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NDICE
1. INTRODUCCIN .................................................................................................3
2. HISTORIA .............................................................................................................8
3. LA REGULACIN LEGAL DEL PRACTICAJE ...........................................11
1.INTRODUCCIN
El practicaje, como toda profesin tiene su historia, as pues con el paso de los aos y
la evolucin que se ha sufrido a nivel martimo, algunas profesiones como la de
escribano y el sobrecargo han ido desapareciendo y otras como la del prctico han
ido surgiendo y variando a lo largo del tiempo, es por ello que adems hare un breve
repaso a la historia de esta profesin, poniendo algunos ejemplos histricos que nos
ayuden a comprender su importancia tanto en seguridad, como a nivel econmico.
La idea es tocar las cuestiones de mayor importancia en lo que a este tema se refiere
con el fin de ayudarnos a comprender un poco mejor esta actividad y recalcar su
importancia.
Las Autoridades Portuarias y dems instituciones relacionadas deben tener claro con
total conviccin que el servicio de practicaje es un servicio de seguridad, un
elemento esencial en la cadena de seguridad y proteccin en s mismo, compartiendo
En relacin con el tema econmico hay que mencionar que un 0.15% de los costes
totales de la explotacin de un buque, corresponden al practicaje. Dentro de los
gastos totales estn incluidos evidentemente, los relacionados con la amortizacin del
buque, la tripulacin, el combustible y gastos relacionados con la escala. A nivel
internacional, el practicaje supone una media un 3% de los gastos de escala de un
buque. En cuanto a tarifas tanto Espaa, como por lo general en Europa, se
determinan con referencia a los costes de servicio que incluyen: El personal, seguros
de responsabilidad, lanchas, tripulantes, equipos de comunicacin y de deteccin
En nuestro pas las tarifas fijadas por las autoridades portuarias son de unas de las
ms baratas de Europa, concretamente, las tarifas espaolas son un 60% ms baratas
respecto a Francia e Italia y un 200% en relacin a otros a pases del Norte de
Europa. A continuacin (Fig.1) podemos observar las tarifas de practicaje
correspondiente al puerto de Santa Cruz de Tenerife.
Fig. 1. Tarifas del servicio de practicaje correspondientes al puerto de Santa Cruz de Tenerife.
Fuente: http://www.puertosdetenerife.org
El futuro del practicaje est en el aire, la tendencia que se presenta desde hace unos
aos es la de la liberalizacin econmica del sector, as como una apertura al
mercado lo cual significa un gran cambio. El problema de esta apertura radica en la
seguridad, ya que al introducir la libre competencia en los servicios portuarios esta
podra verse afectada en funcin de la calidad con la que se ofreciera el servicio. Se
han realizado algunas pruebas sobre la libre competencia de los servicios en Estados
Unidos, en concreto en los estados de Florida y Alaska, la prueba no ha ido como se
esperaba y posteriormente se volvi al servidor nico por puerto, en cuanto al
practicaje, a pesar del intento fallido, Europa prepar una directiva abriendo al
mercado los servicios portuarios, no obstante cuando se debati en el Parlamento
Europeo fue totalmente rechazada por abrumadora mayora, debido principalmente a
razones de seguridad martima.
Aun con todas las negativas, se cree que un futuro no muy lejano, con las nuevas
tecnologas, sistemas de comunicaciones y dems equipos, se puede producir un gran
cambio en cuanto al servicio de practicaje se refiere, la tendencia que hay hoy en da
es la de reforzar este servicio, la formacin y especializacin de los prcticos, as
como su equipo y su obligatoriedad a causa de importantes accidentes martimos
acontecidos en poco tiempo, sobretodo en lugares con zonas de navegacin
peligrosa. La desaparicin del practicaje no se contempla ya que por mucha
tecnologa que haya, siempre necesitaremos el factor humano.
2.HISTORIA
La evolucin del mundo martimo y su continua transformacin han llevado a la
aparicin de nuevos trabajos relacionados con este mundo, si bien trabajos como el
de escribano y el sobrecargo han ido desapareciendo poco a poco a medida que se
produca esa evolucin, estos cambios tambin han afectado al practicaje, sobre todo
con la aparicin de las nuevas tecnologas. La figura del prctico ha sido siempre
necesaria desde el mismo momento en el que la navegacin costera era la nica que
se realizaba, como consecuencia al constante cambio de los elementos que componen
el puerto y las distintas condiciones que se dan en el mismo, ha sido necesaria la
creacin de la institucin de prcticos de puerto con el fin de asesorar al capitn del
buque sobre los peligros y las mejores maniobras para atracar.
servicio del rey para llevar los barcos hasta Bharuch. Un trayecto de de unas 20
millas.
- El primer viaje realizado por Marco Polo a oriente se efectu con la ayuda de
prcticos rabes. Llego a la corte del gran Khan en 1275 y en su vuelta en el ao
1292, se detuvo en Sumatra, sur de la India y Ceiln, aqu estudi numerosas cartas
nuticas de los prcticos rabes. Dos siglos ms tarde Vasco da Gama utilizara
tambin el prcticos desde el cabo de Buena Esperanza hasta llegar a Calcuta.
- La derrota que sufri la Armada Invencible espaola en 1588, fue en gran parte
debida al hecho de no haber podido embarcar a los prcticos en Dunkerque.
La leyenda dice que el primer prctico oficial del Canal de Bristol fue el patrn de
barcaza George James Ray, el cual fue contratado por la Corporacin de Bristol en
mayo de 1497 para guiar el Matthew de Juan Caboto desde el puerto de Bristol hasta
mar abierto.
Los holandeses fueron los primeros en dar al practicaje el valor de profesin regular.
En el ao1633 la Compaa Holandesa de las Indias Orientales tena a su disposicin
un equipo de prcticos en Balasore lugar situado a 60 millas de la boca del ro Hugli.
En un principio los prcticos formaban parte de la tripulacin, otras veces estaban en
una estacin en tierra. Poco a poco se hizo necesario ir diferenciando estas
actividades y en la actualidad existen diversos tipos de practicaje.
Fuente: https://upload.wikimedia.org
En el siglo XVI surgen las llamadas Leyes de Wisby que contemplan al prctico de
una manera anticuada, siendo unas leyes que entre otras cosas, expone la existencia
de pilotos costeros denominados lentsman los cuales se comprometen a conducir a
un buque al lugar de carga o descarga de su mercanca hasta o desde las cadenas del
puerto, desde la cual dicha labor pasa a manos del patrn y los marineros. El gasto
del servicio de practicaje corresponda entonces a los mercaderes propietarios de la
mercanca transportada.
regulacin especfica para los prcticos recogida en el Ttulo III del Libro IV
dedicado a la Polica de puertos y costas". En este periodo ya se distingue
totalmente el piloto de la navegacin que dirige la ruta de los pilotos prcticos. Estos
ltimos debern superar ciertas pruebas para demostrar su vala y su funcin ser la
de llevar a los buques dentro y fuera de los puertos as como en las vas navegables.
A partir de entonces sera necesario una autorizacin para desempear las funciones
de prctico, no contar con esta sera castigado con penas corporales.
Este modelo es el seguido por los pases escandinavos, por Portugal y por Grecia. El
modelo establece el servicio de practicaje bajo la competencia directa de la autoridad
central del estado haciendo uso de funcionarios o empleados pblicos. El servicio de
practicaje en estos pases tiene una serie de caractersticas que son comunes, en
concreto, las siguientes:
Otro artculo digno de mencin dentro del CoCo sobre el prctico es el artculo 612
que obliga al capitn a hallarse sobre la cubierta en las recaladas y tomar el mando
en las entradas y salidas de los puertos... a no ser que se disponga a bordo un prctico
en el ejercicio de sus funciones. El problema que se da en este caso es la
interpretacin de tomar el mando dado que puede dar lugar a confusin debido a que
atae a la jefatura de la nave y del viaje martimo, el cual corresponde al capitn del
buque, dado que es la figura que manda sobre la tripulacin y dirige al buque,
podramos ahorrarnos este malentendido si entendemos que tomar el mando en este
caso equivale a dirigir la maniobra en cuestin para la entrada o la salida del puerto,
siendo un caso que requiere la presencia fsica y la supervisin personal del capitn.
Esto nos llevara a entender porqu si el prctico esta a bordo, el capitn pueda
liberarse de la determinacin concreta de la maniobra, lo que no impide que en
ambos supuestos responda por los actos de aquel. As queda registrado en el art. 834
del CoCo. El supuesto en el que se produzca el abordaje estando el prctico a bordo,
diciendo en resumidas cuentas: En el caso de que los prcticos estuvieran presentes
en los buques que se abordan el capitn no quedara eximido por los las
responsabilidades en las que incurren, pero tendrn derecho a ser indemnizados.
Sea como sea el practicaje puede ser denominado como acto de comercio debido a
que est recogido en el propio Cdigo, se realiza entre el naviero que es en este caso
el empresario martimo y el prctico, esto da como resultado que el contrato de
Por ltimo la Disposicin Transitoria Segunda expone la relacin existente entre los
actuales prcticos de puerto y la nueva configuracin del servicio a manos de la
LPEMM destacando el compromiso que asumen las Autoridades Portuarias al existir
prcticos en condiciones anteriores a la Ley, de contratar los servicios con las
respectivas Corporaciones o entidades que las sustituyan.
El RGP de 1996 agrupa todas las disposiciones que son de aplicacin de la Ley de
Puertos en cuanto a practicaje se refiere. Regula en concreto: El servicio de
practicaje en el puerto (naturaleza, gestin del servicio y condiciones de la gestin ,
casos en los que es obligatorio y exenciones), la ordenacin referente a la seguridad
martima (condiciones tcnicas discrepancias profesionales y disponibilidad del
servicio) y por ltimo la nueva disposicin del reglamento, los requisitos
profesionales y el rgimen de sanciones de los prcticos y del practicaje .Aunque
suele decirse que el RPG de 1996 rige la materia junto a los mandatos legales de la
Ley de Puertos, lo cierto es que algunos aspectos de gran relevancia son herederos
directos del ya anticuado RPG de 1958.
servicio en el Captulo VII y por otra pueden destacarse varios contenidos de mayor
importancia como:
Los prcticos de cada puerto suelen ser profesionales autnomos (en algn
pas pueden ser funcionarios), se agrupan localmente en una asociacin o
empresa nica que lleva y explota el servicio en exclusividad, de acuerdo con
las condiciones que se hayan acorado localmente en cada lugar.
Debemos admitir en primer lugar, que existe una figura contractual, debido a que se
va a dar un servicio pblico obligatorio con unas determinadas tarifas que la
administracin ha fijado previamente, sin embargo, algunas doctrinas sealan que en
vez de un contrato el servicio de practicaje nace de un pacto, lo cierto es que esto no
impide pensar en el contrato forzoso debido a que aunque tenga un origen extrao
este pacto se realiza bajo una serie de pautas de la contratacin mercantil y civil. El
origen del problema es que cuando se trata del practicaje obligatorio, el capitn tanto
a la entrada como la salida de puerto debe usar el servicio prestado por un prctico,
haciendo que la voluntad de las partes desaparezca, aludiendo a la definicin de
contrato forzoso, no obstante la seguridad de la navegacin es de inters pblico, por
ello est justificado que no haya esa libertad a la hora de determinar el contenido y
los efectos del contrato.
Hay que sealar que este contrato como acuerdo entre sujetos privados no est
especficamente regulado ya que el cdigo de comercio (CoCo.) apenas lo menciona
y solamente alude a la obligacin que tiene el capitn de solicitar este servicio en los
puertos que no conozca, pero no hay una definicin legal del contrato como tal.
4.2. Generalidades
Como ya he dicho entendemos la palabra practicaje como el acto de Servicio que los
prcticos prestan a las naves dirigiendo las maniobras que stas requieran para su
desplazamiento dentro o fuera del rea de operaciones del Terminal.
Una vez nos ha quedado claro el concepto de practicaje debemos tener en cuenta de
que este puede ser de dos tipos: Facultativo u obligatorio.
Examinado este tipo de contrato, vemos que en resumidas cuentas todos presentan
los siguientes puntos en comn:
3. Consensual: Este contrato se perfecciona con la simple solicitud del servicio por el
capitn o el consignatario , pues se entiende que el prctico est siempre en oferta al
pblico, pedir este servicio verbalmente , en forma escrita o de otro modo equivale a
la aceptacin del contrato.
6. Arrendamiento de obra: Esto se debe a que una de las partes se obliga a ejecutar
una obra o accin por un precio determinado, se promete un resultado, en este caso
conducir el buque a un fondeadero seguro o dejarlo en franqua sin considerar el
trabajo que produce este resultado y la actividad del prctico es autnoma ya que el
objeto del contrato no est sujeto al capitn.
10) Se establecen unas obligaciones que se deben cumplir que son por parte del
prctico la prestacin de su obra y por parte del naviero el pago del precio estipulado.
4.4.1.1 Naviero
El naviero compone una de las partes del contrato, no obstante la figura de este est
representada por el capitn del buque por lo tanto es l quien lo concluye, el capitn
recibe por lo tanto el mando y por el momento legalmente es investido de una serie
de poderes destinados a garantizar la seguridad de la navegacin.
El pago de las tarifas debido al servicio prestado da lugar a una especie de privilegio
martimo que se integra en un derecho de garanta sobre el buque que viene siendo
reconocido en la generalidad de las disposiciones, fijando el orden de preferencia
para la realizacin de los crditos martimos privilegiados. Segn el artculo 2.1 del
Convenio de Bruselas de 10 de Abril de 1926, el carcter de privilegiados sobre el
buque y fletes vienen definidos en un orden en concreto: costes judiciales, gastos
para la conservacin y venta del buque, los derechos de puerto, los impuestos y los
gastos de pilotaje.
4.4.2. Prctico
Un prctico es un marino que gua a los buques en aguas peligrosas o con una gran
cantidad de trfico, como pueden ser puertos, canales estrechos o ros. No obstante,
es slo un asesor, debido a que el capitn del buque contina al mando.
incurrir en tal cuando el consejo que de no sea el adecuado, por accin u omisin.
Pero si el capitn se negar o fuera contrario a seguir sus indicaciones, el prctico
queda libre de toda responsabilidad del consejo que ha emitido y por lo tanto de los
daos causados al buque o a terceros.
5.CLASES DE PRACTICAJE
5.1. Tipos de practicaje
El servicio de practicaje no consta exclusivamente de una sola operacin, realmente este
servicio se divide en:
Practicaje de entrada: En este caso se solicita el servicio del prctico para llevar
a un buque desde la entrada de un puerto a un fondeadero seguro o a un amarre
en el interior del mismo.
En este caso el prctico conduce la nave y al remolcador que lleva dicha nave
pudiendo darse dos supuestos:
aborde a otra embarcacin haciendo ahora que la culpa no sea del remolcado sino del
remolcador quedando el prctico al margen.
En este caso se trata de un remolque de practicaje debiendo examinar cual de las dos
prestaciones prevalece sobre la otra, siendo muy posible que la nave remolcada por
un remolcador de la corporacin tenga el prctico a bordo, dando por supuesto que la
direccin del convoy sigue en el remolcador prctico y entonces este remolcador de
la corporacin como director de la maniobra teniendo este hecho gran importancia,
dado que de esta maniobra ser responsable hacia terceros de los daos ocasionados
mientras dure el remolque, sin perjuicio de poder dirigirse luego contra el naviero e
incluso contra el mismo prctico que efectuaba su obra en la misma.
2) Practicaje y asistencia
Puede darse el caso de que a veces que el prctico preste su obra al buque en
circunstancias de tiempo y lugar peligrosas, esto hace que el propio servicio de
practicaje se ample, incluyendo de esta manera la asistencia. En este caso hay que
determinar si al incluirse la asistencia en el practicaje, la retribucin correspondiente
por el servicio aumenta o est sujeta a una reglamentacin especial.
Es importante delimitar en primera instancia que factores son los que pueden
provocar que se d un servicio de asistencia que va unido al practicaje, siendo estos
los siguientes:
2. Que la asistencia sea prestada por quien no est ligado al propio buque por una
relacin del tipo jurdica, en virtud de la cual tenga que realizar dicha actividad.
Se debe por lo tanto considerar la asistencia como un servicio especial del practicaje.
Por otro lado el prctico no forma parte de la tripulacin y entonces debemos separar
la posicin del prctico y la de tripulacin a efectos del derecho a percibir el premio
por la asistencia prestada.
Tambin puede ocurrir que un prctico no est en servicio y viendo que un buque al
que ya haba prestado servicio corre peligro, por su propia iniciativa preste una
verdadera asistencia. En este caso de la misma manera, tendra derecho a recibir esta
remuneracin.
6.EMBARCACIN DE PRCTICO
La embarcacin del prctico es un buque de propulsin mecnica usada para el
embarque y desembarque del prctico. Puede ocurrir que la estacin de prcticos sea
un buque, este ha de tener alojamiento para los prcticos que estn esperando su
turno, tendr adems embarcaciones pequeas para llevar a los prcticos a los buques
que requieran su servicio.
Fuente: http://www.puertosdetenerife.org
Como podemos observar llevarn dos luces visibles en todo el horizonte siendo la
superior blanca y la inferior roja, si estuviera en navegacin llevara adems las luces
de costado y la de alcance.
Cuando el buque de prctico no est en servicio, exhibir las luces y marcas que
corresponden a embarcaciones de su misma eslora.
7. ESCALA DE PRCTICO
7.1. Generalidades
Poco a poco los buques han ido aumentando su tamao, esto ha llevado a un aumento
del problema de la seguridad en caso de embarque y desembarque de los prcticos. A
medida que ha ido aumentando el tamao de los buques lo ha hecho tambin la
distancia que hay desde el agua hasta la cubierta principal del buque, siendo esta
distancia en muchas ocasiones demasiado grande, llevando a un riesgo de escora o
balance a causa del angula que forma la escala con el costado del buque.
En esta ilustracin (Fig.5) podemos observar como con una escora de 6 una escala
de 9 metros se separa del casco por la parte inferior una distancia AB = 0.946 metros
Podr ser ubicada tanto a babor o a estribor segn se requiera, la banda por la
que subir ser acordada con anterioridad al igual que la distancia entre el
agua y el peldao inferior en la comunicacin entre el prctico y el capitn.
La escala tiene que ser capaz de permitir subir al prctico con total seguridad,
siendo esta de un solo tramo y con una longitud comprendida entre 1.50 m y
no menos de esto y 9.00 m.
La escala solo se podr usar por una persona a la vez, ayudndose esta de los cabos
de la misma y no de los peldaos.
Los peldaos han de ser de madera o de algn otro material que tenga las mismas
propiedades, han de ser de una pieza y no deben tener nudos. Su superficie debe de
ser estriada con el fin de evitar resbalones y no debe estar pulida.
Con el fin de evitar alguna posible rotura o dao por la accin de la lancha de
practico cuando se encuentra al costado los ltimos cuatro peldaos pueden ser de
goma o un material parecido, en cuanto a la dimensin de los mismos (Fig.9) sern
de 480x114x25mm (Largo, Ancho, Espesor).
Los cabos de los laterales que sujetan a estos peldaos sern de abac, no pueden
estar forrados y han de ser continuos desde el primer peldao hasta el ltimo, su
mena ser mayor de 60mm. Se tendrn adems un cabo de seguridad y dos
guardamancebos para ser usados en caso de necesidad con una mena mayor a 65mm.
Los travesaos de madera dura de mayor longitud (entre 1800 y 2000mm) sern
colocados con el fin de que la escala no se revire, estos se colocarn con una
separacin que no sea mayor de nueve peldaos, pero el ms bajo no estar a menos
de 5 peldaos del inferior.
El acceso de la escala de prctico tiene que ser seguro, no habr ninguna estructura o
saliente que la afecte como cables, cintones...o incluso poca altura en el lugar de
embarque debido a la carga. Ha de haber el suficiente espacio en la cubierta para
poder colocar la escala por cualquier costado.
Puede ocurrir que el buque posea un tipo de escala mecnica, siendo una que haya
sido aprobada y cumpla con las condiciones necesarias para dar este servicio. El
personal de abordo ha de tener los conocimientos necesarios para su operacin,
estando el operador de la misma en un lugar desde el que pueda observarla en todo
momento, ha de asegurarse adems de que este colocada en lugares del casco donde
no hayan curvaturas, salientes ni cada de lquidos.
a) Parte superior rgida para izar al prctico: Esta parte tendr una longitud superior
a 2.50m, los peldaos sern resistentes y antirresbaladizos. En la parte inferior habr
un separador con rodillos situados en los extremos para que esta pueda rodar sin
problema por el costado del buque en la operacin de embarque y desembarque de
prctico.
b) Parte inferior flexible que consiste en una escala de prctico corta: su longitud
ser de 8 peldaos, su construccin ser la misma que una escala de prctico normal.
Tanto los peldaos como los pasamanos de la escala rgida y de la flexible han de
estar en la misma vertical debido a que siguen la misma lnea, los medios para
sujetarse han de ser lo suficientemente resistentes y la escala ha de ser de un material
anticorrosivo.
La escala mecnica soporta un peso total de hasta 150kg, esta puede ser operada en
cualquier condicin climatolgica sin importar la temperatura, el mal tiempo,
incluso la humedad. La velocidad de virada y de arriado est entre los 15 y 30 metros
por minuto, la escala contar adems con un medio para recuperarla manualmente a
una velocidad ms que razonable.
La fuente de energa del guinche que iza puede ser del tipo elctrica, neumtica o
hidrulica. La escalera mecnica adems poseer un sistema manual para izar al
prctico en caso de que se produzca algn fallo en la fuente de energa. Los controles
del guinche debern indicar las funciones principales que realizan para su debido
manejo. El guinche tendr un dispositivo para cortar la energa automticamente una
vez se llega al tope y el freno del que dispone ha de ser capaz de operar soportando la
carga completa. Adems en el lugar o plataforma en la que sube el prctico habr un
botn para parar en caso de emergencia la escala.
Las escalas no deben permanecer suspendidas una vez se han completado las
operaciones de embarque o desembarque, han de ser guardadas en un paol especial
para ellas que sea seco y est protegido del exterior con el fin de que no se produzcan
desperfectos.
En cuanto la prueba de resistencia de la escala esta ser capaz de levantar 2.2 veces
su peso mximo de carga y se har arriar e izar a una distancia que no sea inferior a 5
metros.
Los pasamanos pueden ser rgidos o cabos sobre candeleros a ambos lados de la
escala .Cuando se use esta escala combinada, la escala de prctico ha de ir
firmemente asegurada a la meseta inferior de modo que la distancia vertical de la
escala de prctico no sea menos de 2 metros.
G: Necesito Prctico.
Fuente: https://img1.etsystatic.com
Fuente: http://www.essamarine.com
ESPAOL INGLS
En zonas de mar abierto la banda por la que se coloc la escala del prctico debe
quedar protegida quedando esta a sotavento haciendo socaire con e l buque (Fig.17),
lo mismo ocurre con los ros o canales, lugares estrechos en los que el buque en la
mayora de ocasiones no puede salirse del rumbo.
En aquellos lugares en los que hay una elevada cantidad de buques fondeando, o sea
necesario esperar al prctico se tiene muy en cuenta el abatimiento o deriva a la
hora de realizar la maniobra de embarque o desembarque del prctico dado que al
reducir la velocidad el efecto sobre el timn disminuye, pudiendo quedar este sin
responder a la maniobra.
Cuando haya visibilidad reducida o mal tiempo con niebla se han de emitir las
seales fnicas correspondientes y se ha de extremar la vigilancia.
Por ltimo cabe mencionar que tanto el embarque como desembarque del prctico se
tiene que realizar a una velocidad muy reducida, por lo general 3 o 4 nudos.
8.5. Generalidades
Por otra parte es necesario contar con un Oficial de Guardia competente que realice
los deberes que se le han asignado , tales como ayudar en las comunicaciones, anotar
toda la informacin en el libro de maniobras, encender las luces de navegacin
correctas, comprobar que el timonel cumple con las ordenes.....
Es importante rellenar y actualizar la ficha del prctico con exactitud, esta ficha es
un documento esencial para que el prctico se familiarice con el buque. Adems, la
informacin sobre la maniobrabilidad del buque debe exhibirse en el puente.
A continuacin podemos ver cmo sera la ficha para el prctico, en este caso
correspondiente al buque N/M "Consulado de Bilbao"
40.4m 188.6m
Poa atrs 40
Media atrs 70
Toda atrs 80
Indicar todo fallo temporal que afecte a la maniobra o control del buque:
....................................................................................................................................................................
....................................................................................................................................................................
....................................................................................................................................................................
Fuente: Asociacin Vizcana de Capitanes de la Marina Mercante, Guardia de puente: una gua
prctica
Para tener un correcto conocimiento sobre la composicin del lugar, se precisan las
siguientes actividades de control:
Examinar la carta.
El prctico ha de tener claro el tiempo que tardara en llegar al buque que requiera el
servicio de practicaje dependiendo de su velocidad, la corriente, la disponibilidad,
visibilidad y otra serie de factores. Discutir el plan con el Capitn y uno de estos
deber informar al oficial de guardia sobre los detalles de la travesa .Muchos de los
integrantes de la tripulacin necesitan saber el plan de navegacin del buque:
Cuando el prctico est a bordo del buque durante la ejecucin del contrato, puede
darse el problema de a quin le pertenece el mando, si al capitn o al propio prctico.
Mediante el artculo 9 del reglamento general de practicaje, nos queda claro que el
prctico es un mero asesor del capitn, es decir, un consejero. Por lo tanto el capitn
sigue al mando en todo momento, entendindose este como el conjunto de poderes
que tiene sobre el buque y la tripulacin, el prctico no tiene ni siquiera la direccin
de la maniobra, siendo un asesor de gran vala ya que realiza esta actividad a diario
conociendo perfectamente las numerosas situaciones que puedan darse en el puerto y
los posibles peligros que pudiera existir, aun con todo esto no sustituye al capitn en
la maniobra y mucho menos en el mando.
Varias son las cuestiones que se presentan en la vinculacin existente entre los
consejos dados por el prctico y el capitn: Est obligado a seguir el capitn el
asesoramiento del prctico? Qu consecuencias se darn en cuanto a
responsabilidad para el capitn si no se siguen los consejos del prctico y se causan
daos al buque o a terceros?
Como resumen decimos pues que las indicaciones del prctico deben ser seguidas
por el capitn mientras se est ejecutando el contrato y si as lo hace, se presume que
obra diligentemente, no obstante debe admitirse como excepcin a dicho principio de
carcter general, que en caso de no seguirlas, si considera que estas indicaciones son
claramente errneas, no se le puede imputar al capitn responsabilidad, ya que sigue
manteniendo la diligencia debida.
A su vez, el artculo 9.2 del Reglamento General de Practicaje, aprobado por el Real
Decreto 393/1996 recalca que la Direccin General de la Marina Mercante est
habilitada para determinar si un capitn o patrn puede estar exento del uso del
servicio de practicaje en un puertos determinados. Asimismo, observando sus
artculos, vemos como la orden hace hincapi en aquellos criterios y condiciones
necesarios para otorgar las exenciones.
Artculo 4. Atraques.
a) Buques para los que el Capitn Martimo haya determinado que, debido a la carga
que transporta, tamao o caractersticas, deba servirse de la ayuda de uno o ms
remolcadores para su movimiento en puerto.
e) Buques para los que el Capitn Martimo considere que suponen una especial
dificultad para navegar y maniobrar.
2. Para aquellos buques que realicen atraques habituales y el Capitn Martimo haya
determinado que deben servirse del auxilio de un solo remolcador, podrn otorgarse
exenciones. Como requisito, el capitn o patrn al mando del buque deber haber
realizado la maniobra al menos diez veces durante los doce meses inmediatamente
anteriores a la solicitud y superar obligatoriamente una prueba prctica con carcter
complementario a los requisitos establecidos en el artculo 7 de esta Orden.
1. Para optar a la exencin los capitanes o patrones de los buques debern cumplir
los siguientes requisitos:
a) Haber ejercido el mando del buque para el que se pretende la exencin durante los
dos meses previos a la solicitud en situaciones de alta frecuencia, durante cuatro
meses en casos de media frecuencia y durante ocho meses en el ao anterior a la
solicitud en los restantes supuestos, habiendo realizado, durante estos perodos, un
mnimo de treinta maniobras de entrada y treinta de salida en el puerto.
3. El capitn o patrn que haya obtenido una primera exencin y quiera obtener otra
para un buque distinto en la misma zona de atraque, no deber demostrar de nuevo
sus conocimientos sobre la zona, pero si ha de realizar una nueva prueba prctica.
1. Si los capitanes o patrones cuentan con exencin en otro u otros puertos para el
mismo o diferentes buques de alta velocidad, debern demostrar ante el Capitn
Martimo sus conocimientos sobre el puerto, as como de la zona de atraque sobre la
que se solicita la exencin. Esta demostracin podr complementarse con una prueba
prctica de una maniobra de entrada y otra de salida con prctico a bordo ante el
propio Capitn Martimo, el cual si no fuera Capitn de la Marina Mercante estar
asistido de un funcionario que posea esa titulacin.
2. Si los capitanes o patrones no cuentan con exencin previa debern demostrar ante
el Capitn Martimo sus conocimientos sobre el puerto, as como de la zona de
atraque sobre la que se solicita la exencin. y, asimismo, haber efectuado
satisfactoriamente, las maniobras que indique el Capitn Martimo, que no podrn ser
menos de cinco. En el supuesto de que ste no fuera Capitn de la Marina Mercante,
estar asistido de un funcionario adscrito a la Administracin Martima que s lo sea
y de un capitn exento para ese puerto y tipo de embarcacin. Cuando no fuera
posible la presencia del capitn exento, el nmero mnimo de maniobras se elevar
hasta diez.
Las exenciones tendrn vigencia anual y podrn ser prorrogadas por el Capitn
Martimo a peticin del interesado, esta peticin debe realizarse como mnimo treinta
das a su vencimiento. La prrroga se conceder siempre y cuando se demuestre que
el capitn o patrn ha efectuado mnimo doce escalas en el puerto correspondiente
durante la exencin y que no ha estado ausente del mismo en un intervalo mayor de
ocho meses.
Se ha hablado mucho sobre la labor del prctico y la importancia que tiene su figura
en la seguridad, esto ha generado diversas opiniones tanto positivas como negativas a
la hora de tocar el tema de las exenciones del practicaje.
puertos, pero esta figura no es tan importante en las maniobras de los barcos con
capitn y tripulacin total o parcialmente espaola, de lnea regular en el puerto en
cuestin.
Las navieras soportan el gasto del practicaje, por lo tanto mientras a los prcticos les
interesa que no se concedan exenciones, para el naviero supone ahorrarse costes, as
en los puertos con mucho trfico como Barcelona donde los prcticos gozan de un
gran sueldo es mayor la dificultad a la hora de obtener una exencin negndose estas
muy a menudo con argumentos ms que discutibles, justificando la necesidad del
prctico con el tema de la seguridad. Lo mismo ocurre en puertos de escaso trfico
donde se hacen ms que necesarios los buques de lnea regular con el fin de que los
prcticos puedan redondear los ingresos obtenidos.
Como conclusin, podemos ver como las navieras espaolas estn obligadas a
mantener el servicio de practicaje, esto supone condenarlas a competir con
desventaja sobre otros modos de transporte. Si el practicaje es un servicio del puerto,
segn la ley, las Autoridades Portuarias han de asumir su responsabilidad. El
practicaje es un instrumento relevante de la seguridad de los puertos, por ello muchos
autores se preguntan Por qu no son las Autoridades Portuarias las encargadas de
pagar a los prcticos que el puerto necesite y que el trfico mercante no alcance a
remunerar? Tambin plantean la creacin de un fondo de solidaridad que distribuya
con ponderacin la suma total de sus ingresos. Estas ideas pretenden acabar con la
falta de personal aumentando as la seguridad del puerto.
Por ltimo, como podemos observar, la orden de 2002 regula las exenciones
estableciendo una serie de criterios, sin embargo, se ha solicitado una revisin del
procedimiento de tramitacin para facilitar el acceso de los capitanes a las
exenciones. Tras realizar una serie de consultas, la DGMM ha aprobado una nueva
Instruccin con el fin de facilitar y agilizar a la administracin el proceso para la
obtencin de las exenciones. Esta nueva instruccin recoge una serie de propuestas,
siendo algunas de ellas las siguientes:
Se hace hincapi en que, la posibilidad de exigir una prueba prctica tiene carcter
facultativo, la exigencia de la misma queda al criterio del capitn martimo.
10.CONCLUSIONES
Este trabajo ha servido para comprender la funcin del prctico en el puerto y la
importancia que tiene el servicio de practicaje, como conclusin, podemos decir que
este es un eslabn ms en la cadena que forma la seguridad martima.
Por ltimo, cabe decir que el futuro del practicaje es algo incierto, por una parte se
plantea la liberalizacin de este servicio con el fin de abrirlo al mercado, pero , se ha
llegado a la conclusin de que esto podra afectar negativamente a la calidad del
servicio y por lo tanto a la seguridad y dado que la funcin del practicaje es
contribuir a esta, todo parece indicar que se seguir el camino empelado hasta ahora
de un servidor "nico" por puerto. Por otra parte, cada vez se otorgan ms
facilidades para que un capitn o patrn pueda obtener una exencin lo que conlleva
que los ingresos de los prcticos disminuyan y las navieras salgan beneficiadas.
Parece pues que estamos en un punto muerto, el practicaje seguir evolucionando y
adaptndose a los nuevos tiempos, pero no ser hasta medio o largo plazo que sufrir
un cambio significativo.
BIBLIOGRAFA
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