Estatuto de Autonomia de Andalucia en Lectura Facil - 0 PDF

ESTATUTO DE AUTONOMA
DE LA
COMUNIDAD AUTNOMA
DE
ANDALUCA
EN LECTURA FCIL
Adaptacin a Lectura Fcil del
ESTATUTO DE AUTONOMA
PARA ANDALUCA
zz Aprobado por Referndum el 18 de febrero

de 2007.
zz Sancionado por S.M. el Rey el 19 de marzo
de 2007 (Ley Orgnica 2/2007).
Estatuto de Autonoma de Andaluca 7
Prembulo del Estatuto de Andaluca
Prembulo: Introduccin.
Andaluca es una comunidad autnoma
situada en el sur de Espaa,
lugar de unin entre Europa y frica.
Desde hace cientos de aos, Andaluca ha sido Civilizacin: Conjunto

un lugar de encuentro y de convivencia de costumbres, ideas,
de muchas civilizaciones. cultura o arte de un
pueblo o comunidad.
Esta variedad de culturas y pueblos
que han vivido en nuestra tierra, ha hecho de Andaluca
Patrimonio: Conjunto
un pueblo con una riqueza y un patrimonio cultural nico. de bienes, cultura,
edificios, monumentos,
artes, costumbres de
El paisaje andaluz es muy variado un pueblo.
con grandes montaas,
una gran costa que da a 2 mares, el atlntico y el mediterrneo
y un gran ro, el Guadalquivir,
que pasa por muchos pueblos de Andaluca.
Los andaluces y andaluzas tenemos una personalidad propia

como pueblo dentro de Espaa,
construida a lo largo de la historia.
La Constitucin
Compartimos los valores universales
Espaola: Es la norma
de justicia, igualdad, libertad,
principal de Espaa y
democracia y convivencia pacfica. todas las leyes deben
respetar esta norma.
Estos valores estn recogidos en la Constitucin Espaola.
Autonoma plena:
Los andaluces y andaluzas han luchado Es la capacidad para
desde hace mucho tiempo gobernar Andaluca
para tener una identidad como pueblo con sus propias leyes
y una autonoma plena. y organismos de la
administracin
8 Estatuto de Autonoma de Andaluca
Constitucin Federal El primer texto que pide un gobierno propio para Andaluca
Andaluza: una norma que fue la Constitucin Federal Andaluza,
estableci los derechos firmada en Antequera de 1883.
y los deberes para los En 1918, la Asamblea de Ronda aprob
andaluces y su forma de la bandera y el escudo de Andaluca.
gobierno en 1883. En 1919, el Manifiesto Andalucista de Crdoba
describe Andaluca como una realidad nacional.
Manifiesto: Es un
escrito que hace una
declaracin pblica. En la Segunda Repblica se hizo un proyecto
de Estatuto de Autonoma,
Realidad nacional:
pero la guerra civil impidi que fuera una realidad.
personas que tienen un
sentimiento, una cultura
y unas costumbres
iguales y un gobierno
que hace leyes para
estas personas.
Segunda Repblica:

etapa entre los aos
1931 a 1939. No
haba rey y se elega
Blas Infante es el padre de la patria andaluza
al Presidente de la
y el Parlamento de Andaluca se lo reconoci
Repblica por votacin.
en un acto en abril de 1983.
Patria andaluza:
un sentimiento de En la transicin poltica, el pueblo andaluz expresa su deseo
comunidad que une al de alcanzar la autonoma plena,
pueblo andaluz. como Catalua, Pas Vasco, Navarra y Galicia.
Transicin poltica: Hubo grandes manifestaciones pblicas

Es el cambio de el 4 de diciembre de 1977 a favor de la autonoma
la dictadura a la y los andaluces votamos el Estatuto en referndum
democracia desde el 28 de febrero de 1980.
1975 a 1982.
Los andaluces aprobaron su Estatuto de Autonoma

Referndum: Consulta
el 20 de octubre de 1981.
del Gobierno a los
ciudadanos para que
voten sobre algn asunto
de inters general.
Despus de 30 aos de funcionamiento,

la reforma del Estatuto quiere impulsar el bienestar,
la igualdad, la justicia social y mejorar el autogobierno
para servir mejor a todos los andaluces y andaluzas.
Andaluca respeta y reconoce la diversidad de los pueblos de Espaa

y la igualdad de derechos y obligaciones de esos pueblos,
como se recoge en la Constitucin Espaola.
Ttulo Preliminar
Nacionalidad histrica:
Comunidad Autnoma Andaluca es una nacionalidad histrica
que antes de la que se constituye en Comunidad Autnoma
Constitucin Espaola dentro de la unidad de Espaa
vot un Estatuto de y de la Constitucin Espaola.
Autonoma en el pasado.
El Estatuto de Autonoma es la norma
ms importante de Andaluca como Comunidad Autnoma.
La Unin Europea es la referencia

de la Comunidad Autnoma de Andaluca.
Andaluca est formada por los municipios de las provincias

de Almera, Cdiz, Crdoba, Granada, Huelva, Jan, Mlaga
y Sevilla.
Andaluca tiene bandera, escudo e himno propios

aprobados por el Parlamento.
El da de Andaluca es el 28 de febrero.
La capital de Andaluca es Sevilla,

El Tribunal Superior de donde tambin estn el Parlamento,
Justicia de Andaluca la Presidencia de la Junta y el Gobierno Andaluz.
es el tribunal ms
importante de El Tribunal Superior de Justicia de Andaluca est en Granada.
Andaluca.
Los andaluces son los ciudadanos espaoles
que estn empadronados en algn municipio de Andaluca.
Las personas
empadronadas: Las leyes y normas hechas por el Parlamento
son las inscritas
y el Gobierno de Andaluca tienen validez en Andaluca.
como vecinas
de un pueblo o ciudad.
Todas las personas en Andaluca tienen como mnimo
los derechos que estn escritos en:
zz La Declaracin Universal de Derechos Humanos.

zz Los Pactos Internacionales de Derechos Civiles y Polticos.
zz Los Pactos Internacionales de Derechos Econmicos,

Sociales y Culturales.
zz El Convenio Europeo de Proteccin

de los Derechos Humanos
y de las Libertades Fundamentales.
zz La Carta Social Europea.
La Comunidad Autnoma de Andaluca asegura los derechos

de todas las minoras.
Las tareas principales de la Comunidad Autnoma son:

Discriminacin:
zz Facilitar la participacin de los andaluces separar y considerar
en la vida poltica, econmica, cultural y social, inferiores a las personas por
para que los andaluces tengan libertad e igualdad su raza, clase social, sexo,
y que no haya discriminacin de ningn tipo. religin u otros motivos.
zz Tomar medidas para que los andaluces tengan trabajo,

que sea bueno y duradero,
de forma especial para las mujeres y los jvenes.
zz Ofrecer una educacin permanente

y de calidad a los andaluces.
Patrimonio: Conjunto de
Adems, promociona la forma de hablar andaluza bienes, cultura, edificios,
y la difusin del patrimonio andaluz. monumentos, artes
y costumbres
zz Proteger la naturaleza y el medio ambiente, de un pueblo.
para que mejore la calidad de vida de los andaluces.
zz Hace que los andaluces de los diferentes pueblos

de Andaluca sean iguales en riqueza y bienestar.
zz Defiende los intereses de los andaluces Innovacin:

en la Unin Europea y Espaa. Hacer cosas
diferentes y nuevas.
zz Desarrolla la industria y la tecnologa con innovacin
e investigacin cientfica.
Infraestructuras:
Adems, desarrolla centros sociales, colegios, carreteras, autopistas,
museos, centros de salud y las infraestructuras. trenes, lneas
elctricas, de agua...
Exclusin social: zz Ayuda a los grupos de personas ms desfavorecidos

falta de participacin en para que puedan salir de la situacin de exclusin social.
la vida social, econmica
y cultural debido a la Tambin a las personas dependientes, personas
carencia de derechos con discapacidad e inmigrantes.
y recursos bsicos.
zz Ayuda a la difusin de las diferentes ideas de las personas
Las personas por los medios de comunicacin social,
dependientes como peridicos, televisin, Internet
necesitan el apoyo y a la participacin poltica, social, cultural
de otras personas, y econmica de los andaluces.
para los actos de la
vida cotidiana, como zz Dialoga con sindicatos y empresarios.
vestirse o lavarse.
zz Ayuda a la integracin en la sociedad de las minoras,
en especial de la comunidad gitana.
Principios: zz Promueve la democracia

Fundamentos, con la enseanza de los valores de la Constitucin Espaola
ideas principales, y de los principios del Estatuto de Autonoma.
valores
fundamentales.

Ttulo 1
Captulo 1
Normas generales
Los derechos y deberes de esta ley Las personas empadronadas:

son para las personas que viven son las inscritas como vecinas
de un pueblo o ciudad.
y estn empadronadas en Andaluca.
Estos derechos deben explicarse,

y aplicarse segn la Constitucin espaola
y los Tratados Internacionales firmados por Espaa.
Todas las personas deben tener el mismo trato:
zz En el ejercicio de los derechos.

zz En el cumplimiento de los deberes.
zz En la prestacin de los servicios.
La discriminacin se da cuando se trata de forma diferente

a algunos grupos.
Por ejemplo:
zz Personas que tienen una cultura, lengua,

religin o ideas polticas diferentes.
zz Mujeres.
zz Personas con discapacidad.
zz Personas nacidas en otros pases.
zz Personas desfavorecidas.
La administracin hace leyes para

ayudar y favorecer a estas personas.
Captulo 2
Derechos y deberes
Los derechos de los andaluces son:
Igualdad de gnero
Los hombres y las mujeres tienen

los mismos derechos y oportunidades.
Por ejemplo, para tener un trabajo, para dirigir una empresa
o para tener el mismo salario.
Proteccin contra la violencia de gnero
Las mujeres tienen derecho a una proteccin completa.
Proteccin de la familia
La ley protege a las familias

Registro pblico:
lugar que puede utilizar porque son muy importantes para la sociedad.
el ciudadano Hace normas para ayudarlas.
para presentar
solicitudes, escritos Las parejas no casadas tienen derecho
y comunicaciones a inscribirse en un registro pblico,
que van dirigidos con los mismos derechos que las parejas casadas,
a las Administraciones segn las leyes de Andaluca.
Pblicas.
Menores
Los menores de 18 aos tienen derecho a recibir

proteccin y ayuda de las Administraciones Pblicas.
Esto es importante para su bienestar
en la familia, el colegio y en la sociedad.
Todas las normas se interpretan
de la forma ms favorable a los menores.
Mayores
Las personas mayores tienen derecho a recibir

proteccin y ayuda de las Administraciones Pblicas de Andaluca,
para tener una vida independiente y con buena calidad.
Tambin tienen derecho a recibir cuidados

y ayudas econmicas, segn las leyes.
Testamento vital y dignidad ante la muerte El testamento vital:

es un documento con nuestra
Todos tenemos derecho a que nos cuiden voluntad
sin dolor y con dignidad antes de morir. sobre los cuidados,
el tratamiento de salud
Tambin tenemos derecho a que se respete o el fin de nuestros rganos o
nuestro testamento vital. cuerpo
en caso de muerte.
Educacin
Todos tenemos derecho a una educacin Permanente, a lo largo

permanente y compensatoria, de la vida y compensatoria,
que se garantiza con un sistema educativo pblico. para ayudar
a los alumnos con dificultades
Los valores de la educacin en Andaluca son: de cualquier tipo.
zz la igualdad entre hombres y mujeres.

zz el respeto por las diferentes culturas
Los poderes pblicos
y religiones.
son el conjunto de autoridades
que gobiernan un pas,
Los poderes pblicos de Andaluca garantizan
una comunidad o un pueblo.
el derecho de los padres a que sus hijos
reciban la formacin religiosa y moral que quieran.
La enseanza pblica es laica, Laica, que no se basa

en ninguna religin.
ya que la Constitucin dice
que Espaa es un Estado aconfesional.
Aconfesional, que no tiene
Todos tienen derecho a entrar ninguna religin oficial.
en un centro educativo pblico.
La educacin bsica es obligatoria y gratuita para todos.

En Espaa va de los 6 aos a los 16.
La educacin infantil tambin es gratuita, segn la ley.
Todos tienen derecho a pedir una ayuda o beca

para la educacin que no es gratuita, como la universidad.
Los libros de texto de la enseanza obligatoria

son gratuitos en los colegios e institutos
que funcionan con dinero pblico.
Formacin profesional,
formacin para tener
Todas las personas tienen derecho
un puesto de trabajo.
a la formacin profesional
y a la educacin permanente.
Educacin permanente,
educacin para adultos,
como bachiller, idiomas La educacin da una atencin especial a:
o educacin secundaria.
zz La cultura emprendedora de los alumnos y alumnas.
zz Aprender varios idiomas.
La Cultura zz Utilizar las nuevas tecnologas,

emprendedora como Internet o redes sociales.
son los conocimientos,
habilidades, saberes
e iniciativa para pensar
Las personas con dificultades
y poner en marcha que necesitan ayuda en su educacin,
una empresa tienen derecho a su plena integracin.
u otra actividad.
Salud
Las personas tienen derecho a tener salud

Pblico: controlado
y a recibir proteccin para su salud por las Administraciones
con un sistema sanitario pblico y para todos. Pblicas. Lo contrario
es privado, controlado
Los pacientes y usuarios del sistema andaluz de salud por las empresas.
tienen derecho a:
zz Acceder a todas las prestaciones mdicas.

zz Elegir mdico y centro de salud. Prestaciones son
los servicios y ayudas
zz Recibir informacin sobre los derechos,
de los servicios
los servicios y las prestaciones que se ofrecen. de salud.
zz Recibir informacin sobre la enfermedad que se sufre
antes de dar la aprobacin para el tratamiento mdico.
zz A ser respetados en su forma de ser.
zz Disfrutar de los avances de la medicina.
Por ejemplo, el estudio de una enfermedad
que sufren varias personas de la misma familia.
zz Recibir un tratamiento en un tiempo mximo.
Por ejemplo, 6 meses para una operacin.
zz Tener la opinin de otro mdico
cuando se sufre una enfermedad.
zz Recibir los cuidados para que no haya dolor
en casos muy graves.
zz Que los datos de salud de todas las personas sean secretos.
zz Pedir los datos de salud
que la administracin tiene de ti.
zz Los mayores tienen derecho a recibir atencin especializada.
Algunos grupos de personas tienen derecho

a programas de salud especiales:
zz Las personas con enfermedad mental.

zz Las personas con enfermedades duraderas
que les impide tener una buena calidad de vida.
zz Las personas con enfermedades de riesgo.
Por ejemplo, enfermedades contagiosas.
Prestaciones sociales
Renta bsica: derecho
de toda persona a Se garantiza el acceso de todas las personas
percibir una cantidad al sistema pblico de servicios sociales.
peridica que cubra, al
menos, las necesidades Todos tienen derecho a una renta bsica
vitales sin que por ello para tener una vida digna, con las condiciones de la ley
deba contraprestacin
alguna.
Personas con discapacidad o dependencia
Las instituciones deben proteger a las personas

Las personas con discapacidad y dependientes, tomando decisiones
dependientes necesitan para que puedan disfrutar de sus derechos.
el apoyo de otras
personas, para los actos Las personas con discapacidad o dependencia
de la vida cotidiana, tienen derecho a las prestaciones
como vestirse o lavarse.
y servicios pblicos creados por las leyes.
Vivienda
La Constitucin dice que todas las personas

tienen derecho a una vivienda en buenas condiciones.
Los poderes pblicos
son el conjunto de Los poderes pblicos deben tomar decisiones
autoridades que para que todas las personas puedan tener una vivienda.
gobiernan un pas, una
comunidad o un pueblo.
Trabajo
Todas las personas tienen derecho a:
zz Utilizar los servicios pblicos de empleo

Los servicios pblicos de forma gratuita.
de empleo ayudan a las zz Conseguir un puesto de trabajo
personas a buscar un en la administracin pblica
trabajo y formacin.
con las mismas oportunidades y segn nuestra vala.
zz Acceder a la formacin profesional.
zz Derecho al descanso y al ocio.
Los sindicatos tienen derecho a defender a los trabajadores.

Las asociaciones de empresarios tienen derecho a defender
a las empresas.
Estos derechos vienen reconocidos en la Constitucin Espaola.
Consumidores
Las instituciones defienden los derechos de los ciudadanos

frente a las empresas que venden productos y servicios.
Los consumidores y usuarios tienen derecho a:

zz Crear asociaciones y formar parte de ellas.
zz Recibir informacin de los productos y servicios.
zz Recibir formacin.
zz Defender sus derechos frente a productos
o servicios defectuosos o incorrectos.
zz Recibir proteccin, segn las condiciones de la ley.
zz Participar en la poltica, a travs de sus asociaciones.
Las leyes dirn cmo pueden participar

y cules son los derechos de los consumidores.
Medio ambiente
Todas las personas tienen derecho a vivir y disfrutar de la naturaleza.

Tambin tienen el deber de cuidarla, para que dure mucho tiempo.
Las leyes protegen a:

zz Los animales, las plantas y el paisaje, para que no se destruyan.
zz El estudio de las relaciones entre los seres vivos
y el entorno donde viven.
zz El patrimonio natural.
Por ejemplo, los montes, los ros o los mares.
zz El paisaje.
zz Los recursos naturales.
Por ejemplo, el agua o el aire.
Todas las personas tienen derecho

a recibir informacin sobre el medioambiente.
Acceso a la justicia
En Andaluca se garantiza:
zz Una buena calidad de la justicia,

segn las funciones que le corresponden
a la Comunidad Autnoma
zz La atencin a las personas que sufren los delitos.
zz Justicia gratuita para las personas
que no tengan dinero suficiente.
Participacin poltica
Los andaluces y andaluzas tienen derecho a participar

en la poltica de varias formas:
zz Presentarse a un puesto poltico,
por ejemplo, Diputado o Diputada en el Parlamento Andaluz.
zz Pueden votar a sus representantes en las elecciones.
zz Presentar leyes en el Parlamento de Andaluca.
zz Opinar cuando se hacen las leyes,
de forma personal o mediante asociaciones,
segn las normas del Parlamento.
zz Pedir una consulta popular para votar sobre
algn tema importante
de la Junta de Andaluca o de un ayuntamiento.
zz Presentar una queja o hacer una propuesta
a las instituciones para pedir que acten
o den una solucin a un problema.
Estos derechos tambin valen

para los ciudadanos de la Unin Europea
y los extranjeros que viven en Andaluca.
Buena administracin
En las relaciones de las personas con la Administracin Pblica,

todos tienen derecho a:
zz Participar en las decisiones que tome la administracin
y que nos afecten.
zz Recibir informacin verdadera.
zz Que las peticiones sean tratadas
de manera justa, igual para todos.
zz Una contestacin en un plazo razonable.
zz Consultar la informacin de los archivos
y registros de las administraciones.
Proteccin de datos
Todas las personas tienen derecho a que se protejan

y no sean pblicos los datos personales que tiene la administracin.
Por ejemplo, direccin, telfono,

datos mdicos o datos de ayudas recibidas.
Las personas pueden consultar sus datos,

cambiarlos si hay algn error y pedir que se borren.
Cultura
Las personas tienen derecho a disfrutar de la cultura

y de los bienes culturales, como los monumentos, los museos
o el teatro.
Las personas tienen el deber de cuidar el patrimonio cultural andaluz.
Acceso a las tecnologas de la informacin y de la comunicacin
Todas las personas deben tener la oportunidad

de usar las nuevas tecnologas, como Internet,
y participar de forma activa

en la sociedad moderna donde hay nuevas formas de comunicacin,
con los medios y recursos que digan las leyes.
Orientacin sexual
Las personas tienen derecho a que se respeten

Los poderes pblicos sus preferencias sexuales.
son el conjunto de
autoridades que Los poderes pblicos harn leyes
gobiernan un pas, una para respetar este derecho.
comunidad o un pueblo.
Los deberes de los andaluces son:
zz Pagar impuestos segn los ingresos de cada persona.

zz Conservar el medio ambiente y la naturaleza.
zz Colaborar en las situaciones de emergencia.
zz Trabajar en las mesas electorales de las elecciones,
si nos han elegido por sorteo.
zz Hacer buen uso de los servicios pblicos
para que funcionen bien,
con respeto a las personas que los prestan
y a la ciudadana.
zz Cuidar y proteger el patrimonio pblico,
La enseanza obligatoria de forma especial el patrimonio histrico-artstico,
son los estudios
como los monumentos y museos,
y conocimientos
que deben aprender
y el patrimonio natural, como los montes y ros.
todas las personas. zz Ayudar a la educacin de los hijos,
En Espaa dura sobre todo, en la enseanza obligatoria
de los 6 hasta
de primaria y secundaria.
los 16 aos.
Las empresas que trabajan en Andaluca

La inspeccin sirve
para vigilar que deben respetar y conservar el medio ambiente.
se cumplan las normas. La Administracin andaluza debe hacer las normas
La sancin es el castigo de inspeccin y sancin, en caso de incumplimiento.
cuando no se cumplen.
Captulo 3
Principios rectores de las polticas pblicas
Los principios rectores son las ideas que deben impulsar

las leyes y la actividad poltica. Principios rectores:
Reglas, principios,
Estos principios son: objetivos.
zz Ofrecer unos servicios pblicos de calidad.
zz Ofrecer una educacin con valores,
como la igualdad, la tolerancia,
la libertad y la solidaridad. La solidaridad es el
apoyo y la ayuda entre
Defendemos una cultura de paz.
todas las personas.
zz Ofrecer a las personas mayores
unas condiciones para una vida digna
e independiente.
Asegurar que tengan los medios necesarios
para su cuidado y para participar en la sociedad.
Por ejemplo, que puedan hacer cursos,
participar en una asociacin
o participar en las fiestas de su pueblo o ciudad.
zz Proteger de forma especial a las personas dependientes
para que disfruten de una buena calidad de vida.
Las personas
zz Ayudar a las personas con discapacidad
dependientes
en su participacin social y laboral,
necesitan el apoyo
para que sean ms independientes. de otras personas, para
zz Favorecer la eliminacin de las barreras los actos de la vida
en la comunicacin cotidiana, como vestirse
Por ejemplo, que se utilice el lenguaje de signos o lavarse.
o la lectura fcil.
zz Favorecer la enseanza, la proteccin y el respeto
de la lengua de signos espaola,
para que las personas sordas puedan utilizarlo.
zz Ayudar a las personas que sufren pobreza o exclusin social
por falta de recursos econmicos.
zz Ayudar a los jvenes a que tengan un trabajo
y participen en la sociedad.
zz Ayudar a los inmigrantes a que tengan un trabajo,
conozcan nuestra cultura y participen en la sociedad.
zz Impulsar la creacin de empleo de calidad.

Los trabajadores deben tener un sueldo justo
y sentir que su puesto de trabajo puede durar mucho tiempo.
zz Proteger a los trabajadores para que puedan trabajar
con seguridad.
zz Impulsar la igualdad de hombres y mujeres en el trabajo.
Los trabajadores deben tener tiempo para trabajar
y para su vida familiar.
zz Impulsar el dilogo permanente
entre la administracin y las asociaciones
de trabajadores y empresarios.
zz Favorecer la capacidad emprendedora,
la investigacin y la innovacin.
Es necesario el trabajo de las universidades andaluzas
para que haya ms empresas.
zz Apoyar a las empresas tursticas y
las empresas de elaboracin y envasado de alimentos,
por ser muy importantes para Andaluca.
Por ejemplo, empresas de turismo rural,
de aceite o verduras envasadas
zz Acercar a todas las personas
las nuevas tecnologas.
zz Fomentar las asociaciones de todo tipo,
para ser una sociedad ms fuerte y unida.
Patrimonio: conjunto zz Apoyar que todas las personas

de bienes, cultura, puedan disfrutar de la cultura.
edificios, monumentos, zz Proteger el patrimonio cultural, histrico y artstico
artes y costumbres de de Andaluca, de forma especial el flamenco.
un pueblo.
zz Fomentar que los consumidores compren
de forma responsable productos de calidad,
sobre todo en la alimentacin.
zz El respeto del medio ambiente.
Energas renovables: Tambin el paisaje y los recursos naturales.
son fuentes de energa Hay que garantizar la calidad del agua y del aire.
que no se agotan zz El apoyo a las energas renovables,
como el sol o el viento.
y el ahorro energtico.
zz El uso justo del suelo, para garantizar el acceso
de los colectivos necesitados a viviendas protegidas.
zz La convivencia social, cultural y religiosa

de todas las personas en Andaluca
y el respeto por las diferentes culturas, religiones o ideas.
zz La ayuda a las vctimas de delitos,
sobre todo, de delitos de terrorismo.
zz La atencin y proteccin civil ante situaciones de emergencia
o catstrofe.
Todos estos principios sirven para eliminar

la desigualdad y la discriminacin de las personas y grupos
Captulo 4.
Garantas
Sirven para asegurar el cumplimiento
de los derechos del Estatuto de Autonoma.
zz Los poderes pblicos y los ciudadanos Los poderes pblicos

son el conjunto de
estn obligados a respetar los derechos
autoridades que
de este estatuto, sobre todo, la igualdad,
que es dar el mismo trato comunidad o un pueblo.
a las personas o grupos de personas
y a no discriminar por ninguna razn.
Por ejemplo, por ser mujer o inmigrante,
por su cultura o religin, por ser de otra raza
o por cualquier otra razn.
zz El Parlamento de Andaluca aprueba leyes para el cumplimiento
de los derechos reconocidos en este Estatuto.
zz Cualquier persona puede acudir al juez que le corresponda Las leyes procesales
si cree que hay incumplimiento de algn derecho. son las normas
de funcionamiento
zz Todas las administraciones y el Gobierno de la justicia.
de la Junta de Andaluca Por ejemplo,
deben respetar tambin los principios rectores. sirven para saber
a qu juez tengo que ir
zz El Defensor o Defensora del Pueblo Andaluz
o qu plazos tengo
es la institucin que vigila para un recurso.
que las instituciones cumplan sus obligaciones.
Tambin recibe las quejas de las personas
si las instituciones no respetan sus derechos.
Ttulo 2
Competencias de la Comunidad Autnoma
Competencias:
Cada una de las
La Comunidad Autnoma de Andaluca
facultades y poderes ejerce sus competencias
que corresponden a la con respeto a la Constitucin y a este Estatuto de Autonoma.
comunidad autnoma,
segn las leyes.
Captulo 1.
Clasificacin y principios de las competencias
Tipos de competencias
Las competencias pueden ser:
Competencias Exclusivas
Son las competencias propias y nicas para Andaluca.
Incluye la capacidad de la comunidad autnoma para:
zz Hacer su propia ley para esa competencia.

zz Hacer los reglamentos que desarrollan con ms detalle la ley.
zz Aplicar la ley y los reglamentos.
Por ejemplo, Andaluca tiene la competencia exclusiva

para construir nuevos colegios pblicos
y hacer las normas para su organizacin.
En esta competencia, el Estado no debe influir.
En las competencias exclusivas

la ley andaluza es superior a la ley espaola.
Cuando no hay una ley andaluza,
entonces se aplica la ley estatal.
Competencias Compartidas
Son competencias repartidas entre el Estado y la comunidad autnoma.

Por ejemplo, el Estado hace una ley bsica sobre una materia
y la Comunidad autnoma desarrolla la ley y la ejecuta.
Competencias Ejecutivas
Incluye la capacidad de la comunidad autnoma

para organizar su propia administracin
y prestar los servicios.
Tambin hace las normas con las medidas necesarias
para cumplir una ley del Estado.
Competencias para aplicar las normas de la Unin Europea
La comunidad autnoma toma las medidas necesarias

para cumplir las normas de la Unin Europea en Andaluca.
Por ejemplo, Andaluca hace las normas de desarrollo

de subvenciones europeas a los agricultores que cultivan arroz.
El Estado puede dejar que la comunidad autnoma de Andaluca

tenga otras competencias que el Estatuto no regula.
Las competencias que tiene la comunidad autnoma andaluza

son para el territorio de Andaluca.
Principios
Son los valores que impulsan toda la actividad

de las administraciones pblicas andaluzas.
Principio de eficacia Principios:

fundamentos, ideas
La administracin pblica andaluza principales, valores
fundamentales.
debe poner todos los medios
para cumplir con el inters general
y prestar servicios de calidad para los ciudadanos,
con una buena gestin.
Principio de proximidad
La administracin pblica andaluza

debe tomar medidas
para prestar sus servicios cerca de los ciudadanos.
Principio de coordinacin
La administracin andaluza colabora con otras administraciones

que tienen competencias compartidas
con la Comunidad Autnoma andaluza.
Captulo 2.
Competencias de la comunidad autnoma andaluza
Las competencias son cada una de las facultades y poderes

que corresponden a la comunidad autnoma,
segn la Constitucin, el estatuto de autonoma.
Algunas de estas competencias son:
La organizacin de sus instituciones
Andaluca organiza sus instituciones propias,

como el Parlamento de Andaluca, el Consejo de Gobierno
o el Defensor del Pueblo Andaluz.
Las normas para dirigir y organizar

las administraciones pblicas andaluzas
Respetando las leyes del Estado:
zz Andaluca hace sus propias normas

para la organizacin de su administracin,
con respeto a las leyes espaolas.
zz El Personal laboral son los trabajadores El Personal laboral son

de la administracin pblica con un contrato de trabajo los trabajadores de la
y se rigen por las leyes laborales. administracin pblica
El personal estatutario son trabajadores con un contrato de
con normas especiales. trabajo y se rigen por las
Por ejemplo, los trabajadores de la sanidad. leyes laborales.
Con la concesin administrativa El personal estatutario
una administracin pblica permite a una persona, son trabajadores con
normas especiales. Por
asociacin o empresa que gestione una propiedad
ejemplo, los trabajadores
pblica o servicio pblico, como una piscina municipal
de la sanidad.
o la ribera de un ro para un camping.
zz Tambin hace las normas sobre los bienes pblicos
propiedad de la Comunidad Autnoma. Con la concesin
administrativa una
Por ejemplo, montes, lagos, ros,
administracin pblica
edificios o parques naturales.. permite a una persona,
zz Las normas para los trabajadores asociacin o empresa
de la administracin pblica, que gestione una
propiedad pblica o
como los funcionarios, el personal laboral y estatutario.
servicio pblico, como
zz Los contratos y las concesiones administrativas. una piscina municipal o la
ribera de un ro para un
La Comunidad Autnoma tiene la competencia camping.
para decidir una expropiacin forzosa.
Con la expropiacin
forzosa la administracin
Agricultura, ganadera y pesca, bosques y el desarrollo rural puede quitarle una
propiedad a alguien por
Andaluca puede regular las siguientes actividades econmicas: una causa importante
para la sociedad y pagar
zz La agricultura, la ganadera, la pesca al propietario un precio
y las actividades agroalimentarias. justo. Por ejemplo, un
terreno para hacer una
zz La calidad de los alimentos. carretera.
zz La agricultura ecolgica.
zz El desarrollo rural. Actividades para mejorar la vida Actividades
agroalimentarias
de las personas que viven fuera de las ciudades.
son las empresas
zz La pesca. que hacen y envasan
los alimentos.
Las minas y la produccin de energa
Andaluca comparte con el Estado la competencia

sobre energa y minas cuando afectan a Andaluca.
Por ejemplo:
zz Las normas para las empresas que producen,

venden y transportan energa,
si lo hacen slo en Andaluca.
Energas renovables:
son fuentes de energa zz La gestin y las ayudas para las energas renovables
que no se agotan y para el ahorro de energa de empresas y viviendas.
como el sol o el viento.
zz Las normas sobre las minas de Andaluca
y la vigilancia para que se cumplan las normas.
El uso del agua
Andaluca tiene competencias:
zz Sobre el uso del agua que pasa por Andaluca:

Por ejemplo, los canales o el agua para regados.
zz Garantizar que el agua llega a todas las personas y viviendas.
zz La modernizacin de los regados y el ahorro de agua.
Andaluca puede participar en la aplicacin

de las normas generales del Estado,
sobre la gestin del agua de los ros, lagos o manantiales
que cogen una parte de Andaluca y parte de otra comunidad.
Educacin
Andaluca tiene competencias en educacin.
Por ejemplo
zz Crear nuevos colegios e institutos,

gestionarlos y elegir las enseanzas que ofrece.
zz Las becas y ayudas con dinero propio para los estudiantes.
zz La formacin de los profesores y directores.
zz La enseanza en los colegios de la cultura andaluza.

zz La mejora de la educacin y de su organizacin
Andaluca tambin tiene otras competencias

que comparte con el Estado, por ejemplo:
zz Hace los planes de estudio de educacin

o las normas para las becas del Estado.
zz Las normas de funcionamiento de los colegios e institutos
y de la actividad de los profesores.
Universidades
Andaluca puede:
zz Organizar el nmero de universidades

y los estudios que se ofrecen en cada universidad.
zz Crear nuevas universidades pblicas y hacer sus normas de
organizacin y funcionamiento.
zz Autorizar nuevas universidades privadas.
Investigacin, desarrollo e innovacin tecnolgica
Andaluca puede crear centros de investigacin con dinero propio

y hacer las normas para su organizacin y funcionamiento.
Andaluca comparte con el Estado la competencia para coordinar

los centros de investigacin de Andaluca.
Tambin participa en la poltica de investigacin del gobierno

para proyectos de la Unin Europea o de otros pases.
Salud, sanidad y farmacia
Andaluca tiene competencias sobre la organizacin,

el funcionamiento interno y la vigilancia
de los servicios y los establecimientos sanitarios.
Por ejemplo, consultas mdicas, dentistas
o clnicas de ciruga esttica.
Tambin tiene competencias para regular:
zz La investigacin para curar enfermedades

zz La organizacin de las farmacias
zz La proteccin de la salud pblica,
por ejemplo, la salud en los centros de trabajo
o la salud animal que puede afectar a las personas.
zz La sanidad alimentaria, para vigilar que los alimentos
se consumen en buen estado.
zz La sanidad ambiental, para evitar la contaminacin
zz La vigilancia de las epidemias, como la gripe.
zz Las normas para los trabajadores
de la sanidad pblica y su formacin
La Comunidad Autnoma participa en los planes del gobierno

sobre sanidad y salud pblica.
Vivienda
Andaluca tiene competencia exclusiva sobre vivienda.
Por ejemplo:
zz Hace las normas para la construccin

de viviendas en Andaluca y garantizar el derecho
de todas las personas a una vivienda,
por compra o alquiler.
zz La investigacin para mejorar las viviendas,
por ejemplo, con nuevos materiales
que aslen ms del fro o del calor
o que gasten menos energa.
zz Normas sobre las condiciones de los edificios
para instalar antenas, cables o contadores de agua o luz.
Urbanismo y ordenacin del territorio
Andaluca puede hacer los planes para organizar

el territorio de las ciudades y pueblos,
incluida las zonas de costa y playas.
Por ejemplo, decidir en qu lugar se puede construir viviendas,
parques, centros comerciales, hospitales o colegios.
Obras pblicas
Andaluca puede hacer las obras pblicas

dentro de la Comunidad Autnoma,
que no sean de inters general para el Estado.
Por ejemplo, carreteras o puentes.
Tambin participa en los planes del Estado

para hacer obras pblicas de inters general.
Medio ambiente, espacios protegidos y sostenibilidad
Andaluca puede hacer normas y gestionar:
zz Los montes y su aprovechamiento.

Marismas son
zz Los lugares con agua, terrenos invadidos
como las marismas y las lagunas. por el agua del mar
o de un ro.
zz Los espacios naturales protegidos,
que son zonas que hay que cuidar y conservar
por su gran valor medioambiental.
zz Medidas para proteger el medioambiente
zz Las normas que regulan la caza y la pesca

en ros y lagos.
Andaluca puede crear un servicio meteorolgico propio,

para estudiar el clima y anunciar el tiempo que va a hacer.
Actividad econmica
Andaluca tiene competencias para:
Industrias son zz El desarrollo econmico de Andaluca.

empresas dedicadas a
obtener, transformar o zz Normas sobre la actividad de las industrias.
transportar productos Las normas para la proteccin de los consumidores.
naturales, como una zz El comercio en Andaluca, incluidas las ferias,
empresa de quesos,
los mercadillos y los centros comerciales.
de conservas o una
empresa minera. zz La artesana.
zz Las normas sobre cooperativas
y empresas de economa social.
Las cooperativas son
empresas en las que
los socios son a la vez
trabajadores y dueos Organizacin territorial
de la empresa.
La economa social la La Comunidad Autnoma de Andaluca
forman las empresas puede organizar su territorio
que buscan el bien respetando los municipios y las provincias.
comn para la sociedad.
Las cooperativas forman Por ejemplo, puede:
parte de la economa
social. zz Crear, cambiar o eliminar mancomunidades o comarcas,
que son agrupaciones de municipios.
zz Cambiar los lmites de los municipios y las comarcas,
cambiar sus nombres o los smbolos,
Mancomunidad: como el escudo del pueblo o ciudad.
Grupo de municipios
que se unen para
gestionar un servicio Organizacin de Municipios y Provincias
a la comunidad.
Andaluca tiene competencias para la organizacin
y funcionamiento de las entidades locales,
como los municipios, las provincias o las mancomunidades.
Por ejemplo:
zz Las competencias de los municipios

y las dems entidades locales.
zz La forma de prestar los servicios pblicos.
zz Crear los rganos de gobierno

de las entidades nuevas
y la forma de elegir a sus representantes.
Andaluca tiene competencias para el control

de las haciendas locales, que son los rganos
que administran el dinero de cada municipio o provincia.
Servicios sociales, voluntariado, menores y familias
La Comunidad Autnoma tiene competencias para regular:
zz Los servicios sociales, con los medios, recursos

y procedimientos para atender a las personas
que tienen necesidades sociales.
zz El voluntariado, que son las personas que trabajan

para ayudar a los dems en proyectos y organizaciones.
zz La proteccin de los menores de 18 aos,

cuando se encuentren en riesgo por incumplir las normas
o por falta de cuidado familiar.
zz Medidas de apoyo a las familias y a los nios.
Inmigracin
Corresponden a la Comunidad Autnoma:
zz Las medidas para la integracin

y participacin de los inmigrantes en la sociedad.
zz Gestionar los permisos de trabajo de los extranjeros

que trabajen en Andaluca.
Andaluca puede participar en las decisiones del gobierno

sobre inmigracin que afecten a Andaluca.
Empleo, relaciones laborales y seguridad social
Andaluca desarrolla y cumple las leyes del Estado

sobre empleo y relaciones laborales.
Por ejemplo:
La intermediacin zz Fomenta la creacin de empleo,

laboral es un servicio como la formacin para desempleados y trabajadores,
para acercar las las subvenciones a empresas que creen empleo,
ofertas de trabajo de la orientacin profesional o la intermediacin laboral.
las empresas a las
personas que buscan zz La prevencin de los riesgos laborales
empleo. y la seguridad en el trabajo.
zz Los servicios mnimos de las empresas andaluzas,
en caso de huelga de trabajadores.
zz Los servicios de conciliacin, mediacin y arbitraje
Los convenios colectivos en los conflictos entre trabajadores y empresarios.
son acuerdos que Por ejemplo, en los casos de despido,
recogen los derechos es obligatorio acudir a una oficina de conciliacin
y las condiciones para intentar llegar a un acuerdo.
de trabajo para los
trabajadores de una zz Vigilar que los convenios colectivos cumplen con la ley.
provincia o regin o de
un sector. Por ejemplo, Andaluca tiene competencias ejecutivas para gestionar
el convenio de los las normas de Seguridad Social
empleados de bancos. que le permitan las leyes del Estado.
Transportes y comunicaciones
Andaluca tiene competencias sobre:
zz Los ferrocarriles, carreteras y caminos

que pasen slo por Andaluca.
zz El transporte por mar, ro, carretera o tren
de personas y mercancas en Andaluca.
zz Los centros y empresas andaluces dedicados a organizar
el transporte y la distribucin de mercancas.
zz Los puertos, aeropuertos y helipuertos andaluces,
que no sean de inters general del Estado.
Polica autonmica
La Comunidad Autnoma de Andaluca tiene competencias para:
zz La creacin y organizacin de la Polica Andaluza,

que depende de la Junta de Andaluca.
zz La coordinacin de las policas locales
de los pueblos y ciudades andaluces.
Proteccin civil y emergencias
Andaluca tiene la competencia para:
zz Hacer las normas y tomar medidas para actuar

en las emergencias y la seguridad civil.
Por ejemplo: los incendios forestales, los terremotos
o las inundaciones.
zz Dirigir y coordinar los servicios de proteccin civil,
que incluyen los servicios contra incendios.
zz Salvamento martimo en la costa de Andaluca.
Seguridad y competencias en materia penitenciaria
Andaluca tiene competencias sobre:
zz Seguridad ciudadana y orden pblico.

zz Seguridad privada.
zz Seguridad en las crceles.
Cultura y patrimonio
zz Las actividades artsticas y culturales que se hagan en

Andaluca.
zz El fomento de la cultura, como el teatro,
la msica, el cine o la danza.
zz El fomento del patrimonio cultural

Patrimonio: Conjunto dentro de Espaa y en otros pases,
de bienes, cultura, como el flamenco, los monumentos o los museos.
edificios, monumentos,
artes, costumbres de un zz La proteccin del patrimonio histrico, artstico,
pueblo. monumental, arqueolgico y cientfico,
como archivos, museos y bibliotecas.
Medios de comunicacin social y servicios de contenido audiovisual
Andaluca tiene competencias para organizar

el servicio pblico de televisiones y radios
de la Junta de Andaluca y de los ayuntamientos,
con respeto a las competencias de los ayuntamientos.
Puede crear nuevos medios de comunicacin,

como televisiones o radios.
Andaluca puede hacer normas y controlar las empresas privadas

de comunicacin audiovisual para el pblico de Andaluca.
Publicidad
La Comunidad Autnoma de Andaluca tiene la competencia

para regular la publicidad en general
y la publicidad de la Junta de Andaluca.
Turismo
Corresponde a la Comunidad Autnoma

la competencia en turismo.
Por ejemplo:
zz Hacer planes tursticos y normas

para los distintos tipos de empresas tursticas.
zz La publicidad sobre el turismo andaluz,
y la firma de acuerdos con instituciones.
zz La formacin, las subvenciones y ayudas para el turismo.
Deportes, espectculos y actividades recreativas
zz Hacer planes, coordinar y fomentar

las actividades deportivas y de tiempo libre.
zz Los espectculos y actividades recreativas,
que incluye las normas y el control
de los espectculos en lugares pblicos.
Polticas de gnero
zz Hacer leyes para la promocin de la igualdad en la sociedad

de hombres y mujeres, en el trabajo, en la poltica
o en la economa.
zz Fomentar que las mujeres creen asociaciones
y participen para defender sus derechos.
La Junta de Andaluca comparte con el Estado

la competencia para luchar contra la violencia hacia las mujeres.
Puede crear servicios de asesoramiento y ayuda
para proteger a las mujeres.
Polticas de juventud
Por ejemplo:
zz Medidas para el desarrollo personal y social de los jvenes,

para tener un trabajo, formacin, vivienda, crear una asociacin
o estudiar o trabajar en otros pases.
zz Hacer planes para la juventud.
Caja de ahorro o
Cajas de ahorro, bancos, seguros y otros Cooperativa de
crdito: Es como un
Andaluca tiene competencias hace las normas de organizacin banco que pertenece
de las cajas de ahorro con domicilio en Andaluca, a las personas que
las cajas rurales y las cooperativas de crdito. tienen su dinero en
ella.
Tambin desarrolla las normas del Estado sobre:
zz La actividad de los bancos,

las cajas de ahorro y las cooperativas de crdito.
zz Los seguros.
zz Las Mutuas y las entidades

que gestionan planes de pensiones
no incluidas en la Seguridad Social.
Funcin pblica y estadstica
La funcin pblica El Estado tiene la competencia para hacer las leyes bsicas
es el conjunto de que regulan la administracin pblica
administraciones y el rgimen de los trabajadores de la administracin.
pblicas y la actividad
de los funcionarios Corresponde a la Junta de Andaluca
y otros trabajadores
el desarrollo de las leyes bsicas y ms importantes
de la administracin.
del Estado.
Andaluca ha creado el Instituto de Estadstica de Andaluca.
Notariado y registros pblicos
A Andaluca le corresponde:
zz El nombramiento de Notarios y Registradores

y fijar el territorio donde ejercen su actividad.
Notarios y
Registradores: Son zz El Registro Civil.
profesionales del
derecho que hacen zz Los Archivos de protocolos notariales,
pblicos y dan validez donde se guardan los documentos que firman los notarios.
a los acuerdos que
hacen las personas, por zz Los archivos de libros registrales
ejemplo, la venta de una de la propiedad, mercantiles y civiles,
casa o una boda. donde se guardan los documentos oficiales
de la propiedad, de las empresas o de las personas.
Consultas populares Referndum:

Procedimiento jurdico
La Junta de Andaluca regula las consultas populares por el que se someten al
que puede hacer ella misma o los entes locales, voto de los ciudadanos,
con la excepcin del referndum. leyes o actos de la
administracin.
Asociaciones, fundaciones y corporaciones

de derecho pblico
Respetando las leyes bsicas del Estado,

corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia sobre:
zz Las asociaciones.
zz Las fundaciones que realicen su actividad principal en

Andaluca.
zz Las Cmaras de comercio, industria y navegacin,

las cmaras de la propiedad,
las cmaras agrarias y cofradas de pescadores.
zz Los Colegios profesionales

para realizar una actividad profesional,
por ejemplo, mdicos, abogados o arquitectos.
Administracin de Justicia
La Comunidad Autnoma tiene competencias

sobre la administracin de justicia,
segn la Ley Orgnica del Poder Judicial.
Por ejemplo,
zz La gestin de los edificios u ordenadores.
zz La organizacin de los trabajadores

de la Administracin de Justicia
zz Las demarcaciones territoriales,

que son las zonas en las que realizan
su actividad los juzgados y tribunales.
zz Los concursos y oposiciones
de los trabajadores que no son jueces.
Juego
Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia

sobre juegos, apuestas y casinos
incluidos los que se ofrecen por Internet,
cuando la actividad se realiza slo en Andaluca.
Proteccin de datos personales de los ciudadanos
Corresponde a la Comunidad Autnoma de Andaluca

el cumplimiento de la Ley sobre proteccin de los datos de carcter
personal, que gestionen:
zz las instituciones de Andaluca,

como el Parlamento o la Cmara de Cuentas
zz La administracin andaluza
zz Las administraciones locales,
como ayuntamientos o diputaciones.
zz Las universidades andaluzas.
Denominacin de
origen: Denominaciones de origen y otras menciones de calidad
Cuando un producto
se dice que tiene Corresponde a la Comunidad Autnoma:
denominacin de origen
es porque cumple una zz Las normas de creacin y funcionamiento
serie de normas de de las denominaciones de origen
calidad y se produce en y otros certificados de calidad
un sitio determinado.
Por ejemplo, el jamn
de Huelva o el aceite de
oliva de Baena.
Organizacin de servicios bsicos
La Comunidad Autnoma puede organizar y administrar

todos los servicios relacionados con la educacin,
la sanidad y los servicios sociales.
Tambin vigila que las instituciones y entidades

encargadas de estos servicios bsicos cumplan con su funcin.
Las competencias sobre los servicios bsicos

se rigen por el principio de participacin democrtica,
es decir, en el que participan la mayora de los ciudadanos y
ciudadanas.
Este principio fomenta la participacin

de todas las personas y organizaciones interesadas,
incluidos los sindicatos de trabajadores
y las asociaciones empresariales.
Ttulo 3
Cmo se organiza el territorio de Andaluca?
Andaluca est organizada en:
El territorio zz Municipios, que son pueblos y ciudades.

es el terreno o lugar zz Provincias, que son agrupaciones de municipios.
concreto que ocupa
Andaluca zz Otras entidades que puedan crear las leyes.
Por ejemplo, las mancomunidades,
que son agrupaciones de municipios
para dar juntos servicios a los ciudadanos.
Estas instituciones forman la administracin local.
Ejercen las competencias,

reconocidas por la Constitucin
y en la Carta Europea de Autonoma Local.
Las competencias son

las funciones y tareas
que corresponden a Cules son los principios de esta organizacin
cada ayuntamiento,
Comunidad Autnoma o de Andaluca?
al Estado.
Autonoma
Los representantes de los ayuntamientos, comarcas y diputaciones

toman todas las decisiones en sus pueblos y ciudades
y son independientes para dirigir sus propios intereses.
Responsabilidad
Es el deber que tiene cada administracin

de cumplir con las tareas propias.
Cooperacin
Las entidades locales son ms eficaces y fuertes

cuando trabajan unidas y colaboran con otras administraciones.
Desconcentracin y Descentralizacin
Son 2 formas de organizacin de la administracin local.
En la desconcentracin, una administracin superior,

da parte de sus funciones a una administracin inferior,
como pueden ser los ayuntamientos.
stos deben seguir las reglas de la administracin superior.
En la descentralizacin, la administracin local

hace las funciones que le dan,
pero se organiza libremente y de forma independiente.
Subsidiariedad
El poder se ejerce por la administracin

que est ms cerca de los ciudadanos.
La Comunidad Autnoma, el Estado o la Unin Europea
slo deben dar servicios cuando el ayuntamiento o la provincia
no puede cumplir sus funciones.
Coordinacin
La coordinacin sirve para que haya

buen entendimiento entre las administraciones
y trabajen mejor para los ciudadanos.
Los servicios tienen ms calidad cuando existe coordinacin.
Suficiencia financiera
La administracin local debe tener

el dinero necesario y suficiente
para realizar sus funciones.
Lealtad institucional
La administracin local debe actuar

con respeto a las competencias de otras administraciones,
prestando su ayuda y colaboracin.
El municipio
El municipio es
La personalidad jurdica la entidad territorial bsica en Andaluca.
es la cualidad de una
entidad para hacer actos Tienen autonoma para organizarse
legales, como firmar y defender sus intereses
contratos o con personalidad jurdica propia.
pedir un prstamo.
El Ayuntamiento es la institucin
para el gobierno de los municipios.
La ley regula los cambios o las uniones

El trmino municipal es de 2 o ms municipios cercanos
el terreno o superficie y de la misma provincia.
que ocupa el municipio.
Cules son las competencias propias

de los municipios?
El Estatuto de Autonoma garantiza

que los municipios andaluces tengan competencias propias,
Las competencias son que realizan con autonoma y respeto
las funciones y tareas a la Constitucin y a las leyes.
que corresponden a
cada ayuntamiento. Los municipios pueden tener competencias para:
zz Hacer las normas sobre el urbanismo

de su pueblo o ciudad.
Por ejemplo, deciden qu suelos sirven
Las sanciones son los para construir viviendas, colegios o parques.
castigos o penas por Tambin ponen las sanciones si hay incumplimiento.
no cumplir las normas
de urbanismo.
zz Dirigir y organizar los servicios sociales para ayudar a las

personas con dificultades.
zz Ofrecer los servicios bsicos de:
Agua y tratamiento de aguas residuales.
El alumbrado de las calles y edificios pblicos.
La recogida de la basura.
La limpieza de las calles.
La prevencin y extincin de incendios.
El transporte pblico de viajeros,
como los autobuses, el tranva o el metro.
zz Cuidar las calles, plazas y los parques.
zz Ordenar el trfico de coches, bicicletas y personas.
Facilitar rampas o calles peatonales para las personas
con dificultades para andar.
zz Cuidar y promocionar el patrimonio histrico y artstico andaluz.
zz Proteger el medio ambiente
y la salud de todas las personas.
zz Defender a los usuarios y consumidores.
zz Promocionar el turismo y la cultura
y organizar actividades culturales.
zz Favorecer el deporte con servicios pblicos, como pistas
de tenis o baloncesto, piscinas o gimnasios.
zz Gestionar el cementerio.
Transferencia y delegacin de competencias en los Ayuntamientos
La Junta de Andaluca puede hacer leyes

para dar competencias a los ayuntamientos
y el dinero suficiente para su buen funcionamiento.
Estas leyes se aprueban con los votos a favor
de la mitad ms 1 de los Diputado o Diputadas,
es decir, por mayora absoluta.
Las nuevas competencias que asumen los ayuntamientos

deben cumplir los principios de legalidad, responsabilidad,
transparencia, coordinacin y lealtad institucional.
Agrupacin de municipios
Los municipios se pueden agrupar y formar

reas metropolitanas, mancomunidades o consorcios.
La ley dir qu competencias tienen estas agrupaciones.
Cmo se relacionan la Junta de Andaluca y los Ayuntamientos?
A travs de un rgano formado por representantes

de la Junta de Andaluca y de los ayuntamientos andaluces,
para el dilogo y la colaboracin entre todos.
La provincia
La provincia es una agrupacin de municipios.

Cualquier cambio del tamao de la provincia
La ley orgnica se utiliza debe aprobarse por las Cortes Generales
para los asuntos ms con una ley orgnica.
importantes, como la
educacin o los cambios Las diputaciones gobiernan
en las provincias.
y representan a las provincias.
Para su aprobacin se
necesita una mayora
Se encargan de coordinar a los municipios de su provincia,
superior que para
con ayuda y asesoramiento.
aprobar otras leyes
en el Parlamento. Deben prestar una ayuda especial
a los municipios ms pequeos.
Las diputaciones pueden tener otras competencias
que le den las leyes del Estado
y de las Comunidades Autnomas.
Comarcas
La comarca es una agrupacin voluntaria de municipios vecinos,

que tienen en comn historia o intereses econmicos y sociales.
El Parlamento de Andaluca puede crear comarcas por ley

y tambin decir cules son sus competencias,
siempre con acuerdo de los Ayuntamientos afectados
y la aprobacin del Consejo de Gobierno.
Ttulo 4
Qu instituciones tiene Andaluca para organizarse?
Una Comunidad
La Junta de Andaluca es la institucin poltica Autnoma tiene
para el autogobierno de Andaluca. autogobierno cuando
toma sus propias
La Junta de Andaluca est formada por: decisiones y hace sus
propias leyes, segn la
zz El Parlamento de Andaluca, Constitucin Espaola.
para debatir, votar y cambiar las leyes
zz El Presidente o Presidenta de la Junta de Andaluca,

para dirigir y organizar el Gobierno de Andaluca.
zz El Consejo de Gobierno, para gobernar Andaluca
Instituciones de Andaluca
Parlamento de Presidencia Consejo de

Andaluca de la Junta Gobierno
Adems existen:
zz El Defensor del Pueblo Andaluz.
zz El Consejo Consultivo.
zz La Cmara de Cuentas.
zz El Consejo Audiovisual de Andaluca.
zz El Consejo Econmico y Social.

Captulo 1.
El Parlamento de Andaluca
El Parlamento de Andaluca est formado

por Diputados y Diputadas,
que representan al pueblo andaluz.
El Parlamento tiene 109 Diputados y Diputadas

entre hombres y mujeres
elegidos por los andaluces con su voto.
El voto es:
zz Universal, porque pueden votar las personas

mayores de 18 aos.
zz Igual, porque 1 persona es igual a 1 voto.
zz Libre, porque cada persona puede votar al partido que prefiera.
zz Directo, ya que el voto va al partido elegido.
zz El voto es secreto y nadie puede obligar a una persona

a decirlo.
Los Diputados y Diputadas representan al pueblo andaluz,

aunque se presenten a las elecciones
en representacin de una provincia, por ejemplo, Huelva
o Almera.
La Ley protege el Parlamento de Andaluca

para que ninguna persona, autoridad o administracin
pueda influir o controlar su actividad.
Por eso se dice que el Parlamento de Andaluca es inviolable.
Disolver el Parlamento: El Parlamento se elige por votacin cada 4 aos.

terminar su actividad,
cerrarlo hasta que se Los Diputados y Diputadas terminan su mandato
celebran elecciones para cuando pasan 4 aos
elegir un Parlamento o cuando se disuelve el Parlamento
nuevo. para elegir uno nuevo.
La Diputacin Permanente
Es un rgano del Parlamento formado

por Diputados y Diputadas que representan a los partidos polticos.
La Diputacin Permanente trabaja para resolver temas importantes

cuando no hay actividad en el Parlamento.
Por ejemplo, cuando se disuelve el Parlamento para elegir uno nuevo.
Normas especiales que protegen a los Diputados y Diputadas
zz Nadie puede detener a un Diputado o Diputada

por lo que vota en el Parlamento o por sus opiniones,
incluso cuando haya finalizado su mandato.
zz No se puede detener a un Diputado o Diputada,
salvo en caso de delito seguro y cierto.
zz En este caso, el Diputado o Diputada es juzgado
por el Tribunal Superior de Justicia de Andaluca, El Tribunal Superior de
si el delito es cometido en Andaluca; Justicia de Andaluca
o por el Tribunal Supremo, es el ms importante
si el delito se ha hecho fuera de su territorio. de Andaluca.
El Tribunal Supremo
es el ms importante
de Espaa.
Autonoma del Parlamento.
El Parlamento tiene libertad y poder para:
zz Hacer su propio Reglamento de organizacin y funcionamiento.

Para aprobarlo o cambiarlo se necesitan
los votos de la mitad ms 1 de los Diputados y Diputadas.
El Parlamento tambin hace unas normas
para los Diputados y Diputadas,
llamado Estatuto del Diputado.
zz Aprobar su presupuesto,
con los fondos necesarios para su actividad.
zz Organizar su trabajo y aplicar las normas de disciplina,
en caso de incumplimiento.
Cmo trabaja el Parlamento?
Para su organizacin el Parlamento elige entre sus miembros:
zz Un Presidente o Presidenta del Parlamento.

Dirige y ordena los debates
y es su mximo representante.
zz La Mesa del Parlamento.

Dirige su funcionamiento
y est formada por el Presidente del Parlamento,
3 Vicepresidentes y 3 secretarios.
zz La Diputacin Permanente.
Trabaja durante los perodos
sin actividad del Parlamento.
Por ejemplo, cuando se disuelve
porque hay elecciones para elegir un nuevo Parlamento.
Sus miembros son Diputados y Diputadas
que representan a los partidos polticos.
El Reglamento del Parlamento

Los grupos Explica las reglas detalladas
parlamentarios son para el buen funcionamiento del Parlamento:
agrupaciones de
Diputados y Diputadas zz Cmo se elige al Presidente o Presidenta
con las mismas ideas
y a la Mesa del Parlamento.
polticas para tener
una posicin comn zz Quines componen la Diputacin Permanente
en los asuntos que se y cules son sus funciones.
debaten y votan en
el Parlamento. Casi zz Las relaciones entre el Parlamento
siempre estn formados y el Gobierno de Andaluca.
por los Diputados y
Diputadas de un mismo zz Las condiciones para formar los grupos parlamentarios.
Partido Poltico.
zz Las normas para hacer las leyes.
La Junta de portavoces
la forma un zz Cmo se eligen a los senadores
representante de cada que representan a Andaluca.
partido poltico del
zz Las funciones de la Junta de Portavoces.
Parlamento.
Las reuniones del Parlamento
Para el funcionamiento del Parlamento

hay 2 tipos de reunin:
zz Pleno, cuando se renen todos los Diputados y Diputadas

para hacer leyes, tomar decisiones y votar.
zz Comisiones, cuando se rene un grupo de Diputados

o Diputadas
que representan a los partidos polticos.
Las leyes ms importantes las aprueba el Pleno,

por una gran mayora, como la Ley de presupuestos
o las leyes sobre los impuestos.
El Pleno puede encargar a las Comisiones que aprueben leyes,
con unas reglas que deben seguir.
Las reuniones del Parlamento pueden ser:
zz Ordinarias.
Hay 2 perodos al ao,
el primero empieza en septiembre y el segundo en febrero.
La duracin debe ser de 8 meses al ao, por lo menos
zz Extraordinarias.
A veces, el Presidente o Presidenta del Parlamento convoca
la reunin extraordinaria por algn asunto importante:
Porque lo pide el Presidente de la Junta de Andaluca.
Porque lo piden 1 de cada 4 Diputados y Diputadas

o la Diputacin Permanente.
Porque lo piden algunos grupos parlamentarios.
Los grupos parlamentarios participan

en la Diputacin Permanente
y en todas las Comisiones
en proporcin a sus miembros.
Normas para las elecciones al Parlamento
Todos los andaluces y andaluzas mayores de 18 aos

pueden votar y presentarse a las elecciones.
La Junta de Andaluca dar facilidades
para que puedan votar los andaluces y andaluzas
que viven en el extranjero.
Los Diputados o Diputadas se presentan por una provincia.

Por ejemplo, por la provincia de Cdiz o
por la provincia de Jan.
El nmero de Diputados y Diputadas se elige por provincia

en funcin de su tamao.
Ninguna provincia puede tener
ms del doble de Diputados y Diputadas que otra.
Mandato, es el encargo
de los ciudadanos que Las elecciones deben celebrarse entre 1 mes y 2 meses
tiene el Parlamento despus de que termina el mandato.
para funcionar.
Dura 4 aos. En los 25 das siguientes a las elecciones
se convoca a los Diputados y Diputadas elegidos
en la sesin en la que se constituye el Parlamento.
La Ley electoral
La ley electoral es muy importante

porque nos dice como se tienen que hacer:
zz Las elecciones y su anuncio.
zz La forma de repartir los escaos en el Parlamento,
segn los votos.
zz Las causas que impiden a un Diputado o Diputada
presentarse para el cargo.
Escao es el asiento
o puesto de cada zz El dinero que corresponde a cada partido poltico
Diputado o Diputada. para la preparacin de las elecciones
y cmo se controla ese dinero.
La ley electoral dar reglas para que las mujeres y los hombres
estn representadas en las listas de los partidos polticos
para las elecciones.
Tambin dar reglas para que la televisin y la radio pblicas

hagan publicidad y debates entre los partidos polticos.
El trabajo del Parlamento de Andaluca
zz Hacer y aprobar las leyes propias para Andaluca

sobre los asuntos que dice la Constitucin y otras leyes.
zz Controlar al Consejo de Gobierno y a la Administracin

andaluza.
zz Estudiar, aprobar y cambiar los presupuestos de Andaluca.
zz Crear nuevos impuestos y pedir prstamos.
zz Elegir al Presidente o Presidenta de la Junta.
zz Pedir la dimisin de algn miembro del gobierno

cuando ha hecho algo mal.
zz Proponer leyes al Congreso de los Diputados.
zz Aprobar convenios y acuerdos de colaboracin

con otras comunidades autnomas.
zz Aprobar los planes econmicos para Andaluca. Cuenta General:

documentos que
zz Estudiar y aprobar la Cuenta General de Andaluca. explican los ingresos,
los gastos, las ganancias
zz La organizacin de las instituciones y los bienes de la
y servicios pblicos de la Comunidad Autnoma. Comunidad Autnoma.
La presenta el gobierno
zz Vigilar que las empresas pblicas andaluzas andaluz cada ao.
cumplen con las leyes.
zz Vigilar que la televisin, la radio pblica y otros medios

de comunicacin social cumplen con las normas.
zz Presentar recursos ante el Tribunal Constitucional.
zz Nombrar a los Senadores que corresponden

a la Comunidad Autnoma.
zz Pedir al Estado la concesin de nuevas competencias, Competencias:

segn la Constitucin. Cada una de las
facultades y poderes
El Parlamento de Andaluca har nombramientos de cargos que corresponden a la
de manera justa entre hombres y mujeres. comunidad autnoma,
segn las leyes.
Captulo 2.
Elaboracin de las normas
Poder para hacer las leyes
La funcin ms importante del Parlamento

es hacer leyes y aprobarlas.
Esta funcin se llama potestad legislativa.
Las leyes se aprueban por mayora simple,

y las ms importantes se aprueban
por mayora absoluta del Pleno del Parlamento,
con la mitad ms 1 de los votos
de todos los Diputados y Diputadas.
Se aprueban por mayora absoluta:
zz Las leyes de organizacin del territorio de Andaluca.
zz Las normas sobre las elecciones.
zz Las normas para organizar las instituciones

ms importantes de Andaluca,
como la Cmara de Cuentas o el Defensor del Pueblo.
Adems de las leyes, aprueba:
Decretos legislativos
Consejo de Gobierno: El Parlamento puede encargar al Consejo de Gobierno

Es el gobierno que haga una norma con rango de ley, que se llama Decreto
de la Comunidad Legislativo.
de Andaluca.
Este encargo se hace mediante una ley
que fija los objetivos y condiciones
que ha de cumplir el gobierno.
Hay leyes que no se encargan al gobierno.

Slo puede hacerlas el Parlamento.
Estas leyes son:
zz Las leyes para cambiar el Estatuto de Autonoma.

zz Las leyes de ingresos y gastos de Andaluca
que se hacen cada ao.
zz Las leyes importantes que deben aprobarse
con una gran mayora de votos de Diputados y Diputadas.
zz Las leyes sobre los derechos y deberes de este Estatuto.
zz Otras leyes que diga este Estatuto.
Decretos-leyes
Son normas que hace el Gobierno,

para casos importantes y urgentes.
Por ejemplo, un incendio destruye un bosque

y el Gobierno hace un Decreto Ley para ayudar a su recuperacin.
El Gobierno no puede hacer un Decreto Ley para:
zz Regular los derechos de este Estatuto

zz Regular las elecciones.
zz Organizar las instituciones de la Junta de Andaluca.
zz Aprobar los ingresos y gastos de Andaluca.
Los Decretos-Leyes deben ser debatidos y aprobados

por el Parlamento en los 30 das siguientes.
En caso contrario, el Decreto-Ley queda anulado.
Iniciativa legislativa: Quin toma la decisin para hacer leyes?
La iniciativa legislativa corresponde a.
zz Los Diputados y Diputadas.

zz El Consejo de Gobierno.
El Parlamento de Andaluca har leyes:
zz Para que los ayuntamientos y los ciudadanos

puedan pedir al Parlamento que haga una ley concreta.
zz Para consultar a los ciudadanos sobre asuntos importantes

y que puedan votar.
Los ciudadanos pueden participar en la elaboracin de las leyes

a travs de organizaciones y asociaciones.
Por ejemplo, cuando se hace una ley sobre pobreza,

pueden participar las asociaciones que luchan contra la pobreza,
para que expresen su opinin.
Es obligatorio incluir en las leyes un estudio

sobre cmo afecta la ley a los hombres y las mujeres,
para impulsar de esta forma la igualdad.
Potestad reglamentaria. Quin hace los Reglamentos?
Los reglamentos son normas ms detalladas

y que desarrollan las leyes.
El Consejo de Gobierno hace los reglamentos generales

de las leyes de la Comunidad Autnoma.
El Tribunal Constitucional es la nica institucin

para decir si una ley andaluza cumple con la Constitucin.
Las leyes de Andaluca las firma el Presidente o Presidenta de la Junta,

en nombre del Rey.
Tambin ordena su publicacin

en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca.
Desde ese da la ley es vlida.
La publicacin se hace en los 15 das siguientes a su aprobacin.

Captulo 3.
El Presidente o Presidenta de la Junta
Qu funciones tiene?
zz Dirige y coordina la actividad del Consejo de Gobierno.

zz Coordina la Administracin de la Comunidad Autnoma.
zz Nombra y cesa a las Consejeras y Consejeros.
zz Es el mximo representante de la Comunidad Autnoma.
zz Representa al Estado en Andaluca.
El Presidente o Presidenta de la Junta puede delegar sus funciones

por algn tiempo en la Vicepresidencia
o en alguna Consejera o Consejero.
Por ejemplo, en caso de enfermedad o baja por maternidad.
El Presidente o Presidenta debe rendir cuentas

de su accin poltica ante el Parlamento.
El Presidente o Presidenta
puede proponer una votacin
para conocer la opinin de los andaluces y andaluzas
sobre algn asunto de inters general
en temas de la Comunidad Autnoma o de los ayuntamientos.
Esta votacin se llama consulta popular.
Cmo se elige al Presidente o Presidenta de la Junta?
Al Presidente o Presidenta de la Junta de Andaluca

lo elige el Parlamento entre sus Diputados y Diputadas.
El Presidente del Parlamento consulta

a los representantes de los grupos polticos del Parlamento,
llamados Portavoces,
y propone un candidato a Presidente o Presidenta de la Junta.
El candidato o candidata presenta su programa de actuacin

al Parlamento.
Para ser elegido, el candidato o candidata debe conseguir:
zz En la primera votacin, el voto a favor del candidato o candidata,

de la mitad ms 1 de los Diputados y Diputadas
de los 109 Diputados y Diputadas.
zz En la segunda o siguientes votaciones,
ms votos a favor que en contra.
Si despus de 2 meses de la primera votacin

En funciones, de forma ningn candidato o candidata consigue la aprobacin,
temporal hasta que
el Parlamento se disuelve de forma automtica
haya nuevo Presidente o
y el Presidente o Presidenta de la Junta en funciones
Presidenta.
convoca nuevas elecciones.
Al Presidente o Presidenta lo nombra el Rey,

una vez elegido por el Parlamento.
El Presidente o Presidenta nombra a las Consejeras y Consejeros

para formar el Consejo de Gobierno
y reparte entre ellos las distintas funciones.
Por ejemplo, educacin, salud, cultura o empleo.
Si el Presidente o Presidenta de la Junta no cumple alguna ley

responde ante el Tribunal Supremo.
Captulo 4.
El Consejo de Gobierno
El Consejo de Gobierno lo forman:
zz El Presidente o Presidenta.
zz Los Vicepresidentes, si los nombra el Presidente o Presidenta.
zz Las Consejeras y Consejeros.
Qu funciones tiene?
El Consejo de Gobierno de Andaluca.
zz Dirige la poltica en la Comunidad Autnoma.
zz Dirige la Administracin de la Junta de Andaluca.
zz Hace todas las actividades necesarias

para cumplir sus funciones.
Por ejemplo, hace reglamentos para desarrollar las leyes,
instrucciones y normas para el funcionamiento
de la Administracin,
convenios con otra comunidad
o presenta recursos en el Tribunal Constitucional.
Cundo termina sus funciones?
zz Cuando se celebran elecciones al Parlamento.
zz Cuando la mayora de los Diputados y Diputadas

votan en contra en una cuestin de confianza.
zz Con la aprobacin de una mocin de censura,

que es cuando una mayora de diputados
no quiere que contine en su gestin de gobierno.
Condena penal firma,
zz Por dimisin, incapacidad, condena penal firme pena o castigo que
o fallecimiento del Presidente o Presidenta. pone un juez por un
delito y que no se puede
recurrir.
El Consejo de Gobierno que dimite,
sigue en su cargo hasta el nombramiento oficial
del nuevo Consejo de Gobierno.
Una ley del Parlamento de Andaluca

regula las normas de organizacin y funcionamiento
del Consejo de Gobierno.
El Presidente o Presidenta y los Consejeros y Consejeras

no pueden ejercer otro trabajo
o actividad empresarial.
Infracciones: Las Consejeras y Consejeros responden por las infracciones

incumplimientos que cometan ante el Tribunal Supremo
de las normas. o el Tribunal Superior de Justicia de Andaluca.
Captulo 5.
Las relaciones entre el Parlamento
y el Consejo de Gobierno
El Consejo de Gobierno responde ante el Parlamento
por la actividad poltica de todos sus miembros.
Cada Consejera o Consejero responde por su gestin.
Cuestin de confianza
El Presidente o Presidenta puede pedir la confianza

de la mayora de los Diputados y Diputadas
Programa poltico: para tomar decisiones importantes
compromisos del sobre su programa poltico.
Gobierno frente
a los ciudadanos.
La confianza se da con ms votos
de los Diputados y Diputadas
que votan s, que los que votan no.
Si el Parlamento vota no por mayora,

el Presidente de la Junta deber presentar su dimisin.
El Presidente del Parlamento debe convocar

el Pleno del Parlamento en los 15 das siguientes
para votar un nuevo Presidente o Presidenta de la Junta.
Mocin de censura
La mocin de censura sirve para pedir

la responsabilidad poltica del Consejo de Gobierno,
por estar en desacuerdo con su gestin.
Para pedir una mocin de censura

es necesario que estn a favor 1 de cada 4 Diputados y Diputadas.
La mocin de censura se vota en el Parlamento

y es aprobada si votan a favor la mitad ms 1
de todos los Diputados y Diputadas,
es decir, se aprueba con mayora absoluta.
El grupo de Diputados y Diputadas que presenta la mocin de censura

debe proponer un candidato a la Presidencia de la Junta.
Si el Parlamento vota a favor de la mocin de censura,

el Presidente o Presidenta de la Junta debe dimitir
y el rey nombra al nuevo candidato propuesto.
Disolucin del Parlamento
El Presidente o Presidenta de la Junta

puede disolver el Parlamento
Decreto es una orden
con un decreto en el que se dice la fecha de las elecciones.
del Presidente
o Presidenta.
No se puede disolver el Parlamento
mientras se debate una mocin de censura.
Disolver el Parlamento:
No puede proponerse una nueva disolucin terminar su actividad,
hasta que haya transcurrido un ao desde la anterior. cerrarlo hasta que se
celebran elecciones
para elegir
un Parlamento nuevo.
Captulo 6.
Otras instituciones de autogobierno
El Defensor del Pueblo Andaluz
El Defensor del Pueblo Andaluz es una institucin

representada por una persona elegida por el Parlamento.
Trabaja para defender los derechos

de la Constitucin Espaola y de este Estatuto.
Para hacer su trabajo, el Defensor del Pueblo puede vigilar
la actividad de las Administraciones Pblicas de Andaluca
y explicarlo en el Parlamento.
El Defensor del Pueblo Andaluz colabora

con el Defensor del Pueblo Espaol.
El Consejo Consultivo
Es la institucin ms importante
que aconseja al Consejo de Gobierno
y a la Administracin de la Junta de Andaluca
sobre normas y decisiones.
Tambin aconseja a los ayuntamientos y a las universidades pblicas

andaluzas.
El Consejo Consultivo es independiente

para organizarse y ejercer sus funciones.
La Cmara de Cuentas
Controla las cuentas de la Junta de Andaluca,

de los ayuntamientos y de toda la Administracin Pblica.
El Consejo Audiovisual de Andaluca
Es una institucin para vigilar que se respeten

los derechos, las libertades y los valores de la Constitucin
y el Estatuto en los medios de comunicacin pblicos y privados,
como radios y televisiones.
Tambin vigila que se cumplan las normas especiales

para las televisiones y radios.
Por ejemplo, normas para que algunos programas de televisin
se emitan fuera de horario infantil
o normas para que los anuncios respeten
los derechos de todas las personas.
El Consejo Econmico y Social
Es un rgano de consulta del Gobierno

para temas econmicos y sociales.
El Parlamento har leyes para regular todas las instituciones:
zz Cul es su trabajo.
zz Cmo se organizan.
zz Normas para su funcionamiento.
zz Normas para elegir a los trabajadores y cargos.
Captulo 7.
La Administracin de la Junta de Andaluca
Los valores que orientan la actividad de la administracin son:
zz La administracin debe ser til para los ciudadanos.

zz Debe dar buenos servicios gastando slo
el dinero necesario.
zz La administracin se organiza con rganos superiores
que mandan sobre otros rganos inferiores.
zz La prestacin de los servicios
debe ser fcil para los ciudadanos.
zz Los servicios de la administracin
deben estar cerca de las personas.
zz La administracin se coordina con otras administraciones
para prestar mejores servicios.
zz La Administracin de la Junta de Andaluca
ofrece servicios a todas las personas por igual,
sin favorecer a nadie.
zz La Administracin debe ofrecer
toda la informacin de su actividad
para que las personas la consulten
y puedan controlar el funcionamiento de la administracin.
zz La administracin andaluza respeta
a las dems instituciones de Espaa.
Los puestos ms importantes de la administracin andaluza

deben ser ocupados por hombres y mujeres, con un reparto justo.
Para ofrecer los servicios, la Junta de Andaluca tiene

oficinas centrales, por ejemplo, en Sevilla,
y en oficinas en otras ciudades o pueblos,
para acercar la administracin a los ciudadanos.
Para dar una buena informacin a todas las personas,

la Administracin de la Junta de Andaluca
publica todos los servicios que presta,
y cules son los derechos de los ciudadanos sobre estos servicios.
La Junta de Andaluca quiere controlar

si los servicios pblicos que se ofrecen
son buenos o deben mejorar.
La Participacin ciudadana
Las personas pueden participar en la administracin de 2 formas:
zz Pueden dar su opinin cuando el Parlamento elabora una Ley.

Esto lo hacen por s mismos
o a travs de sus asociaciones.
zz Pueden pedir informacin y documentos.
Por ejemplo, consultar archivos y registros.
Trabajadores pblicos
Los funcionarios son los empleados de la Administracin Pblica.

Una ley regular
zz Los derechos y las obligaciones de los funcionarios.

zz Los requisitos para ser funcionario.
zz La creacin de un rgano para decidir
sobre los temas de los funcionarios.
Ttulo 5
El Poder Judicial en Andaluca
El Poder Judicial en Andaluca lo forman

todos los juzgados y tribunales de Andaluca.
Los juzgados y tribunales estn compuestos
por jueces y magistrados
que imparten justicia.
El Poder Judicial en Andaluca forma parte

del Poder Judicial de Espaa.
La Ley Orgnica del Poder Judicial es la ley ms importante

porque dice cules que normas deben cumplir
los jueces y magistrados en Espaa
Tambin explica la creacin, el funcionamiento y el gobierno
de los juzgados y tribunales.
En los juzgados hay 1 solo juez.

En los tribunales hay varios jueces, que se llaman magistrados.
Captulo 1.
El Tribunal Superior de Justicia de Andaluca
Los juzgados y tribunales tienen distintos niveles.
zz El primer nivel lo forman los juzgados

de primera instancia e instruccin,
que son los juzgados para un pueblo grande,
una ciudad o grupo de pueblos y ciudades.
zz La Audiencia Provincial, para una provincia.
zz El Tribunal Superior de Justicia es el ms importante
en la Comunidad Autnoma.
zz El Tribunal Supremo es el ms importante
y para toda Espaa.
El Tribunal Superior de Justicia de Andaluca

es el mximo rgano judicial en Andaluca.
Para impartir justicia, el Tribunal Superior de Andaluca

se divide en Salas y en Secciones.
Tiene 7 Salas que se ocupan de distintos temas.
Cada Sala tiene una Presidencia y varios magistrados.
Cules son las funciones del Tribunal Superior de Andaluca?
Resuelve demandas contra jueces, magistrados,

el Presidente de la Junta, los Consejeros y los Diputados.
Recurso: reclamacin Tambin resuelve los recursos en materia administrativa,
por escrito contra una penal o social,
decisin de un juez. y resuelve conflictos de competencias entre rganos judiciales.
Tiene competencia para resolver juicios:
zz Civiles, cuando hay conflictos entre las personas o empresas.

Por ejemplo, problemas con contratos, divorcios,
o testamentos.
zz Penales, cuando se cometen delitos, como robar.
zz Contencioso administrativo,
cuando hay desacuerdos entre los ciudadanos
y la administracin pblica.
zz Social, cuando hay desacuerdos
entre los trabajadores y empresarios.
El Tribunal Superior de Justicia de Andaluca:
zz Decide sobre las responsabilidades

De los Diputados y Diputadas del parlamento andaluz.
Las Consejeras o Consejeros del gobierno
de la Junta de Andaluca.
A los Diputados y Diputadas y Consejeras y Consejeros
se les aplican normas especiales
cuando incumplen las leyes.
zz Resuelve los recursos
cuando hay elecciones en Andaluca.
zz Decide cuando hay dudas sobre cul es el juzgado o tribunal

al que corresponde estudiar y juzgar un asunto.
zz Resuelve las dudas sobre las funciones que corresponden a
Las instituciones andaluzas,
por ejemplo, el Consejo de Gobierno o el Parlamento.
Los ayuntamientos.
Las diputaciones provinciales.
zz Protege los derechos de este Estatuto.
zz Resuelve las dudas cuando hay distintas opiniones
sobre una ley.
El Poder Judicial
es el poder del
Las funciones de los rganos judiciales en Andaluca Estado encargado de
administrar la justicia en
Las funciones de los juzgados y tribunales de Andaluca son: la sociedad. Lo forman
los juzgados y tribunales
zz Resolver conflictos civiles, penales y sociales, de toda Espaa.
segn las leyes de Espaa.
zz Resolver los recursos contra las decisiones El Consejo General del
de una administracin pblica, Poder Judicial
segn las leyes de Espaa. es el rgano de
gobierno de los jueces
en Espaa.
La Presidencia del Tribunal Superior de Justicia
El Presidente o Presidenta del Tribunal Superior de Justicia de Andaluca

representa al Poder Judicial en Andaluca.
El Consejo de Justicia de
Al Presidente del Tribunal y a los Presidentes de Sala Andaluca
lo proponen el Consejo General del Poder Judicial, es el rgano de
con la opinin del Consejo de Justicia de Andaluca gobierno de los jueces
y los nombra el Rey. en Andaluca.
El nombramiento se publica
en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca. Boletn Oficial:
es el medio escrito que
Cada ao el Presidente o Presidenta se utiliza para publicar
del Tribunal Superior de Justicia las leyes y normas de la
Comunidad Autnoma.
presenta ante el Parlamento de Andaluca
una memoria con el resumen de la actividad del tribunal.
El Ministerio Fiscal lo El Fiscal Superior de Andaluca

forman todos los fiscales
de Espaa. Es el Fiscal Jefe del Tribunal Superior de Justicia de Andaluca.
Los fiscales son
funcionarios que Representa al Ministerio Fiscal en Andaluca.
defienden en los juicios
que se cumpla la ley, Cada ao el Fiscal Superior de Andaluca
los derechos de los presenta ante el Parlamento de Andaluca
ciudadanos y el inters una memoria con el resumen de la actividad de la Fiscala.
general.
Parlamento:
rgano de gobierno que
est encargado de hacer Captulo 2.
y reformar las leyes. El Consejo de Justicia de Andaluca
Es el rgano para el gobierno de los jueces en Andaluca,

segn la Ley Orgnica del Poder Judicial.
El Consejo de Justicia de Andaluca est formado por:
zz El Presidente o Presidenta
del Tribunal Superior de Justicia de Andaluca.
zz Por Jueces, Magistrados, Fiscales y juristas
elegidos por su fama y prestigio.
Cules son sus funciones?
zz Da su opinin para nombrar:

Al Presidente o Presidenta del Tribunal Superior de
Justicia de Andaluca.
A los Presidentes o Presidentas de Sala del Tribunal
Superior.
A los Presidentes o Presidentas de las Audiencias
Provinciales.
El Consejo General del zz Propone al Consejo General del Poder Judicial
Poder Judicial los nombres de jueces y magistrados temporales.
es el rgano de Por ejemplo, un juez que sustituye a otro juez
gobierno de los jueces por enfermedad
en Espaa. o que le ayuda en caso de mucho trabajo.
zz El Consejo de Justicia de Andaluca Cuando se elige a un

hace los nombramientos y ceses de los jueces. juez sustituto
se hace un
zz Aplica las normas de disciplina nombramiento
sobre Jueces y Magistrados y cuando termina su
cuando incumplen las leyes. trabajo, se hace un cese.
Sirven para hacer oficial
zz Planifica y ordena la inspeccin de juzgados y tribunales, el comienzo y el final del
para mejorar su funcionamiento. cargo.
zz Informa sobre los recursos que se han puesto
contra las decisiones de los rganos de gobierno
de los tribunales y juzgados de Andaluca.
zz Cumple los reglamentos del Consejo General del Poder Judicial

y los adapta a la realidad de los rganos judiciales
de Andaluca.
zz Hace propuestas para crear nuevos juzgados

y tribunales en Andaluca.
zz Cada ao informa por escrito al Parlamento

sobre el estado y el funcionamiento
de la Administracin de Justicia en Andaluca.
El Presidente o Presidenta informa de toda la actividad Parlamento:

al Consejo de Justicia de Andaluca y rgano de gobierno que
al Consejo General del Poder Judicial. est encargado de hacer
y reformar las leyes.
Captulo 3.
Qu competencias tiene la Junta de Andaluca
en la administracin de Justicia?
Tiene competencias sobre:
zz El personal que trabaja en la Administracin de Justicia.
zz Los medios necesarios para la Administracin de Justicia.

Los trabajadores de la Administracin de Justicia en Andaluca
La Junta de Andaluca propone

que se realicen los exmenes o pruebas
para cubrir los puestos libres
de Magistrados, Jueces y Fiscales en Andaluca.
El Consejo de Justicia de Andaluca realiza los concursos

para cubrir plazas vacas de Jueces y Magistrados.
La Junta de Andaluca hace las normas

para los trabajadores de los juzgados que no son jueces.
Por ejemplo, los secretarios judiciales
Puede hacer:
zz Organizar a los trabajadores segn sus funciones.

zz Preparar las pruebas para elegir a los trabajadores.
zz La formacin de los trabajadores
y la forma de subir de categora profesional.
zz La organizacin de los puestos de trabajo,
las funciones, el salario, la jornada de trabajo,
los permisos y vacaciones.
zz Las normas de disciplina cuando hay incumplimientos.
zz El salario, los permisos y las vacaciones.
zz Ofrecer formacin a los trabajadores.
zz Cubrir los puestos de trabajo libres
y elegir a los trabajadores para ese puesto.
Sancin: zz Gestionar el Registro de los trabajadores

pena o castigo. Por coordinado con el Registro del Estado.
ejemplo, la separacin zz Aplicar las sanciones
del puesto de trabajo. en casos de incumplimiento de las normas.
Parlamento: La Ley Orgnica del Poder Judicial dice

rgano de gobierno que que el Parlamento de Andaluca puede aprobar leyes
est encargado de hacer para crear nuevos puestos de funcionarios.
La Junta de Andaluca tiene competencias exclusivas
sobre el personal laboral de la Administracin de Justicia,
que se rigen por las leyes laborales y no son funcionarios
Los medios necesarios para la Administracin de Justicia
La Junta de Andaluca tiene la competencia

sobre los medios necesarios
para la Administracin de Justicia en Andaluca.
Por ejemplo,
zz La construccin y la reforma
de los edificios para los jueces y fiscales.
Tambin los muebles y materiales.
zz Los sistemas informticos y de comunicacin,
como ordenadores, telfonos, fax o Internet.
zz La gestin y el cuidado de los archivos, Tasa judicial: es un pago
de las pruebas y de los objetos intervenidos, por acudir
cuando no corresponde a los jueces. a un juicio o hacer uso
de la Administracin
zz La gestin y el cobro de las tasas judiciales de Justicia.
que ponga la Junta de Andaluca
dentro de sus competencias. Las oficinas judiciales
son una nueva forma de
La Junta de Andaluca puede crear oficinas judiciales organizarse los juzgados
y otros rganos de ayuda a los juzgados y tribunales. para prestar un servicio
Por ejemplo, un instituto de medicina forense. mejor.
La Junta de Andaluca tiene la competencia

para hacer las normas sobre la justicia gratuita.
Las leyes dicen que las personas sin dinero
pueden recibir orientacin jurdica
y tener un abogado que les defienda.
La Junta de Andaluca tiene competencias

para regular los juzgados de paz.
Participacin de las personas en la Administracin de Justicia
Los andaluces participan en la Administracin de Justicia

Jurado: Es un grupo de
a travs del Jurado. ciudadanos elegidos
para decidir en un juicio,
La ley regular los derechos de los ciudadanos sobre la inocencia del
ante la Administracin de Justicia. acusado.
Ttulo 6
Economa, empleo y hacienda
Captulo 1.
Economa
Toda la riqueza de la Comunidad Autnoma

sirve al inters general de todos los andaluces.
Los principios y objetivos bsicos en el terreno econmico son:
zz La libertad de empresa.
zz La economa social de mercado.
zz La iniciativa pblica.
zz La planificacin y el fomento de la actividad econmica.
Las polticas econmicas en Andaluca se rigen por los principios de:
Desarrollo sostenible: zz El desarrollo sostenible.

Es aquel desarrollo
zz El pleno empleo, calidad en el trabajo,
capaz de satisfacer las
igualdad de acceso al empleo.
necesidades actuales
sin comprometer los zz La unin social.
recursos y posibilidades
futuras. zz La creacin y el reparto de la riqueza.
La poltica econmica de Andaluca ayuda a:
zz Los empresarios.
zz Las empresas.
zz La actividad de la economa social.
zz La formacin de los trabajadores.
zz La salud y seguridad en el trabajo.
zz Las relaciones entre investigacin, universidad y empresas.
zz Impulso internacional de las empresas andaluzas.
La Comunidad Autnoma puede crear empresas pblicas Personalidad jurdica:

y otras entidades con personalidad jurdica propia Aquella por la que
para realizar funciones de su competencia. se reconoce a una
persona, entidad,
Los sindicatos y las organizaciones empresariales tienen asociacin o empresa,
que apoyar el dialogo, la defensa capacidad para contraer
y promocin de los intereses econmicos y sociales. obligaciones y realizar
actividades que crean
El Consejo Econmico y Social tiene la funcin responsabilidad jurdica,
de consulta en materia econmica y social. frente a s mismos y
frente a terceros.
Los rganos de gobierno actan para favorecer
la unin social y territorial, Consejo Econmico y
tambin para impulsar la actividad econmica, social:
Es un rgano de consulta
a travs de las inversiones pblicas.
y de participacin social
del Gobierno andaluz en
Los rganos de gobierno andaluces estn interesados
materia socioeconmica.
en fortalecer el sector financiero.
En l estn
representados las
La Comunidad Autnoma se preocupa por la mejora
organizaciones
del sector econmico para aumentar el nivel de vida sindicales de Andaluca,
de la poblacin andaluza. la Confederacin
de Empresarios de
El Gobierno fomenta las sociedades cooperativas Andaluca, la economa
y otras entidades de economa social. social, los consumidores
y usuarios, y muchos
La Junta defiende ante el Estado sus competencias ms.
cuando afectan al inters general de Andaluca
en materia econmica. Competencias:
Cada una de las
que corresponden a la
comunidad autnoma,
Captulo 2. segn las leyes.
Empleo y relaciones laborales
Los poderes pblicos cuidan de:

Poderes pblicos:
Conjunto de las
zz Todos los derechos laborales y sindicales
autoridades que
de los trabajadores en todos los sectores.
zz Que haya igual de oportunidades para comunidad, un pueblo.
hombres y mujeres.
zz Apoyan polticas para facilitar la vida familiar y laboral.

zz Fomentan el acceso al empleo de los jvenes,
personas con discapacidad y personas con dificultad
Accidente laboral: para encontrar de un empleo.
Es aquel que se produce
en el tiempo de trabajo zz Participacin de los trabajadores en las empresas
o en el camino al y el acceso a la informacin.
trabajo.
zz Cuidan de la salud laboral
y que haya menos accidentes laborales.
Parlamento:
rgano de gobierno que Una Ley del Parlamento de Andaluca regula las polticas de
est encargado de hacer apoyo a los autnomos.
Tienen especial importancia las cooperativas
y las empresas de economa social.
Autnomo:
Persona que trabaja por La Comunidad Autnoma tiene competencias en:
su cuenta.
zz Las polticas de bsqueda de empleo.
Intermediacin laboral: zz Intermediacin laboral.
El trabajo que se realiza
para poner en contacto zz Fomento del empleo y del autoempleo.
las empresas que
necesitan trabajadores zz Polticas de prevencin de riesgos laborales
y las personas proteccin de la seguridad y de la salud en el trabajo.
desempleadas.
zz Negociacin colectiva entre sindicatos y empresarios.
zz Resolucin de conflictos laborales.
Las Administraciones Pblicas de Andaluca aprueban medidas

en relacin a:
zz Seguridad y salud en el trabajo.

zz Estabilidad en el trabajo.
zz Igualdad de oportunidades para hombres y mujeres.
zz Ayudas para encontrar trabajo a las personas con
dificultades.
zz Cuidado del medioambiente.
Captulo 3.
Hacienda de la Comunidad Autnoma
La relacin entre el Estado y la Comunidad Autnoma Ley Orgnica:

en temas tributarios y financieros se regulan por: Son leyes sobre
materias reservadas
zz La Constitucin. en la Constitucin y
que necesitan el voto
zz El Estatuto de Andaluca. de la mayora absoluta
de las Cortes para ser
zz Una ley Orgnica.
aprobadas.
Por ejemplo, las que
La Comunidad Autnoma dispone de los recursos necesarios tratan de derechos y
para llevar a cabo sus competencias. libertades, Estatutos de
Autonoma, rgimen
electoral.
Recursos
Son recursos de la Hacienda Pblica de la Junta de Andaluca:
zz Los tributos que crea la Comunidad Autnoma.

zz Los tributos que cede el Estado. Tributos:
Cantidad de dinero que
zz Los incrementos sobre tributos del Estado dan los ciudadanos a
que establece la Comunidad Autnoma. la Administracin para
mantener el gasto
pblico
Otros recursos de la Junta de Andaluca son:
zz Fondos para corregir las diferencias econmicas

entre territorios.
zz Fondos con cargo a los presupuestos del Estado.
zz Transferencias recibidas de la Unin Europea Sanciones:
y otras Administraciones. Es el castigo que tiene
una persona por hacer
zz Los beneficios obtenidos con el patrimonio algo ilegal.
de la Comunidad Autnoma
y otros ingresos privados de donaciones, subvenciones
zz Las multas y sanciones.
Principios: Los tributos en Andaluca

Fundamentos, ideas se hacen de la forma que
principales, valores se adapten mejor a los principios
fundamentales. que establece la Constitucin y la Leyes del Estado.
Existe una Agencia Tributaria en Andaluca,

que gestiona todos los tributos
de la Comunidad Autnoma.
La Agencia Tributaria puede colaborar

con otras administraciones del Estado.
Las relaciones financieras de la Comunidad Autnoma

con el Estado tienen que respetar los principios:
zz Transparencia. Sin ocultar datos.

zz Lealtad. Cumpliendo las leyes
zz Participacin. Consultando la opinin de todos.
La Junta de Andaluca puede plantear ante el Estado

el modelo de financiacin autonmica
que mejor responda a sus intereses.
Andaluca colabora en la gestin

de la Agencia Tributaria Estatal
tal como dicen las leyes.
En los casos de reforma o modificacin del sistema tributario,

se tomarn las medidas para la defensa de los intereses
de la Comunidad Autnoma Andaluza.
La Comunidad Autnoma gestiona, planifica y ejecuta

los fondos econmicos de la Unin Europea
destinados a Andaluca.
Deuda pblica: La Comunidad Autnoma trata sus impuestos

Es dinero que se pide de la misma forma que los hace el Estado.
prestado a inversores
para pagar, por ejemplo, La Comunidad Autnoma puede emitir deuda pblica
carreteras, hospitales, para financiar los gastos de su funcionamiento.
colegios y muchos ms.
El patrimonio de la Comunidad Autnoma est integrado por:
zz Los bienes y derechos de los que es titular

en el momento de aprobarse el Estatuto.
zz Los bienes y derechos adquiridos
por cualquier ttulo jurdico.
El Patrimonio de la Comunidad Autnoma se regula

por una Ley del Parlamento de Andaluca.
Gasto Publico:
Gasto pblico y presupuesto Es el dinero que se
gasta en pagar todos
El reparto del gasto pblico se hace de forma equitativa los servicios de la
Comunidad Autnoma,
segn las necesidades que se tienen que cubrir.
por ejemplo, a los
funcionarios, los
El gasto pblico garantiza el principio de solidaridad
hospitales, los colegios,
y supervisa que todos los territorios de Andaluca,
las ayudas sociales y
tengan las mismas oportunidades muchas ms.
de crecimiento econmico y social,
facilitando la cooperacin con otras comunidades.
Los presupuestos de la Comunidad Autnoma:
zz El Consejo de Gobierno es quien elabora y

ejecuta los presupuestos.
Tambin es quien aprueba las modificaciones
del presupuesto.
zz El Parlamento es quien examina, hace las enmiendas, Enmienda:
aprueba y controla los presupuestos. propuesta para
modificar un proyecto,
zz Solo hay un presupuesto.
una ley...
zz Se hace uno cada ao.
zz El nuevo proyecto de presupuesto debe presentarse
2 meses antes de que termine el anterior ante el Parlamento.
zz Seguir el mismo presupuesto si no se aprueba el nuevo
a fecha 1 de enero.
zz La ley de presupuestos no puede crear tributos.
zz La Ley de presupuestos establece cada ao los instrumentos
para corregir los desequilibrios territoriales
y equilibrar los servicios e infraestructuras.
Haciendas locales
Hacienda local: Las haciendas locales se rigen por los principios de:
es la que gestiona
los impuestos zz Disponer de los recursos necesarios
de los Ayuntamientos para prestar los servicios que le corresponden.
y Diputaciones.
zz Autonoma.
zz Responsabilidad en la gestin de los impuestos.
Equidad: igualdad. zz Equidad.

zz Solidaridad.
Los Ayuntamientos y Diputaciones:
zz Disponen de capacidad para regular sus ingresos y gastos

como dice la Constitucin y las leyes.
zz Gestionan, recaudan e inspeccionan los tributos locales.
Una Ley regula la participacin de las entidades locales

en los tributos de la Comunidad Autnoma.
La Comunidad Autnoma controla los ingresos y gastos

de los ayuntamientos.
Los ayuntamientos y diputaciones pueden delegar

a favor de la Comunidad Autnoma sus competencias.
Los ingresos que vienen del Estado

para los ayuntamientos y diputaciones
se ingresan a travs de la Comunidad Autnoma.
Los servicios que tienen que dar a los ciudadanos

los ayuntamientos y diputaciones,
tienen que ir acompaadas de los recursos econmicos necesarios
para poder prestarlos.
Control externo del sector pblico andaluz
La Cmara de Cuentas de Andaluca controla que el dinero que

gastan las administraciones andaluzas cumple con la ley.
Ttulo 7
Medio Ambiente
Qu es el medio ambiente?
El medio ambiente es el espacio que necesitan

los seres vivos para vivir y relacionarse.
Es un sistema formado por:
zz Factores fsicos como el clima.

zz Factores biolgicos como el ser humano, los animales
y el agua.
zz Factores socioeconmicos como el trabajo y los problemas
sociales.
Poderes pblicos:
Los poderes pblicos hacen normas conjunto de las
que permiten cuidar el medio ambiente. autoridades que
Estas normas estn relacionadas con los paisajes, comunidad, o un pueblo.
los recursos de la naturaleza, la contaminacin, la agricultura,
el turismo, las empresas, el agua
La Junta de Andaluca y las administraciones:
zz Ayudan a la investigacin en temas de alimentacin.

zz Actan para mantener cuidados nuestros bosques.
zz Apoyan normas que mejoren las diferentes formas Contaminacin:
de contaminacin. todo cambio que altera
las condiciones normales
Como por ejemplo la del agua, el aire o el suelo. de una cosa o un medio
zz Realizan proyectos para mejorar la vida de los pueblos. a travs de productos
qumicos o fsicos.
zz Apoyan el uso de un buen transporte pblico
y que contamine menos.
zz Cuidan el uso de las energas para evitar el cambio climtico.
zz Protegen a los animales.
Para llevar a cabo todo esto,
la Junta de Andaluca concede ayudas econmicas.
Ttulo 8
Medios de comunicacin social
Poderes pblicos: Los poderes pblicos de Andaluca defienden que haya libertad
conjunto de las para expresarse
autoridades que
y que las personas estn bien informadas.
comunidad, o un pueblo.
Los medios audiovisuales deben respetar los derechos,
valores y libertades de la Constitucin,
sobre todo, los relacionados con la juventud, la infancia,
igualdad de gnero y eliminacin de la discriminacin.
Publicidad institucional: Una ley del Parlamento de Andaluca regula

es aquella publicidad la publicidad institucional.
que se realiza de modo
organizado por una Los medios de comunicacin de radio, televisin, peridicos
institucin y va dirigida deben cumplir la Constitucin.
a las personas.
Estos medios apoyan la cultura andaluza
y las distintas formas de expresarse que hay en Andaluca.
Comisin Parlamentaria:
es un grupo de trabajo El control sobre los medios de comunicacin se hace
que debe discutir por una Comisin Parlamentaria
e informar sobre y al Director de la Radiotelevisin Pblica Andaluza
proyectos de ley o temas lo elige el Parlamento.
sometidos al tratamiento
del Parlamento Andaluz. El Consejo Audiovisual de Andaluca es el organismo
que hace que se respeten los derechos, libertades
y valores de la Constitucin y
el Estatuto de Autonoma de Andaluca.
Ttulo 9
Relaciones institucionales de la Comunidad Autnoma
Captulo 1.
Relaciones con el Estado
La Comunidad Autnoma de Andaluca participa

en las decisiones o instituciones del Estado
y de la Unin Europea.
La relacin de la Comunidad Autnoma con el Estado

se basa en la colaboracin entre las dos administraciones.
La Comisin Bilateral de Cooperacin Junta de Andaluca y el Estado

es el rgano de relacin entre los Gobiernos de la Junta de Andaluca
y el Estado para los asuntos comunes.
Esta Comisin Bilateral trabaja en:
zz Proyectos que se relacionan con las competencias Competencias:

que correspondan Cada una de las
a la Comunidad Autnoma y al Estado.
que corresponden a la
zz En las polticas sobre economa que afectan comunidad autnoma,
a la Comunidad Autnoma. segn las leyes.
zz Medidas para mejora de las relaciones

entre el Estado y la Comunidad Autnoma.
zz La solucin de los problemas entre el Estado

y la Comunidad Autnoma
y las medidas para resolverlos.
zz El seguimiento de temas que afecten

a la Comunidad Autnoma en asuntos de la Unin Europea.
zz Las modificaciones del rgimen agrario

y tambin las que afecten al empleo en el campo.
La Comisin Bilateral de la Junta Andaluca y el Estado est formada

por:
zz Un nmero igual de representantes del Estado y de la Junta

Representantes:
son las personas que de Andaluca.
actan en lugar de otro.
zz La Presidencia la ocupa un ao cada uno.
zz Una Secretara permanente.

Memoria:
es un estudio que se La Comisin elabora todos los aos una memoria
hace de algn tema que enva al Estado, Junta de Andaluca y al Parlamento.
o de alguna institucin.
Se rene 2 veces al ao en sesin plenaria.
Sesin plenaria:
reunin a la que asisten La Junta de Andaluca colabora con el Estado en los asuntos
todos los miembros que son de inters comn.
de la Comisin.
El Presidente o Presidenta de la Junta de Andaluca representa
a la Comunidad Autnoma de Andaluca en su relacin con el
Estado.
Captulo 2.
Relaciones con otras Comunidades y Ciudades Autnomas
Convenios de
El Parlamento pone las condiciones y requisitos
colaboracin:
para que la Junta de Andaluca pueda hacer
son acuerdos por escrito
que se hacen entre convenios de colaboracin con otras Comunidades
las Comunidades. Autnomas.
El Parlamento le comunica a las Cortes Generales la

Cortes Generales: celebracin de los convenios de colaboracin.
son el Congreso de los
Diputados y el Senado. El Parlamento tambin tiene que pedir autorizacin
a las Cortes Generales para acuerdos de cooperacin
Boletn Oficial: con otras Comunidades Autnomas.
es el medio escrito que
se utiliza para publicar Los convenios y los acuerdos se publican en el Boletn Oficial
las leyes y normas de la de la Comunidad Autnoma.
Comunidad Autnoma.
Podrn hacerse convenios para actividades culturales

para personas de origen andaluz
en otras Comunidades y Ciudades Autnomas
como Ceuta y Melilla.
La Comunidad Autnoma Andaluza tiene una especial relacin

con Ceuta y Melilla.
El Presidente o Presidenta de la Junta de Andaluca

es el representante de la Comunidad Autnoma andaluza
en sus relaciones con otras Comunidades Autnomas.
Captulo 3.
Relaciones con las Instituciones de la Unin Europea
Las relaciones de la Comunidad Autnoma de Andaluca con

la Unin Europea se hacen
segn el Estatuto de Autonoma y las leyes del Estado.
La Comunidad Autnoma Andaluza participa con el Estado

ante la Unin Europea en asuntos relacionados
con sus competencias o intereses.
La posicin de la Comunidad Autnoma es definitiva

si el asunto afecta a competencias exclusivas
o afecta a temas econmicos.
En los casos que sean otro tipo de competencias

el Estado debe or la opinin de la Comunidad Autnoma.
Andaluca participa en los procesos de decisin

en las instituciones de la Unin Europea directamente
o a travs del Estado.
El Estado espaol informa a la Junta de Andaluca de

aquellos temas en los que Espaa tome parte
y afecten a la Comunidad Autnoma.
La Junta de Andaluca puede hacer
observaciones y propuestas al Estado.
La Junta de Andaluca cumple con el derecho de la Unin Europea

en los asuntos de su competencia.
La Junta de Andaluca tiene una Delegacin Permanente

Delegacin en la Unin Europea.
Permanente:
es un grupo de La Junta de Andaluca interviene en los procedimientos
parlamentarios que ante el Tribunal de Justicia de la Unin Europea.
representan a la
Puede pedir al Estado el ejercicio de acciones legales
Comunidad Autnoma
ante este Tribunal, para la defensa de sus intereses.
en la Unin Europea.
La Junta de Andaluca impulsa las relaciones
con territorios europeos con los que comparte objetivos e
intereses.
Captulo 4.
Accin exterior
Tratados:
son acuerdos que se El Estado informa de los tratados y convenios internacionales,
firman entre Estados
que afecten a las competencias de la Comunidad Autnoma
y Organizaciones
y podr dar las observaciones al Estado que crea necesarias.
Internacionales como la
Unin Europea.
La Junta de Andaluca puede pedir al Estado
que celebre tratados internacionales
en materia de sus competencias.
Competencias:
Cada una de las
Puede realizar acuerdos de colaboracin
que corresponden a la para promocionar temas de inters
comunidad autnoma, para los andaluces y andaluzas.
segn las leyes.
La Junta de Andaluca participa en los organismos internacionales
en asuntos importantes para la Comunidad Autnoma.
La Comunidad Autnoma puede pedir autorizacin

para celebrar tratados o convenios con otros Estados
con los que tenga vnculos culturales o histricos.
La Comunidad Autnoma participa en foros y encuentros

del Estado Espaol con otros pases
que tienen frontera con Andaluca.
Captulo 5. Foros:
reunin de personas
Cooperacin al desarrollo que hablan de un
tema, ante un grupo
de personas que
El pueblo Andaluz es solidario con pases menos desarrollados. pueden intervenir en la
discusin.
La Comunidad Autnoma Andaluza realiza actividades
para terminar con la pobreza, defender los derechos humanos,
Cooperacin al
mantener la paz y los valores democrticos.
desarrollo:
es el conjunto de
Sobre todo, en Iberoamrica, Magreb y frica.
actuaciones para el
desarrollo econmico y
Tambin acta en pases vecinos o con cultura parecida
social de otros pases.
a la andaluza.
La Junta de Andaluca hace convenios y firma acuerdos

con regiones y comunidades vecinas.
La Junta de Andaluca apoya acciones exteriores

de otras corporaciones locales, organismos autnomos
y entes pblicos de Andaluca.
Ttulo 10
Reforma del Estatuto
Cortes Generales: Cmo se hace la reforma del Estatuto?

son el Congreso de
Diputados o Diputadas y
Para reformar el Estatuto es necesario que lo proponga:
el Senado de Espaa.
zz El Gobierno de Andaluca.
zz El Parlamento de Andaluca
Ley Orgnica: a propuesta de 36 de sus parlamentarios.
Son leyes sobre
materias reservadas zz Las Cortes Generales.
en la Constitucin y
que necesitan el voto Para aprobar el cambio del Estatuto es necesario que:
de la mayora absoluta
de las Cortes para ser zz Lo apruebe el Parlamento por mayora
aprobadas. de 73 de sus parlamentarios.
Por ejemplo, las que
tratan de derechos y zz Una Ley Orgnica de las Cortes Generales.
libertades, Estatutos de zz Una votacin positiva de los andaluces y andaluzas.
Autonoma, rgimen
electoral. La Junta de Andaluca convocar a los andaluces y andaluzas
para que aprueben la reforma mediante un referndum.
Referndum:
Procedimiento
jurdico por el que
se someten al voto
de los ciudadanos,
leyes o actos de la
administracin.
Este pictograma informa que el texto al que acompaa
es de lectura fcil.
La informacin que se da en el texto es la misma
que en el texto original, pero mediante frases cortas,
expresiones sencillas e imgenes accesibles.
En el proceso de adaptacin a lectura fcil
participan personas con dificultades de comprensin lectora.
En muchos lugares de Europa ya se emplea este sistema.
Muchas personas, dicen que con la lectura fcil estn mejor informadas.
institutolecturafacil.org
Estatuto de Autonoma de la Comunidad Autnoma de Andaluca

Consejera de la Presidencia y Administracin Local
Direccin General de Comunicacin Social
Direccin:
Jorge-Martn Prez Garca. Instituto Lectura Fcil S. Coop. And.
Coordinacin:
Luis Lanne-Lenne Ortega. Instituto Lectura Fcil S. Coop. And.
Asesora tcnica:
Laura Lpez Cruz. Ctedra de Economa Social, tica y Ciudadana.
Universidad Pablo de Olavide.
Adaptacin a lectura fcil:
Encarnacin Torres Caldern. Cuarto Sector S. Coop. And.
Concha Modet lamo. Cuarto Sector S. Coop. And.
David Morales Zamora. Cuarto Sector S. Coop. And.
Luis Lanne-Lenne Ortega. Cuarto Sector S. Coop. And.
Sandra Rodrguez Montero. Cuarto Sector S. Coop. And.
Ilustraciones:
lvaro Reinoso de la Orden.
Validacin cognitiva de textos en lectura fcil:
ANIDI. Asociacin en favor de las personas con discapacidad intelectual
de Dos Hermanas. Sevilla.
Juan Francisco Barea Castillo.
Laura Hinojosa Gutirrez.
Laura Monje Rivero.
Jos Antonio Prez Adame.
Yolanda Rodrguez Garca.
Fundacin Inclusive Madrid.
Carmen Alguacil Hernndez.
Susana Arribas Martn.
Cristian Bastos Melgar.
Eugenia Quesada Lpez.
Jos Carlos Martnez Martnez.
Teresa Pascual Seijas
Jess Ramos Oviedo.
Edicin y Maquetacin:
Ediciones RODIO, S. Coop. And.
Impresin:
Ediciones RODIO, S. Coop. And.
ISBN: 978-84-16506-67-5
Notas: Los recursos que se ofrecen en este documento (texto, pictogramas, imgenes,
etc), al igual que los Materiales elaborados a partir de stos, se publican bajo Licencia
Creative Commons (BY-NC-SA), autorizndose su uso siempre que se cite la fuente,
autor, se compartan bajo la misma licencia y NO SE HAGA UN USO COMERCIAL DE
LOS MISMOS.
Queda excluido de este permiso, por tanto, el uso de estos recursos dentro de
cualquier producto o publicacin con fines comerciales.
Para cualquier otro uso quedan rigurosamente prohibidas, sin la autorizacin por
escrito de los titulares del Copyright, bajo las sanciones establecidas por las leyes, la
reproduccin total o parcial de estos materiales por cualquier medio o procedimiento,
comprendida la reprografa y el tratamiento informtico.
Clusula de exencin de responsabilidad:

Este documento tiene un carcter divulgativo y orientativo, y pretende poner a
disposicin de cualquier persona interesada la informacin que contiene. No obstante,
es preciso puntualizar que la informacin que se ofrece es meramente informativa y
carece de efectos vinculantes. La informacin que se ofrece podra no ser exhaustiva,
exacta o actualizada.
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE ANDALUCA

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ESTATUTO DE AUTONOMA

zz Aprobado por Referndum el 18 de febrero

Prembulo del Estatuto de Andaluca

Desde hace cientos de aos, Andaluca ha sido Civilizacin: Conjunto

Los andaluces y andaluzas tenemos una personalidad propia

Transicin poltica: Hubo grandes manifestaciones pblicas

Los andaluces aprobaron su Estatuto de Autonoma

Despus de 30 aos de funcionamiento,

Andaluca respeta y reconoce la diversidad de los pueblos de Espaa

La Unin Europea es la referencia

Andaluca est formada por los municipios de las provincias

Andaluca tiene bandera, escudo e himno propios

La capital de Andaluca es Sevilla,

zz La Declaracin Universal de Derechos Humanos.

zz Los Pactos Internacionales de Derechos Econmicos,

zz El Convenio Europeo de Proteccin

zz La Carta Social Europea.

La Comunidad Autnoma de Andaluca asegura los derechos

Las tareas principales de la Comunidad Autnoma son:

zz Tomar medidas para que los andaluces tengan trabajo,

zz Ofrecer una educacin permanente

zz Hace que los andaluces de los diferentes pueblos

zz Defiende los intereses de los andaluces Innovacin:

Exclusin social: zz Ayuda a los grupos de personas ms desfavorecidos

Principios: zz Promueve la democracia

Los derechos y deberes de esta ley Las personas empadronadas:

Estos derechos deben explicarse,

Todas las personas deben tener el mismo trato:

zz En el ejercicio de los derechos.

La discriminacin se da cuando se trata de forma diferente

zz Personas que tienen una cultura, lengua,

La administracin hace leyes para

Los derechos de los andaluces son:

Los hombres y las mujeres tienen

Proteccin contra la violencia de gnero

Las mujeres tienen derecho a una proteccin completa.

La ley protege a las familias

Los menores de 18 aos tienen derecho a recibir

Las personas mayores tienen derecho a recibir

Tambin tienen derecho a recibir cuidados

Testamento vital y dignidad ante la muerte El testamento vital:

Todos tenemos derecho a una educacin Permanente, a lo largo

zz la igualdad entre hombres y mujeres.

La enseanza pblica es laica, Laica, que no se basa

La educacin bsica es obligatoria y gratuita para todos.

Todos tienen derecho a pedir una ayuda o beca

Los libros de texto de la enseanza obligatoria

La Cultura zz Utilizar las nuevas tecnologas,

Las personas tienen derecho a tener salud

zz Acceder a todas las prestaciones mdicas.

Algunos grupos de personas tienen derecho

zz Las personas con enfermedad mental.

Personas con discapacidad o dependencia

Las instituciones deben proteger a las personas

La Constitucin dice que todas las personas

Todas las personas tienen derecho a:

zz Utilizar los servicios pblicos de empleo

Los sindicatos tienen derecho a defender a los trabajadores.

Las instituciones defienden los derechos de los ciudadanos

Los consumidores y usuarios tienen derecho a:

Las leyes dirn cmo pueden participar

Todas las personas tienen derecho a vivir y disfrutar de la naturaleza.

Las leyes protegen a: