Contenido

Introduccin
 Que son Consejos Comunales

Segn la Ley Orgnica de los Consejos Comunales en su Artculo 2:

Los consejos comunales, en el marco constitucional de la democracia
participativa y protagnica, son instancias de participacin, articulacin
e integracin entre los ciudadanos, ciudadanas y las diversas
organizaciones comunitarias, movimientos sociales y populares, que
permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la
gestin directa de las polticas pblicas y proyectos orientados a
responder a las necesidades, potencialidades y aspiraciones de las
comunidades, en la construccin del nuevo modelo de sociedad
socialista de igualdad, equidad y justicia social.

Entonces, Los consejos comunales son una especie de organismos

sociales creados en el mandato presidencial de Hugo Chvez con la
finalidad de delegar funciones y responsabilidad al pueblo enmarcado en
lo que es una democracia participativa para as lograr cubrir la mayora
de las necesidades existentes en cada comunidad ya que si dichos
organismos estn creados correctamente el estado les baja recursos
para que realicen o materialicen los proyectos que tengan y que por
supuesto hayan presentado ante los organismos competentes en la
materia.

Estos consejos comunales se deben regir por lo estipulado en la

Ley de Los Consejos Comunales decretada en Diciembre del 2009 y
deben funcionar tomando en cuenta los principios y valores establecidos
en el artculo 3 de la presente ley como son democracia, identidad
nacional, libre debate de las ideas, celeridad, coordinacin, cooperacin,
solidaridad, transparencia, rendicin de cuentas, honestidad, bien
comn, humanismo, territorialidad, colectivismo, eficacia, eficiencia,
tica, responsabilidad social, control social, libertad, equidad, justicia,
trabajo voluntario, igualdad social y de gnero, con el fin de establecer
la base sociopoltica del socialismo que consolide un nuevo modelo
poltico, social, cultural y econmico.

La figura de los consejos comunales aparece por primera vez con

la creacin de la Ley de los Consejos Locales de Planificacin Pblica, del
12 de junio de 2002 que estipula que: los miembros del Consejo Local
de Planificacin Pblica (Lclpp) estarn obligados a cumplir con sus
funciones, en beneficio de los intereses colectivos, mantendr una
vinculacin permanente con las redes de los consejos parroquiales
comunales, atendiendo sus opiniones y sugerencias, y prestar
informacin oportunamente, de las actividades del Consejo Local de
Planificacin Pblica; pero aun no se han conformado la totalidad de los
mismo (Consejos Comunales) ni todos han logrado cumplir con sus
objetivos ya que muchos de ellos se disuelven rpidamente o no llegan a
conformarse completamente por diferencias entre sus integrantes as
como falta de participacin de la comunidad en las asambleas que se
realizan para ir avanzando en materia aunado a que a la comunidad no
se les ha instruido acerca del tema de dichos organismos, la informacin
que manejan los integrantes de los consejos comunales o de la
comunidad al que pertenecen ellos es muy bsica y recabada
normalmente por los comentarios populares que se manejan en el pas
mas no porque hayan recibido informacin por parte de organismos
pblicos expertos en la materia lo que hace que el proceso de la
conformacin o creacin de dichos consejos sea ms lento y por
supuesto este muchas veces integrados por personas inexpertas o con
un nivel de formacin bajo para las funciones que se manejan all, como
por ejemplo la parte de la contralora que es un rea bastante delicada.
A pesar de que en la constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela se establece una democracia participativa, la participacin
del pueblo en los proyectos del pas se ve ms bien como una
delegacin o redistribucin de poder que forma parte de las demandas y
luchas por democratizar, unificar o relacionar ms nuestras sociedades
con las actividades del pas para su progreso no slo desde la
perspectiva poltica e institucional, sino tambin en lo econmico y
social.

Dada la orientacin que le ha dado el gobierno de Chvez a los

consejos comunales, tiende a convertirlos ms que en una expresin de
la democracia participativa en punto de apoyo de una democracia
delegativa, donde los consejos comunales son concebidos como un
engranaje del Estado, recortando su autonoma como organizaciones
sociales.

Para junio de 2005 se promulga Ley Orgnica del Poder Pblico

Municipal (Gaceta Oficial n 38.204 del 8 de junio de 2005). En este
texto quedaba claro que los consejos comunales eran una instancia de
los CLPP. Art. 112: Los consejos parroquiales y comunales son instancias
del Consejo Local de Planificacin Pblica que tendrn como funcin
servir de centro principal para la participacin y protagonismo del
pueblo en la formulacin, ejecucin, control y evaluacin de las polticas
pblicas, as como para viabilizar las ideas y propuestas que la
comunidad organizada presente ante el Consejo Local de Planificacin
Pblica.

En la Ley de los Consejos Locales de Planificacin Pblica (Lclpp)

igualmente se establece que todo proyecto presentado al CLPP deber
ser probado previamente por la comunidad respectiva en asamblea. Lo
mismo para el presupuesto consolidado de inversin municipal.
El financiamiento de los proyectos de los consejos proviene de una
variedad de fuentes, e incluyen gobernaciones y alcaldas, el Ministerio
de Participacin y Proteccin Social, la empresa petrolera estatal PDVSA,
FIDES (dinero derivado del impuesto al valor agregado) y la Ley de
Asignaciones Econmicas Especiales (LAEE, derivado del ingreso
petrolero y minero). Procedimientos largos y a veces engorrosos estn
diseados para asegurar que el dinero asignado a los consejos
comunales sea bien gastado, a diferencia de lo que suceda con muchas
de las cooperativas en los aos anteriores. Sin embargo, debido a la
diversidad en las fuentes de financiamiento, las planillas de solicitud y
otros requerimientos para el financiamiento varan, como tambin varan
los procedimientos de inspeccin, y de este modo se complican las
gestiones diarias de los consejos.

En la mayora de los casos, el Estado asigna dinero a los consejos

en dos o ms partes e inspecciona los resultados a mitad del trabajo,
usualmente tomando numerosas fotografas. Los "promotores", quienes
trabajan para la gobernacin y la oficina FUNDACOMUNAL del Ministerio
de Participacin y Proteccin Social, orientan a los consejos comunales y
luego inspeccionan su trabajo en base a "criterios sociales", con el
propsito de confirmar que un proyecto dado beneficie al nmero
previsto de familias.

La culminacin exitosa de los pasos establecidos califica al consejo

para ms financiamiento, bien sea para completar su proyecto o
comenzar uno nuevo. FUNDACOMUNAL mantiene un registro de todos
los consejos comunales, que revisan otras oficinas gubernamentales
para evitar financiar los consejos que no hayan cumplido cabalmente.

Tambin existen otros organismos que apoyan a la realizacin de

los proyectos presentados por los Consejos Comunales, por ejemplo en
el caso del Consejo Comunal Barrio Canaima sector A, el cual fue
nuestro objeto de estudio, lograron la realizacin del proyecto de
canalizacin del canal de aguas servidas Cao la Yuca a travs de la
Alcalda de Valencia quien fue el organismo al cual le entregaron los
recursos para la ejecucin del mismo.

Es importante resear que a travs de estas instancias u

organizaciones sociales se pueden satisfacer muchas necesidades o se
pueden solucionar diversos problemas que pueda presentar una
comunidad si los miembros del comit de trabajo y la comunidad
trabajan en conjunto por tales fines ya que son ellos quienes estn
consientes de las necesidades existente en su comunidad y cul es la
prioridad de ellas.

El mtodo para la formulacin y presentacin de los proyectos de

este consejo comunal es bueno ya que es la comunidad en si quien elige
el proyecto a travs de esas asambleas que realizan por lo que el nivel
de satisfaccin es mayor.

Con la creacin del consejo comunales se crea o se cree que en

un determinado tiempo pueden hacer que se eliminen las alcaldas ya
que al existir organismos o instancias sociales en cada comunidad
estaran resolviendo las necesidades colectivas correspondiente a cada
una de ellas y de esta manera estaran haciendo la mayora del trabajo
destinado a las alcaldas, sin embargo han pasado ya varios aos desde
que se aprob la creacin de estas instancias y aun no se han
completado la creacin de todos ellos ya que existen comunidades que
todava no poseen un consejo comunal y otras que no completaron la
organizacin de los mismos.

Comunidad en la que se realizo la Investigacin

La primera etapa de Trapichito surgi en el ao de 1991,

seguidamente la segunda parte surgi al ao siguiente es decir en 1992.
Estas casas fueron entregadas mediante un sorteo de que realizo ivec; la
gente vena de otros sectores del sur de la ciudad como la candelaria
santa rosa, Rafael Urdaneta el socorro, municipio independencia,
Tocuyito etc.las casas tenan paredes, techo, ventanas y estaba
dividido.

El nombre de Trapichito se debe a que el dueo de este terreno

tena un trapiche de caa de azcar para fabricar su propio licor, entre
las principales personas que lograron llegar aqu y que viven
actualmente en ella son: la seora Hermelinda de muskos, la seora
rosa de clemente, el seor Orlando Prez, la seora Coromoto, Manuel
Granadillo y Mara Castillo, seguidamente llegaron la seora Rosa Pea,
la seora Violeta y la seora Dallana. Otras personas que llegaron aqu
junto con la seora Hermelinda antes mencionada fueron: la seora
Esperanza quien se mudo a caracas, el seor yepes que falleci hace 5
meses y el seor Rubn quien tambin falleci.

Algunas de las personas destacadas de la comunidad son:

1. El seor lvaro Acosta quien es periodista grafico del diario la

calle.
2. El seor Daniel Carrasco quien es pelotero de liga profesional.
3. El seor Ramn Yepes (descanse en paz) fue poeta.
4. La seora Maura quien toca instrumentos de vientres en la
orquesta sinfnica de Carabobo.
El sector 2 de Trapichito est compuesto por 12 manzanas (6,7,8
11,12,13,14,15,16,17,18,19) cuenta con reas verdes un
estacionamiento donde hacen actividades deportivas y culturales. La
comunidad cuenta con un centro diagnostico integral (cdi) el cual est
en funcionamiento las 24 horas; tambin cuenta con una iglesia catlica
llamada Jess Obrero y un templo evanglico; cuenta con servicios de
agua, aseo, luz, cloacas y transporte pblico.

Los hechos ms relevantes que estn afectando son:

1. La delincuencia y la inseguridad.
2. Las casas viviendas u hogares del sector 2 de Trapichito son de
bloque y son hibridas, hay bodegas, internet, alquileres de
telfonos. Hay escuelas y liceos, locales comerciales, licorera y
una plaza Bolvar de Miguel Pea a la salida de Trapichito.
3. Contamos con un consejo comunal que funciona donde algunos
de los integrantes son:
4. Hermelinda de Muskus, Manuel granadillo, jhoalys Muskus,
Carmen Baute, Douglas Arteaga, etc... Algunos de los proyectos a
ejecutar son el mejoramiento de las canchas deportivas, la
seguridad, eficiencia del servicio de alumbrado ya que est un
poco deficiente.

Algunas de las cosas ms resaltantantes son:

1 Cancha mltiple al lado del cdi (an por inaugurar)

1 cancha de futbol de saln
1 campo de beisbol.
Colocacin de la virgen de Socorro en el rea verde la cual fue
bendecida por el sacerdote de la iglesia.
Una prefectura comunitaria.
2 casas comunales.
1 pozo de aguas blancas.

Dentro de esta comunidad tan afectada por innumerables

problemas tomamos la manzana J, y entrevistamos a su Consejo
Comunal, representado muy gentilmente para esta ocasin por el Sr.
Manuel Granadillo, quien forma parte del Comit de Seguridad y Defensa
Integral.
ENTREVISTA

PERSONA ENTREVISTADA: Manuel Granadillo

C.I: V-8.844.160

CARGO: Miembro del Colectivo Organizador Comit de Seguridad y

Defensa Integral

CONSEJO COMUNAL: Los Triunfadores de la J

UBICACIN DEL CONSEJO COMUNAL: Parroquia Miguel Pea

Comunidad de Trapichito Manzana J Municipio Valencia Estado
Carabobo.

PREGUNTAS:

EL CONSEJO COMUNAL TIENE COMO INSTRUMENTO PARA

GENERAR PARTICIPACION CIUDADANA EN EL DOMINIO DE LA
GESTION PUBLICA POR QUE?

A travs de los diagnsticos participativos elegimos las

necesidades que ms nos afectan, se levanta el diagnostico y
seleccionamos la necesidad ms votada es el que se enva a la gestin
pblica para solventar esta necesidad. El diagnostico participativo es un
acta que se levanta con electores comunales donde deben estar
presente el 30% de los electores, si no estn presente se va a un
segunda vuelta donde se cuenta con un 20% de no contar con estos
electores se va a una tercera convocatoria donde se elige con la mayora
de votos.

EN EL DISEO DE LOS PROYECTOS SOCIALES QUE HAN

REALIZADO LOS CONSEJOS COMUNALES, HAY UNO EN EL QUE
HAYAN IMPLEMENTADO ALGUN PRINCIPIO O QUE TENGA QUE VER
CON LA RESPONSABILIDAD SOCIAL.

Ejecutamos un proyecto para la comunidad con un monto de

responsabilidad social de una empresa pero a su vez nosotros los
dirigimos para beneficiar a una comunidad estudiantil a travs del
colegio.

QUE LES MOTIVO A USTEDES A PERTENECER A LOS

CONSEJOS COMUNALES?

Las necesidades que haba en la comunidad y el creer que

organizadamente podamos solventar estas necesidades.

EXISTE ALGUN ORGANISMO PBLICO QUE LES HA

PRESTADO COLABORACION PARA LLEVAR A CABO LOS
PROYECTOS SOCIALES? EXPLIQUE.

Si, hemos trabajado con la Alcalda de Valencia en el rea de

Funval, en la comunidad tenemos un canal llamado Cao La Yuca que
bordea toda la comunidad, en el gobierno de Paco Cabrera agarraron las
aguas de desage de la comunidad San Juan Vianney que es la zona
donde est el Puente El Ahorcado las llevaron al cao de La Castrera que
desemboca directamente en el Cao La Yuca, triplicando su capacidad
originando el desborde de este cao a la altura del puente en la avenida
Sesquicentenaria, devolvindose el agua hacia la comunidad
provocando la abnegacin de las calles a punto de llegar a las
viviendas logrado un nivel de agua de un metro de altura. Esta situacin
nos llevo mediante el Diagnostico Participativo que ste era el problema
que deba atacarse con prioridad a travs del envaulamiento o
canalizacin de este cao.
 Esto fue presentado a la Alcalda de Valencia, nos sentamos
personalmente con el alcalde Edgardo Parra conjuntamente con otros
Consejos comunales de la zona y ste hizo la solicitud al Fides
(Actualmente el Consejo Federal de Gobierno) luego bajaron los recursos
a travs de Funval y mediante la alcalda hicieron la ampliacin a 8
metros del Cao La Yuca y mejoramiento en el puente, logrando evitar la
inundacin de la comunidad.

CUALES DE LOS PROYECTOS SOCIALES QUE EL CONSEJO

COMUNAL HA ENVIADO AL EJECUTIVO NACIONAL HA SIDO
APROBADO Y EJECUTADO?

Uno de ellos ha sido La Canalizacin del Cao La Yuca a travs del

FIDES conjuntamente con otros consejos comunales de la zona y la
colocacin de una vlvula de agua la tubera principal para que agua a
las manzanas J y K ya que tenan mas de cinco (05) aos sin recibir
agua directa de la tubera yala vlvula se haba daado y la clausuraron.

QUE PERSONA INTEGRAN LA CONTRALORIA SOCIAL? QUE

PROFESION U OFICIO TIENEN Y QUE EXPERIENCIAS LABORALES
HAN TENIDO ESTAS PERSONAS?

UNIDAD DE CONTRALORA SOCIAL

(Voceros Principales)

CDULA
NOMBRES Y DE DIRECCIN Y
N
APELLIDOS IDENTIDA TELFONO
D

1 Manuel Ascanio 776.283 Urb. Trapichito manzana J

13 # 03 Telf. 0241-
 3163271

Urb. Trapichito manzana J

2 Mirian Meza 5.383.284 15 # 05 Telf. 0241-
4156740

Urb. Trapichito manzana J

3 Surmar Tremont 9.507.204 15 # 04 Telf. 0241-
6192033

Urb. Trapichito manzana J

4 Robert Duran 17.171.116 15 # 05 Telf. 0412-
6812066

Urb. Trapichito manzana J

5 Maricarmen Prez 14.465.551 16 # 01 Telf. 0241-
3163021

UNIDAD DE CONTRALORA SOCIAL

(Voceros Suplentes)

CDULA
NOMBRES Y DE DIRECCIN Y
N
APELLIDOS IDENTIDA TELFONO
D

Urb. Trapichito manzana J

1 Mara Veroes 9.517.029
19 # 12 Telf. 0412-

Urb. Trapichito manzana J

2 Juana Ugarte 10.228.916
11 # 08 Telf. 0241-2160234

Urb. Trapichito manzana J

3 Grisel Mendoza 11.363.250
13 # 02 Telf. 0412-4748807

Urb. Trapichito manzana J

4 Irene Izaguirre 14.819.366
14 # 16 Telf. 0412-3479320

Urb. Trapichito manzana J

5 Saida Berra 11.150.858
16 # 14 Telf. 0241-7118602

USTEDES, COMO CONSEJOS COMUNALES ESTAN

CONSCIENTES QUE LAS REDES SOCIALES SON IMPORTANTES.
COMO ES LA COMUNICACION CON OTROS CONSEJOS
COMUNALES?
 Mayormente la comunicacin entre los consejos comunales es va
telefnica, existen consejos comunales como es nuestro caso que
contamos con pagina en facebook, twitter, entre otros. Pero en realidad
todo se da por telfono, el contacto ms directo es hacer una llamada
telefnica o enviar un mensaje de texto. Para la comunidad si se les
invita a entrar al facebook que lo revise y se informe sobre todo lo que
hacemos, como se van manejando los proyectos pudiendo dejar sus
comentarios y sugerencias.

CUALES SON LOS FORMATOS QUE USTEDES MANEJAN O

ESTABLECEN PARA HACER EL DIAGNOSTICO DE LAS
NECESIDADES EN ESA COMUNIDAD?

Tenemos varios formatos creados por el Consejo Comunal y

aprobados por la comunidad, estos formatos se les facilitan a los
miembros de la comunidad segn la necesidad que ellos manifiesten
tener, la falta de recurso muchas veces nos impide tener a mano copias
fotostticas como en el presente momento.

COMO SE TOMAN LAS DECISIONES EN EQUIPO PARA EL

LOGRO DE LOS OBJETIVOS?

Se toman decisiones en equipo segn se presentan las

necesidades o una eventualidad; por ejemplo: un bote de aguas negras,
botes de basuras, entre otros. Siempre va haber un lder, que es la
persona que sobresale y es el que hace e planteamiento y va a dirigir a
los dems.
Con respecto al problema de la inseguridad como lo han
manejado?
 Tristemente, este es un problema que esta fuera de control,
tenemos poca colaboracin de los cuerpos policiales, y la proliferacin
de motorizados y bandas juveniles cada vez mas numerosas hacen
imposible controlar la delincuencia, esos focos delincuenciales
pertenecen a otros sectores y llegan armados y se instalan en la zona,
acorralando a los habitantes a vivir confinados en su casas, los nios no
pueden salir jugar, los vecinos no pueden compartir y deben llegar
temprano instaurndose casi que un toque de queda, en el cual los
delincuentes ejercen el control de la zona.
Conclusin
 Bibliografa

Revista Venezolana de Economa y Ciencias Sociales, vol. 15, nm.

1, enero-abril, 2009- Participacin Social y Consejos Comunales en
Venezuela
Autor: Jess E. Machado M
http://scholar.google.co.ve/scholar?
hl=es&q=consejos+comunales&btnG=&lr=

Revista Venezolana de Economa y Ciencias Sociales, vol. 14, nm.

1, enero-abril, 2008- Los consejos comunales en Venezuela:
Democracia participativa o delegativa?
Autor: Lovera, Alberto
http://redalyc.uaemex.mx/redalyc/pdf/177/17721671008.pdf

http://www.rebelion.org/noticias/2009/6/87637.pdf

http://scholar.google.co.ve/scholar?
hl=es&q=consejos+comunales&btnG=&lr=

Gaceta Oficial Nro 39.335 de fecha 28 de Diciembre de 2009

ANEXOS