Note : 13/20 Formatted: French (France)

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Commentaires : Introduction insuffisament developpe e.g. dfition des termes. Essai de reflexion
transversale. Les rapports entre la primaut et les Constitutions francaise et roumaine aurait du tre
mieux analyses et systmatises dans le II.A.

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Dissertation

Radu Andreea

La place du droit de lUnion Europenne dans les ordres juridiques roumain et

franais

Le droit de l'Union Europenne comprend les rgles sur lesquelles est fonde l'Union europenne .
Cela inclut l'ensemble des rgles, matrielles et procdurales, applicables au sein de l'Union
europenne (traits, directives, rglements, jurisprudence etc.).

On sait deja que dans lordre juridique national il ya une hierachie des normes, qui a d'abord t
formule par le thoricien du droit Hans Kelsen, au somme de laquelle se trouve la Constitution
comme loi fondamentale. Mais de nos jours, lordre juridique national nest pas le seul ordre
juridique de quelle les etats membres de lUnion Europene doivent tenir compte.

Lordre juridique de lUnion europenne fait partie intgrante de notre ralit politique et sociale
europenne. Chaque anne, les traits de lUnion sont lorigine de milliers de dcisions qui influent
directement sur la ralit des tats membres de lUE et de leurs ressortissants. Depuis longtemps,
les europens ne sont plus seulement citoyens de leur ville, de leur commune ou de leur tat, mais
aussi citoyens de lUnion et le droit de lUE se distingue des droits des ses Etats composantes. Mais la
question se pose de savoire quelle est la place du droit de lUnion europeenne dans les ordres
juridique interne. Pour repondre cette question on doit comprendre le principe de la primaut du Commented [CA1]: La problmatique nest pas la simple
reprise du sujet. De plus, le sujet implique les particularits des
droit de lUnion (I), mais aussi le fait que cette primaut peut etre remise en cause (II) en tenant systmes roumain et franais.
compte de lindependace et souverainet des Etats.

I. Primaut du droit de l'Union europenne

Pour comprendre le principe de la primaut du droit de lUnion europene on doit savoir

ses fondements (A) et ses consequences (B)

A. Fondements du principe de primaut

La CJUE a consacr le principe de primaut dans larrt Costa contre Enel du 15 juillet 1964. Dans cet
arrt, la Cour dclare que le droit issu des institutions europennes sintgre aux systmes juridiques
des tats membres qui sont obligs de le respecter. Le droit europen a alors la primaut sur les
droits nationaux. Ainsi, si une rgle nationale est contraire une disposition europenne, les
autorits des tats membres doivent appliquer la disposition europenne. Le droit national nest ni
annul ni abrog mais sa force obligatoire est suspendue.
La Cour a par la suite prcis que la primaut du droit europen sapplique tous les actes
nationaux, quils aient t adopts avant ou aprs lacte europen concern.

Le droit europen devenant suprieur au droit national, le principe de primaut

garantit donc une protection uniforme des citoyens par le droit europen assure sur tout le
territoire de lUE.

Pour dployer pleinement ses effets dans l'ordre interne, le droit de l'Union doit aujourd'hui encore
faire l'objet d'une sorte de reconnaissance interne.

En France, la primaut du droit de l'Union est gnralement reconnue par les juridictions de l'ordre
judiciaire sur le fondement de l'article 55 de la Constitution: Les traites ou accords regulierement
ratifies ou approuves ont, des leur publication, une autorite superieure a celle des lois, sous reserve,
pour chaque accord ou traite, de son application par lautre partie.

La primaute de droit de lUnion est aussi fonde en France sur les arret Nicolo et Jacques Vabre.

Par son arrt d'Assemble du 20 octobre 1989, le Conseil d'tat a pleinement reconnu la supriorit
du droit international sur le droit national et par larrt Jacques Vabre, la juridiction suprme de
l'ordre judiciaire reconnat la primaut de l'ordre juridique communautaire, notamment le Trait de
Rome, sur les lois nationales antrieures mais aussi sur les lois nationales postrieures.

En Roumanie, les fondements de la primaut de droit de lUE sont larticle 20 de la Constitution:

(1)Les dispositions constitutionnelles relatives aux droits et liberts des citoyens seront interprtes
et appliques en concordance avec la Dclaration universelle des droits de l'homme, avec les pactes
et les autres traits auxquels la Roumanie est partie.; (2) En cas de non-concordance entre les
pactes et les traits portant sur les droits fondamentaux de l'homme auxquels la Roumanie est
partie, et les lois internes, les rglementations internationales ont la primaut, sauf le cas des
dispositions plus favorables prvues par la Constitution ou les lois internes. et sur larticle 148 (2)
Suite l'adhsion, les dispositions des traits constitutifs de l'Union europenne, ainsi que les autres
rglementations communautaires caractre obligatoire, ont priorit par rapport aux dispositions
contraires contenues par les lois internes, avec l'observation des dispositions de l'acte d'adhsion.

La primaut du droit de lUE ne reste pas sans consequences. Commented [CA2]: Ici vous netes plus dans le fondement de la
primaut (qui concerne sa conscration par la CJCE, donc en droit
de lUnion), mais dans la reception de celle-ci au niveau des ordres
juridiques.

B. Les consquences du principe de primaut

Les consquences attaches la primaut du droit communautaire, spcialement lorsqu'il est

directement applicable, ont t prcises dans le clbre arrt "Simmenthal", la Cour soulignant que
les rgles d'effet direct, "en tant qu'elles font partie intgrante, avec rang de priorit, de l'ordre
juridique applicable sur le territoire des tats membres", doivent tre appliques ds leur entre en
vigueur, malgr l'ventuelle prexistence d'une loi nationale incompatible, et pendant toute la
priode o elles restent, malgr l'adoption ultrieure d'une loi incompatible
 La rgle nationale incompatible devait, pour le moins, tre dclare par les autorits nationales,
inapplicable. En ce sens, le "juge national charg d'appliquer, dans le cadre de sa comptence, les
dispositions du droit communautaire, a l'obligation d'assurer le plein effet de ces normes en laissant
au besoin inapplique, de sa propre autorit, toute disposition contraire de la lgislation nationale,
mme postrieure, sans qu'il ait demander ou attendre l'limination pralable de celle-ci par
voie lgislative ou par tout autre procd constitutionnel".

Ainsi, dans la constitution roumaine il est precise que si les dispositions dun traite international sont
contraires la Constitution, celle-ci doit etre modifie. Le fait que la Constitution doit etre modife
confirme le principe de primaut du droit de lUE.

On doit aussi tenir compte si lEtat est dualiste ou moniste. Le dualisme tend affirmer que
les normes du droit international n'acquirent de force juridique qu'en tant transposes en droit
interne, tandis que lemonisme tend affirmer que le droit international prvaut de faon immdiate
en droit interne. La Roumanie est un etat dualiste, tandis que la France est moniste. Mais meme si
Roumanie est sur une position dualiste, a ne modifie pas limportance et la place du droit de lUE.

II. Une primaut remise en cause

La primaut du droit de lUnion europenne peut etre remise en cause par le principe de
souverainete des Etats et par le caracter de subsidiarit du droit de lUnion europenne.

A. La souverainet de lEtat

La souverainet dsigne le droit exclusif d'exercer l'autorit politique (lgislative, judiciaire et

excutive) sur une zone gographique ou un groupe de peuples vivant en communaut. La
souveranite et lindependence de chaque Etat a ete le motif pour plusieurs revolutions pendant
longtemps. En France, la souverainet est dfinie dans la Constitution de 1958: Article 3 : La
souverainet nationale appartient au peuple qui l'exerce par ses reprsentants et par la voie du
rfrendum. Aucune section du peuple ni aucun individu ne peut s'en attribuer l'exercice. La
Consitution de Roumanie affirme dans la premier article que la Roumanie est un Etat national,
souverain et indpendant, unitaire et indivisible. Et le 2em article dit que la souverainet nationale
appartient au peuple roumain, qui l'exerce par ses organes reprsentatifs, constitus voie
d'lections libres, priodiques et correctes, ainsi que par rfrendum. Et quaucun groupe ni aucune
personne ne peut exercer la souverainet en son propre nom.

Chaque Etat, dans lexercice de son souverainete adopte la loi fondamentale. Si les traites sont
superieurs par rapport lois ordinaires et organiques, le place des traits par rapport la
Constitution est plus difficile detablire. Le fait que la Constitution doit se modifier pour un trait qui
a des dispositions contraires detre ratifie exprime selon ceraines auteurs la superiorite de la
Constitution.
Alors, la souverainete de lEtat empeche les autres dintervenir dans les ordres internes de lui et la
Constitution de lEtat est celle qui fixe les valeurs, les principes est le regles generales pour cet Etat.

B. Le principe de subsidiarit

Dans le cadre des comptences non exclusives de l'Union, le principe de subsidiarit, inscrit dans le
trait sur l'Union europenne, dfinit les conditions dans lesquelles l'Union dispose d'une priorit
d'action par rapport aux tats membres.

Appliqu au cadre de l'Union Europenne, le principe de subsidiarit sert de critre rgulateur de

l'exercice des comptences non exclusives de l'Union. Il exclut l'intervention de l'Union lorsqu'une
matire peut tre rglemente de manire efficace par les tats membres leur niveau central,
rgional ou local et il lgitime l'exercice par l'Union de ses pouvoirs lorsque les tats membres ne
sont pas en mesure de raliser les objectifs d'une action envisage de manire satisfaisante et que
l'action au niveau de l'Union peut apporter une valeur ajoute.

Pour saddresser aux juridictiones de lUE, une personne doit epuiser toutes les juridictiones
internes. Les conventions europennes ne remplacent pas les ordres juridiques internes, elles
fournissent des garanties supplementaires.

En plus, leffet direct des normes du droit europenne nest pas absolut. L'effet direct peut tre
dfini comme l'aptitude d'une norme europenne crer par elle-mme des droits ou des
obligations au bnfice ou la charge de personnes prives, lesquelles jouissent de la facult
d'invoquer de telles dispositions, plus ou moins largement et toujours sous conditions, afin d'en
obtenir, l'occasion d'un litige, l'application directe et effective. La Cour a dfini les critres dont la
satisfaction permet d'tablir l'effet direct d'une norme. La disposition doit apparatre comme tant,
du point de vue de son contenu, inconditionnelle, suffisamment prcise et claire.

La reconnaissance de l'effet direct n'apparat plus seulement comme l'attribution d'une qualit
telle ou telle disposition du trait ou des actes de droit driv mais comme la sanction des retards
de leur mise en oeuvre par les tats membres ou, plus rarement, par les institutions. Dans cette
perspective, l'effet direct du droit de l'Union est un facteur de renforcement de son efficacit.

Bibliographie:

1. https://www.lexisnexis.com/fr/droit/search/runRemoteLink.do?bct=A&risb=21_T23859521
125&homeCsi=268045&A=0.6903744646399036&urlEnc=ISO-8859-
1&&dpsi=00B4&remotekey1=DOC
2. Droit europen- Jean-Claude Gautron
3. Droit constitutionnel-Ioan Muraru, Elena Simina Tanasescu