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Artigo Cientfico Julho 2012, 1-11

Gesto da drenagem urbana: s tecnologia ser suficiente?

Jos Rodolfo Scarati Martins


Escola Politcnica, Universidade de So Paulo
scarati@usp.br

RESUMO

Neste artigo apresenta-se uma sistematizao dos conceitos de drenagem urbana e gesto da drenagem enfatizando as
mudanas de paradigmas necessrias, sob os aspectos tcnico e institucional, para que a meta de eficincia dos sistemas
urbanos seja alcanada. So apresentadas as premissas para a gesto da drenagem urbana, na forma do modelo dos trs
P (planejamento, procedimento e preparo) e citados exemplos de aes em cada um dos mdulos, com nfase para o
emprego de monitoramento, tcnicas compensatrias e mitigadoras e planos de aes emergenciais. Por fim feita uma
descrio mais detalhada do uso dos pavimentos permeveis reservatrio como mecanismo de reduo do escoamento
superficial e

INTRODUO como a educao ambiental e o conceito de reduo de


risco.
A pergunta que d ttulo a este artigo diz
respeito ao descrdito que paira sobre os resultados dos
esforos para reduo dos riscos de inundaes,
notadamente nas reas urbanas. Dcadas de imagens
fortes (Figura 1), atuais e antigas, mostrando
interrupes no trnsito, escorregamento de encostas,
veculos arrastados e residncias invadidas pela gua,
no apenas no Brasil, criaram esta imagem, que se
traduz no dia a dia por expresses como as indicadas
no quadro a seguir, e do a impresso de que os
estragos causados pelas chuvas so mesmo
incontrolveis.

O rio transbordou....
O bueiro no foi limpo..... Figura 1: Inundaes antigas e modernas na cidade de So
No meu governo vamos acabar com as inundaes... Paulo: problemas repetitivos que parecem no ter soluo
As obras vo trazer proteo contra enchentes...
Vamos controlar as cheias dos rios...
Acabar com as enchentes...... SISTEMAS DE DRENAGEM
Aqui nunca inundava e a agora....

Toda bacia hidrogrfica composta por uma


Mais do que emblemticas, estas frases deixar
rede de elementos de drenagem constituda por rios,
transparecer o entendimento, ou melhor, a falta de
riachos, crregos e pntanos ou vrzeas, que
entendimento que muitos setores da sociedade tm
naturalmente se formaram e se mantem em funo da
sobre a gesto da drenagem urbana e as formas
dinmica das precipitaes e das caractersticas do
possveis de atacar o problema.
terreno, como tipo de solo, declividades, cobertura
Neste artigo, alm de apresentar o problema
vegetal, entre outros. Com o uso urbano intenso do solo
de forma objetiva, conectando as inundaes s
da bacia hidrogrfica, este sistema alterado
vulnerabilidades trazidas pela cidade a uma bacia
substancialmente pela introduo de elementos
hidrogrfica, objetiva-se apresentar alguns conceitos de
artificiais e pelo aumento das descargas. O sistema
medidas estruturais (obras) e no estruturais
inicial ou micro drenagem compreende tudo o que
(institucionais) que compe o leque de aes chamados
construdo para garantir o funcionamento do sistema
de tcnicas compensatrias para gesto de drenagem
virio e dar acesso aos lotes e habitaes. composto
urbana. Como no ttulo do artigo, algumas destas
pelos pavimentos das ruas, guias e sarjetas, bocas de
medidas so puramente tecnolgicas e podem ser
lobo, galerias de drenagem, sistemas de deteno e
discutidas no mbito dos tcnicos e especialistas no
infiltrao nos lotes e pavimentos, trincheiras e valas e
assunto. Outras devem ser tratadas pela sociedade, pois
muitos outros dispositivos relacionados ao virio. Em
incluem compreender e praticar aes de longo prazo
termos de desempenho, estes elementos caracterizam-

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Gesto da drenagem urbana: s tecnologia suficiente?

se por admitir alto risco de falha, correspondente em termo combater cheias ou acabar com as
termos hidrolgicos, aos eventos de precipitao de inundaes poder continuar sendo empregado,
perodo de retorno 2 10 anos. Como estes sistemas tem devendo ser substitudos pelo conceito de reduo dos
alcance pequeno, sua interconexo tambm reduzida riscos para padres aceitveis.
e suas falhas causam problemas nas ruas ou avenidas s Em concluso, as falhas dos sistemas de
quais servem. drenagem nas bacias urbanas, manifestadas pela falta
Nas reas urbanas, a macro drenagem herdou de espao para escoamento das guas no perodo de
as funes da malha hdrica original da bacia na quais cheias e todas as suas decorrncias, no podem ser
crregos, riachos e rios foram substitudos por imputadas me natureza e sim ao uso do solo e ao
canalizaes tneis, elevatrias, reservatrios de desrespeito aos princpios da dinmica fluvial que rege
deteno e reteno, barragens e outros dispositivos. A o comportamento dos cursos dagua naturais.
macrodrenagem tem alta interconectividade, Deve-se considerar tambm que no existe
transferindo problemas de um subsistema para outro, formao tcnica especfica para capacitao de gestor
motivo pelo qual se admite um baixo risco de falhas, urbano em drenagem e, mesmo naqueles currculos
ou seja, tempos de recorrncia superiores a 25 anos. mais ligados ao tema, a engenheira civil e ambiental, a
Pode-se dizer que a micro drenagem afeita discusso formativa ainda incipiente e restrita aos
aos sistemas virios e de acesso, sendo projetada, aperfeioamentos e especializaes, o que limita muito
construda e operada para garantir o bom desempenho sua institucionalizao prtica.
destes, alm de servir de porta de entrada para a Tambm do lado legal e administrativo o
macrodrenagem, que recebe todo o impacto da ao paradigma a ausncia de fontes de investimento e
urbana sobre a bacia. custeio para a gesto da drenagem, tanto no mbito dos
municpios como das unidades da federao, alm da
Premissas da Questo da Drenagem Urbana falta de conectividade entre os organismos de
O entendimento de que a drenagem faz parte regulao de uso do solo, operacionalizao dos
do ambiente urbano e que a urbanizao inimiga da sistemas de saneamento e transportes.
sustentabilidade da bacia passou a integrar a literatura
sobre o assunto nos ltimos 30 anos, quando os A vulnerabilidade das cidades
tcnicos e pesquisadores compreenderam que o antigo No estado de So Paulo, mais de 95% dos
conceito higienista no produzia o resultado esperado. habitantes vivem nas cidades, configurando um retrato
A ocupao desordenada das vrzeas eliminou demogrfico que sofreu uma alterao drstica nos
as naturais reas de armazenamento e escoamento, anos 1960 e atualmente mostra certa estabilidade, com
mostrando que administrar o problema de drenagem taxas de crescimento moderadas e baixas (Figura 2). A
consiste em resolver um problema de alocao de tendncia, entretanto, de que as cidades se
espao (volume). A limitada disponibilidade hdrica consolidem como a parada definitiva da populao do
em algumas bacias para atendimento de todas as futuro, tornando-se tambm o grande vilo ambiental,
demandas humanas tambm ensina que o controle da por concentrarem grandes demandas sobre o solo, o ar
poluio faz parte do problema drenagem, j que esta e os recursos hdricos.
um vetor para a conduo e disperso de poluentes no Nas cidades as cargas de poluio pontuais
meio hdrico. podem ser razoavelmente controladas, entretanto as
O aperfeioamento dos mecanismos de gesto fontes difusas, que so aquelas geradoras de
de recursos hdricos atravs da implantao dos constituintes poluentes transportados para os corpos
comits de bacias hidrogrficas e suas agncias hdricos por ocasio das precipitaes, so ainda um
executivas, assim como a institucionalizao das grande desafio para os gestores e devero merecer
agncias reguladoras de servios pblicos ou ateno imediata da mesma forma que a questo da
concessionados, introduziu um ordenamento territorial inundao de bens e vias de trfego. Desta forma, a
e de precedncia sobre os usos da gua e passou a gesto dos resduos slidos tambm um problema de
controlar os impactos os sobre os mananciais, drenagem e precisa ser considerado em sua gesto.
impedindo a transferncia de danos para jusante ao
longo das bacias bem como a ampliao destes
impactos acima daqueles que naturalmente ocorreriam.
Como praticamente impossvel uma interveno
urbana de algum porte sem impactos sobre o meio
hdrico, aprendeu-se finalmente que as tcnicas
compensatrias devero fazer parte de nova forma de
se planejar e administrar as cidades.
Eventos extremos como os grandes desastres
de New Orleans (USA) em 2005 e no Rio de Janeiro
em 2011 mostraram que dificilmente o emprego do

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e canalizao de cursos dgua, dificuldades culturais e


institucionais locais, alteraes microclimticas,
presso imobiliria, alta concentrao de fontes
poluidoras.

Figura 3: Obstruo, ocupao de vrzeas, resduos slidos


aumentam a vulnerabilidade do ambiente urbano aos efeitos das
Figura 2: Populao e crescimento populacional no Estado de cheias (fotos J Rodolfo S Martins & Mario Thadeu L Barros)
So Paulo (IBGE, 2011) Deve-se acrescentar a este panorama, a
As vrzeas so reas com terrenos fragilidade institucional do setor de drenagem urbana,
economicamente desvalorizados tanto pelo risco tanto nos municpios como nos demais entes
naturalmente maior de inundaes como pela pior federativos. Embora a Lei 11.445/2007 tenha
qualidade dos solos em termos de fundaes para introduzido a drenagem urbana como um dos
edificaes. A ocupao destas por edificaes e componentes do sistema de saneamento, ele ainda
sistema virio reduz a capacidade de armazenamento, considerado problema menos nobre do que
da mesma forma que a ocupao das encostas aumenta abastecimento de gua e coleta de esgotos.
a produo de sedimentos em funo da alta A j mencionada inadequao da formao de
declividade dos terrenos, levando ao assoreamento dos equipes tcnicas, constatando-se a que no existem
cursos dagua e consequente diminuio de sua especialistas em drenagem nos quadros profissionais da
capacidade natural. maioria dos municpios, o que limita a ao destes
Em sentido contrrio, as intervenes para profissionais s prticas corriqueiras, leva a leitura
aumento da condutividade hidrulica alteram o equivocada e interpretao errnea das tcnicas de
equilbrio geomorfolgico natural uma vez que o desenvolvimento de baixo impacto e at mesmo sua
aumento das velocidades de escoamento acarreta no utilizao, por ser considerada mais cara e difcil
eroso e desbarrancamento das margens, aumento das de ser operada.
irregularidades do leito e novamente a perda da Como outros aspectos preocupantes do atual
capacidade de conduo. panorama da gesto da drenagem urbana no Brasil so
Ocupao das vrzeas, ocupao das encostas, mau a fragmentao das atividades, a descontinuidade
controle dos resduos slidos, intervenes administrativa e a ausncia de planejamento de longo
desvinculadas do equilbrio dinmico dos corpos prazo. Os trs aspectos mencionados nascem do
hdricos so prticas de gesto inadequada do espao mesmo conceito de que programas e planos so muitas
hdrico e que produziro resultados pfios ou nulos no vezes considerados obras de uma administrao e no
longo prazo, para reduo dos riscos de inundao e como aes de governo. No caso da drenagem urbana,
perdas devido s enchentes. comum a diviso de tarefas e oramentos entre
Pode-se verificar que muito do que se chama diversos rgos, sob diferentes esferas administrativas,
de progresso e conforto conquistados com o ambiente o que leva, como exemplo, um municpio a implantar
urbano, tem potencial para aumentar a vulnerabilidade uma interveno de drenagem em um curso dgua
destes ambientes aos efeitos das enchentes: completamente em desacordo com o plano de
impermeabilizao, pavimentao, sistemas de entrada drenagem da bacia maior, desenvolvido pela autoridade

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Gesto da drenagem urbana: s tecnologia suficiente?

estadual ou federal. J os planos, feitos para horizontes


de 20 ou 30 anos, passveis de revises peridicas so,
com alguma frequncia, abandonados pelas
alternncias da gesto administrativa ou poltica.

A questo da impermeabilizao
A impermeabilizao responsvel direta
pelo aumento do escoamento superficial das bacias
urbanas e pela reduo do chamado tempo de
concentrao, aquele necessrio para que toda uma
determinada rea sob precipitao venha a contribuir
para um determinado ponto, resultando no conhecido Figura 5: Relao entre a densidade de domiclios e a
efeito de aumento dos picos e reduo da base dos impermeabilizao dos terrenos em diferentes cidades
hidrogramas (Figura 4). comparadas com o estudo de Campana et all (Pinto et all, 2008)
Campana et all. (1994) mostraram a partir de Projees da dcada de 2000 j indicavam uma forte
imagens de satlite, em trabalho pioneiro para o Brasil, tendncia de reduo na ocupao mdia dos
que a densidade populacional guarda uma boa domiclios, refletida pela relao habitantes por
correlao com a impermeabilizao dos terrenos, que domiclio, que passaria de cerca de 4 em 1970 para
tendia a uma saturao ao redor de 65% a partir de 100 valores inferiores a 3 em 2020, (Figura 6) fazendo com
habitantes/hectare, quando ento a verticalizao que a tendncia de impermeabilizao se d mesmo
manifesta-se mais fortemente. com populaes menores. Estudos recentes,
desenvolvidos para o PDMAT3 - Plano Diretor de
Macro Drenagem da Bacia do Alto Tiet Etapa 3
(DAEE, 2012), a partir de fotografias areas de alta
resoluo da rea da grande So Paulo (Figura 7) e das
informaes dos setores censitrios do senso IBGE
2010, indicaram taxas de impermeabilizao muito
mais altas, da ordem de 90% para densidades de 30
domiclios por hectare (Figura 8).
Estes valores, de certa forma assustadores,
refletem a percepo geral de que o adensamento nas
grandes cidades capaz de resultar na
impermeabilizao quase total da rea da bacia, e
Figura 4: Relao entre a impermeabilizao e o run off a partir indicam claramente a necessidade de utilizao de
de diferentes pesquisadores (Tucci, 2007)
medidas compensatrias para recuperao da
Entretanto, como destaca Okumo (apud capacidade de armazenamento natural (Baptista et all.
PINTO, 2011) a dinmica do uso do solo urbano evolui 2005) e que devem ser implantadas de forma agressiva
constantemente, no apenas em funo do crescimento atravs de polticas de incentivo, pagamento de
populacional, mas tambm com a mudana de hbitos, servios ambientais e a longo prazo, a obrigatoriedade.
situao econmica e cultural e efeito das polticas
pblicas de controle e incentivo. Estudos mostrados em
PINTO et all (2008) j indicavam uma variabilidade
maior nesta correlao, principalmente quando se
tomava em conta a varivel densidade de domiclios,
que reflete diretamente a demanda por espao e na
verdade a causadora da impermeabilizao (Figura 5).
Taxas de impermeabilizao de at 70% foram
registradas a partir de fotografias areas em regies
com densidade igual a15 domiclios/hectare.

Figura 6: Relao habitantes/domiclio no municpio de Praia


Grande/So Paulo e projeo com dados at o Senso 2000

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obras, construes e intervenes de pequeno, mdio e


grande porte; aes indiretas estruturais, na forma de
mecanismos de controle na fonte e tcnicas
compensatrias, e tambm de aes no estruturais,
como as medidas institucionais, legislao, fiscalizao
previso, securitizao e outras (ASCE, 1992)
(Baptista et all, 2005) (Buttler, 2004) (Pompo, 2000).
Atualmente, diversos empreendimentos de pesquisa e
desenvolvimento testam e adaptam diferentes tcnicas
compensatrias aos padres e caractersticas brasileiras
(Righetto, 2009).
Tabela 1: Elenco de Medidas para Gesto de Drenagem Urbana
(adaptado de Righetto, 2009 e DAEE, 2010)
MEDIDAS
Figura 7: Amostragem da taxa de impermeabilizao na regio ESTRUTURAIS
MEDIDAS NO ESTRUTURAIS
da Grande So Paulo, a partir de fotografias areas de alta
resoluo (DAEE, 2012) Ampliao, modificao, retificao, Reserva de rea para lazer e
revestimento, canalizao dos cursos atividades compatveis para os
dgua naturais ou execuo de espaos abertos, margens e entorno
galerias de lagos e rios
Armazenamento ou desvio das guas
Controle do uso do solo fora da rea
a montante da regio sujeita a
de inundao
inundaes
Securitizao da rea de risco de
Diques, muros e floodwalls
inundao
Estruturas a prova de inundao e
Alteraes em pontes e travessias
restries de aproveitamento
Bacias de reteno, deteno e Sistema de Previso, antecipao e
amortecimento alerta
Bacias de sedimentao, reteno de Tratamento das populaes em
detritos e lixo encostas e reas baixas
Figura 8: Relao entre a densidade de domiclios e a Programa de manuteno e inspeo
Wetlands e reas de depurao in situ
impermeabilizao na Grande So Paulo (DAEE, 2012) do sistema de drenagem

Parques lineares Programa de ao emergencial

GESTO DA DRENAGEM URBANA Repermeabilizao e permebilizao Manual de Drenagem e de gesto da


artificial do solo drenagem

A gesto de drenagem urbana compreende um


Relocao e demolio de estruturas Educao Ambiental
conjunto de tcnicas e aes que pode ser resumido no
conceito dos 3P: Planejamento, Procedimento e
Deteno em lotes, quadras,
Preparo. Dos trs grupos, o Planejamento o mais empreendimentos, jardins de chuva,
Institucionalizao da drenagem
urbana como servio do estado
fcil de ser explicado e entendido no mbito tcnico, telhado verde...
mas o que encontra as maiores dificuldades com
relao sua observncia ao longo do tempo. O O Planejamento
Planejamento inclui atividades como a elaborao dos A Bacia do Alto Tiet, que compreende a
planos diretores, projeto e implantao de sistemas de Regio Metropolitana de So Paulo um excelente
reduo de risco e exige o uso macio de todo o elenco exemplo a ser analisado com relao ao Planejamento.
de medidas, estruturais e no estruturais. Desde a elaborao de seu plano de drenagem, em
Os planos diretores compreendem tanto os 1998, muito se fez em termos de duas das mencionadas
especficos para drenagem urbana, como os planos aes, a implantao das bacias de deteno, com cerca
municipais de saneamento e os projetos integrados aos de 9 hm de reservatrios construdos at 2009 (Tabela
planos existentes. Os modernos planos devem destacar 2) e o monitoramento, com a ampliao da rede
as conexes entre as aes estruturais e no estruturais automtica de coleta de dados (Figura 9) e seu uso
dentro de um horizonte de planejamento claramente para aperfeioamento das tcnicas de previso dos
definido. Os planos devem ser elaborados de forma a eventos crticos, fundamental para as aes de
caracterizar as aes como iniciativas de governo e no emergncia e os novos estudos de planejamento. De
do governante, de forma a perdurar ao longo do fato, estas aes eram claramente recomendadas
horizonte de projeto. quando da elaborao do plano em 1998, e foram
Na gesto da drenagem urbana pode-se contar observadas ao longo de 10 anos seguintes, pelo menos
com um elenco bem documentado (Tabela 1) de parcialmente, de acordo a reviso desenvolvida em
medidas sob a forma de aes diretas estruturais, isto , 2009 (DAEE, 2010). Ainda com relao a esta reviso,

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Gesto da drenagem urbana: s tecnologia suficiente?

o acompanhamento da eficcia das aes levou Procedimento


introduo de novas medidas como o uso de Na Gesto da Drenagem Urbana, os
dispositivos para incremento de infiltrao e procedimentos compreendem a operao e manuteno
aproveitamento das estruturas de deteno existentes dos sistemas estruturais implantados, a execuo do
para reteno de detritos e possvel melhoria da monitoramento, previso de eventos e antecipao de
qualidade das guas (Tabela 3). extremos (10) e a adoo de medidas de sustentao,
como campanhas de conscientizao, capacitao e
Tabela 2: Volumes de Deteno Preconizados e Construdos na fortalecimento da mquina institucional encarregada do
Bacia do Alto Tiet (DAEE, 2010) setor. Polticas de implantao de tcnicas
compensatrias que favoream a permeabilidade, a

Em Operao
Reservatrios
Necessrios

Construo
Construdo
Requerido

deteno e a depurao so exemplos de procedimentos


Volume
Volume

ou em
(Km)

(hm)

(hm)
rea

Bacia
sustentveis a serem executados de forma permanente.
A observao atravs da rede hidromtrica
Tamanduate 330 7,7 4,2 43 22
automatizada integrada ao radar meteorolgico
Pirajuara 72 2,1 1,1 14 6 permitiu mapear a distribuio espacial e temporal dos
Aricanduva 100 2,2 1,6 11 8 principais eventos crticos ocorridos na Bacia do Alto
Mdio Juqueri 263 3,1 26 Tiet desde 2005 (Figura 11), quando foram concludas
Baquirivu Guau 136 3,5 31 as grandes obras de ampliao de sua capacidade. A
Canal de Circunv. 33 3,5 3
interpretao deste mapeamento permite esboar as
Ribeiro Vermelho 34 0,6 0,4 3 3
Outras Bacias 1,1 1,1 4 4
correlaes locais entre a chuva efetiva na bacia e a
Total Estimado 22,7 8,4 137 43 chuva pontual registrada na estao utilizada como
referncia para o risco adotado no planejamento das
solues estruturais (Figura 12). Estes padres de
tormenta observados podem ento ser utilizados para o
teste de futuras alternativas de interveno, atravs de
modelagem matemtica.

Figura 9: Estaes automticas da rede de monitoramento do


SAISP Sistema de Alerta de Inundaes em So Paulo em 1995
e 2011 (fonte: www.saisp.br)

Tabela 3: Medidas Preconizadas pela Reviso 2009 PDMAT


(DAEE, 2010)

Atualizao das Bases Cadastrais


Controle da Quantidade

Consolidao/cadastro do sistema em operao X planejado;


Avaliao do desempenho atual;
Obras a implantar (PDMAT-1): disponibilidade de reas.
Introduo da recorrncia de TR=100 anos 10: Remoo de detritos, limpeza dos reservatrios,
Aproveitamento das vrzeas remanescentes. monitoramento e desassoreamento so alguns dos procedimentos
Alternativa s canalizaes convencionais rpidas; recomendados para gesto da drenagem urbana (Fotos/J Rodolfo S
Amortecimento dos picos de cheias atravs da ampliao do leito maior, Martins Imagem do Radar/SAISP)
sempre que possvel;
Reduo de velocidades atravs da implantao de degraus e soleiras;
Parques lineares e tratamento paisagstico, estabelecendo usos de lazer e
esportes.
Controle da Qualidade

Indicao de usos mltiplos para os reservatrios;


Identificao dos trechos para restaurao dos crregos/ parques
lineares
Dispositivos para incremento da infiltrao (BMPs)
Aproveitamento dos bacias de deteno existentes como estruturas para
melhoria da qualidade dgua (extenso dos tempos de residncia);
Possibilidade de tratamento da poluio difusa das guas pluviais;
Utilizvel nos perodos de estiagem (maior concentrao de poluentes);
Aumento das reas e pavimentos permeveis

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Artigo Cientfico Julho 2012, 1-11

Figura 11: Imagens representando a chuva acumulada nos 4


principais eventos crticos dos ltimos 7 anos na Bacia do Alto
Tiet (fonte: www.saisp.br)

Tabela 4: Precipitao acumulada em 24 horas na Bacia do Alto


Tiet dos eventos crticos desde 2005 que trouxeram algum tipo
de problema ao sistema de macrodrenagem
(fonte www.saisp.br)

Chuva no Posto de Relao entre


Data do Chuva Efetiva na
Referncia (IAG- chuva no ponto e
Evento Bacia (mm)
USP) (mm) chuva na rea
mai/05 130,5 110,9 0,850
fev/07 50,1 68,3 1,363
dez/07 76,8 62,4 0,813
set/09 103,4 83,1 0,804 Figura 13: Exemplo de tcnicas compensatrias usuais (a) (b)
trincheiras de infiltrao (c) plano de infiltrao (d) passeios
dez/09 60,6 73,7 1,216
permeveis (e) reservatrios subterrneos (de Baptista et all,
jan/10 96,2 54,8 0,570 2005) (f) pavimentao permevel (Aciolli, 2004 apud Pinto,
jan/11 59,8 67,1 1,122 2011)
1,5 Ainda como medidas de sustentao, a serem adotadas
como procedimento rotineiro e contnuo no processo de
gesto da drenagem urbana, destaca-se a necessidade
Chuva Efetiva /Chuva no

1 de atuao conjunta de todos os municpios da bacia


para regulao e controle do uso do solo, adoo de
ponto

prticas de limitao da impermeabilizao e a


0,5
securitizao das reas sujeitas a sinistros de
inundao, como forma de prevenir maiores encargos
0 para a sociedade.
0 20 40 60 80 100 120 140

Chuva Referncia Posto IAG-USP (mm) O Preparo


ltimo dos Ps, o preparo compreende a
Figura 12: Esboo de correlao entre chuva efetiva e chuva no
ponto para a BAT (24 horas) (DAEE,2012) organizao para resposta s emergncias relacionadas
ao sistema de drenagem urbana. Este conceito passou a
Ainda no campo dos procedimentos, as aes ser discutido juntamente com o de planejamento aps o
evento do furaco Katrina, que atingiu a cidade de
no sentido de incentivar o uso de tcnicas
Nova Orlens em 2005 e dos escorregamentos que
compensatrias atravs de polticas de incentivo,
treinamento e educao ambiental so muito vitimaram quase mil pessoas no Estado do Rio de
importantes. Isto se d por que mudanas de conceito, Janeiro, durante o evento crtico de janeiro de 2011.
por exemplo, substituir o revestimento de quintais e A resposta a emergncias exige, antecipao e
ptios por outros permeveis ou a restaurao do treinamento apropriado em diversos setores. Os planos
costume de se manter jardins domsticos leva muitos de ao emergencial j so exigidos atualmente para os
anos para ser implementada, e esbarra no prprio grandes empreendimentos, como barragens, usinas
desconhecimento, por parte dos muncipes, de seus nucleares e grandes indstrias que tem potencial de
efeitos benficos para a cidade. causar danos a reas e populaes, e devem integrar
O uso dos planos de infiltrao, valas ou em breve os instrumentos de gesto da drenagem.
trincheiras de infiltrao, bacias de Percolao e os A elaborao de um PAE deve considerar os
mais populares dispositivos hidrulicos permeveis sistemas de previso e alerta como forma de antecipar
como jardins de chuva e pavimentos permeveis os impactos, um mapeamento prvio destes impactos e
(Figura 13) precisam ter seu uso incentivado de forma o dimensionamento dos recursos necessrios para
ativa, antes por intermdio de medidas afirmativas e no eliminar as perdas fatais e minimizar os dados
segundo momento, atravs da obrigatoriedade. matrias. O PAE deve indicar ainda com preciso e
confiabilidade a cadeia de comunicao e deciso a ser
seguida quando do estabelecimento de uma
emergncia, e a forma como esta comunicao dever
ser feita, levando-se em conta os diversos rgos
intervenientes nestes processos, como a Defesa Civil,
as agncias reguladoras, hospitais e etc.
Dentre os principais componentes do PAE
(Figura 14) destaca-se o mdulo de previso e alerta
(hidrolgico) que dever encarregar-se da antecipao

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Gesto da drenagem urbana: s tecnologia suficiente?

dos eventos e seus potenciais impactos (Figura 15), e A tcnica empregada pelo menos desde o
utiliza-se das ferramentas de monitoramento. Um incio dos anos 1990, com registros anteriores a este, e
mdulo geotcnico ter como funo a avaliao dos s consiste na construo de um pavimento regular,
potenciais de escorregamentos e deslizamentos de dimensionado geometricamente geomecanicamente de
terreno e por fim, o mdulo logstico destina-se forma convencional (Figura 17) para o tipo de trfego
quantificao dos recursos necessrios e organizao previsto e condies do sub leito locais. A diferena
da resposta s emergncias, planos de resgate e desta para o pavimento convencional fica apenas na
remoo e a distribuio das aes para os camada de revestimento, que deve ser muito porosa de
encarregados da gesto da emergncia propriamente modo a garantir taxas de permeabilidade superiores a
dita. 20 x 10-2 cm/s. Diversos materiais para revestimentoa
tendem a esta especificao, como a grama natural, os
pedriscos e areias, os blocos de concreto assentados
(intertravados ou hexagonais) e a camada porosa de
asfalto (Figura 16).
A verificao da espessura da base para
atendimento da altura necessria para armazenamento
pode ser feita de acordo com as expresses de Bettess
(Eq. 1) ou Smith (Eq. 2), apud Pinto (2011) que
consideram diferentes parmetros conforme indicado a
seguir:

Figura 14: Esquema dos componentes do PAE Plano de Aes DRi


Emergenciais ser empregado em empreendimentos com potencial Eq. 1 H mx
gerador de danos significativo.
Qc R P fTe
Eq. 2 H mx

Hmx = espessura total da camada reservatrio


(m);
Figura 15: Mapeamento de impactos de inundaes hipotticas
como forma de antecipar as aes de emgencia (a) Cidade de D = durao da chuva (h);
Nova Orlens USA (fonte: USACE, ERDC, 2012) e Cubato- R = relao entre a rea drenada e a rea de
SP (fonte: FCTH, 2012) infiltrao;
= porosidade do material granular (relao
PAVIMENTOS-RESERVATRIO entre volume de vazios e volume total);
i = intensidade pluviomtrica (m/h).
Includos entre os dispositivos considerados Qc = precipitao excedente da rea de
como compensatrios dos impactos da urbanizao, o contribuio para uma dada chuva de projeto (m);
uso dos pavimentos permeveis reservatrios merecem R = relao entre a rea de contribuio e a rea
destaque por ser grande potencial de aplicao, aliando de pavimento permevel (Ac/Ap);
um desejo corrente nas cidades, que o da Ac = rea de contribuio (m)
pavimentao das ruas e ptios para garantia de acesso, Ap = rea de pavimento permevel (m)
estacionamento de veculos, transbordo de carga e etc, P = precipitao de projeto (m);
com a necessidade de se criarem novos espaos para as f = taxa de infiltrao no solo (m/hr);
guas durante o perodo de cheias e reduzir o Te = tempo efetivo de enchimento da camada
escoamento superficial. reservatrio, geralmente igual a 2 horas (horas);
A tcnica traz benefcios adicionais aos
pavimentos permeveis simples, cuja capacidade de A depender do tipo de trfego, no se admite a
absoro limita-se a permeabilidade e saturao do solo infiltrao para o sub leito para se evitar a perda de
da bacia, por permitir a deteno de volumes na resistncia do mesmo a formao das trilhas de roda
camada de base do pavimento, que dimensionada em caractersticas. Nesta situao torna-se necessria a
termos geomecnicos para uma capacidade de trfego selagem da camada superficial do sub leito atravs do
(carga x frequncia) e construda com material granular uso de uma manta impermevel. A drenagem da base
com elevada porosidade (superior a 35%). A base da assim constituda pode feita atravs de drenos
pavimentao tem, portanto, a funo de reservatrio perfurados dispostos transversalmente ao sentido do
de armazenamento temporrio, e dever ser trafego (Figura 18) e ligados ao sistema de micro
dimensionada para tal. drenagem convencional nas caixas de coleta das bocas
de lobo.

8
Artigo Cientfico Julho 2012, 1-11

Quadro 1: Sequncia construtiva de pavimentao permevel


(Virgiliis, 2009)

Terraplenagem
convencional para preparo
do sub leito
Figura 16: Camada porosa de revestimento (a) asfalto poroso
CPA e (b) bloco de concreto poroso

Camada de material
granular de transio para
acomodao da manta
plstica de vedao

Aplicao da manta
plstica de vedao

Camada de transio de
rea para assentamento do
tubo dreno

Lanamento da base (brita


3)

Execuo dos
componentes de micro
drenagem convencional
(sarjetas e bocas de lobo)
Figura 17: Projeto geomtrico e geomecnico do pavimento
permevel reservatrio da rea de estacionamento do CTH -
Laboratrio de Hidrulica da EPUSP/ Cidade Universitria So
Paulo (Pinto, 2011)

Aplicao do revestimento
asfltico poroso

Figura 18: Detalhe do sistema de drenagem da base do Aplicao do revestimento


pavimento permevel reservatrio (Pinto, 2011) em blocos de concreto
poroso intertravados
A sequncia construtiva pode ser observada
no quadro a seguir, desde o preparo do subleito at a
aplicao da camada de revestimento.

9
Gesto da drenagem urbana: s tecnologia suficiente?

O pavimento comporta-se como um reservatrio de Ainda durante a fase de consolidao o uso


amortecimento in-line, reduzindo o pico da do pode ser compulsrio para os empreendimentos de
escoamento superficial e alargando a base do maior porte e com grande potencial de impacto sobre o
hidrograma (Figura 19). Estudos de diferentes sistema de drenagem e padronizado para as obras
pesquisadores e projees apoiadas em modelao publicas. Aps a consolidao, o uso deste tipo de
matemtica e observaes de campo indicam que a tcnica e suas variantes que certamente surgiro
eficincia da ordem de 66%, isto , para uma poderaser compulsrio e aceito como medida
precipitao de 30mm o escoamento resultante compensatria em loteamentos populares e habitaes
equivale a uma precipitao de 13mm (Figura 20). de interesse social que no podem cumprir as
regulamentaes ambientais e de parcelamento do solo.

CONCLUSES

Do exposto neste artigo observa-se que a


gesto da drenagem urbana conta com slidos e
coerentes fundamentos tcnicos e cientficos para sua
efetiva implantao. O aprendizado de muitos
insucessos aliado a uma maior conscincia ambiental
Figura 19: Comportamento do pavimento permevel em termos permitiu que os pesquisadores e tcnicos
de deflvio afluente e efluente (Pinto, 2011) desenvolvessem um arcabouo de medias e prticas
cuja aplicao imediata.
Como dito anteriormente, os problemas de
drenagem urbana so culpa da forma de do solo e no
da me natureza e, para que a meta de uso racional e
sustentvel das bacias hidrogrficas pelas cidades
possa ser alcanada, devem ser construdos os
instrumentos institucionais que permitam aos cidados,
entendidos como os habitantes, usurios e investidores
da cidade, atingir estas metas.
A institucionalizao do setor como servio
pblico, assim como os sistemas de gua, esgotos e
resduos slidos, a ampliao da formao tcnica dos
gestores urbanos para incluir a gesto da drenagem, a
garantia de fontes de investimento e custeio so os
desafios a serem vencidos alm da tecnologia.

REFERNCIAS E CITAES
Figura 20: Comparao da eficincia dos pavimentos permeveis
IBGE, INSTITUTO BRASILEIRO de
asflticos
GEOGRAFIA E ESTATSTICA. Censo Demogrfico
e Contagem da Populao. 11 de 11 de 2011.
A construo e operao deste tipo de
http://www.sidra.ibge.gov.br/bda/ tabela/ protabl.asp?
pavimento exigem poucos cuidados adicionais em c=1288&z= cd&o=3 &i=P (acesso em 11 de 11 de
relao pavimentao convencional. Com exceo ao 2011).
assentamento da manta de impermeabilizao e da DAEE, DEPARTAMENTO DE GUAS E
tubulao de drenagem, a atividade executiva ENERGIA ELTRICA. Plano Diretor de Macro
praticamente a mesma. A camada de revestimento, Drenagem da Bacia do Alto Tiet Reviso 2009.
embora j disponvel comercialmente, ainda no
Relatrio Sntese. Hidrostudio Engenharia. Maro de
produzida na mesma escala dos revestimentos
2010. 92p.
convencionais, o que pode elevar o custo final do
ASCE AMERICAN SOCIETY OF CIVIL
pavimento.
ENGINEERS. Design and construction of urban
O uso corrente deste tipo de pavimentao
1992. 724 p.
poder ser atingido aps um perodo de transio para
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e comercial de pequeno porte.
Estimativa de rea impermevel de macro-bacias

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