Tabla de contenido

I. INTRODUCCIN ................................................................................................ 1

II. FORMULACIN DEL PROBLEMA .................................................................... 2

III. OBJETIVOS ...................................................................................................... 2

3.1 Objetivos generales ...................................................................................... 2

3.2 Objetivos especficos .................................................................................... 2

III. MARCO TERICO ............................................................................................ 2

3.1 Antecedentes ................................................................................................ 2

3.2 Bases tericas .............................................................................................. 3

IV. CONVERGENCIA EN EL PER ....................................................................... 5

V. POSTURA DE OSIPTEL FRENTE A LA CONVERGENCIA.............................. 8

5.1 Convergencia ................................................................................................ 8

5.2 Consideraciones Relativas a la Convergencia .............................................. 9

5.3 Medidas a corto plazo para impulsar la convergencia ................................ 10

5.4 Medidas a largo plazo para impulsar la convergencia ................................ 10

VI. CONCLUSIONES ........................................................................................... 11

VII. REFERENCIAS ............................................................................................. 11

I. INTRODUCCIN

La profundizacin de la convergencia tecnolgica en el sector de las

comunicaciones, en particular la reciente tendencia de oferta generalizada de
servicios por medio de plataforma IP en banda ancha, viene a transformar, de
manera radical, las fronteras de las firmas, mercados y sectores de Tecnologas de
Informacin y Comunicacin (TIC).

Adems de la tendencia migratoria hacia redes plenamente basadas en el protocolo

IP (all Internet Protocol IP networks), hay otras tendencias tecnolgicas tales como
el creciente uso de plataformas de acceso inalmbricas (3G, WiFi, WiMAX y
satlites), la instalacin de fibras pticas en la red de acceso local, la transicin
hacia la TV digital y el uso de la red elctrica en las telecomunicaciones. A medida
en que en los sectores de telecomunicaciones y de radiodifusin, se van eliminando
las barreras tecnolgicas que originalmente los separaban, se est poniendo en
jaque el rgimen de regulacin sectorial, asignando nuevos retos a la agenda de
los reguladores en particular, y a las polticas pblicas TIC, en general.

El impacto regulatorio de la convergencia es muy extenso y por eso, las reglas, las
normativas y regulacin del sector, as como los segmentos originarios precisan ser
readecuados y actualizados.

En el presente trabajo se mostrar las bases tericas sobre lo que implica la

convergencia tecnolgica, como aprovechar sus beneficios y el impacto que tiene
en la regulacin de las telecomunicaciones.

Para finalizar se mostrar la convergencia tecnolgica desde el punto de vista del

Organismo Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones (OSIPTEL) as
como tambin las medidas que adopta a corto y largo plazo, como ltimo punto se
desarrollaran las conclusiones que nos deja este tema.

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II. FORMULACIN DEL PROBLEMA

Existe un marco legal con normas simples, tecnolgicamente neutras y

suficientemente flexibles para lidiar con mercados que cambian rpidamente?

III. OBJETIVOS

3.1 Objetivos generales

Proporcionar informacin sobre las medidas que adopta OSIPTEL para impulsar la
convergencia tecnolgica.

3.2 Objetivos especficos

Dar a conocer los beneficios que conlleva la convergencia tecnolgica.

Mostrar el impacto que tiene la convergencia en la regulacin de las

telecomunicaciones.

III. MARCO TERICO

3.1 Antecedentes
Para llegar a la convergencia fue necesario un cambio en las comunicaciones. Los
caminos de la telefona fija eran los cables y los de las seales de radio y televisin,
el aire. Telefona, radio y televisin eran analgicos.

A las lneas fijas de telfono se pudo conectar la computadora a travs el

modulador-demodulador (modem) para empezar a transmitir bits, por telfono, y
conectarse a la naciente internet.

Hacia fines de los 80s, la internet comienza a crecer, la televisin se empieza a

transmitir por cables y aparecen los primeros telfonos mviles.

En la dcada de los 90s, los tendidos del cable y de telefona fija, comenzaron a
cambiar a fibra ptica, aumentando la capacidad de transporte, en forma de bits,
mediante cable o ADSL.

La convergencia es digital pues es posible manejar muchsima informacin en

formato digital. Hoy todos los aparatos son lo mismo: computadoras dedicadas
abarcando desde su funcin principal a las dems funciones. Lo nico que es

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necesario es transmitir los bits con un mismo protocolo (la norma o estndar con
que se ordenan la secuencia de bits transmitidos).

En este siglo todo estaba listo para lograr la movilidad de los dispositivos: los
telfonos celulares se digitalizaron con la tecnologa 2G, nacieron los mensajes de
texto. Los telfonos mviles no solo transmitan voz, tambin trasmitan datos y
correspondientemente las computadoras lograron la comunicacin inalmbrica.

En resumen, los procesos determinantes de la convergencia fueron:

El paso de la tecnologa analgica a la digital es el proceso de cambio

histrico, que produce un punto de inflexin revolucionario, al digitalizarse
los soportes (audio, imagen y video) todos se expresan como un conjunto
de bits.
Confluencia de las redes en Internet en anchos de banda crecientes
Miniaturizacin de los componentes, y abaratamiento de los procesadores

El resultado de estos procesos es que casi todos los aparatos tienen la misma
arquitectura unidad de procesamiento, memoria y programas para interpretar los
bits.

Actualmente en una punta de la convergencia tenemos los telfonos inteligentes y

en la otra los televisores inteligentes.

3.2 Bases tericas

CONVERGENCIA TECNOLGICA

La Convergencia tecnolgica es la tendencia de diferentes sistemas tecnolgicos

en la evolucin hacia la realizacin de tareas similares en busca de producir un
mejor bienestar social, mejorando las capacidades cognitivas y comunicativas de
los humanos; implementando las tecnologas de vanguardia y las ciencias de la
informacin tales como inteligencia artificial, gestin de conocimiento, aprendizaje
automtico, Biotecnologa, nanotecnologa entre otras.

Convergencia puede hacer referencia a tecnologas previamente separadas como

la voz (telefona), datos (y aplicaciones de productividad) y vdeo que ahora
comparten recursos e interactan entre s sinrgicamente, creando nuevas
posibilidades.

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Una de las ms importantes convergencias es el Internet; la capacidad de
trasmisin de Informacin y difusin en cualquier lugar y en tiempo real, facilitando
el contacto y conocimiento para la humanidad; por medio de un conjunto de redes
de computadoras interconectadas alrededor del mundo que manejan la informacin
almacenndola y difundindola por medio de archivos de texto, imgenes, videos y
audio que son actualizados peridicamente por sus usuarios y acezados por
medios con acceso a internet; como computadoras, celulares, Smartphone, Ipad,
Tv, entre otros.

La convergencia se define como la interconexin de tecnologas de la computacin

e informacin, contenido multimedia y redes de comunicaciones que han llegado
como resultado de la evolucin y popularizacin de internet, tanto como de
actividades, productos y servicios que han emergido desde el espacio digital.

Entonces ya en la actualidad la tecnologa se encuentra en un constante avance

donde siempre se busca mejorar cada cosa que es inventada o descubierta. El
hombre opta por unir varias tecnologas con un bien especfico. La cual mejora y
facilita el trabajo. Como por ejemplo la red los ordenadores o computadores, los
cuales hoy en da poseen audio, por lo cual se puede reproducir msica u otros
sonidos diferentes, el video por el medio del cual podemos reproducir imgenes y
pelculas. Otro ejemplo de lo que ha hecho la convergencia tecnolgica hoy en da
es la creacin de combos, o unin de varios productos como es televisin por cable,
internet de alta velocidad, telefona mvil y telefona fija.

COMO APROVECHAR LOS BENEFICIOS QUE OFRECE LA CONVERGENCIA

TECNOLOGICA

Una de las formas de aprovechar las diferentes propuestas de convergencia

tecnolgica es haciendo uso diario de ellas ya que hay gran variedad de estas
tecnologas en nuestra sociedad de las cuales muchas veces no sabemos sus
diferentes usos y no es aprovechado totalmente por lo que adems de hacer uso
de ellas deberamos conocer un poco ms a profundidad sus orgenes y propsitos
especficos.

Podramos aprovechar esta convergencia en gran cantidad desde el punto de vista

de comunicaciones ya que a diario necesitamos estar informados de todo lo que

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nos rodea y estas propuestas son una buena herramienta para lograr ese cometido
tanto a nivel nacional como a internacional.

Igualmente, otra de las formas en que podemos aprovecharla es contribuyendo con

nuevos proyectos que involucren a la convergencia tecnolgica para continuar
innovando y facilitando el uso de estas por parte de la sociedad.

APLICACIONES Y SERVICIOS DE CONVERGENCIA TECNOLGICA

La variedad que existe en cuanto a aplicaciones y servicios presentes en la

convergencia tecnolgica es muy amplio, pero se destacan dos grupos de gran
importancia usados en la actualidad diariamente como lo son las
telecomunicaciones y la informtica, estos tambin son usados en gran cantidad
por parte del sistema educativo entre los que se conocen:

El computador
La telefona
Operadores de telfono celular
Redes
Videoconferencia

IV. CONVERGENCIA EN EL PER

Per es uno de los claros ejemplos en los que el detonante de la agenda regulatoria
proconvergencia fue derivado de una iniciativa gubernamental formal: la
promulgacin de la Ley de Concesin nica en mayo de 2006 (Ley N 28.737) y la
emisin del Decreto Supremo N 003- 2007-MTC, de febrero de 2007. Con el
evidente propsito de reducir las barreras de entrada a los operadores pequeos
de servicios IP, el 18 de mayo de 2006, el gobierno peruano sancion la Ley 28.737
la cual haba sido previamente aprobada por el Congreso.

Dicha Ley modifica varios artculos de la Ley de Telecomunicaciones del Per

(1993) y de manera innovadora afirma que es tarea del Estado el promover la
convergencia de acuerdo a los siguientes trminos:

Art. 1: El Estado promueve la convergencia de redes y servicios, facilitando la

interoperabilidad de diferentes plataformas de red, as como la prestacin de diversos
servicios y aplicaciones sobre una misma plataforma tecnolgica, reconociendo a la
convergencia como un elemento fundamental para el desarrollo de la Sociedad de la

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Informacin y la integracin de las diferentes regiones del pas (Ley No 28737
18/05/2006).

Concesin nica

La concesin nica (artculos 47 y 63 de la Ley 28737) otorga el derecho a prestar

todos los servicios pblicos de telecomunicaciones (servicio portador local, larga
distancia nacional, larga distancia internacional, troncalizados, PCS; mvil, mvil
por satlite, telefona fija, telefona por medio inalmbrico, televisin por cable
fsico). Es otorgada mediante contrato escrito aprobado por resolucin del Titular
del Sector. Los contratos de concesin suscritos antes de la nueva ley mantienen
su plena vigencia, pero sus titulares pueden optar por adecuar sus respectivas
concesiones para la obtencin de la concesin nica (Disposiciones Transitorias -
Numeral 3).

Adems de la licencia nica, de acuerdo al artculo 31, para la prestacin de

servicios de valor aadido ser suficiente la inscripcin en el Registro pertinente del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones, la cual se sujeta al procedimiento de
inscripcin automtica.

Portabilidad numrica y metas banda de ancha

Adicionalmente, otra iniciativa del Ejecutivo se refleja en la emisin del Decreto

Supremo (D.S.) N 003-2007-MTC, de fecha 1 de febrero de 2007, que incorpora

al marco normativo existente, los Lineamientos para Desarrollar y Consolidar La
Competencia y la Expansin de los Servicios de Telecomunicaciones en el Per.
Entre los aspectos ms relevantes en cuanto a la convergencia, el mencionado D.S.
plantea los siguientes temas:

Se establecen las metas para el sector de telecomunicaciones para el ao 2011,

sealando que se quiere llegar a una teledensidad de 12 lneas fijas por 100 hab. y
de 60 lneas mviles por 100 hab. y asimismo incrementar sustancialmente el
acceso a Internet y desarrollar la banda ancha en el Per, llegando al milln de
conexiones de banda ancha al final del perodo; y adems impulsar la convergencia
de los servicios completando ntegramente la digitalizacin de las redes.
En referencia a las tarifas, se dispone que pueden existir productos convergentes
que permitan ampliar la oferta comercial de servicios pblicos de

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 telecomunicaciones y de darse el caso, las empresas estn obligadas a otorgar la
parte de los servicios convergentes que les corresponda, en condiciones
equivalentes, a terceras empresas que as lo requieran.
Se hace referencia a la portabilidad numrica, sealando que a partir del ao 2010
se la implementar en los servicios mviles.

Estas modificaciones institucionales reducen las barreras reglamentarias a la

entrada de los mercados y facilitan el ingreso de operadores nuevos, ms an
cuando no estn relacionadas con recursos escasos. Cabe hacer notar que esta
eliminacin de trabas, por si sola ya genera potencialmente un entorno de mayor
competencia ya que independientemente del ingreso al mercado de ms
competidores, la reduccin de barreras de ingreso, hace que los mercados tengan
un mayor grado de desafiabilidad, limitando as la accin de los incumbentes. Por
otro lado, en cuanto a la convergencia, facilita la provisin de multiservicos de los
diferentes operadores, dndoles la oportunidad de aprovechar las ventajas de
reduccin de costos al otorgar paquetes de servicios.

Estas incorporaciones, adems de establecer mejores condiciones de

competencia, tales como la no discriminacin y la reduccin de los costos de
cambio de proveedor de servicios mviles, son una clara seal de la agendacin
del tema de la convergencia, en las polticas pblicas peruanas, ya que establecen
objetivos y plazos concretos para su logro. Sin embargo, habr que complementar
estas disposiciones, con las consiguientes medidas concretas que permitan su
implementacin. En todo caso ya de por s representan una mejora en el contexto
normativo hacia la convergencia.

Para concluir, debe resaltarse el hecho de que en Per las condiciones econmicas
de pas pequeo con mala distribucin de ingresos, imponen fuertes limitaciones
en relacin al tamao del mercado (economas de escala) para el desarrollo
efectivo de la oferta (y demanda) de servicios convergentes (a excepcin de los
servicios de primera generacin como la telefona IP). Adems, la Ley de
Concesin nica fue reglamentada de tal forma, que an persisten varias barreras
econmicas de entrada, en particular las relacionadas a la interconexin con la red
del operador incumbente.

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V. POSTURA DE OSIPTEL FRENTE A LA CONVERGENCIA

5.1 Convergencia
Est definida como la fusin de voz, video y datos sobre infraestructuras basadas
en IP y que pueden interactuar con una variedad de dispositivos digitales como
telfonos mviles, computadoras personales, TVs, etc.

Las formas de convergencia se dan en:

Redes: Capacidad de ofrecer acceso a Internet sobre diferentes redes (DSL,

cablemodem, PLC, datos sobre redes mviles, 802.11x, NGNs).
Servicios: Capacidad de ofrecer diferentes servicios sobre cualquier red IP
(VoIP, IPTV). Estimula competencia entre diferentes redes por el mismo
servicio.
Terminales: Capacidad de ofrecer un servicio sobre diferentes redes usando
un mismo terminal (convergencia fijo-movil, VoIP Vonage, Video sobre IP).

Fuente: OSIPTEL

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Genera:

Ingreso de entrantes incrementando la competencia,

Incentivos para la inversin en nuevas tecnologas,
Crecimiento de la infraestructura nacional de telecomunicaciones.

Facilitando:

Mayor integracin a la economa global,

Inversin extranjera en nuevos servicios.

Puede ayudar a cerrar la brecha digital e insertarnos mejor en la Sociedad de la

Informacin, fomentando:

Desarrollo social (tele-educacin, telemedicina, gobierno electrnico),

Incrementacin de la penetracin de servicios de informacin en hogares,
Construccin de infraestructura para la educacin.

Impacto en todos los agentes:

Industria, consumidores, gobierno y reguladores, en particular los gobiernos estn

interesados en promover el servicio universal, y los reguladores pueden esperar
mltiples beneficios producto de la competencia, aunque a su vez deben esperar
problemas regulatorios complicados.

5.2 Consideraciones Relativas a la Convergencia

Cambios en la estructura de la prestacin de servicios, plantea retos a la
regulacin. Calidad de servicio, tasacin, facturacin.
La caracterstica multimedia de la convergencia, requiere evaluar la forma
de asignacin de los recursos de acceso y los regmenes de prestacin de
servicios a los usuarios.
La separacin de la red de transporte del nivel de servicios, requiere evaluar
la competencia basada en servicios.
Se requiere evaluar la transicin hacia la prestacin de servicios en
convergencia.
Las fusiones en la industria como resultado de la convergencia, requiere
evaluar el impacto en los escenarios de competencia.
Nuevos esquemas de interconexin de multiservicios requieren el anlisis
de los mecanismos de tasacin, determinacin de capacidad de enlaces.
Unidades de medida, ancho de banda, tiempo de uso.

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 Se requiere establecer o estimar la relacin entre la provisin del servicio y
su valor en el mercado.

5.3 Medidas a corto plazo para impulsar la convergencia

Asegurar la neutralidad tecnolgica que prepare el camino a la convergencia:

Eliminar cualquier discriminacin entre distintas arquitecturas de red (NGN,

mvil, PLC, etc.).
Eliminar cualquier tratamiento diferente a los servicios de Voz o de
Internet en relacin al tipo de red.
Asegurar clara jurisdiccin sobre los servicios y redes convergentes

Promover regulacin ligera (light touch): que busque levantar regulaciones

existentes en los servicios con mayor competencia, antes que imponer regulaciones
a los nuevos servicios.

5.4 Medidas a largo plazo para impulsar la convergencia

La promocin de la banda ancha facilitar la oferta de servicios de Voz por IP,
aumentando la competencia directa e indirecta.

Medidas correspondientes al incentivo de competencia directa con VoIP:

Provisin de DSL solamente, sin servicio telefnico;

Portabilidad numrica entre usuarios PSTN y VoIP;
Imposicin de neutralidad de red y prohibicin de bloqueo de trfico VoIP;
Establecimiento de reglas claras sobre numeracin, privacidad del consumidor,
acceso a servicios de emergencia, etc.

Medidas adicionales incluyen:

Aumentar la penetracin de computadoras personales con PCs de bajo costo.

Generar demanda por servicios IP desde el sector pblico.
Incentivar la competencia en banda ancha de los operadores de cable.
Promover el despliegue de redes de cable.

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VI. CONCLUSIONES

Las polticas regulatorias deben adaptarse a un contexto dinmico de

convergencia, teniendo en cuenta las nuevas tecnologas y ofertas de
servicios.
Debe fomentarse una regulacin neutral a la tecnologa, de forma tal que
las empresas operadoras adopten sus decisiones considerando
nicamente criterios de eficiencia y de menor costo en la provisin del
servicio.
Las polticas de subsidio deben fomentar la provisin de servicios de
comunicacin acordes con las nuevas tecnologas y necesidades
presentes y futuras de la poblacin a ser atendida, permitindole una
rpida insercin en la sociedad.

VII. REFERENCIAS

Marcio Wohlers (2008). Convergencia tecnolgica y agenda regulatoria de las

telecomunicaciones en Amrica Latina.

OSIPTEL (2009). Per: Los retos de la regulacin para el nuevo entorno de

movilidad y convergencia. Recuperado de:
https://www.osiptel.gob.pe/Archivos/Publicaciones/Retos%20Regulaci%C3%B3n%20Convergenci
a_Mexico102009.pdf

OSIPTEL (2008). Polticas Regulatorias en un Entorno de Convergencia: Caso

Peruano. Recuperado de:
https://www.osiptel.gob.pe/Archivos/Publicaciones/Presentacion_Regulatel2008.pdf

OSIPTEL (2010). Modelo peruano de desarrollo de las telecomunicaciones.

Recuperado de:
https://www.osiptel.gob.pe/Archivos/Publicaciones/VForoMinisterialUni%C3%B3nEuropea%E2%8
0%93AmericaLatinaCaribe(ALC).pdf

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