Concepto de Proyectos de desarrollo

El proyecto, surge en el mundo del desarrollo a tenor de los cambios que se producen a fines de
los 60 y principios de los 70 en el enfoque del desarrollo y de la cooperacin al desarrollo. Estos
cambios obedecen a la critica que se realiza contra los instrumentos de intervencin pro-
desarrollo y de cooperacin al desarrollo hasta ese momento en acto, generalmente polticas y
programas genricos configurados segn los criterios de la modernizacin, que tendan a
generar un crecimiento econmico muy desigual en lo territorial y fragmentario en lo social,
viniendo considerados como ineficientes o poco eficientes.

De esta manera, a partir de la segunda mitad de los 70 el proyecto se convierte en la unidad de

intervencin bsica en los programas de desarrollo econmico y social, ya nacionales, ya de la
cooperacin internacional. Generndose en paralelo, toda una serie de necesidades
metodolgicas y operativas, a las cuales darn respuesta toda una serie de variopintas
propuestas metodolgicas, de entre las cuales vamos a considerar la de mayor xito e influencia,
el denominado Logical Framework (log frame) o Marco Lgico que posteriormente devino en
Logical Framework Approach.

Los 80 y 90 han sido la era del proyecto, por decirlo de alguna manera, dado que esta modalidad
de intervencin ha sido prcticamente dominante por no decir nica. Si bien a partir de la
segunda mitad de los 90, la evidencia emprica observada en el campo del desarrollo, no
demasiado brillante en trminos, precisamente, de eficiencia, ha originado una oleada de
crticas contra lo que algunos consideraban la dictadura del proyecto, comenzando a
introducirse los denominados Enfoques Sectoriales en la prctica de algunas de las ms
importantes instituciones de desarrollo y cooperacin internacional.

Por eso son muchas las definiciones de proyecto que existen y que podran darse al respecto, y
vistas desde diferentes perspectivas por ejemplo la Agencia Alemana de Cooperacin
Internacional define al proyecto de la siguiente manera:

"Se entiende por proyecto una tarea innovadora que tiene un objetivo definido, en una zona
geogrfica delimitada y para un grupo de beneficiarios; solucionando de esta manera problemas
especficos o mejorando una situacin. La tarea principal es capacitar a las personas e
instituciones participantes para que ellas puedan continuar sus labores de forma independiente
y resolver por s mismas los problemas que surjan despus de concluir la fase de apoyo externo".

Una definicin de proyecto empleada por la AECI sera la siguiente:

Es un conjunto autnomo de inversiones, actividades, polticas y medidas institucionales o de

otra ndole, diseado para lograr un objetivo especfico de desarrollo en un perodo
determinado, en una regin geogrfica delimitada y para un grupo predefinido de beneficiarios,
que contina produciendo bienes y/o prestando servicios tras la retirada del apoyo externo y
cuyos efectos perdurarn una vez finalizada su ejecucin.

Los objetivos de los proyectos de desarrollo

En principio, se entiende que, de cara a la consecucin de los objetivos del desarrollo, es vital
orientar los recursos hacia las necesidades sectoriales evidentes y detectadas (tipo salud,
educacin, saneamiento, equipamientos, infraestructuras, produccin, etc.) por una parte, y
hacia los grupos meta u objetivo (tipo campesinos, infancia, mujeres rurales, etc.) destinatarios
principales de las iniciativas de desarrollo, por otra. Por tanto, se haca necesaria una cartografa
o mapa que estableciese una jerarqua de las prioridades que la estrategia de desarrollo debiese
tener en cuenta de cara a sus intervenciones de desarrollo.

Los objetivos de un proyecto son los logros que se quieren conseguir con la ejecucin de una
accin previamente planificada. Constituyen la referencia principal y dan coherencia al plan de
accin.

Despus de identificar las necesidades a las que se desea responder, es necesario establecer los
objetivos de la accin. Este proceso consiste en preguntarse: Qu es lo que se quiere lograr
para dar respuestas concretas?

Es muy importante que los objetivos sean:

- Claros: deben estar enunciados en un lenguaje comprensible y preciso, de modo que

sean fcilmente identificables y de este modo se puedan evitar diferentes
interpretaciones.
- Concretos: es decir, que expresen con claridad y precisin lo que se pretende alcanzar
con ellos.
- Realistas: que deben ser factibles de alcanzar con los recursos disponibles, con la
metodologa adoptada y dentro de los plazos previstos.
- Pertinentes: los objetivos deben tener una relacin lgica con la naturaleza de los
problemas que se pretenden solucionar.
- Evaluables: lo que equivale a decir que, cuando terminen las actividades que los
desarrollan, se pueda saber si se han cumplido o no.

Para tener un poco ms de conocimiento acerca de que objetivos debemos enunciar, y de qu

manera podemos responder algunas preguntas:

- Qu se quiere hacer?
- Qu cambios se desean lograr frente a la situacin problema sobre la que se va a actuar
o a la necesidad que se quiere cubrir?
- A dnde se quiere llegar, qu propsitos se desean alcanzar dentro de un lmite de
tiempo? lo que es lo mismo, cul es la situacin-objetivo a la que se desea llegar?
- Quines se beneficiaran con el proyecto?

Tambin es importante reconocer que los objetivos no solo son generales y no a todos los
objetivos debemos tratarles por la misma importancia por eso habrn tipos de objetivos que los
tomaremos en cuenta al momento de desarrollar el proyecto, y son los siguientes:

- Objetivos generales: Son los fines ltimos que se pretenden conseguir. Estn
directamente relacionados con los factores de riesgo o las causas asociadas al problema
o necesidad.
- Objetivos especficos: Son objetivos ms concretos que permiten conseguir el objetivo
general. Dan paso a los grupos de actividades. Son logros ms concretos que los
objetivos generales. Identifican de forma ms precisa aquello que se pretende alcanzar
con la ejecucin del proyecto.
- Metas y/o resultados: Establecen de forma concreta y precisa el grado de cumplimiento
que se quiere alcanzar de los objetivos propuestos. Sera, por lo tanto, una concrecin
cuantitativa de los objetivos, referida a un espacio- tiempo determinado.
De igual manera, cada meta (resultado) deber estar relacionada con un objetivo especfico. Es
decir, las metas y/o resultados concretan, de manera cuantificada, los objetivos especficos. Para
definir de forma ms exacta las metas (resultados) que se pretenden alcanzar con el proyecto,
es conveniente introducir cuantificaciones estimadas en los objetivos especficos.

Estas cuantificaciones sern muy tiles a la hora de evaluar el proyecto, ya que se podr contar
con unos indicadores de referencia para valorar si se han conseguido o no los objetivos
propuestos, as como el grado de consecucin de los mismos. Por ltimo, cabe sealar que, si
bien todas las fases son importantes en la elaboracin de un proyecto, conviene cuidar de un
modo especial la formulacin de los objetivos.

Es conveniente que todas las personas integrantes del equipo que vaya a llevar a cabo el
proyecto participen en la formulacin de los objetivos y en su debate, y se llegue a un consenso
sobre ellos comprometindose todos los miembros a asumirlos. De igual manera, el equipo
deber buscar un dilogo directo con los y las representantes de la poblacin objetivo
(beneficiarios/as) a la que va dirigida el proyecto para recoger sus inquietudes y propuestas y,
de esta manera, asegurar una relacin horizontal y el compromiso de participacin social, desde
el momento de disear el proyecto. Algunos verbos que pueden ayudar a formular objetivos
especficos son: disear, identificar, enumerar, resolver, clasificar, calcular, comprobar, repetir,
ordenar, diferenciar, validar, comparar, decidir, reparar, unir, mecanizar, etc.

As por ejemplo las entidades financiadoras de proyectos de desarrollo tienen, a su vez, reas
prioritarias de apoyo que complementan el anlisis de la realidad econmica y social del pas y
que forman parte de las negociaciones entre un gobierno y esa entidad para identificar las reas
comunes de apoyo. Por eso podemos considerar algunos objetivos a tomar en cuenta los
siguientes:

Implementar estrategias de desarrollo a travs de marcos operativos adecuados en las

reas de planificacin, presupuesto y evaluacin del desempeo.
Priorizar la alineacin de objetivos de cooperacin internacional.
Intensificar las sinergias y la colaboracin en cuanto a polticas, estrategias y desempeo
en materia de desarrollo.
Eliminar la duplicidad de esfuerzos para alcanzar el mximo rendimiento posible.
Reformar y simplificar las polticas y los procedimientos para favorecer una colaboracin
y alineacin progresiva.
Emprender acciones concretas y efectivas en la bsqueda de resultados de desarrollo.
Combatir la corrupcin y la falta de transparencia, que imposibilitan la movilizacin y la
asignacin eficaz de recursos y desvan los recursos destinados a actividades vitales para
erradicar la pobreza y para un desarrollo econmico sostenible.

Por ultimo podemos elaborar un rbol de objetivos que nos ayuda en el planteamiento y
consistencia de los objetivos del proyecto para eso podemos ver el siguiente esquema

CUADRO N

ARBOL DE OBJETIVOS
Para llegar a estos logros esperados, en base a los objetivos propuestos, se recomienda seguir
la siguiente secuencia.

- A partir del rbol de problemas, se establecen los cambios en las situaciones o estados
percibidos o detectados como negativos, por aquellos estados deseables positivos pero
tambin realistas.
- Revisar y analizar la lgica y consistencia de las relaciones que se establecen entre
Objetivos Especficos y los logros esperados.
- Revisar los objetivos especficos en funcin del objetivo general y agregar nuevos
objetivos si corresponde.
- Eliminar objetivos innecesarios
- Presentar el anlisis con un rbol, con los resultaos o logros en la parte superior, y el
objetivo general. Como races secundarias se recomienda poner aquellos insumos o
apoyos necesarios para lograr los objetivos especficos.

A continuacin podemos observar el esquema del rbol de objetivos y su relacin con el rbol
de problemas:

CUADRO N

RELACIN ENTRE EL RBOL DE PROBLEMAS Y EL RBOL DE OBJETIVOS

BIBLIOGRAFIA

Calderon V. Francisco Gua de orientaciones para la evaluacin y seguimiento de

proyectos de desarrollo.

2008

Siles Rodolfo y Ernesto Mondelo Gestin de proyectos de desarrollo. Cuarta edicin

2015

NACIONES UNIDAS Manual de proyectos de desarrollo econmico

1958 Escrita en Mexico.