Fortalecimiento de Capacidades de Los Comite de Defenza Civil PDF

PLANDEOPERACIONESDEEMERGENCIADELDISTRITODE
VILLAMARIADELTRIUNFO

PLANDEOPERACIONESDEEMERGENCIADEL
DISTRITODEVILLAMARADELTRIUNFO

CONSULTORA
FORTALECIMIENTODECAPACIDADESDELOSCOMITESDEDEFENSACIVILEN
CONOCIMIENTODELRIESGOYFORMULACINDEPLANESDEOPERACIONESDEEMERGENCIA
ANTESISMOSENVILLAMARADELTRIUNFO

EJECUTOR
CentrodePrevencindeDesastresPREDES
Lima,Febrerodel2011

CentroDeEstudiosyPrevencindeDesastresPREDESFebrerodel2011
MartndePorres161SanIsidroLimaPer
Telfonos:0511221051;05114423410
Email:postmast@predes.org.pe
Web:http://www.predes.org.pe
Consultora
FORTALECIMIENTODECAPACIDADESDELCOMITDISTRITALDEDEFENSACIVILDEVILLAMARADEL
TRIUNFOENCONOCIMIENTODELRIESGOYFORMULACINDELPLANDEOPERACIONESDE
EMERGENCIAANTESISMOSVILLAMARADELTRIUNFO
PLANDEOPERACIONESDEEMERGENCIADELDISTRITODEVILLAMARADELTRIUNFO
Coordinador
RomnFelipeParadoParedes
EspecialistaenPreparativosanteEmergencias
AgustnGonzlezPineda
EspecialistaenSistemadeInformacinGeogrfica
Ing.GegrafoAlfonsoDazCalero.
Asistentes:
Bach.Ing.GegrafoJulioAlbertoMenesesBautista
RevisindelPlan:
Arq.JosSatoOnuma
CAP1971
EdicinFinal,diseoydiagramacin:
Bach.Arq.AnaMaradelCarmenCarbajalAlmeyda

INDICE
1. INTRODUCCIN............................................................................................................6
1.1. ANTECEDENTES..................................................................................................................7
1.2. OBJETIVO..........................................................................................................................7
1.3. ALCANCES..........................................................................................................................8
1.4. ARTICULACINCONOTROSPLANES.................................................................................8
1.5. ESTRUCTURAYORGANIZACINDELPLAN........................................................................8
2. MARCOCONCEPTUAL,REFERENCIALEGALYORGANIZACINDEL
COMITDISTRITALDEDEFENSACIVIL................................................................................9

2.1. MARCOCONCEPTUAL......................................................................................................10
2.2. MARCOLEGAL..................................................................................................................10
2.3. ESTRUCTURADELCOMITEDISTRITALDEDEFENSACIVILCDDC....................................10
3. SITUACINACTUALDEDIAGNOSTICODERIESGOSDELDISTRITO..........................14
3.1. ASPECTOSGENERALESDELDISTRITO..............................................................................15
3.1.1.LocalizacindeVillaMaradelTriunfo.......................................................15
3.1.2.ContextoGeogrficoyAmbiental:VillaMaradelTriunfo.........................15
3.2. ESCENARIODERIESGO....................................................................................................16
4. CONCEPTOGENERALDEOPERACIONES....................................................................21
4.1. FASESOPERATIVAS..........................................................................................................22
4.1.1.TareasdePreparacin................................................................................22
4.1.2.TareasdeRespuesta...................................................................................24
4.1.3. Recuperacin........................................................................................................26
4.2. NIVELESDELASEMERGENCIAS.......................................................................................26
5. MODELOORGANIZACIONAL...............................................................................................28
5.1. SISTEMADECOMANDOYORGANIZACIN.....................................................................29
5.2. CENTRODEOPERACIONESDEEMERGENCIADISTRITAL(COED).....................................29
5.3. ORGANIZACINENZONASDEIMPACTO........................................................................34
6. ADMINISTRACINYLOGSTICA.................................................................................35
6.1. CADENALOGISTICA..........................................................................................................36
6.2. INVENTARIODERECURSOS.............................................................................................37

7. IMPLEMENTACIN,ARTICULACINYCONTROLDEPLAN............................................42
7.1. NIVELESDEACTIVACINYDESACTIVACIN...................................................................43
7.2. CONTROLYCOORDINACIN(VECINAL,DISTRITAL)......................................................43
7.3. MANEJODEALERTAS.......................................................................................................43
7.4. COMUNICACIN..............................................................................................................45
7.5. SEGUIMIENTOYCONTROLDELPLAN..............................................................................45
7.5.1.Revisinperidica.......................................................................................45
A:APENDICE:............................................................................................................46
APENDICE1:MarcoLegal...........................................................................................47
APENDICE2:ManualdeConocimientosBsicosparacomitsde
DefensaCivilyOficinasdeDefensaCivil....................................................................49
APENDICE3:Relacionesentrelascomisionesdetrabajoconreas
funcionalesdelPOEdeLimaMetropolitana..............................................................52
APENDICE4:TareasdeRespuesta..............................................................................61
APENDICE5:DiagnsticodeRiesgoenVMT.............................................................81
B:ANEXO:PlandeComunicacionesparasituacionesdeemergencias...................96


INTRODUCCIN 1

1.1. ANTECEDENTES
ElPlandeOperacionesdeEmergenciadelDistritodeVillaMaradelTriunfohasidoelaborado
con la participacin de autoridades, representantes de entidades pblicas y privadas, y
organizacionessocialesdebasedeldistrito.
La Municipalidad Distrital de Villa Mara del Triunfo con el apoyo de la Consultora

FortalecimientodecapacidadesdelComitDistritaldeDefensaCivildeVillaMaradelTriunfo
enconocimientodelriesgoyformulacindelPlandeOperacionesdeEmergenciaantesismos
eneldistritodeVillaMaradelTriunfoejecutadaporelCentrodeEstudiosyPrevencinde
DesastresPREDES,queespartedelproyectoPreparacindeDesastreSsmicooTsunamiy
RecuperacinTempranaenLimayCallaoejecutadoporelInstitutoNacionaldeDefensaCivil
INDECI y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD y financiado por el
DepartamentodeAyudaHumanitariadelaComisinEuropeaECHO.
La elaboracin del presente plan ha cumplido un proceso participativo iniciado con el Taller
Anlisis de Riesgo, realizado el 24 de junio del 2010, en ese taller los participantes
reconocieron los diferentes peligros a los que est expuesto el distrito de Villa Mara del
Triunfo,ascomolasmltiplesvulnerabilidadesquesetienenconrespectoaesospeligros.
Unsegundomomentodelprocesodeformulacin delPlandeOperaciones deEmergencia

POE,hasidolaorganizacindelComitDistritaldeDefensaCivilCDDCysureconocimiento
mediantelaResolucindeAlcaldaN1622010/MVMT.Endicharesolucinsedesignarona
lospresidentesdelascomisionesdetrabajodelCDDC,yposteriormenteaesadesignacin,se
motivlaconformacindelasrespectivascomisionesconlaparticipacinderepresentantes
deentidadespblicasyprivadasdeldistrito.
Un tercer momento de elaboracin del POE, fue un segundo taller1 que tom como base la
informacin de los estudios peligro y vulnerabilidad de VMT, y poniendo como hiptesis un
sismodemagnitud8enlascostasdeLima,seconfigurunposibleescenariodedesastreque
afectara directamente al distrito. Los participantes reconocieron que el organismo
responsablededarrespuestaenestenivel,enprimerlugar,eselComitDistritaldeDefensa
Civilrepresentadoporellos.
En un tercer taller2 los participantes identificaron la necesidad de trabajar en tareas de

preparacinantesituacionesdeemergenciaydesastres,encircunstanciasdenormalidad,que
permitaalosintegrantesdelComitdeDefensaCivilestaraptosparallevaracabodeforma
articulada,lastareasderespuestaplanteadascomonecesarias.
El presente plan debe ser aplicado y actualizado permanentemente, tomando para ello en
cuentalaexperienciaenlaaplicacindelasaccionesdereduccinderiesgos;ydelaevolucin
delosriesgosquehubiera,productodeladinmicadelanaturalezaylaaccinhumana.
1.2. OBJETIVOS
ElPlandeOperacionesdeEmergenciadeVillaMaradelTriunfo,tienecomomisinorientar
lastareasdePreparacinyRespuestanecesarias,afinquelasinstitucionesyorganizaciones
1
20/07/2010,AuditorioParroquiaSta.Catalina
2
16/09/2010,AuditorioParroquiaSta.Catalina

del nivel distrital estn fortalecidas, para responder adecuadamente ante situaciones de
emergenciaydesastres,quepermitanlapreservacindelavidadelaspersonasmsalldesu
merasupervivenciayevitarelsufrimientohumano.
LosobjetivosespecficosdelPlanson:
Fortalecer la estructura organizativa del manejo de emergencias y desastres en el

distrito.
Establecer las tareas y responsabilidades de las entidades pblicas, privadas y
organizaciones sociales, en las fases de preparacin y respuesta necesarias ante
eventosadversos
DefinirlosmecanismosdecoordinacinentreelnivellocalyLimaMetropolitana,enel
contextodeemergenciasydesastres
1.3. ALCANCES
ElPlandeOperacionesdeEmergenciadeVillaMaradelTriunfoestdirigidoalasautoridades
distritales,funcionariospblicosyrepresentantesdelasorganizacionessociales,queintegran
el Comit Distrital de Defensa Civil, que de acuerdo al mandato institucional del Sistema
Nacional de Defensa Civil SINADECI, tienen que participar en las tareas de preparacin,
respuestayrecuperacinensituacionesdeemergenciasydesastres.
1.4. ARTICULACIONCONOTROSPLANES
Aniveldistritalelpresenteinstrumentodegestin,sedebearticularconelPlanEstratgicode
Desarrollo Concertado del distrito, con el Plan de Prevencin y Atencin de desastres del
distrito,conlosPlanesdeEmergenciadecadaentidadpblicayprivada,yconlosPlanesde
ContingenciadelosAAHH.
AnivelprovincialsearticulaconelPlandeOperacionesdeEmergenciadeLimaMetropolitana,
LasTareasdeRespuestadelPOEProvincialseestablecenenelniveldistritalconladiferencia
que por sus caractersticas de los actores del POEP Metropolitano se organizan en reas
FuncionalesyenelPOEDistritallosactoressearticulanenComisionesdetrabajoestablecidas
enelmarcolegalvigenteaumentndoseelreadelaDireccindelManejodelaEmergencia.
1.5. ESTRUCTURAYORGANIZACINDELPLAN
ElpresentePlandeOperacionesseestructuraenbasealossiguientescomponentes:

DocumentoBase:Definelosalcances,objetivosyprincipiosdelplan,eincluyeunresumendel
diagnstico de riesgos del distrito, describe el concepto general de operaciones, el modelo
organizacional y las recursos existentes y necesarios para la implementacin del Plan. Da
orientacionessobrelaimplementacin,activacinycontroldelplan.
Apndices. Incluye elementos relacionados con el marco legal, la estructura del Comit de
DefensaCivilylastareasnecesariasdepreparacin,respuestayrecuperacindelasentidades
vinculadasalplan.
Anexos.ContieneelPlandecomunicacionesymapasdelplan.

MARCOCONCEPTUAL,REFERENCIA 2
LEGALYORGANIZACINDELCOMITE
DISTRITALDEDEFENSACIVIL 3
3
PlanNacionaldeOperacionesdeEmergencia.

2.1. MARCOCONCEPTUAL
QueeselPlandeOperacionesdeEmergenciaPOE.
El Plan de Operaciones de Emergencia es un instrumento de gestin que promueve la

participacin de las entidades pblicas y privadas, y organizaciones sociales, a fin que
desarrollen tareas de preparacin y respuesta concertada, utilizando los medios disponibles,
ante cualquier emergencia que se presente en el distrito tales como terremotos,
deslizamientos,lluviasintensas,incendiosyotrospeligros.
EL POE es evaluado peridicamente mediante simulaciones y simulacros, y se emite a nivel

Nacional,Sectorial,Regional,ProvincialyDistrital
2.2. MARCOLEGAL
El Alcalde Distrital, en su calidad de Autoridad Poltica y Presidente del Comit Distrital de
DefensaCivil,eselresponsabledirectorespectoalprocesodepreparacinydeatencindela
emergencia, de acuerdo a lo dispuesto en la Ley Orgnica de Municipalidades y a la
normatividadenDefensaCivil.(VERAPNDICE1)
En tal sentido, deber asumir las operaciones de emergencia, con el concurso de las
ComisionesqueintegransuComitDistritaldeDefensaCivil,ymediantelasOrganizacionesde
PrimeraRespuestadesujurisdiccin.
Cuando el nivel de la emergencia rebase las capacidades locales, deber recurrir al Comit
ProvincialdeDefensaCivil.
2.3. ESTRUCTURADELCOMITEDISTRITALDEDEFENSACIVILCDDC
La estructura que se plantea para el CDDC de VMT, propone activar la formacin de 5
comisiones de trabajo: Operaciones, Logstica, Salud, Ley y Orden y Comunicaciones y la
ComisindePlanificacin.
Cada comisin de trabajo tiene un Presidente y cada comisin a su vez se conforma con
representantesdeinstitucionesyorganizacionesafinesalastareasdelgrupodetrabajo.
LasComisionesdetrabajotienentareasquecumplir,LasTareasdeRespuestasonadoptadas
de las reas Funcionales establecidas en el Plan de Operaciones de Emergencia de Lima
Metropolitana(VERAPENDICE2)
10

ORGANIGRAMA DEL COMIT DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL DE VMT
Presidente
(Alcalde)
VicePresidente
(Primerregidor)
SecretarioTcnico
(JefeOf.DefensaCivil) Planificacin
(GerentedePlanificacin)
PromocinyCapacitacin
InspeccionesTcnicas GerenciadePlanificacin
AsesoraLegal
GerenciadeDesarrolloEcon.
SGdeestudiosyproyectos
Operaciones Logstica Salud Comunicaciones LeyyOrden

(Desarrollo (Parroquia) (RedSalud) (PNP)
(Bomberos)
Urbano)
GerenciaDesarrollo ParroquiaSanta ReddeSalud Bomberos PNP

Urbano CatalinadeLaboure Bomberos PNP Gobernacin
Gerencia Gerencia SanidadPNP Imagen Subgerenciade
Participacin Administraciny SaludParroquial institucional Seguridad
Ciudadana Logstica SubGerenciade UGEL Ciudadana
Gerenciade TerminalPesquero sanidad Ministerio
DesarrolloSocial Coprode SubGerenciade Pblico
ConsorcioTren ONG,organizaciones LimpiezaPblica Oficinade
Elctrico religiosasyvecinales ControlInterno
AsociacinAtocongo DEMUNA
EljefedelaOficinadeDefensaCivildelaMunicipalidad,esalavezelSecretarioTcnicode
DefensaCivilSTDC.
Las comisiones de trabajo, el secretario tcnico y el Presidente (alcaldesa) conforman el

Comit Distrital de Defensa Civil de Villa Mara del Triunfo CDDC. En caso de ausencia o
imposibilidaddealcalde,asumelasfuncionesdePresidentedelCDDC,elprimerregidor.
ElComitDistritaldeDefensaCivilparasuaccionarcuentaconunCentrodeOperacionesde
EmergenciaDistritalCOED.
Cada Comisin de trabajo puede reunirse independientemente. El Presidente del CDDC, los
presidentesdelascomisionesdetrabajoyelSTDCdebenreunirse,comomnimounavezal
mes,paraverelniveldecumplimientodelasactividadesdelPlan.
11


ElCDDCdebecumplirunrolpromotor,paralocualelpapelquecumpleelJefedelaOficina
deDefensaCivil,esfundamentalparaelfuncionamientoyoperatividaddelComityelCOED.
LosComitsVecinalesdeDefensaCivilCVDC
El Proyecto:Preparacin ante Desastre Ssmico y/o Tsunami y Recuperacin Temprana en

LimayCallao,atravsdelaconsultoraejecutadaporPREDES,promovielaode2010la
organizacinde8ComitsVecinalesdeDefensaCivilCVDC.
ParalaformacindelosCVDCsetomcomobaselasJuntasdirectivasdelosAAHH,conlos
cualessedesarrollaronreuniones,asambleasytalleresdecapacitacinconsusdirigentes.La
ONGDESCOtambinhaformadocomitsdedefensacivilenlazonadeTabladadeLurn.En
VMTexistenaproximadamente400asentamientoshumanos.
LosCVDCfueroncapacitadosen:
Conceptos bsicos de gestin de riesgos: peligro, vulnerabilidad, riesgos, gestin

prospectiva,gestincorrectiva,preparacin,respuestayrehabilitacin.
LasfuncionesdelascomisionesdelComitvecinaldeDefensaCivil.
EvaluacindeDaosyAnlisisdeNecesidadesEDAN,quelespermiticonocerlos
formatosoficialesdelINDECIyelprocedimientoestablecido.
Conocimiento de la Cadena Logstica y el procedimiento para la administracin de

almacenesyayudahumanitaria.
Conocimiento de las normas mnimas de ESFERA (normas mnimas de ayuda

humanitaria),lainstalacindealberguesyelarmadodecarpas.
Primerosauxiliosbsicosytrasladodeheridos.
ProcedimientosaaplicarseenlosCentrosdeOperacionesdeEmergencia
LosrepresentantesdelosCVDCdebenparticiparenlasasambleasdelCDDC.Ensituacionesde
normalidaddebencoordinarconlaOficinadeDefensaCivildelaMunicipalidadyelCentrode
OperacionesdeEmergenciaDistritalCOED.
En situaciones de emergencias, el punto de coordinacin entre los CVDC y el COED son los
PuestosdeMandoUnificadosPMU,quesernestablecidosporelCDDC.
LosComitsvecinalesdeDefensaCivildeVMTpromovidosporlaconsultorason:
Zona Sector AsentamientoHumano

JosCarlosMaritegui 1.EdndelManantial
2.NuevaGeneracin
Paraso 3.Bellavista
4.ParasoAlto
5.QuebradaAlta
Cercado Arenal 6.ArenalAlto
TabladadeLurn SantaRosa 7.CoronaSantaRosa
8.VillaSantaRosa
12

ParasuidentificacinelproyectoentregalosCVDC,kitsdematerialeseinsumos,ascomo
chalecosdecolornaranja.
Fuente:PREDES.MiembrosdelosCVDC2010.
Los Comits Vecinales organizados participaron en una simulacin por sismo junto al comit
distritalel23denoviembreyenunsimulacrodesismo,elda24denoviembrede2010.
Fuente:PREDES.Accionesdelsimulacrodelda24denoviembre2010
13

SITUACINACTUALYESCENARIOSDE 3.
RIESGOSDELDISTRITO
14

3.1. ASPECTOSGENERALESDELDISTRITO
3.1.1. LocalizacindeVillaMaradelTriunfo
EldistritodeVillaMaradelTriunfofuecreadoporLeyN13796del28dediciembrede
1961.Hoytieneunaextensinterritorialde70,57km.Seencuentraasentadaentrelas
coordenadaslatitudsur120957ylongitudoeste765649,desdelaAv.Pachacutec
cruceconlacalleGarcilasodelaVega,limiteconelDistritodeSanJuandeMiraflores,
hastalaAv.Lima,limiteconelDistritodeLurn.
Lascolindanciasdeldistritoson:
PorelnorteconeldistritodeSanJuandeMirafloresylaMolina
PorelsurconeldistritodeLurn
PorelesteconeldistritodePachacamac
PoreloesteconeldistritodeVillaElSalvador
Eldistritoestconformadopor7zonas:
Zona1.JosCarlosMaritegui.
Zona2.Cercado.
Zona3.IncaPachacutec.
Zona4.NuevaEsperanza.
Zona5.TabladadeLurn.
Zona6.JosGlvezBarrenechea.
Zona7.NuevoMilenio.
3.1.2. ContextogeogrficoyambientaldeVillaMaradelTriunfo
VillaMaradelTriunfoesundistritodelacostadeLima,decaractersticasdedesierto.El
relieve del suelo presenta una topografa caracterizada ser parte de las estribaciones
andinas, cuenta con parte plana, lomas y cerros, que van desde los 200 hasta los 1,000
m.s.n.m.
EnsujurisdiccinseobservaelfenmenonaturaldelasLomascosteras,caracterizado
porlapresenciadeunadensaneblinaenlosmesesdeinvierno,ydeunaabundantefloray
fauna.
15

CaractersticasClimatolgicas:
ElClimadeVillaMaradelTriunfoeselmismoquetienelaciudaddeLima,influenciado
porlacorrienteperuanaocorrientefradeHumboldt.Elpromedioanualdetemperatura
esde18.5C.Estatemperaturapromediopresentadospocasbienmarcadasduranteel
ao: son mayores en verano, siendo su valor ms alto en el mes de Febrero (23.2C) y
menoreseninvierno,consuvalormsbajoenlosmesesdeJulioyAgosto(14.6C).
Las temperaturas mensuales mximas extremas experimentan igualmente una mayor

elevacin en los meses de verano, alcanzando su mayor valor de 32.4C (en el mes de
Febrerode1983).Lastemperaturasmensualesmnimasextremastienenvalormsbajo,
enelregistrodelaestacindeLaMolina(251m.s.n.m.)quealcanz7.0Cenelmesde
Agostode1952(aoexcepcionalmentefro).
EnelcasodeVillaMaradelTriunfo,lapresenciadelfenmenodelomacostera,haceque
losinviernosseanmuyhmedosylatemperaturamnimapresentevaloresbajos,12.0C
(21junio2010)
3.2. ESCENARIODERIESGO
Losfenmenosnaturalesquehandesencadenadosituacionesdeemergenciaydesastres
enVMT,conmayorfrecuenciason:lossismosylluviasintensas.
Lluviasintensas,Flujosdelodo
La variabilidad climtica hace probable la ocurrencia de lluvias intensas en Lima

Metropolitana, para lo cual no se encuentra preparada. El 15 de enero de 1970, se
produjoenlaciudaddeLima,unverdaderodiluvioquedurcincohoras,enelquellovi
17 litros de agua por metro cuadrado, segn el Servicio de Meteorologa e Hidrografa.
Msdedosmilviviendassevinieronabajo,seanegporcompletolaVaExpresa(loque
ladejinutilizabledurantedas),dejarondefuncionar2.500telfonos,hubo150amagos
deincendio,lastodavajvenesinstalacionesdelaeropuertointernacionalJorgeChvez
quedaron estropeadas y la ciudad qued aislada de otras. Pero lo que para muchas
personasconstituyunverdaderoespectculofueverenlaquebradadeArmendriz,en
Barranco,discurrirelaguacomoencataratas.
Entrelosmesesdeeneroyfebrerode2010,seprodujeronlluviasintensas,entre3mm.y
4mm.,queprodujeronescurrimientosyflujosdelodo;colapsodepircas,cadadetechos
decartny plsticoporacumulacin deagua;deslizamientoderocasymaterialsuelto;
interrupcindeltrnsito,colapsodelalcantarillado.
Esta situacin oblig al gobierno la expedicin del Decreto Supremo N 0032010PCM,

quedeclarenEstadodeEmergenciaalosdistritosdeAte,Carabayllo,Comas,Rmac,San
Juan de Lurigancho, San Juan de Miraflores, Villa Mara del Triunfo, Villa el Salvador y
LuriganchoChosicadelaProvinciadeLima.
Incendiosymaterialespeligros
Hasta el ao 2010 en el distrito no se lleva un control de las incidencias por incendios,

todoelregistrolotienelasedecentraldelCuerpoGeneraldeBomberosVoluntariosdel
Per,esteriesgoespermanenteynormalmentesevienepresentandoenlosdiferentes
sectores de la economa de Villa Mara tales como: industria, comercio, talleres de
servicios,residencial,etc.
16

Unincendioquenosecontroleenlosprimerosminutos,puedepropagarseyconvertirse
enunincendiodegrandesproporcionestrayendoprdidasdevidasyeconmicas.
EscenarioSsmicoProbable
Enlosltimos15aossehanproducidosismoscercanosalgrado7Mbdemagnitudenla
zonaSurdeLima,produciendodaosconsiderablesenlocalidadesdelosdepartamentos
deIcayArequipa(Nazca1996,Arequipa2001yPisco2007).
Consideramosqueunsismoconmagnitudentre7,5a8,0gradosenlaescaladeRichter,e
intensidadesVIIaIXenlaescaladeMercalliModificada,podrancausarseverosdaosen
LimaMetropolitanayenparticular,VillaMaradelTriunfo,siendostaunadelaszonas
demayorriesgosmicodelaciudad.
SeconsideradosescenariosextremosparaVMT:
I. EscenarioA:hora12m
II. EscenarioB:hora2am
Entre el escenario que el sismo se produzca de da, en una hora punta de circulacin
vehicular y concentracin de personas en mercados y colegios (12 del medio da), y el
escenariodealtashorasdelanoche(2am),podemosescogeresteltimo,dadoqueen
esascircunstancias,lagranmayoradepersonasseencuentrapernoctandoyenfasede
sueoprofundo,enelcual,sucapacidadderespuestaesmuybaja,conelagravantede
estarsinluzinteriorenlasedificaciones,debidoalcorteautomticodelfluidoelctrico.
En el primer escenario, el factor que determine el nmero de vctimas ser la
aglomeracindepersonasquebuscansalirdeloslugarespblicos,siendoentoncesmuy
probablequeelpnicoocasionemuertesporasfixiaoaplastamientodelamultitud.
Encambio,enelsegundoescenario,juegaunroldecisivolaresistenciadelasviviendasal
colapso. En ese caso, el nmero de vctimas depender de la cada de muros, techos
pesados,cornisas,fachadas,ventanas,pircassobrelacasa,etc.,atrapandoalaspersonas
queintentanhuir.

17

DescripcindelEscenariopriorizado
1. Magnitud.8,0Mw
2. Intensidadesmximas.VIIIescalaMercalliModificadaenVMT
3. Aceleracionesmximaspromedio.350400gals.
4. Epicentro.Enelmar,frenteaLima40Km.
5. Hipocentro.Profundidad:33km
6. Hora:2:00am.
7. Extensinafectada:TodaelreametropolitanadesdeAncnaPucusana

Impactoesperado
El siguiente cuadro es til para relacionar el riesgo, calificado en cuatro niveles, con el
impactoodaoesperadoenlainfraestructuradelazonaafectadaporelsismo.

EscenarioB:hora2:00am.
La infraestructura dedicada a vivienda va a ser absolutamente determinante para el
clculo de la magnitud de la prdida de vidas, pre suponiendo que la cantidad vctimas
estenfuncindelnmerodeviviendascolapsadas.
Se puede inferir que las viviendas colapsadas o gravemente afectadas en su estructura,
vanainfluirenlamuerteolaseriedadenlaslesionesdeesasfamilias.
De acuerdo al Mapa de Riesgo Ssmico Distrital, se ha establecido la calificacin de las
manzanas, cuyo uso mayoritario es la vivienda, por el nivel de riesgo a que estn
expuestas, de tal manera que este procedimiento nos permite centrar nuestra atencin
enaquellasedificacionesqueseencuentranenaltoomuyaltoriesgodecolapsar.
Sielsismoseproduceenlamadrugada,lasmayoresprdidashumanassedarnenlas
viviendas, ya que las personas se encontraran en fase de sueo profundo (2 am). La
18

prdidadevidassepuededardirectamenteporelcolapsoogravesdaosenviviendaso
bienporlapremuradelospobladoresparaabandonarlacasayseanafectadosporcada
devidrios,cornisas,fachadasorodamientoenescaleras.
INFRAESTRUCTURAENRIESGOPORMANZANASVMT
Ndemanzanas
BAJO MEDIO ALTO MUYALTO
destinadasa:
Vivienda 433 4,201 1,563 267
Fallaen Fallasen
Colapsode
DAOSESPERADOS: Ninguno elementosno elementos
edificacin
estructurales estructurales
Nota:Lascifrasdelcuadroindicanelnmerodemanzanasenlasquepredominan
lasunidadesdevivienda.

Paraeldistrito,deltotaldemanzanasdedicadasavivienda(6,520),seestimaqueestn
ubicadasenaltoomuyaltoriesgo1,800manzanas,comprometiendoenellas,lavidao
saluddelasfamiliasquelasocupan.

Conclusionesdelescenarioderiesgo
Latendenciadeexpansinurbanaactualeshacialomsprofundodelasquebradasde
laszonasdeJosCarlosMariteguiyNuevaEsperanza,conlaocupacindezonaseriazas
yaccidentadasqueenalgnmomentodelahistoriaestosterrenosfueronformadaspor
intensosflujosdelodo.Decontinuarestatendencia,estaszonasseunirnalejePortada
deManchay(Pachacamac),haciaelvalledelroLurn,locualpuedeacelerarelproceso
deocupacinirregularenzonasderiesgopropensasaeventosdegeodinmicaexterna.
La ocupacin informal y espontnea de zonas de peligro en VMT sigue su curso,
favorecidoporlasentidadesqueotorganfcilmentettulosdepropiedad(COFOPRI),sin
evaluacin de riesgos y sin participacin municipal. As mismo, la instalacin de
alumbrado y redes de saneamiento por parte de las empresas de servicios est
contribuyendoalaconsolidacincrecientedeasentamientoshumanosenzonasderiesgo
ssmico.
EnVMTpredominannivelesderiesgossmicomedioyalto,debidoespecialmentealos
siguientesfactores:

o Porunlado,elpeligrossmicovienedesdeyacondicionadoporlaubicacinde
la ciudad de Lima en una de las zonas de alta sismicidad del pas y del
Continente (asociado a la zona de interaccin y subduccin de placas
tectnicas).Asimismoestefactorderiesgoseveagravadolocalmenteporque
hay factores de sitio como la pendiente pronunciada de las laderas; la
presencia de depsitos coluviales, poco compactados, en condiciones
precariasdeestabilidadysesumaaestolapresenciadesuelosfinos(arenas
elicas), acumulados en ciertos lugares del distrito (sector El Arenal) que no
brindan las condiciones de seguridad a las viviendas. Asimismo, estos
19

materiales coluviales estn contenidos con pircas deficientes. Existiendo la

posibilidaddedesprendimientoyrodaduraderocassobretechosdeEternit.
o De otro lado, la alta vulnerabilidad ssmica de las viviendas ubicada en las
zonas de laderas se explica, por un lado, por la extrema precariedad de
viviendas construidas en base a diversos materiales como madera, cartn,
triplay,latnyesteras,yporotroenquelasviviendasdealbaileraconfinada,
nohantenidoasistenciatcnicaprofesional,ohansidoconstruidasporpartes,
porelprocesodeautoconstruccinemprica.Esteeselgrupodeviviendascon
mayorriesgodefallaestructural,quepuedeincidirenlaprdidadevidas.
o En la actualidad la prctica de cortes en los taludes naturales con el afn de
ganarterrenoparalaviviendaovadeaccesovagenerandobasesinestables
que luego pueden desprenderse y causar daos severos en las instalaciones
cercanas.Elcolapsodeunaviviendadenivelessuperioresdelaladerapodra
comprometer la seguridad de las viviendas de niveles inferiores por efecto
domin, ya que no existen pasajes o vas intermedias. Esta crtica situacin
plantealanecesidaddeproponermedidascorrectivasenelcortoplazotanto
de carcter tcnico ingenieril (mejorar diseo de las estructuras y muros de
sostenimiento o contencin) establecer esquemas o modelos de tratamiento
de taludes de corte donde se consideren franjas o zonas de retiros de
seguridad en la parte superior e inferior de dichos taludes), as como otras
medidasdecarcternoestructural.
o Enedificacionespblicasdeldistrito,talescomocentroseducativos,sesiguen
diseando ventanas altas entre prticos lo cual, de no ceirse a las normas
tcnicas, plantean el problema de la columna corta, por lo que es
imprescindiblerealizarunaevaluacinestructuraldeestasconstrucciones.

EnlamedidaqueVillaMaradelTriunfosecomportacomounaciudaddormitorio,
comolamayorpartedeasentamientosdelaperiferiadelagranmetrpoli,esdecir,la
infraestructuramayoritariaeslaviviendayusadaparapernoctar,elriesgodeunsismo
en la madrugada (por ejemplo, 2 am), se considera el escenario ssmico ms
desfavorableparalasupervivenciadesushabitantes.(VERAPNDICE5)

20

CONCEPTOGENERALDELAS 4.
OPERACIONES
21

4.1 FASESOPERATIVAS
ElPlandeOperacionesdeEmergenciaesunPlandecortoplazo,enlsedescribenlasdiversas
tareas que los involucrados deben de realizar para que el Comit Distrital de Defensa Civil,
tengaxitoensumisin,laplanificacinestablecidaseplanteaendosprocesos:
- Preparacin
- Respuesta
4.1.1 TareasdePreparacin
Tomandoencuentaelescenarioderiesgodeldistrito,sonlasinstitucionespblicasyprivadas,
organizadas en el Comit Distrital de Defensa Civil, las encargadas de cumplir las diferentes
tareasderespuestaanteuneventoadverso.Paralocualelprocesodepreparacininvolucra
mejorar la capacidad de respuesta de los diferentes actores de nivel distrital y local. ( VER
APNDICE3)
Losprincipalesaspectosdelapreparacinsonlossiguientes:
Organizacin
Monitoreoy
Planificacin
Vigilancia
PROCESODE
PREPARACION
Simulacrosy Entrenamiento
simulaciones

Equipamiento
Implementacin
LaOrganizacincomprendelaagrupacindeinstitucionesyorganizacionessociales,queestn
dispersas,delniveldistrital,entornoalobjetivocomndeafrontarsituacionesadversascomo
emergenciasydesastresenelterritorio,demaneraconcertadaynodemaneradispersa,como
sevienellevandoacabo.
LaPlanificacinimplicaeldesarrolloderolesotareas,acuerdos,protocolosyprocedimientos
necesarios para implementar las tareas de preparacin y respuesta, tomando en cuenta los
mandatosinstitucionales,delosdiversosactoressociales.
El Entrenamiento de los responsables o ejecutores de las tareas de respuesta es de vital

importancia,estoincluyeelbuenconocimientodelasaccionesarealizarydelasherramientas
22

tcnicas que le ayudaran a cumplir con xito sus roles. As mismo la poblacin expuesta a
diferentes peligros, debe saber cmo actuar ante un evento adverso, por ello el
entrenamientolasincluyeastas.
El Equipamiento significa contar con los inventarios de recursos humanos y materiales

existentesyfuturos(presupuestados),quelosintegrantesdelComitDistritaldeDefensaCivil
ponenadisposicin.Esdemuchaimportanciaestablecerloscompromisosdeuso,enlafase
depreparacin.
LaImplementacindetareasestablecidasenlafasedepreparacinesdemuchaimportancia
ya que crean condiciones para que la poblacin expuesta acte de manera activa, as como
aquellasquecreencondicionesparaquelosintegrantesdelcomitdedefensacivilactende
maneraarticuladaenlafasederespuesta.
Los Simulacros y Simulaciones son ejercicios que evalan el nivel de cumplimiento de las
diferentes tareas de preparacin y la puesta en prctica de los mismos. Se mide el
involucramiento, conocimiento y la capacidad de respuesta de la poblacin y los integrantes
delComitDistritaldeDefensaCivil,enlastareasasumidasporellos.
La Simulacin es un ejercicio de mesa donde se establece el escenario de

entrenamientomediantelaentregaescritaoverbaldeeventosficticios,semejantesa
los impactos reales derivados del fenmeno preestablecido. Dicho ejercicio est
basadoenlasdiversascondicionesycomplejidades,paraqueensituacindepresin,
losparticipantespuedantomardecisionesoportunasyeficaces.
Fotos.SimulacroNoviembre2010COEdistrital
Los Simulacros son ejercicios en campo, donde las personas, como miembros
integrantes de los Comits de Defensa Civil, instituciones pblicas y no pblicas, y
poblacin en general; participan en una emergencia ficticia (prediseada) para un
determinadofenmeno.Permitenevaluarlacapacidadrealderespuestadetodoslos
actores (niveles de coordinacin; aplicacin de protocolos; movilizacin, operacin y
desmovilizacinderecursos;evacuacindelapoblacin).Laaplicacinestosejercicios
permiterereevaluaryrealimentarelplandeoperacionesdeemergencia.
23

Fotosimulacro24/11/2010,EjecucindePlandeEvacuacin
Fotosimulacro24/11/2010,CoronaSantaRosa

Fotosimulacin23/11/2010delCOEDyCoronaSantaRosa
El Monitoreo y Vigilancia de las condiciones de vulnerabilidad frente a la ocurrencia de un

sismodegranintensidadeneldistrito,esdevitalimportanciaenestafasedePREPARACION,
ellonospermitirAlertardemaneraoportunaalapoblacin.
4.1.2 TareasdeRespuesta
ElProcesodeRespuestaserefierealasmedidasaserejecutadasanteuninminentepeligroo
una vez se ha suscitado una situacin de emergencia, empleando para ello los recursos
humanos y materiales existentes, mediante los procedimientos acordados en el plan,
socorriendoalosheridosydamnificados.(VERAPNDICE4)
24

Lasaccionesclavesson:
Conocimientodela
situacin
Activacinydesplieguede
Desmovilizacin recursoshumanosy
materiales
Coordinacindeacciones
derespuesta
Una vez producido el desastre, es de vital importancia conocer la situacin de lo que paso,
paraactuardemaneracoherenteyeficaz.
Laejecucindetareasrequieredelaactivacinydesplieguederecursoshumanosymateriales
tantodeorganismospblicoscomoprivadosyenespecialdelasorganizacionessocialesde
nivellocal.
Otropasoimportanteeseldeestablecermecanismosdecoordinacincontodoslosactores
intervinientes.
Es posible que actores de otros niveles distritales, provinciales y regionales) dejen de hacer
sus actividades normales para apoyar las Tareas de respuesta a una emergencia o desastre.
Con la finalidad de no afectar sus funciones normales se procurar la desmovilizacin de los
mismosenelmenortiempoposible,dejandolastareasderecuperacinaotropersonalque
puedaasumirlasmismasconpresupuestosclaramenteestablecidos.
Como parte del Proyecto Preparacin de Desastre Ssmico o Tsunami y Recuperacin

TempranaenLimayCallao,sevieneformulandoelPlandeOperacionesdeEmergenciapara
elreaMetropolitanadeLimaylaRegindelCallao,enelquesevieneaplicandoelconcepto
de reas Funcionales como punto de coordinacin entre los actores nacionales y de Lima
Metropolitana, Las reas Funcionales comprenden grupos de actividades homogneas
dirigidasaproporcionarunarespuestacoordinadaporpartedelasdiferentesorganizaciones
queintervienen
EnelcasodeldistritodeVillaMaradelTriunfoseadoptanlasTareasestablecidasenlasreas
funcionales del Plan de Operaciones de Emergencia de Lima Metropolitana, sin embargo, el
puntodecoordinacinentrelosactoresdistritalessernlascomisionesdetrabajoestablecidas
enelmarcolegalvigente.
25

4.1.3 Recuperacin
LasTareasderecuperacindeunazonaafectadaycorrespondealrestablecimientogradualde
lascondicionesdevidadelaspoblacionesafectadasysuinfraestructura,endependenciaala
magnituddelosdaosylosrecursoseconmicos,socialesypolticos.
LasTareasdeRespuestayrecuperacinestablecidasenelPlandeOperacionesdeEmergencia
distritalestarnacargodelComitdeDefensaCivilydelsoportequepuedadarlainstancia
provincial (Lima Metropolitana), as como del nivel nacional (SINADECI) e internacional
(AgenciasdeCooperacin).
4.2 NIVELESDELASEMERGENCIAS
Conocerlascaractersticasdelasemergenciasocurridas,permiteorientarlarespuestainicialy
facilita la organizacin de las entidades operativas del Sistema Nacional de Defensa Civil
(SINADECI),agilizalaconvocatoriaylaparticipacinderecursosinstitucionalesyvoluntarios
demaneraefectiva.
Tomando en cuenta el Plan de Operaciones de Emergencia de Lima Metropolitana que se

vieneformulandoconelproyectoejecutadoporelPNUDINDECIenelao2010seestablece
elsiguientecuadro.
Clasificacindelasemergencias
Paraladeterminacindelascaractersticasdelostresnivelesdeemergenciaspropuestos,se
hatomadoencuentalossiguientesindicadores:coberturageogrfica,impactodeldesastre,
capacidades de respuesta de cada nivel territorial, tiempo de atencin mximo que
demandaraelevento,instanciasoperativasinvolucradas.
26

Criterios Nivel1 Nivel2 Nivel3
Coberturagrfica Emergencialocalizadaenun Emergencialocalizadaendos Emergencialocalizadaen

distrito omsdistritos dosomsregiones.
Impacto Local/Distrital Regional/Metropolitano Nacional
Capacidadde Distrital Regional/Metropolitano Nacional
Respuesta
Centrode COEDistritaldeVillaMara COER COEN
Operacionesde deltriunfo
Emergencia
Tiempode Tiempomximode8horas Tiempomximode72horas Msde72horas
atencinque (hasta3das) (msde3das)
demandala
emergencia
Eventos frecuentes, Eventos poco frecuentes, Eventos muy
espacialmente espacialmente afecta dos o poco frecuentes,
puntuales sin generar msDistritos. espacialmenteafectados
eventosconexos. Atendido por varias omsRegiones.
Atendido por dos o entidadesoperativaslocales Atendido por
ms entidades locales yregionalesyserequiereel varias entidades
y algunas veces se montaje de uno o varios operativas del orden
Descripcinde requiereelmontajede PMUscoordinadosatravs local, regional y nacional
loseventos PMU coordinado a delCOER. y se requiere el montaje
travsdelCOED. Tieneafectacinmediaala de varios PMUs
Tiene una afectacin poblacinypuedealterarla coordinados a travs del
baja a la poblacin sin funcionalidaddelaregino COEN.
alterarlafuncionalidad delreametropolitana. Tiene una
delDistrito. Nogeneranimpactoanivel afectacin alta a la
Pueden ser registrados nacional. poblacinypuedealterar
por medios locales de Generalmente se registran lafuncionalidaddelpas.

comunicacin. enmediosdecomunicacin Tienen

nacional. cubrimiento de medios
de comunicacin a nivel

nacionaleinternacional.
Accidentes vehiculares, Inundaciones, Sismo de gran
incendios estructurales deslizamientos que magnitudytsunamis.
Ejemplo de que no tienen riesgos afectanunreageogrfica Accidentes areos y/o
emergencias conexos como importante, sismos de martimos que
materiales peligrosos, magnitudmedia. involucran gran
deslizamientos o Accidentes areos y/o cantidaddepersonaso

huaycospuntales. martimosmenores. generan riesgos
Incendios estructurales en
concatenados.
sitiosdeafluenciamasiva.
27

MODELOORGANIZACIONAL 5.
28

Enestaseccinsedescribelaestructuraorganizativaqueorientalacoordinacinylatomade
decisionesparaelcontroleficienteyeficazdelasemergenciasconlascapacidadesyrecursos
disponiblesdelasentidadeseinstanciasresponsables,laparticipacindelsectorprivadoyla
comunidad.
La implementacin del modelo en todas las fases operativas y en los diferentes niveles
territoriales asegura que los responsables cuenten con un conjunto de principios comunes
pararesponderycontrolarelincidente.
5.1 SISTEMADECOMANDOYORGANIZACIN
La respuesta a una emergencia en el distrito estar a cargo del Comit Distrital de Defensa
Civil, para lo cual dispondr de un rea fsica equipada llamada Centro de Operaciones de
EmergenciaDistritalCOED.
DesdeelmesdeNoviembre2010,sehainstaladoelCentrodeOperacionesdeEmergencias
DistritalCOED,ubicadoenlaplazaprincipaldeVMT,elmismoquecuentaconmobiliario,y
equiposcomo,mesas,sillas,computadoras,impresoras,radiosporttiles,grupoelectrgeno,
televisin, megfonos, proporcionado por el Proyecto: Preparacin ante Desastre Ssmico
y/o Tsunami y Recuperacin Temprana en Lima y Callao, ejecutado por el PNUDINDECI,
financiadoporlaComisinEuropeaECHO.
Fuente:PREDES
5.2 CENTRODEOPERACIONESDEEMERGENCIADISTRITAL(COED)
El COED es la mxima instancia de comando, coordinacin interinstitucional y toma de
decisionestcticasyoperativasparalaadministracindelasemergencias.
AdemseselCentrodeInformacinensituacionesdealertaodesastre,paralacoordinacin
delastareasinstitucionalesysectorialesderespuesta
Ademsdesercentrodetomadedecisineneldistrito,constituyelafuentemsconfiablede
informacin para el Centro de Operaciones Provincial COEP, de Lima Metropolitana, y del
CentrodeOperacionesdeEmergenciaNacionalCOEN,respectivamente.
29

Fuente:CentrodeOperacionesdeEmergenciaDistritaldeVillaMaradelTriunfoSimulacro24Nov.
2010PREDES.
Enestesentido,elCOEDdebe:
1. Servir de centro de coordinacin de las instituciones, para la elaboracin y /o

actualizacin de los Planes de Contingencia para cada tipo de amenaza. En el COED
estarn dichos planes a disposicin de las instituciones y del Comit Distrital de
DefensaCivil,parasuejecucin(TareasdePreparacin)yverificacinensimulacroso
situacionesdealertaodesastre.
2. ServirdecentrodecoordinacindelasinstitucionesqueintegranelComitDistrital
deDefensaCivilrepresentadasenelCOEDpormediodesusdelegados.
3. Recopilar,procesar,tabularytransferirlainformacinnecesariaalCOEMetropolitano,
a las instituciones que conforman el Sistema Regional de Defensa Civil (Lima
Metropolitana),afinquepuedanapoyaralComitDistritaldeDefensaCivil.

Fuente:Simulacro24Nov.2010PREDES
ElCOEDfuncionalas24horasdurantelos365dasdelaoyalsuscitarseunaemergenciase
activaranlosPuestosdeMandoUnificados(PMUs)enlaszonasdeimpacto.
EnelCOEDsedireccionanlosaspectosoperativos,logsticosydeinformacin,yseasegurala
funcionalidaddelasdiferentesreasdetrabajo
ELMandodelCOEDestacargodelaPresidentadelComitDistritaldeDefensaCivildeVMT,
ylaCoordinacindelasactividadesdelCOEDacargodelJefedelaOficinadeDefensaCivilde
laMunicipalidad,quecoordinaeltrabajodelaSalaSituacionalylaSaladeCrisis.
30

ESTRUCTURADELCOED
Coordinador
SALASITUACIONAL SALADECRISIS
reade reade reade reade

Monitoreo Comunicaciones Operaciones Logstica
La Sala Situacional opera con cuatro reas: Monitoreo, Comunicaciones, Operaciones y

Logstica.ElreadeMonitoreoyComunicacionesestnactivadaslas24hrsdelda,lasreas
deOperacionesyLogsticaestnactivadasdelunesaviernesde8ama5pm.
Ensituacionesdeemergenciasmenores(incendiosdemedianasproporcionesuotroincidente
similarseactivaranlasreasdeOperacionesyLogsticarespectivamente.
La Sala Situacional proveer de toda la informacin necesaria a la Sala de Crisis donde se

encuentranlosmiembrosdelascomisionesoperativasdelComitDistritaldeDefensaCivilde
VMT.
La Sala de Crisis opera en situaciones de emergencia por incendios de medianas y grandes

proporciones,otrosincidentessimilaresporemergenciasdeclaradascomolluviasintensaso
terremoto.
31
PLANDEOPERACIONESDEEMERGENCIADELDISTRITODEVILLAMARIADELTRIUNFO

FUNCIONAMIENTO DEL CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA
RESPUESTA

TAREAS
DECISIONES
REPORTE DE POLTICAS
EMERGENCIAS COMISIONESOPERATIVAS
SALADE DELCDDC
ZONASDE
VMT CRISIS
LeyyOrden
SALA Tomade
INSTITUCIONES SITUACIONAL
E Decisiones Operacion
Operativas
V Especiales
Entradade
E PBLICO
informacin Asistencia Tomade
N Humanitari Decisiones
T Recepcine Servicios
MEDIOSDE
O COMUNICACIN ingreso Generale
Salud
Verificacin
OTROS
Comunicaci
Registro,
clasificaciny
priorizacin Logstica
Enviar
32

ELPUESTOELMANDOUNIFICADOPMU.
Los PMU son la instancia bsica de comando, coordinacin interinstitucional y toma de

decisionestcticasyoperativasparalaadministracindelasemergenciasenelmismolugar
quesesuscitalaemergencia.

Fuente:PREDES,PuestodeMandoUnificadoenelAA.HH.CoronaSantaRosa.(24Nov2010)
PorsuscaractersticaselPMUpuedesermvil(operadesdeunvehculo)unacarpacontodo
el material necesario para perodos operacionales menores a 8 horas o fijo para perodos
operacionalesmslargos.
SilaemergenciaesdegranmagnitudcomounTerremoto,lluviasintensasqueafectenvarias
zonas del distrito se activaran y operaran PMU en cada una de las zonas afectadas. Por las
caractersticas del distrito se puede manejar varios lugares de impacto (sectores,
asentamientoshumanos)desdeunsoloPMU.
El PMU est coordinado por el comandante del incidente que puede ser un funcionario
municipal un funcionario de los bomberos, PNP otra entidad de apoyo inmediato, y
tendrnlassiguientesfuncionesbsicas:
Aplicar las acciones estratgicas, tcticas y operativas en situacin de desastre en

campo.
CanalizarlainformacininicialalCOED.
EvaluarlamagnitudinicialdeldesastreatravsdelaEvaluacindeDaosyAnlisis
deNecesidadesEDAN,deasistenciainmediataydeproteccinalasvctimas.
Gestionar y administrar los recursos de personal, equipos y suministros necesarios
durantelaatencindeldesastreenunreaespecfica.
Llevarunregistrosobreeldesarrollodelasactividadesynecesidadesderecursosenla
zonaasignada.
CanalizarlaayudahumanitariaalosComitsVecinalesdeDefensaCivilorganizados.
En aquellos lugares que no exista una organizacin para la atencin en los
asentamientoshumanos,seapoyarconbrigadistasuotropersonaldeapoyo.
Evaluar peridicamente las actividades establecidas en el COED para su
implementacinenlazonadeemergencia
DeterminarcundolaFasedeImpactohaterminado,paraordenarlevantarelPMU.
Los PMU deben cumplir con condiciones de seguridad, ubicacin visual sobre el rea de
impacto,accesibilidad,sealizacineinfraestructuratecnolgicaparacomunicacinymanejo
deinformacinprincipalmente.
33

LainstalacindelPMUdebeentraraoperardesdeelprimermomentodelarespuesta,hasta
elcontrolycierredelaemergencia.
Adicionalmenteexistencircunstanciasenlasquesinquehayaocurridouneventoesnecesario
operarunPMUcuandolossistemasdealertaaslodisponen,(porejemploestadodealerta
rojaporlluviasintensasespecialmenteenzonasaltasdeldistritoidentificadasenelescenario
de riesgo) y para seguimiento y control de aglomeraciones de pblico de alta complejidad
(ejemplodeconciertosenestadiosoreaslibresnoacondicionadas)
5.3 ORGANIZACINENZONASDEIMPACTO
ElPMUeselestamentodecoordinacindelCOEDenlazonadeimpacto.
La ubicacin y distribucin de recursos en las zonas de impacto toma en consideracin los

siguientes:
Ensituacionesdegrandesemergenciasydesastres,elPMUtrabajacoordinadamente
conlosComitsVecinalesdeDefensaCivilqueestnoperativos,siendoelenlacede
estosconelCOEDyelCOEP.
En incidentes pequeos como incendios estructurales, accidentes vehiculares,
materiales peligrosos, eventos planeados, se establecen en el lugar del hecho una
zona de exclusin total, a este espacio solamente ingresa personal operativo,
necesarioparaelcontroldelincidente,siempreycuandosecumplanconlasnormas
deseguridaddeacuerdoaltipodeevento.
Se establece en el lugar de los hechos una zona Intermedia, donde se realizan
accionesdesoportealaoperacindelaemergenciayseubicanalllasinstalaciones
respectivasparalasreasdeConcentracindeVictimas(ACV).
En la zona de no exclusin, se ubican las dems instalaciones de soporte a la
operacin,comoreadeespera,baseypuestosdeinformacin,entreotros.
El PMU debe estar ubicado entre el lmite de la zona intermedia y la zona de no
exclusin.
Debenpreversediferentesvas,rutasdeaccesoyevacuacin

34

ADMINISTRACINYLOGSTICA 6.
35

6.1 LACADENALOGISTICA
LaCadenaLogsticadelossuministrosenemergencias,consisteenentregarlasprovisiones
apropiadas, en buenas condiciones y en las cantidades solicitadas, en los lugares y en el
momentoenquesonrequeridas4.Loscomponentesdeestacadenalogstica,sedesarrollan
paralela y simultneamente. Deben ser considerados integralmente y no como actividades
separadas,debidoasurelacinvinculante.
ElresponsabledelacadenalogsticaeslaComisindeLogsticadelComitDistritaldeDefensaCi
vil,sibiendebehaberuncoordinadorgeneralquehagaelenlaceentretodoslossegmentos,no
se puede pretender que una sola persona controle todo el proceso. As que cada una de estas
tareastendrunresponsableacargodesucoordinacin.
Laspartesdelacadenalogsticason:
Abastecimiento
Sistemade
Controly Transporte
Monitoreo
Cadena
Logstica
Almacenamiento
Distribucin
El Abastecimiento, consiste en poner al servicio de las organizaciones, los recursos

identificados como necesarios y solicitados para la atencin de las necesidades detectadas,
paraloqueserequieretambinlaidentificacindelasfuentesylasformasdeadquisicin.
ElTransporte,eselmedioparahacerllegarlossuministrosalsitiodondesonnecesarios.
ElAlmacenamiento,permiteprotegerlossuministrosmedianteunsistemaorganizado,hasta
que puedan ser entregados a su destino final y prever las dotaciones de reserva para
necesidadesulteriores.
LaDistribucin,consisteenlaentregaproporcional,equitativaycontroladadelossuministrosde
emergencia.
4
Logistics,DisasterManagementTrainingProgram.ModulepreparedbyR.S.Stephenson,Ph.D.UNDP
DHA.1st.Edition1993.
36

SistemasdeControl,Monitoreoyseguimientodelossuministrosdeemergencias
Paracontarconinformacinoportunayeficazparalatomadedecisiones,esnecesariotener
elapoyodenunSistemaqueingreseelabastecimientoqueserealice(compras,donaciones,
prstamo).
Esnecesariocontarconunabasededatospropiayestablecerreportesquerequierantantolas
institucionespblicascomolacomunidad,laprensaylosdonantes.
6.2 INVENTARIODERECURSOS
Detallar el tipo de recursos disponibles y la forma de administrarlos. Cada institucin debe

garantizar y mantener un inventario actualizado de sus recursos y con disponibilidad para el
COED
En cuanto Personal se requiere: personal tcnico, administrativo y operativo de la Polica

Nacional,CompaasdeBomberos,Serenazgo,establecimientosdesalud,parroquia,gerencias
de la Municipalidad Distrital, integrantes del Servicio Escolar Solidario para la Atencin de
DesastresSESPAD,MinisterioPblico,entreotrosorganismosdecontrol.
Encuantoamaterialesyequipos:
Equiposdetelecomunicaciones:Rpm,Rpc,celulares,radiosVHF
Equiposparamdicos:Botiquines,camillas.
Transporte
- Vehculoslivianos:motocicletas,camionetas,camiones,
- Vehculos tcnicos: ambulancias, patrulleros, auto cisternas, cisternas,
portatropas.
- Maquinarias:cargadoresfrontales,volquetes,recolectoresdebasura
Materialesdeayudanoalimentaria:carpas,frazadas,colchones,tachos,etc.
Locales:COED,almacenes
37

MATRIZDERECURSOSDELCOMITDISTRITALDEDEFENSACIVILDEVILLAMARIADELTRIUNFO*
TRENELECTRIICO
GOBERNACION
MUNICIPALIDAD
REDSALUDSUR
ASOCIACION
LUZDELSUR
ATOCONGO
OFICINAD.C.
TOTAL
PARROQUIA
RECURSOS
BOMBEROS
COED***
FISCALIA
ESSALUD
UGEL
PNP

RECURSOSHUMANOS
VOLUNTARIO** 420 50
TECNICO 2
RENTADO
PROFESIONAL
TOTAL
VEHICULOSDEEMERGENCIA
Ambulancias
Autocisterna 2
Cisterna 1 2
Rescate 2
Vehculopatrullapolicial 16
Vehculopatrullatransito
CamionetaSerenazgo 8
Camionetadoblecabina
Moto 4
Gra
MAQUINARIAS
Volquete
CargadorFrontal
Tractorretroexcavadora
Camin
38

KITSBASICOSDEEMERGENCIA
BotiquinesdePrimerosauxilios 1
Camillas 1
Camillasrgidas
Ochosdeseguridad
Snaplesdeseguridad
Poleasdeseguridad
Arns derescate
Rollosdecuerdadenylon
Megfonos 4
Linternas 4
Grupos electrgenos de 5,000 1
vatios
Tableros
MATERIALESDEAYUDAHUMANITARIA
Carpas 15
Frazadas
Colchones
AguaySaneamiento
Kitsdecocina,menaje
TELECOMUNICACIONES
Lnea de Emergencia Telfono
Fijo 1
FAXIMPRESORA
MULTIFUNCIONAL 2
NEXTEL
RPM
41
RPC

Radio Base 1
VHF Mvil
39

Porttil 10
Repetidora
Torrede30mts 1
Internet
Paginaweb
UTILESDEOFICINAPARAGESTIONDERIESGOS
Fija 2
Comp Laptop 1
uto Impresora 2
Multimedia 1
LCD32 1
GPS 2
Armarios 2
Escritorios 2
Mesaparaimpresora 1
Mueblesdecomputo
Mesadereuniones 2
Sillasfijas 12
*Losdatosconsignadossonlosproporcionadosporlasinstitucionesanoviembrede2010.
**LosdatosreferidosavoluntariosdelaPNP,sonmiembrosdelasJuntasvecinales.
***LosmaterialesdelCOED,fuerondonadosporProyecto:PreparacinanteDesastreSsmicoy/oTsunamiyRecuperacinTemprana
enLimayCallao,ejecutadoporelPNUDINDECI,financiadoporlaComisinEuropeaECHO.
40

RECURSOSDISPONIBLESDELOSCOMITESVECINALESDEDEFENSACIVILDEVMT2010*
Cercado ProyectoIntegralVilla ElParaso

SantaRosa Total
N ListadeMateriales Arenal Corona Villa Edndel Bellavista Paraso Nueva Quebrada
Alto Santa Santa Manantial Alto Generacin Altadel
Rosa Rosa Paraso
01 Chalecosnaranjas 06 06 06 06 06 06 06 06 48
ComitVecinal
DefensaCivil
02 CamilladeLonacolor 01 01 01 01 01 01 01 01 08
azul
03 Megfono 05 04 00 05 01 03 01 01 20
MegaphoneXB75
04 Silbato 30 24 00 30 18 22 18 18 160
05 TablerosdeMadera 10 10 10 10 10 10 10 10 80
06 BotiqundePrimeros 06 05 10 01 03 01 07 03 36
Auxilios
07 LinternasMedianas 10 10 14 10 10 10 10 10 84
08 PilasGrande 80 72 30 72 48 64 48 48 462
09 PanelZonade 04 01 03 03 01 03 01 02 18
SeguridadAnte
Sismos
10 PlanodeSeguridad 01 01 01 01 01 01 01 01 08
*MaterialdonadoporlaConsultoraFORTALECIMIENTODECAPACIDADESDELOSCOMITESDEDEFENSACIVILENCONOCIMIENTODEL
RIESGOYFORMULACINDEPLANESDEOPERACIONESDEEMERGENCIAANTESISMOSENVILLAMARADELTRIUNFO,ejecutadaporPREDES.

41

IMPLEMENTACIN,ARTICULACINY 7.
CONTROLDELPLAN
42

7.1 NIVELESDEACTIVACIONYDESACTIVACION
ElProcesodePreparacindelPlandeOperacionesdeEmergencia,seincorporaenunplande
trabajo del Comit Distrital de Defensa Civil, promoviendo el cumplimiento de las tareas
duranteelao.
ElProcesodeRespuestadelPlandeOperacionesdeEmergenciaseactivaconlaocurrenciade
uneventooconladeclaratoriadelestadodealerta.
ElprocesodeactivacindelaFasedeRESPUESTAdelplansepuedesintetizardelasiguiente
manera:
Segnlaevolucindelaemergencia,elCDDCevalayestablecelanecesidaddemovilizaro
desmovilizar recursos.Elcierrecomprendeelregresoordenando,seguroyeficientede tales
recursosasuubicacinoriginal,ascomolasactividadesderendicindecuentasyevaluacin
finaldelproceso.
7.2 CONTROLYCOORDINACION(VECINAL,DISTRITAL)
El control y la coordinacin de las acciones de preparacin, respuesta y recuperacin
relacionadasconlaocurrenciadeundesastreoenunasituacindeinminencia,corresponden
alAlcaldeDistritalconelapoyodelComitDistritaldeDefensaCivil,encasoquelasituacin
secalifiquecomolocal.
Asmismo,seindicaquesegnsuscompetencias,lasentidades,institucionesyorganismosdel
estado:OficinadeDefensaCivil,Bomberos,PNP,UGEL,etc.,tienenlaobligacindeparticipar
en la implementacin del plan, bajo las orientaciones de la alcaldesa como presidente del
ComitdeDefensaCivil.
Adems, se espera que los representantes del sector privado tambin participen del plan,
teniendoencuentalosmecanismosestablecidos.
Por otra parte, en caso de un desastre mayor que superen la capacidad de respuesta del
distrito,seesperarecibirelapoyoporpartedelComitProvincial/regionaldedefensaCivilde
Lima Metropolitana, segn los procedimientos establecidos para ello.
7.3 MANEJODEALERTAS5
Qusonlasalertas?
Es un estado declarado pblicamente con el fin de tomar precauciones especficas ante la

probableycercanaocurrenciadeunfenmenoadverso.
ProcesosdelosEstadosdeAlerta
a.AlertaVerde,CondicinIII,Normal
Sedeclaraunavezidentificadaylocalizadalapresenciadeunfenmenonaturaloprovocado,
que por su peligrosidad puede afectar o no, todo o parte del distrito, del cual debe tener
conocimiento el COE de Lima Metropolitana a partir del Sistema de informacin
hidrometeorolgicaSENAMHI.
5
POEN2007,pagina47.
43

ElCDDCdeberealizaraccionesdecarcterinformativo,entreellas:
1. InformardelasituacinalCOEPyalCOEN
2. Dar a conocer la situacin a los equipos de trabajo tcnico y a los presidentes de
comisiones.
3. ElAlcaldeconelequipodetrabajotcnico,decidirelniveldeactivacindelCOEDy
seinformaalosmiembrosatravsdelospresidentesdecomisiones.
4. DaraconocerlasituacinalosCVDC.
5. Monitorearcontinuamenteelfenmeno,evaluandosusituacinafindequesirvade
baseparalasdecisionesatomar.
6. ConfirmarlasfuerzasdisponiblesyequipamientodelCDDC.
b.AlertaAmarilla,CondicinII,Emergencia
Se declara a partir del momento en que se evala el fenmeno identificado y presenta

tendenciadecrecimientodeformapeligrosa.
Anteestasituacinlasaccionesarealizarsonlassiguientes:
1. Convocar a integrantes de las comisiones al COED, para realizar un anlisis de la

situacinyelaboracindepropuestadeaccionesalospresidentesdelascomisiones
delCDDC.
2. IniciarelacondicionamientodelosAlberguespreviamentedefinidos.
3. Disponer de los recursos materiales en el distrito como: techo, abrigo, agua y
saneamientoparalaatencindelasvctimasporpartedelacomisindeLogstica.
4. AperturadelosAlberguessegndisposicindelacomisindeOperaciones
5. ActivaralacomisindeLeyyOrdenydesplazarlaalospuntoscrticosidentificados.
6. Realizarlaevacuacindelapoblacinenmayorriesgo,hacialosrespectivosalbergues
7. Emitirrecomendacionesgeneralesalapoblacin.
8. Continuarelmonitoreodeleventoadverso
c.AlertaRoja,CondicinI,Desastre
Sedeclaracuandoseproduceunfenmeno,yasea,deformaprogresivadeformasbitae
intempestivacausaimpactoenelterritorio.Estaalertapuededeclararsesinhaberpasadolas
anteriores(verde,amarilla),encasodenohabersidoposibleladeteccinymonitoreoprevio
deunfenmeno,volvindosemscomplejalasituacinencuantoalaatencindeldesastre.
Cuandosedeclaralaalertaroja,elCDDCdebersesionardeformapermanente.
Las medidas y acciones para esta situacin, van encaminadas a preservar la vida de las
personasyelresguardodesusbienesqueseprevseanafectados.
Acciones principales a ejecutarse, estando bajo la influencia del fenmeno, estn las
siguientes:
1. EjecucindetodaslasTareasestablecidasenelPlandeOperacionesdeEmergencia
2. ManejoPrehospitalario(bsqueda,salvamento,rescate,primerosauxiliosytraslado
deheridos)enlazonaafectada.
3. OrganizaryorientarlaEvaluacindeDaosyAnlisisdeNecesidades(EDAN).
4. Continuarconlaaperturayadministracindelosalberges.
5. Apoyar a la evacuacin a las familias o AAHH, que no se hayan evacuado durante la
alertaamarilla.
44

6. Completar y distribuir los medios y recursos para la atencin a la poblacin en

alberguesyreasdeConcentracindeVictimas.
7. SeMantienenlastareasdeseguridadenlazonaafectadaporOperaciones
8. En caso necesario se refuerza las Tareas Logsticas, para la atencin de la zona
afectada.
Cuandolosefectosdeleventosobrepasanlacapacidadderespuestadeldistrito,elPresidente
del Comit de Defensa Civil asesorado por el Equipo Tcnico, solicita el apoyo al Comit de
DefensaCivilMetropolitano.
7.4 COMUNICACIN6
Paraelintercambiodeinformacin,elSistemaNacionaldeDefensaCivilSINADECIempleael
personal de operadores, los sistemas y equipos de diversa tecnologa y los canales de
comunicacindisponiblesenlasinstitucionesqueloconforman,losmismosqueseenunciana
continuacin:
a.Internet,comoenlaceparalaconformacinderedes,empleodepginasWebinteractivasy
correoelectrnico.
b.RedesdeMicroondas
c.Telefonafija.
d.Telefonacelular.
e.TelefonaSatelital.
f.SistemasderadioComunicaciones.
g.Fax.
Cada uno de los canales de comunicacin mencionados, permiten la conformacin de redes
paraelintercambiodeinformacinconpropsitosespecficos,loscualesdansustentofsicoal
sistemadecomunicacionesdelSINADECI,tantoensituacionesnormalescomodeemergencia.
Veranexo01.PlandeComunicaciones.
7.5 SEGUIMIENTOYCONTROLDELPLAN
Elseguimientoyelmonitoreosonactividadesperidicasdeobservacin,medicin,revisiny
evaluacin del Plan de Operaciones de emergencia. Su objetivo es el de maximizar las
oportunidades de xito, suministrando una informacin retroalimentada, adecuada y
permanente para apoyar al proceso de toma de decisiones y de adopcin de medidas
correctivas.
Para establecer el proceso de seguimiento y monitoreo del plan, se sugieren los siguientes
elemento
7.5.1 RevisinPeridica
Establecer la conformacin de un grupo integrado por la: Sub Gerencia de Defensa Civil,
Gerencia de Desarrollo Urbano y Red de salud quienes sern los responsables de hacer la
actualizacin peridica del documento base, Apndice y anexos, as como orientar a las
instituciones en la formulacin y actualizacin de sus instrumentos de planificacin de
operaciones. La revisin peridica implica tambin un monitoreo permanente de los
escenariosderiesgoydelascondicionesdeamenazayvulnerabilidadeneldistrito,estatarea
serresponsabilidaddelaGerenciaAmbientalyGerenciadeDesarrolloUrbano.
6
AnexoE,comunicacionesdelPNOE2007
45

A:APENDICE
46

APENDICE1MARCOLEGAL
LEY27972,LEYORGNICADEGOBIERNOSMUNICIPALES,artculo20.(Mayo2003)

30.Presidirelcomitdedefensacivildesujurisdiccin.

DECRETOLEYN19338,LeydelSistemadeDefensaCivil,(28MAR72).

Artculo4.ElSistemaNacionaldeDefensaCivilestconstituidojerrquicamentepor:
a) ElInstitutoNacionaldeDefensaCivilINDECI.
b) LasDireccionesRegionalesdeDefensaCivil.
c) Los Comits Regionales, Subregionales, Provinciales y Distritales de Defensa
Civil.
d) LasOficinasdeDefensaCivilRegionalesySubregionales.
e) LasOficinasdeDefensaCivilSectoriales,InstitucionalesydelasEmpresasdel
Estado.
f) LasOficinasdeDefensaCivildelosGobiernosLocales

DECRETOSUPREMON00588SGMD,REGLAMENTODELSINADECI
DelosComitsDeDefensaCivil

Artculo 7. Los Comits de Defensa Civil son integradores de la funcin ejecutiva del
SistemadeDefensaCivil.TienencarcterMultisectorialyjurisdiccinRegional,
provincialydistritalsucesivamente.
Artculo8.SonfuncionesgeneralesdelosComitsdeDefensaCivil:
a) Dictar medidas y/o coordinar la ejecucin de acciones necesarias para hacer
frentealosdesastresocalamidadesquelesafecten.
b) Supervisar la administracin y asegurar la utilizacin ptima de los recursos
pblicosy/onopblicosdisponibles,deacuerdoconlasnormasemitidaspor
elINDECI.
c) Dirigir y promover la capacitacin a la poblacin para prevenir daos por
desastresposiblesdeocurriryparahacerlesfrente.
d) SupervisarlosprogramasdeDefensacivilparaasegurarlarehabilitacinhasta
que existan las condiciones mnimas para el desarrollo ininterrumpido de
actividadesenlazona.
e) Pronunciarsepreviamenteotramitarladeclaracindeestadodeemergencia
por desastres o calamidad pblica, de acuerdo a los dispositivos legales
vigentes.
f) MantenerloscanalesdecomunicacinconlosotroscomponentesdelSistema.
g) Aprobar el Plan de Defensa Civil de la jurisdiccin del Comit, que incluye
medidasdeprevencin,emergenciayrehabilitacin.

DECRETOLEGISLATIVON442,ModificatoriodelDecretoLeyN19338,(27SET87)

DECRETOLEGISLATIVON735,ModificatoriodelDLN19338yDLN442,(07NOV91)

DECRETOLEGISLATIVON905,ModificaFuncionesdeDefensaCivil,(02JUN98).

LEYN25414yDECRETODEURGENCIAN0492000
47

DECRETOSUPREMON0592001PCM,ApruebanROFINDECI(21MAY2001).

LEY27867ORGNICADELOSGOBIERNOSREGIONALESN27867(18NOV2002).

TtuloII,CapituloII,Funcionesespecficas.

Artculo61.FuncionesenmateriadeDefensaCivil

a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar las
polticas en materia de Defensa Civil, en concordancia con la poltica general
delgobiernoylosplanessectoriales.
b) DirigirelSistemaRegionaldeDefensaCivil
c) Organizar y ejecutar acciones de prevencin de desastres y brindar ayuda
directa e inmediata a los damnificados y la rehabilitacin de las poblaciones
afectadas.
d) PromoveryfacilitarlaformacinyequipamientodeCompaasdeBomberos
Voluntariosenlaregin.
e) Promoveryapoyarlaeducacinyseguridadvial.
DECRETO SUPREMO N 0912002PCM, Creacin de la Comisin Multisectorial de

PrevencinyAtencindeDesastres.

DECRETO SUPREMO N 001A2004DE/SG, que aprueba el Plan Nacional de
PrevencinyAtencindeDesastres.

LEYDEMOVILIZACIONNACIONAL,LeyN28101

RJ N 3752005 INDECI, Aprueba directiva 0222005, Lineamiento y Normas para el
funcionamientodelosSIREDECIenlasregiones.

7.2.1.Delasfunciones

a). Organizar y acreditar a los integrantes de las Comisiones de Defensa Civil del
ComitRegional:Planificacin,CienciaTecnolgica,Coordinadoradeaccionesyobras
de prevencin, Operaciones, Educacin y Capacitacin, Logstica, Salud, Ley, Orden e
InspeccionesTcnicasyComunicaciones.

RESOLUCION N 2512008INDECI y modificatoria, Resoluciones Jefaturales N 006 y
N1062009INDECI.ApruebaelManualdeConocimientos.

DECRETO SUPREMO N 098 2007 PCM, Plan Nacional de Operaciones de
EmergenciaPNOE.

Artculo 2. Dispngase que los Sectores involucrados y los Gobiernos Regionales
formulen y aprueben sus planes subsidiarios en el marco del Plan Nacional de
OperacionesdeEmergencia(PNOE)aprobadomedianteelpresenteDecretoSupremo,
dentrodelostreinta(30)dasnaturalesdelavigenciadelpresentedispositivo.

48

APENDICE2
MANUALDECONOCIMIENTOSBSICOSPARACOMITSDEDEFENSACIVILY
OFICINASDEDEFENSACIVIL.VIEdicin,Julio2010.
TAREASDEPREPARACIN

1. TAREASDEPREPARACIONACARGODELCDDC

LaMunicipalidadDistritaldeVillaMaradelTriunfodebedeasignaranualmenteunapartida
econmica para la ejecucin de las Tareas de Preparacin necesarias para fortalecer la
capacidadoperativadelComitdeDefensaCivilensuconjunto.

La Oficina de Defensa Civil de la Municipalidad de Villa Mara del Triunfo tiene entre sus
funcioneslassiguientes:

PromoverlaejecucindelasTareasdePreparacinestablecidasenelpresentePlan,
Promover el conocimiento de los riesgos antrpicos a travs de las Inspecciones
Tcnicas,elexcedentedelosfondoscaptadosyquenoseaninvertidosdeacuerdoal
reglamento de Inspecciones Tcnicas sern usados para la ejecucin de las Tareas de
PreparacinestablecidasenelPresentePlan.

Integra a la Comisin de Logstica del CDDC la Gerencia de Administracin y Logstica de la
Municipalidad, tiene entre sus funciones la administracin de los recursos destinados por la
Municipalidad o en su defecto har las coordinaciones necesarias con empresas privada u
ONGs a fin que colaboren con recursos econmicos, financieros y personal para la
implementacindelasTareasdePreparacin.

LosintegrantesdelascomisionespondrnasudisposicinpersonalparaapoyarlasTareasde
Capacitacindeacuerdoaltemaylacapacidadquetenganparahacerlas.

PlandetrabajodelComitdeDefensaCivilao20112012
Accionesadesarrollar Presupuest Cronograma Responsable

o
1.1ORGANIZACION
ReorganizarelCDDC: Enero Jefe Oficina de
- Nombrar los presidentes de las comisiones, y DC
a los integrantes de cada una de las
comisiones.
- Expedir resolucin de reconocimiento y
juramentacinamiembrosdelCDDC.
- AcreditacindemiembrosdelCDDC
OrganizacindelaReddeComunicacionesREDCOM Febrero Presidente
deldistrito: Comisinde
- Inventario de frecuencias de radio (HF VHF Comunicaciones
UHF)
- Establecimientodeindicativosycdigos
- Elaboracindeprotocolosdecomunicacin
Promover la organizacin de los Comits de Defensa Permanente Jefe Oficina de
Civilenlasentidadespblicasyprivadas,ylosAAHH. DC
49


Reconocimiento y fortalecimiento de los Comits Febrero JefeOficinade
VecinalesdeDefensaCivildeCVDC,organizadoscon DC
elproyectoPNUDINDECI.
Promover la organizacin de las Comisiones de Permanente Jefe Oficina de
Gestin de Riesgos, brigadas escolares y el Servicio DC
escolar solidario en Prevencin y Atencin de
DesastresSESPAD,enlasIIEE.,encoordinacincon
laUGEL
Organizacin,Reconocimientoyfortalecimientodela MarzoJunio Jefe Oficina de
Brigada de Defensa Civil Distrital, como soporte del DC
CDDC.
Evaluar mensualmente avance del cumplimento del 1vezalmes Presidente de
presentePlandeOperaciones. Comisiones
1.2PLANIFICACION
FormularPlanesdetrabajode: Enero
- LaoficinamunicipaldeDefensaCivil. febrero
- Comisiones de trabajo del Comit Distrital de
DefensaCivil
- LaBrigadadeDefensaCivilDistrital
- LosComitsVecinalesdeDefensaCivil
- Las Comisiones de Gestin de Riesgos de las
InstitucionesEducativas
Formular Planes de Contingencia ante lluvias Jefe Oficina de
intensas,incendiosdegrandesmagnitudesyotrospor DC
parte de los miembros integrantes del CDDC,
InstitucionesEducativasyAAHH.
- AnteLluviasintensas
- Anteincendios Junio
Marzo
Formular Plan de Capacitacin distrital en gestin de Febrero Jefe Oficina de
riesgos. DC
Formular Plan de Simulacros y simulaciones del ao Febrero Jefe de Oficina
2011 DC
Planificar visitas de inspeccin a zonas de riesgo del Febrero Jefe comisin de
distrito. Operaciones
Actualizar el presente Plan de Operaciones de Findeao Presidentes de
Emergencia:escenarioderiesgo,actividades,logstica, lasComisiones
recursos,financiamiento.
1.3CAPACITACION
Organizacindeequipodecapacitacinengestinde Febrero Jefe Oficina de
riesgos que apoye la implementacin del presente DC
plan.
Fortalecer al equipo de Capacitacin distrital en la Marzo JefeOficinade
siguientetemtica:Estimacindelriesgo;evaluacin DC,jefede
y anlisis de necesidades EDAN; SAT (Sistema de comisiones
Alerta Temprana); SINPAD; Sistema de Comando de
Incidentes; ESFERA; LSS SUMA; Comunicaciones;
Sala Situacional, primeros auxilios, simulacros,
simulaciones.
50


Entrenar en sus funciones especificas y herramientas Permanente Jefe Oficina de
demanejodeemergenciasa: DC
- Las Comisiones del Comit Distrital de
DefensaCivil.
- Las Comisiones de Gestin de Riesgos y
brigadasescolaresdeDefensaCivildelasIIEE.
- LaBrigadadedefensaCivilDistrital.
- LosComitsVecinalesdeDefensaCivil.
Practicar manejo de: sala situacional, comando de Cada 3 Jefe Oficina de
incidencias y simulaciones en el Centro de meses DC
OperacionesDistritalCOED.
1.4EQUIPAMIENTOEIMPLEMENTACION
Realizar el inventario logstico de maquinarias, Marzo Jefe Comisin de
vehculos, etc., y recursos humanos disponibles para Logstica
accionesderespuestayrehabilitacin.
Mantener operativo el Centro de Operaciones de Permanente Jefe Oficina de
EmergenciaDistritalCOED. DC
Identificar y establecer espacios adecuados para ser AbrilMayo JefeComisinde
usadoscomoalmacenesdelCDDC. logstica
Fortalecer Sistemas de alerta temprana en los AAHH: Permanente Jefes de
silbatos,sirenas,gruposelectrgenos,bateras,etc. Comisiones, Jefe
OficinadeDC
FortalecerREDCOMdistrital:Compraeinstalacinde Permanente Jefe de Comisin
estacinrepetidora. de Logstica y
Comunicaciones
Sealizaryhabilitarvasdeescapeyzonassegurasen Permanente Jefe Oficina de
AAHH DC
EquiparalascomisionesdelCDDCydelosCVDCcon Permanente Jefe Comisin de
materiales para situaciones de emergencia con: Logstica y Jefe
tableros, megfonos, linternas, camillas, botiquines, OficinadeDC
chalecos,fotocheck.
Mantener operativa la REDCOM distrital incluida los Permanente Jefe Comisin de
equiposdecomunicacin Comunicaciones
Mantener stock mnimo de ayuda humanitaria y Permanente Gerencia de
materialparaatenderemergenciasenalmacenesdel Administracin y
CDDC. Logstica
1.5DIFUSION
EdicinyreproduccindelPOE Enero ProyectoPNUD
Febrero
Diseo e Impresin de materiales educativos que Enero ProyectoPNUD
apoyen las capacitaciones en: las IIEE, CVDC y Febrero
organizacionessociales.
Diseodespotssobrenormasdeconductaydifusin Enero ProyectoPNUD
desimulacros Febrero
Difusin de materiales educativos por diferentes Marzo, Jefe Comisin de
mediosdeldistrito setiembre Comunicaciones
Campaa para explicar normas de conducta ante Abril, julio, Jefe Comisin de
sismosyotrospeligrosenAAHH,IIEE,organizaciones octubre Comunicaciones
sociales.
51


APENDICE3.
RELACIONENTRELASCOMISIONESDETRABAJOCONAREASFUNCIONALESDELPOE
DELIMAMETROPOLITANO
a.reasFuncionalesyTareasdeRespuesta
Gruposdetareasdirigidasaproporcionarunaatencincoordinadaporpartedelasdiferentes
organizacionesqueintervienenenlarespuestayagarantizarelusoeficazdelosrecursos.Para
el Plan de Operaciones de Emergencia de Lima Metropolitana y la Regin Callao, se han
definido41tareasagrupadasen6reasfuncionales:
AREAS TAREAS
FUNCIONALES
1.1BsquedayRescate
rea
1.2Medidasdeseguridadydetrnsito
FuncionalI
1.3Controldeincendios
Rescatey
1.4Evacuacinmasivadezonasafectadasyenriesgo
Seguridad
1.5Emergenciasdematerialespeligrosos
2.1Atencinprehospitalaria
2.2Atencinhospitalaria
rea
2.3Vigilanciaepidemiolgicapostdesastre
FuncionalII
2.4Saludambiental
Salud
2.5Manejodecadveres
2.6SaludMental
3.1Empadronamiento
3.2Techodeemergenciaenlote
rea 3.3Instalacinymanejodealbergues
FuncionalIII 3.4Asistenciaalimentaria
Asistencia 3.5Asistencianoalimentaria
Humanitaria 3.6Dotacindeaguatemporal
3.7Proteccindegruposvulnerables
3.8Reunificacinfamiliar
4.1Monitoreodeeventosnaturalesy/oinducidos,yriesgosconcatenados
4.2Evaluacindedaosyrestablecimientodeserviciosdetransportey
rea
comunicaciones
FuncionalIV
4.3Evaluacindedaosyrestablecimientodeserviciosdeaguay
Servicios
saneamiento
generales,
4.4Evaluacindedaosyrestablecimientodeserviciosdeenerga
Hbitaty
4.5Evaluacindedaosenedificacionespblicasyprivadas
Medio
4.6Estabilizaciny/odemolicindeedificaciones,remocinymanejode
Ambiente
escombros
4.7Evaluacindedaosyrestablecimientodeserviciosdeeducacin
5.1Planificacinintegralycoordinacindelaemergencia
5.2Informacinpblica
rea
5.3Asuntoslegalesyadministrativos
FuncionalV
5.4CoordinacindelaevaluacindedaosyanlisisdenecesidadesEDAN
Direcciny
5.5GestindeinformacinycomunicacionesdelCOE
manejodela
5.6Coordinacindelacooperacininternacional
emergencia
5.7Coordinacinconotrasregionesyelsectorprivado
5.8Planificacindelarecuperacineconmicaysocial
52

AREAS TAREAS
FUNCIONALES

6.1 Inventarioderecursosyevaluacindenecesidadeslogsticas

6.2 Administracindealmacenes
VI.LOGISTICA
6.3 Manejodedonaciones

6.4 Manejoderecursos(personal,equipos,instalaciones,materiales

6.5 CoordinacinyManejodetransporte

6.6 Manejodeseguridadocupacionalyserviciosalosrespondientes
b.RelacindelasTareasdeRespuestadelasComisionesdetrabajoadoptadasdelasreas
funcionalesdelPOEdeLimaMetropolitana.
Comisionesde TareasdeRespuestadelasreasfuncionales
trabajodelCDDC
1.2.SeguridadyTransito
1.4.Evacuacindezonasderiesgo
LeyyOrden
1.6.Fiscalizacin
2.5.Manejo(levantamiento)decadveres
2.1.Atencinprehospitalaria
2.2.Atencinhospitalaria
Salud 2.3.Vigilanciaepidemiolgicapostdesastre
2.4.Saludambiental
2.6.Saludmental
Especiales 1.1.Bsquedayrescate
1.3.Controldeincendios
1.5.Emergenciasdematerialespeligrosos
Asistencia 3.1.Empadronamiento
Humanitari 3.2.Techodeemergenciaenlote
a 3.3.Albergues
3.4.Asistenciaalimentaria
3.5.Asistencianoalimentaria
3.6.Dotacindeaguatemporal
3.7.Proteccindegruposvulnerables
3.8.Reunificacinfamiliar
Operaciones
Servicios 4.1. Monitoreo de eventos naturales, inducidos y riesgos
Generales concatenados
4.2. EDAN y restablecimientos de servicios de transporte y
comunicaciones
4.3.EDANyrestablecimientodeserviciosdeaguaysaneamiento
4.4.EDANyrestablecimientodeserviciosdeenerga
4.5.EDANenedificacioneseinfraestructurapblica,privada
4.6. Estabilizacin y/o demolicin de edificaciones, remocin y
manejodeescombros
4.7 Evaluacin de daos y restablecimiento de servicios de
educacin
5.2.Informacinpblica
Comunicaciones
5.5.ManejodeInformacin,sistemadecomunicaciones
Logstica 6.1Inventarioderecursosyevaluacindenecesidadeslogsticas
53

6.3 Manejodedonaciones
6.4 Manejoderecursos(personal,equipos,instalaciones,
materiales
6.5 CoordinacinyManejodetransporte
6.6 Manejo de seguridad ocupacional y servicios a los
respondientes
5.1.Planificacinintegralycoordinacindelaemergencia
5.3.Asuntoslegalesyadministrativos
Planificaciny
5.4.CoordinacindelEDAN
manejodela
5.6.CoordinacinONGquelleganaldistritoaapoyar
emergencia
5.7.Coordinacinconelsectorprivado
5.8.Planificacindelarecuperacineconmicasocial

54

c.MatrizdeactoresdelComitDistritaldeDefensaCivilysurelacinconlasreasFuncionalesMetropolitano

OPERACIONES CO
Actores/Comisiones LEYYORDEN SALUD LOGISTICA
M PLANIFICACION
N Actores/reas RESCATEY ASISTENCIA SERVICIOS DIRECCIONDELA
Funcionales SALUD LOGISTICA
SEGURIDAD HUMANITARIA GENERALES EMERGENCIA
1.2
1.4
1.6
2.5
3.7
3.8
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
1.1
1.3
1.5
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
3.6
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
4.7
6.1
6.2
6.3
6.4
6.5
6.6
5.5
5.2
5.1
5.3
5.4
5.6
5.7
5.8
5.9
Actores/Tareas
Municipalidad
Distrital de Villa
Mara del
1
Triunfo(Alcalde,
Presidente del
Comit)
Sub Gerencia de
Obras Privadas y
2 defensa A R

Civil(Secretara
Tcnica)
Comisaria PNP VMT
Cercado(Presidente
3 R R
Comisin de Ley y
Orden)
Red de
4 Salud(Presidente R R R R R R

ComisindeSalud)
Parroquia Santa
Catalina(Presidente
5 R R R
Comisin de
Logstica)
55


Compaa de
Bomberos N
6 106(Presidente R R R R R

Comisin de
Comunicaciones)
Comisaria PNP Jos
7 A A A A A A
CarlosMariategui
EscuadrnSub2dela
8 A
PNP
Comisaria PNP
9 A A A A A A
Tablada
1 Comisaria PNP Jos
A A A A A A
0 Galvez
1 ComisariaPNPNueva
A A A A A A
1 Esperanza
1
Gobernacin A A
2
1
PoliclnicoPNP A
3
1
Fiscala R R
4
1.2
1.4
1.6
2.5
3.7
3.8
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
1.1
1.3
1.5
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
3.6
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
4.7
6.1
6.2
6.3
6.4
6.5
6.6
5.2
5.1
5.3
5.4
5.6
5.7
5.8
5.5

1
5 PoliclnicoEssalud A A
SubGerencia
1 Participacinvecinal

6 MVMT R R R R R
1 GerenciaDesarrollo
7 Urbano.MVMT R R A R R
56


Gerenciade
1 Administracin.

8 MVMT R R
1 GerenciaGeneral.
9 MVMT
SubGerencia
2 LimpiezaPblica.

0 MVMT A
SubGerenciade
2 Sanidadyservicio

1 social.MVMT A
Gerenciade
2 DesarrolloHumano.

2 MVMT A A
Gerenciade
2 Planificaciny

3 Presupuesto.MVMT A
SubGerencia
2 LogsticayControl A

4 Patrimonial.MVMT A A
2 SubGerenciade
5 ContabilidadMVMT A A A
SubGerenciade
Transporte,Trnsito
2 ySeguridadVial.
6 MVMT A A
2 ProcuraduraPblica
7 Municipal.MVMT A
2 GerenciadeAsesora
8 Jurdica.MVMT R
57


2 SecretaraGeneral
9 MVMT A
3 GerenciadeRentas.
0 MVMT A
1.2
1.4
1.6
2.5
3.7
3.8
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
1.1
1.3
1.5
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
3.6
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
4.7
6.1
6.2
6.3
6.4
6.5
6.6
5.2
5.1
5.3
5.4
5.6
5.7
5.8
5.5

SGEstudiosy
3 Proyectosde

1 Inversin.MVMT A
Gerenciade
3 Desarrollo

2 Econmico.MVMT R
3 SGSeguridad
3 Ciudadana.MVMT A A
SGdeComunicacin
3 eImagen

4 InstitucionalMVMT A R
3
5 UGEL01 R
3 IIEETpacAmaruN
6 7055 A
3 IIEESagradoCorazn
7 deJess.N6059 A
3 IIEESanMartin.N
8 6084 A
3 IIEEStellaMaris
9 N6152 A
4 MicroreddeSalud
0 Tablada A A A A A
58


4 Microreddesalud
1 JCM A A A A A
4 Microreddesalud
2 JosGlvez A A A A A
1.2
1.4
1.6
2.5
3.7
3.8
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
1.1
1.3
1.5
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
3.6
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
4.7
6.1
6.2
6.3
6.4
6.5
6.6
5.2
5.1
5.3
5.4
5.6
5.7
5.8
5.5

4 HospitalMara
3 Auxiliadora R
4
4 SedapalLimaSur A R R
4
5 LuzdelSur R
4
6 TrenElctrico A
4
7 ONGDESCO.
4
8 ONGCARITAS. A A
4
9 AsociacinAtocongo
5 Compaade
0 Bomberos155 A A A
5
1 TerminalPesquero A
5 CentroComercial
2 Tottus A
5
3 BancodeCrdito A A A
5 CVDCArenalAlto,
4 Cercado A A A A A
59


ComitCentralde
promociny
5 desarrollodel
5 CercadoCOPRODE A A A A A A A
CVDCVillaSanta
5 Rosa,Tabaladade

6 Lurn A A A A A
CVDCCoronaSanta
5 Rosa,Tabladade

7 Lurn A A A A A
5 CVDCEdndel
8 Manantial,JCM A A A A A
5 CVDCParasoAlto,
9 JCM A A A A A
6 CVDCNueva
0 Generacin,JCM A A A A A
6 CVDCQuebrada

1 Alta,JCM A A A A A

*R:responsable
**A:Apoyo
60


APNDICE4
TAREASDERESPUESTA.
1.ACARGODELASCOMISIONESDETRABAJO
5.1. COMISIONDESALUD
N Tareas RecursosHumanosyMateriales
2.1 ManejoPrehospitalario

2.1.1 InstalacindecarpasdeatencinmdicadelaredSJMVMTenzonas: 22PS,4MI,2CS,12carpas.

Cercado:PlazadeArmas,Complejodeportivo,EstadioArenal.
Nueva Esperanza: Curva(Av.Pachacutec con 26 de noviembre), plaza frente al
cementerio
JosGlvez:frentealcolegioMarianistas
JosCarlosMariategui:ColegioParaso
2.1.2 Recepcindeheridosenpuntosdetriaje:
Seclasificaenleve(verde),moderado(amarillo)severo(rojo),fallecido(negro)
2.1.3 Primerosauxilios: 6clnicasparroquiales:
Se estabiliza al paciente moderado y severo para su transporte, el leve recibir atencin 1. SantaCatalinaLaboure
hastasualtaenellugardeatencin. 2. LaTrinidad(Frentealpesquero)
3. CMN.SEsperanza(paradero4)
4. CMElAmordeDios(Tablada.McdoYahuarYaqui)
5. SanFranciscoAss(FrenteaplazaenTablada)
6. CMSanGabriel(costadoMcdoCoopSanGabriel)
61


FuentePREDES,simulacro24denoviembre2010enVMT
2.1.4 Trasladodeheridos: 6ambulanciasdeReddesalud
Registrodereferenciaespecificandoadondevayquelesionestieneparalainformacinde
familiares
2.1.5 PNP. Empadronar a los vehculos que se pueda utilizar para trasladar y evacuar a los
heridos
2.1.6 PNP.Comprometeralasempresasdetransportepblicoparaqueparticipenactivamente
2.2 ManejoHospitalario HospitalMaraAuxiliadora,Hospitaldecampaa
2.2.1 Triaje:Dirigiralpacientesegnpatologaafectadaalaespecialidadquerequiera
2.2.2 Atencinmdicaquirrgica:Elespecialistarealizalosprocedimientosconvenienteshasta
surecuperacin
2.2.3 Serviciosocial:serealizaestudiosocioeconmicodelpacienteensurecuperacin
2.2.4 Alta del paciente: Se emite informe epicrisis para su archivo terminado el proceso
hospitalario
62


2.3 VigilanciaEpidemiolgica 12mdicosepidemilogos
2.3.1 Evaluacindelpotencialepidemiolgico:Deacuerdoalascaractersticasdelapoblaciny
elevento,setrataradedeterminarqueenfermedadespuedensurgir
2.3.2 Vigilanciaepidemiolgica:llevarelcontroldiariodelacantidaddecasosdeenfermedades
trazadoras.Diarreica,infeccionesrespiratorias,enfermedadesdelapiel,lostraumatismos,
infeccinurinaria,entreotras
2.3.3 Sala Situacional: Colocar en un lugar visible tipo panel de la informacin diaria
concernientealdesastre
2.3.4 Control de brotes: De acuerdo al tipo de enfermedad se toma las medidas. Vacunacin
medidassanitariasocontroldevectores
2.4 Saludambiental 6tcnicosdesaneamientoambiental
2.4.1 Control de manipulador de alimentos: Control del estado de salud del manipulador, su
adecuado corte de uas, cabellos, y del ambiente de la elaboracin de los alimentos,
capacitacin
2.4.2 Controldecalidaddelagua:semidesitienecloroonoconcomparador,siesnecesariala
aplicacindepastillas
2.4.3 Controldeexcretas:construccindeletrinasadecuadasconsuevacuadordegases
2.4.4 Controlderesiduosslidos:seinstalaranmicrorellenosenloscampamentos
2.4.5 Controldevectores:capturaeidentificacindeespecies,lafumigacinylaaplicacinde
larvisidas
63


Fuente:PREDES,EmergenciasenCusco(2010)yMoquegua(2001)
2.5 Manejodecadveres
2.6 RecuperacinEmocional
2.6.1 Charlasalacomunidad:Proporcionaralacomunidadconfianza,lasensacindeconfianza 5Psiclogosdelared
yasistenciadepartedelasautoridades
2.6.2 Atencindecasosparticulares:Psiclogoaplicaralaterapiaquecreaconveniente 4Psiclogosdelapastoraldesalud
2.6.3 Ocupacin del tiempo libre: de acuerdo a la edad participacin de grupos de teatros, 5sacerdotesdelapastoraldesalud
recreativos,deportesyactividadeseducativas,coordinacinconinstitucioneseducativas,
participacinreligiosa
2.6.4 Atencinpsicoemocionaldelpersonalbrigadista:Elpsiclogoaplicaralaterapiagrupalque
estimeconveniente.

64


5.2. COMISIONDEOPERACIONES
N Tareas Recursoshumanosymateriales
Especiales
1.1 Bsquedayrescate
1.1.1 Los bomberos, PNP, con apoyo de las juntas vecinales, procedern a la
bsqueda y rescate de personas que se encuentran bajo los escombros,
estabilizanalheridoylotrasladanapuntosdetriajeestablecidosporlacomisin
desaluddistrital.
1.3 Controldeincendios CompaadeBomberos106,155

Fuente:DiarioelComercio
1.5 Emergenciasdematerialespeligrosos CompaadeBomberos106,155
1.5.1 Movilizacinalazonaafectada
65


1.5.2 Reconocimiento,identificacinyclasificacindelamateriapeligrosaimplicada, SoftwareGRENAinstaladoenlaPCdeOperaciones

encasosedesconozcalamateriaporradioconsultaraldespachadordndolelas
caractersticas:marcas,placas,etiquetas,colores
1.5.3 Evacuacindefamiliasvecinas
1.5.4 Controldesustanciapeligros Equipos

AsistenciaHumanitaria G.deParticipacinciudadanaMVMT
3.1 Empadronamiento
3.1.1 Identificarynombraraunrepresentantepormanzanay/ocomit Brigadistas,personal
3.1.2 Empadronamientodeviviendasenlas7zonas FormatosEDAN,lapiceros,tableros
3.1.3 Los institutos superiores apoyarn con sus alumnos el empadronamiento las
viviendasafectadasenlosAAHH,,lamismassernsupervisadasporlafiscala.

Fuente:PREDES,sectorParasoalto SectorParaisoalto COED,simulacin
66


3.1.4 Consolidadodelospadronesrealizadosdeloscomits,manzanas Computadoras,SINPAD

3.2 Viviendatemporalenlote
3.2.1 Pampeadodelotesdamnificados Damnificados,herramientas
3.2.2 Transporteparaayudahumanitariaalaszonas Transporte
3.2.3 Entregadeayudahumanitariaalosdamnificados Padrones,carpasy/omdulos
3.2.4 Orientacindearmadodearmadodecarpas Personalentrenado

Fuente:PREDES,terremotoNasca1996 TerremotoIca2007 TerremotoIca2007
3.3 ViviendatemporalenAlbergues
3.3.1 Verificacindepadronesdedamnificados Censospoblacionales
3.3.2 Identificacindeespaciosparaalbergues Inspeccin,mapas
3.3.3 Elaboracindediseodelalbergue Esfera
3.3.4 Organizacindedamnificados Promotores
3.3.5 Entregadeayudahumanitariaalosdamnificados Padrones,carpasy/omdulos
3.3.6 Orientacindearmadodecarpas Personalentrenado
67


Fuente:PREDES,InstalacindealberguesporemergenciasenCusco2010
3.4 AsistenciaAlimentaria
3.4.1 Recoleccindealimentos:Confamiliasevacuadasazonassegurasyaquellasque Personal
susviviendasnolespasonadarecoleccindevveres
3.4.2 Calculodealimentos: Padrones,Esfera
3.4.3 Organizacindelaollacomn Promotores
3.4.4 Elaboracinderoldecocinaymens Promotores,listadecomensales
3.4.5 Recepcinyentregadealimentosalasollascomunes Almacn
3.4.6 Evaluacindelasituacindeseguridadalimentariaymediosdevidaenlasreas Promotores,fichas
afectadas
3.4.7 Recepcinyentregaafamiliasseleccionadasdirectamente Almacn

Fuente:PREDES,FEN1998,Piura HuaycoenChamchamayo2007 Simulacro24/11/2010,CoronaSantaRosa
68


3.5 AsistenciaNoAlimentaria
3.5.1 Calculodenecesidadesdeabrigo:frazadas,colchones,ropa,menajes COED
3.5.2 Calculo de necesidades de agua y saneamiento: agua, letrinas, artculos de COED
higiene,tachos,dispensadoresdeagua,artculosdehigieneysureporte
3.5.3 Recepcin de ayuda humanitaria en los almacenes para llevarlos a las zonas Almacn
afectadas
3.5.4 Entregadematerialesadamnificadosenviviendastemporalesenloslotesyen Plandedistribucin
losalberguesoaquellosqueseencuentrenenfamiliasdeacogidas

Fuente:PREDES,Friaje2002,Moquegua InundacionesenCusco2010
3.6 Dotacindeaguatemporal
3.6.1 Instalacindeinstalacionesdeaguaysaneamiento:reservorios, Sedapal(bladers),G.ambiental
3.6.2 Concamionescisternaabastecimientodeaguaenlas7zonas Sedapal(cisternas),G.ambiental
69


FuentePREDES,ParasoAlto2010 ParasoAlto2010 TerremotoNasca1996
EmpresasTcnicas
3.7 Proteccindegruposvulnerables
3.7.1 Comprometer a las organizaciones locales de vaso de leche, club de madres ,
Demuna para la ubicacin de menores en estado de abandono y ubicarlos en
refugiostemporales
3.7.2 El Inabif, tendr a cargo un albergue para los menores desamparados,
efectuandounempadronamiento
3.8 Reunificacinfamiliar
3.8.1 LaPNP,laDemunayelvasodeleche,dispondrnqueseformuleunalistade
menores y personas desamparadas, la misma que ser centralizada por la
DIRINCRIVMT(personasdesaparecidas)
3.8.2 La Municipalidad dispondr de un medio de comunicacin masiva radio, la
misma que propalara los nombres de los menores que se encuentran en los
alberguesdelDemuna,vasodelecheycomedorespopulares.
ServiciosGenerales
4.1 Monitoreodeeventosnaturales,inducidosyriesgosconcatenados:
a. Delincuencia a. PNP,Seguridadciudadana(Personal,circuitocerrado)
70


b. Cadaderocas b. Desarrollourbano,SGGestinambiental(inspectores)
c. Brotesdeepidemia c. EpidemiologiaredSalud(computadora,programa)
d. Incendios d. Bomberos(estadstico,inspectores)
4.2 EDANyrestablecimientosdeserviciosdetransporteycomunicaciones
a. Evaluarpuentes a. Desarrollourbano(Ing.,estructurales,camionetas)
b. Evaluarpistas,vasdeltren b. DesarrolloUrbano(Ing.civiles,camionetas)
c. Uso de tren elctrico para transporte de pasajeros entre VMT y c. TrenElctrico(personalparacontrolaringresoaltren)
Atocongo d. SGObraspublicas(maquinarias,combustible
d. Aperturadevasprovisionales

Fuente:PREDES,Terremoto2007,Ica Terremoto2001,Moquegua Terremoto2007,Ica
4.3 EDANyrestablecimientodeserviciosdeaguaysaneamiento
a. Sistemadeaguayalcantarillado a. Sedapal,SGdeobrasprivadas(personal,camionetas)
b. Reparacinderedes b. Sedapal(tuberas,accesorios,personal)
4.4 EDANyrestablecimientodeserviciosdeenerga
a. Postes,Lneasdedistribucin a. Edelsur(camionetas,personal)
b. Rehabilitarpuentes,redes b. Edelsur(Camionestcnicos,personal)
71


4.5 EDANenedificacioneseinfraestructurapblica,privada
a. Edificacionespblicas a. SGdeobrasprivadas,UGEL(IE),Inspectorestcnicos)
b. Edificiosprivados b. SGdeobrasprivadas(inspectorestcnicos,PC)
c. Edificiosresidenciales c. SGdeobrasprivadas(Inspectorestcnicos,PC)
4.6 Estabilizacin y/o demolicin de edificaciones, remocin y manejo de
escombros a. DesarrolloUrbano
a. EstabilizacindeEdificaciones b. Obraspublicas(cargadorfrontalvolquete,retro,etc)
b. Remocindeescombros
4.6.1 Trasladodelosescombrosalossitiosdesignadoscomoescombreras

Fuente:PREDES,terremoto2007,LosMolinos,Ica
4.7 EDANensectoreducacinyrehabilitacindeservicioseducativos
a. CoordinarconUGELparaquehagaeltrabajo a. SGEducacin,culturaMVMT
b. EDANenIEafectadas b. UGEL
c. Informesdedaosynecesidades c. UGEL,SGeducacinMVMT
d. Instalacindemdulosparaaulasafectadas d. UGEL,SGeducacinMVMT
e. Actividadeseducativasdeemergencias e. ComisionesdeGestindeRiesgosdeIE,UGEL,SGeducacin
72


5.3. COMISIONDECOMUNICACIONES
5.2 Informapblica

Fuente:CRDCCusco,inundaciones2010
5.2.1 Preparacindeinformacin:NotasdePrensa,comunicados,boletines ImagenMVMT(personal,PC,impresora)
5.2.2 Planificacinyejecucindecampaasdetemasdelaemergencia ImagenMVMT(personal,fondos)
5.2.3 Difusindeinformacin ImagenMVMT(personal,fondos)
5.5 ManejodeInformacin,Sistemadecomunicaciones

Fuente:PREDES,CursoTICManagua Fuente;PREDES,Moquegua,2006 Fuente:PREDES,ODCVMT,2010
5.5.1 Acopiodeinformacinconequiposdetrabajodelascomisionesenelcampo SGPromocinempresarial
5.5.2 ReportedeocurrenciasalosPMU,COEDyCOEP
5.5.3 Reportedeinformacindedaosynecesidades
5.5.4 Enlaceentreniveles
73


5.4. COMISIONDELOGISTICA
6.1 InventariosderecursosyAnlisisdenecesidades
6.1.1 Actualizacinderecursoshumanosdisponiblesdespusdelimpacto PatrimonioMVMT
6.1.2 Actualizacinderecursosmaterialesdisponiblesdespusdelimpacto PatrimonioMVMT
6.1.3 Actualizarproveedoresdeartculosdeayudanoalimentaria LogsticaMVMT
Actualizarproveedoresdetransportedematerialesymaquinarias LogsticaMVMT
6.1.4 Con la informacin de daos suministrada de Operaciones proceder hacer anlisis de EDAN,Esfera,computadoras,ambiente,personal
necesidades (techo, abrigo, agua y saneamiento, alimentacin, transporte, humanos,
etc.)Tomandoencuentalosrecursosexistentesenelinventario.
6.1.5 Llenarformato02yenvoanivelsuperior Formato 02, internet, computadoras, ambiente,
personal
6.2.2 Almacenamiento:Seestablecenespaciosdeacuerdoaltipodeartculos:
6.2.2.1 Artculosalimentarios,seharenlocaldelaplazadearmas AuditorioMVMTenlaplazamayor,PC,personal
a. Materialescomprado,registro a. Patrimonio
b. Materialesdonados,registro b. Parroquia
6.2.2.2 Artculosnoalimentarios:seharenlacanchadelaparroquia Localdelaparroquia,personal
a. Materialescomprado,registro a. Patrimonio
b. Materialesdonados,registro b. Parroquia

Fuente:PREDES,TerremotoLamas,2005 Fuente:PREDES,Terremoto2007 Fuente:PREDES,almacenCalca,Inundaciones2009
74


6.2.3 Combustibleylubricantes
6.2.3.1 Elcombustiblequellegueencilindrossealmacenaraenlocalabiertoconproteccin Espacioabierto
6.2.3.2 El combustible que llegue en cisterna se almacenara en grifo particular previo contrato Contratocongrifo
conlagerenciadelmismo

Fuente:SUMA,EmergenciasenBolivia Fuente:PREDES,Friaje2002,SierradeMoquegua
6.3 ManejodeDonaciones
6.3.1 Donacin:Enviadosporelestado,privados,cooperacinnacionaleinternacional Parroquia
6.3.2 Prstamos:enviadosporotrosgobiernoslocalesyregionales,privados. Logsticamunicipal
6.3.3 Conocida la informacin de la donacin directa al comit se deriva a los almacenes Almacenes
establecidos
6.3.4 Encasoladonacinseentregaradirectaporeldonanterevisarenelsistemaomapasla SoftwareLSS,MapasdedistribucinenelCOED
distribucinrealizadayderivaraldonantealaszonasaunnoatendidasoqueserequiere
reforzar.Acompaaradonantesalaentrega
6.4 Manejoderecursos(personal,equipos,instalaciones,materiales)
6.4.1 Abastecimientodematerialesqueserequieran,seestablece3formasdeabastecimiento Presupuesto
Compra:Confondosqueprovengandelestadoydonacionesenefectivo
Donacin:Enviadosporelestado,privados,cooperacinnacionaleinternacional
Prstamos:enviadosporotrosgobiernoslocalesyregionales,privados.
6.4.2 Solicitar apoyo a Comisin de Logstica Provincial, empresa privada otros gobiernos
locales
6.4.3 Distribucin:Losmaterialesdeayudaalimentariayayudanoalimentariasedistribuirn
de acuerdo a las necesidades en coordinacin con Operaciones que tiene a cargo la
AsistenciaHumanitaria.
75


6.4.4 Registrodepersonalvoluntarioquesereporta.
6.4.5 DerequerirpersonaltcnicosolicitarlosmismosalacomisindeLogsticaprovincial
6.4.6 Asignacindepersonalvoluntarioalasreasquerequieranpersonal
6.4.7 Sistemadecontroldelosrecursoshumanitariosylogstico
InstalacindeSoftwareLSSenlosalmacenesyelCOED Computadoras,LSS,impresoras
Registrodeentradasyentregasalosalmacenes Computadoras,LSS,impresoras
ReportesdeexistenciascuandoelComitlorequiera Computadoras,LSS,impresoras

Fuente:PREDES,COEPCalca,Cusco,Inundaciones2009 Fuente:PREDES,simulacin23/11/2010,VMT
6.5 Coordinacinymanejodemediosdetransporte
6.5.1 Contratodecamionesdecarga
6.5.2 RecojodeayudaalimentariaynoalimentariadelosalmacenesdelCPDCalosalmacenes Camionesdelmunicipio,contratarcamiones
delCDDC
6.5.3 Traslado de ayuda alimentaria y no alimentaria hacia los almacenes de las zonas o Camionescontratados
aquellosqueinstalendemaneraprovisionalenlosPMU
6.5.4 Contratodemaquinariasparalaboresderecojodeescombros
6.5.5 Entregadecombustibleamaquinariasycarrosdebomberos
6.5.6 Controldebitcorasdecamionescontratadosdiariamente
6.6 Manejodelaseguridadysaluddelostrabajadores
6.6.1 Soportelogsticoalastareasdelascomisiones.
6.6.2 Apoyoconalimentosyotrasnecesidadesquerequieranlostrabajadoreshumanitariosen
laatencindelaemergencia
6.6.3 ApoyoalasfamiliasdelosOperadoreshumanitariosafinqueestostrabajenconmayor
tranquilidad
76


5.5. COMISIONDELEYYORDEN
1.2 SeguridadyTransito
1.2.1 LaPNP,Serenazgodispondrdelplandetransitoencasodeemergencia,la EDAN
mismaquesersealizadaenlasrutaquemejorsepresente,deacuerdoa
cadacomisariadelajurisdiccindeVillaMariadelTriunfo.
1.2.2 PNP , EP Y JUNTAS VECINALES, debern coordinar y utilizar sus recursos Plandeaccin
humanos para brindar el marco de seguridad a las viviendas y lugares
derruidos
Fuente:PREDES,Terremoto2007,Pisco
1.4 Evacuacindezonasderiesgo
1.4.1 PNP,SERENAZGO y Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana harn Mapasdelaszonas
evaluacin de la zona de desastre a travs de un patrullaje de
reconocimiento,Identificandolaszonasderiesgosyelestadodelasvasa
findeponerenprcticarutasdeevacuacinlasmismasquedebernser
sealizadasafindetrasladaryevacuaralosheridos
1.4.2 PNP. Comprometer a las empresas de transporte pblico para que
participenactivamente
1.4.3 PNP. Disponer que cada Comisario articule su respectiva apreciacin de la
77


situacinparainformaralComandocentral
1.4.4 PNP , EP Y JUNTAS VECINALES, debern coordinar y utilizar sus recursos Plan
humanos para brindar el marco de seguridad a las viviendas y lugares
derruidos

Fuente;PREDES,EmergenciaVolcanUbinas,2005 Fuente:PREDES,DipechoPredesandia,2005 Fuente:PREDES,DipechoLima,2010
1.6 Fiscalizacin
1.6.1 Verificar que las diferentes ayudas y compromisos de las instituciones Plan
cumplanconsurespectivatrabajo
1.6.2 AlafiscalaProvincialMixta,alaPolicanacional,alasdemsinstituciones
quepuedanasistirenelcomitLeyyorden
1.6.3 La fiscala, dispondr de un archivo de instituciones tutelares , que tienen
legitimo inters en apoyar las diversas acciones de transito, seguridad
apoyodelosrecursos
1.6.4 La fiscala formulara una registro de recursos con que cuenta cada ActasdeentregadeLogstica
institucinycomovieneutilizandovienendesarrollando.
78


Fuente:PREDES,EmergenciaporvolcnUbinas,Moquegua,2005 Fuente:PREDES,terremoto2005,Chincha
2.5 Levantamientodecadveres
2.5.1 PNPyFiscaladebernformarcuadrillasderecojodemuertosconapoyode
lasjuntasvecinales
2.5.2 PNP, Fiscala y Juntas Vecinales, debern efectuar un plan de recojo de Plandeaccin
cadveres,paralocualdebernfijarunlugardondesepuedacentralizara
losmismosefectuandounaidentificacindelosmismos.
2.5.3 Cada Comisaria de Villa Maria del Triunfo deber identificar un parque
principalendondepuedaubicaraloscadveres.
2.5.4 Lafiscaladispondrquetengaunmedicoqueefectalosexmenesdeley

Fuente:PREDES,TerremotoIca2007
79


5.6. COMISIONDEPLANIFICACION
5.1 Planificacinintegralycoordinacindelaemergencia
5.3 Asuntoslegalesyadministrativos
5.4 CoordinacindelaEvaluacindeDaosynecesidadesEDAN
5.6 CoordinacindelaCooperacinInternacional
5.7 Coordinacinconotrasregionesdelpasyelsectorprivado
5.8 Planificacindelarecuperacineconmicaysocial
80


APNDICE5
DIAGNSTICODERIESGOENVMT

ElRiesgoseentiendecomoelresultadodelainteraccindelpeligrosobrelavulnerabilidad.
Se puede expresar tanto en forma cualitativa (grados o niveles), como tambin en forma
cuantitativa(porcentajes).
Elriesgodelosdaosoprdidasesperadassehacetomandoencuentaundeterminado
eventoespecfico(porejemplo:unterremotodemagnitudRichtergrado8osuperior,a
unahoradeterminada).

1. ElAnlisisdelPeligro
EnVMTtienenunamayorrecurrenciafenmenosnaturalescomolossismos,lluvias
intensasyflujosdelodo.
Lluviasintensas,Flujosdelodo

La variabilidad climtica hace probable la ocurrencia de lluvias intensas en Lima
Metropolitana, para lo cual no se encuentra preparada. El 15 de enero de 1970, se
produjoenlaciudaddeLima,unverdaderodiluvioquedurcincohoras,enelquellovi
17 litros de agua por metro cuadrado, segn el Servicio de Meteorologa e Hidrografa.
Msdedosmilviviendassevinieronabajo,seanegporcompletolaVaExpresa(loque
ladejinutilizabledurantedas),dejarondefuncionar2.500telfonos,hubo150amagos
deincendio,lastodavajvenesinstalacionesdelaeropuertointernacionalJorgeChvez
quedaron estropeadas y la ciudad qued aislada de otras. Pero lo que para muchas
personasconstituyunverdaderoespectculofueverenlaquebradadeArmendriz,en
Barranco,discurrirelaguacomoencataratas.

Entrelosmesesdeeneroyfebrerode2010,seprodujeronlluviasintensas,entre3mm.y
4mm.,queprodujeronescurrimientosyflujosdelodo;colapsodepircas,cadadetechos
decartnyplsticoporacumulacindeagua;deslizamientoderocasymaterialsuelto;
interrupcindeltrnsito,colapsodelalcantarillado.

Esta situacin oblig al gobierno la expedicin del Decreto Supremo N 0032010PCM,
quedeclarenEstadodeEmergenciaalosdistritosdeAte,Carabayllo,Comas,Rmac,San
Juan de Lurigancho, San Juan de Miraflores, Villa Mara del Triunfo, Villa el Salvador y
LuriganchoChosicadelaProvinciadeLima.

Sismos
EldistritodeVillaMaradelTriunfoformapartedelazonasurdeLimaMetropolitanayla
regincentraldelacostadelPer,lacualhasufridounalargalistadeeventosssmicos,
documentados por los historiadores, que han ocasionando inmensa destruccin en la
zonacosterayandinadellitoralcentraldelpasenlosltimoscincosiglos.

81

SismosOcurridosenLimayCallao
Magnitu
Fecha Lugar Vctimasydaosmateriales
d
15nov.
7.0 Lima CausaseriosdaosenlasedificacionesdeLima
1555
22muertos.LatorredelaCatedraldeLimaylaspartes
9julio, Limay
8,0 altas de edificios se derrumban. Maremoto arrasa el
1586 Callao
Callaoyotrospoblados
19de
Limay Aprox. 200 muertos. Unas 500 casas en Lima se
octubre, 8,5
Callao derrumbanylaCatedralesseriamenteafectada
1609
27nov. Limay Varios muertos y contusos en Lima. Destruccin de
8,5
1630 Callao algunosedificiosenLimayCallao
Unmuerto.GrandestruccinenLimayCallao.Seabren
13nov. Limay 2 grietas en la Plaza Mayor y se derrumba la iglesia de
8,0
1655 Callao los jesuitas. Graves daos en el Presidio de la Isla San
Lorenzo
17junio, Limay
8,0 9muertos.FuertedestruccinenLimayCallao
1678 Callao
Dosterremotosenelmismoda.Maremotoarrasael
20
8,0 Limay Callaoyotrasciudadescosteras.1,541muertos.
octubre
8,5 Callao DestruccintotaldeLima.SesalvalaimagendelSeor
1687
delosMilagros
Lima
14julio
7,0 de FuertetemblorenLima
1699
1699
El mayor terremoto de la historia de Lima. Maremoto
28 gigantesco. Entre 15,000 a 20,000 muertos. En Lima
Limay
octubre, 8.4 unas 5,000 muertos. En el Callao solo se salvan 200 de
Callao
1746 una poblacin de 5,000. Destruccin total de Lima y el
Callao.
26enero,
7,0 Lima Temblormuyviolento
1777
Fuerte sesmo de larga duracin (aprox. 2 minutos),
1dic.
8,4 Lima acompaado de un maremoto. Daos en Lima y el
1806
Callao
30de Acompaado de un maremoto. 30 muertos. Serios
marzo, 8,0 Lima daos en Lima. La ciudad queda intransitable por los
1828 escombros.Otrasciudadesdelacostadestruidas
20
Fuerte sismo que causa daos en las edificaciones. Se
septiembr 6,0 Callao
sintifuerteenelCallao
e,1898
4marzo, 6,4 Limay 5muertos.Losmayoresdaosmaterialesocurrieronen
82

1904 Callao ChorrillosyelCallao

11
FuertesismoenLima;seproducenderrumbesenlaruta
marzo, 6,0 Lima
delferrocarrilcentral
1926

Acompaado de un maremoto. Fue sentido desde

24mayo, Limay Guayaquil en el Norte hasta Arica en el Sur. 1,000
8,2
1940 Callao muertos. Las zonas ms afectadas en Lima fueron el

Centro,Barranco,LaMolinayChorrillos

Temblor muy fuerte en Lima, causa cuarteaduras en el
15junio, 5,0 Lima
BarrioObrerodelRmac.SentidodesdeSupehastaPisco
1945 enlacosta,enCanta,Matucana,Morococha,Casapalca
yHuaytarenelinterior
31enero, FuertetemblorenLima.Elmovimientofuesentidoenel
1951 7,0 Lima
litoraldesdeelparalelo10hastael14

Acompaadodeunmaremotomoderado.220muertos;
17de 1,800 heridos; 258,000 damnificados. Las zonas ms
octubre, Limay afectadas de Lima fueron La Molina, Puente Piedra, las
7,5
1966 Callao zonas antiguas del Rmac y del Cercado, las zonas
adyacentes a los cerros y una banda a lo largo del ro
RmachastaelCallao
Duracin de cerca de 2 minutos. 252 muertos; 3,600
3octubre, heridos; 300,000 damnificados. Son afectadas Lima,
7,2 Lima
1974 Mala,Caete,ChinchayPisco.EnLimasufrierondaos
edificiospblicos,iglesias,monumentoshistricos
8abril, 13 muertos; 200 heridos; ms de 480 familias
6,0 Lima
1993 damnificadas
29de
1 muerto; varios heridos leves y ms de 140 familias
marzo, 5,3 Callao
damnificadas
2008
El Anlisis del Peligro Ssmico en VMT, se basa en el examen de la probabilidad de

ocurrenciadeuneventossmicocondeterminadasmagnitudeseintensidades.

LaidentificacinycalificacindelpeligrossmicoparaVMTharequeridodelaportede
distintasdisciplinas,talescomoelestudiodemecnicadelossuelos,lageologalocal,la
geodinmicaexternayelanlisisgeofsicodelcomportamientodinmicodelsuelo,que
permitenconocerlaresistenciaportantedelossuelosylosisoperiodosssmicosanteun
sismosevero.

83

Conlainformacinprocesadadelosestudiosrealizados,sehandeterminadolosniveles
desusceptibilidaddelsuelodeVMTanteuneventossmico,queluegosehangraficado
en un mapa de microzonificacin del peligro ssmico, tanto para el nivel distrital y el
nivelvecinal.

Complementariamente, para establecer el peligro ssmico de VMT, se ha realizado el
estudio de la geodinmica externa de tres mbitos vecinales (flujos hdricos,
desprendimientosycadaderocas,ascomolosderrumbesdetaludescrticos).

Componentesdelpeligrossmico
Hanintervenidofactorescomo:tipodesuelo,geomorfologa,pendienteseisoperodos.
Elsiguientecuadroexpresalaponderacindestos:

FactordePeligro Peso
TipodeSuelo 40
Geomorfologa 30
Pendientes 20
Isoperodos 10

Elmayorpesorelativodeltipodesuelosesustentaenelpapeldecisivoquetieneeste
factorenlaestabilidaddelasestructurasantelapresenciadelaondassmica,loqueva
adeterminarlaformacomosetransmitirlafuerzassmicaalaedificacin.
Muy relacionado a lo anterior, aunque de menor peso, es el estado en que se
encuentran estos suelos, sea como macizo rocoso, como depsitos (aluviales,
coluviales),escarpesozonasderellenodemuybajacompactacin,loquedebeinfluir
enlaamplificacinoatenuacindelaondassmica.

Enunnivelmenorqueelanteriorfactor,seconsideralapresenciadeladerasdediverso
gradodeinclinacinenelreaurbanadeVMT,porlaproclividadalosderrumbesde
material mueble y/o desprendimientos de rocas, como parte de los fenmenos de
geodinmicaexternadesencadenadosporelmovimientossmico,conmayorraznsila
plataformaenlasqueseubicanlasviviendasdeladerasehanhechoencorteyrelleno,
sinorientacintcnica.

Finalmente, se ha considerado de menor incidencia relativa, los perodos de vibracin
delsuelo,(isoperodos)enraznqueelrangoencontradoinstrumentalmenteparaVMT
es entre 0.14 y 0.47 segundos, lo cual est dentro de valores moderados, que no
significanelongacionesgravesparalasestructurasqueseapoyanall.

ConclusionesdelPeligroSsmico

VMT se encuentra ubicada en la superunidad geomorfolgica denominada Regin
Costera,queseencuentracortadaporvallestransversalesalmar.Especficamentese
caracterizan por terrenos de laderas de fuerte pendiente y lechos de pequeas
quebradasotorrenterasantiguasconevidenciasdepequeosflujosdelodo.

En el territorio de VMT afloran rocas de diferente naturaleza entre las que
predominan:
o Sedimentarias:calizas,margasylutitas.Lamayoradeestasrocasseencuentran
alteradasyfracturadas.
84

o gneas: Granodiorita, Monzo Granito, Gabro Diorita y Andesita. La mayora de

estasrocasseencuentranalteradasexceptolaGabroDiorita.

La permanente concentracin de la humedad y nubosidad durante la mayor parte
del ao, sobre todo en las partes altas, facilita el crecimiento de vegetacin
(fenmeno lomas costeras). El humedecimiento favorece la formacin de suelos
residuales, situacin que se incrementa si se producen lluvias de temporada. La
ocurrenciadeprecipitacionesintensas,eslageneracindepequeosflujosdelodoy
escombros,sinalcanzaraserhuaycos,salvoquelaslluviasseantorrenciales.
ExistenvariasquebradaspequeasquenolleganalroLurn,queslotraenaguaen
poca de fuertes precipitaciones en la Sierra. Estas quebradas se encuentran
cubiertas con depsitos coluviales y material proluvial de poco volumen, que
provienendelasestribacionesdelaCordilleraOccidental,queasuvezsoncubiertas
pordepsitosdearenaselicas.

A partir del examen de las calicatas en las 7 zonas de VMT, se ha calculado la
capacidadadmisibleparacimentacionesconzapatascuadradas,aprofundidadesde
1.20y1.50m.Asmismosehandeterminadolosasentamientospermisiblesencada
unadelaszonasdeldistrito.

Loseventosdemayorrecurrenciayquegeneranunpotencialpeligrosonlascadas
derocasymaterialcoluvialydesprendimientoyderrumbesdedetierras.

Elestudiodelpeligrossmicohapodidogenerarunconjuntodemapasquesirvende
baseparaelanlisisdelriesgoenVMT.Losprincipalesproductoscartogrficosson:

1) MapadeGeologalocal
2) MapadeSuelos
3) MapadePendientes
4) MapadeIsoperiodos
5) MapadeZonificacindelPeligroSsmico

85

MapadeMicrozonificacinSsmica
2. ElAnlisisdelaVulnerabilidad

ElAnlisisdelaVulnerabilidadenVMT,evalaunconjuntodeindicadoresestructurales
delasviviendas(diseo,calidaddemateriales,procesoconstructivo,etc.),suubicacin
ylosparmetrosdemogrficosqueexplicaranunescenariodedesastre,anteungran
sismo.

86

ParmetrosdelaVulnerabilidad

Los principales parmetros evaluados para determinar el nivel de vulnerabilidad
resultante en VMT, son: materiales de construccin, tipo de construccin, nmero de
pisos,densidadpoblacional,niveldeaccesibilidad

Materialesdeconstruccin
9,4 1,3
0,1 21,1
ESTERA
MADERA
LADRILLO
ADOBE
68,1 AREA LIBRE

El material predominante es el ladrillo, 68,1% (albailera
confinada con elementos de concreto armado); le sigue la
madera, 21,1% (combinado con el uso de cartn y techos de
calaminametlica).
Buena parte de las edificaciones de ladrillo no cuentan con
elementosderefuerzoestructural(vigasdeamarre,distribucin
demuros,etc.)quelasvuelvevulnerablesalossismos.
TipodeConstruccin

9,4
59,9
E.
30,6 INDEPENDIENTE
QUINTA
EDIFICIO
IMPROVISADA
0,0
AREA LIBRE
Deacuerdoalagrfica,eltipodeconstruccinpredominantees
la edificacin independiente (unifamiliar) 59,9% y le sigue la
viviendaimprovisada
87

Estadodeconservacin
9,4
0,2
6,6 28,2
EN
CONSOLIDACION
CONSOLIDADO
DENSIFICADO
DETERIORADO
AREA LIBRE
55,6

Gran parte del distrito tiene edificaciones consolidadas, pero
debeobservarsequehayunimportanteporcentajedeviviendas
en proceso de consolidacin, siendo casi la tercera parte del
total,28,2%.
Nmerodepisos
9,4
1,10,8
15,4
1 PISO
2 PISOS
3 PISOS
4 PISOS A MAS
73,3
AREA LIBRE

. Tres cuartas partes de las edificaciones tienen una sola planta, y
una nfima parte (2%) tiene 3 o ms pisos, lo que refleja un
crecimientomasivamentehorizontal
DensidadPoblacional
9,3
9,0
34,3
9,7
BAJA
MEDIA
ALTA
MUY ALTA
37,7 AREA LIBRE

La densidad poblacional es mayormente media y baja (70%), sin
embargo,hayzonasaltaymuyaltamentedensificadasquesuperan
el18%deltotaldistrital.
88

NiveldeAccesibilidad
9,4
7,6
ALTA
MEDIA
BAJA
19,0
58,9
MUY BAJA
5,2
AREA LIBRE

VMT tiene unreaurbanadealtaaccesibilidad (casi60%),pero

hayunaparteimportantedelapoblacin(27%)quetienebajao
muybajaaccesibilidadsituadaenladeras.

ConclusionesdelaVulnerabilidadDistrital(FsicaeIntegral)
La vulnerabilidad ssmica es creciente, por la fuerte dinmica de crecimiento

urbanoespontneoenreasquenorenenlascondicionesbsicasparaelhbitat
y por lo tanto deberan catalogarse como no urbanizables, (y que carecen de
zonificacin por el IMP). Estas zonas estn indicadas en el mapa de expansin
urbana.EsnecesarioquelaMunicipalidadDistritalgenereunanuevazonificaciny
unmayorcontrolurbano,queeviteelaumentodevulnerabilidadporexposicin.

Ladensificacinurbanasedaporautoconstruccinenlaszonasmsantiguasypor
endeconsolidadasoenprocesodeconsolidacin(Cercado,TabladayJosGlvez).

Elintensoprocesodeexpansinurbanainiciadoenlosaos80,hacontinuadoenla
ltima dcada con mayor incidencia en las quebradas, a pesar de la fuerte
pendiente y suelos inestables. Estas reas de reciente ocupacin se encuentran
principalmente en las zonas de Jos Carlos Maritegui, Nueva Esperanza y Nuevo
Milenio.

ElGobiernolocalcarecedeunplandegestinderiesgofrentealosdesastres.La
Oficina de Defensa Civil tiene poco personal y no alcanza a atender a las
poblacionesexcluidas.Elclientelismopolticoenlatitulacinyelnegociodetierras
esunfactorquellevaamantenerlainformalidadenlaocupacindelterritorio.

EnzonadeladerasyenprocesodeconsolidacindeVMT,lacoberturaligeradelas
viviendas(techosdeEternit),esmuyprobablequesufallaocasionedaostantoa
las personas a su interior, como a terceros, dada su poca estabilidad y fragilidad,
ms an si no estn unidos al resto de la estructura de las viviendas o tienen
elementospesadosparaevitarqueseanlevantadosporelviento.
En cuanto al anlisis de vulnerabilidad fsica, los mayores niveles altos se
encuentranenelCercadoyPachactec,ymuyaltavulnerabilidadenNuevoMilenio
y Jos Glvez. Espacialmente, las zonas con vulnerabilidad alta y muy alta que
ameritan medidasdemitigacinseencuentran enlaszonascentralesdeldistrito,
debido a la consolidacin y densificacin de las edificaciones, lo cual exige un
estudioespecficoyunmayorcontrolurbano.
89

Es relevante comparar el mapa de vulnerabilidad fsica con el de vulnerabilidad

integral, pues las zonas ms vulnerables (adicionalmente a las zonas centrales de
lossectores),sonlaszonasaltasdeJosCarlosMariteguiyNuevaEsperanza,as
comoPachactec,dondeseestdandounprocesodeconsolidacinacelerado,sin
accesibilidadyconconstruccionesenladeras,sinservicios,etc.
Alhabersedeterminadolosusosdesueloactualesdeldistrito,sehanidentificado
lasposibleszonasdealberguesydeescombreras.Entrelasdosreassuman194Ha
(ver plano 15 del Estudio de Vulnerabilidad). Para albergues se han tomado las
reas de usos recreativos, as como terrenos baldos que tienen poca pendiente
(132Ha).

ConclusionesdelaVulnerabilidadFsica:

9,3 13,6
2,2
BAJA
20,7
MEDIA
ALTA
MUY ALTA
AREA LIBRE
54,3

Considerando nicamente la infraestructura fsica de VMT, el

54,3% de las manzanas se encuentran en vulnerabilidad media;
unsignificativo23%enaltaymuyaltavulnerabilidad.
El distrito tiene 6520 manzanas, que agrupan ms de 80,000
viviendas.
ConclusionesdelaVulnerabilidadIntegral

9,4 10,5
5,0
BAJA
MEDIA
ALTA
MUY ALTA
39,9
35,1
AREA LIBRE

El 40% del rea urbana del distrito se encuentra en alta o muy

altavulnerabilidad.Enesteseincorporalaincidenciadecisivadel

aspecto demogrfico que incrementa la vulnerabilidad
resultante.
ElreaurbanadeVMT,es19km2,aproximadamente.

90

VulnerabilidadSocial
Adicionalmente al anlisis de la vulnerabilidad fsica e integral, se ha considerado el

anlisisdelavulnerabilidaddelaspectosocial,queseresumeenelsiguientecuadro:
INDICADORES NIVELDISTRITAL
Porexposicin Poblacinubicadaenladerasdefuertependiente.
Construccin de viviendas y pircas sin asesora tcnica
profesional.
Fragilidad Poblacinpobre,marginal,excluidaysegregada.
social Poca capacidad de influencia poltica como correlato de la
pobreza.
En AAHH no estn organizados los Comits de Defensa Civil, y
carecedeplanesdeevacuacin.
ComitDistritaldeDefensaCivildbil.
Oficina de Defensa Civil Municipal tiene poco personal y no
atiendealaspoblacionesexcluidas
Gobierno local carece de Plan de Contingencia, de Plan de
GestindeRiesgos,dePlandeOperacionesdeemergencia.
Existencia de varias centrales de emergencia y sistemas de
comunicacionesNocompatibles(radiosvhf,rpm,rpc)porparte
de las instituciones de socorro de la comunidad (Bomberos,
Salud,PNP,SeguridadCiudadanaentreotros).
Duplicidad de funciones con fines protagnicos en las
institucionesdeprimerarespuesta.

Resiliencia Poblacin con Limitada capacidad de movilizar recursos
econmicosypolticos.
Mecanismosdeprevencinbsicos(pitos,parlantes).
Faltademapasderiesgos,sealizacin.
Nios desprotegidos por ausencia de padres en la eventualidad
deundesastre.
Bajoniveldeconcienciadelascausasdelosdesastres.
Faltadeculturadeprevencin.
Poblacin desconoce normas de conducta ante diferentes
peligros
Autoridadesdesconocendeherramientasbsicasdemanejode
emergenciacomoEDAN,SINPAD,Manejodeayudahumanitaria,
Esfera,SAT.
Dbilcoordinacininstitucional.
Clientelismo poltico y corrupcin que lleva a tolerar la
informalidad.
FaltadevehculosdePrimeraRespuesta
Fuente:CaldernCockburn,Inga.2010.FactordeVulnerabilidadSocialyResilienciadela
ComunidadenVillaMaradelTriunfoyTallerParaformularelPOEdeVMT
91

MAPADEVULNERABILIDADFISICA
92

MAPADEVULNERABILIDADINTEGRAL
93

3. ElRiesgoSsmico

ElriesgossmicodelaparteantiguaybajadelazonaurbanadeVMT,seexplicaporser
predominanteslasarenasdeorigenelico,ycomoatenuantequeesunazonallanaque
notieneelproblemadeladerasinestablesypircadosprecarios.

Suaccesibilidadesmuybuenaportenervasampliasydefcilrecorridohacialasreas
libres. Otro factor favorable es que la gran mayora de viviendas se encuentran
consolidadas y son de albailera confinada por elementos de concreto armado, con
cimentacincorrida,sinembargo,notodastienenvigasdeamarredeparedesyfachada
y techo de concreto. La presencia de techos ligeros de plancha corrugada metlica, si
bien ofrece menor carga a las edificaciones, es muy vulnerable a ser perforados por
rocasdelasladerasolasobrecargadeobjetospesadospuestosencima,paraevitarque
elvientoloslevante.

El riesgo ssmico de la zona de laderas de quebradas se explica por las fuertes
pendientesylamodalidaddecorte/rellenoquehaaplicadolapoblacinparaocuparlas,
utilizando como contencin, pircas muy deficientes que no ofrecen estabilidad ante el
sismo.Enestaszonassecombinalafragilidaddeviviendasprecariaspormaterialesde
construccin, (algunas con deficiente sustentacin), con la posibilidad de movilizacin
de material mueble (arenas, detritos, rodadura de rocas) como efecto indirecto del
movimientossmico.Ademsatodoelloseagregaquemuchasviviendasseubicanunas
encimadeotras,porloquesepuedeproducirelderrumbeencadena.

Elriesgodedesastreparalosmbitosvecinalydistritalseestableceen4categoraso
niveles, que son actualmente considerados como un estndar para los estudios de
riesgo:

Nivelderiesgossmico Efectosesperados/probables
Bajo Daoslevesoinexistentesenedificacionesyservicios
Ningunavctimafatal,niheridos.
No hay interrupcin de servicios bsicos, ni de vas de
acceso.
Medio Daosmoderadosenelementosnoestructurales
Nohayvctimasfatales,heridosleves.
Leve interrupcin de servicios bsicos, corte breve de
vasdeacceso.
Alto Daosimportantesquedebilitanelementosbsicosde
las estructuras. Hay prdida de vidas y heridos de
gravedad.Interrupcindeserviciosbsicospordas.
MuyAlto Colapsodeestructurasquelashaceninhabitables.
Muchaspersonasfallecidasyheridosdegravedad.
Interrupcindeserviciosbsicosporsemanas.
Fuente:Elaboracinpropia
94

MAPADERIESGOSISMICODISTRITAL

Fuente:EstudiodeRiesgoPredes,2010
95

B: ANEXO:
PLANDECOMUNICACIONESDEEMERGENCIASY
DESASTRES
96

1. PLANDECOMUNICACIONESDEEMERGENCIASYDESASTRES
1.1. INTRODUCCIN

A. Antecedentes
El distrito de Villa Mara del Triunfo es vulnerable a diferentes peligros naturales y

antrpicos que se manifiestan en diferentes magnitudes, algunos se dan como incidentes
simples y otros como incidentes complejos, teniendo el riesgode un incidente de grandes
magnitudescomounterremotoqueseproduzcanenLima.
A diario las diferentes incidencias son atendidas por organismos pblicos como los
Bomberos,PNP,Serenazgo,etc.,estoshacenusodesistemasdecomunicacionespropiasy
NOarticuladasentres,dificultndoseleslasdiversastareasderespuestayaquerequieren
del soporte interinstitucional. Ante esta situacin se determina que no existe una Red de
Comunicaciones(REDCOM)distritalqueenlacealosdiferentesorganismos.
En el distrito de Villa Mara del Triunfo el Comit de Defensa Civil, es el organismo

articulador de las diversas tareas de preparacin y respuesta ante eventos adversos. Este
comit cuenta con un Centro de Operaciones de Emergencias desde Noviembre 2010,
instalado durante las 24 horas de los 365 das del ao en la plaza de armas del distrito,
siendoporlotantounCentrodeinformacinydetomadedecisiones.
B. OrganizacindelaREDCOMdeVMT

Paraquelascomunicacionesseaneficientesyoperativasesnecesariocontarconmediosde
comunicacin confiable y econmico que permita la transmisin oportuna de mensajes
sobre el monitoreo del desarrollo de los factores que desencadenan los incidentes y sus
consecuencias.
Esto significa enlazar a todos los sectores del distrito mediante las estaciones de radio
instaladasyoperativasenlazona.
Paraqueestainiciativasehagarealidad,sehaceimperativolaparticipacincoordinadade
todas las instituciones con presencia permanente en el distrito con equipos de radio que
trabajenenred.
ParaqueestofuncioneenformacoordinadayeficienteelComitDistritaldeDefensaCivil,
vienepromoviendoconlaelaboracindelPlandeOperacionesdeEmergenciaenelcaptulo
de la comisin de comunicaciones, el establecimiento de la RED DE COMUNICACIONES
REDCOMylainstalacindelaCentralREDCOMenelcentrodeOperacionesdeEmergencias
DistritalinstaladoenlaPlazadeArmasdeldistrito.Asimismosehacelaconvocatoriaatodas
lasorganizacionesllamadasaintegrarlaREDCOM.
C. ComunicacinRadial,TelfonoConvencionaloCelular?

97

Lacomunicacinradialpermitelatransmisindemensajesenformaeconmicayconfiable.
Losequiposderadiopuedenoperarenformaautnomasindependerdelsistemaoservicio
de una empresa de telecomunicaciones, las cuales son vulnerables si sus instalaciones
(postes,torres,cables,centrales,etc.)sonafectadasporlosefectosdelossismos,huaycos,
deslizamientos,
Se ha comprobado que durante los perodos de emergencia las lneas telefnicas

convencionalesycelularessesaturanporelexcesodetrficoycolapsalacomunicacinpor
tiempoindeterminado.
Ademslacoberturadelserviciotelefnicoconvencionaleneldistritoeslimitadaymucho
msanelserviciocelularyaquehaysectoresquelasealnoingresaquedandoestesector
incomunicadosconelrestodeldistrito,debidoaloscerros,delasestribacionesandinas.
Los equipos de radio operan con energa elctrica de la red pblica, con una batera
convencional de carro de 12v, con un generador y/o con un panel solar, como fuentes
alternasdeabastecimiento,locualloshacealtamenteconfiables.
D. VENTAJASDELAREDCOM.
LaREDCOMtienemuchasventajas,entrelasquecabemencionar:
Economaenlatransmisindelosmensajes.
Confiabilidadyautonomaoperativadelosequiposderadio.
Versatilidaddelosequipos,pudiendoemplearseequiposfijos,mvilesyportables.
OportunatransmisindelosmensajesdelaREDCOMparalaactivacindePlanesde
OperacionesdeDistritalyoperatividaddelSAT.
Seguridaddeaccederainformacinconfiableydeprimeramano
ParticipacinactivaycoordinadadetodoslosactoresdelComitDistritaldeDefensa
CivildeVillaMaradelTriunfo,locualconllevaranivelesderespuestaeficientesante
loseventosadversos,conelconsiguienteahorrodeesfuerzosyrecursos.
Administracin del flujo de comunicaciones e informacin para evitar el caos y la
desinformacin
1.2. CENTRALREDCOM
A. UBICACIN:
EnelCentrodeOperacionesdeEmergenciadistritaldeVillaMaradelTriunfo
B. EQUIPAMIENTOYRECURSOSDISPONIBLES
1RadiobaseVHFconsuantena,fuentedepoderytorre
10transreceptoresporttiles
Fax
Telfonoconvencional
Telfonocelular.
Internet
Correoelectrnico
Computadora
Impresora
98

Generadorelctrico
Televisor
C. HORARIO
24horasdeservicio.
D. PERSONAL
Operadoresderadio
E. MATERIALDETRABAJOYAPOYO.
Manualesdeoperacindelosequipos
PlandeComunicaciones
Mapasdeldistrito
Directoriotelefnico
Directoriodeestacionesderadio,frecuenciaseindicativos.
F. TAREAS.
Administrar el trfico de las comunicaciones e informacin de emergencia en el

distritodeVillaMaradelTriunfo.
Asegurarelflujo:recepcin,transmisinyretransmisindemensajes,desdeyhacia
todaslasestacionesderadioparticipantesenlaREDCOM.
ParticiparenlagestindelSistemadeAlertaTemprana(SAT).
GarantizarlaoportunatransmisindemensajesparalaactivacindelSAT,elPlande
OperacionesydelosPlanesdeContingenciaantediferenteseventosadversos.
Regularlosprocedimientosderadiocomunicacineinformacindurantelosperodos
dealertayemergenciaseneldistrito.
Asegurarloshorariosdecontactoradial.
Ayudaralasinstituciones queparticipanenla REDCOMyalosComitsvecinalesde
DefensaCivildeldistritoenelmanejodesituacionesdeemergencia.
Evitarelcaosdelascomunicacioneseinformacindurantelosmomentoscrticosde
losperodosdealertayemergencia.
Procesar informacin de emergencia: buscarla, solicitarla, acopiarla, registrarla,
analizarla,confirmarla,difundirla,archivarla.
Empleartodoslosmediosqueestnasualcanceparacumplirsusobjetivos.
G. FINANCIAMIENTO.
Proyecto financiado por la Comisin Europea y ejecutado por el PNUDINDECI, con la

asesoradePREDES,enlaelaboracindelpresentePlan.
EquiposdeintegrantesdelaREDCOM:CompaadeBomberos155y106,Comisarasdela
PNP,organismospblicosyprivadosquecuentanconequiposdecomunicacin.
1.3. REGLAMENTODELAREDCOM
NormasydirectivasaprobadasportodoslosintegrantesdelaREDCOM:
A. OBJETIVO.
99

Es objetivo de este documento normar la organizacin, actividades, funcionamiento,

procedimientosydemsasuntosdeintersdelaREDCOM
B. PRINCIPIOS.
LosprincipiosbajoloscualesserigentodaslasactividadesdelaREDCOMson:
LaAyudaHumanitariaSolidaria,
La Cooperacin y Espritu de Cuerpo, aportando ideas, acciones e iniciativas en
funcindelaREDCOMysusobjetivos.
LaDisciplina,paraseguirlasdirectivasyplanestrazados,acatandolasdisposicionesy
fomentandoelordenestablecido.
La Responsabilidad y del rol que le toca cumplir a cada uno de los miembros de la
REDCOM.
C. MISIN.
Preservar,protegeryasegurarlavida,elcuerpoylasaluddelaspersonas,ascomosus
bienes y el medio ambiente, la flora y la realizando operaciones de comunicacin e
informacinparalaprevencin.
Constituyndose en una unidad operativa funcional y til para toda la sociedad y en

especialparalossectorespoblacionalesdemenosrecursosyensituacinderiesgoyalta
vulnerabilidad.
D. ORGANIZACIN.
Para cumplir con su misin en la REDCOM se consideran los siguientes niveles de

organizacin:laOrganizacinDirectiva,laOrganizacinOperativa
a. LaOrganizacinDirectiva,constituidaporelComitDistritaldeDefensaCivildeVilla
Mara del Triunfo, quien tiene las facultades y atribuciones de tomar las decisiones
pertinentes en funcin de los intereses y objetivos de la REDCOM, su constitucin,
establecimiento,seguridad,operatividad,logstica,financiamiento,etc.
b. La Organizacin Operativa constituida por todas las estaciones de radio que

participan en la REDCOM. Se refiere a todos los aspectos operativos propiamente
dichosdeacuerdoaloestipuladoenestedocumento.
E. INTEGRANTESDELAREDCOM
MunicipalidaddeVillaMaradelTriunfo
CentrodeOperacionesdeEmergenciadistrital
ComisariasdelaPNPenVillaMaradelTriunfo
CompaasdeBomberosdeVillaMaradelTriunfo
F. FLUJODELASCOMUNICACIONESEINFORMACION
a. Comunicacioneslocales.
ConequiposVHFparaVigilancia,MonitoreoyAlerta.
EnemergenciasconequiposVHFdesdeelCOEDalaszonasdeimpacto
Rangodealcance:de0a5kmaproximadamente,dependiendodelascondiciones
localesycaractersticastopogrficas(relieves,cerros,edificios,etc.)
Comunicacionesinstitucionales,enlafrecuenciacorrespondientealainstitucin.
100

Comunicaciones interinstitucionales, en la frecuencia acordada por los

comunicantesoenlafrecuenciaREDCOM.
Conotrosmediosdecomunicacin:Telfono,Fax,Correoelectrnico,etc.
b. Comunicacionesinterdistritalesyprovincial/regional
Con equipos VHF para distritos vecinos. Rango de alcance: de 0 a 15 km

aproximadamente, dependiendo de las condiciones locales y caractersticas
topogrficas(relieves,cerros,edificios,etc.)
Comunicacionesinstitucionales,enlafrecuenciacorrespondientealainstitucin.
Comunicaciones interinstitucionales, en la frecuencia acordada por los
comunicantesoenlafrecuenciaREDCOM.
Conotrosmediosdecomunicacin:Telfono,Fax,Correoelectrnico,etc.
c. ComunicacionesconlaCentralREDCOM.
ConequiposVHF,telfono,fax,celular,Internet,correoelectrnico,etc.
Lacentraleselpuntodeconvergenciaydedistribucindelascomunicacionesy
delainformacin.
Todas las estaciones comunican a la central a travs de todos los medios que
tenganasualcance,lainformacinquetienenyquedebaserdifundida.
LaCentralcomunicalainformacinquerecibeatodaslasestacionesporradioy
por todos los dems medios que tiene a su alcance: VHF, telfono, fax, correo
electrnico,pginaWEB,etc.
G. FRECUENCIASEINDICATIVOS.
a. Usodelasfrecuencias.
Las frecuencias de uso para las comunicaciones de la REDCOM son aquellas

autorizadasyasignadasparaeltrficodeinformacindecadainstitucin.
LaCentralREDCOMharusodeestasfrecuencias(previoacuerdoyautorizacin)
para establecer el contacto radial con la institucin correspondiente,
inmediatamente despus del primer contacto y segn lo establecido en este
reglamento ambas estaciones pasarn a la frecuencia de convergencia de la
REDCOMparacompletarlacomunicacinytransmisindelosmensajes.
TodaslasestacionespodrnhacerusodelafrecuenciadeconvergenciaREDCOM
enVHF
101

b. Directorio de Frecuencias e Indicativos de integrantes del Comit Distrital de

DefensaCivildeVillaMaradelTriunfo

CANAL ESTACIONES
FRECUENCIA RADIALES INDICATIVO OPERATIVO
142.260Tx INDECI
1 24hrs(
143.840Rx
Emergencias)
BOMBEROS
2 24Hrs.
ELECTRICAS
3 7.0016.00Hrs.

4 8.0016.00Hrs.
COEDVMT Charly
5 24hrs
COEDALTERNA
6
PNP
7
SERENAZGO
8
c. IndicativosdeintegrantesdelComitDistritaldeDefensaCivildeVillaMaradel
Triunfo*

Indicativo Organismo Indicativo Cargo
Charly1 Municipio DeltaCharly Presidente del Comit Distrital de
Charly2 Bomberos DefensaCivil
Charly3 Polica DeltaCharly1 Presidente Comisin de
Charly4 Minsa Operaciones
Charly5 Serenazgo DeltaCharly2 PresidenteComisindeLogstica
Charly6 Parroquia DeltaCharly3 Presidente Comisin de Ley y
Orden
Charly7 Essalud
DeltaCharly4 PresidenteComisindeSalud
Charly8 LuzdelSur
DeltaCharly5 Presidente Comisin de
Charly9 Sedapal
Comunicaciones
Charly10 Fiscala
SierraTango SecretarioTcnico
*ParaLimaMetropolitanaelindicativodeVMTes,Lima35.
102

d. DirectoriotelefnicodeintegrantesdelComitdeDefensaCivil

N Descripcin Institucin NombreyApellidos CargoComit Telefona Email
Fijo Celular Rpm
COED
01 Alcalde Municipalidad Presidente
02 JefeOficinaDefensa Municipalidad Secretario
Civil Tcnico
03 PrimerRegidor Municipalidad VicePdte.
04 SGObrasprivadas Secretario
Tcnico
05 G. Desarrollo Municipalidad Operaciones 99419495
Urbano 9
06 G. Participacin Municipalidad Operaciones 94580041
Vecinal 8
07 G.Procuradura Municipalidad LeyyOrden 98128315
5
08 G.Administracin Municipalidad Logstica
09 G.MedioAmbiente Municipalidad Operaciones
10 Seguridad Municipalidad LeyyOrden 99989710
Ciudadana 3
11 ImagenInstitucional Municipalidad Comunicaciones
12 Batalln061 EP Operaciones
13 Prroco Parroquia Logstica 99997714 prorestes@hotmail.com
8
14 Ca.106 Bomberos Comunicaciones 98909298 Marsella106@hotmail.com
2
15 ComisaraCercado PNP LeyyOrden
16 Comisaria Tablada PNP LeyyOrden Comisaria_tabladalurin@h
Lurn otmail.com
103

17 Comisara PNP LeyyOrden

Mariategui
18 ReddeSaludVMT Salud Salud 99588630 samhizer@hotmail.com
5
19 Policlinico PNP Salud
20 Policlinico Essalud Salud
21 Ca.155 Bomberos Salud
22 Fiscala Ministerio LeyyOrden
Pblico
23 Representante Terminal Logstica
Pesquero
24 Representante TrenElctrico Operaciones 287368 97553667 #203636
6 6
25 Gobernacin MININT LeyyOrden
26 UGEL01 Educacin Operaciones
27 Coprode SociedadCivil Logstica

ContactoconelCOEPdeLimaMetropolitana
Oficinade: NombreyApellidos Celular RPM Fijo Anexo Telefax Email
Centro de Operaciones de LuchoSalazar 995137570 #857746 3151258

EmergenciadeLima
104

DirectorioTelefnicodelINDECI
Emergencias
COEN
CentralTelefnica 2241685
DirectorNacionaldeOperaciones Guillermo Alvizuri 988061905 #705934 4200 galvizuri@indeci.gob.pe

Valiente
Sede 988061713 #705900 2241685 2262291
EncargadodelCOEN WalterTapiaZanabria 988062014 #705975 4001 wtapia@indeci.gob.pe
ModulodeComunicaciones 988061634 @705875 4003 comunicaciones@indeci.gob.pe
ModulodeMonitoreoyAnlisis 4008
ModulodeLogstica 4010
ModulodePrensa 4006
105

OtrasDireccionesNacionalesdelINDECI

DireccinCostaCentro
Director ArstidesMussioPinto 988061921 #705938 4756000 100 amussio@indeci.gob.pe
Lima Sede 988061923 #705939 4756000 4756012 Segunda_region@indeci.gob.pe
Operaciones MiguelFerrer 106
PrevencinEvaluacindeRiesgo RobertoQuispe 990143763 *503121 105
Comunicaciones NicasioAraujo 988061745 #705910 300
Logstica MedalitBedregal 205
InspeccionesTcnicas Guillermo Monzn 988061992 #705965 4754902 200,201 gmonzon@indeci.gob.pe

Talledo
InspeccionesTcnicas Sede 985126736 #705906 4754902
Educacineimageninstitucional VictoriaVillarubia 4756000 104
106

ANEXO2:
MAPAS
107

1. MapadeOcupacindeSueloyPuntosdeTomadeDecisin
2. MapadePosiblesdeZonasdeescombrerasyAlberges
3. MapadeAccesibilidad
4. MapadeRiesgoyPlandeEvacuacinArenalAlto,Cercado
5. MapadeRiesgoyPlandeEvacuacinConchitas,TabladadeLurn
6. MapadeRiesgoyPlandeEvacuacinParasoAlto,JCM

108

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1.5.2 Reconocimiento,identificacinyclasificacindelamateriapeligrosaimplicada, SoftwareGRENAinstaladoenlaPCdeOperaciones

3.1.4 Consolidadodelospadronesrealizadosdeloscomits,manzanas Computadoras,SINPAD

1904 Callao ChorrillosyelCallao

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