ANLISIS DEL TITULO SPTIMO, CAPITULO PRIMERO FUERZAS ARMADAS Y

EL TITULO SEGUNDO FRONTERAS DEL ESTADO DE LA C.P.E.

TTULO CAPTULO Y/O MODIFICACIN JUSTIFICACIN

ARTCULO OBSERVADO RECOMENDADA
ART. 244 Las Fuerzas Sin observacin. Al haberse mantenido sin cambios
Armadas tienen por misin en la CPE. desde al ao 1967,
fundamental defender y hasta la CPE. del 2004, con los
conservar la nicos cambios de Repblica por
independencia, seguridad y Estado y de cooperar por participar,
estabilidad del Estado, su se sugiere mantener el mismo
honor y la soberana del artculo sin modificacin.
pas; asegurar el imperio
de la Constitucin,
garantizar la estabilidad del
Gobierno legalmente
constituido, y participar en
el desarrollo integral del
pas.
ART. 245.- La organizacin MANTENER EL La disciplina es la base fundamental
de las Fuerzas Armadas TEXTO. de la estructura de las FF.AA., por lo
descansa en su jerarqua y tanto debe ser mantenida por ser un
disciplina. Es principio inalterable que debe
esencialmente obediente, perdurar en el tiempo. Adems este
no delibera y est sujeta a Sin embargo para artculo legaliza la jerarquizacin de
las leyes y a los operativizar este sus miembros.
reglamentos militares. artculo, es No faculta a los miembros de las
Como organismo importante que se FF.AA. a deliberar en asuntos
institucional no realiza realice las polticos, prohibindolos de
accin poltica; gestiones en el pertenecer a asociaciones polticas.
individualmente, sus nivel de decisin
miembros gozan y ejercen poltica, para la Dentro el aspecto de obediencia
los derechos de ciudadana promulgacin de la evita la intromisin de la Poltica en
en las condiciones nueva Ley su funcionamiento y sostiene el
establecidas por la ley. Orgnica de las acatamiento a la normativa legal
FF.AA., conforme a especfica militar, que sustenta la
la Constitucin subordinacin de sus miembros.
Poltica del Estado Sus miembros como ciudadanos
publicada por la independientes, gozan de los
Gaceta Oficial en la derechos ya establecidos en la
gestin 2009. Constitucin de acuerdo al Artculo
144 Pargrafo II.

1-7
ART. 246 .
I. Las Fuerzas Armadas I. Las Fuerzas La dependencia de mando y
dependen de la Armadas comando establecida en este
Presidenta o del dependen de la artculo permite inferir la
Presidente del Estado y Presidenta o del dependencia directa del Capitn
reciben sus rdenes, en Presidente del General de las FF.AA. es decir el
lo administrativo1, por Estado y reciben Presidente o Presidenta del Estado.
intermedio de la Ministra sus rdenes, Sin embargo esta estructura es
o del Ministro de directamente en desvirtuada desde el momento en
Defensa y en lo Tcnico2 la parte Tcnica, que el Ministerio de Defensa es el
del Comandante en administrativa, medio por el que se administra a las
Jefe. siendo una FF.AA. afectando en el rendimiento
II. En caso de guerra, el prioridad la y estructura organizacional de las
Comandante en Jefe de Seguridad y FF.AA.
las Fuerzas Armadas, Defensa.
Las FF.AA. en el tema de Seguridad
dirigir las operaciones. y Defensa, necesita de
II.En caso de procedimientos administrativos
guerra, el directos que emanen de una
Comandante en poltica de defensa en
Jefe de las cumplimiento a planeamiento
Fuerzas estratgico que determine las
Armadas, dirigir capacidades de las FF.AA.
las operaciones. Al constituirse las FF.AA. el
instrumento para el uso de la fuerza,
en la consecucin de los Objetivos
Nacionales. Y al declararse en el
artculo 10 de la CPE. Un Estado
pacifista, corresponde a las FF.AA.
la definicin de una Poltica de
Defensa, que responda de manera
adecuada al derecho de legtima
defensa, y promueva el desarrollo
de las Fuerzas Armadas para contar
con capacidad disuasiva real frente
a las amenazas externas.
ART. 247.- I. Ninguna I. Ninguna Se sugiere modificar de forma la
extranjera ni ningn extranjera, ni redaccin del prrafo I, por los
extranjero ejercer mando ningn siguientes motivos:
1 http/ Diccionario de la Real Academia de Lengua Espaola, Administrativo Adjetivo perteneciente o
relativo a la administracin, la misma est vinculada al funcionamiento, rendimiento y la estructura de una
organizacin.

2 http/ Diccionario de la Real Academia de Lengua Espaola Tcnico traducido al espaol del vocablo
griego que significa arte o ciencia, describe un tipo de acciones regidas por normas o cierto protocolo,
que tiene el propsito de arribar a un resultado especfico. Conjunto de procedimientos reglamentados y
pautas que se utilizan como medios para llegar a un cierto fin.

2-7
ni empleo o cargo extranjero podr 1. En la redaccin original hace
administrativo en las ser miembro de referencia a ejercer el mando,
Fuerzas Armadas sin las Fuerzas el cual debe entenderse como la
previa autorizacin del Armadas, ni potestad que tiene un superior
Capitn General. empleado sin Jerrquico para ejercer autoridad
II. Para desempear los previa sobre los subordinados al interior
cargos de Comandante en autorizacin del de las FF.AA. Por tanto esta parte
Jefe de las Fuerzas Capitn se refiere exclusivamente al
Armadas, Jefe del Estado General. personal de armas.
Mayor General, II. Para
Comandantes y Jefes de desempear los
Estado Mayor del Ejrcito, cargos de 2. Asimismo se refiere a que ningn
Fuerza Area, Armada Ministro de extranjero podr ejercer empleo
Boliviana y de grandes Defensa, Vice sin autorizacin del Capitn
unidades, ser Ministro de General, al respecto y de acuerdo
indispensable ser boliviana Defensa, con la Ley General del Trabajo,
o boliviano por nacimiento Comandante en debe entenderse el empleo como,
y reunir los requisitos que Jefe de las el trabajo en oficina con horario y
seale la ley. Iguales Fuerzas condiciones especiales,
condiciones sern Armadas, Jefe desarrollando un esfuerzo
necesarias para ser del Estado predominantemente intelectual.
Viceministra o Viceministro Mayor General, Por ejemplo un asesor, un contrato
del Ministerio de Defensa. Comandantes y especial.
Jefes de Estado
Mayor del
3. De igual manera restringe a todo
Ejrcito, Fuerza
extranjero el ejercicio de una
Area, Armada
cargo administrativo al interior
Boliviana y de
de las FF.AA. En la realidad los
grandes
cargos administrativos al interior
unidades, ser
de las FF.AA. son ejercidos por
indispensable
personal de armas y personal civil
ser boliviana o
indistintamente.
boliviano por
nacimiento y
reunir los 4. Consiguientemente, en la
requisitos que redaccin propuesta, se sugiere
seale la ley. dividir solo en dos categoras:
Miembros de las FF.AA y
Empleados.

En lo que se refiere al Paragrafo II, la

observacin consiste solamente en
incluir como requisito de la
nacionalidad por nacimiento al
Ministro de Defensa, dado que en el
Art. 23 de la LOFA, establece que

3-7
 se requiere la nacionalidad por
origen. Asimismo se ordena la
redaccin de los requisitos `para
ocupar el cargo de Viceministra o
Vice Ministro del Ministerio de
Defensa.
ART. 248. El Consejo
El Consejo Supremo de Supremo de Ante una situacin de ausencia del
Defensa del Estado Defensa del Estado Capitn General de las FF.AA. fuera
Plurinacional, cuya Plurinacional, cuya del territorio nacional presidir su
composicin, organizacin composicin, representante de acuerdo a ley.
y atribuciones determinar organizacin y
la ley, estar presidido por atribuciones
el Capitn General de las determinar la ley,
Fuerzas Armadas. estar presidido
por el Capitn
General de las
Fuerzas Armadas
O SU
REPRESENTANT
E DE ACUERDO A
LEY.
Artculo 249. Todo Articulo 249. Todo En la actualidad la Constitucin
boliviano estar obligado a boliviano estar Poltica del Estado establece en
prestar servicio militar, de obligado a prestar forma textual y explicita la
acuerdo con la ley.3 servicio militar, de obligatoriedad del servicio militar
acuerdo con la ley para todo boliviano en forma
de Servicio general mencionando de acuerdo a
Nacional de ley, sin embargo no especifica a
Defensa. que ley se refiere explcitamente,
existiendo cierta ambigedad en su
interpretacin, entendindose
implcitamente que la misma se
refiere a la Ley de Servicio Nacional
de Defensa No. 07755 de fecha 01
de agosto de 1966, normativa legal
en actual vigencia y la cual lleva
inserta diferentes modificaciones
referidas al servicio militar mediante
la promulgacin de Decretos
modificatorios, estableciendo por
ejemplo el servicio premilitar, el
servicio territorial.
Asimismo se sugiere actualizar la
Ley de Servicio Nacional de

3 Estado Plurinacional de Bolivia, Constitucin Poltica del Estado, Edicin 2009, Pag. 86

4-7
 Defensa en funcin y de acuerdo a
la Nueva Constitucin Poltica del
Estado Plurinacional de Bolivia y a
las nuevas Bases Doctrinarias en
Seguridad y Defensa del Estado.
Artculo 250. Los ascensos Los ascensos en El presente artculo, est vigente en
en las Fuerzas Armadas las Fuerzas el texto constitucional desde 1938,
sern otorgados conforme Armadas sern variando solamente la redaccin en
con la ley respectiva. otorgados los textos constitucionales de 1938
conforme con la y 1945, sin embargo es esencial
Ley Orgnica de especificar la ley correspondiente
las Fuerzas que regula los ascensos del
Armadas. personal militar, siendo la misma la
Ley Orgnica de las Fuerzas
Armadas.
Tomando en cuenta que la designacin de Comandantes, ascensos a Generales y
Almirantes, son consideradas como responsabilidad del Presidente de la Repblica, de
acuerdo al artculo 172 de la C.P.E., por tanto se sugiere, sujetarse al Artculo 250,
considerando que estas son atribuciones de las Fuerzas Armadas segn la ley que
regula la misma.
Artculo 172 Articulo 172 Para que no sea solo una atribucin
Nm. 17. Designar de los primeros de curso sino que
Nm. 17. Designar y
al Comandante en se ampli la posibilidad a los dems
destituir al Comandante en
Jefe de las Fuerzas que cumplan los requisitos.
Jefe de las Fuerzas
Armadas, y a los
Armadas y a los
Comandantes del
Comandantes del Ejrcito,
Ejrcito, de la
de la Fuerza Area y de la
Fuerza Area y de
Armada.
la Armada, de una
terna propuesta por
el Tribunal Superior
de las Fuerzas
Armadas, para la
designacin de
Oficiales Generales
y Almirantes que
cumplan los
requisitos y
exigencias.
Nm. 19. Proponer a la Prescindir este As se evita politizar los ascensos y
Asamblea Legislativa numeral del articulo los mismos se basaran en la Ley
Plurinacional los 172 que rige a las Fuerzas Armadas.
ascensos a General de Proponer otro
Ejrcito, de Fuerza Artculo en el Por lo tanto y como indica el Art. 21
Area, de Divisin y de TTULO VII: de la Ley Orgnica de las Fuerzas
Brigada; a Almirante, FUERZAS Armadas, dando la misma
Vicealmirante y ARMADAS Y responsabilidad al Presidente de la

5-7
 Contralmirante, y a POLICA Repblica de proponer al Senado, la
General de la Polica, BOLIVIANA, aprobacin de ascensos a
de acuerdo a informe CAPTULO Generales y Almirante de las
de sus servicios y PRIMERO: FF.AA., este quedara abrogado.
promociones. FUERZAS
ARMADAS que
indique lo
siguiente:
Los ascensos a
General de
Ejrcito, de Fuerza
Area, de Divisin
y de Brigada; a
Almirante,
Vicealmirante y
Contralmirante, se
efectuarn en
conformidad a la
Ley Orgnica de
las Fuerzas
Armadas, de
acuerdo a
observaciones y
recomendaciones
del Tribunal
Superior de las
Fuerzas Armadas.
Nm. 19. Proponer a la Prescindir este As se evita politizar los ascensos y
Asamblea Legislativa numeral del articulo los mismos se basaran en la Ley
Plurinacional los 172 que rige a las Fuerzas Armadas.
ascensos a General de Proponer otro
Ejrcito, de Fuerza Por lo tanto y como indica el Art. 21
Artculo en el
Area, de Divisin y de de la Ley Orgnica de las Fuerzas
TTULO VII:
Brigada; a Almirante, Armadas, dando la misma
FUERZAS
Vicealmirante y responsabilidad al Presidente de la
ARMADAS Y
Contralmirante, y a Repblica de proponer al Senado, la
POLICA
General de la Polica, aprobacin de ascensos a
BOLIVIANA,
de acuerdo a informe Generales y Almirante de las
CAPTULO
de sus servicios y FF.AA., este quedara abrogado.
PRIMERO:
promociones. FUERZAS
ARMADAS que
indique lo
siguiente:
Los ascensos a
General de
Ejrcito, de Fuerza

6-7
 Area, de Divisin
y de Brigada; a
Almirante,
Vicealmirante y
Contralmirante, se
efectuarn en
conformidad a la
Ley Orgnica de
las Fuerzas
Armadas, de
acuerdo a
observaciones y
recomendaciones
del Tribunal
Superior de las
Fuerzas Armadas.
Artculo 263. Artculo 263. Para el cumplimiento de este
Es deber fundamental de Es deber artculo en forma propositiva es
las Fuerzas Armadas la fundamental de las necesario
defensa, seguridad y Fuerzas Armadas Potenciar a las Fuerzas Armadas a
control de las zonas de la defensa, travs de la designacin de un
seguridad fronteriza. Las seguridad y control presupuesto adicional, para el
Fuerzas Armadas de las zonas de control de las zonas fronterizas,
participarn en las polticas seguridad teniendo en cuenta que si existe
de desarrollo integral y fronteriza. Las seguridad existir desarrollo y si
sostenible de estas zonas, Fuerzas Armadas existe desarrollo existir defensa.
y garantizarn su presencia participarn en las
fsica permanente en ellas. polticas de
desarrollo integral y
sostenible de estas
zonas, y
garantizarn su
presencia fsica
permanente en
ellas. Debindose
destinar un
presupuesto
adicional del TGN
para el
cumplimiento de
estas tareas.

7-7