ORDONAN Nr.

35 din 30 ianuarie 2002

pentru aprobarea Regulamentului-cadru de organizare i funcionare a consiliilor locale

Text n vigoare ncepnd cu data de 24 decembrie 2002

REALIZATOR: COMPANIA DE INFORMATIC NEAM

Text actualizat prin produsul informatic legislativ LEX EXPERT n baza actelor normative
modificatoare, publicate n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, pn la 24 decembrie 2002.

Act de baz
#B: Ordonana Guvernului nr. 35/2002

Acte modificatoare
#M1: Legea nr. 673/2002

Modificrile i completrile efectuate prin actul modificator sunt scrise cu font italic. n faa
fiecrei modificri sau completri este indicat actul normativ care a efectuat modificarea sau
completarea respectiv, n forma #M1.

#CIN
NOT:
Ordonana Guvernului nr. 35/2002 a fost aprobat cu modificri prin Legea nr. 673/2002
(#M1).

#B
n temeiul prevederilor art. 107 din Constituia Romniei i ale art. 1 pct. IV.4 din Legea nr.
751/2001 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonane,

Guvernul Romniei adopt prezenta ordonan.

ART. 1
Se aprob Regulamentul-cadru de organizare i funcionare a consiliilor locale, prevzut n
anexa care face parte integrant din prezenta ordonan.
ART. 2
Pe baza prevederilor regulamentului-cadru prevzut la art. 1 consiliile locale vor adopta
regulamente proprii de organizare i funcionare, adaptate specificului unitii administrativ-
teritoriale, n termen de cel mult 60 de zile de la intrarea n vigoare a acestuia. Regulamentele
proprii se adopt cu votul a cel puin dou treimi din numrul consilierilor n funcie.
ART. 3
Pe data intrrii n vigoare a prezentei ordonane se abrog Hotrrea Guvernului nr. 103/1992
pentru aprobarea regulamentului-cadru orientativ de funcionare a consiliilor locale, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 47 din 23 martie 1992.

ANEXA 1
 REGULAMENT-CADRU
de organizare i funcionare a consiliilor locale

CAP. 1
Constituirea consiliului local

ART. 1
(1) Potrivit legii, n termen de 20 de zile de la data desfurrii alegerilor va avea loc edina de
constituire a consiliului local. Convocarea consilierilor declarai alei, la edina de constituire a
consiliului, se face de ctre prefect, prin ordin.
(2) edina este legal constituit dac particip cel puin dou treimi din numrul consilierilor
declarai alei. n cazul n care nu se poate asigura aceast majoritate, peste 3 zile se va organiza o
nou edin. n acest scop prefectul va emite un nou ordin de convocare. Dac nici de aceast
dat nu se prezint cel puin dou treimi din numrul consilierilor declarai alei de ctre biroul
electoral de circumscripie, prefectul va face o nou convocare peste alte 3 zile, emind n acest
scop un nou ordin.
#M1
(3) Dac nici la a treia convocare nu se prezint cel puin dou treimi din numrul
consilierilor declarai alei, prefectul va dispune verificarea motivelor care au determinat
neprezentarea la edin a consilierilor abseni. Dac absenele nu au la baz motive temeinice,
determinate de: boal care a necesitat spitalizarea sau imobilizarea la pat; deplasarea n
strintate n interes de serviciu; evenimente de for major, cum ar fi: inundaii sau alte
catastrofe care au mpiedicat deplasarea; deces n familie sau alte situaii similare, prefectul va
emite un ordin prin care va declara vacante locurile consilierilor declarai alei, care au lipsit
nemotivat de la cele 3 convocri anterioare. Ordinul prefectului poate fi atacat de cei interesai
la instana de contencios administrativ n termen de 5 zile de la comunicare. Hotrrea instanei
este definitiv i irevocabil.
#B
(4) nainte de emiterea ordinului prevzut la alin. (3) prefectul va verifica dac pe listele de
candidai depuse de partidele politice, alianele politice sau alianele electorale ai cror consilieri
declarai alei au lipsit nemotivat mai sunt supleani. n caz afirmativ, prin acelai ordin se va
dispune organizarea unei noi edine de constituire la care vor fi convocai supleanii.
#M1
(5) Dac pe listele de candidai nu mai sunt supleani sau acetia refuz, la rndul lor, s se
prezinte la edin, prefectul va dispune organizarea de alegeri pentru completarea posturilor
declarate vacante potrivit alin. (3). Alegerile se vor organiza n condiiile Legii nr. 70/1991
privind alegerile locale, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, n cel mult 30 de
zile de la data emiterii ordinului i la acestea vor putea participa toate partidele politice,
alianele politice sau alianele electorale care au depus iniial liste de candidai, precum i
candidai independeni care nu au fost declarai alei la alegerile anterioare.
#B
ART. 2
La edina de constituire legal ntrunit poate participa i primarul care a fost declarat ales,
chiar dac procedura de validare a mandatului acestuia nu a fost finalizat.
ART. 3
 (1) edina de constituire este deschis de prefect sau de reprezentantul acestuia, care l invit
pe cel mai n vrst dintre consilieri, precum i pe cei 2 asisteni ai acestuia s preia conducerea
lucrrilor edinei. Asisteni ai preedintelui de vrst vor fi desemnai cei mai tineri consilieri.
(2) Dup preluarea conducerii edinei se ia o pauz, n timpul creia se constituie grupurile de
consilieri, potrivit prevederilor Statutului aleilor locali, iar secretarul unitii administrativ-
teritoriale prezint preedintelui de vrst i asistenilor acestuia dosarele consilierilor declarai
alei i pe cele ale supleanilor lor, aa cum acestea au fost primite de la biroul electoral de
circumscripie. Dosarele pot fi nsoite de opiunile scrise ale consilierilor alei care ocup funcii
incompatibile, potrivit legii, cu calitatea de consilier.
(3) Dac primarul declarat ales a candidat i pentru funcia de consilier i a obinut mandatul,
dosarul acestuia va fi nsoit de opiunea scris pentru una dintre cele dou funcii.
(4) Prevederile alin. (3) se aplic numai n cazul n care procedura de validare a mandatului
primarului a fost finalizat.
ART. 4
(1) La reluarea lucrrilor consilierii declarai alei vor alege prin vot deschis, exprimat prin
ridicare de mini, o comisie de validare alctuit din 3 - 5 consilieri locali. Numrul membrilor
comisiei se stabilete prin vot deschis, la propunerea preedintelui de vrst. Comisia este aleas
pe ntreaga durat a mandatului.
(2) Desemnarea candidailor pentru comisia de validare se face de ctre grupurile de consilieri
constituite potrivit art. 3 alin. (2). Numrul de locuri cuvenite fiecrui grup se determin n
funcie de numrul de mandate obinute de grupul n cauz.
#M1
(3) Alegerea membrilor comisiei de validare se face individual, prin votul deschis al
majoritii consilierilor prezeni la edina de constituire, iar rezultatul va fi consemnat n
hotrrea nr. 1.
#B
ART. 5
Comisia de validare a mandatelor alege din rndul membrilor si un preedinte i un secretar,
cu respectarea procedurii de vot prevzute la art. 4 alin. (3).
#M1
ART. 6
(1) Dup alegerea comisiei de validare preedintele dispune o nou pauz, n timpul creia va
fi examinat de ctre comisie legalitatea alegerii fiecrui consilier, pe baza dosarelor prezentate
de preedintele de vrst, i vor fi elaborate propunerile de validare sau de invalidare a
mandatelor. n acest scop se ncheie un proces-verbal al crui model este prezentat n anexa nr.
1.
#B
(2) Dac primarul, al crui mandat a fost validat, a fost ales i consilier i opteaz pentru
funcia de primar sau dac consilierii care dein funcii incompatibile opteaz n scris pentru
renunarea la funcia de consilier, va fi examinat, n vederea validrii, dosarul supleantului,
respectiv supleanilor de pe aceeai list, n ordinea n care cei n cauz au fost nscrii pe lista de
candidai.
(3) Invalidarea alegerii unui consilier poate fi propus de comisia de validare numai dac
aceasta a constatat c au fost nclcate condiiile de eligibilitate stabilite expres prin lege sau dac
alegerea s-a fcut prin fraud electoral constatat de ctre biroul electoral, potrivit prevederilor
Legii nr. 70/1991, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare. Invalidarea mandatului
se va propune i n cazurile prevzute la alin. (2).
(4) Consilierii care lipsesc motivat de la edina de constituire pot fi validai sau invalidai n
lips.
#M1
(5) n cazul n care, pn la data validrii, un candidat declarat ales nu mai face parte din
partidul pe a crui list a fost ales, la cererea scris a partidului respectiv mandatul acestuia nu
va fi validat, urmnd a fi validat primul supleant pe list.
#B
ART. 7
(1) Validarea sau invalidarea mandatelor se face n ordine alfabetic, prin votul deschis al
majoritii consilierilor prezeni la edin. Persoana al crei mandat este supus validrii sau
invalidrii nu particip la vot.
(2) Rezultatul validrii mandatelor se consemneaz n hotrrea nr. 2 care se comunic de
ndat consilierilor care au absentat motivat.
ART. 8
(1) Dup validarea mandatelor a cel puin dou treimi din numrul de consilieri stabilit potrivit
legii se va proceda la depunerea urmtorului jurmnt: "Jur s respect Constituia i legile rii i
s fac cu bun-credin tot ceea ce st n puterile i priceperea mea pentru binele locuitorilor
comunei... (oraului, judeului). Aa s-mi ajute Dumnezeu!"
(2) Jurmntul se depune dup urmtoarea procedur: secretarul comunei, oraului,
municipiului sau subdiviziunii administrativ-teritoriale a municipiului va da citire jurmntului,
dup care consilierii validai se vor prezenta, n ordine alfabetic, n faa unei mese special
amenajate, pe care se afl un exemplar din Constituie i Biblia. Consilierul va pune mna stng
att pe Constituie ct i, dac este cazul, pe Biblie, va pronuna cuvntul "jur", dup care va
semna jurmntul de credin, care va fi imprimat pe un formular special.
(3) Jurmntul se semneaz n dou exemplare. Un exemplar se pstreaz la dosarul de
validare, iar al doilea se nmneaz consilierului.
#M1
(4) Consilierii pot depune jurmntul fr formula religioas. n acest caz jurmntul va fi
imprimat pe formular fr aceast formul.
#B
(5) Consilierii care refuz s depun jurmntul sunt considerai demisionai de drept, fapt care
se consemneaz n procesul-verbal al edinei. n acest caz se va supune validrii mandatul
primului supleant de pe lista partidului politic, alianei politice sau alianei electorale respective,
dac pn la validarea mandatului partidele politice i alianele politice confirm n scris
apartenena la partid a consilierului n cauz.
(6) Dup depunerea jurmntului de ctre cel puin dou treimi din numrul membrilor
consiliului local preedintele de vrst declar consiliul legal constituit. Declararea consiliului ca
legal constituit se constat prin hotrrea nr. 3.

#M1
CAP. 2
Organizarea consiliului local
#B
SECIUNEA 1
Preedintele de edin

#M1
ART. 9
(1) Dup declararea consiliului local ca legal constituit, se procedeaz la alegerea
preedintelui de edin. Alegerea se face prin votul deschis al majoritii consilierilor n funcie.
Durata mandatului preedintelui de edin nu poate fi mai mare de 3 luni.
#B
(2) Dup alegerea preedintelui de edin acesta preia conducerea lucrrilor consiliului.
(3) Rezultatul alegerii preedintelui de edin se consemneaz n hotrrea nr. 4.
(4) Hotrrile nr. 1 - 4 se semneaz de preedintele de vrst i de cei 2 asisteni ai acestuia i
se contrasemneaz de secretar. Aceste hotrri au caracter constatator. Ele nu produc efecte
juridice, neputnd forma obiectul unor aciuni n justiie.
ART. 10
(1) Preedintele de edin exercit urmtoarele atribuii principale:
a) conduce edinele consiliului local;
b) supune votului consilierilor proiectele de hotrri, asigur numrarea voturilor i anun
rezultatul votrii, cu precizarea voturilor pentru, a voturilor contra i a abinerilor;
c) semneaz hotrrile adoptate de consiliul local, chiar dac a votat mpotriva adoptrii
acestora, precum i procesul-verbal;
d) asigur meninerea ordinii i respectarea regulamentului de desfurare a edinelor;
e) supune votului consilierilor orice problem care intr n competena de soluionare a
consiliului;
f) aplic, dac este cazul, sanciunile prevzute de statutul aleilor locali sau propune
consiliului aplicarea unor asemenea sanciuni.
(2) Preedintele de edin ndeplinete orice alte atribuii prevzute de lege, de prezentul
regulament-cadru sau nsrcinri date de consiliul local.

SECIUNEA a 2-a
Alegerea viceprimarului

ART. 11
(1) Consiliul local alege din rndul membrilor si pe viceprimar, respectiv pe viceprimari.
Alegerea se face prin vot secret.
#M1
(2) Propunerea de candidai pentru alegerea viceprimarului, respectiv a viceprimarilor, se
face de ctre oricare dintre consilieri sau de grupurile de consilieri.
#B
(3) Dup nregistrarea candidaturilor se ia o pauz n timpul creia se completeaz buletinele
de vot.
(4) Exercitarea votului se face ntr-o cabin special amenajat, putndu-se folosi, la alegere,
una dintre urmtoarele modaliti:
 a) fiecare consilier primete un singur buletin de vot pe care sunt trecute numele tuturor
candidailor. Intrnd n cabin, din lista candidailor vor fi barate printr-o linie orizontal numele
tuturor candidailor pe care consilierul nu dorete s i aleag. Pe buletin va rmne nebarat
numele consilierului sau, dup caz, al consilierilor pe care dorete s l/s i aleag votantul;
b) pe buletinul de vot se scrie cuvntul "DA" n dreptul numelui/numelor celui/celor pe care
dorete s l/s i voteze;
c) alte modaliti, la alegerea consiliului.
(5) Este declarat viceprimar candidatul care a obinut votul majoritii consilierilor n funcie.
#M1
(6) n situaia n care se aleg 2 viceprimari, sunt declarai alei primii 2 candidai care au
obinut votul majoritii consilierilor n funcie.
#B
(7) n situaia n care nu s-a ntrunit majoritatea prevzut la alin. (5), se organizeaz un al
doilea tur de scrutin, n aceeai edin, la care vor participa candidaii situai pe primele dou
locuri. La al doilea tur de scrutin este declarat ales viceprimar consilierul care a obinut cel mai
mare numr de voturi.
ART. 12
n caz de balotaj se va proceda la un nou tur de scrutin, la care vor participa numai candidaii
care se afl n aceast situaie. Va fi declarat ales candidatul care a obinut cele mai multe voturi.
#M1
ART. 13
Alegerea viceprimarului va fi consemnat n hotrrea nr. 5 a consiliului local. Prin aceeai
hotrre consiliul local ia act de ncetarea mandatului de consilier al viceprimarului, n locul
acestuia fiind validat primul supleant aflat pe lista partidului politic, alianei politice sau a
alianei electorale respective, n situaia n care conducerea acestora confirm n scris c
persoana n cauz mai este membru al partidului respectiv.
#B
ART. 14
Durata mandatului viceprimarului este egal cu durata mandatului consiliului local. n cazul n
care mandatul consiliului local nceteaz nainte de expirarea duratei normale de 4 ani, nceteaz
de drept i mandatul viceprimarului, fr vreo alt formalitate.

SECIUNEA a 3-a
Comisiile de specialitate

ART. 15
(1) Dup constituire consiliul local stabilete i organizeaz comisii de specialitate pe
principalele domenii de activitate.
#M1
(2) Domeniile de activitate n care se pot organiza comisii de specialitate, denumirea acestora
i numrul de membri, care va fi ntotdeauna impar, se stabilesc de ctre consiliul local, n
funcie de specificul activitii din fiecare unitate administrativ-teritorial, iar principalele
domenii de activitate n care se pot organiza comisii de specialitate sunt prevzute n anexa nr. 2.
(3) *** Abrogat
#B
 (4) Pot fi membri ai comisiilor de specialitate numai consilierii.
ART. 16
(1) Comisiile de specialitate lucreaz valabil n prezena majoritii membrilor i iau hotrri
cu votul majoritii membrilor lor.
(2) Comisia poate invita s participe la edinele sale specialiti din cadrul aparatului propriu al
consiliului local sau din afara acestuia, n special de la unitile aflate n subordinea consiliului.
Au dreptul s participe la edinele comisiei i consilierii care au fcut propunerile ce stau la baza
lucrrilor comisiei.
#M1
(3) edinele comisiei de specialitate sunt, de regul, publice.
(3^1) Comisia poate invita i alte persoane care s participe la dezbateri.
#B
(4) Comisia poate hotr ca unele edine sau dezbaterea unor puncte de pe ordinea de zi s se
desfoare cu uile nchise.
ART. 17
(1) Numrul locurilor care revine fiecrui grup de consilieri sau consilierilor independeni n
fiecare comisie de specialitate se stabilete de ctre consiliul local, n funcie de ponderea
acestora n cadrul consiliului.
#M1
(2) Nominalizarea membrilor fiecrei comisii se face de fiecare grup de consilieri, iar a
consilierilor independeni, de ctre consiliul local, avndu-se n vedere, de regul, opiunea
acestora, pregtirea lor profesional i domeniul n care i desfoar activitatea.
#B
(3) n funcie de numrul membrilor consiliului, un consilier poate face parte din 1 - 3 comisii,
dintre care una este comisia de baz. Indemnizaia de edin se va achita numai pentru activitatea
desfurat n comisia de baz.
ART. 18
Fiecare comisie de specialitate i alege, prin votul deschis al majoritii consilierilor ce o
compun, cte un preedinte i cte un secretar.
ART. 19
(1) Comisiile de specialitate au urmtoarele atribuii principale:
a) analizeaz proiectele de hotrri ale consiliului local;
b) se pronun asupra altor probleme trimise de consiliul local spre avizare;
c) ntocmesc avize asupra proiectelor de hotrri i asupra problemelor analizate, pe care le
prezint consiliului local.
(2) Comisiile de specialitate ndeplinesc orice alte atribuii stabilite prin regulamentul de
organizare i funcionare a consiliului sau nsrcinri date prin hotrri ale consiliului local, dac
acestea au legtur cu activitatea lor.
ART. 20
(1) Preedintele comisiei de specialitate are urmtoarele atribuii principale:
a) asigur reprezentarea comisiei n raporturile acesteia cu consiliul local i cu celelalte
comisii;
b) convoac edinele comisiei;
c) conduce edinele comisiei;
 d) propune ca la lucrrile comisiei s participe i alte persoane din afara acesteia, dac
apreciaz c este necesar;
e) particip la lucrrile celorlalte comisii care examineaz probleme ce prezint importan
pentru comisia pe care o conduce;
f) susine n edinele de consiliu avizele formulate de comisie;
g) anun rezultatul votrii, pe baza datelor comunicate de secretar.
(2) Preedintele comisiei ndeplinete orice alte atribuii referitoare la activitatea comisiei,
prevzute de lege, de regulamentul de organizare i funcionare a consiliului sau stabilite de
consiliul local.
ART. 21
(1) Secretarul comisiei ndeplinete urmtoarele atribuii principale:
a) efectueaz apelul nominal i ine evidena participrii la edine a membrilor comisiei;
b) numr voturile i l informeaz pe preedinte asupra cvorumului necesar pentru adoptarea
fiecrei hotrri i asupra rezultatului votrii;
c) asigur redactarea avizelor i proceselor-verbale etc.
(2) Secretarul comisiei ndeplinete orice alte sarcini prevzute de regulamentul de organizare
i funcionare a consiliului sau nsrcinri stabilite de comisie sau de ctre preedinte.
ART. 22
(1) Convocarea edinelor comisiei se face de ctre preedintele acesteia cu cel puin 3 zile
nainte.
(2) Ordinea de zi se aprob de comisie la propunerea preedintelui. Oricare dintre membrii
comisiei poate cere includerea pe ordinea de zi a unor probleme.
(3) Participarea membrilor comisiei la edinele acesteia este obligatorie.
(4) n caz de absen la edina comisiei de baz consilierului n cauz nu i se acord
indemnizaie de edin. Dac absenele continu, fr a fi motivate, preedintele comisiei poate
aplica sanciunile prevzute n competena sa de Statutul aleilor locali sau poate propune
consiliului aplicarea altor sanciuni statutare, inclusiv nlocuirea lui din comisie.
ART. 23
edinele comisiilor de specialitate se desfoar, de regul, naintea edinelor consiliului,
atunci cnd ordinea de zi a edinei acestuia cuprinde probleme sau proiecte de hotrri asupra
crora i se solicit avizul.
ART. 24
(1) Pentru dezbaterea proiectelor de hotrri sau a celorlalte probleme repartizate comisiei
preedintele acesteia va desemna un consilier care va face n cadrul edinei o scurt prezentare a
problemei aflate pe ordinea de zi, dac aceasta nu este prezentat de iniiator.
(2) Consilierul desemnat potrivit alin. (1) va redacta avizul comisiei, pe baza amendamentelor
i a propunerilor formulate de membrii acesteia, care au fost aprobate cu majoritatea voturilor
consilierilor prezeni.
(3) Avizele ntocmite de comisie vor cuprinde separat, cu motivarea necesar, att
amendamentele i propunerile acceptate, ct i cele respinse.
(4) Avizul ntocmit potrivit alin. (2) i (3) se prezint secretarului unitii administrativ-
teritoriale, care se va ngriji de multiplicarea i difuzarea acestuia ctre consilieri, o dat cu
ordinea de zi.
ART. 25
 Votul n comisii este, de regul, deschis. n anumite situaii comisia poate hotr ca votul s fie
secret, stabilind de la caz la caz i modalitatea de exprimare a acestuia.
ART. 26
(1) Lucrrile edinelor comisiei se consemneaz, prin grija secretarului acesteia, ntr-un
proces-verbal. Dup ncheierea edinei procesul-verbal va fi semnat de ctre preedintele i
secretarul comisiei.
(2) Preedintele poate ncuviina ca procesele-verbale ale edinelor s fie consultate de alte
persoane interesate care nu au participat la edin, cu excepia proceselor-verbale ntocmite n
edinele ale cror lucrri s-au desfurat cu uile nchise.
ART. 27
Dac n urma dezbaterilor din edina consiliului local se impun modificri de fond n
coninutul proiectului, preedintele de edin poate hotr retrimiterea proiectului pentru
reexaminare de ctre comisia sau compartimentul de specialitate care a ntocmit avizul, respectiv
raportul.
#M1
ART. 28 *** Abrogat
#B
ART. 29
(1) Consiliul local poate hotr organizarea unor comisii speciale de analiz i verificare, la
propunerea consilierilor sau a primarului.
(2) Componena nominal a comisiilor prevzute la alin. (1), obiectivele i tematica activitii
acestora, perioada n care vor lucra i mandatul lor se stabilesc prin hotrre a consiliului local.
#M1
(3) Comisia de analiz i verificare va prezenta consiliului local, la termenul stabilit de acesta,
raportul ntocmit n urma analizelor i verificrilor efectuate. Raportul va cuprinde, dac este
cazul, propuneri concrete de mbuntire a activitii n domeniul supus analizei sau verificrii.
#B
ART. 30
Operaiunile desfurate n cadrul procedurii de constituire a comisiilor de specialitate,
numrul i denumirea acestora, numrul membrilor fiecrei comisii i modul de stabilire a
locurilor ce revin fiecrui grup de consilieri sau consilieri independeni, precum i componena
nominal a acestora se stabilesc prin hotrrea nr. 6 a consiliului local.

SECIUNEA a 4-a
Alte dispoziii

#M1
ART. 31
(1) Dup preluarea conducerii lucrrilor consiliului local de ctre preedintele de edin se
trece la ceremonia de depunere a jurmntului de ctre primar, dac procedura de validare a
mandatului acestuia a fost finalizat. n acest scop judectorul sau alt persoan desemnat de
preedintele judectoriei prezint n faa consiliului local hotrrea de validare.
#B
(2) Dup prezentarea hotrrii de validare primarul va depune jurmntul prevzut la alin. (1)
al art. 8, folosindu-se procedura stabilit n acelai text.
 ART. 32
(1) Dup depunerea jurmntului primarul intr n exerciiul de drept al mandatului.
#M1
(2) Primarul va ocupa n sala de edine un loc distinct.
(3) Dac la lucrrile consiliului local particip prefectul, preedintele consiliului judeean sau
reprezentanii acestora, acetia vor ocupa un loc distinct.
#B
ART. 33
Primarul particip la edinele consiliului i are dreptul s i exprime punctul de vedere asupra
tuturor problemelor nscrise pe ordinea de zi. Punctul de vedere al primarului se consemneaz, n
mod obligatoriu, n procesul-verbal de edin.
ART. 34
(1) Secretarul comunei, oraului, municipiului sau al subdiviziunii administrativ-teritoriale a
municipiilor particip n mod obligatoriu la edinele consiliului. Secretarului i revin urmtoarele
atribuii principale privitoare la edinele consiliului local:
a) asigur ndeplinirea procedurilor de convocare a consiliului local, la cererea primarului sau a
cel puin unei treimi din numrul consilierilor n funcie;
b) asigur efectuarea lucrrilor de secretariat;
c) efectueaz apelul nominal i ine evidena participrii la edine a consilierilor;
d) numr voturile i consemneaz rezultatul votrii, pe care l prezint preedintelui de
edin;
e) informeaz pe preedintele de edin cu privire la cvorumul necesar pentru adoptarea
fiecrei hotrri a consiliului local;
f) asigur ntocmirea stenogramei sau a procesului-verbal, pune la dispoziie consilierilor
naintea fiecrei edine procesul-verbal, respectiv stenograma dactilografiat a edinei
anterioare, asupra coninutului crora solicit acordul consiliului;
g) asigur ntocmirea dosarelor de edin, legarea, numerotarea paginilor, semnarea i
tampilarea acestora;
h) urmrete ca la deliberare i adoptarea unor hotrri ale consiliului local s nu ia parte
consilierii care se ncadreaz n dispoziiile art. 47 alin. (1) din Legea administraiei publice
locale nr. 215/2001. l informeaz pe preedintele de edin cu privire la asemenea situaii i face
cunoscute sanciunile prevzute de lege n asemenea cazuri;
i) prezint n faa consiliului local punctul su de vedere cu privire la legalitatea unor proiecte
de hotrri sau a altor msuri supuse deliberrii consiliului; dac este cazul, refuz s
contrasemneze hotrrile pe care le consider ilegale;
j) contrasemneaz, n condiiile legii i ale prezentului regulament, hotrrile consiliului local
pe care le consider legale;
k) poate propune primarului nscrierea unor probleme n proiectul ordinii de zi a edinelor
ordinare ale consiliului local;
l) acord membrilor consiliului asisten i sprijin de specialitate n desfurarea activitii,
inclusiv la redactarea proiectelor de hotrri sau la definitivarea celor discutate i aprobate de
consiliu. Asemenea obligaii revin i aparatului propriu al consiliului local.
(2) Secretarul ndeplinete orice alte atribuii stabilite de lege, de regulamentul de organizare i
funcionare a consiliului sau nsrcinri date de consiliul local privitoare la buna organizare i
desfurare a edinelor consiliului.
 CAP. 3
Funcionarea consiliului local

SECIUNEA 1
Desfurarea edinelor

ART. 35
(1) Ordinea de zi a edinelor consiliului local cuprinde proiecte de hotrri, rapoarte ale
comisiilor de specialitate, rapoarte sau informri ale conductorilor unitilor subordonate sau
care se afl sub autoritatea consiliului, timpul acordat declaraiilor politice, ntrebrilor,
interpelrilor, petiiilor i altor probleme care se supun dezbaterii consiliului. Ordinea de zi este
nscris n cuprinsul invitaiei de edin transmise consilierilor i se aduce la cunotin
locuitorilor prin mass-media sau prin orice alt mijloc de publicitate.
(2) Proiectul ordinii de zi se ntocmete la propunerea primarului, consilierilor, secretarului,
comisiilor de specialitate sau la solicitarea cetenilor.
(3) Proiectul ordinii de zi se supune aprobrii consiliului.
(4) Proiectele de hotrri i celelalte probleme asupra crora urmeaz s se delibereze se
nscriu pe ordinea de zi numai dac sunt nsoite de avizul comisiilor de specialitate crora le-au
fost transmise n acest scop i de raportul compartimentului de resort din cadrul aparatului
propriu al consiliului local. Raportul compartimentului de resort se ntocmete i se depune la
secretarul unitii administrativ-teritoriale, nainte de ntocmirea avizului de ctre comisia de
specialitate, spre a putea fi avut n vedere de ctre aceast comisie.
#M1
(5) n comunele sau oraele n care cetenii aparinnd unei minoriti naionale au o
pondere de peste 20% din numrul locuitorilor, ordinea de zi se aduce la cunotin public i n
limba matern a cetenilor aparinnd minoritii respective.
#B
ART. 36
(1) Consilierii sunt obligai s fie prezeni la lucrrile consiliului i s i nregistreze prezena
n evidena inut de secretar.
#M1
(2) Consilierul care nu poate lua parte la edin este obligat s aduc la cunotin aceast
situaie preedintelui de edin sau secretarului unitii administrativ-teritoriale.
#M1
ART. 37
Dac n unitatea administrativ-teritorial exist delegai steti, acetia vor fi invitai n mod
obligatoriu la edinele consiliului local n care se discut aspecte ce intereseaz satul respectiv.
Delegatul stesc va fi ascultat asupra problemei discutate i va participa la vot, votul su avnd
caracter consultativ.
#M1
ART. 38
(1) Dezbaterea problemelor se face, de regul, n ordinea n care acestea sunt nscrise pe
ordinea de zi aprobat. Dezbaterea ncepe prin prezentarea pe scurt a proiectului de hotrre
sau a problemei nscrise pe ordinea de zi, pe care o face iniiatorul. Apoi se d cuvntul
preedintelui comisiei de specialitate i, dac este cazul, efului compartimentului care a ntocmit
raportul.
#B
(2) Dup efectuarea prezentrilor prevzute la alin. (1) se trece la dezbateri.
(3) Consilierii vor participa la dezbateri n ordinea nscrierii la cuvnt. Preedintele de edin
are dreptul s limiteze durata lurilor de cuvnt, n funcie de obiectul dezbaterii. n acest scop el
poate propune consiliului spre aprobare timpul ce va fi afectat fiecrui vorbitor, precum i timpul
total de dezbatere a proiectului. Consilierul este obligat ca n cuvntul su s se refere exclusiv la
problema care formeaz obiectul dezbaterii. Preedintele de edin va urmri ca prezena la
dezbateri s se fac din partea tuturor grupurilor de consilieri. n cazul unor probleme deosebite
se va aloca un anumit timp fiecrui grup de consilieri, n funcie de mrimea acestuia.
ART. 39
(1) Preedintele de edin va permite oricnd unui consilier s rspund ntr-o problem de
ordin personal sau atunci cnd a fost nominalizat de un alt vorbitor.
(2) Prevederile alin. (1) se aplic i n cazul n care se cere cuvntul n probleme privitoare la
regulament.
#M1
ART. 40
Preedintele de edin sau reprezentantul oricrui grup de consilieri poate propune
ncheierea dezbaterii unei probleme puse n discuia consiliului local. Propunerea de ncheiere a
dezbaterii se supune votului. Discuiile vor fi sistate dac propunerea a fost acceptat de
majoritatea consilierilor.
#B
ART. 41
Este interzis proferarea de insulte sau calomnii de ctre consilierii prezeni la edin, precum
i dialogul dintre vorbitori i persoanele aflate n sal.
ART. 42
n cazul n care desfurarea lucrrilor este perturbat, preedintele de edin poate ntrerupe
dezbaterile. El poate aplica sanciunile stabilite de Statutul aleilor locali n competena sa ori
poate propune consiliului aplicarea de sanciuni corespunztoare.
#M1
ART. 43
Asupra proiectelor de hotrri au loc dezbateri generale i pe articole, consilierii putnd
formula amendamente de fond sau de redactare. Amendamentele formulate se supun votului
consiliului local n ordinea formulrii lor. Dac s-a adoptat un amendament, celelalte se
socotesc respinse fr a se mai supune votului.

#B
SECIUNEA a 2-a
Elaborarea proiectelor de hotrri

ART. 44
(1) Dreptul la iniiativ pentru proiectele de hotrri ale consiliului local aparine primarului i
consilierilor.
 (2) Proiectele de hotrri vor fi nsoite de o expunere de motive i vor fi redactate n
conformitate cu normele de tehnic legislativ. n acest scop secretarul unitii administrativ-
teritoriale i personalul de specialitate din aparatul propriu al consiliului vor acorda sprijin i
asisten tehnic de specialitate.
ART. 45
(1) Proiectele de hotrri se nscriu pe ordinea de zi a edinelor prin menionarea titlului i a
iniiatorului.
(2) Proiectele de hotrri se aduc la cunotin consilierilor de ndat, cu indicarea comisiilor
crora le-au fost trimise spre avizare i cu invitaia de a formula i depune amendamente.
(3) Operaiunile prevzute la alin. (2) se realizeaz prin grija secretarului unitii administrativ-
teritoriale.
ART. 46
(1) Proiectele de hotrri i celelalte materiale se transmit spre dezbatere i avizare comisiilor
de specialitate ale consiliului local, precum i compartimentelor de resort ale aparatului propriu al
consiliului, n vederea ntocmirii raportului. Nominalizarea comisiilor i compartimentelor crora
li se trimit materiale spre analiz se face de ctre primar mpreun cu secretarul.
(2) O dat cu transmiterea proiectelor se va preciza i data de depunere a raportului i a
avizului, avndu-se grij ca raportul s poat fi trimis i comisiei de specialitate nainte de
ntocmirea de ctre aceasta a avizului.
(3) Iniiatorul proiectului sau al altor propuneri le poate retrage sau poate renuna, n orice
moment, la susinerea lor.
ART. 47
(1) Dup examinarea proiectului sau propunerii comisia de specialitate a consiliului local
ntocmete un aviz cu privire la adoptarea sau, dup caz, respingerea proiectului ori propunerii
examinate. Dac se propune adoptarea proiectului, se pot formula amendamente.
(2) Avizul se transmite secretarului unitii administrativ-teritoriale, care va dispune msurile
corespunztoare difuzrii lui ctre primar i ctre consilieri, cel mai trziu o dat cu invitaia
pentru edin.
ART. 48
Proiectele de hotrri i celelalte propuneri, nsoite de avizul comisiei de specialitate i de
raportul compartimentului de resort din aparatul propriu al consiliului, se nscriu pe ordinea de zi
i se supun dezbaterii i votului consiliului n prima edin ordinar a acestuia.

SECIUNEA a 3-a
Procedura de vot

ART. 49
(1) Votul consilierilor este individual i poate fi deschis sau secret.
(2) Votul deschis se exprim public prin ridicarea minii sau prin apel nominal.
(3) Consiliul local hotrte, la propunerea preedintelui de edin, ce modalitate de vot se va
folosi, n afar de cazul n care prin lege sau regulament se stabilete o anumit modalitate.
ART. 50
(1) Votarea prin apel nominal se desfoar n modul urmtor: preedintele explic obiectul
votrii i sensul cuvintelor "pentru" i "contra". Secretarul unitii administrativ-teritoriale va da
citire numelui i prenumelui fiecrui consilier, n ordinea alfabetic. Consilierul nominalizat se
ridic i pronun cuvntul "pentru" sau "contra", n funcie de opiunea sa.
(2) Dup epuizarea listei votul se repet prin citirea din nou a numelui consilierilor care au
lipsit la primul tur.
ART. 51
(1) Pentru exercitarea votului secret se folosesc buletine de vot.
(2) Redactarea buletinelor de vot va fi clar i precis, fr echivoc i fr putin de
interpretri diferite. Pentru exprimarea opiunii se vor folosi, de regul, cuvintele "da" sau "nu".
(3) Buletinele de vot se introduc ntr-o urn. La numrarea voturilor nu se iau n calcul
buletinele de vot pe care nu a fost exprimat opiunea clar a consilierului sau au fost folosite
ambele cuvinte prevzute la alin. (2).
ART. 52
(1) Hotrrile i alte propuneri se adopt cu votul majoritii consilierilor prezeni, n afar de
cazul n care, prin lege sau regulament, se dispune altfel.
(2) Abinerile se contabilizeaz la voturile "contra".
(3) Dac n sala de edine nu este ntrunit cvorumul legal, preedintele amn votarea pn la
ntrunirea acestuia.
ART. 53
Consilierii au dreptul s solicite ca n procesul-verbal s se consemneze expres modul n care
au votat, secretarul fiind obligat s se conformeze.
ART. 54
Proiectele de hotrri sau propunerile respinse de consiliu nu pot fi readuse n dezbaterea
acestuia n cursul aceleiai edine.
#M1
ART. 55 *** Abrogat
ART. 56 *** Abrogat
ART. 57 *** Abrogat
ART. 58 *** Abrogat
ART. 59 *** Abrogat

#B
CAP. 4
ntrebri, interpelri, petiii i informarea consilierilor locali

ART. 60
(1) Consilierii pot adresa ntrebri primarului, viceprimarului i secretarului unitii
administrativ-teritoriale, precum i efilor compartimentelor din aparatul propriu al consiliului
local sau ai serviciilor i unitilor subordonate.
(2) Prin ntrebare se solicit informaii cu privire la un fapt necunoscut.
(3) Cei ntrebai vor rspunde, de regul, imediat sau, dac nu este posibil, la urmtoarea
edin a consiliului.
ART. 61
Interpelarea const ntr-o cerere prin care se solicit explicaii n legtur cu un fapt cunoscut.
Cel interpelat are obligaia de a rspunde n scris, pn la urmtoarea edin a consiliului, sau
oral, la proxima edin, potrivit solicitrii autorului interpelrii.
 ART. 62
(1) Consilierii pot solicita informaiile necesare exercitrii mandatului, iar compartimentul,
serviciul sau unitatea vizat sunt obligate s i le furnizeze la termenul stabilit.
(2) Informaiile pot fi cerute i comunicate n scris sau oral.
ART. 63
(1) Orice cetean are dreptul s se adreseze cu petiii consiliului local. Acestea se nscriu ntr-
un registru special, sunt analizate i soluionate potrivit reglementrilor legale n vigoare.
(2) Semestrial consiliul analizeaz modul de soluionare a petiiilor.

CAP. 5
Dispoziii privind exercitarea mandatului de consilier

SECIUNEA 1*)
Drepturile i obligaiile consilierilor locali
#CIN
*) Conform art. I pct. 26 din Legea nr. 673/2002, titlul seciunii 1 se abrog.

#B
ART. 64
Dup validarea alegerilor consilierului i se elibereaz legitimaia de consilier, precum i
semnul distinctiv prevzut de Statutul aleilor locali.
ART. 65
(1) Pentru participarea la edinele consiliului local i ale comisiilor de specialitate consilierul
primete o indemnizaie de edin n cuantumul i n condiiile stabilite de lege.
(2) Consilierul are dreptul, dup caz, la diurna de deplasare i plata cheltuielilor de transport i
de cazare pentru activitile prilejuite de exercitarea mandatului.
ART. 66
Schimbrile survenite n activitatea consilierului, n timpul exercitrii mandatului, se aduc la
cunotin consiliului local n cel mult 10 zile de la data producerii acestora.
ART. 67
(1) Participarea consilierilor la edinele consiliului local i ale comisiilor de specialitate este
obligatorie.
(2) Consilierul nu poate lipsi de la edinele consiliului sau ale comisiilor de specialitate din
care face parte, dect n cazul n care a obinut aprobarea consiliului, respectiv a preedintelui
comisiei, dac are motive temeinice.
ART. 68
Consilierul local care absenteaz nemotivat la dou edine consecutive va fi sancionat,
potrivit prevederilor Statutului aleilor locali.
#M1
ART. 69
Consilierul local poate demisiona anunnd n scris consiliul. Soluionarea cererii se va face
n condiiile i cu procedura stabilite potrivit prevederilor Statutului aleilor locali.

#M1
SECIUNEA a 2-a *** Abrogat
#M1
ART. 70 *** Abrogat
ART. 71 *** Abrogat
ART. 72 *** Abrogat
ART. 73 *** Abrogat
ART. 74 *** Abrogat
ART. 75 *** Abrogat
ART. 76 *** Abrogat
ART. 77 *** Abrogat
ART. 78 *** Abrogat
ART. 79 *** Abrogat

#M1
CAP. 6
Aparatul permanent al consiliului local

#M1
ART. 79^1
(1) Pentru buna organizare a lucrrilor consiliului local, precum i pentru soluionarea altor
aspecte din activitatea sa, acesta poate crea un post cu activitate permanent la comune i orae
i 1 - 2 posturi la municipiu, pe care vor fi ncadrate, prin hotrre, persoane care au studii
superioare, de regul juridice sau administrative.
(2) Funciile pe care vor fi ncadrate persoanele prevzute la alin. (1) se stabilesc prin
hotrre a consiliului local, iar selecionarea acestor persoane se face pe baz de concurs sau
examen organizat n condiiile legii. Comisia de concurs se stabilete de consiliul local.
#M1
ART. 79^2
Salarizarea persoanelor prevzute la art. 79^1 se face potrivit anexei nr. II la Ordonana de
urgen a Guvernului nr. 24/2000 privind sistemul de stabilire a salariilor de baz pentru
personalul contractual din sectorul bugetar, aprobat prin Legea nr. 383/2001, cu modificrile i
completrile ulterioare, iar cheltuielile aferente se suport din bugetul local.
#M1
ART. 79^3
(1) Aprarea intereselor consiliului local n faa instanelor de judecat se face de persoanele
angajate, potrivit art. 79^1, dac acestea au pregtirea profesional corespunztoare, sau de un
aprtor ales, n msura n care asistena juridic nu poate fi asigurat altfel. Cheltuielile se
suport din bugetul local.
(2) n situaiile prevzute la alin. (1) mputernicirea se semneaz de preedintele de edin.
#M1
ART. 79^4
(1) Posturile prevzute la art. 79^1 nu se includ n numrul maxim de posturi rezultat din
aplicarea Ordonanei Guvernului nr. 80/2001 privind stabilirea unor normative de cheltuieli
pentru autoritile administraiei publice i instituiile publice, aprobat cu modificri prin Legea
nr. 247/2002, cu modificrile i completrile ulterioare.
 (2) Personalului angajat potrivit art. 79^1 nu i se aplic prevederile Legii nr. 188/1999 privind
Statutul funcionarilor publici, cu modificrile ulterioare, acesta urmnd a-i desfura
activitatea pe baz de contract de munc.
(3) Persoanele ncadrate pe posturile create potrivit art. 79^1 i desfoar activitatea sub
coordonarea secretarului unitii administrativ-teritoriale i colaboreaz cu acesta la pregtirea
edinelor consiliului local, asigurarea documentrii i informrii consilierilor, ntocmirea i
difuzarea ctre acetia a dosarelor de edin i a oricror alte materiale.

#M1
CAP. 7
Dispoziii finale

#M1
ART. 79^5
nclcarea de ctre consilieri a obligaiilor ce le revin n exercitarea mandatului constituie
abatere i se sancioneaz potrivit prevederilor legii statutului aleilor locali, prevederi care pot
fi incluse n regulamentul de organizare i funcionare a consiliului local.
#M1
ART. 79^6
Prevederile prezentului regulament-cadru privitoare la secretarul unitii administrativ-
teritoriale se aplic n mod corespunztor i secretarului subdiviziunii administrativ-teritoriale a
municipiilor.
#M1
ART. 79^7
Prevederile prezentului regulament-cadru pot fi avute n vedere i la elaborarea i adoptarea
regulamentelor proprii de ctre consiliile judeene.
#M1
ART. 79^8
Anexele nr. 1 i 2 fac parte integrant din prezentul regulament-cadru.

#B
ANEXA 1
la regulamentul-cadru

CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI (ORAULUI, MUNICIPIULUI) ..................

PROCES-VERBAL
ncheiat astzi, ........., n prima edin a comisiei de validare a Consiliului Local al Comunei
(Oraului, Municipiului) .........

Astzi (data de mai sus) comisia de validare aleas de Consiliul Local al Comunei (Oraului,
Municipiului) ......... n edina de constituire din data de ......... a examinat, n conformitate cu
prevederile art. 32 din Legea administraiei publice locale nr. 215/2001, cu modificrile i
completrile ulterioare, legalitatea alegerii consilierilor. Comisia constat c au fost/nu au fost
respectate dispoziiile legale i c nu sunt/sunt cazuri de incompatibilitate, fapt pentru care a
hotrt s propun validarea tuturor/unui
numr de ......... consilieri, conform tabelului anexat.
Drept care, am ncheiat prezentul proces-verbal.
Preedinte, Secretar,
Membrii,

ANEXA 2
la regulamentul-cadru

DOMENIILE DE ACTIVITATE
n care se pot organiza comisii de specialitate

1. Agricultur
2. Activiti economico-financiare
3. Activiti social-culturale, culte
4. nvmnt, sntate i familie
5. Amenajarea teritoriului i urbanism
6. Munc i protecie social
#M1
7. Protecie copii, tineret i sport
#B
8. Protecie mediu i turism
9. Juridic i de disciplin
10. Validare

NOT:
n funcie de specificul activitii i de numrul consilierilor, consiliul poate hotr s se
organizeze comisii de specialitate i n alte domenii de activitate sau o comisie s aib n obiectul
de activitate dou sau mai multe domenii.

--------------