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l'~~}f .
8 PR()LOGO
intenta Iibrarse de la esterilidad antihist6rica y positivista del concepto
anglosaj6n de las, International Relations. Aquellos que amablernente ac-
cedieron 3. leer el rnanuscrito infIuyeron mucha en la decision de publicar
r ~r 3 ...
el texto del curso. Espero que Johannes Agnoli, Ingolf Ahlers, Klaus
Meschkat y Christel NeusUss reccnozcan que intente tener presentes sus
comentarios detailado~, fundamentales y criticos.
En el preserite easo no se trllta de una de tantas "contribuciones a la
teoria", sino de una "introduccion", como se expresa literalmente en el
subtitulo del libro, que se propane con veneer POf induccion en Iugar
de dar por sentada una "c~nvicci6n" preexistente. Dentro del margen de
la cIaridad y 1a legibilidad de una serie de premisas e implicaciones, sin
embargo, el texto present a afirmaciones controvertibles- y generalizadas
que deben ser tomadas en serio, mas de 10 que puedan aparentar a prime-
fa vista. Con -frecuencia cs mucha mas diffcil la explicaci6n scncitla de una
seriei, complicada de hechos, que la discusi6n de una teoria ya establecida.
(La ~ntroducci6n a la economia polilica de Rosa Luxemburgo constituye mi
ideal:-no aJcanzado-, al -contrario de la, discus ion critica y teariea que
sostieinc, dentro de Ia teoTia; marxista, en La acumulaci6n del capital.)' Es~
pero que el texto no sea solo legible, sino tambien interesante a ratos, Y
que logre mostrar, aquel interes en ]a historia y su significado concre-
to que los historiadores mencionan con tanta frecuencia, pero que ellos
mismos nos quit an de modo sistematico dcsde la escuela.
En cuanto a la' bibliografia. muchas de las referencias literarias pre-
sentes en el texto aparecen en las observaciones. Me he esforzado por in~
cluir s610 los titulos de importancia -mas 0 menos inmediata para las series
de heehos presentados, y unicamente aquellos que de verdad utilice al
elaborar el cursa. Para aquel a quien la exposicion parezca sugestiva -sea
par acuerdo 0 desacuerdo can ella-, sin embargo, esas obras forman la
base de una investigacion mas amplia. Las -condiciones especificas de mi
trabajo justifican el hecho de que la mayoria de los textos sean en ingIes.
Por 10 demas, mi libra Internationale Beziehungen, publicado en 1973, tiene
una bibliografia metodica que debena satisfacer -aun a los mas. exigentes.
La "I" latina del subtitulo de dicha obra requiere una adaraci6n: Espera
reforzar este primer intento de introducir el tema can otra exposicion, la
cual tambitn constituye el material de un CUrso de un ano (1973-1974).
Bajo el titulo "Conceptos y derivaciones" intenta adarar algunas de las }:Ii~
Ip6tesis en las cuaies debe basarse toda ciencia social critica, y par 10 tanto
tarnb!en la ciencia de las relaciones intemacionales, a pesar de que gene.
ralmente se exc1uye esta ultima de la diseusi6n cientifica propia: un segundo
acercamiento al mismo objetivo.
EKKEHART KRIPPENDORFF
Lucca, septiembre de 1974
j
I
\
'2-7..
I. EL PUNTO DE PARTIDA
COMO problema teodco, una epoca solamente puede plantearse aquello
que ya se ha convertido en un desafio practico. Por eso, el estudio de las
~laciones.ir.Js.macJQll.ales --del sistema internaciollal- Helle su propia his~
toria. Es el intento de reducir a conceptos tearicas laLtclaciones entLe_s
n;;;iones. las sociedades y las culturas de distintos orfgenes y tradiciones.
En comparacion con las otras ramas de la ciencia, es rouy joven, apenas
anterior al sigl0 xx. Al echar, solo un vistazo a las bibliografias de las Ujn~
troducciones" al tema en cuestian~ 0 tambien ,a las aotolog1a5 llamadas
Reader, pareee que esta asignatura no surge .. ~!pO_l13~ta_.lQs_.~.ii..9_s_ cinc!.len-
ta Y sesenta, y en_ los Estados Unidos,.,_ Esta no es ninguna coincidencia.
-p~es-d;hecho-elmismo"cfes~{io~e~f se produjo en fechas relativamente
recientes. Se trata del heche, (lsi ~omo de, ~a '--_cenfiencia del mismo, de que
vivimos en un mundo finito, "interdeperidiente_~;', como se dice hoy dia,
de pueblos obligados a estar en ~ buenos' t6rminos entre si, 0 a extinguirse
juntos. Esta situaci6n apenas tiene un siglo, y el estudjo de- las reJaciooes jn~
ternaciooales, pOT coosiglliente,' es el de una Ppnca hist6rica especifica carac-
terizada por la extensiOn global de las relaciones sociologicas: 13 polltica
internacicnat, 1a economiaJnundial y el trMien interl.l~eioJJill.. Esta eualidad
particular, que la distingue no solo de la epoca anterior, sino de toda la
historia que la precede, debe constituir nuestro continuo punta de parti-
da y de referenda. "En un momento cualquiera" hace cerea de doscientos
aDos, "alga" parece haber provoeado una ruptura fundamental, un corte
radical e irreversible en la historia de la hum ani dad, a 10 sumo comparable
con I. transici6n -mucho masJenta- del hombre de la Edad de Piedra al
agricultor, quien ya n~bt-enia los productos' naturales necesarios para
su conservaci6n por medic de la caza 0- la recoleccion, sino que empezaba a
producir sus propios alimentos, como agricultor y ganadero. Durante los
siguientes milenios a partir de entonees, la agricultura fue la principal ocu-
pacion de mas del noventa por den to de los habitantes de 1a Tierra, jhasta
haee doscientos a:ii.os aproximadamente!
Ese "algo" que aconteci6 entonces_ y que probablemente constituy6 el
cambio hist6rico mas radiCal que ha experirnentado la humanidad, hoy
es denominado con el concepto poco preciso de "Revolucion Industrial".
En Ia obra, del historiador Hobsbawm, se lee que ul a Revoluci6n Indus~
trial seiiala el cambio mas fundamental de la vida humana en el transeurso
dt,: la historia universal, considerando 10 que se ha conservado en doeumentos
9
 10 EL PUNTO DE PARTIDA
eseritos" (1968, 13). Otro historiador, David Landes, establece de mane-
ra "iguaImente categ6rica que las consecuencias de 13 Revoluci6n Industrial
fueron tan trascendentales como "el goce del fruto prohibido por parte de
Eva. Desde entonces,eI mundo no ha sidQeI mismo" (1969, 12). De hecho,
resulta casi imposibie "exagerar la importancia de la Revoluci6n Industn"j\(
como ruptura con todo el pasado e inicio de una nueva ePOca, 1a cual no
se ha -desarrollado palliatioa ni organizadamente, sino que comenzo como
revolucion. Debemos partir de ese momento de discontinuidad, de esa in-
terrupci6n cualitativa en la his tori a de la humanidad, si queremos abtener
un fundamento para crear una teoria de las relaciones internacionales, cuya
necesidad se manifiesta casi en todas partes. Esto tendra que hacerse en
atenci6n a los problemas practicos que efectivamente se presentan a diario,
provocados por las complicadas relaciones "jnterdependientes" de las dis-
tintas naciones y sociedades. Semejante teoTI3 no puede agregarse simpJe-
mente 'a la economfa polftica c1asica, en forma de. rama adicional. Debe ser
una ~~rfa nueva, pues su objeto, el Mundo como sistema cerrado, no tiene .
-antec4dentes' hist6ricos y pIantea problemas desconocidos basta la fecha.
Sin\embargo, l,de que modo pueden justificarse y fundamentarse concreta-
mente, tales afirmaciones? A q:mtinuacion se recurre a algunas cifras, can e1
, 'fin, de: mostrar 10 mejor posible por que esa. hendidura radical en la his-
, c, toria constituye el punto de partida y referenda de cualquier analisis siste-
'matico\ de las relaciones -intemacionales. A pesar de que esos ejemplos
representan una selecci6n limitada, casi arbitraria, implfcitamente se parte del
sl:lpuesto de que casi todos'los procesos evol~tivos importantes socialmente
-y anatogos a ]05 datos presentados aqui se caracterizan por semejantes cam-
:bios radicales: pueden ~efialarse -Ia historia'-de la medicina, los descubri-
mientoif cientificos, la arquitectura y la tecnica.
. Empec:em'os con el aspecto del crecimiento economico, el cual ha cobrado
'-"actualidad y se mencioIia can frecuencia hoy mas que nunea. Sin duda se
sabe, en terminos generales, que el crecimiento acelerado de la "eco-
Domia" constituye -un fenomeno relativamente reciente. (Para citar un ejem-
pIa, esa tesis tambicn es 'com partida por el, Club de Roma, cuyo best-
seller Los limites del crec;;niento [FeE] ha desempeiiado un papel decisivo
para que se tamara el problema como tal en serio. aunque no se lograra
resolverlo.) No obstante, s610 es posible conocer las verdaderas dimensiones
del crecimiento econ6mico actual mediante una comparacion can las epocas
preindustriales. Segun caleula el economista ingles Maurice Dobb (1963,
p. 9>', la producci6n per capita de 1a industria mundial ha aumentado en-
tre quincey veinte veces en los pasados cien aiios, es decir, en un pro-
media del 2.6% anual, en Iugar del 0.1 % y menos, vigente durante la
totaIidad de los siglos anteriores. Eso equivale a un crecimiento efectivo
de treinta a cuarenta veces el alcance anterior de la produccion mun-
r EL PUNTO DE PARTIDA 1l
dial, en los establecimientos no agricolas, siempre que Se tome en cuenta
el hecho de que la poblaci6n munwal pas6 a ser poco mas del doble du-
rante el siglo pas ado. Dicha produccion es varias veces mayor a la de toda
la historia humana anterior a la Revoluci6n Industrial. Para expresar ese
concepto gnifieamente y, par 10 tanto, de manera mas d:r:amatica, pue-
de decirse que toda la producci6n de bienes de todas las personas de
todas las culturas que existieron antes del comienzo de la Revolucion In-
dustrial fue menor: a la de los pasados den arros. Uno de los principa-
les historiadores y te6ricos de nuestra epo~a, Carlos Marx, perspicazmente
reconoci6 ya en el Manifiesto cornwrista Ia importancia hist6rica sin pre-
cedentes de la Revoluci6n Industrial, a bien la foerza demiurgica propia de
la burguesia, en su papel de clase social impuIsora de la Revoluci6n In-
dustrial: "Ha realizarlo maravillas diferentes de las piramides egipcias,
los acueductos romanos y las catedrales g6ticas; ha lIev-ado a cabo progresos
rtmy wstintos de los de las migraciones y las cruzadas'" (MEW, tomo 4,
465). En terminosmuy generales, esta justificada la afirmaci6n de que
la economia se desarroll6 segun un proceso mas>o menos estatico de repro-
r duccion sentiUa, sin cuotas de crecimiento que fueran significativas. desde el
punto de vista cuantitalivo (el. 0.1 % mencionado arriba), hasta que esta-
U6 la Revoluci6n Industrial. Vista en -proporci6n, Roma fue a duras penas
mas rica que el antiguo Egipto, y 1a ciudad dec Paris apenas foe mas aco-
modada y productiva en el sentido econ6mico durante la Edad Media que la
l- antigua Atenas. Cada uno de los proses 9ue abare6 la Revolucion Industrial
del siglo XIX, sin embargo, resulto m~h acomodado y rico en su totalidad que
aquellos resplandecientes' j'mperios. Par eSo el 'historiador Landes, citado
antes, puede dec1arar justificadamente que 'el enOfme incremento de produc-
tos manufacturados, ademas del margen de variacion y la variedad propios
de los mismos produdos y serviciog, ha transfonnado la vida humana
mas que ninguna otra cosa desde_- el descubrimiento del fuego. En cuanto a
10 econ6mica, el ciudadano ingles de 1750 tuvo mas en comun l!on los le-
gionarios de Cesar que can sus propios biznietos" (1969, 5).
Consideremos como segundo ejemplo, igualn"iente dramatico, la ruptura
que sucedio en el campo del tr(Jflsporte, "en un ~omento cualquiera" desde
Ia segunda mitad der siglo XVlI. En' el. transcurso de la historia conocida por
nosotros, el desplazamiento del hombre y de las mercaneias se ha Hevado
a cabo casi con las mismas tecnicas y velocidades. Los ejercitos de Napo-
le6n, par ejemplo, apenas avanzaban con mas rapidez que los de C~sar a
de AmDal (una de las razones que justificaban, hasta mewados del si-
glo XIX, el estudio de los planes de batalla de todos los grandes generales
durante los dos mit" aiios de historia precedentes, en las academias mili-
1 C/.. la bibliografia, partes VI y XII, en Krippendorff, 1973.
r
/
 12 EL PUNTODE PARTIDA
i.

tares y con el fin de elaborar estrategias; en tanto que un general conteffi- II

0
ponineo. apenas 150 ailos despues de Napoleon, ya no tiene en que emplear .c 0 0 0 :.
los conocimientos militares acumulados por la historia). Las primeras cara-
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E 0 0 0
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0 .>:
belas capaces de navegar en altamar surgieron a finales del siglo xv; tres- .>:
" '"I C\I
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cientos alios despues se constniyeron los grandes clfpers, que hicieron
mas segura la travesfa del Athintico ademas de reducir su duraci6n en la
tercera parte; den ailos despues apareci6 el barco de vapor, que ofreci6 ....0
enX
.
.~
grandes posibilidades de desarrollo, y luego -par tierra- el ferroearril y Q) ~
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el autom6vi1; cien ailos despues fue posible cruzar los 9ceanos en avi6n 0
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y hoy en dia, s610 cincuenta alios despues, la teeniea ha alcanzado los ~ {l
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limites fisicos de las velocidades eoneebibles del transporte humano y mate- ~ "
0

rial. Es imposible cornprender, en una.sola pagina de este libra, una curva a; > ~
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de 10 quP. Ia mada ha denominado la urevolucion m6yjJJJ (Russett, 1967, "0
23) de los pasados 2000 afios (vease la granCa1). '"
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La !pismo puede'aplicarsede-manera iguahnente dramatica a la movilidad 0 ~8 .,.~
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vertical, suerio tan antiguo cOmo -Ia humanidad: haee cien aijos, los prime- a; ~o
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ros gl~hos tripulados, y hoy en dia los prirneros alunizajes. .!l! ~~..:~ .2
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En)~ actualidad 5610 se esbpzan vagaml!ote las cO,osecuencia5 reales para Q)
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las relaGiooes y eI sistema intenl'acionaJes -los problemas del derecho de las 0 ~
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distintas' naciones al espacio asf conquistado, la posible explataci6n de
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10_3 mio~rales sabre la luoa, las ventajas militares y estrategicas de los dis- E E

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tiotas paJses-, pero no par eso son menos concretas 0 presentes.
Dtro indice de Ia explosion que caracteriza el principia de nuestra epoca
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es la destruetiva fuerza militar.
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La 'ampliacion del "radio destrnclhLO~' de un arma eomenz6 con los pro-- "0
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yectHes de artillerfa de la guerra civil estadunidense, y centinu6 con los
canones pesados de postrirnerias del siglo, las bombas clasicas mas grandes
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de '}a segunda Guerra Mundial y las armas termonuc1eares de la actuali- "0 ;;

dad .. El radio destructivo aparentemente Se decuplic6, poco mas 0 menos, ~, ~

~
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cada cuarenta ailos, hasta la segunda Guerra Mundial... el lanzamiento ~
0 ~ ,;
de la bomba at6mica sobre Hiroshima, sin embargo, acrecento la capacidad
destructiva de la humarudad de manera nurrea vista. La bomba mas pesada de
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la segunda G':Ierra Mundial solamente destruia los edificios ubicados en un '0 co
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circuito de 150 metros, en tanto que la bornba atomica asolo casi todos
los edific~os dentro de. una distancia de 2.5 kilometros. Los- adelantos cien-
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tlficos mas recientes (una bomba sovietica de 100 megatones) ampIiaron
el ambito a mas 0 menos 45 kilometros -un incremento de casi veinte '" "'
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veces-. durante menes de veinte aiios en lugar de ochenta... ya habria

sido bastante alarmante que la capacidad destructiva de la. humanidad solo
Jl
hubiese aumentado en proporcion~ constantes; sin embargo, ese saIto agra-
v6 todavia mas las consecuencias. Desde fines de la decada de los sesenta,
el hombre vive en un mundo mucho mas interdependiente que solo dos
decadas alltes (Russett, 1965, p. 12).
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 16 EL PUNTa DE PARTIDA

EI fenomeno de la capacidad destructiva halla su correspondencia 16gica en el Ritmo de evoluci6n de la tecnica

aumento riipido en el numero de muertos por Ja guerra. Segun los datos Perioda entre el descubrimiento y
del autor euya obra se acaba de citar~ menos de dos rniIlones de personas la aplicaci6n pn\ctica
murieron en las guerras habidas entre 1820 y 1863. Entre 1865 y 1907
hubo. cerca de 4.5 "millones de muertos por la guerra, y mas de 40 millones
despues de dicho ana. 196()-
Eso implica que eI DUmerO promedio de mUertos, se decupJic6 cada cincuenta
ailos, pero el aumento fue mas rapido durante los aiios recien pasados que
I, 1940-
en los anteriores. Es curiosa" no obstante, que ese aumento no correspon-
diefa a un mayor numero d!! guerras durante esa epoes. Cada periodo abareo
1920-
den conflictos distintos. La diferencia se encuentra en la extension, porque
en cada Guerra Mundiai'"hubo una cantidad de muertos mas 0 menos diez
veces mayor que Ia del" confticto anterior. Si continuara esta decupUcacion
cada cincuenta alios, e( numero de vlctimas a1canzado en las postrimerias
I 1900-
del,siglo serra equival~nte a la actual poblaci6n del mundo (ibid.).
I
~ ~lgunos historiadores y economistas, asi como Simon Kuznets, consideran I
1880-
que Ia caracterfstica especial de nuestra epoca es el apareamiento extraor- I
din$.rio de la ciencia y la . !tecnoiogia, el consciente aprovecharse del saber 1860-
y los descubrimientos cien#ficos para fines econ6micos, 0 sea para acrecen- !
tar sistem:iticarnente Ja productividad humana. uEn los palses de desarrollo
1840- r
econ6mico constante y modemo, predominan de tal manera la tecnologia,
basada en la ciencia, y las, posibilidades extensas de explotarla al servicio de
la sociedad, que constituyen una caracterfstica destacada de 1a epoca econ6- 1820- -'-
mica: moderna"; "todavia estamos a mediados de esa epoca", anade Kuz- :g
'c
nets (1966, 15). Esa afirmacion puede respaldarse facilmente can numerosos 1800-
til
datos: por ejemplo, In cantidad de los elementos descubiertos. Una,mirada
a la gratica correspondiente (numero 2) pone de manifiesto que hasta
'"~
o
mediados del siglo XVIII 56.10 se conocian de 12 a 14 elementos. En el trans~ 1780-
curso de cien anos, esa cantidad, que habra side la misma durante toda la
."U"
m
historia cientifica anterior, aument6 a sesenta, y a]rededor de 1900 ya era a;
de 85. El numero de inventos cienffficos imp6rtantes para la tecnologia es 1760-
igualmente sugestivo. Se calculan en mas 0 menos 150, a principios del
siglo XVII. Ese numero ya se habia triplicado doscientos aDOS despues. 1740-
Alrededor de 1900 habra 145() inventos; hoy en dra disponemos aproxima-
'-
damente de diez mil. Al IT.lisrno tiempo, va en disminuci6n el lapso entre
i720~--------------------------------
el momento de realizarse una invenci6n y su aprovechamiento pnlctico
(comparese la gratica 3).
Constituye un fen6meno relativamente nuevo Ia conciencia, entretanto
muy propagada, de la limilaci6n ecol6gica de 10 que se ha lIamado absurda-
mente "la nave espacial Tierra". Una minoria priviIegiada, aquella parte de Fuente: World Facts and Trends, pag. 50.
la poblad6n mundia! que lee los peri6dicos y ve Ia television, ha side direc- .'i
. :t.;

, .. " .. :
i8 EL PUNTO DE PARTIDA

tamenle confrontada haee muy pocO tiempo con un hecho establecido ya '"
-0>0'"
'"
0> ~ 0
~-g
>"
al inicio de nuestra epoca: 10 finito de la Tierra como entidad real. Sin em~ @=.Qt.O tn ('(IV M tV.,....
:6~E
.... .,..... c 0
bargo, la limitaci6n de: la Tierra como sistema cerra do, en primer Iugar I gQ)m L..--

implica, de aquf en adelante, la reduccion objetiva de los recursos que no

pueden recuperarse. No obstante, se cometeria un error fundamental si
~ruQ)
"0
l,I ~~tn~rn ~
se considerara la limitacion de las riquezas del subsuelo simplemente como "C _~
I alsad 0 a.
lE~1 ~
CC'OI 0 -
resultado de un proceso progresivo y no como el producto de aquella mo- 0
~I .,.... ('(I
dificacion explosiva de Ia rapidez del desarrollo. Ante el cuadra del ya meo- I
cionado aumento sin precedentes de la producci6n de bienes a partir de la () ~
Revolucion Industrial, los siguientes ejemplos dificilmente pueden sorpreo- "ci
~
der al lector: entre 1900y 1930, cuando se realizo la primera evaluacion ap U9!S!A!O ~
e <i
global. ya se habian explotado y consumido mas riquezas del subsuelo que
:;;1 <Ii "o
en el transcurso de todos los siglos anteriores, incluyendo Ia propia Revo- ~
:21 0:
luci6n Industrial (y la explotadon de dichos rccursos no fue precisamente
un_ fen6meno que apenas se iniciara ent.onces: s610 hay' que recordar las
0> I.
"0,
g :g
o
fa~osas minas de cobre, plata y oro de la epoea biblic3, la c1asica y-ta me-
"01
~, ~
, En cada
dieval). . docada se duplicaba la produccion mundial de los metales w' ,, 0'(;
15 .,
ma~ importantes. Entre 1910 y 1930, se extrajo y puso en circulacion mas , o .~ :g
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oro :que durante los 400 anos. que signieroD al descubrimiento de America; '> ~ n"
hagarnos una comparad6n'- demostrativa: durante Ia decada de los trein- 0>
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ta, un solo minero estadunidense extraia en el transcurso de dos seman as u'
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un ~olumen de mineral de hierro igual al de la piramide de Keops. La pro- woO ,, o ~ -~
ducci6n mundia! de cobre de 1929 constituy6 casi el doble de la producci6n
total lograda hasta el siglo XIX (Leith, 1970,p. 4). Serfa posible presen-
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tar datos similares p;ata casi lOOas las riquezas-. del subsuelo, desde la plata ",I
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hasta el petr6leo. . ~: g
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Aunque la aceleracion del aumento de fa poblaci6n, conocida tambien n,
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por, el nombre de "explosion dernografiea", se haya convertido en un Iugar '"
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cornun, no debe faltar en esta explicacion general. Es un hecho, aunque
alga esquernatizado, que la poblacion mundial solo aurnent6 en una escala
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~inima hasta haee aproximadarnente 200 ailos. Puede decirse que fue es"" , ",I
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tatica, en comparacion can el aumenta de 750 millones a 1.5 mil millones
entre 1750 y 1900, 0 sea en el transcursa ~de unicamente 150 aDos, Y
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la triplicacion durante los siguientes 50 anos (voase la grafica 4). EI mo-
menta del cambia radical vueive a ubicarse "de algun modo" eerea de
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la Revoluei6n Industrial y esta en relacion directa 0 indireeta con esta
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ultima (relacion que no se discutini en el presente texto-). Las'consecuen- '"o "0
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cias graves y extensa'5,de dicha explosion demogrMica sabre todo el sistema '"o'" "..
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internacional apenas ha~ poco se han vuelto tema de investigaciones y o ~ "
discusiones, en su mayana superficiales y escandalizadas, entre algunas
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serias; sin embargo, si se quiere camprender,' plenamente 10 que en reaU- Q.

dad sucedi6 y sueede todavia, es imprescindible retroceder a los orfgenes '" .L

 EL PUNTa DE PARTIDA
y las ralces bist6ricas de ese fenomeno, y. no s610 de este, sino de todas los
sucesos presentados aqui.' Tan s610 al descubrir la procedencia de TIues-
- tros problemas contemporaneos sera posible encontrar las soluciones, y Ia
finaIidad del presente texto es buscar soluciones para problemas pr<lcticos,
por 10 menos ,a grandes rasgos, -en un nivel te6rieD.
Finalmente; DO d~ben faltar las relaciones internacionales en este resu-
men introductorio, las que se caracterlzan -simplificadas empiricamentc-
POf las modificaciones sin precedentes hist6ricos -en Ia distribuci6n del "po-
der" (categoria que goza de una popularidad poco crltica 0 rneditada, en
el mejor de- los casas justificada desde el punto de vista cuantitativo por
-los circulos interesados). No haee falta retroceder mucho dentro del campo
de 1a historia para ilustrar este hecho. Todavia durante el siglo XVII, par
ejemplo, un _pais pequeno como Suecia lagro ascender a1 nivel de patencia
principal: hasta ese momento, 0 quizas hasta er siglo XVIlI, el poder 0, Ia im-
p,\>rtallcia de una naci6n dentro de Ia politica internacional aparentemente no
dqpendfa de su extensio~i. Sin embargo, al hermanarse la ciencia, la tecno-
10$1a y la economia, el 'crecimiento economico, la movilizacion de los re-
cu~sos y el aprovechamien,to de la tecnoiOgla en el campo del armamento.
el pader econ6mico y etrelativo a la polftica exterior progresivarnente 11e-
garon a sigilliicar 10 mismo. EI surgimiento de un "desequilibrio de poder"
entre las naciones grandes y Jas pequeiias, las fuertes y las debiles, se ma-
nifh~sta por tanto como consecuencia de aquel suceso de gran trascendencia:
]a Revolud6n Industrial.,' En relaci6n can los problemas del desarrollo y
del sub desarrollo, ese hecho se analizara con mas detenimiento adelante,
basandose en 1a re.alidad de que las enonnes diferencias socioecon6micas
entre las distintas regiones del mundo actual de ninguna manera fueran tan
roa.rcadas 0 extremas durante los siglos XVI, f";VII Y XVIlI, Y que evolucionaron
en sentidos a menudo muy divergentes, en algunos casos hasta opuestos.
Por 'supuesto, el desarrollo socioeconomico y los logros culturales, econ6-
micos, militares y tecnicos no se repartieron simultaneamente ni de manera
pareja en 1a historia de ia humanidad, pero la polarizaci4n entre ricas y po-
bres, desarrol1ados y subdesarrollados que existe hoy en dia, como fenomeno
hist6rlcamente nuevo, constituye parte integrante de nuestra epoca. EI COD-
traste se vuelve aun, mas obvio cuando se recuerda la base economica re-
Iativamente estatica de Ia. sociedad preindustrial: mas del 90% de Ia pobla-
ci6n 'IDundial vivia en tierras explotadas por la agricultura, en Europa 'y
en Africa, en Anl~rica Latina asi como en China: No obstante, la produc-
ci6n agricola dejaba libre un espaclo relativamente reducido y una rno-
vilizacion marginal de los recursos disponibles para los experimentos relativos
ala palitica exterior~ Par otra parte, eso significaba que un acontecimiento
eventual, una gran personalidad hist6rica, un general en jefe talentoso 0
una gran capacidad administrativa podian trasceDder en gran eseala y con-
EL PUNTO DE PARTIDA
vertirse en factores muy importantes para la politica exterior 0 del 'poder".
Puesto que la Revolucion Industrial no s610 umo las distintas parte del mun-
do, sino que al mismo tiempo las scparo con violericia, creando diferencias
cuaIitativas entre las culturas, tambien determino e] proceso de estructuraw
cion del sistenl3 internacional, el desarrollo de relaciones y prototipos' de
enlace, ante los cuales la figura hist6rica del gran politico sc degrado basta
no ser mas que un funcionario de poderes ya existentes, a despecho del
folklore y del prestigio que supuestamcnte confiere la tribuna de la politica
internacional. Sin embargo, simultaneamente se crearOD las condiciones y
los requisitos de una acupacion cienufica y met6dica COD la palitica mun-
dial y el sistema intemacional.
La presentado hasta ahara debe poner de manifiesto, ademas de justificar
Ia declaracion hecha al respecto, que en "un momento dado" haee mas 0
menos 200 ailOs paso "algo" que establecio las bases del actual sistema
internacional. EI concepto de Revolueion Industrial, sin embargo. no fija
esc "algo" de manera muy precisa. pues tal vez induce a una interpre-
tacion err6nea: se lIevo a cabo en relaci6n con una modificacion completa
de la sociedad en forma de la Revolucion. Capitalista, c'uya manifestaci6n
mas pura constituyo. Las Revoluciones Industrial y Capitalista son id~n
tieas en el sentido de que juntas provocaran los fenomcnos descritos antes;
sin embargo, l'a Revoluci6n Industrial nacio de 1a Revolucion Capitalista,
y no a la inversa. Esta diferenciacion: es de gran trasceDdencia practica
por la nccesidad de evitar el sofi-sma de que la tecnologla es una variable
autonoma que obedece 'a leyes y estructuras dinarnicas propias, indepen-
dientes de' las condiciones de la 5ociedad. Esta sllposicion implica que bas-
I' tarian los medias tecnicos y administrativos para resolver todos los problew
i mas creados por la Revolucion Industrial. En cambio, debe subrayarse 10
siguiente: "La primera civilizacion universal" (Vaizey. 1971, p. 9) fue prow
ducida por el capitalismo y no por la Revoluci6n Industrial, creando asl
las condiciones previas al enlace internacional de hoy. EI pasaje tornado del
Manifiesto comunista, escrito duran,te el primer periodo 'culminante de la
Revolucion Industrial, debe interpretarse en este sentido. El Mani/iesto cons-
tituye el primer intento importante por definir el' canlcter revolucionario
de nuestros tiempos como epoca capitalista.
La problematiea creada aSl, es ciecir la necesidad de dar un fundamento
hist6rico a la actualitlad denteo dcl margen de nuestro tema especial, no
tiene ninguna relaci6n con la dimension hist6rica cuya falta lamentan mu-
chos expertos contemponlneos de la politica exterior y las "relaciones inter-
nacionales". No se trata simplemente de afiadir 0' anteponer tal "dimensi6n
hist6rica" a la disciplina ya establccida de las relaciones internacionales.
Antes bien, se pretende eomprender la epoca actual como Ia edad del ca-
pit-alismo, ademas de abarcar su unidad hist6rica: uria epoca con sus propias
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22 EL PUNTO DE PARTIDA
teyes de desarrollo y sus est.ructuras y contradicciones especfficas, que la ha-
cen destacar c1aramente. de los tiempos anteriores. Por eso no tiefle Mucha
objeto, y tal vez sea imposible intentar 'la busqueda de una teoda adecuada
de las relaciones intemacionales de regreso a aquellos grandes fil6sofos y
te6ricos chisicos de la politica, quienes Se ocupaban de los problemas entre
las sociedades y los pueblos antes del surgimiento del capitalismo. Los in-
tentos realizados hasta la fecha por establecer precursores de la teoria de la
politica exterior en la filosofia c1asica griega as! como en la india2 fracasa-
ron, y por buenas razones. En el campo de las relaciones intemacionales
y del sistema internacional, s610 se sostienen las teonas 0 las pretensiones de
crear teodas que. expUcitamente se refieren al capitalismo como entidad
de aspectos hist6ricos nuevas y revolucionarios.
Sin embargo, antes de abordar la formaci6n y los elementos principales
de Ia Revoluci6n Capitalista y de tratar Ia cuest.i6n complicada de par que
esa explosi6n revoJucionaria' aconteci6 en la Europa occidental y no en la
India, China 0 el Cercano Oriente, hace falta fijar los Iimites del metodo
con el cual Se analizanln las manifestaciones hist6ricas. Es precise inter-
poner un corto tratado suplementari6 de la eeonomia politica -simplifi~
cado 10 mas posible+, el eual servirii como instrumental euya universalidad
ofrecera una oportunidad exc1usiva de hacer declaraciones te6ricas acerca
de las relaciones internacionales.
2 Cf . por eje.mpl0, George Modelski, "Kaulilya: Foreing PoHey and International
System in the Ancient Hindu World", American Political Science Review. LVIII (1964).
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II. TRATADO SUPLEMENTARlO DEL METODO:
ECONOMIA POLiTICA
LA ELEccr6N de un metodo cientffico con el cua! emprender la soluci6n de
un problema y la decisi6n a favor de un instrumental relacionado can
nuestra materia, que facilite en primer Iugar la comprension. del problema
y a continuacion 1a oportunidad de controlarlo, no se realizan de manera
fortuita: no es posible separar de toda' la gama de metodoIog(as cientificas
las que nos gusten a discreci6n, por preferencias personales 0 inclinacio- .
nes individuales, para' utilizarlas en el anal isis de la politica internacional,
por ejemplo la matematica y la estadistica, la psicologfa, la cibernetka, la
etologfa, 1a SOciOIO.gia cole,cti,:,a, etc. Antes. bien, la eleccion del me~odo de- \
pende del tema misrno que se pretende investigar, as! como del interes
especifico que se manifiesta al preguntar: lque es 10. que parece problema-
tieo, y por que? En este s.entido, la ciencia es el planteamiento de preguntas
C(m fines practicos y concretos; Nuestro tema es el sistem.a intemacional y
nuestras preguntas no se derivan de su simple existencia, sino de las crisis \
y las contradicdones manifiestas del pasado y presente, ademas de las laten-
tes en eI futuro. Las observamos, participamos activamente en elIas y
sufrimos sus efectos. Nuestro jnteres esta dominado por la esperanza de
comprender por 10 menos algunas de las causas y las razones de esas cri-
sis que nos afectan a todas: las guerras Ia carrera de armamentos, la
J
explosi6n demogrMica, la contaminaci6n del media, la pobreza universal, \
la escasez de recursos, .etc. En la .medida en que logremos averiguar las
causas y las razones, 'cn clerto modo establecer un diagnostico, tambi~n
debe ser posible controlar esos factores ya analizados e identificados. EI
conocimiento de esos elementos es d requisito indispensable para que esCa-
pemos .del papel de vfctimas, de los que sufren pasivamente a causa de
fuerzas ciegas que estfm mas aUa de su "alcance, y podamos ser amos
de nuestro prepio destino. EI hombre no fue creado para que funcionase
el sistema internacional; al contrario, el sistema internaciona! debe estar al
servicio del bienestar humano. Sin duda, estas son exigencias muy elevadas,
y no podran ser cumplidas jamas por completo. Sin embargo, si tomarnos
nuestres esfuerzos cientlficos en serio, no podemos darnol' por satisfechos
can metas menos ambiciosas.
La comprobacion principal del capItulo anterior fue que el sistema inter-
nacional no se desarro1l6 organicamente ni obedeciendo alguna necesidad
absoluta desde un momento hist6rico especial, sino que resu1t6 de una rup-
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