POBREZA

La pobreza es la situacin o condicin socioeconmica de la poblacin que no puede

acceder o carece de los recursos para satisfacer las necesidades fsicas y psquicas
bsicas que permiten un adecuado nivel y calidad de vida tales como la alimentacin,
la vivienda, laeducacin, la asistencia sanitaria o el acceso al agua potable. Tambin se
suelen considerar la falta de medios para poder acceder a tales recursos, como
el desempleo, la falta de ingresos o un nivel bajo de los mismos. Tambin puede ser el
resultado de procesos deexclusin social, segregacin social o marginacin. En muchos
pases del tercer mundo, la situacin de pobreza se presenta cuando no es posible cubrir
las necesidades incluidas en la canasta bsica de alimentos o se dan problemas
de subdesarrollo.1
LA POBREZA EN EL PERU

En el Per la pobreza nacional baj dos puntos porcentuales al pasar de 27.8% por ciento
en el 2011 a 25.8% por ciento en el 2012, con lo que 509,000 personas dejaron de ser
pobres durante el 2012, segn inform recientemente el Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica (INEI). Las cifras oficiales, otorgadas por el INEI, estimaron un 23,9% de
pobreza en el 2013 que se redujo al 20% en el 2015 y se estima una reduccin al 18.7%
para el 2016. 1

sta es una lista de los departamentos del Per ordenados segn su Pobreza para el
ao 2010. Basado de las estadsticas del INEI del gobierno de Per. La presente
publicacin es la mas reciente del INEI, no se ha publicado datos sobre la pobreza
departamental de los aos 2011-2013.2
Causas de la pobreza
La pobreza ms grave se encuentra en las zonas rurales, donde algunos indicadores de
calidad de vida son comparables con el nivel promedio de pases africanos. En estas
zonas del pas, la pobreza es ms difcil de superar por la conjuncin de diversos factores
que la explican: baja productividad, desnutricin infantil, menor acceso y baja calidad de la
educacin rural, lejana, falta de acceso a infraestructura y servicios bsicos, barreras
culturales, etctera. Ello explica por qu tanto en el Per como en otros pases los
mayores xitos frente a la pobreza rural se logran en el campo de programas de alivio y no
de superacin de la pobreza.

CANASTA FAMILIAR PERU

Globalizacin o mundializacin

es un proceso econmico, tecnolgico, social y cultural a escala planetaria que consiste

en la creciente comunicacin e interdependencia entre los distintos pases
del mundo uniendo sus mercados, sociedades y culturas, a travs de una serie de
transformaciones sociales, econmicas y polticas que les dan un carcter global. La
globalizacin es a menudo identificada como un proceso dinmico producido
principalmente por las sociedades que viven bajo el capitalismo democrtico o
la democracia liberal, y que han abierto sus puertas a la revolucin informtica, llegando a
un nivel considerable deliberalizacin y democratizacin en su cultura poltica, en su
ordenamiento jurdico y econmico nacional, y en sus relaciones internacionales.
VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LA GLOBALIZACIN EN EL PER
VENTAJAS: Una de las ventajas indudables de la globalizacin es, sin duda, la posibilidad
de racionalizar los procesos productivos. De este modo, se logra la mejor utilizacin de los
factores y con ello, la reduccin de los costos. Estos procedimientos deberan llevar a
incentivar la competitividad, al mejoramiento de la calidad y a la rebaja de precios, con
beneficios directos para los consumidores.
DESVENTAJAS: Entre las desventajas comnmente atribuidas se mencionan,
principalmente, la eliminacin de la proteccin de las industrias domsticas, lo que puede
determinar en el corto plazo el cierre de muchas de ellas, imposibilitadas de enfrentar
la competencia externa y como resultado, el aumento del desempleo. La orientacin en el
manejo de la poltica econmica genera un alto costo social, por lo que sera necesario
evaluar el rumbo de la poltica econmica para evitar que las ventajas de la globalizacin
se tornen en desventajas.
CONSECUENCIAS DE LA GLOBALIZACIN EN EL PER.
Para nadie pasa desapercibido que los problemas econmicos por los que atraviesa el
Per tienen, adems de los signos habituales que caracterizan a los pases
subdesarrollados, un ingrediente ms: el fenmeno de la globalizacin. Si para los pases
del "primer mundo", la globalizacin les ha trado ventajas, tambin les ha sumado
problemas, tal como lo demuestra lo acontecido en los pases asiticos y de Europa del
Este. Ahora bien, si esto es as, la pregunta es qu se puede esperar de pases como el
nuestro, de economas primarias y signados por su inestabilidad poltica y social? Es
evidente que en los pases emergentes, la vulnerabilidad es mayor frente a este fenmeno
y los problemas se multiplican.

En poltica, la descentralizacin
supone transferir el poder de un gobierno central hacia autoridades que no estn
jerrquicamente sometidas. La relacin entre entidades descentrales es siempre
jerrquica, no vertical.

Un gobierno descentralizado

Un estado centralizado es aquel el cual poder es atribuido a un gobierno central, de

manera que los gobiernos locales actan como sus agentes. En el caso de un Estado
descentralizado an no centralizado, se otorga mayor poder a los gobiernos locales, que
les permite tomar decisiones propias sobre su esfera de competencias. La orientacin
poltica y gubernamental que plantea que los diversos organismos de la administracin
estatal deben gozar autonoma regional.

La descentralizacin de un Estado puede ser poltica, administrativa y social en distintos

grados o niveles.

Caractersticas

Transferencia de competencias desde la administracin central a nuevos entes

morales o jurdicos
El Estado dota de entidad jurdica al rgano centralizado.
Se le asigna un patrimonio propio y una gestin independiente de la administracin
central.
El Estado slo ejerce sobre stos.
Se basa en un principio de autarqua (organizacin poltica y econmica de un Estado
fundada en el autoabastecimiento).
La descentralizacin refuerza el carcter democrtico de un Estado y el principio de
participacin colaborativo consagrado en numerosas constituciones de la tradicin jurdica
hispanoamericana.
Formas de descentralizacin del Estado[editar]

La descentralizacin, en suma, se puede considerar como un proceso social de

transferencia de competencias desde la administracin central a las administraciones
intermedias y locales y puede adoptar diversas formas:

Descentralizacin vertical. Es la que dispersa el poder entre instituciones del mismo

nivel, como por ejemplo las decisiones sobre el gasto de un ministerio que puede
distribuirse entre varios.

Descentralizacin horizontal. A diferencia de la anterior, permite que algunos poderes

del gobierno central se deleguen hacia niveles de administracin inferiores (locales o
territoriales) y puede adquirir las formas ya referidas de desconcentracin, delegacin,
devolucin y privatizacin.

Descentralizacin administrativa. Supone el traslado de competencias de la

administracin central del estado a nuevas personas jurdicas de derecho pblico,
dotadas de un patrimonio propio. Aunque el poder central tiene un control muy limitado
sobre las actividades de las entidades documentadas, stas se encuentran sujetas a
las rdenes de aquel y no gozan de personalidad jurdica propia. El objetivo de este
tipo de descentralizacin es lograr una gestin administrativa ms gil y efectiva.

Descentralizacin poltica. En ella los poderes, competencias y funciones

administrativas, normativas y de gobierno se trasladan a un rgano con una base
territorial determinada (regin, territorio, localidad, comuna, etctera), una cierta
autonoma para crear su propio derecho y un origen democrtico dimanado de un
proceso electoral. Para algunos especialistas lo ms importante de la
descentralizacin poltica es que supone un centro decisorio con capacidad para crear
derecho, normas de igual jerarqua que la ley comn; por el contrario, la
descentralizacin administrativa acota la facultad de la entidad descentralizada de
ejecutar la ley nacional o dictar excepcionalmente normas jurdicas bajo la jerarqua de
la ley comn.
El concepto de Desarrollo Humano y su Indicador (IDH)

El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) define al desarrollo

humano como el proceso de ampliar la gama de opciones de las personas, brindndoles
mayores oportunidades de educacin, atencin mdica, ingreso y empleo e incluso tiene que ver
con el total de opciones humanas, desde un entorno fsico en buenas condiciones hasta
libertades polticas y econmicas (PNUD 1992:18). Sin lugar a dudas se trata de un concepto
amplio e integral basado en la idea de bienestar de la poblacin, que ayuda a distinguir entre dos
aspectos del desarrollo humano: uno, es la formacin de capacidades humanas como un mejor
estado de salud o mayores conocimientos; el otro, es el grado en que los individuos emplean las
capacidades adquiridas.

Parmetros del ndice de desarrollo humano

1 - Salud: medida segn la esperanza de vida al nacer.

2 - Educacin: medida por la tasa de alfabetizacin de adultos y la tasa bruta combinada
de matriculacin en educacin primaria, secundaria y superior, as como los aos de
duracin de la educacin obligatoria.
3 - Riqueza: medida por el PIB per cpita PPA en dlares internacionales.

Clasificacin del IDH que hace el PNUD

En el informe publicado en 2014 el ndice de desarrollo humano fluctuaba
entre Noruega con un ndice de 0,944 en la primera posicin al 0,337 de Niger en el puesto
187.

El PNUD divide los pases en cuatro grandes categoras de desarrollo humano, de acuerdo
a la siguiente tabla:

Divisin Comprende Color

Muy alto 49 pases

Alto 53 pases

Medio 42 pases

Bajo 43 pases

Pobreza absoluta
Una medida de pobreza absoluta se define el nmero de personas bajo un umbral de
pobreza que depende del espacio geogrfico y del tiempo. Para que una medida de
pobreza sea absoluta, la lnea de pobreza tiene que ser la misma para todos los pases sin
importar su cultura y sus niveles de desarrollo tecnolgico. Tal medida absoluta se
considera que se encuentra estrechamente relacionada con la cantidad de ingresos que
obtenga una persona. Tal medida slo es posible cuando todos los bienes consumidos se
tienen en cuenta y cuando se usa el poder de paridad de compra y las tasas de cambio. La
idea bsica de la medida absoluta es que para la supervivencia un individuo requiere la
misma cantidad de recursos en cualquier parte del mundo y que cada uno debe estar
sujeto a los mismos estndares si se quiere realizar comparaciones sobre progreso y
polticas de desarrollo que tengan algn significado. Ntese que si el ingreso real en una
economa aumenta, y la distribucin de ste permanece constante, entonces la pobreza se
reduce.
Segn la declaracin de las Naciones Unidas emitida como resultado de la Cumbre
Mundial sobre el Desarrollo Social en Copenhague en 1995, la pobreza absoluta es "una
condicin caracterizada por la privacin severa de las necesidades bsicas humanas, tales
como alimento, agua potable, facilidades sanitarias, salud, refugio, educacin e
informacin. Esta depende no solo del ingreso sino tambin del acceso a los

Pobreza relativa
La pobreza se define como la insatisfaccin de las necesidades bsicas. La medida
de pobreza relativa por otro lado, define la pobreza como la condicin de estar debajo de
un umbral relativo de pobreza. Es la falta de recursos de algunas personas que el resto de
la sociedad da por hecho. Por ejemplo, si se dice: "los hogares con un ingreso acumulado
por debajo del 50% de la media del ingreso viven en la pobreza"entonces se est usando
una medida relativa de pobreza. En este sistema, si el ingreso de todos aumenta y la
distribucin de ste no cambia entonces la tasa de pobreza tampoco cambiar.

Las medidas de pobreza relativa pueden producir resultados "incoherentes" cuando se

mide poblaciones pequeas o particulares. Por ejemplo, si la media del ingreso por hogar
en una sociedad rica es de $1 milln cada ao, entonces una familia que gane $100.000
se puede considerar como pobre en la escala de pobreza relativa, aun cuando dicha
familia tendr todas sus necesidades bsicas satisfechas. Al otro extremo de la escala, si
la mediana del ingreso de hogares en un barrio muy pobre comprende slo el 50% de lo
que se necesita para comprar alimentos, entonces una persona que cuyo ingreso sea igual
a la media no se considerara como pobre en la escala de pobreza relativa, aun cuando
obviamente esa persona es pobre en una escala de pobreza absoluta.

Las medidas de pobreza relativa son similares a las medidas de desigualdad de ingreso. Si
una sociedad tiene una ms equitativa del ingreso, la pobreza relativa disminuir. Segn
esto, algunos argumentan que el trmino pobreza relativa es engaoso en s mismo y que
se debera usar mejor la medida de desigualdad o inequidad de ingreso. Bajo este
argumento, si la sociedad cambiara de tal manera que se perjudicara a los individuos de
alto ingreso mas que a los de bajos ingresos, la pobreza relativa disminuira, sin embargo,
cada ciudadano estara como consecuencia, ms pobre. De la misma manera sucede en
sentido contrario, es posible reducir la pobreza absoluta mientras se reduce la pobreza
relativa.