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DESPUS DE TRUMP, NEOLIBERALISMO O PROTECCIONISMO

Sal Bez Terrez

INTRODUCCIN

El objetivo de este ensayo es contribuir al debate sobre el devenir del entorno

econmico mundial una vez que Donald Trump ha ganado las elecciones

presidenciales y tomado posesin de sus funciones como 45 Presidente de los

Estados Unidos, frente a lo que podra significar una reconfiguracin de la economa

mundial.

Durante toda la campaa para las elecciones presidenciales del ao 2016 de los

Estados Unidos, el entonces candidato demcrata Donald Trump, bas sus

principales propuestas en una retrica proteccionista, es decir, haba un claro

mensaje contra la globalizacin. Entre las medidas proteccionistas anunciadas por

Trump, menciono como principales el salir del Acuerdo de Asociacin Transpacfico

(TPP, por sus siglas en ingls)1, sus dudas acerca de continuar de continuar con el

comercio con la Unin Europea (TTIP, por sus siglas en ingls) y la salida o

renegociacin del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN)2,

daban a entender que de ganar se abrira la puerta a un nuevo marco de comercial

mundial.

1
Salida que se concret el 23 de enero 2017 al firmar una orden ejecutiva para retirar a EE. UU del TPP, revisar:
BBC Mundo. (2017). Donald Trump retira a Estados Unidos del TPP, el Acuerdo Transpacfico de Cooperacin
Econmica - BBC Mundo. [online] Available at: http://www.bbc.com/mundo/noticias-internacional-38723381
2
Diego Larrouy, . (2017). El proteccionismo de Trump abre la puerta a un nuevo orden comercial. [online]
Cinco Das. Disponible en:
http://cincodias.elpais.com/cincodias/2017/01/24/economia/1485282663_065246.html
Sin embargo, a pesar del temor que exista que Donald Trump ganar la carrera

presidencial, as mismo, haba un gran escepticismo de que esto fuera ocurrir y, sin

embargo, ocurri y hoy en da el escepticismo, continua pero ahora este recae en

que vaya implementar todas las promesas que jur llevar a cabo mientras era

candidato.

EL PROTECCIONISMO ANTES DE TRUMP

Realmente es Estados Unidos un pas que aboga por el libre comercio y por la no

intervencin estatal? En el discurso, sin duda, lo es, pero en la prctica esto dista

mucho de ser realidad. Estados unidos es el pas que ms ha violado las normas

multilaterales de comercio, es la nacin que ms demandas ha recibido en la OMC3,

en el 2002 consigui imponer un tipo de proteccionismo legalizado, es decir, una

ventaja, en el sector agrcola que privilegia a sus productores a travs de la ley

conocida como Farm Bill, que otorga subsidios a productores primarios4 que se

diferencia en gran medida de los nulos apoyos que se les otorga a los productores

agrcolas, no solo mexicanos, sino de toda Latinoamrica5, estos subsidios a los

productores agrcolas del Mundo desarrollado segn la Organizacin de las

Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura, mundialmente conocida

3
Revisar Solucin de diferencias por miembro de la OMC disponible en:
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/dispu_s/dispu_by_country_s.htm
4
Basco, C., Buccellato, I., Delich, V. and Tussie, D. (2003). La nueva ley de seguridad agrcola y de inversin
rural de los Estados Unidos (Farm Bill). Un anlisis de sus implicancias comerciales. 1st ed. Santiago de Chile:
CEPAL, pp.27 - 29.
5
Servicio de Noticias de las Naciones Unidas. (2017). Centro de Noticias de la ONU - FIDA insta a Amrica
Latina a invertir en desarrollo agrcola para combatir la pobreza rural. [online] Disponible en:
http://www.un.org/spanish/News/story.asp?NewsID=35961#.WPRdZIg1_IU
como FAO repercuten negativamente en la agricultura de los pases en desarrollo

en distintas formas, ya que eliminan de la competencia a los productores del mundo

en desarrollo6.

Adems, Estados Unidos aplica un diverso conjunto de barreras de tipo

proteccionista, todo este conjunto de medidas, distorsionan el comercio, de entre

estas prcticas destacan:

Aranceles y cuotas

En la actualidad 43 Miembros de la OMC tienen en conjunto un total de 1.425

contingentes arancelarios consignados en sus compromisos7.

Fuente: Organizacin Mundial del Comercio, Acceso a los mercados: aranceles y contingentes arancelarios

6
Fao.org. (2017). Agricultura y comercio. [online] Disponible en:
http://www.fao.org/spanish/newsroom/focus/2003/wto2.htm
7
Wto.org. (2017). OMC | Agricultura - Informacin general - Acceso a los mercados: aranceles y
contingentes arancelarios. [online] Disponible en:
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/agric_s/negs_bkgrnd10_access_s.htm
Contingentes de este alcance y magnitud ubican a Estados Unidos entre los pases

de mayor proteccionismo en el mundo, junto a la UE, otros pases europeos y Japn.

Mxico, por su parte, solo utiliza 11 contingentes arancelarios, que no han sido

suficientes para proteger el campo mexicano.

Estados Unidos es uno de los mayores productores de alimentos8, debido a esto su

poltica agropecuaria tiene una gran influencia, un gran impacto en el comercio

internacional, sin embargo, ha sido acusado de ser parte de los pases que no solo

subsidiaban el sector agrcola9, sino que adems hay una transferencia de subsidios

mediante programas de investigacin, asistencia tcnica, desarrollo rural, comercio

internacional, seguros, crditos, energa, conservacin y nutricin, entre otros.

Medidas sanitarias y fitosanitarias

Estados Unidos es considerado como uno de los principales pases que aplica

numerosas medidas sanitarias y fitosanitarias que obstaculizan el ingreso de

productos importados a su mercado. Estas medidas se convierten en importantes

obstculos a las exportaciones de pases en vas de desarrollo, pues se ejercen en

distintas ocasiones con un alto nivel de discrecionalidad y constantemente hay

modificaciones y adaptaciones.

8
Fao.org. (2017). ESTADOS UNIDOS. [online] Disponible en:
http://www.fao.org/docrep/004/y1669s/y1669s0g.htm
9
En la Dcima Conferencia Ministerial (MC10) de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), llevada a
cabo en Nairobi, Kenia, en diciembre de 2015 los pases miembros acuerdan eliminar subsidios a
exportaciones agrcolas
Intervencin Pblica

Despus de la crisis del 2008 realiz una modificacin de su legislacin de compras

nacionales a partir de la aprobacin de la American Recovery and Reinvestment Act

aprobada en 200910. reforz el carcter proteccionista de la Buy American Act11,

originalmente establecida en 1933 y que fijaba una preferencia de precios a favor

de los productores nacionales en los contratos y licitaciones del gobierno federal.

Algunos de los cambios de 2009 establecan principalmente que12:

Los proyectos en infraestructura impulsados por el Gobierno de los Estados

Unidos solo utilizaran insumos de produccin estadounidense.

Las compras en cuanto a textiles del Departamento de Seguridad Nacional,

solo se realizaran en productos elaborados con insumos cultivados y

procesados dentro de los Estados Unidos.

EL PROTECCIONISMO CON TRUMP

Tres meses estn por cumplirse desde que Donald Trump tomo posesin como

Presidente de los Estados Unidos, y su primera decisin y nica (hasta ahora) de

tinte proteccionista fue la orden ejecutiva de retirar a EE. UU del TPP, sin embargo,

su gobierno no ha tomado ninguna medida que sugiera la inminencia llegada de una

nueva era de proteccionismo, o al menos que vaya a incentivar an ms las medidas

proteccionistas que se han venido ejerciendo desde antes de su mandato.

10
Hulse, D. (2017). Congress Reaches Deal on Stimulus Plan. [online] Nytimes.com. Disponible en:
http://www.nytimes.com/2009/02/12/us/politics/12stimulus.html?ref=us
11
wikipedia.org. (2017). Buy American Act. [online] Available at:
https://en.wikipedia.org/wiki/Buy_American_Act
12
Ibd.
En el pasado, cuando surgi el proteccionismo en Estados Unidos, se dio por la

presin de trabajadores y empresarios de una misma industria, cuyos intereses

estaban en relacin ya que estaban interesados en un aumento de los aranceles,

ya que as unos podran demandar mejores salarios mientras los otros obtendran

mejores ganancias, lo que dio origen al fatdico arancel que desencadeno la Gran

Depresin, el arancel Smoot-Hawley13. Sin embargo, ahora las empresas estn

organizadas en su mayora en corporaciones multinacionales, y cualquier poltica

desfavorable en contra de algn pas donde haya empresas estadounidenses, estas

resultaran perjudicadas, afectara seriamente las ganancias de estas

multinacionales, por lo que existe la creencia de que se haga algo as no es solo

poco probable sino adems no viable.

Algo similar ocurre con sus promesas de restringir el comercio con China y Mxico

y que las empresas fabriquen los productos dentro de Estados Unidos, sin embargo,

el ensamblado de piezas, de partes una actividad de mano de obra poco cualificada

con salarios muy bajos respecto a la mano de obra de pases desarrollados, un

arancel a las importaciones chinas o mexicanas slo ocasionara que se trasladaran

las operaciones de montaje a otros pases de bajos salarios mas no necesariamente

de vuelta a Estados Unidos, o bien si la produccin no cambia de sitio el impuesto

no lo van a pagar los exportadores, sino que sera el consumidor final quien lo

hara14.

13
Avedillo Carretero, M. (2009). Protegerse del proteccionismo. Boletn Elcano, (112), 2 -3.
14
El Universal. (2017). Gravar a Mxico, plan ignorante: Paul Krugman. [online] Available at:
http://www.eluniversal.com.mx/articulo/cartera/economia/2017/01/26/ve-el-nobel-paul-krugman-
ignorancia-en-impuesto-de-trump
REFLEXIONES FINALES

A pesar de que Estados Unidos siendo estrictos, no es un pas proteccionista, si ha

ejercido prcticas de este tipo desde mucho tiempo antes de que Donald Trump

llegara a la presidencia. Que l se encuentre en el poder, no se puede tomar a la

ligera ni continuar con escepticismos de que va a ser capaz de hacer o no, por lo

que no podemos descartar que aplique medidas an ms proteccionistas de las que

se han ejercido para complacer a sus partidarios, y que las dems naciones a su

vez respondan con la misma dinmica proteccionista. Aunque las declaraciones de

Trump generen alarma en el comercio mundial, en las ltimas semanas tuvo un

revs su retrica infalible, y fue el retirar su reforma sanitaria al no contar con el

suficiente apoyo de su propio partido. Es muy probable que ante cualquier medida

que quiera implementar se encuentre ante los mismos problemas con los que se

enfrent en su primer intento de reforma. As que el Mundo pese a la situacin actual

parece encontrarse lejos de instaurarse un nuevo proteccionismo.

Gran parte de los pases desarrollados conservan bastante apertura econmica, y

es probable que esto contine de la misma manera. Para que se de una nueva era

de apoyo a las polticas proteccionistas se necesitara que una unin de grupos de

intereses poderosos organice una campaa dirigida a cambiar la situacin en la que

se encuentra hoy da el comercio mundial. Hoy que la media de los aranceles est

en niveles relativamente bajos, 3%15, un aumento de las barreras comerciales

generalizado an parece lejano.

15
Banco Mundial, Tasa arancelaria, aplicada, promedio ponderado, productos manufacturados (%).
Disponible en: http://datos.bancomundial.org/indicador/TM.TAX.MANF.WM.AR.ZS
BIBLIOGRAFIA

Diego Larrouy, . (2017). El proteccionismo de Trump abre la puerta a un nuevo orden

comercial. [online] Cinco Das. Disponible en:

http://cincodias.elpais.com/cincodias/2017/01/24/economia/1485282663_065246.html

Basco, C., Buccellato, I., Delich, V. and Tussie, D. (2003). La nueva ley de seguridad

agrcola y de inversin rural de los Estados Unidos (Farm Bill). Un anlisis de sus

implicancias comerciales. 1st ed. Santiago de Chile: CEPAL, pp.27 29

Servicio de Noticias de las Naciones Unidas. (2017). Centro de Noticias de la ONU - FIDA

insta a Amrica Latina a invertir en desarrollo agrcola para combatir la pobreza rural.

[online] Disponible en:

http://www.un.org/spanish/News/story.asp?NewsID=35961#.WPRdZIg1_IU

Fao.org. (2017). Agricultura y comercio. [online] Disponible en:

http://www.fao.org/spanish/newsroom/focus/2003/wto2.htm

Wto.org. (2017). OMC | Agricultura - Informacin general - Acceso a los mercados:

aranceles y contingentes arancelarios. [online] Disponible en:

https://www.wto.org/spanish/tratop_s/agric_s/negs_bkgrnd10_access_s.htm

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http://www.fao.org/docrep/004/y1669s/y1669s0g.htm

Hulse, D. (2017). Congress Reaches Deal on Stimulus Plan. [online] Nytimes.com.

Disponible en: http://www.nytimes.com/2009/02/12/us/politics/12stimulus.html?ref=us

wikipedia.org. (2017). Buy American Act. [online] Disponible en:

https://en.wikipedia.org/wiki/Buy_American_Act

Avedillo Carretero, M. (2009). Protegerse del proteccionismo. Boletn Elcano, (112), 2 -3.

El Universal. (2017). Gravar a Mxico, plan ignorante: Paul Krugman. [online] Disponible

en: http://www.eluniversal.com.mx/articulo/cartera/economia/2017/01/26/ve-el-nobel-paul-

krugman-ignorancia-en-impuesto-de-trump