Aplicaciones de la Clasificacin de

Tierras por su Capacidad de Uso

Mayor
Formalizacin de Tierras del Estado a Favor de
Particulares
 CONSTITUCIN POLTICA DE PER 1993

CAPTULO II
DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES

Artculo 66 Los recursos naturales, renovables y

no renovables, son patrimonio de la
Nacin. El Estado es soberano en su
aprovechamiento.

Por ley orgnica se fijan las

condiciones de su utilizacin y de
su otorgamiento a particulares.

La concesin otorga a su titular un

derecho real, sujeto a dicha norma
legal.
 CAPTULO III
DE LA PROPIEDAD

Artculo 70 El derecho de propiedad es inviolable. El Estado lo

garantiza. Se ejerce en armona con el bien comn y
dentro de los lmites de ley. A nadie puede privarse de su
propiedad sino, exclusivamente, por causa de seguridad
nacional o necesidad pblica, declarada por ley, y previo
pago en efectivo de indemnizacin justipreciada que
incluya compensacin por el eventual perjuicio.
Hay accin ante el Poder Judicial para contestar el valor de
la propiedad que el Estado haya sealado en el
procedimiento expropiatorio.

Artculo 73 Los bienes de dominio pblico son inalienables e

imprescriptibles.
Los bienes de uso pblico pueden ser concedidos (*) a
particulares conforme a ley, para su aprovechamiento
econmico.
(*) sinnimo de otorgado, no de concesionado
 CAPTULO VI
DEL RGIMEN AGRARIO Y DE LAS
COMUNIDADES CAMPESINAS Y
NATIVAS

Artculo 88 El Estado apoya preferentemente el

desarrollo agrario. Garantiza el
derecho de propiedad sobre la
tierra, en forma privada o comunal o
en cualquiera otra forma asociativa.
La ley puede fijar los lmites y la
extensin de la tierra segn las
peculiaridades de cada zona.

Las tierras abandonadas, segn

previsin legal, pasan al dominio del
Estado para su adjudicacin en venta.
 LEY N 26821
LEY ORGANICA PARA EL
APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS
RECURSOS NATURALES

TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Definicin de recursos naturales

Artculo 3 Se consideran recursos naturales a

todo susceptible de ser
aprovechado por el ser humano
para la satisfaccin de sus
necesidades y que tenga un valor
actual o potencial en el mercado,
tales como:
 a. las aguas: superficiales y subterrneas;
b. el suelo, subsuelo y las tierras por su
capacidad de uso mayor: agrcolas,
pecuarias, forestales y de
proteccin;
c. la diversidad biolgica: como las especies
de flora, de la fauna y de los
microorganismos o protistos; los recursos
genticos, y los ecosistemas que dan
soporte a la vida;
d. los recursos hidrocarburferos,
hidroenergticos, elicos, solares,
geotrmicos y similares;
e. la atmsfera y el espectro radioelctrico;
f. los minerales;
g. los dems considerados como tales.

El paisaje natural, en tanto sea objeto de aprovechamiento econmico,

es considerado recurso natural para efectos de la presente Ley.
 Caractersticas del derecho de
aprovechamiento sostenible de
recursos naturales

Artculo 21 La Ley especial dictada para el

aprovechamiento sostenible de
cada recurso natural precisa las
condiciones, trminos, criterios y
plazos para el otorgamiento de los
derechos, incluyendo los mecanismos
de retribucin econmica al Estado
por su otorgamiento, el
mantenimiento del derecho de
vigencia, las condiciones para su
inscripcin en el registro
correspondiente, as como su
posibilidad de cesin entre
particulares.
 Leyes especiales
(Art. 21 de la Ley 26821)

Existen tantas leyes especiales como recursos naturales:

Ley 26505, regula el recurso natural tierra, recurso de

uso agrario: agrcola, pastoreo, forestal y fauna, eriazas,
riberas, mrgenes de lveos, cauces de ros.
D. Leg 994, regula sobre las Tierras Eriazas.
Ley 26839, Ley sobre la Conservacin y Aprovechamiento
Sostenible de la Diversidad Biolgica.
Ley 27308, regula las tierras de uso agrario forestal y de
fauna silvestre (nueva Ley FFS 29763 en suspenso).
Ley 28041, sobre los camlidos sudamericanos.
Ley 29338, Ley de Recursos Hdricos.
Otras: la Ley General de Minera, Ley General de
Hidrocarburos, de Recursos Geotrmicos, de Concesiones
Elctricas, .
 LEY N 27308
LEY FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE

TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 2 Definicin de recursos forestales, de fauna silvestre y de

servicios ambientales.

2.1 Son recursos forestales los bosques naturales, plantaciones

forestales y las tierras cuya capacidad de uso mayor sea de
produccin y proteccin forestal y los dems componentes silvestres
de la flora terrestre y acutica emergente, cualquiera sea su
ubicacin en el territorio nacional.

2.2 Son recursos de fauna silvestre las especies animales no domesticadas que viven libremente y los
ejemplares de especies domesticadas que por abandono u otras causas se asimilen en sus hbitos a la
vida silvestre, excepto las especies diferentes a los anfibios que nacen en las aguas marinas y
continentales que se rigen por sus propias leyes.

2.3 Son servicios ambientales del bosque los que tienen por objeto la proteccin del suelo, regulacin del
agua, conservacin de la diversidad biolgica, conservacin de ecosistemas y de la belleza escnica,
absorcin de dixido de carbono y en general el mantenimiento de los procesos ecolgicos esenciales.
 DECRETO SUPREMO
N 014-2001-AG / 06.ABR.2001
Aprueba el Reglamento de la Ley N
27308, Ley Forestal y de
Fauna Silvestre

TITULO IV
DEL PATRIMONIO FORESTAL NACIONAL
Captulo I
Del Patrimonio Forestal Nacional

Artculo 32 Recursos que integran el Patrimonio Forestal Nacional

Integran el Patrimonio Forestal Nacional:
a. Los recursos forestales y de fauna silvestre, mantenidos en su fuente;
y;
b. Las tierras cuya capacidad de uso mayor es forestal y las de
proteccin, con bosques o sin ellos.
Artculo 33 Incorporacin automtica al Patrimonio Forestal Nacional

Las tierras cuya capacidad de uso mayor

es forestal, incluidas las de proteccin, se
incorporan automticamente al Patrimonio
Forestal Nacional, sujetas a las normas y
condiciones tcnicas que para su manejo y
aprovechamiento se establecen en la Ley y
en el presente Reglamento.
Las tierras cubiertas de bosques y otras
formaciones vegetales naturales, se
consideran parte del Patrimonio Forestal
Nacional y slo podrn ser objeto de cambio
a otro uso distinto al forestal, previo estudio
aprobado por el INRENA, que demuestre su
capacidad para ello.
 Captulo II
Del Patrimonio Forestal del Estado

Artculo 36 Patrimonio Forestal del Estado

El Patrimonio Forestal del Estado est

constituido por los recursos forestales
y de fauna silvestre, y por las tierras
cuya capacidad de uso mayor es
forestal y las de proteccin, que no
son de dominio privado.
 Captulo V
De la Clasificacin de las Tierras
y Ordenamiento del Predio

Artculo 50 Ordenamiento del predio

Es obligatorio el ordenamiento del predio sobre la base de la

clasificacin de las tierras por su capacidad de uso
mayor, para la determinacin de los usos permitidos, segn
los trminos de referencia aprobada por INRENA.
Tratndose de tierras con cobertura boscosa asignadas para
usos que impliquen la conversin del ecosistema forestal, el
ordenamiento predial constituye la nica referencia tcnica y
jurdica para la determinacin de los usos permitidos. En
ningn caso se podr cambiar a usos agrcolas o pecuarios
las tierras cuya capacidad de uso mayor es forestal y o de
proteccin.
Artculo 26 Tierras de aptitud agropecuaria de selva

En las tierras de aptitud

agropecuaria de la Selva
determinadas por el INRENA, se
propicia el uso de sistemas
agroforestales y forestales, como
medio de proteger el suelo de los
procesos de erosin y su
degradacin, reservndose un
mnimo del 30% (treinta por ciento)
de su masa boscosa y una franja no
menor de 50 (cincuenta) metros, del
cauce de los ros, espejos de agua y
otros similares. El cambio de uso
debe ser autorizado por el INRENA
 TITULARIDAD Y SANEAMIENTO DE TIERRAS

Quin es el titular de las tierras de dominio pblico?

Es el Estado

Qu derechos puede otorgar el Estado sobre las tierras de dominio pblico?

La concesin, el permiso, la autorizacin, la cesin en uso. Nunca la propiedad.

Qu tierras puede adjudicar el Estado en propiedad?

Las tierras que son de dominio privado del Estado y las que dejaron de ser de dominio pblico
para ser de dominio privado

Cules son las tierras que se adjudican en propiedad?

Las que fueron otorgadas a ttulo gratuito y revirtieron a su favor y las que hayan sido declaradas
en abandono (Ley 28259); las tierras rsticas de aptitud agropecuaria en selva y ceja de selva
(D.Leg 653); las tierras eriazas habilitadas (D.Leg 1089), las tierras dentro de los territorios de las
comunidades nativas y campesinas que sean de aptitud agropecuaria.

Cmo otorga la propiedad el Estado?

Segn la poltica pblica, puede ser en adjudicacin gratuita en pequeas extensiones (D.Leg
838); puede ser en venta directa; puede ser mediante venta, previa subasta en grandes
extensiones (D.Leg 653, Ley 26505); puede ser por adjudicacin de tierras eriazas a cambio de un
proyecto de irrigacin (D.Leg. 994); por ocupacin de tierras eriazas habilitadas desde y hasta un
plazo de ley (D.Leg 1089); etc.

El territorio de las CC CC y CC NN son de su propiedad?

No necesariamente, las tierras de aptitud agropecuaria, son de su propiedad; las tierras de aptitud
forestal y de proteccin, le son dadas en cesin en uso, ambos constituyen el territorio comunal.
 RM N 126-2007-VIVIENDA
REGLAMENTO NACIONAL DE
TASACIONES
Tasacin de Predios

Es comercial y obligatoria cuando interviene el

Estado.
Para predios rsticos (en zona rural), terrenos eriazos
(exceso o falta de agua). Se debe, primero hacer la
Clasificacin de Tierras por su Capacidad de Uso
Mayor y el rea de cada categora (A, C, P, F, X),
pero en la categora de tierras en limpio y con riego
por gravedad, se obtiene el valor del distrito.
Para los eriazos, depender si es ribereo al mar y
tomar en cuenta un conjunto de valores segn una
tabla de factores consignados en el Artculo III. D.29
de la R.M citada.
 TTULOS HABILITANTES
La Concesin

Acto constitutivo (no es un derecho preexistente, de la nada, crea

uno).

Utilizado por el Estado, en ejercicio de su soberana (no por

particulares).

Para entregar a los particulares, por tiempo determinado (no permite

disponer del bien).

Bajo condiciones que garanticen el inters pblico, el otorgamiento

de derechos de aprovechamiento de ciertos bienes de dominio
pblico o el establecimiento y/o desarrollo de la prestacin de
servicios.

Que el Estado no est en condiciones de desarrollar o no considera

conveniente hacerlo.

Y los convierte en bienes incorporales registrables.

 Ejemplos de Concesiones

De tierras eriazas (2da Disposicin Complementaria de la Ley 26505)

Concesiones forestales, con fines maderables
Concesiones forestales de otros productos del bosque (DS 014-2001-
AG, Art. 70.4).
Concesiones para ecoturismo (DS 014-2001-AG, Art. 70.5)
Concesiones para conservacin (DS 014-2001-AG, Art. 70.6 y 119),
preferentemente en tierras de proteccin.
Concesiones para forestacin y reforestacin
De tierras para minera no metlica (excepto en tierras de uso
agrcola)
De tierras para minera metlica.
De tierras para hidrocarburos
Concesin minera a los comuneros dentro del territorio comunal (Ley
24656, Art. 15).
Otras.
Aplicaciones de la Clasificacin de
Tierras por su Capacidad de Uso
Mayor
Componente Base en Estudios Integrados
Zonificacin Ecolgica Econmica
ZEE
 TASE I: DIAGNSTICO
Caracterizacin de los Recursos Naturales
y de las Actividades Humanas

COMPONENTE COMPONENTE COMPONENTE COMPONENTE

FSICO BIOLGICO SOCIAL ECONMICO

1. Geolgico 1. Zonas de Vida 1. Analfabetismo 1. Uso Actual de la

tierra
2. Litolgico 2. Forestal 2. Densidad
Poblacional 2. Concesiones
3. Geomorfolgico 3. Agrostolgico mineras
3. Educacin
4. reas Naturales 3. Actividades
4. Fisiogrfico 4. Masculinidad
protegidas productivas

5. Suelos 5. Cobertura Vegetal 5. Salud 4. Flujos de

comercializacin
6. Capacidad de Uso 6. Flora Etnobotnica 6. Vivienda
Mayor d las Tierras
5. Turismo
7. Fauna Silvestre y 7. Agrupaciones
7. Erosin Domestica sociales
6. Impactos
ambientales
8. Climatologa 8. Potencial 8. Tenencia de la
Hidrobiolgico y tierra
9. Hidrologa Acucola
 TASE II: INTEGRACIN

COMPONENTE FSICO COMPONENTE BIOLGICO

Geolgico Zonas de vida

Litolgico Forestal
Geomorfolgico Agrostolgico
Fisiogrfico reas Naturales Protegidas
Suelos Cobertura Vegetal
Capacidad de Uso Mayor de Flora Etnobotnica
Tierras Fauna Silvestre y Domestica
Erosin Potencial Acucola
Climatologa
Hidrologa

INTEGRACIN BIOFSICA
 TASE II: INTEGRACIN

COMPONENTE SOCIAL COMPONENTE ECONMICO

Analfabetismo Uso Actual de la Tierra

Densidad Poblacional Concesiones Mineras
Educacin Actividades Productivas
Masculinidad Flujos de Comercializacin
Salud Turismo
Vivienda Impactos ambientales
Agrupaciones Sociales
Tenencia de la Tierra

INTEGRACIN BIOFSICA
 TASE III: PLANIFICACIN USO DEL TERRITORIO

INTEGRACIN INTEGRACIN
BIOFISICA SOCIOECONMICA

SUBMODELOS
UNIDADES 1. Aptitud Productiva y Recursos
INTEGRADAS Naturales Renovables
2. Aptitud Productiva y Recursos
Naturales no Renovables
CRITERIOS DE 3. Valor Bioecolgico.
VALORACIN 4. Suceptibilidad Fsica
5. Conflictos de Uso.
6. Aptitud Urbano Industrial.
7. Potencialidades socioeconmicas
8. Valor Histrico Cultural
9. Potencial Turstico

a) Zonas productivas
b) Zonas de proteccin y conservacin
ZONIFICACIN ecolgica
Categoras
ECOLGICA de Uso c) Zonas de tratamiento especial
ECONMICA d) Zonas de recuperacin
e) Zonas urbanas o Industriales

Macro zonificacin Toma de decisiones

Meso zonificacin tcnicas-cientficas
Micro zonificacin
Zonificacin Agro Ecolgica
ZAE
 TASE I: DIAGNSTICO
Caracterizacin de los Recursos Naturales
y de las Actividades Humanas

COMPONENTE COMPONENTE COMPONENTE COMPONENTE

FSICO BIOLGICO SOCIAL ECONMICO

1. Geolgico 1. Zonas de Vida 1. Analfabetismo 1. Uso Actual de la

tierra
2. Litolgico 2. Forestal 2. Densidad
Poblacional 2. Concesiones
3. Geomorfolgico 3. Agrostolgico mineras
3. Educacin
4. reas Naturales 3. Actividades
4. Fisiogrfico 4. Masculinidad
protegidas productivas

5. Suelos 5. Cobertura Vegetal 5. Salud 4. Flujos de

comercializacin
6. Capacidad de Uso 6. Flora Etnobotnica 6. Vivienda
Mayor d las Tierras
5. Turismo
7. Fauna Silvestre y 7. Agrupaciones
7. Erosin Domestica sociales
6. Impactos
ambientales
8. Climatologa 8. Potencial 8. Tenencia de la
Hidrobiolgico y tierra
9. Hidrologa Acucola
 TASE II: INTEGRACIN
ACTIVIDAD 1: INVENTARIO DE USOS DE TIERRAS
Tipos de utilizacin de tierras (TUTs)
ESQUEMA BSICO
DE LA ZAE

Caractersticas y requerimientos de
adaptabilidad de los cultivos (RUTs)

ACTIVIDAD 2: INVENTARIO DE RECURSOS DE TIERRAS

Fisiografa Suelos CT-CUM Clima Cobertura y Uso actual

Celdas agro-ecolgicas Zonas

Agroecolgicas

Caractersticas y cualidades

ACTIVIDAD 3: APTITUD DE TIERRAS

RENDIMIENTOS AGRONMICOS POTENCIALES

Y CLASES DE APTITUD DE TIERRAS
reas potenciales, rendimiento y produccin
 MEMORIA

LEYENDA
ZONIFICACION AGROECOLGICA
DISTRITO DE CUTERVO
CAJAMARCA

19 TUT
TIPOS DE USO DE LA
TIERRA

1. Ajo MAPA

2. Alfalfa

3. Arveja

4. Avena

5. Caf

6. Cebada

7. Frijol

8. Granadilla

9. Haba

10. Maz Amilceo

11. Maz Duro

12. Olluco

13. Palto

14. Papa

15. Quinua

16. Ryegrass

17. Trigo

18. Yuca

19. Zanahoria
 MINISTERIO DE AGRICULTURA Y RIEGO
DIRECCIN GENERAL DE ASUNTOS AMBIENTALES AGRAIOS
Direccin de Evaluacin de Recursos Naturales
Jr. Yauyos N 258 Cercado de Lima
Telfono 2098800 anexo 4160
Mail: acortez@minagri.gob.pe