FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLTICA

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

PROYECTO DE TESIS PARA OPTAR EL TTULO PROFESIONAL DE
ABOGADO

CALIDAD DE SENTENCIA CONSTITUCIONAL DE AMPARO SOBRE

ULIDAD DE DESPIDO ARBITRARIO: POR HABER VULNERADO EL
DERECHO AL TRABAJO Y DEBIDO PROCESO. EXPEDIENTE N 2009-
00239-0-2601-JR-CI-2. SEGUNDO JUZGADO CIVIL. CORTE SUPERIOR DE
JUSTICIA DE TUMBES.

AUTOR:
RAYSA KATHERINE MORAN MORALES

ASESOR:

DR. RAFAEL H. BAYONA SNCHEZ

Email: kerubin72@hotmail.com

PIURA PER

2013
 AGRADECIMIENTO

A los docentes de la Universidad Los ngeles de

Chimbote, quienes hacen posible con grandes esfuerzos
que en nosotros como estudiantes prenda la llama del
inters por la ciencia del derecho.

A todos los estudiantes y amantes de la investigacin del

derecho, quienes son la esperanza de un futuro mejor y
ejemplo de un pas democrtico.

La autora
 DEDICATORIA

En principio a Dios:
Por iluminar nuestra sabidura.

A mis padres y a mi esposo:

Quienes con esfuerzos denodados desean y procuran
lo mejor para m.

La autora
 CONTENIDO
AGRADECIMIENTO
DEDICATORIA
Pg.
I. PLANEAMIENTO DE LA TESIS..........................................................07
1.1. Planteamiento del problema....................................................................07
1.1.1. Caracterizacin del problema...............................................................07-10
1.1.2. Enunciado del problema.......................................................................10-11
1.2. Objetivos de la investigacin..................................................................11
1.3. Justificacin de la investigacin..............................................................12-13
II. MARCO TERICO Y CONCEPTUAL...............................................14
2.1. Antecedentes............................................................................................14-15
2.2. Marco terico..........................................................................................15
2.2.1. Marco terico general...........................................................................15-35
2.2.1.1. La jurisdiccin constitucional.15
2.2.1.2. La competencia...16
2.2.1.3. La Tutela Jurisdiccional Efectiva 16
2.2.1.4. Principios procesales constitucionales.17
2.2.1.4.1. Direccin judicial del proceso..17
2.2.1.4.2. Gratuidad en la Actuacin demandante 17
2.2.1.4.3. Economa..18
2.2.1.4.4. Inmediacin..18
2.2.1.4.5. Socializacin procesal...18
2.2.1.4.6. Impulso procesal de oficio18
2.2.1.4.7. Adecuacin a las formalidades del Cdigo.......19
2.2.1.5. El proceso: Definicin y funciones..19
2.2.1.5.1. El proceso..19
2.2.1.5.2. Funciones del proceso20
2.2.1.5.2.1. Funcin privada..20
2.2.1.5.2.2. Funcin pblica...20
2.2.1.6. El proceso como garanta constitucional...20
2.2.1.7. Procesos constitucionales..20
2.2.1.8. Fines del proceso constitucional21
2.2.1.9. Proceso de amparo.21
2.2.1.10. Caractersticas del proceso de amparo.....22
2.2.1.11. mbito de aplicacin22
2.2.1.12. Competencia en el proceso constitucional23
2.2.1.13. Aspectos preliminares del proceso de amparo..25
2.2.1.14. Procedimiento del proceso de amparo25
2.2.1.15. La prueba y sus Funciones...28
2.2.1.15.1. La Prueba..28
2.2.1.5.2. Funciones28
2.2.1.5.3. Valoracin y apreciacin de la prueba29
2.2.1.5.4. Las pruebas y la sentencia..29
2.2.1.5.5 La Motivacin escrita de las resoluciones judiciales30
2.2.1.5.5.1. Requisitos para una adecuada motivacin de las
Resoluciones judiciales...31
2.2.1.5.5.2. El deber Constitucional de motivar32
2.2.1.5.6. El debido proceso formal...33
2.2.1.5.7. Derecho a la defensa y asistencia de letrado...33
2.2.1.5.8. La sentencia35
2.2.1. Marco terico especfico......................................................................36-50
2.2.2.1. Contrato Laboral36
2.2.2.2. Derecho de trabajo y la Remuneracin..36
2.2.2.2.1. Confortantes de la Remuneracin..37
2.2.2.3. Cesantes o jubilados..37
2.2.2.4. Pensiones...38
2.2.2.5. Derechos Pensionarios a cesantes y jubilados...38
2.2.2.6. Sistemas pensionarios38
2.2.2.7. Sistemas de reparto39
2.2.2.8. El Rgimen del Decreto Ley N. 19990 o SNP.....39-43
2.2.2.9. Ley 23908...43
2.2.2.10. Aplicacin de la teora de los derechos adquiridos..44
2.2.2.11. Contenido de la ley n2390845
2.2.2.12. Clculo de la pensin mnima...45
2.2.2.13. Beneficiarios de la pensin mnima..46
2.2.2.14. Los que no tienen derecho a la aplicacin de la ley n2390846
2.2.2.15. Criterio actual sobre la aplicacin de la ley n2390847
2.2.2.16. Aspectos normativos de la pensin inicial.47
2.2.2.17. El reajuste de las pensiones48
2.2.2.18. Derecho fundamental: a la seguridad social...48
2.2.2.19. Definicin de seguridad social...49
2.2.2.20. Aspectos procesales50
2.3. Marco conceptual (Definicin de trminos)............................................51-52
Accin..51
Anlisis.51
Aumentar..51
Calidad....51
Colectiva..51
Corte Superior de Justicia51
Criterio.51
Criterio Razonado....51
Decisin Judicial...51
Expediente51
Imparcial51
Incertidumbres...51
Instancia.51
Fallo51
Motivacin.51
Pretensin...52
Principio..52
Probar..52
Puntos controvertidos52
Reajuste...52
Sistema pensionario.....52
Sustento normativo..52

III. METODOLOGA...................................................................................53
3.1. Tipo y nivel de investigacin.53
3.2. Diseo de la investigacin.53
3.3. Objeto de estudio..53
3.4. Fuente de recoleccin de datos. (Unidad de anlisis)...53
3.5. Procedimiento de recoleccin y plan de anlisis....53
3.6. Consideraciones ticas....53
3.7. Rigor cientfico...53
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS..........................................................55
Anexos..............................................................................................................
 I
PLANEAMIENTO DE LA TESIS

1.1. Planteamiento del problema

Para elaborar el proyecto de tesis se est utilizando el expediente N 2009-00239-
0-2601-JR-CI-2, tramitado en el Segundo Juzgado Civil de la corte superior de
justicia de Tumbes, sobre Proceso de Amparo, exponiendo derechos
constitucionales vulnerados como el Derecho de la Seguridad Social, Derecho a la
vida, entre otros. La pretensin de la parte demandante ha sido: La nulidad de
Despido Arbitrario, dirigida contra el Poder Judicial de Tumbes; tramitado en el
Segundo Juzgado Civil de Tumbes, verificamos que en Primera Instancia la
demanda fue declarada: IMPROCEDENTE; y al formularse el recurso de
apelacin la Segunda Sala Especializada en lo Civil de la Corte Superior de
Justicia de Piura la REVOC, y reformndola la declara IMPROCEDENTE en
todos sus extremos y revocada en todos sus extremos en Casacin.

1.1.1. Caracterizacin del problema

El principal problema de la justicia es la lentitud. Los procesos duran demasiado

tiempo y la decisin del Juez o Tribunal llega demasiado tarde; otro mal es la
deficiente calidad de muchas resoluciones judiciales. Ambos problemas, estn
estrechamente relacionados con la cortedad de medios materiales y personales
puestos a disposicin de la Administracin de Justicia y el deficiente marco
normativo.

Con dinero se resuelve, sin ms, el problema de los medios materiales. Ms

problemas plantean los medios personales. Tambin aqu son necesarios recursos
financieros, pero no basta con eso.

Para que la Administracin de Justicia mejore de verdad no basta, tampoco, con

que haya ms Jueces y Magistrados, ni que aumente correlativamente el nmero
de Secretarios judiciales y del personal de la Oficina judicial u otro personal al
Servicio de la Administracin de Justicia, sino que es preciso que los jueces sean
buenos jueces. Y esto es ms difcil que comprar un equipo informtico o que
construir un edificio. Aqu la labor ha de empezar con la Universidad,
especialmente en las Facultades de Derecho, mejorando la calidad de la enseanza
que asegure la preparacin de quienes accedan al ejercicio de las profesiones
jurdicas relacionadas con la justicia.
Hablemos de la reforma judicial en Amrica Latina. La reforma judicial, no es,
por sus objetivos o por las dificultades que enfrenta, un problema exclusivo de
Amrica Latina. La rama judicial desempea una serie de funciones vitales dentro
de cualquier sistema poltico, la definicin de los alcances de la ley, la solucin de
conflictos y el control social y, cuando deja de ejercerlas de acuerdo con las
necesidades y expectativas de los ciudadanos, genera una serie de consecuencias
negativas a nivel social, poltico y econmico. A menudo sus deficiencias
propician la creacin de mecanismos y prcticas alternativas. Estas alternativas
pueden resolver los problemas inmediatos de los individuos y los grupos, pero su
naturaleza parcial e ilegtima tiende a erosionar el consenso social, a disminuir la
predictibilidad y a incidir desfavorablemente sobre formas de interaccin ms
complejas. La obligacin de aplicar reglas y acuerdos, cuando es ejercida de
manera privada o comunal, restringe inevitablemente su alcance y resultan cada
vez menos apropiados para unidades sociales de mayor tamao. A cierto nivel, los
desafos que presenta la reforma judicial son asombrosamente similares en
diferentes tradiciones legales, e incluso en pases que se encuentran en diferentes
estadios de desarrollo socioeconmico.

No obstante, su valor depender, en ltima instancia, de qu tan bien se utilice; los

errores valen la pena nicamente si aprendemos a no repetirlos. Parte de este
conocimiento se extiende tambin a definir nuestra ignorancia, los interrogantes
que no podemos responder acerca de cmo producir las mejoras deseadas o acerca
de cules realmente debieran ser estas mejoras.

La reforma judicial ha llegado a una encrucijada crucial en Latinoamrica. Si

podemos sacar provecho de los errores pasados y de lo que estos nos han
enseado, asimilar las lecciones positivas y centrarnos en los nuevos interrogantes
que han surgido, es posible que la prxima generacin de reformas avance con
mayor rapidez, incluso si, por necesidad, resulta ser ms selectiva y menos
ambiciosa en sus objetivos. El papel de los sistemas judiciales latinoamericanos
ha sido objeto de un cambio sustancial, innegable y probablemente irreversible. El
reto es asegurar que el cambio representa una mejora real, una mejora que
contribuir al futuro progreso poltico y econmico de la regin.
Si nos referimos a nuestro pas, podemos decir que Per vive lo que podramos
denominar un estado de reforma judicial permanente, un estado de
insatisfaccin social permanente con el servicio de la administracin de justicia,
habiendo pasado por muchas y muy variadas frmulas, desde las ms ingeniosas
hasta las ms radicales, pasando qu duda cabe, por las autoritarias eliminar los
elementos histricamente suprstites, que lastran de modo dramtico el ejercicio
de la administracin de justicia. Sin embargo, todas esas reformas
permanentemente cclicas han sido consistentemente ineficaces para encontrar una
solucin satisfactoria del problema.

Una adecuada administracin de justicia no slo debe centrarse en tratar de

cumplir o suplir los aspectos formales de las garantas del proceso, sino que la
misma deber otorgar una adecuada tutela efectiva y razonable sobre cualquier
asunto que los justiciables pretendan solucionar ante un rgano jurisdiccional. La
comprensin de esta idea no slo es indispensable para que el proceso sea
formalmente justo, sino materialmente idneo.

La corte interamericana de Derechos Humanos ha establecido parmetros

generales en funcin de los cuales se deber ejercer la administracin de justicia,
siendo los ms importantes: Un proceso sin dilaciones indebidas llevado a cabo en
plazo razonable y el deber de diligencia del juzgador en el desarrollo de un
proceso.

En cuanto a la administracin de justicia en el Per, le corresponde al Poder

Judicial que por intermedio de los rganos jurisdiccionales resuelven, mediante
sentencias los asuntos que son de su competencia por su parte en la realidad
nacional, el panorama muestra caractersticas diferentes. Segn PROTICA
(2004), con la investigacin realizada se busca indagar en temas crticos la
identificacin y evaluacin de los principales problemas del pas, tal es as que en
cuanto a los principales problemas del pas tenemos desempleo y falta de trabajo
97%), seguido de corrupciones (55%) y coimas (41%), y ante la pregunta: Qu
institucin era ms corrupta, el 73%, con respuestas espontneas y sugeridas
volvieron a referirse que era el Poder Judicial.

Sin embargo, 8 aos despus, en base a los resultados de la VI Encuesta Nacional

sobre la Percepcin de la Corrupcin en el Per 2012, El principal problema del
pas es La inseguridad ciudadana, pues ha pasado a ser la preocupacin ms
importante para la poblacin, y en cuanto a las instituciones ms corruptas en el
Per: el Poder Judicial (56%), la Polica Nacional (52%) y el Congreso de la
Repblica (47%). Con esto no todas son malas noticias. La encuesta de este ao
registra un aumento notorio en el rechazo de la gente ante los actos de corrupcin
menuda, como que un funcionario pblico favorezca a sus parientes o amigos o
pagar una coima para evitar una multa, lo cual ofrece una base esperanzadora para
cambiar la manera en que los peruanos se enfrentan ante los trmites. Pero esta
mejora no se podr canalizar si desde el Estado no se ponen en marcha, con
efectividad, polticas pblicas serias contra esta problemtica.

Estas fuentes nos muestran la situacin de la administracin de justicia en el Per,

donde el acto ms importante para jueces y usuarios del servicio judicial, es la
sentencia, porque con esta resolucin se pone fin a todo conflicto bajo la
competencia de los rganos jurisdiccionales.
Por nuestra parte, al observar el proceso judicial contenido en el expediente N N
2009-00239-0-2601-JR-CI-2, tramitado en el Segundo Juzgado Civil de la corte
superior de justicia de Tumbes, sobre Proceso de Amparo, exponiendo derechos
constitucionales vulnerados como el Derecho al Trabajo, Derecho a la vida, entre
otros. La pretensin de la parte demandante ha sido: La nulidad de Despido
Arbitrario: Por vulnerar el Derecho al Trabajo y el Debido Proceso, dirigida
contra el Poder Judicial de Tumbes; tramitado en el Segundo Juzgado Civil de
Tumbes, verificamos que en Primera Instancia la demanda fue declarada:
IMPROCEDENTE; y al formularse el recurso de apelacin la Segunda Sala
Especializada en lo Civil de la Corte Superior de Justicia de Piura la REVOC, y
reformndola la declara IMPROCEDENTE en todos sus extremos; ello nos ha
motivado a plantearnos diversas interrogantes, pero el que ha marcado el inicio de
la presente investigacin, es el siguiente enunciado:

1.1.2. Enunciado del problema:

Las sentencias sobre nulidad de Despido Arbitrario: Por vulnerar el Derecho al
Trabajo y el Debido Proceso, dirigida contra el Poder Judicial de Tumbes;
declarada IMPROCEDENTE en Primera Instancia por el Segundo Juzgado Civil
de Tumbes, Confirmada en IMPROCEDENTE en segunda instancia por la
Segunda Sala Civil de Tumbes, en el expediente N 2009-00239-0-2601-JR-CI-2
se adecuan a los referentes tericos y normativos pertinentes?

Tal como se puede ver, es un problema o pregunta, que la presente investigacin

debe resolver, es por eso que facilitar el hallazgo de una respuesta; se le ha
dividido en sub preguntas o problemas especficos, tal como sigue:

1.1.2.1. En las sentencias en estudio, se evidencia la identificacin del derecho

constitucional que ha sido vulnerado?
1.1.2.2. En las sentencias en estudio, se declar la nulidad de la decisin, acto o
resolucin que ha impedido el pleno ejercicio de los derechos constitucionales
protegidos con determinacin expresa, en su caso, de la extensin de sus efectos,
en base a la valoracin conjunta de los medios probatorios y con criterio
razonado?
 1.1.2.3. En las sentencias en estudio, se restituy al agraviado el pleno goce de
sus derechos constitucionales, ordenando que las cosas vuelvan al estado anterior,
en que se encontraron antes de la violacin, en base a la valoracin conjunta de
los medios probatorios y con criterio razonado ?
1.1.2.4. En las sentencias en estudio, segn el caso, se han ordenado y definido
en forma precisa la conducta a cumplir, por la parte demandada, con el fin de
hacer efectiva la sentencia, con criterio razonado?
1.1.2.5. En las sentencias en estudio, los fallos se han fundado en referentes
tericos pertinentes?
1.1.2.6. En las sentencias en estudio, las normas aplicadas han sido
fundamentados pertinentemente?
1.1.2.7. En la sentencia definitiva del presente caso los referentes tericos y
normativos aplicados han sido motivados pertinentemente?

Para responder al problema o pregunta general; as como a las sub preguntas,

preguntas o problemas especficos, nos hemos trazado un objetivo general y siete
objetivos especficos, tal como sigue:

1.2. Objetivos de la investigacin

Para el desarrollo de la presente investigacin se ha planteado un objetivo general
y siete objetivos especficos, que son los siguientes:

1.2.1. Objetivo general

Analizar si la calidad de las sentencias sobre nulidad de Despido Arbitrario: Por
vulnerar el Derecho al Trabajo y el Debido Proceso, dirigida contra el Poder
Judicial de Tumbes; declarada IMPROCEDENTE en Primera Instancia por el
Segundo Juzgado Civil de Tumbes, Confirmada en IMPROCEDENTE en segunda
instancia por la Segunda Sala Civil de Tumbes, en el expediente N 2009-00239-
0-2601-JR-CI-2 se adecuan a los referentes tericos y normativos pertinentes.

1.2.2. Objetivos especficos.

1.2.2.1. Analizar si en las sentencias en estudio se evidencia la identificacin del
derecho constitucional que ha sido o no ha sido vulnerado.
1.2.2.2. Analizar si en las sentencias en estudio se declar la nulidad de la
decisin, acto o resolucin que ha impedido el pleno ejercicio de los derechos
constitucionales protegidos con determinacin expresa, en su caso, de la extensin
de sus efectos, en base a la valoracin conjunta de los medios probatorios y con
criterio razonado.
1.2.2.3. Analizar si en las sentencias en estudio se restituy al agraviado el pleno
goce de sus derechos constitucionales, ordenando que las cosas vuelvan al estado
anterior, en que se encontraron antes de la violacin, en base a la valoracin
conjunta de los medios probatorios y con criterio razonado.
1.2.2.4. Analizar si en las sentencias en estudio, segn el caso, se han ordenado y
definido en forma precisa la conducta a cumplir, por la parte demandada, con el
fin de hacer efectiva la sentencia, con criterio razonado.
1.2.2.5. Analizar si en las sentencias en estudio, los fallos se han fundado en
referentes tericos pertinentes.
1.2.2.6. Analizar si en las sentencias en estudio las normas aplicadas han sido
fundamentados pertinentemente.
1.1.2.7. Analizar si en la sentencia definitiva del presente caso los referentes
tericos y normativos aplicados han sido motivados pertinentemente.

1.3. Justificacin de la investigacin

De acuerdo a los alcances de Prez (2010):

El presente es un proyecto de investigacin, necesario para los responsables de las

decisiones judiciales, porque sus aportes pueden contribuir a mejorarlas.

Esta investigacin es tambin necesaria para todo ciudadano porque tiene como
fin contribuir a la transformacin de la administracin de Justicia en el Per, a
partir del anlisis de una sentencia que ha puesto fin a un conflicto cierto.

A travs de esta investigacin el autor llenara un vaco de conocimientos previos,

asimismo es una forma de hacer realidad el derecho abstracto previsto en el inciso
20 del artculo 139 de La Constitucin Poltica del Estado que establece: toda
persona puede formular anlisis y crticas a las resoluciones y sentencias
judiciales, con las limitaciones de ley.

Esta investigacin se justifica adems, porque los resultados servirn para tener
conocimientos claros de cmo aplicar mejores decisiones en las sentencias, as
como hacer valer el derecho de la seguridad social y otros derechos
constitucionales.

Teniendo en cuenta que la administracin de justicia es funcin del estado, este

est en la obligacin de buscar las mejores opciones para el desarrollo del pas en
cuanto a la corrupcin y buena administracin de justicia.
Los resultados finales de un mejor desarrollo y buena administracin de justicia
peruana, no slo beneficiaran a aquellas personas que tienen procesos en curso
sino a todo la sociedad, pues el desarrollo del pas es un tema que desde hace
muchos aos atrs se viene discutiendo sin poder lograr el objetivo.

En el tema de inaplicabilidad de Resolucin Administrativa, se hace relevante la

vulneracin de derechos constitucionales como el Derecho de la Seguridad Social,
entre otros, cabe preguntarse si las decisiones tomadas en las sentencias fueron las
correctas, aquello es lo que se descifrar en el desarrollo de esta investigacin,
llegar a la conclusin final teniendo en cuenta si hay o no una violacin de
derechos y que tan justa es la decisin de los jueces en este caso.
 II
MARCO TERICO Y CONCEPTUAL

2.1. Antecedentes
Alfaro, (2004); Investigo: El sistema provisional peruano y la Necesidad de
replantear una nueva reforma: Fondo de pensiones, jubilacin y pensiones en el
Per, cuyas conclusiones son: (a) Los sistemas a cargo del Estado han colapsado,
es decir no existe liquidez para afrontar el pago de las pensiones encontrndose
quebrados y creciendo sin control, as tenemos que al 31 de diciembre de 2003,
para el Rgimen Decreto Ley N 19990 se tiene una Reserva Constituida de US$
1,994 millones y una Reserva Requerida de US$ 16,163 millones, mientras que
para el Rgimen Decreto Ley N 20530 se tiene una Reserva Constituida de US$
2,436 millones y una Reserva Requerida de US$ 21,525 millones.(b) Las reservas
de pensiones de la administracin pblica han sido utilizadas para financiar
diferentes conceptos que no son de pensiones, por ejemplo compra de edificios,
construccin de carreteras y cubrir el dficit fiscal existente en la dcada de los
aos 70 y 80. Es decir los gobiernos consideraron las reservas de pensiones como
una forma cmoda y barata de financiar el dficit existente, como consecuencia de
ello los miembros del sistema tienen menores prestaciones. (c) El Decreto Ley N
20530, es un rgimen que desde su creacin origino demasiados beneficios a los
pensionistas, las bondades fomentan la corrupcin, llevndose a la ampliacin o
deformacin en grupos laborales distintos a los que fueron originalmente.
Asimismo, existe una alta vulnerabilidad a reclamos judiciales que da como
resultado la incorporacin de nuevos grupos. Otro problema existente en este
rgimen, quizs el ms importante, es el concepto de cedula viva o efecto
espejo, ya que todos los aumentos o mejoras que pueden tener los trabajadores
activos tambin son aplicables a los pensionistas, ms an teniendo en cuenta que
al 31 de diciembre de 2003 el Rgimen Decreto Ley N 20530 tiene 290,522
pensionistas y 31,250 trabajadores activos. (d) Los regmenes a cargo del Estado
no son equitativos en la distribucin de pensiones, as tenemos que el rgimen
Decreto ley N 19990 tiene un tope de pensin de S/. 857 Nuevos Soles, mientras
que el rgimen Decreto Ley N 20530 no tiene tope lo que origina que existan
pensiones mayores a S/. 8,000 Nuevos Soles. (e) A diferencia del Sistema Pblico
de Pensiones, el Sistema Privado tiene una problemtica distinta. Siendo un
rgimen de capitalizacin individual basado en un esquema de ahorro, no posee
los desequilibrios financieros de los regmenes del Decreto Ley N 19990 y
20530, pues cada afiliado percibe beneficios en funcin de lo que aporta, pero no
obstante el Sistema Privado es relativamente joven, el ajuste de dicho sistema
requiere an de recursos considerables, como los Bonos de Reconocimiento y los
Bonos Complementarios, as como de medidas que fomenten su desarrollo en
trminos de cobertura y eficiencia junto a una reduccin de costos. (f)
concluyendo entonces que un enfoque ms eficaz y menos destructivo del
otorgamiento de la pensin de jubilacin y/o cesanta consistira en concentrar los
esfuerzos en las medidas destinadas a corregir los defectos de concepcin y las
injusticias de los regmenes vigentes.

2.2. MARCO TERICO

Viene a ser la etapa en que reunimos informacin documental para confeccionar el
diseo metodolgico de la investigacin, es decir, el momento en que
establecemos cmo y qu informacin recogeremos, de qu manera la
analizaremos y aproximadamente cunto tiempo demoraremos. Simultneamente,
la informacin recogida para el Marco Terico nos proporcionar un conocimiento
profundo de la teora que le da significado a la investigacin.

2.2.1. Marco terico general

2.2.1.1. La jurisdiccin constitucional: Es la potestad del Estado para conocer,
tramitar y resolver los conflictos que se presentan dentro de su mbito en que
ejerce soberana. (Sagstegui Urteaga, 1993, p. 47).

Flores Polo cita a algunos autores nacionales en los siguientes trminos: para
Ernesto Perla Velaochaga, Jurisdiccin es la facultad de conocer, tramitar y
decidir conflictos; para Alzamora Valdz, Es el poder que corresponde al Estado
para resolver los conflictos que se susciten entre los particulares mediante la
actuacin de la ley; Dimedes Arias Schreiber, Jurisdiccin es la potestad
pblica de conocer y fallar en los juicios civiles y criminales.

De los procesalistas extranjeros, podemos citar a los siguientes:

Eduardo Couture dice, en una acepcin primera y general: Funcin

jurisdiccional, actividad pblica realizada por rganos competentes nacionales o
internacionales, con las formas requeridas por la ley, en virtud de la cual, por acto
de juicio, se aplica el orden jurdico establecido para dirimir conflictos y
controversias, mediante decisiones susceptibles de adquirir autoridad de cosa
juzgada, eventualmente factibles de ejecucin.

De lo anteriormente sealado se puede inferir que, en sentido estricto, jurisdiccin

es la potestad que tienen los jueces para administrar justicia. Por ello es correcto
decir que los rganos del Poder Judicial son rganos jurisdiccionales, as como
tambin se puede decir Poder Jurisdiccional cuando nos referimos al Poder
Judicial; inclusive en nuestro pas, se consagra constitucionalmente, tanto en la
constitucin de 1979, derogada, como en la constitucin de 1993, el principio de
la unidad y exclusividad de la funcin jurisdiccional, con las nicas excepciones
de la jurisdiccin privativa militar y la arbitral.

Y en Amrica Latina esta jurisdiccin recin se plasma en la Constitucin Peruana

de 1979, en Chile con la Constitucin de 1980, en Ecuador con su constitucin de
1984 y en Colombia con su Constitucin de 1991.

Entonces, la jurisdiccin constitucional es la potestad de los organismos

especiales o del propio Poder Judicial, de pronunciarse sobre conflictos en materia
constitucional.

2.2.1.1.2. La competencia: no es ms que el poder o facultad que la ley le

otorga a un determinado rgano perteneciente al Poder Judicial, de este modo el
juzgador ejerce la jurisdiccin en determinado tipo de litigios o conflictos.
(Vsquez Laguna, 2008, p. 145).

A esta categora jurdica procesal, suele confundrsele con la jurisdiccin,

indudablemente por su vinculacin estrecha con esta.

Se ha dicho que la competencia es la medida de la jurisdiccin, o es el lmite de

esta. Podramos agregar que la jurisdiccin es el gnero y la competencia la
especie, y quiz ms apropiado sera decir que la competencia es la facultad
especfica como se hace efectiva la jurisdiccin. Se reparte sta entre los jueces en
razn de la materia, el territorio, la cuanta y hasta el turno.

Todos los jueces tienen jurisdiccin, porque administran justicia a nombre del
estado, y ms propiamente a nombre de la Nacin, pero no todos los jueces tienen
competencia, la tienen slo en su materia para la que han sido designados dentro
de la circunscripcin territorial que les corresponde y dentro del marco de la
cuanta o la naturaleza de las acciones.

2.2.1.3. La Tutela Jurisdiccional Efectiva: Implica la existencia de un proceso

judicial rodeado de garantas efectivas para las partes involucradas en l. Ello
lleva a la posibilidad concreta y real de someter un derecho en disputa a la
decisin del rgano judicial, para que sea dirimido con celeridad, idoneidad y
moralidad, esto es, para que se pueda hacer realidad el derecho material en un
caso particular y especfico. (Jimnez Vivas, 2006.p.40).

Por lo tanto podemos considerar que la tutela jurisdiccional es efectiva, cuando el

proceso judicial logra sus fines. A propsito de los fines del proceso, estos
regularmente se expresan como el resultado obtenido luego de que esta ha
concluido. Sin embargo, el proceso cumple una funcin social de refuerzo y
prevencin de la eficacia y vigencia del sistema jurdico.

El jurista nacional JUAN MONROY GLVEZ (1994), dice sobre este derecho lo
siguiente: El derecho a la tutela jurisdiccional como derecho pblico subjetivo
por el que toda persona, por el solo hecho de serlo, est facultada a exigirle al
Estado, tutela jurdica plena, se manifiesta de dos maneras: el derecho de accin y
el derecho de contradiccin
La tutela jurisdiccional tambin ha sido recogida en el inciso 3 del artculo 139 de
nuestra Constitucin Poltica.

2.2.1.4. Principios procesales constitucionales: Como es bien sabido en Derecho

que los principios generales del Derecho son especie de axiomas o fundamentos
tericos que encaminan una adecuada interpretacin y aplicacin de las normas de
derecho positivo. Pero no solamente hay principio generales, sino tambin
principios especiales de cada rama del derecho; no solamente hay principios de
derecho sustantivo sino tambin de derecho procesal o adjetivo.
Precisamente el Cdigo Procesal Constitucional, consigna principios procesales
en materia constitucional y que pasamos a sealarlos.

2.2.1.4.1. Direccin judicial del proceso: Si bien en todo proceso jurdico, es el

juez quien tiene la direccin del proceso, pero son las partes quienes tienen la
iniciativa para el desarrollo de los diversos actos procesales e incluso, en materia
privada estos actos se desenvuelven a instancia de parte. En cambio en los
procesos constitucionales, corre a cargo del juez la responsabilidad absoluta en la
direccin jurisdiccional, para el mejor desenvolvimiento de los procedimientos y
el logro de los objetivos como son los justos veredictos.

2.2.1.4.2. Gratuidad en la Actuacin demandante: De acuerdo a este principio

el demandante no tiene que pagar ningn tipo de tasas judiciales. Tampoco costas
y gastos al final del proceso, y en el caso de que su demanda fuera desestimada en
la sentencia, salvo en el caso de amparo, cuando el juez estime que el demandante
incurri en manifiesta temeridad. (Artculo 56 del Cdigo Procesal
Constitucional).
Creemos encontrar el fundamento de esta gratuidad, en el hecho que la mayor
parte de agresiones provienen de autoridades y funcionarios del Estado, y cuando
provienen de particulares, tambin stas son poseedoras de poder y del cual
abusan.

2.2.1.4.3. Economa: Intenta enfrentar no slo el tema de los costos, sino tambin
de la duracin y de la cantidad de actos que deben realizarse en un proceso.
Probablemente, sus expresiones ms importantes sean la economa de tiempo y de
esfuerzo.

2.2.1.4.4. Inmediacin: El juez no solamente es director del proceso, sino como

sujeto del mismo se convierte en actor dirimente y por tanto en las diligencias con
las partes, tiene que tomar contacto con ellas y con todos y cada uno de los actos
procesales. Esto debe ponerse de manifiesto por ejemplo en las diligencias de
constatacin de una detencin arbitraria, para resolver un Hbeas Corpus o en
alguna diligencia que disponga el juez, con mayor razn stas se realizan sin
conocimiento de las partes.

2.2.1.4.5. Socializacin procesal: A pesar de los procesos de hbeas corpus,

amparo, hbeas data y cumplimiento, tienen un carcter personal o particular, no
se puede negar la trascendencia social, como una forma de frenar el exceso de
quienes abusan del poder. Por eso es que la publicacin de la resolucin final, es
la mejor forma de socializacin de estos procesos.
Y en cuanto al control de normas, tratndose de socializacin, sta se cumple
cuando en el auto admisorio de la demanda por accin popular, adems de
disponer se corra traslado al representante del rgano emisor de la norma
administrativa, contraventora de la norma constitucional, se dispone tambin que
se publique un resumen de la demanda, en el Diario Oficial El Peruano. Y con
mayor razn, en una accin de inconstitucionalidad, la sentencia tambin es
publicada.

2.2.1.4.6. Impulso procesal de oficio: A diferencia de los procesos civiles, en los

cuales el impulso procesal es a distancia de parte y que este sino se promueve
puede dar lugar al abandono. En los procesos constitucionales, presentada la
demanda, es deber del juez y del Tribunal Constitucional en su caso, impulsar de
oficio los procesos, salvo en los casos expresamente sealados en el cdigo.
Sin embargo una cosa es la normatividad y otra la realidad. Los jueces civiles
conocen sobre acciones de amparo, hbeas data y de cumplimiento, actan con
 una mentalidad civilista y no constitucional y no respetan los trminos breves y
sumarios. Posponen estos procesos a otros de trascendencia patrimonial y por los
cuales estn sujetos a constantes presiones.
Por eso es que independientemente de este principio, las partes deben exigir
constantemente que se respeten y cumplan los trminos sealados en las normas,
en este caso, en el Cdigo Procesal Constitucional, sin olvidar que mantiene
responsabilidad para los jueces que entorpecen el desenvolvimiento de los
procesos.

2.2.1.4.7. Adecuacin a las formalidades del Cdigo: Un aspecto especial de la

direccin del proceso a cargo del juez, es el de adecuar la exigencia de las
formalidades en el expediente mismo. Ello tambin constituye una especie de
tutela procesal especial, que ya exista en la ley de hbeas corpus y amparo 23506
derogada, segn la cual el juez deba suplir las deficiencias en que poda incurrir
el demandado.
No sera prctico que por una deficiencia formal, el juez tenga que retrasar la
celeridad en el proceso, o la Sala de la Corte Superior tener que revocar una
sentencia por causas secundarias y no de fondo. Felizmente este mismo Cdigo,
contempla la integracin de las decisiones de los rganos inferiores.
Debemos sealar que el Cdigo en el artculo III del Ttulo Preliminar, no
solamente contiene principios sino dos reglas especficas, ellas son las siguientes:
- Cuando en un proceso constitucional se presente una duda razonable respecto de
si el proceso debe declarase concluido, el juez y el Tribunal Constitucional
declararn su continuacin.
- La gratuidad prevista en el artculo no obsta el cumplimiento de la resolucin
judicial firme que disponga la condena de costas y costos, conforme a lo previsto
en el presente cdigo.

2.2.1.5. El proceso: Definicin y funciones

2.2.1.5.1. El proceso.- Barra (2012); sostiene que el proceso judicial es la
secuencia o serie de actos que se desenvuelven progresivamente, con el objeto
de resolver, mediante juicio de la autoridad, el conflicto sometido a su decisin.
Cuando se dice que la serie de actos jurdicos se suceden unos a continuacin de
otros viene a significar que ese conjunto de actos jurdicos no deben existir todos
a la vez, sino que son pasos, uno primero y otro despus. Por ejemplo, no se
presenta la demanda, la contestacin y la prctica de pruebas a la vez, sino que
uno va primero y luego el otro, en un orden lgico.
Alvarado Velloso (2010); sostiene que el proceso tiene una doble funcin:

2.2.1.5.2. Funciones
2.2.1.5.2.1. Funcin privada
El proceso tiene una funcin privada puesto que, ste es el instrumento que tiene
todo individuo en conflicto para lograr una solucin del estado, al cual debe
acudir como alternativa final, si es que no ha logrado resolverlo auto
compositivamente. De esta forma el proceso se convierte en instrumento idneo,
para obtener satisfaccin de un inters legtimo mediante el acto denominado
sentencia, proveniente de una autoridad competente.

2.2.1.5.2.2. Funcin pblica

Su funcin es pblica por ser la garanta que otorga el estado a todos sus
habitantes en contrapartida de la prohibicin impuesta respecto del uso de la
fuerza privada.

2.2.1.6. El proceso como garanta constitucional

Las constituciones del siglo XX consideran, con muy escasas excepciones,
que una proclamacin programtica de principios de derecho procesal es
necesaria, en el conjunto de los derechos de la persona humana y de las garantas
a que ella se hace acreedora.

Estos preceptos constitucionales han llegado hasta la Declaracin Universal

de los Derechos del Hombre, formulada por la Asamblea de las Naciones Unidas
el 10 de diciembre de 1948 cuyos textos pertinentes indican: Toda persona tiene
derecho a un recurso ante los tribunales nacionales competentes, que la
ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales , reconocidos por
la Constitucin o por la ley (Art. 8). Y Toda persona que trabaja tiene derecho a
una remuneracin equitativa y satisfactoria, que le asegure, as como a su familia,
una existencia conforme a la dignidad humana, y que ser complementada, en
caso necesario, por cualesquiera otros medios de proteccin social (inciso 3, Art.
23).
2.2.1.7. Procesos constitucionales: Antes de referirnos a los procesos
constitucionales, consideramos importante dejar plenamente esclarecidas las
diferencias entre tres categoras poltico-constitucionales: los derechos, las
libertades y las garantas, que son la materia misma de esos procesos. Pues, como
ya veremos ms adelante, si en un proceso no se plantea con precisin la materia
de la controversia, dicho proceso nace muerto y ello significa que el litigante o su
abogado no saben lo que quieren.
En cuanto a los derechos, son facultades de ejercicio que tienen las personas, de
todo aquello que ha sido conquistado, reconocido y establecido en su favor en el
ordenamiento jurdico del Estado.

El profesor argentino Bidart Campos (1964), define a los derechos como los
atributos, facultades, que se reconocen o se otorgan a los individuos que
componen la poblacin del estado.

Debemos entender a la libertad, como un producto de la lucha social y que por

tanto es un producto histrico que se ha arrancado a las clases gobernantes de los
Estados y que consiste en permisiones o libertades ciudadanas, ya para el juego de
sus ideas o de sus acciones polticas frente al Estado.

Las garantas son las seguridades o protecciones que dispone la Constitucin a

favor de los derechos y libertades fundamentales y dems derechos
constitucionales.

Las acciones de garanta (empleando la terminologa empleada por la

constitucin) y que dan lugar a los procesos de Hbeas Corpus, Amparo, Hbeas
Data y de cumplimiento, ahora estn regidas por las normas del Cdigo Procesal
Constitucional, promulgado por la Ley 28237 el 31 de mayo del ao 2004, y que
ha venido a unificar en un solo cuerpo de normas, las leyes que en forma
particular regan para cada una de estas acciones y sus respectivos procesos.
Precisamente el primer Cdigo Procesal Constitucional, que tenemos en el Per y
casi el primero en Amrica Latina, en su ttulo I, contiene las disposiciones
generales comunes a los cuatro procesos.

2.2.1.8. Fines del proceso constitucional: El proceso de amparo tiene por

finalidad u objeto proteger los derechos constitucionales, reponiendo las cosas al
estado anterior a la violacin o amenaza de violacin de un derecho
constitucional, o disponiendo el cumplimiento de un mandato legal o de un acto
administrativo. (Artculo 1 del Cdigo Procesal Constitucional, primer prrafo).

Como fines tenemos: Garantizar la primaca constitucional y la vigencia efectiva

de los derechos constitucionales.

2.2.1.9. Proceso de amparo: Se adeca al Cdigo Procesal Constitucional, que la

contempla en su Ttulo III y abarca desde el artculo 37 al 60.
Es un proceso Constitucional sumario, que se sigue ante el Juez Civil o ante la
Sala Civil de la Corte Superior correspondiente, dirigido a restituir cualquier
derecho reconocido por la Constitucin a excepcin de la libertad personal y de
los derechos informticos; que haya sido vulnerado o amenazado por cualquier
autoridad, funcionario o persona.

La idea fundamental es el restablecimiento de de las libertades o los derechos

constitucionales, que hayan sido objeto de un exceso o abuso de parte de las
autoridades y funcionarios y an provenientes de personas particulares,
restablecimiento que debe hacerse en forma muy breve.

Romero Len Orantes (1957), incidiendo sobre la naturaleza del amparo, dice:
Es exclusivamente poltico y aunque su materia sea jurdica y el rgano
competente para conocer sobre l, de naturaleza jurisdiccional, no por ello debe
confundirse con una contienda judicial en la que simplemente se persiga una
declaracin de la ley para definir diferencias entre las partes.

2.2.1.10. Caractersticas del proceso de amparo: Podemos puntualizar las

siguientes:

- Es una garanta constitucional.

- Es de naturaleza procesal.
- Es de procedimiento sumario.
- Defiende los derechos constitucionales, a excepcin de la libertad personal
y los derechos informticos.

- 2.2.1.11. mbito de aplicacin: Es ms amplio que el de los otros

procesos, ello est prescrito en el artculo 37 del Cdigo Procesal
Constitucional, en los siguientes trminos: El amparo procede en defensa
de los siguientes derechos:

- De igualdad y de no ser discriminado por razn de origen, sexo, raza,

orientacin sexual, religin, opinin, condicin econmica, social, idioma,
o de cualquier otra ndole;
- Del ejercicio pblico de cualquier confesin religiosa.
- De informacin, opinin y expresin;
- A la libre contratacin;
- A la creacin artstica, intelectual y cientfica;
- De la inviolabilidad y secreto de los documentos privados y de las
comunicaciones;
- De reunin;
 - Del honor, intimidad, voz, imagen, y rectificacin de informaciones
inexactas o agraviantes;
- De asociacin;
- Al trabajo;
- De sindicacin, negociacin colectiva y huelga;
- De propiedad y herencia;
- De peticin ante la autoridad competente;
- De participacin individual o colectiva en la vida poltica del pas;
- A la nacionalidad,
- De la tutela procesal efectiva;
- A la educacin, as como el derecho de los padres de escoger el centro de
educacin y participar en el proceso educativo de sus hijos,
- De impartir educacin dentro de los principios constitucionales;
- A la seguridad social;
- De la remuneracin y pensin;
- De la libertad de ctedra;
- De acceso a los medios de comunicacin social en los trminos del
artculo 35 de la Constitucin;
- De gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida;
- A la salud; y
- Los dems que la constitucin reconoce.

2.2.1.12. Competencia en el proceso constitucional: Es competente para

conocer el proceso de amparo, del proceso de hbeas data, y del proceso de
cumplimiento el Juez civil o mixto del lugar donde se afect el derecho, o donde
tiene su domicilio principal el afectado, a eleccin del demandante.
En el proceso de amparo, hbeas data y en el cumplimiento no se admitir la
prrroga de la competencia territorial, bajo sancin de nulidad de todo lo actuado.
Promovida la excepcin de incompetencia, el juez le dar el trmite a que se
refieren los artculos 10 y 53 de este Cdigo.
De comprobarse malicia o temeridad en la eleccin del juez por el demandante,
ste ser posible de una multa no menor de 3 URP ni mayor a 10 URP, sin
perjuicio de remitir copias al Ministerio Pblico, para que proceda con arreglo a
sus atribuciones.
Si la afectacin de los derechos se origina en una resolucin judicial, la demanda
se interpondr ante la Sala Civil de turno de la Corte Superior de Justicia de la
Repblica respectiva, la que designar a uno de sus miembros, el cual verificar
los hechos referidos al presunto agravio.

La Sala Civil resolver en un plazo que no exceder de 5 (cinco) das desde la

interposicin de la demanda. (Artculo 51).
 2.2.1.13. Aspectos preliminares del proceso de amparo:

a) Agotamiento de las Vas Previas: Las vas previas, como procedimientos

administrativos o institucionales, deben agotarse antes de formular una accin, en
este caso la accin de amparo.
Sin embargo en un caso concreto, puede surgir cierta duda sobre el agotamiento
de la va previa, en tal caso se preferir dar trmite a la demanda de amparo. As lo
seala el Artculo 45 del Cdigo.

b) Excepciones al Agotamiento de las Vas Previas: Al anterior requisito de

procedibilidad, el propio Cdigo, seala excepciones al agotamiento de la va
previa, por las siguientes causales:

- Cuando una resolucin, que no sea la ltima instancia administrativa, es

ejecutada antes de vencerse el plazo para quede consentida.
- Por agotamiento de la va previa la agresin pudiera convertirse en
irreparable.
- La va previa no se encuentre regulada o ha sido iniciada innecesariamente
por el afectado, o;
- No se resuelve la va previa en los plazos fijados para la resolucin.

c) Plazo de Interposicin de la Demanda: Lo que anteriormente se le denominaba

caducidad, ahora se denomina simplemente plazo para la interposicin de la
demanda, lo que legalmente viene a ser un trmino de prescripcin, que la priva
de la accin a aquella persona que no obstante habrsele agredido un derecho,
negligentemente no reclam a tiempo.
El plazo para interponer la demanda de amparo prescribe a los (60) sesenta das
hbiles de producida la afectacin, siempre que el afectado hubiese tenido
conocimiento del acto lesivo y se hubiese hallado en posibilidad de interponer la
demanda. Si eso no hubiere sido posible, el plazo se computar desde el momento
de la remocin del impedimento.
Tratndose del proceso de amparo iniciado contra resolucin judicial, el plazo
para interponer la demanda se inicia cuando la resolucin queda firme. Dicho
plazo concluye treinta das hbiles despus de la notificacin de la resolucin que
ordena se cumpla lo decidido.
Para el cmputo del plazo se observan las siguientes reglas:

- El plazo se computa desde el momento en que se produce la afectacin,

an cuando la orden respectiva haya sido dictada con anterioridad.
- Si la afectacin y la orden que la ampara son ejecutadas simultneamente,
el cmputo del plazo se inicia en dicho momento.
- Si los actos que constituyen la afectacin son continuos, el plazo se
 computa desde la fecha en que haya secado totalmente su ejecucin.
- La amenaza de ejecucin de un acto lesivo no da inicio al cmputo del
plazo. Slo si la afectacin se produce se deber empezar a contar el plazo.
- Si el agravio consiste en una omisin, el plazo no transcurrir mientras ella
subsista.
- El plazo comenzar a contarse una vez agotada la va previa, cuando ella
proceda.

2.2.1.14. Procedimiento del proceso de amparo: El procedimiento en primera

instancia comprende las etapas de demanda, contestacin y sentencia.

A. Demanda:
Sobre la demanda, podemos ver los siguientes aspectos:

a) Contenido de la demanda: De conformidad con lo prescrito en el artculo 42 del

Cdigo, la demanda escrita, contendr cuando menos los siguientes datos y
anexos.
1) La designacin del juez ante quien se interpone;
2) El nombre, la identidad y domicilio procesal del demandante;
3) El nombre y domicilio del demandado, sin perjuicio de lo previsto en el artculo
7 del cdigo;
4) La relacin numerada de los hechos que hayan producido, o estn en vas de
producir la agresin del derecho constitucional;
5) Los derechos que se consideran violados o amenazados;
6) El petitorio, que comprende la determinacin clara y concreta de lo que se pide;
7) La firma del demandante, y la del abogado.
En ningn caso la demanda podr ser rechazada por el personal administrativo del
Juzgado o Sala correspondiente.

b) Admisibilidad: el juez tiene la facultad de declarar inadmisible la demanda, sin

embargo debe conceder al demandante tres das para que subsane la omisin, bajo
apercibimiento de archivar el expediente. Esta resolucin es apelable.
Como podr apreciarse, tal decisin, de inadmisibilidad procede cuando el actor o
demandante no ha cumplido con algn requisito de forma, lo cual por cierto es
subsanable.

c) Improcedencia liminar: creemos que las previsiones que trae el Cdigo en lo

concerniente a la calificacin de la demanda, son positivas tanto por economa
procesal como para el mismo interesado demandante, a fin de no tener posteriores
dificultades en el proceso.
Sobre el particular, el artculo 47 del Cdigo, prescribe lo siguiente: Si el juez al
calificar la demanda de amparo considera que ella resulta manifiestamente
improcedente, lo declara as expresando los fundamentos de su decisin. Se podr
 rechazar liminarmente una demanda manifiestamente improcedente en los casos
previstos en el artculo 5 del Cdigo. Tambin podr hacerlo si la demanda se ha
interpuesto en la defensa del derecho de rectificacin y no se acredita la remisin
de una solicitud cursada por conducto notarial u otro fehaciente al director del
rgano de comunicacin o, a falta de este, a quien haga a sus veces, para que
rectifique las afirmaciones consideradas enexactas y agraviantes.
d) Admisin de la demanda: Si la demanda cumple con todos los requisitos de
admisibilidad, el juez la admite y el auto admisorio concede al demandado un
plazo de cinco das para que conteste.

B. Contestacin: Para la contestacin de la demanda la parte demandada tiene un

trmino de cinco das. Tal contestacin debe contener formalmente requisitos
similares a los de la demanda, y en cuanto al fondo, debe contener la
contradiccin a la pretensin de la parte actora y sus fundamentos de hecho y de
derecho.

C. Sentencia: con relacin a esta etapa del procedimiento, el cdigo trae varias
disposiciones, que si bien alargan su duracin, a despecho que se le sigue
considerando sumario, pero han de tener la virtud de proteger ms, a las partes en
litigio y han de dar mayor seguridad para sus decisiones. El, precisamente el
artculo 53, en que contiene las disposiciones sobre el trmite. Transcribimos el
artculo:

En la resolucin que admite la demanda, el juez conceder al demandado el

plazo de cinco das para que conteste. Dentro de cinco das de contestada la
demanda, o de vencido el plazo para hacerlo, el juez expedir sentencia, salvo que
se haya formulado solicitud de informe oral, en cuyo caso el plazo se computar a
partir de la fecha de su realizacin. Si se presentan excepciones, defensas previas
o pedidos de nulidad del auto admisorio, el Juez dar traslado al demandante por
el plazo de dos das. Con la absolucin o vencido el plazo para hacerlo, quedan los
autos expeditos para ser sentenciados.

Si el Juez lo considera necesario, realizar las actuaciones que considere

indispensables, sin notificacin previa a las partes. Inclusive, puede citar a
audiencia nica a las partes y a sus abogados para realizar los esclarecimientos
que estime necesarios. El Juez expedir sentencia en la misma audiencia o,
excepcionalmente, en un plazo que no exceder los cinco das de concluida sta.
Si considera que la relacin procesal tiene un defecto subsanable, conceder un
plazo de tres das al demandante para que lo remedie, vencido el cual expedir
sentencia. Si estima que la relacin procesal tiene un defecto insubsanable,
declarar improcedente la demanda en la sentencia. En los dems casos, expedir
 sentencia pronuncindose sobre el mrito.

Los actos efectuados con manifiesto propsito dilatorio, o que se asimilen a

cualquiera de los casos previstos en el artculo 112 del Cdigo Procesal Civil,
sern sancionados con una multa no menor de diez ni mayor de cincuenta
Unidades de Referencia Procesal. Dicha sancin no excluye la responsabilidad
civil, penal o administrativa que pudiera derivarse del mismo acto.

D. Apelacin y segunda instancia: La sentencia puede ser apelada dentro del tercer
da siguiente a su notificacin. El expediente ser elevado dentro de los tres das
siguientes a la notificacin del recurso (Artculo 57).
Ya en segunda instancia, en la Sala Civil de la Corte Superior, el procedimiento
tiene el siguiente trmite: Expresin de agravio del apelante, para lo cual la Sala le
concede un trmino de tres das. Recibida la expresin de agravios o en su
rebelda concede traslado por tres das, fijando da y hora para la vista de la causa,
en la misma resolucin. Dentro de los tres das siguientes de recibida la
notificacin, las partes podrn solicitar que sus abogados informen oralmente a la
vista de la causa. Finalmente, el superior expedir sentencia dentro del plazo de
cinco das posteriores a la vista de la cusa, bajo responsabilidad.

E. Ejecucin de sentencia: El cdigo se torna explcito en esta etapa, lo cual resulta

importante como culminacin del procedimiento, en su etapa final. Sobre el
particular, el artculo 59, prescribe en forma expresa las siguientes medidas:

La sentencia firme que declara fundada la demanda (sin perjuicio de lo

establecido en el artculo 22), debe ser cumplida dentro de los dos das siguientes
de notificada, tratndose de omisiones este plazo puede ser duplicado.

Si el obligado no cumpliera dentro del plazo establecido, el juez se dirigir al

superior responsable y lo requerir para que haga cumplir y disponga la apertura
del procedimiento administrativo contra quien incumpli, cuando corresponda y
dentro del mismo plazo. Transcurridos dos das, el juez ordenar se abra
procedimiento administrativo contra el superior conforme al demandado cuando
corresponda, y adoptar directamente todas las medidas para el cabal
cumplimiento del mismo. El juez podr sancionar por desobediencia al
responsable y al superior hasta que cumplan su mandato, conforme a lo previsto
por el artculo 22 del Cdigo, sin perjuicio de la responsabilidad penal del
funcionario.

En todo caso, el juez establecer los dems efectos del fallo para el concreto y
 mantendr su competencia hasta que est completamente restablecido el derecho.

Cuando el obligado a cumplir la sentencia sea un funcionario pblico, el juez

puede expedir una sentencia ampliatoria que sustituya la omisin del funcionario
y regule la situacin injusta conforme al decisorio de la sentencia. Para los efectos
de una eventual impugnacin, ambas sentencias se examinarn unitariamente.

Cuando la sentencia firme contenga una prestacin monetaria, el obligado que se

encuentre en imposibilidad material de cumplir deber manifestarle al juez, quien
puede concederle un plazo no mayor de cuatro meses, vencido el cual, sern de
aplicacin las medidas coercitivas sealadas en el presente artculo.

2.2.1.15. La prueba y sus Funciones

2.2.1.15.1. La Prueba: En sentido amplio es la accin y el efecto de probar; es
decir demostrar de algn modo la certeza de un hecho o la verdad de una
afirmacin. Dicho de otra manera, es una experiencia, una operacin, un
ensayo, dirigido a hacer manifiesto la exactitud o inexactitud de una
proposicin.

Las normas materiales establecen consecuencias jurdicas partiendo de supuestos

de hecho que contemplan de modo abstracto y general. De ah proviene la
importancia de la prueba. Se puede tener razn, pero, si no se demuestra, no se
alcanzar procesalmente un resultado favorable. Las alegaciones que las partes
realizan no suelen ser suficientes para convencer al juzgador, o para fijar los
hechos, de la existencia del supuesto fctico contemplado en la norma cuya
aplicacin se pide. Es precisa una actividad posterior para confirmar las
afirmaciones de hecho realizadas por las partes en sus alegaciones. (Aroca, 2000)
(Rojas Peralta C. 2009, p.1)

2.2.1.5.2. Funciones: De acuerdo al citado autor lneas arriba; la prueba cumple

las siguientes funciones:

- Fija los hechos materia de la controversia

- Permite el convencimiento del Juez y
- Genera certeza acerca de las afirmaciones y alegaciones de los sujetos procesales.

2.2.1.5.3. Valoracin y apreciacin de la prueba

Existen varios sistemas de valoracin de la prueba, en el presente trabajo solo se

analizan dos:
A).- El sistema de la tarifa legal: En este sistema la ley establece el valor de cada
medio de prueba actuado en el proceso. El Juez admite las pruebas legales
ofrecidas, dispone su actuacin y las toma con el valor que la ley le da cada una
de ellas en relacin con los hechos cuya verdad se pretende demostrar. Su labor
se reduce a una recepcin y calificacin de la prueba mediante un patrn legal.
Por este sistema el valor de la prueba no lo da el Juez, sino la ley.

B).- El sistema de valoracin judicial: En este sistema corresponde al Juez valorar

la prueba, mejor dicho apreciarla. Apreciar es formar juicios para estimar los
mritos de una cosa u objeto.

En esencia, la valoracin de los medios probatorios producidos en juicio, es quiz

la funcin ms importante en el proceso, puesto que sobre esa base se toma la
decisin judicial. Expuso Jerome Frank (1989): Ninguna decisin es justa si est
fundada sobre una apreciacin errada de los hechos. Por ello, acoger un sistema
de valoracin de las pruebas en un ordenamiento jurdico, es en principio una
responsabilidad del legislador, ya que es quien elabora las normas que pretenden
asegurar la verdad y eliminar el error, en probar la ecuacin certeza verdad.

2.2.1.5.4. Las pruebas y la sentencia.

Figueroa (2006), sostiene; luego de valorar las pruebas y vencido el trmino

probatorio el Juez debe resolver mediante una resolucin.

Esta resolucin viene a ser la sentencia que deber expresar los

fundamentos en que se apoya para admitir o rechazar cada una de las conclusiones
formuladas por las partes, por lo tanto segn el resultado de la valoracin de la
prueba, el Juez pronunciar su decisin sobre el derecho controvertido declarando
fundada o infundada la demanda, en todo o en parte. Pues todos los medios
probatorios deben ser valorados por el Juez en forma conjunta utilizando su
apreciacin razonada.

2.2.1.5.5 La Motivacin escrita de las resoluciones judiciales.

Cabrera Cabanillas (2007); seala: El inciso 5 del Art. 139 de la Constitucin

Poltica del Estado, consagra como principio y derecho de la funcin
jurisdiccional, la motivacin escrita de las Resoluciones Judiciales en todas las
instancias excepto los decretos de mero trmite con mencin expresa de la Ley
aplicable, y los fundamentos de hecho en que sustenten.

Cabanillas se formula la pregunta: a qu nos referimos con Motivar las

Resoluciones Judiciales? Conforme la doctrina mayoritaria estamos refirindonos
en principio a la motivacin de los hechos, que no es otra cosa que un instrumento
para erradicar la Arbitrariedad del Poder y Fortalecer el Estado Democrtico de
Derecho.

La motivacin tendr como finalidad la justificacin de la Decisin Judicial, que

es la conclusin de un Silogismo, que muestra la correccin del Razonamiento
Lgico que conduce a la premisa mayor conformada por la norma y a la menor,
por el hecho histrico, a la Conclusin. As se muestra una Justificacin Interna
que se infiere de sus premisas, segn las reglas de la inferencia aceptadas y una
Justificacin Externa, cuando las premisas son calificadas como nuevas segn
estndares aceptados. Entonces, si el Juez decide, est llamado a dar las razones
por las cuales ha tomado la decisin que corresponda, con una justificacin
interna que es un Razonamiento Lgico interno y una justificacin externa, que se
refiere a la motivacin y argumentacin judicial.

De producirse una correcta Motivacin con una Argumentacin suficiente y

coherente, tendremos resoluciones justas y de calidad, que pueden pasar airosas
cualquier examen y crtica a las resoluciones judiciales realizadas por los
ciudadanos en ejercicio de sus derechos constitucionales.

Finalmente nos adherimos a la idea estructurada que tiene la doctrina sobre una
Sentencia, que en primer lugar debe tener un Encabezamiento, con fecha, rgano
judicial, lugar y otros; luego una Narracin de los hechos, dividida por Hechos
Procesales y Hechos Probados, despus los Fundamentos de Derecho y una parte
Dispositiva, claro cada uno debidamente argumentado.

A). La fundamentacin de los hechos: En el campo de la fundamentacin de

los hechos, para Michel Taruffo (2012), el peligro de la arbitrariedad est
presente siempre que no se d una definicin positiva del libre convencimiento,
fundada sobre cnones de correccin racional en la valoracin de las pruebas. Es
decir, el Juez debe ser libre de no cumplir las reglas de una prueba, pero no puede
ser libre de no cumplir las reglas de una metodologa racional en la certificacin
de los hechos controvertidos.
B). La fundamentacin del derecho: Hurtado (2009), seala : En las
resoluciones judiciales los fundamentos de hecho y de derecho no aparecen
en compartimientos cerrados y separados, deben estar ordenados
sistemticamente.

Por lo tanto, el juez al aplicar la norma jurdica pertinente debe tener en mira
los hechos que se subsumirn dentro del supuesto normativo, y a su vez, entre
todos los hechos alegados, debe rescatar solo aquellos jurdicamente
relevantes para la solucin del caso.

2.2.1.5.5.1. Requisitos para una adecuada motivacin de las resoluciones

judiciales.

Espinoza (2010), sostiene que la motivacin de resoluciones judiciales tiene como

requisitos los siguientes:

A). Debe ser expresa: Cuando el juzgador expide un auto o una sentencia
debe consignar taxativamente las razones que lo condujeron a declarar
inadmisible, admisible, procedente, improcedente, fundada, infundada, vlida,
nula, una demanda, una excepcin, medio probatorio, medio impugnatorios, acto
procesal de parte, o resolucin, segn corresponda (Pg. 63)

B. Debe ser clara: El pensamiento del juzgador debe ser aprehensible,

comprensible y examinable, y el juez no debe dejar lugar a dudas sobre las ideas
que expresa. La motivacin, lo mismo que toda la sentencia en su conjunto, debe
evitar expresiones ambiguas y procurar que el lenguaje utilizado, aunque tcnico,
sea totalmente exacto, de forma que no se preste a distorsiones o falsas
interpretaciones. (Pg. 64)

C. Debe ser completa: Debe abarcar los hechos y el derecho. Respecto de los
hechos, debe contener las razones que llevan a una conclusin afirmativa o
negativa sobre la existencia de los episodios de la vida real con influencia en la
solucin de la causa. Debe emplear las pruebas incorporadas al proceso,
mencionndolas y sometindolas a valoracin crtica. La motivacin en los hechos
est constituida por la valoracin probatoria; la fundamentacin en derecho tiene
como punto de partida la fijacin de esos hechos, en resumen, para que la
motivacin sea completa, el juez debe demostrar los hechos y fundarla en
derecho, para lo cual debe describirlos y luego calificarlos, subsumindolos en la
norma jurdica (Pg. 65-67).

D. Debe ser legtima: Debe basarse en pruebas legales y vlidas. Ahora debemos
recordar que la valoracin que hace el juez de estas pruebas tiene que ser total y
sobre toda la prueba, pues la verdad a medias, es falsedad. (Pg. 68).

E. Debe ser lgica: Por ltimo, debemos observar en la motivacin los principios
lgicos que guan el razonamiento correcto, este es un requisito transversal que
afecta a los otros requisitos. La motivacin, en trminos generales, debe ser
coherente y debidamente derivada o deducida, pero utilizando las mximas de la
experiencia, la psicologa y las reglas de la sana crtica. Para que una sentencia sea
coherente debe ser congruente, es decir, que sus afirmaciones guarden una
correlacin adecuada, inequvoca, que no d lugar a dudas sobre las conclusiones
a las que llega y no contradictoria (Pg. 71).

2.2.1.5.5.2. El deber Constitucional de motivar.

Los jueces estn constitucionalmente obligados a fundamentar sus

resoluciones y sentencias, basadas en los fundamentos de hecho y de derecho.
Este es un resultado del derecho de defensa y de la instancia plural, ya que la
negligencia del juzgador en motivar la resolucin no permite que las partes
conozcan los fundamentos de hecho y de derecho en que se funda el
pronunciamiento, con la consecuente imposibilidad de un recurso efectivo ante el
superior en grado. Esta disposicin es obligatoria en todas las instancias
judiciales, y estn exceptuados slo decretos. (Figueroa 2010, p. 52).

2.2.1.5.6. El debido proceso formal.

El debido proceso, reconocido en el inciso 3 artculo 139, de la Constitucin

vigente, es una garanta procesal compuesta de un conjunto de principios y
presupuestos procesales mnimos que debe reunir todo proceso para asegurar al
justiciable la certeza, justicia y legitimidad a un juez imparcial. (Jimnez Vivas,
2006, p.27),

El mismo autor hace mencin que el derecho al debido proceso dota, a quien es
parte del mismo, de una serie de garantas esenciales durante su inicio, tramitacin
y conclusin. Estos derechos esenciales, sin ser concretos, son los siguientes: de
defensa, publicidad del proceso, a ser asistido y defendido por abogado, derecho a
impugnar, derecho a la prueba, derecho a una justicia sin demoras indebidas y
derecho a un juez imparcial.

Por lo tanto, partiendo de dicha afirmacin, se puede establecer como premisa

que, en aquellos supuestos en los que no se respete alguno de los derechos
indicados y otros, que tambin formen parte del debido proceso, nos
encontraremos ante un proceso claramente irregular, desde su vertiente formal,
frente al cual ser posible acudir al rgano jurisdiccional en busca de tutela
constitucional.

2.2.1.5.7. Derecho a la defensa y asistencia de letrado:

Este es un derecho que en opinin de Glvez, tambin forma parte del

debido proceso; es decir la asistencia y defensa por un letrado, el derecho a ser
informado de la acusacin o pretensin formulada, el uso del propio idioma, la
publicidad del proceso, su duracin razonable entre otros (Monroy Glvez,
1996, p. 277)

Esta descripcin concuerda con la prescripcin del artculo I del Ttulo Preliminar
del Cdigo Procesal Civil: que establece que toda persona tiene derecho a la tutela
jurisdiccional efectiva para el ejercicio o defensa de sus derechos o intereses, pero
en todo caso con sujecin a un debido proceso (TUO Cdigo Procesal Civil).

2.2.1.5.8. La sentencia.

Franciskovic (2011), sostiene que la sentencia, es la resolucin que implica un

acto decisorio que a travs de un juicio racional y voluntario conlleva a la
apreciacin subjetiva de conformidad o disconformidad con la pretensin ejercida
por los sujetos de derechos con el derecho objetivo, otorgando o denegando sta.
2.2.1.5.9. Estructura de la sentencia

Segn Crdenas (2008) sostiene que la estructura de la sentencia, en cuanto a su

forma, se divide en:

- Parte expositiva.- Esta primera parte, contiene la narracin de manera sucinta,

secuencial y cronolgica de los principales actos procesales, desde la interposicin
de la demanda hasta el momento previo de la sentencia. Hay que anotar que en
esta parte no debe incluirse ningn criterio valorativo. Adems el Magistrado
(Juez) va a internalizar el problema central del proceso, que va a resolver.

- Parte considerativa.- Esta segunda parte, en la cual el Magistrado (Juez) plasma

el razonamiento fctico y/o jurdico efectuado para resolver la controversia. La
finalidad, de esta parte de la sentencia, es el de cumplir con el mandato
constitucional (fundamentacin de las resoluciones), contenido en el inciso 5 del
artculo 139 de la Constitucin de 1993, el numeral 122 del Cdigo Procesal
Civil, y el artculo 12 del TUO de la Ley Orgnica del Poder Judicial. Adems de
ello, va a permitir a las partes, y a la sociedad civil en general, conocer las razones
por las cuales su pretensin ha sido amparada o desestimada; y

- Parte resolutiva.- En esta ltima parte, el Juez, manifiesta su decisin final

respecto de las pretensiones de las partes. Tiene por finalidad, cumplir con el
mandato del 3 prrafo del artculo 122 del CPC. Tambin va a permitir a las
partes conocer el sentido del fallo definitivo, permitindoles ejercer su derecho
impugnatorio.

"(...) principio normativo que se dirige a delimitar las facultades resolutorias del
rgano Jurisdiccional (...) en donde debe existir identidad entre lo resuelto y lo
controvertido, oportunamente por los litigantes, y en relacin con los poderes
atribuidos en cada caso al rgano Jurisdiccional por el ordenamiento Jurdico
(...)"(Obando, 1997).

Asimismo Rioja (2011); refiere que: El principio de congruencia procesal implica

por un lado que el juez no pueda ir ms all del petitorio ni fundar su decisin en
hechos diversos de los que han sido alegados por las partes y por otro lado la
obligacin de los magistrados es de pronunciarse respecto a todos los puntos
controvertidos establecidos en el proceso, a todas las alegaciones efectuadas por
las partes en sus actos postulatorios o medios Impugnatorios.

Segn nuestro Cdigo procesal civil este principio lo encontramos regulado en el

Art. VII del Ttulo Preliminar, segundo prrafo que prescribe: () Sin embargo,
no puede ir ms all del petitorio ni fundar su decisin en hechos diversos de los
que han sido alegados por las partes.
2.2.2. MARCO TEORICO ESPECFICO
Encontraremos las figuras jurdicas relacionadas al expediente, materia de
investigacin, veamos las siguientes:

2.2.2.1. Contrato Laboral:

Daz Guevara (2009 abril 17), seala que el contrato laboral es el acuerdo
voluntario entre el trabajador y el empleador para intercambiar actividad
subordinada por remuneracin. El contrato de trabajo da inicio a la relacin
laboral, generando un conjunto de derechos y obligaciones para el trabajador y el
empleador.

Nuestra legislacin no da un concepto del contrato de trabajo o laboral, sin

embargo menciona los elementos esenciales de esta, conforme lo tenemos en el
Art. 4 del D.S. N 003-97-TR. Texto nico ordenado del Decreto Legislativo N
728, Ley de Productividad y Competitividad laboral En toda prestacin personal
de servicios remunerados y subordinados, se presume la existencia de un contrato
de trabajo a plazo indeterminado.

2.2.2.2. Derecho de trabajo y la Remuneracin:

Rivera Muoz (2007), sostiene que, la subordinacin y el trabajo personal,

constituyen junto con la remuneracin, los tres elementos necesarios y suficientes
para tipificar la relacin laboral. Esta relacin laboral es la base sobre la cual se
constituye el derecho del trabajo.

Para el empleador la remuneracin es el costo que tiene que pagar por la mano de
obra que emplea. Para el trabajador es la ganancia que obtiene gracias a la venta
de su trabajo personal. Por lo tanto, el trabajo es un fin en s mismo ya que
dignifica al hombre, es tambin un medio a travs del cual obtiene los bienes
necesarios para su subsistencia; a lo que nosotros llamamos indistintamente
remuneracin y/o salario. Al cumplir tan importante rol, es que el derecho del
trabajo se ocupa en forma especial de la remuneracin. (Rivera Muoz, 2007,
p.88-89).

"El salario -que nosotros llamamos remuneracin- es retribucin que debe percibir
el trabajador por su trabajo, a fin de que pueda conducir a una existencia que
corresponda a la dignidad de la persona humana, o bien una retribucin que
asegure al trabajador y a su familia una existencia decorosa" (De la Cueva, 1977,
p. 297)

2.2.2.2.1. Confortantes de la Remuneracin:

El artculo 43 del Decreto Legislativo N 276, seala que la remuneracin de los

funcionarios y servidores pblicos estar constituida por el haber bsico, las
bonificaciones y los beneficios.

A) Fijacin del Haber Bsico: El haber bsico se fija, para los funcionarios, de
acuerdo a cada cargo y para los servidores, de acuerdo a cada nivel de Carrera. En
uno y otro caso el haber bsico es el mismo para cada cargo y para cada nivel,
segn corresponda.
B) Bonificaciones: Las bonificaciones son: la personal, que corresponde a la
antigedad en el servicio computadas por quinquenios; la familiar, que
corresponde a las cargas familiares; y la diferencial, que no podr ser superior al
porcentaje que con carcter nico y uniforme para todo el Sector Pblico se
regular anualmente.
C) Uniformidad para toda la Administracin Pblica: prohibicin de pactos
laborales.
Los beneficios son los establecidos por las Leyes y el Reglamento, y son
uniformes para toda la Administracin Pblica.

2.2.2.3. Nociones Preliminares del amparo

En el fondo el Amparo es un mecanismo ms rpido en la obtencin de la justicia,

y los mecanismos ordinarios son la manera de obtener la seguridad jurdica.

DIFERENCIAS ENTRE LA ACCIN DE AMPARO Y LA VA ORDINARIA.

El Juez debe aplicar el derecho que corresponde al proceso aunque no haya sido
invocado por las partes o lo haya sido errneamente. Sin embargo, no puede ir
ms all del petitorio ni fundar su decisin en hechos diversos de los que han sido
alegados por las partes.

JUEZ Y DERECHO.

Esto es, que la interposicin de la accin se haya producido dentro de los 60 das
hbiles desde el momento en que se produce la afectacin, an cuando la orden
respectiva haya sido dictada con anterioridad, y siempre que, el interesado, en
aquella fecha, se hubiese hallado en la posibilidad de interponer la accin. Si se
demuestra que no se hallaba en dicho supuesto, el plazo se computar desde el
momento de la remocin del impedimento

Que el ejercicio de la accin de Amparo no haya caducado.

La Accin de Amparo slo procede siempre que se hubiera cumplido con agotar
los procedimientos administrativos, con el objeto que la propia administracin
corrija el acto lesivo si lo hubiera, y la norma no slo exige que se trmite la va
previa, sino que adems se agote (haciendo uso de algn recurso impugnativo
contra rdenes de pago, por ejemplo), salvo excepciones previstas por ley.

- Que se hayan agotado las vas previas.

- Exigencia del pago previo para interponer las reclamaciones.

PRESUPUESTOS DE PROCEDIBILIDAD.

Por la cual, la emplazada estara aplicando el principio solve et repete, debiendo

atenerse a lo dispuesto por el artculo 136 del Cdigo Tributario -D.Leg. 816- el
cual expresa que, el pago de la deuda tributaria se har cuando el deudor tributario
reclame contra las Resoluciones.

Pero cabe resaltar una contradiccin y es que, cuando se ha cancelado las ordenes
de pago, no procede invocar la suspensin de la violacin o amenaza de derechos
constitucionales va Accin de Amparo. No obstante lo indicado, para iniciar o
continuar los procesos no es exigible acreditar el cumplimiento de obligaciones
tributarias.

El Juez declara la inadmisibilidad de un acto procesal cuando carece de un

requisito de forma o este se cumple defectuosamente.

Requisitos contenidos en el artculo 424 del CPC (requisitos de forma).

Anexos exigidos por ley:

REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD.

a. Copia legible del documento de identidad del demandante o representante.

b. Documento que contiene el poder para iniciar el proceso, cuando acte
mediante apoderado.
c. La prueba que acredite la representacin legal del demandante.
d. Medios probatorios destinados a sustentar su petitorio.

Petitorio completo y preciso.

El artculo 10 de la Ley N23506 seala que, si una persona o personas acusan de

inconstitucional un acto realizado por un funcionario estatal ( Funcionario
Pblico), corresponde al Procurador General de la Repblica, del sector
ministerial correspondiente, quien asumir la defensa judicial del Estado; y, en
consecuencia, aquel tiene la legitimacin pasiva para participar en el
procedimiento.

Lo anteriormente sealado corresponde a la concepcin que los actos de los

funcionarios pblicos son imputables al Estado, y es a ste al que le toca,
orgnicamente, defenderse en un proceso judicial. Asimismo, ser a ese
funcionario pblico en particular al que le corresponder reparar el dao causado.

DEFENSA DEL ESTADO REPRESENTADO POR EL PROCURADOR

GENERAL DE LA REPBLICA.

De conformidad con el inciso 2) artculo 200 de la Constitucin Poltica de 1993;

las normas contenidas en la Ley N23506 (Ley de Hbeas Corpus y Amparo); Ley
N25011; Ley N25398 (Complementaria de la Ley N23506); el Decreto Ley
N25433 y el Cdigo Procesal Civil, de aplicacin supletoria a esta accin de
garanta.

1. LEGISLACION APLICABLE.
2. TRASLADO DE LA DEMANDA.

Si el juez califica la demanda positivamente, da por ofrecidos los medios

probatorios, confiriendo traslado al demandado por tres das que se computarn
despus de notificados los demandados con el auto admisorio, la demanda y sus
anexos.

OBJETO Y PRESUPUESTOS ESPECFICOS.

Se deduce que la proteccin es el rasgo fundamental de la Accin de Amparo y

que conduce a tipificarlo al interior de la Teora General del Proceso, como un
gran proceso cautelar de Derechos Constitucionales.

La funcin o finalidad de la accin de Amparo es la proteccin de los derechos

constitucionales, quiere decir que, para que su manto protector se extienda sobre
ellos, es menester se cumpla la condicin fundamental de su existencia previa al
acto u omisin cuyos efectos queremos anular. En otras palabras, se requiere que
el justiciable haya estado, previamente, gozando y ejerciendo en forma efectiva
dichos derechos, o hayan estado en la actitud de hacerlo con dicho carcter.

No es suficiente que al interior de un proceso de Amparo, ante la exposicin del

justiciable de ser el titular de un derecho o encontrarse en una situacin que le
permita ejercer un determinado derecho constitucional, el juzgador deba limitarse
en forma nica y exclusiva a verificar si el demandado ha obrado por accin u
omisin para impedir el ejercicio del supuesto derecho; si no que es necesario e
imprescindible -lo invoque o no el demandado- analice la real y legal existencia
de la aptitud o derecho que el demandante invoca se proteja.

Un accionar negativo del Juzgador con relacin a esto, generara situaciones

paradjicas y efectos contraproducentes e inconciliables con el marco legislativo
en general, dando as la apariencia de una contradiccin al interior de un nico
Estado, en el que su poder Legislativo establece una cosa y es el Poder Judicial
quien se pronuncia de manera diferente con relacin al mismo asunto.

En este sentido, es indispensable que sea in limine o al momento de sentenciarse

un conflicto de intereses intersubjetivos, va accin de Amparo, que el Juzgador
analice si se cumple en forma conjuntiva, a parte de los presupuestos generales,
con los presupuestos especficos siguientes:

a. Certidumbre del derecho que se busca proteger (que resulta crucial para el
tema planteado).
b. Actualidad de la conducta lesiva.
c. Carcter manifiesto de la antijuricidad o arbitrariedad de esa conducta.

El anlisis efectivo de estos presupuestos por parte del Juzgador, le permitir tener
una visin completa y no sesgada como en la realidad la ha tenido, segn se
desprende de algunas resoluciones judiciales expedidas en stos ltimos aos por
los llamados a administrar justicia en nuestro medio. Y es que lo fundamental en
materia de Amparo, es utilizarlo para casos excepcionales y no en su
generalidad como efectivamente viene sucediendo, lo cual no hace sino conducir
hacia la desnaturalizacin de la institucin al tornarla en un proceso ordinario
ms.

QU PROTEGE LA ACCIN DE AMPARO?.

La Accin de Amparo protege la situacin jurdica normal del gobierno de las

garantas, no protege, y no puede entrar el juez de Amparo a prejuzgar sobre la
inconstitucionalidad o ilegalidad de los hechos, simplemente dice: aqu hay un
acto, un hecho que me est produciendo molestias en mi situacin jurdica
subjetiva. Seor Juez, hgalo paralizar.

DERECHOS PROTEGIDOS O DERECHOS TUTELADOS.

La Accin de Amparo procede en defensa de los siguientes derechos:

- De la inviolabilidad de domicilio

- de no ser discriminado en ninguna forma, por razn de sexo, raza, religin,

opinin o idioma,

- del ejercicio pblico de cualquier confesin religiosa, siempre que no ofenda la

moral y buenas costumbres,

- de la libertad de prensa, informacin, comunicacin y opinin, circulacin o

propalacin por cualquier medio de comunicacin,

- de la libertad de contratacin,
- de la libertad de creacin artstica, intelectual y cientfica,

- de la inviolabilidad y secreto de los papeles privados y de las comunicaciones,

- de reunin,

- de asociacin,

- de libertad de trabajo,

- de sindicacin,

- de propiedad y herencia,

- de peticin ante la autoridad competente,

- de participacin individual o colectiva en la vida poltica del pas,

- de nacionalidad,

- de jurisdiccin y proceso en los trminos sealados en la letra "l", inciso 20,

artculo 2 de la Constitucin,

- de escoger el tipo y centro de educacin,

- de impartir educacin dentro de los principios constitucionales,

- a exoneraciones tributarias en favor de las universidades, centros educativos y

culturales.

- de la libertad de ctedra,

- de acceso a los medios de comunicacin social en los trminos del artculo 70

de la Constitucin, y

- a los dems derechos fundamentales que consagra la Constitucin.

Esta accin de garanta constituye el medio adecuado e idneo para la proteccin

efectiva ante la amenaza o violacin de un derecho constitucional, ya sea por
accin u omisin de actos de cumplimiento obligatorio, incluso cuando exista
incompatibilidad entre una norma legal y la Constitucin, es recurrible por esta
va de proteccin, declarndose en tal caso la inaplicabilidad de la norma en
cuestin al caso concreto.

La Accin de Amparo tiene por fin proteger todos los derechos constitucionales,
explcitos o implcitos. Tambin estn tutelados los derechos patrimoniales.
Actualmente, se discute en doctrina si el amparo tutela derechos de origen no
constitucional, sino derivados de una ley o de un Tratado Internacional. Una
corriente extensiva as lo admite, fundamentando su tesis en que, si se niega un
derecho de base legal, se est privando al afectado de una facultad propia,
contraviniendo el principio constitucional por el cual "nadie est obligado a hacer
lo que la ley no manda, ni impedido de hacer lo que ella no prohbe." Para esta
corriente el Amparo debe proceder en cuanto se utilice para tutelar derechos
emergentes de un tratado internacional como el derecho de rplica.

Cules son esos derechos y garantas que amparan?, el problema tiene mayor
trascendencia (...) porque esta enumeracin de derechos y garantas contempladas
en la Constitucin no son taxativas. De manera que la Constitucin tiene unos
derechos y garantas explcitos y unos implcitos, y Cmo llego al conocimiento
de esos derechos implcitos?, A estos derechos implcitos a la dignidad del ser
humano, tenemos en 1 caso los Tratados Internacionales que son parte de la
legislacin y luego los criterios de interpretacin complementarios.

Los derechos protegidos por las acciones de garanta deben entenderse e

interpretarse dentro del contexto general de la Constitucin Poltica del Per, los
Convenios internacionales de Derechos Humanos ratificados por la Repblica y
los Principios Generales del derecho y preferentemente los que inspiran el derecho
peruano.

DERECHOS NO PROTEGIDOS.

No dan lugar a la accin de Amparo los derechos a que se refiere la Undcima de

las Disposiciones Finales y Transitorias de la Constitucin de 1993, esto es,
referido a las disposiciones de la Constitucin que exijan nuevos o mayores gastos
pblicos, los cuales se aplicarn progresivamente.

Tampoco estn protegidos los derechos no consagrados en la Constitucin ni los

que tienen una va suficientemente eficaz para su proteccin.

REQUISITOS FACTICOS DE LA PRETENSIN PARA PROMOVER

ACCIN DE AMPARO.

1. Sustentarse en hechos concretos, describiendo las circunstancias fcticas

del acto lesivo.
2. Elucubracin respecto de las circunstancias que denuncia.
3. Pueden calificarse como amenaza de violacin de un derecho
constitucional, a que se refieren los artculos 1 y 2 de la Ley N23506,
cuando esta es cierta e inminente.
4. Respecto del ejercicio de la facultad de control difuso o doctrinariamente
concebido como el de inaplicabilidad de leyes por jerarqua respecto a la
Constitucin, no es posible ejercitarla a priori, sin que se d el caso que el
operador judicial se encuentre en la disyuntiva de preferir en un caso
concreto, la norma constitucional.
EL ACTO LESIVO.

EL ACTO LESIVO A LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES.

La doctrina ensea que el acto lesivo de los derechos constitucionales puede

clasificarse en actos pasados, presentes y futuros y de tracto sucesivo.

CLASIFICACIN DE LOS ACTOS CONTRA LOS QUE PROCEDE EL

AMPARO: ACTO LESIVO.

Se pueden discutir actos u omisiones de autoridad pblica, provenientes de los

poderes Ejecutivo o Legislativo, salvo que se tratase de "cuestiones polticas no
justiciables".

La accin de Amparo procede contra:

- ACTOS DE AUTORIDAD PUBLICA; y

- ACTOS DE PARTICULARES

Entendiendo por lo dems, que estaba tcitamente incluido entre los derechos
constitucionales no enumerados.

El Amparo no va slo contra los actos de la Administracin y de los rganos del

Poder Pblico, va tambin contra los particulares.

Por su parte el inciso 2) del artculo 200 de la Constitucin comparte esta

clasificacin al referirse a la accin de Amparo fundando la procedencia de sta
ante autoridad o funcionario o persona, es decir, en los dos primeros se refiere a
que procede contra actos de autoridad pblica y el ltimo, contra actos de
particulares.

AGRESIN O VIOLACIN CONTRA UN DERECHO RECONOCIDO POR

LA CONSTITUCIN.

La agresin debe estar referida directamente a un derecho consagrado en la

Constitucin; que los derechos que se protegen por medio de las acciones de
garanta, son los que nacen a travs de la Constitucin y que afectan los valores
fundamentales del ser humano; implicando que para declarar su procedencia es
requisito esencial, que del anlisis lgico jurdico que efecta el juzgador de los
de la materia, fluya con nitidez meridiana la existencia de elementos probatorios
suficientes que permitan adquirir certeza positiva respecto de la ocurrencia de la
violacin o amenaza de derechos constitucionales consagrados para de ese modo
disponer la reposicin de las cosas al estado anterior.
AMENAZA CONTRA UN DERECHO RECONOCIDO POR LA
CONSTITUCIN.

Pueden calificarse como amenaza de violacin de un derecho constitucional, a que

se refieren los artculos 1 y 2 de la L. 23506, cuando esta es cierta e inminente.

La conducta objetable en la Accin de Amparo puede consistir tambin en una

amenaza, que responda a un acto lesivo de "futuro prximo" y no de "futuro
remoto". En todo caso, trtese de un acto, omisin o amenaza, debe revestir
"arbitrariedad o ilegalidad manifiestas", es decir, tiene que resultar evidentemente
notoria o groseramente inconstitucional o ilegal.

CAUSALES DE PROCEDENCIA EN LA ACCIN DE AMPARO.

Procede contra el hecho u omisin, por parte cualquier autoridad, funcionario o

persona, que vulnera o amenaza los dems derechos reconocidos por la
Constitucin, con excepcin de los derechos protegidos por el Hbeas Data.

A. CIRCUNSTANCIAS FACTICAS.

Procede contra las circunstancias fcticas, sustentados en hechos u omisiones

concretos que vulneran o amenazan un derecho constitucional.

Todos los Tribunales ampararn contra las circunstancias fcticas, el Juez de

Amparo no puede declarar nunca nulidad total o parcial de ningn acto
administrativo, porque no es de su competencia.

B. CUANDO NO HAYA OTRO MEDIO DE TUTELA.

Procede cuando no haya otro medio de tutelar el derecho Constitucional

vulnerado.

El promotor del Amparo debe demostrar, siquiera prima facie, que no tiene otros
procedimientos tiles para proteger su Derecho Constitucional. El Amparo
cumple, entonces, un papel supletorio, residual o subsidiario: no opera si hay otras
rutas procesales idneas para atacar la lesin o amenaza.

C. AFECTACIN DE UN DERECHO CONSTITUCIONAL.

La Accin de Amparo se aplicar al caso concreto, en la situacin que afecte un

Derecho Constitucional, identificando el acto concreto.

Dada la naturaleza excepcional de la Accin de Amparo, este mecanismo

constituye el medio adecuado e idneo para la proteccin efectiva ante la
amenaza o violacin de un derecho constitucional, ya sea por accin u omisin
de actos de cumplimiento obligatorio, incluso cuando exista incompatibilidad
entre una norma legal y la Constitucin, es recurrible por esta va de proteccin,
declarndose en tal caso la inaplicabilidad de la norma en cuestin al caso
concreto. Ahora bien, se discute en doctrina si el Amparo tutela derechos de
origen no constitucional, sino derivados de una ley o de un tratado internacional.
Una corriente extensiva lo admite, entre ellos se encuentra Saguez, el cual dice
que, si se niega un derecho de base legal, se est privando al afectado de una
facultad propia, contraviniendo el principio de que "nadie est obligado a hacer lo
que la ley no manda, ni impedido de hacer lo que ella no prohbe." Por lo que esta
corriente reconoce que el Amparo procede en cuanto se utilice para tutelar
derechos emergentes de un tratado internacional como el derecho de rplica.

El Juez de Amparo tendr como misin hacer cesar circunstancias de hecho que
violenten los derechos y garantas contemplados por la Constitucin.

D. CONTRA LA INAPLICABILIDAD DE NORMAS LEGALES QUE

CONTRAVENGAN DERECHOS RECONOCIDOS POR LA
CONSTITUCIN.

S procede solicitar la inaplicacin de una norma legal, de conformidad con el

artculo 3 de la Ley N23506, en concordancia con el artculo 14 de la Ley
Orgnica del Poder Judicial que consagra la supremaca de la norma
constitucional y el control difuso de la Constitucin, siempre y cuando se trate de
una norma que contravenga la Constitucin vulnerando o amenazando derechos
constitucionales, y que no exista otro remedio para su solucin.

Dada la naturaleza excepcional del Amparo, este mecanismo constituye el medio

adecuado e idneo para la proteccin efectiva ante una amenaza o violacin de
algn derecho constitucionalmente reconocido, ya sea por accin u omisin de
actos de cumplimiento obligatorio, incluso cuando exista incompatibilidad entre
una norma legal y la Constitucin, es recurrible por sta va de proteccin,
declarndose en tal caso la inaplicabilidad de la norma en cuestin al caso
concreto.

Es posible interponer un Amparo contra el acto concreto de aplicacin por

parte de la Administracin que pretende hacer efectivo el cobro de un impuesto
en una norma incompatible con la Constitucin, por ejemplo. Vale decir contra la
aplicacin de una norma inconstitucional, que se concreta en la realidad mediante
la emisin de las Ordenes de Pago, por ejemplo, las cuales pretenden ser objeto de
cobranza coactiva mediante embargo en forma de retencin.

Procede cuando el objeto del petitorio se refiere a la inaplicabilidad de una norma

legal (Decreto Supremo.-reglamento del I.S.C.-, por Ej.) que por ser auto
aplicativa no requiere ser ejecutada para producir sus efectos lesivos, por cuanto
por su sola promulgacin -la que debe demostrarse debidamente- estara afectando
a un grupo determinado de personas, importando para el actor una amenaza
latente y continua de violacin constitucional de sus derechos.
E. CAUSALES PREVISTAS POR LA JURISPRUDENCIA EXTRANJERA.

La Accin de Amparo procede contra actos administrativos manifiestamente

ilegales de las que se haya derivado una ilegtima restriccin de los derechos
constitucionales alegados.

Cuando hay lesin de derechos y garantas de libertad de trabajo a un particular,

causado por otro u otros particulares (los obreros en huelga). La autoridad en
Argentina dio pie al recurso extraordinario pero por arbitrariedad.

F. PROCEDENCIA EN ESTADOS DE EXCEPCIN.

Durante los Estados de Excepcin -Estado de Emergencia y de Sitio- puede

utilizarse los procesos de Hbeas Corpus y Amparo, respecto a los derechos objeto
de suspensin, para verificar la razonabilidad y proporcionalidad de la
restriccin operada.

V. CAUSALES DE IMPROCEDENCIA EN LA ACCIN DE AMPARO.

El Juez declara su improcedencia si la omisin o defecto es de un requisito de

fondo.

1. Causales previstas por el artculo 427 del Cdigo Procesal Civil:

a. Demandante carezca evidentemente de legitimidad para obrar.

b. Demandante carezca manifiestamente de inters para obrar.

c. Advierta la caducidad del derecho.

d. El Juez carezca de competencia.

e. No exista conexin lgica entre los hechos y el petitorio.

f. El petitorio fuese jurdica o fsicamente imposible.

g. Contenga una indebida acumulacin de pretensiones.

2. Causales previstas por el artculo 6 de la Ley N 23506.

a. Cese e irreparabilidad de la lesin.

b. Procedimiento regular.

c. Opcin por va paralela.

d. Actos regulares de Poderes del Estado y rganos Constitucionales.

A. CUANDO NO SE HA VULNERADO DERECHO CONSTITUCIONAL
ALGUNO.

No procede cuando no se ha vulnerado derecho constitucional alguno al

accionante por cuanto solamente discrepa respecto al monto de la pensin de
cesanta que le ha sido recortada por el Banco de la Nacin, por ejemplo.

Cuando no es arreglada al texto constitucional citado, careciendo de razonabilidad

y legalidad pertinentes, ms an cuando no se corrobora esto mediante resolucin
debidamente fundamentada en donde se detallan razones que permitan arribar al
cese del actor, la valoracin de las pruebas y las normas jurdicas aplicadas, por
ejemplo.

No procede cuando, la pretensin incoada no resulta de orden constitucional ya

que la Accin de Amparo es una garanta de carcter excepcional donde no se
admiten pruebas, y que slo es procedente en los casos citados por la ley.

B. CUANDO LOS HECHOS SON CONTROVERTIBLES.

No procede cuando, los hechos expuestos en la demanda, son controvertibles,

requirindose de probanza sin dilucidacin, lo que no cabe ser resuelto en va de
accin de garanta constitucional porque sta -como seala el artculo 13 de la
Ley N 25398- carece de estacin probatoria, dejndose a salvo el derecho del
accionante para que acuda a la va ordinaria o pertinente.

Cuando la situacin discutida correspondera merituarse en un procedimiento que

cuente con etapa probatoria, como ocurre con la accin contencioso
administrativa, por ejemplo, es decir, un proceso abreviado.

Cuando, consecuentemente la pretensin de la empresa accionante debe ser

apreciada en una va ms lata en la que puedan apreciarse y evaluarse diversas
pruebas, necesarias para crear conviccin en el Juzgador sobre la procedencia o
improcedencia de su propsito.

Si el hecho investigado requiere mayor debate o prueba que el posible en la accin

de Amparo, para constatar su antijuricidad, el Amparo ser inadmisible.

C. CUANDO HA CESADO LA VIOLACIN O AMENAZA.

Cuando a la fecha de interposicin de la accin de Amparo han cesado los efectos

que vulneran o amenazan los derechos constitucionales, es decir, cuando no haya
qu amparar. Ejemplo, cuando es derogada una ley o norma que viola
supuestamente los derechos del demandante.

D. CONTRA ACTOS LESIVOS INEXISTENTES.

No procede contra el pedido de dejar sin efecto cualquier accin administrativa

que se pudiera tomar en consecuencia de un decreto de urgencia, por ejemplo;
debindose desestimar toda vez que la accin de garanta no puede estar destinada
a un supuesto acto de amenaza de una norma an inexistente.

E. CUANDO NO SE HA AGOTADO LA VA PREVIA.

El demandante debe haber cumplido con acreditar de manera cierta e inequvoca

el acto administrativo realizado por la demandada para hacer efectivo el pago del
impuesto que se considera lesivo a los derechos constitucionales invocados, no
siendo las declaraciones juradas que se recaudan con la demanda

documentos suficientes, en la medida en que se trata de un acto administrativo

practicado por las demandantes y no por la demandada.

F. CUANDO LA ACCIN DE AMPARO NO ES LA VA IDNEA.

Cuando como consecuencia de los puntos B. y D. se concluye que la Accin de

Amparo no es la va idnea para resolver el conflicto de intereses materia de
autos.

G. CONTRA NORMAS LEGALES.

La accin de Amparo no puede dirigirse contra una norma legal, puesto que esto
es regulado en la Constitucin art. 200 inc.2.

Es causal de inadmisibilidad la prohibicin de "discutir" en el Amparo, la

inconstitucionalidad de leyes, decretos u ordenanzas. Sin embargo, la Corte
Suprema Argentina ha dicho que si la inconstitucionalidad de una norma es
evidente, ello puede as declararse en el Amparo.

H. CONTRA RESOLUCIONES JUDICIALES EMANADAS DE UN

PROCEDIMIENTO REGULAR.

I. CAUSALES PREVISTAS POR LA DOCTRINA.

Es inadmisible la Accin de Amparo referente a, los actos adoptados en virtud de

la Ley de defensa nacional; cuando la Accin de Amparo pudiese comprometer
directa o indirectamente la regularidad, continuidad y eficacia de la prestacin de
un servicio pblico, o el desenvolvimiento de actividades esenciales del Estado.
Supuesto que Saguez lo considera como restricciones inconstitucionales.

VI. CARACTERSTICAS DE LA ACCIN DE AMPARO.

1. VA O ACCIN EXCEPCIONAL. El Amparo es una accin excepcional. La

accin de Amparo es una va excepcional; ltimo remedio de proteccin contra la
violacin de un derecho constitucional. El Amparo es una accin excepcional.
Slo para casos excepcionales.
Ha ilustrado la Sala Corporativa Transitoria Especializada en Derecho Pblico
que, "la Accin de Amparo. constituye una garanta a cuyos procedimientos
especialsimo y sumarsimo nicamente se recurre de manera residual, esto es,
cuando no existe otro camino procesal para acceder a la pretensin jurdica y
siempre y cuando se trate de lograr la reposicin de un derecho constitucional
transgredido o amenazado, pues la ACCIN DE AMPARO no es declarativa de
derechos, sino restitutiva de aquellos."

MEDIO DE CONTROL CONSTITUCIONAL. La Accin de Amparo es un

medio de control constitucional la cual protege el texto de la carta poltica de todo
acto que lo lesione. Esto es, cuando en una accin de Amparo un sujeto con
legtimo inters impugna actos que amenazan o lesionan alguno de sus derechos
constitucionales, el propsito inmediato de hacer que cese la amenaza o de evitar
la violacin ilegtima de derechos constitucionales est supeditado a un propsito
ms amplio que es el de tutelar la propia constitucin que es de donde emana el
derecho o inters protegido por la accin de garanta

El amparo es un captulo de la jurisdiccin constitucional vale decir, que cuando

el Juez entra a conocer un amparo, deja de ser Juez de Instancia y se convierte en
Juez Contralor de unos hechos que violentan el goce y disfrute de los derechos y
garantas ciudadanas.

MECANISMO DE PROTECCIN. La Accin de Amparo es un mecanismo de

proteccin al ciudadano contra la arbitrariedad incurrida por accin u omisin de
actos de cumplimiento obligatorio, que resultan lesivos a la norma constitucional,
bien sea por amenaza o violacin, constituyendo por ende un proceso
extraordinario de efectiva tutela cuando es evidente la afectacin aludida; cuya
finalidad es reponer las cosas al estado anterior al acto cuestionado.

AMPARO COMO GARANTA. El Amparo puede ser ubicado en el derecho

comparado como la garanta, vale decir, el mecanismo que la constitucin otorga a
los ciudadanos para hacer cesar un acto perturbador de su disfrute a un derecho o
garanta ciudadana.

El Amparo no es un recurso, es una garanta y eso tiene una importancia especial.

Porque en el fondo, si el Amparo es un derecho como sostienen algunos, el

derecho es a que me reconozcan que tengo una accin que ejercer ante los
tribunales para salvaguardar un derecho y nada ms.

CARCTER RESIDUAL. Tambin llamado accin residual. nicamente se

recurre a esta va de manera residual, esto es cuando no existe otro camino
procesal para acceder a la pretensin jurdica y siempre que se trate de lograr la
reposicin de algn derecho constitucional transgredido o amenazado, pues la
Accin de Amparo no es declarativa de derechos, sino restitutiva de aquellos.

Ha ilustrado la Sala Corporativa Transitoria Especializada en Derecho Pblico

que, "la Accin de Amparo. constituye una garanta a cuyos procedimientos
especialsimo y sumarsimo nicamente se recurre de manera residual, esto es,
cuando no existe otro camino procesal para acceder a la pretensin jurdica y
siempre y cuando se trate de lograr la reposicin de un derecho constitucional
transgredido o amenazado, pues la ACCIN DE AMPARO no es declarativa de
derechos, sino restitutiva de aquellos."

PROCESO SUMARSIMO. Proceso sumarsimo o trmite sumario, gil, breve,

sui generis e inmediato. Es el mecanismo ms rpido en la obtencin de la
justicia.

Ha ilustrado la Sala Corporativa Transitoria Especializada en Derecho Pblico

que, "la Accin de Amparo. constituye una garanta a cuyos procedimientos
especialsimo y sumarsimo nicamente se recurre de manera residual, esto es,
cuando no existe otro camino procesal para acceder a la pretensin jurdica y
siempre y cuando se trate de lograr la reposicin de un derecho constitucional
transgredido o amenazado, pues la ACCIN DE AMPARO no es declarativa de
derechos, sino restitutiva de aquellos."

PROCEDIMIENTO ELSTICO. El cual puede adecuarse, por la va de la

interpretacin jurisdiccional, a las necesidades finales de la accin cuales son la de
investigar sumariamente la existencia o inexistencia de la violacin de las cosas
al estado anterior a la agresin.

NO EXISTE TERMINO PROBATORIO. Por ello el derecho invocado por el

demandante debe estar expresamente reconocido en la Constitucin de manera
inequvoca y expresa, ya que el fin del Amparo es proteger los derechos
constitucionales, explcitos e implcitos. El proceso de accin de Amparo no tiene,
por tanto, etapa probatoria.

NO DEBE SUPONER LA PROBANZA DE CAUSAS. El petitorio de la

demanda no debe suponer la probanza de causas porque dicho hecho
desnaturalizara la esencia de la accin de Amparo por la consecuente razn de ser
sta una va sumarsima que no tiene instancia probatoria.

ACCION ESPECIALISIMA. Uno de los principios fundamentales que

propugna la Accin de Amparo es la de ser una accin especialsima en la cual el
actor no necesita ni est obligado a probar -como si lo est en un proceso
ordinario- el derecho invocado, pues este tiene que ser apreciado por el Juez
slo de su simple confrontacin de los hechos expuestos en la demanda, con la
norma de derecho material invocada como fundamento. Sobre el particular,
sostiene Saguez: "En su consecuencia, el inciso obliga al magistrado interviniente
a realizar un cuidadoso anlisis: se trata de averiguar, como requisito para admitir
una accin de Amparo los procedimientos regulares (sean judiciales o
administrativos), resultan idneos, suficientes, aptos o eficaces para atender el
problema planteado. No basta que haya una va procesal (de cualquier ndole),
para desestimar un pedido de Amparo: hay que considerar, inexcusablemente, si
tal trmite es automticamente operativo para enfrentar el acto lesivo. Resultara
harto fcil ( y a la vez, farisaico), rechazar una demanda de Amparo por la simple
razn de existir razones judiciales y administrativos que contemplan el problema
litigioso, ya que con tal criterio, todo Amparo resultara prcticamente desechable.
Lo que debe determinarse, es si tales caminos son efectivamente tiles para lograr
la proteccin del derecho o garanta constitucional que se trate."

CARCTER BILATERAL. Esto, dado que, an cuando el demandado no

conteste la accin el juez contina con el trmite y dicta la sentencia apreciando
en este caso los fundamentos sobre la procedencia de la accin incoada. No es
preciso en la garanta decretar formalmente la rebelda del demandado. Su sola
ausencia del proceso en el momento oportuno, lo priva de participar en dicha
etapa del mismo. La falta de contestacin no conlleva en los casos del
procedimiento constitucional, la sancin procesal de tener por ciertos los hechos
expuestos en la demanda y la necesaria sentencia favorable del juez (...)".
Tratndose del Derecho Constitucional estos supuestos no corren y el juez debe de
analizar en la accin de Amparo la conformidad o disconformidad de lo planteado
en la demanda con la realidad y con el derecho. En consecuencia puede darse el
caso de una accin de Amparo que, sin contestacin, es declarada infundada o
improcedente por el juez.

Ha ilustrado la Sala Corporativa Transitoria Especializada en Derecho Pblico

que, "la Accin de Amparo. constituye una garanta a cuyos procedimientos
especialsimo y sumarsimo nicamente se recurre de manera residual, esto es,
cuando no existe otro camino procesal para acceder a la pretensin jurdica y
siempre y cuando se trate de lograr la reposicin de un derecho constitucional
transgredido o amenazado, pues la ACCIN DE AMPARO no es declarativa de
derechos, sino restitutiva de aquellos."

Echaiz, E (2004). La Accin de Amparo no es un proceso subsidiario en nuestro

ordenamiento procesal constitucional, al que debamos acudir (como sucede en
Argentina, por ejemplo) cuando no haya instancia judicial idnea donde se pueda
dilucidar la violacin de nuestros derechos constitucionales; sino, una va
autnoma y paralela a los procesos judiciales ordinarios, limitada nicamente, en
caso de optarse por ventilar la violacin del derecho constitucional a travs del
Amparo, porque la misma cuestin no sea sometida a conocimiento de un proceso
distinto de ste.

NO FORMA COSA JUZGADA SI ES DESFAVORABLE AL

DEMANDANTE. No forma cosa juzgada para el perdedor o desamparado.

Todava no se ha definido si la sentencia pronunciada en el Amparo tiene carcter

de cosa juzgada respecto al Amparo.

En las acciones de garanta la resolucin final constituye cosa juzgada nicamente

si es favorable al recurrente.

La resolucin final constituye cosa juzgada nicamente si es favorable al

recurrente. Puede oponerse a quien pretendiera ejecutar o ejecutarse igual
agresin.
ACCION AUTONOMA. Es una accin autnoma con una serie de elementos
constitutivos.

PERMITE EL DISFRUTE DE (O DEL DERECHO A) LA IGUALDAD. La

Accin de Amparo es un mecanismo que permite perfectamente disfrutar de mi
igualdad.

ES RESTITUTIVA DE DERECHOS. La Accin de Amparo no es declarativa

de derechos, sino restitutiva de aquellos.

La Accin de Amparo por su peculiaridad, no tiene como fin crear o reconocer

derechos, nicamente proteger los virtuales y evidentes.

FINALIDAD.

EVITA QUE EL ACTO LESIVO SE CONSUME.

No se debe tener en cuenta el artculo 27 de la Ley N23506, referente al

agotamiento de las vas previas para que proceda la Accin de Amparo, en razn
que la finalidad que persigue es, precisamente, evitar que el acto lesivo se
consume con el pago efectivo previsto en una orden de pago.

REPONER LAS COSAS AL ESTADO ANTERIOR.

Como seala el Art. 1 y 2 de la Ley N23506, la finalidad es tambin, reponer

las cosas al estado anterior de ocurrido la violacin o la amenaza de violacin
de un derecho constitucional consagrado.

Estas acciones proceden incluso si la violacin o amenaza se basa en una norma

que sea incompatible con la Constitucin, en cuyo caso, "la inaplicacin de la
norma se apreciar en el mismo procedimiento"

La finalidad ltima del amparo es el restablecimiento de la situacin lesionada o

infringida, notas que caracterizan a las acciones cautelares.

BUSCA LA TUTELA JURISDICCIONAL DE UNA PRETENSION

MATERIAL DE MANERA EFICAZ.

La accin de Amparo persigue la tutela jurisdiccional de una pretensin

material mediante un proceso eficaz, es decir, sumario y expeditivo; y son
ajenos a l hechos que exigen probanza material o cuestiones jurdicas opinables,
cuya dilucidacin resulte incompatible con la sumariedad del procedimiento.

El fin del Amparo es hacer posible que el hombre tenga un acceso inmediato que
le garantiza su condicin de titular de derecho pblico subjetivo otorgado por
la Constitucin.
MANTIENE EL EQUILIBRIO ENTRE EL PODER DE LA AUTORIDAD Y
EL DERECHO CONSTITUCIONAL QUE LE ASISTE AL CIUDADANO.

Esta accin de garanta tiene por finalidad resguardar y mantener el equilibrio

entre el poder de la autoridad y el derecho constitucional que le asiste al
ciudadano, a fin de mantenerse la seguridad jurdica entre el gobernante y la
sociedad.

VIAS PREVIAS.

1. AGOTAMIENTO DE LAS VAS PREVIAS.

Segn el artculo 27 de la Ley N23506, slo procede la accin de Amparo

cuando se hayan agotado las vas previas, excepto cuando dicho agotamiento
convertir en irreparable la agresin.

No se debe tener en cuenta el artculo 27 de la Ley N23506, referente al

agotamiento de las vas previas para que proceda la Accin de Amparo, en razn
que la finalidad que persigue es, precisamente, evitar que el acto lesivo se
consume con el pago efectivo previsto en una orden de pago.

En este sentido se ha pronunciado el Tribunal Constitucional al afirmar que: "la no

satisfaccin del principio solve et repete previsto en el (...) D.Leg. 773, no puede
considerarse como omisin de agotamiento de la va previa que el Art. 27 de la
L.23506 exige". El actual Cdigo Tributario, aprobado por Decreto Legislativo
N816, mantiene vigente el requisito del pago previo para la impugnacin en la
va administrativa de las Ordenes de Pago. Por ello, consideran que contina
siendo aplicable el criterio sostenido por el T.C:, segn el cual en el presente caso
no cabe exigir el agotamiento de la va administrativa (va previa).

Que se hayan agotado las vas previas.La Accin de Amparo slo procede
siempre que se hubiera cumplido con agotar los procedimientos administrativos,
con el objeto que la propia administracin corrija el acto lesivo si lo hubiera, y la
norma no slo exige que se trmite la va previa, sino que adems se agote
(haciendo uso de algn recurso impugnativo contra ordenes de pago, por
ejemplo), salvo excepciones previstas por ley.

Un presupuesto fundamental de procedibilidad en toda Accin de Amparo lo

constituye el agotamiento de la va previa, en este caso, la va administrativa. Esta
va Administrativa tiene por objeto posibilitar a la Administracin Pblica, cuando
esta es demandada, de enmendar sus decisiones al resolver sobre intereses,
obligaciones o derechos de las entidades administrativas o de los particulares
respecto de ellas, conforme lo establece el artculo 113 de la Ley de Normas
Generales de Procedimientos Administrativos, salvo que el actor acredite estar en
cualquiera de los supuestos de inexigibilidad sealado en el artculo 28 de la Ley
N 23506.
ACERCA DEL NO AGOTAMIENTO DE LAS VAS PREVIAS:
EXCEPCIONES.

De acuerdo a lo dispuesto por el artculo 27 de la Ley N23506, la demanda de

Amparo procede una vez que se hubieran agotado las vas previas. Sin embargo,
el artculo 28 de la referida ley establece algunas excepciones, entre las cuales
seala:

"No ser exigible el agotamiento de las vas previas si:

2. Por el agotamiento de la va previa pudiera convertirse en irreparable la

agresin."

En el caso de que la va previa que correspondera agotar sera el procedimiento

contencioso tributario regulado por el artculo 124 y siguientes del Cdigo
Tributario, referido a los medios impugnatorios de reclamacin y apelacin. Al
respecto debemos sealar que, conforme al segundo prrafo del artculo 136 del
referido Cdigo, en los casos en que se interponga un medio impugnatorio contra
una Orden de Pago constituye requisito indispensable para poder iniciar el
procedimiento administrativo, cumplir con el pago previo de la deuda.

El artculo 136 del Cdigo Tributario establece el principio solve et repete, por el
cual se condiciona el agotamiento de la va previa al pago del ntegro de la deuda
tributaria, es decir que, mediante la aplicacin de dicho principio, la
Administracin ejecuta la obligacin tributaria pese a no haberse establecido an,
de manera definitiva, si la misma es o no procedente. Es decir, el agotamiento de
la va previa administrativa implicara consumar el acto lesivo a nuestros derechos
constitucionales, razn por la cual no puede exigrsele el agotamiento de la va
previa.

LA CADUCIDAD EN LA ACCION DE AMPARO.

1. LA CADUCIDAD DE LA UTILIZACION DE LA ACCION DE AMPARO

Y NO DEL DERECHO CONSTITUCIONAL TUTELADO.

"La caducidad no se refiere al derecho constitucional, sino a la utilizacin de este

instrumento procesal urgentsimo. El derecho constitucional seguir siendo el que
prime y su restauracin deber de producirse an en la eventualidad de la
caducidad de la accin de Amparo ya a travs de un procedimiento en la va
ordinaria, ya a travs de cualesquiera otra accin que haya precisado la ley comn
y que sea aplicable dada la naturaleza del derecho transgredido."

2. PRESUNCION DE AUSENCIA DEL ACTO LESIVO.

La no utilizacin por parte del agraviado puede llevar a concluir que el mismo no
estima como fundamental su derecho y que al no encontrarse el perjudicado
urgido de una pronta resolucin no hay porque poner en marcha este
procedimiento de excepcin que acelera el movimiento del aparato jurisdiccional.
3. LA SEGURIDAD JURIDICA.

A esto hay que agregar la razn de la seguridad jurdica, puesto que a diferencia
de lo que acontece en los casos que defiende el Hbeas Corpus, en aquellos que la
accin de Amparo cautela, una vez producida la agresin pueden constituirse
nuevas relaciones de Derecho en las que participen personas que no han tenido
nada que ver con la original violacin de la norma fundamental.

4. NATURALEZA DEL PLAZO DE CADUCIDAD.

La naturaleza del plazo de caducidad es la de ser concluyente e improrrogable

aunque existiera acuerdo de las partes para alargar la vigencia del trmino. Esto
implica que el juez pueda declarar caducada la accin an cuando las partes no
hubiesen alegado el paso del tiempo

como causal de iniciacin de la accin. Las partes no pueden prorrogar el plazo

porque su vigencia interesa al orden pblico y a terceras personas que no estn
representadas en la accin.

5. INAPLICACION DEL PLAZO DE CADUCIDAD: ACTO LESIVO DE

CARCTER CONTINUADO.

Si la agresin denunciada tiene carcter de continuada resulta aplicable el Art. 26

de la L.25398, debiendo computarse el plazo de caducidad desde la ltima fecha
en que se realiz la agresin.

El cmputo del plazo es desde el momento en que se produce la afectacin.

6. PLAZO DE CADUCIDAD.

Para verificar que la Accin de Amparo no haya caducado, la interposicin de la

accin debe haberse producido dentro de los 60 das hbiles desde el momento
en que se produce la afectacin, an cuando la orden respectiva haya sido dictada
con anterioridad, y siempre que, el interesado, en aquella fecha, se hubiese hallado
en la posibilidad de interponer la accin. Si se demuestra que no se hallaba en
dicho supuesto, el plazo se computar desde el momento de la remocin del
impedimento.

X. LA SENTENCIA FIRME.

La sentencia como acto principal del proceso debe sealar, primero su contenido
mandatorio, casi podramos decir ejecutivo, y en segundo lugar, cuando define su
carcter provisional como sentencia, ya que no produce cosa juzgada material,
sino exclusivamente formal.

Produce Cosa juzgada formal.

Los efectos de la sentencia de Amparo no producen sino cosa juzgada formal;
quiere decir que, resuelto el problema por la sentencia firme de Amparo, no se
puede discutir en ese mismo proceso, ni el juez que dict la sentencia que ha
adquirido firmeza, porque fue confirmada por la instancia Superior aunque no fue
apelada, ya que tal firmeza puede venir por la va de la consulta, ese juez que
dict esa sentencia que adquiri firmeza no puede revisar su decisin, porque para
el es obligatoria y tambin para las partes que intervinieron en ese proceso; pero
ciertamente que los efectos formales obligatorios de esa decisin no impiden a las
partes ejercer otras acciones o recursos que legalmente le corresponde.

Los efectos formales.

Ese juez que dict esa sentencia que adquiri firmeza no puede revisar su
decisin, porque para l es obligatoria y tambin para las partes que intervinieron
en ese proceso; pero ciertamente que los efectos formales obligatorios de esa
decisin no impiden a las partes ejercer otras acciones o recursos que legalmente
le corresponde. Aqu en esta ltima precisin que hace el legislador de que la
sentencia firme de Amparo no impide a las partes ejercer otras acciones que
legalmente le puedan corresponder, ah est el fondo de la cuestin. Es decir, la
Ley de Amparo no resuelve la litis, puesto que hay otras vas para lograr la
solucin. Aqu est la clave en mi concepto, para que procesalmente pueda
calificarse a la accin de Amparo como una Accin Cautelar, sea que se ejerza
autnomamente, o sea, que se acompaa con una preseccin accesoria a otra
principal.

La sentencia no tiene efectos anulatorios contra actos normativos y

administrativos.

Las acciones autnomas de Amparo contra actos normativos, contra actos

administrativos, dado que por tratarse de una proteccin constitucional de
restablecimiento, la accin de amparo no tiene efectos anulatorios.

Impide la realizacin de efectos perjudiciales o que estos continen.

Con el Amparo no se persigue la nulidad de ninguna ley, ni de un acto

administrativo, y mucho menos de un contrato privado o de un acto particular,
sino que se impida sus efectos perjudiciales o que no se sigan produciendo, de
manera que no veo por qu no se tuvo presente algunos precedentes de
sometimiento al acto de caducidad bajo pena de decadencia o decaimiento de la
medida a estos tipos de acciones autnomas de amparo contra actos
administrativos o contra actos de particulares.

Contenido de la sentencia.

La sentencia de Amparo, no solamente se resume en la mencin concreta de la

autoridad de ente privado de la persona en contra de la cual procede el Amparo, y
no solamente se concreta en la orden precisa a cumplir, sino tambin con las
especificaciones necesarias para su ejecucin.
LA SENTENCIA ES RESTITUTIVA DE DERECHOS.

La sentencia en la accin de Amparo no resuelve la litis, sino restablece una

situacin pero sin llegar a resolver el problema de fondo de constitucionalidad o
de legalidad o de violacin de un derecho privado.

La Accin de Amparo no es declarativa de derechos, sino restitutiva de

aquellos.

La Accin de Amparo por su peculiaridad, no tiene como fin crear o reconocer

derechos, nicamente proteger los virtuales y evidentes.

La sentencia no es declarativa o cognoscitiva sino ejecutiva.

La sentencia de Amparo como un mandamiento de tipo ejecutivo ms que una

sentencia de corte cognoscitivo o declarativo despojado de todas las formalidades
propias de una sentencia tradicional.

EFECTOS SINGULARES ENTRE LAS PARTES.

Ese juez que dict esa sentencia que adquiri firmeza no puede revisar su
decisin, porque para l es obligatoria y tambin para las partes que intervinieron
en ese proceso; pero ciertamente que los efectos formales obligatorios de esa
decisin no impiden a las partes ejercer otras acciones o recursos que legalmente
le corresponde.

Las sentencias que declaran fundada una Accin de Amparo tienen consecuencias
nicamente singulares que slo benefician a los actores. Slo generan efectos
para el demandante o demandantes, reponiendo el derecho lesionado al estado
anterior en que se encontraba.

EFECTO O CARACTER RETROACTIVO.

Pero lo ms importante reside en su efectividad, ya que esta se retrotrae a la

fecha en que se produce la afectacin de los derechos. Slo generan efectos
para el demandante o demandantes, reponiendo el derecho lesionado al estado
anterior en que se encontraba.

Las consecuencias son para el demandante.

Pero, cabe advertir que las consecuencias son para el demandante, y que bien
puede la sentencia ordenar un acto u obligacin de hacer por parte del demandado,
como por ejemplo la devolucin de lo pagado de ms en materia de impuestos, o
una abstencin por parte de la administracin (demandado).
XI. EJECUCION DE LA SENTENCIA FIRME.

LA EJECUCION DE SENTENCIA ES UNA FASE DENTRO DE LA

ACCION DE AMPARO.

Lo relativo a la ejecucin de sentencia como una fase del juicio de Amparo,

manteniendo el principio de la unidad procedimental del poder jurisdiccional y del
poder de ejecucin de la sentencia en el mismo juez.

CONTENIDO DE LA SENTENCIA DE AMPARO PARA UNA EFICAZ

EJECUCION.

La sentencia de Amparo, no solamente se resume en la mencin concreta de la

autoridad de ente privado de la persona en contra de la cual procede el Amparo, y
no solamente se concreta en la orden precisa a cumplir, sino tambin con las
especificaciones necesarias para su ejecucin.

1. LA EJECUCION DEBE SER COMPATIBLE CON LA NATURALEZA

DE LA ACCION DE AMPARO.

El artculo 27 de la Ley N 25398 establece que, la ejecucin de las sentencias

firmes derivadas del trmite de procesos de garanta constitucionales -entre ellos
la Accin de Amparo- se sujetarn a las normas del Cdigo Procesal Civil, esto
debe producirse, en tanto tal ejecucin resulte compatible con la naturaleza del
Proceso Constitucional.

2. LA SENTENCIA EN LA ACCION DE AMPARO TIENE CARACTER

DECLARATIVO DE DERECHOS.

La Sala Constitucional y Social de la Corte Suprema declar fundada la Accin de

Amparo y orden que la demandada cumpla con restituir al actor la pensin que
legalmente le corresponde, con lo dems que contiene.

Pero, resulta que el A-quo al emitir la Resolucin de alzada, no ha tenido en

consideracin de una parte que, la ejecutoria referida tiene carcter declarativo del
derecho; que no es posible pretender ejecutarla dentro del marco del presente
proceso, toda vez que no cuenta con el acervo documentario para poder
determinar la correccin de las autoliquidaciones propuestas por ser evidente la
"ausencia de proceso"; por ello se impone el actor, con la prevalencia de
ejecutoria judicial, proponga el pertinente trmite administrativo ante la entidad
que controle el correspondiente acervo documental para el fin.

3. LA EJECUCION QUE CONTEMPLA LIQUIDACIONES PARA

EFECTUAR PAGOS DEVIENE EN NULA.

Lo que permite concluir que en el presente trmite de ejecucin se vulnera

principios de legalidad contemplados como de nulidad en los incisos octavo,
noveno y decimotercero del artculo 1085 del Cdigo de Procedimientos Civiles
de aplicacin ultractiva a estos autos.

Por lo que, con la facultad del artculo 1087 del Cdigo de Procedimientos
Civiles, debe declarase NULA E INSUBSISTENTE cualquier resolucin que
declare la ejecucin de pagos; dejando a salvo el derecho del actor para que lo
haga valer en la forma de Ley.

XII. EL RECURSO EXTRAORDINARIO EN LA ACCION DE AMPARO.

El Tribunal Constitucional conoce nicamente del Recurso Extraordinario que

pueda interponer en ltima y definitiva instancia la parte demandante, llmese
actor, Ministerio Pblico o Defensor del Pueblo, contra las resoluciones
denegatorias de las acciones de Amparo, conforme al Art. 41 de la Ley Orgnica
del Tribunal Constitucional -Ley N 26435-.

XIII. OTRAS FORMAS DE CONCLUSION DE PROCESO DE ACCIN

DE AMPARO.

1. CUANDO EL CONFLICTO DE INTERESES DEJA DE SER UN CASO

JUSTICIABLE. (Sustraccin de la materia)

Cuando lo que se peticiona es la inaplicabilidad de una ley (Decreto Supremo,

p.ej.) y durante el transcurso del proceso se promulg una ley que derogaba la Ley
materia de Amparo, cuyo cuestionamiento dio origen al proceso. Y siendo ello as,
resulta aplicable lo dispuesto por el numeral 1 del artculo 321 del Cdigo
Procesal Civil, mediante el cual se concluye el proceso sin declaracin sobre el
fondo, en razn de que ante la disposicin legal anteriormente mencionada el
conflicto de intereses dej de ser un caso justiciable como se advierte del petitorio
de la demanda, por lo que no es posible continuar con el proceso dado que la
pretensin se ha sustrado del mbito jurisdiccional ni emitir un
pronunciamiento. Por lo que debe declararse CONCLUIDO el presente proceso.

2. DESISTIMIENTO EN LA ACCION DE AMPARO.

En aplicacin supletoria del Cdigo Procesal Civil, de conformidad con los

artculos 340 y siguientes, se puede desistir el demandante de la solicitud de
medida cautelar y del proceso, para lo cual deben cumplir con legalizar su firma
ante el secretario cursor, para que ste la certifique.

Conforme a lo establecido por el artculo 342 del Cdigo Procesal Civil, norma
de aplicacin supletoria a las acciones de garanta; el juez debe poner el escrito de
desestimiento a conocimiento de la parte demandada por el trmino de 3 das para
que exponga lo conveniente o en su rebelda.
2.3. MARCO CONCEPTUAL
Aqu encontraremos conceptos coherentes organizados de tal manera que sean
fciles de comunicar a los dems, mostramos las siguientes:
Accin.- Facultad derivada de un derecho subjetivo para hacer valer su contenido
en el marco de un juicio.
Anlisis.- Efecto que comprende diversos tipos de acciones con distintas
caractersticas y en diferentes mbitos, que se realiza con el propsito de estudiar,
ponderar, valorar y concluir respecto de un objeto, persona o condicin.
Aumentar.- Dar mayor extensin, nmero o materia a una cosa.
Calidad.- Grado en el que un conjunto de caractersticas inherentes cumple con
los requisitos.
Colectiva.- es aquello perteneciente o relativo a un grupo de individuos. Un
colectivo es una agrupacin social donde sus integrantes comparten ciertas
caractersticas o trabajan en conjunto por el cumplimiento de un objetivo en
comn.
Corte Superior de Justicia.- rgano Jurisdiccional conformado por otros
rganos jurisdiccionales con competencia en un determinado mbito
territorial.
Criterio.- Capacidad o facultad que se tiene para comprender algo o formar una
opinin.
Criterio Razonado.- Sustenta un juicio de valor.
Decisin Judicial.- Determinacin, resolucin firme que se asume en un asunto
judicializado, proveniente de un rgano jurisdiccional competente.
Expediente.- Conjunto de todos los documentos y gestiones correspondientes a
un asunto o negocio.
Imparcial.- La palabra imparcial se aplica para referirse a aquel que juzga o
procede con imparcialidad. En tanto, la imparcialidad es un criterio propio de la
Justicia que establece que las decisiones deberan tomarse siguiendo criterios
objetivos, sin dejarse llevar por influencias de otras opiniones, prejuicios o bien
por razones que de alguna manera se caractericen por no ser apropiadas.
Incertidumbres.- Inseguridades y duda de algo o alguien.
Instancia.- Cada uno de los grados jurisdiccionales que la ley establece para
examinar y sentenciar causas.
Fallo.- Sentencia de un juez o de un tribunal, y en ella, especialmente, el
pronunciamiento decisivo o imperativo.
Fiscalizar.- Investigar, e inspeccionar las cuentas y actividades de los
contribuyentes para ver si pagan correctamente los impuestos al Estado. Controlar
y supervisar las acciones ajenas.
Motivacin.- Explicacin para hacer algo.
Pretensin.- Exigencia de una persona a otra para que cumpla con una
obligacin.
Principio.- Base, origen, razn fundamental sobre la cual se procede
discurriendo en cualquier materia.
Probar.- Acto de demostrar, de evidenciar una afirmacin.
Puntos controvertidos.- Aspectos fcticos puntuales respecto de los cuales
las partes en conflicto tienen distinta opinin.
Reajuste.- Cambio o adecuacin que se realiza segn las circunstancias o
necesidades del momento.
Sistema pensionario.- Es un pago, temporal o de por vida, que recibe una
persona cuando se encuentra en una situacin, establecida por ley en cada pas,
que la hace acreedora de hecho de una cantidad econmica, ya sea de los sistemas
pblicos de previsin nacionales o de entidades privadas.
Sustento normativo.- Base, conjunto de fundamentos tomados de un sistema
jurdico.
Sustento terico. Base, conjunto de fundamentos tomados de la teora.
 III
METODOLOGA

3.1. Tipo y nivel de investigacin

El tipo de investigacin, al elaborar el proyecto, se define preliminarmente desde
la etapa de identificacin y formulacin del problema; sin embargo, cada etapa del
proceso de investigacin provee elementos que sirven para su seleccin definitiva.
La revisin de literatura y consulta a personas conocedoras del tema de
investigacin contribuyen a una mejor eleccin. (H. de Canales, F. y otras 1989).

3.1.1. Tipo de investigacin. De acuerdo a Souza Minayo, M. (2003). Por el

enfoque y naturaleza de la informacin el tipo de investigacin ser cualitativa;
pues el objeto de estudio ser analizado desde distintas lgicas, procurando
rescatar sus caractersticas ms particulares; como se ha interpretado los hechos y
el derecho.

3.1.2. Nivel de investigacin. Segn Meja, J. (2004). Descriptivo, consistir

en un examen intenso de las caractersticas del objeto de estudio, proporcionando
de ese modo informacin sistemtica que permita llegar a un como se ha dictado
dichas sentencias.

3.2. Diseo de investigacin. Segn Sandoval, C. (2002). El diseo de

investigacin es Hermenutico, con orientacin hacia el anlisis de contenido, la
observacin y el fichaje.

3.3. Objeto de estudio. Las sentencias sobre inaplicacin de la Resolucin

Administrativa N002004430-90-DP-SGP-GDP-IPSS-90, el reajuste y aumento
de pensin de jubilacin, Expediente N 2009-00727-0-2001-JR-CI-2.
3.4. Fuente de recoleccin de datos (Base documental): El expediente judicial
seleccionado intencionalmente, de acuerdo a: Casal, J. (2003): Utilizando la
tcnica por conveniencia que es un muestreo no probabilstico; porque se elige
en base a la experiencia y comodidad del investigador. Este ser el Expediente N
2009-00727-0-2001-JR-CI-2. Segundo Juzgado civil de Piura. Distrito judicial de
Piura.

3.5. Procedimiento de recoleccin y anlisis de datos. Segn Lenise Do Prado

(2008), Ser a travs de un conjunto de actividades, etapas o fases:

3.5.1. La primera abierta y exploratoria: Ser una aproximacin, gradual

reflexivo guiado por los objetivos, donde cada momento de revisin y
comprensin ser una conquista basada en la observacin y el anlisis.
En esta fase se concretar el contacto inicial para la recoleccin de datos.

3.5.2. La segunda ms sistematizada en trminos de recoleccin de datos:

orientada por los objetivos y la revisin permanente de la literatura para facilitar
la identificacin de los datos existentes en la base documental utilizando la
tcnica del fichaje, la observacin, el anlisis de contenido, y un cuaderno de
notas. En cuanto sea posible se ir redactando los datos para demostrar la
coincidencia de los datos.

3.5. 3. La tercera consistente en un anlisis sistemtico: De nivel profundo

orientado por los objetivos y articulando los datos con los referentes tericos
y normativos desarrollados en la investigacin.

Para la identificacin de los datos, su anlisis y la elaboracin del informe final,

adems de lo expuesto, se utilizar los mtodos generales como el mtodo
sinttico, analtico, deductivo e inductivo.

3.6. Consideraciones ticas. De acuerdo a la Constitucin Poltica del Per, Se

tendr en cuenta el Principio de Reserva en cuanto a las identidades y
domicilios, as como respeto a la persona humana, haciendo una crtica
responsable constructiva.

3.7. Rigor cientfico. Hernndez Sampieri, R., Fernndez Collado, C., Baptista
Lucio, P., (2010). Se tendr en cuenta la confidencialidad y la credibilidad.
Para demostrar que se ha minimizado los sesgos y las tendencias del
investigador y rastrear los datos en su fuente.
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A
N
E
X
O
S
EXPEDIENTE : 2009-00239-0-2601-JR-CI-2

ESPECIALISTA : FARIAS REYES SEBASTIANA

DEMANDADO : PRESIDENTE DE LA CORTE SUPERIOR DE
JUSTICIA DE TUMBES
DEMANDANTE : HUANGAL STUCCHI NELSON
MATERIA : ACCIN AMPARO

RESOLUCIN NMERO UNO

Tumbes, treinta de marzo del dos mil nueve.-

AUTOS y VISTOS: Con la demanda y recaudos que la acompaan, Y

CONSIDERANDO:
--------------------------------------------------------------------------
PRIMERO: El amparo es un Proceso Constitucional breve y sumario que tiene
como propsito satisfacer con urgencia la restauracin de los derechos
constitucionales distintos a la libertad fsica, empero, en concordancia con lo
regulado en el artculo 5 inciso 2 del Cdigo Procesal Constitucional, es de
carcter subsidiario o residual, pues no procede cuando existen vas
procedimentales especficas, igualmente satisfactorias, para la proteccin del
derecho constitucional vulnerado.----------------------------------------------------------
SEGUNDO: El Amparo Residual ha sido concebido para atender requerimientos
de urgencia relacionados con la afectacin de derechos fundamentales calificados
como tales por la constitucin poltica del Estado, as se desprende de la ejecutoria
que viene produciendo el Tribunal Constitucional. As en el expediente N 0206-
2005-PA/TC- HUAURA - Csar Antonio Bayln Flores, consecuentemente, los
amparos que se refieran a las materias descritas (fundamentos 17 y 18 de la
referida ejecutoria del TC), que por mandato de la ley son competencia de los
jueces de trabajo, sern declaradas improcedentes en la va del amparo
criterio que por la misma decisin del TC constituye precedente vinculante y de
observancia obligatoria para el resto de los operadores de derecho.-------------------
TERCERO: La demanda materia de calificacin, aludiendo adems a la causa
976-2004-AA/TC Eusebio Llanos Huasco, sostiene que es procedente el amparo
para los casos de despido incausados, fraudulentos y nulos, sustenta su pretensin
en que ha laborado desde el primero de mayo del dos mil seis hasta el dos de
febrero del dos mil nueve, sostiene que ha existido desnaturalizacin del
contrato de trabajo ya que si bien durante todo ese tiempo ha suscrito
contratos temporales tal circunstancia no afecta su derecho de rango
constitucional, previsto en el artculo 26 de la constitucin.--------------------------
A la demanda se ha adjuntado dos contratos denominados de trabajo para Servicio
Especfico, el primero que contrata al demandante como Auxiliar Administrativo
I, hasta que la comisin de Evaluacin y Seleccin de Personal lleve a cabo el
proceso de concurso pblico para cubrir dicha plaza, y el segundo que seala
como plazo de vigencia de contrato del primero de enero del dos mil nueve al
treintiuno de enero del dos mil nueve.---------------------------------------------------
CUARTO: El artculo 47 del Cdigo Procesal Constitucional sanciona que: si
el juez al calificar la demanda de amparo considera que ella resulta
manifiestamente improcedente, lo declarar as expresando los fundamentos de su
decisin. Se podr rechazar liminarmente una demanda manifiestamente
improcedente en los casos previstos por el artculo 5 citado no procede una
demanda de amparo, cuando 1. Los hechos y el petitorio de la demanda no estn
referidos en forma directa al contenido constitucionalmente protegido del derecho
invocado; 2. Existan vas procedimentales especficas, igualmente satisfactorias,
para la proteccin del derecho constitucional amenazado o vulnerado, salvo
cuando se trate del proceso de hbeas corpus;.---------------------------------------
QUINTO: En el caso sub anlisis, Nelson Huangal Stucchi considera infringido su
derecho artculo 26 de la Constitucin Poltica sosteniendo que ha existido
desnaturalizacin del contrato de trabajo a modalidad. Debemos de resaltar que la
vinculacin laboral sostenida entre el demandante y demandado estaba regulada
por los alcances del decreto legislativo N 728, rgimen laboral de la actividad
privada. ----------------------------------------------------------------------------------------
Lo que se ha sometido a consideracin de este despacho, ejercitando una accin
constitucional, tiene que hacer directamente con la calificacin de la contraccin
laboral entre las partes, as como con la determinacin de la desnaturalizacin de
un contrato modal como as sealado en la demanda. -----------------------------------
SEXTO: Para efectuar una apreciacin en tal sentido el juzgador deber observar
lo dispuesto en el Artculo 77 del texto nico Ordenado del D. leg. N 728, Ley de
la Productividad y Competitividad Laboral DECRETO SUPREMO N 003-97-
TR, norma que establece los supuestos para considerar la desnaturalizacin del
contrato de trabajo y por ende que uno modal deba considerarse como una
duracin indeterminada. ---------------------------------------------------------------------
La demanda seala que los contratos suscritos no se equiparan a ninguno de los
contratos modales regulados por la ley, que no se ha estipulado segn su dicho con
claridad la causa objetiva de la contratacin, no se ha indicado cuales son los
servicios a realizar los servicios a realizar y considera que las desarroll son de
naturaleza permanente, argumentando luego que la causa que invoca par a
considerar la existencia de contratacin permanente sera la simulacin o fraude a
las normas laborales. (Vase pgina 4 de la demanda). --------------------------------
SETIMO: La calificacin de simulacin o fraude, que formula el demandante
como causa de su demanda, no es posible sea apreciada en esta sede
constitucional, en principio tal argumento exige una actuacin probatoria que no
sera posible desarrollar en un proceso breve y sumario como el presente, y por
cuanto la desnaturalizacin del contrato de trabajo tiene una va procedimental
propia que permite reparar las consecuencias que de tal hecho se derivan, como es
el procedimiento ordinario laboral, pues ello supone el incumplimiento de normas
y disposiciones laborales y siendo as conforme a la ejecutoria que hemos
advertido esta es una materia que debe ser dilucidada por el Juez Laboral
competente en sede ordinario laboral pues los amparos que se refieran a las
materias descritas en los fundamentos 17 y 18 de la ejecutoria emitida en el
expediente N 0206-2005-PA/TC- Huaura- Csar Antonio Bayln Flores, que por
mandato de la ley son competentes son competencia de los jueces de trabajo,
sern declaradas improcedentes en la va del amparo.-----------------------------------
OCTAVO: Consecuentemente el amparo referido al incumplimiento de normas o
contrato de trabajo por inobservancia de normas y disposiciones laborales que
regulan la contratacin modal, deviene en improcedente; ello en sintona con los
precedentes constitucionales citados, debindose declarar la improcedencia de la
demanda de conformidad con lo previsto en el inciso 2 del artculo 5 del Cdigo
acotado: POR ESTAS CONSIDERACIONES, estando a las normas glosadas;
SE RESUELVE: DECLARAR IMPROCEDENTE la demanda de PROCESO
DE AMPARO interpuesta por NELSON HUANGAL STUCCHI, contra EL
PRESIDENTE DE LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE TUMBES; en
consecuencia consentida o ejecutoriada que sea la presente ARCHVESE en el
modo y forma de ley. DESGLOSESE Y ENTRGUESE los recaudos de la
demanda, dejndose constancia de su entrega en autos. Comunquese a la
Presidencia de esta Corte Superior y CODICMA. NOTIFQUESE.-
SALA CIVIL S. Central
EXPEDIENTE : 00535-2009-0-2601-SP-CI-02
MATERIA : ACCIN DE AMPARO
RELATOR : JIMMY CORONADO BALLADARES
DEMANDADO : PRESIDENTE DE LA CORTE SUPERIOR DE
JUSTICIA DE TUMBES
DEMANDANTE : HUANGUAL STUCCHI, NELSON

RESOLUCIN NMERO OCHO

TUMBES, VEINTICUATRO DE SETIEMBRE DEL DOS MIL NUEVE

VISTOS en audiencia Pblica y, CONSIDERANDO:

RESOLUCIN OBJETO DE APELACIN.

I. RESOLUCIN OBJETO DE APELACIN.

I.1. Viene en apelacin de Resolucin nmero uno del treinta de marzo
del dos mil nueve, que Resolvi: Declarar improcedente la
demanda de proceso de amparo interpuesta por Nelson Huangal
Stucchi contra el Presidente de la Corte Superior de Justicia de
Tumbes.

II. RECURSO DE APELACIN.

II.1. El recurrente en su escrito de apelacin de fojas ciento
treinta y ocho y siguiente, refiere que la recurrida le causa agravio,
entre otras cosas, que el despacho del a quo ha considerado
errneamente que su reclamacin contiene un planteamiento
referido a un despido fraudulento.
II.2. El Tribunal Constitucional durante lo que va en la presente
dcada, viene considerando como institucionales los despidos
encubiertos tras los vencimientos de los contratos de locacin de
obra o de servicios que pretendan disimular una verdadera relacin
 laboral; igualmente, estima como arbitrarios la proliferacin de
contratos de trabajo modales que esconden una verdadera relacin
laboral de carcter indeterminada, como precisamente en su caso,
quien despus de prestar dos aos y ocho meses de servicios se le
impide la continuidad de sus labores.
II.3. El asunto sometido a decisin jurisdiccional constitucional es
sumamente sencillo, pues alega que los contratos de trabajos
modales suscritos, sometidos al Decreto Legislativo 728, se han
desnaturalizado, por cuanto no se han cumplido con sus exigencias
formales de la citada Ley de Productividad y Complejidad Laboral.

III. ANTECEDENTES.
III.1. Conforme al escrito de demanda que corre a fojas ciento
veinticuatro y siguientes, la pretensin de la parte actora es:

a) La nulidad del Despido Arbitrario ocurrido el dos de febrero

del dos mil nueve y la reposicin al centro de trabajo, por
haberse conculcado los derechos al trabajo y debido proceso,
garantizados en los artculos 22, 27, 139 inciso 5 de la
Constitucin del Estado.

III.2. El auto materia de apelacin tiene como fundamento:

a) En el caso sub anlisis, Nelson Huangal Stuchhi considera

infringido su derecho al trabajo artculo 26 de la Constitucin
Poltica del Per sosteniendo que ha existido
desnaturalizacin del contrato a modalidad. Debemos de
resaltar que la vinculacin laboral sostenida entre demandante
y demandado estaba regulada por los alcances del Decreto
Legislativo N 728, rgimen laboral de la actividad privada. Lo
que se ha sometido a consideracin de ese despacho,
ejercitando una accin constitucional, tiene que hacer
 directamente con la calificacin de la contratacin laboral entre
las partes, as como con la determinacin de la
desnaturalizacin de un contrato modal como as se ha
sealado en la demanda.
b) La calificacin de simulacin o fraude, que formula el
demandante como causal de su demanda, no es posible sea
apreciada en esta sede constitucional, en principio tal
argumento exige una actuacin probatoria que no sera posible
desarrollar en un proceso breve y sumario como es el presente,
y por cuanto la desnaturalizacin del contrato de trabajo tiene
una va procedimental propia que permite reparar las
consecuencias que de tal hecho se derivan, como es el
procedimiento ordinario laboral, pues ello supone el
incumplimiento de normas y disposiciones laborales y siendo
as conforme a la ejecutoria que hemos advertido esta es una
materia que debe ser dilucidada por el juez laboral competente
en sede ordinario laboral, pues los amparos que se refieren a las
materias descritas en los fundamentos 17 y 18 de la ejecutoria
emitida en el Expediente N 0206-2005-PA/TC- Huaura
Csar Antonio Bayln Flores, que por mandato de la Ley son
competencia de los jueces de trabajo, sern declaradas
improcedentes en la va de amparo.

III.3. Con escrito de fojas ciento cuarenta y nueve y siguientes, el

Procurador Pblico adjunto por el poder judicial, se apersona.
III.4. El da de hoy en la Vista del Causa no se llev a cabo
ningn informe por no haberse solicitado.

IV. FUNDAMENTOS.
IV.1. Con apelacin de fojas ciento treinta y ocho y siguiente, el
accionante pretende se Revoque la decisin apelada, porque el
asunto sometido a decisin jurisdiccional constitucional es
 sumamente sencillo, pues alega que los contratos de trabajo
modales suscritos, sometidos al Decreto Legislativo 728, se han
desnaturalizado, por cuanto no se han cumplido con las exigencias
formales de la citada Ley de Productividad y Competitividad
Laboral. Debe tenerse presente que en el rgimen laboral de la
actividad privada la contratacin temporal es excepcional y causal
en tanto que el resto de contratacin resulta indefectiblemente de
carcter indeterminada; en consecuencia al haberse desnaturalizado
los contratos modales, su vinculacin contractual resulta de
naturaleza permanente, y en consecuencia, no poda sino ser
despedido por la comisin de falta grave.

IV.2. En el escrito de la demanda de folios Ciento veinticuatro y

siguientes, se han postulado las siguientes pretensiones: a) La
nulidad del despido arbitrario ocurrido el 02 de febrero del 2009;
b) La reposicin al centro de trabajo. En este sentido el actor, el
actor alega haberse conculcado los derechos al trabajo y debido
proceso, garantizados en los artculos 22, 27, 139 Inciso 5 de la
Constitucin Poltica del Estado. La nulidad del despido pretende
probar a travs de las documentales que acompaa a su escrito
impulsor del proceso. Sostiene el demandante que fue contratado
desde el 01 de mayo del 2006 hasta el 02 de febrero del 2009,
fecha en que se impide el ingreso al centro de trabajo, habiendo
sido contratado como Auxiliar Administrativo I, para servicio
especfico, y durante su permanencia en el trabajo, desempe
varias funciones.

4.3 Para empezar el anlisis respectivo, es necesario tener presente,

que en el Expediente N 0206-2005- PA/ TC cesar Antonio Bailn
Flores), Fundamentos sobre va procedimental igualmente
satisfactoria para la proteccin del derecho al trabajo y derecho
conexos en el rgimen laboral privado, en el punto 6 establece en
los casos en que las tales vas ordinarias no sean idneas,
satisfactorias o eficaces para la cautela del derecho, o por la
necesidad de proteccin urgente, o en situaciones especiales que
han de ser analizadas caso por caso, por los jueces, ser posible
acudir a la va extraordinaria del amparo . En el punto 7 establece
el tribunal Constitucional estima que esta nueva situacin
modifica sustancialmente su competencia para conocer de
controversia derivadas de materia laboral individual, sean privadas
o pblicas. Sin embargo, los criterios jurisprudenciales establecidos
en el caso Eusebio llanos Huayco, Exp N 976-2004- AA/TC. Para
los casos de despido encausado, fraudulentos y nulos, se mantendr
en esencia. En el punto 8 establece Respecto al despido sin
imputacin de causa, la jurisprudencia es abundante y debe hacerse
remisin a ella para delimitar los supuestos en los que el amparo se
configura como va idnea para reponer el derecho Vulnerado.
4.5 De lo anterior, se puede colegir que en la materia laboral del
Decreto Legislativo N 728, el tribunal Constitucional ha dado
pautas para que el proceso de amparo sea declarado precedente o
improcedente.
4.6 En el caso Sub examine, el pretensor demandante, trabajador
sujeto al rgimen de la actividad privada, alagando un supuesto de
Despido Arbitrario ha sostenido que ha sido despedido
impidindosele el ingreso al centro de trabajo siendo constatado
este por los servicios inefectivos del Ministerio de Trabajo y
promocin del empleo de tumbes.
Este colegiado, luego de haber valorado la demanda, los
argumentos contenidos en la resolucin impugnada; as como
valorados los elementos probatorios), que han sido valorados por el
A quo, esta sala considera que la va idnea para este caso no es el
amparo, por existir otra como la ordinaria laboral, en donde existe
etapa probatoria.
De conformidad con el artculo 364 Del cdigo procesal Civil en
concordancia con el artculo 39 de la Ley Ordinaria del Poder
Judicial.
 DECISION:
Por las Consideraciones expuestas, y las propias de la Recurrida, la
SALA CIVIL DE LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE
TUMBES, se resuelve POR UNANIMIDAD CONFIRMAR la
resolucin apelada que declaro improcedente la demanda de
proceso de amparo interpuesta por Nelson Huangal Stucchi,m
contra el presidente de la corte de justicia de tumbes; con lo dems
que contiene. Interviniendo como juez superior ponente Boris
Vladimir Maqui Vera. Notifquese

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONTITUCIONAL

En lima, a los 18 das del mes de agosto de 2010, la sala primera del tribunal
constitucional, integrada por los magistrados Beaumont callirgos, lvarez
Miranda y Urviola Hani, pronuncia la siguiente Sentencia.

ASUNTO
Recurso de agravia constitucional interpuesto por don Nelson Huangal Stucchi
contra la resolucin expedida por la sala civil de la sede central de la corte
superior de justicia de tumbes, de fojas 180, su fecha 24 de septiembre del 2009,
que declaro improcedente la demanda de autos.
ANTECEDENTES
Con fecha 20 de marzo de 2009, el recurrente interponer demanda de amparo
contra el presidente de la corte superior de justicia de tumbe, solicitando que se
deje sin efecto el despido arbitrario del que fue objeto y que, consecuentemente,
se le reponga de trabajo de Auxiliar Administrativo I. Manifiesta que laboro por
contrato para servicio especifico desde el 1 de mayo de 2006 hasta el 2 de febrero
del 2009, fecha en que se impidi ingresar al centro de trabajos, pero que durante
este periodo ha desempeado diferentes funciones.
El segundo juzgado civil de tumbes, con fecha 30 de marzo del 2009, declaro
improcedente IN LIMITE la demanda, considerando que para determinar si
existi simulacin o fraude a las normas laborales es necesario actuar medios
probatorios, lo que no esta previsto en un proceso de amparo
La sala superior competente confirmo la apelada por fundamentos similares.

FUNDAMENTOS
1. Antes de evaluar el fondo de la controversia, es preciso examinar el Rechazo
IN LIMINE de las instancias procedimentales especificas, igualmente
satisfactorias, para ventilar la pretensin debe recurrirse al proceso laboral
ordinario sobre el particular, debe recordarse que en el precedente establecido
en la sentencia recada en el expediente 206-2005-PA/TC, este tribunal
preciso, con carcter vinculante que el proceso de amparo constituye la via
idnea, eficaz y satisfactoria para examinar, entre otros supuestos los casos de
despido arbitrario como el que se denuncia en la presente causa
2. Teniendo presente ello, este tribunal considera que las instancias inferiores han
incurrido en un error al calificar la demanda por lo que debera revocarse el
auto de rechazar y ordenarse que se admita a trmite la demanda.
3. No obstante ello, y en atencin a los principios de celeridad y economa
procesal este tribunal considera pertinente no hacer uso de la mencionada
facultad, toda vez que en autos aparecen elementos de prueba suficientes que
posibilitan un pronunciamiento de fondo mas aun si la emplazada ha sido
notificada del consesorio del recurso de apelacin f. 134), como tambin el
procurador publico del estado a cargo de los asuntos judiciales del poder
judicial f. 197) y que el procurador publico adjunto de la procuradura del
poder judicial se han apersonado f. 149) lo que implica que su derecho de
defensa esta garantizado.

4. ANALISIS DE LA CONTROVERSIA:
 El demandante argumenta que los contratos de trabajo para servicios
especfico que han suscrito con el poder judicial han dado origen a una
relacin laboral indeterminada toda vez que han realizado diferentes labores,
por lo que al haber sido despedido sin expresin de causa, ha sido objeto de un
despido arbitrario
En tal sentido la controversia se centra en determinar, primero que tipo de
relacin se estableci entre el demandante y la emplazada; esto es si hubo una
relacin laboral indeterminada o una temporal para especifico, a efectos de
aplicar el principio de Primaca de la Realidad.
De los contratos de trabajo para servicio especfico f. 10 y 11) se desprende I.
que el recurrente fue contratado para prestar servicio especfico a partir del 1
de mayo del 2006 II. Que no se ha establecido la causa objetiva de
contratacin, toda vez que solo se ha consignado que el empleador en el
proceso de reforma Requiere cubrir necesidades de recursos humanos a fin
de mantener operativos los servicios que presta; y contrata al trabajador para
que realice las labores de auxiliar administrativo I Y II que si bien, se contrata
al actor para prestar un servicio especfico de las resoluciones administrativas
adjuntas y otros documentos, que presto diferentes servicios, tales como:
Auxiliar de la central de notificaciones F. 15) Asistente del encargado de la
central de Notificaciones F. 17),encargado de la central de Notificaciones f.
22) Auxiliar del archivo provisional F. 26), encargado del archivo y de los
bienes y cuerpos materia del delito F. 32) Auxiliar del rea de logstica F. 36)
Auxiliar administrativo de la sala especializada penal de tumbes a partir del 17
de julio del 2008 F. 63), y nuevamente auxiliar administrativo de la central de
notificaciones a partir del 8 de agosto del 2008 F. 68), De la resolucin
administrativa N 035-2009-P-CSJTU/PJ, de fecha 26 de enero del 2009, se
deduce que su ltimo cargo fue el de notificador F. 88), En el ltimo contrato
suscrito por el actor F. 11) Se estableci que el contrato se inicia el 1 de enero
de 2009 y que concluye el 31 de enero del 2009. Y que se podra renovar el
plazo de acuerdo a las necesidades del empleador, es ms, en la clusula
quinta se estipulo que los servicios del trabajador podrn ser requeridos a nivel
nacional, entonces podr ser trasladado a las dependencias del interior del
pas.
Por lo tanto el contrato modal del autor se desnaturalizo puesto que se simulo
una relacin laboral de carcter temporal cuando las labores del demandante
eran de naturaleza permanente, toda vez que desempeo diversas funciones en
el centro de trabajo. Adems al no establecer la causa objetiva de contratacin
se ha vulnerado un elemento esencial de la contratacin temporal
configurndose la causal de desnaturalizacin prevista en el inciso D) del art 77
del decreto supremo N 003-97-TR, por lo que el contrato se ha convertido en
Contrato de duracin indeterminada.
Siendo que la relacin laboral era de duracin indeterminada, el demandante
solamente poda ser cesado o despedido por causa justa relacionada con su
conducta o capacidad lo que no ha sucedido en el presente caso puesto que se
le despidi sin imputarle causa alguna, lo que lo constituye un despido
arbitrario, vulnera torio de sus derechos al trabajo, a la proteccin adecuada
contra el despido arbitrario y al debido proceso; razn por la cual debe
estimarse la demanda.
HA RESUELTO:
Declarar FUNDADA la demanda de amparo.