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APOSTILAS OPO

IX - transparncia das aes, baseada em sistemas de


informaes e processos decisrios institucionalizados;
X - controle social;
XI - segurana, qualidade e regularidade;
XII - integrao das infra-estruturas e servios com a
gesto eficiente dos recursos hdricos.
XIII - adoo de medidas de fomento moderao do
consumo de gua. (Includo pela Lei n 12.862, de 2013)

Art. 3 Para os efeitos desta Lei, considera-se:


1. Lei n 11.445 de 05 de janeiro de I - saneamento bsico: conjunto de servios, infra-
2007 - Diretrizes nacionais para o estruturas e instalaes operacionais de:
saneamento bsico: princpios a) abastecimento de gua potvel: constitudo pelas
fundamentais, exerccio da atividades, infra-estruturas e instalaes necessrias ao
abastecimento pblico de gua potvel, desde a captao at
titularidade, planejamento, as ligaes prediais e respectivos instrumentos de medio;
aspectos econmicos e sociais, b) esgotamento sanitrio: constitudo pelas atividades,
aspectos tcnicos e poltica federal infra-estruturas e instalaes operacionais de coleta,
de saneamento bsico. transporte, tratamento e disposio final adequados dos
esgotos sanitrios, desde as ligaes prediais at o seu
lanamento final no meio ambiente;
c) limpeza urbana e manejo de resduos slidos: conjunto
LEI N 11.445, DE 5 DE JANEIRO DE 2007. de atividades, infra-estruturas e instalaes operacionais de
coleta, transporte, transbordo, tratamento e destino final do
Estabelece diretrizes nacionais para o saneamento bsico; lixo domstico e do lixo originrio da varrio e limpeza de
altera as Leis nos 6.766, de 19 de dezembro de 1979, 8.036, logradouros e vias pblicas;
de 11 de maio de 1990, 8.666, de 21 de junho de 1993, 8.987, d) drenagem e manejo das guas pluviais, limpeza e
de 13 de fevereiro de 1995; revoga a Lei no 6.528, de 11 de fiscalizao preventiva das respectivas redes urbanas:
maio de 1978; e d outras providncias. conjunto de atividades, infraestruturas e instalaes
operacionais de drenagem urbana de guas pluviais, de
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o transporte, deteno ou reteno para o amortecimento de
Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: vazes de cheias, tratamento e disposio final das guas
pluviais drenadas nas reas urbanas; (Redao dada pela Lei
CAPTULO I n 13.308, de 2016)
DOS PRINCPIOS FUNDAMENTAIS II - gesto associada: associao voluntria de entes
federados, por convnio de cooperao ou consrcio pblico,
Art. 1 Esta Lei estabelece as diretrizes nacionais para o conforme disposto no art. 241 da Constituio Federal;
saneamento bsico e para a poltica federal de saneamento III - universalizao: ampliao progressiva do acesso de
bsico. todos os domiclios ocupados ao saneamento bsico;
IV - controle social: conjunto de mecanismos e
Art. 2 Os servios pblicos de saneamento bsico sero procedimentos que garantem sociedade informaes,
prestados com base nos seguintes princpios fundamentais: representaes tcnicas e participaes nos processos de
I - universalizao do acesso; formulao de polticas, de planejamento e de avaliao
II - integralidade, compreendida como o conjunto de todas relacionados aos servios pblicos de saneamento bsico;
as atividades e componentes de cada um dos diversos servios V - (VETADO);
de saneamento bsico, propiciando populao o acesso na VI - prestao regionalizada: aquela em que um nico
conformidade de suas necessidades e maximizando a eficcia prestador atende a 2 (dois) ou mais titulares;
das aes e resultados; VII - subsdios: instrumento econmico de poltica social
III - abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, para garantir a universalizao do acesso ao saneamento
limpeza urbana e manejo dos resduos slidos realizados de bsico, especialmente para populaes e localidades de baixa
formas adequadas sade pblica e proteo do meio renda;
ambiente; VIII - localidade de pequeno porte: vilas, aglomerados
IV - disponibilidade, em todas as reas urbanas, de servios rurais, povoados, ncleos, lugarejos e aldeias, assim definidos
de drenagem e manejo das guas pluviais, limpeza e pela Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica -
fiscalizao preventiva das respectivas redes, adequados IBGE.
sade pblica e segurana da vida e do patrimnio pblico e 1 (VETADO).
privado; (Redao dada pela Lei n 13.308, de 2016) 2 (VETADO).
V - adoo de mtodos, tcnicas e processos que 3 (VETADO).
considerem as peculiaridades locais e regionais;
VI - articulao com as polticas de desenvolvimento Art. 4 Os recursos hdricos no integram os servios
urbano e regional, de habitao, de combate pobreza e de sua pblicos de saneamento bsico.
erradicao, de proteo ambiental, de promoo da sade e Pargrafo nico. A utilizao de recursos hdricos na
outras de relevante interesse social voltadas para a melhoria prestao de servios pblicos de saneamento bsico,
da qualidade de vida, para as quais o saneamento bsico seja inclusive para disposio ou diluio de esgotos e outros
fator determinante; resduos lquidos, sujeita a outorga de direito de uso, nos
VII - eficincia e sustentabilidade econmica; termos da Lei no 9.433, de 8 de janeiro de 1997, de seus
VIII - utilizao de tecnologias apropriadas, considerando regulamentos e das legislaes estaduais.
a capacidade de pagamento dos usurios e a adoo de
solues graduais e progressivas;

Noes de Legislao 1
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Art. 5 No constitui servio pblico a ao de saneamento prestao apresentem custos de operao e manuteno
executada por meio de solues individuais, desde que o incompatveis com a capacidade de pagamento dos usurios;
usurio no dependa de terceiros para operar os servios, bem II - os convnios e outros atos de delegao celebrados at
como as aes e servios de saneamento bsico de o dia 6 de abril de 2005.
responsabilidade privada, incluindo o manejo de resduos de 2 A autorizao prevista no inciso I do 1o deste artigo
responsabilidade do gerador. dever prever a obrigao de transferir ao titular os bens
vinculados aos servios por meio de termo especfico, com os
Art. 6 O lixo originrio de atividades comerciais, respectivos cadastros tcnicos.
industriais e de servios cuja responsabilidade pelo manejo
no seja atribuda ao gerador pode, por deciso do poder Art. 11. So condies de validade dos contratos que
pblico, ser considerado resduo slido urbano. tenham por objeto a prestao de servios pblicos de
saneamento bsico:
Art. 7 Para os efeitos desta Lei, o servio pblico de I - a existncia de plano de saneamento bsico;
limpeza urbana e de manejo de resduos slidos urbanos II - a existncia de estudo comprovando a viabilidade
composto pelas seguintes atividades: tcnica e econmico-financeira da prestao universal e
I - de coleta, transbordo e transporte dos resduos integral dos servios, nos termos do respectivo plano de
relacionados na alnea c do inciso I do caput do art. 3o desta saneamento bsico;
Lei; III - a existncia de normas de regulao que prevejam os
II - de triagem para fins de reso ou reciclagem, de meios para o cumprimento das diretrizes desta Lei, incluindo
tratamento, inclusive por compostagem, e de disposio final a designao da entidade de regulao e de fiscalizao;
dos resduos relacionados na alnea c do inciso I do caput do IV - a realizao prvia de audincia e de consulta pblicas
art. 3o desta Lei; sobre o edital de licitao, no caso de concesso, e sobre a
III - de varrio, capina e poda de rvores em vias e minuta do contrato.
logradouros pblicos e outros eventuais servios pertinentes 1 Os planos de investimentos e os projetos relativos ao
limpeza pblica urbana. contrato devero ser compatveis com o respectivo plano de
saneamento bsico.
CAPTULO II 2 Nos casos de servios prestados mediante contratos
DO EXERCCIO DA TITULARIDADE de concesso ou de programa, as normas previstas no inciso
III do caput deste artigo devero prever:
Art. 8 Os titulares dos servios pblicos de saneamento I - a autorizao para a contratao dos servios, indicando
bsico podero delegar a organizao, a regulao, a os respectivos prazos e a rea a ser atendida;
fiscalizao e a prestao desses servios, nos termos do art. II - a incluso, no contrato, das metas progressivas e
241 da Constituio Federal e da Lei no 11.107, de 6 de abril graduais de expanso dos servios, de qualidade, de eficincia
de 2005. e de uso racional da gua, da energia e de outros recursos
naturais, em conformidade com os servios a serem prestados;
Art. 9 O titular dos servios formular a respectiva III - as prioridades de ao, compatveis com as metas
poltica pblica de saneamento bsico, devendo, para tanto: estabelecidas;
I - elaborar os planos de saneamento bsico, nos termos IV - as condies de sustentabilidade e equilbrio
desta Lei; econmico-financeiro da prestao dos servios, em regime de
II - prestar diretamente ou autorizar a delegao dos eficincia, incluindo:
servios e definir o ente responsvel pela sua regulao e a) o sistema de cobrana e a composio de taxas e tarifas;
fiscalizao, bem como os procedimentos de sua atuao; b) a sistemtica de reajustes e de revises de taxas e
III - adotar parmetros para a garantia do atendimento tarifas;
essencial sade pblica, inclusive quanto ao volume mnimo c) a poltica de subsdios;
per capita de gua para abastecimento pblico, observadas as V - mecanismos de controle social nas atividades de
normas nacionais relativas potabilidade da gua; planejamento, regulao e fiscalizao dos servios;
IV - fixar os direitos e os deveres dos usurios; VI - as hipteses de interveno e de retomada dos
V - estabelecer mecanismos de controle social, nos termos servios.
do inciso IV do caput do art. 3o desta Lei; 3 Os contratos no podero conter clusulas que
VI - estabelecer sistema de informaes sobre os servios, prejudiquem as atividades de regulao e de fiscalizao ou o
articulado com o Sistema Nacional de Informaes em acesso s informaes sobre os servios contratados.
Saneamento; 4 Na prestao regionalizada, o disposto nos incisos I a
VII - intervir e retomar a operao dos servios delegados, IV do caput e nos 1o e 2o deste artigo poder se referir ao
por indicao da entidade reguladora, nos casos e condies conjunto de municpios por ela abrangidos.
previstos em lei e nos documentos contratuais.
Art. 12. Nos servios pblicos de saneamento bsico em
Art. 10. A prestao de servios pblicos de saneamento que mais de um prestador execute atividade interdependente
bsico por entidade que no integre a administrao do titular com outra, a relao entre elas dever ser regulada por
depende da celebrao de contrato, sendo vedada a sua contrato e haver entidade nica encarregada das funes de
disciplina mediante convnios, termos de parceria ou outros regulao e de fiscalizao.
instrumentos de natureza precria. 1 A entidade de regulao definir, pelo menos:
1 Excetuam-se do disposto no caput deste artigo: I - as normas tcnicas relativas qualidade, quantidade e
I - os servios pblicos de saneamento bsico cuja regularidade dos servios prestados aos usurios e entre os
prestao o poder pblico, nos termos de lei, autorizar para diferentes prestadores envolvidos;
usurios organizados em cooperativas ou associaes, desde II - as normas econmicas e financeiras relativas s tarifas,
que se limitem a: aos subsdios e aos pagamentos por servios prestados aos
a) determinado condomnio; usurios e entre os diferentes prestadores envolvidos;
b) localidade de pequeno porte, predominantemente III - a garantia de pagamento de servios prestados entre
ocupada por populao de baixa renda, onde outras formas de os diferentes prestadores dos servios;

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IV - os mecanismos de pagamento de diferenas relativas a meio de convnio de cooperao entre entes da Federao,
inadimplemento dos usurios, perdas comerciais e fsicas e obedecido o disposto no art. 241 da Constituio Federal;
outros crditos devidos, quando for o caso; II - por consrcio pblico de direito pblico integrado
V - o sistema contbil especfico para os prestadores que pelos titulares dos servios.
atuem em mais de um Municpio. Pargrafo nico. No exerccio das atividades de
2 O contrato a ser celebrado entre os prestadores de planejamento dos servios a que se refere o caput deste artigo,
servios a que se refere o caput deste artigo dever conter o titular poder receber cooperao tcnica do respectivo
clusulas que estabeleam pelo menos: Estado e basear-se em estudos fornecidos pelos prestadores.
I - as atividades ou insumos contratados;
II - as condies e garantias recprocas de fornecimento e Art. 16. A prestao regionalizada de servios pblicos de
de acesso s atividades ou insumos; saneamento bsico poder ser realizada por:
III - o prazo de vigncia, compatvel com as necessidades I - rgo, autarquia, fundao de direito pblico, consrcio
de amortizao de investimentos, e as hipteses de sua pblico, empresa pblica ou sociedade de economia mista
prorrogao; estadual, do Distrito Federal, ou municipal, na forma da
IV - os procedimentos para a implantao, ampliao, legislao;
melhoria e gesto operacional das atividades; II - empresa a que se tenham concedido os servios.
V - as regras para a fixao, o reajuste e a reviso das taxas,
tarifas e outros preos pblicos aplicveis ao contrato; Art. 17. O servio regionalizado de saneamento bsico
VI - as condies e garantias de pagamento; poder obedecer a plano de saneamento bsico elaborado
VII - os direitos e deveres sub-rogados ou os que autorizam para o conjunto de Municpios atendidos.
a sub-rogao;
VIII - as hipteses de extino, inadmitida a alterao e a Art. 18. Os prestadores que atuem em mais de um
resciso administrativas unilaterais; Municpio ou que prestem servios pblicos de saneamento
IX - as penalidades a que esto sujeitas as partes em caso bsico diferentes em um mesmo Municpio mantero sistema
de inadimplemento; contbil que permita registrar e demonstrar, separadamente,
X - a designao do rgo ou entidade responsvel pela os custos e as receitas de cada servio em cada um dos
regulao e fiscalizao das atividades ou insumos Municpios atendidos e, se for o caso, no Distrito Federal.
contratados. Pargrafo nico. A entidade de regulao dever instituir
3 Inclui-se entre as garantias previstas no inciso VI do regras e critrios de estruturao de sistema contbil e do
2o deste artigo a obrigao do contratante de destacar, nos respectivo plano de contas, de modo a garantir que a
documentos de cobrana aos usurios, o valor da remunerao apropriao e a distribuio de custos dos servios estejam em
dos servios prestados pelo contratado e de realizar a conformidade com as diretrizes estabelecidas nesta Lei.
respectiva arrecadao e entrega dos valores arrecadados.
4 No caso de execuo mediante concesso de CAPTULO IV
atividades interdependentes a que se refere o caput deste DO PLANEJAMENTO
artigo, devero constar do correspondente edital de licitao
as regras e os valores das tarifas e outros preos pblicos a Art. 19. A prestao de servios pblicos de saneamento
serem pagos aos demais prestadores, bem como a obrigao e bsico observar plano, que poder ser especfico para cada
a forma de pagamento. servio, o qual abranger, no mnimo:
I - diagnstico da situao e de seus impactos nas
Art. 13. Os entes da Federao, isoladamente ou reunidos condies de vida, utilizando sistema de indicadores
em consrcios pblicos, podero instituir fundos, aos quais sanitrios, epidemiolgicos, ambientais e socioeconmicos e
podero ser destinadas, entre outros recursos, parcelas das apontando as causas das deficincias detectadas;
receitas dos servios, com a finalidade de custear, na II - objetivos e metas de curto, mdio e longo prazos para a
conformidade do disposto nos respectivos planos de universalizao, admitidas solues graduais e progressivas,
saneamento bsico, a universalizao dos servios pblicos de observando a compatibilidade com os demais planos setoriais;
saneamento bsico. III - programas, projetos e aes necessrias para atingir
Pargrafo nico. Os recursos dos fundos a que se refere o os objetivos e as metas, de modo compatvel com os
caput deste artigo podero ser utilizados como fontes ou respectivos planos plurianuais e com outros planos
garantias em operaes de crdito para financiamento dos governamentais correlatos, identificando possveis fontes de
investimentos necessrios universalizao dos servios financiamento;
pblicos de saneamento bsico. IV - aes para emergncias e contingncias;
V - mecanismos e procedimentos para a avaliao
CAPTULO III sistemtica da eficincia e eficcia das aes programadas.
DA PRESTAO REGIONALIZADA DE SERVIOS 1 Os planos de saneamento bsico sero editados pelos
PBLICOS DE SANEAMENTO BSICO titulares, podendo ser elaborados com base em estudos
fornecidos pelos prestadores de cada servio.
Art. 14. A prestao regionalizada de servios pblicos de 2 A consolidao e compatibilizao dos planos
saneamento bsico caracterizada por: especficos de cada servio sero efetuadas pelos respectivos
I - um nico prestador do servio para vrios Municpios, titulares.
contguos ou no; 3 Os planos de saneamento bsico devero ser
II - uniformidade de fiscalizao e regulao dos servios, compatveis com os planos das bacias hidrogrficas em que
inclusive de sua remunerao; estiverem inseridos.
III - compatibilidade de planejamento. 4 Os planos de saneamento bsico sero revistos
periodicamente, em prazo no superior a 4 (quatro) anos,
Art. 15. Na prestao regionalizada de servios pblicos de anteriormente elaborao do Plano Plurianual.
saneamento bsico, as atividades de regulao e fiscalizao 5 Ser assegurada ampla divulgao das propostas dos
podero ser exercidas: planos de saneamento bsico e dos estudos que as
I - por rgo ou entidade de ente da Federao a que o fundamentem, inclusive com a realizao de audincias ou
titular tenha delegado o exerccio dessas competncias por consultas pblicas.

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6 A delegao de servio de saneamento bsico no 2 As normas a que se refere o caput deste artigo fixaro
dispensa o cumprimento pelo prestador do respectivo plano prazo para os prestadores de servios comunicarem aos
de saneamento bsico em vigor poca da delegao. usurios as providncias adotadas em face de queixas ou de
7 Quando envolverem servios regionalizados, os reclamaes relativas aos servios.
planos de saneamento bsico devem ser editados em 3 As entidades fiscalizadoras devero receber e se
conformidade com o estabelecido no art. 14 desta Lei. manifestar conclusivamente sobre as reclamaes que, a juzo
8 Exceto quando regional, o plano de saneamento do interessado, no tenham sido suficientemente atendidas
bsico dever englobar integralmente o territrio do ente da pelos prestadores dos servios.
Federao que o elaborou.
Art. 24. Em caso de gesto associada ou prestao
Art. 20. (VETADO). regionalizada dos servios, os titulares podero adotar os
Pargrafo nico. Incumbe entidade reguladora e mesmos critrios econmicos, sociais e tcnicos da regulao
fiscalizadora dos servios a verificao do cumprimento dos em toda a rea de abrangncia da associao ou da prestao.
planos de saneamento por parte dos prestadores de servios,
na forma das disposies legais, regulamentares e contratuais. Art. 25. Os prestadores de servios pblicos de
saneamento bsico devero fornecer entidade reguladora
CAPTULO V todos os dados e informaes necessrios para o desempenho
DA REGULAO de suas atividades, na forma das normas legais,
regulamentares e contratuais.
Art. 21. O exerccio da funo de regulao atender aos 1 Incluem-se entre os dados e informaes a que se
seguintes princpios: refere o caput deste artigo aquelas produzidas por empresas
I - independncia decisria, incluindo autonomia ou profissionais contratados para executar servios ou
administrativa, oramentria e financeira da entidade fornecer materiais e equipamentos especficos.
reguladora; 2 Compreendem-se nas atividades de regulao dos
II - transparncia, tecnicidade, celeridade e objetividade servios de saneamento bsico a interpretao e a fixao de
das decises. critrios para a fiel execuo dos contratos, dos servios e para
a correta administrao de subsdios.
Art. 22. So objetivos da regulao:
I - estabelecer padres e normas para a adequada Art. 26. Dever ser assegurado publicidade aos relatrios,
prestao dos servios e para a satisfao dos usurios; estudos, decises e instrumentos equivalentes que se refiram
II - garantir o cumprimento das condies e metas regulao ou fiscalizao dos servios, bem como aos
estabelecidas; direitos e deveres dos usurios e prestadores, a eles podendo
III - prevenir e reprimir o abuso do poder econmico, ter acesso qualquer do povo, independentemente da
ressalvada a competncia dos rgos integrantes do sistema existncia de interesse direto.
nacional de defesa da concorrncia; 1 Excluem-se do disposto no caput deste artigo os
IV - definir tarifas que assegurem tanto o equilbrio documentos considerados sigilosos em razo de interesse
econmico e financeiro dos contratos como a modicidade pblico relevante, mediante prvia e motivada deciso.
tarifria, mediante mecanismos que induzam a eficincia e 2 A publicidade a que se refere o caput deste artigo
eficcia dos servios e que permitam a apropriao social dos dever se efetivar, preferencialmente, por meio de stio
ganhos de produtividade. mantido na rede mundial de computadores - internet.

Art. 23. A entidade reguladora editar normas relativas s Art. 27. assegurado aos usurios de servios pblicos de
dimenses tcnica, econmica e social de prestao dos saneamento bsico, na forma das normas legais,
servios, que abrangero, pelo menos, os seguintes aspectos: regulamentares e contratuais:
I - padres e indicadores de qualidade da prestao dos I - amplo acesso a informaes sobre os servios prestados;
servios; II - prvio conhecimento dos seus direitos e deveres e das
II - requisitos operacionais e de manuteno dos sistemas; penalidades a que podem estar sujeitos;
III - as metas progressivas de expanso e de qualidade dos III - acesso a manual de prestao do servio e de
servios e os respectivos prazos; atendimento ao usurio, elaborado pelo prestador e aprovado
IV - regime, estrutura e nveis tarifrios, bem como os pela respectiva entidade de regulao;
procedimentos e prazos de sua fixao, reajuste e reviso; IV - acesso a relatrio peridico sobre a qualidade da
V - medio, faturamento e cobrana de servios; prestao dos servios.
VI - monitoramento dos custos;
VII - avaliao da eficincia e eficcia dos servios Art. 28. (VETADO).
prestados;
VIII - plano de contas e mecanismos de informao, CAPTULO VI
auditoria e certificao; DOS ASPECTOS ECONMICOS E SOCIAIS
IX - subsdios tarifrios e no tarifrios;
X - padres de atendimento ao pblico e mecanismos de Art. 29. Os servios pblicos de saneamento bsico tero a
participao e informao; sustentabilidade econmico-financeira assegurada, sempre
XI - medidas de contingncias e de emergncias, inclusive que possvel, mediante remunerao pela cobrana dos
racionamento; servios:
XII (VETADO). I - de abastecimento de gua e esgotamento sanitrio:
1 A regulao de servios pblicos de saneamento preferencialmente na forma de tarifas e outros preos
bsico poder ser delegada pelos titulares a qualquer entidade pblicos, que podero ser estabelecidos para cada um dos
reguladora constituda dentro dos limites do respectivo servios ou para ambos conjuntamente;
Estado, explicitando, no ato de delegao da regulao, a forma II - de limpeza urbana e manejo de resduos slidos
de atuao e a abrangncia das atividades a serem urbanos: taxas ou tarifas e outros preos pblicos, em
desempenhadas pelas partes envolvidas. conformidade com o regime de prestao do servio ou de suas
atividades;

Noes de Legislao 4
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III - de manejo de guas pluviais urbanas: na forma de III - o peso ou o volume mdio coletado por habitante ou
tributos, inclusive taxas, em conformidade com o regime de por domiclio.
prestao do servio ou de suas atividades.
1 Observado o disposto nos incisos I a III do caput deste Art. 36. A cobrana pela prestao do servio pblico de
artigo, a instituio das tarifas, preos pblicos e taxas para os drenagem e manejo de guas pluviais urbanas deve levar em
servios de saneamento bsico observar as seguintes conta, em cada lote urbano, os percentuais de
diretrizes: impermeabilizao e a existncia de dispositivos de
I - prioridade para atendimento das funes essenciais amortecimento ou de reteno de gua de chuva, bem como
relacionadas sade pblica; poder considerar:
II - ampliao do acesso dos cidados e localidades de baixa I - o nvel de renda da populao da rea atendida;
renda aos servios; II - as caractersticas dos lotes urbanos e as reas que
III - gerao dos recursos necessrios para realizao dos podem ser neles edificadas.
investimentos, objetivando o cumprimento das metas e
objetivos do servio; Art. 37. Os reajustes de tarifas de servios pblicos de
IV - inibio do consumo suprfluo e do desperdcio de saneamento bsico sero realizados observando-se o intervalo
recursos; mnimo de 12 (doze) meses, de acordo com as normas legais,
V - recuperao dos custos incorridos na prestao do regulamentares e contratuais.
servio, em regime de eficincia;
VI - remunerao adequada do capital investido pelos Art. 38. As revises tarifrias compreendero a
prestadores dos servios; reavaliao das condies da prestao dos servios e das
VII - estmulo ao uso de tecnologias modernas e eficientes, tarifas praticadas e podero ser:
compatveis com os nveis exigidos de qualidade, continuidade I - peridicas, objetivando a distribuio dos ganhos de
e segurana na prestao dos servios; produtividade com os usurios e a reavaliao das condies
VIII - incentivo eficincia dos prestadores dos servios. de mercado;
2 Podero ser adotados subsdios tarifrios e no II - extraordinrias, quando se verificar a ocorrncia de
tarifrios para os usurios e localidades que no tenham fatos no previstos no contrato, fora do controle do prestador
capacidade de pagamento ou escala econmica suficiente para dos servios, que alterem o seu equilbrio econmico-
cobrir o custo integral dos servios. financeiro.
1 As revises tarifrias tero suas pautas definidas
Art. 30. Observado o disposto no art. 29 desta Lei, a pelas respectivas entidades reguladoras, ouvidos os titulares,
estrutura de remunerao e cobrana dos servios pblicos de os usurios e os prestadores dos servios.
saneamento bsico poder levar em considerao os seguintes 2 Podero ser estabelecidos mecanismos tarifrios de
fatores: induo eficincia, inclusive fatores de produtividade, assim
I - categorias de usurios, distribudas por faixas ou como de antecipao de metas de expanso e qualidade dos
quantidades crescentes de utilizao ou de consumo; servios.
II - padres de uso ou de qualidade requeridos; 3 Os fatores de produtividade podero ser definidos
III - quantidade mnima de consumo ou de utilizao do com base em indicadores de outras empresas do setor.
servio, visando garantia de objetivos sociais, como a 4 A entidade de regulao poder autorizar o prestador
preservao da sade pblica, o adequado atendimento dos de servios a repassar aos usurios custos e encargos
usurios de menor renda e a proteo do meio ambiente; tributrios no previstos originalmente e por ele no
IV - custo mnimo necessrio para disponibilidade do administrados, nos termos da Lei no 8.987, de 13 de fevereiro
servio em quantidade e qualidade adequadas; de 1995.
V - ciclos significativos de aumento da demanda dos
servios, em perodos distintos; e Art. 39. As tarifas sero fixadas de forma clara e objetiva,
VI - capacidade de pagamento dos consumidores. devendo os reajustes e as revises serem tornados pblicos
com antecedncia mnima de 30 (trinta) dias com relao sua
Art. 31. Os subsdios necessrios ao atendimento de aplicao.
usurios e localidades de baixa renda sero, dependendo das Pargrafo nico. A fatura a ser entregue ao usurio final
caractersticas dos beneficirios e da origem dos recursos: dever obedecer a modelo estabelecido pela entidade
I - diretos, quando destinados a usurios determinados, ou reguladora, que definir os itens e custos que devero estar
indiretos, quando destinados ao prestador dos servios; explicitados.
II - tarifrios, quando integrarem a estrutura tarifria, ou
fiscais, quando decorrerem da alocao de recursos Art. 40. Os servios podero ser interrompidos pelo
oramentrios, inclusive por meio de subvenes; prestador nas seguintes hipteses:
III - internos a cada titular ou entre localidades, nas I - situaes de emergncia que atinjam a segurana de
hipteses de gesto associada e de prestao regional. pessoas e bens;
II - necessidade de efetuar reparos, modificaes ou
Art. 32. (VETADO). melhorias de qualquer natureza nos sistemas;
III - negativa do usurio em permitir a instalao de
Art. 33. (VETADO). dispositivo de leitura de gua consumida, aps ter sido
previamente notificado a respeito;
Art. 34. (VETADO). IV - manipulao indevida de qualquer tubulao, medidor
ou outra instalao do prestador, por parte do usurio; e
Art. 35. As taxas ou tarifas decorrentes da prestao de V - inadimplemento do usurio do servio de
servio pblico de limpeza urbana e de manejo de resduos abastecimento de gua, do pagamento das tarifas, aps ter sido
slidos urbanos devem levar em conta a adequada destinao formalmente notificado.
dos resduos coletados e podero considerar: 1 As interrupes programadas sero previamente
I - o nvel de renda da populao da rea atendida; comunicadas ao regulador e aos usurios.
II - as caractersticas dos lotes urbanos e as reas que 2 A suspenso dos servios prevista nos incisos III e V
podem ser neles edificadas; do caput deste artigo ser precedida de prvio aviso ao

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usurio, no inferior a 30 (trinta) dias da data prevista para a outros preos pblicos decorrentes da conexo e do uso desses
suspenso. servios.
3 A interrupo ou a restrio do fornecimento de gua 1 Na ausncia de redes pblicas de saneamento bsico,
por inadimplncia a estabelecimentos de sade, a instituies sero admitidas solues individuais de abastecimento de
educacionais e de internao coletiva de pessoas e a usurio gua e de afastamento e destinao final dos esgotos
residencial de baixa renda beneficirio de tarifa social dever sanitrios, observadas as normas editadas pela entidade
obedecer a prazos e critrios que preservem condies reguladora e pelos rgos responsveis pelas polticas
mnimas de manuteno da sade das pessoas atingidas. ambiental, sanitria e de recursos hdricos.
2 A instalao hidrulica predial ligada rede pblica
Art. 41. Desde que previsto nas normas de regulao, de abastecimento de gua no poder ser tambm alimentada
grandes usurios podero negociar suas tarifas com o por outras fontes.
prestador dos servios, mediante contrato especfico, ouvido
previamente o regulador. Art. 46. Em situao crtica de escassez ou contaminao
de recursos hdricos que obrigue adoo de racionamento,
Art. 42. Os valores investidos em bens reversveis pelos declarada pela autoridade gestora de recursos hdricos, o ente
prestadores constituiro crditos perante o titular, a serem regulador poder adotar mecanismos tarifrios de
recuperados mediante a explorao dos servios, nos termos contingncia, com objetivo de cobrir custos adicionais
das normas regulamentares e contratuais e, quando for o caso, decorrentes, garantindo o equilbrio financeiro da prestao
observada a legislao pertinente s sociedades por aes. do servio e a gesto da demanda.
1 No geraro crdito perante o titular os investimentos
feitos sem nus para o prestador, tais como os decorrentes de CAPTULO VIII
exigncia legal aplicvel implantao de empreendimentos DA PARTICIPAO DE RGOS COLEGIADOS NO
imobilirios e os provenientes de subvenes ou CONTROLE SOCIAL
transferncias fiscais voluntrias.
2 Os investimentos realizados, os valores amortizados, Art. 47. O controle social dos servios pblicos de
a depreciao e os respectivos saldos sero anualmente saneamento bsico poder incluir a participao de rgos
auditados e certificados pela entidade reguladora. colegiados de carter consultivo, estaduais, do Distrito Federal
3 Os crditos decorrentes de investimentos e municipais, assegurada a representao:
devidamente certificados podero constituir garantia de I - dos titulares dos servios;
emprstimos aos delegatrios, destinados exclusivamente a II - de rgos governamentais relacionados ao setor de
investimentos nos sistemas de saneamento objeto do saneamento bsico;
respectivo contrato. III - dos prestadores de servios pblicos de saneamento
4 (VETADO). bsico;
IV - dos usurios de servios de saneamento bsico;
CAPTULO VII V - de entidades tcnicas, organizaes da sociedade civil e
DOS ASPECTOS TCNICOS de defesa do consumidor relacionadas ao setor de saneamento
bsico.
Art. 43. A prestao dos servios atender a requisitos 1 As funes e competncias dos rgos colegiados a
mnimos de qualidade, incluindo a regularidade, a que se refere o caput deste artigo podero ser exercidas por
continuidade e aqueles relativos aos produtos oferecidos, ao rgos colegiados j existentes, com as devidas adaptaes das
atendimento dos usurios e s condies operacionais e de leis que os criaram.
manuteno dos sistemas, de acordo com as normas 2 No caso da Unio, a participao a que se refere o
regulamentares e contratuais. caput deste artigo ser exercida nos termos da Medida
Pargrafo nico. A Unio definir parmetros mnimos Provisria no 2.220, de 4 de setembro de 2001, alterada pela
para a potabilidade da gua. Lei no 10.683, de 28 de maio de 2003.

Art. 44. O licenciamento ambiental de unidades de CAPTULO IX


tratamento de esgotos sanitrios e de efluentes gerados nos DA POLTICA FEDERAL DE SANEAMENTO BSICO
processos de tratamento de gua considerar etapas de
eficincia, a fim de alcanar progressivamente os padres Art. 48. A Unio, no estabelecimento de sua poltica de
estabelecidos pela legislao ambiental, em funo da saneamento bsico, observar as seguintes diretrizes:
capacidade de pagamento dos usurios. I - prioridade para as aes que promovam a eqidade
1 A autoridade ambiental competente estabelecer social e territorial no acesso ao saneamento bsico;
procedimentos simplificados de licenciamento para as II - aplicao dos recursos financeiros por ela
atividades a que se refere o caput deste artigo, em funo do administrados de modo a promover o desenvolvimento
porte das unidades e dos impactos ambientais esperados. sustentvel, a eficincia e a eficcia;
2 A autoridade ambiental competente estabelecer III - estmulo ao estabelecimento de adequada regulao
metas progressivas para que a qualidade dos efluentes de dos servios;
unidades de tratamento de esgotos sanitrios atenda aos IV - utilizao de indicadores epidemiolgicos e de
padres das classes dos corpos hdricos em que forem desenvolvimento social no planejamento, implementao e
lanados, a partir dos nveis presentes de tratamento e avaliao das suas aes de saneamento bsico;
considerando a capacidade de pagamento das populaes e V - melhoria da qualidade de vida e das condies
usurios envolvidos. ambientais e de sade pblica;
VI - colaborao para o desenvolvimento urbano e
Art. 45. Ressalvadas as disposies em contrrio das regional;
normas do titular, da entidade de regulao e de meio VII - garantia de meios adequados para o atendimento da
ambiente, toda edificao permanente urbana ser conectada populao rural dispersa, inclusive mediante a utilizao de
s redes pblicas de abastecimento de gua e de esgotamento solues compatveis com suas caractersticas econmicas e
sanitrio disponveis e sujeita ao pagamento das tarifas e de sociais peculiares;

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VIII - fomento ao desenvolvimento cientfico e tecnolgico, Art. 50. A alocao de recursos pblicos federais e os
adoo de tecnologias apropriadas e difuso dos financiamentos com recursos da Unio ou com recursos
conhecimentos gerados; geridos ou operados por rgos ou entidades da Unio sero
IX - adoo de critrios objetivos de elegibilidade e feitos em conformidade com as diretrizes e objetivos
prioridade, levando em considerao fatores como nvel de estabelecidos nos arts. 48 e 49 desta Lei e com os planos de
renda e cobertura, grau de urbanizao, concentrao saneamento bsico e condicionados:
populacional, disponibilidade hdrica, riscos sanitrios, I - ao alcance de ndices mnimos de:
epidemiolgicos e ambientais; a) desempenho do prestador na gesto tcnica, econmica
X - adoo da bacia hidrogrfica como unidade de e financeira dos servios;
referncia para o planejamento de suas aes; b) eficincia e eficcia dos servios, ao longo da vida til do
XI - estmulo implementao de infra-estruturas e empreendimento;
servios comuns a Municpios, mediante mecanismos de II - adequada operao e manuteno dos
cooperao entre entes federados. empreendimentos anteriormente financiados com recursos
XII - estmulo ao desenvolvimento e aperfeioamento de mencionados no caput deste artigo.
equipamentos e mtodos economizadores de gua. (Includo 1 Na aplicao de recursos no onerosos da Unio, ser
pela Lei n 12.862, de 2013) dado prioridade s aes e empreendimentos que visem ao
Pargrafo nico. As polticas e aes da Unio de atendimento de usurios ou Municpios que no tenham
desenvolvimento urbano e regional, de habitao, de combate capacidade de pagamento compatvel com a auto-sustentao
e erradicao da pobreza, de proteo ambiental, de promoo econmico-financeira dos servios, vedada sua aplicao a
da sade e outras de relevante interesse social voltadas para a empreendimentos contratados de forma onerosa.
melhoria da qualidade de vida devem considerar a necessria 2 A Unio poder instituir e orientar a execuo de
articulao, inclusive no que se refere ao financiamento, com o programas de incentivo execuo de projetos de interesse
saneamento bsico. social na rea de saneamento bsico com participao de
investidores privados, mediante operaes estruturadas de
Art. 49. So objetivos da Poltica Federal de Saneamento financiamentos realizados com recursos de fundos privados
Bsico: de investimento, de capitalizao ou de previdncia
I - contribuir para o desenvolvimento nacional, a reduo complementar, em condies compatveis com a natureza
das desigualdades regionais, a gerao de emprego e de renda essencial dos servios pblicos de saneamento bsico.
e a incluso social; 3 vedada a aplicao de recursos oramentrios da
II - priorizar planos, programas e projetos que visem Unio na administrao, operao e manuteno de servios
implantao e ampliao dos servios e aes de saneamento pblicos de saneamento bsico no administrados por rgo
bsico nas reas ocupadas por populaes de baixa renda; ou entidade federal, salvo por prazo determinado em situaes
III - proporcionar condies adequadas de salubridade de eminente risco sade pblica e ao meio ambiente.
ambiental aos povos indgenas e outras populaes 4 Os recursos no onerosos da Unio, para subveno
tradicionais, com solues compatveis com suas de aes de saneamento bsico promovidas pelos demais
caractersticas socioculturais; entes da Federao, sero sempre transferidos para
IV - proporcionar condies adequadas de salubridade Municpios, o Distrito Federal ou Estados.
ambiental s populaes rurais e de pequenos ncleos 5 No fomento melhoria de operadores pblicos de
urbanos isolados; servios de saneamento bsico, a Unio poder conceder
V - assegurar que a aplicao dos recursos financeiros benefcios ou incentivos oramentrios, fiscais ou creditcios
administrados pelo poder pblico d-se segundo critrios de como contrapartida ao alcance de metas de desempenho
promoo da salubridade ambiental, de maximizao da operacional previamente estabelecidas.
relao benefcio-custo e de maior retorno social; 6 A exigncia prevista na alnea a do inciso I do caput
VI - incentivar a adoo de mecanismos de planejamento, deste artigo no se aplica destinao de recursos para
regulao e fiscalizao da prestao dos servios de programas de desenvolvimento institucional do operador de
saneamento bsico; servios pblicos de saneamento bsico.
VII - promover alternativas de gesto que viabilizem a 7 (VETADO).
auto-sustentao econmica e financeira dos servios de
saneamento bsico, com nfase na cooperao federativa; Art. 51. O processo de elaborao e reviso dos planos de
VIII - promover o desenvolvimento institucional do saneamento bsico dever prever sua divulgao em conjunto
saneamento bsico, estabelecendo meios para a unidade e com os estudos que os fundamentarem, o recebimento de
articulao das aes dos diferentes agentes, bem como do sugestes e crticas por meio de consulta ou audincia pblica
desenvolvimento de sua organizao, capacidade tcnica, e, quando previsto na legislao do titular, anlise e opinio
gerencial, financeira e de recursos humanos, contempladas as por rgo colegiado criado nos termos do art. 47 desta Lei.
especificidades locais; Pargrafo nico. A divulgao das propostas dos planos de
IX - fomentar o desenvolvimento cientfico e tecnolgico, a saneamento bsico e dos estudos que as fundamentarem dar-
adoo de tecnologias apropriadas e a difuso dos se- por meio da disponibilizao integral de seu teor a todos
conhecimentos gerados de interesse para o saneamento os interessados, inclusive por meio da internet e por audincia
bsico; pblica.
X - minimizar os impactos ambientais relacionados
implantao e desenvolvimento das aes, obras e servios de Art. 52. A Unio elaborar, sob a coordenao do
saneamento bsico e assegurar que sejam executadas de Ministrio das Cidades:
acordo com as normas relativas proteo do meio ambiente, I - o Plano Nacional de Saneamento Bsico - PNSB que
ao uso e ocupao do solo e sade. conter:
XI - incentivar a adoo de equipamentos sanitrios que a) os objetivos e metas nacionais e regionalizadas, de curto,
contribuam para a reduo do consumo de gua; (Includo pela mdio e longo prazos, para a universalizao dos servios de
Lei n 12.862, de 2013) saneamento bsico e o alcance de nveis crescentes de
XII - promover educao ambiental voltada para a saneamento bsico no territrio nacional, observando a
economia de gua pelos usurios. (Includo pela Lei n compatibilidade com os demais planos e polticas pblicas da
12.862, de 2013) Unio;

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b) as diretrizes e orientaes para o equacionamento dos Art. 54-B. beneficiria do Reisb a pessoa jurdica que
condicionantes de natureza poltico-institucional, legal e realize investimentos voltados para a sustentabilidade e para
jurdica, econmico-financeira, administrativa, cultural e a eficincia dos sistemas de saneamento bsico e em acordo
tecnolgica com impacto na consecuo das metas e objetivos com o Plano Nacional de Saneamento Bsico. (Includo pela Lei
estabelecidos; n 13.329. de 2016)
c) a proposio de programas, projetos e aes necessrios 1 Para efeitos do disposto no caput, ficam definidos
para atingir os objetivos e as metas da Poltica Federal de como investimentos em sustentabilidade e em eficincia dos
Saneamento Bsico, com identificao das respectivas fontes sistemas de saneamento bsico aqueles que atendam:
de financiamento; (Includo pela Lei n 13.329. de 2016)
d) as diretrizes para o planejamento das aes de I - ao alcance das metas de universalizao do
saneamento bsico em reas de especial interesse turstico; abastecimento de gua para consumo humano e da coleta e
e) os procedimentos para a avaliao sistemtica da tratamento de esgoto; (Includo pela Lei n 13.329. de 2016)
eficincia e eficcia das aes executadas; II - preservao de reas de mananciais e de unidades de
II - planos regionais de saneamento bsico, elaborados e conservao necessrias proteo das condies naturais e
executados em articulao com os Estados, Distrito Federal e de produo de gua; (Includo pela Lei n 13.329. de 2016)
Municpios envolvidos para as regies integradas de III - reduo de perdas de gua e ampliao da eficincia
desenvolvimento econmico ou nas que haja a participao de dos sistemas de abastecimento de gua para consumo humano
rgo ou entidade federal na prestao de servio pblico de e dos sistemas de coleta e tratamento de esgoto; (Includo pela
saneamento bsico. Lei n 13.329. de 2016)
1 O PNSB deve: IV - inovao tecnolgica. (Includo pela Lei n 13.329. de
I abranger o abastecimento de gua, o esgotamento 2016)
sanitrio, o manejo de resduos slidos e o manejo de guas 2 Somente sero beneficiados pelo Reisb projetos cujo
pluviais, com limpeza e fiscalizao preventiva das respectivas enquadramento s condies definidas no caput seja atestado
redes de drenagem, alm de outras aes de saneamento pela Administrao da pessoa jurdica beneficiria nas
bsico de interesse para a melhoria da salubridade ambiental, demonstraes financeiras dos perodos em que se apurarem
incluindo o provimento de banheiros e unidades ou se utilizarem os crditos. (Includo pela Lei n 13.329. de
hidrossanitrias para populaes de baixa renda; (Redao 2016)
dada pela Lei n 13.308, de 2016) 3 No se podero beneficiar do Reisb as pessoas
II - tratar especificamente das aes da Unio relativas ao jurdicas optantes pelo Regime Especial Unificado de
saneamento bsico nas reas indgenas, nas reservas Arrecadao de Tributos e Contribuies devidos pelas
extrativistas da Unio e nas comunidades quilombolas. Microempresas e Empresas de Pequeno Porte - Simples
2 Os planos de que tratam os incisos I e II do caput deste Nacional, de que trata a Lei Complementar n 123, de 14 de
artigo devem ser elaborados com horizonte de 20 (vinte) anos, dezembro de 2006, e as pessoas jurdicas de que tratam o
avaliados anualmente e revisados a cada 4 (quatro) anos, inciso II do art. 8 da Lei n 10.637, de 30 de dezembro de
preferencialmente em perodos coincidentes com os de 2002, e o inciso II do art. 10 da Lei n 10.833, de 29 de
vigncia dos planos plurianuais. dezembro de 2003. (Includo pela Lei n 13.329. de 2016)
4 A adeso ao Reisb condicionada regularidade fiscal
Art. 53. Fica institudo o Sistema Nacional de Informaes da pessoa jurdica em relao aos impostos e s contribuies
em Saneamento Bsico - SINISA, com os objetivos de: administrados pela Secretaria da Receita Federal do Brasil.
I - coletar e sistematizar dados relativos s condies da (Includo pela Lei n 13.329. de 2016)
prestao dos servios pblicos de saneamento bsico;
II - disponibilizar estatsticas, indicadores e outras Art. 54-C. (VETADO). (Includo pela Lei n 13.329. de
informaes relevantes para a caracterizao da demanda e da 2016)
oferta de servios pblicos de saneamento bsico;
III - permitir e facilitar o monitoramento e avaliao da Art. 55. O 5 do art. 2 da Lei n 6.766, de 19 de dezembro
eficincia e da eficcia da prestao dos servios de de 1979, passa a vigorar com a seguinte redao:
saneamento bsico. Art. 2 ...
1 As informaes do Sinisa so pblicas e acessveis a ...
todos, devendo ser publicadas por meio da internet. 5 A infra-estrutura bsica dos parcelamentos
2 A Unio apoiar os titulares dos servios a organizar constituda pelos equipamentos urbanos de escoamento das
sistemas de informao em saneamento bsico, em guas pluviais, iluminao pblica, esgotamento sanitrio,
atendimento ao disposto no inciso VI do caput do art. 9o desta abastecimento de gua potvel, energia eltrica pblica e
Lei. domiciliar e vias de circulao.

CAPTULO X Art. 56. (VETADO)


DISPOSIES FINAIS
Art. 57. O inciso XXVII do caput do art. 24 da Lei n 8.666,
Art. 54. (VETADO). de 21 de junho de 1993, passa a vigorar com a seguinte
redao:
Art. 54-A. Fica institudo o Regime Especial de Incentivos Art. 24. ...
para o Desenvolvimento do Saneamento Bsico - REISB, com o ...
objetivo de estimular a pessoa jurdica prestadora de servios XXVII - na contratao da coleta, processamento e
pblicos de saneamento bsico a aumentar seu volume de comercializao de resduos slidos urbanos reciclveis ou
investimentos por meio da concesso de crditos tributrios. reutilizveis, em reas com sistema de coleta seletiva de lixo,
(Includo pela Lei n 13.329. de 2016) efetuados por associaes ou cooperativas formadas
Pargrafo nico. A vigncia do Reisb se estender at o ano exclusivamente por pessoas fsicas de baixa renda
de 2026. (Includo pela Lei n 13.329. de 2016) reconhecidas pelo poder pblico como catadores de materiais
reciclveis, com o uso de equipamentos compatveis com as
normas tcnicas, ambientais e de sade pblica. (NR)

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Art. 58. O art. 42 da Lei n 8.987, de 13 de fevereiro de pblico, concluiu pela precariedade no servio de saneamento
1995, passa a vigorar com a seguinte redao: bsico e total omisso do Municpio onde atua. Assim, ajuizou
Art. 42. ... ao civil pblica em face do Municpio, formulando pedidos
1 Vencido o prazo mencionado no contrato ou ato de especficos de obrigao de fazer compatveis com o
outorga, o servio poder ser prestado por rgo ou entidade oramento municipal nas matrias de abastecimento de gua
do poder concedente, ou delegado a terceiros, mediante novo potvel; esgotamento sanitrio; limpeza urbana e manejo de
contrato. resduos slidos; e drenagem e manejo das guas pluviais
... urbanas. O juzo competente proferiu sentena julgando
3 As concesses a que se refere o 2 deste artigo, procedentes todos os pedidos. Inconformado, o Municpio
inclusive as que no possuam instrumento que as formalize ou recorreu alegando ofensa ao princpio da separao dos
que possuam clusula que preveja prorrogao, tero validade poderes e que a Lei Nacional de Saneamento Bsico que
mxima at o dia 31 de dezembro de 2010, desde que, at o dia fundamentou os pedidos apenas abarca a questo do
30 de junho de 2009, tenham sido cumpridas, esgotamento sanitrio. Instado a ofertar parecer, o Procurador
cumulativamente, as seguintes condies: de Justia se manifesta, com base na jurisprudncia e na Lei n
I - levantamento mais amplo e retroativo possvel dos 11.445/07, pela:
elementos fsicos constituintes da infra-estrutura de bens (A) reforma da sentena, com a improcedncia de todos os
reversveis e dos dados financeiros, contbeis e comerciais pedidos porque o Judicirio no pode se imiscuir em poltica
relativos prestao dos servios, em dimenso necessria e pblica e porque a Lei Nacional de Saneamento Bsico no
suficiente para a realizao do clculo de eventual indenizao engloba qualquer dos temas objeto dos pedidos da inicial, mas
relativa aos investimentos ainda no amortizados pelas to somente a questo do esgotamento domstico;
receitas emergentes da concesso, observadas as disposies (B) reforma parcial da sentena, mantendo a condenao
legais e contratuais que regulavam a prestao do servio ou a do Municpio somente na obrigao de fazer do tema
ela aplicveis nos 20 (vinte) anos anteriores ao da publicao esgotamento sanitrio, pois o nico previsto na Lei Nacional
desta Lei; de Saneamento Bsico, e extinguindo o processo sem
II - celebrao de acordo entre o poder concedente e o resoluo do mrito em relao aos demais pedidos;
concessionrio sobre os critrios e a forma de indenizao de (C) reforma parcial da sentena, mantendo a condenao
eventuais crditos remanescentes de investimentos ainda no do Municpio somente nas obrigaes de fazer dos temas
amortizados ou depreciados, apurados a partir dos esgotamento sanitrio e resduos slidos, porque somente
levantamentos referidos no inciso I deste pargrafo e estes esto previstos na Lei Nacional de Saneamento Bsico, e
auditados por instituio especializada escolhida de comum extinguindo o processo sem resoluo do mrito em relao
acordo pelas partes; e aos demais pedidos;
III - publicao na imprensa oficial de ato formal de (D) manuteno da sentena, ressaltando que, apesar de a
autoridade do poder concedente, autorizando a prestao Lei Nacional de Saneamento Bsico contemplar somente a
precria dos servios por prazo de at 6 (seis) meses, questo do esgotamento sanitrio, existe legislao esparsa
renovvel at 31 de dezembro de 2008, mediante que se aplica aos demais temas objeto dos pedidos de
comprovao do cumprimento do disposto nos incisos I e II obrigao de fazer;
deste pargrafo. (E) manuteno da sentena, ressaltando que a Lei
4 No ocorrendo o acordo previsto no inciso II do 3o Nacional de Saneamento Bsico considera saneamento bsico
deste artigo, o clculo da indenizao de investimentos ser o conjunto de servios, infraestruturas e instalaes
feito com base nos critrios previstos no instrumento de operacionais de abastecimento de gua potvel, esgotamento
concesso antes celebrado ou, na omisso deste, por avaliao sanitrio, limpeza urbana e manejo de resduos slidos, e
de seu valor econmico ou reavaliao patrimonial, drenagem e manejo das guas pluviais urbanas.
depreciao e amortizao de ativos imobilizados definidos
pelas legislaes fiscal e das sociedades por aes, efetuada 02. (COMPESA - Analista de Gesto - Administrador de
por empresa de auditoria independente escolhida de comum Banco de Dados FGV/2016) As hipteses a seguir indicam
acordo pelas partes. os casos em que possvel a interrupo dos servios de
5 No caso do 4 deste artigo, o pagamento de eventual saneamento, nos termos da Lei n 11.445/2007, exceo de
indenizao ser realizado, mediante garantia real, por meio uma. Assinale-a.
de 4 (quatro) parcelas anuais, iguais e sucessivas, da parte (A) Necessidade de efetuar melhorias de qualquer
ainda no amortizada de investimentos e de outras natureza nos sistemas.
indenizaes relacionadas prestao dos servios, realizados (B) Negativa do usurio em permitir a instalao de
com capital prprio do concessionrio ou de seu controlador, dispositivo de leitura de gua consumida, aps ter sido
ou originrios de operaes de financiamento, ou obtidos previamente notificado a respeito.
mediante emisso de aes, debntures e outros ttulos (C) Inadimplemento do usurio do servio de
mobilirios, com a primeira parcela paga at o ltimo dia til abastecimento de gua, independentemente de prvia
do exerccio financeiro em que ocorrer a reverso. notificao formal.
6 Ocorrendo acordo, poder a indenizao de que trata (D) Manipulao indevida de qualquer tubulao, medidor
o 5 deste artigo ser paga mediante receitas de novo contrato ou outra instalao do prestador, por parte do usurio.
que venha a disciplinar a prestao do servio. (NR) (E) Situaes de emergncia que atinjam a segurana de
pessoas e bens.
Art. 59. (VETADO).
03. (COMPESA - Analista de Gesto - Administrador de
Art. 60. Revoga-se a Lei n 6.528, de 11 de maio de 1978. Banco de Dados FGV/2016) A respeito do licenciamento
ambiental de unidades de tratamento de esgotos sanitrios,
Questes conforme as disposies da Lei n 11.445/2007, assinale a
afirmativa correta.
01. (MPE-RJ - Analista do Ministrio Pblico (A) Em regra, o licenciamento ambiental no ser
Processual FGV/2016) Promotor de Tutela Coletiva do necessrio, salvo se a unidade de tratamento estiver a uma
Meio Ambiente do Ministrio Pblico do Rio de Janeiro, por distncia mnima de 15 (quinze) metros de rios.
meio de investigaes levadas a cabo em inqurito civil

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(B) Em regra, o licenciamento ambiental no ser TTULO I


necessrio, salvo se a unidade de tratamento estiver inserida DA POLTICA NACIONAL DE RECURSOS HDRICOS
em rea de proteo permanente. CAPTULO I
(C) Em regra, o licenciamento ambiental no ser DOS FUNDAMENTOS
necessrio, salvo se a unidade de tratamento produzir mais de
150m (cento e cinquenta metros cbicos) dirios de resduos. Art. 1 A Poltica Nacional de Recursos Hdricos baseia-se
(D) O licenciamento ambiental de unidades de tratamento nos seguintes fundamentos:
de esgotos sanitrios e de efluentes gerados nos processos de I - a gua um bem de domnio pblico;
tratamento de gua considerar etapas de eficincia, II - a gua um recurso natural limitado, dotado de valor
independentemente da capacidade de pagamento dos econmico;
usurios. III - em situaes de escassez, o uso prioritrio dos
(E) A autoridade ambiental competente estabelecer recursos hdricos o consumo humano e a dessedentao de
procedimentos simplificados de licenciamento, a depender do animais;
porte das unidades e dos impactos ambientais esperados. IV - a gesto dos recursos hdricos deve sempre
proporcionar o uso mltiplo das guas;
04. (COMPESA - Assistente de Saneamento e Gesto - V - a bacia hidrogrfica a unidade territorial para
Assistente de Tecnologia da Informao FGV/2016) Nos implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e
termos da Lei n 11.445/2007, as opes a seguir apresentam atuao do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos
entidades que podem realizar a prestao regionalizada de Hdricos;
servios pblicos de saneamento bsico, exceo de uma. VI - a gesto dos recursos hdricos deve ser descentralizada
Assinale-a. e contar com a participao do Poder Pblico, dos usurios e
(A) Sociedade de economia mista estadual. das comunidades.
(B) Empresa pblica estadual.
(C) Autarquia federal. CAPTULO II
(D) Empresa pblica municipal. DOS OBJETIVOS
(E) Autarquia municipal.
Art. 2 So objetivos da Poltica Nacional de Recursos
05. (COMPESAProva: Assistente de Saneamento e Hdricos:
Gesto - Assistente de Tecnologia da Informao I - assegurar atual e s futuras geraes a necessria
FGV/2016) Conforme previso da Lei n 11.445/2007, a disponibilidade de gua, em padres de qualidade adequados
respeito dos servios pblicos de saneamento bsico, podero aos respectivos usos;
ser levados em considerao, na estrutura de remunerao e II - a utilizao racional e integrada dos recursos hdricos,
cobrana, os seguintes fatores: incluindo o transporte aquavirio, com vistas ao
(A) escolaridade e renda do usurio. desenvolvimento sustentvel;
(B) idade e renda do usurio. III - a preveno e a defesa contra eventos hidrolgicos
(C) quantidade mnima de consumo ou utilizao do crticos de origem natural ou decorrentes do uso inadequado
servio e custo mnimo necessrio para disponibilidade do dos recursos naturais.
servio em quantidade e qualidade adequadas.
(D) idade do usurio e quantidade mnima de consumo ou CAPTULO III
utilizao do servio. DAS DIRETRIZES GERAIS DE AO
(E) escolaridade do usurio e custo mnimo necessrio
para disponibilidade do servio em quantidade e qualidade Art. 3 Constituem diretrizes gerais de ao para
adequadas. implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos:
I - a gesto sistemtica dos recursos hdricos, sem
Respostas dissociao dos aspectos de quantidade e qualidade;
II - a adequao da gesto de recursos hdricos s
01. E. / 02. C. / 03. E. / 04. C. / 05. C. diversidades fsicas, biticas, demogrficas, econmicas,
sociais e culturais das diversas regies do Pas;
III - a integrao da gesto de recursos hdricos com a
gesto ambiental;
2. Lei n 9.433, de 8 de janeiro IV - a articulao do planejamento de recursos hdricos
de 1997 - Institui a Poltica com o dos setores usurios e com os planejamentos regional,
Nacional de Recursos Hdricos estadual e nacional;
e outras providncias. V - a articulao da gesto de recursos hdricos com a do
uso do solo;
VI - a integrao da gesto das bacias hidrogrficas com a
dos sistemas estuarinos e zonas costeiras.
LEI N 9.433, DE 8 DE JANEIRO DE 1997.
Art. 4 A Unio articular-se- com os Estados tendo em
Institui a Poltica Nacional de Recursos Hdricos, cria o vista o gerenciamento dos recursos hdricos de interesse
Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos, comum.
regulamenta o inciso XIX do art. 21 da Constituio Federal, e
altera o art. 1 da Lei n 8.001, de 13 de maro de 1990, que CAPTULO IV
modificou a Lei n 7.990, de 28 de dezembro de 1989. DOS INSTRUMENTOS

O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Art. 5 So instrumentos da Poltica Nacional de Recursos
Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: Hdricos:
I - os Planos de Recursos Hdricos;
II - o enquadramento dos corpos de gua em classes,
segundo os usos preponderantes da gua;

Noes de Legislao 10
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