ATC1400-2017

Radicacin n. 11001-02-03-000-2017-00419-00

Bogot, D. C., seis (6) de marzo de dos mil diecisiete

(2017).

Decide la Corte el conflicto de competencia suscitado

entre los Juzgados Dieciocho Penal Municipal con
Funciones de Control de Garantas de Barranquilla,
Promiscuo Municipal de Aracataca y el homlogo Civil del
Circuito de Fundacin (Magdalena) para conocer de la
accin de tutela promovida por Jorge Emiro Rodrguez
Santiago frente al Instituto de Trnsito y Transporte de
Aracata (Magdalena).

ANTECEDENTES

1. El actor demanda el amparo constitucional de los

derechos fundamentales al debido proceso, presuntamente
vulnerados por la entidad acusada, refiriendo que ha
adelantado las gestiones necesarias para la venta de un
vehculo en la cual no ha tenido xito debido a que en la
Oficina de Trnsito y Transporte de Aracataca, mediante
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revisin ante el smit dio como resultado el comparendo N MAG0016683

(foto multa) de fecha 13/03/2015 el cual se encuentra pendiente de
pago hasta que decid[i] entablar derecho de peticin contra este
organismo reclamando que [sus] derechos haban sido vulnerados por
ellos ya que [no] se [le] notific de este comparendo, ni [lo] llamaron a
comparecer, a la fecha no [ha] recibido respuesta sobre [su] derecho de
peticin.

2. La queja constitucional fue dirigida al Tribunal

Administrativo del Atlantico (Reparto), correspondindole asumir

su conocimiento al Juzgado Dieciocho Penal Municipal con

Funciones de Control de Garantas de Barranquilla, el cual
mediante auto de 21 de diciembre de 2016 determin que la
competencia recaa en los Juzgados Promiscuos
Municipales de Aracataca, toda vez que hace alusin a una
presunta vulneracin del derecho al debido proceso, y los hechos
acaecieron en el municipio de Aracataca, por lo que la tutela debi
presentarse en esa circunscripcin territorial, en razn al lugar donde
presuntamente ocurri la vulneracin. En consecuencia, orden la
remisin de las diligencias a los Juzgados Municipales de Aracataca,

en el departamento de Magdalena (Reparto) (folio 21 cuaderno

principal).

3. El despacho Promiscuo Municipal de Aracataca a su

turno, resolvi como la entidad accionada es la OFICINA DE
TRANSITO Y TRANSPORTE DEL MAGDALENA (ARACATACA), y la
misma es una entidad pblica del orden departamental, la
competencia para conocer de la presente accin corresponde a los
jueces del circuito, por lo que este Despacho se abstendr de avocar el
conocimiento de la presente accin de tutela, y en consecuencia

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ordenar remitirla al Juzgado Penal del Circuito de Fundacin,

Magdalena, para lo de su competencia.

4. El homlogo Civil del Circuito de Fundacin,

Magdalena, resolvi declararse incompetente para asumir en
primera instancia el conocimiento de la accin de tutela promovida por
el seor JORGE EMIRO RODRGUEZ SANTIAGO contra el INSTITUTO
DE TRNSITO Y TRANSPORTE DE LA GOBERNACIN DEL

MAGDALENA SEDE OPERATIVA ARACATACA, en razn de que el

interesado haba escogido Barranquilla como sede para

interponer la accin de tutela, lo cual encuentra sustento
en el art. 37 del Decreto 2591 de 1991.

Y, subsecuentemente, determin promover conflicto

negativo de competencia a los Juzgados Dieciocho Penal Municipal de

Barranquilla y nico Promiscuo Municipal de Aracataca disponiendo

la remisin de las diligencias a esta Corporacin (folios 2-5

ejusdem).

CONSIDERACIONES

1. En esta Sala radica la competencia para dirimir el

presente conflicto, al tenor del artculo 18 de la Ley 270 de
1996, en concordancia con el artculo 139 del C. G. P.,
habida cuenta que los despachos enfrentados, pertenecen a
distintos distritos judiciales.

2. El interesado enfila su inconformidad contra el

Instituto de Trnsito y Transporte de Aracata como quiera que no

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le ha dado respuesta al derecho de peticin, en razn de la

foto multa impuesta el 13 de marzo de 2015, pues
considera que le vulneraron sus derechos al no notificarlo del
comparendo.

3. De conformidad con las prescripciones del artculo

37 del Decreto 2591, en concordancia con el artculo
2.2.3.1.2.1 del Decreto 1069 de 2015, el conocimiento de la
accin de tutela en primera instancia corresponde, a
prevencin, al juez con jurisdiccin donde ocurriere la
violacin o amenaza que motivare la presentacin de la
solicitud.

Al respecto, esta Corte ha sostenido que:

() el artculo 37 del Decreto 2591, en concordancia con el 86 de

la Carta Poltica, dispone que el conocimiento de la tutela
corresponde a prevencin, a los jueces o tribunales con
jurisdiccin en el lugar donde se produce el menoscabo o la
amenaza para los derechos constitucionales fundamentales, vale
decir, se deben ponderar para resolver asuntos de esta especie
varios factores a saber: la sede de la autoridad demandada, el
lugar donde se producen los efectos de la vulneracin y el lugar
donde el titular del derecho instaura la accin de tutela.

Esta Corporacin ha sostenido que la sede de las autoridades

demandadas no es parmetro exclusivo e invariable para
determinar la competencia del funcionario que ha de conocer la
accin de tutela, porque no se puede desconocer que esta accin
pblica tiene objetivo principal la salvaguarda de los derechos
fundamentales de los ciudadanos, en tales condiciones es

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necesaria una consideracin especial en cuanto al lugar donde

se materializan los efectos de la violacin en que se basa la
peticin de amparo y tambin la circunscripcin judicial escogida
por el ciudadano para demandar la proteccin de sus derechos
(artculo 1, inciso primero Decreto 1382 de 2000).

De acuerdo con la demanda de tutela presentada por Jos

Fermn Bocanegra Meja [detenido en el Establecimiento
Penitenciario y Carcelario de Girn, Santander], pronto se
advierte que Bogot fue la ciudad elegida por l para pedir la
proteccin del derecho fundamental invocado, toda vez que aqu

tiene su sede las Fiscalas accionadas(CSJ ATP 24 Jul.

2001, Rad. 9848 y 21 Ene. 2010, Rad. 46.120).

A su vez, el citado canon consagra en el numeral 1,

inciso 3 ()a los jueces municipales les sern repartidas para
su conocimiento en primera instancia, las acciones de tutela que
se interpongan contra cualquier autoridad pblica del orden
Distrital o municipal y contra particulares ().

4. Ahora bien, en el asunto de marras el quejoso eligi

la ciudad de Barranquilla para radicar el escrito de amparo,
razn por la cual debe entenderse que esa ciudad es el
lugar donde tiene efectos la vulneracin alegada, amn en
que es el sitio donde recibe notificacin, pues as lo rese
en el lbelo de tutela.

5. As las cosas, la competencia para conocer de la

proteccin invocada corresponde al Juzgado Dieciocho
Penal Municipal con Funciones de Garantas de
Barranquilla, dado que fue la eleccin del actor, pero

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tambin por tratarse de la accionada una entidad de orden

municipal.

6. Consecuente con lo discurrido, la Corte remitir las

diligencias en referencia al mencionado despacho judicial.

DECISIN

Por lo expuesto, se RESUELVE:

Primero: Declarar que el Juzgado Dieciocho Penal

Municipal con Funciones de Control de Garantas de
Barranquilla, es el competente para conocer de la accin de
tutela de la referencia.

Segundo: Ordenar por la Secretara se remita el

expediente a la mayor prontitud.

Tercero: Comunquese esta decisin al interesado y a

los Juzgado Promiscuo Municipal de Aracataca y Civil del
Circuito de Fundacin, hacindole llegar copia de esta
providencia.

Notifquese

MARGARITA CABELLO BLANCO

Magistrada