Giorgio Agamben. Palestra pblica em Atenas, 16.11.2013.

(Convite e
organizao pelo instituto Nicos Poulantzas e pela juventude do
SYRIZA).
Uma reflexo sobre o destino da democracia, aqui e hoje, em Atenas de algum
modo perturbante, porque obriga a pensar o fim da democracia precisamente
no lugar onde nasceu. Na verdade, a hiptese que gostaria de sugerir a de que
o paradigma governamental dominante na Europa de hoje no s no
democrtico como no pode sequer ser considerado poltico. Irei portanto
demonstrar que a sociedade europeia j no uma sociedade poltica: algo
totalmente novo para o qual nos falta ainda uma terminologia apropriada e para
o qual teremos, portanto, de inventar uma nova estratgia.

Gostaria de comear com um conceito que, desde setembro de 2001, parece ter
substitudo qualquer outra noo poltica: segurana. Como sabem, a frmula
por razes de segurana opera hoje em todos os domnios, da vida quotidiana
aos conflitos internacionais, enquanto palavra-chave de imposio de medidas
que as pessoas no teriam motivos para aceitar. Irei tentar demonstrar que o
real propsito das medidas de segurana no , como assumido, o de prevenir
perigos, problemas ou sequer catstrofes. Serei ento obrigado a traar uma
genealogia curta do conceito de segurana.

Uma das possibilidades de traar essa genealogia seria inscrever a sua origem e
histria no paradigma do estado de excepo. Nesta perspectiva, poderamos
relacion-las com o princpio romano de Salus Publica Suprema Lex, a
segurana pblica a mais alta lei, e relacion-la com a ditadura romana, com
o princpio cannico de que a necessidade no reconhece qualquer lei, com
os comites de salut publique da revoluo francesa e finalmente com o Artigo 48
da Repblica de Weimar, a base jurdica do regime Nazi. Tal genealogia seria
correcta, mas no creio que possa realmente explicar o funcionamento dos
dispositivos e das medidas de segurana que nos so familiares. Embora o
estado de excepo tenha sido originalmente concebido enquanto medida
provisria, destinada a lidar com um perigo imediato no sentido de restaurar
uma situao normal, as razes de segurana so hoje a tecnologia permanente
de governo. Quando em 2003 publiquei um livro onde procurei demonstrar,
justamente, como que o estado de excepo se estava a tornar, nas
democracias ocidentais, no sistema de governo normal, no podia imaginar que
o meu diagnstico se revelaria to preciso. O nico precedente bvio foi o
regime Nazi. Quando Hitler tomou o poder em fevereiro de 1933 proclamou de
imediato um decreto suspendendo os artigos da constituio de Weimar
relativos s liberdades pessoais. O decreto nunca foi revogado e todo o Terceiro
Reich pode ser considerado como um estado de excepo que durou 12 anos.
O que acontece hoje , no entanto, outra coisa. No foi declarado qualquer
estado de emergncia formal e, contudo, vagas noes no jurdicas razes
securitrias so evocadas para instaurar um constante estado de emergncia
arrepiante e ficcional, sem que qualquer ameaa seja identificvel. Um exemplo
dessas noes no jurdicas que so utilizadas enquanto factores instigadores de
emergncia o conceito de crise. Para l do significado jurdico de julgamento
em tribunal, convergem na histria deste termo duas tradies semnticas que,
como vos ser evidente, advm do verbo grego crino: um verbo da medicina e da
teologia. Na tradio mdica, crisis significa o momento em que o mdico tem
de julgar e de decidir se o paciente ir morrer ou sobreviver. O dia ou os dias em
que estas decises so tomadas so chamados crisimoi, os dias decisivos. Na
teologia, a crisis o ltimo julgamento proclamado por Cristo no fim dos
tempos. Como podem ver, o que essencial em ambas as tradies a ligao a
um momento especifico no tempo. Na utilizao presente do termo, abolida
esta ligao. A crise e o julgamento so separados do seu correspondente
temporal e coincidem agora com o decurso cronolgico do tempo, de modo que,
no apenas na economia e na poltica, mas em todos os aspectos da vida social, a
crise coincide com a normalidade e torna-se, deste modo, apenas uma
ferramenta de governo. Consequentemente, a capacidade de decidir desaparece
de vez e processo contnuo de tomada de decises no decide absolutamente
nada. Para o formular em termos paradoxais, podemos dizer que, encarando um
estado de excepo contnuo, o governo tende a tomar a forma de um perptuo
golpe de estado. Este paradoxo seria uma descrio precisa do que sucede tanto
aqui na Grcia como em Itlia, onde governar significa fazer uma srie continua
de pequenos golpes de estado. O presente governo italiano no legitimo.
por isso que creio que, para compreender a peculiar governamentalidade sob
a qual vivemos, o paradigma do estado de excepo no desadequado. Irei
portanto seguir a sugesto de Michel Foucault e investigar a origem do conceito
de segurana no incio da economia moderna, por Franois Quesnais e os
Fisiocratas, cuja influncia na governamentalidade moderna no pode ser
sobrestimada. Comeando com o tratado de Vestflia, os grandes estados
europeus absolutistas comeam a introduzir no seu discurso poltico a ideia de
que o soberano deve cuidar da segurana dos seus sujeitos. Mas Quesay o
primeiro a estabelecer a segurana enquanto a noo central na teoria do
governo e isto de um modo bastante peculiar.
Um dos principais problemas com que os governos tinham de lidar na altura era
o da fome. Antes de Quesnay, a metodologia habitual era a de prevenir a fome
atravs da criao de celeiros pblicos e da proibio da exportao de cereais.
Ambas as medidas tinham efeitos negativos na produo. A idea de Quesnay foi
a de inverter o processo: em vez de tentar prevenir as fomes, decidiu deix-las
acontecer e dotar-se da capacidade de as governar quando sucedessem,
liberalizando tanto as trocas internas como externas. Governar retm aqui o
seu significado etimolgico ciberntico: um bom kybernes, um bom piloto, no
evita as tempestades; mas, se uma ocorre, tem de ser capaz de governar o seu
barco, utilizando a fora das ondas e dos ventos para a navegao. este o
significado do lema laissez faire, laissez passer: no apenas a deixa do
liberalismo econmico: um paradigma de governo, que concebe a segurana
(suret, nas palavras de Quesnau) no enquanto a preveno de perigos, mas
pelo contrrio enquanto a habilidade de os governar e conduzir a bom porto,
uma vez que tenham lugar.
No devemos negligenciar as implicaes filosficas desta inverso. Significa
uma transformao epocal na prpria ideia de governo, que pe de pernas para
o ar a tradicional relao hierrquica entre causas e efeitos. J que governar as
causas difcil e caro, mais seguro e til tentar governar os efeitos. Sugeriria
que este teorema de Quesnay o axioma da governamentalidade moderna.
O ancien regime possua como objectivo o domnio das causas, a modernidade
pretende controlar os efeitos. E este axioma aplica-se a todos os domnios: da
economia ecologia, das polticas externas e militares s medidas internas de
polcia. Devemos perceber que os governos europeus desistiram de qualquer
tentativa de dominar as causas e desejam apenas governar os efeitos. O teorema
de Quesnay torna tambm perceptvel um facto que de outro modo parece
inexplicvel: a convergncia paradoxal de um paradigma econmico
absolutamente liberal com um paradigma de controlo policial e estatal sem
precedentes e igualmente absoluto. Se o governo aponta aos efeitos e no s
causas ser obrigado a estender e a multiplicar o controle. As causas exigem ser
conhecidas, enquanto os efeitos apenas podem ser verificados e controlados.
Umas das esferas importantes onde o axioma operativo a dos dispositivos de
segurana biomtrica, que permeia cada vez mais todos os aspectos da vida
social. Quando as tecnologias biomtricas apareceram no Sc. XVIII com
Alphonse Bertillon em Frana e com Francis Galton na Inglaterra, o inventor
das impresses digitais, no foram pensadas para prevenir crimes, mas apenas
para reconhecer delinquentes reincidentes. Apenas quando ocorria um segundo
crime se podia utilizar os dados biomtricos para identificar o ofensor.
Estas tecnologias biomtricas, inventadas para criminosos reincidentes,
permaneceram durante um longo perodo o seu privilgio exclusivo. Em 1943, o
congresso dos Estados Unidos ainda recusava o Citizen Identification Act, que
queria introduzir um carto de identidade com impresses digitais para todos.
Mas de acordo com uma lei fatal ou clandestina da modernidade, as tecnologias
que foram inventadas para animais, para criminosos, para estrangeiros ou para
judeus foram posteriormente extendidas a todos os seres humanos. Assim, no
decurso do Sc. XX, as tecnologias biomtricas foram aplicadas a todos os
cidados, e as fotografias identificadoras de Bertillon e as impresses digitais de
Galton so hoje utilizadas por todos os pases nos seus bilhetes de identidade.
Mas o passo mais extremo s foi dado nos nossos dias e est ainda no processo
de total implementao. Com o desenvolvimento de novas tecnologias digitais,
com scanners pticos que podem facilmente gravar no apenas impresses
digitais mas tambm a retina ou a estrutura da ris ocular, os dispositivos
biomtricos tendem a ultrapassar as esquadras e os gabinetes de imigrao para
se espalharem vida quotidiana. Em muitos pases o acesso a cantinas ou
mesmo a escolas controlado por um dispositivo biomtrico onde o estudante
coloca a sua mo. As indstrias europeias neste campo, que esto a crescer
rapidamente, recomendam que os cidados sejam habituados a este tipo de
controlo desde jovens. O fenmeno especialmente perturbante, porque a
Comisso Europeia pelo Desenvolvimento da Segurana (como o ESPR,
programa europeu de pesquisa securitria) inclui entre os membros
permanentes representantes de todas as grandes indstrias no campo,
produtoras de armamento que como a Thales, a Finmeccanica e a EADS et BAE
system se converteram ao negocio da segurana.

fcil imaginar os perigos representados por um poder que possa ter sua
disposio, de forma ilimitada, a informao biomtrica e gentica de todos os
seus cidados. Com um poder semelhante, a exterminao dos judeus, realizada
com base em documentao bem menos eficiente, poderia ter sido total e
incrivelmente rpida. Mas no vou alongar-me neste aspecto importante do
problema da segurana. As reflexes que gostaria de partilhar convosco
abordam, pelo contrrio, as transformaes da identidade poltica e das relaes
polticas que esto envolvidas nas tecnologias securitrias. Esta transformao
to extrema que podemos legitimamente perguntar no s se a sociedade onde
vivemos ainda uma sociedade democrtica, mas tambm se esta sociedade
pode ser considerada poltica.
Christian Meier mostrou como no Sculo V se deu em Atenas uma
transformao da conceptualidade poltica fundada no que ele considera a
politizao da cidadania. Enquanto at esse momento o facto de se pertencer
polis era definido por uma srie de condies e status sociais de tipo diferente
por exemplo pertencer nobreza ou a uma certa comunidade cultural, ser
campons ou comerciante, membro de uma certa famlia, etc a partir da a
cidadania tornava-se o principal critrio de identidade social.
O resultado foi uma concepo de cidadania especificamente grega, na qual o
facto de os homens se terem de comportar enquanto cidados encontrou uma
forma institucional. A pertena a comunidades econmicas ou religiosas era
remetida para um lugar secundrio. Os cidados de uma democracia
consideravam-se membros da polis na medida em que se dedicavam vida
poltica. Polis e politeia, cidade e cidadania constituam-se e definiam-se
mutuamente. A cidadania tornou-se assim uma forma de vida, atravs da qual
a polis se constitua enquanto domnio claramente distinto da oikos, a casa. A
poltica tornou-se ento um espao pblico livre, oposto ao espao privado, que
era o reino da necessidade. Segundo Meier, este processo grego de politizao
foi transmitido poltica ocidental, onde a cidadania continuou a ser um
elemento decisivo.
A hiptese que vos gostaria de propor a de que este factor poltico
fundamental entrou num processo irrevogvel que podemos apenas definir
enquanto um processo de despolitizao crescente. O que era no incio um
modo de vida, uma condio activa essencial e irredutvel, tornou-se agora um
estatuto jurdico exclusivamente passivo, no qual a aco e a inaco, o privado
e o pblico, so progressivamente obscurecidos e se tornam indistinguveis. Este
processo de despolitizao da cidadania to evidente que no me vou demorar
nele.

Irei antes tentar demonstrar como o paradigma da segurana e dos dispositivos

de segurana jogaram um papel decisivo neste processo. A crescente extenso
aos cidados das tecnologias concebidas para criminosos tem consequncias
inevitveis na identidade poltica do cidado. Pela primeira vez na histria da
humanidade, a identidade no uma funo da personalidade social e do seu
reconhecimento pelos outros, mas antes uma funo da informao biolgica,
com a qual no tem qualquer relao, como os arabescos das impresses digitais
e a disposio dos genes na dupla hlice do DNA. O elemento mais neutro e
privado torna-se no factor decisivo da identidade social, que ir portanto perder
todo o seu carcter pblico.
Se a minha identidade ento determinada por factos biolgicos, que no
dependem da minha vontade e sobre os quais no tenho controlo, ento a
construo de algo como uma identidade poltica e tica torna-se problemtico.
Que relao posso estabelecer com as minhas impresses digitais ou com o meu
cdigo gentico? A nova identidade uma identidade sem a pessoa, por assim
dizer, na qual o espao da poltica e da tica perde o seu sentido e tem de ser
pensado a partir do zero. Enquanto o cidado grego era definido por uma
oposio entre o pblico e o privado, entre a oikos, que era o lugar da vida
reprodutiva, e a polis, o local da aco poltica, o cidado moderno parece antes
mover-se numa zona de indiferena entre o privado e o pblico, ou, para citar
termos Hobbesianos, entre o corpo fsico e o poltico.
A materializao espacial desta zona de indiferena a videovigilncia das ruas
e das praas das nossas cidades. De novo, um dispositivo que foi concebido para
utilizao nas prises aplicado aos locais pblicos. evidente que um local
gravado em vdeo deixa de ser uma gora e torna-se num hbrido pblico e
privado, uma zona de indiferena entre a priso e o frum. Esta transformao
do espao poltico certamente um fenmeno complexo que implica uma
multiplicidade de causas, entre as quais, num especial lugar, o nascimento do
biopoder. A primazia de uma identidade biolgica sobre uma identidade poltica
est directamente relacionada com a politizao da vida nua nos estados
modernos. Mas no devemos nunca esquecer que o nivelamento da identidade
social na identidade corporal comeou com as tentativas de identificao de
criminosos reincidentes. No deveramos surpreender-nos se hoje a relao
normal entre o estado e os seus cidados composta pela suspeita, pelo
arquivamento policial e pelo controle. O princpio secreto que comanda a nossa
sociedade pode ser assim formulado: todo o cidado um potencial terrorista.
Mas que tipo de estado este que se rege por um principio desses? Podemos
ainda design-lo de estado democrtico? Podemos ainda consider-lo poltico?
Em que tipo de estado vivemos hoje?

Como provavelmente sabem, Michel Foucault, no seu livro Vigiar e Punir e nos
seus cursos no Collge de France, esboou uma classificao tipolgica dos
estados modernos. Foucault mostra como o Estado do Ancien Regime, que ele
designa de estado territorial ou soberano e cujo lema era fazer morrer e deixar
viver, se desenvolveu progressivamente num estado populacional e num estado
disciplinar, cujo lema agora o inverso ao fazer viver e deixar morrer, na
medida em que se ocupa da vida do cidado no sentido de produzir corpos
saudveis, ordenados e dceis.
O Estado no qual vivemos agora j no um estado disciplinar. Gilles Deleuze
sugeriu chamar-lhe um estado de controlo, porque o que este deseja no
ordenar e impor disciplina, mas antes gerir e controlar. A definio de Deleuze
correcta, porque a gesto e o controle no coincidem necessariamente com
ordem e disciplina. Ningum o disse to claramente como o agente policial
italiano que, aps os motins de Gnova em julho de 2001, declarou que o
governo no queria que a polcia mantivesse a ordem, mas que gerisse a
desordem.

Os politlogos americanos, que tentaram analisar as transformaes

constitucionais implcitas no Patriot Act e nas outras leis que se seguiram ao 11
de Setembro, preferem falar de um Estado Securitrio. Mas o que significa aqui
segurana? Foi durante a revoluo francesa que a noo de segurana suret,
como diziam se liga definio de polcia. As leis de 16 de Maro de 1791 e de
11 de Agosto de 1792 introduzem na legislao francesa a noo de police de
suret (policia de segurana), condenada a uma longa histria na
modernidade. A ler os debates que precederam a votao destas leis, podero
verificar que polcia e segurana se definem uma outra, mas que nenhum dos
oradores (Brissot, Heraut de Schelle, Gensonn) capaz de definir polcia ou
segurana enquanto conceito isolado.
Os debates concentraram-se no posicionamento da polcia em relao justia e
ao poder judicial. Gensonn sustm que so poderes separados e distintos; no
entanto, enquanto a funo do poder judicial clara, impossvel definir o
papel da polcia. Uma anlise do debate demonstra que o local e a funo da
polcia so indecidveis e devem permanecer enquanto tal, j que se fossem
realmente absorvidos dentro do poder judicial a polcia no poderia existir.
este o poder discricionrio que ainda hoje define a aco do agente de polcia,
que, numa situao concreta de perigo para a segurana pblica, age de certo
modo enquanto soberano. Mas, mesmo quando exerce este poder discricionrio,
no toma realmente uma deciso, nem prepara, como habitualmente
afirmado, a deciso do juiz. Toda a deciso afecta as causas, enquanto a polcia
age sobre os efeitos, que so por definio indecidveis.

O nome deste elemento indecidvel j no hoje, como era no sc. XVII, a razo
de estado: mas antes razes securitrias. Um estado securitrio um estado
policial: mas, repito, na teoria jurdica a policia uma espcie de buraco negro.
Tudo o que podemos dizer que quando a chamada Cincia da Polcia surge
no Sc. XVIII, a polcia entregue sua etimologia do grego politeia e
oposta enquanto tal poltica. Mas surpreendente ver que a polcia coincide
agora com a sua verdadeira funo poltica, enquanto o termo poltica
reservado poltica externa. Von Justi, no seu tratado sobre Policey
Wissenschaft, chama ento politique relao de um estado com outros
estados, enquanto chama polizei relao de um estado consigo prprio. Vale a
pena reflectir nesta definio: (cito) A polcia a relao de um estado consigo
prprio.
A hiptese que gostaria de aqui sugerir que, submetendo-se ao signo da
segurana, o estado moderno abandonou o domnio da poltica e entrou numa
terra de ningum, cuja geografia e fronteiras so ainda desconhecidas. O Estado
Securitrio, cujo nome parece referir uma ausncia de cuidados (securus de sine
cura) dever, pelo contrrio, preocupar-nos sobre os perigos que representa
para a democracia, porque nele se tornou impossvel a vida poltica, e
democracia significa precisamente a possibilidade de uma vida poltica.
Mas gostaria de concluir ou simplesmente de parar a minha palestra (na
filosofia, como na arte, no h concluso possvel, h apenas a possibilidade de
abandonar o trabalho) com algo que, tanto quanto posso verificar, talvez o
mais urgente dos problemas polticos. Se o Estado que temos perante ns o
estado securitrio que descrevi, temos de repensar novamente as estratgias
tradicionais dos conflitos polticos. O que devemos fazer, que estratgia
devemos seguir?

O paradigma securitrio implica que cada dissenso, cada tentativa mais ou

menos violenta de derrubar a sua ordem, cria uma oportunidade de o governar
numa direo rentvel. Isto evidente na dialctica que vincula o terrorismo e o
estado numa espiral viciosa sem fim. A partir da revoluo francesa a tradio
poltica da modernidade concebeu mudanas radicais sobre a forma de um
processo revolucionrio que age enquanto pouvoir constituante, o poder
constituinte de uma nova ordem institucional. Creio que temos de abandonar
este paradigma e procurar pensar algo como uma puissance destituante, uma
potncia destituinte, que no possa ser capturada na espiral de segurana.
um poder destituinte deste gnero que Benjamin pensa no seu ensaio On the
Critique of Violence quanto tenta definir uma violncia pura que consiga
romper com a dialctica falsa da violncia que faz as leis, e da violncia que as
mantm, um exemplo do qual seria a greve geral proletria de Sorel. Na
ruptura deste ciclo, escreve no final do ensaio, sustentado pelas formas
mticas da lei, na destituio da lei e de todas as foras nas quais depende, e
finamente na abolio do poder do estado, fundada uma nova poca histrica.
Enquanto um poder constituinte destri a lei apenas para a recrear sob uma
nova forma, o poder destituinte, na medida em que depe de uma vez por todas
a lei, pode realmente abrir uma nova poca histrica.
Pensar esse poder puramente destituinte no uma tarefa fcil. Benjamin
escreveu que nada to anrquico quanto a ordem burguesa. No mesmo
sentido, no seu ltimo filme, Pasolini faz um dos seus quatro mestre de Sal
dizer aos seus escravos: a verdadeira anarquia a anarquia do poder.
precisamente porque o poder se constitui atravs da incluso e da captura da
anarquia e da anomia que to difcil ter um acesso imediato a estas dimenses
e que to difcil pensar hoje em algo como uma anarquia verdadeira ou uma
anomia verdadeira. Creio que uma praxis que tivesse sucesso em expor
claramente a anarquia e a anomia capturadas nas tecnologias securitrias do
governo poderia agir enquanto um poder puramente destituinte. Mas esta no
apenas uma tarefa terica: significa antes de mais a redescoberta de uma forma-
de-vida e o acesso a uma nova figura dessa vida poltica cuja memria o Estado
Securitrio tenta a todo o custo apagar.