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TRMINOS DE REFERENCIA PARA LA AUTORIZACIN AMBIENTAL FECHA DE

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DE ESCOMBRERAS ACTUALIZACIN

CORPORINOQUIA
SUBDIRECCIN DE CONTROL Y CALIDAD AMBIENTAL

TRMINOS DE REFERENCIA

AUTORIZACIN AMBIENTAL DE ESCOMBRERAS

SEDE PRINCIPAL

YOPAL, CASANARE

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TERMINOS DE REFERENCIA PARA LA AUTORIZACIN AMBIENTAL DE ESCOMBRERAS

La Resolucin 541 del 14 de Diciembre de 1994 expedida por el Minambiente, regula el cargue, descargue,
transporte, almacenamiento y disposicin final de escombros de construccin, demolicin y movimiento de
capa orgnica, suelo y subsuelo de excavacin.

Para la disposicin final de estos escombros y materiales la Resolucin prev la utilizacin de sitios
especiales denominados escombreras para lo cual deber tenerse en cuenta factores como volmenes de
produccin, tipos de materiales por depositar, distancias de acarreo, vas de acceso y efectos ambientales
que se puedan producir por su adecuacin y operacin.

Los trminos de referencia que se presentan a continuacin ayudarn a la elaboracin del documento que
deber presentar el ente territorial que tenga la responsabilidad del manejo de la escombrera, para obtener
la autorizacin ambiental del proyecto, incluido los permisos ambientales a que haya lugar para su
desarrollo.

1. DESCRIPCION DEL PROYECTO

El proyecto debe materializar la concepcin del ingeniero proyectista y las conclusiones del equipo tcnico.
El proyecto debe incluir los diseos de Ingeniera y paisajsticos, con sus memorias descriptivas,
especificaciones y costos.

L a descripcin del proyecto cubrir las diferentes fases como son: planeacin, ejecucin y operacin del
proyecto, obra o actividad. En el documento a presentar se debern incluir cada uno de los siguientes
aspectos:

1.1. CRITERIOS DE SELECCIN

Para la seleccin del lugar y el diseo de la escombrera, se tendrn en cuenta factores como: volmenes de
produccin y cantidad de escombros a depositar, distancia de acarreo, vas de acceso e impactos
ambientales que se puedan producir en el entorno y en la comunidad asentada en la zona, durante la
adecuacin del lugar, operacin y cierre de la escombrera. Todos estos criterios se encuentran enmarcados
en los siguientes factores:

Tcnico
Ambiental
Social
Econmico

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1.2. OBRAS DE PREPARACIN Y ADECUACIN DEL SITIO

Frente de trabajo
Manejo de la Escorrenta
Vas de acceso e internas
Infraestructura complementaria (Cerramiento y medidas de proteccin, valla o cartel de identificacin,
instalaciones sanitarias, caseta de control y pesaje, instalaciones para los trabajadores, instalaciones
para administracin, iluminacin, servicios, reas para mantenimiento de maquinaria, lavado de llantas,
reas de parqueo y maniobras, reas para clasificacin de materiales, etc.).

1.3. PROGRAMA DE CONSTRUCCIN

Para la escombrera se establecer un programa de ejecucin de los rellenos dependiendo de la topografa

del rea y de los trabajos preliminares que sea necesario desarrollar para preparar el terreno.

La zona por rellenar con escombros se proyectar por mdulos, los cuales podrn estar circunscritos por las
vas principales.

Se deber describir detalladamente el mtodo por el cual se conformarn los mdulos dentro de la
escombrera.

En todos los casos el proyecto debe contemplar el manejo adecuado de las aguas lluvias dentro de las
zonas de trabajo, mediante la construccin de bermas con pendientes hacia el interior de los taludes,
cunetas de drenaje a loa largo de las mismas, canales, estructuras de cada o de vertimiento para los casos
en que se requiere el manejo de las aguas a travs de laderas o taludes con pendientes muy altas.

En la medida en que se vayan obteniendo los perfiles finales, las reas deben someterse a tratamiento final,
con el objeto de lograr su recuperacin.
Si el destino final de la escombrera tiene uso diferente, por ejemplo para construccin de edificaciones, el
proyecto debe establecer los parmetros de compactacin que se requieren para obtener del terreno final la
capacidad portante necesaria.

Para la conformacin del relleno, lo ideal es trabajar en pendiente, con el fin de lograr una compactacin
adecuada, esparcir el material en capas con espesores no superiores a 0,60 m y compactar con tres
pasadas de mquina compactadota o cinco de bulldozer de no menos de 10 toneladas de peso.

Para control de los niveles de compactacin se utilizarn los sistemas estndar, como la medicin de
humedad ptima en c ampo o ensayos prctor.

1.4. PROYECTO DE ADECUACIN FINAL Y DESARROLLO PAISAJSTICO

Esta parte del proyecto de la escombrera plantear los trabajos necesarios finales que deban realizarse
segn el destino final del rea.

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Dentro de una concepcin paisajstica, la escombrera se debe integrar al ambiente natural y adecuarse a su
uso futuro.

Las labores de recuperacin para el proyecto incluirn los trabajos de revegetalizacin necesarios, teniendo
en cuenta las tcnicas y los requerimientos de agua, abono, fungicidas ni plaguicidas que garanticen el xito
de la siembra.

El proyecto de revegetalizacin se desarrollar dentro de las especificaciones generales para el manejo de

los procesos de siembra, segn los estudios climticos y de suelos que se tengan.

1.5. PLAN DE OBRA Y OPERACIN

Dentro de la obra es necesario elaborar un cronograma para la ejecucin de la obra, el cual debe ser
desagregado en actividades que permitan una rpida y permanente actualizacin.

De esta forma, se establecern los mdulos y submdulos como se ir adecuando la escombrera,

determinando su secuencia constructiva.

El plan de operacin comprender un manual especfico de operacin, un programa de entrenamiento y el

organigrama administrativo de la escombrera, todo orientado a entregar instrucciones claras para:

Construccin del relleno.

Actividades de control de la escombrera.
Mantenimiento de la maquinaria, equipo e instalaciones.
Seguimiento y control de efectos ambientales.
Procedimientos de seguridad y emergencias.

El plan de operacin debe sistematizar las actividades por desarrollar, definiendo los grupos de trabajo y
controles respectivos, cuantificando la mano de obra necesaria, organizndola y orientando el
entrenamiento del personal.

1.6. PLAN DE INVERSIONES Y COSTOS

En esta parte del proyecto se consolidarn las inversiones y costos operacionales proyectados, se
presentarn ordenadamente los servicios y obras que sern contratadas, mquinas, equipos y materiales
para uso en las operaciones de la escombrera.

En esta parte del proyecto se podr estudiar mediante un anlisis costo/beneficio la posibilidad de manejo
por particulares de la escombrera, con base en los costos y las tarifas que se puedan establecer para el
servicio.

El Plan de Inversiones y Costos permitir adems establecer etapas de desarrollo u operacin tendientes a
definir plazos de contratacin de operacin por particulares.

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Se debe proponer una programacin de inversiones, clasificndolas en mnimas y complementarias para las
diferentes etapas de desarrollo del proyecto.

1.7. OPERACIN Y CONTROL DE LA ESCOMBRERA

El manejo y operacin de la escombrera debe enfocarse a garantizar que el objetivo primordial de la misma
se cumpla.

Los criterios para el manejo y control deben ser claros y conocidos por el personal de campo y de
administracin de la escombrera, al igual que por los usuarios potenciales de la misma (contratistas de obra
y transportadores).

En el documento a presentar, con respecto a la operacin y control de la escombrera, debern desarrollarse

los siguientes aspectos:

Recibo y Seleccin de los Escombros

Disposicin de los Escombros
Control operacional de la escombrera
Control de obras complementarias (caminos y vas de acceso, control de aguas, mantenimiento de
edificios y reas de operacin, etc.).
Equipos
Seleccin de capacidad y cantidad de mquinas
Mantenimiento y operacin de equipos

2. CARACTERIZACIN AMBIENTAL DEL REA DE INFLUENCIA

La caracterizacin ambiental del rea de influencia contempla la descripcin y caracterizacin de la oferta

ambiental en el rea de estudio antes de la ejecucin del proyecto y contempla especficamente los
componentes ambientales que puedan ser afectados significativamente por el proyecto. En ste tem se
debe hacer nfasis en la dinmica de los sistemas natural y social, con el fin de poder identificar los efectos
generados por la tendencia de comportamiento de los componentes naturales y por tanto no atribuibles al
proyecto y, aquellos que se presentarn exclusivamente en caso de desarrollarse el proyecto. Los aspectos
a considerar son:

2.1 ASPECTOS FSICOS

Geosfrico: Si el proyecto o alguno de sus componentes (procesos, construcciones, etc.) se ve

afectado por fenmenos geolgicos, litolgicos, geomorfolgicos o morfodinmicos, se debe describir
detalladamente estos componentes fsicos que afectan o son afectados por el proyecto, obra o actividad.

Climatolgico: Se debe obtener un conocimiento de la distribucin espacial de los principales factores

climticos del rea de estudio, sobre la base de informacin existente, estableciendo interacciones de
los elementos meteorolgicos y de stos con los ecosistemas presentes en la zona.

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Hidrolgico: El estudio debe de hacer nfasis en factores o parmetros como:

Elaboracin del mapa de red hidrogrfica del rea de influencia del proyecto, obra o actividad
Presentacin d el rgimen hidrolgico y de caudales caractersticos de las principales corrientes
Identificacin de las principales fuentes de abastecimiento de agua, usos, consumos actuales y proyectos
de uso de ste recurso en el rea de estudio.

Hidrogeolgico: Se describirn las caractersticas hidrogeolgicas del rea de estudio, identificando la

existencia de recursos hdricos, inventario de puntos de agua que incluye pozos, aljibes y manantiales,
identificando sus niveles, caudales de explotacin y la calidad del recurso realizando muestreos
selectivos para las unidades geolgicas afectables por el proyecto, obra o actividad. Se debe definir
claramente la profundidad a la que se encuentra el nivel fretico en las diferentes pocas del ao.

Calidad del aire: Se deben considerar las fuentes mviles y fijas existentes en el rea del proyecto,
obra o actividad, identificando las fuentes generadoras, sus niveles y los siguientes indicadores:

Gases: cantidad y calidad de las emisiones ( CO, CO2, SOx, otros.)

Partculas : cantidad
Ruido : determinar la intensidad continua, intermitente y ocasional
Olores ofensivos: caractersticas generales, fuentes emisoras y frecuencia de aparicin.

La informacin de calidad del aire debe correlacionarse con la informacin climatolgica y especialmente la
relacionada con los vientos.

Calidad del agua: Se debe realizar un inventario de los usuarios de recurso hdrico aguas arriba de
posibles tomas de agua y de descargas, adems caracterizar las cuerpos de agua donde se prev ubicar la
toma de agua y las descargas directas e indirectas de efluentes residuales y domsticos.

2.2. COMPONENTE BITICO:

Ecosistemas acuticos: Se debe realizar una caracterizacin del comportamiento y dinmica de los
ecosistemas acuticos con muestreos de las comunidades que por sus caractersticas ecolgicas o de
uso, sean de inters en el rea de estudio.

Ecosistemas Terrestres: Con base en instrumentos de informacin como las aerofotografas y

corroboracin de campo, se realizar la determinacin de la cobertura y caractersticas de las unidades
vegetales. Se realizar la identificacin de las especies presentes en el rea y su confirmacin mediante
inventarios.

2.3. COMPONENTE PAISAJSTICO

Se debe describir y caracterizar el paisaje natural y modificado, identificando reas histricas o de inters
cientfico o cultural.
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2.4. ASPECTOS SOCIALES Y CULTURALES

La informacin del aspecto social estar dada de manera cualitativa y cuantitativa sobre el rea de estudio.
El anlisis permitir establecer las tendencias de los procesos sociales antes y con la introduccin del
proyecto al rea de estudio.

3. EVALUACION DE IMPACTOS

Los principales impactos ambientales generados por la construccin y operacin de una escombrera, se
encuentran relacionados directamente con los componentes: suelo, agua, flora, fauna, aire y paisaje, y al
mismo tiempo, con la causa que lo origina, tal como se muestra en la siguiente tabla:

COMPONENTE CAUSA IMPACTO

Disposicin de Escombros Cambio en las propiedades
Descapote fisicoqumicas del suelo.
SUELO Manejo inadecuado de aguas superficiales y Prdida de horizonte orgnico.
subterrneas. Procesos erosivos y movimientos
en masa.
Disposicin de Escombros Alteracin del patrn de drenaje.
Construccin de obras hidrulicas
Ocupacin de zonas de retiro
Desviacin del cauce
AGUA
Arrastre de material por efectos de la Alteracin de la calidad del agua.
escorrenta.
Deforestacin Cambio en el rgimen de caudal
Construccin de obras hidrulicas
Cargue, descargue, transporte, Emisin de material particulado.
almacenamiento y disposicin final de
escombros.
AIRE
Trfico vehicular y operacin de equipo Generacin de ruido.
pesado. Emisin de gases
Quema de escombros Emisin de gases
Retiro de cobertura vegetal y tala de rboles Migracin de fauna
FAUNA Y
Trfico vehicular y operacin de equipo Prdida de vegetacin.
FLORA
pesado.
Descapote Alteracin del entorno y
Descargue y disposicin final de escombros contraste visual.
PAISAJE Quema de escombros
Trfico vehicular y operacin de equipo
pesado.

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Se debern identificar, describir y cuantificar los impactos ambientales a generarse en las diferentes etapas
de desarrollo d
e la Escombrera.

4. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL

Como condicin indispensable para el establecimiento de escombreras, se debe estimar por parte del dueo
del proyecto, la aplicacin y ejecucin de medidas ambientales. Esta labor se lleva a cabo a travs del
diseo de un Plan de Manejo Ambiental que contenga los elementos bsicos que posibiliten la menor
generacin de impactos o afectaciones.

Este Plan deber contener las medidas que prevengan, mitiguen, corrijan o compensen los impactos o
afectaciones generados a los recursos naturales y al medio ambiente. El beneficio de aplicar las medidas
ambientales suficientes y necesarias en un proyecto, se ver reflejado en la armona que este ejerza sobre
la naturaleza existente.

La siguiente tabla muestra las etapas de desarrollo de un proyecto de escombrera y las actividades
potencialmente impactantes:

ETAPAS DE DESARROLLO ACTIVIDADES

1. Adecuacin del rea para la Delimitacin del rea y cerramiento.
escombrera y trabajos Perforacin y apiques para conocer el suelo y subsuelo.
preliminares. Movimientos de tierra preliminares, descapotes, adecuacin
de patios y vas.
Construccin de obras de infraestructura como:
campamentos, manejo de aguas (recoleccin, conduccin y
tratamiento) y servicios pblicos y de apoyo.
Sealizacin en vas de acceso.
Construccin de barreras de control y mitigacin ambiental.
2. Operacin Cortes y llenos con maquinaria
Disposicin temporal de material de excavacin y descapote.
Descargue de escombros.
Sealizacin para el trnsito vehicular dentro de la
escombrera.
Control de aguas lluvias y de escorrenta.
Procesos de clasificacin de materiales dentro de la
escombrera.
Proceso de compactacin del material.
Mantenimiento de equipo y maquinaria.
Manejo de combustibles y lubricantes.
3. Cierre y adecuacin final de la Conformacin final y perfilado de taludes.
escombrera Revegetalizacin
Mantenimiento de barreras de control y mitigacin ambiental.
Obras de drenaje

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Se debern definir las medidas de manejo ambiental para cada una de las actividades potencialmente
impactantes asociadas al desarrollo de la escombrera.

5. PLAN DE CONTINGENCIA

Se plantear y estructurar un Plan de Contingencia, con base en un anlisis de los riesgos asociados con la
actividad. Dentro de ste se tendrn en cuenta las medidas necesarias para evitar riesgos fsicos,
ambientales y a la salud pblica de la poblacin ubicada en rea de influencia directa del proyecto,
ocasionados por eventos catastrficos naturales o de origen antrpico.

6. PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL

En esta seccin se incluir un programa de monitoreo con el fin de controlar y medir los efectos del
proyecto, antes y despus de su implementacin. Adicionalmente se debern plantear las acciones
conducentes a realizar el seguimiento ambiental del proyecto en cuanto se refiere al cumplimiento de las
medidas de manejo ambiental y en general el cumplimiento a la normatividad ambiental vigente.

13. ANEXOS: Se debern presentar los anexos que sean necesarios para aclarar, justificar, confirmar o
fundamentar la informacin presentada. Entre los q
ue se adjunten pueden estar entre otros los siguientes:

- Anexo Fotogrfico
- Fotografas Areas
- Planos
- Estudio de suelos
- Resultados de Muestreos
- Anlisis de L aboratorio
- Mapas Temticos
- Clculos de M ateriales
- Diagramas Flujo

NOTA 1: En cuanto a la localizacin de la escombrera, la Resolucin 541/94, establece que Los

municipios deben seleccionar los sitios especficos para la disposicin final. Esta seleccin se
har teniendo en cuenta el volumen de produccin, as como las distancias ptimas de acarreo.
No obstante, la ubicacin de la escombrera deber llevarse a cabo en un lugar donde no se
desencadenen conflictos de uso del suelo, acorde con los usos del suelo establecidos en el Plan,
Plan Bsico o Esquema de Ordenamiento Territorial del municipio respectivo.

NOTA 2: En el evento en que para el desarrollo del proyecto de escombrera se requiera realizar
el trmite de algn permiso ambiental como concesin de aguas, emisiones atmosfricas,
vertimientos, ocupacin de cauce, permiso de aprovechamiento forestal, entre otros, se
debern solicitar los formularios respectivos ante esta Corporacin para su diligenciamiento y
ser anexados al documento a presentar.

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CONTROL DE CAMBIOS
VERSIN 1 FECHA 01/10/2014
MOTIVO DEL CAMBIO
Revisin General
RESUMEN DEL CAMBIO
Por recodificacin de Procesos, se actualizo el instructivo.
CONTROL DE CAMBIOS
VERSIN 2 FECHA 13/07/2015

MOTIVO DEL CAMBIO

Actualizacin del Sistema de Gestin Integral
RESUMEN DEL CAMBIO
Actualizacin en encabezado y versin del documento

CONTROL DE CAMBIOS
VERSIN 3 FECHA 05/05/2017
MOTIVO DEL CAMBIO
Armonizacin ISO 9001:2015
RESUMEN DEL CAMBIO
Ajuste del encabezado y a la gua documental

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