Entidades de Fiscalización Ambiental

Competencias de las EFA
Nacionales
Mauricio Cuadra Moreno

Subdirector de Supervisin a Entidades
Cuestiones previas
Certificacin Ambiental Fiscalizacin Ambiental
Certificacin Fiscalizacin
Ambiental Ambiental
Control Previo Control Posterior
ex ante ex post
Aprobacin de Instrumentos
de Gestin Ambiental
Autorizaciones previas para
el inicio de operaciones
Quien certifica no siempre fiscaliza
EJEMPLO
En Minera
CERTIFICACIN FISCALIZACIN
AMBIENTAL AMBIENTAL
Ministerio de
Mediana y gran
minera
Energa y OEFA
Minas
Pequeo productor Gobierno Gobierno
minero y minera Regional Regional
artesanal
Control Previo Control Posterior
(ex ante) (ex post)
Fiscalizacin
Ambiental
Qu es la
Fiscalizacin Ambiental?
En sentido amplio puede verse como un macroproceso con la finalidad de
asegurar el cumplimiento de las obligaciones ambientales.
Fiscalizacin
Evaluacin Supervisin
y Sancin
fiscalizacin ambiental como ejercicio de

la potestad sancionadora
En sentido estricto puede entenderse como el poder que tiene el Estado para
imponer sanciones por el incumplimiento de obligaciones ambientales.
Fiscalizacin Ambiental
La fiscalizacin ambiental es la accin de control que realiza una entidad de
fiscalizacin ambiental para verificar el cumplimiento de las obligaciones
ambientales de un administrado, sea una persona natural o jurdica, de derecho
privado o pblico. Comprende las acciones de fiscalizacin ambiental que son
ejercidas por el OEFA y las EFA, de acuerdo con sus competencias, y puede ser
entendida en sentido amplio y en sentido estricto.
Fiscalizacin Ambiental en sentido amplio

Comprende las acciones de vigilancia, control, monitoreo, seguimiento,
verificacin u otras similares, que se enmarcan dentro de las funciones de
evaluacin, supervisin y fiscalizacin y sancin, con la finalidad de asegurar el
cumplimiento de las obligaciones ambientales fiscalizables.
Fiscalizacin Ambiental en sentido estricto

Comprende la facultad de investigar la comisin de posibles infracciones
administrativas y la de imponer sanciones y medidas correctivas.
Obligaciones
Ambientales
Fiscalizables
Obligaciones Ambientales Fiscalizables
Normativa Instrumentos de
ambiental Gestin Ambiental
Obligaciones
Ambientales
Fiscalizables
PREVENTIVAMENTE
Disposiciones y mandatos Otras obligaciones
emitidos por los rganos
competentes del OEFA.
SINEFA
Ley N29325 - Ley del Sistema Nacional de
Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental,
Qu es el modificada por la Ley N30011, con la finalidad
de articular las funciones en esta materia tanto
SINEFA? a nivel nacional, regional y local.
El SINEFA est conformado por las siguientes entidades:
a. b. c.
El Organismo El Ministerio del Las Entidades
de Evaluacin Ambiente de Fiscalizacin
y Fiscalizacin (MINAM) Ambiental
Ambiental Nacional,
OEFA, como Regional y
Ente Rector Local (EFA)
El Sistema Nacional de Evaluacin
y Fiscalizacin Ambiental (SINEFA)
ENTE RECTOR:
Autoridad tcnico normativa
OEFA a nivel nacional que regula la fiscalizacin
ambiental y verifica su ejercicio por las EFA.
SINEFA
Ejercen sus funciones - Nacional: Ej. Ministerios
LAS EFA con independencia - Regional: Ej. Gob. Reg.
funcional del OEFA. - Local: Municipalidades
RGIMEN COMN
Condiciones para el ejercicio regular de la
fiscalizacin ambiental por parte de las EFA
1 Aprobar una
ambientales.
tipificacin de infracciones y sanciones
2 Aprobar los instrumentos legales y tcnicos
3 Contar con el equipamiento tcnico necesario y recurrir a

laboratorios acreditados o de reconocida competencia tcnica
4 Cumplir con la elaboracin, aprobacin, ejecucin y reporte de su

PLANEFA.
5 Tener mecanismos que permitan medir la eficacia y eficiencia del

ejercicio de la fiscalizacin ambiental.
6 Reportar al OEFA el ejercicio de las acciones de fiscalizacin

ambiental realizadas
Entidades de
Fiscalizacin
Ambiental - EFA
Qu es una EFA?
Las Entidades de Fiscalizacin Ambiental (EFA) nacionales, regionales o locales
son entidades pblicas con facultad para desarrollar funciones de fiscalizacin
ambiental.
EFA Nacionales
EFA Nacionales
Algunos ministerios y organismos pblicos tcnicos
especializados ejercen funciones de fiscalizacin
ambiental, a travs de sus direcciones, reas u
oficinas ambientales, o las que hagan sus veces.
Ejemplo
En el sector Transporte, el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones - MTC ejerce la funcin de fiscalizacin
ambiental de las actividades de transportes, a travs de la
Direccin General de Asuntos Socio-Ambiental DGASA.
EFA Nacionales
Algunas Entidades Nacionales
MTC OSITRAN
PRODUCE OSINFOR
VIVIENDA SERNANP
MINAGRI SERFOR
MINCETUR ANA
MINSA DICAPI
DGM
Ministerio de
Transportes y
Comunicaciones -
MTC
REA DE FISCALIZACIN AMBIENTAL
Subsector Transportes Subsector

Comunicaciones
Direccin General Direccin General

de Control y
de Asuntos Socio -
Supervisin de
Ambientales
Comunicaciones
ACTIVIDADES QUE FISCALIZA
Transportes
Comunicaciones (emisin de
radiaciones no ionizantes)
FUNCIONES DE FISCALIZACIN AMBIENTAL
Subsector Transportes
Evaluar los componentes socio-ambientales de los
proyectos de infraestructura de transportes.
Supervisar las obligaciones ambientales establecidas en

los instrumentos de gestin ambiental establecidos para
las actividades del subsector transporte.
Fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones

ambientales fiscalizables del subsector transporte y de
ser el caso imponer las sanciones administrativas por
infracciones en materia ambiental.
Subsector Comunicaciones
Evaluar y monitorear la calidad ambiental respecto de las

emisiones de las estaciones radioelctricas a nivel nacional.
Supervisar el cumplimiento de los Lmites Mximos Permisibles

(LMP) de Radiaciones No Ionizantes (RNI) en
Telecomunicaciones.
Evaluar e iniciar el procedimiento administrativo sancionador

respecto de presuntas infracciones ambientales de superarse los
Lmites Mximos Permisibles (LMP) de Radiaciones No Ionizantes
(RNI) en Telecomunicaciones, as como imponer las respectivas
sanciones.
BASE NORMATIVA
Ley N 27791 - Ley de Organizacin y

Funciones del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones.
Reglamento de Organizacin y Funciones
ROF del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones - MTC, aprobado
mediante Decreto Supremo N 021-2007-
MTC.
EJEMPLOS
Subsector Transportes
Incumplimiento de una obligacin estipulada en el EIA de la

obra de infraestructura de transporte A: Se establece la zona
X para el depsito de material Excedente. El MTC podra
sancionar si se deposita dicho material en una zona distinta a
X.
EJEMPLOS
Subsector Comunicaciones
La empresa operadora de telecomunicaciones A instala

antenas radiodifusoras para brindar el servicio de televisin a
la poblacin X. Al cabo de unos meses el MTC recibe una
serie de denuncias de la poblacin X por una presunta
contaminacin originada supuestamente por estas antenas.
Ante ello corresponde al MTC realizar las acciones de
supervisin, a fin de poder determinar si las radiaciones no
ionizantes emitidas por estas antenas radiodifusoras superan
los Lmites Mximos Permisibles, lo cual generara el inicio del
respectivo procedimiento administrativo sancionador.
Ministerio de la
Produccin -
PRODUCE
Subsector Pesquera Subsector Industria

de Supervisin y de Asuntos
Fiscalizacin Ambientales
Pesquera (actividad extractiva

martima de mayor escala)
Industria (a excepcin de la
industria de cerveza, papel,
cemento y curtiembre)
Subsector Pesquera
Supervisar el cumplimiento de las normas y polticas que
regulan las actividades pesqueras y acucolas, as como
las obligaciones ambientales establecidas en los
instrumentos de gestin ambiental.

ambientales de los instrumentos de gestin ambiental y
la normativa ambiental de las actividades pesqueras y
acucolas, dando de ser el caso apertura al
procedimiento administrativo sancionador.
Subsector Industria
Evaluar los componentes ambientales recogidos en los
instrumentos de gestin ambiental para la actividad industrial
manufacturera.
Supervisar el cumplimiento de las normas ambientales y de

las obligaciones recogidas en los instrumentos de gestin
ambiental para la actividad industrial manufacturera.
Resolver los procedimientos administrativos sancionadores

ante presuntas infracciones ambientales de la actividad
industrial manufacturera.
BASE NORMATIVA
Decreto Legislativo N 1047 - Ley de Organizacin y

Funciones del Ministerio de la Produccin
Decreto Ley N 25977 - Ley General de Pesca
Reglamento de la Ley General de Pesca, aprobado
mediante Decreto Supremo N 012-2001-PE
Reglamento de Organizacin y Funciones ROF
del Ministerio de la Produccin - PRODUCE,
aprobado mediante Resolucin Ministerial N 343-
2012-PRODUCE
EJEMPLOS
Subsector Pesquera
La empresa A realiza la actividad de pesquera extractiva

martima de anchoveta, bajo la modalidad de mayor escala
(mayor a 32.6 m3 de capacidad de bodega) y en el
desarrollo de esta actividad viene realizando extraccin de
recurso hidrobiolgico que no supera la medida de talla
requerida, ante lo cual corresponde a PRODUCE ejecutar
acciones de supervisin y fiscalizacin a dichas
embarcaciones a fin de preservar el recurso natural.
EJEMPLOS
Subsector Industria
La empresa textil A desarrolla esta actividad industrial

manufacturera en sus instalaciones ubicadas en la zona
urbana del distrito X y como resultado de su proceso
productivo, se encuentra emitiendo gases desde sus
chimeneas. Esto genera que los vecinos se quejen
constantemente por la presunta contaminacin originada
por estos gases, ante lo cual corresponde a PRODUCE realizar
monitoreos de la calidad ambiental y supervisiones con el
objeto de verificar si se ha cometido una infraccin ambiental
producto del desarrollo de su proceso productivo industrial.
Ministerio de
Vivienda,
Construccin y
Saneamiento -
VIVIENDA
Subsector Subsector
Construccin Saneamiento

de Asuntos de Asuntos
Ambientales Ambientales
DGAA DGAA
Construccin
Saneamiento (plantas de
tratamiento de aguas residuales)
Residuos de la actividad de la
construccin y demolicin
Subsector Construccin y Saneamiento

Realizar monitoreos de los componentes ambientales respecto de las actividades
de la construccin y saneamiento.
Supervisar y fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones establecidas en los

instrumentos de gestin ambiental y la normativa ambiental del subsector
construccin.
Supervisar y fiscalizar las obligaciones ambientales establecidas en el estudio de

impacto ambiental aprobado para la construccin y funcionamiento de las
Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales Domsticas o Municipales
Supervisar y fiscalizar que los efluentes de Plantas de Tratamiento de Aguas

Residuales Domsticas o Municipales no superen los Lmites Mximos Permisibles.
Iniciar los procedimientos administrativos sancionadores de acontecer una

presunta infraccin ambiental en el subsector construccin o en el subsector
saneamiento.
BASE NORMATIVA
Ley N 30156 - Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio
de Vivienda, Construccin y Saneamiento
Reglamento de Organizacin y Funciones - ROF del Ministerio
de Vivienda, Construccin y Saneamiento - VIVIENDA, aprobado
mediante Decreto Supremo N 10-2014-VIVIENDA
Lmites Mximos Permisibles para los efluentes de Plantas de
Tratamiento de Aguas Residuales Domsticas o Municipales,
aprobados mediante Decreto Supremo N 003-2010-MINAM
Reglamento para la Gestin y Manejo de los Residuos de las
Actividades de la Construccin y Demolicin, aprobado mediante
el Decreto Supremo N 003-2013-VIVIENDA
Reglamento de Proteccin Ambiental para proyectos vinculados
a las actividades de Vivienda, Urbanismo, Construccin y
Saneamiento, aprobado mediante Decreto Supremo N 015-
2012-VIVIENDA
EJEMPLOS
Subsector Construccin
La empresa constructora A se encuentra realizando la construccin
de un edificio multifamiliar, de un centro comercial y de un centro
financiero sin contar con un Estudio de Impacto Ambiental - EIA
aprobado por el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
para el desarrollo de dichos proyectos inmobiliarios. Es as que en el
desarrollo de la obra, se presentan una serie de denuncias por
motivo del excesivo ruido y la emisin de humos provenientes que
estara afectando a la poblacin circundante; ante ello
corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
realizar un monitoreo de calidad de aire y ruido y as determinar los
niveles de contaminacin ocasionados; lo cual ameritara el inicio
de un procedimiento administrativo sancionador a la empresa
constructora A, por la contaminacin ocasionada, as como por no
contar con un EIA aprobado para el desarrollo de su actividad, en el
cual se debera establecer entre otras obligaciones, el desarrollo de
un plan de monitoreo de la calidad de aire y ruido.
EJEMPLOS
Subsector Saneamiento
La empresa A incumple mitigar la generacin de material
particulado, obligacin ambiental establecida en el Estudio de
Impacto Ambiental - EIA aprobado para la construccin y
funcionamiento de su Planta de Tratamiento de Aguas
Residuales PTAR, de esta manera el material particulado est
generando contaminacin que afecta a la poblacin cercana,
ante ello corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento realizar una supervisin a la PTAR a efectos de
verificar el incumplimiento, debiendo de ser el caso iniciar el
procedimiento administrativo sancionador respectivo. De igual
manera, acontecera el inicio del procedimiento administrativo
sancionador a la empresa A si el vertimiento del agua tratada
por parte de su Planta de Tratamiento de Aguas Residuales- PTAR
excede los Lmites Mximos Permisibles.
Ministerio de
Agricultura y Riego -
MINAGRI
Subsector Agrario
Direccin General de Asuntos Ambientales

Agrarios DGAAA
Actividad Agraria
Residuos slidos del sector agrario

Subsector Agrario
Ejecutar la vigilancia, seguimiento, supervisin, fiscalizacin, auditora ambiental
de proyectos y actividades del subsector agrario, as como el monitoreo del uso
de plaguicidas qumicos de uso agrcola, de acuerdo a la normatividad vigente.
Conducir la supervisin y fiscalizacin de las obligaciones ambientales de los

estudios de impacto ambiental aprobados para el desarrollo de las actividades
agrarias y de la normativa ambiental respectiva.
Desarrollar y conducir el procedimiento administrativo sancionador con el objeto

de sancionar las infracciones ambientales en el desarrollo de la actividad agraria,
as como proponer las medidas correctivas correspondientes.
La fiscalizacin ambiental de los residuos slidos del sector Agrario, desde el

momento que el residuo es generado y sale del control del generador hasta la
llegada a su destino final.
BASE NORMATIVA
Decreto Legislativo N 997 - Ley de Organizacin y
Funciones del Ministerio de Agricultura
Reglamento de Organizacin y Funciones - ROF del
Ministerio de Agricultura y Riego - MINAGRI, aprobado por
el Decreto Supremo N 008-2014-MINAGRI
Reglamento de Infracciones y Sanciones Ambientales del
Sector Agrario, aprobado mediante Decreto Supremo N
017-2012-AG
Reglamento de Manejo de los Residuos Slidos del Sector
Agrario, aprobado mediante Decreto Supremo N 016-
2012-AG
Reglamento de Gestin Ambiental del Sector Agrario
RGASA, aprobado mediante Decreto Supremo N19-2012-
AG
EJEMPLOS
Subsector Agrario
La empresa agroindustrial A se dedica a la produccin e
industrializacin de azcar de caa, no cuenta con un estudio
de impacto ambiental - EIA aprobado para el desarrollo de su
actividad. En el desarrollo de su proceso productivo est
generando material particulado que las corrientes de viento lo
dirigen a una poblacin cercana, donde est teniendo severos
impactos en el ambiente y la salud de los pobladores, por ello
corresponde al MINAGRI realizar la supervisin y fiscalizacin de
las instalaciones de la empresa agroindustrial A a efectos de
determinar los niveles de contaminacin y de acontecer una
infraccin ambiental sancionarla en el desarrollo de un
procedimiento administrativo sancionador, as como solicitar que
la empresa agroindustrial A presente un PAMA.
EJEMPLOS
Subsector Agrario
Producto de la actividad de tala en la zona X (sea zona de

concesin forestal) por parte de la empresa A se genera aserrn,
pedazos de madera de pequeas dimensiones, astillas, virutas,
cotaneras (residuos slidos del sector agrario), el mismo que no
es recogido ni dispuesto adecuadamente por parte de la
empresa A, ante lo cual corresponde la intervencin por parte
del MINAGRI a efectos de fiscalizar la adecuada disposicin final
de los residuos slidos del sector agrario.
Ministerio de
Comercio Exterior y
Turismo - MINCETUR
Subsector Turismo
Direccin Nacional de Turismo

Actividad Turismo
(lima metropolitana y regin callao)
Subsector Turismo
Realizar la vigilancia, seguimiento y monitoreo de la calidad
ambiental de los componentes ambientales recogidos en el
estudio de impacto ambiental aprobado y en la normativa
ambiental respecto del desarrollo de las actividades de turismo.
Supervisar el cumplimiento de las obligaciones ambientales

establecidas en la normativa ambiental y en los instrumentos de
gestin ambiental aprobados para el desarrollo de las
actividades de turismo.
Fiscalizar y aplicar sanciones en el marco de un procedimiento

administrativo sancionador ante infracciones ambientales
generadas por el incumplimiento de las normas ambientales y de
las obligaciones ambientales recogidas en los instrumentos de
gestin ambiental.
BASE NORMATIVA
Ley N 27790 Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Comercio Exterior y Turismo - MINCETUR
Reglamento de Organizacin y Funciones - ROF del Ministerio de
Comercio Exterior y Turismo - MINCETUR, aprobado mediante Decreto
Supremo N 005-2002-MINCETUR, modificado por Decreto Supremo
N 001-2010-MINCETUR.
Resolucin Ministerial N 073-2005-MINCETUR/DM, mediante la cual
aprueban la Poltica Ambiental del Sector Turismo
Ley N 28868 - Ley que faculta al Ministerio de Comercio Exterior y
Turismo a tipificar infracciones por va reglamentaria en materia de
prestacin de servicios tursticos y calificacin de establecimientos de
hospedaje
Reglamento de la Ley que faculta al Ministerio de Comercio Exterior y
Turismo a tipificar infracciones por va reglamentaria en materia de
prestacin de servicios tursticos y calificacin de establecimientos de
hospedaje, aprobado mediante Decreto Supremo N 007-2007-
MINCETUR
EJEMPLOS
Subsector Turismo
El hospedaje (Hotel), restaurante turstico u otro agente que

realice actividades tursticas (cuenten o no con IGA), las cuales
generen contaminacin ambiental en sus alrededores son
fiscalizadas por el MINCETUR, siempre y cuando se encuentren en
la jurisdiccin de Lima metropolitana o Callao, zonas donde no
se ha realizado la transmisin de funciones a los gobiernos
regionales.
Ministerio de Salud -
MINSA
Subsector Salud
Direccin General de Salud Ambiental -

DIGESA
Obligaciones ambientales del EIA

de las infraestructuras de
disposicin final de residuos slidos
(rellenos sanitarios y de
seguridad).
Subsector Salud
Evaluacin de los monitoreos realizados por los titulares de las
infraestructuras de transferencia, tratamiento y disposicin
final de residuos slidos.
Supervisin de las obligaciones ambientales establecidas en el

estudio de impacto ambiental aprobado para la infraestructura
de transferencia, tratamiento y disposicin final de residuos
slidos.
Apertura y desarrollo de los procedimientos administrativos

sancionadores producto de la fiscalizacin de las obligaciones
ambientales establecidas en el estudio de impacto ambiental
aprobado para la infraestructura de transferencia, tratamiento y
disposicin final de residuos slidos.
BASE NORMATIVA
Ley N 27657 - Ley del Ministerio de Salud

Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF),
aprobado mediante Decreto Supremo N 023-2005-
SA, modificado por el Decreto Supremo N 007-2006-
SA, N 023-2006-SA, N 001-2007-SA, N 011-2008-
SA, N 003-2010-SA y N 009-2014-SA
Ley N 26842 - Ley General de Salud
Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos
Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos,
aprobado mediante Decreto Supremo N 057-2004-
PCM
EJEMPLOS
Subsector Salud
La empresa A titular del relleno sanitario X incumple con realizar y

remitir los monitoreos ambientales del relleno sanitario a la
DIGESA, obligacin que se encuentra establecida en el EIA
aprobado para este relleno sanitario, ante lo cual le corresponde
a DIGESA realizar las funciones de evaluacin, supervisin y
fiscalizacin ambiental respectivas a efectos de determinar los
niveles de contaminacin, verificar el incumplimiento de las
obligaciones establecidas en el EIA y sancionar dicho
incumplimiento, a travs del inicio del procedimiento
administrativo sancionador a la empresa A.
OSITRAN
Infraestructura de Transporte de uso

pblico
Gerencia de Supervisin y Fiscalizacin

Infraestructura de transporte de
uso pblico (obligaciones
ambientales establecidas en el
contrato de concesin)
Infraestructura de Transporte de uso

pblico
Supervisar y fiscalizar solo las obligaciones ambientales que
se encuentran estipuladas en el contrato de concesin de
la infraestructura pblica de transporte.
Supervisar y fiscalizar de manera residual el cumplimiento

de las normas sobre contaminacin ambiental en la
explotacin de la infraestructura pblica de transporte, es
decir solo en aquellos aspectos que por ley no
correspondan al mbito de responsabilidad de otras
autoridades.
BASE NORMATIVA
Manual de Organizacin y Funciones (MOF), aprobado mediante
Resolucin de Consejo Directivo N 067-2013-CD-OSITRAN
Reglamento de Infracciones y Sanciones (RIS), aprobado mediante
Resolucin de Consejo Directivo N 005-2007-CD-OSITRAN
Reglamento General del Organismo Supervisor de la Inversin en
Infraestructura de Transporte de Uso Pblico OSITRAN, aprobado
mediante Decreto Supremo N 044-2006-PCM y modificado por
Decreto Supremo N 057-2006-PCM, N046-2007-PCM y N
114-2013-PCM
Ley N 26917 - Ley de Supervisin de la Inversin Privada en
Infraestructura del Transporte de Uso Pblico y Promocin de los
Servicios de Transporte Areo
EJEMPLOS
Infraestructura de Transporte de uso pblico
Incumplimiento de la Clusula 10 del contrato de concesin A:
Durante la Etapa de Ejecucin de Obras y Explotacin, el
Concesionario deber asumir la responsabilidad de cumplir con las
normas legales referentes a la conservacin del ambiente como una
variable fundamental de su gestin, implementando las medidas
necesarias que aseguren un manejo socio ambiental apropiado de
la Concesin y los mecanismos que permitan una adecuada
participacin y comunicacin con la comunidad.
El OSITRAN podra sancionar si la empresa concesionaria como

resultado de la ejecucin de obras, incumple con normas y/o
obligaciones de tutela en materia de proteccin del
medioambiente en virtud del contrato de concesin A.
OSINFOR
Recurso Forestal y Fauna Silvestre -concesin

forestal
Direccin de Supervisin de Concesiones

Forestales y de Fauna Silvestre
Direccin de Supervisin de Permisos y

Autorizaciones Forestales y de Fauna Silvestre.
Flora y Fauna Silvestre solo en

reas de concesin forestal.
Recurso Forestal y Fauna Silvestre concesin forestal

Evaluar la sostenibilidad del manejo y el cumplimiento de las
obligaciones o derechos contenidos en los permisos y autorizaciones
forestales y de fauna silvestre; as como de los servicios ambientales
provenientes del bosque
Supervisar el cumplimiento de las obligaciones ambientales fiscalizables

respecto componente forestal y de fauna silvestre contenidas en los
contratos de concesin forestal y en los planes de manejo forestal y de
fauna silvestre en el marco de la concesin forestal.
Fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones establecidas en los planes

de manejo forestal y de fauna silvestre respecto de la conservacin de
estos recursos naturales y en el ejercicio de la potestad sancionadora
desarrollar el procedimiento administrativo sancionador ante presuntas
infracciones ambientales.
BASE NORMATIVA
Decreto Legislativo N 1085 Ley que crea el

Organismo de Supervisin de los Recursos Forestales y de
Fauna Silvestre - OSINFOR
Reglamento de Organizacin y Funciones - ROF del
Organismo de Supervisin de los Recursos Forestales y de
Fauna Silvestre - OSINFOR, aprobado mediante Decreto
Supremo N 065-2009-PCM
Ley N 27308 - Ley Forestal y de Fauna Silvestre
Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre,
aprobado mediante Decreto Supremo N 014-2001-AG
EJEMPLOS
Recurso Forestal y Fauna Silvestre concesin forestal
La empresa A titular de la concesin forestal X, ubicada en la

zona Y, incumple una serie de compromisos establecidos en su
plan de manejo forestal, lo cual estara afectando los recursos
forestal y de fauna silvestre del rea de concesin forestal X, lo
cual requiere la intervencin de OSINFOR a efectos de realizar las
funciones de fiscalizacin ambiental a efectos de sancionar a la
empresa A de comprobarse la infraccin ambiental mediante el
desarrollo del procedimiento administrativo nico respectivo.
SERNANP
Recurso Forestal y Fauna Silvestre en ANP
Direccin de Gestin de las reas Naturales

Protegidas
Jefaturas de las reas Naturales Protegidas

Flora y Fauna Silvestre en las reas

Naturales Protegidas y sus zonas
de amortiguamiento.

Supervisar y monitorear las obligaciones ambientales
respecto del recurso natural de flora y fauna silvestre
de las actividades que se realicen en las reas
Naturales Protegidas de administracin nacional y sus
zonas de amortiguamiento.

ambientales generadas a razn del
aprovechamiento del recurso natural flora y fauna
silvestre dentro de las reas Naturales Protegidas y sus
zonas de amortiguamiento.
BASE NORMATIVA

del Servicio Nacional de reas Naturales
Protegidas por el Estado - SERNAP, aprobado
mediante Decreto Supremo 006-2008-MINAM
Texto nico de Procedimientos Administrativos
TUPA del Servicio Nacional de reas Naturales
Protegidas por el Estado SERNAP, aprobado
mediante Decreto Supremo 002-2012-MINAM
EJEMPLOS
Una empresa A en virtud de un contrato de aprovechamiento

desarrolla actividades relacionadas al recurso forestal y de fauna
silvestre, como el aprovechamiento del recurso castaa dentro
del rea Natural Protegida X; sin embargo se encuentra
extrayendo una cantidad mayor a lo establecido en el contrato
de aprovechamiento, lo cual pondra en peligro la conservacin
del recurso castaa en la zona, ante lo cual corresponde a la
Jefatura del rea Natural Protegida X ejercer las funciones de
fiscalizacin ambiental y sancionar a la empresa A de
comprobarse dicha infraccin.
Servicio Nacional
Forestal y de Fauna
Silvestre - SERFOR
Recurso Forestal y Fauna Silvestre
Direccin General de Gestin Sostenible del

Patrimonio Forestal y de Fauna Silvestre
Administraciones Tcnicas Forestales y de

Fauna Silvestre - ATFFS
Flora y Fauna Silvestre siempre que no se

encuentren en reas Naturales Protegidas o
en zonas de concesin forestal.
Adems, en las regiones donde no ha

habido transferencia de funciones en esta
materia, donde resultan competentes
dichos gobiernos regionales.

Supervisar y fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones de los
derechos otorgados, sobre el patrimonio forestal y de fauna
silvestre y sancionar las infracciones derivadas de su
incumplimiento, respetando las competencias que sobre la
materia han sido establecidas por la normatividad vigente como
las competencias del Organismo de Supervisin de los Recursos
Forestales y de Fauna Silvestre - OSINFOR, el Organismo de
Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA, los gobiernos
regionales, gobiernos locales y otras entidades pblicas.
Llevar a cabo el procedimiento administrativo sancionador, a

travs de sus Administraciones Tcnicas Forestales y de Fauna
Silvestre ATFFS, en concordancia con lo dispuesto por la
normatividad de la materia, e imponer las sanciones
administrativas correspondientes.
BASE NORMATIVA
Ley N 29763 Ley Forestal y de Fauna Silvestre

Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna
Silvestre, aprobado mediante Decreto Supremo
N 014-2001-AG
Reglamento de Organizacin y Funciones del
Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre
SERFOR, aprobado mediante Decreto Supremo
N 007-2013-MINAGRI, modificado por el
Decreto Supremo N 016-2014-MINAGRI
EJEMPLOS
Una empresa A desarrolla actividades de tala ilegal en la regin

Ancash, en la zona M (no forma parte de una rea Natural
Protegida, ni de una zona de concesin forestal), lo cual estara
afectando considerablemente la conservacin del recurso
forestal y de fauna silvestre, ante lo cual le corresponde a la
Administracin Tcnica Forestal ATFFS de Ancash realizar la
supervisin y fiscalizacin respectivas a efectos de sancionar a la
empresa A por la tala ilegal desarrollada, que afecta la
conservacin de estos recursos naturales.
Autoridad Nacional
del Agua - ANA
Recurso Hdrico
Autoridades Administrativas del Agua AAA
Administraciones Locales del Agua - ALA

Contaminacin en cuerpos hdricos

Recurso Hdrico
Evaluar y realizar monitoreos de la calidad de las fuentes
naturales del agua a cargo de las AAA y las ALA.
Supervisin, control y vigilancia para asegurar la

conservacin, proteccin de calidad y uso sostenible de
los recursos hdricos contenidas en las autorizaciones de
vertimiento y/o reso de aguas residuales tratadas, as
como respecto de los vertimientos no autorizados.
Imponer sanciones por infraccin a la normativa de

recursos hdricos, en el ejercicio de su facultad
sancionadora.
BASE NORMATIVA
Decreto Legislativo N 997 Ley de Organizacin

y Funciones del Ministerio de Agricultura
de la Autoridad Nacional del Agua - ANA,
aprobado mediante Decreto Supremo N 006-
2010-AG
Ley N 29338 Ley de Recursos Hdricos
Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos,
aprobado mediante Decreto Supremo N 001-
2010-AG
EJEMPLOS
Recurso Hdrico
La persona A, la empresa B o el agente C realizan descarga de

agentes contaminantes en un cuerpo de agua (ro, lago,
quebrada, entre otros) o infraestructura hidrulica, ubicado en la
zona X, lo cual genera la contaminacin del mismo, ante lo cual
corresponde a la AAA o a la ALA con jurisdiccin en la zona X
realizar las acciones de fiscalizacin ambiental respectiva a
efectos de remediar el dao ocasionado al cuerpo hdrico y
sancionar al infractor mediante el procedimiento administrativo
sancionador respectivo.
Direccin General de
Capitanas y
Guardacostas -
DICAPI
Medio Acutico
Direccin del Medio Ambiente
Capitanas de Puertos (37 capitanas)

Actividades que se desarrollan o tengan alcance en el medio

acutico.
Actividades realizadas en los terrenos ribereos hasta los cincuenta

(50) metros medidos a partir de la lnea de ms alta marea del mar y
las riberas hasta la lnea de ms alta crecida ordinaria en las
mrgenes de los ros y lagos navegables.
Actividades de las naves y embarcaciones que se encuentren en

aguas jurisdiccionales peruanas y las de bandera nacional que se
encuentren en alta mar o en aguas jurisdiccionales de otros pases.
Actividades de artefactos navales e instalaciones acuticas en el

medio acutico.
Actividades de las personas naturales y jurdicas que tengan

alcance en el medio acutico.
Actividades relacionadas con el trfico acutico.

Medio Acutico
Ejercer vigilancia del medio ambiente en el mbito acutico, para prevenir,
reducir y eliminar la contaminacin, as como sobre todo aquello que pudiera
ocasionar perjuicio ecolgico, en coordinacin con otros Sectores de la
Administracin Pblica, cuando corresponda. As como evaluar las obligaciones
ambientales de todo instrumento de gestin ambiental relacionado al medio
acutico.
Supervisar el cumplimiento de las normas relativas a la proteccin y preservacin

del ambiente en el medio acutico, a fin de detectar si existe presencia de
contaminacin producida por las actividades que se realizan en el mbito
acutico.
Dirigir el procedimiento administrativo sancionador ante una presunta infraccin

ambiental producto de la fiscalizacin ambiental de las actividades que se
desarrollan o tengan alcance en el medio acutico, sin perjuicio de las
atribuciones de los sectores y organismos autnomos competentes.
BASE NORMATIVA
Decreto Legislativo N 1147, que regula el

fortalecimiento de las Fuerzas Armadas en las
competencias de la Autoridad Martima
Nacional - Direccin General de Capitanas y
Guardacostas
Reglamento de la Ley de Control y Vigilancia
de las Actividades Martimas, Fluviales y
Lacustres, aprobado mediante Decreto
Supremo N 028 DE/MGP
EJEMPLOS
Medio Acutico
La empresa A, propietaria de la embarcacin X, que se

encuentra a 25 metros de la orilla del mar territorial (dentro del
medio acutico) vierte sus residuos slidos directamente al mar
lo cual genera la contaminacin del mismo, esto requiere de la
intervencin de DICAPI para fiscalizar e iniciar el respectivo
procedimiento administrativo sancionador ante la infraccin
ambiental en la que ha incurrido la empresa A.
Gracias

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