Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
Tribunal Constitucional
Edicin actualizada a 29 de mayo de 2017
SUMARIO
1. Constitucin Espaola. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
ORGANIZACIN Y GOBIERNO
3. Acuerdo de 5 de julio de 1990, del Pleno del Tribunal Constitucional, por el que se aprueba el
Reglamento de Organizacin y Personal del Tribunal Constitucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
4. Acuerdo de 15 de junio de 1982, del Pleno del Tribunal Constitucional, por el que se acuerdan las
normas que han de regir el funcionamiento del Tribunal durante el periodo de vacaciones . . . . . . . 90
6. Acuerdo de 19 de diciembre de 2002, del Pleno del Tribunal Constitucional, por el que se regula el
rgimen de retribuciones del personal al servicio del Tribunal Constitucional . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
AMPARO CONSTITUCIONAL
7. Acuerdo de 18 de junio de 1996, del Pleno del Tribunal Constitucional, sobre asistencia jurdica
gratuita en los procesos de amparo constitucional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96
8. Acuerdo de 20 de enero de 2000, del Pleno del Tribunal Constitucional, por el que se aprueban
normas sobre tramitacin de los recursos de amparo a que se refiere la Ley Orgnica 5/1985, de
19 de junio, del Rgimen Electoral General . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
III
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
NDICE SISTEMTICO
1. Constitucin Espaola. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
TTULO PRELIMINAR. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
TTULO I. De los derechos y deberes fundamentales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
CAPTULO PRIMERO. De los espaoles y los extranjeros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
CAPTULO SEGUNDO. Derechos y libertades. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Seccin 1. De los derechos fundamentales y de las libertades pblicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Seccin 2. De los derechos y deberes de los ciudadanos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
CAPTULO TERCERO. De los principios rectores de la poltica social y econmica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
CAPTULO CUARTO. De las garantas de las libertades y derechos fundamentales. . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
CAPTULO QUINTO. De la suspensin de los derechos y libertades. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
TTULO II. De la Corona. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
TTULO III. De las Cortes Generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
CAPTULO PRIMERO. De las Cmaras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
CAPTULO SEGUNDO. De la elaboracin de las leyes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
CAPTULO TERCERO. De los Tratados Internacionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
TTULO IV. Del Gobierno y de la Administracin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
TTULO V. De las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
TTULO VI. Del Poder Judicial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
TTULO VII. Economa y Hacienda. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
TTULO VIII. De la Organizacin Territorial del Estado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
CAPTULO PRIMERO. Principios generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
CAPTULO SEGUNDO. De la Administracin Local. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
CAPTULO TERCERO. De las Comunidades Autnomas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
TTULO IX. Del Tribunal Constitucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
TTULO X. De la reforma constitucional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
DISPOSICIONES ADICIONALES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
DISPOSICIONES TRANSITORIAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
DISPOSICION DEROGATORIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
DISPOSICION FINAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
V
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
NDICE SISTEMTICO
TTULO V. De la impugnacin de disposiciones sin fuerza de Ley y resoluciones de las Comunidades Autnomas
prevista en el artculo 161.2 de la Constitucin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
TTULO VI. De la declaracin sobre la constitucionalidad de los tratados internacionales. . . . . . . . . . . . . . . . . 58
TTULO VI BIS.. Del recurso previo de inconstitucionalidad contra Proyectos de Estatutos de Autonoma y contra
Propuestas de Reforma de Estatutos de Autonoma. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
TTULO VII. De las disposiciones comunes sobre procedimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
TTULO VIII. Del personal al servicio del Tribunal Constitucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
DISPOSICIONES TRANSITORIAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
DISPOSICIONES ADICIONALES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
ORGANIZACIN Y GOBIERNO
3. Acuerdo de 5 de julio de 1990, del Pleno del Tribunal Constitucional, por el que se aprueba el
Reglamento de Organizacin y Personal del Tribunal Constitucional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
TTULO PRIMERO. Organizacin y funcionamiento del Tribunal en materia gubernativa. . . . . . . . . . . . . . . . . 68
CAPTULO PRIMERO. De la organizacin, competencia y funcionamiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
Seccin 1. Del Pleno Gubernativo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
Seccin 2. De la Presidencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
Seccin 3. De la Junta de Gobierno. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
Seccin 4. De la Secretara General . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
Subseccin 1. De los servicios y unidades. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
Servicio de Gerencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
Registro General y Archivo General. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
Servicio de Estudios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
Servicio de Biblioteca y Documentacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
Servicio de Doctrina Constitucional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
Servicio de Informtica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
Subseccin 2. Estructura interna de los servicios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
CAPTULO II. De la Intervencin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
CAPTULO III. De las precedencias y de los Magistrados emritos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
TTULO II. Disposiciones comunes en materia de personal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
CAPTULO PRIMERO. De los distintas clases de personal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
CAPTULO II. De los modos de incorporacin del personal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
CAPTULO III. Plantilla de personal, relacin y provisin de puestos de trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
TTULO III. De los Letrados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
CAPTULO PRIMERO. De la seleccin y nombramiento de los Letrados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
CAPTULO II. De los derechos y deberes de los Letrados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
CAPTULO III. Del rgimen disciplinario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
TTULO IV. Del personal adscrito. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
CAPTULO PRIMERO. De la adscripcin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
CAPTULO II. De los derechos y deberes de los funcionarios adscritos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
TTULO V. De los funcionarios de empleo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
CAPTULO NICO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
Disposiciones adicionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
Disposiciones transitorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
4. Acuerdo de 15 de junio de 1982, del Pleno del Tribunal Constitucional, por el que se
acuerdan las normas que han de regir el funcionamiento del Tribunal durante el periodo de
vacaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
VI
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
NDICE SISTEMTICO
6. Acuerdo de 19 de diciembre de 2002, del Pleno del Tribunal Constitucional, por el que se
regula el rgimen de retribuciones del personal al servicio del Tribunal Constitucional. . . . . . 93
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
Artculo 1. mbito de aplicacin.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
Artculo 2. Funcionarios de carrera.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
Artculo 3. Funcionarios eventuales.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
Artculo 4. Personal en rgimen laboral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
Disposicin final.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
Disposiciones derogatorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
Disposicin derogatoria.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
AMPARO CONSTITUCIONAL
7. Acuerdo de 18 de junio de 1996, del Pleno del Tribunal Constitucional, sobre asistencia
jurdica gratuita en los procesos de amparo constitucional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96
CAPTULO I. Objeto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96
CAPTULO II. Recursos de amparo previstos en el artculo 42 de la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional. . 97
CAPTULO III. Recursos de amparo previstos en los artculos 43 y 44 de la Ley Orgnica del Tribunal
Constitucional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
Seccin 1. Insuficiencia econmica originaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
Seccin 2. Insuficiencia econmica sobrevenida. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
Disposiciones adicionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
Disposiciones derogatorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100
Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100
8. Acuerdo de 20 de enero de 2000, del Pleno del Tribunal Constitucional, por el que se
aprueban normas sobre tramitacin de los recursos de amparo a que se refiere la Ley
Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
Disposiciones derogatorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102
Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102
9. Real Decreto 997/2003, de 25 de julio, por el que se aprueba el Reglamento del Servicio
Jurdico del Estado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
Artculo nico. Aprobacin del Reglamento del Servicio Jurdico del Estado.. . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
Disposiciones adicionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
Disposicin adicional nica. Sucesin de rganos y unidades administrativas.. . . . . . . . . . . . . . . . . 107
Disposiciones derogatorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
REGLAMENTO DEL SERVICIO JURDICO DEL ESTADO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
TTULO I. El Servicio Jurdico del Estado: organizacin y funciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
CAPTULO I. El Servicio Jurdico del Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
Artculo 1. Concepto, organizacin y funciones del Servicio Jurdico del Estado.. . . . . . . . . . . . . . . . 107
Artculo 2. Carcter y adscripcin de la Abogaca General del Estado-Direccin del Servicio Jurdico del
Estado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
Artculo 3. Organizacin de la Abogaca General del Estado-Direccin del Servicio Jurdico del Estado. 109
Artculo 4. El Consejo de Abogados del Estado.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
Artculo 5. Abogacas del Estado ante el Tribunal Supremo, Audiencia Nacional y Tribunal de Cuentas. 113
Artculo 6. Abogacas del Estado de los departamentos ministeriales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
Artculo 7. Abogacas del Estado en la Administracin perifrica del Estado.. . . . . . . . . . . . . . . . . . 114
VII
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
NDICE SISTEMTICO
Artculo 8. Abogados del Estado adscritos al Servicio Jurdico de la Agencia Estatal de Administracin
Tributaria.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
Artculo 9. Departamentos.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
Artculo 10. Contraposicin de intereses.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
CAPTULO II. El Abogado General del Estado-Director del Servicio Jurdico del Estado. . . . . . . . . . . . . . . . 116
Artculo 11. Carcter y nombramiento y cese del Abogado General del Estado-Director del Servicio
Jurdico del Estado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
Artculo 12. Asuncin de asuntos por el Abogado General del Estado-Director del Servicio Jurdico del
Estado.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
Artculo 13. Suplencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
CAPTULO III. Asistencia jurdica a los restantes organismos y entidades pblicos, sociedades mercantiles
estatales y fundaciones con participacin estatal, comunidades autnomas y corporaciones locales. . . . . . 116
Artculo 14. Asistencia jurdica a los restantes organismos y entidades pblicos, sociedades
mercantiles estatales y fundaciones con participacin estatal.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
Artculo 15. Asistencia jurdica a las comunidades autnomas.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
Artculo 16. Asistencia jurdica a las corporaciones locales.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
Artculo 17. Asistencia jurdica a la Administracin portuaria.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118
Artculo 18. Naturaleza de los convenios y actuacin del Abogado del Estado.. . . . . . . . . . . . . . . . . 118
CAPTULO IV. Personal de apoyo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
Artculo 19. Personal de apoyo.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
TTULO II. Rgimen de la funcin consultiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
Artculo 20. Carcter de la Abogaca General del Estado-Direccin del Servicio Jurdico del Estado
como centro consultivo.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
Artculo 21. rganos que pueden solicitar informe. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
Artculo 22. Carcter de los informes.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
Artculo 23. Forma de los informes.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
Artculo 24. Contenido de los informes.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
Artculo 25. Momento de solicitud de determinados informes.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
Artculo 26. Informes discrepantes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
Artculo 27. Consultas de las Abogacas del Estado a la Abogaca General del Estado-Direccin del
Servicio Jurdico del Estado.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
Artculo 28. Comunicacin y coordinacin de actuaciones contenciosas.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
Artculo 29. Competencia y recursos en materia de bastanteos.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
Artculo 30. Funciones de los Abogados del EstadoSecretarios de los Tribunales Econmico-
Administrativos.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122
TTULO III. Rgimen de la funcin contenciosa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122
CAPTULO I. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122
Artculo 31. mbito de la representacin y defensa.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122
Artculo 32. Dependencia de la Abogaca General del Estado-Direccin del Servicio Jurdico del
Estado.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
Artculo 33. Peticin de datos y antecedentes.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
Artculo 34. Obligaciones generales de los Abogados del Estado en el desempeo de la funcin
contenciosa.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
CAPTULO II. Normas especiales sobre actuacin procesal de los Abogados del Estado. . . . . . . . . . . . . . . 124
Artculo 35. Notificaciones, citaciones, emplazamientos y dems actos de comunicacin procesal.. . . . 124
Artculo 36. Ejercicio de acciones.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
Artculo 37. Fuero territorial del Estado.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
Artculo 38. Exencin de depsitos y cauciones.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
Artculo 39. Consulta a la Abogaca General del EstadoDireccin del Servicio Jurdico del Estado en
procesos civiles.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
Artculo 40. Reclamacin en va administrativa.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
Artculo 41. Disposicin de la accin procesal.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
Artculo 42. Recursos contra resoluciones judiciales.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126
Artculo 43. Ejecucin de sentencias.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126
Artculo 44. Costas procesales.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126
Artculo 45. Actuacin ante tribunales internacionales.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127
CAPTULO III. Representacin y defensa de autoridades, funcionarios y empleados pblicos. . . . . . . . . . . . 127
Artculo 46. Reglas generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127
Artculo 47. Rgimen de la representacin y defensa de los empleados pblicos.. . . . . . . . . . . . . . . 128
Artculo 48. Supuestos especiales.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128
Artculo 49. Ejercicio de acciones por el Abogado del Estado en nombre de autoridades, funcionarios o
empleados pblicos.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128
CAPTULO IV. Actuacin procesal de la Abogaca del Estado ante el Tribunal Constitucional . . . . . . . . . . . . . 128
Artculo 50. Funciones contenciosas y encuadramiento orgnico de la Abogaca del Estado ante el
Tribunal Constitucional.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128
VIII
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
NDICE SISTEMTICO
Artculo 51. Comunicacin de la Abogaca del Estado ante el Tribunal Constitucional con los rganos
ejecutivos del Estado.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
Artculo 52. Actuaciones en casos especiales ante el Tribunal Constitucional.. . . . . . . . . . . . . . . . . 129
Artculo 53. Ejercicio de acciones ante el Tribunal Constitucional.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
Artculo 54. Formulacin de demanda en el recurso de inconstitucionalidad.. . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
Artculo 55. Emplazamiento y personacin de la Abogaca del Estado ante el Tribunal Constitucional.. . 130
Artculo 56. Actuacin del Abogado del Estado en el recurso de amparo.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
Artculo 57. Actuacin del Abogado del Estado en los conflictos de competencia.. . . . . . . . . . . . . . . 130
Artculo 58. Actuacin del Abogado del Estado en los procedimientos de declaracin sobre la
constitucionalidad de los tratados internacionales.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131
Artculo 59. Otras disposiciones sobre la actuacin procesal del Abogado del Estado.. . . . . . . . . . . . 131
Artculo 60. Comunicacin con el titular de la Abogaca General del Estado-Direccin del Servicio
Jurdico del Estado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131
TTULO IV. La Inspeccin de los Servicios de la Abogaca General del Estado-Direccin del Servicio Jurdico del
Estado
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132
Artculo 61. mbito, funciones y jefatura de la Inspeccin de los Servicios de la Abogaca General del
EstadoDireccin del Servicio Jurdico del Estado.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132
Artculo 62. Desempeo de la inspeccin de los servicios.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132
Artculo 63. Organizacin de las inspecciones de los servicios.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133
Artculo 64. Deber de colaboracin.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133
Artculo 65. Obligaciones del personal de la Inspeccin de los Servicios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133
TTULO V. Disposiciones relativas al Cuerpo de Abogados del Estado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134
CAPTULO I. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134
Artculo 66. Adscripcin del Cuerpo de Abogados del Estado al Ministerio de Justicia.. . . . . . . . . . . . 134
Artculo 67. Provisin de puestos de trabajo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134
Artculo 68. Letrados habilitados.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134
Artculo 69. Designacin de abogados para supuestos especiales.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
Artculo 70. Designacin especial.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
Artculo 71. Jefatura de las Abogacas del Estado.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
Artculo 72. Suplencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
Artculo 73. Expediente personal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
Artculo 74. Uniforme e insignias.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
CAPTULO II. Ingreso en el Cuerpo de Abogados del Estado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
Artculo 75. Oposicin para el ingreso en el Cuerpo de Abogados del Estado.. . . . . . . . . . . . . . . . . 136
Artculo 76. Composicin y funcionamiento del tribunal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
IX
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Constitucin Espaola
Cortes Generales
BOE nm. 311, de 29 de diciembre de 1978
ltima modificacin: 27 de septiembre de 2011
Referencia: BOE-A-1978-31229
DON JUAN CARLOS I, REY DE ESPAA, A TODOS LOS QUE LA PRESENTE VIEREN
Y ENTENDIEREN,
SABED: QUE LAS CORTES HAN APROBADO Y EL PUEBLO ESPAOL RATIFICADO
LA SIGUIENTE CONSTITUCIN:
PREMBULO
La Nacin espaola, deseando establecer la justicia, la libertad y la seguridad y
promover el bien de cuantos la integran, en uso de su soberana, proclama su voluntad de:
Garantizar la convivencia democrtica dentro de la Constitucin y de las leyes conforme
a un orden econmico y social justo.
Consolidar un Estado de Derecho que asegure el imperio de la ley como expresin de la
voluntad popular.
Proteger a todos los espaoles y pueblos de Espaa en el ejercicio de los derechos
humanos, sus culturas y tradiciones, lenguas e instituciones.
Promover el progreso de la cultura y de la economa para asegurar a todos una digna
calidad de vida.
Establecer una sociedad democrtica avanzada, y
Colaborar en el fortalecimiento de unas relaciones pacficas y de eficaz cooperacin
entre todos los pueblos de la Tierra.
En consecuencia, las Cortes aprueban y el pueblo espaol ratifica la siguiente
CONSTITUCIN
TTULO PRELIMINAR
Artculo 1.
1. Espaa se constituye en un Estado social y democrtico de Derecho, que propugna
como valores superiores de su ordenamiento jurdico la libertad, la justicia, la igualdad y el
pluralismo poltico.
2. La soberana nacional reside en el pueblo espaol, del que emanan los poderes del
Estado.
1
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
1 Constitucin Espaola
Artculo 2.
La Constitucin se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nacin espaola, patria
comn e indivisible de todos los espaoles, y reconoce y garantiza el derecho a la
autonoma de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas.
Artculo 3.
1. El castellano es la lengua espaola oficial del Estado. Todos los espaoles tienen el
deber de conocerla y el derecho a usarla.
2. Las dems lenguas espaolas sern tambin oficiales en las respectivas
Comunidades Autnomas de acuerdo con sus Estatutos.
3. La riqueza de las distintas modalidades lingsticas de Espaa es un patrimonio
cultural que ser objeto de especial respeto y proteccin.
Artculo 4.
1. La bandera de Espaa est formada por tres franjas horizontales, roja, amarilla y roja,
siendo la amarilla de doble anchura que cada una de las rojas.
2. Los Estatutos podrn reconocer banderas y enseas propias de las Comunidades
Autnomas. Estas se utilizarn junto a la bandera de Espaa en sus edificios pblicos y en
sus actos oficiales.
Artculo 5.
La capital del Estado es la villa de Madrid.
Artculo 6.
Los partidos polticos expresan el pluralismo poltico, concurren a la formacin y
manifestacin de la voluntad popular y son instrumento fundamental para la participacin
poltica. Su creacin y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la
Constitucin y a la ley. Su estructura interna y funcionamiento debern ser democrticos.
Artculo 7.
Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales contribuyen a la
defensa y promocin de los intereses econmicos y sociales que les son propios. Su
creacin y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitucin y a la
ley. Su estructura interna y funcionamiento debern ser democrticos.
Artculo 8.
1. Las Fuerzas Armadas, constituidas por el Ejrcito de Tierra, la Armada y el Ejrcito del
Aire, tienen como misin garantizar la soberana e independencia de Espaa, defender su
integridad territorial y el ordenamiento constitucional.
2. Una ley orgnica regular las bases de la organizacin militar conforme a los
principios de la presente Constitucin.
Artculo 9.
1. Los ciudadanos y los poderes pblicos estn sujetos a la Constitucin y al resto del
ordenamiento jurdico.
2. Corresponde a los poderes pblicos promover las condiciones para que la libertad y la
igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los
obstculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participacin de todos los
ciudadanos en la vida poltica, econmica, cultural y social.
3. La Constitucin garantiza el principio de legalidad, la jerarqua normativa, la publicidad
de las normas, la irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o
2
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
1 Constitucin Espaola
TTULO I
De los derechos y deberes fundamentales
Artculo 10.
1. La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el libre
desarrollo de la personalidad, el respeto a la ley y a los derechos de los dems son
fundamento del orden poltico y de la paz social.
2. Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que la
Constitucin reconoce se interpretarn de conformidad con la Declaracin Universal de
Derechos Humanos y los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias
ratificados por Espaa.
CAPTULO PRIMERO
De los espaoles y los extranjeros
Artculo 11.
1. La nacionalidad espaola se adquiere, se conserva y se pierde de acuerdo con lo
establecido por la ley.
2. Ningn espaol de origen podr ser privado de su nacionalidad.
3. El Estado podr concertar tratados de doble nacionalidad con los pases
iberoamericanos o con aquellos que hayan tenido o tengan una particular vinculacin con
Espaa. En estos mismos pases, aun cuando no reconozcan a sus ciudadanos un derecho
recproco, podrn naturalizarse los espaoles sin perder su nacionalidad de origen.
Artculo 12.
Los espaoles son mayores de edad a los dieciocho aos.
Artculo 13.
1. Los extranjeros gozarn en Espaa de las libertades pblicas que garantiza el
presente Ttulo en los trminos que establezcan los tratados y la ley.
2. Solamente los espaoles sern titulares de los derechos reconocidos en el artculo 23,
salvo lo que, atendiendo a criterios de reciprocidad, pueda establecerse por tratado o ley
para el derecho de sufragio activo y pasivo en las elecciones municipales.
3. La extradicin slo se conceder en cumplimiento de un tratado o de la ley,
atendiendo al principio de reciprocidad. Quedan excluidos de la extradicin los delitos
polticos, no considerndose como tales los actos de terrorismo.
4. La ley establecer los trminos en que los ciudadanos de otros pases y los aptridas
podrn gozar del derecho de asilo en Espaa.
CAPTULO SEGUNDO
Derechos y libertades
Artculo 14.
Los espaoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminacin alguna
por razn de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin o cualquier otra condicin o
circunstancia personal o social.
3
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
1 Constitucin Espaola
Artculo 15.
Todos tienen derecho a la vida y a la integridad fsica y moral, sin que, en ningn caso,
puedan ser sometidos a tortura ni a penas o tratos inhumanos o degradantes. Queda abolida
la pena de muerte, salvo lo que puedan disponer las leyes penales militares para tiempos de
guerra.
Artculo 16.
1. Se garantiza la libertad ideolgica, religiosa y de culto de los individuos y las
comunidades sin ms limitacin, en sus manifestaciones, que la necesaria para el
mantenimiento del orden pblico protegido por la ley.
2. Nadie podr ser obligado a declarar sobre su ideologa, religin o creencias.
3. Ninguna confesin tendr carcter estatal. Los poderes pblicos tendrn en cuenta las
creencias religiosas de la sociedad espaola y mantendrn las consiguientes relaciones de
cooperacin con la Iglesia Catlica y las dems confesiones.
Artculo 17.
1. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad. Nadie puede ser privado de
su libertad, sino con la observancia de lo establecido en este artculo y en los casos y en la
forma previstos en la ley.
2. La detencin preventiva no podr durar ms del tiempo estrictamente necesario para
la realizacin de las averiguaciones tendentes al esclarecimiento de los hechos, y, en todo
caso, en el plazo mximo de setenta y dos horas, el detenido deber ser puesto en libertad o
a disposicin de la autoridad judicial.
3. Toda persona detenida debe ser informada de forma inmediata, y de modo que le sea
comprensible, de sus derechos y de las razones de su detencin, no pudiendo ser obligada a
declarar. Se garantiza la asistencia de abogado al detenido en las diligencias policiales y
judiciales, en los trminos que la ley establezca.
4. La ley regular un procedimiento de habeas corpus para producir la inmediata
puesta a disposicin judicial de toda persona detenida ilegalmente. Asimismo, por ley se
determinar el plazo mximo de duracin de la prisin provisional.
Artculo 18.
1. Se garantiza el derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia
imagen.
2. El domicilio es inviolable. Ninguna entrada o registro podr hacerse en l sin
consentimiento del titular o resolucin judicial, salvo en caso de flagrante delito.
3. Se garantiza el secreto de las comunicaciones y, en especial, de las postales,
telegrficas y telefnicas, salvo resolucin judicial.
4. La ley limitar el uso de la informtica para garantizar el honor y la intimidad personal
y familiar de los ciudadanos y el pleno ejercicio de sus derechos.
Artculo 19.
Los espaoles tienen derecho a elegir libremente su residencia y a circular por el
territorio nacional.
Asimismo, tienen derecho a entrar y salir libremente de Espaa en los trminos que la
ley establezca. Este derecho no podr ser limitado por motivos polticos o ideolgicos.
Artculo 20.
1. Se reconocen y protegen los derechos:
a) A expresar y difundir libremente los pensamientos, ideas y opiniones mediante la
palabra, el escrito o cualquier otro medio de reproduccin.
4
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
1 Constitucin Espaola
Artculo 21.
1. Se reconoce el derecho de reunin pacfica y sin armas. El ejercicio de este derecho
no necesitar autorizacin previa.
2. En los casos de reuniones en lugares de trnsito pblico y manifestaciones se dar
comunicacin previa a la autoridad, que slo podr prohibirlas cuando existan razones
fundadas de alteracin del orden pblico, con peligro para personas o bienes.
Artculo 22.
1. Se reconoce el derecho de asociacin.
2. Las asociaciones que persigan fines o utilicen medios tipificados como delito son
ilegales.
3. Las asociaciones constituidas al amparo de este artculo debern inscribirse en un
registro a los solos efectos de publicidad.
4. Las asociaciones slo podrn ser disueltas o suspendidas en sus actividades en virtud
de resolucin judicial motivada.
5. Se prohben las asociaciones secretas y las de carcter paramilitar.
Artculo 23.
1. Los ciudadanos tienen el derecho a participar en los asuntos pblicos, directamente o
por medio de representantes, libremente elegidos en elecciones peridicas por sufragio
universal.
2. Asimismo, tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a las funciones y
cargos pblicos, con los requisitos que sealen las leyes.
Artculo 24.
1. Todas las personas tienen derecho a obtener la tutela efectiva de los jueces y
tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses legtimos, sin que, en ningn caso,
pueda producirse indefensin.
2. Asimismo, todos tienen derecho al Juez ordinario predeterminado por la ley, a la
defensa y a la asistencia de letrado, a ser informados de la acusacin formulada contra ellos,
a un proceso pblico sin dilaciones indebidas y con todas las garantas, a utilizar los medios
de prueba pertinentes para su defensa, a no declarar contra s mismos, a no confesarse
culpables y a la presuncin de inocencia.
La ley regular los casos en que, por razn de parentesco o de secreto profesional, no
se estar obligado a declarar sobre hechos presuntamente delictivos.
5
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
1 Constitucin Espaola
Artculo 25.
1. Nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u omisiones que en el
momento de producirse no constituyan delito, falta o infraccin administrativa, segn la
legislacin vigente en aquel momento.
2. Las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estarn orientadas hacia
la reeducacin y reinsercin social y no podrn consistir en trabajos forzados. El condenado
a pena de prisin que estuviere cumpliendo la misma gozar de los derechos fundamentales
de este Captulo, a excepcin de los que se vean expresamente limitados por el contenido
del fallo condenatorio, el sentido de la pena y la ley penitenciaria. En todo caso, tendr
derecho a un trabajo remunerado y a los beneficios correspondientes de la Seguridad Social,
as como al acceso a la cultura y al desarrollo integral de su personalidad.
3. La Administracin civil no podr imponer sanciones que, directa o subsidiariamente,
impliquen privacin de libertad.
Artculo 26.
Se prohben los Tribunales de Honor en el mbito de la Administracin civil y de las
organizaciones profesionales.
Artculo 27.
1. Todos tienen el derecho a la educacin. Se reconoce la libertad de enseanza.
2. La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana en el
respeto a los principios democrticos de convivencia y a los derechos y libertades
fundamentales.
3. Los poderes pblicos garantizan el derecho que asiste a los padres para que sus hijos
reciban la formacin religiosa y moral que est de acuerdo con sus propias convicciones.
4. La enseanza bsica es obligatoria y gratuita.
5. Los poderes pblicos garantizan el derecho de todos a la educacin, mediante una
programacin general de la enseanza, con participacin efectiva de todos los sectores
afectados y la creacin de centros docentes.
6. Se reconoce a las personas fsicas y jurdicas la libertad de creacin de centros
docentes, dentro del respeto a los principios constitucionales.
7. Los profesores, los padres y, en su caso, los alumnos intervendrn en el control y
gestin de todos los centros sostenidos por la Administracin con fondos pblicos, en los
trminos que la ley establezca.
8. Los poderes pblicos inspeccionarn y homologarn el sistema educativo para
garantizar el cumplimiento de las leyes.
9. Los poderes pblicos ayudarn a los centros docentes que renan los requisitos que
la ley establezca.
10. Se reconoce la autonoma de las Universidades, en los trminos que la ley
establezca.
Artculo 28.
1. Todos tienen derecho a sindicarse libremente. La ley podr limitar o exceptuar el
ejercicio de este derecho a las Fuerzas o Institutos armados o a los dems Cuerpos
sometidos a disciplina militar y regular las peculiaridades de su ejercicio para los
funcionarios pblicos. La libertad sindical comprende el derecho a fundar sindicatos y a
afiliarse al de su eleccin, as como el derecho de los sindicatos a formar confederaciones y
a fundar organizaciones sindicales internacionales o a afiliarse a las mismas. Nadie podr
ser obligado a afiliarse a un sindicato.
2. Se reconoce el derecho a la huelga de los trabajadores para la defensa de sus
intereses. La ley que regule el ejercicio de este derecho establecer las garantas precisas
para asegurar el mantenimiento de los servicios esenciales de la comunidad.
6
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
1 Constitucin Espaola
Artculo 29.
1. Todos los espaoles tendrn el derecho de peticin individual y colectiva, por escrito,
en la forma y con los efectos que determine la ley.
2. Los miembros de las Fuerzas o Institutos armados o de los Cuerpos sometidos a
disciplina militar podrn ejercer este derecho slo individualmente y con arreglo a lo
dispuesto en su legislacin especfica.
Artculo 30.
1. Los espaoles tienen el derecho y el deber de defender a Espaa.
2. La ley fijar las obligaciones militares de los espaoles y regular, con las debidas
garantas, la objecin de conciencia, as como las dems causas de exencin del servicio
militar obligatorio, pudiendo imponer, en su caso, una prestacin social sustitutoria.
3. Podr establecerse un servicio civil para el cumplimiento de fines de inters general.
4. Mediante ley podrn regularse los deberes de los ciudadanos en los casos de grave
riesgo, catstrofe o calamidad pblica.
Artculo 31.
1. Todos contribuirn al sostenimiento de los gastos pblicos de acuerdo con su
capacidad econmica mediante un sistema tributario justo inspirado en los principios de
igualdad y progresividad que, en ningn caso, tendr alcance confiscatorio.
2. El gasto pblico realizar una asignacin equitativa de los recursos pblicos, y su
programacin y ejecucin respondern a los criterios de eficiencia y economa.
3. Slo podrn establecerse prestaciones personales o patrimoniales de carcter pblico
con arreglo a la ley.
Artculo 32.
1. El hombre y la mujer tienen derecho a contraer matrimonio con plena igualdad jurdica.
2. La ley regular las formas de matrimonio, la edad y capacidad para contraerlo, los
derechos y deberes de los cnyuges, las causas de separacin y disolucin y sus efectos.
Artculo 33.
1. Se reconoce el derecho a la propiedad privada y a la herencia.
2. La funcin social de estos derechos delimitar su contenido, de acuerdo con las leyes.
3. Nadie podr ser privado de sus bienes y derechos sino por causa justificada de
utilidad pblica o inters social, mediante la correspondiente indemnizacin y de conformidad
con lo dispuesto por las leyes.
Artculo 34.
1. Se reconoce el derecho de fundacin para fines de inters general, con arreglo a la
ley.
2. Regir tambin para las fundaciones lo dispuesto en los apartados 2 y 4 del artculo
22.
Artculo 35.
1. Todos los espaoles tienen el deber de trabajar y el derecho al trabajo, a la libre
eleccin de profesin u oficio, a la promocin a travs del trabajo y a una remuneracin
suficiente para satisfacer sus necesidades y las de su familia, sin que en ningn caso pueda
hacerse discriminacin por razn de sexo.
2. La ley regular un estatuto de los trabajadores.
7
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
1 Constitucin Espaola
Artculo 36.
La ley regular las peculiaridades propias del rgimen jurdico de los Colegios
Profesionales y el ejercicio de las profesiones tituladas. La estructura interna y el
funcionamiento de los Colegios debern ser democrticos.
Artculo 37.
1. La ley garantizar el derecho a la negociacin colectiva laboral entre los
representantes de los trabajadores y empresarios, as como la fuerza vinculante de los
convenios.
2. Se reconoce el derecho de los trabajadores y empresarios a adoptar medidas de
conflicto colectivo. La ley que regule el ejercicio de este derecho, sin perjuicio de las
limitaciones que puedan establecer, incluir las garantas precisas para asegurar el
funcionamiento de los servicios esenciales de la comunidad.
Artculo 38.
Se reconoce la libertad de empresa en el marco de la economa de mercado. Los
poderes pblicos garantizan y protegen su ejercicio y la defensa de la productividad, de
acuerdo con las exigencias de la economa general y, en su caso, de la planificacin.
CAPTULO TERCERO
De los principios rectores de la poltica social y econmica
Artculo 39.
1. Los poderes pblicos aseguran la proteccin social, econmica y jurdica de la familia.
2. Los poderes pblicos aseguran, asimismo, la proteccin integral de los hijos, iguales
stos ante la ley con independencia de su filiacin, y de las madres, cualquiera que sea su
estado civil. La ley posibilitar la investigacin de la paternidad.
3. Los padres deben prestar asistencia de todo orden a los hijos habidos dentro o fuera
del matrimonio, durante su minora de edad y en los dems casos en que legalmente
proceda.
4. Los nios gozarn de la proteccin prevista en los acuerdos internacionales que velan
por sus derechos.
Artculo 40.
1. Los poderes pblicos promovern las condiciones favorables para el progreso social y
econmico y para una distribucin de la renta regional y personal ms equitativa, en el
marco de una poltica de estabilidad econmica. De manera especial realizarn una poltica
orientada al pleno empleo.
2. Asimismo, los poderes pblicos fomentarn una poltica que garantice la formacin y
readaptacin profesionales; velarn por la seguridad e higiene en el trabajo y garantizarn el
descanso necesario, mediante la limitacin de la jornada laboral, las vacaciones peridicas
retribuidas y la promocin de centros adecuados.
Artculo 41.
Los poderes pblicos mantendrn un rgimen pblico de Seguridad Social para todos los
ciudadanos, que garantice la asistencia y prestaciones sociales suficientes ante situaciones
de necesidad, especialmente en caso de desempleo. La asistencia y prestaciones
complementarias sern libres.
Artculo 42.
El Estado velar especialmente por la salvaguardia de los derechos econmicos y
sociales de los trabajadores espaoles en el extranjero y orientar su poltica hacia su
retorno.
8
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
1 Constitucin Espaola
Artculo 43.
1. Se reconoce el derecho a la proteccin de la salud.
2. Compete a los poderes pblicos organizar y tutelar la salud pblica a travs de
medidas preventivas y de las prestaciones y servicios necesarios. La ley establecer los
derechos y deberes de todos al respecto.
3. Los poderes pblicos fomentarn la educacin sanitaria, la educacin fsica y el
deporte. Asimismo facilitarn la adecuada utilizacin del ocio.
Artculo 44.
1. Los poderes pblicos promovern y tutelarn el acceso a la cultura, a la que todos
tienen derecho.
2. Los poderes pblicos promovern la ciencia y la investigacin cientfica y tcnica en
beneficio del inters general.
Artculo 45.
1. Todos tienen el derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el desarrollo
de la persona, as como el deber de conservarlo.
2. Los poderes pblicos velarn por la utilizacin racional de todos los recursos
naturales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de la vida y defender y restaurar el
medio ambiente, apoyndose en la indispensable solidaridad colectiva.
3. Para quienes violen lo dispuesto en el apartado anterior, en los trminos que la ley fije
se establecern sanciones penales o, en su caso, administrativas, as como la obligacin de
reparar el dao causado.
Artculo 46.
Los poderes pblicos garantizarn la conservacin y promovern el enriquecimiento del
patrimonio histrico, cultural y artstico de los pueblos de Espaa y de los bienes que lo
integran, cualquiera que sea su rgimen jurdico y su titularidad. La ley penal sancionar los
atentados contra este patrimonio.
Artculo 47.
Todos los espaoles tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada. Los
poderes pblicos promovern las condiciones necesarias y establecern las normas
pertinentes para hacer efectivo este derecho, regulando la utilizacin del suelo de acuerdo
con el inters general para impedir la especulacin. La comunidad participar en las
plusvalas que genere la accin urbanstica de los entes pblicos.
Artculo 48.
Los poderes pblicos promovern las condiciones para la participacin libre y eficaz de
la juventud en el desarrollo poltico, social, econmico y cultural.
Artculo 49.
Los poderes pblicos realizarn una poltica de previsin, tratamiento, rehabilitacin e
integracin de los disminuidos fsicos, sensoriales y psquicos a los que prestarn la atencin
especializada que requieran y los ampararn especialmente para el disfrute de los derechos
que este Ttulo otorga a todos los ciudadanos.
Artculo 50.
Los poderes pblicos garantizarn, mediante pensiones adecuadas y peridicamente
actualizadas, la suficiencia econmica a los ciudadanos durante la tercera edad. Asimismo, y
con independencia de las obligaciones familiares, promovern su bienestar mediante un
sistema de servicios sociales que atendern sus problemas especficos de salud, vivienda,
cultura y ocio.
9
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
1 Constitucin Espaola
Artculo 51.
1. Los poderes pblicos garantizarn la defensa de los consumidores y usuarios,
protegiendo, mediante procedimientos eficaces, la seguridad, la salud y los legtimos
intereses econmicos de los mismos.
2. Los poderes pblicos promovern la informacin y la educacin de los consumidores y
usuarios, fomentarn sus organizaciones y oirn a stas en las cuestiones que puedan
afectar a aqullos, en los trminos que la ley establezca.
3. En el marco de lo dispuesto por los apartados anteriores, la ley regular el comercio
interior y el rgimen de autorizacin de productos comerciales.
Artculo 52.
La ley regular las organizaciones profesionales que contribuyan a la defensa de los
intereses econmicos que les sean propios. Su estructura interna y funcionamiento debern
ser democrticos.
CAPTULO CUARTO
De las garantas de las libertades y derechos fundamentales
Artculo 53.
1. Los derechos y libertades reconocidos en el Captulo segundo del presente Ttulo
vinculan a todos los poderes pblicos. Slo por ley, que en todo caso deber respetar su
contenido esencial, podr regularse el ejercicio de tales derechos y libertades, que se
tutelarn de acuerdo con lo previsto en el artculo 161, 1, a).
2. Cualquier ciudadano podr recabar la tutela de las libertades y derechos reconocidos
en el artculo 14 y la Seccin primera del Captulo segundo ante los Tribunales ordinarios por
un procedimiento basado en los principios de preferencia y sumariedad y, en su caso, a
travs del recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional. Este ltimo recurso ser
aplicable a la objecin de conciencia reconocida en el artculo 30.
3. El reconocimiento, el respeto y la proteccin de los principios reconocidos en el
Captulo tercero informarn la legislacin positiva, la prctica judicial y la actuacin de los
poderes pblicos. Slo podrn ser alegados ante la Jurisdiccin ordinaria de acuerdo con lo
que dispongan las leyes que los desarrollen.
Artculo 54.
Una ley orgnica regular la institucin del Defensor del Pueblo, como alto comisionado
de las Cortes Generales, designado por stas para la defensa de los derechos
comprendidos en este Ttulo, a cuyo efecto podr supervisar la actividad de la
Administracin, dando cuenta a las Cortes Generales.
CAPTULO QUINTO
De la suspensin de los derechos y libertades
Artculo 55.
1. Los derechos reconocidos en los artculos 17, 18, apartados 2 y 3, artculos 19, 20,
apartados 1, a) y d), y 5, artculos 21, 28, apartado 2, y artculo 37, apartado 2, podrn ser
suspendidos cuando se acuerde la declaracin del estado de excepcin o de sitio en los
trminos previstos en la Constitucin. Se excepta de lo establecido anteriormente el
apartado 3 del artculo 17 para el supuesto de declaracin de estado de excepcin.
2. Una ley orgnica podr determinar la forma y los casos en los que, de forma individual
y con la necesaria intervencin judicial y el adecuado control parlamentario, los derechos
reconocidos en los artculos 17, apartado 2, y 18, apartados 2 y 3, pueden ser suspendidos
para personas determinadas, en relacin con las investigaciones correspondientes a la
actuacin de bandas armadas o elementos terroristas.
10
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
1 Constitucin Espaola
TTULO II
De la Corona
Artculo 56.
1. El Rey es el Jefe del Estado, smbolo de su unidad y permanencia, arbitra y modera el
funcionamiento regular de las instituciones, asume la ms alta representacin del Estado
espaol en las relaciones internacionales, especialmente con las naciones de su comunidad
histrica, y ejerce las funciones que le atribuyen expresamente la Constitucin y las leyes.
2. Su ttulo es el de Rey de Espaa y podr utilizar los dems que correspondan a la
Corona.
3. La persona del Rey es inviolable y no est sujeta a responsabilidad. Sus actos estarn
siempre refrendados en la forma establecida en el artculo 64, careciendo de validez sin
dicho refrendo, salvo lo dispuesto en el artculo 65, 2.
Artculo 57.
1. La Corona de Espaa es hereditaria en los sucesores de S. M. Don Juan Carlos I de
Borbn, legtimo heredero de la dinasta histrica. La sucesin en el trono seguir el orden
regular de primogenitura y representacin, siendo preferida siempre la lnea anterior a las
posteriores; en la misma lnea, el grado ms prximo al ms remoto; en el mismo grado, el
varn a la mujer, y en el mismo sexo, la persona de ms edad a la de menos.
2. El Prncipe heredero, desde su nacimiento o desde que se produzca el hecho que
origine el llamamiento, tendr la dignidad de Prncipe de Asturias y los dems ttulos
vinculados tradicionalmente al sucesor de la Corona de Espaa.
3. Extinguidas todas las lneas llamadas en Derecho, las Cortes Generales proveern a
la sucesin en la Corona en la forma que ms convenga a los intereses de Espaa.
4. Aquellas personas que teniendo derecho a la sucesin en el trono contrajeren
matrimonio contra la expresa prohibicin del Rey y de las Cortes Generales, quedarn
excluidas en la sucesin a la Corona por s y sus descendientes.
5. Las abdicaciones y renuncias y cualquier duda de hecho o de derecho que ocurra en
el orden de sucesin a la Corona se resolvern por una ley orgnica.
Artculo 58.
La Reina consorte o el consorte de la Reina no podrn asumir funciones
constitucionales, salvo lo dispuesto para la Regencia.
Artculo 59.
1. Cuando el Rey fuere menor de edad, el padre o la madre del Rey y, en su defecto, el
pariente mayor de edad ms prximo a suceder en la Corona, segn el orden establecido en
la Constitucin, entrar a ejercer inmediatamente la Regencia y la ejercer durante el tiempo
de la minora de edad del Rey.
2. Si el Rey se inhabilitare para el ejercicio de su autoridad y la imposibilidad fuere
reconocida por las Cortes Generales, entrar a ejercer inmediatamente la Regencia el
Prncipe heredero de la Corona, si fuere mayor de edad. Si no lo fuere, se proceder de la
manera prevista en el apartado anterior, hasta que el Prncipe heredero alcance la mayora
de edad.
3. Si no hubiere ninguna persona a quien corresponda la Regencia, sta ser nombrada
por las Cortes Generales, y se compondr de una, tres o cinco personas.
4. Para ejercer la Regencia es preciso ser espaol y mayor de edad.
5. La Regencia se ejercer por mandato constitucional y siempre en nombre del Rey.
11
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
1 Constitucin Espaola
Artculo 60.
1. Ser tutor del Rey menor la persona que en su testamento hubiese nombrado el Rey
difunto, siempre que sea mayor de edad y espaol de nacimiento; si no lo hubiese
nombrado, ser tutor el padre o la madre mientras permanezcan viudos. En su defecto, lo
nombrarn las Cortes Generales, pero no podrn acumularse los cargos de Regente y de
tutor sino en el padre, madre o ascendientes directos del Rey.
2. El ejercicio de la tutela es tambin incompatible con el de todo cargo o representacin
poltica.
Artculo 61.
1. El Rey, al ser proclamado ante las Cortes Generales, prestar juramento de
desempear fielmente sus funciones, guardar y hacer guardar la Constitucin y las leyes y
respetar los derechos de los ciudadanos y de las Comunidades Autnomas.
2. El Prncipe heredero, al alcanzar la mayora de edad, y el Regente o Regentes al
hacerse cargo de sus funciones, prestarn el mismo juramento, as como el de fidelidad al
Rey.
Artculo 62.
Corresponde al Rey:
a) Sancionar y promulgar las leyes.
b) Convocar y disolver las Cortes Generales y convocar elecciones en los trminos
previstos en la Constitucin.
c) Convocar a referndum en los casos previstos en la Constitucin.
d) Proponer el candidato a Presidente del Gobierno y, en su caso, nombrarlo, as como
poner fin a sus funciones en los trminos previstos en la Constitucin.
e) Nombrar y separar a los miembros del Gobierno, a propuesta de su Presidente.
f) Expedir los decretos acordados en el Consejo de Ministros, conferir los empleos civiles
y militares y conceder honores y distinciones con arreglo a las leyes.
g) Ser informado de los asuntos de Estado y presidir, a estos efectos, las sesiones del
Consejo de Ministros, cuando lo estime oportuno, a peticin del Presidente del Gobierno.
h) El mando supremo de las Fuerzas Armadas.
i) Ejercer el derecho de gracia con arreglo a la ley, que no podr autorizar indultos
generales.
j) El Alto Patronazgo de las Reales Academias.
Artculo 63.
1. El Rey acredita a los embajadores y otros representantes diplomticos. Los
representantes extranjeros en Espaa estn acreditados ante l.
2. Al Rey corresponde manifestar el consentimiento del Estado para obligarse
internacionalmente por medio de tratados, de conformidad con la Constitucin y las leyes.
3. Al Rey corresponde, previa autorizacin de las Cortes Generales, declarar la guerra y
hacer la paz.
Artculo 64.
1. Los actos del Rey sern refrendados por el Presidente del Gobierno y, en su caso, por
los Ministros competentes. La propuesta y el nombramiento del Presidente del Gobierno, y la
disolucin prevista en el artculo 99, sern refrendados por el Presidente del Congreso.
2. De los actos del Rey sern responsables las personas que los refrenden.
Artculo 65.
1. El Rey recibe de los Presupuestos del Estado una cantidad global para el
sostenimiento de su Familia y Casa, y distribuye libremente la misma.
2. El Rey nombra y releva libremente a los miembros civiles y militares de su Casa.
12
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
1 Constitucin Espaola
TTULO III
De las Cortes Generales
CAPTULO PRIMERO
De las Cmaras
Artculo 66.
1. Las Cortes Generales representan al pueblo espaol y estn formadas por el
Congreso de los Diputados y el Senado.
2. Las Cortes Generales ejercen la potestad legislativa del Estado, aprueban sus
Presupuestos, controlan la accin del Gobierno y tienen las dems competencias que les
atribuya la Constitucin.
3. Las Cortes Generales son inviolables.
Artculo 67.
1. Nadie podr ser miembro de las dos Cmaras simultneamente, ni acumular el acta
de una Asamblea de Comunidad Autnoma con la de Diputado al Congreso.
2. Los miembros de las Cortes Generales no estarn ligados por mandato imperativo.
3. Las reuniones de Parlamentarios que se celebren sin convocatoria reglamentaria no
vincularn a las Cmaras, y no podrn ejercer sus funciones ni ostentar sus privilegios.
Artculo 68.
1. El Congreso se compone de un mnimo de 300 y un mximo de 400 Diputados,
elegidos por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto, en los trminos que establezca
la ley.
2. La circunscripcin electoral es la provincia. Las poblaciones de Ceuta y Melilla estarn
representadas cada una de ellas por un Diputado. La ley distribuir el nmero total de
Diputados, asignando una representacin mnima inicial a cada circunscripcin y
distribuyendo los dems en proporcin a la poblacin.
3. La eleccin se verificar en cada circunscripcin atendiendo a criterios de
representacin proporcional.
4. El Congreso es elegido por cuatro aos. El mandato de los Diputados termina cuatro
aos despus de su eleccin o el da de la disolucin de la Cmara.
5. Son electores y elegibles todos los espaoles que estn en pleno uso de sus derechos
polticos.
La ley reconocer y el Estado facilitar el ejercicio del derecho de sufragio a los
espaoles que se encuentren fuera del territorio de Espaa.
6. Las elecciones tendrn lugar entre los treinta das y sesenta das desde la terminacin
del mandato. El Congreso electo deber ser convocado dentro de los veinticinco das
siguientes a la celebracin de las elecciones.
Artculo 69.
1. El Senado es la Cmara de representacin territorial.
2. En cada provincia se elegirn cuatro Senadores por sufragio universal, libre, igual,
directo y secreto por los votantes de cada una de ellas, en los trminos que seale una ley
orgnica.
3. En las provincias insulares, cada isla o agrupacin de ellas, con Cabildo o Consejo
Insular, constituir una circunscripcin a efectos de eleccin de Senadores, correspondiendo
tres a cada una de las islas mayores Gran Canaria, Mallorca y Tenerife y uno a cada una
de las siguientes islas o agrupaciones: Ibiza-Formentera, Menorca, Fuerteventura, Gomera,
Hierro, Lanzarote y La Palma.
4. Las poblaciones de Ceuta y Melilla elegirn cada una de ellas dos Senadores.
13
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
1 Constitucin Espaola
Artculo 70.
1. La ley electoral determinar las causas de inelegibilidad e incompatibilidad de los
Diputados y Senadores, que comprendern, en todo caso:
a) A los componentes del Tribunal Constitucional.
b) A los altos cargos de la Administracin del Estado que determine la ley, con la
excepcin de los miembros del Gobierno.
c) Al Defensor del Pueblo.
d) A los Magistrados, Jueces y Fiscales en activo.
e) A los militares profesionales y miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y
Polica en activo.
f) A los miembros de las Juntas Electorales.
2. La validez de las actas y credenciales de los miembros de ambas Cmaras estar
sometida al control judicial, en los trminos que establezca la ley electoral.
Artculo 71.
1. Los Diputados y Senadores gozarn de inviolabilidad por las opiniones manifestadas
en el ejercicio de sus funciones.
2. Durante el perodo de su mandato los Diputados y Senadores gozarn asimismo de
inmunidad y slo podrn ser detenidos en caso de flagrante delito. No podrn ser inculpados
ni procesados sin la previa autorizacin de la Cmara respectiva.
3. En las causas contra Diputados y Senadores ser competente la Sala de lo Penal del
Tribunal Supremo.
4. Los Diputados y Senadores percibirn una asignacin que ser fijada por las
respectivas Cmaras.
Artculo 72.
1. Las Cmaras establecen sus propios Reglamentos, aprueban autnomamente sus
presupuestos y, de comn acuerdo, regulan el Estatuto del Personal de las Cortes
Generales. Los Reglamentos y su reforma sern sometidos a una votacin final sobre su
totalidad, que requerir la mayora absoluta.
2. Las Cmaras eligen sus respectivos Presidentes y los dems miembros de sus
Mesas. Las sesiones conjuntas sern presididas por el Presidente del Congreso y se regirn
por un Reglamento de las Cortes Generales aprobado por mayora absoluta de cada
Cmara.
3. Los Presidentes de las Cmaras ejercen en nombre de las mismas todos los poderes
administrativos y facultades de polica en el interior de sus respectivas sedes.
Artculo 73.
1. Las Cmaras se reunirn anualmente en dos perodos ordinarios de sesiones: el
primero, de septiembre a diciembre, y el segundo, de febrero a junio.
2. Las Cmaras podrn reunirse en sesiones extraordinarias a peticin del Gobierno, de
la Diputacin Permanente o de la mayora absoluta de los miembros de cualquiera de las
Cmaras. Las sesiones extraordinarias debern convocarse sobre un orden del da
determinado y sern clausuradas una vez que ste haya sido agotado.
14
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
1 Constitucin Espaola
Artculo 74.
1. Las Cmaras se reunirn en sesin conjunta para ejercer las competencias no
legislativas que el Ttulo II atribuye expresamente a las Cortes Generales.
2. Las decisiones de las Cortes Generales previstas en los artculos 94, 1, 145, 2 y 158,
2, se adoptarn por mayora de cada una de las Cmaras. En el primer caso, el
procedimiento se iniciar por el Congreso, y en los otros dos, por el Senado. En ambos
casos, si no hubiera acuerdo entre Senado y Congreso, se intentar obtener por una
Comisin Mixta compuesta de igual nmero de Diputados y Senadores. La Comisin
presentar un texto que ser votado por ambas Cmaras. Si no se aprueba en la forma
establecida, decidir el Congreso por mayora absoluta.
Artculo 75.
1. Las Cmaras funcionarn en Pleno y por Comisiones.
2. Las Cmaras podrn delegar en las Comisiones Legislativas Permanentes la
aprobacin de proyectos o proposiciones de ley. El Pleno podr, no obstante, recabar en
cualquier momento el debate y votacin de cualquier proyecto o proposicin de ley que haya
sido objeto de esta delegacin.
3. Quedan exceptuados de lo dispuesto en el apartado anterior la reforma constitucional,
las cuestiones internacionales, las leyes orgnicas y de bases y los Presupuestos Generales
del Estado.
Artculo 76.
1. El Congreso y el Senado, y, en su caso, ambas Cmaras conjuntamente, podrn
nombrar Comisiones de investigacin sobre cualquier asunto de inters pblico. Sus
conclusiones no sern vinculantes para los Tribunales, ni afectarn a las resoluciones
judiciales, sin perjuicio de que el resultado de la investigacin sea comunicado al Ministerio
Fiscal para el ejercicio, cuando proceda, de las acciones oportunas.
2. Ser obligatorio comparecer a requerimiento de las Cmaras. La ley regular las
sanciones que puedan imponerse por incumplimiento de esta obligacin.
Artculo 77.
1. Las Cmaras pueden recibir peticiones individuales y colectivas, siempre por escrito,
quedando prohibida la presentacin directa por manifestaciones ciudadanas.
2. Las Cmaras pueden remitir al Gobierno las peticiones que reciban. El Gobierno est
obligado a explicarse sobre su contenido, siempre que las Cmaras lo exijan.
Artculo 78.
1. En cada Cmara habr una Diputacin Permanente compuesta por un mnimo de
veintin miembros, que representarn a los grupos parlamentarios, en proporcin a su
importancia numrica.
2. Las Diputaciones Permanentes estarn presididas por el Presidente de la Cmara
respectiva y tendrn como funciones la prevista en el artculo 73, la de asumir las facultades
que correspondan a las Cmaras, de acuerdo con los artculos 86 y 116, en caso de que
stas hubieren sido disueltas o hubiere expirado su mandato y la de velar por los poderes de
las Cmaras cuando stas no estn reunidas.
3. Expirado el mandato o en caso de disolucin, las Diputaciones Permanentes seguirn
ejerciendo sus funciones hasta la constitucin de las nuevas Cortes Generales.
4. Reunida la Cmara correspondiente, la Diputacin Permanente dar cuenta de los
asuntos tratados y de sus decisiones.
Artculo 79.
1. Para adoptar acuerdos, las Cmaras deben estar reunidas reglamentariamente y con
asistencia de la mayora de sus miembros.
15
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
1 Constitucin Espaola
2. Dichos acuerdos, para ser vlidos, debern ser aprobados por la mayora de los
miembros presentes, sin perjuicio de las mayoras especiales que establezcan la
Constitucin o las leyes orgnicas y las que para eleccin de personas establezcan los
Reglamentos de las Cmaras.
3. El voto de Senadores y Diputados es personal e indelegable.
Artculo 80.
Las sesiones plenarias de las Cmaras sern pblicas, salvo acuerdo en contrario de
cada Cmara, adoptado por mayora absoluta o con arreglo al Reglamento.
CAPTULO SEGUNDO
De la elaboracin de las leyes
Artculo 81.
1. Son leyes orgnicas las relativas al desarrollo de los derechos fundamentales y de las
libertades pblicas, las que aprueben los Estatutos de Autonoma y el rgimen electoral
general y las dems previstas en la Constitucin.
2. La aprobacin, modificacin o derogacin de las leyes orgnicas exigir mayora
absoluta del Congreso, en una votacin final sobre el conjunto del proyecto.
Artculo 82.
1. Las Cortes Generales podrn delegar en el Gobierno la potestad de dictar normas con
rango de ley sobre materias determinadas no incluidas en el artculo anterior.
2. La delegacin legislativa deber otorgarse mediante una ley de bases cuando su
objeto sea la formacin de textos articulados o por una ley ordinaria cuando se trate de
refundir varios textos legales en uno solo.
3. La delegacin legislativa habr de otorgarse al Gobierno de forma expresa para
materia concreta y con fijacin del plazo para su ejercicio. La delegacin se agota por el uso
que de ella haga el Gobierno mediante la publicacin de la norma correspondiente. No podr
entenderse concedida de modo implcito o por tiempo indeterminado. Tampoco podr
permitir la subdelegacin a autoridades distintas del propio Gobierno.
4. Las leyes de bases delimitarn con precisin el objeto y alcance de la delegacin
legislativa y los principios y criterios que han de seguirse en su ejercicio.
5. La autorizacin para refundir textos legales determinar el mbito normativo a que se
refiere el contenido de la delegacin, especificando si se circunscribe a la mera formulacin
de un texto nico o si se incluye la de regularizar, aclarar y armonizar los textos legales que
han de ser refundidos.
6. Sin perjuicio de la competencia propia de los Tribunales, las leyes de delegacin
podrn establecer en cada caso frmulas adicionales de control.
Artculo 83.
Las leyes de bases no podrn en ningn caso:
a) Autorizar la modificacin de la propia ley de bases.
b) Facultar para dictar normas con carcter retroactivo.
Artculo 84.
Cuando una proposicin de ley o una enmienda fuere contraria a una delegacin
legislativa en vigor, el Gobierno est facultado para oponerse a su tramitacin. En tal
supuesto, podr presentarse una proposicin de ley para la derogacin total o parcial de la
ley de delegacin.
Artculo 85.
Las disposiciones del Gobierno que contengan legislacin delegada recibirn el ttulo de
Decretos Legislativos.
16
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
1 Constitucin Espaola
Artculo 86.
1. En caso de extraordinaria y urgente necesidad, el Gobierno podr dictar disposiciones
legislativas provisionales que tomarn la forma de Decretos-leyes y que no podrn afectar al
ordenamiento de las instituciones bsicas del Estado, a los derechos, deberes y libertades
de los ciudadanos regulados en el Ttulo I, al rgimen de las Comunidades Autnomas ni al
Derecho electoral general.
2. Los Decretos-leyes debern ser inmediatamente sometidos a debate y votacin de
totalidad al Congreso de los Diputados, convocado al efecto si no estuviere reunido, en el
plazo de los treinta das siguientes a su promulgacin. El Congreso habr de pronunciarse
expresamente dentro de dicho plazo sobre su convalidacin o derogacin, para lo cual el
Reglamento establecer un procedimiento especial y sumario.
3. Durante el plazo establecido en el apartado anterior, las Cortes podrn tramitarlos
como proyectos de ley por el procedimiento de urgencia.
Artculo 87.
1. La iniciativa legislativa corresponde al Gobierno, al Congreso y al Senado, de acuerdo
con la Constitucin y los Reglamentos de las Cmaras.
2. Las Asambleas de las Comunidades Autnomas podrn solicitar del Gobierno la
adopcin de un proyecto de ley o remitir a la Mesa del Congreso una proposicin de ley,
delegando ante dicha Cmara un mximo de tres miembros de la Asamblea encargados de
su defensa.
3. Una ley orgnica regular las formas de ejercicio y requisitos de la iniciativa popular
para la presentacin de proposiciones de ley. En todo caso se exigirn no menos de 500.000
firmas acreditadas. No proceder dicha iniciativa en materias propias de ley orgnica,
tributarias o de carcter internacional, ni en lo relativo a la prerrogativa de gracia.
Artculo 88.
Los proyectos de ley sern aprobados en Consejo de Ministros, que los someter al
Congreso, acompaados de una exposicin de motivos y de los antecedentes necesarios
para pronunciarse sobre ellos.
Artculo 89.
1. La tramitacin de las proposiciones de ley se regular por los Reglamentos de las
Cmaras, sin que la prioridad debida a los proyectos de ley impida el ejercicio de la iniciativa
legislativa en los trminos regulados por el artculo 87.
2. Las proposiciones de ley que, de acuerdo con el artculo 87, tome en consideracin el
Senado, se remitirn al Congreso para su trmite en ste como tal proposicin.
Artculo 90.
1. Aprobado un proyecto de ley ordinaria u orgnica por el Congreso de los Diputados,
su Presidente dar inmediata cuenta del mismo al Presidente del Senado, el cual lo
someter a la deliberacin de ste.
2. El Senado en el plazo de dos meses, a partir del da de la recepcin del texto, puede,
mediante mensaje motivado, oponer su veto o introducir enmiendas al mismo. El veto deber
ser aprobado por mayora absoluta. El proyecto no podr ser sometido al Rey para sancin
sin que el Congreso ratifique por mayora absoluta, en caso de veto, el texto inicial, o por
mayora simple, una vez transcurridos dos meses desde la interposicin del mismo, o se
pronuncie sobre las enmiendas, aceptndolas o no por mayora simple.
3. El plazo de dos meses de que el Senado dispone para vetar o enmendar el proyecto
se reducir al de veinte das naturales en los proyectos declarados urgentes por el Gobierno
o por el Congreso de los Diputados.
17
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
1 Constitucin Espaola
Artculo 91.
El Rey sancionar en el plazo de quince das las leyes aprobadas por las Cortes
Generales, y las promulgar y ordenar su inmediata publicacin.
Artculo 92.
1. Las decisiones polticas de especial trascendencia podrn ser sometidas a referndum
consultivo de todos los ciudadanos.
2. El referndum ser convocado por el Rey, mediante propuesta del Presidente del
Gobierno, previamente autorizada por el Congreso de los Diputados.
3. Una ley orgnica regular las condiciones y el procedimiento de las distintas
modalidades de referndum previstas en esta Constitucin.
CAPTULO TERCERO
De los Tratados Internacionales
Artculo 93.
Mediante ley orgnica se podr autorizar la celebracin de tratados por los que se
atribuya a una organizacin o institucin internacional el ejercicio de competencias derivadas
de la Constitucin. Corresponde a las Cortes Generales o al Gobierno, segn los casos, la
garanta del cumplimiento de estos tratados y de las resoluciones emanadas de los
organismos internacionales o supranacionales titulares de la cesin.
Artculo 94.
1. La prestacin del consentimiento del Estado para obligarse por medio de tratados o
convenios requerir la previa autorizacin de las Cortes Generales, en los siguientes casos:
a) Tratados de carcter poltico.
b) Tratados o convenios de carcter militar.
c) Tratados o convenios que afecten a la integridad territorial del Estado o a los derechos
y deberes fundamentales establecidos en el Ttulo I.
d) Tratados o convenios que impliquen obligaciones financieras para la Hacienda
Pblica.
e) Tratados o convenios que supongan modificacin o derogacin de alguna ley o exijan
medidas legislativas para su ejecucin.
2. El Congreso y el Senado sern inmediatamente informados de la conclusin de los
restantes tratados o convenios.
Artculo 95.
1. La celebracin de un tratado internacional que contenga estipulaciones contrarias a la
Constitucin exigir la previa revisin constitucional.
2. El Gobierno o cualquiera de las Cmaras puede requerir al Tribunal Constitucional
para que declare si existe o no esa contradiccin.
Artculo 96.
1. Los tratados internacionales vlidamente celebrados, una vez publicados oficialmente
en Espaa, formarn parte del ordenamiento interno. Sus disposiciones slo podrn ser
derogadas, modificadas o suspendidas en la forma prevista en los propios tratados o de
acuerdo con las normas generales del Derecho internacional.
2. Para la denuncia de los tratados y convenios internacionales se utilizar el mismo
procedimiento previsto para su aprobacin en el artculo 94.
18
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
1 Constitucin Espaola
TTULO IV
Del Gobierno y de la Administracin
Artculo 97.
El Gobierno dirige la poltica interior y exterior, la Administracin civil y militar y la
defensa del Estado. Ejerce la funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con la
Constitucin y las leyes.
Artculo 98.
1. El Gobierno se compone del Presidente, de los Vicepresidentes, en su caso, de los
Ministros y de los dems miembros que establezca la ley.
2. El Presidente dirige la accin del Gobierno y coordina las funciones de los dems
miembros del mismo, sin perjuicio de la competencia y responsabilidad directa de stos en
su gestin.
3. Los miembros del Gobierno no podrn ejercer otras funciones representativas que las
propias del mandato parlamentario, ni cualquier otra funcin pblica que no derive de su
cargo, ni actividad profesional o mercantil alguna.
4. La ley regular el estatuto e incompatibilidades de los miembros del Gobierno.
Artculo 99.
1. Despus de cada renovacin del Congreso de los Diputados, y en los dems
supuestos constitucionales en que as proceda, el Rey, previa consulta con los
representantes designados por los Grupos polticos con representacin parlamentaria, y a
travs del Presidente del Congreso, propondr un candidato a la Presidencia del Gobierno.
2. El candidato propuesto conforme a lo previsto en el apartado anterior expondr ante el
Congreso de los Diputados el programa poltico del Gobierno que pretenda formar y
solicitar la confianza de la Cmara.
3. Si el Congreso de los Diputados, por el voto de la mayora absoluta de sus miembros,
otorgare su confianza a dicho candidato, el Rey le nombrar Presidente. De no alcanzarse
dicha mayora, se someter la misma propuesta a nueva votacin cuarenta y ocho horas
despus de la anterior, y la confianza se entender otorgada si obtuviere la mayora simple.
4. Si efectuadas las citadas votaciones no se otorgase la confianza para la investidura,
se tramitarn sucesivas propuestas en la forma prevista en los apartados anteriores.
5. Si transcurrido el plazo de dos meses, a partir de la primera votacin de investidura,
ningn candidato hubiere obtenido la confianza del Congreso, el Rey disolver ambas
Cmaras y convocar nuevas elecciones con el refrendo del Presidente del Congreso.
Artculo 100.
Los dems miembros del Gobierno sern nombrados y separados por el Rey, a
propuesta de su Presidente.
Artculo 101.
1. El Gobierno cesa tras la celebracin de elecciones generales, en los casos de prdida
de la confianza parlamentaria previstos en la Constitucin, o por dimisin o fallecimiento de
su Presidente.
2. El Gobierno cesante continuar en funciones hasta la toma de posesin del nuevo
Gobierno.
Artculo 102.
1. La responsabilidad criminal del Presidente y los dems miembros del Gobierno ser
exigible, en su caso, ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.
19
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
1 Constitucin Espaola
2. Si la acusacin fuere por traicin o por cualquier delito contra la seguridad del Estado
en el ejercicio de sus funciones, slo podr ser planteada por iniciativa de la cuarta parte de
los miembros del Congreso, y con la aprobacin de la mayora absoluta del mismo.
3. La prerrogativa real de gracia no ser aplicable a ninguno de los supuestos del
presente artculo.
Artculo 103.
1. La Administracin Pblica sirve con objetividad los intereses generales y acta de
acuerdo con los principios de eficacia, jerarqua, descentralizacin, desconcentracin y
coordinacin, con sometimiento pleno a la ley y al Derecho.
2. Los rganos de la Administracin del Estado son creados, regidos y coordinados de
acuerdo con la ley.
3. La ley regular el estatuto de los funcionarios pblicos, el acceso a la funcin pblica
de acuerdo con los principios de mrito y capacidad, las peculiaridades del ejercicio de su
derecho a sindicacin, el sistema de incompatibilidades y las garantas para la imparcialidad
en el ejercicio de sus funciones.
Artculo 104.
1. Las Fuerzas y Cuerpos de seguridad, bajo la dependencia del Gobierno, tendrn
como misin proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad
ciudadana.
2. Una ley orgnica determinar las funciones, principios bsicos de actuacin y
estatutos de las Fuerzas y Cuerpos de seguridad.
Artculo 105.
La ley regular:
a) La audiencia de los ciudadanos, directamente o a travs de las organizaciones y
asociaciones reconocidas por la ley, en el procedimiento de elaboracin de las disposiciones
administrativas que les afecten.
b) El acceso de los ciudadanos a los archivos y registros administrativos, salvo en lo que
afecte a la seguridad y defensa del Estado, la averiguacin de los delitos y la intimidad de las
personas.
c) El procedimiento a travs del cual deben producirse los actos administrativos,
garantizando, cuando proceda, la audiencia del interesado.
Artculo 106.
1. Los Tribunales controlan la potestad reglamentaria y la legalidad de la actuacin
administrativa, as como el sometimiento de sta a los fines que la justifican.
2. Los particulares, en los trminos establecidos por la ley, tendrn derecho a ser
indemnizados por toda lesin que sufran en cualquiera de sus bienes y derechos, salvo en
los casos de fuerza mayor, siempre que la lesin sea consecuencia del funcionamiento de
los servicios pblicos.
Artculo 107.
El Consejo de Estado es el supremo rgano consultivo del Gobierno. Una ley orgnica
regular su composicin y competencia.
TTULO V
De las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales
Artculo 108.
El Gobierno responde solidariamente en su gestin poltica ante el Congreso de los
Diputados.
20
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
1 Constitucin Espaola
Artculo 109.
Las Cmaras y sus Comisiones podrn recabar, a travs de los Presidentes de aqullas,
la informacin y ayuda que precisen del Gobierno y de sus Departamentos y de cualesquiera
autoridades del Estado y de las Comunidades Autnomas.
Artculo 110.
1. Las Cmaras y sus Comisiones pueden reclamar la presencia de los miembros del
Gobierno.
2. Los miembros del Gobierno tienen acceso a las sesiones de las Cmaras y a sus
Comisiones y la facultad de hacerse or en ellas, y podrn solicitar que informen ante las
mismas funcionarios de sus Departamentos.
Artculo 111.
1. El Gobierno y cada uno de sus miembros estn sometidos a las interpelaciones y
preguntas que se le formulen en las Cmaras. Para esta clase de debate los Reglamentos
establecern un tiempo mnimo semanal.
2. Toda interpelacin podr dar lugar a una mocin en la que la Cmara manifieste su
posicin.
Artculo 112.
El Presidente del Gobierno, previa deliberacin del Consejo de Ministros, puede plantear
ante el Congreso de los Diputados la cuestin de confianza sobre su programa o sobre una
declaracin de poltica general. La confianza se entender otorgada cuando vote a favor de
la misma la mayora simple de los Diputados.
Artculo 113.
1. El Congreso de los Diputados puede exigir la responsabilidad poltica del Gobierno
mediante la adopcin por mayora absoluta de la mocin de censura.
2. La mocin de censura deber ser propuesta al menos por la dcima parte de los
Diputados, y habr de incluir un candidato a la Presidencia del Gobierno.
3. La mocin de censura no podr ser votada hasta que transcurran cinco das desde su
presentacin. En los dos primeros das de dicho plazo podrn presentarse mociones
alternativas.
4. Si la mocin de censura no fuere aprobada por el Congreso, sus signatarios no podrn
presentar otra durante el mismo perodo de sesiones.
Artculo 114.
1. Si el Congreso niega su confianza al Gobierno, ste presentar su dimisin al Rey,
procedindose a continuacin a la designacin de Presidente del Gobierno, segn lo
dispuesto en el artculo 99.
2. Si el Congreso adopta una mocin de censura, el Gobierno presentar su dimisin al
Rey y el candidato incluido en aqulla se entender investido de la confianza de la Cmara a
los efectos previstos en el artculo 99. El Rey le nombrar Presidente del Gobierno.
Artculo 115.
1. El Presidente del Gobierno, previa deliberacin del Consejo de Ministros, y bajo su
exclusiva responsabilidad, podr proponer la disolucin del Congreso, del Senado o de las
Cortes Generales, que ser decretada por el Rey. El decreto de disolucin fijar la fecha de
las elecciones.
2. La propuesta de disolucin no podr presentarse cuando est en trmite una mocin
de censura.
3. No proceder nueva disolucin antes de que transcurra un ao desde la anterior,
salvo lo dispuesto en el artculo 99, apartado 5.
21
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
1 Constitucin Espaola
Artculo 116.
1. Una ley orgnica regular los estados de alarma, de excepcin y de sitio, y las
competencias y limitaciones correspondientes.
2. El estado de alarma ser declarado por el Gobierno mediante decreto acordado en
Consejo de Ministros por un plazo mximo de quince das, dando cuenta al Congreso de los
Diputados, reunido inmediatamente al efecto y sin cuya autorizacin no podr ser prorrogado
dicho plazo. El decreto determinar el mbito territorial a que se extienden los efectos de la
declaracin.
3. El estado de excepcin ser declarado por el Gobierno mediante decreto acordado en
Consejo de Ministros, previa autorizacin del Congreso de los Diputados. La autorizacin y
proclamacin del estado de excepcin deber determinar expresamente los efectos del
mismo, el mbito territorial a que se extiende y su duracin, que no podr exceder de treinta
das, prorrogables por otro plazo igual, con los mismos requisitos.
4. El estado de sitio ser declarado por la mayora absoluta del Congreso de los
Diputados, a propuesta exclusiva del Gobierno. El Congreso determinar su mbito
territorial, duracin y condiciones.
5. No podr procederse a la disolucin del Congreso mientras estn declarados algunos
de los estados comprendidos en el presente artculo, quedando automticamente
convocadas las Cmaras si no estuvieren en perodo de sesiones. Su funcionamiento, as
como el de los dems poderes constitucionales del Estado, no podrn interrumpirse durante
la vigencia de estos estados.
Disuelto el Congreso o expirado su mandato, si se produjere alguna de las situaciones
que dan lugar a cualquiera de dichos estados, las competencias del Congreso sern
asumidas por su Diputacin Permanente.
6. La declaracin de los estados de alarma, de excepcin y de sitio no modificarn el
principio de responsabilidad del Gobierno y de sus agentes reconocidos en la Constitucin y
en las leyes.
TTULO VI
Del Poder Judicial
Artculo 117.
1. La justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por Jueces y
Magistrados integrantes del poder judicial, independientes, inamovibles, responsables y
sometidos nicamente al imperio de la ley.
2. Los Jueces y Magistrados no podrn ser separados, suspendidos, trasladados ni
jubilados, sino por alguna de las causas y con las garantas previstas en la ley.
3. El ejercicio de la potestad jurisdiccional en todo tipo de procesos, juzgando y haciendo
ejecutar lo juzgado, corresponde exclusivamente a los Juzgados y Tribunales determinados
por las leyes, segn las normas de competencia y procedimiento que las mismas
establezcan.
4. Los Juzgados y Tribunales no ejercern ms funciones que las sealadas en el
apartado anterior y las que expresamente les sean atribuidas por ley en garanta de
cualquier derecho.
5. El principio de unidad jurisdiccional es la base de la organizacin y funcionamiento de
los Tribunales. La ley regular el ejercicio de la jurisdiccin militar en el mbito estrictamente
castrense y en los supuestos de estado de sitio, de acuerdo con los principios de la
Constitucin.
6. Se prohben los Tribunales de excepcin.
22
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
1 Constitucin Espaola
Artculo 118.
Es obligado cumplir las sentencias y dems resoluciones firmes de los Jueces y
Tribunales, as como prestar la colaboracin requerida por stos en el curso del proceso y en
la ejecucin de lo resuelto.
Artculo 119.
La justicia ser gratuita cuando as lo disponga la ley y, en todo caso, respecto de
quienes acrediten insuficiencia de recursos para litigar.
Artculo 120.
1. Las actuaciones judiciales sern pblicas, con las excepciones que prevean las leyes
de procedimiento.
2. El procedimiento ser predominantemente oral, sobre todo en materia criminal.
3. Las sentencias sern siempre motivadas y se pronunciarn en audiencia pblica.
Artculo 121.
Los daos causados por error judicial, as como los que sean consecuencia del
funcionamiento anormal de la Administracin de Justicia, darn derecho a una
indemnizacin a cargo del Estado, conforme a la ley.
Artculo 122.
1. La ley orgnica del poder judicial determinar la constitucin, funcionamiento y
gobierno de los Juzgados y Tribunales, as como el estatuto jurdico de los Jueces y
Magistrados de carrera, que formarn un Cuerpo nico, y del personal al servicio de la
Administracin de Justicia.
2. El Consejo General del Poder Judicial es el rgano de gobierno del mismo. La ley
orgnica establecer su estatuto y el rgimen de incompatibilidades de sus miembros y sus
funciones, en particular en materia de nombramientos, ascensos, inspeccin y rgimen
disciplinario.
3. El Consejo General del Poder Judicial estar integrado por el Presidente del Tribunal
Supremo, que lo presidir, y por veinte miembros nombrados por el Rey por un periodo de
cinco aos. De stos, doce entre Jueces y Magistrados de todas las categoras judiciales, en
los trminos que establezca la ley orgnica; cuatro a propuesta del Congreso de los
Diputados, y cuatro a propuesta del Senado, elegidos en ambos casos por mayora de tres
quintos de sus miembros, entre abogados y otros juristas, todos ellos de reconocida
competencia y con ms de quince aos de ejercicio en su profesin.
Artculo 123.
1. El Tribunal Supremo, con jurisdiccin en toda Espaa, es el rgano jurisdiccional
superior en todos los rdenes, salvo lo dispuesto en materia de garantas constitucionales.
2. El Presidente del Tribunal Supremo ser nombrado por el Rey, a propuesta del
Consejo General del Poder Judicial, en la forma que determine la ley.
Artculo 124.
1. El Ministerio Fiscal, sin perjuicio de las funciones encomendadas a otros rganos,
tiene por misin promover la accin de la justicia en defensa de la legalidad, de los derechos
de los ciudadanos y del inters pblico tutelado por la ley, de oficio o a peticin de los
interesados, as como velar por la independencia de los Tribunales y procurar ante stos la
satisfaccin del inters social.
2. El Ministerio Fiscal ejerce sus funciones por medio de rganos propios conforme a los
principios de unidad de actuacin y dependencia jerrquica y con sujecin, en todo caso, a
los de legalidad e imparcialidad.
3. La ley regular el estatuto orgnico del Ministerio Fiscal.
23
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
1 Constitucin Espaola
4. El Fiscal General del Estado ser nombrado por el Rey, a propuesta del Gobierno,
odo el Consejo General del Poder Judicial.
Artculo 125.
Los ciudadanos podrn ejercer la accin popular y participar en la Administracin de
Justicia mediante la institucin del Jurado, en la forma y con respecto a aquellos procesos
penales que la ley determine, as como en los Tribunales consuetudinarios y tradicionales.
Artculo 126.
La polica judicial depende de los Jueces, de los Tribunales y del Ministerio Fiscal en sus
funciones de averiguacin del delito y descubrimiento y aseguramiento del delincuente, en
los trminos que la ley establezca.
Artculo 127.
1. Los Jueces y Magistrados as como los Fiscales, mientras se hallen en activo, no
podrn desempear otros cargos pblicos, ni pertenecer a partidos polticos o sindicatos. La
ley establecer el sistema y modalidades de asociacin profesional de los Jueces,
Magistrados y Fiscales.
2. La ley establecer el rgimen de incompatibilidades de los miembros del poder
judicial, que deber asegurar la total independencia de los mismos.
TTULO VII
Economa y Hacienda
Artculo 128.
1. Toda la riqueza del pas en sus distintas formas y sea cual fuere su titularidad est
subordinada al inters general.
2. Se reconoce la iniciativa pblica en la actividad econmica. Mediante ley se podr
reservar al sector pblico recursos o servicios esenciales, especialmente en caso de
monopolio y asimismo acordar la intervencin de empresas cuando as lo exigiere el inters
general.
Artculo 129.
1. La ley establecer las formas de participacin de los interesados en la Seguridad
Social y en la actividad de los organismos pblicos cuya funcin afecte directamente a la
calidad de la vida o al bienestar general.
2. Los poderes pblicos promovern eficazmente las diversas formas de participacin en
la empresa y fomentarn, mediante una legislacin adecuada, las sociedades cooperativas.
Tambin establecern los medios que faciliten el acceso de los trabajadores a la propiedad
de los medios de produccin.
Artculo 130.
1. Los poderes pblicos atendern a la modernizacin y desarrollo de todos los sectores
econmicos y, en particular, de la agricultura, de la ganadera, de la pesca y de la artesana,
a fin de equiparar el nivel de vida de todos los espaoles.
2. Con el mismo fin, se dispensar un tratamiento especial a las zonas de montaa.
Artculo 131.
1. El Estado, mediante ley, podr planificar la actividad econmica general para atender
a las necesidades colectivas, equilibrar y armonizar el desarrollo regional y sectorial y
estimular el crecimiento de la renta y de la riqueza y su ms justa distribucin.
2. El Gobierno elaborar los proyectos de planificacin, de acuerdo con las previsiones
que le sean suministradas por las Comunidades Autnomas y el asesoramiento y
24
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
1 Constitucin Espaola
Artculo 132.
1. La ley regular el rgimen jurdico de los bienes de dominio pblico y de los
comunales, inspirndose en los principios de inalienabilidad, imprescriptibilidad e
inembargabilidad, as como su desafectacin.
2. Son bienes de dominio pblico estatal los que determine la ley y, en todo caso, la zona
martimo-terrestre, las playas, el mar territorial y los recursos naturales de la zona econmica
y la plataforma continental.
3. Por ley se regularn el Patrimonio del Estado y el Patrimonio Nacional, su
administracin, defensa y conservacin.
Artculo 133.
1. La potestad originaria para establecer los tributos corresponde exclusivamente al
Estado, mediante ley.
2. Las Comunidades Autnomas y las Corporaciones locales podrn establecer y exigir
tributos, de acuerdo con la Constitucin y las leyes.
3. Todo beneficio fiscal que afecte a los tributos del Estado deber establecerse en virtud
de ley.
4. Las administraciones pblicas slo podrn contraer obligaciones financieras y realizar
gastos de acuerdo con las leyes.
Artculo 134.
1. Corresponde al Gobierno la elaboracin de los Presupuestos Generales del Estado y
a las Cortes Generales, su examen, enmienda y aprobacin.
2. Los Presupuestos Generales del Estado tendrn carcter anual, incluirn la totalidad
de los gastos e ingresos del sector pblico estatal y en ellos se consignar el importe de los
beneficios fiscales que afecten a los tributos del Estado.
3. El Gobierno deber presentar ante el Congreso de los Diputados los Presupuestos
Generales del Estado al menos tres meses antes de la expiracin de los del ao anterior.
4. Si la Ley de Presupuestos no se aprobara antes del primer da del ejercicio econmico
correspondiente, se considerarn automticamente prorrogados los Presupuestos del
ejercicio anterior hasta la aprobacin de los nuevos.
5. Aprobados los Presupuestos Generales del Estado, el Gobierno podr presentar
proyectos de ley que impliquen aumento del gasto pblico o disminucin de los ingresos
correspondientes al mismo ejercicio presupuestario.
6. Toda proposicin o enmienda que suponga aumento de los crditos o disminucin de
los ingresos presupuestarios requerir la conformidad del Gobierno para su tramitacin.
7. La Ley de Presupuestos no puede crear tributos. Podr modificarlos cuando una ley
tributaria sustantiva as lo prevea.
Artculo 135.
1. Todas las Administraciones Pblicas adecuarn sus actuaciones al principio de
estabilidad presupuestaria.
2. El Estado y las Comunidades Autnomas no podrn incurrir en un dficit estructural
que supere los mrgenes establecidos, en su caso, por la Unin Europea para sus Estados
Miembros.
Una ley orgnica fijar el dficit estructural mximo permitido al Estado y a las
Comunidades Autnomas, en relacin con su producto interior bruto. Las Entidades Locales
debern presentar equilibrio presupuestario.
3. El Estado y las Comunidades Autnomas habrn de estar autorizados por ley para
emitir deuda pblica o contraer crdito.
Los crditos para satisfacer los intereses y el capital de la deuda pblica de las
Administraciones se entendern siempre incluidos en el estado de gastos de sus
25
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
1 Constitucin Espaola
presupuestos y su pago gozar de prioridad absoluta. Estos crditos no podrn ser objeto de
enmienda o modificacin, mientras se ajusten a las condiciones de la ley de emisin.
El volumen de deuda pblica del conjunto de las Administraciones Pblicas en relacin
con el producto interior bruto del Estado no podr superar el valor de referencia establecido
en el Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea.
4. Los lmites de dficit estructural y de volumen de deuda pblica slo podrn superarse
en caso de catstrofes naturales, recesin econmica o situaciones de emergencia
extraordinaria que escapen al control del Estado y perjudiquen considerablemente la
situacin financiera o la sostenibilidad econmica o social del Estado, apreciadas por la
mayora absoluta de los miembros del Congreso de los Diputados.
5. Una ley orgnica desarrollar los principios a que se refiere este artculo, as como la
participacin, en los procedimientos respectivos, de los rganos de coordinacin institucional
entre las Administraciones Pblicas en materia de poltica fiscal y financiera. En todo caso,
regular:
a) La distribucin de los lmites de dficit y de deuda entre las distintas Administraciones
Pblicas, los supuestos excepcionales de superacin de los mismos y la forma y plazo de
correccin de las desviaciones que sobre uno y otro pudieran producirse.
b) La metodologa y el procedimiento para el clculo del dficit estructural.
c) La responsabilidad de cada Administracin Pblica en caso de incumplimiento de los
objetivos de estabilidad presupuestaria.
6. Las Comunidades Autnomas, de acuerdo con sus respectivos Estatutos y dentro de
los lmites a que se refiere este artculo, adoptarn las disposiciones que procedan para la
aplicacin efectiva del principio de estabilidad en sus normas y decisiones presupuestarias.
Tngase en cuenta que los lmites de dficit estructural establecidos en el apartado 2 entran en
vigor a partir de 2020, segn establece la disposicin adicional nica.3 de la Reforma de 27 de
septiembre de 2011. Ref. BOE-A-2011-15210.
Artculo 136.
1. El Tribunal de Cuentas es el supremo rgano fiscalizador de las cuentas y de la
gestin econmica de Estado, as como del sector pblico.
Depender directamente de las Cortes Generales y ejercer sus funciones por
delegacin de ellas en el examen y comprobacin de la Cuenta General del Estado.
2. Las cuentas del Estado y del sector pblico estatal se rendirn al Tribunal de Cuentas
y sern censuradas por ste.
El Tribunal de Cuentas, sin perjuicio de su propia jurisdiccin, remitir a las Cortes
Generales un informe anual en el que, cuando proceda, comunicar las infracciones o
responsabilidades en que, a su juicio, se hubiere incurrido.
3. Los miembros del Tribunal de Cuentas gozarn de la misma independencia e
inamovilidad y estarn sometidos a las mismas incompatibilidades que los Jueces.
4. Una ley orgnica regular la composicin, organizacin y funciones del Tribunal de
Cuentas.
26
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
1 Constitucin Espaola
TTULO VIII
De la Organizacin Territorial del Estado
CAPTULO PRIMERO
Principios generales
Artculo 137.
El Estado se organiza territorialmente en municipios, en provincias y en las
Comunidades Autnomas que se constituyan. Todas estas entidades gozan de autonoma
para la gestin de sus respectivos intereses.
Artculo 138.
1. El Estado garantiza la realizacin efectiva del principio de solidaridad consagrado en
el artculo 2 de la Constitucin, velando por el establecimiento de un equilibrio econmico,
adecuado y justo entre las diversas partes del territorio espaol, y atendiendo en particular a
las circunstancias del hecho insular.
2. Las diferencias entre los Estatutos de las distintas Comunidades Autnomas no
podrn implicar, en ningn caso, privilegios econmicos o sociales.
Artculo 139.
1. Todos los espaoles tienen los mismos derechos y obligaciones en cualquier parte del
territorio del Estado.
2. Ninguna autoridad podr adoptar medidas que directa o indirectamente obstaculicen la
libertad de circulacin y establecimiento de las personas y la libre circulacin de bienes en
todo el territorio espaol.
CAPTULO SEGUNDO
De la Administracin Local
Artculo 140.
La Constitucin garantiza la autonoma de los municipios. Estos gozarn de personalidad
jurdica plena. Su gobierno y administracin corresponde a sus respectivos Ayuntamientos,
integrados por los Alcaldes y los Concejales. Los Concejales sern elegidos por los vecinos
del municipio mediante sufragio universal, igual, libre, directo y secreto, en la forma
establecida por la ley. Los Alcaldes sern elegidos por los Concejales o por los vecinos. La
ley regular las condiciones en las que proceda el rgimen del concejo abierto.
Artculo 141.
1. La provincia es una entidad local con personalidad jurdica propia, determinada por la
agrupacin de municipios y divisin territorial para el cumplimiento de las actividades del
Estado. Cualquier alteracin de los lmites provinciales habr de ser aprobada por las Cortes
Generales mediante ley orgnica.
2. El Gobierno y la administracin autnoma de las provincias estarn encomendados a
Diputaciones u otras Corporaciones de carcter representativo.
3. Se podrn crear agrupaciones de municipios diferentes de la provincia.
4. En los archipilagos, las islas tendrn adems su administracin propia en forma de
Cabildos o Consejos.
27
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
1 Constitucin Espaola
Artculo 142.
Las Haciendas locales debern disponer de los medios suficientes para el desempeo
de las funciones que la ley atribuye a las Corporaciones respectivas y se nutrirn
fundamentalmente de tributos propios y de participacin en los del Estado y de las
Comunidades Autnomas.
CAPTULO TERCERO
De las Comunidades Autnomas
Artculo 143.
1. En el ejercicio del derecho a la autonoma reconocido en el artculo 2 de la
Constitucin, las provincias limtrofes con caractersticas histricas, culturales y econmicas
comunes, los territorios insulares y las provincias con entidad regional histrica podrn
acceder a su autogobierno y constituirse en Comunidades Autnomas con arreglo a lo
previsto en este Ttulo y en los respectivos Estatutos.
2. La iniciativa del proceso autonmico corresponde a todas las Diputaciones
interesadas o al rgano interinsular correspondiente y a las dos terceras partes de los
municipios cuya poblacin represente, al menos, la mayora del censo electoral de cada
provincia o isla. Estos requisitos debern ser cumplidos en el plazo de seis meses desde el
primer acuerdo adoptado al respecto por alguna de las Corporaciones locales interesadas.
3. La iniciativa, en caso de no prosperar, solamente podr reiterarse pasados cinco aos.
Artculo 144.
Las Cortes Generales, mediante ley orgnica, podrn, por motivos de inters nacional:
a) Autorizar la constitucin de una comunidad autnoma cuando su mbito territorial no
supere el de una provincia y no rena las condiciones del apartado 1 del artculo 143.
b) Autorizar o acordar, en su caso, un Estatuto de autonoma para territorios que no
estn integrados en la organizacin provincial.
c) Sustituir la iniciativa de las Corporaciones locales a que se refiere el apartado 2 del
artculo 143.
Artculo 145.
1. En ningn caso se admitir la federacin de Comunidades Autnomas.
2. Los Estatutos podrn prever los supuestos, requisitos y trminos en que las
Comunidades Autnomas podrn celebrar convenios entre s para la gestin y prestacin de
servicios propios de las mismas, as como el carcter y efectos de la correspondiente
comunicacin a las Cortes Generales. En los dems supuestos, los acuerdos de
cooperacin entre las Comunidades Autnomas necesitarn la autorizacin de las Cortes
Generales.
Artculo 146.
El proyecto de Estatuto ser elaborado por una asamblea compuesta por los miembros
de la Diputacin u rgano interinsular de las provincias afectadas y por los Diputados y
Senadores elegidos en ellas y ser elevado a las Cortes Generales para su tramitacin como
ley.
Artculo 147.
1. Dentro de los trminos de la presente Constitucin, los Estatutos sern la norma
institucional bsica de cada Comunidad Autnoma y el Estado los reconocer y amparar
como parte integrante de su ordenamiento jurdico.
2. Los Estatutos de autonoma debern contener:
a) La denominacin de la Comunidad que mejor corresponda a su identidad histrica.
28
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
1 Constitucin Espaola
b) La delimitacin de su territorio.
c) La denominacin, organizacin y sede de las instituciones autnomas propias.
d) Las competencias asumidas dentro del marco establecido en la Constitucin y las
bases para el traspaso de los servicios correspondientes a las mismas.
3. La reforma de los Estatutos se ajustar al procedimiento establecido en los mismos y
requerir, en todo caso, la aprobacin por las Cortes Generales, mediante ley orgnica.
Artculo 148.
1. Las Comunidades Autnomas podrn asumir competencias en las siguientes
materias:
1. Organizacin de sus instituciones de autogobierno.
2. Las alteraciones de los trminos municipales comprendidos en su territorio y, en
general, las funciones que correspondan a la Administracin del Estado sobre las
Corporaciones locales y cuya transferencia autorice la legislacin sobre Rgimen Local.
3. Ordenacin del territorio, urbanismo y vivienda.
4. Las obras pblicas de inters de la Comunidad Autnoma en su propio territorio.
5. Los ferrocarriles y carreteras cuyo itinerario se desarrolle ntegramente en el territorio
de la Comunidad Autnoma y, en los mismos trminos, el transporte desarrollado por estos
medios o por cable.
6. Los puertos de refugio, los puertos y aeropuertos deportivos y, en general, los que no
desarrollen actividades comerciales.
7. La agricultura y ganadera, de acuerdo con la ordenacin general de la economa.
8. Los montes y aprovechamientos forestales.
9. La gestin en materia de proteccin del medio ambiente.
10. Los proyectos, construccin y explotacin de los aprovechamientos hidrulicos,
canales y regados de inters de la Comunidad Autnoma; las aguas minerales y termales.
11. La pesca en aguas interiores, el marisqueo y la acuicultura, la caza y la pesca
fluvial.
12. Ferias interiores.
13. El fomento del desarrollo econmico de la Comunidad Autnoma dentro de los
objetivos marcados por la poltica econmica nacional.
14. La artesana.
15. Museos, bibliotecas y conservatorios de msica de inters para la Comunidad
Autnoma.
16. Patrimonio monumental de inters de la Comunidad Autnoma.
17. El fomento de la cultura, de la investigacin y, en su caso, de la enseanza de la
lengua de la Comunidad Autnoma.
18. Promocin y ordenacin del turismo en su mbito territorial.
19. Promocin del deporte y de la adecuada utilizacin del ocio.
20. Asistencia social.
21. Sanidad e higiene.
22. La vigilancia y proteccin de sus edificios e instalaciones. La coordinacin y dems
facultades en relacin con las policas locales en los trminos que establezca una ley
orgnica.
2. Transcurridos cinco aos, y mediante la reforma de sus Estatutos, las Comunidades
Autnomas podrn ampliar sucesivamente sus competencias dentro del marco establecido
en el artculo 149.
Artculo 149.
1. El Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias:
1. La regulacin de las condiciones bsicas que garanticen la igualdad de todos los
espaoles en el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los deberes
constitucionales.
2. Nacionalidad, inmigracin, emigracin, extranjera y derecho de asilo.
3. Relaciones internacionales.
29
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
1 Constitucin Espaola
30
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
1 Constitucin Espaola
Artculo 150.
1. Las Cortes Generales, en materias de competencia estatal, podrn atribuir a todas o a
alguna de las Comunidades Autnomas la facultad de dictar, para s mismas, normas
legislativas en el marco de los principios, bases y directrices fijados por una ley estatal. Sin
perjuicio de la competencia de los Tribunales, en cada ley marco se establecer la
modalidad del control de las Cortes Generales sobre estas normas legislativas de las
Comunidades Autnomas.
2. El Estado podr transferir o delegar en las Comunidades Autnomas, mediante ley
orgnica, facultades correspondientes a materia de titularidad estatal que por su propia
naturaleza sean susceptibles de transferencia o delegacin. La ley prever en cada caso la
correspondiente transferencia de medios financieros, as como las formas de control que se
reserve el Estado.
3. El Estado podr dictar leyes que establezcan los principios necesarios para armonizar
las disposiciones normativas de las Comunidades Autnomas, aun en el caso de materias
atribuidas a la competencia de stas, cuando as lo exija el inters general. Corresponde a
las Cortes Generales, por mayora absoluta de cada Cmara, la apreciacin de esta
necesidad.
Artculo 151.
1. No ser preciso dejar transcurrir el plazo de cinco aos, a que se refiere el apartado 2
del artculo 148, cuando la iniciativa del proceso autonmico sea acordada dentro del plazo
del artculo 143.2, adems de por las Diputaciones o los rganos interinsulares
correspondientes, por las tres cuartas partes de los municipios de cada una de las provincias
afectadas que representen, al menos, la mayora del censo electoral de cada una de ellas y
dicha iniciativa sea ratificada mediante referndum por el voto afirmativo de la mayora
absoluta de los electores de cada provincia en los trminos que establezca una ley orgnica.
2. En el supuesto previsto en el apartado anterior, el procedimiento para la elaboracin
del Estatuto ser el siguiente:
1. El Gobierno convocar a todos los Diputados y Senadores elegidos en las
circunscripciones comprendidas en el mbito territorial que pretenda acceder al
autogobierno, para que se constituyan en Asamblea, a los solos efectos de elaborar el
31
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
1 Constitucin Espaola
Artculo 152.
1. En los Estatutos aprobados por el procedimiento a que se refiere el artculo anterior, la
organizacin institucional autonmica se basar en una Asamblea Legislativa, elegida por
sufragio universal, con arreglo a un sistema de representacin proporcional que asegure,
adems, la representacin de las diversas zonas del territorio; un Consejo de Gobierno con
funciones ejecutivas y administrativas y un Presidente, elegido por la Asamblea, de entre sus
miembros, y nombrado por el Rey, al que corresponde la direccin del Consejo de Gobierno,
la suprema representacin de la respectiva Comunidad y la ordinaria del Estado en aqulla.
El Presidente y los miembros del Consejo de Gobierno sern polticamente responsables
ante la Asamblea.
Un Tribunal Superior de Justicia, sin perjuicio de la jurisdiccin que corresponde al
Tribunal Supremo, culminar la organizacin judicial en el mbito territorial de la Comunidad
Autnoma. En los Estatutos de las Comunidades Autnomas podrn establecerse los
supuestos y las formas de participacin de aqullas en la organizacin de las demarcaciones
judiciales del territorio. Todo ello de conformidad con lo previsto en la ley orgnica del poder
judicial y dentro de la unidad e independencia de ste.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 123, las sucesivas instancias procesales, en
su caso, se agotarn ante rganos judiciales radicados en el mismo territorio de la
Comunidad Autnoma en que est el rgano competente en primera instancia.
2. Una vez sancionados y promulgados los respectivos Estatutos, solamente podrn ser
modificados mediante los procedimientos en ellos establecidos y con referndum entre los
electores inscritos en los censos correspondientes.
3. Mediante la agrupacin de municipios limtrofes, los Estatutos podrn establecer
circunscripciones territoriales propias, que gozarn de plena personalidad jurdica.
Artculo 153.
El control de la actividad de los rganos de las Comunidades Autnomas se ejercer:
a) Por el Tribunal Constitucional, el relativo a la constitucionalidad de sus disposiciones
normativas con fuerza de ley.
b) Por el Gobierno, previo dictamen del Consejo de Estado, el del ejercicio de funciones
delegadas a que se refiere el apartado 2 del artculo 150.
32
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
1 Constitucin Espaola
Artculo 154.
Un Delegado nombrado por el Gobierno dirigir la Administracin del Estado en el
territorio de la Comunidad Autnoma y la coordinar, cuando proceda, con la administracin
propia de la Comunidad.
Artculo 155.
1. Si una Comunidad Autnoma no cumpliere las obligaciones que la Constitucin u
otras leyes le impongan, o actuare de forma que atente gravemente al inters general de
Espaa, el Gobierno, previo requerimiento al Presidente de la Comunidad Autnoma y, en el
caso de no ser atendido, con la aprobacin por mayora absoluta del Senado, podr adoptar
las medidas necesarias para obligar a aqulla al cumplimiento forzoso de dichas
obligaciones o para la proteccin del mencionado inters general.
2. Para la ejecucin de las medidas previstas en el apartado anterior, el Gobierno podr
dar instrucciones a todas las autoridades de las Comunidades Autnomas.
Artculo 156.
1. Las Comunidades Autnomas gozarn de autonoma financiera para el desarrollo y
ejecucin de sus competencias con arreglo a los principios de coordinacin con la Hacienda
estatal y de solidaridad entre todos los espaoles.
2. Las Comunidades Autnomas podrn actuar como delegados o colaboradores del
Estado para la recaudacin, la gestin y la liquidacin de los recursos tributarios de aqul, de
acuerdo con las leyes y los Estatutos.
Artculo 157.
1. Los recursos de las Comunidades Autnomas estarn constituidos por:
a) Impuestos cedidos total o parcialmente por el Estado; recargos sobre impuestos
estatales y otras participaciones en los ingresos del Estado.
b) Sus propios impuestos, tasas y contribuciones especiales.
c) Transferencias de un Fondo de Compensacin interterritorial y otras asignaciones con
cargo a los Presupuestos Generales del Estado.
d) Rendimientos procedentes de su patrimonio e ingresos de derecho privado.
e) El producto de las operaciones de crdito.
2. Las Comunidades Autnomas no podrn en ningn caso adoptar medidas tributarias
sobre bienes situados fuera de su territorio o que supongan obstculo para la libre
circulacin de mercancas o servicios.
3. Mediante ley orgnica podr regularse el ejercicio de las competencias financieras
enumeradas en el precedente apartado 1, las normas para resolver los conflictos que
pudieran surgir y las posibles formas de colaboracin financiera entre las Comunidades
Autnomas y el Estado.
Artculo 158.
1. En los Presupuestos Generales del Estado podr establecerse una asignacin a las
Comunidades Autnomas en funcin del volumen de los servicios y actividades estatales
que hayan asumido y de la garanta de un nivel mnimo en la prestacin de los servicios
pblicos fundamentales en todo el territorio espaol.
2. Con el fin de corregir desequilibrios econmicos interterritoriales y hacer efectivo el
principio de solidaridad, se constituir un Fondo de Compensacin con destino a gastos de
inversin, cuyos recursos sern distribuidos por las Cortes Generales entre las Comunidades
Autnomas y provincias, en su caso.
33
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
1 Constitucin Espaola
TTULO IX
Del Tribunal Constitucional
Artculo 159.
1. El Tribunal Constitucional se compone de 12 miembros nombrados por el Rey; de
ellos, cuatro a propuesta del Congreso por mayora de tres quintos de sus miembros; cuatro
a propuesta del Senado, con idntica mayora; dos a propuesta del Gobierno, y dos a
propuesta del Consejo General del Poder Judicial.
2. Los miembros del Tribunal Constitucional debern ser nombrados entre Magistrados y
Fiscales, Profesores de Universidad, funcionarios pblicos y Abogados, todos ellos juristas
de reconocida competencia con ms de quince aos de ejercicio profesional.
3. Los miembros del Tribunal Constitucional sern designados por un perodo de nueve
aos y se renovarn por terceras partes cada tres.
4. La condicin de miembro del Tribunal Constitucional es incompatible: con todo
mandato representativo; con los cargos polticos o administrativos; con el desempeo de
funciones directivas en un partido poltico o en un sindicato y con el empleo al servicio de los
mismos; con el ejercicio de las carreras judicial y fiscal, y con cualquier actividad profesional
o mercantil.
En lo dems los miembros del Tribunal Constitucional tendrn las incompatibilidades
propias de los miembros del poder judicial.
5. Los miembros del Tribunal Constitucional sern independientes e inamovibles en el
ejercicio de su mandato.
Artculo 160.
El Presidente del Tribunal Constitucional ser nombrado entre sus miembros por el Rey,
a propuesta del mismo Tribunal en pleno y por un perodo de tres aos.
Artculo 161.
1. El Tribunal Constitucional tiene jurisdiccin en todo el territorio espaol y es
competente para conocer:
a) Del recurso de inconstitucionalidad contra leyes y disposiciones normativas con fuerza
de ley. La declaracin de inconstitucionalidad de una norma jurdica con rango de ley,
interpretada por la jurisprudencia, afectar a sta, si bien la sentencia o sentencias recadas
no perdern el valor de cosa juzgada.
b) Del recurso de amparo por violacin de los derechos y libertades referidos en el
artculo 53, 2, de esta Constitucin, en los casos y formas que la ley establezca.
c) De los conflictos de competencia entre el Estado y las Comunidades Autnomas o de
los de stas entre s.
d) De las dems materias que le atribuyan la Constitucin o las leyes orgnicas.
2. El Gobierno podr impugnar ante el Tribunal Constitucional las disposiciones y
resoluciones adoptadas por los rganos de las Comunidades Autnomas. La impugnacin
producir la suspensin de la disposicin o resolucin recurrida, pero el Tribunal, en su caso,
deber ratificarla o levantarla en un plazo no superior a cinco meses.
Artculo 162.
1. Estn legitimados:
a) Para interponer el recurso de inconstitucionalidad, el Presidente del Gobierno, el
Defensor del Pueblo, 50 Diputados, 50 Senadores, los rganos colegiados ejecutivos de las
Comunidades Autnomas y, en su caso, las Asambleas de las mismas.
b) Para interponer el recurso de amparo, toda persona natural o jurdica que invoque un
inters legtimo, as como el Defensor del Pueblo y el Ministerio Fiscal.
34
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
1 Constitucin Espaola
2. En los dems casos, la ley orgnica determinar las personas y rganos legitimados.
Artculo 163.
Cuando un rgano judicial considere, en algn proceso, que una norma con rango de
ley, aplicable al caso, de cuya validez dependa el fallo, pueda ser contraria a la Constitucin,
plantear la cuestin ante el Tribunal Constitucional en los supuestos, en la forma y con los
efectos que establezca la ley, que en ningn caso sern suspensivos.
Artculo 164.
1. Las sentencias del Tribunal Constitucional se publicarn en el boletn oficial del Estado
con los votos particulares, si los hubiere. Tienen el valor de cosa juzgada a partir del da
siguiente de su publicacin y no cabe recurso alguno contra ellas. Las que declaren la
inconstitucionalidad de una ley o de una norma con fuerza de ley y todas las que no se
limiten a la estimacin subjetiva de un derecho, tienen plenos efectos frente a todos.
2. Salvo que en el fallo se disponga otra cosa, subsistir la vigencia de la ley en la parte
no afectada por la inconstitucionalidad.
Artculo 165.
Una ley orgnica regular el funcionamiento del Tribunal Constitucional, el estatuto de
sus miembros, el procedimiento ante el mismo y las condiciones para el ejercicio de las
acciones.
TTULO X
De la reforma constitucional
Artculo 166.
La iniciativa de reforma constitucional se ejercer en los trminos previstos en los
apartados 1 y 2 del artculo 87.
Artculo 167.
1. Los proyectos de reforma constitucional debern ser aprobados por una mayora de
tres quintos de cada una de las Cmaras. Si no hubiera acuerdo entre ambas, se intentar
obtenerlo mediante la creacin de una Comisin de composicin paritaria de Diputados y
Senadores, que presentar un texto que ser votado por el Congreso y el Senado.
2. De no lograrse la aprobacin mediante el procedimiento del apartado anterior, y
siempre que el texto hubiere obtenido el voto favorable de la mayora absoluta del Senado,
el Congreso, por mayora de dos tercios, podr aprobar la reforma.
3. Aprobada la reforma por las Cortes Generales, ser sometida a referndum para su
ratificacin cuando as lo soliciten, dentro de los quince das siguientes a su aprobacin, una
dcima parte de los miembros de cualquiera de las Cmaras.
Artculo 168.
1. Cuando se propusiere la revisin total de la Constitucin o una parcial que afecte al
Titulo preliminar, al Captulo segundo, Seccin primera del Ttulo I, o al Ttulo II, se
proceder a la aprobacin del principio por mayora de dos tercios de cada Cmara, y a la
disolucin inmediata de las Cortes.
2. Las Cmaras elegidas debern ratificar la decisin y proceder al estudio del nuevo
texto constitucional, que deber ser aprobado por mayora de dos tercios de ambas
Cmaras.
3. Aprobada la reforma por las Cortes Generales, ser sometida a referndum para su
ratificacin.
35
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
1 Constitucin Espaola
Artculo 169.
No podr iniciarse la reforma constitucional en tiempo de guerra o de vigencia de alguno
de los estados previstos en el artculo 116.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera.
La Constitucin ampara y respeta los derechos histricos de los territorios forales.
La actualizacin general de dicho rgimen foral se llevar a cabo, en su caso, en el
marco de la Constitucin y de los Estatutos de Autonoma.
Segunda.
La declaracin de mayora de edad contenida en el artculo 12 de esta Constitucin no
perjudica las situaciones amparadas por los derechos forales en el mbito del Derecho
privado.
Tercera.
La modificacin del rgimen econmico y fiscal del archipilago canario requerir informe
previo de la Comunidad Autnoma o, en su caso, del rgano provisional autonmico.
Cuarta.
En las Comunidades Autnomas donde tengan su sede ms de una Audiencia
Territorial, los Estatutos de Autonoma respectivos podrn mantener las existentes,
distribuyendo las competencias entre ellas, siempre de conformidad con lo previsto en la ley
orgnica del poder judicial y dentro de la unidad e independencia de ste.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.
En los territorios dotados de un rgimen provisional de autonoma, sus rganos
colegiados superiores, mediante acuerdo adoptado por la mayora absoluta de sus
miembros, podrn sustituir la iniciativa que en el apartado 2 del artculo 143 atribuye a las
Diputaciones Provinciales o a los rganos interinsulares correspondientes.
Segunda.
Los territorios que en el pasado hubiesen plebiscitado afirmativamente proyectos de
Estatuto de autonoma y cuenten, al tiempo de promulgarse esta Constitucin, con
regmenes provisionales de autonoma podrn proceder inmediatamente en la forma que se
prev en el apartado 2 del artculo 148, cuando as lo acordaren, por mayora absoluta, sus
rganos preautonmicos colegiados superiores, comunicndolo al Gobierno. El proyecto de
Estatuto ser elaborado de acuerdo con lo establecido en el artculo 151, nmero 2, a
convocatoria del rgano colegiado preautonmico.
Tercera.
La iniciativa del proceso autonmico por parte de las Corporaciones locales o de sus
miembros, prevista en el apartado 2 del artculo 143, se entiende diferida, con todos sus
efectos, hasta la celebracin de las primeras elecciones locales una vez vigente la
Constitucin.
36
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
1 Constitucin Espaola
Cuarta.
1. En el caso de Navarra, y a efectos de su incorporacin al Consejo General Vasco o al
rgimen autonmico vasco que le sustituya, en lugar de lo que establece el artculo 143 de la
Constitucin, la iniciativa corresponde al rgano Foral competente, el cual adoptar su
decisin por mayora de los miembros que lo componen. Para la validez de dicha iniciativa
ser preciso, adems, que la decisin del rgano Foral competente sea ratificada por
referndum expresamente convocado al efecto, y aprobado por mayora de los votos vlidos
emitidos.
2. Si la iniciativa no prosperase, solamente se podr reproducir la misma en distinto
perodo del mandato del Organo Foral competente, y en todo caso, cuando haya transcurrido
el plazo mnimo que establece el artculo 143.
Quinta.
Las ciudades de Ceuta y Melilla podrn constituirse en Comunidades Autnomas si as
lo deciden sus respectivos Ayuntamientos, mediante acuerdo adoptado por la mayora
absoluta de sus miembros y as lo autorizan las Cortes Generales, mediante una ley
orgnica, en los trminos previstos en el artculo 144.
Sexta.
Cuando se remitieran a la Comisin Constitucional del Congreso varios proyectos de
Estatuto, se dictaminarn por el orden de entrada en aqulla, y el plazo de dos meses a que
se refiere el artculo 151 empezar a contar desde que la Comisin termine el estudio del
proyecto o proyectos de que sucesivamente haya conocido.
Sptima.
Los organismos provisionales autonmicos se considerarn disueltos en los siguientes
casos:
a) Una vez constituidos los rganos que establezcan los Estatutos de Autonoma
aprobados conforme a esta Constitucin.
b) En el supuesto de que la iniciativa del proceso autonmico no llegara a prosperar por
no cumplir los requisitos previstos en el artculo 143.
c) Si el organismo no hubiera ejercido el derecho que le reconoce la disposicin
transitoria primera en el plazo de tres aos.
Octava.
1. Las Cmaras que han aprobado la presente Constitucin asumirn, tras la entrada en
vigor de la misma, las funciones y competencias que en ella se sealan, respectivamente,
para el Congreso y el Senado, sin que en ningn caso su mandato se extienda ms all del
15 de junio de 1981.
2. A los efectos de lo establecido en el artculo 99, la promulgacin de la Constitucin se
considerar como supuesto constitucional en el que procede su aplicacin. A tal efecto, a
partir de la citada promulgacin se abrir un perodo de treinta das para la aplicacin de lo
dispuesto en dicho artculo.
Durante este perodo, el actual Presidente del Gobierno, que asumir las funciones y
competencias que para dicho cargo establece la Constitucin, podr optar por utilizar la
facultad que le reconoce el artculo 115 o dar paso, mediante la dimisin, a la aplicacin de
lo establecido en el artculo 99, quedando en este ltimo caso en la situacin prevista en el
apartado 2 del artculo 101.
3. En caso de disolucin, de acuerdo con lo previsto en el artculo 115, y si no se hubiera
desarrollado legalmente lo previsto en los artculos 68 y 69, sern de aplicacin en las
elecciones las normas vigentes con anterioridad, con las solas excepciones de que en lo
referente a inelegibilidades e incompatibilidades se aplicar directamente lo previsto en el
inciso segundo de la letra b) del apartado 1 del artculo 70 de la Constitucin, as como lo
dispuesto en la misma respecto a la edad para el voto y lo establecido en el artculo 69,3.
37
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
1 Constitucin Espaola
Novena.
A los tres aos de la eleccin por vez primera de los miembros del Tribunal
Constitucional se proceder por sorteo para la designacin de un grupo de cuatro miembros
de la misma procedencia electiva que haya de cesar y renovarse. A estos solos efectos se
entendern agrupados como miembros de la misma procedencia a los dos designados a
propuesta del Gobierno y a los dos que proceden de la formulada por el Consejo General del
Poder Judicial. Del mismo modo se proceder transcurridos otros tres aos entre los dos
grupos no afectados por el sorteo anterior. A partir de entonces se estar a lo establecido en
el nmero 3 del artculo 159.
DISPOSICION DEROGATORIA
1. Queda derogada la Ley 1/1977, de 4 de enero, para la Reforma Poltica, as como, en
tanto en cuanto no estuvieran ya derogadas por la anteriormente mencionada Ley, la de
Principios del Movimiento Nacional, de 17 de mayo de 1958; el Fuero de los Espaoles, de
17 de julio de 1945; el del Trabajo, de 9 de marzo de 1938; la Ley Constitutiva de las Cortes,
de 17 de julio de 1942; la Ley de Sucesin en la Jefatura del Estado, de 26 de julio de 1947,
todas ellas modificadas por la Ley Orgnica del Estado, de 10 de enero de 1967, y en los
mismos trminos esta ltima y la de Referndum Nacional de 22 de octubre de 1945.
2. En tanto en cuanto pudiera conservar alguna vigencia, se considera definitivamente
derogada la Ley de 25 de octubre de 1839 en lo que pudiera afectar a las provincias de
Alava, Guipzcoa y Vizcaya.
En los mismos trminos se considera definitivamente derogada la Ley de 21 de julio de
1876.
3. Asimismo quedan derogadas cuantas disposiciones se opongan a lo establecido en
esta Constitucin.
DISPOSICION FINAL
Esta Constitucin entrar en vigor el mismo da de la publicacin de su texto oficial en el
boletn oficial del Estado. Se publicar tambin en las dems lenguas de Espaa.
38
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
TTULO I
Del Tribunal Constitucional
CAPTULO I
Del Tribunal Constitucional, su organizacin y atribuciones
Artculo primero.
Uno. El Tribunal Constitucional, como intrprete supremo de la Constitucin, es
independiente de los dems rganos constitucionales y est sometido slo a la Constitucin
y a la presente Ley Orgnica.
Dos. Es nico en su orden y extiende su jurisdiccin a todo el territorio nacional.
Artculo segundo.
Uno. El Tribunal Constitucional conocer en los casos y en la forma que esta Ley
determina:
a) Del recurso y de la cuestin de inconstitucionalidad contra Leyes, disposiciones
normativas o actos con fuerza de Ley.
b) Del recurso de amparo por violacin de los derechos y libertades pblicos
relacionados en el artculo cincuenta y tres, dos, de la Constitucin.
c) De los conflictos constitucionales de competencia entre el Estado y las Comunidades
Autnomas o de los de stas entre s.
d) De los conflictos entre los rganos constitucionales del Estado.
d) bis. De los conflictos en defensa de la autonoma local.
e) De la declaracin sobre la constitucionalidad de los tratados internacionales.
39
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
2 Ley Orgnica del Tribunal Constitucional
Artculo tercero.
La competencia del Tribunal Constitucional se extiende al conocimiento y decisin de las
cuestiones prejudiciales e incidentales no pertenecientes al orden constitucional,
directamente relacionadas con la materia de que conoce, a los solos efectos del
enjuiciamiento constitucional de sta.
Artculo cuarto.
1. En ningn caso se podr promover cuestin de jurisdiccin o competencia al Tribunal
Constitucional. El Tribunal Constitucional delimitar el mbito de su jurisdiccin y adoptar
cuantas medidas sean necesarias para preservarla, incluyendo la declaracin de nulidad de
aquellos actos o resoluciones que la menoscaben; asimismo podr apreciar de oficio o a
instancia de parte su competencia o incompetencia.
2. Las resoluciones del Tribunal Constitucional no podrn ser enjuiciadas por ningn
rgano jurisdiccional del Estado.
3. Cuando el Tribunal Constitucional anule un acto o resolucin que contravenga lo
dispuesto en los dos apartados anteriores lo ha de hacer motivadamente y previa audiencia
al Ministerio Fiscal y al rgano autor del acto o resolucin.
Artculo quinto.
El Tribunal Constitucional est integrado por doce miembros, con el ttulo de Magistrados
del Tribunal Constitucional.
Artculo sexto.
Uno. El Tribunal Constitucional acta en Pleno, en Sala o en Seccin.
Dos. El Pleno est integrado por todos los Magistrados del Tribunal. Lo preside el
Presidente del Tribunal y, en su defecto, el Vicepresidente y, a falta de ambos, el Magistrado
ms antiguo en el cargo y, en caso de igual antigedad, el de mayor edad.
Artculo sptimo.
Uno. El Tribunal Constitucional consta de dos Salas. Cada Sala est compuesta por seis
Magistrados nombrados por el Tribunal en Pleno.
Dos. El Presidente del Tribunal lo es tambin de la Sala Primera, que presidir en su
defecto, el Magistrado ms antiguo y, en caso de igual antigedad, el de mayor edad.
Tres. El Vicepresidente del Tribunal presidir en la Sala Segunda y, en su defecto, el
Magistrado ms antiguo y, en caso de igual antigedad, el de mayor edad.
Artculo octavo.
1. Para el despacho ordinario y la decisin o propuesta, segn proceda, sobre la
admisibilidad o inadmisibilidad de procesos constitucionales, el Pleno y las Salas constituirn
Secciones compuestas por el respectivo Presidente o quien le sustituya y dos Magistrados.
40
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
2 Ley Orgnica del Tribunal Constitucional
Artculo noveno.
Uno. El Tribunal en Pleno elige de entre sus miembros por votacin secreta a su
Presidente y propone al Rey su nombramiento.
Dos. En primera votacin se requerir la mayora absoluta. Si sta no se alcanzase se
proceder a una segunda votacin, en la que resultar elegido quien obtuviese mayor
nmero de votos. En caso de empate se efectuar una ltima votacin y si ste se repitiese,
ser propuesto el de mayor antigedad en el cargo y en caso de igualdad el de mayor edad.
Tres. El nombre del elegido se elevar al Rey para su nombramiento por un perodo de
tres aos, expirado el cual podr ser reelegido por una sola vez.
Cuatro. El Tribunal en Pleno elegir entre sus miembros, por el procedimiento sealado
en el apartado 2 de este artculo y por el mismo perodo de tres aos, un Vicepresidente, al
que incumbe sustituir al Presidente en caso de vacante, ausencia u otro motivo legal y
presidir la Sala Segunda.
Artculo diez.
1. El Tribunal en Pleno conoce de los siguientes asuntos:
a) De la constitucionalidad o inconstitucionalidad de los tratados internacionales.
b) De los recursos de inconstitucionalidad contra las leyes y dems disposiciones con
valor de ley, excepto los de mera aplicacin de doctrina, cuyo conocimiento podr atribuirse
a las Salas en el trmite de admisin. Al atribuir a la Sala el conocimiento del recurso, el
Pleno deber sealar la doctrina constitucional de aplicacin.
c) De las cuestiones de constitucionalidad que reserve para s; las dems debern
deferirse a las Salas segn un turno objetivo.
d) De los conflictos constitucionales de competencia entre el Estado y las Comunidades
Autnomas o de los de stas entre s.
d) bis. De los recursos previos de inconstitucionalidad contra Proyectos de Estatutos de
Autonoma y contra Propuestas de Reforma de los Estatutos de Autonoma.
e) De las impugnaciones previstas en el apartado 2 del artculo 161 de la Constitucin.
f) De los conflictos en defensa de la autonoma local.
g) De los conflictos entre los rganos constitucionales del Estado.
h) De las anulaciones en defensa de la jurisdiccin del Tribunal previstas en el artculo
4.3.
i) De la verificacin del cumplimiento de los requisitos exigidos para el nombramiento de
Magistrado del Tribunal Constitucional.
j) Del nombramiento de los Magistrados que han de integrar cada una de las Salas.
k) De la recusacin de los Magistrados del Tribunal Constitucional.
l) Del cese de los Magistrados del Tribunal Constitucional en los casos previstos en el
artculo 23.
m) De la aprobacin y modificacin de los reglamentos del Tribunal.
n) De cualquier otro asunto que sea competencia del Tribunal pero recabe para s el
Pleno, a propuesta del Presidente o de tres Magistrados, as como de los dems asuntos
que le puedan ser atribuidos expresamente por una ley orgnica.
2. En los casos previstos en los prrafos d), e) y f) del apartado anterior, en el trmite de
admisin la decisin de fondo podr atribuirse a la Sala que corresponda segn un turno
objetivo, lo que se comunicar a las partes.
3. El Tribunal en Pleno, en ejercicio de su autonoma como rgano constitucional,
elabora su presupuesto, que se integra como una seccin independiente dentro de los
Presupuestos Generales del Estado.
41
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
2 Ley Orgnica del Tribunal Constitucional
Artculo once.
Uno. Las Salas del Tribunal Constitucional conocern de los asuntos que, atribuidos a la
justicia constitucional, no sean de la competencia del Pleno.
Dos. Tambin conocern las Salas de aquellas cuestiones que, habiendo sido atribuidas
al conocimiento de las Secciones, entiendan que por su importancia deba resolver la propia
Sala.
Artculo doce.
La distribucin de asuntos entre las Salas del Tribunal se efectuar segn un turno
establecido por el Pleno a propuesta de su Presidente.
Artculo trece.
Cuando una Sala considere necesario apartarse en cualquier punto de la doctrina
constitucional precedente sentada por el Tribunal, la cuestin se someter a la decisin del
Pleno.
Artculo catorce.
El Tribunal en Pleno puede adoptar acuerdos cuando estn presentes, al menos, dos
tercios de los miembros que en cada momento lo compongan. Los acuerdos de las Salas
requerirn asimismo la presencia de dos tercios de los miembros que en cada momento las
compongan. En las Secciones se requerir la presencia de dos miembros, salvo que haya
discrepancia, requirindose entonces la de sus tres miembros.
Artculo quince.
El Presidente del Tribunal Constitucional ejerce la representacin del Tribunal, convoca y
preside el Tribunal en Pleno y convoca las Salas; adopta las medidas precisas para el
funcionamiento del Tribunal, de las Salas y de las Secciones; comunica a las Cmaras, al
Gobierno o al Consejo General del Poder Judicial, en cada caso, las vacantes; nombra a los
letrados, convoca los concursos para cubrir las plazas de funcionarios y los puestos de
personal laboral, y ejerce las potestades administrativas sobre el personal del Tribunal.
CAPTULO II
De los Magistrados del Tribunal Constitucional
Artculo diecisis.
Uno. Los Magistrados del Tribunal Constitucional sern nombrados por el Rey, a
propuesta de las Cmaras, del Gobierno y del Consejo General del Poder Judicial, en las
condiciones que establece el artculo ciento cincuenta y nueve, uno, de la Constitucin.
Los Magistrados propuestos por el Senado sern elegidos entre los candidatos
presentados por las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas en los trminos
que determine el Reglamento de la Cmara.
Dos. Los candidatos propuestos por el Congreso y por el Senado debern comparecer
previamente ante las correspondientes Comisiones en los trminos que dispongan los
respectivos Reglamentos.
Tres. La designacin para el cargo de Magistrado del Tribunal Constitucional se har por
nueve aos, renovndose el Tribunal por terceras partes cada tres. A partir de ese momento
se producir la eleccin del Presidente y Vicepresidente de acuerdo con lo previsto en el
artculo 9. Si el mandato de tres aos para el que fueron designados como Presidente y
Vicepresidente no coincidiera con la renovacin del Tribunal Constitucional, tal mandato
quedar prorrogado para que finalice en el momento en que dicha renovacin se produzca y
tomen posesin los nuevos Magistrados.
Cuatro. Ningn Magistrado podr ser propuesto al Rey para otro perodo inmediato,
salvo que hubiera ocupado el cargo por un plazo no superior a tres aos.
42
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
2 Ley Orgnica del Tribunal Constitucional
Cinco. Las vacantes producidas por causas distintas a la de la expiracin del periodo
para el que se hicieron los nombramientos sern cubiertas con arreglo al mismo
procedimiento utilizado para la designacin del Magistrado que hubiese causado vacante y
por el tiempo que a ste restase. Si hubiese retraso en la renovacin por tercios de los
Magistrados, a los nuevos que fuesen designados se les restar del mandato el tiempo de
retraso en la renovacin.
Artculo diecisiete.
Uno. Antes de los cuatro meses previos a la fecha de expiracin de los nombramientos,
el Presidente del Tribunal solicitar de los Presidentes de los rganos que han de hacer las
propuestas para la designacin de los nuevos Magistrados, que inicien el procedimiento para
ello.
Dos. Los Magistrados del Tribunal Constitucional continuarn en el ejercicio de sus
funciones hasta que hayan tomado posesin quienes hubieren de sucederles.
Artculo dieciocho.
Los miembros del Tribunal Constitucional debern ser nombrados entre ciudadanos
espaoles que sean Magistrados, Fiscales, Profesores de Universidad, funcionarios pblicos
o Abogados, todos ellos juristas de reconocida competencia con ms de quince aos de
ejercicio profesional o en activo en la respectiva funcin.
Artculo diecinueve.
Uno. El cargo de Magistrado del Tribunal Constitucional es incompatible: Primero, con el
de Defensor del Pueblo; segundo, con el de Diputado y Senador; tercero, con cualquier
cargo poltico o administrativo del Estado, las Comunidades Autnomas, las provincias u
otras Entidades locales; cuarto, con el ejercicio de cualquier jurisdiccin o actividad propia de
la carrera judicial o fiscal; quinto, con empleos de todas clases en los Tribunales y Juzgados
de cualquier orden jurisdiccional; sexto, con el desempeo de funciones directivas en los
partidos polticos, sindicatos, asociaciones, fundaciones y colegios profesionales y con toda
clase de empleo al servicio de los mismos; sptimo, con el desempeo de actividades
profesionales o mercantiles. En lo dems, los miembros del Tribunal Constitucional tendrn
las incompatibilidades propias de los miembros del Poder Judicial.
Dos. Cuando concurriere causa de incompatibilidad en quien fuere propuesto como
Magistrado del Tribunal, deber, antes de tomar posesin, cesar en el cargo o en la actividad
incompatible. Si no lo hiciere en el plazo de diez das siguientes a la propuesta, se entender
que no acepta el cargo de Magistrado del Tribunal Constitucional. La misma regla se aplicar
en el caso de incompatibilidad sobrevenida.
Artculo veinte.
Los miembros de la carrera judicial y fiscal y, en general, los funcionarios pblicos
nombrados Magistrados y letrados del Tribunal pasarn a la situacin de servicios
especiales en su carrera de origen.
Artculo veintiuno.
El Presidente y los dems Magistrados del Tribunal Constitucional prestarn, al asumir
su cargo ante el Rey, el siguiente juramento o promesa:
Juro (o prometo) guardar y hacer guardar fielmente y en todo tiempo la Constitucin
espaola, lealtad a la Corona y cumplir mis deberes como Magistrado Constitucional.
Artculo veintids.
Los Magistrados del Tribunal Constitucional ejercern su funcin de acuerdo con los
principios de imparcialidad y dignidad inherentes a la misma; no podrn ser perseguidos por
las opiniones expresadas en el ejercicio de sus funciones; sern inamovibles y no podrn ser
destituidos ni suspendidos sino por alguna de las causas que esta Ley establece.
43
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
2 Ley Orgnica del Tribunal Constitucional
Artculo veintitrs.
Uno. Los Magistrados del Tribunal Constitucional cesan por alguna de las causas
siguientes: Primero, por renuncia aceptada por el Presidente del Tribunal; segundo, por
expiracin del plazo de su nombramiento; tercero, por incurrir en alguna causa de
incapacidad de las previstas para los miembros del Poder Judicial; cuarto, por
incompatibilidad sobrevenida; quinto, por dejar de atender con diligencia los deberes de su
cargo; sexto, por violar la reserva propia de su funcin; sptimo, por haber sido declarado
responsable civilmente por dolo o condenado por delito doloso o por culpa grave.
Dos. El cese o la vacante en el cargo de Magistrado del Tribunal Constitucional, en los
casos primero y segundo, as como en el de fallecimiento, se decretar por el Presidente. En
los restantes supuestos decidir el Tribunal en Pleno, por mayora simple en los casos
tercero y cuarto y por mayora de las tres cuartas partes de sus miembros en los dems
casos.
Artculo veinticuatro.
Los Magistrados del Tribunal Constitucional podrn ser suspendidos por el Tribunal,
como medida previa, en caso de procesamiento o por el tiempo indispensable para resolver
sobre la concurrencia de alguna de las causas de cese establecidas en el artculo anterior.
La suspensin requiere el voto favorable de las tres cuartas partes de los miembros del
Tribunal reunido en Pleno.
Artculo veinticinco.
Uno. Los Magistrados del Tribunal que hubieran desempeado el cargo durante un
mnimo de tres aos tendrn derecho a una remuneracin de transicin por un ao,
equivalente a la que percibieran en el momento del cese.
Dos. Cuando el Magistrado del Tribunal proceda de cualquier Cuerpo de funcionarios
con derecho a jubilacin, se le computar, a los efectos de determinacin del haber pasivo,
el tiempo de desempeo de las funciones constitucionales y se calcular aqul sobre el total
de las remuneraciones que hayan correspondido al Magistrado del Tribunal Constitucional
durante el ltimo ao.
Artculo veintisis.
La responsabilidad criminal de los Magistrados del Tribunal Constitucional slo ser
exigible ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.
TTULO II
De los procedimientos de declaracin de inconstitucionalidad
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo veintisiete.
Uno. Mediante los procedimientos de declaracin de inconstitucionalidad regulados en
este ttulo, el Tribunal Constitucional garantiza la primaca de la Constitucin y enjuicia la
conformidad o disconformidad con ella de las Leyes, disposiciones o actos impugnados.
Dos. Son susceptibles de declaracin de inconstitucionalidad:
a) Los Estatutos de Autonoma y las dems Leyes orgnicas.
b) Las dems Leyes, disposiciones normativas y actos del Estado con fuerza de Ley. En
el caso de los Decretos legislativos, la competencia del Tribunal se entiende sin perjuicio de
lo previsto en el nmero seis del artculo ochenta y dos de la Constitucin.
c) Los Tratados Internacionales.
44
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
2 Ley Orgnica del Tribunal Constitucional
Artculo veintiocho.
Uno. Para apreciar la conformidad o disconformidad con la Constitucin de una Ley,
disposicin o acto con fuerza de Ley del Estado o de las Comunidades Autnomas, el
Tribunal considerar, adems de los preceptos constitucionales, las Leyes que, dentro del
marco constitucional, se hubieran dictado para delimitar las competencias del Estado y las
diferentes Comunidades Autnomas o para regular o armonizar el ejercicio de las
competencias de stas.
Dos. Asimismo el Tribunal podr declarar inconstitucionales por infraccin del artculo
ochenta y uno de la Constitucin los preceptos de un Decreto-ley, Decreto legislativo, Ley
que no haya sido aprobada con el carcter de orgnica o norma legislativa de una
Comunidad Autnoma en el caso de que dichas disposiciones hubieran regulado materias
reservadas a Ley Orgnica o impliquen modificacin o derogacin de una Ley aprobada con
tal carcter, cualquiera que sea su contenido.
Artculo veintinueve.
Uno. La declaracin de inconstitucionalidad podr promoverse mediante:
a) El recurso de inconstitucionalidad.
b) La cuestin de inconstitucionalidad promovida por Jueces o Tribunales.
Dos. La desestimacin, por razones de forma, de un recurso de inconstitucionalidad
contra una Ley, disposicin o acto con fuerza de Ley no ser obstculo para que la misma
Ley, disposicin o acto puedan ser objeto de una cuestin de inconstitucionalidad con
ocasin de su aplicacin en otro proceso.
Artculo treinta.
La admisin de un recurso o de una cuestin de inconstitucionalidad no suspender la
vigencia ni la aplicacin de la Ley, de la disposicin normativa o del acto con fuerza de Ley,
excepto en el caso en que el Gobierno se ampare en lo dispuesto por el artculo ciento
sesenta y uno, dos, de la Constitucin para impugnar, por medio de su Presidente, Leyes,
disposiciones normativas o actos con fuerza de Ley de las Comunidades Autnomas.
CAPTULO II
Del recurso de inconstitucionalidad
45
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
2 Ley Orgnica del Tribunal Constitucional
Dos. Para el ejercicio del recurso de inconstitucionalidad contra las Leyes, disposiciones
o actos con fuerza de Ley del Estado que puedan afectar a su propio mbito de autonoma,
estn tambin legitimados los rganos colegiados ejecutivos y las Asambleas de las
Comunidades Autnomas, previo acuerdo adoptado al efecto.
CAPTULO III
De la cuestin de inconstitucionalidad promovida por Jueces o Tribunales
46
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
2 Ley Orgnica del Tribunal Constitucional
Dos. El rgano judicial slo podr plantear la cuestin una vez concluso el procedimiento
y dentro del plazo para dictar sentencia, o la resolucin jurisdiccional que procediese, y
deber concretar la ley o norma con fuerza de ley cuya constitucionalidad se cuestiona, el
precepto constitucional que se supone infringido y especificar o justificar en qu medida la
decisin del proceso depende de la validez de la norma en cuestin. Antes de adoptar
mediante auto su decisin definitiva, el rgano judicial oir a las partes y al Ministerio Fiscal
para que en el plazo comn e improrrogable de 10 das puedan alegar lo que deseen sobre
la pertinencia de plantear la cuestin de inconstitucionalidad, o sobre el fondo de sta;
seguidamente y sin ms trmite, el juez resolver en el plazo de tres das. Dicho auto no
ser susceptible de recurso de ninguna clase. No obstante, la cuestin de
inconstitucionalidad podr ser intentada de nuevo en las sucesivas instancias o grados en
tanto no se llegue a sentencia firme.
Tres. El planteamiento de la cuestin de constitucionalidad originar la suspensin
provisional de las actuaciones en el proceso judicial hasta que el Tribunal Constitucional se
pronuncie sobre su admisin. Producida sta el proceso judicial permanecer suspendido
hasta que el Tribunal Constitucional resuelva definitivamente sobre la cuestin.
CAPTULO IV
De la sentencia en procedimientos de inconstitucionalidad y de sus efectos
47
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
2 Ley Orgnica del Tribunal Constitucional
Artculo cuarenta.
Uno. Las sentencias declaratorias de la inconstitucionalidad de Leyes, disposiciones o
actos con fuerza de Ley no permitirn revisar procesos fenecidos mediante sentencia con
fuerza de cosa juzgada en los que se haya hecho aplicacin de las Leyes, disposiciones o
actos inconstitucionales, salvo en el caso de los procesos penales o contencioso-
administrativos referentes a un procedimiento sancionador en que, como consecuencia de la
nulidad de la norma aplicada, resulte una reduccin de la pena o de la sancin o una
exclusin, exencin o limitacin de la responsabilidad.
Dos. En todo caso, la jurisprudencia de los tribunales de justicia recada sobre leyes,
disposiciones o actos enjuiciados por el Tribunal Constitucional habr de entenderse
corregida por la doctrina derivada de las sentencias y autos que resuelvan los procesos
constitucionales.
TTULO III
Del recurso de amparo constitucional
CAPTULO I
De la procedencia e interposicin del recurso de amparo constitucional
48
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
2 Ley Orgnica del Tribunal Constitucional
recurridos dentro del plazo de tres meses desde que, con arreglo a las normas internas de
las Cmaras o Asambleas, sean firmes.
49
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
2 Ley Orgnica del Tribunal Constitucional
CAPTULO II
De la tramitacin de los recursos de amparo constitucional
Artculo cincuenta.
1. El recurso de amparo debe ser objeto de una decisin de admisin a trmite. La
Seccin, por unanimidad de sus miembros, acordar mediante providencia la admisin, en
todo o en parte, del recurso solamente cuando concurran todos los siguientes requisitos:
a) Que la demanda cumpla con lo dispuesto en los artculos 41 a 46 y 49.
b) Que el contenido del recurso justifique una decisin sobre el fondo por parte del
Tribunal Constitucional en razn de su especial trascendencia constitucional, que se
apreciar atendiendo a su importancia para la interpretacin de la Constitucin, para su
aplicacin o para su general eficacia, y para la determinacin del contenido y alcance de los
derechos fundamentales.
2. Cuando la admisin a trmite, aun habiendo obtenido la mayora, no alcance la
unanimidad, la Seccin trasladar la decisin a la Sala respectiva para su resolucin.
3. Las providencias de inadmisin, adoptadas por las Secciones o las Salas,
especificarn el requisito incumplido y se notificarn al demandante y al Ministerio Fiscal.
Dichas providencias solamente podrn ser recurridas en splica por el Ministerio Fiscal en el
plazo de tres das. Este recurso se resolver mediante auto, que no ser susceptible de
impugnacin alguna.
4. Cuando en la demanda de amparo concurran uno o varios defectos de naturaleza
subsanable, se proceder en la forma prevista en el artculo 49.4; de no producirse la
subsanacin dentro del plazo fijado en dicho precepto, la Seccin acordar la inadmisin
mediante providencia, contra la cual no cabr recurso alguno
50
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
2 Ley Orgnica del Tribunal Constitucional
Dos. El rgano, autoridad, Juez o Tribunal acusar inmediato recibo del requerimiento,
cumplimentar el envo dentro del plazo sealado y emplazar a quienes fueron parte en el
procedimiento antecedente para que puedan comparecer en el proceso constitucional en el
plazo de diez das.
CAPTULO III
De la resolucin de los recursos de amparo constitucional y sus efectos
51
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
2 Ley Orgnica del Tribunal Constitucional
en el supuesto del artculo 52.2, de oficio o a instancia del recurrente, podr disponer la
suspensin, total o parcial, de sus efectos, siempre y cuando la suspensin no ocasione
perturbacin grave a un inters constitucionalmente protegido, ni a los derechos
fundamentales o libertades de otra persona.
3. Asimismo, la Sala o la Seccin podr adoptar cualesquiera medidas cautelares y
resoluciones provisionales previstas en el ordenamiento, que, por su naturaleza, puedan
aplicarse en el proceso de amparo y tiendan a evitar que el recurso pierda su finalidad.
4. La suspensin u otra medida cautelar podr pedirse en cualquier tiempo, antes de
haberse pronunciado la sentencia o decidirse el amparo de otro modo. El incidente de
suspensin se sustanciar con audiencia de las partes y del Ministerio Fiscal, por un plazo
comn que no exceder de tres das y con el informe de las autoridades responsables de la
ejecucin, si la Sala o la Seccin lo creyera necesario. La Sala o la Seccin podr
condicionar la denegacin de la suspensin en el caso de que pudiera seguirse perturbacin
grave de los derechos de un tercero, a la constitucin de caucin suficiente para responder
de los daos o perjuicios que pudieran originarse.
5. La Sala o la Seccin podr condicionar la suspensin de la ejecucin y la adopcin de
las medidas cautelares a la satisfaccin por el interesado de la oportuna fianza suficiente
para responder de los daos y perjuicios que pudieren originarse. Su fijacin y determinacin
podr delegarse en el rgano jurisdiccional de instancia.
6. En supuestos de urgencia excepcional, la adopcin de la suspensin y de las medidas
cautelares y provisionales podr efectuarse en la resolucin de la admisin a trmite. Dicha
adopcin podr ser impugnada en el plazo de cinco das desde su notificacin, por el
Ministerio Fiscal y dems partes personadas. La Sala o la Seccin resolver el incidente
mediante auto no susceptible de recurso alguno.
TTULO IV
De los conflictos constitucionales
CAPTULO I
Disposiciones generales
52
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
2 Ley Orgnica del Tribunal Constitucional
CAPTULO II
De los conflictos entre el Estado y las Comunidades Autnomas o de stas
entre s
Artculo sesenta.
Los conflictos de competencia que opongan al Estado con una Comunidad Autnoma o
a stas entre s, podrn ser suscitados por el Gobierno o por los rganos colegiados
ejecutivos de las Comunidades Autnomas, en la forma que determinan los artculos
siguiente. Los conflictos negativos podrn ser instados tambin por las personas fsicas o
jurdicas interesadas.
53
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
2 Ley Orgnica del Tribunal Constitucional
54
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
2 Ley Orgnica del Tribunal Constitucional
Artculo setenta.
Uno. Dentro del mes siguiente a la conclusin del plazo sealado en el artculo anterior
o, en su caso, del que sucesivamente el Tribunal hubiere concedido para responder a las
peticiones de aclaracin, ampliacin o precisin que les hubiere dirigido, se dictar sentencia
que declarar cul es la Administracin competente.
Dos. Los plazos administrativos agotados se entendern nuevamente abiertos por su
duracin ordinaria a partir de la publicacin de la sentencia.
55
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
2 Ley Orgnica del Tribunal Constitucional
CAPTULO III
De los conflictos entre rganos constitucionales del Estado
56
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
2 Ley Orgnica del Tribunal Constitucional
CAPTULO IV
De los conflictos en defensa de la autonoma local
57
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
2 Ley Orgnica del Tribunal Constitucional
emanado la ley, y en todo caso a los rganos legislativo y ejecutivo del Estado. La
personacin y la formulacin de alegaciones debern realizarse en el plazo de veinte das.
3. El planteamiento del conflicto ser notificado a los interesados y publicado en el
correspondiente Diario Oficial por el propio Tribunal.
4. El Tribunal podr solicitar de las partes cuantas informaciones, aclaraciones o
precisiones juzgue necesarias para su decisin y resolver dentro de los quince das
siguientes al trmino del plazo de alegaciones o del que, en su caso, se fijare para las
informaciones, aclaraciones o precisiones complementarias antes aludidas.
5. La sentencia declarar si existe o no vulneracin de la autonoma local
constitucionalmente garantizada, determinando, segn proceda, la titularidad o atribucin de
la competencia controvertida, y resolver, en su caso, lo que procediere sobre las
situaciones de hecho o de derecho creadas en lesin de la autonoma local.
6. La declaracin, en su caso, de inconstitucionalidad de la ley que haya dado lugar al
conflicto requerir nueva sentencia si el Pleno decide plantearse la cuestin tras la
resolucin del conflicto declarando que ha habido vulneracin de la autonoma local. La
cuestin se sustanciar por el procedimiento establecido en los artculos 37 y concordantes y
tendr los efectos ordinarios previstos en los artculos 38 y siguientes.
TTULO V
De la impugnacin de disposiciones sin fuerza de Ley y resoluciones de las
Comunidades Autnomas prevista en el artculo 161.2 de la Constitucin
TTULO VI
De la declaracin sobre la constitucionalidad de los tratados internacionales
58
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
2 Ley Orgnica del Tribunal Constitucional
TTULO VI BIS.
Del recurso previo de inconstitucionalidad contra Proyectos de Estatutos de
Autonoma y contra Propuestas de Reforma de Estatutos de Autonoma
TTULO VII
De las disposiciones comunes sobre procedimiento
Artculo ochenta.
Se aplicarn, con carcter supletorio de la presente Ley, los preceptos de la Ley
Orgnica del Poder Judicial y de la Ley de Enjuiciamiento Civil, en materia de
comparecencia en juicio, recusacin y abstencin, publicidad y forma de los actos,
comunicaciones y actos de auxilio jurisdiccional, da y horas hbiles, cmputo de plazos,
59
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
2 Ley Orgnica del Tribunal Constitucional
60
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
2 Ley Orgnica del Tribunal Constitucional
Artculo noventa.
Uno. Salvo en los casos para los que esta Ley establece otros requisitos, las decisiones
se adoptarn por la mayora de los miembros del Pleno, Sala o Seccin que participen en la
deliberacin. En caso de empate, decidir el voto del Presidente.
Dos. El Presidente y los Magistrados del Tribunal podrn reflejar en voto particular su
opinin discrepante, siempre que haya sido defendida en la deliberacin, tanto por lo que se
refiere a la decisin como a la fundamentacin. Los votos particulares se incorporarn a la
resolucin y cuando se trate de sentencias, autos o declaraciones se publicarn con stas
en el ''Boletn Oficial del Estado''.
61
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
2 Ley Orgnica del Tribunal Constitucional
62
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
2 Ley Orgnica del Tribunal Constitucional
TTULO VIII
Del personal al servicio del Tribunal Constitucional
63
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
2 Ley Orgnica del Tribunal Constitucional
Artculo cien.
El Tribunal tendr el nmero de secretarios de justicia que determine su plantilla. Los
secretarios de justicia procedern del Cuerpo de Secretarios Judiciales y las vacantes se
cubrirn por concurso de mritos entre quienes pudieran ocupar plaza en el Tribunal
Supremo.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.
Uno. Dentro de los tres meses siguientes a la fecha de la entrada en vigor de la presente
Ley, el Congreso de los Diputados, el Senado, el Gobierno y el Consejo General del Poder
Judicial elevarn al Rey las propuestas de designacin de los Magistrados del Tribunal
Constitucional. Este plazo se interrumpir para las Cmaras por el tiempo correspondiente a
los perodos intersesiones.
Dos. El Tribunal se constituir dentro de los quince das siguientes a la fecha de
publicacin de los ltimos nombramientos, si todas las propuestas se elevasen dentro del
mismo perodo de sesiones. En otro caso se constituir y comenzar a ejercer sus
competencias, en los quince das siguientes, al trmino del perodo de sesiones dentro del
que se hubiesen efectuado los ocho primeros nombramientos, cualquiera que sea la razn
que motive la falta de nombramiento de la totalidad de los Magistrados previstos en el
artculo quinto de esta Ley.
64
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
2 Ley Orgnica del Tribunal Constitucional
Segunda.
Uno. Los plazos previstos en esta Ley para interponer el recurso de inconstitucionalidad
o de amparo o promover un conflicto constitucional comenzarn a contarse desde el da en
que quede constituido el Tribunal de acuerdo con la disposicin transitoria anterior, cuando
las Leyes, disposiciones, resoluciones o actos que originen el recurso o conflicto fueran
anteriores a aquella fecha y no hubieran agotado sus efectos.
Dos. En tanto no sean desarrolladas las previsiones del artculo cincuenta y tres, dos, de
la Constitucin para configurar el procedimiento judicial de proteccin de los derechos y
libertades fundamentales se entender que la va judicial previa a la interposicin del recurso
de amparo ser la contencioso-administrativa ordinaria o la configurada en la Seccin
segunda de la Ley sesenta y dos/mil novecientos setenta y ocho, de veintisis de diciembre,
sobre proteccin jurisdiccional de los derechos fundamentales, a cuyos efectos el mbito de
la misma se entiende extendido a todos los derechos y libertades a que se refiere el
expresado artculo cincuenta y tres, dos, de la Constitucin.
Tercera.
Uno. Los sorteos a que se refiere la disposicin transitoria novena de la Constitucin se
efectuarn dentro del cuarto mes anterior a la fecha en que se cumplen, respectivamente,
los tres o los seis aos de aquella otra en que se produjo la inicial designacin de los
Magistrados de Tribunal Constitucional.
Dos. No ser aplicable la limitacin establecida en el artculo diecisis, dos, de esta Ley
a los Magistrados del Tribunal que cesarn en sus cargos, en virtud de lo establecido en la
disposicin transitoria novena de la Constitucin, a los tres aos de su designacin.
Cuarta.
El Gobierno habilitar los crditos necesarios para el funcionamiento del Tribunal
Constitucional hasta que ste disponga de presupuesto propio.
Quinta.
En el caso de Navarra, y salvo que de conformidad con la disposicin transitoria cuarta
de la Constitucin ejerciera su derecho a incorporarse al Consejo General Vasco o al
rgimen autonmico vasco que le sustituya, la legitimacin para suscitar los conflictos
previstos en el artculo segundo, uno, c), y para promover el recurso de inconstitucionalidad
que el artculo treinta y dos confiere a los rganos de las Comunidades Autnomas se
entender conferida a la Diputacin y al Parlamento Foral de Navarra.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera.
1. El nmero de letrados seleccionados mediante concurso-oposicin a los que se refiere
el artculo 97.1 no podr exceder de 16.
2. La plantilla del personal del Tribunal Constitucional slo podr ser modificada a travs
de la Ley de Presupuestos Generales del Estado.
Segunda.
Uno. El Tribunal elaborar su presupuesto, que figurar como una seccin dentro de los
Presupuestos Generales del Estado .
Dos. El Secretario general, asistido de personal tcnico, asumir la preparacin,
ejecucin y liquidacin de presupuesto.
65
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
2 Ley Orgnica del Tribunal Constitucional
Tercera.
1. Las referencias a las provincias contenidas en esta Ley se entendern realizadas a las
islas en las Comunidades Autnomas de las Illes Balears y Canarias.
2. Adems de los sujetos legitimados de acuerdo con el artculo 75 ter.1 lo estarn
tambin, frente a leyes y disposiciones normativas con rango de Ley de la Comunidad
Autnoma de Canarias, tres Cabildos, y de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears, dos
Consejos Insulares, aun cuando en ambos casos no se alcance el porcentaje de poblacin
exigido en dicho precepto.
Cuarta.
1. Los conflictos de competencia que se puedan suscitar entre las instituciones de la
Comunidad Autnoma del Pas Vasco y las de cada uno de sus Territorios Histricos se
regirn por lo dispuesto en el artculo 39 de su Estatuto de Autonoma.
2. En el mbito de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco, adems de los sujetos
legitimados a que se refiere el artculo 75 ter.1, lo estarn tambin, a los efectos de los
conflictos regulados en el artculo 75 bis de esta Ley, las correspondientes Juntas Generales
y las Diputaciones Forales de cada Territorio Histrico, cuando el mbito de aplicacin de la
ley afecte directamente a dicha Comunidad Autnoma.
Quinta.
1. Corresponder al Tribunal Constitucional el conocimiento de los recursos interpuestos
contra las Normas Forales fiscales de los Territorios de lava, Guipzcoa y Vizcaya,
dictadas en el ejercicio de sus competencias exclusivas garantizadas por la disposicin
adicional primera de la Constitucin y reconocidas en el artculo 41.2.a) del Estatuto de
Autonoma para el Pas Vasco (Ley Orgnica 31/1979, de 18 de diciembre).
El Tribunal Constitucional resolver tambin las cuestiones que se susciten con carcter
prejudicial por los rganos jurisdiccionales sobre la validez de las referidas disposiciones,
cuando de ella dependa el fallo del litigio principal.
El parmetro de validez de las Normas Forales enjuiciadas se ajustar a lo dispuesto en
el artculo veintiocho de esta Ley.
2. La interposicin y sus efectos, la legitimacin, tramitacin y sentencia de los recursos
y cuestiones referidos en el apartado anterior, se regir por lo dispuesto en el Ttulo II de
esta Ley para los recursos y cuestiones de inconstitucionalidad respectivamente.
Los trmites regulados en los artculos 34 y 37 se entendern en su caso con las
correspondientes Juntas Generales y Diputaciones Forales.
En la tramitacin de los recursos y cuestiones regulados en esta disposicin adicional se
aplicarn las reglas atributivas de competencia al Pleno y a las Salas de los artculos diez y
once de esta Ley.
3. Las normas del Estado con rango de ley podrn dar lugar al planteamiento de
conflictos en defensa de la autonoma foral de los Territorios Histricos de la Comunidad
Autnoma del Pas Vasco, constitucional y estatutariamente garantizada.
Estn legitimadas para plantear estos conflictos las Diputaciones Forales y las Juntas
Generales de los Territorios Histricos de lava, Bizkaia y Gipuzkoa, mediante acuerdo
adoptado al efecto.
Los referidos conflictos se tramitarn y resolvern con arreglo al procedimiento
establecido en los artculos 63 y siguientes de esta Ley.
66
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
2 Ley Orgnica del Tribunal Constitucional
INFORMACION RELACIONADA
67
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Tribunal Constitucional
BOE nm. 185, de 3 de agosto de 1990
ltima modificacin: 28 de abril de 2016
Referencia: BOE-A-1990-18696
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
TTULO PRIMERO
Organizacin y funcionamiento del Tribunal en materia gubernativa
CAPTULO PRIMERO
De la organizacin, competencia y funcionamiento
Artculo 1.
Las funciones de gobierno y administracin del Tribunal Constitucional corresponden, en
el mbito de sus respectivas competencias, al Pleno, al Presidente, a la Junta de Gobierno y
al Secretario general.
68
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
3 Reglamento de Organizacin y Personal del Tribunal Constitucional
Artculo 2.
Adems de las competencias establecidas en la Ley Orgnica, corresponden al Pleno
del Tribunal las siguientes:
a) Establecer la plantilla del personal y proponer a las Cortes Generales su modificacin
a travs de la Ley de Presupuestos.
b) Aprobar la relacin de puestos de trabajo en el Tribunal Constitucional.
c) Aprobar la jornada y el horario de trabajo del personal.
d) Elegir y remover al Secretario general y, en su caso, al Secretario general adjunto.
e) Aprobar las bases de la convocatoria de los concursos-oposicin para el ingreso en el
Cuerpo de Letrados.
f) La designacin de quienes, en rgimen de adscripcin temporal, hayan de
incorporarse como letrados al Tribunal.
g) Resolver sobre las incompatibilidades a que se refiere el artculo 96.3 de la Ley
Orgnica del Tribunal.
h) Acordar la separacin o el cese de los letrados en los casos reglamentariamente
establecidos.
i) Aprobar el proyecto de presupuesto del Tribunal para su incorporacin a los
Presupuestos Generales del Estado y proponer o aprobar, segn proceda, las
modificaciones que resulte oportuno introducir en dicho presupuesto, siempre que las
mismas no correspondan, segn la legislacin aplicable, al Presidente del Tribunal.
j) Establecer las directrices para la ejecucin del presupuesto y fijar los lmites dentro de
los cuales las autorizaciones de gasto debern ser puestas previamente en conocimiento del
Pleno o, en su caso, de la Junta de Gobierno.
k) Fiscalizar el cumplimiento de las directrices para la ejecucin del presupuesto y
conocer de su liquidacin, formulada por el Secretario general.
l) Decidir las cuestiones que afecten a los Magistrados no atribuidas al Presidente.
m) Designar al Interventor al servicio del Tribunal, acordar libremente su cese y resolver,
a propuesta del Presidente, las discrepancias que surjan entre el Secretario general y el
Interventor.
n) Cuantas otras competencias atribuyan al Pleno este Reglamento y las dems normas
reglamentarias que adopte el Tribunal.
Artculo 3.
A propuesta del Presidente, el Pleno del Tribunal podr deliberar y, en su caso,
pronunciarse sobre cualesquiera otros asuntos que afecten a la organizacin y
administracin del Tribunal, siempre que los mismos no sean de la competencia de la Junta
de Gobierno.
Artculo 4.
El Presidente convocar el Pleno por propia iniciativa y cuando lo pidan, al menos, tres
Magistrados.
Artculo 5.
La convocatoria del Pleno se har con tres das de antelacin, salvo que, a juicio del
Presidente, la urgencia del caso no permita cumplir ese plazo. A la convocatoria se
acompaar el orden del da y los antecedentes que fuesen precisos para la deliberacin,
salvo que por la ndole de los asuntos a tratar no resulte ello aconsejable.
Artculo 6.
El Tribunal en Pleno quedar vlidamente constituido, aunque no hubieren precedido los
requisitos de la convocatoria, cuando se hallen reunidos todos los Magistrados y as lo
69
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
3 Reglamento de Organizacin y Personal del Tribunal Constitucional
acuerden por unanimidad. En los mismos trminos se podr anticipar una reunin del Pleno
previamente convocada.
Artculo 7.
El Tribunal en Pleno puede adoptar acuerdos cuando estn presentes, al menos, dos
tercios de los miembros que en cada momento lo compongan.
Artculo 8.
El Secretario general, cuando as lo disponga el Presidente, asistir, con voz y sin voto, a
las sesiones del Pleno gubernativo, desempeando entonces las funciones de Secretario del
Pleno. En los dems casos actuar como Secretario el Magistrado que para cada sesin
designe el propio Pleno.
Artculo 9.
Cuando algn Magistrado pida que se suspenda la deliberacin para el mejor estudio de
la cuestin objeto de debate y el Presidente, o un tercio, al menos, de los presentes
consideren justificada la peticin, se aplazar la decisin par otra reunin siempre que la
urgencia del asunto lo permitiera. Si se suscitara discrepancia sobre este extremo, resolver
el Presidente.
Artculo 10.
1. Concluida la deliberacin de cada asunto, el Presidente lo someter a la decisin del
Pleno. Si hubiere lugar a votacin individual, la misma comenzar por el Magistrado ms
moderno y seguir por orden de menor antigedad y, en caso de igual antigedad, por orden
inverso de edad.
2. El Vicepresidente y el Presidente votarn, por este orden, en ltimo lugar.
Artculo 11.
1. Salvo en los casos en que la Ley Orgnica del Tribunal o este Reglamento exijan una
mayora cualificada, las decisiones se adoptarn por mayora de los Magistrados que asistan
a la reunin. En caso de empate, decidir el voto del Presidente.
2. Los acuerdos del Pleno sern inmediatamente ejecutivos, salvo que en la sesin en
que se adopten se disponga otra cosa.
Artculo 12.
1. Cuando el asunto lo requiera, el Pleno podrn encomendar a uno o varios Magistrados
la redaccin de un proyecto de acuerdo ajustado al sentido de lo resuelto, del que se dar
cuenta, para su aprobacin definitiva, en otra sesin.
2. Tambin podr el Pleno constituir Comisiones o designar Comisionados, con el
alcance que en cada caso determine. Peridicamente se informar al Pleno del desarrollo y
cumplimiento de las funciones as encomendadas.
Artculo 13.
1. El Secretario del Pleno redactar las actas, en las que se har mencin de todos los
acuerdos, anotndose al margen los nombres y apellidos de los Magistrados presentes. Las
actas sern ledas y sometidas a aprobacin al trmino de cada sesin o en la sesin
inmediata, sin perjuicio, en este ltimo caso, de lo dispuesto en el apartado segundo del
artculo 11. Se autorizarn con la firma del Secretario del Pleno y el visto bueno del
Presidente.
2. El Secretario general del Tribunal custodiar las actas y extender las certificaciones
correspondientes.
70
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
3 Reglamento de Organizacin y Personal del Tribunal Constitucional
Seccin 2. De la Presidencia
Artculo 14.
Adems de las competencias establecidas en la Ley Orgnica, corresponden al
Presidente del Tribunal Constitucional las siguientes:
a) Convocar y fijar el orden del da de las reuniones del Pleno y de la Junta de Gobierno,
dirigir sus deliberaciones y ejecutar los acuerdos que adopten.
b) Convocar concurso-oposicin para cubrir Plazas del Cuerpo de Letrados del Tribunal
Constitucional.
c) Acordar la convocatoria pblica para proveer el puesto de Gerente, proceder al
nombramiento del propuesto y disponer, previo acuerdo del Pleno, el cese y reincorporacin
a su Administracin de procedencia de quien hubiese sido designado segn lo dispuesto en
el artculo 54.
Asimismo le corresponde acordar la convocatoria pblica para proveer los restantes
puestos que deban ser cubiertos por el procedimiento de libre designacin, proceder al
nombramiento de los propuestos y disponer, previo acuerdo de la Junta de Gobierno, el cese
y reincorporacin a su Administracin de procedencia de quienes hubiesen sido designados
por dicho procedimiento.
d) Nombrar a los Letrados que, a propuesta del Tribunal calificador, hayan de integrarse
en dicho Cuerpo o, a propuesta del Pleno del Tribunal Constitucional, deban incorporarse al
mismo en rgimen de adscripcin temporal.
e) Nombrar, previa eleccin por el Pleno, al Secretario general y, en su caso, al
Secretario general adjunto.
f) Nombrar al Interventor al servicio del Tribunal y disponer su cese, de conformidad,
todo ello, con los acuerdos del Pleno.
g) Convocar los concursos para proveer las plazas de funcionarios y de personal laboral
e instar la concesin de comisiones de servicios para cubrir, cuando proceda, plazas de
funcionarios de carrera.
h) Nombrar a los funcionarios adscritos y al personal eventual, disponer su cese y
autorizar la contratacin de personal en rgimen laboral.
i) Autorizar la compatibilidad en el ejercicio de actividades ajenas al servicio del Tribunal
por parte de los miembros del mismo.
j) Promover y, en su caso, ejercer la potestad disciplinaria.
k) Ejercer las funciones de rgano de contratacin.
Artculo 15.
Corresponde tambin al Presidente del Tribunal:
a) Ejercer la superior autoridad sobre las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado
que presten servicio en la sede del Tribunal.
b) Disponer lo procedente sobre el acceso a la sede del Tribunal y permanencia en ella
de cualquier persona.
c) Impartir las directrices y rdenes necesarias para el funcionamiento del servicio de
seguridad del Tribunal.
d) Impartir las directrices y rdenes pertinentes para el funcionamiento del parque de
vehculos del Tribunal, sin perjuicio de la dependencia de los conductores de la autoridad a
cuyo servicio se dispone el vehculo y de la que corresponda al Parque Mvil del Estado.
Artculo 16.
1. El Presidente podr delegar el ejercicio de las competencias que no impliquen una
relacin con el Pleno en los siguientes supuestos:
a) En el Vicepresidente, las relativas al personal, salvo la contratacin laboral.
b) En el Secretario general, las funciones que le correspondan como rgano de
contratacin.
71
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
3 Reglamento de Organizacin y Personal del Tribunal Constitucional
En ningn caso podr ser objeto de delegacin el ejercicio de competencias que afecten
a las relaciones del Tribunal con otros rganos constitucionales del Estado.
2. En los supuestos establecidos en el nmero anterior, el Pleno podr acordar la
desconcentracin de las competencias del Presidente.
Artculo 17.
En caso de vacante, ausencia o enfermedad, el Presidente ser sustituido por el
Vicepresidente y, si se hallare ste impedido por alguna de tales causas, por el Magistrado
ms antiguo y, en caso de igual antigedad, por el de mayor edad.
Artculo 18.
1. La Presidencia estar asistida por un Gabinete cuyo Jefe ser nombrado libremente
por el Presidente. El Jefe del Gabinete tendr el carcter de funcionario eventual.
2. Corresponden al Jefe del Gabinete de la Presidencia las siguientes funciones:
a) Dirigir la Secretara particular del Presidente.
b) Organizar y custodiar los archivos de la Presidencia, sin perjuicio de lo dispuesto en
este Reglamento sobre el Archivo General.
c) Recopilar y procesar la informacin de carcter general que se considere de inters
para uso de los miembros del Tribunal.
d) Atender las relaciones del Tribunal con los medios de comunicacin, disponer lo que
corresponda cuando se recabe informacin sobre las funciones y actos del Tribunal y
mantener actualizado, en relacin con ello, el portal institucional del Tribunal.
e) Impartir las instrucciones oportunas en orden al protocolo y cuidar de la organizacin
de cuantos actos y visitas de carcter institucional tengan lugar en la sede del Tribunal.
f) Cualesquiera otras tareas especficas que le sean encomendadas por el Presidente.
Artculo 19.
Los recursos a los que se refiere el artculo 99.3 de la Ley Orgnica 2/1979, del Tribunal
Constitucional, sern informados por el letrado que el Presidente designe. La interposicin,
tramitacin y resolucin del recurso se ordenar segn lo dispuesto para el recurso de
alzada en el Captulo II del Ttulo VII de la Ley 30/1992, de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
Artculo 20.
1. La Junta de Gobierno estar compuesta por el Presidente, el Vicepresidente, dos
Magistrados y el Secretario general, que actuar como Secretario y asistir a sus reuniones
con voz y sin voto.
2. Los Magistrados sern designados por el Pleno, uno de cada Sala, y se renovarn
cada ao.
Artculo 21.
La Junta de Gobierno tiene las competencias siguientes:
a) Aprobar las bases de los concursos y de las convocatorias de puestos de libre
designacin para la incorporacin de personal, funcionario o laboral, al servicio del Tribunal
sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 2., e) de este Reglamento.
b) Determinar la composicin de las comisiones de valoracin que hayan de proponer la
resolucin de los concursos a que se refiere el apartado anterior.
c) Ser informada, cuando as lo disponga el Presidente, del estado de la ejecucin del
presupuesto del Tribunal.
d) Conocer, con carcter previo a su autorizacin, los expedientes de gasto de importe
superior a la cuanta que determine el Pleno, de conformidad con lo previsto en el artculo 2
j) de este Reglamento.
72
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
3 Reglamento de Organizacin y Personal del Tribunal Constitucional
Artculo 22.
1. La Junta de Gobierno se reunir cuando la convoque el Presidente o lo pida alguno de
sus miembros, con expresin del tema de deliberacin.
2. Sus reuniones y acuerdos se regirn por lo dispuesto en las normas establecidas para
el Tribunal en Pleno, en cuanto sean de aplicacin.
Artculo 23.
Los temas objeto de deliberacin y los acuerdos adoptados en Junta de Gobierno se
comunicarn a todos los Magistrados.
Artculo 24.
El Secretario general ser elegido por el Pleno del Tribunal de entre los Letrados a su
servicio que cuenten, al menos, con tres aos de antigedad como tales. El nombramiento
se har por tres aos, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 2 d) de este Reglamento.
Artculo 25.
1. Bajo la autoridad e instrucciones del Presidente, corresponde al Secretario general:
a) Ejercer como Letrado mayor la jefatura de los letrados del Tribunal, sin perjuicio de las
facultades que corresponden al Presidente, al Vicepresidente, al Pleno y a las Salas.
b) El apoyo al Presidente para la programacin jurisdiccional de acuerdo con las
directrices que, en su caso, pueda establecer el Pleno, y la distribucin, coordinacin
superior y ordenacin general, en el marco de dicha programacin, del trabajo de los
letrados sobre asuntos jurisdiccionales, o cualesquiera otros de carcter jurdico-
constitucional, sin perjuicio de lo que corresponde a los Magistrados ponentes y de lo
previsto en el artculo 62.2.a) de este Reglamento.
c) La direccin y coordinacin de los servicios del Tribunal, sin perjuicio de la
responsabilidad directa de quienes ostenten la jefatura de cada servicio y unidad.
d) La jefatura superior y el rgimen disciplinario del personal al servicio del Tribunal,
ejerciendo las competencias no atribuidas al Pleno o al Presidente.
e) Proponer las bases de los procedimientos de cobertura de plazas a que se refiere el
artculo 21.a) de este Reglamento.
f) Resolver sobre las peticiones de autorizacin para el ejercicio de funciones docentes o
de investigacin, cuando las mismas no hubieran de prolongarse durante ms de diez das.
g) La administracin de los crditos para gastos del Presupuesto del Tribunal.
h) La autorizacin del gasto.
i) La ordenacin de los pagos.
j) La recopilacin, clasificacin y publicacin de la doctrina constitucional del Tribunal, sin
perjuicio de lo dispuesto en el artculo 34.2.a) de este Reglamento.
2. El Secretario general podr dictar instrucciones de rgimen interior en materia de su
competencia.
3. El Secretario general deber consultar o comunicar al Presidente los acuerdos
relativos a aquellas materias previamente fijadas por el Presidente.
4. El Presidente, a propuesta del Secretario general, podr designar, de acuerdo con el
Pleno, uno o varios letrados adscritos a la Secretara general.
Artculo 26.
1. El Pleno podr elegir entre los Letrados del Tribunal un Secretario general adjunto a
quien corresponder:
73
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
3 Reglamento de Organizacin y Personal del Tribunal Constitucional
Servicio de Gerencia
Artculo 27.
1. Sin perjuicio de las atribuciones y competencias asignadas a los diversos rganos de
gobierno del Tribunal, corresponde a la Gerencia el desarrollo de las funciones relacionadas
con la gestin econmica y contable, la habilitacin de personal y de material, la gestin del
personal, la conservacin y mantenimiento de las instalaciones y la jefatura inmediata del
Archivo General y de aquellos otros servicios de carcter general que no se haya asignado a
otras unidades o servicios del Tribunal.
2. El Gerente auxiliar al Secretario general en el ejercicio de sus competencias de
carcter financiero, econmico y de personal. Ser de su responsabilidad la tramitacin y
propuesta de resolucin de los expedientes, salvo los de carcter disciplinario que afecten al
propio Servicio y realizar los actos de gestin o de ejecucin que se le encomienden por el
Presidente o por el Secretario general.
Artculo 28.
(Derogado)
Artculo 29.
1. El Gerente tendr el rango, las retribuciones y, en lo que le sea aplicable, el rgimen
jurdico de los Letrados del Tribunal.
2. En caso de vacante, ausencia o enfermedad, el Pleno del Tribunal designar para la
sustitucin temporal del Gerente a un Letrado del Tribunal.
Artculo 30.
Todos los escritos dirigidos al Tribunal Constitucional o que de l emanen se cursarn a
travs del Registro General, que depender del Secretario de Justicia del Pleno. Su
distribucin interna se ordenar conforme a las siguientes reglas:
a) Los escritos que se refieran a asuntos jurisdiccionales se remitirn a la Secretara de
Justicia que corresponda.
b) Los dems escritos, cuando no hayan de ser despachados directamente por el propio
Registro, se remitirn al servicio o unidad que corresponda.
74
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
3 Reglamento de Organizacin y Personal del Tribunal Constitucional
Artculo 31.
1. Toda la documentacin reunida, generada o conservada por el Tribunal Constitucional
en el ejercicio de sus competencias y actividades forma parte del Archivo del Tribunal
Constitucional y constituye su patrimonio documental. La organizacin y funcionamiento de
los archivos del Tribunal Constitucional se rigen por las normas que se establezcan al efecto.
2. Sin perjuicio de su integracin en el Archivo General del Tribunal, el archivo de la
documentacin relativa a actuaciones jurisdiccionales se realizar con arreglo a las
indicaciones que corresponden, en el ejercicio de sus funciones, a los secretarios de justicia.
Servicio de Estudios
Artculo 32.
Corresponder al Servicio de Estudios la programacin y elaboracin de cuantos
trabajos en materia doctrinal, jurisprudencial y legislativa se estimen necesarios en atencin
a las funciones del Tribunal.
Artculo 33.
1. Corresponde al Servicio de Biblioteca y Documentacin la gestin de la Biblioteca del
Tribunal y de cuanta documentacin sea precisa en atencin a sus funciones, as como el
apoyo doctrinal al Presidente y a los Magistrados en los actos y reuniones institucionales en
que participen.
2. Corresponde tambin al Servicio elaborar y ejecutar los planes de publicaciones del
Tribunal.
Artculo 34.
Corresponde al Servicio:
a) La planificacin y gestin de la publicacin y edicin, por cualesquiera medios, de las
resoluciones jurisdiccionales y de la doctrina constitucional del Tribunal.
b) La estadstica jurisdiccional.
Servicio de Informtica
Artculo 34 bis.
Corresponde al Servicio:
a) La organizacin y gestin del sistema informtico, as como la preservacin de la
seguridad del mismo y de sus comunicaciones.
b) La prestacin de apoyo tcnico a los usuarios.
Artculo 35.
La estructura interna de los Servicios del Tribunal y la determinacin de los puestos de
trabajo asignados a los mismos ser la resultante de la relacin de puestos de trabajo del
Tribunal, correspondiendo a los jefes de los respectivos Servicios la distribucin de funciones
y cometidos en los mismos, con arreglo a las previsiones de dicha relacin.
75
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
3 Reglamento de Organizacin y Personal del Tribunal Constitucional
Artculo 36.
La jefatura de los Servicios del Tribunal corresponder al letrado o funcionario del
subgrupo A1 de las Administraciones Pblicas que designe el Presidente, de entre los
adscritos al servicio del Tribunal o previa convocatoria para la provisin del puesto de que se
trate de conformidad con las previsiones de este Reglamento.
Artculo 37.
(Derogado)
Artculo 38.
(Derogado)
CAPTULO II
De la Intervencin
Artculo 39.
1. El Interventor al servicio del Tribunal Constitucional intervendr las propuestas de
contenido econmico sobre las que haya de resolver el Secretario general, prestando su
conformidad u oponiendo por escrito el reparo que fuese procedente. Slo podr plantear
discrepancia ante el Secretario general y, cuando disintiere de los actos de otros rganos o
autoridades del Tribunal, se limitar a poner de manifiesto sus reparos de legalidad.
2. Corresponde tambin al Interventor asesorar en materia presupuestaria al Tribunal
Constitucional.
3. En los casos de vacante, ausencia o enfermedad el Interventor ser sustituido por el
letrado que el Presidente designe.
CAPTULO III
De las precedencias y de los Magistrados emritos
Artculo 40.
El orden interno de precedencias en el Tribunal Constitucional ser el de Presidente,
Vicepresidente y Magistrados por orden de antigedad, y, en caso de igual antigedad, de
mayor edad.
Artculo 41.
En los actos pblicos no jurisdiccionales que se celebren en el Tribunal Constitucional se
observar el orden de precedencias establecido con carcter general en el Estado, as como
lo prevenido en el artculo 40 de este Reglamento. Los Presidentes emritos del Tribunal se
situarn a continuacin del Presidente del Consejo General del Poder Judicial y los
Magistrados emritos a continuacin de los Ministros.
Artculo 42.
Los Presidentes, Vicepresidentes y Magistrados emritos del Tribunal Constitucional
tendrn las prerrogativas que acuerde el Pleno del propio Tribunal y, en todo caso, las
siguientes:
a) Ocupar lugar preferente en los actos solemnes y vistas de carcter jurisdiccional que
se celebren en el Tribunal Constitucional.
b) Acceder libremente a la sede del Tribunal y utilizar, en modo acorde con su dignidad,
sus instalaciones y servicios.
c) Recibir las publicaciones del Tribunal Constitucional.
76
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
3 Reglamento de Organizacin y Personal del Tribunal Constitucional
TTULO II
Disposiciones comunes en materia de personal
CAPTULO PRIMERO
De los distintas clases de personal
Artculo 43.
1. El personal al servicio del Tribunal Constitucional puede serlo con el carcter de
funcionario, de eventual o de personal laboral.
2. A excepcin de los Letrados que accedan al Cuerpo creado por el artculo 97.1 de la
Ley Orgnica del Tribunal Constitucional, los funcionarios de carrera al servicio del Tribunal
Constitucional sern funcionarios de carrera de la Administracin de Justicia y de las
Administraciones Pblicas, adscritos al mismo en la forma establecida por este Reglamento,
salvo cuando pasen a depender del Tribunal en comisin de servicios.
Artculo 44.
1. Los letrados seleccionados mediante concurso-oposicin, conforme a lo establecido
en este Reglamento, son funcionarios de carrera del Tribunal Constitucional que se integran
en un Cuerpo nico. El Tribunal, adems, designar libremente, de acuerdo a las normas de
este Reglamento, letrados de adscripcin temporal; los designados habrn de contar con
algunas de las siguientes condiciones profesionales:
a) Profesores de universidad de disciplinas jurdicas que hayan desempeado, durante al
menos cinco aos, funciones docentes o de investigacin. Si no fueran, como tales,
funcionarios pblicos, habrn de haber obtenido, al menos, la acreditacin necesaria del
organismo pblico correspondiente para poder adquirir la condicin de profesor contratado
doctor o figura equivalente en las universidades pblicas o privadas.
b) Miembros de las carreras judicial y fiscal con, al menos, cinco aos de ejercicio
profesional.
c) Funcionarios pblicos que hayan accedido a un cuerpo o escala del grupo A en su
condicin de Licenciados en Derecho con, al menos, cinco aos de ejercicio profesional.
d) Abogados con, al menos, diez aos de ejercicio profesional.
2. Los Letrados del Tribunal Constitucional, tanto de carrera como de adscripcin
temporal, desempearn las funciones de estudio, informe o asesoramiento que se les
encomienden en las materias de las que conoce el Tribunal. Realizarn tambin, en su caso,
las funciones administrativas de nivel superior que les puedan ser atribuidas, de no
asignarse stas a otros funcionarios al servicio del Tribunal que renan la cualificacin
necesaria.
3. Los letrados quedarn en su carrera o cuerpo de origen en situacin de servicios
especiales por todo el tiempo en que presten sus servicios en el Tribunal Constitucional.
Artculo 45.
1 Los secretarios de justicia, procedentes del Cuerpo de secretarios judiciales, son
funcionarios de carrera adscritos al Tribunal Constitucional que ejercen, respecto de las
atribuciones jurisdiccionales del mismo, la fe pblica judicial y dems funciones que la
legislacin orgnica y procesal de los Juzgados y Tribunales atribuyen a los Secretarios.
Para ser adscritos al Tribunal Constitucional debern contar con los requisitos exigidos para
ocupar plaza en el Tribunal Supremo, de acuerdo con la legislacin aplicable.
2. Los secretarios de justicia adscritos al Tribunal Constitucional quedarn en su Cuerpo
de procedencia en la situacin administrativa de servicios especiales, conforme a lo
dispuesto en la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial.
77
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
3 Reglamento de Organizacin y Personal del Tribunal Constitucional
Artculo 46.
1. Podrn prestar servicio en el Tribunal Constitucional otros funcionarios de carrera
adscritos al mismo, en la forma que se determina en este Reglamento, procedentes de los
Cuerpos de gestin procesal y administrativa, de tramitacin procesal y administrativa y de
auxilio judicial o de los Cuerpos o Escalas de las Administraciones Pblicas.
2. Los funcionarios mencionados en este artculo desempearn las tareas que se les
asignen en el Tribunal Constitucional, de conformidad con su nivel de titulacin y en analoga
con las que correspondan a los funcionarios de su Cuerpo o Escala de procedencia.
3. Los funcionarios adscritos que pasen a prestar servicio en el Tribunal quedarn en la
situacin administrativa que corresponda en sus Cuerpos o Escalas de procedencia.
Artculo 47.
1. Podr nombrarse personal eventual al servicio del Tribunal Constitucional para el
ejercicio no permanente de funciones de confianza o asesoramiento especial de acuerdo con
la relacin de puestos de trabajo del Tribunal Constitucional.
2. El personal eventual a que se refiere el apartado anterior podr tener o no la condicin
de funcionario de carrera de otras Administraciones Pblicas.
Artculo 48.
(Derogado)
Artculo 49.
Podr contratarse personal en rgimen laboral para el desempeo de puestos que no
impliquen participacin directa ni indirecta en el ejercicio de las atribuciones del Tribunal y
cuyas funciones sean propias de oficios, auxiliares de carcter instrumental o de apoyo
administrativo. Adems de por lo dispuesto en la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional,
en el presente Reglamento y en las dems normas y resoluciones del propio Tribunal, este
personal se regir por la legislacin laboral y, en lo que proceda, por lo dispuesto en las
normas convencionales aplicables.
Artculo 50.
(Derogado)
Artculo 51.
El personal al que se refieren los artculos anteriores se regir por lo dispuesto en la Ley
Orgnica del Tribunal Constitucional, en el presente Reglamento y en las dems normas y
resoluciones dictadas por los rganos de gobierno del propio Tribunal. Tendrn el carcter
de normas supletorias, en lo que sean aplicables, las contenidas en la legislacin vigente
para el personal al servicio de la Administracin de Justicia y, en su caso, en la legislacin
en materia de funcin pblica.
CAPTULO II
De los modos de incorporacin del personal
Artculo 52.
1. La incorporacin al Tribunal Constitucional de funcionarios de carrera y de personal en
rgimen laboral se realizar mediante convocatoria pblica y a travs de los sistemas de
concurso, concurso-oposicin o libre designacin, y por nombramiento libre la de los
funcionarios eventuales.
2. En los casos establecidos en este Reglamento podr tambin incorporarse personal
en rgimen de adscripcin temporal.
78
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
3 Reglamento de Organizacin y Personal del Tribunal Constitucional
Artculo 53.
1. El ingreso en el Cuerpo de Letrados se efectuar por medio de concurso-oposicin
que se ajustar a las normas establecidas en el presente Reglamento.
2. Las plazas de letrado se proveern tambin en rgimen de adscripcin temporal,
conforme a lo previsto en el artculo 44.1 de este Reglamento y de acuerdo con lo
establecido en los siguientes apartados.
3. La designacin de letrados de adscripcin temporal se acordar libremente por el
Pleno del Tribunal, a propuesta de tres Magistrados, por mayora absoluta.
La adscripcin se har por tres aos y podr ser renovada antes de su vencimiento
hasta por otros dos perodos iguales, mediante la propuesta y por la mayora requeridas en
el prrafo anterior.
4. La adscripcin al Tribunal de los letrados a los que se refiere el artculo 62.2.a) de este
Reglamento y la de quienes puedan pasar a desempear el cargo de Secretario general o de
Secretario general adjunto no quedarn sujetas a las condiciones temporales ni al rgimen
de renovaciones establecidos en el apartado anterior y se mantendrn, al menos, durante
todo el tiempo en que se desempee la respectiva funcin o cargo. Al cesar en cualquiera de
estos cometidos, unos u otros letrados podrn ser designados de nuevo como colaboradores
de determinado Magistrado o bien mantenerse al servicio general del Tribunal, si hubiere
lugar a ello conforme a lo dispuesto en el prrafo segundo del apartado 3 que antecede.
5. Los letrados adscritos temporalmente, mientras presten sus servicios al Tribunal,
tendrn los derechos y deberes propios de los miembros del Cuerpo, en todo aquello que
sea compatible con la eventualidad de sus funciones.
6. El cese de los letrados de adscripcin temporal, adems de por voluntad propia, se
acordar en cualquiera de las circunstancias siguientes:
a) En cualquier momento, por acuerdo del Pleno a propuesta del Presidente.
b) Por vencimiento del periodo trienal de adscripcin o por el cese en la funcin o en el
cargo a los que se refiere el apartado 4 de este artculo, cuando no haya lugar a su
continuidad al servicio del Tribunal conforme a los trminos all establecidos. En el caso de
los letrados de los que se hace mencin en el artculo 62.2.a) de este Reglamento, su cese,
de resultar procedente en tales trminos, se verificar a los dos meses de que haya
concluido su colaboracin con determinado Magistrado.
c) Por jubilacin o prdida, en su caso, de la condicin de funcionario.
Artculo 54.
El Gerente del Tribunal ser nombrado por el Presidente, a propuesta de la Junta de
Gobierno, por el procedimiento de libre designacin, entre funcionarios del grupo A de las
Administraciones Pblicas.
Artculo 55.
1. La adscripcin al Tribunal de los funcionarios de carrera procedentes de la
Administracin de Justicia o de la Administracin Pblica se llevar a cabo mediante
concurso convocado por la Presidencia del Tribunal, de conformidad con lo previsto en este
Reglamento.
2. (Derogado)
3. La adscripcin al Tribunal podr ser para desempear una plaza genrica de la
categora funcionarial de que se trate o para ocupar un puesto de trabajo determinado. En
este ltimo caso, y sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 93.3 de este Reglamento, el
Secretario general podr, atendiendo a las necesidades de los servicios, asignar al
funcionario adscrito a otro puesto de trabajo, aun cuando tenga sealadas retribuciones
complementarias diferentes, de entre los que puedan ser cubiertos por el funcionario en
razn a la Carrera, Cuerpo o Escala a la que pertenezca.
79
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
3 Reglamento de Organizacin y Personal del Tribunal Constitucional
Artculo 56.
El nombramiento de los letrados, del Gerente y de los funcionarios adscritos corresponde
al Presidente del Tribunal Constitucional.
Artculo 57.
La adscripcin al Tribunal de los funcionarios de carrera podr realizarse por el
procedimiento de libre designacin, cuando se trate de la cobertura de puestos en que as se
prevea expresamente en la relacin de puestos de trabajo.
Artculo 58.
1. El Tribunal Constitucional podr recabar del Ministerio o Administracin competente
que se confiera comisin de servicios de carcter temporal para que funcionarios de la
Administracin de Justicia o de la Administracin Pblica pasen a desempear una plaza de
la plantilla del Tribunal.
2. (Derogado)
3. La comisin de servicios no dar lugar a dietas y cesar por decisin de quien la
confiere, adoptada por su propia iniciativa o a peticin del Tribunal Constitucional.
Artculo 59.
El Presidente podr autorizar la contratacin de personal en rgimen laboral en los casos
previstos en este Reglamento.
CAPTULO III
Plantilla de personal, relacin y provisin de puestos de trabajo
Artculo 60.
De conformidad con la disposicin adicional primera, 2, de la Ley Orgnica del Tribunal
Constitucional, el Tribunal establece la plantilla de su personal, que slo podr ser
modificada a travs de la Ley de Presupuestos.
Artculo 61.
1. La relacin de puestos de trabajo del Tribunal comprender, conjunta o
separadamente, los puestos de trabajo de todo el personal funcionario al servicio del mismo,
as como los que tambin puedan ser desempeados por personal eventual y laboral.
2. La relacin de puestos de trabajo indicar, en todo caso, la denominacin y
caractersticas esenciales de los mismos, los requisitos exigidos para su desempeo y las
retribuciones complementarias correspondientes.
3. La creacin, modificacin, refundicin y supresin de puestos de trabajo se realizar a
travs de la relacin de puestos de trabajo, que podr ser modificada en cualquier momento
por el Pleno del Tribunal, dentro de las previsiones de la plantilla de personal.
Artculo 62.
1. Cuando los puestos de trabajo correspondientes a una determinada categora de
funcionarios o de personal laboral al servicio del Tribunal Constitucional se relacionen
conjuntamente, la asignacin del funcionario o trabajador a un servicio, unidad o
dependencia concreta, dentro del Tribunal Constitucional, se decidir por el Secretario
general, de acuerdo con las necesidades del servicio.
2. Se excepta de lo dispuesto en el nmero anterior la asignacin a los letrados de
tareas determinadas, que se decidir en los trminos siguientes:
a) Cada Magistrado podr proponer al Pleno la designacin, como colaboradores
propios, de hasta un mximo de dos letrados de entre los que presten servicio al Tribunal
Constitucional. Los designados se seguirn rigiendo por la normativa general aplicable a los
80
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
3 Reglamento de Organizacin y Personal del Tribunal Constitucional
Artculo 63.
1. Sin perjuicio de su dependencia funcional del Pleno, de las Salas y de sus
Presidentes, los Secretarios de Justicia dependern directamente, a efectos administrativos,
del Secretario general.
2. El personal que haya de ser adscrito a las Secretaras de Justicia, as como el resto
del personal funcionario o laboral al servicio del Tribunal Constitucional, depender del
Pleno, Sala o Presidente del Tribunal, de los letrados, secretarios de Justicia o Jefes del
servicio o unidad a que estn adscritos, sin perjuicio de la jefatura superior del personal, que
corresponde al Secretario general.
Artculo 64.
1. En caso de vacante, licencia, ausencia u otra causa justificada, los funcionarios o
contratados al servicio del Tribunal Constitucional sern sustituidos, mediante designacin
del Secretario general y segn el turno que, en su caso, establezca, por funcionarios o
contratados de su misma categora.
2. (Derogado)
3. Los funcionarios eventuales podrn ser sustituidos, en los supuestos previstos en este
artculo, por personal funcionario o laboral al servicio del Tribunal Constitucional que realice
tareas anlogas, mediante designacin del Secretario general, aprobada por el Presidente y
a propuesta del Magistrado, letrado o Jefe del Servicio correspondiente.
TTULO III
De los Letrados
CAPTULO PRIMERO
De la seleccin y nombramiento de los Letrados
Artculo 65.
La seleccin de los aspirantes a ingreso en el Cuerpo de Letrados del Tribunal
Constitucional se realizar mediante concurso-oposicin, previa convocatoria que se
publicar en el Boletn Oficial del Estado. En la convocatoria se especificar el nmero de
plazas a proveer, el plazo para la presentacin de solicitudes y las normas por las que se
regir el concurso-oposicin.
Artculo 66.
Para ser admitido al concurso-oposicin ser necesario haber accedido, por la condicin
de Licenciado en Derecho, a un cuerpo o escala del grupo A o a la carrera judicial o fiscal;
no haber sido condenado, procesado o inculpado por delito doloso, a menos que hubiese
obtenido la rehabilitacin o hubiera recado en la causa sentencia absolutoria o auto de
sobreseimiento; no hallarse inhabilitado o suspendido para el ejercicio de funciones pblicas
y no estar separado mediante procedimiento judicial o disciplinario del servicio de cualquiera
de las Administraciones Pblicas o del de los rganos constitucionales del Estado o
estatutarios de las Comunidades Autnomas.
81
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
3 Reglamento de Organizacin y Personal del Tribunal Constitucional
Artculo 67.
1. En la fase de concurso se apreciarn los mritos acadmicos y profesionales de los
aspirantes. Se tendrn tambin en cuenta otros mritos que el Tribunal calificador estime de
utilidad para el desempeo de las funciones de letrado. El Tribunal calificador podr exigir, si
lo considera conveniente, la realizacin de pruebas que acrediten los mritos alegados.
2. El concurso se valorar en un 70 por 100 de la puntuacin mxima total de ambas
fases y para pasar a la de oposicin ser necesario obtener una calificacin no inferior al 35
por 100 de la mencionada puntuacin total.
Artculo 68.
La fase de oposicin constar de dos ejercicios:
a) El primero consistir en la redaccin de un tema sacado a la suerte de un programa
que comprender entre un mnimo de 50 y un mximo de 100 temas, que se publicar al
convocarse el concurso-oposicin.
b) El segundo ejercicio consistir en la redaccin de un dictamen sobre un supuesto del
que pueda conocer el Tribunal Constitucional.
El tiempo mximo de que dispondrn los opositores para la realizacin de estas pruebas
ser, respectivamente, de cuatro y seis horas.
Artculo 69.
La redaccin por escrito de los dos ejercicios citados en el artculo anterior se realizar a
puerta cerrada, siendo ledos posteriormente por los opositores en sesin pblica ante el
Tribunal calificador, el cual podr plantear verbalmente a los opositores las preguntas o
cuestiones aclaratorias que estime oportunas.
Artculo 70.
Al concluir cada ejercicio, el Tribunal calificador har pblica la lista de los aspirantes
aprobados y la puntuacin obtenida por stos, de acuerdo con las bases establecidas en la
convocatoria del concurso-oposicin.
Artculo 71.
El Tribunal calificador estar constituido por el Presidente del Tribunal Constitucional,
que podr delegar en cualquier Magistrado, y por cuatro Vocales, elegidos por el Pleno entre
los Magistrados y los Letrados del Tribunal. Para la vlida constitucin del Tribunal
calificador ser necesaria la presencia de todos sus miembros. Para su actuacin bastar
con la presencia de tres de ellos, y en ausencia del Presidente ser presidido por el
Magistrado ms antiguo y, en caso de igual antigedad, por el de mayor edad.
Artculo 72.
Concluido el concurso-oposicin, el tribunal calificador har pblica la lista de los
aprobados por el orden de la puntuacin total obtenida y la elevar, en unin de las actas de
sus sesiones, al Tribunal Constitucional. En ningn caso dicha lista podr contener mayor
nmero de aprobados que de plazas.
Artculo 73.
Quienes superen el concurso-oposicin y estn comprendidos en la lista de aprobados,
sern nombrados Letrados por el Presidente del Tribunal Constitucional. Con el juramento o
promesa y la toma de posesin, que se har ante el Secretario general, quedarn integrados
en el Cuerpo de Letrados del Tribunal Constitucional.
82
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
3 Reglamento de Organizacin y Personal del Tribunal Constitucional
CAPTULO II
De los derechos y deberes de los Letrados
Artculo 74.
1. Ser aplicable a los Letrados el rgimen de incompatibilidades al que remite la Ley
Orgnica 1/1985, de 18 de enero.
2. La colaboracin en la docencia universitaria deber ser autorizada, en su caso, por el
Pleno del Tribunal, segn lo previsto en el artculo 2, g), de este Reglamento, previo informe
del Secretario general, y siempre que el ejercicio de dicha actividad docente no menoscabe
el servicio del Tribunal.
Artculo 75.
Se aplicar a los Letrados lo dispuesto en la legislacin reguladora del personal al
servicio de la Administracin de Justicia en cuanto a prdida de la cualidad de funcionario y
situaciones administrativas, con las particularidades que se establecen en los artculos
siguientes.
Artculo 76.
1. Los miembros del Cuerpo de Letrados no podrn solicitar el paso a la situacin de
excedencia voluntaria hasta que transcurran tres aos desde la toma de posesin y en ella
no podrn permanecer ms de diez aos continuados, ni menos de dos.
2. El reingreso de los Letrados que se encuentren en situacin de excedencia voluntaria
deber ir precedido de una informacin que acredite que el solicitante no se encuentra
incurso en causa que le impida el ejercicio de la funcin.
Artculo 77.
En caso de separacin del servicio de los Letrados, la rehabilitacin, una vez extinguida
la responsabilidad y cancelados, en su caso, los antecedentes penales, es de la
competencia del Pleno del Tribunal.
Artculo 78.
1. La jubilacin forzosa por razn de edad se declarar de oficio al cumplir el Letrado la
edad establecida a tal efecto para Jueces y Magistrados.
2. La jubilacin por causa de incapacidad permanente se declarar previa instruccin de
expediente, y se resolver por el Presidente del Tribunal Constitucional, previo informe del
Secretario general.
Artculo 79.
El rgimen de vacaciones, licencias y permisos ser el que con carcter general se
establece para el personal al servicio del Tribunal Constitucional.
Artculo 80.
1. Las retribuciones de los Letrados son bsicas y complementarias. Las retribuciones
bsicas son las correspondientes a los miembros de la Carrera Judicial con categora de
Magistrado.
2. El complemento de destino retribuir conjuntamente el nivel del puesto de trabajo, su
especial dificultad tcnica y la dedicacin, responsabilidad e incompatibilidad de los Letrados
y el Gerente.
3. Los letrados que desempeen Jefaturas de Servicio, el Gerente y el Jefe del Gabinete
percibirn un complemento especfico.
Quienes tras haber desempeado durante tres o ms aos el cargo de Secretario
general o de Secretario general adjunto, o ambos sucesivamente, se mantuvieran al servicio
83
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
3 Reglamento de Organizacin y Personal del Tribunal Constitucional
del Tribunal como letrados percibirn un complemento especfico igual al que corresponda a
los letrados Jefes de Servicio.
4. No obstante lo dispuesto en el nmero primero de este artculo, los trienios de los
Letrados adscritos tendrn la regulacin y cuantas correspondientes a los Cuerpos y
Escalas de los que procedan.
Artculo 81.
El rgimen de Seguridad Social de los Letrados de carrera ser el previsto para los
miembros de la Carrera Judicial. El de los Letrados adscritos ser el que les corresponda por
su Cuerpo de origen.
Artculo 82.
Cuando cesen en el servicio activo, los Letrados causarn para s o para sus familiares
las pensiones que se determinen en la legislacin de derechos pasivos y de la Seguridad
Social para los miembros de la Carrera Judicial. El haber regulador aplicable a estos efectos
ser el que se establezca anualmente en la Ley de Presupuestos Generales del Estado.
Artculo 83.
A los efectos de las indemnizaciones por razn del servicio, el Secretario-general
quedar incluido en el rgimen aplicable a los Subsecretarios de los distintos Departamentos
ministeriales. A los Letrados les ser aplicable el rgimen establecido para los miembros de
la Carrera Judicial.
CAPTULO III
Del rgimen disciplinario
Artculo 84.
1. Los Letrados estn sujetos a responsabilidad disciplinaria en los casos y con las
garantas establecidas en este Reglamento.
2. El procedimiento sancionador se iniciar por acuerdo del Secretario General, por
propia iniciativa, o como consecuencia de orden del Tribunal, o de su Presidente o
Vicepresidente.
3. Se aplicarn las normas que respecto a procedimiento disciplinario del personal al
servicio de la Administracin d Justicia se establecen en su legislacin propia.
Artculo 85.
1. Las faltas cometidas por los Letrados se calificarn de muy graves, graves o leves.
2. Las faltas leves prescribirn a los dos meses, las graves a los seis meses y las muy
graves al ao, desde la fecha de su comisin.
Artculo 86.
1. Se consideran faltas muy graves:
a) La infraccin de las incompatibilidades establecidas en la Ley Orgnica del Tribunal.
b) El abandono o el retraso injustificado y reiterado en el desempeo de la funcin que
tenga encomendada.
c) El quebrantamiento del deber de secreto.
d) La ausencia injustificada al Tribunal por ms de ocho das.
e) La emisin de informe, o la preparacin de estudios manifiestamente ilegales o
faltando intencionadamente a la verdad en la constatacin de los hechos o en las citas
legales, jurisprudenciales o doctrinales.
f) La reiteracin o reincidencia en la comisin de faltas graves.
g) Haber sido condenado por delito doloso.
2. Se consideran faltas graves:
84
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
3 Reglamento de Organizacin y Personal del Tribunal Constitucional
Artculo 87.
1. Las sanciones que pueden imponerse por razn de las faltas a las que se refiere el
artculo anterior son las de advertencia, reprensin, prdida de hasta sesenta das de
remuneraciones, excepto el 75 por 100 de las retribuciones bsicas y la totalidad de la
Ayuda Familiar; suspensin de un mes a un ao y separacin.
2. Las faltas leves se sancionarn con advertencia o reprensin; las graves con
reprensin o prdida de remuneraciones, y las muy graves con prdida de remuneraciones
por ms de treinta das, suspensin e separacin.
Artculo 88.
El Secretario general es el competente para imponer la sancin de advertencia; el
Presidente, la de reprensin, prdida de remuneraciones y suspensin, y el Pleno, la de
separacin.
Artculo 89.
El Presidente del Tribunal, a propuesta del Instructor del procedimiento disciplinario, o
por s, podr acordar preventivamente la suspensin provisional del Letrado indiciariamente
incurso en falta muy grave, cuando la continuidad del mismo en el desempeo de sus
funciones resulte notoriamente perturbadora para el buen servicio del Tribunal. El suspenso
provisional tendr derecho a percibir en esta situacin el 75 por 100 de sus retribuciones
bsicas y la totalidad de la Ayuda Familiar.
Artculo 90.
1. Las sanciones disciplinarias que se impongan a los Letrados o al Gerente se anotarn
en su expediente personal, con indicacin de las faltas que las motivaron.
2. La sancin de advertencia quedar cancelada por el transcurso del plazo de seis
meses desde que adquiri firmeza. La anotacin de la reprensin se cancelar cuando haya
transcurrido el plazo de un ao desde que se impuso; la de prdida de retribuciones, por el
transcurso de dos aos, y la de suspensin, por el de cuatro.
3. Para la cancelacin ser preciso que durante el tiempo establecido en el prrafo
anterior no hubiere dado lugar el sancionado a otro procedimiento disciplinario que termine
85
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
3 Reglamento de Organizacin y Personal del Tribunal Constitucional
Artculo 91.
Se aplica al Secretario general el rgimen disciplinario establecido para los Letrados, si
bien la competencia para imponer la sancin de advertencia corresponde al Presidente del
Tribunal.
TTULO IV
Del personal adscrito
CAPTULO PRIMERO
De la adscripcin
Artculo 92.
1. Los concursos de mritos sern resueltos por el Presidente del Tribunal a propuesta
de la correspondiente comisin de valoracin. En los procedimientos de libre designacin, la
propuesta de nombramiento corresponder al Secretario general, previo informe, en su caso,
del jefe de la unidad o servicio correspondiente.
2. La adscripcin al Tribunal se formalizar con la toma de posesin del funcionario
nombrado ante el Secretario general.
Artculo 93.
1. El cese en la adscripcin se verificar por decisin del funcionario adscrito o del
Tribunal Constitucional, de conformidad, en uno y otro caso, con lo dispuesto en los
apartados siguientes.
2. Transcurridos dos aos desde su toma de posesin, los funcionarios a los que se
refiere este ttulo podrn solicitar su reincorporacin al servicio activo en la plaza que
tuvieran reservada. La solicitud se dirigir al Secretario general del Tribunal Constitucional,
quien la remitir, con su informe, al Ministerio que haya de resolver.
El transcurso de dos aos desde la toma de posesin ser tambin condicin necesaria
para que los funcionarios adscritos puedan, de conformidad con la normativa que resulte
aplicable, concursar a otra plaza de las reservadas a su Cuerpo.
3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 14 c) de este Reglamento, el Presidente del
Tribunal, a propuesta de la Junta de Gobierno, podr acordar el cese en la adscripcin, con
reincorporacin del funcionario a la Administracin de procedencia, en cualquiera de los
siguientes supuestos:
a) Cuando el puesto de trabajo especfico que ocupare el funcionario desapareciera de la
plantilla del Tribunal y no procediera la continuacin de la adscripcin en puesto de carcter
anlogo.
b) Cuando el funcionario adscrito hubiere incurrido en responsabilidad disciplinaria, por
falta grave o muy grave, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 97 de este
Reglamento.
CAPTULO II
De los derechos y deberes de los funcionarios adscritos
Artculo 94.
Los funcionarios adscritos al Tribunal Constitucional tendrn, cualquiera que sea su
procedencia, los derechos y deberes establecidos en la normativa reguladora del personal al
servicio de la Administracin de Justicia, sin perjuicio de la aplicacin preferente de la
legislacin referida al propio Tribunal y de lo dispuesto en el presente Reglamento, en las
86
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
3 Reglamento de Organizacin y Personal del Tribunal Constitucional
Artculo 95.
Las vacaciones, licencias o permisos se regirn por las normas generales a las que
remite el artculo anterior, si bien la concesin de licencias y permisos corresponder al
Secretario general, excepto las extraordinarias para realizar estudios, que se concedern, si
procediese, por el Presidente del Tribunal, previo informe del Secretario general.
Artculo 96.
Las retribuciones de los funcionarios a los que se refiere este ttulo se ordenarn por los
acuerdos que adopte el Pleno, en el marco de las previsiones de la relacin de puestos de
trabajo y con arreglo a los siguientes criterios:
1. Las retribuciones bsicas sern las que correspondan a los respectivos Cuerpos o
Escalas a que pertenezcan los funcionarios.
2. El complemento de destino retribuir conjuntamente, para cada puesto de trabajo, su
nivel de responsabilidad, dedicacin y, en su caso, su especial dificultad tcnica.
3. El Pleno establecer los complementos especficos que correspondan a los puestos
de trabajo determinados en la relacin de puestos de trabajo, en atencin a las condiciones
particulares concurrentes en los mismos.
4. El Pleno podr establecer, atendiendo a la Administracin de procedencia de los
funcionarios, los pertinentes complementos de adecuacin.
Artculo 97.
1. El rgimen disciplinario de los funcionarios adscritos ser el correspondiente al
personal al servicio de la Administracin de Justicia, sin ms peculiaridades que las
establecidas en los apartados siguientes.
2. Tendrn, en todo caso, la consideracin de faltas muy graves la violacin del deber de
secreto y la falta de probidad profesional en el desempeo de las funciones que
correspondan al funcionario.
3. El procedimiento disciplinario se iniciar por resolucin del Secretario general, por
propia iniciativa o como consecuencia de orden superior, o a solicitud del Secretario de
Justicia o Jefe del servicio o unidad de quien dependa directamente el funcionario.
4. El Secretario general es competente para imponer las sanciones de advertencia,
apercibimiento, reprensin, prdida de haberes y suspensin.
5. Si, a resultas del expediente disciplinario, la sancin aplicable fuera la de separacin
del servicio, las actuaciones practicadas sern remitidas al Ministerio correspondiente, con el
informe del Secretario general, quedando el funcionario, mientras se tramita el expediente
disciplinario, en situacin de suspensin provisional.
TTULO V
De los funcionarios de empleo
CAPTULO NICO
Artculo 98.
1. El personal eventual ser nombrado y cesado libremente, de conformidad con lo que
disponga la relacin de puestos de trabajo del Tribunal. Su cese tendr lugar, en todo caso,
cuando se produzca el de la autoridad a la que presta la funcin de confianza o
asesoramiento especial.
2. Se asignar al personal eventual una retribucin igual a la establecida para aquellos
funcionarios de carrera que realicen una funcin anloga.
87
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
3 Reglamento de Organizacin y Personal del Tribunal Constitucional
3. El personal eventual se regir por las normas establecidas para los funcionarios de
carrera en lo que les sea aplicable y resulte adecuado a su carcter de eventualidad.
Artculo 99.
(Derogado)
Artculo 100.
(Derogado)
88
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
3 Reglamento de Organizacin y Personal del Tribunal Constitucional
89
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Tribunal Constitucional
BOE nm. 157, de 2 de julio de 1982
ltima modificacin: 23 de enero de 2001
Referencia: BOE-A-1982-16666
Artculo 1. .
Son das inhbiles, a efectos jurisdiccionales, en materia constitucional, los das 1 a 31
de agosto, ambos inclusive.
Artculo 2. .
Slo corrern durante el perodo de vacaciones los plazos sealados para iniciar los
distintos procesos atribuidos a la competencia de este Tribunal, salvo los sealados por das
en los artculos 43.2 y 44.2 de la Ley Orgnica 2/1979, del Tribunal Constitucional.
Artculo 3. .
La declaracin de inhabilidad que se contiene en el artculo 1. no alcanza a las
actuaciones que, por su carcter, no puedan dilatarse hasta la reanudacin de la actividad
ordinaria del Tribunal, y en todo caso a los incidentes de suspensin.
Artculo 4. .
No obstante lo establecido en los artculos anteriores, el Tribunal o sus Salas podrn
reunirse y actuar durante el periodo de vacaciones y habilitar los das que fueran necesarios,
cuando consideren que el asunto reclama una actuacin que no puede demorarse sin
quebranto para la justicia. La decisin de la convocatoria del Tribunal o de la Sala se
adoptar por su Presidente.
Artculo 5. .
Durante el perodo de vacaciones quedar constituida una Seccin, compuesta por el
Presidente o quien lo sustituya y dos Magistrados.
Artculo 6. .
(Derogado)
90
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Tribunal Constitucional
BOE nm. 298, de 13 de diciembre de 1988
ltima modificacin: sin modificaciones
Referencia: BOE-A-1988-28376
Artculo 1. .
Las situaciones de huelga que afecten al Tribunal Constitucional se entendern
condicionadas al mantenimiento de los servicios esenciales en las distintas unidades del
Tribunal Constitucional.
Artculo 2. .
1. A los efectos previstos en el artculo anterior, se consideran como servicios esenciales
los siguientes:
Los servicios a los que corresponda la tramitacion de aquellas actuaciones con plazos
preclusivos coincidentes con el da de la huelga, cuyo incumplimiento pueda suponer la
prdida o perjuicio grave de derechos o intereses de terceras personas.
Registro general.
Servicio telefnico y telegrfico.
2. Se considera personal mnimo para atender los servicios esenciales consignados en el
nmero anterior los siguientes:
a) Un letrado y un secretario, un oficial, un auxiliar y un agente de la administracion de
justicia.
b) dos subalternos, un telefonista y el telegrafista.
3. El Secretario general del Tribunal Constitucional establecer los servicios mnimos
referidos a los servicios de mantenimiento y vigilancia que considere necesarios para
garantizar el adecuado funcionamiento de las instalaciones del edificio sede de dicho
Tribunal.
91
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
5 Normas para garantizar los Servicios esenciales del Tribunal Constitucional
DISPOSICIN FINAL
El presente acuerdo entrara en vigor el dia de su publicacion en el Boletn Oficial del
Estado.
92
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Tribunal Constitucional
BOE nm. 307, de 24 de diciembre de 2002
ltima modificacin: 29 de mayo de 2014
Referencia: BOE-A-2002-25040
93
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
6 Rgimen de retribuciones del personal al servicio del Tribunal Constitucional
se fijar para cada ao por el Pleno al aprobar el proyecto de presupuesto del Tribunal para
el correspondiente ejercicio.
b) Complemento especfico: Este concepto retribuir las condiciones particulares
concurrentes en determinados puestos de trabajo. De conformidad con las previsiones de la
relacin de puestos de trabajo, su importe se fijar para cada ao por el Pleno al aprobar el
proyecto de presupuesto del Tribunal para el correspondiente ejercicio.
c) Complementos de adecuacin: Al objeto de adecuar las retribuciones de los
funcionarios al servicio del Tribunal a las condiciones de prestacin del servicio y a las
caractersticas de los puestos de trabajo propios del Tribunal Constitucional, y tomando en
consideracin la procedencia de distintas administraciones pblicas del personal funcionario
a su servicio, el Pleno del Tribunal fijar para cada ao, al aprobar el proyecto de
presupuesto para el correspondiente ejercicio, los pertinentes complementos de adecuacin,
tanto de sueldo como de antigedad, a los funcionarios incluidos en el mbito de aplicacin
de la Ley 30/1984, en los distintos grupos de clasificacin de los mismos a que se refiere el
artculo 25 de dicha Ley.
Los importes de los complementos de adecuacin se acreditarn en doce
mensualidades. En el complemento de adecuacin de antigedad nicamente se tomarn en
consideracin los trienios que se les haya reconocido y acreditado a los funcionarios
mientras hayan permanecido prestando servicios en el Tribunal Constitucional,
modificndose, en su caso, en funcin de los nuevos trienios que se reconozcan, y sin que
sea de aplicacin a los funcionarios adscritos con carcter temporal.
d) (Suprimida)
Disposicin final.
El presente Acuerdo entrar en vigor el da 1 de enero de 2003. Sin perjuicio de su
ejecucin y efectos desde dicha fecha, se publicar, para general conocimiento, en el
"Boletn Oficial del Estado".
Disposicin derogatoria.
Desde la fecha de entrada en vigor del presente Acuerdo quedar sin efectos el Acuerdo
de 3 de julio de 1990, del Pleno del Tribunal Constitucional, por el que se regula el rgimen
94
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
6 Rgimen de retribuciones del personal al servicio del Tribunal Constitucional
95
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Tribunal Constitucional
BOE nm. 174, de 19 de julio de 1996
ltima modificacin: sin modificaciones
Referencia: BOE-A-1996-16484
CAPTULO I
Objeto
Artculo 1.
El derecho a la asistencia jurdica gratuita, en los casos contemplados en los artculos 2
a 5 de la Ley 1/1996, de 10 de enero, y con el contenido previsto en su artculo 6, se
ejercitar ante este Tribunal de conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgnica del Tribunal
Constitucional, con lo establecido en aquella Ley y en el presente Acuerdo.
96
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
7 Asistencia jurdica gratuita en los procesos de amparo constitucional
CAPTULO II
Recursos de amparo previstos en el artculo 42 de la Ley Orgnica del Tribunal
Constitucional
Artculo 2.
1. Quienes se encuentren en alguna de las situaciones previstas en los artculos 2 a 5 de
la Ley de Asistencia Jurdica Gratuita y pretendan interponer el recurso de amparo
contemplado en el artculo 42 de la LOTC, debern dirigir al Tribunal Constitucional, dentro
del plazo previsto en dicho precepto, un escrito en el que manifiesten expresamente dicho
propsito.
2. A dicho escrito acompaarn copia o testimonio de las decisiones o actos que
pretendan impugnar, as como la certificacin acreditativa de haber solicitado ante el Colegio
de Abogados de Madrid o ante el Juez Decano de su domicilio el reconocimiento del derecho
a la asistencia jurdica gratuita.
3. En los supuestos previstos en los apartados anteriores, el interesado dispondr de un
plazo de veinte das para interponer el recurso de amparo desde que se le comunique la
designacin provisional de Abogado y Procurador prevista en el artculo 15 de la Ley de
Asistencia Jurdica Gratuita, o desde que se le notifique la resolucin definitiva de la
Comisin de Asistencia Jurdica Gratuita.
El plazo para interponer la demanda de amparo quedar suspendido si alguno de los
interesados formulara contra dicha resolucin definitiva la impugnacin regulada en el
artculo 20 de la Ley de Asistencia Jurdica Gratuita.
CAPTULO III
Recursos de amparo previstos en los artculos 43 y 44 de la Ley Orgnica del
Tribunal Constitucional
Artculo 3.
Cuando la resolucin que agote la va jurisdiccional previa al recurso de amparo haya
sido dictada por un rgano judicial con sede en Madrid, quienes pretendan promover un
recurso de amparo y ya tuvieren reconocido el derecho a la asistencia jurdica gratuita en
dicha va jurisdiccional, debern interponer la demanda de amparo en el plazo previsto en
los artculos 43 y 44 de la LOTC, salvo en el caso de que el Letrado designado de oficio para
asistir al interesado en la va judicial previa, en los seis das posteriores a la notificacin de
aquella resolucin, oponga reparos a las sostenibilidad del recurso en los trminos previstos
en los artculos 32 a 35 de la Ley de Asistencia Jurdica Gratuita.
Artculo 4.
1. Cuando la resolucin que agote la va jurisdiccional previa al recurso de amparo haya
sido dictada por un rgano judicial que no tenga su sede en Madrid, quienes pretendan
promover un recurso de amparo y ya tuvieren reconocido el derecho a la asistencia jurdica
gratuita en dicha va jurisdiccional debern dirigirse por escrito al Tribunal Constitucional
dentro del plazo previsto en los artculos 43 y 44 de la LOTC.
2. En dicho escrito harn constar expresamente su intencin de interponer recurso de
amparo, expondrn sucintamente una relacin circunstanciada de los hechos en que se
funde su pretensin y solicitarn que, a requerimiento del Tribunal, se les designe Abogado y
Procurador del turno de oficio.
Cuando el Abogado que haya asistido al interesado en la va judicial previa considere
sostenible la pretensin y consienta en seguir ejerciendo gratuitamente sus funciones en el
recurso de amparo, dicha solicitud deber limitarse a requerir la designacin de un
Procurador de oficio.
97
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
7 Asistencia jurdica gratuita en los procesos de amparo constitucional
Artculo 5.
Cuando el Abogado designado de oficio oponga reparos a la sostenibilidad del recurso
de amparo en los trminos previstos en los artculos 32 a 35 de la Ley de Asistencia Jurdica
Gratuita, el plazo para interponerlo se computar desde el da en que se notifique al
interesado la decisin de la Comisin de Asistencia Jurdica Gratuita, si fuere desestimatoria,
o desde el da en que se produzca la designacin del segundo Abogado de oficio.
Artculo 6.
Quienes pretendan oponerse a un recurso de amparo dirigido contra una resolucin
dictada por un rgano judicial con sede en Madrid y ya tuvieren reconocido el derecho a la
asistencia jurdica gratuita en la va jurisdiccional previa, habrn de personarse ante el
Tribunal Constitucional dentro del plazo que les haya sido concedido en la cdula de
emplazamiento, asistidos y representados por los profesionales que les hubieren sido
designados en la va judicial previa.
Artculo 7.
1. En el caso previsto en el artculo anterior, si el recurso de amparo se dirige contra una
resolucin dictada por un rgano que no tenga su sede en Madrid, quienes pretendan
oponerse al mismo debern dirigirse por escrito al Tribunal Constitucional dentro del plazo
que les haya sido concedido en la cdula de emplazamiento.
2. En dicho escrito harn constar expresamente su intencin de oponerse al recurso de
amparo, y solicitarn que, a requerimiento del Tribunal, se les designe Abogado y
Procurador del turno de oficio.
Cuando el Abogado que haya asistido al interesado en la va judicial previa consienta en
seguir ejerciendo gratuitamente sus funciones en el recurso de amparo, dicha solicitud se
limitar a requerir la designacin de un Procurador de oficio.
3. En todo caso, los interesados acompaarn al referido escrito la cdula de
emplazamiento y la certificacin del derecho a la asistencia jurdica gratuita que previamente
se les haya reconocido.
Cuando en dicho escrito se limiten a solicitar la designacin de un Procurador de oficio,
debern acompaar, adems, el escrito de renuncia del Abogado a percibir honorarios en los
trminos establecidos en el artculo 27 de la Ley de Asistencia Jurdica Gratuita.
98
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
7 Asistencia jurdica gratuita en los procesos de amparo constitucional
Artculo 8.
1. Quienes se encuentren en la situacin de insuficiencia econmica sobrevenida a que
se refiere el artculo 8 de la Ley de Asistencia Jurdica Gratuita y pretendan interponer
recurso de amparo, debern dirigir al Tribunal Constitucional, dentro del plazo previsto en los
artculos 43 y 44 de la LOTC, un escrito en el que manifiesten expresamente su intencin de
recurrir.
2. A dicho escrito acompaarn copia o testimonio de las resoluciones judiciales que
pretendan impugnar en amparo, as como la certificacin acreditativa de haber solicitado
ante el Colegio de Abogados de Madrid o ante el Juez Decano de su domicilio el
reconocimiento del derecho a la asistencia jurdica gratuita.
3. En estos casos, el plazo para interponer el recurso de amparo se computar desde
que se produzca la notificacin de la designacin provisional de Abogado y Procurador de
oficio en virtud de lo dispuesto en el artculo 15 de la Ley de Asistencia Jurdica Gratuita o
desde que se les notifique la resolucin definitiva de la Comisin de Asistencia Jurdica
Gratuita.
El plazo para interponer la demanda de amparo quedar suspendido si alguno de los
interesados interpusiere contra dicha resolucin definitiva la impugnacin regulada en el
artculo 20 de la Ley de Asistencia Jurdica Gratuita.
Artculo 9.
Si la situacin de insuficiencia econmica sobreviniese con posterioridad a la
interposicin del recurso de amparo, el recurrente o la persona a quien se haya tenido por
comparecida en calidad de demandada o de coadyuvante deber presentar ante el Tribunal
la certificacin acreditativa de haber solicitado ante el Colegio de Abogados de Madrid o ante
el Juez Decano de su domicilio el reconocimiento del derecho a la asistencia jurdica
gratuita.
Artculo 10.
1. En el caso previsto en el artculo anterior, la persona a quien se hubiere desestimado
la solicitud de reconocimiento del derecho a la asistencia jurdica gratuita podr formular la
impugnacin a que se refiere el artculo 20 de la Ley de Asistencia Jurdica Gratuita, que
ser resuelta por el Tribunal.
2. Una vez recibidas las actuaciones, el Tribunal conceder un plazo de tres das para
formular alegaciones por escrito al Abogado del Estado o al Letrado de la Comunidad
Autnoma cuando de ella dependa la Comisin de Asistencia Jurdica Gratuita.
3. Finalizado dicho plazo, el Tribunal resolver la impugnacin, mediante auto, en el
plazo de tres das.
99
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
7 Asistencia jurdica gratuita en los procesos de amparo constitucional
4. El Tribunal, salvo que el escrito se hubiere presentado fuera del plazo legalmente
establecido, requerir, sin ms, a los respectivos colegios la designacin definitiva de
Abogado y Procurador del turno de oficio.
El Abogado as designado no podr instar el procedimiento regulado en los artculos 32 a
35 de la Ley de Asistencia Jurdica Gratuita.
5. Si el recurso de amparo fuere inadmitido o desestimado, los profesionales que hayan
asistido y representado al recurrente tendrn derecho a percibir de ste los honorarios
correspondientes a las actuaciones practicadas.
Disposicin derogatoria.
Queda derogado el Acuerdo de este Tribunal de 20 de diciembre de 1982, por el que se
aprueban normas acerca de la defensa por pobre en los procesos constitucionales.
Disposicin final.
El presente Acuerdo entrar en vigor el mismo da de su publicacin en el Boletn
Oficial del Estado.
100
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Tribunal Constitucional
BOE nm. 21, de 25 de enero de 2000
ltima modificacin: sin modificaciones
Referencia: BOE-A-2000-1479
En uso de las facultades que le confiere el artculo 2.2 de la Ley Orgnica 2/1979, de 3
de octubre, del Tribunal Constitucional, el Pleno del mismo ha aprobado las siguientes
normas:
ACUERDO
Artculo 1.
1. Los recursos de amparo a que se refieren los artculos 49, apartados 3 y 4, y 114,
apartado 2, de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General, se
interpondrn y ordenarn con arreglo a los requisitos establecidos en los artculos 49 y 81 de
la Ley Orgnica 2/1979, del Tribunal Constitucional, y segn lo dispuesto en este Acuerdo.
En lo que resulte aplicable, se estar a lo prevenido, con carcter general, en la citada Ley
Orgnica 2/1979.
2. Con la demanda se acompaarn tantas copias como partes hubiera habido en el
proceso anterior y una ms para el Ministerio Fiscal.
Artculo 2.
Si la demanda de amparo se dirigiese contra los acuerdos de las Juntas Electorales
sobre proclamacin de candidaturas y candidatos (artculos 47.3 y 49 de la Ley
Orgnica 5/1985, del Rgimen Electoral General), el plazo para su interposicin ser de dos
das a partir de la notificacin de la resolucin judicial recada en el proceso previo a que se
refiere el artculo 49.1 y 2 de la citada Ley Orgnica, y los artculos 8.4 y 12.3.a) de la Ley
29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa,
observndose las siguientes reglas de interposicin y tramitacin:
1. Adems de en el Registro General del Tribunal Constitucional, la demanda de
amparo podr presentarse en la sede del Juzgado o Tribunal cuya resolucin hubiese
agotado la va judicial. En este ltimo caso, el rgano judicial la remitir inmediatamente al
Tribunal Constitucional por medio que asegure su recepcin en el plazo mximo de un da,
acompandola de las correspondientes actuaciones, tanto las judiciales como las seguidas
101
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
8 Normas sobre tramitacin de los recursos de amparo sobre Rgimen Electoral General
Artculo 3.
La interposicin y tramitacin de los recursos de amparo a que se refiere el
artculo 114.2 de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General, se
ajustarn, sin perjuicio de lo dispuesto en los dems preceptos de este Acuerdo, a los
siguientes plazos:
1. Tres das para la interposicin del recurso de amparo y para la personacin y
alegaciones de quienes hubiesen sido parte en el procedimiento judicial previo.
2. Cinco das para la presentacin de alegaciones por el Ministerio Fiscal.
3. Diez das para la resolucin del recurso de amparo.
De presentarse la demanda de amparo en la sede del rgano judicial cuya resolucin
hubiese agotado la va previa, el mismo la remitir al Tribunal Constitucional con el conjunto
de las actuaciones y el informe de la Junta Electoral a que se refiere el artculo 112.3 de la
citada Ley Orgnica 5/1985, del Rgimen Electoral General.
Artculo 4.
Para el cmputo de los plazos sealados en los artculos anteriores, y de acuerdo con lo
dispuesto en el artculo 119 de la Ley Orgnica 5/1985, los das se entendern siempre
naturales.
Artculo 5.
Quienes en la va judicial hubiesen solicitado y obtenido provisionalmente asistencia
jurdica gratuita, acompaarn con el escrito de demanda o, en su caso, de personacin,
certificacin acreditativa de la correspondiente designacin. Si no hubiera sido legalmente
exigible la intervencin de Procurador, o si el mismo no perteneciese al Colegio de Madrid,
deber haberse solicitado expresamente su designacin antes de la interposicin de la
demanda de amparo o, en su caso, de la personacin.
Disposicin derogatoria.
Quedan derogados los Acuerdos del Pleno del Tribunal Constitucional de 23 de mayo de
1986 y de 24 de abril de 1991.
Disposicin final.
El presente Acuerdo entrar en vigor el mismo da de su publicacin en el Boletn
Oficial del Estado.
102
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Ministerio de la Presidencia
BOE nm. 188, de 7 de agosto de 2003
ltima modificacin: 10 de julio de 2012
Referencia: BOE-A-2003-15800
II
El objetivo perseguido en la elaboracin de este reglamento ha sido el de desarrollar la
ley modernizando y sistematizando las normas preexistentes, adecuando su contenido a las
normas generales vigentes en materia de funcin pblica, organizacin y procedimiento
administrativos y abordando la regulacin de todos aquellos aspectos del Servicio Jurdico
del Estado necesarios para la plena eficacia de la ley, evitando siempre una repeticin
superflua de los preceptos ya contenidos en ella.
Sobre estas premisas, el Reglamento del Servicio Jurdico del Estado se articula en
torno a tres principios bsicos.
En primer lugar, se reafirma el principio de unidad de doctrina como eje conceptual de la
Abogaca del Estado, que permanece vigente desde su fundacin y le permite actuar como
una organizacin eficaz y cohesionada. A tal fin, el reglamento recoge la frmula de
103
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
9 Reglamento del Servicio Jurdico del Estado
reunificacin orgnica del Servicio Jurdico del Estado que consagra el Real Decreto
1474/2000, de 4 de agosto, de estructura orgnica bsica del Ministerio de Justicia.
En segundo lugar, se prev una reorganizacin interna de las Abogacas del Estado que
les permita cubrir satisfactoriamente el volumen de trabajo que les afecta, con una estructura
adecuada, capaz de afrontar selectivamente las tareas a realizar. Para ello se contempla no
slo la creacin de unidades horizontales de apoyo, tales como las de informtica,
documentacin jurdica y otras, encargadas de funciones tcnicas que, aunque no estn
reservadas a los Abogados del Estado, resultan indispensables para el adecuado
funcionamiento del Servicio ; tambin se parte de un principio de proporcionalidad entre el
esfuerzo y la entidad de los asuntos, de suerte que otros licenciados en Derecho,
funcionarios o no, puedan cooperar con los Abogados del Estado en el desarrollo de
determinadas actuaciones de apoyo jurdico.
Finalmente, se considera imprescindible que el proceso modernizador adquiera un
profundo alcance cualitativo, por lo que se constituye el Servicio Jurdico del Estado en la
asesora jurdica integral del sector pblico estatal y se posibilita, en una posicin de
vertebracin nacional, la asistencia jurdica a las comunidades autnomas y a las
corporaciones locales mediante la suscripcin de los oportunos convenios.
III
La regulacin que se establece ofrece una vocacin claramente unificadora. Por ello,
recoge prcticamente todas las normas especficas y dispersas que, con rango de real
decreto, disciplinaban la actuacin de los Abogados del Estado. As, se derogan el Decreto
de 27 de julio de 1943, por el que se aprob el Reglamento Orgnico de la Direccin General
de lo Contencioso del Estado y del Cuerpo de Abogados del Estado ; el Real Decreto
1425/1980, de 11 de junio, por el que se crea la Abogaca del Estado ante el Tribunal
Constitucional ; los Reales Decretos 849/1985 y 850/1985, ambos de 5 de junio, de
desarrollo del apartado 1.4 de la disposicin adicional novena de la Ley 30/1984, de 2 de
agosto, de medidas para la reforma de la Funcin Pblica, y de organizacin de los Servicios
Jurdicos del Estado ; el Real Decreto 2604/1985, de 4 de diciembre, de representacin de
Espaa ante la Comisin y el Tribunal Europeo de Derechos Humanos, y el Real Decreto
685/1993, de 7 de mayo, de asistencia jurdica a Puertos del Estado y Autoridades
Portuarias, as como el Real Decreto 1654/1980, de 11 de julio, del Servicio de lo
Contencioso del Estado en el Extranjero.
IV
El reglamento se estructura en cinco ttulos, que llevan por rbricas sucesivas "El
Servicio Jurdico del Estado: organizacin y funciones", "Rgimen de la funcin consultiva",
"Rgimen de la funcin contenciosa", "La inspeccin de los servicios de la Abogaca General
del Estado" y "Disposiciones relativas al Cuerpo de Abogados del Estado".
El ttulo I, titulado "El Servicio Jurdico del Estado: organizacin y funciones", se
estructura en cuatro captulos.
El captulo I configura al Servicio Jurdico del Estado como un complejo orgnico que
tiene encomendado el desarrollo de la funcin de asistencia jurdica, consistente en el
asesoramiento y representacin y defensa en juicio del Estado y otras instituciones pblicas.
Dicho complejo orgnico se articula en torno a un centro directivo con rango de
subsecretara, la Abogaca General del Estado-Direccin del Servicio Jurdico del Estado, del
que dependen orgnica y funcionalmente no slo las distintas Abogacas del Estado, sino
tambin todos los puestos de trabajo que, sin constituir propiamente rganos administrativos,
estn reservados a los Abogados del Estado.
Se crea el Consejo de Abogados del Estado como rgano consultivo con una doble
funcin: de una parte, informar con carcter no vinculante, cuando el Abogado General del
Estado-Director del Servicio Jurdico del Estado as se lo solicite, en las ms trascendentes
cuestiones de rgimen interior ; de otra, asistir al Abogado General del Estado-Director del
Servicio Jurdico del Estado, que podr facultativamente someter a su consideracin los
asuntos de mayor relevancia o que impliquen modificacin en los criterios generales de
actuacin de las Abogacas y los Abogados del Estado.
104
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
9 Reglamento del Servicio Jurdico del Estado
El captulo II, rubricado "El Abogado General del Estado-Director del Servicio Jurdico del
Estado", se ocupa de su rango, nombramiento y cese, de los requisitos para acceder al
cargo y del rgimen de suplencia, y le faculta para asumir personalmente cualquier actuacin
del Servicio Jurdico del Estado.
El captulo III, que regula la "Asistencia jurdica a los restantes organismos y entidades
pblicos, sociedades mercantiles estatales y fundaciones con participacin estatal,
comunidades autnomas y corporaciones locales", aborda la asistencia jurdica mediante
convenio, tanto respecto de personas jurdicas pblicas y privadas que se integran en el
sector pblico estatal, como con relacin a otras Administraciones territoriales, en desarrollo
de lo dispuesto en el artculo 1.3 y 4 de la Ley de Asistencia Jurdica al Estado e
Instituciones Pblicas y en la disposicin adicional quinta de la Ley 50/1998, de 30 de
diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden social.
El captulo IV, relativo al "Personal de apoyo", pretende resaltar la importancia de la
estructura administrativa de las Abogacas del Estado, en cuanto debe permitir una
optimizacin del rendimiento de aquellas unidades, estructura que debe ser desarrollada en
la nueva relacin de puestos de trabajo de la Abogaca General del Estado-Direccin del
Servicio Jurdico del Estado.
V
El ttulo II contempla el "Rgimen de la funcin consultiva", tanto a cargo de la Abogaca
General del EstadoDireccin del Servicio Jurdico del Estado -con carcter de centro
superior consultivo, a salvo el Consejo de Estado- como de las Abogacas del Estado en los
departamentos ministeriales (excepto el Ministerio de Defensa) y en la Administracin
perifrica, y regula los rganos que pueden solicitar el informe, el carcter, la forma y el
contenido de los informes, as como el momento de su solicitud, y resuelve los posibles
casos de informes discrepantes, adems del rgimen de consultas de las Abogacas del
Estado al centro directivo.
VI
El ttulo III, en el que se establece el "Rgimen de la funcin contenciosa", queda
estructurado en cuatro captulos.
El captulo I contiene las "Disposiciones generales" en la materia, comenzando por el
mbito de la representacin y defensa en juicio, en la que se incluyen no slo al Estado y
sus organismos autnomos, sino tambin a las restantes personas jurdicas pblicas o
privadas integrantes del sector pblico estatal. Tambin se incluye la posibilidad de prestar
estos servicios a las comunidades autnomas y las corporaciones locales, mediante
convenio. Dados sus resultados extraordinariamente positivos, se mantiene la atribucin en
exclusiva al Servicio Jurdico del Estado de la representacin y defensa del Reino de Espaa
ante los tribunales, rganos y organismos internacionales en cualesquiera procedimientos
jurisdiccionales, arbitrales o extrajudiciales.
El captulo II, rubricado "Normas especiales sobre actuacin procesal de los Abogados
del Estado", recoge las diversas especialidades procesales aplicables a la Administracin,
establece la necesidad de contar con la decisin previa de la Abogaca General del
EstadoDireccin del Servicio Jurdico del Estado para el ejercicio de acciones o la
disposicin de la accin procesal, as como disciplina las consultas en pleitos civiles, la
actuacin en materia de tasacin de costas y ejecucin de sentencias, y regula las
especialidades derivadas del seguimiento de procesos ante tribunales extranjeros.
El captulo III se dedica a reglamentar el rgimen de representacin y defensa de
autoridades, funcionarios y empleados pblicos. Se parte del principio, ya tradicional, de que
los servidores pblicos aludidos podrn ser defendidos en juicio por el Servicio Jurdico del
Estado siempre que no opten por otra asistencia letrada, las actuaciones obedezcan a
hechos o actos en desempeo legtimo de sus cargos o cumpliendo orden de autoridad
competente, no exista conflicto de intereses con los del Estado, organismo o entidad
correspondiente y as se autorice por la Abogaca General del EstadoDireccin del Servicio
Jurdico del Estado. Por el contrario, el ejercicio de acciones en nombre de aquellos
servidores pblicos debe considerarse una posibilidad excepcional, y exige expresa
105
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
9 Reglamento del Servicio Jurdico del Estado
autorizacin del Ministro de Justicia, a propuesta razonada del titular del departamento o
Presidente o Director General del organismo o entidad pblica de quien dependa la persona
en cuyo nombre han de ejercerse las acciones, y previo informe del Abogado General del
Estado-Director del Servicio Jurdico del Estado. Aqu tambin se contemplan las
especialidades generadas en el supuesto de que la accin se siga ante un tribunal
extranjero.
El captulo IV, bajo la rbrica "Actuacin procesal de la Abogaca del Estado ante el
Tribunal Constitucional", disciplina las funciones contenciosas -con exclusin de las
consultivas- de esta Abogaca del Estado, que pasa a integrarse como Subdireccin General
en la Abogaca General del Estado-Direccin del Servicio Jurdico del Estado. En l se
recogen, en trminos prcticamente literales, las previsiones normativas del Real Decreto
1425/1980, de 11 de julio, por el que se crea la Abogaca del Estado ante el Tribunal
Constitucional.
VII
El ttulo IV lleva por ttulo "La inspeccin de los servicios de la Abogaca General del
Estado-Direccin del Servicio Jurdico del Estado". Su tratamiento sistemtico pone de
manifiesto la importancia que se atribuye al correcto funcionamiento del Servicio Jurdico del
Estado.
As, todos sus rganos y unidades administrativas y los puestos de trabajo reservados a
los Abogados del Estado quedan sujetos a un control permanente de calidad, eficiencia y
eficacia, que se encomienda a la Inspeccin de los servicios de la Abogaca General del
EstadoDireccin del Servicio Jurdico del Estado.
Dicha funcin genrica se desdobla en la inspeccin de funcionamiento interno y la
inspeccin tcnico-jurdica ; esta ltima tiene por objeto asegurar la efectividad del principio
de unidad de doctrina, tanto en las funciones consultivas como en las contenciosas.
Las funciones de inspeccin sern desempeadas, bajo la jefatura del Abogado General
del Estado-Director del Servicio Jurdico del Estado por la Subdireccin General de
Coordinacin, Auditora y de Gestin del Conocimiento, a la que el Reglamento atribuye,
adems de aquellas funciones, la coordinacin de las relaciones entre las Abogacas del
Estado que desempeen funciones consultivas y las Abogacas del Estado que desempeen
funciones contenciosas, la direccin y coordinacin de la asistencia jurdica en virtud de
convenio, la particular coordinacin de las funciones de los Abogados del Estado-Secretarios
de los Tribunales Econmico-Administrativos y la gestin del conocimiento.VIII
El ttulo V contiene, finalmente, las "Disposiciones relativas al Cuerpo de Abogados del
Estado", que regulan aspectos especficos de este colectivo funcionarial tradicionalmente
recogidos en las normas reglamentarias que ahora se derogan, y cuya vigencia se mantuvo,
no obstante, por las normas generales reguladoras de la funcin pblica estatal, aplicables
en lo previsto por aquellas normas especficas.
Estas ltimas contemplan la adscripcin del Cuerpo de Abogados del Estado al
Ministerio de Justicia, el rgimen de provisin de los puestos de trabajo adscritos
exclusivamente a funcionarios de este cuerpo por razn de las funciones que se les asignan,
la habilitacin de letrados para actuaciones determinadas en sustitucin de los Abogados del
Estado o la designacin especial de abogados, las funciones inherentes a la jefatura de las
Abogacas del Estado, el rgimen de suplencias, el expediente personal y el uso de uniforme
e insignias.
Un captulo dedicado al ingreso por oposicin como nico mtodo de acceso al Cuerpo
de Abogados del Estado cierra el ttulo.
En su virtud, a propuesta de los Ministros de Justicia y de Administraciones Pblicas, de
acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su
reunin del da 25 de julio de 2003, D I S P O N G O :
Artculo nico. Aprobacin del Reglamento del Servicio Jurdico del Estado.
Se aprueba el Reglamento del Servicio Jurdico del Estado, cuyo texto se inserta a
continuacin de este real decreto.
106
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
9 Reglamento del Servicio Jurdico del Estado
TTULO I
El Servicio Jurdico del Estado: organizacin y funciones
CAPTULO I
El Servicio Jurdico del Estado
107
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
9 Reglamento del Servicio Jurdico del Estado
108
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
9 Reglamento del Servicio Jurdico del Estado
109
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
9 Reglamento del Servicio Jurdico del Estado
110
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
9 Reglamento del Servicio Jurdico del Estado
111
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
9 Reglamento del Servicio Jurdico del Estado
112
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
9 Reglamento del Servicio Jurdico del Estado
Artculo 5. Abogacas del Estado ante el Tribunal Supremo, Audiencia Nacional y Tribunal
de Cuentas.
Corresponder a las Abogacas del Estado ante el Tribunal Supremo, Audiencia
Nacional y Tribunal de Cuentas el ejercicio de las funciones descritas en el artculo 1.3.e) de
este reglamento ante los respectivos tribunales, y de conformidad con las leyes procesales
aplicables a cada uno de ellos.
113
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
9 Reglamento del Servicio Jurdico del Estado
114
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
9 Reglamento del Servicio Jurdico del Estado
Artculo 9. Departamentos.
1. La organizacin antes descrita no ser bice para que, mediante la aprobacin de la
correspondiente relacin de puestos de trabajo, puedan configurarse Departamentos por
rdenes jurisdiccionales y/o por materias, dependientes orgnica y funcionalmente de la
Abogaca General del Estado-Direccin del Servicio Jurdico del Estado, que asuman la
llevanza de algunos de los procesos y/o el ejercicio de algunas de las funciones consultivas
atribuidas al Servicio Jurdico del Estado.
2. Su organizacin, incardinacin y funciones se concretarn en cada caso por el titular
de la Abogaca General del Estado-Direccin del Servicio Jurdico del Estado en la iniciativa
para la modificacin de la relacin de puestos de trabajo presentada al rgano competente
para su propuesta o aprobacin.
115
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
9 Reglamento del Servicio Jurdico del Estado
CAPTULO II
El Abogado General del Estado-Director del Servicio Jurdico del Estado
Artculo 11. Carcter y nombramiento y cese del Abogado General del Estado-Director del
Servicio Jurdico del Estado.
1. El Abogado General del Estado-Director del Servicio Jurdico del Estado tendr
categora de subsecretario y ser nombrado y cesado mediante real decreto acordado en
Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro de Justicia.
2. Para ser nombrado Abogado General del EstadoDirector del Servicio Jurdico del
Estado ser necesario ostentar la condicin de Abogado del Estado.
3. Al Abogado General del Estado-Director del Servicio Jurdico del Estado le
corresponden las funciones de direccin del Servicio Jurdico del Estado y su relacin con
toda clase de organismos, entidades y centros nacionales o extranjeros, as como aquellas
otras que las disposiciones vigentes establezcan.
4. En el desempeo de su funcin de asistencia jurdica, el Abogado General del Estado-
Director del Servicio Jurdico del Estado asistir a la Comisin General de Secretarios de
Estado y Subsecretarios, cuando as lo disponga su Presidente.
Artculo 12. Asuncin de asuntos por el Abogado General del Estado-Director del Servicio
Jurdico del Estado.
El Abogado General del Estado-Director del Servicio Jurdico del Estado podr asumir
para s actuaciones contenciosas o consultivas concretas cuando considere que la
importancia o la ndole del asunto lo requiera.
CAPTULO III
Asistencia jurdica a los restantes organismos y entidades pblicos,
sociedades mercantiles estatales y fundaciones con participacin estatal,
comunidades autnomas y corporaciones locales
Artculo 14. Asistencia jurdica a los restantes organismos y entidades pblicos, sociedades
mercantiles estatales y fundaciones con participacin estatal.
1. De conformidad con lo dispuesto en la Ley de Asistencia Jurdica al Estado e
Instituciones Pblicas, los Abogados del Estado asumirn la asistencia jurdica de las
entidades pblicas empresariales regulados en la Ley de Organizacin y Funcionamiento de
la Administracin General del Estado, as como de aquellos otros organismos y entidades
pblicos que estn reguladas por su normativa especfica, cuando las normas reguladoras
del organismo o entidad pblicos correspondiente as lo prevean y en la forma y con la
organizacin que aqulla disponga.
2. Cuando la normativa aplicable a los organismos y entidades pblicos a que se refiere
el apartado anterior no prevea la asistencia jurdica contemplada en ste, los Abogados del
Estado integrados en el Servicio Jur dico del Estado podrn asumirla mediante la
formalizacin del oportuno convenio. En dicho convenio deber preverse la contraprestacin
econmica que habr de satisfacer el ente pblico al Estado, que se ingresar en el Tesoro
Pblico y podr generar crdito en los servicios correspondientes de la Abogaca General del
Estado Direccin del Servicio Jurdico del Estado, de conformidad con lo dispuesto en la
legislacin presupuestaria.
116
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
9 Reglamento del Servicio Jurdico del Estado
A tal efecto, y una vez acreditado el ingreso en el Tesoro Pblico del importe de la
referida compensacin econmica, el Ministerio de Hacienda tramitar el oportuno
expediente de modificacin presupuestaria por tal concepto.
3. Segn lo establecido en la disposicin adicional quinta de la Ley 50/1998, de 30 de
diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden social, podr encomendarse a los
Abogados del Estado integrados en el Servicio Jurdico del Estado la asistencia jurdica,
consistente en el asesoramiento y la representacin y defensa en juicio, de las sociedades
mercantiles estatales y de las fundaciones cuya dotacin hubiera sido aportada, en todo o en
parte, por el Estado, sus organismos autnomos o los restantes organismos o entidades
pblicos, mediante la formalizacin del oportuno convenio.
Dicha asistencia jurdica se prestar en la forma prevista en la Ley 52/1997, de 27 de
noviembre, de Asistencia Jurdica al Estado e Instituciones Pblicas, en este reglamento y
en el convenio de naturaleza jurdico-pblica que se suscriba al efecto.
La asistencia jurdica a estas sociedades y fundaciones ser efectiva tan pronto como
suscriban con la Administracin General del Estado los correspondientes convenios de
colaboracin. En tales convenios se determinar la compensacin econmica que la
sociedad o fundacin abonar como contraprestacin por los servicios de asistencia jurdica,
la cual podr generar crdito en los servicios de la Abogaca General del Estado-Direccin
del Servicio Jurdico del Estado. A tal efecto, y una vez acreditado el ingreso en el Tesoro
Pblico del importe de la referida compensacin econmica, el Ministerio de Hacienda
tramitar el oportuno expediente de modificacin presupuestaria por tal concepto.
117
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
9 Reglamento del Servicio Jurdico del Estado
Artculo 18. Naturaleza de los convenios y actuacin del Abogado del Estado.
1. Los convenios de colaboracin a que se refiere este captulo tendrn naturaleza
administrativa, de suerte que todas las cuestiones que puedan surgir en torno a su
interpretacin, modificacin, resolucin y efectos corresponder a la jurisdiccin contencioso-
administrativa, sin perjuicio de otros instrumentos de solucin extraprocesales.
2. En el ejercicio de las funciones de asistencia jurdica a las que se refiere este captulo,
los Abogados del Estado tendrn los derechos, deberes y prerrogativas establecidos para el
asesoramiento jurdico y la representacin y defensa en juicio de la Administracin General
del Estado.
118
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
9 Reglamento del Servicio Jurdico del Estado
CAPTULO IV
Personal de apoyo
TTULO II
Rgimen de la funcin consultiva
Artculo 20. Carcter de la Abogaca General del Estado-Direccin del Servicio Jurdico del
Estado como centro consultivo.
La Abogaca General del Estado-Direccin del Servicio Jurdico del Estado es el centro
superior consultivo de la Administracin del Estado, organismos autnomos y entidades
pblicas dependientes, conforme a sus disposiciones reguladoras en el caso de stas
ltimas, y sin perjuicio de las competencias atribuidas por la legislacin a los Subsecretarios
y Secretarios Generales Tcnicos, as como de las especiales funciones atribuidas al
Consejo de Estado como supremo rgano consultivo del Gobierno, de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 107 de la Constitucin y en su ley orgnica de desarrollo.
119
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
9 Reglamento del Servicio Jurdico del Estado
120
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
9 Reglamento del Servicio Jurdico del Estado
Artculo 27. Consultas de las Abogacas del Estado a la Abogaca General del Estado-
Direccin del Servicio Jurdico del Estado.
1. Las Abogacas del Estado podrn elevar a la Abogaca General del Estado-Direccin
del Servicio Jurdico del Estado consultas sobre las cuestiones sometidas a informe de
aqullas que les susciten graves dudas o que consideren de inters general.
2. En tales supuestos, la Abogaca del Estado consultante deber exponer, con la
suficiente motivacin, su criterio sobre la cuestin planteada y, en su caso, las circunstancias
que ocasionen las dudas.
121
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
9 Reglamento del Servicio Jurdico del Estado
TTULO III
Rgimen de la funcin contenciosa
CAPTULO I
Disposiciones generales
122
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
9 Reglamento del Servicio Jurdico del Estado
Servicio Jurdico del Estado y del departamento, organismo, entidad pblica, sociedad
mercantil estatal o fundacin con participacin estatal correspondiente. Copia de dichos
poderes se remitir, para su archivo, a la Abogaca del Estado del Ministerio de Asuntos
Exteriores. En caso de incumplimiento de las instrucciones remitidas o de lo establecido en
este reglamento, la Abogaca General del Estado-Direccin del Servicio Jurdico del Estado
podr proponer la revocacin de los poderes otorgados.
La Abogaca del Estado del Ministerio de Asuntos Exteriores llevar un registro de
abogados y procuradores habilitados para poder actuar en el extranjero en el que se anotar
todos los datos relativos a stos y a su actuacin procesal y que estar a disposicin de las
autoridades del Ministerio de Asuntos Exteriores, de la Abogaca General del Estado-
Direccin del Servicio Jurdico del Estado, as como de los dems centros y organismos de
la Administracin que justifiquen un inters directo en la consulta del registro.
123
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
9 Reglamento del Servicio Jurdico del Estado
CAPTULO II
Normas especiales sobre actuacin procesal de los Abogados del Estado
124
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
9 Reglamento del Servicio Jurdico del Estado
3. Los Abogados del Estado no ejercitarn ni autorizarn que se ejercite ninguna clase
de acciones en nombre del Estado espaol, organismos u otras entidades en el mbito del
artculo 31 de este reglamento sin estar autorizados previamente por orden del Ministro de
Asuntos Exteriores, previo informe de la Abogaca General del Estado-Direccin del Servicio
Jurdico del Estado, y previa propuesta o consulta al departamento, organismo, entidad
pblica, sociedad mercantil estatal o fundacin con participacin estatal interesados.
Artculo 39. Consulta a la Abogaca General del EstadoDireccin del Servicio Jurdico del
Estado en procesos civiles.
1. Cuando en los procesos civiles se solicite la suspensin del curso de los autos para
elevar consulta a la Abogaca General del Estado-Direccin del Servicio Jurdico del Estado,
los Abogados del Estado la formularn en el plazo de cinco das desde la notificacin de la
resolucin judicial en que aqulla se acuerde.
2. En la consulta los Abogados del Estado expondrn su parecer razonado sobre el
asunto, propondrn la conducta procesal a seguir e indicarn la fecha de expiracin del
plazo de suspensin de las actuaciones procesales.
3. A la consulta se acompaarn los datos y antecedentes disponibles relativos al
asunto.
125
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
9 Reglamento del Servicio Jurdico del Estado
126
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
9 Reglamento del Servicio Jurdico del Estado
efecto, el Servicio Jurdico del Estado acreditar esta circunstancia y remitir justificacin de
sta junto con testimonio del auto aprobatorio de la tasacin de costas, con expresin de su
firmeza, a la Agencia Estatal de Administracin Tributaria, para su exaccin en va de
apremio administrativo.
5. En los procesos seguidos ante juzgados y tribunales extranjeros, la Abogaca del
Estado del Ministerio de Asuntos Exteriores cuidar de que tanto las tasas o derechos
judiciales que se devenguen por los pleitos en el extranjero, como los honorarios de los
profesionales que en ellos intervengan por cuenta del Estado, organismos o entidades
sealados en el artculo 31 de este reglamento, se ajusten a las normas vigentes en el pas
respectivo y a las costumbres comnmente admitidas, y vigilar que no se incluyan en
ningn caso conceptos no devengados.
La Abogaca del Estado del Ministerio de Asuntos Exteriores emitir informe acerca de
las costas procesales y los honorarios de los abogados y procuradores que sern objeto de
trascripcin en el registro mencionado en el artculo 31. Tales honorarios, as como los
dems gastos que origine en el extranjero la defensa del Estado, organismos y dems
entidades, se satisfarn por el ministerio o entidad a que afecte la cuestin litigiosa, con
cargo a sus presupuestos.
CAPTULO III
Representacin y defensa de autoridades, funcionarios y empleados pblicos
127
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
9 Reglamento del Servicio Jurdico del Estado
Artculo 49. Ejercicio de acciones por el Abogado del Estado en nombre de autoridades,
funcionarios o empleados pblicos.
El ejercicio de acciones por el Abogado del Estado ante cualquier jurisdiccin en nombre
de autoridades, funcionarios o empleados pblicos requerir autorizacin expresa del
Ministro de Justicia, a propuesta razonada del titular del departamento, presidente o director
general del organismo o entidad pblica de quien dependa la persona en cuyo nombre se
pretendan ejercitar dichas acciones y previo informe de la Abogaca General del Estado-
Direccin del Servicio Jurdico del Estado.
CAPTULO IV
Actuacin procesal de la Abogaca del Estado ante el Tribunal Constitucional
128
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
9 Reglamento del Servicio Jurdico del Estado
Derechos Humanos de la Abogaca General del Estado-Direccin del Servicio Jurdico del
Estado.
Artculo 51. Comunicacin de la Abogaca del Estado ante el Tribunal Constitucional con
los rganos ejecutivos del Estado.
El Ministro de Justicia encauzar las relaciones entre los rganos del Estado afectados y
la Subdireccin General de Constitucional y Derechos Humanos a travs del titular de la
Abogaca General del Estado-Direccin del Servicio Jurdico del Estado, salvo que razones
de urgencia aconsejaran la comunicacin directa
129
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
9 Reglamento del Servicio Jurdico del Estado
Artculo 57. Actuacin del Abogado del Estado en los conflictos de competencia.
1. El Abogado del Estado plantear conflicto entre el Estado y una comunidad autnoma
con arreglo a las instrucciones que reciba del Gobierno, e invocar el artculo 161.2 de la
Constitucin cuando expresamente se indique.
2. En el caso de previo requerimiento, el Abogado del Estado plantear el conflicto
cuando est expresamente autorizado para ello en virtud del correspondiente acuerdo del
Consejo de Ministros.
Del mismo modo se proceder en el supuesto del artculo 73.2 de la Ley Orgnica del
Tribunal Constitucional.
3. En los conflictos planteados por el rgano ejecutivo superior de una comunidad
autnoma en los que tenga inters el Estado, el Gobierno, en el mismo da en que reciba la
comunicacin a que se refiere el artculo 64.1 de la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional,
trasladar al Abogado del Estado dicha comunicacin de la iniciacin del conflicto. El
Abogado del Estado se opondr a la pretensin del promotor del conflicto en los trminos
que estime mejor ajustados a derecho, salvo que reciba instrucciones precisas del Gobierno
dentro de los 10 primeros das del plazo de alegaciones.
De modo semejante se proceder en el caso del artculo 69.2 de la Ley Orgnica del
Tribunal Constitucional.
La formulacin de alegaciones a que se refiere el artculo 75.quinquies de la Ley
Orgnica del Tribunal Constitucional se realizar defendiendo la constitucionalidad de la
norma estatal de rgimen local correspondiente o, en su caso, en el modo que sea ms
favorable al Estado.
4. En el caso del artculo 72.1 de la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional, el Abogado
del Estado slo actuar mediante instrucciones expresas del Gobierno.
5. En el supuesto del artculo 74 de la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional, el
Abogado del Estado se atendr a lo dispuesto en el artculo 55.2 de este reglamento.
130
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
9 Reglamento del Servicio Jurdico del Estado
Artculo 58. Actuacin del Abogado del Estado en los procedimientos de declaracin sobre
la constitucionalidad de los tratados internacionales.
En el procedimiento establecido para la declaracin sobre la constitucionalidad de los
tratados internacionales, el Abogado del Estado evacuar el trmite a que se refiere el
artculo 78.2 de la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional, e informar ante ste en los
trminos que entienda ms ajustados a la Constitucin, con arreglo a los antecedentes que
reciba.
Cuando el procedimiento fuera promovido por cualquiera de las Cmaras de las Cortes
Generales, el Gobierno dar cuenta del emplazamiento a la Abogaca del Estado ante el
Tribunal Constitucional y cursar las instrucciones oportunas a la mayor brevedad posible.
Artculo 59. Otras disposiciones sobre la actuacin procesal del Abogado del Estado.
1. A efectos del artculo 84 de la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional y, en general,
para realizar en el pleito principal o en sus incidencias cualquier acto que no suponga
disposicin de la relacin jurdica procesal, el Abogado del Estado no precisar de
autorizacin o consulta, salvo que otra cosa se disponga por el Abogado General del Estado-
Director del Servicio Jurdico del Estado.
2. Los actos de desistimiento, renuncia o reconocimiento procesal, total o parcial, de
pretensiones de fondo requieren previa autorizacin del rgano legitimado en cada caso. En
los recursos de amparo bastar la autorizacin del Abogado General del Estado-Director del
Servicio Jurdico del Estado. A tales fines, la Abogaca del Estado podr elevar, cuando lo
estime procedente, las correspondientes propuestas. La certificacin del acuerdo recado se
acompaar al escrito en que formalicen tales actos.
3. El Abogado del Estado recurrir en splica las providencias y autos del Tribunal
Constitucional que sean desfavorables a los intereses por los que postula cuando estime que
existe un claro fundamento jurdico para que el recurso prospere.
4. En el caso de que el Tribunal Constitucional imponga costas a parte o partes no
representadas y defendidas por el Abogado del Estado, a los honorarios que correspondan a
ste se les dar el destino previsto en las leyes.
5. Cuando el rgano o Administracin defendidos y representados por el Abogado del
Estado hubieran de plantear incidencias de ejecucin, stas se promovern a travs de la
Abogaca del Estado que en cada caso corresponda.
6. Cualquier rgano de la Administracin General del Estado o de sus organismos
pblicos deber prestar a la Abogaca del Estado ante el Tribunal Constitucional la asistencia
y colaboracin precisas, facilitando cuantos datos, informes o antecedentes le sean
solicitados por dicha Abogaca para el mejor cumplimiento de su misin.
Artculo 60. Comunicacin con el titular de la Abogaca General del Estado-Direccin del
Servicio Jurdico del Estado.
Los Abogados del Estado que tengan encomendadas las funciones a que este captulo
se refiere debern observar, adems de las prevenciones anteriormente establecidas, las
siguientes:
a) El titular de la Abogaca General del Estado-Direccin del Servicio Jurdico del Estado
podr requerir la copia de cuantos escritos procesales formulen, con el fin de que pueda
ejercer las funciones de direccin que le son propias.
b) Remitirn al titular de la Abogaca General del Estado-Direccin del Servicio Jurdico
del Estado copia de las sentencias del tribunal que le sean notificadas, as como de aquellos
autos y providencias de mayor importancia.
c) Cuidarn de cumplir e interesarn que se cumplan las normas procesales aplicables.
131
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
9 Reglamento del Servicio Jurdico del Estado
TTULO IV
La Inspeccin de los Servicios de la Abogaca General del Estado-Direccin del
Servicio Jurdico del Estado
132
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
9 Reglamento del Servicio Jurdico del Estado
133
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
9 Reglamento del Servicio Jurdico del Estado
TTULO V
Disposiciones relativas al Cuerpo de Abogados del Estado
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 66. Adscripcin del Cuerpo de Abogados del Estado al Ministerio de Justicia.
1. El Cuerpo de Abogados del Estado est adscrito al Ministerio de Justicia, y
corresponden a este departamento las competencias propias de dicha adscripcin respecto
a sus funcionarios.
2. Los puestos de trabajo que tengan atribuidas las funciones de asistencia jurdica a las
que se refiere el artculo 1 de la Ley de Asistencia Jurdica al Estado e Instituciones Pblicas
estarn reservados con carcter exclusivo a los funcionarios del Cuerpo de Abogados del
Estado y figurarn sin exclusin alguna en la relacin de puestos de trabajo de la Abogaca
General del EstadoDireccin del Servicio Jurdico del Estado.
134
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
9 Reglamento del Servicio Jurdico del Estado
135
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
9 Reglamento del Servicio Jurdico del Estado
CAPTULO II
Ingreso en el Cuerpo de Abogados del Estado
136
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
9 Reglamento del Servicio Jurdico del Estado
Consejo de Estado propuesto por el Secretario General de dicho alto rgano consultivo, o un
Letrado de las Cortes Generales propuesto por el Secretario General del Congreso de los
Diputados o del Senado ; y dos Abogados del Estado propuestos por el Abogado General
del Estado-Director del Servicio Jurdico del Estado, de los cuales desempear las
funciones de secretario el que figure en el escalafn del Cuerpo con menor antigedad.
2. Para actuar vlidamente el tribunal deber contar, al menos, con cinco de sus
miembros.
137