PROPUESTA DE PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL DEL CONGRESO DE LA REPBLICA

CONOCIENDO LA
CONSTITUCIN POLTICA
DEL PER

UNIDAD 04

Universidad de Lima
Diplomado Planeamiento Estratgico y Gestin Pblica Curso: Planeamiento Estratgico
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Contenido

Unidad 4. Garantas Constitucionales y Reforma

Constitucional.

1. Garantas Constitucionales.
2. Reforma Constitucional.

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1. GARANTIAS CONSTITUCIONALES (1)(2)

Conjunto de procesos de naturaleza

constitucional que alberga nuestra Carta
Magna para la defensa del ordenamiento
jurdico (proteccin de los derechos de la
persona, de los principios del ordenamiento
competencial, de la jerarqua del sistema de
fuentes, y de los valores fundamentales de
nuestro sistema poltico) (3)

Accin de Hbeas Corpus (Libertad)

Accin de Amparo. (Otros derechos fundamentales)
Accin de Hbeas Data. (Informacin)
Accin de Inconstitucionalidad. ( Normas con rango de ley)
Accin Popular.(Normas de menor jerarqua)
Accin de Cumplimiento (Acatar una norma)
(1) Cdigo Procesal Constitucional.
(2) El desarrollo normativo de estas garantas constitucionales se encuentran en al Ley N 28237 (Cdigo Procesal Constitucional)
Universidad de Lima (3) Chaname R. (2002). Diccionario Jurdico Moderno. Per: Grfica Horizonte
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1.1. ACCIN DE HBEAS CORPUS

(Art 200 Inc.1)

Procede ante la accin u omisin de una autoridad, funcionario o

persona, que vulnera o amenaza la libertad individual o los
derechos constitucionales conexos, especialmente cuando se
trata del debido proceso y la inviolabilidad del domicilio.

Quin puede interponer la demanda?

La persona perjudicada o cualquier otra en su favor o el Defensor
del Pueblo.

Requiere firma de abogado?

No

Ante quin se presenta?

Ante cualquier juez penal, sin interesar su turno de atencin.

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1.2. ACCIN DE AMPARO

(Art 200 Inc. 2)

Procede contra el hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad,

funcionario o persona, que vulnera o amenaza los dems derechos
reconocidos por la Constitucin, no protegidos por el Habeas
Corpus.

Quin puede interponer la demanda?

La persona afectada o su representante.
Cualquier persona cuando se trate de amenaza o violacin del
derecho al medio ambiente u otros derechos difusos.
Defensora del Pueblo.

Plazo para interponer la demanda ?

Hasta los 60 das hbiles de producida la afectacin a tu derecho.

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1.3. ACCIN DE HABEAS DATA

(Art 200 Inc.3)

Procede contra el hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad,

funcionario o persona, que vulnera o amenaza estos derechos:

1. Solicitar sin expresin de causa la informacin que requiera y a

recibirla de cualquier entidad pblica, en el plazo legal, con el
costo que suponga el pedido.

Excepciones:
Seguridad Nacional.
Informacin que afecte la intimidad personal.
Secreto Bancario.
Reserva tributaria.
Aquellas que expresamente se excluyan por ley.

2. Que los servicios informticos, computarizados o no, pblicos o

privados, no suministren informaciones que afecten la intimidad
personal y familiar.
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1.4. ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD

(Art 200 Inc.4)

Procede contra las normas que tienen rango de ley que

contravengan la Constitucin en la forma o en el fondo.

Estas normas son:

Leyes.
Decretos legislativos.
Decretos de urgencia.
Tratados.
Reglamentos del Congreso.
Normas regionales de carcter general.
Ordenanzas municipales.

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1.4. ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD

Quin o quines pueden interponer la demanda?

1. El Presidente de la Repblica;
2. El Fiscal de la Nacin;
3. El Defensor del Pueblo;
4. El veinticinco por ciento del nmero legal de congresistas;
5. 5,000 ciudadanos con firmas comprobadas por el JNE.
6. Colegios profesionales, en materias de su especialidad.
7. 1% de los ciudadanos del mbito territorial, si la norma es una
ordenanza municipal, siempre y cuando no exceda de las
5,000 firmas.
8. Los Gobernadores Regionales con acuerdo del Consejo
Regional en materia de su competencia.
9. Los alcaldes provinciales con acuerdo de su Concejo, en
materia de su competencia.
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1.4. ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD

Ante quin se presenta?

Ante el Tribunal Constitucional.

Plazo para interponer la demanda ?

A los 6 aos contados a partir de la publicacin de la norma y en
caso de los tratados el plazo es de 6 meses.

La sentencia del Tribunal que declara la inconstitucionalidad de una

norma se publica en el diario oficial. Al da siguiente de la
publicacin, dicha norma queda sin efecto.

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1.5. ACCIN POPULAR

(Art 200 Inc.5)

Procede, por infraccin de la Constitucin y de la ley,

contra las siguientes normas :

Reglamentos.
Normas administrativas.
Resoluciones.
Decretos de carcter general.

Quin puede interponer la demanda?

Cualquier persona.

Cul es el plazo para interponerla?

Hasta 5 aos contados desde el da siguiente de
publicacin de la norma.

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1.6. ACCIN DE CUMPLIMIENTO

(Art 200 Inc.6)

Procede contra cualquier autoridad o funcionario renuente a

acatar una norma legal o un acto administrativo, sin perjuicio de
las responsabilidades de ley.
Buscando que el funcionario :

Cumpla con la norma.

Cumpla con un acto administrado firme.
Se pronuncie expresamente cuando las normas
legales le ordenan emitir una resolucin
administrativa o dictar un reglamento.

Quin la solicita?

Cualquier persona pero si es para hacer efectivo el

cumplimiento de un acto administrativo, podr ser interpuesto
por la persona afectada.
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2. REFORMA CONSTITUCIONAL (Art.

206)

La Reforma Constitucional es el
procedimiento para modificar en
parte o totalmente la Constitucin,
sin alterar su esencia o
fundamento, siguiendo un
procedimiento preestablecido.(4)

(4) Escuela de Altos Estudios Jurdicos. (2009). Enciclopedia Jurdica. Per: San Marcos..

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2. REFORMA CONSTITUCIONAL (5)

Antes de realizar la reforma constitucional se requiere evaluar lo

siguiente:

1. La necesidad de la reforma, teniendo en cuenta la existencia

de crisis de legalidad, la interpretacin de las disposiciones
constitucionales a favor de quien depende la decisin
poltica, la existencia de contradicciones entre los mandatos
de la Constitucin, la existencia de omisiones y vacos
normativos.

Ejemplo: La modificacin de la denominacin de los Presidentes Regionales

por Gobernadores Regionales mediante Ley N 30305, Ley de reforma de los
artculos 191, 194 y 203 de la Constitucin Poltica del Per sobre
denominacin y no reeleccin inmediata de autoridades de los gobiernos
regionales y de los alcaldes.

2. La oportunidad de reforma constitucional, evaluando si

existe un escenario de respeto a los derechos, tranquilidad
pblica, lo que permite que los ciudadanos se expresen con
plena libertad.

(5) Garca Toma V. (2010). Teora del Estado y Derecho Constitucional. Per: Adrus.

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2. REFORMA CONSTITUCIONAL
Ejemplo: La incorporacin de la Tercera Disposicin Transitoria Especial
donde se seala que el Jurado Nacional de Elecciones (JNE) distribuye los
escaos en cantidad de cuatro para Lima Provincias sin afectar la distribucin
nacional existente y los seis escaos restantes conforme a ley. Disposicin
incorporada por el Artculo nico de la Ley N 29402, publicada el 08
septiembre 2009.

3. El plazo de espera para la reforma constitucional, que el

mismo texto constitucional seala que no se someta a
ningn cambio, con el propsito de que la sociedad la
conozca y comprenda.

Nuestra Constitucin no ha establecido un plazo de espera, a diferencia de las

Constitucin de 1826 y 1828 que sealaron un plazo para realizar su reforma.

4. El plazo de estudio para la reforma constitucional, la misma

Constitucin establece plazo para la reforma de su texto.

Nuestra Constitucin no lo seala.

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2. REFORMA CONSTITUCIONAL
5. Las disposiciones que no son materia de ser
reformadas, es decir existes artculos constitucionales
intangibles que no son materia de reforma.

No procede la reforma constitucional que recorte los derechos

ciudadanos consagrados en la Constitucin Poltica del Per.

Quines tiene iniciativa de reforma constitucional?

El Presidente de la Repblica, con aprobacin del

Consejo de Ministros.
Congresistas.
El 0.3 % de la poblacin electoral, con firmas
comprobadas por la autoridad electoral.

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2. REFORMA CONSTITUCIONAL (5)

El proceso de aprobacin de una reforma constitucional

por el Congreso de la Repblica puede darse de dos
formas:

1. Aprobacin del Congreso con referndum.

2. Aprobacin del Congreso sin referndum.

(5) Robinson P. (2012). Manual del Proceso Legislativo. Peru: Tarea Asociacin Grfica Educativa.

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2. REFORMA CONSTITUCIONAL

Aprobacin del Congreso con referndum.

El proyecto del texto de reforma constitucional se aprueba con

los votos favorables de la mayora absoluta del nmero legal de
Congresistas, es decir con el voto de 66 Congresistas, para
que luego el texto aprobado se someta a ratificacin mediante
referndum.

Aprobacin del Congreso sin referndum.

En dos legislaturas ordinarias sucesivas con el voto aprobatorio

de un nmero superior a los dos tercios del nmero legal de
Congresistas, es decir con el voto de 87 congresistas.

Artculo 206.- La ley de reforma constitucional no puede ser

observada por el Presidente de la Repblica.

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