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Artigo

Educao a distncia: conceitos

e histria no Brasil e no mundo
Distance learning: concepts and
history in Brazil and in the world
Lucineia Alves 1
Universidade Federal do Rio de Janeiro
lucineia@histo.ufrj.br

RESUMO ABSTRACT

A Educao a Distncia, modalidade de edu- Distance Learning, an educational modali-

cao efetivada atravs do intenso uso de tecnolo- ty carried out through intense use of information
gias de informao e comunicao, onde professo- and communication technologies (ICT), where tea-
res e alunos esto separados fisicamente no espao chers and students are physically separated in spa-
e/ou no tempo, est sendo cada vez mais utilizada ce and/or time, is being increasingly used on basic
na Educao Bsica, Educao Superior e em cur- education, higher education and opened courses,
sos abertos, entre outros. O objetivo deste artigo among others. The aim of this article is to present
apresentar uma breve reviso dos conceitos desta a brief revision on the concepts of this educational
modalidade de educao, elaborados por alguns modality worked out by some authors and to enu-
autores e enumerar alguns acontecimentos e ins- merate some events and institutions which turned
tituies que se tornaram marcos histricos para to be historical records of the consolidation of the
a consolidao da atual Educao a Distncia no current Distance Learning placed in Brazil and
Brasil e no mundo, haja vista que a importncia throughout the world, given that the importance of
desta modalidade de educao est crescendo glo- this modality is globally increasing and have been
balmente e tem se tornado um instrumento funda- turned to be a fundamental instrument on promo-
mental de promoo de oportunidades para muitos tion of opportunities for many individuals.
indivduos.
Key-words: Distance Learning. Distance
Palavras-chave: Educao a Distncia. Con- Learning concept. Distance Learning in Brazil.
ceitos de Educao a Distncia. Educao a Distncia Distance Learning in the world.
no Brasil. Educao a Distncia no mundo.
1
Doutora e Mestra em Cincias pelo Instituto Oswaldo Cruz Fiocruz RJ. Especialista em Ensino de Cincias pela
Universidade do Estado do Rio de Janeiro. Licenciada e Bacharel em Cincias Biolgicas pela Universidade Federal Rural do
Rio de Janeiro. Endereo profissional: Av. Prof. Rodolpho Rocco, 255 Universidade Federal do Rio de Janeiro CCS ICB
Bloco F 2 andar Sala 12 Ilha do Fundo Rio de Janeiro RJ CEP: 21.941-902 Tel/fax. (21) 2562-6431. E-mail:
lucineia@histo.ufrj.br

Volume 10 2011
 INTRODUO
Atualmente, podem ser consideradas as se-
guintes modalidades de Educao: presencial e a
distncia. A modalidade presencial a comumente
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utilizada nos cursos regulares, onde professores e
alunos encontram-se sempre em um mesmo local
Associao Brasileira de Educao a Distncia
fsico, chamado sala de aula, e esses encontros se
do ao mesmo tempo: o denominado ensino con-
vencional. Na modalidade a distncia, professores e
alunos esto separados fisicamente no espao e/ou
no tempo. Esta modalidade de educao efetiva-
da atravs do intenso uso de tecnologias de infor-
mao e comunicao, podendo ou no apresentar
momentos presenciais (MORAN, 2009).
De acordo com Nunes (1994), a Educao a
Distncia constitui um recurso de incalculvel im-
portncia para atender grandes contingentes de
alunos, de forma mais efetiva que outras modali-
dades e sem riscos de reduzir a qualidade dos ser-
vios oferecidos em decorrncia da ampliao da
clientela atendida. Isso possibilitado pelas novas
tecnologias nas reas de informao e comunica-
o que esto abrindo novas possibilidades para
os processos de ensino-aprendizagem a distncia.
Novas abordagens tm surgido em decorrncia da
utilizao crescente de multimdias e ferramentas
de interao a distncia no processo de produo
de cursos, pois com o avano das mdias digitais e
da expanso da Internet, torna-se possvel o aces-
so a um grande nmero de informaes, permi-
tindo a interao e a colaborao entre pessoas
distantes geograficamente ou inseridas em contex-
tos diferenciados.
Somando-se a isso, a metodologia da Edu-
cao a Distncia possui uma relevncia social
muito importante, pois permite o acesso ao siste-
ma queles que vm sendo excludos do processo
educacional superior pblico por morarem longe
das universidades ou por indisponibilidade de tem-
po nos horrios tradicionais de aula, uma vez que
RBAAD Educao a distncia: conceitos e histria no Brasil e no mundo
a modalidade de Educao a Distncia contribui
para a formao de profissionais sem desloc-los de
seus municpios, como salientado por Preti (1996):
A crescente demanda por educao, devi-
do no somente expanso populacional
como, sobretudo s lutas das classes traba-
lhadoras por acesso educao, ao saber
socialmente produzido, concomitantemente
com a evoluo dos conhecimentos cientfi-
cos e tecnolgicos est exigindo mudanas
em nvel da funo e da estrutura da escola e
da universidade (PRETI, 1996).
Nesse contexto, a Educao a Distncia torna-
-se um instrumento fundamental de promoo de
oportunidades, visto que muitos indivduos, apro-
priando-se deste tipo de ensino, podem concluir um
curso superior de qualidade e abraar novas oportu-
nidades profissionais (PORTAL DO CONSRCIO
CEDERJ/FUNDAO CECIERJ, 2010).
O desenvolvimento desta modalidade de
ensino serviu para implementar os projetos edu-
cacionais mais diversos e para as mais complexas
situaes, tais como: cursos profissionalizantes, ca-
pacitao para o trabalho ou divulgao cientfica,
campanhas de alfabetizao e tambm estudos for-
mais em todos os nveis e campos do sistema edu-
cacional (LITWIN, 2001).
De acordo com Maia & Mattar (2007), a
Educao a Distncia atualmente praticada nos
mais variados setores. Ela usada na Educao
Bsica, no Ensino Superior, em universidades aber-
tas, universidades virtuais, treinamento governa-
mentais, cursos abertos, livres etc.
2. CONCEITOS DE EDUCAO A DISTNCIA
Existem vrios conceitos de Educao a Dis-
tncia e todos apresentam alguns pontos em comum.
Entretanto, cada autor ressalta e/ou enfatiza alguma
caracterstica em especial na sua conceitualizao.
Desta forma, destacam-se (BERNARDO, 2009):
 o conceito de Dohmem em 1967, que enfati-
za a forma de estudo na Educao a Distncia:
Educao a Distncia uma forma sistema-
ticamente organizada de auto-estudo onde
o aluno instrui-se a partir do material de
estudo que Ihe apresentado, o acompa-
nhamento e a superviso do sucesso do es-
tudante so levados a cabo por um grupo de
professores. Isto possvel atravs da apli-
cao de meios de comunicao, capazes de
vencer longas distncias.
o conceito de Peters em 1973, que d nfase
a metodologia da Educao a Distncia e torna-a
passvel de calorosa discusso, quando finaliza afir-
mando que a Educao a Distncia uma forma
industrializada de ensinar e aprender.
Educao/ensino a distncia um mtodo
racional de partilhar conhecimento, habili-
dades e atitudes, atravs da aplicao da di-
viso do trabalho e de princpios organiza-
cionais, tanto quanto pelo uso extensivo de
meios de comunicao, especialmente para
o propsito de reproduzir materiais tcnicos
de alta qualidade, os quais tornam possvel
instruir um grande nmero de estudantes
ao mesmo tempo, enquanto esses materiais
durarem. uma forma industrializada de
ensinar e aprender.
o conceito de Moore em 1973, que ressalta
que as aes do professor e a comunicao deste
com os alunos devem ser facilitadas:
Ensino a distncia pode ser definido como
a famlia de mtodos instrucionais onde as
aes dos professores so executadas parte
das aes dos alunos, incluindo aquelas si-
tuaes continuadas que podem ser feitas na
presena dos estudantes. Porm, a comuni-
cao entre o professor e o aluno deve ser
facilitada por meios impressos, eletrnicos,
mecnicos ou outro.
o conceito de Holmberg em 1977, que
enfatiza a diversidade das formas de estudo:
O termo Educao a Distncia esconde-se
sob vrias formas de estudo, nos vrios n-
veis que no esto sob a contnua e imediata
superviso de tutores presentes com seus
alunos nas salas de leitura ou no mesmo lo-
cal. A Educao a Distncia beneficia-se do 85
planejamento, direo e instruo da orga-
Associao Brasileira de Educao a Distncia
nizao do ensino.
a separao fsica entre professor-aluno e a
possibilidade de encontros ocasionais so destaca-
dos no conceito de Keegan em 1991:
O autor define a Educao a Distncia como
a separao fsica entre professor e aluno,
que a distingue do ensino presencial, comu-
nicao de mo dupla, onde o estudante be-
neficia-se de um dilogo e da possibilidade
de iniciativas de dupla via com possibilidade
de encontros ocasionais com propsitos di-
dticos e de socializao.
a separao fsica e o uso de tecnologias de
telecomunicao so caractersticas ressaltadas no
conceito de Chaves, em 1999.
A Educao a Distncia, no sentido funda-
mental da expresso, o ensino que ocorre
quando o ensinante e o aprendente esto se-
parados (no tempo ou no espao). No senti-
do que a expresso assume hoje, enfatiza-se
mais a distncia no espao e prope-se que
ela seja contornada atravs do uso de tecno-
logias de telecomunicao e de transmisso
de dados, voz e imagens (incluindo dinmi-
cas, isto , televiso ou vdeo). No preciso
ressaltar que todas essas tecnologias, hoje,
convergem para o computador.
O conceito de Educao a Distncia no Brasil
definido oficialmente no Decreto n 5.622 de 19
de dezembro de 2005 (BRASIL, 2005):
Art. 1o Para os fins deste Decreto, caracteriza-
-se a Educao a Distncia como modalidade
educacional na qual a mediao didtico-pe-
daggica nos processos de ensino e aprendi-
zagem ocorre com a utilizao de meios e
tecnologias de informao e comunicao,
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 com estudantes e professores desenvolvendo
atividades educativas em lugares ou tempos
diversos.
Essa definio da Educao a Distncia com-
86 plementa-se com o primeiro pargrafo do mesmo
artigo, onde ressaltado que esta deve ter obriga-
Associao Brasileira de Educao a Distncia
toriamente momentos presenciais, como se segue:
1o A Educao a Distncia organiza-se segun-
do metodologia, gesto e avaliao peculiares,
para as quais dever estar prevista a obrigato-
riedade de momentos presenciais para:
I avaliaes de estudantes;
II estgios obrigatrios, quando previstos
na legislao pertinente;
III defesa de trabalhos de concluso de cur-
so, quando previstos na legislao pertinente e
IV atividades relacionadas a laboratrios
de ensino, quando for o caso.
3. A HISTRIA DA EDUCAO A DISTNCIA
NO MUNDO
Segundo Golva & Oliveira (2006), alguns
compndios citam as epstolas de So Paulo s
comunidades crists da sia Menor, registradas
na Bblia, como a origem histrica da Educao a
Distncia. Estas epstolas ensinavam como viver
dentro das doutrinas crists em ambientes desfavo-
rveis e teriam sido enviadas por volta de meados
do sculo I. Considerando parte esta informao,
possvel estabelecer alguns marcos histricos que
consolidaram a Educao a Distncia no mundo,
a partir do sculo XVIII (VASCONCELOS, 2010;
GOLVA & OLIVEIRA, 2006):
1728 marco inicial da Educao a Dis-tncia:
anunciado um curso pela Gazeta de Boston, na
edio de 20 de maro, onde o Prof. Caleb Philipps,
de Short Hand, oferecia material para ensino e
RBAAD Educao a distncia: conceitos e histria no Brasil e no mundo
tutoria por correspondncia. Aps iniciativas parti-
culares, tomadas por um longo perodo e por vrios
professores, no sculo XIX a Educao a Distncia
comea a existir institucionalmente.
1829 na Sucia inaugurado o Instituto Lber
Hermondes, que possibilitou a mais de 150.000 pesso-
as realizarem cursos atravs da Educao a Distncia;
1840 na Faculdade Sir Isaac Pitman, no
Reino Unido, inaugurada a primeira escola por
correspondncia na Europa;
1856 em Berlim, a Sociedade de Lnguas
Modernas patrocina os professores Charles Tous-
saine e Gustav Laugenschied para ensinarem
Francs por correspondncia;
1892 no Departamento de Extenso da
Universidade de Chicago, nos Estados Unidos
da Amrica, criada a Diviso de Ensino por
Correspondncia para preparao de docentes;
1922 inicia-se cursos por correspondncia
na Unio Sovitica;
1935 o Japanese National Public Broa-
dcasting Service inicia seus programas escolares pelo
rdio, como complemento e enriquecimento da
escola oficial;
1947 inicia-se a transmisso das aulas de
quase todas as matrias literrias da Faculdade de
Letras e Cincias Humanas de Paris, Frana, por
meio da Rdio Sorbonne;
1948 na Noruega, criada a primeira legis-
lao para escolas por correspondncia;
1951 nasce a Universidade de Sudfrica,
atualmente a nica universidade a distncia da
frica, que se dedica exclusivamente a desenvolver
cursos nesta modalidade;
1956 a Chicago TV College, Estados Unidos,
inicia a transmisso de programas educativos pela
televiso, cuja influncia pode notar-se rapidamente
em outras universidades do pas que no tardaram
em criar unidades de ensino a distncia, baseadas
fundamentalmente na televiso;
1960 na Argentina, nasce a Tele Escola Pri-
mria do Ministrio da Cultura e Educao, que in-
tegrava os materiais impressos televiso e tutoria;
1968 criada a Universidade do Pacfico
Sul, uma universidade regional que pertence a 12
pases-ilhas da Oceania;
1969 no Reino Unido, criada a Fundao
da Universidade Aberta;
1971 a Universidade Aberta Britnica
fundada;
1972 na Espanha, fundada a Universi-
dade Nacional de Educao a Distncia;
1977 na Venezuela, criada a Fundao da
Universidade Nacional Aberta;
1978 na Costa Rica, fundada a Univer-
sidade Estadual a Distncia;
1984 na Holanda, implantada a Univer-
sidade Aberta;
1985 criada a Fundao da Associao
Europeia das Escolas por Correspondncia;
1985 na ndia, realizada a implantao
da Universidade Nacional Aberta Indira Gandhi;
1987 divulgada a resoluo do Par-
lamento Europeu sobre Universidades Abertas na
Comunidade Europeia;
1987 criada a Fundao da Associao
Europeia de Universidades de Ensino a Distncia;
1988 em Portugal, criada a Fundao da
Universidade Aberta;
1990 implantada a rede Europeia de
Educao a Distncia, baseada na declarao de
Budapeste e o relatrio da Comisso sobre educa-
o aberta e a distncia na Comunidade Europeia.
Todos esses acontecimentos e instituies fo-
ram importantes para a consolidao da Educao
a Distncia, oferecida atualmente em todo o mun-
do. Hoje, mais de 80 pases, nos cinco continentes,
adotam a Educao a Distncia em todos os nveis
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de ensino, em programas formais e no formais,
Associao Brasileira de Educao a Distncia
atendendo milhes de estudantes (GOLVA &
OLIVEIRA, 2006).
No momento, crescente o nmero de ins-
tituies e empresas que desenvolvem programas
de treinamento de recursos humanos, atravs da
Educao a Distncia. As universidades a distncia
tm incorporado, em seu desenvolvimento histri-
co, as novas tecnologias de informtica e de tele-
comunicao. Um exemplo foi o desenvolvimento
da Universidade a Distncia de Hagen, que ini-
ciou seu programa com material escrito em 1975
e hoje oferece material didtico em udio e video-
cassetes, videotexto interativo e videoconferncias.
Tendncias similares podem ser observadas nas
universidades abertas da Inglaterra, da Holanda e
na Espanha (BERNARDO, 2009).
4. A EDUCAO A DISTNCIA NO BRASIL
Provavelmente, as primeiras experincias em
Educao a Distncia no Brasil tenham ficado sem
registro, visto que os primeiros dados conhecidos
so do sculo XX.
Seguem abaixo alguns acontecimentos que
marcaram a histria da Educao a Distncia no nos-
so pas (MAIA & MATTAR, 2007; MARCONCIN,
2010; RODRIGUES, 2010; SANTOS, 2010):
1904 o Jornal do Brasil registra, na pri-
meira edio da seo de classificados, anncio
que oferece profissionalizao por correspondncia
para datilgrafo;
1923 um grupo liderado por Henrique
Morize e Edgard Roquette-Pinto criou a Rdio
Sociedade do Rio de Janeiro que oferecia curso de
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 Portugus, Francs, Silvicultura, Literatura Francesa,
Esperanto, Radiotelegrafia e Telefonia. Tinha incio
assim a Educao a Distncia pelo rdio brasileiro;
1934 Edgard Roquette-Pinto instalou a
88 RdioEscola Municipal no Rio, projeto para a en-
to Secretaria Municipal de Educao do Distrito
Associao Brasileira de Educao a Distncia
Federal. Os estudantes tinham acesso prvio a fo-
lhetos e esquemas de aulas, e tambm era utilizada
correspondncia para contato com estudantes;
1939 surgimento, em So Paulo, do Ins-
tituto Monitor, o primeiro instituto brasileiro a ofe-
recer sistematicamente cursos profissionalizantes a
distncia por correspondncia, na poca ainda com
o nome Instituto Rdio Tcnico Monitor;
1941 surge o Instituto Universal Brasileiro,
segundo instituto brasileiro a oferecer tambm cur-
sos profissionalizantes sistematicamente. Fundado
por um ex-scio do Instituto Monitor, j formou
mais de 4 milhes de pessoas e hoje possui cerca de
200 mil alunos; juntaram-se ao Instituto Monitor
e ao Instituto Universal Brasileiro outras organiza-
es similares, que foram responsveis pelo aten-
dimento de milhes de alunos em cursos abertos
de iniciao profissionalizante a distncia. Algumas
dessas instituies atuam at hoje. Ainda no ano de
1941, surge a primeira Universidade do Ar, que du-
rou at 1944.
1947 surge a nova Universidade do Ar, pa-
trocinada pelo Servio Nacional de Aprendizagem
Comercial (SENAC), Servio Social do Comrcio
(SESC) e emissoras associadas. O objetivo desta era
oferecer cursos comerciais radiofnicos. Os alunos
estudavam nas apostilas e corrigiam exerccios com
o auxlio dos monitores. A experincia durou at
1961, entretanto a experincia do SENAC com a
Educao a Distncia continua at hoje;
1959 a Diocese de Natal, Rio Grande do
Norte, cria algumas escolas radiofnicas, dando
origem ao Movimento de Educao de Base (MEB),
marco na Educao a Distncia no formal no
RBAAD Educao a distncia: conceitos e histria no Brasil e no mundo
Brasil. O MEB, envolvendo a Conferncia Nacional
dos Bispos do Brasil e o Governo Federal utilizou-
-se inicialmente de um sistema rdio-educativo
para a democratizao do acesso educao,
promovendo o letramento de jovens e adultos;
1962 fundada, em So Paulo, a Ocidental
School, de origem americana, focada no campo da
eletrnica;
1967 o Instituto Brasileiro de Adminis-
trao Municipal inicia suas atividades na rea de
educao pblica, utilizando-se de metodologia
de ensino por correspondncia. Ainda neste ano, a
Fundao Padre Landell de Moura criou seu ncleo
de Educao a Distncia, com metodologia de en-
sino por correspondncia e via rdio;
1970 surge o Projeto Minerva, um conv-
nio entre o Ministrio da Educao, a Fundao
Padre Landell de Moura e Fundao Padre An-
chieta, cuja meta era a utilizao do rdio para a
educao e a incluso social de adultos. O projeto
foi mantido at o incio da dcada de 1980;
1974 surge o Instituto Padre Reus e na TV
Cear comeam os cursos das antigas 5 8 sries
(atuais 6 ao 9 ano do Ensino Fundamental), com
material televisivo, impresso e monitores;
1976 criado o Sistema Nacional de
Teleducao, com cursos atravs de material
instrucional;
1979 a Universidade de Braslia, pioneira
no uso da Educao a Distncia, no ensino supe-
rior no Brasil, cria cursos veiculados por jornais e
revistas, que em 1989 transformado no Centro de
Educao Aberta, Continuada, a Distncia (CEAD)
e lanado o Brasil EAD;
1981 fundado o Centro Internacional
de Estudos Regulares (CIER) do Colgio Anglo-
Americano que oferecia Ensino Fundamental
e Mdio a distncia. O objetivo do CIER per-
mitir que crianas, cujas famlias mudem-se
temporariamente para o exterior, continuem a
estudar pelo sistema educacional brasileiro;
1983 o SENAC desenvolveu uma srie de
programas radiofnicos sobre orientao profis-
sional na rea de comrcio e servios, denominada
Abrindo Caminhos;
1991 o programa Jornal da Educao
Edio do Professor, concebido e produzido pela
Fundao Roquete-Pinto tem incio e em 1995 com
o nome Um salto para o Futuro, foi incorpora-
do TV Escola (canal educativo da Secretaria de
Educao a Distncia do Ministrio da Educao)
tornando-se um marco na Educao a Distncia
nacional. um programa para a formao conti-
nuada e aperfeioamento de professores, principal-
mente do Ensino Fundamental e alunos dos cursos
de magistrio. Atinge por ano mais de 250 mil do-
centes em todo o pas;
1992 criada a Universidade Aberta de
Braslia, acontecimento bastante importante na
Educao a Distncia do nosso pas;
1995 criado o Centro Nacional de
Educao a Distncia e nesse mesmo ano tambm
a Secretaria Municipal de Educao cria a MultiRio
(RJ) que ministra cursos do 6 ao 9 ano, atravs de
programas televisivos e material impresso. Ainda
em 1995, foi criado o Programa TV Escola da
Secretaria de Educao a Distncia do MEC;
1996 criada a Secretaria de Educao a
Distncia (SEED), pelo Ministrio da Educao,
dentro de uma poltica que privilegia a democrati-
zao e a qualidade da educao brasileira. neste
ano tambm que a Educao a Distncia surge ofi-
cialmente no Brasil, sendo as bases legais para essa
modalidade de educao, estabelecidas pela Lei de
Diretrizes e Bases da Educao Nacional n 9.394,
de 20 de dezembro de 1996, embora somente regu-
lamentada em 20 de dezembro de 2005 pelo Decreto
n 5.622 (BRASIL, 2005) que revogou os Decretos
n 2.494 de 10/02/98, e n 2.561 de 27/04/98, com
normatizao definida na Portaria Ministerial
n 4.361 de 2004 (PORTAL MINISTRIO DA
EDUCAOa, 2010).
2000 formada a UniRede, Rede de
Educao Superior a Distncia, consrcio que rene 89
atualmente 70 instituies pblicas do Brasil com-
Associao Brasileira de Educao a Distncia
prometidas na democratizao do acesso educao
de qualidade, por meio da Educao a Distncia,
oferecendo cursos de graduao, ps-graduao
e extenso. Nesse ano, tambm nasce o Centro de
Educao a Distncia do Estado do Rio de Janeiro
(CEDERJ), com a assinatura de um documento que
inaugurava a parceria entre o Governo do Estado
do Rio de Janeiro, por intermdio da Secretaria de
Cincia e Tecnologia, as universidades pblicas e as
prefeituras do Estado do Rio de Janeiro.
2002 o CEDERJ incorporado a Fundao
Centro de Cincias de Educao Superior a
Distncia do Rio de Janeiro (Fundao CECIERJ).
2004 vrios programas para a formao
inicial e continuada de professores da rede pblica,
por meio da EAD, foram implantados pelo MEC.
Entre eles o Proletramento e o Mdias na Educao.
Estas aes conflagraram na criao do Sistema
Universidade Aberta do Brasil.
2005 criada a Universidade Aberta do
Brasil, uma parceria entre o MEC, estados e muni-
cpios; integrando cursos, pesquisas e programas de
educao superior a distncia.
2006 entra em vigor o Decreto n 5.773,
de 09 de maio de 2006, que dispe sobre o exerccio
das funes de regulao, superviso e avaliao de
instituies de educao superior e cursos superio-
res de graduao e sequenciais no sistema federal
de ensino, incluindo os da modalidade a distncia
(BRASIL, 2006).
2007 entra em vigor o Decreto n 6.303,
de 12 de dezembro de 2007, que altera dispositivos
do Decreto n 5.622 que estabelece as Diretrizes e
Bases da Educao Nacional (BRASIL, 2007).
Volume 10 2011
 2008 em So Paulo, uma Lei permite o
ensino mdio a distncia, onde at 20% da carga
horria poder ser no presencial.
2009 entra em vigor a Portaria n 10, de
90 02 julho de 2009, que fixa critrios para a dispen-
sa de avaliao in loco e deu outras providncias
Associao Brasileira de Educao a Distncia
para a Educao a Distncia no Ensino Superior no
Brasil (BRASIL, 2009).
2011 A Secretaria de Educao a Distncia
extinta.
Torna-se importante citar que entre as dcadas
de 1970 e 1980, fundaes privadas e organizaes
no governamentais iniciaram a oferta de cursos
supletivos a distncia, no modelo de teleducao,
com aulas via satlite, complementadas por kits
de materiais impressos, demarcando a chegada da
segunda gerao de Educao a Distncia no pas.
Somente na dcada de 1990, que a maior parte
das Instituies de Ensino Superior brasileiras mo-
bilizou-se para a Educao a Distncia com o uso
de novas tecnologias de informao e comunica-
o. Um estudo realizado por Schmitt et al., 2008,
mostrou que no cenrio brasileiro, quanto mais
transparentes forem as informaes sobre a orga-
nizao e o funcionamento de cursos e programas
a distncia, e quanto mais conscientes estiveram os
estudantes de seus direitos, deveres e atitudes de es-
tudo, maior a credibilidade das instituies e mais
bem-sucedidas sero as experincias na modalida-
de a distncia.
O Ministrio da Educao, por meio da
Secretaria de Educao a Distncia (SEED), agia
como um agente de inovao tecnolgica nos pro-
cessos de ensino e aprendizagem, fomentando a
incorporao das tecnologias de informao e co-
municao, e das tcnicas de Educao a Distncia
aos mtodos didtico-pedaggicos. Alm disso,
promovia a pesquisa e o desenvolvimento, volta-
dos para a introduo de novos conceitos e pr-
ticas nas escolas pblicas brasileiras (PORTAL
RBAAD Educao a distncia: conceitos e histria no Brasil e no mundo
MINISTRIO DA EDUCAOb, 2010). Devido
extino recente desta secretaria, seus programas
e aes estaro vinculados a novas administraes
(PORTAL MINISTRIO DA EDUCAO, 2011).
5. CONSIDERAES FINAIS
A Educao a Distncia pode ser considerada
a mais democrtica das modalidades de educao,
pois se utilizando de tecnologias de informao e
comunicao transpe obstculos conquista do
conhecimento. Esta modalidade de educao vem
ampliando sua colaborao na ampliao da demo-
cratizao do ensino e na aquisio dos mais va-
riados conhecimentos, principalmente por esta se
constituir em um instrumento capaz de atender um
grande nmero de pessoas simultaneamente, che-
gar a indivduos que esto distantes dos locais onde
so ministrados os ensinamentos e/ou que no
podem estudar em horrios pr-estabelecidos.
Globalmente, cada vez mais crescente a
oferta de cursos formais e informais atravs da
modalidade de Educao a Distncia. As experi-
ncias brasileiras nessa modalidade de educao,
governamentais e privadas, foram muitas e repre-
sentaram, nas ltimas dcadas, a mobilizao de
grandes contingentes de recursos. Porm, embora
avanos importantes tenham acontecido nos lti-
mos anos, ainda h um caminho a percorrer para
que a Educao a Distncia possa ocupar um es-
pao de destaque no meio educacional, em todos
os nveis, vencendo, inclusive, o preconceito de que
os cursos oferecidos na Educao a Distncia no
possuem controle de aprendizado e no tm regu-
lamentao adequada. O governo federal criou leis
e estabeleceu normas para a Educao a Distncia
no Brasil (UNIFESP, 2009) e at os cursos superio-
res da Educao a Distncia apresentam diplomas
com equivalncia aos dos cursos oferecidos pelas
instituies de ensino superior que utilizam a mo-
dalidade presencial. Isso mostra que a modalidade
de Educao a Distncia est rompendo barreiras,
criando um espao prprio e complementando a
modalidade presencial.
Esta modalidade de educao conceituada
por diversos autores e cada um destes enfatiza algu-
ma caracterstica especial no seu conceito. A nfase
de cada autor, os diversos acontecimentos histri-
cos e as variadas instituies, mencionadas neste
trabalho, mostram que a Educao a Distncia ofe-
rece oportunidades que pelo modelo presencial se-
ria difcil ou impossvel de atingir, pois possui uma
ampla abrangncia e grandiosa magnitude no so-
mente no nosso pas, mas em todo o mundo.
AGRADECIMENTOS
A autora agradece a Cibele Schwanke pela
orientao do trabalho de concluso do Curso de
Ps-Graduao em Ensino de Cincias pela UERJ,
pois o presente artigo foi inspirado neste trabalho e
a Ursula Brazil Rocha pela reviso deste, uma con-
tribuio inestimvel.
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