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O PROJETO PEDAGGICO DO CURSO DE PS-GRADUAO LATO SENSU

EM GESTO PBLICA MUNICIPAL NA MODADELIDADE A DISTNCIA


Rodrigo Montenegro Reis Silva 1

RESUMO: O presente artigo traz uma anlise do projeto poltico pedaggico do


curso de ps graduao lato sensu em Gesto Pblica Municipal na modalidade de
ensino a distncia ofertado pela Universidade Aberta do Brasil, percorrendo sua
trajetria desde a preocupao com a oferta, a justificativa social para sua oferta,
bem como o desenvolvimento do mesmo.

Palavras chaves: EAD, UAB, Gesto Pblica Municipal

INTRODUO

O presente artigo trata de um resgate a anlise do plano poltico pedaggico do


curso de ps graduao lato sensu em Gesto Pblica Municipal na modalidade de
ensino a distncia ofertado pela Universidade Aberta do Brasil, em base do projeto
que fundamentou a criao e oferta do curso.
Elaborado pelo Ministrio da Educao em ateno s necessidades detectadas
pelo Programa Nacional de Formao em Administrao Pblica, visou ofertar aos
agentes e operadores da Administrao Pblica, o ferramental adequado para o
desempenho de suas atividades, sobretudo, acerca do uso e adequao das leis
que regem os atos administrativos estatais.
Portanto, um documento com claro objetivo de formar profissionais adequados as
realidades e demandas institucionais estatais em seus diversos nveis, sobretudo, no
caso em tela, do curso voltado para a gesto do ente municipal, demanda o
desenvolvimento de uma srie de habilidades e competncias de seus cursistas,
afim de que cumpra-se o propsito pedaggico orientador do programa de ps
graduao.
De carter interdisciplinar, foi elaborada minuciosa anlise do plano poltico
pedaggico, cuja finalidade, presente neste artigo, definir qual objetivo e os atores
a quais pretendeu-se impactar, bem como se a rede de distribuio foi adequada

1
Acadmico do curso EAD ps graduao em Gesto Pblica Municipal, plo de Arraias/TO
para o propsito elencado, utilizando-se da Universidade Aberta do Brasil (UAB)
como elemento propagador e facilitador do curso.

Um breve contexto histrico (e oficial) contido no plano pedaggico

O plano poltico pedaggico de proposta do curso de Gesto Pblica


Municipal inicia atravs de sua justificativa, apontando para a transformao do
Estado brasileiro, sobretudo, aps promulgao da constituio cidad de 1988:

Desde meados da dcada de 1990, a gesto pblica no Brasil vem


passando por transformaes importantes, notadamente no que se
refere redefinio do papel do Estado nacional, em geral, e do
papel desempenhado pelas trs esferas de governo: Unio, Estados
membros e Municpios. (BRASIL, 2012, p. 03)

Tais alteraes relacionam-se, sobretudo ao tamanho do Estado e as


obrigaes inerentes a manuteno de sua estrutura e servios, bem como na
necessidade inescapvel de tornar-se mais eficiente, diminuindo o tamanho do
Estado altamente aparelhado por uma verso mais enxuta e ainda mais forte, ou
seja, eficiente.
O pacto federativo contido na Constituio Federal de 1988 atribui a paridade
de responsabilidades e ala os entes pblicos, Estados membros e Municpios a
condio de participes do pacto, forando uma alterao de postura destes agentes
que antes no arcavam com determinadas responsabilidades exclusivas da Unio.
Questes relacionadas a sade e a educao so atribudas, em diferentes
nveis de responsabilidades a estes dois entes. Ao municpio, em termos de
educao, coube a responsabilidade acerca do ensino fundamental e pr escolar,
passando a ser dever dos gestores municipais proporcionarem aos cidados de
seus municpios acesso a educao bsica.
Houve, portanto, uma necessidade de se redesenhar as responsabilidades e
os papis dos gestores pblicos municipais, sobretudo com a promulgao da Lei de
Responsabilidade Fiscal, conforme:

Com a promulgao da Lei de Responsabilidade de Fiscal (LRF), estados e


municpios passaram a se preocupar mais com suas finanas, tanto do lado
da receita quanto do lado da despesa. Dados do Instituto Brasileiro de
Administrao Municipal (IBAM) revelam que a receita prpria dos
municpios est aqum do potencial de arrecadao. De fato, a Tabela 1
mostra que nem todos os municpios cobram Imposto Predial e Territorial
Urbano IPTU (93%) e apenas 83% tem sistema de cobrana informatizado.
No que tange ao Imposto sobre Servios de Qualquer Natureza ISSQN,
somente 83,7% dos municpios cobram e apenas 67,9% o fazem com sistema
informatizado. Na Regio Nordeste, a situao preocupante: menos da
metade dos municpios (47,6%) tem sistema de ISSQN informatizado.
Ressalte-se que, no Brasil, essa situao mais freqente nos municpios
com populao abaixo dos 20.000 habitantes. (BRASIL, 2012, p. 04)

Surge assim a necessidade de profissionalizar os gestores pblicos


municipais, em regra, gestores do poder executivo, alados a administradores do
ente estatal atravs do voto direto, mas sem necessariamente, entender de
administrao pblica ou sem possurem o cabedal tcnico e terico necessrio para
o desempenho das funes.
Surgem ento as escolas de governo para capacitao destes gestores, bem
como os cursos de capacitao e ps graduao cuja finalidade a adequao e
formao dos atores envolvidos, razo pela qual se justifica o proposta enquadrada
no projeto hora analisado.

A Universidade Aberta do Brasil

O programa da Universidade Aberta do Brasil surge como uma proposta do


Ministrio da Educao, gerido pela Diretoria de Educao a Distncia e pela
Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Ensino Superior e pela Secretaria
de Educao a Distncia.
Sua inteno era democratizar e ampliar a oferta de cursos de ensino superior
e capacitao profissional, principalmente para as licenciaturas tendo em vista a
necessidades surgidas pela modificao da Lei de Diretrizes e Bases da Educao,
bem como a necessidade de ampliar a malha de acesso, em questes geogrficas,
sem aumento de custos e estrutura significativa.
Foi atravs da Universidade Aberta do Brasil a possibilidade de levar a
educao superior e os cursos de aperfeioamento aos lugares mais remotos do
pas pelo custo de uma frao do que seria necessrio com a implantao de uma
estrutura convencional presencial.
Os programas pilotos da UAB focaram nas licenciaturas, complementaes
pedaggicas e na administrao, funcionando em base de consorcio com as
principais instituies universitrias do pas, que aceitaram o desafio de se
capacitarem e oferecem cursos de qualidade para uma grande quantidade de alunos
que antes encontravam-se isolados, distantes dos centros de formao e de
educao superior pblicos.
De acordo com a proposta da implantao da UAB, seus principais objetivos
so:

I. Fomentar as instituies pblicas de ensino superior e plos


municipais de apoio presencial, visando oferta de qualidade de
cursos de licenciatura na modalidade a distncia;
II. Articular as instituies pblicas de ensino superior aos plos
municipais de apoio presencial, no mbito da Universidade Aberta do
Brasil - UAB;
III. Subsidiar a formulao de polticas de formao inicial e
continuada de professores, potencializando o uso da metodologia da
educao a distncia, especialmente no mbito da UAB;
IV. Apoiar a formao inicial e continuada de profissionais da
educao bsica, mediante concesso de bolsas e auxlios para
docentes e tutores nas instituies pblicas de ensino superior, bem
como tutores presenciais e coordenadores nos plos municipais de
apoio presencial; e
V. Planejar, coordenar e avaliar, no mbito das aes de fomento, a
oferta de cursos superiores na modalidade a distncia pelas
instituies pblicas e a infra-estrutura fsica e de pessoal dos plos
municipais de apoio presencial, em apoio formao inicial e
continuada de professores para a educao bsica. (BRASIL, 2012,
p. 09)

O projeto apresenta em principal a experincia da UAB relacionada ao curso


de administrao, mesmo eixo do programa de especializao em tela. Descreve a
parceria celebrada com vinte e cinco instituies de ensino, o ingresso dos alunos
via vestibular e a forma de avaliao andamento do curso, a distncia com
encontros presenciais conforme determina legislao pertinente.
Indica a formao de um frum de troca de aprendizagem e formao
pertinente com atuao colaborativa que fortaleceu a formao do programa e dos
alunos/ agentes em formao.

O curso de ps-graduao em Gesto Pblica Municipal

O curso de ps-graduao em Gesto Pblica na modalidade EAD possuiu


como objetivo geral a qualificao de pessoal de nvel superior para desempenhar
atividade de gesto e administrao nos rgos pblicos.
Apresenta como objetivos especficos:

a) Capacitar quadros de gestores para atuarem na administrao de


macro (governo) e micro (unidades organizacionais) sistemas
pblicos;
b) Capacitar profissionais com formao adequada a intervirem na
realidade social, poltica e econmica;
c) Contribuir para a melhoria da gesto das atividades
desempenhadas pelo Estado brasileiro, nos mbitos federal, estadual
e municipal;
d) Contribuir para que o gestor pblico desenvolva viso estratgica
dos negcios pblicos, a partir do estudo sistemtico e aprofundado
da realidade administrativa do governo ou de suas unidades
produtivas. (BRASIL, 2012, p. 11)

Logo, fica evidenciado o direcionamento pretendido pelo Ministrio da


Educao na formao dos administradores pblicos, definindo de forma clara os
objetivos especficos de forma a melhor compreenso do objetivo geral do curso, a
j referida formao dos agentes pblicos para a correta administrao e gesto do
Estado.
H sobremaneira, e de forma clara, o objetivo de profissionalizar os gestores
pblicos e atores que desta administrao participam, de forma a capacitar, mesmo
aqueles cuja formao principal no seja direcionada, seja competente nos tramites
e especificaes determinadas em lei para uma boa gesto.
Tem como perspectiva desenvolver nos seus alunos

a) Compreender os conceitos bsicos e terminologias nas reas


funcionais chave de organizaes do primeiro (Estado) e terceiro
setores nas reas: gesto, estratgia, operaes, finanas pblicas,
recursos humanos e outras;
b) Demonstrar habilidade para diagnosticar, analisar e oferecer
solues para situaes organizacionais/empresariais complexas;
c) Desenvolver habilidades-chave (comunicao oral e escrita, trabalho
em equipe, liderana) requeridas para uma carreira gerencial de
sucesso;
d) Estar apto para fazer a integrao das reas funcionais do negcio
para permitir tomadas de decises acertadas para a organizao
como um todo. (BRASIL, 2012, p. 12)

Assim, busca-se o desenvolvimento de habilidades e competncias chaves


para que os alunos sejam capazes de realizar uma boa gesto da mquina pblica,
com ateno aos quesitos legais que devem ser observados, sobretudo os conceitos
de probidade administrativa.

Publico alvo

O pblico alvo do programa de ps-graduao em gesto pblica municipal


so justamente os agentes ligados a administrao que j possuem formao
superior.
Almeja desenvolver as competncias de gesto administrativa pblica nos
agentes estatais, bem como nos estudantes vinculados ao terceiro setor que
almejam ou tencionam relacionarem-se com questes gerenciais atravs de uma
srie de estratgias:

a) Orientao da habilidade do pensamento crtico para os


problemas de governo;
b) Desenvolvimento da habilidade de analisar estrategicamente as
questes de relacionamento organizao-ambiente ao invs de
oferecer apenas solues operacionais;
c) Fortalecimento da habilidade de comunicao por meio de
discusses presenciais e a distncia (chats), estudo de cases,
trabalhos escritos e apresentao presencial de seminrios;
d) Aumento da capacidade de liderana na organizao atravs da
participao em trabalhos em equipe;
e) Ampliao da compreenso das variveis ambientais que afetam a
performance organizacional;
f) nfase na natureza global do atual ambiente dos negcios e seu
impacto sobre a tomada de deciso;
g) Melhoria da habilidade de tomada de deciso em ambientes
organizacionais mais complexos, por meio do uso de processos de
simulao de situaes estratgico-operacionais;
h) Integrao dos aspectos tericos e prticos do negcio, atravs da
elaborao de projetos e anlise de cases. (BRASIL, 2012, p. 12 e
13)

Desta feita, o pblico alvo so os agentes pblicos, os quais almeja-se


capacitar para que sejam capazes de promover uma sociedade mais justa, atravs
da oferta de servios pblicos de qualidade, os quais, to somente sero possveis,
com a profissionalizao e otimizao dos mesmos.
Na sociedade moderna, a proposta e oferta de servios pblicos no
competitivos e ineficientes acarretam e um alto custo aos contribuintes. Logo, torna-
se inaceitvel a oferta de servios pblicos incapazes de atender com eficincia a
populao de que deles necessita.
A oferta de servios pblicos no pode consistir em um fim em si mesmo,
desta feita, norteia como princpio basilar da administrao pblica a busca da
equidade material e social atravs da oferta de servios e bens pblicos a populao
em geral, sobretudo aqueles que no dispem de condies de arcar com os custos
destes servios.
Conforme exposto, em uma sociedade com modo de produo capitalista, a
busca da eficincia garantir a reduo de custos, maior competitividade e acesso
aos servios bsicos de qualidade. Desta forma exigido do profissional em gesto
pblica a constante busca e aperfeioamento para atingir a excelncia no
desempenho de suas funes. Dessa forma:

preciso, ainda, que o Gestor Pblico desenvolva uma viso


estratgica dos negcios pblicos, o que pode ser obtido a partir do
estudo sistemtico e aprofundado das diversas reas de ao no
campo da Administrao e da integrao destas reas em termos de
conhecimento conceitual e analtico (BRASIL, 2012, p. 13)

Logo, dois campos se abrem ao estudo para o profissional que visa sua
capacitao em gesto pblica: o campo organizacional onde busca-se o alcance do
equilbrio entre os recursos pblicos disponveis e os objetivos organizacionais, e o
segundo campo o dos estudos governamentais, onde prioriza a relao entre o
servidor e as determinaes e parametrizaes do Estado enquanto ente
participativo e provedor da sociedade, sendo por esta responsvel.

Conceito Programa Nacional de Formao em Administrao Pblica

Os aspectos fundamentais remetem ao desmonte estatal promovido ainda no


governo de Fernando Collor de Mello no inicio da dcada de 1990, o qual se seguiu
na mesma linha o governo de Fernando Henrique Cardoso, ambos liberais que
defendiam um Estado enxuto e, portanto, vislumbraram a necessidade de um
encolhimento da mquina estatal, ainda que esta necessitasse de um maior
profissionalismo e no, necessariamente, de um encolhimento.
O fato de o Estado ser menor no significou, necessariamente, um Estado
mais eficiente tal qual defendeu os governos da dcada de 1990. Foi ento com o
governo de Luiz Incio que houve a reverso da poltica de enxugamento, com a
recomposio dos quadros do funcionalismo, mas no unicamente para restituir o
tamanho da mquina pblica. Ao mesmo tempo, investiu em pessoal, atravs da
capacitao de seus gestores e de programas de incluso social.
No caso em tela, com enfoque na gesto municipal, foi preciso capacitar os
administradores pblicos a atender graus mais especficos de tomada de decises,
onde os mesmos deveriam corresponder a cinco elementos ou desafios: a) aumento
da competitividade dos municpios; b) desenhar um sistemas subnacional de crdito
sustentvel baseado no mercado; c) melhorar a proviso de servios usando a
participao do setor privado; d) melhorar a eficincias nos mercados urbanos e
fundirios; e) insistir numa melhor colaborao entre governos locais. (BANCO
MUNDIAL apud BRASIL, 2012, p. 16).
Assim, determina-se que devem se tornar uma realidade questes como o
plano diretor ou estatuto da cidade de forma a preencher a lacuna existente pela
falta de um planejamento estratgico. Este deve ter um cunho empresarial, focado
na gesto, principalmente depois das alteraes decorrentes da implantao da Lei
de Responsabilidade Fiscal, a qual condicionou diversos atos dos gestores pblicos,
que submetidos a uma legislao mais rigorosa, no tiveram alternativa a no ser
especializarem-se.
Logo, o curso de especializao passou a trabalhar com dois principais eixos
de formao: a formao tico-humanistica direcionada as necessidades do
cidado, e a formao tcnico-cientfica, condizente com as necessidades do
mercado capitalista e direcionada para o Mundo do Trabalho.
Assim, as diretrizes relacionadas ao curso de especializao em gesto
pblica municipal foram talhadas:

a) Nortear a concepo, criao e produo dos conhecimentos a


serem trabalhados no curso, de forma a contemplar e integrar os
tipos de saberes hoje reconhecidos como essenciais s sociedades
do Sculo XXI: os fundamentos tericos e princpios bsicos dos
campos de conhecimento; as tcnicas, prticas e fazeres deles
decorrentes; o desenvolvimento das aptides sociais ligadas ao
convvio tico e responsvel;
b) Promover permanente instrumentalizao dos recursos humanos
envolvidos no domnio dos cdigos de informao e comunicao,
bem como suas respectivas tecnologias, alm de estimular o
desenvolvimento do pensamento autnomo, curiosidade e
criatividade;
c) Selecionar temas e contedos que reflitam, prioritariamente, os
contextos das realidades vividas pelos pblicos-alvos, nos diferentes
espaos de trabalho e tambm nas esferas local e regional;
d) Adotar um enfoque pluralista no tratamento dos temas e
contedos, recusando posicionamentos unilaterais, normativos ou
doutrinrios; e
e) Nortear as atividades avaliativas da aprendizagem, segundo uma
concepo que resgate e revalorizar a avaliao enquanto
informao e tomada de conscincia de problemas e dificuldades,
com o fim de resolv-los, para estimular e orientar a auto-avaliao.
(BRASIL, 2012, p. 18)

Assim como os princpios norteadores, foram determinados tambm os


princpios epistemolgicos e metodolgicos que balizariam o curso direcionado a
formao destes administradores.
Os princpios epistemolgicos que regem o curso so:

a) Dimenso epistemolgica: que diz respeito escolha e aos


recortes terico metodolgicos das reas e disciplinas ligadas s
cincias que integram o currculo do curso; e

b) Dimenso profissionalizante: que, implicando a primeira, diz


respeito aos suportes terico-prticos que possibilitam uma
compreenso do fazer do administrador em todas suas relaes
scio-poltico, cultural e nas perspectivas da moral e da tica
(BRASIL, 2012, p. 19)

Assim como os princpios metodolgicos elencados so:

a) Historicidade : vista como caracterstica das cincias. Atravs


desse conceito, espera-se que o estudante perceba que o
conhecimento se desenvolve, construdo, num determinado
contexto histrico/social/cultural/ e, por isso mesmo, est sujeito s
suas determinaes. O desenvolvimento do conhecimento, por ser
processual, no possui a limitao de incio e fim, consubstanciando-
se num continuum em que avanos e retrocessos se determinam e
so determinados pelas condies histrico-culturais em que as
cincias so construdas;
b) Construo: outro conceito que perpassa todas as reas e
ncleos de conhecimento do curso, para que o estudante reforce sua
compreenso de que, se os conhecimentos so histricos e
determinados, eles so resultados de um processo de construo
que se estabelece no e do conjunto de relaes homem/homem,
homem/natureza e homem/cultura. Essas relaes, por serem
construdas num contexto histrico e culturalmente determinadas,
jamais sero lineares e homogneas e que ele, estudante deve se
imbuir do firme propsito de transformar-se num profissional que no
s aplica conhecimentos, mas tambm que produz conhecimentos; e

c) Diversidade: importante que o estudante compreenda como as


diferentes abordagens determinam posicionamentos polticos na
ao administrativa. (BRASIL, 2012, p. 19-20)

Por fim, um importante princpio que norteia o curso justamente relacionado


a dinamizao do mesmo. Por ser um curso cuja finalidade garantir atualizao e
competitividade aos gestores e a mquina pblica, o mesmo no pode encontrar-se
amarrado e engessado e um modo de pensar que despreze a vicissitude social.
Logo nada mais justo que encontrar um modo de tornar o curso dinmico e vibrante,
atento ao mercado e as necessidades da gesto para garantir sua constante
atualizao.
Um currculo malevel, uma abordagem concisa e uma capacidade de
atualizao so elementos indelveis ao sucesso da proposta, aliada a competncia
de inovao inerente a proposta de uma educao a distncia que visa aproximar o
aluno da universidade sem afastar o mesmo da rotina diria de suas atribuies
administrativas.

Contedo programtico e Metodologia

O curso composto por mdulos, os quais buscam completar a formao


acadmica e profissional do cursante.
Primeiramente, no mdulo bsico busca-se o despertar da conscincia do
estudante sobre a atual poltica do governo, despertando o entendimento da
transformao que se busca entre Estado-Gerencial para o Estado Necessrio.
Posteriormente os mdulos so direcionados conforme a rea de
concentrao. No caso em tela, o curso voltado para a Gesto Pblica Municipal.

Figura 1 Quadro de Disciplina


Fonte: Brasil, 2012, p. 42

Como se pode observar, as disciplinas ofertas no mdulo de


profissionalizao em gesto pblica municipal busca formar o administrador em
reas especificas e necessrias a boa gesto.
Atravs do Plano Diretor e Gesto Urbana, ocorre a capacitao do
administrador pblico para atender os requisitos impostos pela lei atravs do
Estatuto das Cidades. A noo obtida em gesto tributria confere a expertise para
lidar com os temas inerentes a Lei de Responsabilidade Fiscal.
As disciplinas de Redes Pblicas, Gesto Democrtica, Elaborao e
Avaliao de Projetos foca na administrao e gesto de forma parceira, com a
incluso do cidado em parceria e no mais centralizador e empedernido como o
modelo de Estado de antes de 1990.
Por fim, as disciplinas de logstica e gesto de processos administrativos
refora os elementos bsicos constitutivos de uma administrao eficiente, na qual
se pauta pelo principio da economia, eficincia e eficcia, visando um bom trabalho
e um acesso amplo e democrtico aos servios urbanos necessrios e
indispensveis a sociedade.
As estruturas metodolgicas utilizam ampla gama de conhecimento e
experincia adquirida pela UAB, promovendo com a mesma qualidade e referncia
dos moldes estabelecidos pela Educao a Distncia pelos cursos de Administrao
e Pedagogia, precursores da UAB e de seu modelo.
Os profissionais e atores envolvidos so fundamentais para o
desenvolvimento deste modelo de educao:

O estudante : aluno matriculado no curso e que ir estudar a


distncia;
Professores autores: responsveis pela produo dos Textos
de Apoio;
Professores especialistas: responsveis pela oferta de
determinada disciplina no curso;
Professores pesquisadores;
Tutores/Orientadores: importante definir o perfil dos tutores,
bem como sua funo no curso. A equipe de elaborao do
projeto sugere bacharis em Administrao e nas reas dos
Mdulos Especficos, preferencialmente com titulao mnima
de Mestrado, com a funo de acompanhar, apoiar e avaliar os
cursistas em sua caminhada. Podem ser os prprios
professores do curso, ou o professor especialista,
responsvel pela oferta da disciplina formar uma equipe de
orientadores, sob sua superviso;
Equipe de apoio tecnolgico e de logstica: com a funo
de viabilizar as aes planejadas pela equipe pedaggica e de
produo de material didtico; (BRASIL, 2012, p. 54)

Como se depreende, necessria uma gama de profissionais


interdisciplinares, capazes de travarem constante dialogo entre si para que ocorra
um trabalho cooperativo, visando uma formao multidisciplinar completa, relevante
e constantemente atualizada.
H um grande enfoque no papel do tutor bem como na produo de material
de apoio capaz de subsidiar o processo de ensino e aprendizagem condizente com
a proposta do curso de capacitao destes profissionais administradores e gestores
pblicos municipais, que devem encontrar na educao a distncia no um
empecilho, mas um fomento para sua capacitao.
O processo de ensino e aprendizagem deve ser condizente com a expectativa
e deve tambm, sustentar uma avaliao da qual seja possvel auferir o grau de
competncia ao longo do curso. Embora seja composto por avaliaes presenciais
atravs de prova ao final de cada disciplina, o enfoque do processo ocorre atravs
da mediao a distncia.
Quando se toca na avaliao em si, encontram-se trs modelos que efetivos:
o modelo tradicional de avaliao, o modelo participativo e o modelo misto.
Questionar o porqu de avaliar o aluno uma tarefa da qual procura-se esquivar,
dada sua complexidade e ambio, embora entenda-se que esse o ponto
nevrlgico de todo o sistema de ensino. O sistema ainda depende de mtodos de
avaliao que rotulem se o aluno sete ou dez, enquanto no se pode
questionar/mudar essa necessidade de quantificar e rotular o aluno, se pode, pelo
menos, questionar a forma como isso ocorre.
Ktia Alonso, quando aborda o assunto em relao ao sistema de ensino a
distncia, coloca que necessrio aderirmos a um programa de avaliao que seja
reflexo do projeto educacional, que seja, portanto, coerente com a proposta
pedaggica (ALONSO, 2002, p. 8)
Remete-se ento aos itens fundamentais almejados na avaliao ocorrida no
ambiente virtual:

buscar interao permanente com os colegas, os professores


formadores e com os orientadores todas as vezes que sentir
necessidade;
obter confiana e autoestima frente ao trabalho realizado; e
desenvolver a capacidade de anlise e elaborao de juzos
prprios. (BRASIL, 2012, p. 64)

Para uma maior eficincia, o estudo e ensino a distncia no pode ocorrer de


forma distante, deve ser prxima, capaz de atender as necessidades do aluno e
verificar, no de forma leviana, a efetividade da produo desenvolvida.
CONCLUSO

A proposta do curso reflete em uma necessidade dos entes pblicos


nacionais, os quais necessitam, com urgncia, capacitar seu corpo tcnico e seus
agentes para que possam: a) desempenhar com eficincia seu papel enquanto
garantidor das necessidades bsicas da sociedade; b) adequar-se a uma realidade
que prima pela eficincia, indiferente da quantidade de agentes, atuando de forma
racional, mesmo diante de quadros de esvaziamento da mquina pblica e; c)
adequao a legislao de responsabilidade administrativa e fiscal.
O curso visa atender exatamente estas necessidades, esta demandas
originrias do ente pblico, em uma oferta acessvel, mesmo as localidades mais
remotas, tendo em vista menor custo com estrutura fsica local do qual se empenha
a Universidade Aberta do Brasil.
Da mesma forma, h uma legitima preocupao em fazer com que o agente
que ir atuar na esfera da administrao publica reconhea seu papel enquanto
responsvel pelo desempenho do leviat estatal, uma vez que o Estado no opera
sozinho, mas sim dependente das aes e percepes de seus agentes.
Verificou-se que o sistema de avaliao sempre vai ser o calcanhar de
Aquiles de qualquer sistema pedaggico, pois envolve variveis complexas e o
elemento humano. Discorreu-se acerca do papel de cada um dos atores envolvidos
no processo de educao a distncia, os elementos envolvidos no processo de
avaliao, e os modos como a avaliao pode ou aplicada.
Como pontos positivos em prol da educao a distncia ocorrem justamente
no que tange interao entre os elementos envolvidos. A presena do tutor e a
adoo de uma postura comprometida tanto por parte do professor quanto do aluno
fazem a balana pesar para um melhor aproveitamento e uma melhor oportunidade
de trocas de conhecimento no modelo de ensino a distncia, essencial para a
formao deste gestor ao qual se prope a UAB.
Logo, conclui-se que a UAB ao ofertar o curso de Gesto Pblica Municipal
nos moldes da Educao a Distncia busca, capacitar e qualificar o gestor pblico
para que desempenhe suas tarefas com profissionalismo e compreenso de seu
papel e no com o amadorismo inerente de uma democracia da qual pouco ou nada
se preocupa com o desempenho de seus gestores executivos, muitas vezes
enxergando no funcionalismo um cabide de empregos ao invs de sua real funo, a
promoo da igualdade e justia social.

REFERNCIAS

ALONSO, K. M. A Avaliao e a avaliao na educao a Distncia: algumas notas


para reflexo acessado em 04/10/2016 no stio
http://www.tvebrasil.com.br/SALTO/boletins2002/ead/eadtxt5b.htm

BRASIL, Ministrio da Educao Projeto Pedaggico do Curso de Ps-Graduao Lato


Sensu em Gesto Municipal, Modalidade a Distncia Braslia, MINC, 2012.

DOTTA, S. Formao a distncia de Educadores para o dialogo virtual


em servios de tutoria online acessado em 02/11/2016 no stio
http://www.lapeq.fe.usp.br/~silviadotta/textos/formacao_tutores_dottagiordan_
2006_final.pdf

MORAN, J. M. Avaliao do Ensino Superior a Distncia no Brasil acessado em


15/10/2009 no stio http://www.eca.usp.br/prof/moran/avaliacao.htm

ZUIN, A. S. Educao a distncia ou educao distante? O Programa Universidade


Aberta do Brasil, o tutor e o professor virtual IN. Educ. Soc. [online]. 2006, vol.27, n.96.
acessado em
11/11/2016 no stio http://www.scielo.br