PROYECTO DE INVESTIGACIN

BRECHA DIGITAL FRENTE A LA INNOVACIN TECNOLGICA EN LA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO 2017

AUTOR:

BACH. RAUL ANTONIO SURICHAQUI MARI

ASESOR:

DR. DEONICIO GODOFREDO GONZALEZ GONZALEZ

SECCIN:
CIENCIAS EMPRESARIALES

LNEA DE INVESTIGACIN:
DIRECCIN

_______________________

HUANCAYO - PER
2017
GENERALIDADES

Titulo

BRECHA DIGITAN EN LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO

Autor

Bach. Raul Antonio Surichaqui Mari

Asesor

DR. Deonicio Godofredo Gonzales Gonzales

Tipo de investigacin

Investigacin Aplicada y Descriptiva

Lnea de investigacin

El estado peruano viene realizando esfuerzos para alcanzar una significativa

mejora de la gestin pblica, es decir alcanzar una modernizacin de la gestin
pblica. Sin embargo, en la Municipalidad Provincial de Huancayo se siguen
utilizando aplicaciones desarrolladas en plataforma DOS. La atencin al
ciudadano sigue siendo presencial.

A pesar de que el estado peruano establece lineamientos de modernizacin,

simplificaciones administrativas, brinda servicios para una mejora en el desarrollo
de aplicaciones. Estas no se reflejan en la Municipalidad Provincial de Huancayo,
quedndose estancados tecnolgicamente.

Por ello, necesitamos investigar sobre las causas de este estancamiento

tecnolgico. Y, si este estancamiento tiene una relacin inversamente proporcional
a la brecha digital del personal administrativo de la Municipalidad Provincial de
Huancayo

Localidad e institucin

Localidad: Huancayo
Institucin: Municipalidad Provincial de Huancayo

Duracin de la investigacin

04 meses
1 INTRODUCCIN

La aparicin de nuevas tecnologas aplicadas a las telecomunicaciones, los

audiovisuales y la informtica, revolucionan la forma de producir, transportar,
almacenar, difundir y acceder a informacin de todo tipo, expresada a travs
de la datos, escritos, signos, voz, grficos, imgenes y videos, generando
cambios que impactan a un elevado nmero de acciones de la sociedad
humana, incrementando a la capacidad de informacin como principal
generador de valor en los procesos econmicos y sociales.

El impacto de las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin

(TIC) es de tal magnitud, que est marcando el inicio de un nuevo tipo de
sociedad, la Sociedad de la Informacin.

Si bien la trasformacin hacia la Sociedad de la Informacin soportada en las

TIC acarrea consigo una serie de beneficios, procedentes del valor que
agrega la informacin oportuna y veraz, tambin, pone de manifiesto la
desventaja que tendran las personas, pases, regiones o conglomerados al
no tener acceso a ella o no estar capacitados para generarla o utilizarla,
naciendo as la denominada Brecha Digital.

En tal contexto, este trabajo de investigacin se focaliza en la Municipalidad

Provincial de Huancayo, con el objetivo de encontrar respuesta a la siguiente
pregunta:

Cul es la relacin que existe entre la brecha digital y la

innovacin tecnolgica en la Municipalidad Provincial de Huancayo
2017?

Y determinar la validez de la siguiente hiptesis:

Existe una relacin alta entre el conocimiento en la utilizacin de

las TIC y la innovacin tecnolgica en la Municipalidad Provincial
de Huancayo 2017.
Se contemplan aspectos cualitativos y cuantitativos de la problemtica de la
Brecha Digital, para lo cual se acude a fuentes primarias y secundarias, por
medio de consulta a bibliografas pertinentes, visitas a sitios web,
publicaciones relacionadas con el tema y realizacin de entrevistas;
vinculando los conceptos de organismos nacionales e internacionales y de
expertos , sobre el impacto de las tecnologas de la informacin y la
comunicacin TIC en la sociedad y particularmente en la gestin y atencin al
administrado, con las polticas, planes y programas que adelanta el estado
Peruano sobre TIC para la gestin pblica y especficamente en el Distrito de
Huancayo.

Con los datos obtenidos se desarrolla un modelo matemtico para calcular la

extensin de la Brecha Digital y establecer sus causas y caractersticas, en
cada una de las unidades orgnicas del municipio, aplicando el mtodo
estadstico de Anlisis mediante el software de anlisis estadstico SPSS para
Windows.

El resultado de la investigacin no pretende establecer una clasificacin, ni

una evaluacin de los planes y programas de TIC para la gestin que
desarrollan la Municipalidad Provincial de Huancayo; solamente contribuir con
una metodologa y herramientas de trabajo para la gestin de TIC en la
gestin y atencin, que tengan como efecto la reduccin de la Brecha Digital.

El trabajo finaliza con las respectivas conclusiones y recomendaciones

procedentes de los resultados y anlisis realizados.

1.1 Realidad problemtica

El estado peruano el 26 de octubre del 2011 con su entonces presidente

Ollanta Humala Tasso, aprob el DECRETO SUPREMO N 083-2011-
PCM. Con el cual se aprueba la PLATAFORMA DE
INTEROPERABILIDAD DEL ESTADO PIDE, infraestructura
tecnolgica que permite la implementacin de servicios pblicos por
medios electrnicos y el intercambio electrnico de datos, entre
entidades del Estado Peruano a travs de internet, telefona mvil y
otros medios tecnolgicos disponibles. El ente encargado de dictar las
directivas y lineamientos necesarios para su funcionamiento es la Oficina
Nacional de Gobierno Electrnico e informtica (ONGEI)

El 28 de julio del 2008 el presidente de aquel entonces Dr. Alan Garca

Prez, aprob el DECRETO SUPREMO N 052-2008-CPM. Con el que
se aprueba el REGLAMENTO DE LA LEY DE FIRMAS Y
CERTIFICADOS DIGITALES correspondientes a la LEY N 27269
modificada por Ley N 27310 Ley de Firmas y Certificados Digitales.

Sin embargo, no fu hasta el 2013 donde realmente se aprobara los

mecanismos a seguir para una modernizacin general de las
instituciones pblicas. El 08 de enero del 2013, mediante DECRETO
SUPREMO N 004-2013-PCM. Se aprueba la POLTICA NACIONAL DE
MODERNIZACIN DE LA GESTIN PBLICA AL 2021, el cual fue
firmada por el presidente Ollanta Humala Tasso. Posteriormente se
aprobara el PLAN DE IMPLEMENTACIN DE LA POLTICA NACIONAL
DE modernizacin DE LA GESTIN PBLICA 2013-2016, MEDIANTE
RESOLUCIN MINISTERIAL N 125-2013-PCM dado a los 16 das del
mes de mayo del 2013, formado por el presidente del Consejo de
Ministros Juan Jimnez Mayor.

El estado peruano en su afn de impulsar y promover una administracin

pblica eficiente enfocada en resultados y que rinda cuentas al
ciudadano comprende la modernizacin a travs del uso correcto y
adecuado uso de las Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones.

El correcto uso de las Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones

implica un crecimiento en el control de procesos y la disminucin de los
tiempos y costos de los mismos. El cual acerca ms al ciudadano
mediante servicios brindados a travs de la gran red mundial que es el
Internet.

En la actualidad la Municipalidad Provincial de Huancayo, realiza

diversas actividades como simplificacin administrativa, consiguen
realizar charlas y talleres para una mejor atencin al Administrado. Sin
embargo, an no logran conceptualizar la importancia que involucra el
uso de las Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones.

1.2 Trabajos previos

1.2.1 Internacional

El Mg. Jairo Gmez Malaver realiza una investigacin para

obtener el garo de magister en Derecho y Gestin de las
telecomunicaciones de la Universidad Externado de Colombia.
Dicha investigacin nace por conocer la dimensin, causa y
caractersticas que posee la brecha digital ante las escuelas de
la ciudad de Quito, para luego listar propuestas para su
disminucin.

El autor determina las siguientes conclusiones:

Las principales causas y caractersticas de la Brecha Digital en

el conjunto de escuelas fiscales del Distrito Metropolitano de
Quito son:

Incompleta Infraestructura de Acceso Soportada en TIC.

Baja disponibilidad de Contenidos y Aplicaciones.

Falta de Capacitacin a los Profesores.

[ CITATION Jai091 \l 10250 ]

1.2.2 Nacional

Sin duda, encontrar materiales referentes a la brecha digital es

uno de los procesos ms complicados debido a que existen
poqusimos autores que realizaron investigaciones respecto a
esta materia.
 Sin embargo, podemos mencionar los grandes esfuerzos que
viene realizando el Estado Peruano.

Existen trabajos y experiencias de implementacin de planes

estratgicos de gobierno electrnico a nivel de gestin administrativa
municipal, regional y nacional, sin embargo, no se encuentra
antecedentes de anlisis o estudios del conocimiento de la correcta
utilizacin de las TIC por parte de los funcionarios y/o trabajadores
administrativos de las instituciones pblicas ligados la brecha digital.

La Municipalidad Provincial de Huancayo aprueba su PLAN

ESTRATGICO DE GOBIERNO ELECTRNICO 2016-2019 mediante
RESOLUCIN DE ALCALDA N 363-2016-MPH/A de fecha 23 de
diciembre del 2016, con el cual se realiza un anlisis de la brecha digital
a nivel poblacin, mas no se realiza un anlisis interno donde se
establezca el alcance o magnitud de la brecha digital de sus
trabajadores.

EL Plan Estratgico de Gobierno Electrnico en una iniciativa de la

Municipalidad Provincial de Huancayo, el cual permite conocer el estado
actual a nivel de equipamiento tecnolgico y tiene como objetivo:

Implementar un gobierno local electrnico eficiente, transparente y

participativo al servicio de la poblacin [CITATION MUN11 \p 26 \l
10250 ].

En el mismo documento se describen estrategias claves, Metas,

recursos y presupuesto, as como tambin determinan la adopcin de
estndares:

NTP-ISO/IEC 12207:2004 Tecnologa de la Informacin. Procesos

del siglo de vida del software. 1ra edicin

NTP-ISO/IEC 17799:2004 EDI. Tecnologa de la informacin.

Cdigo de buenas prcticas para la gestin de la seguridad de la
informacin. 1ra edicin
 NTP-ISO/IEC 27001:2008 EDI. Tecnologa de la Informacin.
Tcnicas De Seguridad. Sistemas de Gestin de Seguridad de la
Informacin. Requisitos

NTP-ISO/IEC 27001:2014 Tecnologa de la Informacin. Tcnicas

de Seguridad. Sistemas de Gestin de Seguridad de la
Informacin. Requisitos 2a. Edicin

Dichos trabajos y experiencias divergen en cuanto a su entorno de

aplicacin y direccin de los contenidos, con relacin al trabajo que
desarrollan las oficinas de la Municipalidad Provincial de Huancayo, por
ello se tomaran de forma referencial dicha informacin.

La Municipalidad Provincial de Huancayo por tratarse de un Gobierno

Local encargadas de:

Servicios Pblicos locales

Saneamiento, salubridad y salud local

Trnsito, circulacin y transporte pblico

Educacin, cultura y deportes

Programas sociales, defensa y promocin de derechos

Seguridad Ciudadana

Abastecimiento y comercializacin de productos y servicios

Registros civiles

Dems servicios pblicos no reservados a entidades de carcter

regional o nacional

Organizacin del espacio fsico - Uso del suelo

Zonificacin
 Catastro urbano y rural

Habilitacin urbana

Saneamiento fsico legal de los Asentamientos Humanos.

Acondicionamiento territorial

Renovacin urbana

Infraestructura urbana y/o rural bsica

La implementacin del gobierno electrnico ser sustancialmente

diferente a lo planificado ya que no se realiz un estudio del nivel de
conocimiento que tiene un funcionario y/o trabajador pblico que labora
en la parte administrativa de la Municipalidad Provincial de Huancayo.

Ante ese escenario no es posible referirse a investigaciones importantes

o previas por su actualidad u valor terico realizados sobre el problema
de estudio ya sea resmenes, revistas especializadas, tesis de
investigacin u otros documentos de valor cientfico.

En ese sentido consideramos que el trabajo que vamos a desarrollar es

pionero y como tal debemos impulsarlo hasta lograr la implementacin
total.

1.3 Teoras relacionadas con el tema

1.3.1 Que es la brecha digital

La brecha digital se entiende como el alejamiento que existe

entre las personas (comunidades, estados, pases) que
utilizan las tecnologas de la informacin y comunicacin como
una parte de su vida diaria y aqullas que no cuentan con
acceso a las mismas y que, aunque las tengan desconocen de
su correcta utilizacin. La brecha digital puede ser precisada en
trminos de la desigualdad de posibilidades que existen para
acceder a la informacin, la educacin y el conocimiento
mediante las TIC. La brecha digital no se vincula simplemente
con aspectos netamente de carcter tecnolgico, es un reflejo de
una composicin de factores socioeconmicos y en particular de
restricciones y falta de infraestructura de telecomunicaciones e
informtica.

Se requiere de una visin completa para el estudio y anlisis de

la brecha digital. Es decir, una descripcin de las caractersticas
y tamao de esta brecha debe incluir factores de acceso y
aplicaciones de las TIC, as como de elementos de desarrollo
socioeconmicos. Los elementos tecnolgicos y de desarrollo
socioeconmico estn armonizados y aunque en general su
interdependencia se muestra con elementos similares en
diversas regiones del mundo, la determinacin de la magnitud y
profundidad de la brecha digital requiere de la adopcin de los
factores culturales, sociopolticos y demogrficos de cada regin,
en este caso para cada institucin.

El anlisis y/o estudio de la brecha digital debe conllevar a la

definicin de estrategias que ayuden a su disminucin. Si se
anhela una disminucin sostenida y que a mediano plazo
favorezca al desarrollo integral de una regin o institucin, no
slo debe contener los elementos de acceso, sino tambin las
aplicaciones que la sociedad solicite y adopte por s misma de
acuerdo con su realidad. Si esto no sucede, la disminucin de la
brecha digital favorecer slo marginalmente al desarrollo
integral sostenible.

En resumen, la brecha digital no es propio de un problema del

abastecimiento de servicios tecnolgicos. Su disminucin no se
logra con la institucin de proyectos aislados, ms bien la
disminucin depende de procesos en los que la poblacin est
profundamente relacionada y con la visin hacia un desarrollo
sostenible, sin paternalismos y cuya evolucin y progreso est
en manos de la sociedad misma.

Un aspecto significativo de carcter tecnolgico relacionado con

la brecha digital es el acceso a las tecnologas de la informacin.
Este acceso es sumamente disparejo entre las regiones
desarrolladas y los que no lo son.

1.3.1.1 La brecha digital como reflejo del desarrollo humano

Desarrollo social humano significa crear un entorno en el

que las personas puedan forjar plenamente sus
posibilidades y vivir en forma productiva y creadora de
acuerdo con sus intereses y necesidades. El desarrollo
significa mucho ms que crecimiento econmico, el cual
solamente compone un medio, aunque muy importante,
para ampliar las opciones de la poblacin.

Segn datos del Instituto Nacional de Estadstica e

Informtica (INEI), directamente desde su portal
institucional (https://www.inei.gob.pe). Los principales
indicadores que nos muestran estas diferencias son: la
poblacin a nivel del Per llega a 31, 488, 625 personas,
de los cuales el 20.2% de hogares cuentan con internet
y el 79. 7% de hogares cuentan con telefona mvil. Por
lo cual podemos evidenciar que aproximadamente el
40% de la poblacin nacional cuenta con acceso a
internet.
Ilustracin 1: Cifras estadsticas de Per. Fuente: INEI
Respecto al departamento de Junn se cuenta con una
poblacin estimada de 1,360,506 personas, de los
cuales el 76.0% de hogares cuentan con telefona mvil,
mientras que el 8.4% de hogares cuentan con internet.

Ilustracin 2: Cifras estadsticas Departamento de Junn. Fuente: INEI

 Mientras, que la provincia de Huancayo cuenta al 2015
con una poblacin estimada de 503 139 personas. De
los cuales el 50.8% cuenta con acceso a telefona fija.

Ilustracin 3: Cifras estadsticas Departamento de Junn. Fuente: INEI

La dimensin que corresponde al mejoramiento de las

capacidades para tener acceso a las Tecnologas de
Informacin y Comunicacin es difcil de medirlo y solo
podemos mencionar los esfuerzos que hacen los
diversos sectores para contribuir a dicha mejora: el
sector privado (microempresarios) son quienes ms
contribuyen a mejorar las capacidades a travs de la
cabinas pblicas de Internet, se estima que existen ms
de 60 mil de ellas a nivel nacional, la sociedad civil
(ONG) a travs de los denominados Telecentros que
colaboran con las comunidades del mbito rural para
generar stas capacidades, el Ministerio de Educacin
que ha entregado alrededor de 500 mil computadoras
 tipo OLPC a igual nmero de alumnos de zonas rurales,
de igual manera han mejorado las capacidades de los
docentes para que incorporen a las TIC dentro de su
proceso de enseanza, cosa en la que tambin colabora
la empresa privada.

Es bueno tambin tener en cuenta el trabajo que realiza

el Fondo de Inversin de las Telecomunicaciones
(FITEL), en llevar infraestructura de telecomunicaciones
a las zonas rurales del pas a donde no llegan el sector
privado con sus proveedores, entre estos proyectos
tenemos a Internet Rural con el que se llega a 1050
reas rurales, Banda ancha rural que beneficia a 3000
centros poblados rurales.

Tenemos la Red Dorsal Nacional de Fibra ptica

(RDNFO) que incrementar la demanda por servicios de
banda ancha en el interior del pas, principalmente en las
zonas de sierra y selva del Per.

Segn FITEL, en el ao 2011, las redes de fibra ptica

en el pas se encontraban ubicadas principalmente en la
zona de la costa, con algunas ramificaciones hacia parte
de la zona de sierra (Junn, Puno, Ancash y Cajamarca),
las mismas que, bsicamente, llegaban a las capitales
de Regin.

La Red Dorsal Nacional de Fibra ptica tendr una

extensin aproximada de 13,500 Km. de fibra ptica e
interconectar a 180 capitales de provincia, el servicio a
brindar en la concesin es el Servicio Portador.

RED DE FIBRA PTICA A JUNIO

RED DE FIBRA PTICA AL 2011
DE 2016
 Ilustracin 5: Comparativo de la
Ilustracin 4 : Comparativo de la
Red de fibra ptica periodos 2011 y
Red de fibra ptica periodos 2011 y
2016. Fuente: FITEL
2016. Fuente: FITEL

Se resume que la educacin, como parte fundamental

del desarrollo humano, juega un papel predominante en
la reduccin de la brecha digital del mundo. Se observa
tambin que los procesos de migracin a nivel mundial
de pases o regiones menos desarrolladas hacia reas
con mejores condiciones de empleo y beneficio social,
afecta al ndice de desarrollo humano. Este fenmeno
crea paquetes o cinturones de pobreza en ciudades
densamente pobladas en donde la dotacin de servicios
bsicos de educacin, salud, alimentacin y vivienda es
mnima.

1.3.1.2 El ancho de banda y la brecha digital

El ancho de banda se define como la capacidad

requerida para acceso a internet. El ancho de banda
est relacionada a la velocidad y eficiencia con que se
acceda y se trabaja en internet. Aplicaciones ms
sofisticadas de internet como video y audio requiere de
ancho de banda mayor. El trfico y el ancho de banda de
internet proporcionan otra manera de visualizar la brecha
digital que existe en el mundo. Cada vez ms el trfico
de datos sobrepasa al trfico de voz. El 2000 fue el ao
histrico en que por primera vez el trfico de datos
super al de voz.

La capacidad de internet a nivel mundial a mediados del

2001 fue mayor a los 300 Gbps, casi cinco veces ms
que en el 2006. Sin embargo, a pesar de la gran
capacidad que existe en ancho de banda en el mundo, el
trfico que se cursa por los canales de comunicacin
est desproporcionado. En la figura 3 se muestra el
ancho de banda que existe entre las diferentes reas.
Son los pases desarrollados los que ms ancho de
banda utilizan y ms trfico generan. Por ejemplo, la
conectividad entre EUA/Canad hacia Europa es de 56
Gbps, hacia la regin Asia del Pacfico es de 18 Gbps.
En contraste, el trfico que existe de EUA/Canad hacia
Latinoamrica y frica es de 3 y 0.5 Gbps
respectivamente. El trfico entre Europa y las regiones
en va de desarrollo tambin es bastante baja. Segn
cifras de Telegeography.com, el enlace de Europa con el
continente africano es de tan slo 0.2 Gbps, con
Latinoamrica y Asia 0.1 y 0.4 Gbps respectivamente,
segn cifras de Telegeography.com. Como puede verse
un gran porcentaje de la capacidad est entre
EUA/Canad, Europa y Asia /Pacfico. La regin Asia del
pacfico ha tenido un gran trfico de internet debido
 principalmente a la entrada de servicios mviles en
Corea, China y Japn.

1.3.1.3 Qu son las TIC

Las tecnologas de la informacin y la comunicacin (la

unin de los computadores y las comunicaciones)
causaron una detonacin sin antecedentes de formas de
comunicarse, a comienzos de los aos 90. A partir de
ah, la Internet pas de ser un instrumento experto de la
comunidad cientfica a ser una red de fcil uso que
cambi los modelos de interaccin social.

Tecnologas de la informacin y de la comunicacin se

concibe como un trmino para designar lo referente a la
informtica conectada a Internet, y especialmente el
aspecto social de stos. Las nuevas tecnologas de la
informacin y comunicacin eligen a la vez una gama de
innovaciones tecnolgicas, pero tambin las
herramientas que permiten una redefinicin radical del
funcionamiento de la sociedad.

Las tecnologas de la Informacin y Comunicacin son

aquellas herramientas computacionales e informticas
que procesan, almacenan, recuperan, resumen y
presentan informacin representada de la ms variada
forma.

Es un conjunto de herramientas, soportes y canales para

el tratamiento y acceso a la informacin. Componen
nuevos soportes y canales para dar forma, registrar,
almacenar y difundir contenidos informacionales.

Algunos ejemplos de estas tecnologas son la pizarra

digital (ordenador personal+ proyector multimedia), los
blogs, el podcast y, por supuesto la web.
 Para todo tipo de aplicaciones educativas e instituciones
que brindan servicios, las TIC son medios y no fines. Es
decir, son herramientas y materiales de construccin que
facilitan el aprendizaje, el desarrollo de habilidades y
comercios electrnicos.

1.3.1.4 Cules son las ventajas y desventajas de las TIC

Ventajas:

Brindar grandes beneficios y adelantos en salud

y educacin.

Desarrollar a las personas y actores sociales a

travs de redes de apoyo e intercambio y lista de
discusin.

Apoyar a las personas empresarias, locales para

presentar y vender sus productos a travs de la
Internet.

Permitir el aprendizaje interactivo y la educacin

a distancia.

Repartir nuevos conocimientos para la

empleabilidad que requieren muchas
competencias.

Ofrecer nuevas formas de trabajo, como

teletrabajo

Dar acceso a la salida de conocimientos e

informacin para mejorar las vidas de las
personas.

Facilidades

Exactitud
 Menores riesgos

Menores costos

Desventajas:

Falta de privacidad

Aislamiento

Fraude

Prdida los puestos de trabajo

1.3.1.5 El papel de las tecnologas de la informacin y comunicacin

Algunos beneficios que se obtienen al acceder fcil y

econmicamente a las oportunidades de educacin e
informacin que las tecnologas de la informacin
brindan seran los siguientes:

Oportunidades econmicas: El comercio

electrnico a travs de internet abre nuevas formas para
el comercio nacional e internacional.

Costos de exclusin: Los servicios basados en las

TIC reducen sustancialmente los costos por concepto de
distancia y aislamiento que gravitan sobre los ncleos
familiares pobres, especialmente los del medio rural,
cuyos miembros deben recorrer grandes distancias para
comunicarse y obtener informacin vital. Este
aislamiento provoca la prdida de oportunidades de
empleo y otras de ndole econmica.

Mejoramiento de los servicios pblicos: Las TIC

ofrecen instrumentos poderosos para mejorar la
eficiencia, la calidad y el alcance de servicios pblicos
que son importantes para lograr el alivio de la pobreza.
 Las TIC tambin pueden ampliar la participacin poltica
y aumentar la transparencia del gobierno.

1.3.2 Innovacin tecnolgica

Podemos entender por la palabra Innovacin que es la

introduccin de nuevos productos y servicios, nuevos procesos,
nuevas fuentes de abastecimiento y cambios en una
organizacin, de manera continua, y orientado al cliente,
consumidor o usuario.

La innovacin se define como la transformacin de una idea en

un producto o equipo vendible, nuevo o mejorado; en un proceso
operativo en la industria o el comercio, o en una nueva
metodologa para la organizacin social [ CITATION Nil00 \l
10250 ].

Sin duda en la gran red que es el internet podemos encontrar

infinidad de conceptos que se le da al termino Innovacin
tecnolgica. Cualquier definicin que adoptemos, siempre nos
orientaran a incorporar mejoras de procesos y servicios con la
utilizacin de tecnologa de punta.

1.4 Formulacin del problema

1.4.1 General

Al revisar la administracin actual y las que dirigieron durante

muchos aos a la Municipalidad Provincial de Huancayo,
podemos observar que no existen mejoras de atencin al
administrado o ciudadano.

Muy a pesar de que el Estado Peruano establezca las polticas y

lineamientos de una gestin moderna. La Municipalidad que es
matera de estudio se encuentra rezagada en la calidad y
disponibilidad de sus servicios.
 Es por ello por lo que nos formulamos la siguiente pregunta:

Cul es la relacin que existe entre la brecha digital y la

innovacin tecnolgica en la Municipalidad Provincial de
Huancayo 2017?

1.4.2 Especficos

Qu relacin existe entre la Destreza del correcto uso de

las TIC nivel infraestructura (Equipos tecnolgicos) y el
Equipamiento segn la innovacin tecnolgica en la
Municipalidad Provincial de Huancayo 2017?

Qu relacin existe entre la destreza en el correcto uso

de las TIC a nivel conocimiento genrico y la gestin del
conocimiento segn la innovacin tecnolgica en la
Municipalidad Provincial de Huancayo 2017?

Qu relacin existe entre la destreza del correcto uso de

las TIC a nivel calidad del servicio y los servicios que
brinda la institucin segn la innovacin tecnolgica en la
Municipalidad Provincial de Huancayo 2017?

1.5 Justificacin del estudio

1.5.1 Por Conveniencia

La presente investigacin es conveniente porque servir como

herramienta para encontrar la debilidad que presenta la
Municipalidad Provincial de Huancayo durante el periodo 2017
relacionado al conocimiento sobre el correcto y adecuado uso de
las TIC frente al estancamiento tecnolgico que presenta el
municipio.

1.5.2 Por Relevancia

La presente investigacin es relevante porque al conocer las

destrezas que cuenta los trabajadores o servidores pblicos
 sobre el uso adecuado de las TIC la Municipalidad Provincial de
Huancayo reubicara a los trabajadores para un mejor
desenvolvimiento del trabajador y que, de esta forma se mejore
los procesos que involucra los trmites administrativos que
brinda la institucin. Esta mejora involucra disminucin de
tiempos y accesibilidad a los servicios desde cualquier punto a
travs del uso del Internet.

1.5.3 Por implicacin

La presente investigacin, a travs de los resultados obtenidos y

puestos a disposicin de la Municipalidad Provincial de
Huancayo implicar que dicha institucin reformule o realice una
reingeniera en la gestin del conocimiento en funcin al correcto
uso de las TIC. Donde los trabajadores con mayor conocimiento
se involucrarn en la toma de decisiones para la mejora de
procesos, de esta forma se mejorarn los servicios brindados y
los administrados o usuarios quedarn cada vez ms
satisfechos.

1.5.4 Por valor terico

La presente investigacin cuenta con un valor terico

considerable a raz de las diversas recopilaciones de informacin
y datos, el cual podr ser reutilizado para trabajos futuros.
Tambin contribuir a los interesados a ampliar o enfocar mejor
sus conocimientos acerca de la brecha digital, la innovacin
tecnolgica y como estas se relacionan para una mejora de
procesos y servicios.

1.5.5 Por utilidad metodolgica

La presente investigacin resulta til para otras instituciones que

deseen medir la brecha digital en la que se encuentran. as
mismo, adecuarn sus procesos y fortalecern sus polticas
internas para innovar sus recursos tecnolgicos no solo a nivel
 equipamiento. Sino que tambin a nivel de gestin del
conocimiento.

En la prctica el presente trabajo de investigacin se justifica porque nos

permitir conocer la magnitud del conocimiento que tiene el personal de
la Municipalidad Provincial de Huancayo sobre el correcto uso de las TIC

En lo metodolgico sentara las bases metodolgicas para futuros

trabajos de investigacin sobre brecha digital y su importancia de la
disminucin para una mejor gestin.

En lo terico permitir conocer cientficamente las razones porque las

cuales no se logra disminuir considerablemente la brecha digital en la
gestin pblica de la Municipalidad Provincial de Huancayo,
determinando la importancia que tiene la aplicacin de las TIC de forma
fluida, oportuna y eficaz, utilizando los medios electrnicos para rebajar
costos y tiempo en brindar servicios a los administrados.

Podremos conocer la magnitud de conocimiento de la correcta utilizacin

de las TIC por parte de los trabajadores de la Municipalidad Provincial de
Huancayo, exclusivamente de aquellos que estn involucrados directa e
indirectamente en la atencin a los diferentes requerimientos de los
servicios brindados.

De igual forma permitir cumplir con los objetivos estratgicos del plan
nacional de gobierno electrnico 2012-2017 elaborados por la Oficina
Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica (ONGEI).

La integracin de los sistemas informticos de las diferentes entidades

del gobierno y de la Municipalidad Provincial de Huancayo evitara
costos y tiempo en la en los servicios brindados a los administrados.
1.6 Hiptesis

1.6.1 Hiptesis general

Existe una relacin alta entre el conocimiento en la utilizacin de

las TIC y la innovacin tecnolgica en la Municipalidad Provincial
de Huancayo 2017

1.6.2 Hiptesis especfica

Existe una relacin alta entre la destreza del correcto uso

de las TIC nivel infraestructura (Equipos tecnolgicos) y el
Equipamiento segn la innovacin tecnolgica en la
Municipalidad Provincial de Huancayo 2017

Existe una relacin alta entre la destreza en el correcto

uso de las TIC a nivel de conocimiento genrico y la
gestin del conocimiento segn la innovacin tecnolgica
en la Municipalidad Provincial de Huancayo 2017

Existe una relacin alta entre la destreza en el correcto

uso de las TIC a nivel de calidad de servicio y los
servicios que brinda la institucin segn la innovacin
tecnolgica en la Municipalidad Provincial de Huancayo
2017

1.7 Objetivos

1.7.1 Objetivo general

Determinar la relacin que existe entre la brecha digital y la

innovacin tecnolgica de la Municipalidad Provincial de
Huancayo 2017.

1.7.2 Objetivos especficos

Determinar la relacin entre la destreza del correcto uso

de las TIC nivel infraestructura (Equipos tecnolgicos) y el
 Equipamiento segn la innovacin tecnolgica en la
Municipalidad Provincial de Huancayo 2017

Determinar la relacin entre la destreza en el correcto uso

de las TIC a nivel de conocimiento genrico y la gestin
del conocimiento segn la innovacin tecnolgica en la
Municipalidad Provincial de Huancayo 2017

Determinar la relacin entre la destreza en el correcto uso

de las TIC a nivel de calidad de servicio y los servicios
que brinda la institucin segn la innovacin tecnolgica
en la Municipalidad Provincial de Huancayo 2017

2 MTODO

Como se sabe para poder responder preguntas como En dnde?, Quin?,

Por dnde?, o Cmo encontrar el camino adecuado y directo en una
investigacin? Es importante fortalecer nuestros conocimientos,
particularmente en la metodologa. Para ello debemos definir primeramente el
concepto de mtodo:

Etimolgicamente la palabra mtodo se conforma por dos races griegas:

META = Camino, o largo de.

ODOS = Camino.

Por lo que entendemos al mtodo como:

El camino o procedimiento para lograr un objetivo

La manera de ordenar una actividad para lograr un fin

El ordenar los acontecimientos para alcanzar una meta

El mtodo utilizado para el proyecto en el mtodo cientfico, cuya definicin

podemos comprenderlo como: El mtodo cientfico es un procedimiento para
descubrir las condiciones en que se presentan sucesos especficos,
caracterizado generalmente por ser tentativo, verificable, de razonamiento
riguroso y observacin emprica [CITATION Mar03 \l 3082 ].

Tambin se utiliza el mtodo descriptivo cuya definicin donde el mtodo

descriptivo es detallar las caractersticas especficas de algo por lo tanto es el
tipo de investigacin concluyente que tiene como objetivo principal la
descripcin de algo, generalmente las caractersticas o funciones del
problema en cuestin como se presenta en la realidad de un hecho
[ CITATION Mal08 \l 3082 ].

Para un buen anlisis de datos utilizamos el mtodo estadstico, el cual

cuenta con una base de datos de las encuestas realizadas, el cual servir
para nos brindar informacin fundamental para nuestro anlisis e
interpretacin de nuestro problema de investigacin, seguidamente
comprobaremos nuestras hiptesis. El mtodo estadstico consiste en una
serie de procedimientos para el manejo de los datos cualitativos y
cuantitativos de la investigacin. Dicho manejo de datos tiene por propsito la
comprobacin, en una parte de la realidad de una o varias consecuencias
verticales deducidas de la hiptesis general de la investigacin. Las
caractersticas que adoptan los procedimientos propios del mtodo estadstico
dependen del diseo de investigacin seleccionado para la comprobacin de
la consecuencia verificable en cuestin [ CITATION Cal \l 3082 ].

2.1 Diseo de investigacin

Segn los problemas e hiptesis planteados la presente investigacin

presenta un diseo descriptivo de tipo correlacional debido a que se
seleccion dos variables de un mismo conjunto de muestra.

El objetivo de la seleccin de nuestras variables nos servir para

establecer entre ellas el grado de relacin, con el objeto de llegar al
conocimiento del comportamiento de una variable cuando cambia la otra
variable [ CITATION Alb04 \l 10250 ].

A continuacin, se grafica el modelo correspondiente a este diseo:

 O
M 2r
O
1
Donde:

M = Muestra de trabajadores administrativos de la Municipalidad

Provincial de Huancayo

O1 = Datos recolectados correspondientes a la variable Brecha digital

en la Municipalidad Provincial de Huancayo

O2 = Datos recolectados correspondientes a la variable Innovacin

tecnolgica en la Municipalidad Provincial de Huancayo

r = Grado de relacin que puede existir entre las variables.

2.2 Variables, Operacionalizacin

2.2.1 Las Variables

La investigacin cientfica gira alrededor de las variables, porque

su finalidad es descubrir la existencia y magnitud de las mismas,
as como tambin demostrar las relaciones que las unen.
Despus de haber establecido una descripcin clara y cientfica
del objeto de la investigacin, el investigador procede a explicar
dicho objeto, cuya explicacin consta de dos elementos uno que
explica (variable independiente) y otro elemento que es
explicado (variable dependiente) [ CITATION Lp13 \l 3082 ].

Las variables establecidas para para nuestro proyecto de

investigacin son:
 V1 = Conocimiento en el correcto y adecuado uso de
las TIC

o Infraestructura

o Conocimiento

o Calidad

V2 = Innovacin tecnolgica en la municipalidad

provincial de Huancayo

o Equipamiento

o Gestin del conocimiento en las TIC

o Servicios brindados por internet

2.2.2 Operacin de las variables

VARIABLE 2.2.2.1 En funcin a la brecha digital

ESCALA
DEFINICIN DEFINICIN DIMENSIN/SU
01

INDICADOR DE
CONCEPTUAL OPERACIONAL B VARIABLES
MEDICIN

Conjunto de acciones que

CONOCIMIENTO EN EL CORRECTO Y ADECUADO USO

La brecha digital se Computadora

realiza las personas en
entiende como el
cualquier momento y lugar. Infraestructura Dispositivo mvil Se utilizo la
alejamiento que existe
Cuya medicin contribuir a escala
entre las personas
alcanzar los objetivos Internet
(comunidades, estados, ordinal con
trazados. las
pases) que utilizan las Redes sociales
DE LAS TIC

tecnologas de la siguientes
informacin y Conocimiento Transacciones web categoras:
Esta variable pretende
comunicacin como una
orientarnos sobre el nivel de
parte de su vida diaria y Diversin
conocimiento que tiene una 1 = Nunca
aqullas que no cuentan
persona, para nuestro caso Costo del servicio de internet
con acceso a las mismas 2 = A veces
sern los trabajadores
y que, aunque las tengan 3 = Siempre
administrativos de la Calidad Calidad del servicio de internet
desconocen de su
Municipalidad Provincial de
correcta utilizacin. Soporte del servicio
Huancayo.
INNOVACIN TECNOLGICA EN LA MUNICIPALIDAD VARIABLE 2.2.2.2 En funcin a la innovacin tecnolgica de la Municipalidad Provincial de Huancayo 2017

ESCALA
DEFINICIN DIMENSIN/SU
02

DEFINICIN OPERACIONAL INDICADOR DE

CONCEPTUAL B VARIABLES
MEDICIN

Evaluacin que realiza el Software

personal administrativo de la
Segn [ CITATION Nil00 \l Equipamiento Hardware Se utilizo la
Municipalidad Provincial de
10250 ] La innovacin se escala
Huancayo en funcin al grado
PROVINCIAL DE HUANCAYO

Infraestructura ordinal con

define como la de conocimiento personal que
transformacin de una idea las
tiene en la utilizacin de las TIC. Capacitacin
en un producto o equipo Gestin de siguientes
vendible, nuevo o conocimiento en Evaluacin TIC categoras:
mejorado; en un proceso Esta variable pretende las TIC
orientarnos sobre el nivel de Reorganizacin
operativo en la industria o el
1 = Nunca
comercio, o en una nueva implementacin que desarrolla
Trmites administrativos
metodologa para la la Municipalidad Provincial de Servicios 2 = A veces

organizacin social. Huancayo durante el periodo brindados por Encuesta 3 = Siempre

2017, y que si estas se internet
encuentran bien orientadas. Sugerencias
2.3 Poblacin y muestra

Las estadsticas de por s no tienen sentido si no se consideran o se

relacionan dentro del contexto con que se trabajan. Por lo tanto, es
necesario entender los conceptos de poblacin y de muestra para lograr
comprender mejor su significado en la investigacin educativa o social
que se lleva a cabo [CITATION Pit01 \l 3082 ].

2.3.1 Poblacin

Es el conjunto total de individuos, objetos o medidas que poseen

algunas caractersticas comunes observables en un lugar y en
un momento determinado. Cuando se vaya a llevar a cabo
alguna investigacin debe de tenerse en cuenta algunas
caractersticas esenciales al seleccionarse la poblacin bajo
estudio [ CITATION Jac10 \l 3082 ].

La poblacin que estudiar est orientada a los trabajadores

administrativos de la Municipalidad Provincial de Huancayo, el
cual est representado por el siguiente cuadro.

RGIMEN LABORAL CANTIDAD PORCENTAJE

D. L. 1057 430 51%
D. L. 276 167 20%
 D. L. 728 218 26%
Funcionarios 23 3%
TOTAL 838

2.3.2 Muestra

Sin duda, la ms simple descripcin de muestra es la que

plantea la muestra es un subconjunto fielmente representativo
de la poblacin [ CITATION Jac10 \l 3082 ].

La muestra para el estudio se determin de forma aleatoria

estratificada tomando en consideracin su fiabilidad. El clculo
de nuestra muestra se denot con la siguiente formula.

N . p . q . Z2
n=
( N 1 ) e 2 + p .q . Z 2

Donde:

n = Tamao de la muestra.

N = Poblacin = 838

p = 0.5

Q = 0.5

Z = 1.96

e = Error = 0.05

Calculo de la muestra segn la formula

2
838 x .0 .5 x 0.5 x 1.96
n= 2 2
=263.623 264
0.05 x ( 8381 ) +0.5 x 0.5 x 1.96

Segn el clculo obtenido es de 263.623, pero por tratarse de

personas debemos redondear al inmediato superior. Por lo que
nuestra muestra comprender 264 personas.
 La magnitud de nuestra muestra comprende un nmero de
elementos considerados suficientes para garantizar las
caractersticas de nuestra poblacin, conformados por los
trabajadores administrativos de la Municipalidad Provincial de
Huancayo.

Como resultado nuestra muestra se compone por:

RGIMEN POBLACI PORCENTAJE MUESTR PORCENTAJE

LABORAL N A
D. L. 1057 430 51.31% 7 2.75%
D. L. 276 167 19.93% 99 37.47%
D. L. 728 218 26.01% 22 8.47%
Funcionario 2.74% 135 51.31%
23
s
TOTAL 838 264

2.4 Tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos, validez y

confiabilidad

2.4.1 Tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos

La tcnica que se utiliz es la encuesta, segn textos ledos

diremos que: es un procedimiento que pretende conocer la
valoracin y apreciacin que tiene un sector o muestra
seleccionada acerca de un problema definido. [ CITATION
Mar03 \l 3082 ].

El instrumento seleccionado para la presente investigacin fue el

cuestionario, el cual como seala, se puede definir como un
conjunto de tems que se formulan de manera escrita dirigida a
personas con la finalidad de conocer su opinin acerca de un
asunto determinado. [ CITATION Gui96 \l 3082 ].
2.4.2 Validez

2.4.3 Confiabilidad

Para el acopio de la informacin se utilizar:

Entrevistas personales: realizacin de entrevistas personales sobre el

conocimiento del correcto y adecuado uso de las TIC a los trabajadores
administrativos del palacio municipal de la Municipalidad Provincial de
Huancayo.

Discusiones de grupo: se desarrollarn discusiones de grupo a fin de

recolectar datos sobre la importancia del conocimiento en el correcto y
adecuado uso de las TIC en el municipio para brindar mejores servicios
al ciudadano.

Datos de internet: El internet es considerada una de las fuentes ms

amplias para conseguir informacin de todo tipo. Es por ello por lo que
utilizaremos esa gran herramienta para la obtencin de informacin
sustancial para la presente investigacin.

Libros y guas: una de las tcnicas de recoleccin de datos ms

tradicionales, y que an se suele utilizar en investigaciones de hoy son
los atesorados libros, revistas, compendios y guas.

2.5 Mtodo de anlisis de datos

2.6 Aspectos ticos

3 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
4 REFERENCIAS.

5 Bibliografa

Alejandra Naser, G. C. (Abril de 2011). El gobierno electrnico en la gestin

pblica. Gestin pblica. Santiago de Chile: Instituto Latinoamericano y del
Caribe de Planificacin Econmica y Social (ILPES).
Andreea Stoiciu. (octubre de 2011). El Papel de la gobernanza electrnica en la
reduccin de la brecha digital. ONU.
Arturo Serrano Santoyo, E. M. (2003). La brecha digital: mitos y realidades. Baja
California, Mexico: Universidad Autonoma de Baja California.
Biblioteca Virtual Miguel de Cervantes. (2003). Alicante : Biblioteca Virtual Miguel
de Cervantes. Obtenido de Aproximacin a la Historia de Internet:
http://www.cervantesvirtual.com/nd/ark:/59851/bmcqv3f7
Carlos Pastor Carrasco. (s.f.). Las tecnologas de la informacin y
comunicaciones (TIC) y la brecha digital: su impacto en la sociedad del
conocimiento del Per. Qipukamayoc.
Castells. M. Internet y la sociedad red. (s.f.). Leccin inaugural del programa de
doctorado sobre la sociedad de la informacin y el conocimiento. Obtenido
de http://www.uoc.edu/web/esp/articles/castells/castellsmain1.html
Consuelo Belloch Ort. (s.f.). LAS TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y
COMUNICACIN (T.I.C.). Valencia, Espaa: Unidad de Tecnologa
Educativa, Universidad de Valencia.
Gumercindo Pinto Devia. (s.f.). La gestin del conocimiento en comunidades del
mundo e-learnig en educacin. Chile: Universiad de Artes y Siencias
Sociales.
Instituto Pacfico. (2013). PIDE: Plataforma de Interoperabilidad del Estado.
Actualidad Gubernamental.
Javier Ignacio Araya Morales, H. E. (2006). Brecha Digital Regional de Chile.
Santiago de Chile: Universidad de Chile.
Jos Luis Martnez Canto. (2013). La persistencia de la brecha digital de genero:
Analisis cuantitativo de Espaa y Europa. Madrid, Espaa: Universidad
Cumplutense de Madrid.
Kirk Douglas Zerillo Garca. (2014). La innovacin en la gestin pblica. Caracas:
XXVII Concurso del CLAD sobre Reforma del Estado y Modernizacin de la
Administracin Pblica.
Marcos Peres Useche. (s.f.). El papel del gobierno para superar la brecha digital.
Revista la propiedad inmaterial.
Ministros, P. d. (s.f.). Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Informacin en el
Per. Decreto Supremo N 066-2011 PCM.
Municipalidad Provincial de Huancayo. (2016). Plan Estratgico de Gotiierno
Electrnico 2016-2019. 26. HUANCAYO: RESOLUCION DE ALCALDIA N
363-2016-MPH/A.
Presidencia del Consejo de Ministros. (s.f.). Plan de desarrollo de la sociedad de
la informacin en el Per. La agenda digital peruana. Comisin
Multisectorial para el Desarrollo de la Sociedad de la Informacin.
Sugey Martha Issa Fontalvo. (mayo de 2010). Gobierno electrnico para la
reduccin de la brecha digital. Ingeniera Solidaria.
Thala Gaona Arredondo, D. C. (s.f.). Experiencias de incorporacin de
tecnologas de informacin, comunicacin y colaboracin en educacin
superior. Mexico: Universidad Autnoma de Baja California.
Wikipedia. (julio de 2017). Brecha digital. Obtenido de Wikipedia la enciclopedia
libre: https://es.wikipedia.org/wiki/Brecha_digital
William Enrique Escribano Siesqun. (2015). Gestin y evaluacin del programa
de capacitacin en Microsoft office aplicando los principios y metodologa
de la gestin educativa de calidad para la disminucin de la brecha digital
en los docentes del nivel secundario de las 22 instituciones educativa.
Lima, Per: Universidad nacional mayor de San Marcos.

1.1
ANEXOS