Art 27052010222551

Lecturas: Educacin Fsica y Deportes Revista Digital - ISSN 1514-3465 - Buenos Aires - Ao 15 - N 144 - Mayo de 2010 1
Disponvel em: http://www.efdeportes.com/efd144/administracao-de-politicas-publicas-de-esporte.htm

Artigo tambm apresentado no 4 Encontrol Nacional de Pesquisadores em Gesto Social IV ENAPEGES Universidade Federal de Lavras Maio de 2010
Administrao de polticas pblicas de esporte:

um ensaio sobre os fundamentos da ao do gestor
Administracin de polticas pblicas del deporte: un ensayo sobre los fundamentos de la accin del gerente
Bacharel e Mestre em Administrao. Licenciado em Educao Fsica Alexandre Gomes Galindo

Docente do Curso de Administrao e Membro do Ncleo Docente Estruturante alexandregalindo@bol.com.br
do Curso de Licenciatura em Educao Fsica do
(Brasil)
Centro de Ensino Superior do Amap, CEAP
Resumo
Este ensaio analisa o papel do gestor pblico quanto conduo equilibrada e inclusiva do esporte na cidade e na
perspectiva dos mecanismos de participao da sociedade durante os processos de elaborao, implementao e controle das
polticas pblicas de esporte e lazer. O estudo evidencia que o gestor deve estar atento ao enfrentamento sustentvel do
processo de excluso, assumindo a sua responsabilidade social atravs de um equilbrio dinmico nos investimentos voltados
para atender as demandas relacionadas com as trs manifestaes do esporte (esporte educacional, esporte participativo e
esporte de rendimento). O trabalho destaca tambm a importncia de se implementar um estilo participativo de administrao
(estreitando os canais de comunicao entre governo e a sociedade) na busca de tornar as polticas pbicas mais efetivas.
Conclui-se que durante o exerccio de sua funo, o gestor necessita estar atento para duas tarefas fundamentais: 1- Viabilizar
constantemente os processos de elaborao, implementao e controle/avaliao de polticas pbicas efetivas de esporte e lazer
para a sociedade e 2- Promover a construo e ampliao/reforma/manuteno de espaos, instalaes e equipamentos pblicos
adequados para a prtica da atividade fsica e esportiva por parte da sociedade.
Unitermos: Administrao pblica. Polticas pbicas. Esporte e Lazer
Abstract
This rehearsal analyzes the public manager's paper as for the balanced and inclusive transport of the sport in the city and
in the perspective of the mechanisms of participation of the society during the elaboration processes, implementation and
control of the public politics of sport and leisure. The study evidences that the manager should be attentive to the maintainable
in front of the exclusion process, taking its social responsibility through a dynamic balance in the investments gone back to
assist the demands related with the three manifestations of the sport (education sport, sport participation and perform sport).
The work also detaches the importance of implementing a style administration with participation (narrowing the
communication channels between government and the society) in the search of turning the more effective pubic politics. It is
ended that during the exercise of his function, the manager needs to be attentive for two fundamental tasks: 1 - to make possible
the elaboration processes, implementation and control/evaluation of effective pubic politics of sport and leisure constantly for
the society and 2 - to Promote the construction and enlargement/ reform/ maintenance of spaces, facilities and appropriate
public equipments for the practice of the physical and sporting activity on the part of the society.
Keywords: Public administration. Public politics. Sport and Leisure
1. Apresentao
A cidade entendida como lcus vivendi do homem expressa em suas formas a intensidade da ateno que dada s funes
de moradia, circulao, trabalho e lazer pela sociedade que ali habita. Em consonncia com o que argumenta Carlos (2005),
entende-se que a cidade no apenas um local de aglomerao de pessoas e pode ser concebida como uma realizao humana,
fruto de um processo histrico contnuo e dinmico.
A gesto pblica do esporte tem estado presente em quase a totalidade das plataformas de governo tanto nos nveis municipais,
quanto estaduais e federal, sendo, portanto tambm um fator modelador e influenciador da dinmica social. Entretanto, percebe-
se que na maior parte dos municpios, e em alguns Estados, os gestores no possuem formao adequada e/ou compreenso
plena dos elementos que esto envolvidos no exerccio de seu papel dentro da administrao pblica, provocando geralmente
uma reduo da eficincia/eficcia dos servios prestados sociedade. A pergunta que se faz : Qual o papel do gestor pblico
do esporte?
O presente artigo tem o objetivo de se inserir neste questionamento atravs de um ensaio terico sobre dois ngulos
relacionados com a respectiva temtica e que por sua vez, impactam significativamente em um processo de incluso
sustentvel. O primeiro diz respeito responsabilidade do gestor pblico na busca de uma interveno equilibrada e inclusiva
do esporte na cidade e o segundo refere-se aos mecanismos de participao da sociedade nos processos de elaborao,
implementao e controle das polticas pblicas de esporte e lazer. Vale ressaltar que o escopo deste trabalho delimita-se a uma
primeira sntese conceitual, centrada no papel do gestor pblico do esporte, estando importncia deste estudo de carter
qualitativo-descritivo, evidenciada na medida em que apresenta um horizonte que propicia a identificao mais clara de
subsdios e diretrizes para os gestores envolvidos com a administrao pblica elaborarem plataformas equilibradas de trabalho,
possibilitando consequentemente consolidao de aes efetivas de atendimento social e enfrentamento da excluso.
O texto apresenta inicialmente, como elemento fundamental, a necessidade de se estabelecer um alinhamento terminolgico
mnimo no que se refere aos conceitos bsicos do exerccio da gesto pblica (Estado, sociedade, poltica, administrao
pblica e governo). Em seguida, examinado o papel do gestor pblico e a importncia de uma interveno equilibrada, usando
como base as trs manifestaes do esporte (Esporte Educacional, Esporte de Rendimento e Esporte de Participao). Ao final,
o trabalho analisa Mecanismos de participao social nos processos de gesto das polticas pblicas de esporte e lazer nas
cidades.
2. Estado, sociedade, poltica, administrao pblica e governo: a necessidade de um alinhamento terminolgico
Por mais que as reflexes sobre a administrao e as funes bsicas de um gestor tenham ganhado consistncia a partir dos
trabalhos do norte-americano Frederick Taylor e do francs Henri Fayol no incio do sculo XX (DE FARIAS, 1978), pode-se
considerar que a definio sobre o papel do gestor pblico um dos maiores desafios daqueles que se propem a exercer
qualquer funo no aparelho administrativo do Estado. Esse desafio reside no fato de no existir um modelo poltico nico (ou
acabado) que possa ser aplicado a qualquer tipo de sociedade ou cultura.
Entretanto, antes de trilhar o caminho das indagaes referentes ao tema, convm refletir sobre alguns conceitos para que no
transcorrer das aes possa haver uma base comum de interpretao. Sem uma compreenso compartilhada sobre o que seja
Estado; governo; sociedade; poltica e administrao pblica corre-se o risco de se navegar sem um ponto de referncia capaz
de possibilitar posicionamentos ancorados nos mesmos critrios conceituais.
O primeiro ponto critico, est relacionado com a necessidade do gestor identificar um ncleo de definio para o conceito de
Estado, com o propsito de poder visualizar os limites que englobam seu contexto de interveno. Neste sentido, usando os
preceitos de Lipson (1976, p.84), Estado pode ser concebido como a instituio pela qual se organizam e formalizam os
processos da poltica, envolvendo mecanismos, organizaes, jurisdies, bem como estabelecimentos de poderes e direitos,
consistindo numa rede de relaes sistemticas representativas da identidade de um povo. Sobre este espectro, povo pode ser
concebido como a integralidade da sociedade representativa de uma nao, tendo como base a noo de sociedade civil,
originada a partir da consolidao de pactos sociais realizados pelos indivduos que a compe, conforme explicita Weffort:
[...] o contrato social um pacto de consentimento em que os homens concordam livremente em

formar a sociedade civil para preservar e consolidar ainda mais os direitos que possuam
originalmente no estado de natureza [condio pr-cvica]. No estado civil dos direitos naturais
inalienveis por ser humano vida, liberdade e aos bens esto melhor protegidos sob o amparo da
lei, do arbitro e da fora comum de um corpo poltico unitrio (WEFFORT, 2001, p. 86)
A partir deste instante, o conceito de poltica torna-se fundamental para o entendimento do Estado como a arena central dos
processos polticos de um povo. Por mais que o termo seja interpretado de diversas formas, bem como usado para designar
tanto aspectos positivos quanto negativos, convm buscar um conceito do termo que possa representar uma descrio menos
carregada de parcialidade. Mesmo entendendo ser muita pretenso englobar integralmente uma descrio exata do que seja
poltica dentro dos limites desta reflexo, torna-se prudente optar por ancorar a anlise em uma plataforma baseada no seu
processo de desenvolvimento etimolgico, podendo-se compreender o termo poltica como:
Derivado do adjetivo originado de polis (politks), que significa tudo o que se refere cidade, e,
consequentemente, o que urbano, civil, pblico, e at mesmo socivel e social, o termo poltica se
expandiu graas influncia da grande obra de Aristteles, intitulada Poltica, [...] (BOBBIO;
MATTEUCCI; PASQUINO, 2000, p. 954).
Sobre o ponto de vista geral, na medida em que se aborda algo que faz parte do coletivo (desde o compartilhamento de um
espao dentro de nossa prpria casa com outra pessoa, at a conduo de uma nao), as pessoas esto exercitando na plenitude
a poltica como processo de lidar com o que comunitrio. De maneira especfica, a poltica tanto pode ser descrita atravs de
um foco mais operacional como um processo de escolha dos meios para a realizao dos objetivos do governo, com a
participao dos agentes pblicos e privados (BUCCI, 2002, p. 259), quanto por abordagens mais populares, de carter
negativista, como arte de tramar; arte de atraioar; arte de falsear realidades; arte de conquistar amizades ou arte de negociar
vantagens, conforme alerta Bittar (2002).
O gestor mais atento comea consequentemente a perceber que cada pessoa, como elemento integrante da sociedade, um
indivduo poltico, na medida em que convive com pessoas e tem que compartilhar o ambiente em que vive com os outros. A
partir de ento, a gesto da coisa pblica entra em cena como fator fundamental influenciador na construo das relaes que
definem o ambiente de uma sociedade. A administrao pblica de uma forma geral pode ser entendida como o conjunto de
atividades especificamente destinadas execuo concreta de tarefas, ou incumbncias consideradas de interesse pblico ou
comum numa coletividade ou numa organizao estatal (BOBBIO; MATTEUCCI; PASQUINO, 2000, p. 10, grifo nosso). E
na ocupao dos espaos decisrios da gesto do que pblico que surge a noo de governo.
Compreendendo poder como a capacidade/possibilidade de indivduos, grupos humanos, objetos ou fenmenos naturais, de
agir ou produzir efeitos, concebe-se, numa primeira camada de definio, governo como sendo o conjunto de pessoas que
exercem o poder poltico e que determinam orientao poltica de uma determinada sociedade (BITTAR, 2002, p.31, grifo
nosso). Por isso, que expresses como os governos sempre mudaro, enquanto o Estado continuar a existir! alertam sobre a
necessidade dos gestores pblicos (aqueles que exercem funes na administrao pblica) estarem atentos para no cederem
seduo de tentar personificar o papel do Estado, pois, no descartando sua fundamental importncia, tanto os gestores, quanto
o governo, so apenas atores histricos transitrios que alimentam (de forma proativa ou no) a existncia do Estado.
Outro ponto que vale destaque, diz respeito ao conceito do termo polticas pblicas, pois, ao se iniciar a reflexo sobre
elas, convm possuir o entendimento de que, dependendo da rea de investigao, as polticas podem ser analisadas sob
diversos aspectos. Segundo Monteiro (1982), enquanto a economia preocupa-se geralmente no plano de escolha dos agentes
que tomam decises, as linhas de estudo ligadas administrao e organizao centralizam-se nos resultados que podem ser
atingidos e as cincias polticas e sociais buscam investigar as interaes entre os diferentes grupos e segmentos envolvidos.
Por isso, uma definio geral do termo Polticas Pblicas esbarra na complexa teia de inter-relaes e abordagens possveis
dos fenmenos que as integram. Para Melazzo et al (2003), a terminologia geralmente est representando fenmenos
institucionais, decisrios e sociais, podendo-se entender Polticas Publicas como: 1- campo de foras; 2- curso de ao
conscientemente escolhido; 3- espao de tomadas de decises e 4- processo de concretizao dos direitos sociais declarados e
garantidos por lei. Inclusive, os mesmos autores afirmam que, ao conceber Polticas Pblicas como uma agenda consensuada,
pode-se identificar o escopo das relaes sociais, bem como dos atos de medio e controle da sociedade analisada. Desta
forma, o enfoque dado s polticas pblicas no bojo desta reflexo transcende os instrumentos normativos e restritos de planos e
programas, entendendo-as, em primeira instncia, como diretrizes para o alinhamento operacional, na direo de se evitar a
realizao de atividades espordicas (com pouca ou nenhuma fundamentao) e/ou atividades motivadas apenas por abordagens
clientelsticas.
Entretanto, convm, desde j, estar atento para o fato de que planos, programas e aes, representam apenas a abordagem
operacional mais prxima da concretizao das polticas pblicas, no sendo por si s representativos de uma poltica pblica
definida, quando no houver uma relao coerente entre a formulao das propostas e seus desdobramentos atravs das aes e
atividades no contexto social. Visto desta maneira, Bucci (2002, p.252), mesmo entendendo que o referido binmio possui certo
grau de redundncia, afirma que no mbito da dimenso prtica a poltica pblica compreendida como programa de ao
governamental para um setor da sociedade ou espao geogrfico.
Desta forma, torna-se imprescindvel para qualquer gestor, independente da rea de atuao, possuir a clara compreenso de
seu papel e responsabilidade (frente diferena entre privado e pblico), para que o exerccio de sua funo possa gerar efeitos
positivos concretos, impulsionadores de um contnuo e crescente desenvolvimento social.
3. Papel do gestor pblico e os fundamentos de uma interveno equilibrada no esporte e lazer da cidade
Na medida em que uma nao constri profundos vnculos globalizados, seria ingnuo desconsiderar o impacto que as
informaes, difundidas pelos diversos meios de comunicao e oriundas das diversas partes do planeta, exercem na dinmica
de um povo. Mesmo assim, as questes locais devem tambm merecer ateno, pois os efeitos da concretude das aes
pblicas, em sua fase final, sempre incidem sobre a sociedade. no equilbrio entre estes dois plos (o global e o local) que o
gestor pblico buscar se posicionar adequadamente na formulao, implementao e avaliao de alternativas que visem
enfrentar as questes crticas relacionadas com a vida cotidiana. Este equilbrio demanda um planejamento e implementao de
aes que atendam s necessidades presentes da sociedade sem deixar de focalizar um posicionamento favorvel no futuro, isto
, ao mesmo tempo em que se deve buscar atender as demandas inclusivas sociais em curto prazo, devem-se estabelecer as
bases para a obteno de resultados a mdio e longo prazo. Neste contexto, a responsabilidade do gestor pblico, como
elemento catalisador da incluso, do desenvolvimento e da sustentao do ambiente social, torna-se crtico.
Identificando a importncia dos objetos que, segundo Bittar (2002), se relacionam com a poltica, o gestor pblico em sua
funo, est frente de cinco desafios consecutivos, independente de sua rea de atuao. So eles: 1) Organizar o espao
pblico, objetivando o melhor convvio social; 2) Definir formas de gerenciamento da coisa pblica e dos recursos a ela
ligados; 3) Estabelecer estratgias de definio dos critrios para o alcance de fins comuns; 4) Conduzir a eleio das molas
propulsoras do desenvolvimento da sociedade e 5) Proporcionar a definio de ideologias que predominaro na construo da

arquitetura da sociedade.
Ao remeter o foco das reflexes sobre a incluso social como um pilar balizador de aes nas reas do esporte e do lazer,
inevitavelmente faz-se necessrio iniciar com o olhar voltado para sua anttese, isto , para o escopo da excluso social como
processo. Melazzo et al (2003) alerta que o termo excluso social, alm de recente, possui diversos conceitos e propsitos,
podendo ser interpretado sob o ponto de vista da marginalizao, da pobreza, da diferena scio-cultural ou da desigualdade,
inclusive ser dimensionado como excluso estrutural, absoluta, relativa, de possibilidade de diferenciao, da representao ou
como excluso integrativa.
Ao elaborar um indicador de excluso social, associando ndices relacionados com componentes de vida digna (pobreza,
emprego formal e desigualdade), de conhecimento (anos de estudo e alfabetizao) e de risco juvenil (concentrao de jovens e
violncia), Pochmann et al (2003a, 2003b) constataram que aproximadamente 42% dos municpios brasileiros caracterizam-se
como localidades associadas elevada situao de excluso social, englobando 21% da populao nacional. Esta proporo se
eleva abruptamente ao analisar isoladamente as regies norte e nordeste (Figura 1), devendo as pessoas estarem alertas sobre a
necessidade de intervenes imediatas nas esferas estruturais e polticas, incluindo na agenda de planejamento da gesto
pblica, medidas efetivas que busquem viabilizar espaos e aes voltadas para a garantida de acesso s funes ditas dignas e
bsicas de uma cidade.
Figura 1. Municpios brasileiros com ndices de Excluso Extrema. Fonte: POCHMANN et al, 2003a, p. 77
Nota: (*) Somente municpios com menores ndices
Zaluar (1997) afirma que a excluso social se caracteriza por ser um fenmeno complexo, baseado em uma diversidade de
critrios que estabelecem diversas fronteiras entre grupos de pessoas, e que, entendida como manifestao de injustia, est
relacionada com o comprometimento dos direitos de cidadania, na medida em que pessoas so sistematicamente excludas dos
servios oferecidos, ou assegurados, pelo Estado. Para a referida autora, o Estado, em suas polticas inclusivas, deve estimular a
reciprocidade dos cidados, atravs de contrapartidas relacionadas com a participao do cidado na dinmica da sociedade e,
ao proporcionar a implementao de instrumentos de gesto pblica participativa, o Estado fortalece as redes de solidariedade e
sociabilidade locais.
Para Nogueira et al (2005), vrias medidas efetivas de enfrentamento da excluso social tm sido originrias de aes
religiosas; humanitrias da sociedade civil; jurdicas de proteo criana; esportivas como meio de incluso social;
empresariais; bem como do Estado em suas mltiplas esferas. Inclusive, o lazer, tanto em sua manifestao esportiva, quanto
no esportiva, tem sido incorporado como elemento fundamental em quase a totalidade dos projetos de incluso social.
Para uma anlise mais profunda sobre o desenvolvimento das aes especficas de esporte como meio e incluso no Brasil,
sugere-se o estudo de alguns autores que descrevem as caractersticas dos programas implementados no Brasil voltados para
crianas e jovens (GOMES; CONSTANTINO, 2005), mulheres (MOURO; VOTRE, 2005; GOMES, 2005), idosos (FARIA
JUNIOR, 2005; FARIA JNIOR; BOTELHO, 2005; FARINATTI; LUZ, 2005), surdos (MATARUNA et al, 2005),
deficientes visuais (MATARUNA et al, 2005), paradesporto (STEFANE et al, 2005), portadores de nanismo (MATARUNA;
BARROS, 2005) e dana com cadeiras de rodas (FERREIRA; FERREIRA, 2005).
Desta forma, o estabelecimento de polticas que atuem diretamente na dinmica das relaes sociais e de oferta de espaos e
infra-estruturas na cidade essencial para abertura de canais efetivos de enfrentamento da excluso social, na medida em que
disponibiliza acessos e ambientes propcios para convivncias e prticas saudveis. Sobre esta questo, Melo e Hngaro (2007)
afirmam que os novos modelos de gesto pblica devem ser pensados de tal forma que o esporte e lazer sejam efetivamente
entendidos como direitos sociais.
Sobre esta questo, o Estado brasileiro, em sua carta magna e na lei que institui normas gerais sobre o desporto (LEIS DO
ESPORTE E ESTATUTO DO TORCEDOR, 2003), assume que seu o dever de fomentar as prticas esportivas formais e no-
formais inclusive reconhecendo que o esporte pode ser entendido nas manifestaes educacional, participativa e de rendimento.
plenamente conhecida a importncia do esporte formal e no-formal na promoo da melhoria da qualidade de vida de um
povo. Inclusive, pode-se inferir que as vrias arquiteturas de uma determinada sociedade refletem o grau em que a respectiva
sociedade prioriza esforos no fomento s dimenses educacional, participativa e de rendimento, conforme definidas por
Tubino (1992).
Por mais que o gestor pblico, e em especial o gestor pblico do esporte, tenha sua individualidade como cidado e
consequentemente possua suas prprias concepes, importante que esteja claro que o Estado concebe esporte educacional
como sendo aquele que praticado nos sistemas de ensino e em formas assistemticas de educao. A conduo das atividades
nesta dimenso deve evitar a seletividade e hipercompetitividade de seus praticantes, tendo os mesmos o direito de optarem
pela manifestao participativa e/ou de rendimento, sendo as aulas de educao fsica e as atividades de desporto escolar meios
poderosos de formao. J a dimenso participativa (descrita como esporte de participao ou de lazer), aquela em que o
cidado vivencia as atividades de modo voluntrio, englobando as modalidades quando praticadas com a finalidade de
contribuir para a integrao e a qualidade de vida dos praticantes. O esporte de rendimento (que pode ser organizado de modo
profissional ou no profissional) caracterizado pela prtica segundo a rigidez das regras desportivas, nacionais e
internacionais, com a finalidade prioritria de obter resultados (performance atltica).
Para se ter uma idia da diferena entre estas manifestaes, pode-se fazer uma analogia, por exemplo, com o esporte
voleibol. Quando o aluno na escola, tanto na disciplina educao fsica, quanto nas atividades extra-curriculares, est praticando
o voleibol, envolvido na abordagem educativa caracterstica do contexto escolar, tem-se claramente o desenvolvimento da
prtica do esporte sob a dimenso educacional. Quando o voleibol praticado em sua abordagem ldica/recreativa pelo
cidado, na busca da integrao social e melhoria da qualidade de vida, estar-se- atuando com o esporte na dimenso
participativa (denominado tambm de esporte-lazer ou esporte comunitrio). Entretanto, se o voleibol for praticado dentro de
toda formalidade que as regras nacionais/internacionais estabelecem para a realizao de competies, com o objetivo de se
obter resultado atltico (performance atltica mxima), desloca-se as intervenes para a dimenso do esporte de rendimento,
tanto sob o aspecto do profissional, quanto no-profissional (conhecido popularmente como esporte amador). Sob a tica da
gesto, cada manifestao exige conjuntos de atividades, intervenes e demandas de recursos completamente especficos e
diferenciados.
A equivocada concepo de que esporte a mesma coisa que competio, e que lazer apenas brincadeira, pode at
representar o entendimento de uma pessoa leiga ou desinformada. Entretanto, o gestor pblico do esporte (responsvel pelo
fomento da administrao pblica prtica esportiva em suas diversas manifestaes) no pode dar-se ao luxo, ou ao capricho
irresponsvel, de utilizar integralmente a mquina administrativa do Estado para atender apenas um determinado segmento,
deixando desamparadas as outras dimenses sociais do universo esportivo.
A elaborao, implementao e controle/avaliao de polticas pblicas para o esporte, inevitavelmente esbarra na

necessidade de um equilbrio entre este trip, pois os insucessos de muitos governos na rea do esporte e lazer residem na
inobservncia deste pequeno detalhe, incidindo na demasiada distoro da funo do Estado e comprometendo assim a
possibilidade de realizarem aes concretas no sentido de proporcionar um desenvolvimento social equilibrado, slido e com
qualidade (Figura 2).
Figura 2. Gesto Pblica Equilibrada do Esporte. Fonte: Elaborado pelo autor
Caso o governo fomente suas polticas pblicas apenas voltadas para o esporte de rendimento, inevitavelmente haver
imediato desamparo nas esferas escolares e comunitrias, provocando com o tempo a reduo gradual da sustentao dos
resultados atlticos (pela falta de renovao, devido ao elevado grau de excluso proveniente do processo seletivo desta
dimenso esportiva) e da reduo da base de praticantes efetivos oriundos das escolas e espaos pblicos (Figura 3).
Figura 3. Gesto Pblica do Esporte distorcida pela abordagem de Rendimento. Fonte: Elaborado pelo autor
Enquanto o gestor pblico concentrar esforos em apoiar e financiar aes apenas na dimenso do esporte educacional,
dentro da escola, tambm ficar patente a excluso da parte da populao (crianas, jovens, adultos e idosos) no integrada ao
circuito escolar, bem como haver uma gradual diminuio da capacidade de vrias entidades de prtica e de administrao
desportivas locais em sustentarem resultados favorveis nos eventos externos (Figura 4).
Figura 4. Gesto Pblica do Esporte distorcida pela abordagem de Educacional. Fonte: Elaborado pelo autor
Se o gestor pblico promover polticas apenas na dimenso do esporte de participao, tanto o potencial formativo do
universo escolar ficar comprometido (e o respectivo segmento social fortemente excludo), quanto capacidade e resultados
das entidades do sistema desportivo local tornar-se-o inexpressivas, frente ao contexto macro (Figura 5).
Figura 5. Gesto Pblica do Esporte distorcida pela abordagem de Lazer. Fonte: Elaborado pelo autor
Para que a administrao pblica, atravs da rea do esporte, possa impulsionar o adequado desenvolvimento social, faz-se
necessrio o equilbrio dinmico da gesto do desporto na cidade (em funo das suas trs manifestaes) e uma integrao do
governo envolvendo as reas da educao, esporte, lazer, sade, cultura e ao social, refletida nos diversos instrumentos de
planejamento (Constituies; leis orgnicas; planos de governo; planos estratgicos; planos plurianuais; leis de diretrizes
oramentrias e leis de oramentos anuais) e de gesto urbana (planos diretores; legislaes sobre reas de interesse especial;
legislaes sobre reas de interesse social e cdigos especficos).
4. Mecanismos de participao social e a responsabilidade social nos processos de gesto das polticas pblicas de
esporte e lazer nas cidades
Quanto s possibilidades de participao social, tm-se dois planos de reflexo. Em primeiro destaca-se toda a esfera de
desenvolvimento das polticas pblicas e em segundo, toda a esfera que contempla a infra-estrutura para o desenvolvimento das
atividades fsicas, esportivas e de lazer.
Sobre a perspectiva do primeiro plano, Bonalume (2004) evidencia que o desalinhamento entre formulao de polticas
pblicas de esporte e lazer e implementao das aes ainda reflete a maioria dos casos encontrados no contexto da
administrao pblica brasileira. Esta situao fica evidente ao se analisar o resultado de pesquisas realizadas em municpios do
Brasil, e em especial nas regies nordeste e norte.
Miranda et al (2002), no Rio Grande do Norte, sinalizam que as polticas de esporte no Estado utilizado como objeto de
estudo representavam prioritariamente uma administrao baseada na gesto de eventos e no em um encadeamento lgico de
aes que refletissem um alinhamento estrategicamente definido.
Rocha et al (2007) e Oliveira (2008), ao analisarem a gesto pblica do esporte e lazer em seis municpios do Estado da
Bahia, afirmaram reconhecer o centralismo e aes desarticuladas da realidade concreta, bem como a indisponibilidade de
dilogo permanente entre os gestores com as comunidades, sendo a participao da comunidade local nos processos de
elaborao e implementao de polticas pblicas, difuso e pontual. Os respectivos autores identificaram uma clara fragilidade
no ordenamento legal necessrio ao amparo regulatrio para polticas pblicas e pequeno comprometimento do legislativo com
as polticas de esporte e lazer.
Vale destacar, que essa fragilidade regulatria foi tambm encontrada por Araujo e Dominici (2008), em So Luiz do
Maranho, bem como por Martins (2008) e Cabral et al (2008), no Estado do Par, especificamente nos Municpios de Belm,
Xinguar e Tucuru. Segundo os autores, por mais que vrios Municpios tenham Secretarias de Esporte, bem como
equipamentos e instalaes disponveis para uso da sociedade, inexistem polticas pblicas claramente definidas para o esporte
e lazer.
Estes estudos alertam sobre a importncia de um ordenamento legal capaz de garantir o amparo regulatrio para
implementao de polticas pblicas consistentes e apontam para a necessidade de mudanas nas gestes municipais de esporte
e lazer, atravs de descentralizao e implementao de instrumentos de participao social, destacando que o poder pblico
possui papel fundamental na criao, reforma e manuteno de espaos e equipamentos de esporte e lazer para uso da
sociedade.
Os administradores pblicos contemporneos geralmente encontram-se no desafio de transformar uma cultura de gesto
tradicional, caracterizada por forte controle, interveno e subordinao da sociedade pelo poder pblico no planejamento e
promoo de programas pontuais, em um ambiente de gesto caracterizado pela coordenao participativa entre as esferas
pblicas e privadas nos processos de elaborao e implementao de aes sob a orientao do Estado. Por isso, uma
quantidade cada vez maior de gestores pblicos vem incorporando, nos fundamentos de suas aes, o pressuposto de que
quanto mais dissociados estiverem os projetos, programas e atividades com as realidades locais, maiores sero as
probabilidades de fracasso por parte da administrao pblica em atender as demandas sociais.
Levando em considerao que ao Estado compete garantia do ordenamento, amparo e desenvolvimento de uma sociedade,
faz-se necessrio que as pessoas responsveis pela administrao pblica estejam atentas sobre o fato de que a existncia de
canais formais de comunicao entre sociedade e governo elemento crtico para a efetiva consolidao das polticas pblicas,
tanto nas suas etapas de elaborao, quanto nas de implementao, controle e avaliao. Baseado neste entendimento, Brose
(2001) apresenta diversos instrumentos de participao social nas esferas do trabalho em grupo participativo; de capacitao; de
reflexo grupal e diagnstico; de reflexo grupal e planejamento; de gesto participativa em mbito municipal, dentre outras.
Para a avaliao das condies visando formulao de polticas pblicas de esporte e lazer, Granja (2004) sugere que os
principais elementos crticos esto representados pelos recursos humanos, materiais e financeiros, bem como pela infra-
estrutura, legislao do setor e modelo de gesto democrtica que efetive a participao crtica da populao e controle social.
Para Echer e Bonalume (2004), os canais efetivos de participao popular que estabelecem uma interface Governo-Sociedade
so: 1- Conselhos de Desporto; 2- Conferncias de Esporte e Lazer; 3- Oramentos Participativos Regionais; 4- Plenrias
Temticas de Esporte, Cultura e Lazer e 5- Congressos da Cidade.
Enquanto Moreira e Matos (2004) reforam a importncia dos Fruns Permanentes de Esporte no debate e definies sobre
os rumos da cidade, Gubert e Castro (2004), bem como Souza (2004), afirmam que a Assessoria Comunitria serve como um
poderoso staff tcnico para a formao, implementao e avaliao de polticas pblicas de esporte e lazer.
Considerando o segundo plano, no que se refere co-gesto dos equipamentos pblicos de esporte e lazer usados pela
sociedade, Onzi (2004) prope a instaurao de Conselhos de Gestores, devendo esse processo perpassar pelas seguintes etapas:
1- identificao de reas e equipamentos pblicos de esporte e lazer; 2- diagnstico da situao de cada rea, no que diz
respeito manuteno e a forma de utilizao; 3- mapeamento das reas que apresentam dificuldades no gerenciamento; 4-
reunies com as comunidades para discutir o uso dos espaos e equipamentos em parceria com o poder pblico; 5- montagem
de um conselho gestor com representantes das entidades organizadas das comunidades e 6- reunies mensais do conselho para
discutir a utilizao, manuteno e ampliao dos espaos.
No cenrio amapaense, Galindo e Moraes (2004, 2005) relatam que os ciclos de conferncias de esporte e lazer podem ser
usados como excelentes instrumentos de diagnstico capazes de balizar as fases inicias da elaborao de polticas pblicas. Os
autores identificaram, quando do processo de realizao da 1 Conferncia Nacional de Esporte no ano de 2004, em especial na
fase estadual do 1 Ciclo de Conferncias de Esporte no Amap, que os eixos de maior interesse social para discusso sobre
polticas pblicas no Estado foram: 1- Esporte, lazer e qualidade de vida; 2- Esporte educacional e 3- Direito ao Esporte e
lazer.
Ao proceder analise de contedo dos registros contidos na Carta de Proposies da 1 Conferncia Estadual do Esporte do
Amap, Galindo (2005) verificou que das 602 proposies realizadas, 243 relacionavam-se a espaos, equipamentos e polticas
pblicas conforme tabela 1:
Tabela 1. Quantidade de proposies realizadas na 1 Conf. Estadual do Esporte do Amap (Maio de 2004)
Fonte: Galindo, 2005, p. 59
Fica evidente que, no caso do Estado analisado, deve-se levar em considerao a necessidade de efetivar medidas estruturais
e polticas concretas, na esfera do esporte e do lazer, para atender as demandas oriundas da sociedade, visto que 40% das
proposies identificadas englobaram questes relacionadas com espaos, equipamentos e polticas pblicas.
Desta forma, o gestor pblico do esporte e lazer precisa estar atento, sobre o fato de que o estreitamento adequado da relao
entre governo e sociedade um elemento fundamental na consolidao de uma cidade capaz de oferecer estruturas (quadras,
praas, campos, pistas para caminhadas/corridas, ciclovias, ginsios, piscinas, dentre outras reas reservadas para a prtica de
atividades fsicas) e polticas (leis, projetos, programas, aes e atividades) que propiciem ao cidado opes concretas para o
uso saudvel de seu tempo na polis.
5. Consideraes finais
A definio, implementao e avaliao de polticas para o esporte e lazer, necessitam ser precedidas pela compreenso de
que realizar eventos e atividades desconexas, mesmo que baseados na inspirao amadora e boa vontade, no garante uma
efetiva reduo da excluso e promoo do desenvolvimento social. Reflexes sobre questes crticas, tais como, a funo do
gestor pblico, o perfil/papel do gestor do esporte, a importncia de uma gesto equilibrada e a necessidade do estreitamento da
relao entre governo e sociedade so essenciais nesse processo. Entretanto, outros componentes de carter transversal tambm
devem integrar o rol de elementos a serem levados em considerao no processo de atuao governamental, como as funes
prioritrias e vocaes da cidade; os direitos fundamentais do cidado e os traos positivos e limitaes que definem a
identidade local.
No que se refere ao papel do gestor pblico do esporte, tanto na esfera municipal, quanto na estadual e federal (questo
central deste estudo, visto pelos ngulos da interveno equilibrada e da relao governo-sociedade), vale ressaltar os seguintes
pontos crticos:
1. Torna-se necessrio que o gestor tenha a clara compreenso de seu papel e responsabilidades, frente diferena entre
pblico e privado, no exerccio de suas funes na administrao pblica.
2. O gestor deve estar atento ao enfrentamento do processo de excluso social, sendo adequado manter equilbrio
dinmico nos esforos e investimentos voltados para atender as demandas relacionadas com as trs manifestaes do
esporte (educacional, participativo e de rendimento).
3. Visando obter o mximo de efetividade nas polticas pbicas, convm ao gestor implementar um estilo participativo de
administrao, estreitando os canais de comunicao entre governo e a sociedade atravs da:
a. Aplicao, conforme sua realidade, dos vrios mecanismos de participao social j existentes e utilizados
nos processos de elaborao, implementao, controle e avaliao de polticas pblicas na rea do esporte e
lazer;
b. Criao de meios inovadores e/ou alternativos que ampliem os processos de comunicao e co-gesto entre
governo e sociedade.
4. Durante o exerccio de sua funo, o gestor necessita estar atento a duas tarefas fundamentais:
a. Promover a garantia da construo e ampliao/reforma/manuteno de espaos, instalaes e equipamentos
pblicos adequados para a prtica da atividade fsica e esportiva por parte da sociedade.
b. Viabilizar constantemente os processos de elaborao, implementao e controle/avaliao de polticas
pbicas efetivas de esporte e lazer para a sociedade.
A gesto pblica (entendida como gesto poltica por essncia) necessita ser, subsidiada pelos conhecimentos tcnico-
cientficos de sua esfera de atuao. Entretanto, o desafio reside na competncia do gestor em assumir e exercer a sua
responsabilidade inerente funo pblica, de tal forma que promova uma adequada incluso social, capaz de gerar um
ambiente sustentvel.
Algumas propostas de estudos podem ser sugeridas com intuito de proporcionar a ampliao da base de conhecimentos
existentes sobre a rea da administrao pblica de esporte no Brasil, como por exemplo, a identificao do perfil dos gestores
municipais, estaduais e federal, que atuam na rea do esporte no Brasil, bem como, a anlise das estruturas organizacionais e
interligaes dos diversos rgos pblicos relacionados com a gesto do esporte no Brasil.
Tambm se justifica, estudos que analisem as caractersticas dos processos de elaborao e implementao de polticas
pblicas na rea do esporte, em suas diversas manifestaes, alem da avaliao e comparao das polticas pbicas de esporte
implementadas nas regies brasileiras.
Outro ponto que vale destaque refere-se necessidade de estudos que busquem justificar possveis alternativas de adequao
dos conceitos e dos cdigos padronizados representativos das subfunes de governo que vinculam programas e aes, na rea
do Esporte, que devem ser propostos pela Unio, Estados e Municpios na metodologia de elaborao de seus Planos
Plurianuais, Leis de Diretrizes Oramentrias e Leis de Oramento Anual. Este esforo de pesquisa se justifica pelo fato de s
haver descrio que possibilita alocao direta de recursos para polticas pblicas voltadas para o Desporto de Rendimento,
Desporto Comunitrio e Lazer, no contemplando a manifestao do Desporto Educacional como uma subfuno de governo
que possibilite alocao de recursos em programas e aes desta natureza.
As arquiteturas e movimentos de uma cidade representam a resultante da interao entre os elementos que integram a
sociedade, onde construes e delimitaes de espaos inevitavelmente refletem as caractersticas culturais, econmicas e
polticas tanto do passado, quanto da contemporaneidade. Neste contexto a prtica regular de atividade fsica, esportiva e de
lazer, deve ser garantida como direito de todo cidado, refletido tanto no escopo fsico de sua cidade, quanto nas dinmicas
sociais amparadas pelas polticas implementadas atravs de seus governantes.
Referncias
ARAJO, Silvana Martins de. Os ordenamentos legais do municpio de So Luis-MA: o esporte e o lazer em foco. In:
CONGRESSO NORTE BRASILEIRO DE CINCIAS DO ESPORTE, 2., 2008, Belm. Anais... Belm: Colgio
Brasileiro de Cincias do Esporte-CBCE, 2008. 1 CD-ROM.
BITTAR, Eduardo C.B. Doutrinas e filosofias polticas: contribuies para a histria da cincia poltica. So Paulo:
Atlas, 2002. 271 p.
BOBBIO, Noberto; MATTEUCCI, Nicola; PASQUINO, Gianfranco. Dicionrio de poltica. 5. ed. Braslia: UnB,
2000.
BONALUME, Claudia Regina. IV seminrio nacional de polticas pblicas em esporte e lazer: carta de apresentao.
In: SEMINRIO NACIONAL DE POLTICAS PBLICAS EM ESPORTE E LAZER. 4., 2004, Rio Grande do sul.
Anais... Rio Grande do Sul: Prefeitura de Caxias do Sul/Ministrio do Esporte/Faculdade da Serra Gacha, 2004. p. 4.
BROSE, Markus (Org.). Metodologia participativa: uma introduo a 29 instrumentos. Porto Alegre: Tomo Editora,
2001. 312 p.
BUCCI, Maria Paula Dallari. Direito administrativo e polticas pblicas. So Paulo: Saraiva, 2002. 298 p.
CABRAL, Danielle Miranda; CARAVELAS, Denise; COSTA, Magda Cardoso; BAHIA, Mirleide Chaar. Patrimnio
ambiental urbano e os equipamentos de lazer das cidades: um panorama de Belm. In: CONGRESSO NORTE
BRASILEIRO DE CINCIAS DO ESPORTE. 2., 2008, Belm. Anais... Belm: Colgio Brasileiro de Cincias do
Esporte-CBCE, 2008. 1 CD-ROM.
CARLOS, Ana Fani Alessandri. A cidade. 8. ed. So Paulo: Contexto, 2005. p 56-66.
DE FARIAS, Gonalo Pereira. Teoria geral da administrao: uma introduo. So Paulo: tica, 1978. p.40.
ECHER, Silvana Regina; BONALUME, Claudia Regina. Canais de participao popular em Caxias do Sul. In:
SEMINRIO NACIONAL DE POLTICAS PBLICAS EM ESPORTE E LAZER. 4., 2004, Rio Grande do Sul. Anais...
Rio Grande do Sul: Prefeitura de Caxias do Sul/Ministrio do Esporte/Faculdade da Serra Gacha, 2004. p. 15.
FARIA JNIOR, Alfredo. Esporte e incluso social: atividades fsicas para idosos-I. In: DaCOSTA, Lamartine Pereira
(org.). Atlas do esporte no Brasil: atlas do esporte, educao fsica e atividades fsicas de sade e lazer no Brasil. Rio
de Janeiro: Shape, 2005. p. 617-621.
FARIA JNIOR, Alfredo; BOTELHO, Rafael G. Esporte e incluso social: atividades fsicas para idosos-II. In:
DaCOSTA, Lamartine Pereira (org.). Atlas do esporte no Brasil: atlas do esporte, educao fsica e atividades fsicas
de sade e lazer no Brasil. Rio de Janeiro: Shape, 2005. p. 622-631.
FARINATTI, Paulo de Taro Veras; LUZ, Leonardo Gomes de Oliveira. Esporte e incluso social: atividades fsicas
para idosos-III (uma tentativa preliminar de mapeamento regional). In: DaCOSTA, Lamartine Pereira (org.). Atlas do
esporte no Brasil: atlas do esporte, educao fsica e atividades fsicas de sade e lazer no Brasil. Rio de Janeiro:
Shape, 2005. p. 632-637.
FERREIRA, Maria Beatriz Rocha; FERREIRA, Eliana Lcia. Dana em cadeira de rodas. In: DaCOSTA, Lamartine
Pereira (org.). Atlas do esporte no Brasil: atlas do esporte, educao fsica e atividades fsicas de sade e lazer no
Brasil. Rio de Janeiro: Shape, 2005. p. 653-654.
GALINDO, Alexandre Gomes. Esporte e lazer municipal: reflexes sobre as bases do planejamento e gesto pblica.
Revista do Plano Diretor Participativo do Municpio de Santana-AP, Santana-AP, v.1, n.1, p. 49-62, out. 2005.
GALINDO, Alexandre Gomes; MORAES, Rui Sebastio. Anlise dos resultados obtidos no 1 ciclo de conferncias
do esporte no estado do Amap: subsdios iniciais visando a elaborao de polticas pblicas para o esporte e o lazer.
Revista Cinergis, Santa Cruz do Sul, v.5, n.2, p. 9-28, jul/dez. 2004.
GALINDO, Alexandre Gomes; MORAES, Rui Sebastio. Principais eixos temticos de interesse social na discusso
sobre polticas pblicas para o esporte e lazer no estado do Amap. In: REUNIO ANUAL DA SOCIEDADE
BRASILEIRA PARA O PROGRESSO DA CINCIA. 57., 2005, Fortaleza. Anais... Fortaleza: Sociedade Brasileira
para o Progresso da Cincia-SBPC/Universidade Estadual do Cear-UECE, 2005. Disponvel em:
www.sbpcnet.org.br/livro/57ra/programas/SENIOR/RESUMOS/resumo_566.html. Acesso em: 21 jan. 2006.
GOMES, Euza Maria de Paiva. Esporte e incluso social: mulheres na gesto esportiva brasileira. In: DaCOSTA,
Lamartine Pereira (org.). Atlas do esporte no Brasil: atlas do esporte, educao fsica e atividades fsicas de sade e
lazer no Brasil. Rio de Janeiro: Shape, 2005. p. 615-616.
GOMES, Marta Corra; CONSTANTINO, Turini. Projetos esportivos de incluso social-PIS: crianas e jovens. In:
GRANJA, Eduardo J. Sistemas esportivos e formas de incentivos ao desenvolvimento do esporte e lazer. In:
SEMINRIO NACIONAL DE POLTICAS PBLICAS EM ESPORTE E LAZER. 4., 2004, Rio Grande do Sul. Anais...
Rio Grande do Sul: Prefeitura de Caxias do Sul/Ministrio do Esporte/Faculdade da Serra Gacha, 2004. p. 7.
GUBERT, Elizabeth; CASTRO, Mrio Jorge Silva de. ASSCOM: Assessoria comunitria da SME. In: SEMINRIO
NACIONAL DE POLTICAS PBLICAS EM ESPORTE E LAZER. 4., 2004, Rio Grande do Sul. Anais... Rio
Grande do Sul: Prefeitura de Caxias do Sul/Ministrio do Esporte/Faculdade da Serra Gacha, 2004. p. 16.
LEIS do esporte e estatuto do torcedor. So Paulo: Manole, 2003. 188 p.
LIPSON, Leslie. Os grandes problemas da cincia poltica: uma introduo cincia poltica. 2. ed. Rio de Janeiro:
Zahar, 1976. p. 84.
MARTINS, Edson Fernandes. Polticas pblicas de esporte e lazer no municpio de Tucuru. In: CONGRESSO
NORTE BRASILEIRO DE CINCIAS DO ESPORTE. 2., 2008, Belm. Anais... Belm: Colgio Brasileiro de
Cincias do Esporte-CBCE, 2008. 1 CD-ROM.
MATARUNA, Leonardo. et al. Esporte e Educao Fsica de incluso social: surdos. In: DaCOSTA, Lamartine
Pereira (org.). Atlas do esporte no Brasil: atlas do esporte, educao fsica e atividades fsicas de sade e lazer no
Brasil. Rio de Janeiro: Shape, 2005. p. 634-637.
MATARUNA, Leonardo. et al. Incluso social: esporte para deficientes visuais. In: DaCOSTA, Lamartine Pereira
MATARUNA, Leonardo; BARROS, Luciana de Oliveira. Incluso social: esporte para portadores de nanismo. In:
MELAZZO, Everaldo Santos. et al. Polticas pblicas e excluso social: a construo do debate no interior do
SIMESPP. In: FRUM DE CINCIAS DA FCT. 4., 2003, So Paulo. Anais... So Paulo FCT, 2003. Disponvel em:
<http://www.prudente.unesp.br/simespp/prodcient.html > Acesso em: 31 dez. 2004.
MELAZZO, Everaldo Santos. et al. Polticas pblicas e excluso social: a construo do debate no interior do
SIMESPP. In: IV FRUM DE CINCIAS DA FCT. 4., 2003, So Paulo. Anais... So Paulo: FCT, 2003. Disponvel
em: http://www.prudente.unesp.br/simespp/prodcient.html, Acesso em: 31 dez. 2004.
MELO, Lcio Leite de. Gesto pblica de esporte e lazer: uma anlise crtica. In: CONGRESSO BRASILEIRO DE
CINCIAS DO ESPORTE. 15., 2007, Recife. Anais... Recife: Colgio Brasileiro de Cincias do Esporte-CBCE,
2007.
MIRANDA, Monalisa de. et al. As polticas pblicas esportivas do Rio Grande do Norte no ano de 2001. In: FRUM
BRASILEIRO DE EDUCAO FSICA E CINCIA DO ESPORTE. 1., 2002, Minas Gerais. Anais... Minas Gerais:
Universidade Federal de Viosa, 2002. p. 376.
MONTEIRO, Jorge Viana. Fundamentos da poltica pblica. Rio de Janeiro:IPEA/INPES,1982. 203p.
MOREIRA, Ftima; MATOS, Luclia. Esporte, arte e lazer em Belm como direito a cidade. In: SEMINRIO
NACIONAL DE POLTICAS PBLICAS EM ESPORTE E LAZER. 4., 2004, Rio Grande do Sul. Anais... Rio
Grande do Sul: Prefeitura de Caxias do Sul/Ministrio do Esporte/Faculdade da Serra Gacha, 2004. p. 11.
MOURO, Ludmila; VOTRE, Sebastio. Esporte e incluso social: mulheres. In: DaCOSTA, Lamartine Pereira
NOGUEIRA, Heloisa G.P.; TEVES, Nilda; MATARUNA, Leonardo; DACOSTA, Lamartine. Projetos de incluso
social I: histria e conceitos. In: DaCOSTA, Lamartine Pereira (org.). Atlas do esporte no Brasil: atlas do esporte,
educao fsica e atividades fsicas de sade e lazer no Brasil. Rio de Janeiro: Shape, 2005. p. 533-537.
OLIVEIRA, Hosana Larissa Guimares. Polticas pblicas e ordenamento legal no mbito do lazer e esporte na regio
nordeste e metropolitana da Bahia. In: REUNIO ANUAL DA SOCIEDADE BRASILEIRA PARA O PROGRESSO
DA CINCIA. 60., 2008, So Paulo. Anais... So Paulo: Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia-
SBPC/Universidade de Campinas-UNICAMP, 2008.
ONZI, Juvelina Tereza. Conselhos gestores: uma proposta de gesto coletiva dos equipamentos pblicos. In:
SEMINRIO NACIONAL DE POLTICAS PBLICAS EM ESPORTE E LAZER. 4., 2004, Rio Grande do Sul.
Anais... Rio Grande do Sul: Prefeitura de Caxias do Sul/Ministrio do Esporte/Faculdade da Serra Gacha, 2004. p.
32.
POCHMANN, Marcio. et al. Atlas de excluso social no Brasil-Volume 1. 2. ed.So Paulo:Cortez, 2003a. 221 p.
POCHMANN, Marcio. et al. Atlas de excluso social no Brasil-Volume 2: dinmica e manifestao territorial. So
Paulo: Cortez, 2003b. 167 p.
ROCHA, Luiz Carlos; LEIRO, Augusto Csar Rios; REIS, Anne Sulivan; MARQUES, Aurelice da Silva; OLIVEIRA,
Hosana Larissa; MEDEIROS, Jeane dos Santos; SENNA, Leidiane Bastos; CERQUEIRA, Nvea de Santana; SENA,
Suelen Sales. Ordenamento legal e polticas pblicas de esporte e lazer: o abismo entre gesto citadina e participao
popular. In: CONGRESSO BRASILEIRO DE CINCIAS DO ESPORTE. 15., 2007, Recife. Anais... Recife: Colgio
Brasileiro de Cincias do Esporte-CBCE, 2007.
SOUZA, Lucir da Rosa. Assessoria Comunitria da Secretaria Municipal de Esportes, Recreao e Lazer de Porto
Alegre. In: SEMINRIO NACIONAL DE POLTICAS PBLICAS EM ESPORTE E LAZER. 4., 2004, Rio Grande
do Sul. Anais... Rio Grande do Sul: Prefeitura de Caxias do Sul/Ministrio do Esporte/Faculdade da Serra Gacha,
2004. p. 103.
STEFANE, Claudia Aparecida. et al. Esporte adaptado, paraolimpadas e olimpadas especiais. In: DaCOSTA,
Lamartine Pereira (org.). Atlas do esporte no Brasil: atlas do esporte, educao fsica e atividades fsicas de sade e
lazer no Brasil. Rio de Janeiro: Shape, 2005. p. 645-649.
TUBINO, Manoel Jos Gomes. Dimenses sociais do esporte. So Paulo:Cortez Editora,1992.79 p.
WEFFORT, Francisco C. (Org.). Os clssicos da poltica. 2. v. So Paulo: tica, 2001. p.86.
ZALUAR, Alba. Excluso e polticas pblicas: dilemas tericos e alternativas polticas. Revista Brasileira de Cincias
Sociais, So Paulo, v.12 n.35, fev. 1997.

Art 27052010222551

Enviado por

Dados do documento

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Art 27052010222551

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Lecturas: Educacin Fsica y Deportes Revista Digital - ISSN 1514-3465 - Buenos Aires - Ao 15 - N 144 - Mayo de 2010 1

Disponvel em: http://www.efdeportes.com/efd144/administracao-de-politicas-publicas-de-esporte.htm

Administrao de polticas pblicas de esporte:

Bacharel e Mestre em Administrao. Licenciado em Educao Fsica Alexandre Gomes Galindo

Unitermos: Administrao pblica. Polticas pbicas. Esporte e Lazer

2. Estado, sociedade, poltica, administrao pblica e governo: a necessidade de um alinhamento terminolgico

[...] o contrato social um pacto de consentimento em que os homens concordam livremente em

propulsoras do desenvolvimento da sociedade e 5) Proporcionar a definio de ideologias que predominaro na construo da

Nota: (*) Somente municpios com menores ndices

A elaborao, implementao e controle/avaliao de polticas pblicas para o esporte, inevitavelmente esbarra na

Figura 2. Gesto Pblica Equilibrada do Esporte. Fonte: Elaborado pelo autor

Fonte: Galindo, 2005, p. 59

Você também pode gostar