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23/08/2017 Kumbukilah: Resumo da obra O futuro da democracia uma defesa das regras do jogo (1986), de Norberto Bobbio

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TERA-FEIRA, 4 DE OUTUBRO DE 2011

Resumo da obra O futuro da democracia uma defesa das


regras do jogo (1986), de Norberto Bobbio

Introduo

O futuro da democracia dividida em 7 (sete) partes ou captulos, sendo


que cada captulo representa uma aula/seminrio iniciadas em Maio de
1984, nomeadamente: (1) O futuro da democracia; (2) Democracia
representativa e democracia directa; (3) Os vnculos da democracia; (4) A
democracia e o poder invisvel; (5) Liberalismo velho e novo; (6)
Contrato e contratualismo no debate actual; e (7) Governo dos homens ou
governo das leis.

Em sntese, na sua obra Bobbio (segundo as suas prprias palavras)


apresenta sinteticamente as transfiguraes da democracia sob o formato
de promessas no cumpridas ou de comparao entre a democracia ideal tal como criada por seus
pais instituidores e a democracia real em que, com maior ou menor participao, devemos viver
diariamente.

Captulo 1: O futuro da democracia

Neste captulo introdutor, Bobbio comea por admitir a impossibilidade de ver o futuro que, para
ele, deriva igualmente do facto de que cada um dos homens desenha no futuro as prprias
pretenses e excitaes, enquanto a histria avana o seu trajecto alheio s nossas preocupaes, um
trajecto na sua concepo, composto por milhes e milhes de minsculas aco humanas que
ningum, mesmo o mais potente, nunca esteve em circunstncias de apreender numa viso de
conjunto que no tenha sido demasiadamente sinttico, e logo, pouco evidente. Por isto que, conclui,
as previses feitas pelos grandes mestres do pensamento sobre o curso do mundo acabaram por se
revelar, no final das contas, quase sempre falhadas. Por fim, Bobbio esclarece o objectivo/propsito
do seu trabalho, o de fazer algumas observaes sobre o estado da poca dos regimes democrticos.

O autor apresenta igualmente uma definio mnima de democracia, que na verdade constituda
pelos seguintes elementos, designadamente:
Atribuio a um elevado nmero de cidados do direito de participar directa ou
indirectamente da tomada de decises colectivas; PESQUISAR/SEARCH

A existncia de regras de procedimento como a da maioria (ou, no limite, da Pesquisar


unanimidade); e
preciso que aqueles que so chamados a decidir ou a eleger os que devero decidir
sejam colocados diante de alternativas reais e postos em condio de poder seleccionar
entre uma e outra.

TRADUZIR/TRANSLATE
necessrio, assevera Bobbio, para que se realize a ltima condio, que aos chamados a decidir
sejam garantidos os assim denominados direitos de liberdade, de opinio, de expresso das prprias
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opinies, de reunio, de associao, etc. Consequentemente, disto segue que o estado liberal o
pressuposto no s histrico mas jurdico do estado democrtico. Quer dizer, pouco plausvel que Powered by Tradutor
um estado no liberal possa atestar um correcto exerccio da democracia, e de outra parte pouco
provvel que um estado no democrtico seja apto de defender as liberdades elementares.

Adiante, Bobbio explica que a democracia nasceu de uma concepo individualista da sociedade,
ou seja, da ideia para a qual diferentemente concepo orgnica, influente na idade antiga e na ARTIGOS POPULARES
idade mdia, segundo a qual o todo precede as partes a sociedade, qualquer forma de sociedade, e
particularmente a sociedade poltica, um resultado artificial da deliberao das pessoas.~ Resumo da obra O futuro da democracia
uma defesa das regras do jogo (1986), de
Norberto Bobbio
Bobbio apresenta, por fim, seis (6) promessas no cumpridas da democracia, nomeadamente: (a) o
Introduo O futuro da democracia
nascimento da sociedade pluralista; (b) a revanche dos interesses; (c) o espao limitado; (d) a derrota dividida em 7 (sete) partes ou captulos,
do poder oligrquico nada ameaa mais matar a democracia que o excesso de democracia; (e) a sendo que cada captulo representa uma
aula/seminr...
eliminao do poder invisvel; e (f) a educao para a cidadania.
Samora Machel: vida e obra uma tentativa
As promessas no foram executadas por motivo de obstculos que no estavam prenunciados ou que de entender o homem de novo!
emergiram em consequncia das transformaes da sociedade civil. Esses obstculos so: Se estivesse vivo, Samora Machel
completaria este ano (2012) 79 anos, o que
O aumento dos problemas polticos que requerem competncias tcnicas; constitui mais um motivo para celebrar e
recordar este Grand...
O ininterrupto engrandecimento do aparato burocrtico, de um aparato de poder
sistemtico hierarquicamente do vrtice base, e logo absolutamente adverso ao processo

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de poder democrtico; e Governao: Contexto, Conceitos e
O rendimento do sistema democrtico como um todo. Indicadores
O conceito de governao, tratando-se de
um conceito social e humano, no tem ainda
Quanto ao futuro da democracia, a concluso de Bobbio no pessimista: o futuro da democracia como vrios outros conceitos sociais, uma
definio gera...
no catico.
A Diferena entre Gostar, Paixo e Amor
Captulo 2: Democracia representativa e democracia directa Publiquei este texto em 2010, e confesso
que no contava com a sua repercusso nos
meandros do ciberespao: centenas de
Bobbio parte da premissa de Jean Jacques Rousseau, quando afirmou que a soberania no pode ser perguntas ecom...
representada. O autor chama ateno para o equvoco sobre a diferena entre democracia
representativa e estado parlamentar. Integrao Regional - Desafios e Perspectivas
No actual contexto organizacional,
caracterizado pelo aumento da
Bobbio apresenta o conceito de democracia representativa, que significa genericamente que as competitividade e acirramento da
decises colectivas as decises que dizem respeito sociedade inteira so tomadas no concorrncia, a histria moderna tem sido
directamente por aqueles que dela fazem parte, mas por pessoas eleitas para este intuito. Assim ...

sendo, o estado parlamentar uma aplicao particular, embora relevante do ponto de vista
histrico, do princpio da representao, grosso modo, aquele estado no qual representativo o
rgo central ao qual chegam as reclamaes e do qual partem as resolues colectivas
indispensveis, sendo este rgo central o parlamento. Em suma, o autor quer dizer que, do mesmo
modo que nem todo estado representativo um estado parlamentar, o estado parlamentar pode muito
bem no ser uma democracia representativa. Este blog est protegido sob uma Licena
Creative Commons 2.5 Brasil.
Feitas as anlises, para que exista democracia directa no sentido prprio da palavra (no sentido em
que directo quer dizer que o indivduo participa ele mesmo nas deliberaes que lhe dizem respeito)
preciso que entre os indivduos votantes e a deciso que lhes diz respeito no exista nenhum
representante. De qualquer modo, se a representao por mandato no propriamente a democracia
directa, uma estrada interposta entre a democracia representativa e a democracia directa.

Com um preceito sumrio, pode-se afirmar que num sistema de democracia absoluto, as duas figuras
de democracia so ambas imprescindveis, mas no so consideradas em si mesmas, satisfatrias.

Captulo 3: Os vnculos da democracia

Este captulo consagrado ao estudo dos eventuais novos sujeitos e para os eventuais novos
instrumentos de interveno, e acima de tudo, para as regras do jogo com as quais se desenrola a
luta poltica num determinado contexto histrico. Aps uma elaborada abordagem, Bobbio conclui
que permanecendo-se nos termos das regras do jogo, as vias permissveis de sada so as que so, e
os passos indispensveis para concretiz-las so calculveis, quase, compulsivos. Sair das regras do
jogo, posto que seja acessvel, e que no , mostra-se como algo que no seja apetecvel, pois uma
vez fendida a principal destas regras, a das eleies peridicas, no se sabe onde tudo cessar.

Captulo 4: A democracia e o poder invisvel

Nesta parte, Bobbio apresenta as dificuldades objectivas em que se encontra uma correcta aplicao
do mtodo democrtico, exactamente nas sociedades em que continua a crescer a exigncia de
democracia.

O objectivo das suas observaes no o de fazer uma anlise histrica das vrias formas de poder
invisvel, mas o de confrontar com a realidade o ideal da democracia como governo do poder
visvel.

Fazendo uma abordagem sobre o governo do poder pblico em pblico, Bobbio considera que o
princpio de que todas as deliberaes e mais em geral os actos dos dirigentes devam ser sabidos
pelo povo sempre foi considerado um dos eixos do regime democrtico, definido como o governo
directo do povo ou controlado pelo povo.

Mais ainda, considera o tema da descentralizao compreendida como revalorizao do relevo


poltico da periferia com respeito ao centro. Interpreta o utopia do governo local como um ideal
inspirado no princpio segundo o qual o poder tanto mais visvel quanto mais prximo est.

Contrariamente, argumenta, onde o supremo poder oculto, tende a ser oculto tambm o contra-
poder. A histria de todo regime autocrtico e a histria da conjura so duas histrias equidistantes
que se referem uma outra. Onde existe o poder secreto existe tambm, quase como seu produto
natural, o antipoder igualmente secreto ou sob a forma de conluio, compls, conspiraes, golpes de
estado, tramados nos corredores do palcio imperial, ou sob a forma de rebelies, tumultos ou
insurreies arranjadas em lugares intransitveis e inacessveis, remotas dos contemplares dos
residentes do palcio, assim como o prncipe age o mais longe possvel dos olhares do vulgo. Ento,
o poder desptico no apenas encobre para no fazer saber quem e onde est, mas propende
tambm a esconder seus reais intentos no instante em que suas decises devem tornar-se pblicas.

O confronto entre o modelo ideal do poder visvel e a realidade das coisas deve ser conduzido tendo
presente a tendncia que toda forma de dominao tem de se subtrair ao olhar dos dominados
escondendo-se e escondendo, atravs do segredo e do disfarce. Bobbio conclui que a tendncia no
mais ruma ao mximo controlo do poder por parte dos cidados, mas ao contrrio, rumo ao mximo
controlo dos sbitos por parte de quem detm o poder.

Captulo 5: O Liberalismo velho e novo

Discute o liberalismo a partir da reedio da obra clssica do liberalismo como On Liberty, de John
Stuart Mill. Segundo Bobbio, o liberalismo um movimento de ideias que passa atravs de diversos
autores diferentes entre si, com Locke, Montesquieu, Kant, Adam Smith, Humboldt, Constant, John

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Stuart Mill, Tocqueville. O liberalismo , como teoria econmica, factor da economia de mercado;
como teoria poltica, factor do estado que governa o menos possvel ou, como se diz hoje, do
estado mnimo (isto , reduzido ao mnimo necessrio).

Entretanto, o liberalismo econmico e o poltico so independentes porque a teoria dos limites do


poder do estado no se refere apenas interveno na esfera econmica, mas se estende esfera
espiritual ou tico-religiosa.

Deste ponto de vista, diz Bobbio, o estado liberal tambm um estado laico, quer dizer, um estado
que no se reconhece com uma destinada confisso religiosa (nem com uma determinada concepo
filosfico-poltica, como, por exemplo, o marxismo-leninismo), e isto mesmo quando se considere
que um estado pode ser laico, isto , agnstico em matria religiosa e filosfica, apesar de ser
intervencionista em matria econmica.

Enfim, o duplo processo de formao do estado liberal pode ser descrito, de um lado, como
emancipao do poder poltico do poder religioso (estado laico) e, de outro, como emancipao do
poder econmico do poder poltico (estado do livre mercado). Atravs do primeiro processo de
emancipao, o estado deixa de ser o brao secular da igreja; atravs do segundo, torna-se o brao
secular da burguesia mercantil e empresarial. O estado liberal o estado que permitiu a perda do
monoplio do poder ideolgico, atravs da concesso dos direitos civis, entre os quais sobretudo do
direito liberdade religiosa e de opinio poltica, e a perda do monoplio do poder econmico,
atravs da concesso da liberdade econmica.

Adiante, Bobbio assume que o estado mnimo insurge-se contra o estado paternalista dos prncipes
reformadores; o estado mnimo hoje reproposto contra o estado assistencial, do qual se deplora que
reduza o livre cidado a sbito protegido; numa palavra, reproposto contra as novas formas de
paternalismo.

Questionando-se sobre a compatibilidade do liberalismo e democracia, o autor assume que os


indicadores/observaes mostram no ser mais totalmente compatveis, uma vez que a democracia
foi levada s extremas consequncias da democracia de massa, ou melhor, dos partidos de massa,
cujo resultado o estado assistencial.

Na ltima parte do captulo, Bobbio debrua-se sobre um novo contrato social. Este novo
contratualismo moderno descende da cada de uma concepo holstica ou orgnica da sociedade (o
todo superior s partes), nasce da ideia de que o ponto de partida de todo programa social de
libertao o sujeito singular com suas paixes (a serem dirigidas ou domadas), com seus
interesses (a serem regulados e coordenados), com suas necessidades (a serem satisfeitas ou
reprimidas).

A suposio de que parte o contratualismo moderno o estado de natureza, um estado no qual


existem apenas sujeitos separados mas dispostos a se agrupar em sociedade para defender a prpria
vida e a prpria liberdade. Partindo desta hiptese, a sociedade poltica torna-se um subterfgio, um
projecto a ser edificado e reedificado constantemente, um projecto nunca definitivo, a ser submetido
ininterrupta verificao.

A contemporaneidade do tema contratualista subordina-se tambm ao facto de que as sociedades


polirquicas, como so aquelas em que vivemos, simultaneamente capitalistas e democrticas, so
sociedades nas quais grande parte das deliberaes colectivas tomada atravs de transaces que
terminam em pactos; so sociedades, em suma, nas quais o contrato social no mais uma hiptese
racional, mas uma ferramenta de governo continuamente praticada.

Captulo 6: Contrato e contratualismo no debate actual

Este captulo destaca o neocontratualismo. Para Bobbio, a teoria do estado recente est toda
concentrada na lei como essencial fonte de estandardizao das relaes de coexistncia, em
contraposio figura do contrato, cuja fora regular est subordinada da lei, se explcita apenas
nos limites de validade estabelecidos pela lei e, alm do mais reaparece, sob a forma de direito
pactcio, nos casos em que a soberania do estado singular se choca com a idntica soberania dos
demais estados.

Numa sociedade democrtica, diz ele, as foras polticas so os partidos ordenados preparados
acima de tudo para perseguir os votos, para procurar obter o maior nmero possvel deles. So os
partidos que solicitam e obtm o consenso. Deles depende a maior ou menor legitimao do sistema
poltico como um todo.

Este consenso atravs do voto uma prestao positiva e, uma prestao positiva solicita geralmente
uma contraprestao. Prestao e contraprestao so os elementos dos contratos bilaterais. Nestes
acordos, a prestao da parte dos eleitores o voto, a contraprestao da parte do eleito uma
vantagem (sob a forma de um bem ou de um servio) ou a iseno de uma desvantagem.

A diferena entre a relao que se instaura entre eleitos e eleitores e a relao que se instaura entre
um e outro grupo poltico revela-se tambm nas duas diversas capacidades que o bom poltico deve
ter: na conduta da primeira, bem mais a do empresrio; na da segunda, bem mais a do negociador.
As qualidades do bom empresrio so necessrias ao secretrio-geral do partido, as do negociador
ao presidente do conselho de ministros.

Ainda sobre o neocontratualismo, o autor aponta que uma das razes do desaparecimento das teorias
contratualistas, entre o fim do Setecentos e o fim do Oitocentos, derivou da ideia de que o estado
fosse uma coisa elevada demais para poder ser explicado como o produto artificial de um acordo
entre indivduos. Exactamente porque a teoria do contrato social se apoia sobre argumentos

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racionais e est ligada ao nascimento da democracia (mesmo se nem todas as teorias contratualistas
so democrticas), o seu desaparecimento jamais chegou a ser total.

No entanto, quando hoje se fala de neocontratualismo com referncia s teorias do contrato social,
deve ficar bem claro, avana Bobbio, que uma coisa o problema de uma refundao da sociedade
base do modelo contratualista, outra coisa o tema do estilhaamento do poder central em tantos
poderes difusos e geralmente antagnicos, com o consequente nascimento dos assim chamados
governos parciais e das relaes naturalmente de tipo contratual entre uns e outros.

Em geral, o neocontratualismo, isto , a proposta de um novo pacto social, global e no parcial, de


pacificao geral e de fundao de um novo ordenamento social, uma verdadeira nova aliana,
nasce exactamente da constatao da debilidade crnica de que d provas o poder pblico nas
sociedades econmica e politicamente mais desenvolvidas, ou ento para usar uma palavra
corrente da crescente ingovernabilidade das sociedades complexas, remata.

Captulo 7: Governo dos homens ou governo das leis

Neste ltimo captulo, Bobbio procura responder a questo qual o melhor governo, o das leis ou o
dos homens? Ou posto de outra maneira, Bom governo aquele em que os governantes so bons
porque governam respeitando as leis ou aquele em que existem boas leis porque os governantes so
sbios?
Primeiramente, Bobbio apresenta o primado da lei, que est fundado sobre o pressuposto de que os
governantes sejam maus, no sentido de que tendem a usar o poder em benefcio prprio. Vice-versa,
o primado do homem est fundado sobre o pressuposto do bom governante, cujo tipo ideal, entre os
antigos, era o grande legislador.

Entretanto, a resposta questo diz por muito tempo predominante no curso dos sculos, foi em
favor da superioridade do governo das leis, que acabou por ser geralmente negativo e bastante
discutido.

Os critrios com os quais o bom governo foi distinguido do mau governo so sobretudo dois: o
governo para o bem comum distinguido do governo para o prprio bem; o governo segundo leis
estabelecidas sejam elas as leis naturais ou divinas, ou as normas de costume ou as leis positivas
postas pelos predecessores e tornadas hbitos do pas distinguido do governo arbitrrio, cujas
decises so tomadas de vez em vez, fora de qualquer regra pr-constituda. Disto derivam duas
figuras distintas mas no dissemelhantes de governante odioso: o tirano que usa o poder para
satisfazer os prprios desejos ilcitos, de que fala Plato no livro IX da Repblica; e o senhor que
estabelece leis para si mesmo, ou seja, o autocrata no sentido etimolgico da palavra.

A concluso em que se depreende o autor, alis, no que tange a sua preferncia, vai para o governo
das leis, no para o governo dos homens. Segundo Bobbio, o governo das leis celebra actualmente o
prprio sucesso na democracia. E o que a democracia se no um conjunto de regras (as chamadas
regras do jogo) para a soluo dos conflitos sem derramamento de sangue? E em que consiste o bom
governo democrtico se no, acima de tudo, no rigoroso respeito a estas regras? Tomando partido, o
autor no tem dvidas sobre a resposta estas questes. E exactamente porque no tem dvidas,
conclui serenamente que a democracia o governo das leis por excelncia.

Referncia

Bobbio, Norberto (1986), O futuro da democracia; uma defesa das regras do jogo. Paz e Terra: Rio
de Janeiro.

Publicada por Pedro Pereira Lopes (s) 10/04/2011

3 comentrios:

t@h! 10 de maio de 2013 s 14:54

artigo muito bem elaborado. Sintetizou as principais prerrogativas do livro.

Responder

Manoel Martins 28 de outubro de 2013 s 04:18

Muito Bom! Ajudou muito! Parabns!


Responder

Manoel Martins 28 de outubro de 2013 s 04:21


Ir me ajudar muito na prova! Continue publicando! Parabns!

Responder

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