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Aula 00 (Demonstrativa)

Direito Constitucional p/ TCU 2015 - Auditoria Governamental e Tecnologia da


Inform(Com Videoaulas)

Professores: Ndia Carolina, Ricardo Vale

12286689733 - Andrenilson Pereira Carneiro


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AULA 00 DIREITO CONSTITUCIONAL

SUMRIO PGINA
1-Conceitos Introdutrios 2 - 23
2- Princpios Fundamentais 24 - 46
3-Lista de questes e gabarito 47 - 54

Ol, amigos do Estratgia Concursos, tudo bem?

com enorme alegria que damos incio hoje ao nosso Curso de


Direito Constitucional p/ TCU 2015 (Auditoria Governamental e
Tecnologia da Informao), focado na banca CESPE. Antes de
qualquer coisa, pedimos licena para nos apresentar:

- Ndia Carolina: Sou professora de Direito Constitucional do


Estratgia Concursos desde 2011. Tenho uma larga experincia em
concursos pblicos, j tendo sido aprovada para os seguintes
cargos: CGU 2008 (6 lugar), TRE/GO 2008 (22 lugar) ATA-MF
2009 (2 lugar), Analista-Tributrio RFB (16 lugar) e Auditor-
Fiscal RFB (14 lugar).

- Ricardo Vale: Sou professor e coordenador pedaggico do


Estratgia Concursos. Entre 2009 e 2014, trabalhei como Analista
de Comrcio Exterior, do MDIC, concurso no qual fui aprovado em
3 lugar. Ministro aulas presenciais e online nas disciplinas de
Direito Constitucional, Comrcio Internacional e Legislao
Aduaneira. Alm das aulas, tenho duas grandes paixes na minha
vida: a Prof Ndia e a minha pequena Sofia!

Como voc j deve ter percebido, esse curso ser elaborado a 4


mos. Eu (Ndia) ficarei responsvel pelas aulas escritas, enquanto o
Ricardo ficar por conta das videoaulas. Tenham certeza: iremos nos
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esforar bastante para produzir o melhor e mais completo contedo para


vocs.

Vejamos como ser o cronograma do nosso curso:

Aulas Tpicos abordados Data


Aula 00 Conceitos Introdutrios. Aplicabilidade das normas -
constitucionais. Normas de eficcia plena, contida e
limitada. Normas programticas. Princpios
Fundamentais.
Aula 01 Direitos e deveres individuais e coletivos (Parte 01). 15/06
Aula 02 Direitos e deveres individuais e coletivos (Parte 02). 16/06

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Aula 03 Direitos sociais. Nacionalidade 17/06


Aula 04 Direitos polticos. Partidos polticos. 18/06
Aula 05 Organizao poltico- administrativa do Estado. 19/06
Estado federal brasileiro, Unio, estados, Distrito
Federal, municpios e territrios.
Aula 06 Administrao pblica. Disposies gerais, 22/06
servidores pblicos.
Aula 07 Poder executivo. Atribuies e responsabilidades do 23/06
presidente da Repblica.
Aula 08 Poder legislativo. Estrutura. Funcionamento e 24/06
atribuies. Fiscalizao contbil, financeira e
oramentria. Comisses parlamentares de
inqurito.
Aula 09 Processo Legislativo. 29/06
Aula 10 Poder Judicirio. Disposies gerais. rgos do 01/07
poder judicirio. Organizao e competncias,
Conselho Nacional de Justia. Composio e
competncias.
Aula 11 Funes essenciais justia. Ministrio Pblico e 02/07
Advocacia Pblica.

Antes de darmos incio nossa aula, algumas observaes so


importantes:

1. O curso 100% focado no edital de 09/06/2015.


2. O curso contm aulas em pdf e videoaulas com teoria completa
e questes do Cespe comentadas.
3. Na aula demonstrativa, so apresentados conceitos que, embora
no constem expressamente do edital, so essenciais para o
entendimento de nossa disciplina.

Dito tudo isso, j podemos partir para a nossa aula 00!


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Todos preparados?

Um grande abrao,

Ndia e Ricardo

nadia@estrategiaconcursos.com.br

ricardovale@estrategiaconcursos.com.br

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Conceito de Constituio

Comeamos esse tpico com a seguinte pergunta: o que se entende por


Constituio?

Objeto de estudo do Direito Constitucional, a Constituio a lei


fundamental e suprema de um Estado, criada pela vontade soberana
do povo. ela que determina a organizao poltico-jurdica do
Estado, dispondo sobre a sua forma, os rgos que o integram e as
competncias destes e, finalmente, a aquisio e o exerccio do poder.
Cabe tambm a ela estabelecer as limitaes ao poder do Estado e
enumerar os direitos e garantias fundamentais.1

A concepo de constituio ideal foi preconizada por J. J. Canotilho.


Trata-se de constituio de carter liberal, que apresenta os seguintes
elementos:

a) Deve ser escrita;

b) Deve conter um sistema de direitos fundamentais individuais


(liberdades negativas);

c) Deve conter a definio e o reconhecimento do princpio da


separao dos poderes;

d) Deve adotar um sistema democrtico formal.

Note que todos esses elementos esto intrinsecamente relacionados


limitao do poder coercitivo do Estado. Cabe destacar, por estar
relacionado ao conceito de constituio ideal, o que dispe o art. 16, da
Declarao Universal dos Direitos do Homem e do Cidado: Toda
sociedade na qual no est assegurada a garantia dos direitos nem
determinada a separao de poderes, no tem constituio.
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importante ressaltar que a doutrina no pacfica quanto definio do


conceito de constituio, podendo este ser analisado a partir de diversas
concepes. Isso porque o Direito no pode ser estudado isoladamente
de outras cincias sociais, como Sociologia e Poltica, por exemplo.

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! MORAES, Alexandre de. Constituio do Brasil Interpretada e Legislao


Constitucional, 9 edio. So Paulo Editora Atlas: 2010, pp. 17.

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Estrutura das Constituies

As Constituies, de forma geral, dividem-se em trs partes: prembulo,


parte dogmtica e disposies transitrias.

O prembulo a parte que antecede o texto constitucional propriamente


dito. O prembulo serve para definir as intenes do legislador
constituinte, proclamando os princpios da nova constituio e rompendo
com a ordem jurdica anterior. Sua funo servir de elemento de
integrao dos artigos que lhe seguem, bem como orientar a sua
interpretao. Serve para sintetizar a ideologia do poder constituinte
originrio, expondo os valores por ele adotados e os objetivos por ele
perseguidos.

Segundo o Supremo Tribunal Federal, ele no norma constitucional.


Portanto, no serve de parmetro para a declarao de
inconstitucionalidade e no estabelece limites para o Poder Constituinte
Derivado, seja ele Reformador ou Decorrente. Por isso, o STF entende que
suas disposies no so de reproduo obrigatria pelas
Constituies Estaduais. Segundo o STF, o Prembulo no dispe de
fora normativa, no tendo carter vinculante2. Apesar disso, a
doutrina no o considera juridicamente irrelevante, uma vez que deve ser
uma das linhas mestras interpretativas do texto constitucional. 3

A parte dogmtica da Constituio o texto constitucional propriamente


dito, que prev os direitos e deveres criados pelo poder constituinte.
Trata-se do corpo permanente da Carta Magna, que, na CF/88, vai do art.
1 ao 250. Destaca-se que falamos em corpo permanente porque, a
princpio, essas normas no tm carter transitrio, embora possam ser
modificadas pelo poder constituinte derivado, mediante emenda
constitucional.

Por fim, a parte transitria da Constituio visa integrar a ordem


jurdica antiga nova, quando do advento de uma nova Constituio,
garantindo a segurana jurdica e evitando o colapso entre um
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ordenamento jurdico e outro. Suas normas so formalmente


constitucionais, embora, no texto da CF/88, apresente numerao
prpria (vejam ADCT Ato das Disposies Constitucionais Transitrias).
Assim como a parte dogmtica, a parte transitria pode ser
modificada por reforma constitucional. Alm disso, tambm pode
servir como paradigma para o controle de constitucionalidade das
leis.

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&
!ADI 2.076-AC, Rel. Min. Carlos Velloso, DJU de 23.08.2002.
3
MORAES, Alexandre de. Constituio do Brasil Interpretada e Legislao
Constitucional, 9 edio. So Paulo Editora Atlas: 2010, pp. 53-55

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A Pirmide de Kelsen Hierarquia das Normas

Para compreender bem o Direito Constitucional, fundamental que


estudemos a hierarquia das normas, atravs do que a doutrina denomina
pirmide de Kelsen. Essa pirmide foi concebida pelo jurista austraco
para fundamentar a sua teoria, baseada na ideia de que as normas
jurdicas inferiores (normas fundadas) retiram seu fundamento de
validade das normas jurdicas superiores (normas fundantes).

Iremos, a seguir, nos utilizar da pirmide de Kelsen para explicar o


escalonamento normativo no ordenamento jurdico brasileiro.

A pirmide de Kelsen tem a Constituio como seu vrtice (topo), por


ser esta fundamento de validade de todas as demais normas do sistema.
Assim, nenhuma norma do ordenamento jurdico pode se opor
Constituio: ela superior a todas as demais normas jurdicas, as quais
so, por isso mesmo, denominadas infraconstitucionais.

Na Constituio, h normas constitucionais originrias e normas


constitucionais derivadas. As normas constitucionais originrias so
produto do Poder Constituinte Originrio (o poder que elabora uma nova
Constituio); elas integram o texto constitucional desde que ele foi
promulgado, em 1988. J as normas constitucionais derivadas so aquelas
que resultam da manifestao do Poder Constituinte Derivado (o poder
que altera a Constituio); so as chamadas emendas constitucionais,
que tambm se situam no topo da pirmide de Kelsen.

relevante destacar, nesse ponto, alguns entendimentos doutrinrios e


jurisprudenciais bastante cobrados em prova acerca da hierarquia das
normas constitucionais (originrias e derivadas):

a) No existe hierarquia entre normas constitucionais


originrias. Assim, no importa qual o contedo da norma.
Todas as normas constitucionais originrias tm o mesmo status
hierrquico. Nessa tica, as normas definidoras de direitos e
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garantias fundamentais tm a mesma hierarquia do ADCT (Atos


das Disposies Constitucionais Transitrias) ou mesmo do art.
242, 2, que dispe que o Colgio Pedro II, localizado na cidade
do Rio de Janeiro, ser mantido na rbita federal.

b) No existe hierarquia entre normas constitucionais


originrias e normas constitucionais derivadas. Todas elas se
situam no mesmo patamar.

c) Embora no exista hierarquia entre normas constitucionais


originrias e derivadas, h uma importante diferena entre elas: as
normas constitucionais originrias no podem ser

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declaradas inconstitucionais. Em outras palavras, as normas


constitucionais originrias no podem ser objeto de controle de
constitucionalidade. J as emendas constitucionais (normas
constitucionais derivadas) podero, sim, ser objeto de controle de
constitucionalidade.

d) O alemo Otto Bachof desenvolveu relevante obra doutrinria


denominada Normas constitucionais inconstitucionais, na
qual defende a possibilidade de que existam normas constitucionais
originrias eivadas de inconstitucionalidade. Para o jurista, o texto
constitucional possui dois tipos de normas: as clusulas ptreas
(normas cujo contedo no pode ser abolido pelo Poder
Constituinte Derivado) e as normas constitucionais originrias. As
clusulas ptreas, na viso de Bachof, seriam superiores s
demais normas constitucionais originrias e, portanto,
serviriam de parmetro para o controle de constitucionalidade
destas. Assim, o jurista alemo considerava legtimo o controle de
constitucionalidade de normas constitucionais originrias. No
entanto, bastante cuidado: no Brasil, a tese de Bachof no
admitida. As clusulas ptreas se encontram no mesmo patamar
hierrquico das demais normas constitucionais originrias.

Com a promulgao da Emenda Constitucional n 45/2004, abriu-se uma


nova e importante possibilidade no ordenamento jurdico brasileiro. Os
tratados e convenes internacionais de direitos humanos
aprovados em cada Casa do Congresso Nacional (Cmara dos Deputados
e Senado Federal), em dois turnos, por trs quintos dos votos dos
respectivos membros, passaram a ser equivalentes s emendas
constitucionais. Situam-se, portanto, no topo da pirmide de Kelsen,
tendo status de emenda constitucional.

Diz-se que os tratados de direitos humanos, ao serem aprovados por esse


rito especial, ingressam no chamado bloco de constitucionalidade.
Em virtude da matria de que tratam (direitos humanos), esses tratados
esto gravados por clusula ptrea4 e, portanto, imunes denncia5
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pelo Estado brasileiro. O primeiro tratado de direitos humanos a receber o


status de emenda constitucional foi a Conveno Internacional sobre os
Direitos das Pessoas com Deficincia e seu Protocolo Facultativo.

Os demais tratados internacionais sobre direitos humanos,


aprovados pelo rito ordinrio, tm, segundo o STF, status supralegal.
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(
!Estudaremos mais frente sobre as clusulas ptreas, que so normas que no podem
ser objeto de emenda constitucional tendente a aboli-las. As clusulas ptreas esto
previstas no art. 60, 4, da CF/88. Os direitos e garantias individuais so clusulas
ptreas (art. 60, 4, inciso IV).
%
!Denncia o ato unilateral por meio do qual um Estado se desvincula de um tratado
internacional.

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Isso significa que se situam logo abaixo da Constituio e acima das


demais normas do ordenamento jurdico.

A EC n 45/2004 trouxe ao Brasil, portanto, segundo o Prof. Valrio


Mazzuoli, um novo tipo de controle da produo normativa domstica: o
controle de convencionalidade das leis. Assim, as leis internas
estariam sujeitas a um duplo processo de compatibilizao vertical,
devendo obedecer aos comandos previstos na Carta Constitucional e,
ainda, aos previstos em tratados internacionais de direitos humanos
regularmente incorporados ao ordenamento jurdico brasileiro.6

As normas imediatamente abaixo da Constituio (infraconstitucionais)


e dos tratados internacionais sobre direitos humanos so as leis
(complementares, ordinrias e delegadas), as medidas provisrias, os
decretos legislativos, as resolues legislativas, os tratados
internacionais em geral incorporados ao ordenamento jurdico e os
decretos autnomos. Todas essas normas sero estudadas em detalhes
em aula futura, no se preocupe! Neste momento, quero apenas que voc
guarde quais so as normas infraconstitucionais e que elas no possuem
hierarquia entre si, segundo doutrina majoritria. Essas normas so
primrias, sendo capazes de gerar direitos e criar obrigaes, desde que
no contrariem a Constituio.

Novamente, gostaramos de trazer baila alguns entendimentos


doutrinrios e jurisprudenciais muito cobrados em prova:

a) Ao contrrio do que muitos podem ser levados a acreditar, as


leis federais, estaduais, distritais e municipais possuem o
mesmo grau hierrquico. Assim, um eventual conflito entre leis
federais e estaduais ou entre leis estaduais e municipais no ser
resolvido por um critrio hierrquico; a soluo depender da
repartio constitucional de competncias. Deve-se perguntar o
seguinte: de qual ente federativo (Unio, Estados ou Municpios)
a competncia para tratar do tema objeto da lei? Nessa tica,
plenamente possvel que, num caso concreto, uma lei municipal
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prevalea diante de uma lei federal.

b) Existe hierarquia entre a Constituio Federal, as Constituies


Estaduais e as Leis Orgnicas dos Municpios? Sim, a Constituio
Federal est num patamar superior ao das Constituies
Estaduais que, por sua vez, so hierarquicamente superiores s
Leis Orgnicas.

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)
!!MAZZUOLI, Valrio de Oliveira. Teoria Geral do Controle de Convencionalidade no
Direito Brasileiro. In: Controle de Convencionalidade: um panorama latino-americano.
Gazeta Jurdica. Braslia: 2013.

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b) As leis complementares, apesar de serem aprovadas por um


procedimento mais dificultoso, tm o mesmo nvel hierrquico
das leis ordinrias. O que as diferencia o contedo: ambas tm
campos de atuao diversos, ou seja, a matria (contedo)
diferente. Como exemplo, citamos o fato de que a CF/88 exige que
normas gerais sobre direito tributrio sejam estabelecidas por lei
complementar.

c) As leis complementares podem tratar de tema reservado


s leis ordinrias. Esse entendimento deriva da tica do quem
pode mais, pode menos. Ora, se a CF/88 exige lei ordinria (cuja
aprovao mais simples!) para tratar de determinado assunto,
no h bice a que uma lei complementar regule o tema. No
entanto, caso isso ocorra, a lei complementar ser considerada
materialmente ordinria; essa lei complementar poder, ento,
ser revogada ou modificada por simples lei ordinria. Diz-se que,
nesse caso, a lei complementar ir subsumir-se ao regime
constitucional da lei ordinria. 7

d) As leis ordinrias no podem tratar de tema reservado s


leis complementares. Caso isso ocorra, estaremos diante de um
caso de inconstitucionalidade formal (nomodinmica).

e) Os regimentos dos tribunais do Poder Judicirio so


considerados normas primrias, equiparados hierarquicamente
s leis ordinrias. Na mesma situao, encontram-se as resolues
do CNMP (Conselho Nacional do Ministrio pblico) e do CNJ
(Conselho Nacional de Justia).

f) Os regimentos das Casas Legislativas (Senado e Cmara dos


Deputados), por constiturem resolues legislativas, tambm so
considerados normas primrias, equiparados hierarquicamente
s leis ordinrias.

Finalmente, abaixo das leis encontram-se as normas infralegais. Elas 12286689733

so normas secundrias, no tendo poder de gerar direitos, nem,


tampouco, de impor obrigaes. No podem contrariar as normas
primrias, sob pena de invalidade. o caso dos decretos regulamentares,
portarias, instrues normativas, dentre outras. Tenham bastante
cuidado para no confundir os decretos autnomos (normas
primrias, equiparadas s leis) com os decretos regulamentares
(normas secundrias, infralegais).

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AI 467822 RS, p. 04-10-2011.!

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Vejamos como isso j foi cobrado em concursos anteriores!

1. (CESPE/ FUB 2015) As normas que integram uma


constituio escrita possuem hierarquia entre si, de modo que as
normas materialmente constitucionais ostentam maior valor
hierrquico que as normas apenas formalmente constitucionais.

Comentrios:

Todas as normas constitucionais apresentam a mesma hierarquia, sejam


elas materialmente ou apenas formalmente constitucionais. Questo
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incorreta.

2. (CESPE / TRE-MS 2013) As convenes internacionais de


direitos humanos ingressam no ordenamento jurdico nacional com
status de lei complementar.

Comentrios:

Os tratados internacionais sobre direitos humanos podem ingressar no


ordenamento jurdico com status de emenda constitucional, se forem
internalizados pelo rito especial das mesmas, ou supralegal, nos demais

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casos. Questo incorreta.

3. (CESPE/TRT 1 Regio - 2010) No h hierarquia entre lei


complementar e decreto autnomo, quando este for validamente
editado.

Comentrios:

De fato, no h hierarquia entre lei complementar e decreto autnomo.


Ambas so normas primrias. Questo correta.

4. (CESPE / AUGE-MG-2009) As normas da CF que tratam dos


direitos e garantias fundamentais so hierarquicamente superiores
s normas constitucionais que disciplinam a poltica urbana e o
sistema financeiro nacional.

Comentrios:

No h hierarquia entre normas constitucionais originrias. Da mesma


forma, no existe hierarquia entre normas constitucionais originrias e
normas constitucionais derivadas. Questo incorreta.

5. (CESPE / Hemobrs Adaptada - 2008) Em 30/3/2000, o


Poder Executivo federal editou a medida provisria n. 1.963-
17/2000, posteriormente editada sob o n. 2.170-36/2001, cuja
vigncia, nos moldes do art. 2. da Emenda Constitucional n.
32/01, foi prorrogada "at que medida provisria ulterior as
revogue explicitamente ou at deliberao definitiva do Congresso
Nacional", segundo entendimento pacificado no mbito do Superior
Tribunal de Justia quando do julgamento do recurso especial n.
629.487/RS, do relator Ministro Fernando Gonalves ( Quarta
Turma, julgado em 22/6/2004, DJ 2/8/2004, p. 412 ). O art. 5. da
referida medida provisria dispe que, "nas operaes realizadas
pelas instituies integrantes do Sistema Financeiro Nacional,
admissvel a capitalizao de juros com periodicidade inferior a um
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ano." Na hiptese de ser posteriormente editada lei ordinria


genrica que proba a capitalizao de juros em qualquer
periodicidade, o art. 5. da medida provisria em questo estaria
naturalmente revogado, uma vez que as leis ordinrias so
hierarquicamente superiores s medidas provisrias.

Comentrios:

As medidas provisrias tm o mesmo status das leis ordinrias. A lei


ordinria, nesse caso, revogar a medida provisria por ter sido editada
posteriormente a ela, no por ser hierarquicamente superior. Questo

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6. (CESPE/TRF 1 Regio-2008) Os decretos legislativos so


hierarquicamente inferiores s leis ordinrias.

Comentrios:

Os decretos legislativos e as leis ordinrias tm o mesmo nvel hierrquico.


Questo incorreta.

7. (CESPE / PM-DF - 2010) Se o Congresso Nacional aprovar, em


cada uma de suas casas, em dois turnos, por trs quintos dos seus
votos dos respectivos membros, tratado internacional que verse
sobre direitos humanos, esse tratado ser equivalente s emendas
constitucionais.

Comentrios:

Os tratados de direitos humanos aprovados, em cada uma das Casas do


Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos
respectivos membros, tero equivalncia de emenda constitucional.
Questo correta.

8. (CESPE / Delegado PC-AL 2012) De acordo com a CF, os


tratados internacionais de direitos humanos que forem aprovados,
em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs
quintos dos votos dos respectivos membros, tero status de norma
constitucional. Tais tratados podem fundamentar tanto o controle
de constitucionalidade quanto o controle de convencionalidade.

Comentrios:

Os tratados de direitos humanos aprovados pelo rito prprio das emendas


constitucionais sero a elas equivalentes. Esses tratados sero paradigma
tanto para o controle de constitucionalidade quanto para o controle de
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convencionalidade das leis. Questo correta.

9. (CESPE/ BB Cert - 2010) Considerando que uma lei ordinria


federal, uma lei ordinria estadual e uma lei ordinria municipal
tratem simultaneamente da mesma questo, assinale a opo
correta com base na disciplina da hierarquia das normas.

a) A lei federal deve prevalecer por ser de hierarquia superior.


b) A lei estadual revoga a lei federal e a municipal sempre que
dispuserem simultaneamente sobre assuntos semelhantes.
c) A lei municipal no possui qualquer eficcia, pois h duas normas de
grau superior sobre a mesma questo.

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d) Todas as leis devem ser objeto de ao direta de


inconstitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal.
e) As referidas leis no mantm propriamente hierarquia entre si, pois
cada esfera legislativa tem seu prprio campo de atuao.

Comentrios:

As leis dos diferentes entes federativos no apresentam hierarquia entre si.


O que as diferencia seu campo de atuao, delimitado pela Constituio
Federal. No caso de tratarem de uma mesma matria, a lei do ente que
tem competncia para dela tratar suspender a eficcia das demais. A letra
E o gabarito da questo.

10. (CESPE / MEC-FUB - 2009) De acordo com a hierarquia das


leis, a Constituio Federal est subordinada s leis
complementares, pois elas regulamentam o que falta na
Constituio.

Comentrios:

As leis complementares esto subordinadas Constituio, fundamento de


validade de todo o ordenamento jurdico. Questo incorreta.

11. (CESPE / MPE-RO - 2010) Os tratados de direitos humanos,


ainda que aprovados apenas no Senado Federal, em dois turnos e
por maioria qualificada, equiparam-se s emendas constitucionais.

Comentrios:

A Constituio Federal assegura aos tratados sobre direitos humanos


internalizados no ordenamento jurdico com obedincia ao rito prprio de
emendas Constituio a hierarquia de normas constitucionais. Para isso,
necessrio serem aprovados em cada Casa do Congresso Nacional
(Cmara dos Deputados e Senado Federal), em dois turnos, por trs
quintos dos votos dos respectivos membros. Questo incorreta.
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12. (CESPE / SEFAZ-ES - 2010) Caso o Congresso Nacional


aprove, em cada uma de suas casas, em dois turnos, por trs
quintos dos votos dos respectivos membros, um tratado
internacional acerca dos direitos humanos, tal tratado ser
equivalente a uma lei complementar.

Comentrios:

O tratado acerca de direitos humanos internalizado com rito prprio de


emenda constitucional ser a ela equivalente (art. 5, 3, CF). Questo

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13. (CESPE / TJ-CE - 2008) De acordo com o texto da CF, tratado


internacional que verse sobre direitos humanos, ainda que
recepcionado com o qurum de emenda CF, no pode a ela ser
equiparado, devido ausncia de iniciativa dos legitimados para
alterao constitucional.

Comentrios:

Pelo contrrio! Nesse caso, o tratado ter, por fora do art. 5, 3, da


Constituio, status de emenda constitucional. Questo incorreta.

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Aplicabilidade das normas constitucionais

O estudo da aplicabilidade das normas constitucionais essencial


correta interpretao da Constituio Federal. a compreenso da
aplicabilidade das normas constitucionais que nos permitir entender
exatamente o alcance e a realizabilidade dos diversos dispositivos da
Constituio.

Todas as normas constitucionais apresentam juridicidade. Todas elas so


imperativas e cogentes ou, em outras palavras, todas as normas
constitucionais surtem efeitos jurdicos: o que varia entre elas o
grau de eficcia.

A doutrina americana (clssica) distingue duas espcies de normas


constitucionais quanto aplicabilidade: as normas autoexecutveis (self
executing) e as normas no-autoexecutveis.

As normas autoexecutveis so normas que podem ser aplicadas sem a


necessidade de qualquer complementao: so normas completas,
bastantes em si mesmas. J as normas no-autoexecutveis
dependem de complementao legislativa antes de serem aplicadas: so
as normas incompletas, as normas programticas (que definem diretrizes
para as polticas pblicas) e as normas de estruturao (instituem rgos,
mas deixam para a lei a tarefa de organizar o seu funcionamento). 8

Embora a doutrina americana seja bastante didtica, a classificao das


normas quanto sua aplicabilidade mais aceita no Brasil foi a proposta
pelo Prof. Jos Afonso da Silva.

A partir da aplicabilidade das normas constitucionais, Jos Afonso da


Silva classifica as normas constitucionais em trs grupos: i) normas de
eficcia plena; ii) normas de eficcia contida e; iii) normas de
eficcia limitada.
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1) Normas de eficcia plena: !

So aquelas que, desde a entrada em vigor da Constituio, produzem, ou


tm possibilidade de produzir, todos os efeitos que o legislador
constituinte quis regular. o caso do art. 2 da CF/88, que diz: so
Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o
Executivo e o Judicirio.

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
+
! FERREIRA FILHO, Manoel Gonalves. Curso de Direito Constitucional, 38 edio.
Editora Saraiva, So Paulo: 2012, pp. 417-418.

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As normas de eficcia plena possuem as seguintes caractersticas:

a) so autoaplicveis, dizer, elas independem de lei posterior


regulamentadora que lhes complete o alcance e o sentido. Isso no
quer dizer que no possa haver lei regulamentadora versando
sobre uma norma de eficcia plena; a lei regulamentadora at
pode existir, mas a norma de eficcia plena j produz todos os
seus efeitos de imediato, independentemente de qualquer tipo de
regulamentao.

b) so no-restringveis, ou seja, caso exista uma lei tratando de


uma norma de eficcia plena, esta no poder limitar sua
aplicao.

c) possuem aplicabilidade direta (no dependem de norma


regulamentadora para produzir seus efeitos), imediata (esto
aptas a produzir todos os seus efeitos desde o momento em que
promulgada a Constituio) e integral (no podem sofrer
limitaes ou restries).

2) Normas constitucionais de eficcia contida ou prospectiva:

So normas que esto aptas a produzir todos os seus efeitos desde o


momento da promulgao da Constituio, mas que podem ser
restringidas por parte do Poder Pblico. Cabe destacar que a atuao do
legislador, no caso das normas de eficcia contida, discricionria: ele
no precisa editar a lei, mas poder faz-lo.

Um exemplo clssico de norma de eficcia contida o art.5, inciso III, da


CF/88, segundo o qual livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou
profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer.
Em razo desse dispositivo, assegurada a liberdade profissional: desde a
promulgao da Constituio, todos j podem exercer qualquer trabalho,
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ofcio ou profisso. No entanto, a lei poder estabelecer restries ao


exerccio de algumas profisses. Citamos, por exemplo, a exigncia de
aprovao no exame da OAB como pr-requisito para o exerccio da
advocacia.

As normas de eficcia contida possuem as seguintes caractersticas:

a) so autoaplicveis, ou seja, esto aptas a produzir todos os


seus efeitos, independentemente de lei regulamentadora. Em
outras palavras, no precisam de lei regulamentadora que lhes
complete o alcance ou sentido. Vale destacar que, antes da lei
regulamentadora ser publicada, o direito previsto em uma norma

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de eficcia contida pode ser exercitado de maneira ampla (plena);


s depois da regulamentao que haver restries ao exerccio
do direito.

b) so restringveis, isto , esto sujeitas a limitaes ou


restries, que podem ser impostas por:

- uma lei: o direito de greve, na iniciativa privada, norma de


eficcia contida prevista no art. 9, da CF/88. Desde a
promulgao da CF/88, o direito de greve j pode exercido pelos
trabalhadores do regime celetista; no entanto, a lei poder
restringi-lo, definindo os servios ou atividades essenciais e
dispondo sobre o atendimento das necessidades inadiveis da
comunidade.

Art. 9 assegurado o direito de greve, competindo aos


trabalhadores decidir sobre a oportunidade de exerc-lo e sobre
os interesses que devam por meio dele defender.
1 - A lei definir os servios ou atividades essenciais e dispor
sobre o atendimento das necessidades inadiveis da comunidade.

- outra norma constitucional: o art. 139, da CF/88 prev a


possibilidade de que sejam impostas restries a certos direitos e
garantias fundamentais durante o estado de stio.

- conceitos tico-jurdicos indeterminados: o art. 5, inciso


XXV, da CF/88 estabelece que, no caso de iminente perigo
pblico, o Estado poder requisitar propriedade particular. Esse
um conceito tico-jurdico que poder, ento, limitar o direito de
propriedade.

c) possuem aplicabilidade direta (no dependem de norma


regulamentadora para produzir seus efeitos), imediata (esto
aptas a produzir todos os seus efeitos desde o momento em que
promulgada a Constituio) e possivelmente no-integral (esto
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sujeitas a limitaes ou restries).

3) Normas constitucionais de eficcia limitada: !

So aquelas que dependem de regulamentao futura para produzirem


todos os seus efeitos. Um exemplo de norma de eficcia limitada o art.
37, inciso VII, da CF/88, que trata do direito de greve dos servidores
pblicos (o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites
definidos em lei especfica).

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Ao ler o dispositivo supracitado, possvel perceber que a Constituio


Federal de 1988 outorga aos servidores pblicos o direito de greve; no
entanto, para que este possa ser exercido, faz-se necessria a edio de
lei ordinria que o regulamente. Assim, enquanto no editada essa norma,
o direito no pode ser usufrudo.

As normas constitucionais de eficcia limitada possuem as seguintes


caractersticas:

a) so no-autoaplicveis, ou seja, dependem de


complementao legislativa para que possam produzir os seus
efeitos.

b) possuem aplicabilidade indireta (dependem de norma


regulamentadora para produzir seus efeitos) mediata (a
promulgao do texto constitucional no suficiente para que
possam produzir todos os seus efeitos) e reduzida (possuem um
grau de eficcia restrito quando da promulgao da Constituio).

Muito cuidado para no confundir!

As normas de eficcia contida esto aptas a


produzir todos os seus efeitos desde o momento
em que a Constituio promulgada. A lei posterior,
caso editada, ir restringir a sua aplicao.

As normas de eficcia limitada no esto aptas


a produzirem todos os seus efeitos com a
promulgao da Constituio; elas dependem, para
isso, de uma lei posterior, que ir ampliar o seu
alcance.

Jos Afonso da Silva subdivide as normas de eficcia limitada em dois


grupos:
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a) normas declaratrias de princpios institutivos ou


organizativos: so aquelas que dependem de lei para estruturar e
organizar as atribuies de instituies, pessoas e rgos previstos
na Constituio. o caso, por exemplo, do art. 88, da CF/88,
segundo o qual a lei dispor sobre a criao e extino de
Ministrios e rgos da administrao pblica.

As normas definidoras de princpios institutivos ou organizativos


podem ser impositivas (quando impem ao legislador uma
obrigao de elaborar a lei regulamentadora) ou facultativas
(quando estabelecem mera faculdade ao legislador). O art. 88, da
CF/88, exemplo de norma impositiva; como exemplo de norma

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facultativa citamos o art. 125, 3, CF/88, que dispe que a lei


estadual poder criar, mediante proposta do Tribunal de Justia, a
Justia Militar estadual.

b) normas declaratrias de princpios programticos: so


aquelas que estabelecem programas a serem desenvolvidos pelo
legislador infraconstitucional. Um exemplo o art. 196 da Carta
Magna (a sade direito de todos e dever do Estado, garantido
mediante polticas sociais e econmicas que visem reduo do
risco de doena e de outros agravos e ao acesso universal e
igualitrio s aes e servios para sua promoo, proteo e
recuperao). Cabe destacar que a presena de normas
programticas na Constituio Federal que nos permite classifica-
la como uma Constituio-dirigente.

importante destacar que as normas de eficcia limitada, embora


tenham aplicabilidade reduzida e no produzam todos os seus efeitos
desde a promulgao da Constituio, possuem eficcia jurdica.
Guarde bem isso: a eficcia dessas normas limitada, porm existente!
Diz-se que as normas de eficcia limitada possuem eficcia mnima.

Diante dessa afirmao, cabe-nos fazer a seguinte pergunta: quais so os


efeitos jurdicos produzidos pelas normas de eficcia limitada?

As normas de eficcia limitada produzem imediatamente, desde a


promulgao da Constituio, dois tipos de efeitos: i) efeito negativo; e
ii) efeito vinculativo.

O efeito negativo consiste na revogao de disposies anteriores


em sentido contrrio e na proibio de leis posteriores que se
oponham a seus comandos. Sobre esse ltimo ponto, vale destacar que
as normas de eficcia limitada servem de parmetro para o controle de
constitucionalidade das leis.

O efeito vinculativo, por sua vez, se manifesta na obrigao de que o


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legislador ordinrio edite leis regulamentadoras, sob pena de haver


omisso inconstitucional, que pode ser combatida por meio de
mandado de injuno ou Ao Direta de Inconstitucionalidade por
Omisso. Ressalte-se que o efeito vinculativo tambm se manifesta na
obrigao de que o Poder Pblico concretize as normas programticas
previstas no texto constitucional. A Constituio no pode ser uma mera
folha de papel; as normas constitucionais devem refletir a realidade
poltico-social do Estado e as polticas pblicas devem seguir as diretrizes
traadas pelo Poder Constituinte Originrio.

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Outra classificao das normas constitucionais bastante cobrada em


concursos pblicos aquela proposta por Maria Helena Diniz, explanada
a seguir.

1) Normas com eficcia absoluta: !

So aquelas que no podem ser suprimidas por meio de


emenda constitucional. Na CF/88, so exemplos aquelas
enumeradas no art. 60, 4, que determina que no ser objeto
de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir a forma
federativa de Estado; o voto direto, secreto, universal e peridico;
a separao dos Poderes e, finalmente, os direitos e garantias
individuais. So as denominadas clusulas ptreas expressas.
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2) Normas com eficcia plena:

O conceito utilizado pela autora o mesmo aplicado por Jos


Afonso da Silva para as normas de eficcia plena. Destaque-
se que essas normas se assemelham s de eficcia absoluta por
possurem, como estas, aplicabilidade imediata, independendo de
regulamentao para produzirem todos os seus efeitos. A distino
entre elas se d pelo fato de as normas com eficcia plena
poderem sofrer emendas tendentes a suprimi-las.

3) Normas com eficcia relativa restringvel:

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Correspondem s normas de eficcia contida de Jos Afonso da


Silva, referidas anteriormente. Essas normas possuem clusula de
redutibilidade (podem ser restringidas), possibilitando que atos
infraconstitucionais lhes componham o significado. Alm disso, sua
eficcia poder ser restringida ou suspensa pela prpria
Constituio.

4) Normas com eficcia relativa complementvel ou


dependentes de complementao:

So equivalentes s normas de eficcia limitada de Jos Afonso


da Silva, ou seja, dependem de legislao infraconstitucional para
produzirem todos os seus efeitos.

Alguns autores consideram, ainda, a existncia de normas


constitucionais de eficcia exaurida e aplicabilidade esgotada. So
normas cujos efeitos cessaram, no mais apresentando eficcia jurdica.
o caso de vrios dispositivos do ADCT da CF/88.

Vejamos como isso j foi cobrado em concursos anteriores!

14. (CESPE / Cmara dos Deputados 2014) As normas


constitucionais de eficcia contida gozam de eficcia plena
enquanto no houver restrio, podendo seus efeitos ser limitados
apenas pela atuao do legislador infraconstitucional.

Comentrios:

De fato, as normas constitucionais de eficcia contida gozam de eficcia


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plena enquanto no houver restrio . Entretanto, diferentemente do que


afirma o enunciado, seus efeitos podem ser restringidos no s pela
lei, mas tambm pela prpria Constituio e por conceitos tico-
jurdicos indeterminados. Questo incorreta.

15. (CESPE / Cmara dos Deputados 2014) As normas


constitucionais de eficcia limitada no produzem qualquer efeito
no momento de sua entrada em vigor, dada a necessidade de
serem integradas por meio de emenda constitucional ou de lei
infraconstitucional.

Comentrios:

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As normas constitucionais de eficcia limitada possuem eficcia mnima.


Produzem imediatamente, desde a promulgao da Constituio, efeito
negativo e efeito vinculativo. O efeito negativo consiste na revogao
de disposies anteriores em sentido contrrio e na proibio de leis
posteriores que se oponham a seus comandos. O efeito vinculativo, por sua
vez, se manifesta na obrigao de que o legislador ordinrio edite leis
regulamentadoras, sob pena de haver omisso inconstitucional, que pode
ser combatida por meio de mandado de injuno ou Ao Direta de
Inconstitucionalidade por Omisso. Assim, ao contrrio do que diz o
enunciado, as normas de eficcia limitada produzem efeitos. Questo
incorreta.

16. (CESPE / TRE-MS - 2013) As normas de eficcia limitada so


aquelas que a CF regulou suficientemente.

Comentrios:

As normas de eficcia limitada dependem de regulamentao por outras,


infraconstitucionais, para produzirem todos os seus efeitos. No foram
reguladas suficientemente pela Carta Magna. Questo incorreta.

17. (CESPE / TRE-MS - 2013) As normas constitucionais de


eficcia plena no admitem qualquer tipo de regulamentao legal.

Comentrios:

Apesar de no dependerem de nenhuma norma infraconstitucional para


produzirem todos os seus efeitos, no h bice para que sejam
regulamentadas. Questo incorreta.

18. (CESPE / Ibama - 2013) Uma norma constitucional que ainda


necessita de edio de lei para estabelecer a forma na qual deve
ser cumprida denominada norma constitucional de eficcia
limitada.
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Comentrios:

Trata-se, de fato, de norma constitucional de eficcia limitada. Questo


correta.

19. (CESPE / TRT 8 Regio 2013) Conforme previso


constitucional, o exerccio do direito de greve, no mbito do servio
pblico, depende de regulamentao infraconstitucional.

Comentrios:

O direito de greve dos servidores pblicos norma de eficcia limitada,

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dependendo de regulamentao infraconstitucional para ser exercitvel.


Questo correta.

20. (CESPE / DEPEN 2013) Normas programticas, que no so


de aplicao imediata, explicitam comandos-valores e tm como
principal destinatrio o legislador.

Comentrios:

As normas programticas so normas de eficcia limitada, possuindo


aplicao mediata. Elas definem diretrizes a serem implementadas pelo
legislador ordinrio, que o seu principal destinatrio. Questo correta.

21. (CESPE / TJDFT 2013) Segundo a tradicional classificao


quanto ao grau de aplicabilidade das normas constitucionais,
normas de eficcia limitada so aquelas que, de imediato, no
momento em que a Constituio promulgada, no tm o condo
de produzir todos os seus efeitos, sendo necessria a edio de
uma lei integrativa infraconstitucional. So, portanto, de
aplicabilidade mediata e reduzida, tambm chamada de
aplicabilidade indireta ou diferida.

Comentrios:

De fato, as normas de eficcia limitada, no momento em que a


Constituio promulgada, no produzem todos os seus efeitos. Para isso,
necessria complementao legislativa. Elas possuem aplicabilidade
indireta, mediata (diferida) e reduzida. Questo correta.

22. (CESPE / TCE-RO 2013) Constitui exemplo de norma


programtica a norma constitucional que impe ao Estado o dever
de apoiar e incentivar a valorizao e a difuso das manifestaes
culturais.

Comentrios: 12286689733

A questo faz referncia ao art. 215, da CF/88 (O Estado garantir a todos


o pleno exerccio dos direitos culturais e acesso s fontes da cultura
nacional, e apoiar e incentivar a valorizao e a difuso das
manifestaes culturais), que uma tpica norma programtica. Questo
correta.

23. (CESPE / MPU - 2010) As normas de eficcia contida


permanecem inaplicveis enquanto no advier normatividade para
viabilizar o exerccio do direito ou benefcio que consagram; por
isso, so normas de aplicao indireta, mediata ou diferida.

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Comentrios:

Nada disso! As normas de eficcia contida produzem todos os seus efeitos


desde a sua edio. Contudo, podem ter sua eficcia restringida pela lei ou
pela prpria Constituio. Questo incorreta.

24. (CESPE / MPU - 2010) As normas constitucionais de eficcia


limitada so desprovidas de normatividade, razo pela qual no
surtem efeitos nem podem servir de parmetro para a declarao
de inconstitucionalidade.

Comentrios:

Essas normas possuem, sim, normatividade. Apresentam eficcia mnima e


efeito vinculante desde a sua edio, produzindo, desde logo, os seguintes
efeitos: revogao das disposies anteriores em sentido contrrio e
impedimento da validade de leis posteriores que se opuserem a seus
comandos. Questo incorreta.

25. (CESPE / PM-DF - 2010) Por necessitarem de leis integrativas


para produzirem os seus efeitos, as normas constitucionais de
eficcia limitada no revogam de imediato a legislao
infraconstitucional precedente incompatvel com o seu contedo.

Comentrios:

As normas constitucionais de eficcia limitada possuem eficcia mnima,


revogando de imediato a legislao infraconstitucional precedente
incompatvel com o seu contedo. Questo incorreta.

26. (CESPE / IPAJM ES - 2010) O art. 5., inciso XIII, da CF, que
dispe ser livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou
profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei
estabelecer, classifica-se, quanto ao grau de eficcia e
aplicabilidade, como de eficcia limitada, pois o legislador
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constituinte regulou os interesses relativos matria, mas deixou


margem atuao limitadora do legislador infraconstitucional.

Comentrios:

De fato, nesse dispositivo, o legislador constituinte regulou os interesses


relativos matria, mas deixou margem atuao limitadora do legislador
infraconstitucional. Por isso, o art. 5, XIII, da CF, norma de eficcia
contida. Questo incorreta.

27. (CESPE / TRE-BA - 2010) No tocante aplicabilidade, de


acordo com a tradicional classificao das normas constitucionais,

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so de eficcia limitada aquelas em que o legislador constituinte


regula suficientemente os interesses concernentes a determinada
matria, mas deixa margem atuao restritiva por parte da
competncia discricionria do poder pblico, nos termos em que a
lei estabelecer ou na forma dos conceitos gerais nela previstos.

Comentrios:

O enunciado traz o conceito de normas constitucionais de eficcia contida,


no o de normas de eficcia limitada. Questo incorreta.

28. (CESPE / TCE-ES - 2009) As normas constitucionais de


eficcia limitada tm por fundamento o fato de que sua
abrangncia pode ser reduzida por norma infraconstitucional,
restringindo sua eficcia e aplicabilidade.

Comentrios:

So as normas de eficcia contida que podem sofrer restries por norma


infraconstitucional, no as de eficcia limitada. Questo incorreta.

29. (CESPE / STJ - 2008) Normas de eficcia limitada so aquelas


que dependem da edio de outra norma da mesma estatura
jurdica para que possam produzir efeito.

Comentrios:

De fato, as normas de eficcia limitada precisam da edio de outra para


produzirem todos os seus efeitos. Contudo, a norma regulamentadora no
ter a mesma estatura jurdica; ela ser uma lei, situada hierarquicamente
abaixo da Constituio. Questo incorreta.

30. (CESPE / STJ - 2008) As normas que estabelecem diretrizes e


objetivos a serem atingidos pelo Estado, visando o fim social, ou
por outra, o rumo a ser seguido pelo legislador ordinrio na
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implementao das polticas de governo, so conhecidas como


normas programticas.

Comentrios:

esse o conceito de normas programticas. Questo correta.

31. (CESPE / TRT 9 Regio - 2007) Norma constitucional de


eficcia contida aquela que, sendo autoaplicvel, autoriza a
posterior restrio por parte do legislador infraconstitucional.

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Comentrios:

De fato, esse o conceito de norma constitucional de eficcia contida.


Questo correta.

32. (CESPE / TCE-PE - 2004) No caso das normas constitucionais


conhecidas como programticas, assim como no das classificadas
como de eficcia limitada, juridicamente vlido o advento de
norma infraconstitucional que lhes seja contrria, justamente
porque a eficcia delas deficiente.

Comentrios:

As normas de eficcia limitada, das quais as programticas so espcie,


apresentam eficcia mnima, tornando invlidas quaisquer normas
infraconstitucionais a elas contrrias. Questo incorreta.

33. (CESPE / MPU- 2010) As normas de eficcia plena no exigem


a elaborao de novas normas legislativas que lhes completem o
alcance e o sentido ou lhes fixem o contedo; por isso, sua
aplicabilidade direta, ainda que no integral.

Comentrios:

As normas de eficcia plena no exigem a elaborao de novas normas


legislativas que lhes completem o alcance e o sentido ou lhes fixem o
contedo; por isso, sua aplicabilidade direta. Alm disso, por produzirem
todos os seus efeitos desde sua edio, apresentam aplicabilidade integral.
Questo incorreta.

Princpios Fundamentais da Repblica Federativa do


Brasil 12286689733

1 - REGRAS E PRINCPIOS:

Antes de tratarmos dos princpios fundamentais da Repblica Federativa


do Brasil, necessrio que compreendamos dois conceitos: o de regras e
o de princpios.

De incio, vale destacar que as normas se dividem em dois tipos: i)


regras e; ii) princpios. Em outras palavras, regras e princpios so
espcie do gnero normas; se estivermos tratando de regras e princpios
(implcitos e explcitos) previstos na Constituio, estaremos nos referindo
a normas constitucionais.

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As regras so mais concretas, servindo para definir condutas. J os


princpios so mais abstratos: no definem condutas, mas sim
diretrizes para que se alcance a mxima concretizao da norma. As
regras no admitem o cumprimento ou descumprimento parcial, seguindo
a lgica do tudo ou nada. Ou so cumpridas totalmente, ou, ento,
descumpridas. Portanto, quando duas regras entram em conflito, cabe ao
aplicador do direito determinar qual delas foi suprimida pela outra.

Por outro lado, os princpios podem ser cumpridos apenas parcialmente.


No caso de coliso entre princpios, o conflito apenas aparente, ou seja,
um no ser excludo pelo outro. Assim, apesar de a Constituio, por
exemplo, garantir a livre manifestao do pensamento (art. 5, IV,
CF/88), esse direito no absoluto. Ele encontra limites na proteo
vida privada (art. 5, X, CF/88), outro direito protegido
constitucionalmente.

2 - PRINCPIOS FUNDAMENTAIS:

Os princpios constitucionais, segundo Canotilho, podem ser de duas


espcies:

a) Princpios poltico-constitucionais: representam decises


polticas fundamentais, conformadoras de nossa Constituio. So
os chamados princpios fundamentais, que estudaremos a
seguir, os quais preveem as caractersticas essenciais do Estado
brasileiro. Como exemplo de princpios poltico-constitucionais,
citamos o princpio da separao de poderes, a indissolubilidade do
vnculo federativo, o pluralismo poltico e a dignidade da pessoa
humana.

b) Princpios jurdico-constitucionais: so princpios gerais


referentes ordem jurdica nacional, encontrando-se dispersos
pelo texto constitucional. Em regra, derivam dos princpios poltico-
12286689733

constitucionais. Como exemplo de princpios jurdico


constitucionais, citamos os princpios do devido processo legal, do
juiz natural e da legalidade.

Uma vez entendidos esses conceitos, passaremos anlise dos princpios


fundamentais (poltico-constitucionais), responsveis pela determinao
das caractersticas essenciais do Estado brasileiro.

Princpios Fundamentais so os valores que orientaram o Poder


Constituinte Originrio na elaborao da Constituio, ou seja, so suas
escolhas polticas fundamentais. Segundo Canotilho, so os princpios
constitucionais politicamente conformadores do Estado, que explicitam as

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!

valoraes polticas fundamentais do legislador constituinte, revelando as


concepes polticas triunfantes numa Assembleia Constituinte,
constituindo-se, assim, no cerne poltico de uma Constituio poltica. 9

Na Constituio Federal de 1988, os princpios fundamentais esto


dispostos no Ttulo I, o qual composto por quatro artigos. Cada um
desses dispositivos apresenta um tipo de princpio fundamental. O art.
1 trata dos fundamentos da Repblica Federativa do Brasil (RFB); o art.
2, do princpio da separao de Poderes; o art. 3, dos objetivos
fundamentais; e o art. 4, dos princpios da RFB nas relaes
internacionais.

Se uma questo disser que um determinado fundamento


da RFB (por exemplo, a soberania) um princpio
fundamental, ela estar correta. Da mesma forma, se uma
questo disser que um objetivo fundamental da RFB (por
exemplo, construir uma sociedade livre, justa e solidria),
um princpio fundamental, ela tambm estar correta. Ou,
ainda, se a questo afirmar que um princpio das relaes
internacionais (por exemplo, igualdade entre os
Estados), um princpio fundamental, esta, mais uma vez,
estar correta.

A explicao para isso o fato de que os art. 1 - art. 4


evidenciam, todos eles, espcies de princpios
fundamentais.

2.1 - Fundamentos da Repblica Federativa do Brasil:

Os fundamentos da Repblica Federativa do Brasil esto previstos no


art. 1, da Constituio Federal de 1988. So eles os pilares, a base do
ordenamento jurdico brasileiro.
12286689733

Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio


indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal,
constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como
fundamentos:
I - a soberania;
II - a cidadania;
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V - o pluralismo poltico.

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
9
CANOTILHO, J. J. Gomes. Direito Constitucional e Teoria da Constituio, p. 1091-
92.

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!
Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o exerce
por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos
desta Constituio.

Para memoriz-los, usamos a famosa sigla SOCIDIVAPLU: soberania,


cidadania, dignidade da pessoa humana, valores sociais do trabalho e da
livre iniciativa e pluralismo poltico.

A soberania um atributo essencial ao Estado, garantindo que sua


vontade no se subordine a qualquer outro poder, seja no plano interno
ou no plano internacional. A soberania considerada um poder
supremo e independente: supremo porque no est limitado a nenhum
outro poder na ordem interna; independente porque, no plano 12286689733

internacional, no se subordina vontade de outros Estados.10

Assim, no mbito interno, as normas e decises elaboradas pelo Estado


prevalecem sobre as emanadas de grupos sociais intermedirios como
famlia, escola e igreja, por exemplo. Por sua vez, na rbita internacional,
o Estado somente se submete a regras em relao s quais manifestar
livremente o seu consentimento. A soberania guarda correlao direta
com o princpio da igualdade entre os Estados, que um dos princpios
adotados pela Repblica Federativa do Brasil em suas relaes
internacionais (art. 4, V, CF/88).
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
10
CAETANO, Marcelo. Direito Constitucional, 2 edio. Rio de Janeiro, Forense, 1987,
volume 1, pag. 169.!!

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!

relevante destacar que a soberania deve ser vista sob uma perspectiva
(sentido) democrtica, donde surge a expresso soberania popular.
Com efeito, o art. 1, pargrafo nico, dispe que todo o poder emana do
povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente
nos termos da Constituio.

A cidadania, por sua vez, simultaneamente um objeto e um direito


fundamental das pessoas; ela representa um verdadeiro status do ser
humano: o de ser cidado e, com isso, ter assegurado o seu direito de
participao na vida poltica do Estado. 11 A previso da cidadania como
fundamento do Estado brasileiro exige que o Poder Pblico incentive a
participao popular nas decises polticas do Estado. Nesse sentido, est
intimamente ligada ao conceito de democracia, pois supe que o cidado
se sinta responsvel pela construo de seu Estado, pelo bom
funcionamento das instituies.

A dignidade da pessoa humana outro fundamento da Repblica


Federativa do Brasil e consiste no valor-fonte do ordenamento jurdico, a
base de todos os direitos fundamentais. Trata-se de princpio que coloca o
ser humano como a preocupao central para o Estado brasileiro: a
proteo s pessoas deve ser vista como um fim em si mesmo.

Segundo o STF, a dignidade da pessoa humana princpio supremo,


significativo vetor interpretativo, verdadeiro valor-fonte que conforma e
inspira todo o ordenamento constitucional vigente em nosso Pas e que
traduz, de modo expressivo, um dos fundamentos em que se assenta,
entre ns, a ordem republicana e democrtica consagrada pelo sistema de
direito constitucional positivo.12

O princpio da dignidade da pessoa humana possui elevada densidade


normativa e pode ser usado, por si s e independentemente de
regulamentao, como fundamento de deciso judicial. Alm de possuir
eficcia negativa (invalidando qualquer norma com ele conflitante), o
princpio da dignidade da pessoa humana vincula o Poder Pblico,
impelindo-o a adotar polticas para sua total implementao.
12286689733

Em razo da importncia do princpio da dignidade da pessoa humana, o


STF j o utilizou como fundamento de diversas decises importantes.
A seguir, comentaremos os principais entendimentos do STF acerca da
dignidade humana:

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

! MORAES, Alexandre de. Constituio do Brasil Interpretada e Legislao


Constitucional, 9 edio. So Paulo Editora Atlas: 2010, pp. 61. !
12
STF, HC 85.237, Rel. Min. Celso de Mello, j. 17.03.05, DJ de 29.04.05.

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!

a) O STF considerou legtima a unio homoafetiva como entidade


familiar, em razo do princpio da dignidade da pessoa humana e do
direito busca pela felicidade.

Segundo a Corte:

a extenso, s unies homoafetivas, do mesmo regime jurdico


aplicvel unio estvel entre pessoas de gnero distinto justifica-
se e legitima-se pela direta incidncia, dentre outros, dos princpios
constitucionais da igualdade, da liberdade, da dignidade, da
segurana jurdica e do postulado constitucional implcito que
consagra o direito busca da felicidade, os quais configuram,
numa estrita dimenso que privilegia o sentido de incluso
decorrente da prpria Constituio da Repblica (art. 1, III, e art.
3, IV), fundamentos autnomos e suficientes aptos a conferir
suporte legitimador qualificao das conjugalidades entre
pessoas do mesmo sexo como espcie do gnero entidade
familiar. 13

b) O STF considera que no ofende o direito vida e a dignidade da


pessoa humana a pesquisa com clulas-tronco embrionrias obtidas
de embries humanos produzidos por fertilizao in vitro e no
utilizados neste procedimento.14 Sobre esse ponto, vale a pena esclarecer
que, quando realizada uma fertilizao in vitro, so produzidos vrios
embries e apenas alguns deles so implantados no tero da futura me.
Os embries no utilizados no procedimento (que seriam congelados ou
descartados) que podero ser objeto de pesquisa com clulas-tronco.

c) O STF entende que no possvel, por violar o princpio da dignidade


da pessoa humana, a submisso compulsria do pai ao exame de
DNA na ao de investigao de paternidade.15

...

Voltando anlise dos fundamentos da Repblica Federativa do Brasil, a


12286689733

elevao dos valores sociais do trabalho e da livre iniciativa a essa


condio refora que o nosso Estado capitalista, e, simultaneamente,
demonstra que o trabalho tem um valor social. o trabalho, afinal,
ferramenta essencial para garantir, em perspectiva menos ampla, a
subsistncia das pessoas e, em perspectiva mais abrangente, o
desenvolvimento e crescimento econmico do Pas.

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
13
RE 477554 MG, DJe-164 DIVULG 25-08-2011 PUBLIC 26-08-2011 EMENT VOL-02574-
02 PP-00287.
14
STF, ADI 3510/DF Rel. Min Ayres Britto, DJe 27.05.2010
15
STF, Pleno, HC 71.373/RS, rel. Min. Francisco Rezek, Dirio da Justia, Seo I,
22.11.1996.

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!

Observe que o art. 170 da CF/88 reitera esse fundamento, ao determinar


que a ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho
humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia
digna, conforme os ditames da justia social.

Por ltimo, o Estado brasileiro tambm tem como fundamento o


pluralismo poltico. Esse princpio visa garantir a incluso dos diferentes
grupos sociais no processo poltico nacional, outorgando aos cidados
liberdade de convico filosfica e poltica. Como seu corolrio, tem-se a
liberdade de criao e funcionamento dos partidos polticos.

O STF entende que a crtica jornalstica um direito cujo suporte


legitimador o pluralismo poltico; o exerccio desse direito deve, assim,
ser preservado contra ensaios autoritrios de represso penal. 16

2.1- Forma de Estado / Forma de Governo / Regime Poltico:

Dentre as decises polticas fundamentais, esto a definio da forma de


Estado e a forma de governo. Essas opes polticas foram escolhidas pelo
Poder Constituinte Originrio logo no incio do texto constitucional (art. 1,
caput).

a) Forma de estado diz respeito maneira pela qual o poder est


territorialmente repartido; em outras palavras, a repartio
territorial do Poder que ir definir a forma de Estado. Nesse
sentido, um Estado poder ser unitrio (quando o poder est
territorialmente centralizado) ou federal (quando o poder est
territorialmente descentralizado). 17

O Brasil um Estado federal, ou seja, adota a federao como forma de


Estado. H diversos entes federativos (Unio, Estados, Distrito Federal e
Municpios), todos eles autnomos, dotados de governo prprio e de
capacidade poltica. So pessoas jurdicas de direito pblico que mantm
12286689733

entre si um vnculo indissolvel. Em razo dessa indissolubilidade, um


estado ou municpio brasileiro no pode se separar do Brasil; diz-se que,
em uma federao no h o direito de secesso. esse o princpio da
indissolubilidade do vnculo federativo, o qual reforado pelo fato
de que a federao clusula ptrea da CF/88 (art. 60 4, I, CF), no
podendo, portanto, ser objeto de emenda constitucional tendente sua
abolio.

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
)
!STF Pet 3486/DF, Rel. Ministro Celso de Mello. DJe. 22.08.2005.

!O objetivo dessa aula no nos aprofundarmos no conceito de Estado unitrio e Estado


federal. Nesse momento, os conceitos acima mencionados j so suficientes ao nosso
aprendizado.

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!

O Estado federal, segundo a doutrina, apresenta duas caractersticas:


autonomia e participao. A autonomia traduz-se na possibilidade de
os Estados e Municpios terem sua prpria estrutura governamental e
competncias, distintas daquelas da Unio. A participao, por sua vez,
consiste em dar aos Estados a possibilidade de interferir na formao das
leis. Ela garantida, em nosso ordenamento jurdico, pelo Senado, rgo
legislativo que representa os Estados.

Cabe destacar que autonomia difere de soberania. No Brasil, apenas a


Repblica Federativa do Brasil (RFB) considerada soberana, inclusive
para fins de direito internacional; s ela possui personalidade
internacional. Isso porque na Federao os entes reunidos, apesar de no
perderem suas personalidades jurdicas, abrem mo de algumas
prerrogativas, em benefcio do todo (Estado Federal). Dessas, a principal
a soberania.

A Unio quem representa a RFB no plano internacional (art. 21, inciso


I), mas possui apenas autonomia, jamais soberania. Destaque-se,
todavia, que os outros entes federativos at podem atuar no plano
internacional, mas apenas na medida em que a RFB os autoriza. Como
exemplo, pode-se citar a contratao de emprstimo junto ao Banco
Mundial pelo Estado de So Paulo, para fins de construo de uma
rodovia.

Na CF/88, os Municpios foram includos, pela primeira vez, como


entidades federativas. Com essa previso constitucional, o federalismo
brasileiro passou a ser considerado um federalismo de terceiro grau:
temos uma federao composta por Unio, Estados e Municpios. 18

No Brasil, a Unio, os Estados-membros e os Municpios, todos igualmente


autnomos, tm o mesmo status hierrquico, recebendo tratamento
jurdico isonmico. O governo de qualquer um deles no pode determinar
o que o governo do outro pode ou no fazer. Cada um exerce suas
competncias dentro dos limites reservados pela Constituio.
12286689733

A federao brasileira tem como caracterstica ser resultado de um


movimento centrfugo, ou seja, formou-se por segregao. Isso
porque no Brasil, at a Constituio de 1891, o Estado era unitrio
(centralizado), tendo, ento, se desmembrado para a formao dos
estados-membros. J nos Estados Unidos, por exemplo, os Estados se
agregaram, num movimento centrpeto, para formar o Estado federal.

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
18
O Prof. Manoel Gonalves Ferreira Filho diz que o Brasil um federalismo de 2 grau,
mas essa a posio minoritria. Para esse autor, haveria dois graus: um da Unio para
os Estados, e outro, dos Estados para os Municpios.

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!

Outra caracterstica de nosso federalismo que ele cooperativo. A


repartio de competncias entre os entes da federao se d de forma
que todos eles contribuam para que o Estado alcance seus objetivos.
Algumas competncias so comuns a todos, havendo, ainda, a
colaborao tcnica e financeira entre eles para a prestao de alguns
servios pblicos, bem como repartio das receitas tributrias.

b) Forma de Governo o modo como se d a instituio do


poder na sociedade e a relao entre governantes e governados.
Quanto forma de governo, um Estado poder ser uma monarquia
ou uma repblica.

No Brasil, a forma de governo adotada (art. 1, caput), foi a repblica.

So caractersticas da Repblica o carter eletivo, representativo e


transitrio dos detentores do poder poltico e responsabilidade dos
governantes.

Os governantes, na Repblica, so eleitos pelo povo, o que vincula essa


forma de governo democracia. Alm disso, na Repblica, o governo
limitado e responsvel, surgindo a ideia de responsabilidade da
Administrao Pblica. Finalmente, o carter transitrio dos detentores do
poder poltico inerente ao governo republicano, sendo ressaltada, por
exemplo, no art. 60, 4 da CF/88, que impede que seja objeto de
deliberao a proposta de emenda constitucional tendente a abolir o voto
direto, secreto, universal e peridico.

Outra importante caracterstica da Repblica que ela fundada na


igualdade formal das pessoas. Nessa forma de governo intolervel a
discriminao, sendo todos formalmente iguais, ou seja, iguais perante o
Direito.

c) O regime poltico adotado pelo Brasil a democracia, o que


fica claro quando o art. 1, caput, da CF/88 dispe que a Repblica
Federativa do Brasil constitui-se um Estado democrtico de
12286689733

direito.

O Estado de Direito aquele no qual existe uma limitao dos poderes


estatais; ele representa uma superao do antigo modelo absolutista, no
qual o governante tinha poderes ilimitados. O surgimento do Estado de
direito se deve aos movimentos constitucionalistas modernos.

A evoluo histrica do Estado de Direitos nos evidencia que, inicialmente,


predominava a ideologia liberal; era o chamado Estado Liberal de
Direito, no qual a limitao do poder estatal e a garantia das liberdades
negativas eram os principais objetivos. Posteriormente, com a Revoluo
Industrial e a Revoluo Russa, o Estado liberal d lugar ao Estado

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!

Social de Direito, marcado pela exigncia de que o Estado oferte


prestaes positivas em favor dos indivduos (direitos sociais).

Hoje, vive-se o momento do Estado Constitucional, que , ao mesmo


tempo, um Estado de Direito e um Estado democrtico. Cabe destacar que
a expresso Estado Democrtico de Direito no implica uma mera
reunio dos princpios do Estado de Direito e do Estado Democrtico, uma
vez que os supera, trazendo em si um conceito novo, mais abrangente.

Trata-se, na verdade, da garantia de uma sociedade pluralista, em que


todas as pessoas se submetem s leis e ao Direito, que, por sua vez, so
criados pelo povo, por meio de seus representantes. A lei e o Direito,
nesse Estado, visam a garantir o respeito aos direitos fundamentais,
assegurando a todos uma igualdade material, ou seja, condies materiais
mnimas a uma existncia digna. Nos dizeres de Dirley da Cunha Jr, o
Estado Democrtico de Direito, portanto, o Estado Constitucional
submetido Constituio e aos valores humanos nela consagrados. 19

O princpio democrtico reforado pelo pargrafo nico do art.1 da


Constituio Federal. Segundo esse dispositivo, todo o poder emana do
povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente
nos termos da Constituio.

No Brasil, existe uma democracia semidireta ou participativa, assim


caracterizada pelo fato de que o povo, alm de participar das decises
polticas por meio de seus representantes eleitos, tambm possui
instrumentos de participao direta. So formas de participao direta do
povo na vida poltica do Brasil o plebiscito, o referendo, a iniciativa
popular de leis e ao popular. Esses mecanismos so o que a doutrina
chama institutos da democracia semidireta.

Cuidado para no confundir plebiscito e referendo!

simples: o plebiscito convocado antes da criao da


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norma (ato legislativo ou administrativo) para que os


cidados, por meio do voto, aprovem ou no a questo que
lhes foi submetida. J o referendo convocado aps a
edio da norma, devendo esta ser ratificada pelos cidados
para ter validade.

2.2- Harmonia e Independncia entre os Poderes:


!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
19
CUNHA JNIOR, Dirley. Curso de Direito Constitucional, 6 edio, p. 543.

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A separao de poderes um princpio cujo objetivo evitar


arbitrariedades e o desrespeito aos direitos fundamentais20; ele se baseia
na premissa de que quando o poder poltico est concentrado nas mos de
uma s pessoa, h uma tendncia ao abuso do poder. Sob essa
perspectiva, a separao de poderes verdadeira tcnica de limitao
do poder estatal.

As origens da separao de poderes remontam a Aristteles, com a obra


A Poltica. Posteriormente, o tema tambm foi trabalhado por Joo Locke
e, finalmente, por Montesquieu, em sua clebre obra O esprito das leis.

Modernamente, a separao de poderes no vista como algo rgido. Com


efeito, o poder poltico uno, indivisvel; assim, o que pode ser objeto
de separao so as funes estatais (e no o poder poltico). Assim,
apesar de a Constituio falar em trs Poderes, na verdade ela est se
referindo a funes distintas de um mesmo Poder: a legislativa, a
executiva e a judiciria.

A Constituio Federal de 1988 adotou, assim, uma separao de Poderes


flexvel. Isso significa que eles no exercem exclusivamente suas
funes tpicas, mas tambm outras, denominadas atpicas. Um
exemplo disso o exerccio da funo administrativa (tpica do Executivo)
pelo Judicirio e pelo Legislativo, quando dispem sobre sua organizao
interna e sobre seus servidores, nomeando-os ou exonerando-os. Ou,
ento quando o Poder Executivo exerce funo legislativa (tpica do Poder
Legislativo), ao editar medidas provisrias ou leis delegadas.

A Constituio Federal de 1988, em seu art. 2, trata da separao de


poderes, dispondo que so poderes da Unio, independentes e
harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio.

Chama-nos a ateno o fato de que a Constituio explicita que os trs


Poderes so independentes e harmnicos. Independncia a ausncia
de subordinao, de hierarquia entre os Poderes; cada um deles livre
para se organizar e no pode intervir indevidamente (fora dos limites 12286689733

constitucionais) na atuao do outro. Harmonia, por sua vez, significa


colaborao, cooperao; visa garantir que os Poderes expressem
uniformemente a vontade da Unio.

A independncia entre os Poderes no absoluta, Ela limitada pelo


sistema de freios e contrapesos, de origem norte-americana. Esse
sistema prev a interferncia legtima de um Poder sobre o outro, nos
limites estabelecidos constitucionalmente. o que acontece, por exemplo,
quando o Congresso Nacional (Poder Legislativo) fiscaliza os atos do Poder

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
&
! MORAES, Alexandre de. Constituio do Brasil Interpretada e Legislao
Constitucional, 9 edio. So Paulo Editora Atlas: 2010, pp. 72. !

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Executivo (art. 49, X, CF/88). Ou, ento, quando o Poder Judicirio


controla a constitucionalidade de leis elaboradas pelo Poder Legislativo.

Alguns entendimentos importantes do STF sobre o sistema


de freios e contrapesos:

1) Os mecanismos de controle recprocos entre os Poderes


(os freios e contrapesos) previstos nas Constituies
Estaduais somente se legitimam quando guardarem estreita
similaridade com os previstos na Constituio Federal
(ADI 1.905-MC)

2) Os mecanismos de freios e contrapesos esto previstos


na Constituio Federal, sendo vedado Constituio
Estadual criar outras formas de interferncia de um Poder
sobre o outro. (ADI 3046)

3) inconstitucional, por ofensa ao princpio da


independncia e harmonia entre os Poderes, norma que
subordina acordos, convnios, contratos e atos de
Secretrios de Estado aprovao da Assembleia
Legislativa. (ADI 476).

2.3- Objetivos Fundamentais da Repblica Federativa do Brasil:

Os objetivos fundamentais so as finalidades que devem ser


perseguidas pelo Estado brasileiro. Que tal analisarmos o art. 3 da Carta
Magna?
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Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica


Federativa do Brasil:
I - construir uma sociedade livre, justa e solidria;
II - garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as
desigualdades sociais e regionais;
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem,
raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de
discriminao.

Como se lembrar do rol de objetivos da Repblica Federativa do Brasil,


uma vez que o art. 3 da CF/88 costuma ser cobrado em sua literalidade?
Leia-o e releia-o at decor-lo! Para ajud-lo na memorizao do mesmo,

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peo que preste ateno nos verbos, sempre no infinitivo: construir,


garantir, erradicar e promover.

Calma, o curso no descambou para o Portugus! que apenas com essa


observao, voc poder resolver a questo de sua prova, mesmo se no
se lembrar de nada que esteja escrito no art. 3, CF/88.

Outra dica que esses verbos formam a sigla Conga Erra Pro, que serve
de memorizao. Pense em um rapaz, de apelido CONGA, que tem como
OBJETIVO no ERRAr na PROva:

A promoo do bem de todos, sem preconceitos, alada pela Carta


Magna condio de objetivo fundamental da Repblica Federativa do
Brasil, consagra a igualdade material como um dos objetivos da
Repblica Federativa do Brasil. O Estado no pode se contentar com a
atribuio de igualdade perante a lei aos indivduos; ao invs disso, deve
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buscar reduzir as disparidades econmicas e sociais.

Um exemplo da aplicao desse princpio a reserva de vagas nas


Universidades Federais, a serem ocupadas exclusivamente por alunos
egressos de escolas pblicas (cotas raciais). Busca-se tornar o sistema
educacional mais justo, mais igual. No se trata de preconceito, mas de
uma ao afirmativa do Estado.

Elucidando esse conceito, o STF disps o seguinte:

aes afirmativas so medidas especiais tomadas com o objetivo


de assegurar progresso adequado de certos grupos raciais, sociais

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ou tnicos ou indivduos que necessitem de proteo, e que


possam ser necessrias e teis para proporcionar a tais grupos ou
indivduos igual gozo ou exerccio de direitos humanos e liberdades
fundamentais, contanto que, tais medidas no conduzam, em
consequncia, manuteno de direitos separados para diferentes
grupos raciais, e no prossigam aps terem sido alcanados os
seus objetivos (REsp 1132476/PR, Rel. Ministro Humberto Martins,
2 Turma, julgado em 13/10/2009, DJe 21/10/2009)

2.4- Princpios das Relaes Internacionais:

Estudaremos, agora, os princpios que regem a Repblica Federativa do


Brasil em suas relaes internacionais, os quais esto relacionados no art.
4, da Constituio Federal.

Art. 4 A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes


internacionais pelos seguintes princpios:

I - independncia nacional;

II - prevalncia dos direitos humanos;

III - autodeterminao dos povos;

IV - no-interveno;

V - igualdade entre os Estados;

VI - defesa da paz;

VII - soluo pacfica dos conflitos;

VIII - repdio ao terrorismo e ao racismo;


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IX - cooperao entre os povos para o progresso da humanidade;

X - concesso de asilo poltico.

Pargrafo nico. A Repblica Federativa do Brasil buscar a


integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da
Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latino-
americana de naes.

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Como costuma ser cobrado esse artigo? Geralmente o examinador tenta


confundir esses princpios com os objetivos expostos no art. 3 e os
fundamentos da RFB, apresentados no art. 1 da Carta Magna.

O legislador constituinte se inspirou na Carta da ONU, assinada em 1945,


ao escrever o art. 4 da CF/88. Naquela Carta, expressou-se o maior
sentimento da humanidade aps o incio da II Guerra Mundial: busca da
paz. Em nossa Constituio, tal sentimento foi registrado nos incisos III,
IV, VI, VII e IX. Observe que nela determina-se que a RFB buscar a
autodeterminao dos povos, ou seja, respeitar a sua soberania, no
intervindo em suas decises. Isso porque defende a paz e, para tal, a
soluo pacfica dos conflitos, assumindo que as relaes entre os
povos deve ser de cooperao.

Uma das consequncias da II Guerra Mundial foi a independncia das


colnias. Percebeu-se que, para haver paz, necessrio independncia
nacional, ou seja, ter sua soberania respeitada pelas outras naes. Alm
disso, verificou-se que a paz somente possvel com a igualdade entre
os Estados, pois a existncia de colnias e as sanes impostas
Alemanha aps a Primeira Guerra Mundial foram as principais causas para
a ecloso da Segunda. A igualdade entre os Estados uma contrapartida
independncia nacional: o compromisso de que uns respeitem a
soberania dos outros. Esses so os motivos pelos quais os incisos I e V do
art. 4 foram escolhidos por nosso constituinte como princpios das
relaes internacionais do Brasil.

Finalmente, qual a imagem mais forte da II Guerra Mundial? O massacre


dos judeus, nos campos de concentrao, promovido pelos nazistas. Uma
vergonha para a Humanidade. A Carta da ONU, em consequncia, assume
como princpio o estmulo aos direitos humanos. Inspirado naquela Carta,
nosso constituinte elevou condio de princpios a serem buscados pela
RFB em suas relaes internacionais a prevalncia dos direitos
humanos e o repdio ao terrorismo e ao racismo.

O pargrafo nico do art. 4 da Constituio traz um objetivo a ser


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buscado pelo Brasil em suas relaes internacionais: a integrao


econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina,
visando formao de uma comunidade latino-americana de naes.
Quando cobrado, o examinador geralmente troca Amrica Latina por
Amrica do Sul, para confundi-lo(a). Portanto, fique atento!

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34. (CESPE / TJ DF 2014) Lei que trata da realizao de


pesquisas com clulas-tronco embrionrias viola o direito vida
e, assim, a ordem constitucional vigente.

Comentrios:

O STF considera que no ofende o direito vida e a dignidade da pessoa


humana a pesquisa com clulas-tronco embrionrias obtidas de
embries humanos produzidos por fertilizao in vitro e no utilizados
neste procedimento. Questo incorreta.

35. (CESPE/Cmara dos Deputados 2014) A Repblica


Federativa do Brasil, constituda como Estado democrtico de
direito, visa garantir o pleno exerccio dos direitos e garantias
fundamentais, incluindo-se, entre seus fundamentos, a cidadania
e a dignidade da pessoa humana.

Comentrios:

A questo cobra o conhecimento do art. 1 da Constituio Federal:

Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela


unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito
Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito
e tem como fundamentos:
I - a soberania;
II - a cidadania;
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V - o pluralismo poltico.

Questo correta.

36. (CESPE/TCDF 2014) Ao implementar aes que visem


reduzir as desigualdades sociais e regionais e garantir o
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desenvolvimento nacional, os governos pem em prtica objetivos


fundamentais da Repblica Federativa do Brasil.

Comentrios:

De fato, a CF/88 prev como objetivos fundamentais da Repblica


Federativa do Brasil garantir o desenvolvimento nacional (art. 2, II,
CF) e erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades
sociais e regionais (art. 2, III, CF). Questo correta.

37. (CESPE/TJ-CE 2014) Os fundamentos da Repblica


Federativa do Brasil incluem, entre outros, a dignidade da pessoa

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humana, o pluralismo poltico e a construo de uma sociedade


livre, justa e solidria.

Comentrios:

A dignidade da pessoa humana e o pluralismo poltico so, de fato,


fundamentos da RFB (art. 1, III e V, CF). Entretanto, diferentemente do
que diz o enunciado, a construo de uma sociedade livre, justa e
solidria objetivo fundamental da RFB (art. 3, I, CF). Questo
incorreta.

38. (CESPE/SUFRAMA 2014) A CF propugna, de forma


especfica, a integrao econmica, poltica, social e cultural do
Brasil com os povos da Amrica Latina.

Comentrios:

O pargrafo nico do art. 4 da Constituio prev que a Repblica


Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e
cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma
comunidade latino-americana de naes. Questo correta.

39. (CESPE/ ANTAQ 2014) A concesso de asilo poltico


princpio norteador das relaes internacionais brasileiras,
conforme expressa disposio do texto constitucional.

Comentrios:

Trata-se de princpio previsto no inciso X do art. 4o da CF/88. Questo


correta.

40. (CESPE / TRE-MS 2013) princpio fundamental da


Repblica Federativa do Brasil a dissolubilidade do vnculo
federativo, dado o direito de secesso dos estados e municpios.
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Comentrios:

O pacto federativo, como vimos, indissolvel (art. 1, caput, CF). No


h direito de secesso dos estados e municpios. Questo incorreta.

41. (CESPE / TRT 8 Regio 2013) So fundamentos da


Repblica Federativa do Brasil a soberania, a cidadania, o
pluralismo poltico e a prevalncia dos direitos humanos.

Comentrios:

A prevalncia dos direitos humanos no um fundamento da Repblica

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Federativa do Brasil, mas sim um princpio das relaes internacionais.


Questo incorreta.

42. (CESPE / TCE RO 2013) A dignidade da pessoa humana,


a construo de uma sociedade livre, justa e solidria e a
prevalncia dos direitos humanos so princpios fundamentais da
Repblica Federativa do Brasil.

Comentrios:

A dignidade da pessoa humana um fundamento da RFB; a construo


de uma sociedade livre, justa e solidria um objetivo fundamental; e a
prevalncia dos direitos humanos um princpio das relaes
internacionais. Todos eles so princpios fundamentais da RFB. Questo
correta.

43. (CESPE / DPE-ES 2013) Com relao aos princpios


fundamentais adotados pela CF, assinale a opo correta.

a) Entre os princpios que regem as relaes internacionais do Brasil


incluem-se a soluo dos conflitos mediante interveno militar e a no
concesso de asilo poltico.

b) A configurao constitucional do princpio da separao de poderes


impede que o presidente da Repblica legisle, ainda que no exerccio de
funo atpica.

c) A CF prev o direito de secesso.

d) A Repblica, a democracia, a federao e a dignidade da pessoa


humana constituem princpios fundamentais expressos na CF.

Comentrios:

Letra A: errada. A RFB tem como princpio das relaes internacionais a


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soluo pacfica dos conflitos.

Letra B: errada. Na configurao constitucional do princpio da separao


de poderes, possvel que o Presidente legisle. Com efeito, os Poderes
exercem funes tpicas e atpicas.

Letra C: errada. O vnculo federativo indissolvel, ou seja, no existe o


direito de secesso.

Letra D: correta. Todos esses so princpios fundamentais da RFB.

44. (CESPE / IBAMA 2013) O conceito de estado democrtico

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do direito representa uma evoluo do conceito de estado de


direito e significa o Estado submetido a uma Constituio e aos
valores nelas consagrados.

Comentrios:

De fato, o Estado democrtico de direito representa uma evoluo do


Estado de direito. Ele vai alm da unio dos conceitos de Estado de
direito e Estado democrtico. Nas palavras do Prof. Dirley, o Estado
democrtico de direito o Estado Constitucional submetido
Constituio e aos valores humanos nela consagrados. Questo correta.

45. (CESPE / STM 2011) A Repblica Federativa do Brasil


representada, no plano internacional, pela Unio, qual compete
manter relaes com Estados estrangeiros e participar de
organizaes internacionais, assegurar a defesa nacional, declarar
a guerra e celebrar a paz.

Comentrios:

De fato, nesse caso a Unio vestiria a capa de Repblica Federativa do


Brasil, representando-a no plano internacional. Questo correta.

46. (CESPE / ABIN - 2010) A soberania popular exercida, em


regra, por meio da democracia representativa. A Constituio
Federal brasileira consagra, tambm, a democracia participativa
ao prever instrumentos de participao intensa e efetiva do
cidado nas decises governamentais.

Comentrios:

isso mesmo! Em regra, a soberania popular exercida por meio da


democracia representativa, ou seja, pelas decises tomadas por nossos
representantes, eleitos pelo povo. Excepcionalmente, porm, a soberania
exercida por meio da democracia participativa, sendo as decises
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tomadas pelo prprio povo em consulta popular (plebiscito, referendo e


iniciativa popular). Questo correta.

47. (CESPE / TCU - 2007) O princpio da dignidade da pessoa


humana, por ser uma proposio geral, de carter fluido, carece
de densidade normativa apta a ensejar a possibilidade de sua
utilizao como fundamento de deciso judicial.

Comentrios:

O princpio da dignidade da pessoa humana tem alta densidade normativa


e, justamente por isso, pode servir como fundamento de deciso judicial.

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Questo incorreta.

48. (CESPE / TJ-ES - 2011) O princpio da dignidade da pessoa


humana possui um carter absoluto, sendo um princpio
primordial presente na Constituio Federal de 1988.

Comentrios:

O princpio da dignidade da pessoa humana, como todos os demais


princpios constitucionais, no possui carter absoluto. Questo incorreta.

49. (CESPE / PC-ES - 2011) O dever que possuem os


governantes de prestar contas de suas gestes decorre do
princpio federativo.

Comentrios:

Pegadinha! O dever de prestar contas decorre do princpio republicano.


Questo incorreta.

50. (CESPE / ANEEL - 2010) Os valores sociais do trabalho e da


livre iniciativa, a construo de uma sociedade livre justa e
solidria e a garantia do desenvolvimento nacional constituem
fundamentos da Repblica Federativa do Brasil.

Comentrios:

Os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa so, de fato,


fundamentos da Repblica Federativa do Brasil. Entretanto, so objetivos
fundamentais da RFB construir uma sociedade livre, justa e solidria e
garantir o desenvolvimento nacional. Questo incorreta.

51. (CESPE / SGA AC - 2008) Um dos objetivos fundamentais


da Repblica Federativa do Brasil a reduo das desigualdades
sociais e regionais. 12286689733

Comentrios:

o que determina o art. 3, III, da Carta da Repblica. Questo correta.

52. (CESPE / STJ - 2012) A no interveno, um dos


fundamentos da Repblica Federativa do Brasil, expressa, assim
como outros fundamentos, o poder supremo e independente do
pas.0

Comentrios:

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A no-interveno um dos princpios que regem a RFB em suas relaes


internacionais, no um de seus fundamentos. Questo incorreta.

53. (CESPE / TRE-MS - 2013) Os princpios que regem as


relaes internacionais do Brasil incluem a prevalncia dos
direitos humanos e a concesso de asilo poltico.

Comentrios:

Tanto a prevalncia dos direitos humanos quanto a concesso de asilo


poltico so princpios que regem a RFB em suas relaes internacionais
(art. 4, incisos II e X, CF). Questo correta.

54. (CESPE / TRT 21 Regio - 2010) A Repblica Federativa do


Brasil rege-se, nas suas relaes internacionais, entre outros,
pelos princpios dos direitos humanos, da autodeterminao dos
povos, da igualdade entre os Estados, da defesa da paz, da
soluo pacfica dos conflitos, do repdio ao terrorismo e ao
racismo, da cooperao entre os povos para o progresso da
humanidade, do duplo grau de jurisdio, da concesso de asilo
poltico e da independncia funcional.

Comentrios:

O duplo grau de jurisdio no um princpio de atuao da Repblica


Federativa do Brasil nas relaes internacionais. Ademais, o correto seria
que a questo tivesse mencionado, como princpios das relaes
internacionais a prevalncia dos direitos humanos e independncia
nacional. Questo incorreta.

55. (CESPE / Cmara dos Deputados - 2012) As relaes


internacionais da Repblica Federativa do Brasil regem-se pelo
princpio da autodeterminao dos povos. 12286689733

Comentrios:

o que prev o art. 4, III, da Constituio. Questo correta.

56. (CESPE / TCU - 2007) Um dos preceitos constitucionais


estabelece que a Repblica Federativa do Brasil buscar a
integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos das
Amricas do Sul, Central e do Norte, visando formao de uma
comunidade de naes americanas.

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Comentrios:

O texto constitucional determina que a RFB buscar a integrao


econmica, poltica, social e cultural com os povos da Amrica Latina,
visando formao de uma comunidade latino-americana de naes.
Questo incorreta.

57. (CESPE / STM - 2011) No mbito das relaes internacionais,


a Repblica Federativa do Brasil adotou expressamente como
princpio o repdio ao terrorismo e ao racismo.

Comentrios:

Questo correta. Fundamento: art. 4O, VIII, CF/88.

58. (CESPE / DPE-BA - 2010) A Repblica Federativa do Brasil


rege-se, nas suas relaes internacionais, pelo repdio ao
racismo.

Comentrios:

Questo correta. Fundamento: art. 4O, VIII, CF/88.

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LISTA DE QUESTES

1. (CESPE/ FUB 2015) As normas que integram uma


constituio escrita possuem hierarquia entre si, de modo que as
normas materialmente constitucionais ostentam maior valor
hierrquico que as normas apenas formalmente constitucionais.

2. (CESPE / TRE-MS 2013) As convenes internacionais de


direitos humanos ingressam no ordenamento jurdico nacional
com status de lei complementar.

3. (CESPE/TRT 1 Regio - 2010) No h hierarquia entre lei


complementar e decreto autnomo, quando este for validamente
editado.

4. (CESPE / AUGE-MG-2009) As normas da CF que tratam dos


direitos e garantias fundamentais so hierarquicamente
superiores s normas constitucionais que disciplinam a poltica
urbana e o sistema financeiro nacional.

5. (CESPE / Hemobrs Adaptada - 2008) Em 30/3/2000, o


Poder Executivo federal editou a medida provisria n. 1.963-
17/2000, posteriormente editada sob o n. 2.170-36/2001, cuja
vigncia, nos moldes do art. 2. da Emenda Constitucional n.
32/01, foi prorrogada "at que medida provisria ulterior as
revogue explicitamente ou at deliberao definitiva do Congresso
Nacional", segundo entendimento pacificado no mbito do
Superior Tribunal de Justia quando do julgamento do recurso
especial n. 629.487/RS, do relator Ministro Fernando Gonalves
( Quarta Turma, julgado em 22/6/2004, DJ 2/8/2004, p. 412 ). O
art. 5. da referida medida provisria dispe que, "nas operaes
realizadas pelas instituies integrantes do Sistema Financeiro
Nacional, admissvel a capitalizao de juros com periodicidade
inferior a um ano." Na hiptese de ser posteriormente editada lei
ordinria genrica que proba a capitalizao de juros em qualquer
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periodicidade, o art. 5. da medida provisria em questo estaria


naturalmente revogado, uma vez que as leis ordinrias so
hierarquicamente superiores s medidas provisrias.

6. (CESPE/TRF 1 Regio-2008) Os decretos legislativos so


hierarquicamente inferiores s leis ordinrias.

7. (CESPE / PM-DF - 2010) Se o Congresso Nacional aprovar,


em cada uma de suas casas, em dois turnos, por trs quintos dos
seus votos dos respectivos membros, tratado internacional que
verse sobre direitos humanos, esse tratado ser equivalente s
emendas constitucionais.

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8. (CESPE / Delegado PC-AL 2012) De acordo com a CF, os


tratados internacionais de direitos humanos que forem aprovados,
em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs
quintos dos votos dos respectivos membros, tero status de
norma constitucional. Tais tratados podem fundamentar tanto o
controle de constitucionalidade quanto o controle de
convencionalidade.

9. (CESPE/ BB Cert - 2010) Considerando que uma lei ordinria


federal, uma lei ordinria estadual e uma lei ordinria municipal
tratem simultaneamente da mesma questo, assinale a opo
correta com base na disciplina da hierarquia das normas.

a) A lei federal deve prevalecer por ser de hierarquia superior.

b) A lei estadual revoga a lei federal e a municipal sempre que


dispuserem simultaneamente sobre assuntos semelhantes.

c) A lei municipal no possui qualquer eficcia, pois h duas normas de


grau superior sobre a mesma questo.

d) Todas as leis devem ser objeto de ao direta de


inconstitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal.

e) As referidas leis no mantm propriamente hierarquia entre si, pois


cada esfera legislativa tem seu prprio campo de atuao.

10. (CESPE / MEC-FUB - 2009) De acordo com a hierarquia das


leis, a Constituio Federal est subordinada s leis
complementares, pois elas regulamentam o que falta na
Constituio.

11. (CESPE / MPE-RO - 2010) Os tratados de direitos humanos,


ainda que aprovados apenas no Senado Federal, em dois turnos e
por maioria qualificada, equiparam-se s emendas constitucionais.
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12. (CESPE / SEFAZ-ES - 2010) Caso o Congresso Nacional


aprove, em cada uma de suas casas, em dois turnos, por trs
quintos dos votos dos respectivos membros, um tratado
internacional acerca dos direitos humanos, tal tratado ser
equivalente a uma lei complementar.

13. (CESPE / TJ-CE - 2008) De acordo com o texto da CF, tratado


internacional que verse sobre direitos humanos, ainda que
recepcionado com o qurum de emenda CF, no pode a ela ser
equiparado, devido ausncia de iniciativa dos legitimados para
alterao constitucional.

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14. (CESPE / Cmara dos Deputados 2014) As normas


constitucionais de eficcia contida gozam de eficcia plena
enquanto no houver restrio, podendo seus efeitos ser limitados
apenas pela atuao do legislador infraconstitucional.

15. (CESPE / Cmara dos Deputados 2014) As normas


constitucionais de eficcia limitada no produzem qualquer efeito
no momento de sua entrada em vigor, dada a necessidade de
serem integradas por meio de emenda constitucional ou de lei
infraconstitucional.

16. (CESPE / TRE-MS - 2013) As normas de eficcia limitada so


aquelas que a CF regulou suficientemente.

17. (CESPE / TRE-MS - 2013) As normas constitucionais de


eficcia plena no admitem qualquer tipo de regulamentao
legal.

18. (CESPE / Ibama - 2013) Uma norma constitucional que ainda


necessita de edio de lei para estabelecer a forma na qual deve
ser cumprida denominada norma constitucional de eficcia
limitada.

19. (CESPE / TRT 8 Regio 2013) Conforme previso


constitucional, o exerccio do direito de greve, no mbito do
servio pblico, depende de regulamentao infraconstitucional.

20. (CESPE / DEPEN 2013) Normas programticas, que no so


de aplicao imediata, explicitam comandos-valores e tm como
principal destinatrio o legislador.

21. (CESPE / TJDFT 2013) Segundo a tradicional classificao


quanto ao grau de aplicabilidade das normas constitucionais,
normas de eficcia limitada so aquelas que, de imediato, no
momento em que a Constituio promulgada, no tm o condo
de produzir todos os seus efeitos, sendo necessria a edio de
12286689733

uma lei integrativa infraconstitucional. So, portanto, de


aplicabilidade mediata e reduzida, tambm chamada de
aplicabilidade indireta ou diferida.

22. (CESPE / TCE-RO 2013) Constitui exemplo de norma


programtica a norma constitucional que impe ao Estado o dever
de apoiar e incentivar a valorizao e a difuso das manifestaes
culturais.

23. (CESPE / MPU - 2010) As normas de eficcia contida


permanecem inaplicveis enquanto no advier normatividade para

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viabilizar o exerccio do direito ou benefcio que consagram; por


isso, so normas de aplicao indireta, mediata ou diferida.

24. (CESPE / MPU - 2010) As normas constitucionais de eficcia


limitada so desprovidas de normatividade, razo pela qual no
surtem efeitos nem podem servir de parmetro para a declarao
de inconstitucionalidade.

25. (CESPE / PM-DF - 2010) Por necessitarem de leis integrativas


para produzirem os seus efeitos, as normas constitucionais de
eficcia limitada no revogam de imediato a legislao
infraconstitucional precedente incompatvel com o seu contedo.

26. (CESPE / IPAJM ES - 2010) O art. 5., inciso XIII, da CF, que
dispe ser livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou
profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei
estabelecer, classifica-se, quanto ao grau de eficcia e
aplicabilidade, como de eficcia limitada, pois o legislador
constituinte regulou os interesses relativos matria, mas deixou
margem atuao limitadora do legislador infraconstitucional.

27. (CESPE / TRE-BA - 2010) No tocante aplicabilidade, de


acordo com a tradicional classificao das normas constitucionais,
so de eficcia limitada aquelas em que o legislador constituinte
regula suficientemente os interesses concernentes a determinada
matria, mas deixa margem atuao restritiva por parte da
competncia discricionria do poder pblico, nos termos em que a
lei estabelecer ou na forma dos conceitos gerais nela previstos.

28. (CESPE / TCE-ES - 2009) As normas constitucionais de


eficcia limitada tm por fundamento o fato de que sua
abrangncia pode ser reduzida por norma infraconstitucional,
restringindo sua eficcia e aplicabilidade.

29. (CESPE / STJ - 2008) Normas de eficcia limitada so


aquelas que dependem da edio de outra norma da mesma
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estatura jurdica para que possam produzir efeito.

30. (CESPE / STJ - 2008) As normas que estabelecem diretrizes e


objetivos a serem atingidos pelo Estado, visando o fim social, ou
por outra, o rumo a ser seguido pelo legislador ordinrio na
implementao das polticas de governo, so conhecidas como
normas programticas.

31. (CESPE / TRT 9 Regio - 2007) Norma constitucional de


eficcia contida aquela que, sendo autoaplicvel, autoriza a
posterior restrio por parte do legislador infraconstitucional.

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32. (CESPE / TCE-PE - 2004) No caso das normas constitucionais


conhecidas como programticas, assim como no das classificadas
como de eficcia limitada, juridicamente vlido o advento de
norma infraconstitucional que lhes seja contrria, justamente
porque a eficcia delas deficiente.

33. (CESPE / MPU- 2010) As normas de eficcia plena no


exigem a elaborao de novas normas legislativas que lhes
completem o alcance e o sentido ou lhes fixem o contedo; por
isso, sua aplicabilidade direta, ainda que no integral.

34. (CESPE / TJ DF 2014) Lei que trata da realizao de


pesquisas com clulas-tronco embrionrias viola o direito vida e,
assim, a ordem constitucional vigente.

35. (CESPE/Cmara dos Deputados 2014) A Repblica


Federativa do Brasil, constituda como Estado democrtico de
direito, visa garantir o pleno exerccio dos direitos e garantias
fundamentais, incluindo-se, entre seus fundamentos, a cidadania e
a dignidade da pessoa humana.

36. (CESPE/TCDF 2014) Ao implementar aes que visem


reduzir as desigualdades sociais e regionais e garantir o
desenvolvimento nacional, os governos pem em prtica objetivos
fundamentais da Repblica Federativa do Brasil.

37. (CESPE/TJ-CE 2014) Os fundamentos da Repblica


Federativa do Brasil incluem, entre outros, a dignidade da pessoa
humana, o pluralismo poltico e a construo de uma sociedade
livre, justa e solidria.

38. (CESPE/SUFRAMA 2014) A CF propugna, de forma


especfica, a integrao econmica, poltica, social e cultural do
Brasil com os povos da Amrica Latina.

39. (CESPE/ ANTAQ 2014) A concesso de asilo poltico


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princpio norteador das relaes internacionais brasileiras,


conforme expressa disposio do texto constitucional.

40. (CESPE / TRE-MS 2013) princpio fundamental da


Repblica Federativa do Brasil a dissolubilidade do vnculo
federativo, dado o direito de secesso dos estados e municpios.

41. (CESPE / TRT 8 Regio 2013) So fundamentos da


Repblica Federativa do Brasil a soberania, a cidadania, o
pluralismo poltico e a prevalncia dos direitos humanos.

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42. (CESPE / TCE RO 2013) A dignidade da pessoa humana, a


construo de uma sociedade livre, justa e solidria e a
prevalncia dos direitos humanos so princpios fundamentais da
Repblica Federativa do Brasil.

43. (CESPE / DPE-ES 2013) Com relao aos princpios


fundamentais adotados pela CF, assinale a opo correta.

a) Entre os princpios que regem as relaes internacionais do Brasil


incluem-se a soluo dos conflitos mediante interveno militar e a no
concesso de asilo poltico.

b) A configurao constitucional do princpio da separao de poderes


impede que o presidente da Repblica legisle, ainda que no exerccio de
funo atpica.

c) A CF prev o direito de secesso.

d) A Repblica, a democracia, a federao e a dignidade da pessoa


humana constituem princpios fundamentais expressos na CF.

44. (CESPE / IBAMA 2013) O conceito de estado democrtico


do direito representa uma evoluo do conceito de estado de
direito e significa o Estado submetido a uma Constituio e aos
valores nelas consagrados.

45. (CESPE / STM 2011) A Repblica Federativa do Brasil


representada, no plano internacional, pela Unio, qual compete
manter relaes com Estados estrangeiros e participar de
organizaes internacionais, assegurar a defesa nacional, declarar
a guerra e celebrar a paz.

46. (CESPE / ABIN - 2010) A soberania popular exercida, em


regra, por meio da democracia representativa. A Constituio
Federal brasileira consagra, tambm, a democracia participativa
ao prever instrumentos de participao intensa e efetiva do
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cidado nas decises governamentais.

47. (CESPE / TCU - 2007) O princpio da dignidade da pessoa


humana, por ser uma proposio geral, de carter fluido, carece de
densidade normativa apta a ensejar a possibilidade de sua
utilizao como fundamento de deciso judicial.

48. (CESPE / TJ-ES - 2011) O princpio da dignidade da pessoa


humana possui um carter absoluto, sendo um princpio primordial
presente na Constituio Federal de 1988.

49. (CESPE / PC-ES - 2011) O dever que possuem os governantes


de prestar contas de suas gestes decorre do princpio federativo.

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50. (CESPE / ANEEL - 2010) Os valores sociais do trabalho e da


livre iniciativa, a construo de uma sociedade livre justa e
solidria e a garantia do desenvolvimento nacional constituem
fundamentos da Repblica Federativa do Brasil.

51. (CESPE / SGA AC - 2008) Um dos objetivos fundamentais


da Repblica Federativa do Brasil a reduo das desigualdades
sociais e regionais.

52. (CESPE / STJ - 2012) A no interveno, um dos


fundamentos da Repblica Federativa do Brasil, expressa, assim
como outros fundamentos, o poder supremo e independente do
pas.0

53. (CESPE / TRE-MS - 2013) Os princpios que regem as


relaes internacionais do Brasil incluem a prevalncia dos
direitos humanos e a concesso de asilo poltico.

54. (CESPE / TRT 21 Regio - 2010) A Repblica Federativa do


Brasil rege-se, nas suas relaes internacionais, entre outros,
pelos princpios dos direitos humanos, da autodeterminao dos
povos, da igualdade entre os Estados, da defesa da paz, da soluo
pacfica dos conflitos, do repdio ao terrorismo e ao racismo, da
cooperao entre os povos para o progresso da humanidade, do
duplo grau de jurisdio, da concesso de asilo poltico e da
independncia funcional.

55. (CESPE / Cmara dos Deputados - 2012) As relaes


internacionais da Repblica Federativa do Brasil regem-se pelo
princpio da autodeterminao dos povos.

56. (CESPE / TCU - 2007) Um dos preceitos constitucionais


estabelece que a Repblica Federativa do Brasil buscar a
integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos das
Amricas do Sul, Central e do Norte, visando formao de uma
comunidade de naes americanas.
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57. (CESPE / STM - 2011) No mbito das relaes internacionais,


a Repblica Federativa do Brasil adotou expressamente como
princpio o repdio ao terrorismo e ao racismo.

58. (CESPE / DPE-BA - 2010) A Repblica Federativa do Brasil


rege-se, nas suas relaes internacionais, pelo repdio ao racismo.

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1. INCORRETA!
2. INCORRETA
3. CORRETA!
4. INCORRETA !
5. INCORRETA!
6. INCORRETA
7. CORRETA
8. CORRETA
9. E
10. INCORRETA!
11. INCORRETA !
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13. INCORRETA !
14. INCORRETA
15. INCORRETA
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21. CORRETA
22. CORRETA
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24. INCORRETA
25. 12286689733
INCORRETA
26. INCORRETA
27. INCORRETA!
28. INCORRETA!
29. INCORRETA
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31. CORRETA !
32. INCORRETA!
33. INCORRETA!
34. INCORRETA
35. CORRETA
36. CORRETA
37. INCORRETA

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! 38. CORRETA
39. CORRETA
40. INCORRETA
41. INCORRETA
42. CORRETA
43. LETRA D
44. CORRETA
45. CORRETA
46. CORRETA
47. INCORRETA
48. INCORRETA
49. INCORRETA
50. INCORRETA
51. CORRETA
52. INCORRETA
53. CORRETA
54. INCORRETA
55. CORRETA
56. INCORRETA
57. CORRETA
58. CORRETA

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