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Supremo Tribunal Federal

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28/03/2017 PRIMEIRA TURMA

EXTRADIO 1.462 DISTRITO FEDERAL

RELATOR : MIN. ROBERTO BARROSO


REQTE.(S) : GOVERNO DOS ESTADOS UNIDOS DA AMRICA
EXTDO.(A/S) : CLAUDIA CRISTINA SOBRAL OU CLAUDIA
HOERIG OU CLAUDIA C. HOERIG OU CRISTINA
HOERIG OU CLAUDIA BOLTE OU CRISTINA
BOLTE OU CLAUDIA CRISTINA SOBRAL OU
CLAUDIA SOBRAL OU CRISTINA SOBRAL OU CRIS
OU CLAUDIA CRISTINA BOLTE
ADV.(A/S) : ADILSON VIEIRA MACABU
ADV.(A/S) : FLORIANO DUTRA NETO

RELATRIO:

O SENHOR MINISTRO LUS ROBERTO BARROSO (RELATOR):

1. Trata-se de pedido de extradio instrutria apresentado


pelo Governo dos Estados Unidos da Amrica, por meio da Nota Verbal
n 436/2016, contra Cludia Cristina Sobral Alves Barbosa ou Cludia
Cristina Hoerig.

2. O crime em razo do qual a extraditanda teve sua priso


decretada pela autoridade norte-americana foi o de homicdio doloso,
praticado, em tese, contra o seu ento marido, conforme os seguintes
fatos constantes da Nota Verbal n 436/2016 (fls. 65):

Em 10 de maro de 2007, CLAUDIA HOERIG comprou


um revlver Smith and Wesson de calibre 357 com visor de
laser incorporado. Ela praticou tiro ao alvo em um polgono de
tiro que ficava prximo, fazendo perguntas sobre diferentes

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tipos de munio. H provas que indicam que CLAUDIA


HOERIG comprou munio mais tarde naquele mesmo dia, que
coincide com o tipo discutido mais cedo no polgono de tiro.
Em 12 de maro de 2007, um vizinho viu CLAUDIA HOERIG
sair de sua residncia e nunca mais a viu retornar.
O corpo de Karl Hoerig foi descoberto na residncia trs
dias depois por um policial do Departamento de Polcia de
Newton Falls, aps ter sido contactado por parentes,
preocupados com o bem-estar de Karl Hoerig. Um exame do
corpo de Karl Hoerig efetuado por peritos legistas revelou duas
feridas por arma de fogo nas costas e uma na cabea.
Fragmentos de bala encontrados no corpo e nas reas sua
volta indicaram que vtima havia sido atingida pela mesma
arma que CLAUDIA HOERIG havia comprado dois dais antes
da morte de Karl Hoerig.
Provas indicaram ainda que em 10 de maro de 2007
CLAUDIA HOERIG acessou um cofre pessoal em seu banco.
Dois dias depois, US$ 10.000,00 foram depositados em uma
conta em seu nome no mesmo banco, tendo a maior parte desta
quantia sido transferida em seguida para seu pai no Brasil. Em
12 maro de 2007, CLAUDIA HOERIG pegou um vo no
Aeroporto Internacional de Pittsburgh para Nova Iorque. Sabe-
se que ela chegou ao Brasil pouco tempo depois e informou aos
membros da famlia que l residem, inclusive sua irm
Simone Batista Sobral da Silva, que KARL HOERIG estava
morto.

3. O Ministro de Estado da Justia encaminhou o pedido na


forma do art. IX do Tratado firmado entre Brasil e Estados Unidos da
Amrica, assinado em 13 de janeiro de 1961 e promulgado pelo Decreto
n 55.750, de 11 de fevereiro de 1965.

4. O pedido de extradio foi inicialmente apresentado por


meio da Nota Verbal 617/2013. Entretanto, indeferi tal pedido,
considerando que ainda no havia sido julgado o mandado de segurana
em que se discutia a perda da nacionalidade brasileira da extraditanda.

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(fls. 352/353 da PPE 694, anexa aos presentes autos).

5. Com o julgamento do mandado de segurana, em que a 1


Turma decidiu pela perda da nacionalidade brasileira da extraditanda,
decretei a sua priso para fins de extradio, sendo o mandado de priso
devidamente cumprido em 20 de abril de 2016 (fls. 415 da PPE 694, anexa
aos presentes autos).

6. Designado interrogatrio da extraditanda, a Defesa


requereu o seu adiamento, em razo de o acrdo do Mandado de
Segurana 33.864 no ter sido publicado (fls. 122/123), o que foi
indeferido por mim (fls. 126/127).

7. A extraditanda foi interrogada pelo Magistrado Instrutor


deste Gabinete em 28.06.2016 (fls. 128/128v), ocasio em que a Defesa
requereu a suspenso do presente processo de extradio at o trnsito
em julgado do MS 33.864, cuja anlise deixei para momento posterior
apresentao da Defesa escrita (fls. 134).

8. Na Defesa escrita, sustenta-se, em carter preliminar: (i) a


nulidade do julgamento do MS 33.864, em razo de usurpao da
competncia do Superior Tribunal de Justia para o seu julgamento, uma
vez que o ato coator fora praticado por Ministro de Estado, no caso, o
Ministro da Justia, em face do que requer a devoluo do mandado de
segurana ao STJ para julgamento pelo Ministro Napoleo Maia, prevento
para o caso; (ii) a ausncia de sentena condenatria ou deciso penal
proferida por autoridade competente do Estado Requerente, no
satisfazendo o relatrio do Promotor de Justia responsvel pelo caso os
requisitos do art. 80 da Lei n 6815/1980; (iii) a ausncia de autenticidade
dos documentos anexados, uma vez que no h qualquer carimbo ou
elemento que comprove a sua autenticidade; (iv) a ausncia de traduo
oficial para o idioma portugus dos documentos anexados, conforme fls.
06, em que no consta a informao de que a traduo foi efetuada por

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tradutor juramentado; (v) a ausncia de compromisso formal do Estado


requerente de computar o tempo de priso cumprido pela extraditanda
no Brasil; (vi) a ausncia de formalizao do compromisso de comutar a
pena corporal ou de morte em privativa de liberdade. Requer, assim, a
extino do processo sem julgamento de mrito, ou, no caso da ausncia
de compromissos formais de detrair a pena cumprida no brasil e de
comutar a pena corporal ou de morte em privativa de liberdade, a
suspenso do processo at a juntada aos autos destes compromissos.

9. No mrito, a Defesa sustenta: (i) a ausncia de vontade da


extraditanda em perder a nacionalidade brasileira, consubstanciada no
fato de que renovou seu passaporte em 2003 e entrou no Brasil em 2007,
utilizando seu passaporte renovado, sendo que aqui permanece
cumprindo todas as suas obrigaes legais e no fato de que, conforme
parecer do Ministrio da Justia, a perda da nacionalidade brasileira s
poderia ocorrer com manifestao de vontade inequvoca neste sentido,
por meio do preenchimento de um formulrio constante no site do
Ministrio das Relaes Exteriores; (ii) a manuteno da nacionalidade
brasileira da extraditanda, uma vez que se enquadra na exceo prevista
no art. 12, 4, II, b, da Constituio Federal, dispositivo este institudo
pela Emenda Constitucional de Reviso n 03, de 1994, que, segundo
alega, no torna automtica a perda da nacionalidade brasileira em caso
de aquisio de outra nacionalidade. Sustenta, ainda, com relao a esta
questo, que o greencard restringia a sua liberdade, pois no permite que
os seus portadores se ausentem do pas por mais de 1 (um) ano, alm de
no permitir o exerccio pleno da carreira de contadora, uma vez que as
vagas de emprego de contador so destinadas apenas aos nacionais norte-
americanos, de modo que, antes de adquirir a nacionalidade norte-
americana, a extraditanda somente conseguia trabalhar como auxiliar
contbil, recebendo um valor correspondente a um quinto do valor
recebido por um contador.
10. Diante disso, a defesa alega que no se pode considerar
completamente voluntria a aquisio da nacionalidade norte-americana.

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Para reforar a ausncia de voluntariedade, argumenta que o ato solene


de juramento realizado nos Estados Unidos semelhante a um contrato
de adeso, uma vez que, para sua formalizao, se deve obedecer s
regras impostas sem possibilidade de alterao. Prossegue a sua defesa
de mrito alegando: (i) a nulidade da sesso de julgamento do MS 33.864,
em razo da ausncia de intimao do advogado constitudo poca, o
que lhe causou prejuzo, consubstanciado no apertado resultado do
julgamento, de modo que, a seu ver, uma sustentao oral poderia alter-
lo; (ii) a necessidade de aguardar o trnsito em julgado do MS 33.864, que
sequer havia sido publicado, em razo de a questo aduzida no writ ser
prejudicial ao presente processo de extradio.

11. A Defesa sustenta, ainda, a existncia de presso poltica


exercida pelos Estados Unidos para a perda da nacionalidade brasileira
da extraditanda. Neste ponto, alega que o governo norte-americano vem
exercendo presso sobre o governo brasileiro para que seja deferida a
extradio de Cludia Sobral e efetivada a sua entrega aos Estados
Unidos. Como exemplos dessa presso, cita a apresentao, pelo
Deputado Tim Ryan, de dois projetos de lei no Congresso dos Estados
Unidos, com o objetivo de suspender a assistncia norte-americana ao
Brasil e a concesso de vistos a nacionais brasileiros, at que se
modificasse a regra constitucional que veda a extradio de brasileiros
(fls. 160 e fls. 217). Cita a notcia publicada no Blog do Pannunzio (fls. 161 e
fls. 218/219) de que o promotor americano responsvel pelo caso, Denis
Watkins, estaria movendo uma cruzada junto ao governo Obama para
que pressionasse o governo brasileiro a mudar a Constituio e tornar
possvel a extradio de nacional. Busca demonstrar, atravs do quadro
presente s fls. 160v e 161, que as principais decises relativas a esse
processo tiveram estreita relao com visitas de governantes norte-
americanos ao Brasil e vice-versa. Sustenta que houve vrias reunies
entre oficiais dos Estados Unidos e autoridades do governo brasileiro, nas
quais se discutia se a lei brasileira permitiria a perda da nacionalidade
brasileira pela extraditanda. Por fim, alega que existe a possibilidade de

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que a extraditanda seja processada e julgada no Brasil, impedindo


eventual impunidade pelos atos praticados e que h uma questo
humanitria neste caso, semelhante quela do caso Cesare Battisti, em
razo da ausncia do compromisso formal assumido pelo Estado
Requerente de comutar a pena de morte em privativa de liberdade,
alegando que, se esta extradio for deferida, o Brasil romperia sua
tradio humanitria.

12. Aps a apresentao da defesa escrita (fls. 142/244), novo


requerimento pela suspenso do processo de extradio foi protocolado
(fls. 247/248), o qual foi indeferido por mim. (fls. 250/251). Nesta mesma
ocasio, deferi a realizao de entrevista da extraditanda pela empresa
Folha da Manh S/A, conforme requerido s fls. 240/244. Determinei,
ainda, a remessa dos autos Procuradoria-Geral da Repblica para
manifestao.

13. Em 08.09.2016, a Juza da Vara de Execues Penais do


Distrito Federal informou que a extraditanda estaria articulando um
plano de fuga, segundo informaes obtidas por meio das agentes
penitencirias. Diante disso, remeti a referida petio ao Ministrio
Pblico Federal para adoo de providncias cabveis. Na mesma data, a
magistrada autorizou entrevista da extraditanda a ser realizada pela TV
Record, o que obteve manifestao favorvel do Ministrio Pblico
Federal (fls. 255/256).

14. Em sede de alegaes escritas, a Procuradoria-Geral da


Repblica opinou pelo deferimento do pedido de extradio (fls. 255/282).

15. o relatrio.

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EXTRADIO 1.462 DISTRITO FEDERAL

VOTO:

O SENHOR MINISTRO LUS ROBERTO BARROSO (RELATOR):

I. ANTECEDENTES DESTA EXTRADIO: O MS 33.864

1. Consta dos autos que a ora extraditanda, nascida no Brasil


e de pais brasileiros, radicou-se nos Estados Unidos da Amrica, onde se
casou, em 1990, com Thomas Bolte, razo pela qual obteve visto de
permanncia naquele pas, o denominado green card. Em 1999, quando
ainda casada com Thomas Bolte, requereu a nacionalidade norte-
americana, declarando renunciar e abjurar fidelidade a qualquer Estado ou
soberania.

2. Divorciada de Thomas Bolte, casou-se novamente com


Karl Hoerig. Investigaes policiais realizadas no Estado de Ohio
revelaram que a extraditanda, em 10.03.2007, teria comprado um revlver
Smith & Wesson, calibre 357, com visor laser incorporado, tendo
praticado tiro ao alvo em polgono de tiro prximo ao seu local de
residncia. Ainda de acordo com as mesmas investigaes, em 12.03.2007,
um vizinho teria visto Cludia deixar sua residncia, no tendo ela jamais
sido vista novamente nos Estados Unidos da Amrica.

3. O corpo de seu marido foi encontrado trs dias aps na


residncia do casal com ferimentos bala na cabea e nas costas. Pouco
dias depois, Cludia chegava ao Brasil, de onde no voltaria para os
Estados Unidos da Amrica, pas no qual foi formalmente acusada do
homicdio de Karl Hoerig.

4. Em 12.09.2011, foi aberto de ofcio o Procedimento


Administrativo n 08018.011847/2011-01, que culminou com a declarao

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de perda da nacionalidade brasileira, veiculada na Portaria Ministerial n


2.465/13.

5. Impugnando esta deciso, a extraditanda impetrou o


Mandado de Segurana 33.864, julgado em 19.04.2016, em que foi denegar
a segurana, mantendo-se a deciso administrativa de perda da
nacionalidade brasileira.

6. Entendeu esta Primeira Turma, por maioria de votos, que


em se tratando de ato do Exmo. Sr. Ministro de Estado da Justia,
praticado por delegao da Presidncia da Repblica que interfere,
diretamente, em matria extradicional, competia ao Supremo Tribunal
Federal processar e julgar, originariamente, a impetrao na medida em
que eventual concesso da ordem poderia restringir (ou obstar) o
exerccio, pelo Supremo Tribunal Federal, dos poderes que lhe foram
outorgados, com exclusividade, em sede de extradio passiva, pela Carta
Poltica (CF, art. 102, I, g) nos termos do que j decidido no HC 83113/DF,
sob relatoria do Ministro Celso de Mello.

7. No mrito, entendeu a Turma que Constituio Federal, ao


cuidar da perda da nacionalidade brasileira, estabeleceu duas hipteses:
(i) o cancelamento judicial da naturalizao, em virtude da prtica de ato
nocivo ao interesse nacional, o que s alcanaria brasileiros naturalizados
(art. 12, 4, I); e (ii) a aquisio voluntria de outra nacionalidade
secundria, o que alcanaria, indistintamente, brasileiros natos e
naturalizados. Nesta ltima hiptese de aquisio de outra
nacionalidade , no se perderia a nacionalidade brasileira em duas
situaes que constituem exceo regra: (i) tratar-se no de aquisio de
outra nacionalidade, mas do mero reconhecimento de outra
nacionalidade originria, considerada a natureza declaratria deste
reconhecimento (art. 12, 4, II, a); e (ii) ter sido a outra nacionalidade
imposta pelo Estado estrangeiro como condio de permanncia em seu
territrio ou para o exerccio de direitos civis (art. 12, 4, II, b), no se

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tratando a situao da ento impetrante de qualquer delas.

8. Como se colheu dos autos daquela impetrao, a ora


extraditanda j detinha, desde muito antes de 1999, quando requereu a
naturalizao, o denominado green card, cuja natureza jurdica a de
visto de permanncia e que confere, nos Estados Unidos da Amrica, os
direitos que alega ter pretendido adquirir com a naturalizao, quais
sejam: a permanncia em solo norte-americano e a possibilidade de
trabalhar naquele pas.

9. Assim, entendeu a Turma desnecessria a obteno da


nacionalidade norte-americana para os fins que constitucionalmente
constituem exceo regra da perda da nacionalidade brasileira (alneas
a e b do 4, II, do art. 12 da CF). Ao revs, pretendeu a extraditanda
integrar-se quela comunidade nacional, o que justamente constitui a
razo central do critrio adotado pelo constituinte originrio para a perda
da nacionalidade brasileira, critrio este, repise-se, no excepcionado pela
EC 03/1994, que introduziu as excees previstas nas alneas a e b do 4,
II, do art. 12 da CF.

10. Esse o quadro, no havendo razo para se falar em


qualquer ilegalidade ou abuso de poder que tenha ferido direito lquido e
certo da impetrante, na deciso administrativa, prolatada nos Autos do
Procedimento de Perda de Nacionalidade de Ofcio n 08018.011847/2011-
01. Como decidido por esta Turma, tudo se passou com observncia do
que disposto nos arts. 5, LV, da CF e 23 da Lei n 818/1949 e nas normas
que regulam o processo administrativo federal, Lei n 9.784/1999,
porquanto fundamentado em previso constitucional expressa, qual seja,
a aquisio de outra nacionalidade, sem a subsuno a uma das excees
constitucionalmente previstas (art. 12, 4, II, alneas a e b) da haver o
Tribunal denegado a segurana e revogado a liminar anteriormente
concedida.

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II. A QUESTO DISCUTIDA NA EXTRADIO

11. Como relatado, trata-se de pedido de extradio


instrutria formulada pelo Governo dos Estados Unidos da Amrica (fls.
2-106), com fundamento no Tratado de Extradio Brasil-Estados Unidos,
de janeiro de 1961, internalizado pelo Decreto n 55.750/1965,
encaminhado pela via diplomtica, com o objetivo de processar e julgar a
extraditanda pela prtica do crime de homicdio doloso supostamente
cometido no dia 12 de maro de 2007, que tramita no Tribunal de Causas
Comuns do Tribunal Distrital do Condado de Trumbull, Estado de Ohio.

12. O documento consular contm mandado de deteno


internacional, descrio dos fatos imputados extraditanda, identificao
da extraditanda e cpias dos textos legais relativos aos delitos e
prescrio (fls. 22/23, traduo s fls. 69/70). Conforme art. 9 do Tratado,
instruem o presente processo de extradio os documentos que integram
o Processo-crime 07-CR-269 (fls. 08/57, traduo s fls. 76/106), entre eles
o mandado de priso emitido pelo Tribunal de Causas Comuns do
Tribunal Distrital do Condado de Trumbull, Estado de Ohio (fls. 29,
traduo fls. 76) e a acusao formal contra a extraditanda (fls. 25/26,
traduo s fls. 72/73).

13. A conduta imputada extraditanda tipificada no Brasil


no art. 121, 2, IV, do CP (homicdio qualificado em razo de ter sido
cometido traio, de emboscada ou mediante dissimulao ou outro recurso que
dificulte ou torne impossvel a defesa do ofendido) e encontra
correspondncia nas Sees 2903.01 (A) e (F), do Cdigo Revisado de
Ohio. Atende, por igual, ao disposto no art. II, item 1 do Tratado de
Extradio1. Assim, est atendido o requisito da dupla tipicidade,
1 Sero entregues, de acordo com as disposies do presente Tratado, para serem
processados quando tiverem sido inculpados, os indivduos que hajam cometido qualquer
dos seguintes crimes ou delitos:

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previsto no art. 77, II, da Lei n 6815/80.

14. H, tambm, o preenchimento do requisito da dupla


punibilidade, nos termos do art. 77, VII, da Lei n 6.815/1980, tendo em
vista que no ocorreu a prescrio consideradas as legislaes norte-
americana e brasileira.

15. De acordo com a legislao norte-americana, Seo 2901.13


(A) (2), do Cdigo Revisado de Ohio, o crime em questo imprescritvel
(fls. 63).

16. Nos termos da legislao brasileira, a pena mxima


cominada de 30 (trinta) anos, considerada a qualificadora, e prescreve
em 20 (vinte) anos (art. 109, I, do CP), prazo ainda no transcorrido desde
a data do fato (12.03.2007).

17. Conclui-se, portanto, que permanece hgida a pretenso


punitiva estatal, nos termos de ambos os ordenamentos jurdicos.

18. Observa-se, ainda, que no h qualquer bice ao


deferimento da extradio, entre aqueles fixados pelo art. 77 da Lei n
6.815/1980: (i) a extraditanda, como se viu, no nacional brasileira, (ii)
sua extradio foi requerida por Estado que mantm Tratado de
Extradio com o Brasil, (iii) a pena mxima prevista para os crimes
comuns, pelo qual responde, superior a 01 (um) ano de privao de
liberdade (art. III, do Tratado de Extradio 2), (iv) a priso foi decretada

1. Homicdio doloso inclusive os crimes designados como parricdio, envenenamento e


infanticdio, quando previstos como figuras delituosas autnomas;
2 Salvo disposio em contrrio do presente Tratado, o Estado requerido s extraditar
o indivduo acusado ou condenado por qualquer crime ou delito enumerado no Artigo II
quando se verifiquem ambas as condies seguintes:
1. A lei do estado requerente, em vigor no momento em que o crime ou o delito foi cometido,
comina pena de privao da liberdade que possa exceder de um ano; e
2. A lei em vigor no Estado requerente comina, em geral, para o mesmo crime ou delito,

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por Juzo regularmente institudo (fls. 29, traduo fls. 76), (v) o Brasil no
competente para julgamento do crime; e (vi) o crime no possui
conotao poltica.

19. Ressalta-se que, no exame de delibao prprio das


decises proferidas em processos de extradio, somente possvel a
anlise da legalidade extrnseca do pedido, sem o ingresso no mrito da
procedncia da acusao, da ordem de priso instrutria ou executria.
Vejam-se, nessa linha, os seguintes julgados: Ext 541, Redator para o
acrdo o Ministro Seplveda Pertence, em 07.11.1992; Ext 703, Rel. Min.
Seplveda Pertence, em 10.12.1997; e Ext 669, Rel. Min. Celso de Mello,
em 03.03.1996.

20. Quanto alegao defensiva de que no fora apresentada


traduo juramentada para o portugus dos documentos que instruem o
pedido, tem-se que a locuo traduo oficial, utilizada pelo art. 80 do
Estatuto do Estrangeiro refere-se traduo cuja autenticidade
certificada pelas autoridades do Estado requerente e que seu
encaminhamento se d por rgos oficiais, o que confere a mencionada
autenticidade. o que se colhe do art. IX do Tratado (Os documentos que
instruem o pedido de extradio sero acompanhados de uma traduo,
devidamente certificada, na lngua do Estado requerido) e da jurisprudncia
desta Corte (Ext 1.100, Rel. Min. Marco Aurlio; Ext 1.171, Rel. Min. Celso
de Mello).

21. No caso dos autos, a traduo foi certificada pelo


Departamento de Estado dos Estados Unidos da Amrica (fls. 8 e 58) e os
documentos, encaminhados a esta Corte pelo Ministrio da Justia e pela
via diplomtica, no havendo falar-se em defeito de traduo.

22. Por fim, necessrio salientar que no pode prosperar a


cooperao quando houver o risco de imposio ao extraditando de
quando cometido em seu territrio, pena de privao da liberdade que possa exceder de um
ano.

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Supremo Tribunal Federal
Voto - MIN. ROBERTO BARROSO

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 15 de 45

EXT 1462 / DF

penas no admitidas no ordenamento jurdico brasileiro. Assim, pode o


Estado que coopera em matria penal exigir o compromisso formal de
que tais penas no sero eventualmente aplicadas ao extraditando
entregue ao Estado requerente.

23. Por tais razes, defiro o pedido de extradio condicionada


a entrega ao Estado requerente ao compromisso formal de: (i) no aplicar
penas interditadas pelo direito brasileiro, em especial a de morte ou
priso perptua (art. 5, XLVII, a e b, da CF); (ii) observar o tempo mximo
de cumprimento de pena previsto no ordenamento jurdico brasileiro, 30
(trinta) anos (art. 75, do CP); e (ii) detrair da pena o tempo que a
extraditanda permaneceu presa para fins de extradio no Brasil.

24. como voto.

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