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RECURSO EXTRAORDINRIO COM AGRAVO 698.

589 MINAS GERAIS

RELATOR : MIN. CELSO DE MELLO


RECTE.(S) : MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE MINAS
GERAIS
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DE JUSTIA DO ESTADO DE
MINAS GERAIS
RECDO.(A/S) : HEBER HAMILTON QUINTELLA E OUTRO(A/S)
ADV.(A/S) : JOS RUBENS COSTA E OUTRO(A/S)

DECISO: O recurso extraordinrio a que se refere o presente


agravo foi interposto contra acrdo, que, emanado do E. Tribunal de
Justia do Estado de Minas Gerais, est assim ementado (fls. 261):

ADMINISTRATIVO. APELAO. AO CIVIL


PBLICA. DIVULGAO DO NOME DOS
ADMINISTRADORES EM PLACAS DE INAUGURAO DE
OBRAS PBLICAS. AUTOPROMOO. PRINCPIOS DA
MORALIDADE E IMPESSOALIDADE. VIOLAO. NO
CARACTERIZAO.
A mera indicao em placas de inaugurao de obras pblicas do
nome dos administradores no configura autopromoo e, portanto,
violao ao princpio da impessoalidade, possuindo esse tipo de
registro mero cunho informativo.

A parte ora agravante, ao deduzir o recurso extraordinrio em


questo, sustentou que o Tribunal a quo teria transgredido o preceito
inscrito no art. 37, 1, da Constituio da Repblica.

O Ministrio Pblico Federal, em parecer da lavra do ilustre


Subprocurador-Geral da Repblica Dr. RODRIGO JANOT MONTEIRO
DE BARROS, ao opinar pelo improvimento do presente agravo
(fls. 334/336), formulou parecer assim ementado (fls. 334):

RECURSO EXTRAORDINRIO COM AGRAVO.


PUBLICIDADE E IMPESSOALIDADE: CF, ART. 37, 1.
PROMOO PESSOAL E PUBLICIDADE OFICIAL

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ARE 698.589 / MG

OU INSTITUCIONAL: DISTINO. MATRIA


FTICO-PROBATRIA: SMULA N 279/STF.
1. A publicidade institucional ou oficial, a teor do art. 37, 1,
da CF, deve ter carter educativo, informativo ou de orientao social.
Os limites da publicidade esto definidos na parte final do dispositivo
que veda a utilizao de nomes, smbolos ou imagens que caracterizem
promoo pessoal.
2. A distino entre promoo pessoal e publicidade
institucional constitui, em princpio, matria de fato e demanda, para
a configurao de uma ou outra, a apreciao de provas, cuja anlise
se faz de forma soberana pelas instncias ordinrias. Precedentes.
3. O Tribunal a quo decidiu no estar caracterizada a promoo
pessoal dos gestores pblicos. Concluso contrria do acrdo
recorrido demandaria o reexame de matria ftico-probatria, o que
descabido em recurso extraordinrio. Incidncia da Smula n 279 do
Supremo Tribunal Federal.
4. Parecer pelo desprovimento do agravo.

Entendo assistir plena razo douta Procuradoria-Geral da


Repblica, eis que incide, na espcie, a Smula 279/STF.

que o acrdo ora recorrido, ao decidir a controvrsia relativa


ocorrncia, ou no, de promoo pessoal de agente pblico, em razo de
seu nome constar em placas de inaugurao de obras pblicas, dirimiu a
questo luz dos fatos e das provas existentes nos autos, circunstncia
esta que obsta o prprio conhecimento do apelo extremo, em face do
que se contm na Smula 279 do Supremo Tribunal Federal.

A mera anlise do acrdo em referncia demonstra que o


E. Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais, para julgar a
controvrsia suscitada na presente causa, apoiou-se, essencialmente, em
aspectos ftico-probatrios, a seguir destacados (fls. 264):

Conforme bem ponderado pelo magistrado de primeiro grau, as


informaes constantes nas placas se resumem indicao dos cargos

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ocupados pelos rus, no trazendo qualquer mensagem de cunho


promocional ou aluso a partido poltico ou coligao partidria.
A despeito de entendimentos em contrrio, a meu ver, as placas
tem cunho histrico e informativo apenas. Mesmo porque as
informaes nela contidas podem ser obtidas por qualquer pessoa,
bastando que procure saber em qual gesto a obra foi inaugurada.

Cabe enfatizar, neste ponto, que o Supremo Tribunal Federal, ao


pronunciar-se sobre controvrsias assemelhadas que se registra no
presente caso, tem reiteradamente afirmado que a constatao da
ocorrncia, ou no, de promoo pessoal do agente pblico traduz
matria que se circunscreve ao domnio da prova, achando-se
pr-excluda, por isso mesmo, do mbito do recurso extraordinrio
(AI 687.942/MG, Rel. Min. JOAQUIM BARBOSA RE 572.221/RN, Rel.
Min. AYRES BRITTO, v.g.):

AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO


EXTRAORDINRIO. AO POPULAR. PUBLICIDADE.
PROMOO PESSOAL. REEXAME DE FATOS E PROVAS.
SMULA STF N 279.
1. Para a reforma do acrdo da apelao e o provimento do
recurso extraordinrio, imprescindvel o reexame de fatos e provas, a
fim de concluir que a publicidade realizada pela Prefeitura de So
Paulo no representou promoo pessoal de seu prefeito. Incidncia da
Smula STF n 279.
2. Agravo regimental improvido.
(RE 242.546-AgR/SP, Rel. Min. ELLEN GRACIE)

V-se, portanto, que a pretenso ora deduzida pela parte agravante


revela-se processualmente invivel, pois considerada a jurisprudncia
que se vem de referir o recurso extraordinrio no permite que se
reexaminem, nele, em face de seu estrito mbito temtico, questes de
fato ou aspectos de ndole probatria (RTJ 161/992 RTJ 186/703), ainda
mais quando tais circunstncias, como sucede na espcie, se mostram
condicionantes da prpria resoluo da controvrsia jurdica, tal como

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enfatizado no acrdo recorrido, cujo pronunciamento sobre matria de


fato reveste-se, quanto a ela, de inteira soberania (RTJ 152/612
RTJ 153/1019 RTJ 158/693, v.g.).

Sendo assim, e tendo em considerao as razes expostas, conheo


do presente agravo, para negar seguimento ao recurso extraordinrio,
por manifestamente inadmissvel (CPC, art. 544, 4, II, b, na redao
dada pela Lei n 12.322/2010).

Publique-se.

Braslia, 21 de agosto de 2012.

Ministro CELSO DE MELLO


Relator

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