Comparativo do custo orado e o realizado na concretagem dos pilares

de sustentao do viaduto do Despraiado, em Cuiab - MT

Comparative costbudgeted andcarriedonconcretepillarsupportingthe viaduct's Despraiado
in Cuiaba-MT

Joo Bosco da Silva (1); Marcos de Oliveira Valin Jr (2)

(1) Graduando no Curso Superior de Tecnologia em Construo de Edifcios, Instituto Federal de

Educao, Cincia e Tecnologia de Mato Grosso Campus Cuiab
(2) Professor Especialista do Departamento da rea de Construo Civil do IFMT Campus Cuiab

Rua Zulmira Canavarros, 95, Centro, Cuiab MT

joaosilva@sad.mt.gov.br e marcos.valin@cba.ifmt.edu.br

Resumo
O superaquecimento do mercado da construo civil por conta do programa habitacional Minha Casa,
Minha Vida, das obras de mobilidade urbana e da Arena Pantanal em Cuiab - MT aumentaram muito a
necessidade de mo de obra qualificada e do consumo de materiais como o concreto, ao, madeira, entre
outros. Este estudo tem por escopo fazer um comparativo do custo orado e o realizado, na construo dos
pilares de sustentao do viaduto do Despraido, levando em conta que o custo da mo de obra e dos
insumos necessrios sofreu uma majorao durante a sua execuo, devido alta demanda, tendo em
vista a lei econmica da oferta e demanda, onde afirma que quanto maior for procura de um determinado
bem, maior ser seu preo. Os resultados permitiram evidenciar os impactos e influncias nos quesitos
tcnicos e financeiros da obra.
Palavra-Chave: custos, economia, mo de obra, concreto.

Abstract
The overheated construction market due to the housing program "Minha Casa, Minha Vida", the works of
urban mobility and the Arena Pantanal in Cuiab - MT, greatly increased the need for skilled labor and
consumption of materials such as concrete, steel, wood, among others. This study aims to make a
comparison of budgeted and actual cost, the construction of the pillars of the viaduct's Despraido, taking into
account the cost of labor and inputs needed experienced an increase during their execution, due to high
demand in view of the economic law of supply and demand, which states that the greater the demand for a
particular good, the higher its price. The results have highlighted the impacts and influences on technical
issues and financial work.
Keywords: costs, economy, labor, concrete.

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1 Introduo:
Este estudo apresenta o oramento na construo civil e suas variaes de preos
durante a execuo da obra do viaduto do Despraiado em Cuiab/MT, onde foram
analisados o custo dos insumos do concreto (cimento, ao, brita, areia e aditivos) e da
mo de obra, pois ao longo da construo do viaduto os preos destes insumos sofrem
alteraes, tendo em vista as obras de mobilidade urbana, construo da Arena Pantanal
e outras obras que influenciaram diretamente nos preos, pois conforme preceitua a lei
econmica, quanto maior a demanda de um determinado bem ou produto a tendncia
que seu preo tambm aumente, embora existam outros fatores que devem ser
considerados, tais como elasticidade de preo.
O Brasil, atualmente vivencia um excelente momento para a construo civil, o
setor vem crescendo, devido demanda reprimida de residncias e outros seguimentos
de infraestrutura como: estradas, portos e aeroportos. Mato Grosso, como estado primrio
exportador, devido a sua caracterstica econmica baseada na agroindstria, tem um
parque industrial incipiente, como pode ser observado no Anurio Estatstico de 2010, da
SEPLAN Secretaria de Estado de Planejamento e Coordenao Geral do Estado de
Mato Grosso, podendo-se afirmar que as indstrias esto voltadas ao agronegcio como
relatado no captulo XIV do referido Anurio, conforme evidenciado na tabela 01, pois
cerca de mais de um tero dos valores da economia estadual giram em torno da
agropecuria, enquanto que a construo civil obteve uma participao de 4,78%.

Tabela 01 - Participao das atividades econmicas no valor adicionado bruto a preo bsico no Estado
de Mato Grosso, 2002-2008.
ATIVIDADES ECONMICAS 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Total 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Agricultura, Silvicultura e Exp. Florestal 21,63 24,88 29,67 26,16 18,33 22,18 22,81
Pecuria e Pesca 8,11 6,89 5,68 6,01 6,94 5,94 6,04
Indstria Extrao Mineral 0,21 0,23 0,28 0,17 0,24 0,14 0,15
Indstria de Transformao 9,66 9,01 11,06 10,28 9,17 8,19 8,05
Ind. da Constr. Civil 4,97 3,92 5,46 4,85 5,36 4,68 4,78
Energia e gua 2,34 2,93 3,07 3,35 3,34 3,43 3,01
Comrcio e Servio Manuteno Reparao 10,96 15,42 13,73 14,03 13,40 14,57 17,80
Alimentao e Alojamento 1,14 0,98 1,08 1,25 1,39 1,47 1,38
Transportes, Armazenagem e Correio 3,22 2,77 2,54 2,45 3,57 3,98 3,60
Servios de Informao 2,15 2,32 2,07 2,28 2,39 2,11 1,74
Atividades Imobilirias e Aluguis 10,41 8,57 7,37 7,92 9,16 8,55 7,70
Interm. Financeira, Seguros e Previd. Complem. 4,79 3,87 3,02 3,60 4,34 4,06 3,30
Administrao, Sade e Educ. Pblica 14,38 12,59 10,51 12,19 15,22 14,33 13,61
Sade e Educao 1,33 1,17 1,16 1,84 2,54 2,30 1,99
Servios Prestados s Empresas 2,16 2,11 1,23 1,48 1,96 1,80 1,97
Demais Servios 2,56 2,35 2,06 2,12 2,65 2,30 2,09
Fonte: SEPLAN Secretaria de Estado de Planejamento do Estado de Mato Grosso.

A Fdration Internationale de Football Assiciation (FIFA), escolheu o Brasil para

sediar a Copa do Mundo de Futebol em 2014. A escolha foi divulgada no dia 31 de maio
de 2009 e gerou muita alegria e euforia geral da populao brasileira que aficionada
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pelo futebol. O regulamento da FIFA estabelece oito sedes para os jogos da primeira fase
que envolvem trinta e duas equipes, porm como o Brasil um pas de extenso
continental, foram acrescidas mais quatro sedes para melhor distribuio do evento,
abrangendo todas as cinco regies, inclusive aquelas onde no h agremiaes na elite
do futebol como o caso da regio norte e centro oeste. Uma vez que concedida o
acrscimo das sedes comeou a guerra entre as cidades pela escolha da sede, pois o
evento incrementa a economia local, indubitavelmente deixando um legado enorme
populao, pois a organizao deste evento exige uma serie de investimentos em
transporte, hotelaria e mobilidade urbana, acarretando o surgimento de novos
empreendimentos. Na regio centro-oeste a disputa foi entre os trs estados uma vez que
o Distrito Federal, devido ser a sede administrativa do pas j estava confirmado, ficando
a escolha praticamente entre Campo Grande capital de Mato Grosso do Sul e Cuiab
capital do Mato Grosso, sendo que Goinia-GO ficou alijada do processo tendo em vista a
proximidade com a Capital Federal. Durante o processo de escolha, uma comisso da
FIFA, vistoriou as cidades candidatas e aps um longo perodo de angustia a populao
de doze cidades, Cuiab pde soltar o grito de: somos sede da copa do mundo de 2014.

2 Referencial Terico

2.1 Processo Licitatrio

Com o advento de dois grandes eventos mundiais que ocorrero no Brasil, a Copa
do Mundo de Futebol e Olimpadas, esto exigindo do governo grandes investimentos em
obras e servios, visto que esses eventos ocasionaro o aquecimento econmico,
injetando na economia alguns bilhes de reais, e esses eventos faro com que o governo,
cada vez mais contrate servios e obras em diversos setores da economia.
Nesse contexto, a Lei 8.666/93 que trata de Licitaes e Contratos Administrativos,
nunca esteve to em evidncia. Quando de sua criao, h duas dcadas, a lei tinha
como escopo a lisura dos processos de licitao, em estrito atendimento ao interesse
pblico, bem como a segurana de que o contrato firmado seria executado at o seu
trmino e na integralidade. Com essa finalidade que foram criadas regras extremamente
inflexveis e rgidas, tais como as ligadas exigncia de apresentao de inmeros
documentos, garantias, penalidades e experincias no fornecimento do bem ou servio a
ser entregue a administrao pblica. Buscando desburocratizar o processo o TCU
Tribunal de Contas da Unio em parceria com o Governo Federal tem se mobilizado no
sentido de melhorar e dar celeridade as compras governamentais, pois uma concorrncia
leva aproximadamente seis meses para concluso, incluindo a elaborao do instrumento
convocatrio, publicao e prazo recursais, entre outras etapas, tanto que foi criado o
RDC Regime Diferenciado de Contrataes, a fim de ampliar a eficincia nas
contrataes pblicas e competitividade, no sentido de promover a troca de experincias
e tecnologia e incentivar a inovao tecnolgica.
O edital da obra de Construo do Viaduto do Despraiado, foi publicado no dirio
Oficial do Estado em primeiro de maro de 2012, e a abertura do certame se deu no dia
nove de abril, no Auditrio da SECOPA Secretaria Extraordinria da Copa do Mundo
FIFA 2014, onde estavam presentes os membros da Comisso Especial de Licitao de
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Obras e Servios de Engenharia, nomeados em portaria bem como os representantes das
empresas participantes da concorrncia, o Consrcio Atracon, constitudo pelas
empresas: Atrativa Engenharia Ltda., e Constral Construtora Ltda., Consrcio Jardim
Gilberti, constitudo pelas empresas: Construtora Gilberti Ltda. e Dario Jardim Engenharia
e Construo Ltda. e Trs Irmos Engenharia Ltda. Foram inabilitadas as empresas:
Consrcio Jardim Gilberti, por no atender ao item 13.4, b e c, III do Edital, uma vez
que no comprovou ter executado servios referentes protenso de cordoalha e Ao
CP190 RB; e Trs Irmos Engenharia Ltda., por no atender ao mesmo item, ou seja, no
comprovou ter executado servios com cordoalha e Ao CP 190 RB, bem como no
atendeu s quantidades mnimas exigidas quanto tubulao de drenagem urbana de
D0,60m, concreto estrutural e fornecimento, preparo e colocao de ao. Dessa forma
sagrou-se vencedora do processo o Consrcio Atracon com o valor de R$17.765.229,29
(dezessete milhes, setecentos sessenta cinco mil, duzentos vinte nove reais e vinte nove
centavos), em contrato assinado entre as partes em 28 de maio de 2012, sendo emitida a
ordem de servios no dia posterior e recebida pela empresa em 01 de junho pelo
Consrcio Atracon Ltda.

2.2 Oramento:
2.2.1 Definio
Existem diversas definies de oramentos, porm na construo civil tem-se
ideia de que o oramento resultante de um montante dos servios previstos e
planejados, necessrios a execuo de uma obra, variando conforme o tipo. Seguindo
essa linha de raciocino pode-se dizer que orar a previso do custo de uma obra, ainda
no projeto, em antes da sua execuo. uma previso dos custos dos bens e servios
necessrios para edificao, ou seja, o estabelecimento dos preos dos servios e dos
materiais a serem empregados na obra. Um oramento pode se referir ao todo de um
empreendimento, ou se referir apenas a alguns itens (servios) de uma obra. Tomando
como exemplo a construo de um muro: o custo ir variar conforme seu projeto e suas
caractersticas para qual o mesmo ser destinado, como por exemplo saber se um muro
de divisa, se vai sustentar empuxo do terreno ao lado (arrimo), se vai receber
impermeabilizao, entre outros fatores. Para outros tipos de servios os pontos a serem
levados em considerao podero ser outros, como por exemplo, no revestimento externo
de um edifcio com pastilhas cermicas deve-se verificar se h necessidade de remoo
do revestimento existente, a necessidade de andaime, o tipo, os equipamentos de
segurana, verificando a viabilidade de locao ou aquisio.
A previso dos custos e preos pode variar com o nvel de conhecimento que o
oramentista tem do projeto, ficando o sucesso de um empreendimento, entre outros
fatores, dependente do acerto entre o que foi previsto (orado) e o que ir ocorrer na
prtica. O oramento um dos elementos para a tomada de decises, junto com o
cronograma fsico-financeiro. O proprietrio (cliente) deve saber a priori se ter condies
de arcar com os custos ou, no caso de uma obra prpria, a construtora precisa saber
como ser o desembolso ao longo da obra. No caso de uma concorrncia para a
execuo de obra pblica, no importando a modalidade (tomada de preos, carta-

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convite, etc.) existe a obrigatoriedade legal da previso dos preos para que o rgo
pblico possa escolher que empresa ir executar a obra.

2.2.2 Formao de preos e custos

A formao de preos e os custos na construo civil, via de regra, so orados por
servio e determinados equipamentos que fazem parte do cotidiano de uma obra. A
produo elaborada de acordo com o projeto inicial, o qual definiu quando e quanto de
cada etapa da obra deve ser construdo, de acordo com as composies unitrias,
apresentadas em diversas unidades: metro, m, m, homens-hora despendidos na
execuo do servio, hora de mquina, e outras.
O preo na construo civil, geralmente, definido pelo modelo, abaixo em que,
soma-se os CD corresponde aos custos incorridos, diretamente, na execuo dos
servios e IBDI, denominado de ndice dos Benefcios e Despesas Indiretas, engloba os
custos indiretos a serem suportados por cada servio. Preo = CD IBDI.

Preo = [CD{MO+ MT+ EQ+ ES} x IBDI]

Onde:
CD Custos diretos
MO Mo-de-obra
MT Materiais ou insumos
EQ Equipamentos utilizados na obra
ES Encargos Sociais
IBDI ndice dos Benefcios e Despesas Indiretas

O custo de cada servio em que foi subdividido um projeto composto segundo a

quantificao e os custos da mo de obra, dos insumos, dos equipamentos e dos
encargos sociais necessrios sua consecuo.
As obras pblicas tm suas peculiaridades, pois quando contratado o executor
atravs de um processo licitatrio, j se tem o projeto bsico da obra com todo o
oramento pormenorizado da obra, ento os licitantes iro adequar os valores dentro das
perspectivas da margem de lucro pretendida. Uma vez conhecido o vencedor do certame,
o rgo contratante monta uma equipe de fiscalizao com o escopo de acompanhar a
execuo da obra conforme cronograma, que inclusive tambm determinado no projeto
bsico.
Devido ao acirramento da concorrncia, a implementao de novas tecnologias e
do surgimento de novos processos construtivos, vem ocorrendo um forte embate entre os
atores do mercado, situao que propiciou o aparecimento de um novo paradigma,
situao que estreitou as margens de lucro praticadas pelas empresas (LOPES et al,
2003), situao ilustrada na figura 1.

Lucro = (Preo Custos)

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 O novo paradigma do cenrio atual, principalmente vem atingindo as empresas que
atuam em regime de livre concorrncia, o preo vem se comportando como varivel
independente, sendo que o custo continua estabelecido pelos fornecedores de insumos e
a margem de lucro passou a se comportar como varivel dependente.
Figura 01 - Evoluo da equao para formao de preos.

Equao para
formao de preos Perodo
E
v
Preo = Custo + Margem de lucro o Dcada de 60
l
Margem de lucro = Custo Preo u Dcada de 90

Custo = Preo Margem de lucro
o Futuro prximo

Fonte: (LOPES et al, 2003).

2.2.3 Levantamento quantitativo

Esta etapa da elaborao do oramento consiste, em levantar de forma sistemtica
e tcnica as quantidades de servios informados nas especificaes (projetos e
memoriais), analisando a necessidade de estimar alguns servios que no foram
devidamente especificados, mas que so essenciais e necessrios obra. As
quantidades dos servios devem ser transferidas para a planilha, adotando-se as
unidades correspondentes a cada tipo de servio. recomendado utilizar um memorial ou
roteiro de clculos no levantamento das quantidades em sequncia aos itens colocados
na planilha oramentria, para facilitar a conferncia em caso de dvida posterior e para,
tambm, manter um histrico do trabalho realizado.

2.2.4 Levantamento de preos

O levantamento dos preos ou cotao deve ser feito preferencialmente junto a
fornecedores dos materiais, equipamentos ou servio na praa (local) onde a obra ser
executada. No caso da no existncia de determinado insumo na localidade, deve-se
fazer a cotao junto ao fornecedor mais prximo, considerando o frete para transporte.
Em ltimo caso e para estimativas de custos, pode-se recorrer as revistas especializadas
ou publicaes tcnicas de cotao de preos na construo civil. salutar, tambm,
recorrer a uma planilha de cotao de preos para garantir um histrico sobre o trabalho
realizado. A planilha de cotao de preos deve conter, no mnimo, as seguintes
informaes: data da cotao, nome dos fornecedores, itens a serem pesquisados,
unidades dos itens pesquisados, valor de cada item, condies de pagamento e dados do
fornecedor (telefone e contato).

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2.2.5 Composio dos custos
Segundo PEREIRA (2002) em sua apostila Composio de custos para obras
rodovirias da Universidade Federal do Paran, afirma que: A previso dos custos e
preos depender muito do grau de conhecimento que o oramentista tem do projeto,
ficando o sucesso de um empreendimento, entre outros fatores, dependente do acerto
entre o que foi previsto (orado) e o que ir ocorrer na prtica (custeio). (PEREIRA 2002).
Para cada bem ou servio listados na coluna item da planilha oramentria existir
um clculo detalhado do custo ou preo unitrio na unidade correspondente. A
composio elaborada aps a realizao da pesquisa (cotao) dos preos dos
insumos contidos nas tabelas de composio de custos/preos para oramentos. As
quantidades dos materiais, horas de mo-de-obra, horas de equipamentos por unidade de
servio podem ser obtidas conforme segue: tabelas de composio de preos (TCPO da
Editora Pini), cadernos de encargos; apropriao direta, estimativa de consumos e
manuais dos fabricantes de equipamentos e materiais.
Os valores obtidos definem uma mdia, sendo aceitvel uma pequena margem de
erros devido s caractersticas peculiares de cada obra ou servio, como por exemplo:
mtodo construtivo, clima, motivao do pessoal, manuteno de ferramentas e
equipamentos, controle geomtrico (nvel e prumo) e outros.

2.2.6 Leis sociais trabalhistas

Tambm chamados de encargos trabalhistas, so contribuies obrigatrias a que
esto sujeitos os empregadores, variando de acordo com o ramo de atividade. Na
construo civil, podendo variar at de obra para obra. Os percentuais que incidem sobre
a mo-de-obra tem grande custo embutido na contratao, ao final chegamos a quase
duas vezes o valor pago ao trabalhador, questo que faz com os empresrios do setor
mobilizem os congressistas no sentido de reduzir a onerosa carga para gerao de
emprego no setor.

2.2.7 BDI Benefcios e Despesas Indiretas

Natural que toda atividade empresarial almeje lucro, e como o setor da construo
civil requer muitas vezes vultosos imobilizados, todo investidor quer que seu capital
retorne no mais curto prazo possvel, para se chegar ao preo de um servio ou obra,
sobre o montante obtido para o custo deve-se acrescentar um percentual chamado de
BDI, a fim de embutir as despesas administrativas, financeiras, tributrias da construtora e
o lucro almejado no empreendimento. Na construo civil, cada vez mais comum as
construtoras executarem uma obra por administrao, cobrando taxas de administrao.
Desse percentual, a construtora obter seu lucro e cobrir as despesas indiretas que tiver
na execuo da obra. Convm, entretanto, contabilizar todas as despesas decorrentes do
exerccio de uma atividade empresarial, fazendo o levantamento dos custos
administrativos, mantendo o controle sobre os tributos e os juros pagos pelo capital
tomado de terceiros, fazendo valer a alavancagem financeira. No existe uma frmula
para determinar o BDI mais adequado para cada tipo de empreendimento, mas em geral
adotam-se valores percentuais prximos de 20% (variando de 10% a 35%).

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Evidentemente, que se a empresa precisa manter equipes, seja pela impossibilidade de
dispensa ou por ter obra programada na sequncia, ela pode executar obras pelo custo,
considerando BDI igual a zero, ou bem prximo de zero. Em resumo, a definio do BDI
de competncia dos dirigentes da empresa, cabendo aos tcnicos (engenharia e
contabilidade) manter e fornecer as informaes que iro auxiliar na deciso.
Para avaliar as despesas indiretas necessrio manter um permanente controle
sobre a origem das despesas efetuadas pela construtora. Na relao apresentada a
seguir, so mostrados os itens que, no mnimo, devem ser levados em conta para se ter
um controle razovel das despesas indiretas.

3 O Viaduto
O viaduto do Despraiado, em Cuiab MT, servir para desafogar o transito entre
as Av. Afonso Pena e a Av. Miguel Sutil, que com o desenvolvimento da regio da estrada
da Guia, devido a construo de condomnios horizontais, e recentemente com o incio da
construo de um resort com praia artificial composto de quatro torres, acarretou um
estrangulamento do entroncamento, alm de existir uma faculdade na Av. Afonso Pena, e
esta rota serve de acesso tambm ao Centro Poltico Administrativo, para moradores dos
bairros adjacentes.
O site de notcias RD News, em 06/11/2012, apresentou o seguinte destaque com
relao obra do viaduto:
Dentre as grandes obras de mobilidade urbana que esto em andamento na Grande
Cuiab, o Viaduto do Despraiado, que fica na Avenida Miguel Sutil na regio do Parque
Me Bonifcia, a primeira a ser entregue populao. A inaugurao est prevista
para em maro de 2013. A obra j est com 100% das fundaes e drenagem
executadas, 80% dos pilares levantados e nos prximos dias ter iniciado a colocao
das vigas que fazem parte da estrutura superior. A pista marginal de um lado foi
concluda e a do outro lado j est em fase final.

Figura 02 - Perspectiva do viaduto do Despraiado

Fonte: Divulgao SECOPA

Como sabido a obra no ficou pronta no prazo previsto, mas uma das mais
adiantadas dentro da planta de mobilidade urbana.
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 A figura 02 apresenta uma perspectiva de como ser o viaduto. O segmento da
rodovia BR-070/163/364/MT correspondente a Av. Miguel Sutil constitui-se numa das
mais importantes vias estruturais de Cuiab. Pelo fato de interligar vrios bairros e abrigar
uma diversificada rede de estabelecimentos comerciais e de servios em seu entorno,
esta atrai um grande nmero de automveis. Em funo disso, diariamente ocorrem
congestionamentos nas intersees principalmente nos horrios de pico.

4 Os Pilares
Pilares so elementos estruturais lineares de eixo reto, usualmente disposto na
vertical, em que as foras normais de compresso so preponderantes e cuja funo
principal receber as aes atuantes nos diversos nveis e conduzi-las at as fundaes.
O dimensionamento dos pilares est baseado na verificao do pilar mais carregado, que
em questo o P9. Os esforos foram encontrados atravs de software especifico, onde
estabelece toda a carga que iro receber e o deslocamento destas cargas.
O projeto bsico da infraestrutura detalha que as sondagens foram realizadas no
perodo de estiagem, sendo assim o lenol fretico se encontra mais profundo, porm na
poca da execuo da obra, se o lenol estiver aflorado recomenda o uso de ar
comprimido, devido saturao do solo, no intuito de proteger os trabalhadores que
executaro as escavaes. O incio da obra o coincidiu com o perodo de estiagem, fato
que contribuiu para minimizar os custos com a execuo. As figuras 03 e 04 apresentam
o P9 que o mais profundo, e o que receber a maior carga, com profundidade 4,68m de
tubulo ar comprimido e 3m de cu aberto e 4,98 de pilar, ao todo da base at o ponto
onde ser instalada superestrutura, tem mais de 14 metros, onde sero necessrios
quase 30 metros cbicos de concreto.

Localizao do P9D, justamente prximo

ao vo central do viaduto parte mais
elevado do solo, onde h o entroncamento
das avenidas Miguel Sutil e Afonso Pena

Figura 03 Locao dos pilares. Fonte: Projeto bsico da SECOPA

ANAIS DO 54 CONGRESSO BRASILEIRO DO CONCRETO - CBC2013 55CBC 9

 Figura 04 - Perspectiva do tubulo do viaduto do Despraiado. Fonte: Projeto bsico da SECOPA

A metodologia adotada para a estimativa dos nveis do lenol fretico foi mdia
aritmtica entre os nveis de gua dos furos de Sondagens executados em janeiro de
2010, (figura 05) que a profundidade de 2,95 m aproximando para 3,00m.
Para cada sondagem de poo efetuada foi elaborado um Boletim de Sondagem
com as coordenadas localizando os furos, as cotas de profundidade das distintas
camadas detectadas e a classificao expedita dos materiais constituintes.

Figura 05 Sondagem. Fonte: Projeto bsico da SECOPA

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 A cidade de Cuiab opulenta em recursos hdricos: diversos rios, ribeires e
crregos desguam na bacia do rio Cuiab. O boletim de sondagem acima descreve as
caractersticas do lenol fretico da regio realizado atravs de SPT Standad
Penetretion Test. Referente ao solo, o Estado de Mato Grosso bastante diversificado
quanto natureza dos solos, conforme constatado em estudos realizados pela Embrapa,
RADAMBRASIL e, mais recentemente, pela Secretaria de Estado de Planejamento e
Coordenao Geral de Mato Grosso (SEPLAN-MT).

5 Comparativo orado realizado

A lei 8666/93, Artigo 6 preceitua que para se contratar a execuo de uma obra se
faz necessrio que se tenha o projeto bsico, e no Inciso IX Alnea f do referido artigo
condiciona que dever ter: oramento detalhado do custo global da obra, fundamentado
em quantitativos de servios e fornecimentos propriamente avaliados. O projeto bsico
estabelece as condies em que os servios sero elaborados, seguindo o rito processual
a SECOPA, lanou edital para a confeco do projeto bsico do Viaduto do Despraiado
com extenso de 325,40 (trezentos e vinte cinco metros e quarenta centmetros) com 18
(dezoito metros) de largura, composto de 4 pistas de rolamento.
De acordo com PEREIRA (2002) tomando por base que o oramento de uma obra
consiste no conhecimento minucioso do custo de cada uma de suas etapas ou servios,
deve-se conhecer a composio dos custos unitrios de cada servio. Para a elaborao
da composio do custo unitrio de qualquer servio de engenharia, notadamente aos
que se referem execuo de obras virias, necessrio que se conhea basicamente a
composio dos custos de utilizao dos equipamentos, a composio ou
dimensionamento de cada equipe, o custo de aquisio dos materiais bsicos envolvidos
na execuo dos servios, os custos da mo-de-obra envolvida, com respectiva escala
salarial e encargos, os custos unitrios dos transportes e a elaborao da Planilha de
Custo Unitrio do Servio.
Os valores orados para a construo dos quarentas e dois pilares que daro
sustentao ao viaduto, consistem nos servios de infraestrutura e mesoestrutura, que
contam com escavao de aproximadamente 127 metros tubules a cu aberto e 141 a ar
comprimido com dimetros de 1,60m (um metro e sessenta centmetros), sero utilizados
mais de 1.014 metros cbicos de concreto com resistncia mnima a compresso de 25
MPa, o consumo de ao CA 50 ser algo em torno de 103t (cento e trs toneladas),
abaixo apresentamos os quantitativos e valores orados no projeto bsico, levantados e
orados pela Exmia Construes e Servios Ltda., cujo valores ficam em
R$3.901.021,12 (trs milhes, novecentos um mil, vinte um reais e doze centavos),
conforme apresentado na tabela 02.
J a tabela 03 apresenta os preos do Consrcio Atracon, que diferem em apenas
R$8.668,48 (oito mil, seiscentos sessenta oito reais e quarenta oito centavos), que
representa pouco mais de 0,22% (zero inteiro, vinte dois percentuais), valores muito
prximos dos orado pela SECOPA.
A clusula quarta do contrato 032/2013 pactuado entre a SECOPA e o Consrcio
Atracon, institui no pargrafo quarto A parcela dos preos contratuais em reais podero
ser reajustados elos ndices setoriais utilizados pelo DNIT para o setor Rodovirio,

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apurados e fornecido pela Fundao Getlio Vargas, aps 1 (um) ano, desde o ms da
proposta que o mesmo do oramento preestabelecido no edital, no termos do Art. 3
1 da Lei no 10.192, de 14/02/01. No se admitir nenhum encargo financeiro, como juro,
despesas bancria e nus semelhantes.
Tal procedimento somente ser admitido se, aps prorrogao, a vigncia do
ajuste for superior a 12 meses, em atendimento aos temos do Art. 2 da lei no
10.192/2001.
Como as outras duas concorrentes no foram habilitadas no rito processual da
concorrncia, no possvel saber quais foram os valores ofertadas pelas concorrentes, e
como a clusula quarta do contrato firmado entre as partes, cobe reajustes de bom tom
inferir que o Consrcio Atracon, tenha trabalhado com uma margem nfima de desconto,
com a inabilitao das concorrentes no podemos fazer um comparativo, entre as trs
empresas concorrentes, e como as empresas que compe o Consrcio detm expertise
no ramo de construo de obras publica j so conhecedores da legislao pertinentes a
reajustes.

Tabela 02 - Valores orado pela: Exmia Construes e Servios Ltda.

Cdigo Discriminao Unid. Quant Pr. Unit. Valor parcial
(R$) (R$)
1.1 INFRAESTRUTURA
s/n Tubulo a cu aberto dimetro externo = m 126,770 2.743,09 345.629,34
1,60m AC/BC/PC (Fck=25MPa)
s/n Tubulo ar comprimido D=1,60m prof. at m 141,360 6.459,68 914.814,47
12m lmina dgua LF-
AC/BC/PC(Fck=25MPa)
2 S 03 Esc.p/alarg. Base tub. Af comp. Prof. At m3 322,918 2.145,91 692.952,96
412 01 12m LF
s/n For., ln. concreto base tub ar comp at 12m m3 322,918 569,64 183.947,00
LF-AC/BC/PC(Fck=25MPa)
2 S 03 Escavao manual de cavas em material 1 m3 60,948 44,29 2.699,38
000 02 cat.
2 S 03 Confeco e lan. De concr. Magro em m3 4,140 304,99 1.262,65
300 51 betoneira AC/BC
2 S 03 Reaterro e compactao m3 39,291 24,93 979,52
940 01
1.2 MESOESTRUTURA
2 S 03 Forma de placa compensada plastificada m2 2.175,770 41,64 90.599,06
371 02
2 S 03 Concr estr. fck=25MPa-c raz.uso ger conf. m3 1.014,453 394,56 400.298,08
327 50 Lan AB/BC
2 S 03 Fornecimento, preparo e colocao forma kg 102.839,70 7,37 757.928,58
580 02 ao CA 50
2 S 03 Aparelho Apoio em neoprene fretado-for e kg 4.253,500 40,56 171.670,2
510 00 Aplic.
s/n For. E aplic de adesivos estrutural a base de kg 358,500 67,01 24.023,08
resina epxi Sikadura 32 ouequivalente
2 S 03 Escoramento com madeira de OEA m3 5.780,070 54,35 314.146,8
119 01
Valor total 3.901.021,12
Fonte: SECOPA Secretaria Extraordinria da Copa do Mundo FIFA 2014

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 Tabela 03 - Valores orados pelo Consrcio Atracon
Cdigo Discriminao Unid. Quant Pr. Unit. Valor
(R$) parcial (R$)
1.1 INFRAESTRUTURA
s/n Tub a cu aberto dimetro externo = 1,60m m 126,000 2.733,68 344.443,68
AC/BC/PC (fck=25MPa)
s/n Tub ar comp D=1,60m prof. at 12m lm dgua m 141,630 6.447,53 913.163,67
LF-AC/BC/PC(Fck=25MPa)
2 S 03 Esc.p/alarg. Base tub. Af comp. Prof. At 12m m3 322,918 2.144,74 692.575,15
412 01 LF
s/n For., ln. concreto base tub ar comp at 12m m3 322,918 567,72 183.327,00
LF-AC/BC/PC(Fck=25MPa)
2 S 03 Escavao manual de cavas em material 1 cat m3 60,948 44,29 2.699,38
000 02
2 S 03 Confeco e lan. De concr. Magro em m3 4,140 304,99 1.262,65
300 51 betoneira AC/BC
2 S 03 Reaterro e compactao m3 39,291 24,93 979,52
940 01
1.2 MESOESTRUTURA
2 S 03 Forma de placa compensada plastificada m2 2.175,7 41,15 89.532,93
371 02 70
2 S 03 Concr estr. fck=25MPa-c raz.uso ger conf. Lan m3 1.014,4 392,06 397.761,72
327 50 AB/BC 53
2 S 03 Fornecimento, preparo e colocao forma ao kg 102.839 7,36 756.900,19
580 02 CA 50 ,70
2 S 03 Aparelho Apoio em neoprene fretado-for e Aplic. kg 4.253,5 40,56 171.670,20
510 00 00
s/n For. E aplic de adesivos estrutural a base de kg 358,500 67,01 24.023,08
resina epxi Sikadura 32 ou equivalente
2 S 03 Escoramento com madeira de OEA m3 5.780,0 54,33 314.031,2
119 01 70
Valor 3.892.352,64
total
Fonte: Consrcio Atracon Ltda.

Os valores realizados pelo Consrcio Atracon Ltda., no sofreram variaes,

devido construtora lder do Consrcio a Atrativa Construtora Ltda., ter uma grande
experincia no trato com obras rodovirias, e alm do que a ordem de servios quando foi
recebida o reajuste da mo de obra do setor de construo civil j havia ocorrido, pois a
data base da categoria em maio, durante o perodo de execuo da infra e meso
estrutura no houveram grandes variaes nos preos dos insumos necessrios a
realizao dos pilares do viaduto, fatores que contriburam para que os valores orados
ficassem dentro do projetado, alm do mais, quando foi iniciada a obra o perodo chuvoso
j havia extinguido, no sendo necessrio modificar o mtodo de escavao dos
tubules, sendo uma recomendao do projeto bsico, caso houvesse instabilidade do
solo, o mtodo de escavao ao invs de ser a cu aberto deveria ser substitudo por ar
comprimido para proteo dos operrios responsveis pela escavao.
O fato de haver escassez de mo-de-obra devido ao aquecimento do mercado da
construo civil, o Consrcio quase no absorveu mo-de-obra local, 95% do pessoal
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envolvido neste perodo da obra foram de outras unidades da federao, portanto no
teve problemas com esse insumo, j os principais componentes do concreto, como o
cimento e o ao so regidos por oligoplio (do grego "oligoi", poucos, e "polein", vender,
significando "poucos para vender"); assim que se sagrou vencedor da licitao, o
Consrcio negociou o cimento com uma fbrica local o fornecimento do montante
necessrio, e quanto ao ao, j havia outra negociao anterior com um fabricante, sendo
assim o preo foi garantido, destarte com os principais e mais caros insumos do concreto
o Consrcio conseguiu manter os preos estimados no oramento.
O prazo de execuo do ficou dentro do estabelecido no cronograma fsico,
conforme as medies realizadas, pois, com cinco meses de obras as medies j
somavam o montante de R$4.804.911,90 (quatro milhes, oitocentos quatro mil,
novecentos onze reais e noventa centavos), valores que superam os custos da infra e
mesoestrutura. Portanto, dento do cronograma estabelecido, ento com os clculos de
prazo dentro do estimado os preos dos insumos ficaram no patamar estabelecido
inicialmente pelo Consrcio.
No foi possvel a apresentao da planilha de execuo do Consrcio Atracon
Ltda., uma vez que o mesmo no forneceu, tendo em vista que se trata de informao
estratgica da empresa, mas, em entrevista com o responsvel pela direo, informou
que os valores so os que esto disponveis no processo licitatrio, sendo assim inferimos
que no houve diferena entre o orado e o realizado.

7 Concluso:
No campo econmico possvel algumas vezes detectar a ocorrncia de
comportamentos como o adotado nesta obra, ou seja, o desejo do empreendedor de
maximizar seu lucro, sob quaisquer condies. E do outro lado da relao econmica
temos tambm o consumidor, que est sempre procura do menor preo a pagar. Desse
complexo comportamento consolidado, e que surge a necessidade de se fazer um
oramento prevendo todas as possveis variveis que podem interferir nos preos dos
bens e servios que sero empregados na obra, mas como valor mximo j sabido
antes de iniciar o processo de disputa, cabe ao empreendedor trabalhar de forma a
manter o prazo e negociar com fornecedores.
Queremos ressaltar que o escopo do artigo foi fazer uma mera avaliao do orado
e o realizado de uma obra que est inserida na planta de mobilidade urbana do Governo
de Mato Groso, com fito de atender exigncias da FIFA para a realizao da copa do
mundo. O resultado obtido com a pesquisa, foi que devido expertise da empresa e sua
larga experincia em obras rodovirias, conclumos que no houve sobressaltos nos
valores entre o orado e o realizado, esse fato se deu devido a uma srie de fatos que
contriburam, dentre eles podemos destacar: perodo de estiagem, reajuste da classe
operria no ms em que a obra iniciou e acordos firmados entre os principais
fornecedores dos insumos em destaque o ao e o cimento. Os fatos narrados
contriburam sobre maneira para que no houvesse diferena entre os valores, portanto, o
Consrcio pode manter a margem de lucro almejada para o empreendimento.

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Bibliografia:

LOPES, Oscar Ciro; LIBRELOTTO, Liziane Ilha & AVILA, Antonio Victorino. Oramento
de Obras. Universidade do Sul de Santa Catarina UNISUL Florianpolis - SC, Verso
1.0. 2.003.

MATO GROSSO - Secretaria de Estado de Planejamento e Coordenao Geral. Anurio

Estatstico 2010. Vol. 32, 2010. 2011.

PEREIRA, D.M.; RATTON, E.; BLAS I, G.F.; KUSTER FILHO, W. Composio de

Custos Rodovirios, Diretrio Acadmico de Engenharia Civil, Universidade Federal do
Paran, 2002.

Republica Federativa do Brasil. Lei 8666/93 Lei de Licitaes e Contratos

Administrativos.

Tribunal de Contas do Estado de Mato Grosso. Planilha do Consrcio Atracon Ltda

Viaduto do Despraiado. Disponvel em:
http://geoobras.tce.mt.gov.br/Cidadao/Arquivos/ArquivosPaginaInteiraDetalhes.aspx?IDU
G=1159102&IDOBRA=22035&tipo=I , Acessado em 09/04/2013.

SINDUSCON SP. Encargos Sociais. Disponvel em:

http://www.sindusconsp.com.br/secoes.asp?subcateg=44&categ=8 , Acessado em
09/05/2013

SECOPA MT. Licitaes. Disponvel em:

http://www.secopa.mt.gov.br/licitacao_interna.php?id=18 , Acessado em 03/03/2013.

RD NEWS. Secopa promete Viaduto do Despraiado pronto em maro. Disponvel em:

http://www.rdnews.com.br/noticia/secopa-promete-viaduto-do-despraiado-pronto-em-
marco , Acessado em 02/04/2013.

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