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DISCIPLINA: Gesto Pblica A

2 Semestre 2017
Quartas 19:00 s 20:40 | Sextas das 20:50 s 22:30
Prof. Breno Cypriano brenocypriano@gmail.com

OBJETIVO

A disciplina tem como objetivo geral apresentar e discutir os conceitos, as caractersticas, a trajetria e os
modelos de gesto pblica, destacando o caso brasileiro. Ao final da disciplina pretende-se que sejam
desenvolvidas as capacidades de:
a) Explicar o significado, a origem e a evoluo da gesto pblica;
b) Diferenciar gesto pblica e gesto privada;
c) Descrever os diferentes modelos organizacionais de gesto pblica;
d) Relacionar gesto pblica e polticas pblicas;
e) Identificar processos, instituies de controle pblico democrtico sobre a gesto
pblica; e
f) Demonstrar as especificidades da gesto pblica no Brasil: origens, trajetrias e modelos
predominantes.

EMENTA

Gesto pblica: origens, evoluo, formatos organizacionais patrimonialismo, administrao


burocrtica, Nova Gesto Pblica, governana participativa, gesto privada e gesto pblica. Noes de
controle pblico e accountability. Histrico da gesto pblica no Brasil.

PROGRAMA

Unidade 1 Estado, governo e gesto pblica: conceitos bsicos e trajetria


1.1 Estado e governo distino conceitual
1.2 Conceito de Gesto Pblica e sua distino da gesto privada
1.3 Relao entre Estado, governo e gesto pblica
1.4 Origens e evoluo histrica da gesto pblica

Bibliografia obrigatria

AGUIAR, Carlos Alberto M. Verbete: Administrao Pblica. In: GIOVANNI, Geraldo Di; NOGUEIRA,
Marcos Aurlio (orgs.) Dicionrio de Polticas Pblicas. So Paulo: editora UNESP/ Fundap, 2 ed.
2015.
GRUNER, Eduardo. A tragdia, ou o fundamento perdido do poltico. In: VITA, lvaro de & BORON,
Atilio A. (orgs.) Teoria e filosofia poltica. EDUSP e CLACSO, 2004.
LESSA, Renato. Verbete: Governo. In: GIOVANNI, Geraldo Di; NOGUEIRA, Marcos Aurlio
(orgs.) Dicionrio de Polticas Pblicas. So Paulo: editora UNESP/ Fundap, 2 ed. 2015
LEVI, Lucio. Verbete: Governo. In: BOBBIO, Norberto; MATEUCCI, Nicola; PASQUINO,
Gianfranco. Dicionrio de Poltica 5 Edio. Braslia: Editora UnB, 2000.
LYNN, JR, Laurence. Gesto Pblica, In: PETERS, Guy e PIERRE, Jon (orgs.) Administrao Pblica:
Coletnea. So Paulo: UNESP; Braslia, DF ENAP, 2010.
NOGUEIRA, Marco Aurlio Verbete: Estado. In: GIOVANNI, Geraldo Di; NOGUEIRA, Marcos Aurlio
(orgs.) Dicionrio de Polticas Pblicas. So Paulo: editora UNESP/ Fundap, 2 ed. 2015
PROCOPIUK, Mario. Polticas pblicas e fundamentos da administrao pblica. So Paulo: Atlas,
2013. P. 10-15; 83-100.
SANTANNA, Vanya. Verbete: Gesto. In: GIOVANNI, Geraldo Di; NOGUEIRA, Marcos Aurlio
(orgs.) Dicionrio de Polticas Pblicas. So Paulo: editora UNESP/ Fundap, 2 ed. 2015
SANTOS, Clezio Saldanha dos. Introduo gesto pblica. So Paulo: Saravaia, 2006. Cap. 1.
SARAIVA, Enrique. Verbete: gesto pblica/gesto privada. In: GIOVANNI, Geraldo Di; NOGUEIRA,
Marcos Aurlio (orgs.) Dicionrio de Polticas Pblicas. So Paulo: editora UNESP/ Fundap, 2 ed.
2015
TEIXEIRA, Marco Antonio Carvalho. Estado, poderes do estado e relaes entre o estado e a sociedade.
In: _____. Estado, governo e administrao pblica. Rio de Janeiro: E. FGV, 2012. p. 9-19.
Unidade 2 Modelos Organizacionais de gesto pblica
2.1 Modelos organizacionais de gesto pblica: patrimonialista, burocrtico, gerencial, societal.
2.2 Reformas do Estado e da gesto Pblica

Bibliografia obrigatria
BRASIL, IPEA. Por uma nova gesto pblica> reinserindo o debate a partir das prticas possveis. In:
IPEA, Estado, Instituies e Democracia: repblica. Braslia: IPEA, 2010, (Srie, Eixos Estratgicos do
Desenvolvimento Brasileiro: Fortalecimento do Estado, das Instituies e da Democracia, Livro 9, Cap.
15, p. 474-498.
DRUMOND, Alexandre Matos; SILVEIRA, Suely de Ftima. Predominncia ou coexistncia? Modelos
de administrao brasileira na poltica nacional de habitao. Encontro de Administrao Pblica e
Governo. Salvador, 2012. P. 3-7.
MOTTA, Paulo Roberto. O estado da arte da gesto pblica. Revista de Administrao de Empresas
RAE, So Paulo, v. 53, n. 1, 2013.
SACRAMENTO, Ana Rita; PINHO, Jos Antnio. Verbete: Gerencialismo. In: GIOVANNI, Geraldo Di;
NOGUEIRA, Marcos Aurlio (orgs.) Dicionrio de Polticas Pblicas. So Paulo: editora UNESP/
Fundap, 2 ed. 2015.
SACRAMENTO, Ana Rita; PINHO, Jos Antnio. Verbete: Patrimonialismo. In: GIOVANNI, Geraldo
Di; NOGUEIRA, Marcos Aurlio (orgs.) Dicionrio de Polticas Pblicas. So Paulo: editora UNESP/
Fundap, 2 ed. 2015.

Unidade 3 A gesto pblica no Brasil


3.1 Trajetria da Gesto Pblica no Brasil
3.2 Reformas do Estado e da gesto pblica no Brasil.

Bibliografia obrigatria
ABRCIO, Fernando Luiz. Trajetria recente da gesto pblica brasileira: um balano crtico e a
renovao da agenda de reformas. Revista de Administrao Pblica, v. 41, Rio de Janeiro, 2007.
CAMPELO, Graham Stephan. Administrao pblica no Brasil: ciclos entre patrimonialismo, burocracia
e gerencialismo, uma simbiose de modelos. Revista Cincia & Trpico. Receife, v. 34, n. 2, 2010.
COELHO, Fernando; OLENSCKI, Antonio; CELSO, Rafael. Da letargia ao realento: notas sobre o
ensino de graduao em administrao pblica no Brasil no entremeio da crise do estado e da
redemocratizao no pas (1983-94). Revista de Administrao Pblica. Rio de Janeiro, v. 45, n. 6,
2011.
COSTA, Frederico. Brasil: 200 anos de estado; 200 anos de administrao pblica; 200 anos de reformas.
Revista de Administrao Pblica. Rio de Janeiro, v. 42, n. 5, 2008.

Unidade 4 Responsabilidade pblica


4.1 Noes de controle pblico e accountabilty
4.2 Sistema de controle pblico no Brasil.

Bibliografia obrigatria
BEHN, Robert. O novo paradigma da gesto pblica e a busca da accountability democrtica. Revista de
Servio Pblico. Braslia, ano 49, n. 4, 1998.
CUNHA, Eleonora. Democracia e controle pblico. Em: ALMEIDA, Debora. Participao e controle
social na sade. Belo Horizonte: UFMG, 2011.
DE LEON, Linda. Sobre agir de forma responsvel em um mundo desordenado: tica individual e
responsabilidade administrativa. In: PETERS, Guy e PIERRE, Jon. Administrao Pblica: Coletnea.
Braslia: ENAP, 2010.
ROCHA, Arlindo Carvalho. Accountability na administrao pblica: modelos tericos e abordagens.
Contabilidade, gesto e governana. Braslia, v. 14, n. 2, 2011.

Processo Avaliativo

20 pontos: atividade avaliativa em grupo I


30 pontos: prova I
20 pontos: atividade avaliativa em grupo II
30 pontos: prova II
Dia da
Data Aula Bloco temtico Tema Texto
semana
02/08/2017 QUA 1 Apresentao da disciplina Programa da disciplina
Unidade 1
04/08/2017 SEX 2 Conceito de Poltica Gruner (2004)
09/08/2017 QUA No haver aulas no turno noturno
11/08/2017 SEX Ausncia programada
16/08/2017 QUA 3 Unidade 1 Conceito de Estado Nogueira (2015); Teixeira (2012)
18/08/2017 SEX 4 Conceito de governo Levi (2000); Lessa (2015)
23/08/2017 QUA 5 Conceitos de gesto, de Sant'Anna (2015); Aguiar (2015); Saravaia
administrao pblica e de (2015)
gesto pblica
25/08/2017 SEX 6 Gesto pblica Lynn Jr. (2010)
Estado, governo, AP e gesto
30/08/2017 QUA 7 Santos (2006)
pblica
Trajetrias da administrao
01/09/2017 SEX 8 Procopiuck (2013)
pblica
06/09/2017 QUA 9 Atividade Avaliativa em grupo (20 pontos)
08/09/2017 SEX Recesso
Patrimonialismo e
13/09/2017 QUA 10 Unidade 2 Sacaramento et al. (2015)
gerencialismo
15/09/2017 SEX No haver aulas no turno noturno
20/09/2017 QUA 11 Modelos de AP Drumond et al. (2013)
22/09/2017 SEX 12 Modelos e reformas de AP Sechi (2009)
27/09/2017 QUA 13 Modelos e reformas de AP Sechi (2009)
Unidade 2
29/09/2017 SEX 14 Estado da arte da AP Motta (2013)
04/10/2017 QUA 15 Por uma nova gesto pblica IPEA (2015)
06/10/2017 SEX 16 Por uma nova gesto pblica IPEA (2015)
11/10/2017 QUA 17 Prova Unidades 1 e 2 (30 pontos)
13/10/2017 SEX Recesso
Trajetrias do Estado, aP e das
18/10/2017 QUA 18 Costa (2008)
reformas no Brasil
Unidade 3
Trajetrias do Estado, aP e das
20/10/2017 SEX 19 Costa (2008)
reformas no Brasil
25/10/2017 QUA Ausncia programada
27/10/2017 SEX 20 AP no Brasil Campelo (2010)
Unidade 3 Trajetria recente da GP no
01/11/2017 QUA 21 Abrucio (2007)
Brasil
03/11/2017 SEX Recesso
08/11/2017 QUA 22 Unidade 3 O ensino de AP no Brasil Coelho et al. (2011)
10/11/2017 SEX 23 Atividade Avaliativa em grupo (20 pontos)
15/11/2017 QUA Feriado
17/11/2017 SEX 24 Accountabilty na AP Rocha (2011)
22/11/2017 QUA 25 Democracia e controle pblico Cunha (2011)
Unidade 4 O novo paradigma da gesto
24/11/2017 SEX 26 Behn (1998)
pblica
Responsabilizao
29/11/2017 QUA
27 administrativa de Leon (2010)
01/12/2017 SEX 28 Prova Unidades 3 e 4 (30 pontos)
06/12/2017 QUA 29 Exame especial