


Governar o poder de regrar uma sociedade poltica e o aparato pelo qual o corpo governante
funciona e exerce autoridade. Governo no implica necessariamente a existncia de Estado.
O Governo usualmente utilizado para designar a instncia mxima de administrao executiva,
geralmente reconhecida como a liderana de um Estado ou de uma nao. Representa o
conjunto de rgos e Poderes responsveis pela funo poltica do Estado, abrangendo as
funes de comando e de estabelecimento de objetivos e diretrizes do Estado, de acordo com
as suas atribuies constitucionais.
A funo poltica e o Governo so mais objeto do estudo do Direito Constitucional, enquanto
que a Administrao Pblica objeto do estudo do Direito Administrativo.

1.3 Conceito de Administrao Pblica


A expresso "Administrao Pblica" abarca diversas concepes. Inicialmente, temos
que Administrao Pblica em sentido amplo (lato sensu), como o conjunto de rgos
governamentais (com funo poltica de planejar, comandar e traar metas) e de rgos
administrativos (com funo administrativa, executando os planos governamentais).
Num sentido estrito (stricto sensu), podemos definir Administrao Pblica como o conjunto
de rgos, entidades e agentes pblicos que desempenham a funo administrativa do Estado.
Ou seja, num sentido estrito, a Administrao Pblica representada, apenas, pelos rgos
administrativos.

RESUMINDO...
Administrao Pblica (sentido amplo) rgos governamentais (polticos) + rgos
administrativos
Administrao Pblica (sentido estrito) exclusivamente, rgos administrativos

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Para fins de prova, mais comum que as bancas examinadoras exijam do candidato o conceito
de Administrao Pblica num sentido objetivo e num sentido subjetivo. Assim, teremos:
a) Sentido objetivo ou material ou funcional de Administrao Pblica
Nesse sentido, a Administrao Pblica confunde-se com a prpria funo (atividade)
administrativa desempenhada pelo Estado. O conceito de Administrao Pblica est
relacionado com o objeto da Administrao. No se preocupa aqui com quem exerce a
Administrao, mas sim com o que faz a Administrao Pblica.
Ressaltamos que a funo administrativa exercida predominantemente pelo Poder Executivo,
porm, os demais Poderes tambm a exercem de forma atpica. A doutrina majoritria
entende que as atividades administrativas englobam: a prestao de servio pblico, a polcia
administrativa, o fomento e a interveno administrativa.
b) Sentido subjetivo ou formal ou orgnico de Administrao Pblica:
A expresso Administrao Pblica confunde-se com os sujeitos que integram a estrutura
administrativa do Estado, ou seja, com quem desempenha a funo administrativa. Assim, num
sentido subjetivo, Administrao Pblica representa o conjunto de rgos, agentes e entidades
que desempenham a funo administrativa. O conceito subjetivo representa os meios de
atuao da Administrao Pblica.
Os meios de atuao da Administrao Pblica sero analisados posteriormente de forma
detalhada, mas de forma sucinta, teremos:
Entes ou Entidades ou Pessoas: so as pessoas jurdicas integrantes da estrutura da
Administrao Direta e Indireta. Dividem-se em:
Entes polticos Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios (todas com personalidade
jurdica de Direito Pblico)
Entes Administrativos autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas e
sociedades de economia mista (todas com personalidade jurdica de Direito Pblico e/
ou Privado).
rgos Pblicos: so centros de competncia, despersonalizados, integrantes da estrutura
de uma pessoa jurdica, incumbidos das atividades da entidade a que pertencem. A
Lei n 9.784/99 os conceitua como unidades de atuao integrantes da estrutura da
Administrao Direta ou Indireta
Agentes Pblicos: segundo o art. 2, da Lei n 8.429/92, so todos aqueles que exercem,
ainda que transitoriamente ou sem remunerao, por eleio, nomeao, designao,
contratao ou qualquer forma de investidura ou vnculo, mandato, emprego ou funo
pblica. Ou seja, so pessoas fsicas incumbidas, definitiva ou transitoriamente, do exerccio
de alguma funo estatal.

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RESUMINDO...
Sentido objetivo ou material ou funcional = atividade administrativa (O qu faz a
Administrao Pblica?)
Sentido subjetivo ou formal ou orgnico = rgos + agentes + entidades (Quem faz a
Administrao Pblica?)

A natureza da Administrao Pblica a de um mnus pblico para quem a exerce, como


ensina Hely Lopes Meirelles: "a de um encargo de defesa, conservao e aprimoramento dos
bens, servios e interesses da coletividade. Como tal, impe-se ao administrador pblico a
obrigao de cumprir fielmente os preceitos do Direito e da moral administrativa que regem
a sua atuao. Ao ser investido em funo ou cargo pblico, todo agente assume para com
a coletividade o compromisso de bem servi-la, porque outro no o desejo do povo, como
legtimo destinatrio dos bens, servios e interesses administrados pelo Estado."
Os fins da Administrao Pblica so sempre o interesse pblico ou o bem da coletividade,
sendo que toda e qualquer atividade administrativa deve almejar este objetivo. Por isso, toda
a atividade do administrador pblico deve ser orientada para este objetivo. Todo ato por ele
praticado que se afastar deste fim ser considerado ilcito e imoral.

Organizao administrativa da Unio: Administrao Direta e Indireta;


Agentes Pblicos: classificao e espcies

2. Organizao administrativa da Unio.


A organizao administrativa da Unio foi inicialmente estabelecida no Decreto-lei n 200/67.
O qual estabelece que a Administrao Pblica Federal compreende:
Administrao Direta: que se constitui dos servios integrados na estrutura administrativa
da Presidncia da Repblica e dos Ministrios;
Administrao Indireta: formada pelo conjunto de autarquias, fundaes pblicas,
empresas pblicas e sociedades de economia mista.
Ou seja, nesse tpico iremos trabalhar o conceito subjetivo de Administrao Pblica, ou
seja, iremos analisar o conjunto de rgos, agentes e entidades integrantes da estrutura
administrativa brasileira, porm, antes disso, essencial conhecermos os conceitos de
centralizao, descentralizao e desconcentrao.

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2.1 Centralizao x Descentralizao x Desconcentrao
O Estado exerce suas funes administrativas atravs de um conjunto integrado de rgos,
agentes e entidades, que integra o conceito subjetivo de Administrao Pblica.
Para exercer tais funes, o Estado organiza-se de duas formas bsicas: administrao
centralizada e administrao descentralizada. Da, surgem, respectivamente, os conceitos de
centralizao e descentralizao.
Centralizao ou administrao centralizada d-se quando o Estado exerce suas atividades por
meio de seus rgos e agentes integrantes da estrutura da Administrao Direta. Assim, na
centralizao, o Estado exerce suas funes atravs de seus rgos e agentes integrantes das
entidades polticas (Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios).
Descentralizao ou administrao descentralizada ocorre quando as entidades polticas
(Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios) exercem suas funes por meio de outras
pessoas fsicas ou jurdicas.
Nesse caso, faz-se necessria a presena de duas pessoas jurdicas: o Estado e a entidade que
executar o servio.
A descentralizao pode-se dar de duas formas: por outorga (ou por servios) ou por delegao
(ou por colaborao).
H descentralizao por outorga (ou por servios) quando o Estado cria ou autoriza a criao
de uma entidade, por lei, e a ela transfere, por prazo indeterminado, determinado servio. Ou
seja, a descentralizao por outorga, na verdade, reflete a Administrao Indireta.
o que percebemos com a leitura da Constituio Federal, em seu art. 37, XIX, na qual o
Estado cria, por lei especfica, as autarquias e autoriza, tambm por lei especfica, a criao das
fundaes pblicas, empresas pblicas e sociedades de economia mista.
J na descentralizao por delegao (ou por colaborao), o Estado transfere a execuo
de determinado servio a pessoa fsica ou jurdica, normalmente, por prazo determinado,
mediante ato ou contrato.
Em tal situao, as delegatrias de servio pblico prestaro os servios em nome prprio, por
sua conta e risco, mas sob fiscalizao do Poder Pblico.
o que ocorre, por exemplo, no caso das concessionrias, permissionrias e autorizatrias de
servios pblicos.
Pelo exposto, podemos apontar duas formas de prestao de servio pblico: a centralizao
(ou prestao centralizada) e a descentralizao (ou prestao descentralizada). Mas, ento, o
que desconcentrao?
A desconcentrao uma mera tcnica administrativa de distribuio interna de competncias,
visando eficincia na prestao do servio. Assim, percebemos que a desconcentrao ocorre
em mbito interno, dentro de uma mesma pessoa jurdica.
Essa a principal distino entre a desconcentrao e a descentralizao. Na primeira,
pressupe-se a existncia de uma nica pessoa jurdica, j na segunda, h duas pessoas (o
Estado e a pessoa fsica ou jurdica que prestar o servio, por outorga ou delegao).

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CUIDADO!
Quando conceituamos descentralizao administrativa, percebemos que a mesma
ocorre quando o Estado transfere a outra pessoa fsica ou jurdica a titularidade do
servio. Ora, se as autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas e sociedades de
economia mista so pessoas jurdicas, de onde surge a possibilidade de transferncia a
pessoas fsicas? Das Delegatrias de servio pblico. Assim, teremos:
Concessionrias de servio pblico so pessoas jurdicas ou consrcios de empresas
Permissionrias de servio pblico so pessoas fsicas ou jurdicas
Autorizatrias de servio pblico so pessoas fsicas ou jurdicas

A desconcentrao poder ocorrer tanto na Administrao Direta (Unio criando seus


Ministrios, cada Ministrio criando as suas Secretarias, por exemplo) quanto na Administrao
Indireta (uma universidade pblica criando o Departamento de Contabilidade, de Psicologia, e
assim sucessivamente).
Por fim, destacamos que poder ocorrer Administrao Pblica Centralizada, desconcentrada
ou no, e Administrao Pblica Descentralizada, desconcentrada ou no.

2.1 Administrao Direta


A Administrao Direta representada pelo conjunto de rgos que compem as entidades
federativas (Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios). Representa o conceito de
Administrao Centralizada.
A Administrao Direta integrada pelas pessoas jurdicas de direito pblico que possuem
competncia legislativa, ou seja, pelas pessoas polticas. Assim, os conceitos de Administrao
Pblica Direta, de Administrao Centralizada e de Entidades Polticas confundem-se.
Em mbito federal, a Unio acompanhada dos diversos rgos que a compem (Presidncia da
Repblica, Ministrios, Secretarias, etc) formam a estrutura da Administrao Pblica Federal
Direta ou Centralizada.

2.1.2 rgos Pblicos


Segundo Hely Lopes Meirelles, os rgos pblicos so centros de competncia institudos para
o desempenho de funes estatais, por intermdio de seus agentes, cuja atuao imputada
pessoa jurdica a que pertencem. J a Lei n 9.784/99 os define como "unidades de atuao
integrantes da estrutura da Administrao Direta ou Indireta".
Cabe ressaltar que esses rgos pblicos so estruturados de forma hierarquizada (h relao
hierrquica entre os rgos e unidades integrantes de suas estruturas internas. Assim, a relao
existente entre um Ministrio e uma Secretaria sua, por exemplo, resulta da relao hierrquica
presente em suas estruturas).

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Abaixo, transcreveremos as caractersticas dos rgos pblicos, componentes da estrutura
administrativa brasileira:
integram a estrutura de uma pessoa jurdica, logo, nenhum rgo pblico possui
personalidade jurdica prpria e nem patrimnio prprio;
resultam da desconcentrao administrativa, como visto anteriormente;
podem ser encontrados na estrutura da Administrao Direta ou Indireta, como visto
anteriormente;
alguns possuem autonomia gerencial, oramentria e financeira;
no representam em juzo a pessoa jurdica da qual fazem parte;
podem firmar contratos de gesto com outros rgos ou pessoas jurdicas, atravs de seus
administradores (CF, art. 37, 8);
alguns rgos pblicos possuem capacidade processual (ou judiciria) para defesa em juzo
de suas prerrogativas funcionais.

CUIDADO! CAPACIDADE PROCESSUAL DE ALGUNS RGOS PBLICOS


O rgo, por ser um ente despersonalizado, via de regra no possui capacidade
processual para estar em juzo, ou seja, no pode figurar em um dos plos da relao
jurdica.
Entretanto o Cdigo de Processo Civil, em seu artigo 7, atribui capacidade processual
para os rgos independentes e autnomos, no alcanando os demais rgos
pblicos. A jurisprudncia e a doutrina atribuem capacidade processual do rgo
pblico para impetrao de mandado de segurana, na defesa de sua competncia,
quando violada por outro rgo.
Cabe ressaltar que nenhum rgo possui personalidade jurdica, porm, os rgos
independentes e autnomos possuem capacidade processual ou judiciria, ou seja,
excepcionalmente, alguns rgos podem figurar num dos plos de uma ao (mandado
de segurana).

2.1.2.1 Teoria do rgo


Diversas teorias tentam explicar a relao jurdica existente entre o Estado e seus agentes
pblicos, pessoas que agem em nome do Estado, por vontade prpria. Entre essas teorias, a
doutrina majoritria preferiu a denominada teoria do rgo ou da imputao.
Segundo Vicente Paulo e Marcelo Alexandrino: "Por essa teoria, amplamente adotada por
nossa doutrina e jurisprudncia, presume-se que a pessoa jurdica manifesta sua vontade por
meio dos rgos, que so partes integrantes da prpria estrutura da pessoa jurdica, de tal
modo que, quando os agentes atuam nestes rgos manifestam sua vontade, considera-se
que esta foi manifestada pelo prprio Estado. Fala-se em imputao (e no representao) da
atuao do agente, pessoa natural, pessoa jurdica."

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Maria Helena Diniz explica que essa teoria utilizada para justificar a validade dos atos
praticados por funcionrio de fato, pois considera que o ato do funcionrio ato do rgo,
imputvel, portanto, Administrao. Deve-se, entretanto, notar que no qualquer ato que
ser imputado ao Estado. necessrio que o ato se revista, ao menos, de aparncia de ato
jurdico legtimo e seja praticado por algum que se deva presumir ser um agente pblico
(teoria da aparncia). Fora desses casos, o ato no ser imputado ao Estado.

2.1.2.2 Classificao dos rgos


Adotaremos a classificao consagrada por Hely Lopes Meirelles, por entendermos ser ela
a mais utilizada, no s em concursos pblicos como tambm por outras autores ptrios.
Segundo ele, os rgos podem sofrer diferentes classificaes, de acordo com sua posio
estatal, quanto sua estrutura (composio) e quanto sua atuao funcional.
Quanto posio estatal:
a) rgos Independentes: so os diretamente previstos no texto constitucional, representan-
do os trs Poderes (Cmara dos Deputados, Senado Federal, STF, STJ e demais tribunais,
Presidncia da Repblica e seus simtricos nas demais esferas da Federao). So rgos
sem qualquer subordinao hierrquica ou funcional. As atribuies destes rgos so
exercidas por agentes polticos.
b) rgos Autnomos: situam-se na cpula da Administrao, hierarquicamente logo abaixo
dos rgos independentes. Possuem ampla autonomia administrativa, financeira e tcnica,
caracterizando-se como rgos diretivos. So exemplos: os Ministrios, as Secretarias de
Estado, a AGU, etc.
c) rgos Superiores: so rgos que possuem atribuies de direo, controle e deciso
mas que sempre esto sujeitos ao controle hierrquico de uma chefia mais alta. No
tm autonomia administrativa nem financeira. Incluem-se nessa categoria rgos com
denominaes muito heterogneas, como Procuradorias, Coordenadorias, Gabinetes, etc.
d) rgos Subalternos: so todos os rgos que exercem atribuies de mera execuo,
sempre subordinados a vrios nveis hierrquicos superiores. Tm reduzido poder decisrio.
So exemplos as sees de expediente, de pessoal, de material, de portaria etc.

Quanto estrutura:
a) rgos Simples: os rgos simples ou unitrios so constitudos por um s centro de
competncia. Esses rgos no so subdivididos em sua estrutura interna, integrando-
se em rgos maiores. No interessa o nmero de cargos que tenha o rgo, mas sim a
inexistncia de subdivises com atribuies especficas em sua estrutura, resultado de
desconcentrao administrativa.
b) rgos Compostos: os rgos compostos renem em sua estrutura diversos rgos, como
resultado da desconcentrao administrativa. o que ocorre com os Ministrios e as
Secretarias. Citando um exemplo concreto: o Ministrio da Fazenda integrado por vrios
rgos, entre eles a Secretaria da Receita Federal. Esta composta por diversos rgos,
dentre os quais as suas Superintendncias Regionais. Estas so integradas por Delegacias,
que so integradas por Sees at chegarmos a um rgo que no seja mais subdividido
(este ser o rgo unitrio; todos os demais so compostos).

www.acasadoconcurseiro.com.br 99
Quanto atuao funcional:
a) rgos Singulares: tambm denominados unipessoais, so os rgos em que a atuao
ou as decises so atribuio de um nico agente, seu chefe e representante. exemplo a
Presidncia da Repblica.
b) rgos Colegiados: tambm denominados pluripessoais, so caracterizados por atuar
e decidir atravs da manifestao conjunta de seus membros. Os atos e as decises so
tomadas aps deliberao e aprovao pelos membros integrantes do rgo, conforme as
regras regimentais pertinentes a quorum de instalao, de deliberao, de aprovao, etc.
So exemplos o Congresso Nacional e os Tribunais.

CUIDADO!
Os rgos pblicos podem ser divididos em: deliberativos e consultivos. Os rgos
deliberativos so aqueles que tomam decises enquanto que os rgos consultivos so
aqueles que emitem pareceres, opinies, conselhos que por sua vez so transmitidos
aos rgos deliberativos para auxiliarem os rgos deliberativos na sua tomada de
deciso.
Como exemplo de rgos consultivos podemos citar a Assessoria Jurdica ou o Controle
Interno de um entidade que elaboram pareceres opinativos que servem de balizamento
s decises das autoridades.
Sobre os rgos consultivos, as bancas examinadoras tm destacado que, apesar de
se encontrarem inseridos na estrutura hierrquica para fins disciplinares, os mesmos
detm autonomia quanto elaborao de seus pareceres, fugindo relao hierrquica
no que diz respeito ao exerccio de suas funes, preservando, assim, a autonomia de
suas opinies.

2.2 Administrao Indireta


A Administrao Indireta representada pelo conjunto de pessoas jurdicas de direito pblico
e/ou privado que possuem capacidade de autoadministrao. Representa o conceito de
Administrao Descentralizada.
A Administrao Indireta integrada pelo conjunto de autarquias, fundaes pblicas,
empresas pblicas e sociedades de economia mista, ou seja, pelas pessoas administrativas.
Assim, os conceitos de Administrao Pblica Indireta, de Administrao Descentralizada e de
Entidades Administrativas confundem-se.
A seguir, iremos transcrever as caractersticas comuns de todas as pessoas jurdicas integrantes
da estrutura da Administrao Indireta, para, posteriormente, comentarmos uma a uma tais
entidades.

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2.2.1 Caractersticas Comuns das Entidades da Administrao Indireta:


Resultam da descentralizao por outorga (ou por servio)
Possuem personalidade jurdica prpria
Patrimnio prprio
So criadas por lei especfica ou possuem a criao autorizada por lei especfica (CF, art. 37,
XIX)
Como regra, sujeitam-se s regras de licitao e contratos (Lei n 8.666/93) e a concurso
pblico
De acordo com o novo Cdigo Civil, no se sujeitam falncia (regime falimentar)
Relao de vinculao (e no subordinao!) Administrao Direta

CUIDADO!
A relao existente entre as entidades administrativas (Administrao Indireta) e
as entidades polticas (Administrao Direta) no de subordinao, mas sim de
vinculao (ou tutela ou superviso ministerial ou controle finalstico)
Cabe ressaltar que, na desconcentrao administrativa, existe uma relao hierrquica
entre os diversos rgos integrantes da estrutura administrativa, porm na descentrali-
zao administrativa, no h tal relao.
Por fim, destacamos que as entidades integrantes da Administrao Indireta no sendo
subordinadas hierarquicamente entidade estatal-matriz, no esto submetidas ao
controle hierrquico, sendo sujeitas apenas ao controle finalstico de sua administrao
e da conduta de seus dirigentes.
Controle hierrquico aquele decorrente do escalonamento vertical dos rgos do
Executivo, em que os inferiores esto subordinados aos superiores, da decorrendo que
os rgos de cpula tm sempre o controle pleno dos subalternos, independentemente
de norma que o estabelea.
J por controle finalstico entenda-se aquele no qual no h fundamento hierrquico,
porque no h subordinao entre a entidade controlada e a autoridade ou rgo
controlador. um controle de verificao do enquadramento da instituio no
programa geral do Governo, para o atingimento das finalidades da entidade controlada.

a) Autarquias
So pessoas jurdicas de Direito Pblico, de natureza meramente administrativa, criadas por lei
especfica, para a realizao de atividades, obras ou servios descentralizados do ente estatal
que as criou. Funcionam e operam na forma estabelecida na lei instituidora e nos termos de
seu regulamento.

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Segundo Hely Lopes Meirelles: "A autarquia, sendo um prolongamento do Poder Pblico, uma
longa manus do Estado, deve executar servios prprios do Estado, em condies idnticas
s do Estado, com os mesmos privilgios da Administrao-matriz e passveis dos mesmos
controles dos atos administrativos."
De forma resumida, temos as seguintes caractersticas nas autarquias:
Integram a estrutura da Administrao Pblica Indireta.
Resultam da descentralizao por outorga.
Personalidade jurdica de direito pblico, ou seja, sujeita-se a regime jurdico de direito
pblico.
Possuem patrimnio prprio, composto por bens pblicos.
Os atos lesivos ao seu patrimnio esto sujeitos ao popular.
So tidas como um servio pblico personificado.
Esto vinculadas (e no subordinadas!) pessoa poltica que as criou. Tal relao de
vinculao tambm denominada de controle finalstico (e no hierrquico!) ou tutela ou
superviso ministerial, exercido nos termos e limites definidos em lei.
Criadas ou extintas por lei especfica (CF, art. 37, XIX).
Exercem atividade tpica do Estado.
Sujeitam-se realizao de concurso pblico e ao procedimento licitatrio, como regra.
Regime de Pessoal: regime jurdico nico estatutrio, reestabelecido atravs de medida
cautelar deferida pela Corte Suprema, no julgamento da ADI 2.135/DF, de 02 de agosto de
2007.
Juzo Competente: as autarquias federais, nos litgios comuns, tero suas causas
processadas e julgadas na Justia Federal; j as autarquias estaduais e municipais tero
suas causas processadas e julgadas na Justia Estadual.
As autarquias respondem de forma objetiva em relao ao dano causado pelos seus
agentes, nessa qualidade, a terceiros (CF, art. 37, 6.).
Sujeitam-se fiscalizao do Tribunal de Contas (CF, art. 70).
Como exemplo de tais entidades temos o Banco Central do Brasil (BACEN), o Instituto Nacional
de Seguridade Social (INSS), a Comisso de Valores Mobilirios (CVM), o Instituto Brasileiro de
Meio Ambiente (IBAMA), entre outros.

b) Fundaes Pblicas
Entende-se como Fundao a entidade formada pela atribuio de personalidade jurdica a um
patrimnio ou complexo de bens, para servir a um determinado fim de utilidade pblica ou em
benefcio da coletividade. Possui personalidade jurdica prpria e natureza no lucrativa.

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No Direito Brasileiro, a expresso "fundao" requer certo cuidado, pois poderemos ter as
fundaes privadas, que so fiscalizadas pelo Ministrio Pblico, guardando relao com o
estudo do Direito Civil (Fundao da Xuxa, Fundao Roberto Marinho, etc). J as fundaes
pblicas que so objeto de estudo do Direito Administrativo, devendo ter suas atividades
supervisionadas pela pessoa poltica responsvel.
As fundaes pblicas podem possuir personalidade jurdica de direito pblico (quando criada
diretamente por lei) ou de direito privado (quando a lei meramente autorizar sua criao),
mas, sempre que instituda pelo Poder Pblico, ser fundao pblica. No caso das fundaes
pblicas de direito pblico (as denominadas fundaes autrquicas ou autarquias fundacionais),
so vlidas as mesmas consideraes acerca das autarquias.
Quanto ao juzo competente, embora haja divergncia doutrinria, a corrente majoritria
que as fundaes pblicas federais de direito pblico ou privado possuem o foro da Justia
Federal.
Destacamos que a professora Maria Sylvia di Pietro utiliza a expresso "patrimnio pblico
personificado" para designar as fundaes pblicas.
Como exemplo de fundaes pblicas, podemos citar a Fundao Rio Zo (do Municpio do Rio
de Janeiro), a Fundao IBGE, entre outras.

MACETE!
RGO Centros de Competncia, sem personalidade jurdica
AUTARQUIA Servio Pblico Personificado
FUNDAO PBLICA Patrimnio Pblico Personificado

c) Empresas Pblicas e Sociedades de Economia Mista


Empresa pblica a entidade com personalidade jurdica de Direito Privado, integrante
da Administrao Indireta, instituda pelo Poder Pblico, mediante autorizao legislativa
especfica, revestindo-se de qualquer das formas admitidas em Direito e com capital
exclusivamente pblico, para explorao de atividades econmicas ou execuo de servios
pblicos.
Sociedade de Economia Mista a entidade com personalidade jurdica de Direito Privado,
integrante da Administrao Indireta, instituda pelo Poder Pblico, mediante autorizao
legislativa especfica, revestindo-se sob a forma de sociedade annima e com controle
acionrio do Poder Pblico, para explorao de atividades econmicas ou execuo de
servios pblicos.
As empresas pblicas e as sociedades de economia mista possuem as seguintes caractersticas
em comum:
Personalidade jurdica de Direito Privado (sem as prerrogativas de Direito Pblico);
Criao por autorizao legislativa especfica;

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Objeto: atividade econmica ou prestao de servio pblico;
Regime de pessoal: celetista (trabalhista), mas o ingresso depende previamente de
concurso pblico;
Esto sujeitas s regras gerais de licitao (Lei n 8.666/93), porm podero ter seu prprio
estatuto, quando seu objeto for atividade econmica (CF, art. 173, 1, III);
Esto sujeitas a um regime hbrido, ou seja, seguem regras do direito pblico (concurso
pblico e licitao, por exemplo) e regras do direito privado (obrigaes trabalhistas, por
exemplo).
J como distines entre elas, podemos apontar as seguintes:

Sociedade de
Distines Empresa Pblica
Economia Mista
Somente S/A
Forma Societria Qualquer forma (inclusive S/A)
(Sociedade Annima)
Composio do Capital Majoritariamente Pblico Exclusivamente Pblico
Justia Federal (Unio) ou
Foro Processual* Justia Estadual (U/E/DF/M)
Justia Estadual (E/DF/M)
Banco do Brasil, Petrobras,
Correios, Caixa Econmica
Exemplos Instituto de Resseguros do
Federal (CEF), dentre outras
Brasil (IRB), dentre outros
* No caso de causas trabalhistas, o foro o mesmo Justia do Trabalho

IMUNIDADE TRIBUTRIA
A Constituio Federal, em seu art. 150, VI, "a", veda a cobrana de impostos sobre
patrimnio, renda ou servios entre os entes da federao (Unio, Estados, Distrito
Federal e Muinicpios). Essa vedao chamada de imunidade recproca.
Assim, no pode o Municpio cobrar IPTU de um prdio pblico estadual e nem o Estado
cobrar IPVA dos veculos da Prefeitura. O fundamento de tal imunidade preservar os
entes polticos de qualquer presso indireta que um ente possa exercer sobre o outro.
Nos termos do 2 do art. 150 da CF/88, as autarquias e fundaes mantidas pelo
Poder Pblico tambm gozam da imunidade tributria recproca, no que se refere ao
patrimnio, renda e aos servios, vinculados a suas finalidades essenciais ou s delas
decorrentes.
Muito embora no haja previso expressa da imunidade recproca para empresas
pblicas e sociedades de economia mista, a jurisprudncia tem estendido tal benefcio
tambm s empresas pblicas e s sociedades de economia mista, desde que
prestadoras de servio pblico.

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Logo, se a empresa pblica ou sociedade de economia mista explorar atividade


econmica, no ir gozar do benefcio porque a ela deve ser aplicado o mesmo regime
jurdico da iniciativa privada (art. 173, 1, II, da CF/88).
O exemplo mais comum de empresa pblica que goza de imunidade recproca
a Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos ECT. Isso porque os Correios so
entendidos como uma empresa prestadora de servio pblico obrigatrio e exclusivo
do Estado e no como exploradora de atividade econmica, embora tambm ofeream
servios dessa natureza.

2.3 Conceitos Relevantes

2.3.1 AGNCIAS EXECUTIVAS:


Agncia Executiva uma qualificao concedida pelo Poder Executivo autarquia ou fundao
pblica que assinar contrato de gesto com o respectivo Ministrio supervisor. Por meio de
tal contrato, sero estabelecidas determinadas metas e objetivos a serem cumpridos. Sendo
assim, percebemos que as agncias executivas no representam uma nova forma na estrutura
da Administrao Pblica Brasileira.
A qualificao de Agncia Executiva pode ser concedida (ato discricionrio) pelo Poder Pblico,
desde que os requisitos estabelecidos no art. 51, da Lei n 9.649/98 sejam preenchidos. Tal
contrato de gesto possui base no prprio Texto Constitucional, art 37, 8, visando uma maior
autonomia gerencial, oramentria e financeira da entidade assim qualificada.
O principal sabermos que as Agncias Executivas so entidades integrantes da estrutura
da Administrao Pblica Indireta, visto que apenas representam autarquias ou fundaes
pblicas com privilgios maiores.

2.3.2 AGNCIAS REGULADORAS:


No incio da dcada de 1990, iniciou-se um processo denominado "Reforma do Estado", que
tinha como objetivo principal a reduo da mquina administrativa (formao de um "Estado
Mnimo"), pois entendia-se que o Estado desempenhava vrias funes que no precisavam
ser por ele desempenhadas.
A inteno de tal movimento era aumentar a eficincia nas reas em que se considerava
imprescindvel a atuao do Estado. Tanto que tal reforma culminou com a Emenda
Constitucional 19, de 1998, conhecida como "Primeira Reforma Administrativa", que inseriu a
eficincia no rol dos princpios bsicos que integram toda atividade administrativa.
Entre essas atividades que s poderiam ser desenvolvidas pelo Estado, destaca-se a regulao
das atividades consideradas tpicas do Estado. Assim, surgiram as agncias reguladoras, que
vieram suprir tal necessidade.

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No Direito Administrativo brasileiro, as agncias reguladoras no representaram uma nova
figura jurdica na estrutura da Administrao Pblica, pois as leis que vm instituindo essas
entidades tm-lhes conferido a forma de autarquias em regime especial.
As agncias reguladoras so integrantes da Administrao Indireta, visto que so autarquias
com grande grau de especializao e autonomia.
A expresso "agncia reguladora" no encontra base constitucional. No Texto Constitucional,
s encontraremos as expresses "rgo regulador". Assim teremos:

CF, art. 21, XI explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou


permisso, os servios de telecomunicaes, nos termos da lei, que dispor sobre
a organizao dos servios, a criao de um rgo regulador e outros aspectos
institucionais
CF, art. 177, 2 A lei a que se refere o 1 dispor sobre:
I a garantia do fornecimento dos derivados de petrleo em todo o territrio
nacional;
II as condies de contratao;
III a estrutura e atribuies do rgo regulador do monoplio da Unio;

Consequentemente, as leis que criaram tais "rgos" reguladores previstos no texto constitu-
cional foram: a Lei n 9.472/97 (Agncia Nacional de Telecomunicaes ANATEL) e a Lei n
9.478/97 (Agncia Nacional de Petrleo ANP).

Ambas as agncias foram criadas, pelas respectivas leis, sob a forma jurdica de "autarquia de
regime especial", sendo a ANATEL vinculada ao Ministrio das Comunicaes e a ANP vinculada
ao Ministrio de Minas e Energia.
Quanto natureza jurdica das agncias reguladoras, cabe ressaltar que no h obrigatoriedade
delas serem institudas na forma de autarquia. Elas poderiam ser, simplesmente, rgos (logo,
despersonalizados) especializados, integrantes da Administrao Direta.
Na verdade, o legislador procurou dar um maior grau de independncia perante o Poder
Executivo, atribuindo s agncias reguladoras a forma de autarquias.
Tambm importante ressaltar que, pelo fato de as agncias reguladoras exercerem atividades
tpicas do Estado, para o Supremo Tribunal Federal, elas s poderiam ser pessoas jurdicas de
direito pblico, caso contrrio, a lei instituidora estaria fadada inconstitucionalidade.

2.3.3 TERCEIRO SETOR: ENTIDADES PARAESTATAIS

PARAESTATAL OU PARESTATAL "PARALELO AO ESTADO; AO LADO DO ESTADO"

Tradicionalmente, Hely Lopes Meireles inclua as empresas pblicas e as sociedades de


economia mista em tal conceito, o qual, modernamente, no mais aceito, visto que as

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referidas entidades integram a Administrao Indireta. Sendo assim, no esto "ao lado do
Estado", e sim integrando o prprio Estado.
Entidades paraestatais so entes de cooperao com o Poder Pblico. So as pessoas privadas
que, agindo ao lado do Estado, colaboram com este, no desempenho de atividade de interesse
pblico, no lucrativa, recebendo, por isso, especial proteo estatal, tais como incentivos
fiscais e outros benefcios.
Assim, so caractersticas comuns ao conceito de entidades paraestatais:
NO INTEGRAM A ADMINISTRAO PBLICA;
Pessoas Jurdicas de Direito Privado;
Atividade de interesse pblico, sem fins lucrativos.
So quatro as entidades que integram tal conceito:
a) Servios sociais autnomos;
b) Organizaes sociais;
c) Organizaes da sociedade civil de interesse pblico (OSCIP);
d) Entidades de Apoio.

3. Agentes Pblicos
todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remunerao, por eleio,
nomeao, designao, contratao ou qualquer forma de investidura ou vnculo, mandato,
cargo, emprego ou funo pblica. Tal definio tem origem na Lei n 8.429/92 (Lei de
Improbidade Administrativa), em seu art. 2.
De forma sucinta, percebemos que agente pblico toda pessoa fsica que presta servios ao
Estado.
Percebemos que a expresso agente pblico agrega vrios segmentos do servio pblico, sendo
bem mais ampla que a definio de servidor pblico, normalmente, adotada pelos Estatutos,
que o define como a pessoa legalmente investida em cargo pblico.
A grande diferena entre as duas nomenclaturas utilizadas no Direito Administrativo Brasileiro
que servidor pblico aquele que ocupa cargo pblico, j a definio de agente pblico
engloba aquele que ocupa cargo, emprego, funo ou mandato.
Na verdade, o servidor pblico, como veremos adiante, integra uma das categorias dos agentes
pblicos.

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3.1 Espcies e Classificao
Existem vrias formas de classificao dos agentes pblicos, porm, a mais utilizada para fins
de prova a adotada por Hely Lopes Meirelles, que utilizaremos a seguir:
a) Agentes Polticos;
b) Agentes Administrativos;
c) Agentes Honorficos;
d) Agentes Delegados;
e) Agentes Credenciados.

CUIDADO!
A Professora Maria Sylvia Di Pietro utiliza a seguinte classificao:
a) Agentes Polticos;
b) Servidores Pblicos;
c) Militares (A Emenda Constitucional 18/98 aboliu a nomenclatura servidor pblico
militar);
d) Particulares em colaborao com o Poder Pblico.

a) Agentes Polticos
So aqueles componentes do alto escalo do Governo, que possuem competncia emanada
diretamente pela Constituio Federal, exercendo funes governamentais, judiciais e quase-
judiciais, elaborando normas legais, conduzindo os negcios pblicos, decidindo e atuando
com independncia nos assuntos de sua competncia
No se submetem aos regimes jurdicos prprios dos servidores pblicos em geral, pois
possuem regras prprias, devido importncia de suas funes. Normalmente, seus cargos so
providos mediante eleio, nomeao ou designao.
Segundo Hely Lopes Meirelles, so agentes polticos:
Membros do Poder Executivo o Chefe do Poder Executivo (Presidente da Repblica,
Governador e Prefeito) e seus auxiliares imediatos (Ministros de Estado e Secretrios
Estaduais e Municipais);
Membros do Poder Legislativo Senadores, Deputados (Federais, Estaduais e Distritais) e
Vereadores;
Membros do Poder Judicirio Magistrados, em geral;
Membros do Ministrio Pblico (Procuradores e Promotores) e Membros dos Tribunais de
Contas (Ministros e Conselheiros);
Representantes diplomticos (diplomatas);

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Demais autoridades que atuem com independncia funcional no desempenho das


atribuies governamentais, judiciais ou quase judiciais, atuando ao quadro do
funcionalismo estatutrio.
J Celso Antnio Bandeira de Mello, seguido por Maria Sylvia Di Pietro, entende que "so os
titulares dos cargos estruturais organizao poltica do Pas, isto , so os ocupantes dos cargos
que compem o arcabouo constitucional do Estado e, portanto, o esquema fundamental do
poder. Sua funo a de formadores da vontade superior do Estado.
Para eles, os agentes polticos seriam, apenas, os Chefes do Poder Executivo, nas diversas
esferas, seus auxiliares imediatos, os Senadores e os Deputados.
Segundo Maria Sylvia Di Pietro, " necessrio reconhecer, contudo, que atualmente h uma
grande tendncia a considerar os membros da Magistratura e do Ministrio Pblico como
agentes polticos.
Nesse sentido, o STF referiu-se aos magistrados como "agentes polticos, investidos para
o exerccio de atribuies constitucionais, sendo dotados de plena liberdade funcional no
desempenho de suas funes, com prerrogativas prprias e legislao especfica".
Por fim, importante ressaltar que por ser o Tribunal de Contas um rgo auxiliar do Poder
Legislativo. O STF entendeu que os Conselheiros das Cortes de Contas no so agentes polticos,
mas sim agentes administrativos.

b) Agentes Administrativos
So aqueles que possuem uma relao funcional com a Administrao Pblica. Regra geral,
sujeitam-se hierarquia administrativa e regime jurdico prprio.
So os servidores pblicos, os empregados pblicos, os contratados temporariamente, os
ocupantes de cargo em comisso, etc.
Como regime jurdico devemos entender o conjunto de regras que estabelecem a relao
existente entre a Administrao Pblica e seus agentes pblicos. De modo sucinto, podemos
concluir que tal expresso abrange o conjunto de direitos e deveres existente em tal vnculo
funcional.
Assim, os servidores pblicos federais possuem como regime jurdico prprio a Lei n 8.112/90,
que representa o Estatuto do Servidor Pblico Federal, que contm seus direitos e deveres.
c) Agentes Honorficos
No possuem qualquer vnculo funcional com o Estado. Possuem, geralmente uma funo
gratuita e temporria, mas respondem penalmente pelo exerccio arbitrrio delas. Segundo a
doutrina, decorrem do dever cvico, da honrabilidade de exercer essas atribuies.
Assim temos: mesrios do TRE, jurados do Tribunal de Jri, etc.

d) Agentes Delegados
So os particulares contratados pela Administrao, que agem em nome prprio, executando
as atribuies para as quais foram contratados. Dividem-se, basicamente, em: concessionrios,
permissionrios e autorizatrios de servios pblicos.

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e) Agentes Credenciados
Segundo Hely Lopes Meirelles: "so os que recebem a incumbncia da Administrao
para representa-la em determinado ato ou praticar certa atividade especfica, mediante
remunerao do Poder Pblico credenciante".
Como exemplo de agentes credenciados, podemos citar as clnicas especializadas credenciadas
pelo SUS (Sistema nico de Sade) e as clnicas especializadas credenciadas pelo DETRAN.

SERVIDOR PBLICO
Em sentido amplo, Maria Sylvia Di Pietro afirma serem servidores pblicos as pessoas
fsicas que prestam servio ao Estado e s entidades da Administrao Indireta, com
vnculo empregatcio (seja estatutrio, celetista ou especial) e mediante remunerao
paga pelos cofres pblicos.
Os Estatutos definem servidor pblico em sentido estrito, como sendo a pessoa
legalmente investida em cargo pblico. Essa definio seria a de servidor pblico, em
sentido estrito, englobando as pessoas fsicas ocupantes de cargo pblico, efetivo ou
em comisso, sujeitas a um regime jurdico estatutrio ou legal.
Assim, em sentido amplo, at os empregados pblicos celetistas e os contratados
temporariamente, para atender necessidade excepcional de interesse pblico, podem
ser chamados de servidores pblicos.
Tambm cabe ressaltar que a Emenda Constitucional 18/98 aboliu a nomenclatura
servidor pblico militar. Hoje, fala-se em militares que abrangem as pessoas fsicas
que prestam servios s Foras Armadas, s Polcias Militares e Corpos de Bombeiros
Militares dos Estados e Distrito Federal.
De qualquer forma, as definies de servidor pblico (em sentido amplo ou em sentido
estrito) so menos abrangentes que a definio de agente pblico trazida pela Lei n
8.429/92 (Lei de Improbidade Administrativa), em seu artigo 2.
A grande diferena entre as duas nomenclaturas utilizadas no Direito Administrativo
Brasileiro que servidor pblico aquele que ocupa cargo pblico, j a definio de
agente pblico engloba aquele que ocupa cargo, emprego, funo ou mandato. Assim,
como visto anteriormente, os servidores pblicos so espcies de agentes pblicos,
classificados como agentes administrativos.
J a expresso empregado pblico utilizada para representar aqueles que possuem
um vnculo funcional com a Administrao, estabelecido por meio de um regime jurdico
celetista, enquanto que funcionrio pblico um termo que atualmente s utilizado
no Direito Penal, no tendo mais relevncia ao estudo do Direito Administrativo.
Funcionrio pblico, para o Direito Penal, todo aquele que, embora transitoriamente
ou sem remunerao, pratica crime contra a Administrao Pblica, no exerccio de
cargo, emprego ou funo. Os conceitos de agente pblico e funcionrio pblico so
bem amplos e equivalentes.

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Questes

QUESTES FCC e) incorreta, pois trata-se de rgo aut-


nomo e sujeito subordinao hierr-
quica e funcional.
1. (FCC TRT-16 Tcnico Judicirio 2014)
3. (FCC TRT-RR Analista Judicirio 2015)
Lusa, candidata a uma vaga de concurso
Os rgos pblicos consultivos
pblico, em seu exame oral, foi questionada
pelos examinadores acerca da classificao a) so exemplos tpicos de rgos onde se
dos rgos pblicos, especificamente quan- exclui totalmente a interferncia de r-
to posio estatal, devendo exemplificar gos superiores.
os rgos pblicos superiores. Lusa forne- b) esto excludos da hierarquia adminis-
ceu cinco exemplos de rgos pblicos su- trativa para fins disciplinares.
periores, equivocando-se acerca de um de- c) admitem a avocao de atribuies, po-
les, qual seja, rm no a delegao de atribuies.
d) admitem a delegao de atribuies,
a) Divises.
porm no a avocao de atribuies.
b) Departamentos.
e) fogem relao hierrquica no que diz
c) Ministrios.
respeito ao exerccio de suas funes.
d) Coordenadorias.
e) Gabinetes.
4. (FCC Procurador de Gois 2014) Obser-
ve as seguintes caractersticas, no tocante a
2. (FCC TRT-16 Analista Administrativo
determinadas entidades da Administrao
2014) Considere a seguinte assertiva:
Indireta:
A Cmara dos Deputados classifica-se,
I. sua criao deve ser autorizada por lei es-
quanto posio estatal, como rgo in-
pecfica.
dependente. Isto porque, dentre outras
caractersticas, no possui qualquer subor- II. a contratao de seus servidores deve
dinao hierrquica ou funcional, estando ser feita por concurso pblico, porm, eles
sujeita apenas a controle constitucional. no titularizam cargo pblico e tampouco
fazem jus estabilidade prevista no art. 41
A assertiva em questo est:
da Constituio Federal de 1988.
a) correta, pois trata-se de rgo indepen-
III. seus servidores esto sujeitos proibi-
dente e autnomo, expresses sinni-
o de acumulao de cargos, empregos e
mas quanto classificao dos rgos
funes pblicas, com as excees admiti-
pblicos.
das pela Constituio; porm, nem sempre
b) incorreta, pois no se trata de rgo in-
aplicvel a essas entidades a regra do teto
dependente e sim autnomo.
remuneratrio.
c) correta, pois trata-se de rgo indepen-
dente, estando a fundamentao tam- Estamos nos referindo s
bm correta.
d) incorreta, pois embora seja rgo inde- a) empresas pblicas e s sociedades de
pendente, ele est sujeito subordina- economia mista.
o hierrquica e funcional.

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b) autarquias e s sociedades de econo- b) tem a criao autorizada por lei espec-
mia mista. fica, o respectivo ato constitutivo arqui-
c) fundaes governamentais e s empre- vado no registro prprio e personalida-
sas pblicas. de de direito privado.
d) sociedades de economia mista e aos c) detm personalidade de direito priva-
consrcios pblicos. do, cuja criao por lei autorizada, sob
e) agncias e s empresas pblicas. forma de sociedade limita da, para ex-
plorao de atividade econmica.
5. (FCC TCE-PI Assessor Jurdico 2014) d) detm personalidade de direito pblico,
A Administrao indireta composta por cuja criao por lei autorizada quando
diversos entes, com personalidade jurdi- exploradora de atividade econmica.
ca prpria e caractersticas prprias. Sobre e) dotada de personalidade jurdica de
eles, correto afirmar que direito privado, criada por lei, sob a for-
ma de sociedade annima.
a) as autarquias tanto desempenham fun-
es sob regime jurdico de direito p- 7. (FCC TRT-16 Analista Judicirio 2014)
blico, quanto de direito privado, confor- Facundo, Auditor Fiscal da Receita Federal,
me o que dispuser a lei que instituiu o pretende multar a Fundao Vida e Paz,
ente. fundao instituda e mantida pelo Poder
b) o desempenho de funes prprias do Pblico, haja vista que a mesma jamais pa-
Estado, que no se amoldam realiza- gou imposto sobre seu patrimnio, renda e
o sob regime de direito privado, t- servios. Nesse caso,
pico das autarquias.
c) o desempenho de funes prprias do a) Facundo apenas pode cobrar tributo
Estado, que no se amoldam realiza- pelos servios exercidos pela fundao,
o sob regime de direito privado, t- mas no sobre a renda e o patrimnio,
pico das fundaes. os quais detm imunidade tributria.
d) as empresas estatais so dotadas de au- b) correta a postura de Facundo, vez que a
tonomia ou autoadministrao, quali- citada fundao no detm imunidade
dades que no podem ser atribudas s tributria.
autarquias em razo do regime jurdico c) correta a postura de Facundo, pois ape-
de direito pblico a que esto submeti- nas as autarquias possuem imunidade
das. tributria.
e) as empresas estatais, quando criadas d) incorreta a postura de Facundo, vez que
por lei, podem exercer funes tpicas a fundao possui imunidade tributria
de Estado, por delegao, submetendo- relativa aos impostos sobre seu patri-
-se a regime jurdico de direito pblico. mnio, renda e servios, vinculados a
suas finalidades essenciais ou as delas
6. (FCC TCE-PI Auditor 2014) Com objeti- decorrentes.
vo de implementar polticas pblicas e de- e) Facundo apenas pode cobrar tributo so-
senvolver aes governamentais, os entes bre a renda da fundao, mas no sobre
federados podem optar por criar entidades seus servios e patrimnio, os quais de-
com personalidades jurdicas prprias e de- tm imunidade tributria.
les distintas. exemplo das referidas enti-
dades a sociedade de economia mista que
a) detm personalidade de direito privado
e criada por lei sob a forma de socie-
dade annima.

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8. (FCC TCE-RS Arquiteto 2014) A Admi- 10. (FCC SEFAZ-PI Auditor 2015) As au-
nistrao indireta pode ser estruturada por tarquias foram institudas no contexto de
meio da descentralizao das atividades estatais,
possuindo fundamental relevncia no de-
a) instituio de pessoas jurdicas de diver- sempenho das competncias constitu-
sas naturezas, que no guardam vnculo cionais atribudas s pessoas polticas. O
hierrquico com a Administraao direta. desempenho das atividades atribudas s
b) instituio de pessoas jurdicas com per- autarquias
sonalidade jurdica prpria, vinculadas
hierarquicamente Administrao cen- a) no pode contemplar a delegao da
tralizada. titularidade de servios pblicos, so-
c) instituio de pessoas jurdicas com per- mente sua execuo, eis que essas ati-
sonalidade jurdica prpria, todas cria- vidades so privativas e exclusivas das
das por meio de lei. pessoas polticas indicadas nas normas
d) criao de rgos integrantes de sua es- constitucionais.
trutura, vinculadas hierarquicamente b) pode contemplar a execuo de servi-
Administrao centralizada. os pblicos e ser prestada por empre-
e) criao de rgos distintos da Adminis- gados submetidos ao regime jurdico
trao direta, vinculados hierarquica- trabalhista, no obstante sofram infle-
mente Administrao central. xes do regime pblico, como no caso
da investidura.
9. (FCC SEFAZ-PI Auditor 2015) Considere c) pode ser feito por servidores denomina-
as seguintes afirmaes sobre Administra- dos empregados pblicos quando aque-
o Direta e Indireta: las atividades forem tpicas da presta-
o por empresas estatais, tendo em
I. Autarquias so pessoas jurdicas de direito vista que nesse caso o ente passa a se
pblico, que desempenham servio pblico submeter ao regime jurdico privado.
descentralizado, com capacidade de auto- d) permite a contratao de servidores
-administrao. estatutrios, empregados pblicos e de
II. Sociedades de economia mista subme- comissionados, aos quais no se aplica a
tem-se ao regime jurdico de direito pblico vedao ao nepotismo, restrito Admi-
e tm por objeto, exclusivamente, o exerc- nistrao direta.
cio de atividade econmica em regime de e) exige que o regime a que se sujeitam
competio no mercado. seus servidores seja o mesmo previsto
para a Administrao direta, no sendo
III. Empresas pblicas so pessoas jurdicas possvel a submisso a regime jurdico
de direito privado que podem desempenhar trabalhista, em razo de se consubstan-
apenas servios pblicos ou atividade eco- ciarem em longa manus do Poder Pbli-
nmica em regime de monoplio. co.
Est correto o que se afirma APENAS em
11. (FCC TJGO Juiz 2015) A denominada
a) I e III Administrao pblica indireta compreen-
b) II e III de, entre outras entidades,
c) III
d) II a) empresas pblicas, sendo a elas equipa-
e) I radas as fundaes institudas ou manti-
das pelo poder pblico.
b) sociedades de economia mista, que po-
dem ser prestadoras de servio pblico

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ou exploradoras de atividade econmi- os entes das diversas pessoas polticas
ca. criadas.
c) organizaes sociais que celebrem con- c) descentralizao poltica, na qual se ins-
tratos de gesto com a Administrao taura vnculo hierrquico entre os diver-
direta. sos entes e pessoas jurdicas envolvidas,
d) autarquias, sujeitas ao regime jurdico subordinados ao Chefe do Poder Execu-
de direito privado, salvo em matria de tivo.
pessoal. d) desconcentrao poltica, na qual se ins-
e) concessionrias de servios pblicos, taura vnculo hierrquico entre as diver-
que exercem a descentralizao de ser- sas pessoas polticas e jurdicas envolvi-
vios por colaborao. das, no obstante esses entes guardem
algum grau de autonomia.
12. (FCC TCE-CE Auditor 2015) O governa- e) descentralizao, por meio da qual h
dor do Estado Y entendeu pela necessidade distribuio de competncias entre as
de instituio de uma pessoa jurdica de di- pessoas jurdicas envolvidas, que detm
reito privado, com capital exclusivamente capacidade de autoadministrao e no
pblico, que realizasse a prestao de ser- se subordinam por vnculo hierrquico
vios, nos moldes da iniciativa privada, de com o Chefe do Executivo.
interesse da coletividade local, cuja autori-
zao para sua criao se realizasse por lei 14. (FCC TRT-18 Regio Analista Judicirio
especfica. Tais caractersticas so prprias 2013) As autarquias integram a Administra-
das o indireta. So pessoas
a) empresas pblicas. a) polticas, com personalidade jurdica
b) sociedades de economia mista. prpria e tm poder de criar suas pr-
c) autarquias. prias normas.
d) organizaes sociais. b) jurdicas de direito pblico, cuja criao
e) fundaes pblicas. e indicao dos fins e atividades auto-
rizada por lei, autnomas e no sujeitas
13. (FCC TRT-2 Tcnico Judicirio 2014) A tutela da Administrao direta.
Administrao pblica de determinada es- c) jurdicas de direito semipblico, porque
fera promoveu planejamento e reestrutu- sujeitas ao regime jurdico de direito p-
rao de sua organizao, cujo resultado re- blico, excepcionada a aplicao da lei de
comendou a criao de uma autarquia para licitaes.
desempenho de servio pblico, uma em- d) polticas, com personalidade jurdica
presa estatal para desempenho de atividade prpria, criadas por lei, com autonomia
econmica e uma fundao para atrelar re- e capacidade de autoadministrao,
cursos e patrimnios fundirios necessrios no sujeitas, portanto, ao poder de tu-
para ditar a poltica agrria. O movimento tela da Administrao.
levado a efeito pelo ente federado demons- e) jurdicas de direito pblico, criadas por
tra que a organizao administrativa seguiu lei, com capacidade de autoadministra-
o modelo de o, mas sujeitas ao poder de tutela do
ente que as criou.
a) desconcentrao, utilizando pessoas
jurdicas distintas para distribuio de
competncias.
b) descentralizao administrativa verti-
cal, na qual se instaura hierarquia entre

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15. (FCC MPE-AM Agente Tcnico Jurdico d) No se confunde com a pessoa fsica, o
2013) Considere as seguintes afirmaes a agente pblico, porque congrega fun-
respeito da organizao administrativa: es que este vai exercer.
e) Confunde-se com a pessoa jurdica, sen-
I. Autarquias so pessoas jurdicas de direi- do uma de suas partes integrantes.
to pblico, criadas por lei especfica, sujeitas
ao controle finalstico do ente instituidor. 18. (FCC Fiscal ICMS-SP 2013) O Estado pre-
II. Entidades paraestatais so pessoas jurdi- tende descentralizar a execuo de ativida-
cas de direito privado que, por lei, so au- de atualmente desempenhada no mbito da
torizadas a prestar servios ou realizar ativi- Administrao direta, consistente nos servi-
dades de interesse coletivo ou pblico no os de ampliao e manuteno de hidrovia
exclusivos do Estado. estadual, em face da especialidade de tais
servios. Estudos realizados indicaram que
III. Empresas pblicas so pessoas jurdicas ser possvel a cobrana de outorga pela
de direito privado, criadas por lei, exclusiva- concesso, a particulares, do uso de portos
mente para a prestao de servio pblico fluviais que sero instalados na referida hi-
de natureza econmica. drovia, recursos esses que sero destinados
Est correto o que se afirma APENAS em a garantir a autossuficincia financeira da
entidade a ser criada. Considerando os ob-
a) I e II. jetivos almejados, poder ser instituda:
b) I.
c) I e III. a) autarquia, caracterizada como pessoa
d) III. jurdica de direito privado dotada do
e) II e III. poder de autoadministrao, nos limites
previstos na lei instituidora.
16. (FCC PGE-CE Tcnico Ministerial 2013) b) agncia reguladora, sob a forma de au-
NO constitui caracterstica da empresa p- tarquia de regime especial, cuja criao
blica: deve ser autorizada por lei, dotada de
autonomia oramentria e financeira.
a) extino autorizada por lei. c) agncia executiva, sob a forma de em-
b) vinculao aos fins definidos na lei insti- presa ou de autarquia que celebre con-
tuidora. trato de gesto com a Administrao di-
c) sujeio ao controle estatal. reta para ampliao de sua autonomia.
d) personalidade jurdica de direito pbli- d) sociedade de economia mista, caracte-
co. rizada como pessoa jurdica de direito
e) criao autorizada por lei. privado, submetida aos princpios apli-
cveis Administrao pblica, e cuja
17. (FCC PGE-CE Tcnico Ministerial 2013) criao autorizada por lei.
No que diz respeito ao rgo pblico, est e) empresa pblica, caracterizada como
correto o que se afirma em: pessoa jurdica de direito privado, cria-
da por lei especfica e com patrimnio
a) unidade de atuao integrante da es- afetado finalidade para a qual foi insti-
trutura da Administrao direta, ape- tuda.
nas.
b) Tem personalidade jurdica prpria. 19. (FCC ALEPB Consultor Legislativo 2013)
c) unidade de atuao integrante da es- Os rgos pblicos, quanto posio esta-
trutura da Administrao indireta, ape- tal, classificam-se em independentes, au-
nas. tnomos, superiores e subalternos. Desta
feita, as Secretarias de Estado e as Casas Le-

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gislativas so classificadas, respectivamen- 22. (FCC TST Analista Judicirio 2012) Uma
te, em rgos pblicos: pessoa jurdica que se enquadre no conceito
de autarquia
a) superiores e superiores.
b) independentes e autnomos. a) subordina-se hierarquicamente a algum
c) independentes e superiores. Ministrio, ou rgo equivalente no pla-
d) superiores e autnomos. no dos demais entes federativos.
e) autnomos e independentes. b) no integra a Administrao Indireta.
c) essencialmente considerada um servi-
20. (FCC TRT-18 Regio Oficial de Justia o autnomo.
Avaliador 2013) Com relao composi- d) deve necessariamente possuir um regi-
o do capital das empresas estatais, que in- me jurdico especial.
tegram a administrao indireta, considere: e) ter garantia de estabilidade de seus di-
rigentes.
I. A sociedade de economia mista compos-
ta por capital pblico, enquanto a empresa 23. (FCC TST Tcnico Judicirio 2012) Com-
pblica admite capital privado, desde que pe a Administrao pblica direta da Unio
no implique controle acionrio.
II. A sociedade de economia mista com- a) a Empresa Brasileira de Correios e Tel-
posta por capital pblico e privado, deven- grafos.
do o poder pblico participar da gesto da b) o Departamento de Polcia Federal.
mesma, observando-se a condio de acio- c) o Banco Central do Brasil.
nista majoritrio. d) a Agncia Nacional de Aviao Civil.
e) a Caixa Econmica Federal.
III. Na empresa pblica o capital votante
pblico, admitindo-se no capital a partici- 24. (FCC TRT-4 Juiz do Trabalho Substituto
pao de outras pessoas de direito pblico 2012) De acordo com a Constituio Fede-
interno. ral, a criao de empresa pblica ou socie-
Est correto o que se afirma em dade de economia mista

a) I e III , apenas. a) feita por decreto governamental, sal-


b) I e II , apenas. vo no caso de ser cometida empresa
c) II e III , apenas. o exerccio de atividade em regime de
d) I , II e III . monoplio, hiptese em que a criao
e) II , apenas. depende de lei especfica.
b) depende de autorizao legislativa para
21. (FCC TRT-3 Tcnico Judicirio 2014) aquelas que atuem no domnio econ-
O Estado de Minas Gerais, assim como os mico e de decreto governamental para
demais Estados- Membros e tambm os as prestadoras de servio pblico.
Municpios, detm competncia legislativa c) depende de autorizao legislativa, as-
prpria que no decorre da Unio Federal, sim como a criao de suas subsidirias
nem a ela se subordina, mas encontra seu ou a participao em empresa privada.
fundamento na prpria Constituio Fede- d) prescinde de autorizao legislativa, a
ral. Trata-se da denominada qual exigida na hiptese de alienao
do controle acionrio ou participao
a) descentralizao funcional. em empresa privada.
b) descentralizao administrativa. e) feita por decreto governamental, no
c) desconcentrao. caso de empresas prestadoras de servi-
d) descentralizao poltica. o pblico de titularidade do ente insti-
e) descentralizao por colaborao.

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tuidor, dependendo de lei autorizativa feita para ente integrante da Adminis-


nas demais hipteses. trao Indireta.
d) irregular, na medida em que a gesto de
25. (FCC ARCE Advogado 2012) As agncias recursos previdencirios dos servidores
reguladoras, enquanto entidades integran- no poderia ser delegada a outro ente,
tes da Administrao indireta, so constitu- ainda que integrante da Administrao
das na forma de Indireta.
e) irregular, na medida em que a autarquia
a) fundao de direito privado. somente poderia ter sido criada por lei.
b) autarquia de regime especial.
c) autarquia fundacional de direito priva- 28. (FCC Fiscal ISS-SP 2012) A criao, pelo
do. Municpio, de uma autarquia para desem-
d) ente paraestatal. penhar atividade especializada, consistente
e) sociedade de economia mista. na gesto do regime previdencirio do servi-
dor pblico, constitui exemplo de
26. (FCC TRT-11 Regio Analista Judicirio
2012) Existem vrios critrios de classifi- a) descentralizao administrativa, tam-
cao dos rgos pblicos, tais como, os cri- bm denominada por servios, funcio-
trios de esfera de ao, posio estatal, nal ou tcnica, sujeitando-se a autarquia
estrutura, dentre outros. No que concerne tutela do ente instituidor nos limites
ao critrio posio estatal, as Casas Legis- da lei.
lativas, a Chefia do Executivo e os Tribunais b) descentralizao por colaborao, eis
so rgos pblicos que envolve a transferncia da titulari-
dade de servio ou atividade adminis-
a) autnomos. trativa a outro ente, dotado de persona-
b) superiores. lidade jurdica prpria.
c) singulares. c) desconcentrao, tambm denominada
d) centrais. delegao, correspondendo transfe-
e) independentes. rncia da execuo da atividade ou ser-
vio pblico, mantendo-se, contudo, a
27. (FCC Analista TJ-RJ Execuo De Man- titularidade do ente instituidor.
dados 2012) Determinado Estado da Fede- d) descentralizao poltica, caso alcance
rao editou decreto alterando a gesto da servidores de outros poderes alm do
previdncia complementar dos servidores Executivo.
pblicos do Estado e transferindo-a para au- e) desconcentrao, eis que se trata da
tarquia especial criada no mesmo ato. A me- criao de ente autnomo ao qual
dida atribuda a execuo de atividade de ti-
a) regular, na medida em que obrigatrio tularidade do ente central.
ao Estado disciplinar a previdncia com-
plementar dos servidores pblicos no 29. (FCC ADGJ Metr-SP 2012) a Entida-
submetidos ao sistema nico. de pblica, com patrimnio total ou parcial-
b) regular, desde que a nova autarquia mente pblico, instituda pelo Estado e cuja
passe a gerir os recursos previdencirios funo a realizao de determinados fins
dos servidores pblicos admitidos aps e sua criao deve ser autorizada por lei es-
sua criao. pecfica para a prestao de servio pblico,
c) irregular, tendo em vista que a delega- sendo ente autnomo, dotado de persona-
o operada somente poderia ter sido lidade jurdica que tanto pode ser pblica
quanto privada:

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a) Fundao.
b) Autarquia.
c) Empresa pblica.
d) Sociedade de economia mista.
e) Ministrio.

30. (FCC ADGJ Metr-SP 2012) Autarquia


criada em regime especial que regula deter-
minados setores, fiscalizando e organizando
a atividade econmica, impondo limitaes
administrativas, exercendo todas funes
do Poder Pblico na concesso, permisso
ou autorizao de servio pblico ou con-
cesso de bem pblico ao particular. Trata-
-se de
a) Entidade paraestatal.
b) Agncia reguladora.
c) Agncia executiva.
d) Organizao social.
e) OSCIP Organizao da Sociedade Civil
de Interesse Pblico.

Gabarito:1. C2. C3. E4. A5. B6. B7. D8. A9. E10. E11. B12. A13. E14. E15. A16. D
17. D18. D19. E20. C21. D22. C23. B24. C25. B26. E27. E28. A29. A30. B

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Questes

QUESTES CESPE 6. (CESPE TRE-GO Tcnico Judicirio


2015) Na desconcentrao, h diviso de
competncias dentro da estrutura da enti-
dade pblica com atribuio para desempe-
1. (CESPE MPU Tcnico Administrativo nhar determinada funo.
2015) Autarquia entidade dotada de per-
sonalidade jurdica prpria, com autonomia ()Verdadeiro()Falso
administrativa e financeira, no sendo pos-
svel que a lei institua mecanismos de con- 7. (CESPE TRE-GO Tcnico Judicirio
trole da entidade pelo ente federativo que a 2015) A descentralizao caracterizada
criou. pela distribuio de competncia de forma
externa, ou seja, de uma pessoa jurdica
()Verdadeiro()Falso
para outra criada para esse fim especfico, o
que resulta em uma relao hierrquica en-
2. (CESPE MPU Tcnico Administrativo tre elas.
2015) O instrumento adequado para a cria-
o de autarquia o decreto, pois o ato de ()Verdadeiro()Falso
natureza administrativa e de iniciativa priva-
tiva do chefe do Poder Executivo. 8. (CESPE MPU Analista Administrativo
2015) A criao de autarquia uma forma
()Verdadeiro()Falso
de descentralizao por meio da qual se
transfere determinado servio pblico para
3. (CESPE TRE-GO Tcnico Judicirio outra pessoa jurdica integrante do apare-
2015) As empresas pblicas so pessoas ju- lho estatal.
rdicas de direito pblico.
()Verdadeiro()Falso
()Verdadeiro()Falso
9. (CESPE/TRE-GO/Analista Judicirio/2015)
4. (CESPE TRE-GO Tcnico Judicirio Entidades paraestatais so pessoas jurdicas
2015) Com exceo das sociedades de eco- de direito pblico ou privado que atuam ao
nomia mista, que devido participao lado do Estado, executando atividades de
da iniciativa privada em seu capital se- interesse pblico, porm no privativos do
guem regras prprias, os rgos da admi- ente estatal.
nistrao indireta esto sujeitos regra de
licitar. ()Verdadeiro()Falso
()Verdadeiro()Falso

5. (CESPE Defensoria Pblica-PE 2015)


Considera-se desconcentrao a transfern-
cia, pela administrao, da atividade admi-
nistrativa para outra pessoa, fsica ou jurdi-
ca, integrante do aparelho estatal.
()Verdadeiro()Falso

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(CESPE TJDFT Tcnico Judicirio 2013) A (CESPE TJ-DFT Analista Judicirio 2013) No
respeito da administrao direta e indireta e que se refere ao conceito de administrao p-
dos conceitos de centralizao e descentraliza- blica e classificao dos rgos pblicos, jul-
o, julgue os prximos itens. gue os itens seguintes.

10. Entidades paraestatais, pessoas jurdicas de 15. Os rgos pblicos classificam-se, quanto
direito privado que integram a administra- estrutura, em rgos singulares, formados
o indireta, no podem exercer atividade por um nico agente, e coletivos, integra-
de natureza lucrativa. dos por mais de um agente ou rgo.
()Verdadeiro()Falso ()Verdadeiro()Falso

11. Quando o Estado cria uma entidade e a ela 16. Administrao pblica em sentido orgnico
transfere, por lei, determinado servio p- designa os entes que exercem as funes
blico, ocorre a descentralizao por meio de administrativas, compreendendo as pesso-
outorga. as jurdicas, os rgos e os agentes incumbi-
dos dessas funes.
()Verdadeiro()Falso
()Verdadeiro()Falso
12. A criao, por uma universidade federal, de
um departamento especfico para cursos de (CESPE TJDFT Analista Judicirio 2013)
ps-graduao exemplo de descentraliza- Acerca das autarquias, empresas pblicas e so-
o. ciedades de economia mista, julgue os itens a
()Verdadeiro()Falso seguir.

13. (CESPE TJDFT Oficial de Justia 2013) 17. As sociedades de economia mista podem
Os termos concentrao e centralizao revestir-se de qualquer das formas em di-
esto relacionados ideia geral de distri- reito admitidas, a critrio do poder pblico,
buio de atribuies do centro para a peri- que procede sua criao.
feria, ao passo que desconcentrao e des- ()Verdadeiro()Falso
centralizao associam-se transferncia
de tarefas da periferia para o centro. 18. Nos litgios comuns, as causas que digam
()Verdadeiro()Falso respeito s autarquias federais, sejam estas
autoras, rs, assistentes ou oponentes, so
14. (CESPE TJDFT Oficial de Justia 2013) processadas e julgadas na justia federal.
Pertence justia federal a competncia ()Verdadeiro()Falso
para julgar as causas de interesse das em-
presas pblicas, dado o fato de elas presta- 19. Pessoas jurdicas de direito privado inte-
rem servio pblico, ainda que detenham grantes da administrao indireta, as em-
personalidade jurdica de direito privado. presas pblicas so criadas por autorizao
()Verdadeiro()Falso legal para que o governo exera atividades
de carter econmico ou preste servios
pblicos.
()Verdadeiro()Falso

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20. (CESPE Telebras Assistente Administra- 25. (CESPE INPI Direito 2013) A autarquia,
tivo 2013) Para a instituio de fundao mesmo sendo integrante da administrao
pblica, deve ser editada lei complementar pblica indireta, tem personalidade jurdica
que autorize o presidente da Repblica a ex- de direito privado e sua criao depende de
pedir decreto para a criao da fundao. lei especfica.
()Verdadeiro()Falso ()Verdadeiro()Falso

(CESPE PCBA Delegado 2013) A respeito de 26. (CESPE ICMBio Auxiliar Administrativo
administrao pblica, julgue os itens seguintes. 2014) A administrao pblica direta com-
posta por entidades autnomas, com natu-
21. Entidades paraestatais so pessoas jurdicas reza de direito pblico ou privado, como as
privadas que colaboram com o Estado no fundaes pblicas e tambm as empresas
desempenho de atividades no lucrativas, pblicas.
mas no integram a estrutura da adminis- ()Verdadeiro()Falso
trao pblica.
()Verdadeiro()Falso 27. (CESPE- ICMBio Tcnico Administrativo
2014) Existem rgos da administrao di-
22. A criao de nova secretaria por governador reta atuando na administrao federal, esta-
de estado caracteriza exemplo de descen- dual e municipal.
tralizao. ()Verdadeiro()Falso
()Verdadeiro()Falso
28. (CESPE- ANTAQ Tcnico Administrativo
23. (CESPE INPI Direito 2013) As empresas 2014) Os rgos administrativos so pesso-
pblicas so pessoas jurdicas de direito pri- as jurdicas de direito pblico que compem
vado, com totalidade de capital pblico, cuja tanto a administrao pblica direta quanto
criao depende de autorizao legislativa, a indireta.
e sua estruturao jurdica pode se dar em ()Verdadeiro()Falso
qualquer forma admitida em direito.
()Verdadeiro()Falso 29. (CESPE SUFRAMA Agente Administrati-
vo 2014) Empresa pblica e sociedade de
24. (CESPE INPI Direito 2013) O instituto economia mista so entidades da adminis-
da desconcentrao permite que as atri- trao indireta com personalidade jurdica
buies sejam distribudas entre rgos de direito privado.
pblicos pertencentes a uma nica pessoa ()Verdadeiro()Falso
jurdica com vistas a alcanar uma melhora
na estrutura organizacional. Assim, concen- 30. (CESPE MDIC Analista Administrativo
trao refere-se administrao direta; j 2014) Embora nos municpios haja apenas
desconcentrao, indireta. administrao direta, nos estados, em razo
()Verdadeiro()Falso da autonomia dada pela Constituio Fede-
ral de 1988 (CF), pode haver administrao
indireta
()Verdadeiro()Falso

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31. (CESPE ICMBio Auxiliar Administrativo 37. (CESPE TC-CE Tcnico Judicirio 2014)
2014) O ICMBio, como entidade da adminis- As empresas pblicas e as sociedades de
trao pblica indireta, uma autarquia em economia mista so integrantes da admi-
regime especial, vinculado ao Ministrio do nistrao indireta, independentemente de
Meio Ambiente, sem autonomia administra- prestarem servio pblico ou de exercerem
tiva e com dever de subordinao hierrqui- atividade econmica de natureza empresa-
ca aos rgos da administrao pblica dire- rial.
ta.
()Verdadeiro()Falso
()Verdadeiro()Falso
38. (CESPE TC-CE Tcnico Judicirio 2014)
32. (CESPE CADE Analista Administrativo Toda pessoa integrante da administrao in-
2014) Para a criao de uma autarquia, direta est vinculada a determinado rgo
necessria lei que autorize a sua instituio, da administrao direta, fato que decorre
seguida do registro do ato constitutivo no do princpio da especificidade.
rgo competente.
()Verdadeiro()Falso
()Verdadeiro()Falso
39. (CESPE TC-CE Tcnico Judicirio 2014)
33. (CESPE CADE Analista Administrativo Em virtude do princpio da separao dos
2014) As entidades da administrao pbli- poderes, a administrao pblica direta
ca indireta tm capacidade de autoadminis- exercida exclusivamente pelo Poder Execu-
trao, ou seja, podem definir regras para se tivo, o qual incumbido da atividade admi-
organizarem. nistrativa em geral.
()Verdadeiro()Falso ()Verdadeiro()Falso

34. (CESPE PF Administrativo 2014) So 40. (CESPE TC-CE Tcnico Judicirio 2014)
caractersticas das sociedades de economia A criao de empresa pblica e de socieda-
mista: criao autorizada por lei; personali- de de economia mista depende de autoriza-
dade jurdica de direito privado; sujeio ao o legislativa, porm, o mesmo no ocorre
controle estatal; estruturao sob a forma s suas subsidirias.
de sociedade annima.
()Verdadeiro()Falso
()Verdadeiro()Falso
(CESPE TJRR Tecnico Judiciario 2012) No
35. (CESPE TC-DF Tcnico 2014) Em virtude que se refere classificao e s espcies de
do princpio da reserva legal, a criao dos agentes pblicos, julgue os itens seguintes.
entes integrantes da administrao indireta
depende de lei especfica. 41. Os servidores contratados para atender a
()Verdadeiro()Falso necessidade temporria de excepcional in-
teresse pblico esto sujeitos ao mesmo re-
36. (CESPE TC-CE Tcnico Judicirio 2014) gime jurdico aplicvel aos servidores esta-
Trata-se de administrao indireta quando tutrios.
o Estado, a fim de obter maior celeridade e ()Verdadeiro()Falso
eficincia, exerce algumas de suas ativida-
des de forma desconcentrada.
()Verdadeiro()Falso

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42. Os empregados pblicos, embora sujeitos 47. (CESPE TJ-RO Oficial de Justica 2012) De
legislao trabalhista, submetem-se s nor- acordo com a jurisprudncia do STF e com a
mas constitucionais referentes a concurso interpretao doutrinria as fundaes p-
pblico e acumulao remunerada de car- blicas podem ser criadas com personalidade
gos pblicos. jurdica de direito pblico diretamente por
lei especfica.
()Verdadeiro()Falso
()Verdadeiro()Falso
(CESPE TJRR Analista Processual 2012) Jul-
gue os itens subsequentes, relativos adminis- 48. (CESPE TJ-RO Oficial de Justica 2012)
trao pblica direta e indireta e s entidades As entidades administrativas possuem auto-
paraestatais. nomia poltica e administrativa, bem como
capacidade de autoadministrao.
43. As denominadas entidades de apoio no ()Verdadeiro()Falso
tm fins lucrativos e so institudas por ini-
ciativa do poder pblico para a prestao, 49. (CESPE TJ-RO Oficial de Justica 2012) A
em carter privado, de servios sociais no criao de uma organizao social consiste
exclusivos do Estado. em exemplo de desconcentrao adminis-
()Verdadeiro()Falso trativa.
()Verdadeiro()Falso
44. Formada mediante a conjugao de capitais
pblico e privado, a sociedade de economia
mista organizada sob a forma de socieda- (CESPE MCTI Apoio Administrativo 2012)
de annima e prescinde da participao do Com relao aos fundamentos de direito admi-
poder pblico na sua gesto. nistrativo, julgue os itens seguintes.

()Verdadeiro()Falso 50. O Instituto Nacional de Seguridade Social,


rgo da administrao descentralizada
45. (CESPE TJRR Administrador 2012) Os indireta, embora possua autonomia admi-
agentes administrativos vinculam-se profis- nistrativa, no tem autonomia poltica para
sionalmente ao Estado ou s suas entidades criar todas as suas normas.
autrquicas e fundacionais e se sujeitam
hierarquia funcional e ao regime jurdico ()Verdadeiro()Falso
nico da entidade estatal a que servem.
51. A Fundao Nacional do ndio rgo da
()Verdadeiro()Falso administrao direta que exerce funo tpi-
ca de Estado.
46 (CESPE TRE-MT Analista Administrativo
2015) As atividades de polcia administra- ()Verdadeiro()Falso
tiva, de prestao de servio pblico e de
fomento so prprias da administrao p- 52. (CESPE IBAMA Analista 2012) A criao
blica em sentido objetivo. do IBAMA, autarquia a que a Unio transfe-
riu por lei a competncia de atuar na pro-
()Verdadeiro()Falso teo do meio ambiente, exemplo de des-
centralizao por servio.
()Verdadeiro()Falso

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(CESPE DPRF Agente Administrativo 2012) 58. O ente federado, ao optar por descentrali-
No que se refere administrao direta e indire- zar determinada atividade administrativa
ta, julgue os itens subsecutivos. mediante a criao de uma nova entidade
pblica que integre a administrao pbli-
53. So exemplos de prerrogativas estatais es- ca indireta, deve conferir a esta autonomia
tendidas s autarquias a imunidade tribut- administrativa, gerencial, oramentria e fi-
ria recproca e os privilgios processuais da nanceira, mas no autonomia poltica.
Fazenda Pblica.
()Verdadeiro()Falso
()Verdadeiro()Falso
59. Para criar uma empresa pblica com o obje-
54. Denominam-se fundaes pblicas as enti- tivo de descentralizar a execuo de um ser-
dades integrantes da administrao indireta vio pblico, o ente federado deve faz-lo
que no so criadas para a explorao de por meio de delegao mediante contrato
atividade econmica em sentido estrito. administrativo, cabendo empresa pblica
a prestao do servio por sua conta e risco,
()Verdadeiro()Falso mas sujeitando-se fiscalizao da pessoa
jurdica que o delegou.
55. As autarquias no podem ampliar sua auto-
nomia gerencial, oramentria e financeira, ()Verdadeiro()Falso
pois isso acarretaria prejuzo do controle fi-
nalstico realizado pela administrao pbli- 60. As organizaes sociais no esto compre-
ca. endidas no rol das entidades que consti-
tuem a administrao pblica indireta.
()Verdadeiro()Falso
()Verdadeiro()Falso
56. Embora tanto as empresas pblicas quanto
as sociedades de economia mista sejam pes-
soas jurdicas de direito privado integrantes
da administrao pblica indireta, ambos os
tipos de entidades sujeitam-se a controles
administrativos diversos.
()Verdadeiro()Falso

(CESPE DPRF Tcnico Superior 2012) Acer-


ca da estrutura da administrao pblica, que
abrange as administraes direta e indireta, esta
composta por entidades dotadas de personali-
dade jurdica, julgue os itens subsequentes.

57. No considerada integrante da adminis-


trao pblica a entidade qualificada com
natureza de pessoa jurdica de direito priva-
do que, embora se constitua como socieda-
de de economia mista, exera atividade tipi-
camente econmica.
()Verdadeiro()Falso

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Gabarito:1. F2. F3. F4. F5. F6. V7. F8. V9. F10. F11. V12. F13. F14. F15. F16. V17. F
18. V19. V20. F21. V22. F23. V24. F25. F26. V27. V28. F29. V30. F31. F32. F33. V34. V
35. F36. F37. V38. F39. F40. F41. F42. V43. F44. F45. V46. V47. V48. F49. F50. V51. F
52. V53. V54. V55. F56. F57. F58. V59. F60. V

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