1 Objetivos

2 Estructura del Estado

Agenda 3 Ramas del Poder Pblico
4 Sectores Administrativos
5
Mecanismos de Coordinacin
1 Objetivos

3
2 Estructura del Estado

Ttulo V C.P. : De la
Organizacin del
Estado
C.P.

Estado

Ramas del
rganos de Organizacin rganos
poder
control electoral autnomos
pblico
2 Estructura del Estado

Art. 115 C.P. GOBIERNO

Presidente de la
Repblica

Directores
Ministros de
Departamentos
Despacho
Administrativos

Gobernaciones Alcaldas
2 Estructura del Estado

Art. 113 C.P.

Ramas del
Poder Pblico

Ejecutiva Legislativa Judicial

2 Estructura del Estado

Ttulo X C.P.

Procuradura
General de la Nacin
Ministerio Pblico
Defensora del
rganos de Control
Pueblo
Contralora General
de la Repblica
2 Estructura del Estado

Ttulo IX C.P.
2 Estructura del Estado

rganos
Autnomos

Corporaciones Autoridad
Autnomas Comisin Entes
Nacional de Nacional del Banco de la
Regionales y de autnomos
Televisin - Servicio Civil Repblica
Desarrollo universitarios
Sostenible ANTV

Art. 150-7 Ley 157 Art. 130 Art. 371

Art. 69 CP
CP de 2012 CP CP
3 Ramas del poder pblico

Ttulo VI C.P.
Rama
Legislativa

Cmara de
Senado
Representantes
3 Ramas del poder pblico

Ttulo VIII C.P. RAMA JUDICIAL

Jurisdiccin Fiscala General

ordinaria de la Nacin

Jurisdiccin
Jurisdicciones
Contencioso
especiales
Administrativa

Consejo
Jurisdiccin
Superior de la
Constitucional
Judicatura
3 Ramas del poder pblico
Ttulo VII C.P. Rama Ejecutiva

Sector
Sector Central
descentralizado

Empresas
Presidencia de la Vicepresidencia de Establecimientos
industriales y
Repblica la Repblica pblicos
comerciales

Departamentos Superintendencias
Empresas sociales
Ministerios y U.A.E. con
Administrativos del Estado
personera jurdica

Superintendencias Consejos Empresas oficiales Institutos

y U.A.E. sin Superiores de de servicios cientficos y
personera jurdica Administracin pblicos tecnolgicos

Sociedades de Agencias
economa mixta Nacionales
3 Rama Ejecutiva Orden Nacional
Ministerios
Departamentos
Administrativos

Entidades
adscritas

Unidades Naturaleza
Superintenden Establecimient Agencias del
administrativas Especial:
cias os pblicos Estado
especiales FOGAFIN

Ministerios
Departamentos
Administrativos

Entidades
vinculadas

Empresas
Empresas Asociaciones Sociedades
Empresas servicios
industriales y Sociedades de entre entidades: Pblicas:
sociales del pblicos
comerciales del economa mixta indirectas FINDETER,
Estado domiciliarios
Estado derecho privado ECOPETROL
oficiales
3 Rama Ejecutiva del orden territorial

ORGANIZACIN TERRITORIAL
REGIONES

DEPARTAMENTOS

AREAS ASOCIACIONES
PROVINCIAS
METROPOLITANAS DE MUNICIPIOS

TERRITORIOS
DISTRITOS MUNICIPIOS
INDIGENAS

COMUNAS CORREGIMIENTOS
3 Orden Departamental

Asambleas Contralora
Gobernacin
Departamentales Departamental

Secretaras de
Despacho

Entidades Entidades
adscritas vinculadas

Empresas
Unidades
Establecimientos Industriales y Sociedades de
Administrativas
pblicos Comerciales del Economa mixta
Especiales
Estado
3 Orden Municipal

Concejo Alcalda
Municipal

Contralora Secretaras de
Municipal Despacho

Personera Entidades Entidades

Municipal adscritas vinculadas

Empresas
Unidades
Establecimientos Industriales y Sociedades de
Administrativas
pblicos Comerciales del Economa mixta
Especiales
Estado
3
Ministerios y Departamentos Administrativos

Organismos principales de la Rama Ejecutiva.

Formular y adoptar las polticas, planes

generales, programas y proyectos del Sector
Administrativo que dirigen.

Los ministros y directores son los jefes de la

administracin.
3 Superintendencias

Cumplen funciones de inspeccin y

vigilancia atribuidas por la ley o
mediante delegacin que haga el
Presidente de la Repblica previa
autorizacin legal.
3 Establecimientos pblicos

Son organismos encargados principalmente de

atender funciones administrativas y de
prestacin de servicios pblicos, conforme a
las reglas del derecho pblico: ICBF- SENA
INPEC- ESAP- ICA- INVIMA, entre otros.
Cuentan con personera jurdica,
administrativa y presupuestal y hacen parte
del sector descentralizado por servicios.
3 Unidades Administrativas Especiales

Se sujetan al rgimen que le de el legislador y en

lo no previsto al de los establecimientos pblicos.
Cuentan con personera jurdica, administrativa y
presupuestal y hacen parte del sector
descentralizado por servicios.
Las que no tienen personera jurdica hacen parte
del sector central de la administracin y
desarrollan programas o proyectos de un
ministerio o departamento administrativo.
3 Agencias del Estado

Nueva tipologa de entidad pblica del sector descentralizado

por servicios de la Rama ejecutiva del orden nacional.
Tienen personera jurdica pblica, patrimonio propio y
autonoma en su gestin.
Facultadas para ejercer potestades administrativas para el
cumplimiento de los programas correspondientes a las
polticas pblicas que desarrolle el Estado en el mbito de sus
competencias.
Se rigen por la ley de creacin, por las normas especiales que
se expidan para su funcionamiento y supletoriamente por las
normas aplicables a las entidades de Derecho pblico
adscritas.
3 Empresas Sociales del Estado

Creadas a nivel nacional o nivel territorial

para la prestacin en forma directa de
servicios de salud. (Ley 100 de 1993)
En el giro ordinario de sus negocios se
rigen por el derecho privado.
Cuentan con una clasificacin especial
para sus servidores.
3 Empresas Industriales y Comerciales del Estado

Desarrollan actividades de naturaleza

industrial o comercial y de gestin
econmica conforme a las reglas del derecho
privado.
Cuentan con personera jurdica, patrimonio
propio y autonoma administrativa.
Sus trabajadores, por regla general, son
trabajadores oficiales.
3 Sociedades de Economa Mixta

Creadas por autorizacin de Ley,

Ordenanza o Acuerdo.
Aquellas con capital mayor a 90% del
Estado, se rigen por el rgimen de EICE.
Aquellas con capital pblico menor al
90%, se rigen por el derecho privado.
3 Empresas de Servicios Pblicos Domiciliarios

Tres Tipologas:

Oficiales
Mixtas
Privadas
3 Otras

Sociedades Pblicas. - Ecopetrol

Empresa de Carcter Social. - ICETEX
Naturaleza Especial. FOGAFIN
FOGACOOP.
Entidades Indirectas. RTVC Servicios
Postales
3 Entes Autnomos

Corporaciones Autnomas Regionales y

de Desarrollo Sostenible.
Entes Universitarios Autnomos.
Comisin Nacional del Servicios Civil
Autoridad Nacional de Televisin
4 Sectores administrativos

Qu son los
sectores
administrativos?
4 Sectores administrativos
1. Sector Presidencia de la Repblica
2. Sector Interior
3. Sector Relaciones Exteriores
4. Sector Hacienda y Crdito publico
5. Sector Justicia y del Derecho
6.Sector de la Defensa Nacional
7.Sector Agricultura y Desarrollo Rural
8. Sector Salud y Proteccin Social
9. Sector del Trabajo
10. Sector Minas y Energa
11. Sector de Comercio, Industria y Turismo
12. Sector Educacin Nacional
13. Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible
14. Sector Vivienda, Ciudad y Territorio
15. Sector de las TICS
16. Sector de Transporte
17. Sector de Cultura
18. Sector de Planeacin
19. Sector Inteligencia Estratgica
20. Sector Funcin Pblica
21. Sector Estadstica
22. Sector Deporte
23. Sector Ciencia y Tecnologa
24. Sector Inclusin Social y Reconciliacin
5 Mecanismos de Coordinacin

Regulacin de la coordinacin
interinstitucional Nacin
Territorio
5 Mecanismos de Coordinacin

Art. 113 C.P.

Los diferentes rganos del
Estado tienen funciones separadas
pero colaboran armnicamente
para la realizacin de sus fines.
5 Mecanismos de Coordinacin

Art. 209 C.P.

Las autoridades administrativas deben coordinar
sus actuaciones para el adecuado cumplimiento
de los fines del Estado.
Artculo 288 C.P.
Las competencias atribuidas a los distintos
niveles territoriales sern ejercidas conforme a
los principios de coordinacin, concurrencia y
subsidiaridad en los trminos que establezca la
Ley.
5 Mecanismos de Coordinacin

Art. 6 Ley 489 de 1998.

En virtud del principio de coordinacin y
colaboracin las autoridades deben garantizar la
armona en el ejercicio de sus funciones para lograr
los fines y cometidos del Estado.
En consecuencia deben:
- Prestar su colaboracin a las dems entidades para
facilitar el ejercicio de sus funciones.
- Abstenerse de impedir su cumplimiento por los
rganos, dependencias, organismos y entidades
titulares.
5 Mecanismos de Coordinacin

ESTRATEGICOS

DECISION Y POLTICAS

COORDINACIN
5 Mecanismos de Coordinacin

ESTRATEGICOS
Institucionales
Dapre
DNP
Hacienda
Consejos
CONPES
CONFIS
Comercio Exterior
Legales
Plan Nacional de desarrollo
 5 Mecanismos de Coordinacin

DE DECISIN Y POLTICA
La coordinacin de las polticas gubernamentales
se puede evidenciar en los Consejos de
Ministros, y en la formulacin de los documentos
de polticas CONPES.
De otra parte, la orientacin del ejercicio de las
funciones a cargo de los organismos y entidades
que conforman un Sector Administrativo est a
cargo del Ministro o Director del Departamento
Administrativo a cuyo despacho se encuentran
organismos adscritos o vinculados.
 5 Mecanismos de Coordinacin

COORDINACIN GUBERNAMENTAL
- Organizacin de los Sistemas Administrativos Nacionales, los
cuales coordinan las actividades estatales y de los particulares
-Comisiones Intersectoriales para la coordinacin y orientacin
superior de la ejecucin de ciertas funciones y servicios pblicos
cuando por mandato o en razn de sus caractersticas, estn a
cargo de dos o mas ministerios o departamentos administrativos
o entidades descentralizadas.
- Comits sectoriales de desarrollo administrativo, encargado
de hacer seguimiento a la ejecucin de las polticas en el
respectivo sector. Lo preside el Ministro.
 5 Mecanismos de Coordinacin Accin Administrativa
Ley 489 de 1998, captulo 3

Ejercicio directo.
Ley 489 de 1998, art. 5 Desconcentracin.
Ejercicio exclusivo de las potestades y Ley 489 de 1998, art. 8
atribuciones inherentes de manera directa e Radicacin de competencias y
inmediata, respecto de asuntos asignados por funciones en dependencias
la ley, la ordenanza, el acuerdo o el reglamento ubicadas fuera de la sede
ejecutivo. principal del organismo o
entidad.
Delegacin. Se registra al interior de cada
entidad
Ley 489 de 1998, art. 9 a 14
No implica delegacin y puede
Transferir el ejercicio de funciones a colaboradores
ser por territorio y por
o a otras autoridades, con funciones afines o
funciones.
complementarias.
Requisitos, funciones no delegables, delegacin de
funciones presidenciales, delegacin entre
entidades, celebracin de convenios, recursos.
38
5 Mecanismos de Coordinacin
Descentralizacin.

POLTICA ADMINISTRATIVA FISCAL

Distribucin del Distribucin o reparto Manejo de la

poder de decisin y de competencias y Hacienda Pblica
de eleccin funciones (ingresos y gastos)

Coordinacin y colaboracin.
Ley 489 de 1998, art. 6

Orientada a garantizar la armona en el ejercicio de las competencias y funciones

administrativas.
Niveles: intrasectorial, intersectorial, intergubernamental, con el sector privado, con
la sociedad civil, con organismos internacionales.
5 Mecanismos de Coordinacin
FISCAL
Capacidad de generar mayores ingresos desde
sus localidades.
Combatir la pereza fiscal.
Compartir la financiacin de las polticas
pblicas.
Disminuir la presin sobre el presupuesto
nacional y disminuir el dficit fiscal
CLASES DE
POLITICA
DESCENTRALIZACION Forma de organizacin del poder pblico
que modifica los procedimientos de
decisin y ejecucin de las polticas
pblicas.

ADMINISTRATIVA
Capacidad de Establecer y
administrar tributos, impuestos y
tarifas.
Planificar el desarrollo local
 Descentralizacin
5 Mecanismos de Coordinacin Administrativa
Ley 489 de 1998, art. 7

Distribucin de competencias o funciones

entre rdenes y niveles de gobierno.
Descentralizacin territorial (Nacin, Departamentos,
municipios)
Descentralizacin funcional o por servicios (sector
central y descentralizado)
Descentralizacin por colaboracin (Particulares,
sistemas administrativos, Asociaciones entre entidades y
entre entidades y particulares)

41
5 Concurrencia

Cuando sobre una materia se asigne a los

municipios, competencias que deban
desarrollar en unin o relacin directa con
otras autoridades o entidades territoriales,
Actuacin no se prolongue ms all del
lmite fijado en la norma correspondiente
Buscando siempre el respeto de las
atribuciones de las otras autoridades o
entidades.

42
5 Complementariedad

Entidades territoriales responsables de la

prestacin de un servicio determinado.
Pueden prestar servicios correspondientes a
niveles superiores.
Si cuentan con capacidad tcnica,
administrativa y financiera, de acuerdo con
lo previsto en las leyes.

43
5 Subsidiariedad

Cuando se disponga que los municipios puedan

ejercer competencias atribuidas a otros niveles
territoriales o entidades, subsidiariamente, sus
autoridades slo entrarn a ejercerlas una vez que
se cumplan plenamente las condiciones
establecidas para ellos en la norma
correspondiente y dentro de los limites y plazos
fijados.

44