Ervideira 2014

Andr Manuel Freitas Ervideira
Licenciado em Engenharia Civil
Perdas em redes de abastecimento de

gua Sistemas de deteco, controlo
e gesto. Aplicao do conceito Smart
Cities na ptica de sustentabilidade do
ciclo da gua.
Dissertao para a obteno do Grau de Mestre em

Engenharia e Gesto da gua
Orientador: Prof. Doutor David Jos Fonseca Pereira,

Professor Auxiliar, Faculdade de Cincias e Tecnologia
da Universidade Nova de Lisboa (Portugal)
Jri:
Presidente: Prof. Doutor Antnio Pedro de Nobre Carmona Rodrigues

Arguente: Prof. Doutor Paulo Alexandre Marques Diogo
Vogal: Prof. Doutor David Jos Fonseca Pereira
Dezembro 2014
Perdas em redes de abastecimento de gua Sistemas de deteco, controlo e gesto. Aplicao do
conceito Smart Cities na ptica de sustentabilidade do ciclo da gua
2014
Andr Ervideira
Smart Cities na ptica de sustentabilidade do ciclo da gua
Perdas em redes de abastecimento de gua Sistemas de deteco, controlo e gesto. Aplicao do conceito
Departamento de Cincias e Engenharia do Ambiente (DCEA)
Andr Manuel Freitas Ervideira

Licenciado em Engenharia Civil
Perdas em redes de abastecimento de

gua Sistemas de deteco, controlo
e gesto. Aplicao do conceito Smart
Cities na ptica de sustentabilidade do
ciclo da gua.
Dissertao para a obteno do Grau de Mestre em

Orientador: Prof. Doutor David Jos Fonseca Pereira,

Professor Auxiliar, Faculdade de Cincias e Tecnologia
da Universidade Nova de Lisboa (Portugal)
Caparica
2014
Dissertao de Mestrado em Engenharia e Gesto de gua - FCT - UNL- 2014
ii
MESTRADO EM ENGENHARIA E GESTO DE GUA
Faculdade de Cincias e Tecnologia / Universidade Nova de Lisboa

Departamento de Cincias e Engenharia do Ambiente
Campus de Caparica
2829-516 Caparica
dcea.secretariado@fct.unl.pt
Telefone 21 294 83 97
Fax 212948554
Telefone Geral FCT - 21 2948300
Statement of Copyright
PERDAS EM REDES DE ABASTECIMENTO DE GUA - SISTEMAS DE DETECO,

CONTROLO E GESTO. APLICAO DO CONCEITO SMART CITIES NA PTICA DE
SUSTENTABILIDADE DO CICLO DA GUA
Todos os direitos de Copyright da presente Dissertao de Tese de Mestrado cujo ttulo se

encontra supramencionado so propriedade do seu Autor Andr Manuel Freitas Ervideira
da FCT/UNL e da UNL.
A Faculdade de Cincias e Tecnologia e a Universidade Nova de Lisboa tm o direito, perptuo

e sem limites geogrficos, de arquivar e publicar esta dissertao atravs de exemplares
impressos reproduzidos em papel ou de forma digital, ou por qualquer outro meio conhecido ou
que venha a ser inventado, e de a divulgar atravs de repositrios cientficos e de admitir a sua
cpia e distribuio com objectivos educacionais ou de investigao, no comerciais, desde
que seja dado crdito ao autor e editor.
iii
iv
AGRADECIMENTOS
Desenvolver uma dissertao de Mestrado o culminar de todo um processo associado a um

objectivo pessoal, em melhorar-nos como indivduos e como profissionais. Trata-se de uma
aposta no Futuro. Este tipo de trabalho de grande exigncia a nvel de disponibilidade temporal
e energtica torna-se algo ainda mais desafiante quando o mesmo conjugado com a
actividade profissional a tempo inteiro, que foi o caso. Presto os meus agradecimentos a vrias
pessoas:
Ao Professor Doutor David Jos Fonseca Pereira, pela ajuda, orientao, e pela disponibilidade
que sempre demonstrou em ajudar e esclarecer todas as questes de fundo que surgiram
durante o desenvolvimento deste trabalho. Um Obrigado tambm pela reviso da dissertao,
e pelo esprito motivador.
Aos Professores do corpo Docente do Mestrado em Engenharia e Gesto de gua da

Faculdade de Cincias e Tecnologia da Universidade Nova de Lisboa. A todos eles. Pela
capacidade transmisso de conhecimento, esprito de entrega, interesse e disponibilidade para
os alunos.
Um agradecimento especial ao Professor Doutor Antnio Carmona Rodrigues, Coordenador do

Mestrado, pela proximidade e preocupao com os alunos, caractersticas que sempre o
caracterizaram. Pessoalmente, pela ajuda prestada no contacto com o Grupo AGBAR em
Barcelona, quando desejei desenvolver um estgio internacional na cidade onde sempre me
senti em casa e num Grupo Empresarial cuja experincia que me foi proporcionada no tem
preo.
Obrigado a toda a Equipa da AQUALOGY AQUA AMBIENTE S.A., que me acolheu e integrou
de forma admirvel, com quem aprendi muito, onde apliquei os conhecimentos at ento
adquiridos, e onde despertou o meu interesse para o tema desenvolvido nesta Dissertao.
Aos meus Colegas de Mestrado, por todos os momentos que passmos juntos e pelo esprito
de equipa que sempre houve entre ns.
minha Famlia, pelo respeito demonstrado sobre as minhas decises, compreenso e pelo
apoio exaustivo que sempre me facultaram em todas as reas.
Ins. Por tudo.
v
vi
RESUMO
O desenvolvimento da Sociedade obrigou gesto integrada dos recursos hdricos. A gesto

do ciclo de gua executada de forma a optimizar este recurso ao mximo, tendo em
considerao os aspectos econmicos, ambientais, normativos e sociais, de forma coordenada
com os restantes recursos naturais e com os planos intersectoriais e geracionais. No entanto,
continua a constatar-se a ocorrncia de elevados nveis de perdas e fugas de gua, nos
sistemas urbanos de abastecimento e distribuio de gua, constituindo um prejuzo para as
entidades gestoras, o qual se reflecte, economicamente no cliente final, e no equilbrio do meio-
ambiente. Impera, assim, a necessidade de garantir a utilizao da gua, de forma consciente,
eficiente e sustentvel.
No mbito desta temtica, surgem, actualmente, termos, como, gua inteligente ou smart
water, aplicados especialmente ao conceito Smart Cities. Pressupe-se com este, a
aplicao das novas tecnologias de informao, em prol das polticas urbanas que gerem uma
cidade, por forma a garantir o controlo em tempo real, da informao inerente explorao das
infra-estruturas existentes na cidade.
Estuda-se, neste trabalho, o estado normativo Portugus e os objectivos governamentais

relacionados com o combate s perdas de gua, no sentido de obter maiores nveis de
eficincia e sustentabilidade do recurso gua.
Pretende-se analisar, tambm, a importncia da implementao de parcerias (ao nvel nacional

e internacional), entre empresas de tecnologias de informao (detentoras de mtodos
inovadores de gesto de dados) e as entidades gestoras dos sistemas de abastecimento de
gua (conhecedoras dos reais problemas operacionais, inerentes explorao dos sistemas).
Neste trabalho, enumeram-se ainda, exemplos de aplicaes inovadoras na gesto de

sistemas de abastecimento de gua, assim como onde est a ser aplicado o conceito Smart
Cities, e quais os meios utilizados para obter apoio para o financiamento das solues
preconizadas.
Termos chave: gua, eficincia, perdas, smart cities, sustentabilidade.
vii
viii
ABSTRACT
The development of Society required an integrated water resources management. The

management of the water cycle is performed to optimize the resource at its maximum, taking
into account economic, environmental, regulatory and social aspects, in coordination with other
natural resources, and with generational and sectorial plans. However occur high levels of
losses and leaks in urban water supply systems and water distribution, constitutes a detriment
to the water companies, which is reflected economically in customer bill, and in environment
state. Prevails the need to ensure the use of resources in a conscious, efficient and sustainable
way.
Within this thematic, arise currently, terms like "smart water" or "smart water", applied especially
to the concept of "Smart Cities". It is assumed with this, the application of new information
technologies in favor of urban policies that manage a city, to ensure the real-time control, the
information inherent to operation of existing infrastructure in the city.
Is studied in this work, the Portuguese normative state and government objectives, related with
the combat of water losses, in order to obtain higher levels of efficiency and sustainability of
water resources.
The aim is also to analyze the importance of implementing partnerships (nationally and
internationally), between information technology companies (with innovative methods of data
management) with water cycle management companies (holders of knowledge gathered over
the periods of operation of water supply systems).
In this work are enumerated examples of innovative applications in the management of water
supply systems (internationally), as well as where the Smart Cities concept is being applied and
what are the available means, in order to obtain funding for these solutions.
Key words: efficiency, losses, smart cities, sustainability, water.
ix
x
NDICE DE MATRIAS
AGRADECIMENTOS .................................................................................................................... v
RESUMO ...................................................................................................................................... vii
ABSTRACT ...................................................................................................................................ix
NDICE DE MATRIAS .................................................................................................................xi
NDICE DE FIGURAS ................................................................................................................. xiii
NDICE DE TABELAS ..................................................................................................................xv
LISTA DE ABREVIATURAS....................................................................................................... xvii
1. INTRODUO ....................................................................................................................... 1
1.1 Enquadramento ................................................................................................................... 1
1.2 Objectivos e metodologia .................................................................................................... 3
1.3 Estrutura da dissertao de mestrado ................................................................................. 4
2. REVISO BIBLIOGRFICA................................................................................................... 7
2.1 O ciclo hidrolgico ............................................................................................................... 7
2.2 A gesto dos recursos hdricos ........................................................................................... 9
2.2.1 Os instrumentos de gesto ..................................................................................... 11
2.2.2 Os tipos de instrumentos ......................................................................................... 11
2.2.3 A realidade Portuguesa ........................................................................................... 13
2.3 Os princpios de sustentabilidade ...................................................................................... 15
2.3.1 A sustentabilidade do Meio ..................................................................................... 15
2.3.2 A sustentabilidade econmica das entidades gestoras .......................................... 17
2.4 As medidas de planeamento e gesto .............................................................................. 18
2.4.1 A Directiva Quadro da gua .................................................................................... 18
2.4.2 A Lei da gua .......................................................................................................... 20
2.4.3 O Programa Nacional para o Uso Eficiente da gua (PNEUA) .............................. 21
2.5 A gua no Facturada por uma Entidade Gestora ............................................................ 32
2.5.1 Problemtica ............................................................................................................ 32
2.5.2 As perdas reais ........................................................................................................ 34
2.5.3 As perdas aparentes ............................................................................................... 35
2.6 A importncia da gesto de activos ................................................................................... 36
3. COMO SOLUCIONAR O PROBLEMA ................................................................................ 39
3.1 O controlo das perdas - Como pode um programa de controlo apoiar? ........................... 39
3.1.1 A disponibilidade de gua ....................................................................................... 39
3.1.2 O crescimento da populao e a economia ............................................................ 40
3.1.3 As alteraes climticas .......................................................................................... 42
3.1.4 Os custos operacionais de manuteno ................................................................. 42
3.1.5 As responsabilidades de um servio Pblico .......................................................... 43
3.1.6 A responsabilidade social e conservao ............................................................... 43
3.2 O programa de controlo - Componentes ........................................................................... 44
xi
3.2.1 Forma de deteco das perdas ............................................................................... 47

4. O CONCEITO DE SMART CITIES ...................................................................................... 49
4.1 O que so as Smart Cities exactamente? ......................................................................... 51
4.2 A gua Inteligente - Smart Water ...................................................................................... 54
4.3 A rede de distribuio de gua e o conceito Smart Cities ................................................. 55
4.4 Como atingir os objectivos................................................................................................. 56
4.4.1 O exemplo de Barcelona ......................................................................................... 57
4.5 Um modelo de negcio crescente ..................................................................................... 58
4.5.1 HITACHI .................................................................................................................. 58
4.5.2 IBM .......................................................................................................................... 61
4.5.3 Schneider-Electric ................................................................................................... 63
4.6 A aplicao de solues inteligente pelas Entidades Gestoras ........................................ 64
4.6.1 Empresa Portuguesa das guas Livres, S.A. (EPAL) ............................................ 64
4.6.2 Aqualogy Aqua Ambiente S.A. ................................................................................ 70
4.6.3 Thames Water ......................................................................................................... 71
5. CONCLUSES .................................................................................................................... 73
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ............................................................................................ 77
ANEXOS ...................................................................................................................................... 81
xii
NDICE DE FIGURAS
Figura 1 - O ciclo da gua (http://pmm.nasa.gov) ......................................................................... 8

Figura 2 - O ciclo artificial da gua (PNEUA) ................................................................................ 8
Figura 3 - Escala de operadores no sector da gua nos pases europeus (EC report 2004 &
KWR) ........................................................................................................................................... 10
Figura 4 - Tipo de operadores no sector da gua nos pases europeus (EC report 2004 & KWR)
..................................................................................................................................................... 10
Figura 5 Condies econmicas e de sustentabilidade do Sector da gua em Portugal
(Estudo KPMG para a AEPSA). .................................................................................................. 17
Figura 6 Principais desafios das EG no Sector da gua em Portugal (Estudo KPMG para a
AEPSA). ...................................................................................................................................... 18
Figura 7 - Ineficincia nacional no uso da gua por sector (PNUEA) ......................................... 22
Figura 8 - Variao da ineficincia nacional no uso da gua entre 2000 e 2009 (PNUEA) ....... 23
Figura 9 - Relao gua - Energia (PNUEA) .............................................................................. 24
Figura 10 - Possvel integrao dos sistemas de certificao (PNUEA) .................................... 28
Figura 11 - Benefcios Econmicos por ano (Fonte: PNUEA) .................................................... 30
Figura 12 - Esquema gua Facturada / gua no Facturada .................................................... 32
Figura 13 - Interior de conduta adutora em mau estado. ............................................................ 33
Figura 14 - Interveno em conduta de ao com revestimento interior em beto projectado
Equipamento compressor (conduta e vlvula datam aproximadamente de 1940 (Romnia
2014)) .......................................................................................................................................... 37
Figura 15 - Interveno em conduta de ao com revestimento interior em beto projectado -
Estaleiro (conduta e vlvula datam aproximadamente de 1940 (Romnia 2014)) ..................... 37
Figura 16 - Interveno em conduta de ao com revestimento interior em beto projectado
primeira camada aplicada (conduta e vlvula datam aproximadamente de 1940 (Romnia
2014)) .......................................................................................................................................... 38
Figura 17 Grfico com evoluo da populao Portuguesa entre 1980 e 2012 . Fontes de
Dados: INE - Estimativas Anuais da Populao Residente; Fonte: PORDATA; ltima
actualizao: 2014-07-14. ........................................................................................................... 41
Figura 18 - Componentes de um programa de controlo de Perdas de gua - Um processo
contnuo. ...................................................................................................................................... 47
Figura 19 Integrao de sectores incorporados numa Smart City (www.waterworld.com) ..... 49
Figura 20 - Evoluo do Dubai 1991-2014 .............................................................................. 50
Figura 21 - Exemplo de Plataforma de Gesto Integrada de uma Smart City
(www.waterworld.com) ................................................................................................................ 53
Figura 22 Proposta de ciclo de gua integrando as solues da Hitachi (www.hitachi.com).. 59
Figura 23 - Sobreposio da Gesto do Ciclo da gua, Gesto de dados e Gesto de Energia.
(www.hitachi.com) ....................................................................................................................... 61
xiii
Figura 24 - Nveis de Ineficincia / gua no Facturada por cidade (EPAL 2013) .................... 64
Figura 25 - O Sistema EPAL (EPAL 2013) ................................................................................. 65
Figura 26 - A rede de distribuio na cidade de Lisboa (EPAL 2013) ........................................ 66
Figura 27 - Representao grfica dos registos de gua no Facturada pela EPAL (EPAL
2013) ........................................................................................................................................... 67
Figura 28 - Representao esquemtica da definio e ZMC em Lisboa (EPAL 2013) ............ 68
Figura 29 - Representao de uma ZMC (EPAL 2013) .............................................................. 69
Figura 30 - Resultados da aplicao do sistema WONE pela EPAL no sistema de distribuio
de Lisboa (EPAL 2013) ............................................................................................................... 70
Figura 31 - Equipamento iMeter (www.aqualogyuk.com) ........................................................... 71
xiv
NDICE DE TABELAS
Tabela 1 - Populao em Portugal .. 14
xv
xvi
LISTA DE ABREVIATURAS
AdP - Aguas de Portugal

AWWA - American Water Works Association
DQA - Directiva Quadro da gua
EAU - Emirados rabes Unidos
EG Entidades Gestoras
EPA United States Environmental Agency
EPAL - Empresa Portuguesa das guas Livres S.A.
ETAR - Estao de tratamento de guas residuais
I&D - Investigao e Desenvolvimento
IWA Internacional Water Association (Associao Internacional da gua)
MEGA - Mestrado em Engenharia e Gesto de gua
OMS - Organizao Mundial de Sade
PNUEA - O Plano Nacional para o Uso Eficiente da gua
SC - Smart City (Cities)
SCADA - Supervisory Control and Data Acquisition
TI Tecnologias de Informao
UE - Unio Europeia
xvii
1. INTRODUO
1.1 Enquadramento
A gua, o elemento base da vida de praticamente todos os seres vivos existentes no nosso
Planeta. Actua como um veculo de vida, sendo indispensvel para o ciclo da mesma. No caso
do Homem, a gua sempre assumiu um papel determinante, considerando-se a sua
abundncia um indicador de possvel prosperidade para o desenvolvimento da civilizao. Tal
facto notrio desde a antiguidade, face localizao dos focos de desenvolvimento dos
povos com mais sucesso, que se concentravam, por norma, junto a margens de rios, ou do
mar. A presena da proximidade da gua, representava, o abastecimento facilitado de gua
para consumo domstico e agrcola, a possibilidade de trocas de bens de consumo atravs da
navegao, assim como o incio do desenvolvimento de sistemas de esgotos evoludos (que
escoavam para as linhas de gua, posteriormente para os rios e finalmente para o
mar/oceano).
A evoluo histrica e o desenvolvimento das cidades nestes locais estratgicos, provocou um

consumo crescente das fontes de gua existentes, face s vrias solicitaes dos utilizadores.
A par do crescimento do consumo de gua, o processo evolutivo da humanidade, conduziu, ao
aparecimento de poluio colateral, provocando a degradao da qualidade da gua
disponvel. Tal, foi especialmente notrio, durante o perodo da industrializao atravessado
pela sociedade actua.
A sociedade actual conduziu criao do conceito de Gesto Integrada dos Recursos Hdricos,
o qual procura promover a utilizao da gua de forma optimizada, tendo em considerao os
aspectos econmicos, ambientais, normativos e sociais, de forma coordenada com os
restantes recursos naturais existentes. Para tal, houve que promover o desenvolvimento de um
conjunto de instrumentos, normas, processos de controlo, que procuram a defesa da
conservao, e a melhoria da qualidade ambiental.
Dado o actual estado de escassez dos recursos hdricos, impera a necessidade de garantir que
a utilizao da gua seja feita, de forma, consciente, eficiente e sustentvel. Para tal,
necessrio utilizar o conhecimento e experincia adquiridos ao longo do tempo, pelas
Entidades Gestoras (EG), responsveis pelos sistemas de abastecimento existentes no mundo,
e aliar esse know-how tecnologia avanada de que dispomos actualmente, de forma a tornar
a nossa gua inteligente - Smart Water.
1
Uma dos desafios que as EG tm que enfrentar, consiste na forma de assegurar uma gesto
verdadeiramente eficaz de todo o sistema, com recurso optimizao dos oramentos
disponibilizados anualmente para o efeito, os quais tm sido menores, ano aps ano. Este
facto notrio especialmente ao nvel Europeu - um dos efeitos da crise econmica pela qual
estamos a passar. Os oramentos disponibilizados tero de ser suficientes para cobrir as todas
necessidades das EG, incluindo as manutenes e intervenes necessrias nas infra-
estruturas de abastecimento de gua.
Um dos aspectos mais debatidos actualmente pelos Governos dos pases e pelas Entidades
Reguladoras, a questo da facturao da gua, ou melhor, da que no facturada, seja ela
associada a perdas de gua devidas a roturas existentes nas redes, ou devida a utilizao
ilcita - roubos. Grandes quantidades de gua so perdidas anualmente nos sistemas de
abastecimento, facto que corresponde a um enorme problema, que no deve continuar a ser
encarado como uma inevitabilidade. A gesto de perdas de gua e a gua no facturada, so
tpicos que esto na ordem de trabalhos de qualquer EG sector.
A rede de abastecimento de gua de uma cidade atravessa vrias fases, desenvolvendo-se a

mesma, conforme as necessidades e a evoluo urbana. pois um sistema dinmico.
Normalmente, os valores de gua consumida tendero a estabilizar, aps ser atingido o limite
da capacidade populacional de cada cidade/localidade.
Por forma a garantir as boas condies de utilizao de toda a rede de abastecimento de gua,
no que respeita aos seus elementos constituintes tubagens, acessrios e equipamentos
electrobombas, a manuteno essencial, em especial nos sistemas cuja idade maior, face
ao desgaste natural dos elementos e infra-estruturas componentes. Uma correcta manuteno
resultar em menor quantidade de roturas e, consequentemente, em menos perdas de gua.
A ocorrncia de perdas de gua numa rede de distribuio, exige uma aco rpida e incisiva.
A sua deteco tardia poder originar diversos problemas, que podem ser directos e indirectos.
Os directos, correspondem aos que implicam as infra-estruturas que constituem a rede de
abastecimento e os consumidores, como sejam, os perodos de corte de abastecimento para
efectuar reparaes, os custos associados s reparaes, a gua tratada que no conduzida
ao consumidor final e que, portanto, no ser facturada pela EG, entre outros; os indirectos
correspondem aos servios afectados, como por exemplo, ao nvel das infra-estruturas
existentes na proximidade do local da ruptura, como o caso da rede viria, cujas
propriedades mecnicas podem ser prejudicadas, devido eroso provocada pela passagem
de gua, podendo conduzir a eventuais abatimentos. Todas estas situaes tm custos
associados aos trabalhos de recuperao de zonas afectadas.
2
A gua um bem social e econmico, um dos activos do capital natural que deve ser mantido
para garantir sustentabilidade e cujo valor baseado na interaco entre a estrutura
funcionante, a dinmica do recurso e os bens e servios fornecidos escala temporal e
espacial. Cobrar pelo uso de um recurso, implica adoptar um instrumento econmico que
permita administrar, de forma eficiente, a procura, e garantir a recuperao dos custos,
atendendo disponibilidade de pagamento dos consumidores. Tratando-se a gua de um bem
finito, que carece de uma gesto optimizada, torna-se verdadeiramente importante faz-la
numa ptica de sustentabilidade, combatendo o seu desperdcio por todas as razes lgicas -
ecolgicas e econmicas.
1.2 Objectivos e metodologia
Como engenheiro civil de formao base, a temtica da hidrulica associada engenharia foi
uma constante durante o percurso da Licenciatura. No entanto, o desejo de aprofundar os
conhecimentos relacionados com a gesto do ciclo da gua, levou o autor desta dissertao a
frequentar o Mestrado em Engenharia e Gesto de gua (MEGA), revelando-se, o mesmo,
extremamente interessante e bem estruturado.
Durante a frequncia do primeiro ano no MEGA, em 2012, surgiu a oportunidade de

desenvolver um perodo de estgio na empresa AQUALOGY AQUA AMBIENTE S.A. - Grupo
AGBAR, grupo internacional sedeado em Barcelona, que desenvolve a sua actividade no
mbito da gesto integrada de todo o ciclo de gua. Durante o perodo de durao do estgio -
seis meses - foram abordados diversos projectos e trabalhos relacionados com a optimizao
de processos de gesto do ciclo de gua, assim como solues associadas ao conceito Smart
Cities. Nesse mesmo ano, a cidade de Barcelona (Fira de Barcelona) foi anfitri da Smart City
Expo World Congress. Esta feira concentrou todas as empresas lderes a nvel Mundial
interessadas nesta rea e com modelos de negcios aplicveis mesma.
Face ao interesse no assunto, a presente dissertao de mestrado pretende estudar os

instrumentos, mtodos e tcnicas desenvolvidas e utilizadas actualmente por EG do ciclo de
gua e empresas de tecnologias de informao, por forma a minimizar as perdas em redes de
abastecimento de gua. igualmente analisado o conceito Smart Cities, com o objectivo de
melhor compreender a forma atravs da qual o combate s perdas poder ser integrado nesta
temtica, e qual a direco a tomar no mbito da gesto dos recursos numa cidade.
A escolha do tema deve-se necessidade de aprofundar o conhecimento o mesmo, e

conhecer os mercados onde possa haver benefcio neste tipo de investimento. O mercado de
3
trabalho actual, na rea da engenharia apresenta um nvel de concorrncia muito forte. A

apresentao de ideias disruptivas, que possam permitir uma poupana significativa dos custos
da manuteno de infra-estruturas associadas ao ciclo da gua ter, seguramente procura e
aceitao.
Outro objectivo consiste em estudar os meios necessrios para obter acesso aos fundos
existentes para aplicar neste tipo de apostas. Para o perodo 2014 - 2020 encontram-se
disponibilizados em oramento multianual da UE, fundos de coeso e de inovao para
projectos de solues tecnolgicas urbanas. Porm a apresentao de ofertas que cumpram
todos os requisitos necessrios carece de um estudo detalhado, de modo a serem cumpridas
todas as especificidades.
A metodologia de trabalho consistiu na pesquisa de bibliografia e informao focada no estado

da arte do conhecimento e evoluo conceptual do tema em causa. Este estudo teve por
finalidade compreender, definir e caracterizar quais as solues consideradas como mais
benficas para as EG, para os consumidores, e para o ciclo da gua, numa ptica de
sustentabilidade.
1.3 Estrutura da dissertao de mestrado
O contedo geral da dissertao de Mestrado encontra-se desenvolvido e organizado ao longo

de 5 captulos.
No Captulo I explica-se a problemtica estudada na dissertao, sendo feita uma abordagem

generalista dos conceitos mais importantes associados gesto de gua. Desenvolve-se uma
introduo problemtica da gua no facturada, bem como ao conceito de Smart Cities e
Smart Water.
No Captulo II, descreve-se o ciclo hidrolgico e os aspectos ligados sua gesto, tendo em
conta os instrumentos disponveis para o efeito, na realidade Portuguesa. Analisam-se os
princpios de sustentabilidade e as medidas de planeamento e gesto, de que dispomos em
Portugal, relacionadas com o combate s perdas de gua e gua no facturada.
Caracterizam-se as diferenas existentes entre perdas reais e aparentes. Finalmente, estuda-
se a importncia de uma correcta gesto de activos.
No Captulo III procuram-se identificar possveis formas de solucionar o problema das perdas
de gua, num sistema de abastecimento e distribuio atravs da implementao de um
programa de controlo. Estuda-se o modo como um programa deste mbito pode influenciar
4
positivamente a gesto do ciclo de gua, tendo em conta vrios factores, nomeadamente a

disponibilidade do recurso, o crescimento da populao e da economia, as alteraes
climticas e os custos operacionais de uma EG inerentes manuteno dos sistemas e infra-
estruturas. Por fim, so indicadas as vrias componentes que integram um sistema de controlo
de perdas de gua e algumas das formas de deteco utilizadas presentemente.
No Captulo IV define-se o conceito de Smart Cities e estudam-se as suas caractersticas, com

especial enfoque nas relacionadas com a gua inteligente. Analisa-se a importncia de
implementar sistemas nas redes de distribuio de gua, que permitam o acesso e tratamento
dos dados que da provm. Indicam-se as mais-valias da sua aplicao em termos de
optimizao de poupana de gua e energia, aumento de sustentabilidade e auxilio na tomada
de decises.
Indicam-se exemplos de cidades onde este conceito est em aplicao e a estratgia tomada
para obter financiamento para a sua implementao. Neste capitulo, identificam-se algumas
das empresas de tecnologias de informao e EG, que apresentam solues similares s
supramencionadas, e cuja aplicao j decorre.
O Captulo V remete para as concluses alcanadas aps o trabalho de reviso bibliogrfica.

feita uma reflexo sobre todo o trabalho e qual a importncia de adaptar os modelos de
negcio mais conservadores realidade actual, fazendo valer as tecnologias e informao
disponveis. Comenta-se os pontos positivos e negativos identificados durante o estudo, e
tambm os elementos-chave que tm de ser levados em conta para obter financiamento
atravs dos fundos de coeso disponibilizados pela UE.
5
6
2. REVISO BIBLIOGRFICA
A reviso bibliogrfica constitui uma referncia terica, tratando-se de uma das bases que
sustenta qualquer pesquisa cientfica. Antes de iniciar um trabalho deste tipo, importante
conhecer o que j foi desenvolvido e investigado por outros autores a respeito do tema em
causa. A pesquisa bibliogrfica contribui para a definio dos objectivos do trabalho,
construes tericas, planeamento da pesquisa, comparaes a efectuar e posterior apoio para
validao das concluses atingidas. Para o efeito, foram abordados diversos artigos cientficos,
teses de mestrado, papers cientficos, documentos normativos de enquadramento legal, livros
tcnicos, publicaes temticas, entre outros.
Para um melhor entendimento da questo abordada neste documento, ser efectuada uma
introduo terica sobre a temtica do ciclo de gua e sua gesto integrada, bem como a
importncia de execut-la correctamente.
2.1 O ciclo hidrolgico
A gua representa a base da vida no nosso planeta, e pode definir a sua existncia. Os
territrios onde a gua predomina representam um enorme valor, possibilitando os seus
diversos tipos de utilizaes.
O ciclo da gua compreende diversos estdios, e tem um papel fundamental na distribuio e

disponibilidade deste recurso. Os principais elementos que possibilitam este processo so a
radiao solar e a gravidade, intrinsecamente relacionados com alterao dos vrios estados
fsicos da gua (slido lquido gasoso), permitindo a evaporao da gua, e a circulao no
ciclo. A gua, ao evaporar-se da superfcie da terra, dirige-se para a atmosfera, onde a
temperatura inferior, provocando a sua condensao mais tarde, e consequentemente a sua
precipitao. Atravs do fenmeno de precipitao d-se a interligao entre os vrios
condutores / depsitos de gua, conectando os vrios pontos onde a gua existe - o mar, a
terra e a atmosfera. Iremos obter o armazenamento de gua em terra, quer seja ele em
reservatrios de gua superficial, em lagos, rios, concentraes de gelo, quer em reservatrios
subterrneos, cuja alimentao provm das escorrncias dos terrenos posteriormente
infiltradas no solo. Finalmente a gua encaminha-se para o mar novamente. Todo este ciclo,
essencial para a vida no nosso planeta, afecta os padres climticos do mesmo, permite a
purificao e equilbrio da gua, e sustenta a vida no planeta (Figura 1).
7
Figura 1 - O ciclo da gua (http://pmm.nasa.gov)
Alm do ciclo natural da gua, temos o ciclo artificial, desenvolvido pelos seres humanos
(Figura 2). Este ciclo foi criado numa ptica de suportar as necessidades dos usos humanos a
nvel urbano, industrial e rural (agricultura). Aps a passagem e utilizao pelos vrios usos
onde a gua necessria, necessrio encaminhar a gua novamente para o seu ciclo
natural. Porm, antes da mesma entrar novamente no ciclo natural, carece de tratamentos,
para que os agentes poluentes ento libertados na gua cujo grau pode ser superior ou
inferior (conforme o tipo de uso) sejam eliminados ao mximo, interferindo o mnimo com o
equilbrio do ciclo da gua.
Figura 2 - O ciclo artificial da gua (PNEUA)
8
2.2 A gesto dos recursos hdricos
A gua adquiriu um valor econmico devido s possibilidades que permite, seja para o simples
e vital consumo por parte de seres vivos, seja para fins industriais e comerciais. Este facto
gerou conflitos pela deteno dos seus direitos entre os seus interessados, como seria
espectvel. Para a gua ter um valor econmico necessrio ter em ateno alguns aspectos,
nomeadamente, existncia na natureza em condies que permitam o seu consumo imediato,
o fcil manuseamento e controlo, e as formas da sua reinsero, num ciclo que permita a sua
renovao. Caracterizar os consumidores, determinar qual o uso e quais as entidades
intervenientes no sector, permite uma melhor compreenso do mercado da gua. Uma vez
efectuada a caracterizao, recorrer ao auxlio de mtodos e instrumentos econmicos no
planeamento e gesto do recurso, conduz a uma gesto mais equilibrada e justa.
Estes instrumentos actuam, justamente, no sentido de alterar o preo de utilizao de um

recurso, internalizando as externalidades (custos) que, normalmente, no seriam incorridos
pelo poluidor e afectando, consequentemente, a sua procura. Como tal, a adopo de
instrumentos nos processos de gesto dos recursos hdricos torna-se obrigatria. Os vrios
modelos utilizados como instrumentos de gesto dos recursos hdricos em vrios pases com
caractersticas distintas, foram desenvolvidos face facilidade de acesso aos recursos que
possuem, desenvolvimento econmico e social, bem como, tendo em considerao as
caractersticas geogrficas e geomorfolgicas associadas captura e disponibilidade de gua.
Cada modelo de gesto tem diferentes formas de aplicao, bem como graus de eficincia na
concretizao de objectivos ambientais. Por outro lado, as diferentes realidades econmicas,
sociais e climatricas, influenciam a sua aplicao e eficincia. O sector da gua apresenta-se
assim, como um sector fragmentado, com um sabor local, ou seja, a nvel global cada pas
possui caractersticas muito especficas, que conduzem a diferentes polticas de gesto dos
recursos (exemplo Europeu ao nvel de escala e tipo - Figura 3 e 4).
9
Figura 3 - Escala de operadores no sector da gua nos pases europeus (EC report 2004 & KWR)
Figura 4 - Tipo de operadores no sector da gua nos pases europeus (EC report 2004 & KWR)
10
2.2.1 Os instrumentos de gesto
No mbito do tema da gua como bem econmico, so utilizados instrumentos econmicos,

como forma de aplicao das polticas de gesto deste recurso e de concretizao de metas
ambientais estabelecidas. Actualmente, recorre-se a diversos instrumentos econmicos na
gesto da gua - porm no possvel determinar o ideal, uma vez que a sua aplicao pode
surtir efeitos completamente distintos, conforme o seu enquadramento e contexto geral.
Por um lado, podem ser utilizados de forma a providenciar recursos financeiros que sustentem
os custos de fornecimento de gua, para promover uma alocao economicamente eficiente do
recurso, transformando a gua de baixo valor de utilizao em algo valioso, e para promover a
conservao e inovao das infra-estruturas associadas. Por outro, podem actuar como forma
de induzir a mudana de comportamentos, mudanas nos padres de produo ou na
aplicao de tcnicas mais eficientes na poupana de gua.
Os instrumentos econmicos so utilizados na gesto dos recursos hdricos e podem ser

classificados de acordo com os objectivos principais que visam satisfazer, nomeadamente:
Instrumentos de incentivos - objectivo principal de criar incentivos necessrios a

mudanas comportamentais;
Instrumentos econmicos com objectivos secundrios - a sensibilizao

(assegurando que os utilizadores se encontram conscientes do valor dos recursos) e
os incentivos implementao de medidas (tcnicas);
Instrumentos com uma funo fiscal e financeira - destinados a aumentar as

receitas. Uma taxa ou um imposto cumprem uma funo de financiamento, caso as
receitas se destinem, ou sejam aplicadas em projectos ou aces especficas sobre o
recurso.
2.2.2 Os tipos de instrumentos
Os instrumentos econmicos esto ao dispor das autoridades, de forma a influenciar/controlar

o comportamento dos agentes em termos ambientais. Assim, como forma de interveno no
sector da gua, podem ser utilizados meios como: poltica de preos (impostos, taxas, tarifas e
subsdios), comando e controlo (imposio de objectivos e normas), interveno tcnica
11
(desenvolvimento e adopo de novas tecnologias), disponibilizao de informao, entre

outros. (Carinhas, Adelaide - Tese de Mestrado).
De modo a sensibilizar os utilizadores para a importncia e escassez do recurso, possvel

aplicar vrios tipos de instrumentos, nomeadamente:
a) Controlos reguladores directos: Os governos tm o poder de forar o cumprimento

de determinados objectivos estabelecidos, utilizando regulaes do tipo comando e
controlo. Nestes casos a entidade reguladora ordena simplesmente s empresas que
cumpram determinados parmetros, dando instrues detalhadas sobre os mesmos.
Deste modo, pouca margem de criatividade para quem tem de obedecer s ordens. As
caractersticas fundamentais deste tipo de instrumentos so, portanto, a
obrigatoriedade e controlo da qualidade, atravs de normas, proibies, quotas ou
licenas.
b) Solues de mercado: Este tipo de instrumentos no tem um sentido de

obrigatoriedade mas sim de incentivo. O controlo feito de um sinal de preo, e no
pela atravs da quantidade. Podem ser utilizados mercados, onde o sinal de preo
dado pelas autoridades, ou podem ser criados novos mercados, onde o sinal de preo
dado pelos prprios agentes.
c) Abordagens privadas: Direitos de propriedade fortes e leis responsabilizadoras

podem eventualmente, substituir de forma conveniente as regulaes e os impostos do
Estado. Uma das possveis abordagens do sector privado baseia-se na Lei de
Responsabilidade, que subsistem s regulaes directas do governo.
d) Actuao voluntria: Consiste num outro tipo abordagem possvel pelo sector
privado, que surge por iniciativa da prpria sociedade e tem como base os direitos de
propriedade fortes e a negociao entre partes. As negociaes voluntrias entre as
partes efectuadas podem, por vezes, conduzir a resultados eficientes, desde que os
direitos de propriedade estejam definidos e os custos de transaco sejam reduzidos,
especialmente quando o nmero de partes efectuadas reduzido.
e) Informativos: So instrumentos muito importantes. Funcionam como complementos a

outros tipos de instrumentos, para que seja garantida uma boa interpretao das
medidas.
Saliente-se que no existem instrumentos perfeitos, mas apenas melhores ou piores, conforme
as situaes onde se aplicam. Grande parte das vezes, a melhor soluo na sua combinao e
12
na considerao do factor tempo torna-se fundamental na percepo dos verdadeiros

resultados a curto e longo prazo.
2.2.3 A realidade Portuguesa
Segundo TRALHO (2011), o sector das guas em Portugal caracterizado por realidades
diferenciadas, quer ao nvel da dimenso empresarial, dos recursos e do mbito geogrfico das
EG, quer ao nvel dos modelos de gesto adoptados.
Na indstria da gua, diferenciam-se dois sectores distintos: o do abastecimento de gua e o

de guas residuais.
O sector do abastecimento de gua, compreende as seguintes actividades:
Captao da gua em bruto do meio hdrico superficial e subterrneo;

Elevao da gua bruta atravs de grupos de elevao e encaminhamento para
reservatrios;
Tratamento, de forma a torn-la adequada ao consumo humano,
Aduo, que consiste no processo que permite transportar a gua tratada, desde a
zona de produo at zona de consumo;
Armazenamento necessrio para assegurar a continuidade do abastecimento e;
Distribuio pelos utilizadores.
O sector das guas residuais, imprescindvel para garantir a qualidade do domnio hdrico e a
captao de gua para consumo humano, o responsvel por:
Drenagem das guas residuais produzidas;

Elevao das guas residuais,
Tratamento, que consiste na correco das caractersticas microbiolgicas de modo a
adapt-las ao meio receptor,
Tratamento das lamas geradas no tratamento das guas residuais, e posterior
valorizao;
Encaminhamento das lamas para destino final adequado e descarga das partes
lquidas no meio receptor de guas residuais.
Na indstria da gua em Portugal, podem-se identificar dois grupos de agentes. Um com

interveno indirecta ao nvel dos servios de gesto, como caso dos consumidores, das
13
empresas de construo, das associaes empresariais ou de defesa do ambiente, da

comunicao social, entre outros. Outro com interveno directa, ao nvel dos servios de
gesto, quer seja atravs da administrao central, como o caso das Entidades Reguladoras,
quer seja atravs dos sistemas de gesto propriamente ditos.
O quadro legal do sector da gesto e explorao dos recursos hdricos, tem vindo a evoluir
gradualmente atravs da publicao de um conjunto de diplomas que se complementam. O
sector da gua, actua em dois sistemas distintos, os sistemas em alta, responsveis pelas
actividades a montante da distribuio, cuja gesto est a cargo das Entidades Multimunicipais,
em regime de concesso, e os sistemas em baixa, responsveis pela distribuio, que
actualmente existem, nos seguintes modelos:
Gesto directa pelas Cmaras Municipais;

Gesto atravs dos Servios Municipalizados;
Gesto atravs de Empresa Pblica ou Municipal, e
Concesso dos sistemas.
Segundo a Associao Portuguesa de Distribuio e Drenagem de guas (2010), em 2009, a

gesto de 74.3 % dos sistemas de abastecimento de gua era efectuada atravs de Cmaras
Municipais, e era caracterizada por sistemas de pequena dimenso, que apenas abrangiam
36% da populao Portuguesa. Os Servios Municipalizados serviam 25,9% da populao
Portuguesa e representavam 9,5% das EG. A gesto atravs de Empresa Pblica, corresponde
a 7,4% das EG e servem cerca de 20% da populao e por fim os sistemas concessionados,
que representam 8,8% das EG e abrangem 17,7% da populao.
Relativamente populao em Portugal, prev-se o seu crescimento, e a tendncia de

aumento de concentrao nas reas urbanas (Tabela 1).
Tabela 1 - Populao em Portugal
POPULAO URBANA
Total (2010, Milhes) 6.515
Tota prevista (2025, Milhes) 7.385
Em reas urbanas (2010) 60.70%
Em reas urbanas (2025) 68.98%
(Adaptado de Pinsent Mansons Water Yearbook 2011 2012)
14
Segundo o estudo "25 Anos de Portugal Europeu", realizado pela consultora Augusto Mateus &
Associados para a Fundao Francisco Manuel dos Santos (FFMS), entre 1986 e 2011,
Portugal recebeu 80,9 mil milhes de euros em fundos estruturais e de coeso. Parte destes
fundos foram aplicados no desenvolvimento/ implementao, construo e reabilitao ao nvel
das infra-estruturas relacionadas com a gesto do ciclo de gua, para alm de outros projectos
ambientais. A reabilitao e modernizao deste tipo de infra-estruturas um processo
contnuo, que decorre presentemente.
O planeamento considerado para o desenvolvimento dos investimentos mencionados, vai ao

encontro das metas definidas, atravs das trs estratgias nacionais, que foram lanadas at
data: 1993-1999, 2000-2006 e o Plano Nacional Estratgico de Abastecimento de gua e
Saneamento de guas Residuais (PEAASAR II) para 2007-2013.
2.3 Os princpios de sustentabilidade
2.3.1 A sustentabilidade do Meio
A gua um recurso escasso, e ao mesmo tempo, essencial vida, pelo que todos devero ter
o livre acesso a este bem. Porm, face a estas caractersticas, pode considerar-se um bem
econmico. Torna-se, por esses motivos, necessrio o desenvolvimento de meios de incentivo
ao seu uso eficiente, garantido:
A sustentabilidade do uso e poupana;

A reduo do livre acesso aos recursos disponveis;
A incorporao dos custos ambientais e de escassez no preo final do recurso.
Todas estas condies podem criar dificuldades sociais no acesso a um bem essencial, sendo
por isso uma possvel fonte de conflitos. O dilema associado a identificar a gua como um bem
econmico, mas essencial vida, torna a gesto destes recursos num tema premente e a sua
discusso implica o envolvimento de todas as reas social, cientfica e econmica (no
necessariamente por esta ordem).
A sustentabilidade um termo usado para definir aces e actividades humanas que visam
satisfazer as necessidades actuais dos seres humanos, sem comprometer o futuro das
prximas geraes. Ou seja, a sustentabilidade est directamente relacionada com o
15
desenvolvimento econmico e material sem agredir o meio ambiente, utilizando os recursos

naturais de forma inteligente para que estes se mantenham no futuro. Seguindo estes
parmetros, a humanidade pode garantir o desenvolvimento sustentvel. O conceito de
sustentabilidade complexo, pois atende a um conjunto de variveis interdependentes, mas
podemos dizer que deve ter a capacidade de integrar as questes Sociais, Energticas,
Econmicas e Ambientais, ou seja:
A questo social: Sem considerar a questo social, no h sustentabilidade. Em

primeiro lugar preciso respeitar o ser humano, para que este possa respeitar a
natureza. E do ponto de vista do ser humano, ele prprio a parte mais importante do
meio ambiente;
A questo energtica: Sem considerar a questo energtica, no h sustentabilidade.

Sem energia a economia no se desenvolve. E se a economia no se desenvolve, as
condies de vida deterioram-se;
A questo ambiental: Sem considerar a questo ambiental, no h sustentabilidade.

Com o meio ambiente degradado, o ser humano abrevia o seu tempo de vida; a
economia no se desenvolve; o futuro fica insustentvel.
Destaca-se, na busca pela sustentabilidade, a gesto de recursos naturais e, entre estes, os

recursos hdricos. Actualmente verifica-se, a nvel global, problemas relacionados com a
qualidade e quantidade de gua disponvel, o que obriga adopo de medidas de
planeamento e gesto.
A ausncia da aplicao de instrumentos econmicos e definio de normas regulamentares

que estimulem os consumidores a preocupar-se com a forma como consomem os recursos.
necessrio haver incentivos para a conservao de um bem como a gua.
Dada a sua relevncia, verifica-se que as vrias EG dos recursos hdricos a nvel mundial tm
vindo a estudar os incentivos dados pelas diversas polticas mundiais. O reconhecimento oficial
da gua como bem econmico, na Unio Europeia, ocorreu com a entrada em vigor da
Directiva Quadro da gua (DQA), que preconiza uma nova e desafiante abordagem na gesto
dos recursos hdricos e que assume os instrumentos econmicos como elementos essenciais
na gesto dos recursos hdricos.
16
2.3.2 A sustentabilidade econmica das entidades gestoras
A sustentabilidade econmica, representa um conjunto de medidas que visam a incorporao

de preocupaes e conceitos ambientais e sociais. O principal objectivo de uma empresa
obter lucro, sendo tal aplicvel s EG que actuam no sector de gua e que garantem o
funcionamento os servios.
Em Portugal, o contexto actual do sector da gua evidencia carncias ao nvel da

sustentabilidade econmica, ineficincia de funcionamento e dificuldade de financiamento,
conduzindo a vrios problemas. Deste modo, colocam-se inmeros desafios s EG, o que
obriga as mesmas a dar resposta a um conjunto de questes crticas e a profissionalizar e
optimizar o modelo de negcio e de gesto. Esquematicamente, pode-se resumir o contexto
actual das EG relativamente sustentabilidade econmica, ineficincia de funcionamento e
s dificuldades de obter financiamento (Figura 5 e 6).
Figura 5 Condies econmicas e de sustentabilidade do Sector da gua em Portugal (Estudo KPMG para a
AEPSA).
17
Figura 6 Principais desafios das EG no Sector da gua em Portugal (Estudo KPMG para a AEPSA).
Esta situao obriga as EG a melhorar o seu modelo de gesto com uma abordagem integrada
da gesto comercial e tcnica. Os desafios a enfrentar, podem ser ultrapassados atravs da
melhoria dos sistemas de informao, que garantem o aumento da eficincia e eficcia na
gesto dos recursos humanos e fsicos.
2.4 As medidas de planeamento e gesto
2.4.1 A Directiva Quadro da gua
A sociedade europeia vem experimentando nos ltimos anos melhorias significativas nos seus
padres e nveis de vida. A este fenmeno tem-se associado, no conjunto dos pases da Unio
Europeia, uma integrao progressiva de polticas ambientais, constituindo a recente Directiva
2000/60/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de Outubro, (UE, 2000),
simplificadamente referenciada como Directiva Quadro da gua (DQA), um instrumento de
actuao extremamente ambicioso no domnio da gua (Nixon et al., 2000).
O enquadramento terico da DQA surge numa ptica de gesto moderna da procura e gesto
integrada da gua. A gua deve ser vista, no como um produto comercial, mas sim como um
patrimnio a proteger, sendo gerida, de modo a garantir as necessidades dos usos e tambm
cumprindo os objectivos referentes proteco e qualidade do ambiente, e inter-relao
existente com todos os componentes associados ao ciclo de gua, tendo como orientao:
18
Utilizao prudente e racional dos recursos naturais;

Princpios de precauo e da aco preventiva;
Evitar os danos causados ao ambiente;
Princpio do poluidor-pagador.
A DQA inovadora no modo em como vista a gesto da gua, fixando as principais

premissas de aplicao nos seguintes conceitos:
- Consideram-se que para efeitos de proteco ambiental necessrio uma maior

integrao dos aspectos qualitativos e quantitativos que tenha em conta as condies
de fluxo natural da gua dentro do ciclo hidrolgico. Nesse sentido, a DQA apresenta
uma abordagem integrada de proteco das guas (guas doces superficiais lnticas e
lticas, guas subterrneas, guas de transio e guas costeiras);
- Consideram-se objectivos ambientais para garantir o bom estado das guas de

superfcie e subterrneas, tendo-se em conta aspectos ecolgicos na definio de
critrios de avaliao da qualidade das guas;
- Considera-se que o planeamento e a gesto da gua devem consagrar solues

especficas, de acordo com as diferentes condies e necessidades diversas dos
vrios pases da Comunidade, garantindo a utilizao sustentvel da gua no mbito
da bacia hidrogrfica. Neste contexto, assume particular relevncia a necessidade da
harmonizao de metodologias e compatibilizao de estratgias a adoptar escala da
bacia hidrogrfica. O caso das bacias hidrogrficas internacionais tratado com
especial cuidado, encorajando-se os pases a empregar todos os esforos de
cooperao e de coordenao de actividades, tendo em vista a elaborao de um
nico plano de gesto de bacia hidrogrfica;
- Considera-se que, para se alcanar o objectivo de um bom estado das guas, se

devem estabelecer estratgias especficas para a eliminao da poluio resultante da
descarga, emisso ou perda de substncias perigosas prioritrias nos meios aquticos.
- Considera-se necessrio proceder a uma anlise econmica de utilizao da gua

baseada em previses a longo prazo relativas oferta e procura de gua na bacia
hidrogrfica. Nesse sentido, prevem-se instrumentos econmico-financeiros para
promover o uso sustentvel da gua.
19
- Considera-se fundamental para o xito das novas polticas de gesto da gua o

acesso informao e a participao nas decises do pblico em geral, incluindo os
utilizadores da gua, na elaborao e actualizao dos planos de gesto de bacias
hidrogrficas. Para isso, aconselhada a produo e divulgao de informao
adequada sobre as medidas previstas e o progresso alcanado na sua execuo.
A gesto integrada dos recursos hdricos fundamental por forma a manter o equilbrio do ciclo
natural e evitar desperdcios desnecessrios, como o caso das perdas de gua nos sistemas
de abastecimento. Isto implica uma enorme capacidade de adaptao e aplicao de energia
por parte das instituies existentes na reorganizao dos meios e mtodos disponveis.
A DQA surge assim como uma directiva que define os objectivos necessrios para atingir uma
gesto integrada, de modo a garantir a continuidade, longevidade e sustentabilidade de todos
os processos inerentes ao ciclo da gua.
2.4.2 A Lei da gua
A Lei da gua transpe a DQA e constitui o diploma fundamental do ordenamento jurdico da

gua nacional, estabelecendo ela prpria a estrutura bsica da legislao que a complementa,
relativa utilizao dos recursos hdricos e ao regime econmico e financeiro da gua.
No captulo I da Lei da gua encontram-se as definies operativas para a interpretao do

diploma e da legislao complementar: categorias de guas, definies de estado ecolgico,
qumico e quantitativo das guas, conforme aplicveis s diferentes categorias de guas, e
ainda um conjunto de outras definies, tais como as relativas s componentes do domnio
hdrico, ao conceito de impacto significativo sobre o estado das guas, de recursos disponveis
de guas subterrneas e de zona ameaada pelas cheias, zona adjacente, zona de infiltrao
mxima e zona protegida.
Em matria de enquadramento institucional, determinada a criao de dez regies

hidrogrficas, no quadro da especificidade das bacias hidrogrficas nelas compreendidas, e de
cinco administraes de regio hidrogrfica, com autonomia administrativa e financeira e
atribuies de proteco e valorizao das guas no seu mbito territorial. ainda instituda a
Autoridade Nacional da gua, como garantia nacional da consecuo dos objectivos da lei,
sendo tomado nessa qualidade o Instituto da gua.
20
No captulo das regras relativas ao ordenamento e planeamento dos recursos hdricos

distinguem-se, no mbito do ordenamento, os planos de ordenamento de albufeiras de guas
pblicas, planos de ordenamento da orla costeira e planos de ordenamento de esturios, todos
eles enquadrados no Regime Jurdico dos Instrumentos de Gesto Territorial como planos
especiais de ordenamento do territrio. O mbito do planeamento concretizado atravs dos
planos de recursos hdricos, os quais, fixa a Lei da gua, so o Plano Nacional da gua, os
planos de gesto de bacia e os planos especficos de gesto de guas, de mbito territorial ou
sectorial. Em complemento aos planos, a Lei da gua autoriza a elaborao de regulamentos
quando se concluir pela necessidade de submeter algumas actividades a condicionamentos ou
restries legais.
O planeamento , em obedincia Directiva-quadro, centrado nos planos de gesto de bacia,

os quais devem assegurar a delimitao das massas de gua superficiais e subterrneas e das
respectivas condies de referencia, a definio dos objectivos ambientais para cada uma das
massas de gua, cabendo-lhes tambm explicitar as condies que justifiquem prorrogao ou
derrogao dos objectivos ambientais e, se for o caso, a designao de uma massa de gua
superficial como artificial ou fortemente modificada.
Os programas de medidas para cumprimento dos objectivos ambientais conforme a legislao

especfica devem permitir atingir os objectivos de bom estado das guas at 2015, sem
prejuzo da referida possibilidade de, nas situaes admissveis e mediante justificao
expressa, poder ser prevista a realizao mais gradual dos objectivos ou prorrogao ou a
consecuo de objectivos menos exigentes ou derrogao. Em qualquer caso, as prorrogaes
e derrogaes devem respeitar condies genricas, entre as quais a de no representarem
um menor nvel de proteco do que o assegurado pela legislao em vigor data de entrada
da Lei da gua.
2.4.3 O Programa Nacional para o Uso Eficiente da gua (PNEUA)
A eficincia e a racionalidade do modelo adoptado por uma EG que opere no ciclo da gua
devero ser padronizadas, considerando todo o perodo de administrao da infra-estrutura e
servios. Em Portugal, umas das opes tomadas pelo Ministrio da Agricultura, do Mar, do
Ambiente, e do Ordenamento do Territrio, foi adoptar um Plano para este efeito O Plano
Nacional para o Uso Eficiente da gua (PNUEA) subordinado ao lema gua com Futuro,
tratando-se de uma pea fundamental para uma nova poltica de gua em Portugal. Este plano
foi desenvolvido, como uma opo estratgica central da Poltica do Ambiente.
21
O PNUEA vem assim actuar como um instrumento integrador de polticas em vrias reas,
conectando a rea da energia, da gua, da indstria e da agricultura, focando-se numa viso
global e nos efeitos que uma boa gesto da gua pode ter sobre o sector energtico, bem
como os resultados que podem advir ao nvel do ambiente e economia. Esta leitura dever ser
adoptada tambm sobre os usos da gua j instalados, obrigando a repens-los, no sentido de
reduzir os custos de explorao.
O PNUEA auxilia a atingir o objectivo de garantir uma melhor gesto da gua, adequada aos
conhecimentos tcnicos do presente e com uma atitude responsvel de preveno face ao
futuro. Com a adopo deste instrumento, Portugal vir a tornar-se menos vulnervel
variabilidade climtica, como se verificou atravs dos resultados do ano hidrolgico de
2011/2012, onde se constatou a importncia de se atingir o ms de Outubro com condies de
armazenamento superiores mdia para fazer face ao semestre hmido atpico que se lhe
seguiu, onde a ausncia de precipitao significativa poderia ter comprometido ainda mais a
maioria dos usos de gua previstos.
A ineficincia associada s perdas no sistema de aduo e distribuio (a mais facilmente

contabilizada) foi mais significativa no sector urbano (Figura 7).
Figura 7 - Ineficincia nacional no uso da gua por sector (PNUEA)
A aplicao de algumas medidas nos vrios sectores, proporcionou a melhoria da eficincia do

uso da gua (Figura 8).
22
Figura 8 - Variao da ineficincia nacional no uso da gua entre 2000 e 2009 (PNUEA)
Apesar do aumento verificado na eficincia de utilizao da gua, existe ainda uma parcela
importante de desperdcio, associada a ineficincia de usos e perdas. Continuam a existir
oportunidades para uma melhoria significativa do consumo de gua em todos os sectores,
resultando num impacto positivo a nvel ambiental, social e econmico. A ineficincia do uso da
gua especialmente gravosa em perodos de escassez hdrica. Portugal atravessou j vrios
perodos de seca, sendo a mais recente a que se registou em 2004/2005. Alm da dimenso
social inerente vivncia de uma seca pelas populaes e sectores produtivos directamente
afectados, uma seca pode representar um forte impacto econmico.
Outro factor que torna essencial a racionalizao do uso da gua a conscincia crescente da
relao existente entre gua e energia: necessitamos de gua para a produo de energia e a
energia indispensvel para a produo de gua para consumo e para utilizao nos restantes
sectores produtivos. Todas as fases de produo de gua para consumo requerem energia,
nomeadamente para:
Captao de gua;
Processamento;
Distribuio;
e Utilizao final.
Esta interdependncia entre energia e gua torna-se mais complexa medida que se
intensifica o crescimento econmico, a populao aumenta e os impactos das alteraes
climticas se intensificam (Figura 9).
23
Figura 9 - Relao gua - Energia (PNUEA)
impretervel adoptar solues em Portugal que visem a melhoria da eficincia hdrica, dado
que:
- A gua um recurso limitado que necessrio proteger, conservar e gerir para

garantir a sustentabilidade dos ecossistemas e dos servios que estes proporcionam
sociedade em geral e para garantir a sustentabilidade de outros recursos
intrinsecamente associados;
- O aumento das disponibilidades e das reservas de gua de um Pas algo

fundamental;
- Corresponde a um interesse econmico a diversos nveis:
Nacional - desperdcio de gua representa uma deseconomia para o

Pas;
Empresarial a gua um importante factor de produo;
EG - permite maior racionalidade dos investimentos;
24
Consumidores - permite uma reduo dos encargos com a gua.
- Constitui uma obrigao do Pas, em termos de normativo Nacional e comunitrio;
- um imperativo tico: a gua fundamental para a vida, precisa de ser gerida tendo
em conta as geraes seguintes.
O PNUEA surge assim com vrios objectivos, tendo em conta o acima mencionado. Objectivos
esses, de carcter generalista, focando-se nas premissas de eficincia e sustentabilidade, e
tambm objectivos estratgicos e por sector. No sector urbano, atribudo especial foco ao
combate s perdas de gua nos sistemas de abastecimento. Como tal, os objectivos
especficos associados ao tema contemplam:
- Elevar significativamente o conhecimento dos gestores e operadores dos sistemas de

abastecimento de gua e dos utilizadores em geral;
- Conhecer o nvel de ineficincia dos sistemas pblicos de abastecimento de gua

atravs do seu apetrechamento com equipamentos de medio e com sistema de
transmisso e tratamento da informao, abrangendo todo o ciclo urbano da gua.
COMBATE S PERDAS DE GUA - Ponto de vista do PNEUA
O PNEUA prev diversas medidas a implementar por Sector Agrcola, Industria e Urbano -
sendo o Sector Urbano aquele que rene um maior nmero. Este tipo de medidas passa pela
importncia atribuda inovao e adequao tecnolgica, bem como ao desenvolvimento e
adequao de comportamento de consumo correctos. As medidas a adoptar pressupem dois
tipos de situao hdrica - a normal, e a situao de escassez.
Todas as medidas aplicveis aos vrios sectores podero ser encontradas no Anexo I -
Medidas aplicveis ao uso urbano, agrcola e industrial em situao hdrica normal e
Anexo II - Medidas aplicveis ao uso urbano, agrcola e industrial em situao de
escassez hdrica (seca).
As medidas enumeradas pressupem adaptaes nos mais variados hbitos e prticas

associadas distribuio e forma de uso de gua. Temos assim presentes aces
programticas a adoptar/implementar durante o perodo temporal de 2012 - 2020, que
baseiam-se em reconverso tecnolgica pelas EG de abastecimento de gua e pelos
consumidores - agrcolas, domsticos e industriais. Todo este processo passa tambm por uma
25
forte aco de sensibilizao e formao face s alteraes legislativas e enquadramento

normativo associado. Todo este processo carece de tempo, e especialmente empenho.
Relativamente ao Sector Urbano, aquele sobre o qual dado mais enfoque neste trabalho,
temos relativamente s aces de 1 - sensibilizao, informao e educao / 2 -
documentao, formao e apoio tcnico / 3 - Regulamentao tcnica, normalizao,
rotulagem e certificao, especial abordagem em:
1 - SENSIBILIZAO, INFORMAO E EDUCAO
1.1 EG pblicas e privadas de sistemas de abastecimento de gua potvel;
Urbano
1.2 Consumidores domsticos, colectivos e comerciais;
1.3 Promotores imobilirios, arquitectos, engenheiros e instaladores;
1.4 Aco de educao dirigida a docentes e discentes do ensino primrio e

secundrio.
2 - DOCUMENTAO, FORMAO E APOIO TCNICO
2.1 EG pblicas e privadas de sistemas de abastecimento de gua potvel;
Aco de apoio tcnico e de divulgao de informao til, dirigida a:
2.4 Promotores imobilirios, arquitectos, engenheiros e instaladores.
26
3 - REGULAMENTAO TCNICA, NORMALIZAO, ROTULAGEM E

CERTIFICAO
3.1 Elaborao ou actualizao de legislao aplicvel a dispositivos e

equipamentos em termos de regulamentao e rotulagem;
3.2 Elaborao e actualizao de normas portuguesas aplicveis a dispositivos

e equipamentos;
3.3 Implementao de um sistema de classificao da eficincia de utilizao

de gua (Certificao) aplicvel a dispositivos e equipamentos;
3.4 Elaborao do regulamento de certificao hdrica de edifcios, que fomente

o conceito de desempenho eficiente dos edifcios;
3.5 Integrao da certificao hdrica de edifcios com o Sistema Nacional de

Certificao Energtica e da Qualidade do Ar Interior.
Sendo, nomeadamente:
Aes de sensibilizao, informao e educao - Criao e consolidao de uma nova

cultura de uso eficiente da gua. So dirigidas aos responsveis por instalaes domsticas,
colectivas e comerciais. Promovidas pelos gestores das EG de abastecimento de gua e pelos
responsveis por unidades de comrcio, indstria e instalaes colectivas. Dever ser um
processo continuado;
Documentao tcnica - fundamental para a implementao tcnica. Necessita do

envolvimento de todas as entidades envolvidas. Especial importncia aquando da elaborao
de regulamentao tcnica ou de normas portuguesas;
Regulamentao tcnica - direccionada para os fabricantes de dispositivos e aos profissionais

de reas afins;
Normalizao - estabelece os requisitos especficos para os equipamentos e situaes em

que a sua utilizao apropriada, incluindo disposies relativas a aplicao,
dimensionamento, desempenho, operao e manuteno. Dirige-se particularmente aos
fabricantes de dispositivos e aos profissionais de reas afins;
27
Rotulagem de produtos - dirigido aos fabricantes, distribuidores e comerciantes de

equipamentos para este fim. A rotulagem deve incluir a informao necessria ao consumidor
sobre as caractersticas tcnicas dos equipamentos em termos do uso de gua e de energia,
para que os consumidores no local de compra, de forma clara e objectiva, possam comparar
equipamentos alternativos e tomar uma deciso. A rotulagem poder vir a ser obrigatria.
Certificao de produtos e equipamentos - incentivos indstria para colocar no mercado

equipamentos mais eficientes. Pode ser uma via possvel para garantir a qualidade de
eficincia de utilizao de gua dos produtos disponveis no mercado. Os sistemas de
certificao devem ser implementados de forma concertada com alteraes regulamentares. A
iniciativa deve ser dos fabricantes de dispositivos.
Face a todas estas aces, poderemos atingir, igualdade do j aplicado no sector energtico,
a aplicao de certificao hdrica de edifcios (Figura 10), correlacionado com o energtico,
actuando de forma integrada, protegendo os consumidores, e promovendo o empenho na
qualidade dos servios por parte dos fornecedores dos mesmos.
Figura 10 - Possvel integrao dos sistemas de certificao (PNUEA)
Todo o sucesso da implementao do PNEUA passa por haver interesse e desenvolvimento de

parcerias entre as vrias Entidades actuantes na rea. No sector urbano, para alm das
entidades da Administrao Pblica, as parcerias que se identificam com interesse para
implementao do PNUEA, sendo-lhes atribudas incumbncias especficas nesse sentido, so
nomeadamente as seguintes:
28
Entidade Reguladora dos Servios da gua e Resduos;

Departamentos da Educao Bsica e do Ensino Secundrio do Ministrio da
Educao;
guas de Portugal;
Associao Nacional de Municpios Portugueses;
Associao Portuguesa de Distribuidores de gua;
e EG de sistemas de gua e de guas residuais.
BENEFCIOS ECONNICOS
Sugere-se que os benefcios econmicos trazidos por uma correcta implementao do PNEUA,
atravs da adopo de uma atitude mais consciente do uso eficiente dos seus recursos sejam:
- Maior segurana no abastecimento em anos de seca, evitando custos relacionados

com deficiente abastecimento nos diferentes sectores;
- Poupana de divisas, dada a dependncia energtica externa de Portugal, face

necessria utilizao de energia na produo e conduo de gua;
- Reduo do volume e do custo de tratamento das guas residuais, com implicao no

necessrio dimensionamento das infra-estruturas para recolha e tratamento;
- Custo de oportunidade, relativo a actividades excludas por falta de recurso suficiente;
- Diferimento dos investimentos de reforo de armazenamento e de captao, pelos

ganhos financeiros e pelos impactos ambientais.
Partindo de pressupostos, face ao facto de no haverem dados para o efeito, estima-se que no
sector urbano, considerando as metas estabelecidas na Resoluo de Conselho de Ministros
113/2005, ou seja uma reduo, em 10 anos, das percentagens de perdas de cada sector de:
- 40% para 20% no sector urbano;
Considerando que as ltimas estimativas sobre a utilizao da gua em Portugal (PNA, verso
preliminar) referem as quantidades seguintes:
3
- 528 hm / ano, no sector urbano;
29
Considerando que o valor econmico directo do benefcio das perdas evitadas o equivalente
a:
3
- 1,46 / m no caso do sector urbano;
Estima-se ser possvel alcanar um benefcio econmico anual de cerca de 38.5 milhes de
Euros apenas no sector econmico - 101 milhes de Euros totalizando todos os sectores -
Urbano + Industrial + Agrcola (Figura 11).
Figura 11 - Benefcios Econmicos por ano (Fonte: PNUEA)
Um PNUEA, centrado na reduo das perdas de gua e na optimizao do uso da gua ,

cada vez mais, um instrumento de gesto imprescindvel para a proteco dos Recursos
Hdricos, principalmente num Pas onde a variabilidade climtica gera frequentes situaes de
escassez hdrica.
O USO EFICIENTE DA GUA
A definio de metas para um Programa de Uso Eficiente da gua passa pela definio de um
indicador que traduza a eficincia de utilizao da gua em qualquer dos sectores
considerados, tornando directa e transparente a comparao entre metas e resultados obtidos,
simplificando uma situao que de outro modo seria complexa.
30
Foi adoptada a seguinte frmula de clculo, em que o numerador e o denominador se devem

naturalmente expressar nas mesmas unidades e ser referentes ao mesmo perodo de tempo
(por exemplo, o ano):
Eficincia de utilizao da gua (%) = Consumo til / Procura efectiva x 100
A eficincia de utilizao da gua mede at que ponto a gua captada da natureza

utilizada de modo optimizado para a produo com eficcia do servio desejado, nos sectores
urbano, agrcola e industrial (enquanto que a eficcia mede at que ponto os objectivos
definidos realisticamente so efectivamente cumpridos).
O consumo til corresponde ao consumo mnimo necessrio num determinado sector para
garantir a eficcia da utilizao, correspondente a um referencial especfico para essa
utilizao. Este referencial pode ser estimado para a situao actual e para cenrios futuros
com base na evoluo da populao e da respectiva capitao mnima necessria (consumo
urbano), na evoluo da rea regada, do tipo de cultura e da respectiva dotao mnima
necessria (consumo agrcola), e na evoluo da indstria e do respectivo consumo mnimo
necessrio (consumo industrial).
A procura efectiva corresponde ao volume efectivamente utilizado, sendo naturalmente igual

ou superior ao consumo til. Pode ser estimado com razovel rigor para a situao actual com
base nos registos existentes e pode ser estimado para cenrios futuros com base na evoluo
da populao e da respectiva capitao (procura urbana), na evoluo da rea regada, do tipo
de cultura e da respectiva dotao (procura agrcola), e na evoluo da indstria e do
respectivo consumo necessrio (procura industrial).
Naturalmente que, quanto mais prximo estiver a procura efectiva do consumo til, mais
prximo se est dos 100% de eficincia de utilizao da gua, situao naturalmente desejvel
mas irrealista.
31
2.5 A gua no Facturada por uma Entidade Gestora
2.5.1 Problemtica
A procura de gua em Portugal para o sector urbano est actualmente estimada em cerca de
570 milhes de metros cbicos por ano, a que corresponde um custo para a sociedade de 875
milhes de euros, representando 0,77% do Produto Interno Bruto Portugus. Acontece que
nem toda esta gua efectivamente bem aproveitada, havendo uma parte significativa
associada a ineficincia de uso, sob a forma de gua no facturada.
As perdas de gua constituem uma das principais fontes de ineficincia das EG de

abastecimento de gua, verificando-se muitos poucos sectores produtivos onde seja permitido
perder desta maneira a matria-prima, durante o processo de transporte e distribuio ao
consumidor final. A gua um factor essencial para o desenvolvimento socioeconmico de
Portugal, e de qualquer pas, e um recurso estratgico e estruturante, sendo premente a
necessidade de garantir uma elevada eficincia no seu uso, como contributo para a
sustentabilidade dos recursos naturais.
Tona-se necessrio identificar o que poder ser considerado gua no facturada. O esquema
seguinte (Figura 12) representa o que poder ser considerado gua facturada e gua no
facturada.
Figura 12 - Esquema gua Facturada / gua no Facturada
32
A gua no facturada (ANF) traduzir-se- em:
ANF = gua entrada no sistema - Consumo autorizado facturado
Inclui no s as perdas reais e perdas aparentes, mas tambm o consumo autorizado no

facturado.
O tempo decorrente da utilizao, face eroso qumica e mecnica das tubagens provocada
pela gua, conduz ao aparecimento de fissuras e perda de capacidade de conexo mecnica
entre os vrios acessrios que constituem a rede, conduzindo a um mau estado (Figura 13). A
baixa periodicidade de manuteno outro dos factores apontados como influenciador no
aumento das causas que podem originar ao aparecimento de fugas de gua. As fugas so um
dos tipos de perdas de gua, e consequentemente conduzem ao aparecimento de gua no
facturada.
Figura 13 - Interior de conduta adutora em mau estado.
33
No que respeitantes s perdas de gua, os altos nveis de ineficincia no beneficiam nem os

consumidores nem as EG, pois reduz a qualidade do servio e implica um aumento do custo da
gua que na realidade facturada aos consumidores. Promover a reduo das perdas dever
ser um ponto de ordem na agenda de qualquer EG, assim como das entidades reguladoras.
Neste tipo de infra-estruturas, alm da perda de gua relacionada com as ms condies de
conservao do sistema de distribuio, verificam-se perdas atravs de consumos no
autorizados (roubo), erros administrativos, erros de manipulao de dados, e imprecises de
medio ou falhas. A gua trata-se de um produto que produzido por um operador de um
sistema de fornecimento de gua, portanto, gua perdida ou no contabilizada pode ser
equiparado a perder ou no contabilizar uma receita. Um programa de controlo e gesto de
perdas de gua auxiliar a localizar e reduzir essas mesmas perdas de gua e assim manter
ou aumentar a receita das entidades operantes.
Os programas de controlo de perdas podem potencialmente adiar, reduzir ou eliminar a

necessidade de gastar recursos em reparaes dispendiosas, melhorias ou expanses. Um
programa de controlo de perdas tambm ir proteger a sade pblica atravs da reduo em
potenciais pontos de entrada de agentes patognicos causadores de doenas.
As perdas de gua dividem-se assim em Perdas Reais e Perdas Aparentes.
2.5.2 As perdas reais
As perdas reais correspondem s perdas fsicas de gua at ao contador do cliente, quando o

sistema est sob presso. Trata-se do volume anual de perdas atravs de todos os tipos de
fissuras, roturas e extravasamentos. Depende da frequncia, do caudal e da durao mdia de
cada fuga. Podem ser caracterizadas como:
Perdas de base (Ocorrem atravs de fugas pequenas e indetectveis com os

equipamentos de deteco correntes; Caracterizadas por caudais baixos, longa
durao e grande volumes);
Perdas por fugas e roturas registadas (tipicamente caracterizadas por caudais

elevados, curta durao e volumes moderados);
Perdas por fugas e roturas no registadas, mas identificadas atravs da deteco

activa de fugas (tipicamente caracterizadas por caudais mdios, durao e volumes
dependentes da poltica de controlo activo de perdas seguida pela EG);
34
Fugas e volumes de extravasamento em reservatrios.
O aparecimento de perdas reais est relacionado com diversos factores. Pode-se enumerar os
seguintes:
Comprimento total de condutas;

O seu estado fsico e das componentes;
Materiais constituintes;
A frequncia do aparecimento de fugas e de roturas;
Densidade e comprimento mdio de ramais;
Presso de servio mdia;
Localizao do medidor domicilirio no ramal;
Tipo de solo e as condies do terreno.
2.5.3 As perdas aparentes
As perdas aparentes incluem todos os tipos de imprecises associadas s medies da gua

produzida e da gua consumida e o consumo no autorizado (por furto ou uso ilcito).
Relevantes sobretudo no modo como se torna aparente ou no a ocorrncia de roturas e fugas.
Os factores que influenciam as perdas aparentes so em geral:
As ligaes ilcitas;
O uso fraudulento de bocas-de-incndio;
Erros associados medio.
Das vrias formas de actuao, de forma a reduzir os resultados das perdas aparentes
poderemos actuar atravs de:
Inspeco e controlo de todas as ligaes ilegais rede;

Aplicao de sanes severas nos casos de ligaes;
Substituio do parque de contadores e medidores;
Utilizao de equipamentos de medio mais precisos;
Dimensionamento e instalao adequados dos medidores;
Melhoria dos procedimentos de recolha e processamento de dados;
Instalao de contadores em zonas verdes.
35
2.6 A importncia da gesto de activos
A manuteno das infra-estruturas que compem um sistema de abastecimento de gua com

boa qualidade e segurana aos clientes muitas vezes um desafio significativo, face idade e
estado dos componentes que possam necessitar interveno (Figura 14, 15 e 16). A gesto do
sistema do ciclo de gua est intimamente relacionado com a gesto da infra-estrutura. Com o
declnio do ciclo infra-estrutural, o sector da gua e saneamento suporta muita actividade em
temticas relacionadas com a chamada gesto de activos. relevante preparar as EG de
novos instrumentos de planeamento e de apoio deciso, aumentando assim a fiabilidade e
sustentabilidade das infra-estruturas e promovendo a satisfao dos seus clientes.
importante assegurar um equilbrio entre as dimenses de desempenho, risco e custo numa
perspectiva de longo prazo, para alm de estabelecer a partilha de conhecimento no domnio
da gesto de activos. Estabelecer a partilha de conhecimento no domnio da gesto de activos,
com base na experincia adquirida pelos tcnicos no desenvolvimento das suas actividades
profissionais e promover a difuso e compilao dessa informao, dever ser um objectivo a
considerar.
Actualmente, muitos dos departamentos de Investigao e Desenvolvimento (I&D) das

empresas neste sector empenham-se no desenvolvimento de linhas de aco que exploram o
funcionamento das infra-estruturas, nomeadamente nas reas de melhoria da expectativa de
vida, minimizao de riscos, optimizao dos custos de investimento, operao e manuteno,
considerando os consumos de energia e reduo de impacto ambiental.
Considera-se vital para as empresas a focalizao na compreenso dos processos de

deteriorao das redes subterrneas. Todos os sistemas inerentes ao ciclo da gua,
principalmente estaes de tratamento, redes e instalaes associadas, necessitam de
algumas actividades de operao e manuteno realizados com excelncia para os nveis de
servio exigidos pelos clientes. Futuramente, a fim de optimizar os investimentos feitos at
ento, particularmente importante analisar a interaco entre gua potvel e o tipo de
tubagens utilizadas na rede de distribuio, com o objectivo de identificar padres de
deteriorao e desgaste que permitam auxiliar na previso da longevidade dos materiais e
quais as necessidades de manuteno a efectuar.
36
Figura 14 - Interveno em conduta de ao com revestimento interior em beto projectado Equipamento

compressor (conduta e vlvula datam aproximadamente de 1940 (Romnia 2014))
Figura 15 - Interveno em conduta de ao com revestimento interior em beto projectado - Estaleiro (conduta
e vlvula datam aproximadamente de 1940 (Romnia 2014))
37
Figura 16 - Interveno em conduta de ao com revestimento interior em beto projectado aplicao da

primeira camada (conduta e vlvula datam aproximadamente de 1940 (Romnia 2014))
O desenvolvimento de novas tecnologias na rea de sensores, fontes de alimentao,

telecomunicaes, modelao e simulao computacional e gesto de dados, permitiro
encarar o paradigma que a monitorizao e controlo avanado de infra-estruturas de outra
forma.
A aplicao de sensores, distribudos por toda a rede de distribuio, fornece uma grande
quantidade de dados e informaes que precisam ser compilados e interpretados. Trata-se de
uma trabalho exigente, mas que permite a tomada de decises de forma mais consciente e
segura, assim como o apoio deciso para o planeamento a curto e mdio prazo. Alm disso,
a minimizao de perdas uma questo que, dada a sua importncia e complexidade, exige
esforos contnuos para ir reduzindo cada vez mais a sua ocorrncia, at atingir o objectivo
perdas zero a total estanquidade da rede. No final, as decises tomadas possibilitam uma
melhor optimizao de meios e horas de trabalho, bem como um desempenho geral da rede
optimizado. Actualmente este tipo de monitorizao de parmetros de uma rede, em tempo
real, j uma realidade.
38
3. COMO SOLUCIONAR O PROBLEMA
3.1 O controlo das perdas - Como pode um programa de controlo apoiar?
Um sistema de abastecimento de gua deve fornecer gua suficiente para atender as

necessidades dos consumidores, a um custo razovel, mantendo sempre os padres de
qualidade para proteger a sade pblica.
As EG devem procurar equilibrar esses objectivos, tendo presente os desafios atuais que
acrescem no sector, nomeadamente:
Disponibilidade da gua;
Limitaes econmicas;
Crescimento da populao;
Alteraes climticas e seca;
Custos operacionais e de manuteno;
Exigncias regulamentares;
Responsabilidade do servio pblico;
Presses sociais e gesto ambiental.
3.1.1 A disponibilidade de gua
A complexidade de um sistema de abastecimento de gua varia com o dimenso de uma

comunidade, bem como da respectiva composio e localizao. Todos os sistemas dependem
de fontes de gua, cuja quantidade e qualidade garantam oferta suficiente para a procura.
A gua pode ser proveniente de vrios tipos de fontes, os quais podem ser:
guas subterrneas;
guas superficiais; guas subterrneas sob influncia de guas superficiais;
Compra de gua tratada a outra EG;
Combinao de vrias fontes.
Porm, quando os parmetros de qualidade no so atingidos, ou a quantidade de gua

proveniente das fontes no a suficiente, torna-se necessria equacionar o sistema de
abastecimento, ou seja, tentar compreender onde pode ser economizada gua em todo o ciclo
associado ao abastecimento, aumentando o rendimento da matria-prima.
39
Considera-se a importncia atribuda a um programa de controlo de perdas, tendo em

considerao o aumento da receita que obtida pela sua implementao. Ou seja, uma vez
que a quantidade de gua perdida ser menor, no necessrio a procura de outras fontes
para compensar tal perda. aumentada a receita atravs da venda da gua aos
consumidores, e tambm verificar-se-o menores gastos em compra de gua bruta.
3.1.2 O crescimento da populao e a economia
O crescimento populacional ou demogrfico est correlacionado com o aumento da utilizao

intensiva de recursos naturais. Pases com um rpido desenvolvimento demogrfico enfrentam
dificuldades em conseguir criar um desenvolvimento econmico sustentvel, como seria
expectvel. Ambas as condies trazem consequncias no sistema de abastecimento e
degradao ambiental, um cenrio onde ocorrem mudanas conduzidas por muitos factores,
tais como: a urbanizao massificada, intensificao da agricultura, aumento do uso de energia
e transportes.
O crescimento populacional por si s, pode constituir uma presso adicional sobre um sistema
de abastecimento de gua, sendo necessria a sua adaptao s novas solicitaes que sofre.
Em Portugal, a tendncia da evoluo demogrfica tem sido crescente, mas de forma gradual,
como se pode verificar no grfico seguinte (Figura 17).
40
Figura 17 Grfico com evoluo da populao Portuguesa entre 1980 e 2012 . Fontes de Dados: INE -
Estimativas Anuais da Populao Residente; Fonte: PORDATA; ltima actualizao: 2014-07-14.
Relativamente ao crescimento econmico, uma das consequncias o aumento do tecido

industrial. Muitas dessas indstrias, apresentam uma dependncia elevada de consumo de
gua para as suas operaes (especialmente naquelas que desenvolvem a sua actividade no
processamento de alimentos e bebidas).
O aumento da necessidade de consumo de gua ter de ser atendido, muitas vezes atravs da
procura de outras fontes de gua ou levando ao aumento da capacidade de produo da
estao de tratamento de gua existente. O controlo da perda de gua em sistemas de
abastecimento poder potencialmente adiar, reduzir ou at mesmo eliminar a necessidade de
recorrer a alternativas mais dispendiosas.
41
As cidades proporcionam grande economia de escala e oferecem oportunidades excelentes

para o desenvolvimento de uma infra-estrutura eficaz, que possibilite um reaproveitamento
maior da gua, alm de um uso mais eficiente da energia.
3.1.3 As alteraes climticas
As alteraes climticas tm vindo a ser identificadas como uma das maiores ameaas
ambientais, sociais e econmicas que o planeta e a humanidade enfrentam na actualidade.
Importa, face conscincia generalizada de que as alteraes climticas esto j em curso, e
que nalgum grau os seus impactes so inevitveis, dar uma crescente ateno ao carcter
transversal das polticas de mitigao e de adaptao dos seus efeitos.
Trata-se de um problema global, que envolvem aces ou opes a todos os nveis da tomada
de deciso, desde o nvel mais local e da comunidade ao nvel internacional, envolvendo todos
os governos nacionais. Requer uma aco assertiva, traduzida na tomada de medidas que
minimizem as causas antropognicas e que preparem a sociedade para lidar com os seus
impactes biofsicos e socioeconmicos.
Os impactos e a vulnerabilidade s alteraes climticas variam conforme a localizao

geogrfica, as condies sociais, econmicas e ambientais da regio em estudo, tendo sido
efectuada uma regionalizao destas variveis.
Alteraes, como os perodos de seca, contribuem para o aumento das necessidades de gua.
Um programa de controlo de perdas de gua auxiliar na diminuio da gravidade do impactos
causados nos sistemas de abastecimento de gua, nomeadamente zelando pelo bom estado
de conservao das infra-estruturas, e capacitando as mesmas para fornecerem uma resposta
vivel e eficaz quando mais necessitamos.
3.1.4 Os custos operacionais de manuteno
O objectivo da manuteno actuar numa perspectiva preventiva, ou seja, procurando evitar a

interrupo no planeada do funcionamento de qualquer equipamento (o que acontece
frequentemente devido ao desgaste de peas e acessrios). Executar uma manuteno
preventiva, garante maior disponibilidade de todos os equipamentos e restantes componentes
que o integram. Recorre-se para tal examinao e verificao do bom funcionamento dos
equipamentos, de acordo com as especificaes do fabricante.
42
Integrar este tipo de tarefas na rotina funcional de uma EG, especificamente ao nvel tcnico,
beneficiar a entidade, pois evita todos os encargos financeiros que uma interrupo do
abastecimento aos consumidores acarreta. A reduo da existncia de perdas de gua num
sistema de distribuio podem traduzir-se em:
Reduo dos gastos Elctricos para o tratamento e bombeamento da gua;

Potencia a reduo dos produtos qumicos de tratamento;
Promove a reduo dos desinfectantes aplicados na gua.
A reduo de necessidade de manutenes mais morosas e profundas nos equipamentos, ou

a sua substituio traduzir-se- igualmente em poupana financeira. O prprio perodo de vida
das tubagens pode ser aumentado atravs de sistemas de gesto de presso.
3.1.5 As responsabilidades de um servio Pblico
A qualidade do servio e especialmente do produto fornecido um dos factores mais

importantes, especialmente quando se trata de um sistema de fornecimento de gua ao
pblico.
A existncia de perdas de gua verificam-se por diversas razes, como j foi mencionado,
sendo uma delas as fugas de gua. A eventual rotura numa tubagem deve ser considerada
como um possvel ponto de contaminao da boa qualidade da gua que transportada,
promovendo o seu contacto com potenciais micro organismos contaminantes.
A perda de confiana por parte dos consumidores, na qualidade da gua fornecida pelas EG
uma situao grave, pois afecta a imagem da Empresa. Mas mais grave ainda, ser afectar a
sade dos seus clientes.
3.1.6 A responsabilidade social e conservao
Alm dos benefcios para a empresa e clientes, capacitar uma EG com meios para gerir as
perdas de gua pode ter mais benefcios globais. O aumento das presses sociais,
governamentais e pblicas mudaram a forma como a sociedade visualiza a importncia de
conservar os recursos hdricos, de modo a garantir a sua sustentabilidade futura.
43
3.2 O programa de controlo - Componentes
Torna-se premente a adopo de tcnicas que permitam prever, abordar, solucionar e controlar
as perdas de gua nos sistemas de abastecimento. Um programa de controlo de perdas de
gua um processo iterativo que deve ser flexvel e personalizvel, de acordo com as
necessidades especficas de cada EG. Ser necessria flexibilidade e adaptabilidade s
necessidades e caractersticas de cada situao, e desenvolver programas neste mbito,
medida de cada entidade. Existem trs componentes principais num programa de controlo de
perdas de gua eficaz, que deve ser repetido periodicamente para avaliar e melhorar
continuamente o desempenho de um sistema de distribuio de gua (Figura 18).
Estes trs componentes so nomeadamente:
1 AS AUDITORIAS
A realizao de uma auditoria a um sistema de abastecimento de gua o primeiro passo

crtico no desenvolvimento de um programa de controlo de perdas de gua. Uma auditoria de
gua, avalia a quantidade de gua que est sendo perdida. A maioria dos pases tem polticas
regulatrias, que estabelecem as perdas aceitveis de sistemas de distribuio de gua,
correspondendo a uma percentagem reduzida da gua produzida / adquirida pelas EG.
A Associao Internacional da gua (IWA) e a American Water Works Association (AWWA)

desenvolveram, mtodos padronizados e terminologia prpria, para realizar auditorias de gua
e para auxiliar as EG de sistemas de abastecimento de gua, na localizao das suas perdas
no sistema de distribuio. A metodologia de auditoria gua segundo a AWWA / IWA,
baseada na tabela do balano hdrico, que especifica os diferentes tipos de consumo e as
perdas de gua. Atravs de auditorias, possvel definir formas de como avanar com a
identificao do local onde as perdas esto a ocorrer, e para onde dever se dirigir os esforos
para controlar ou eliminar as mesmas.
As auditorias devero fazer parte do plano de rotinas de actividades de uma EG. Tero como
princpios a determinao de quanta gua est de facto a ser perdida, e muito importante -
onde. Conforme os resultados destas auditorias procedimentos devero ser definidos, por
forma a actuar conforme cada caso, comparando-se e avaliando-se as opes. As auditorias
por norma focam-se:
Recolha de informao;
Determinao de caudais existentes no sistema de distribuio, baseados nas
medies dos contadores;
44
Definio das performances de desempenho dos contadores;

Avaliar onde as perdas aparentemente surgem, baseando-se na avaliao das
medies e estimativas;
Analisar as falhas existentes nos dados (determinar se a informao
disponibilizada permite estabelecer correlaes e tomadas de deciso);
Considerar opes e fazer comparaes custo-benefcio das aces a adoptar;
Seleccionar as intervenes apropriadas.
2 - INTERVENES
Face s opes seleccionadas, necessrio agir. Para avanar para este passo, deve-se ter
em considerao que o mesmo carece de ponderao de vrios factores, nomeadamente,
aqueles que possam trazer mais vantagens aps a execuo dos trabalhos para a EG e para
os consumidores. Dever ainda ter em ateno o oramento disponibilizado, o benefcio
pblico, e a prioridade entre outras melhorias que possam ser necessrias. A deciso deste
tipo de interveno cabe geralmente ao administrador, e tem como principais fases, as
seguintes:
Reunir mais informaes, se necessrio;

Avaliao das medies e testes efectuados;
Deteco e localizao das perdas no sistema de distribuio;
Reparao ou substituio da tubagem;
Desenvolvimento de rotinas de operao e manuteno;
Processos ou mudanas na poltica administrativa;
Nenhuma aco adicional necessria.
O processo de interveno tem incio na abordagem dos resultados das auditorias efectuadas,
e pode incluir uma variedade de aces (como a colheita de informaes, a implementao de
programas de medio, adio ou alterao de contadores, deteco e reparao de perdas).
A aco seleccionada dever fornecer o valor do benefcio potencial mais elevado para os
recursos disponveis, e que ir alivie uma falha ou deficincia no sistema de distribuio.
45
3 AVALIAO
Aps desenvolvidas as aces, dever ser efectuada uma avaliao, focando a mesma no
sucesso das aces de auditoria e interveno tomadas. A avaliao do programa consiste em
avaliar o sucesso das aces de auditoria e de interveno.
A avaliao de uma aco de interveno pode ser to simples como responder a uma
pergunta sim ou no Foi a perda de gua localizada e reparada?. Mais frequentemente
fornece quantificao detalhada das aces implementadas atravs da utilizao de
indicadores de desempenho (exemplo: A substituio do tubo resultou numa reduo de
perdas de gua de 1.000 litros por cliente por ano). Desta maneira iremos obter respostas a
questes como:
Foram os objectivos da interveno atingidos? Se no, por que no?

Onde necessitamos de mais informaes?
Existe um outro indicador de desempenho que possamos considerar?
Como podemos melhorar o desempenho?
Uma etapa importante da avaliao o benchmarking. A auditoria estabelece indicadores de

desempenho, que servem como pontos de referncia e a interveno deve melhorar o
desempenho de alguma forma. A avaliao vai assim permitir determinar se o objectivo
inicialmente definido foi atingido, e caso contrrio, o porqu do insucesso, e o que podemos
fazer quanto a tal. Um indicador de desempenho (ou vrios) pode ser usado para estabelecer
um ponto de referncia (benchmarking).
Um valor de referncia permite a uma EG avaliar o seu desempenho ao longo de um perodo

de tempo, repetindo o desempenho indicando testes e comparando-os com os resultados
anteriores. Os indicadores de desempenho e benchmarks tambm permitem comparaes
entre as vrias EG. Desenvolver uma medio precisa crucial para um programa de
preveno de perda de gua. Porm, a preciso pode ser um desafio. Embora seja possvel
detectar perdas por discrepncias de dados de fracturao ou de mudanas abruptas nas
quantidades de gua que tm sido utilizadas no histrico do cliente, tipicamente necessrio
localizar fisicamente a perda em campo.
A localizao de uma perda de gua nem sempre evidente, a menos que seja grande. Um
conjunto de tcnicas e equipamentos esto disponveis para avaliar as perdas em redes de
distribuio dentro de uma rea geogrfica ou identificar uma perda num segmento suspeito de
uma tubagem.
46
AUDITORIA
AVALIAO INTERVENO
Figura 18 - Componentes de um programa de controlo de Perdas de gua - Um processo contnuo.
3.2.1 Forma de deteco das perdas
Existem vrios tipos diferentes de equipamento de deteco de fugas que utilizam diversos
princpios de funcionamento.
Os equipamentos acsticos detectam as perdas atravs do som emitido pela passagem da

gua na perda do tubo. A tcnica de deteco de campos electromagnticos usada em tubos
de beto pr-esforado e localiza ao de reforo com defeito no tubo. Podem tambm ser
usados dispositivos de deteco trmica, que permitem visualizar as diferenas de temperatura
no solo circundante causados pela saturao devido gua perdida. A deteco qumica
baseia-se na localizao de substncias adicionadas gua tratada, tais como cloro ou flor,
que no existem naturalmente na gua. Gs pode tambm ser introduzido em tubagens sem
gua - se houver uma fuga, instrumentos podem detect-lo superfcie.
Os diferentes estilos de equipamento de deteco de perdas de gua exigem diferentes nveis

de habilidade e experincia para operar com preciso. Os custos de cada tipo de operao e
equipamentos diferem, conforme a gama de equipamento de deteco de perdas utilizados,
47
dependendo da sua complexidade. Operaes de manuteno com procedimentos e padres

definidos, devem fazer parte do plano de trabalhos de qualquer EG.
48
4. O CONCEITO DE SMART CITIES
Cada cidade reclama para si prpria uma cidade inteligente uma Smart City. Urge o acesso a
sistemas integrados que permitam o acesso a dados informativos que nos auxiliem em tempo
real na correcta tomada de decises. Tal beneficiar a poupana de gua, aumenta a
sustentabilidade e integrar todo o sistema de abastecimento de gua com o sistema
energtico (Figura 19).
Figura 19 Integrao de sectores incorporados numa Smart City (www.waterworld.com)
Actualmente a maioria da populao mundial vive em cidades, segundo a Organizao Mundial

de Sade (OMS). Esta tendncia continuar, e projeces indicam que em 2050, 70% da
populao ir residir em cidades, sendo importante equacionar a melhor forma de garantir a
qualidade de vida destes habitantes, assim como os recursos necessrios e os que realmente
esto disponveis.
possvel acompanhar o crescimento rpido de vrias cidades espalhadas pelo mundo. Bom
exemplo de tal facto, o notrio crescimento, quase de raiz de novas cidades nos Emirados
rabes Unidos (Figura 20), onde muitas vezes, recursos como o caso da gua potvel, nem
sempre esto disponveis naturalmente nas quantidades desejadas e solicitadas.
49
Figura 20 - Evoluo do Dubai 1991-2014
50
A utilizao do termos Smart Cities est a tornar-se como que uma hbito, pelas mais variadas
razes. Desde a verdadeira necessidade e desejo da cidade tornar-se sustentvel e
optimizada, bem como a questes de marketing e turismo associada a uma marca que
projecta a imagem de uma cidade actual, atractiva e com valores mais nobres.
Esta tendncia verifica-se entre Governos, urbanistas e mesmo em vrias empresas do sector
privado que procuram solues para satisfazer as necessidades das cidades do futuro. Prev-
se um investimento em redor de vrias cidades espalhadas pelo mundo de aproximadamente $
108.000.000.000 dlares americanos em infra-estruturas de Smart Cities - nomeadamente na
incluso de contadores e redes inteligentes, edifcios eficientes em termos energticos e
sistemas de anlise de dados.
4.1 O que so as Smart Cities exactamente?
O conceito de Smart Cities muitas vezes difuso, gerando vrias questes em seu redor.
Neste tipo de conceito pressupe-se a aplicao das novas tecnologias de informao em prol
das polticas urbanas que gerem uma cidade, garantindo uma maior informao, mais dados, e
controlo em tempo real das necessidades dos cidados. O acesso facilitado informao ir
criar uma dimenso mais interactiva a quem necessita desses dados diariamente.
Este tipo de ideia poder ser adoptada como um modelo de gesto municipal. A crise que
atravessamos gera a necessidade de inovar, de forma a acolher solues que permitam a
aplicao e utilizao dos variados tipos de infra-estruturas de modo mais eficaz e consciente.
Nos dias de hoje, pesa nas cidades mais o msculo (resduos slidos, limpeza viria, etc.)
que o crebro (sistemas de gesto integrados, sensores, etc.). No h dvida de que dotar
uma cidade de um crebro maior, poder trazer benefcios para todos. Muitas empresas
procuram neste momento aplicar as importantes vantagens competitivas que a evoluo
tecnolgica trouxe, para poder desenvolver maiores e melhores crebros.
Os servios urbanos bsicos de qualquer cidade, so assumidos pelos cidados como algo
bvio, vital, e sempre presente, que por norma apenas so questionados quando falham. Outra
questo muito importante a gesto do conhecimento das infra-estruturas, e tudo o que
inerente s mesmas.
A globalizao social e econmica est a tornar o mundo cada vez "mais uniforme", e as
cidades so vistas como centros de atraco econmica, que disseminam conhecimento e
cultura, e onde o talento pode ser cultivado e desenvolvido. As cidades representam a maior
51
parte da riqueza econmica e integram completamente alguns sectores estratgicos, como o

caso do financeiro. Urge em desenvolver solues, adoptando o desafio de concentrar os
objectivos na criao de um novo tecido social e econmico baseado em criatividade, inovao
e novas tecnologias. As cidades necessitam administraes pblicas, empresas e cidados
que tenham uma maior capacidade tecnolgica, um esprito mais empreendedor e inovador.
Estes valores, juntamente com outros valores sociais, como a integrao, transparncia,
participao, coeso social e sustentabilidade, tornaro as cidades mais competitivas, mais
inteligentes.
A estratgia para tornar uma cidade mais competitiva passa por abordar vrias reas de
desenvolvimento, nomeadamente:
Conhecimento: Apenas sociedades com altos nveis de habilidade podero competir num
cenrio global. Tal diz respeito formao e facilidade de acesso ao conhecimento que
facultado pela sociedade - educao profissional e especializao universitria. Neste sentido,
as universidades so elementos-chave. Definitivamente, um dos desafios que enfrentado
neste momento a capacidade de reter esses talentos e mant-los.
Tecnologia: O desenvolvimento tecnolgico, apoiado pela inovao, essencial para oferecer

produtos e servios competitivos. Alm da Investigao e Desenvolvimento (I&D), a inovao
dever ser algo a promover.
Liderana: A liderana das EG em aplicao de novas tecnologias e inovao deve ser visvel.
Uma cidade deve ter uma estratgia de desenvolvimento, porm isto no suficiente se quem
interage com a cidade no acreditar nessa estratgia, e no a tentar procurar desenvolver e
implementar de forma coordenada, criteriosa e organizada.
Cooperao e parcerias: Num mundo globalizado devemos basear o nosso trabalho tendo
em conta um conceito de rede, em que tudo esteja interrelacionado, e interdependentes, pois o
sucesso de uma parte dessa rede ir representar o sucesso da restante parte.
As Smart Cities englobam seis sectores importantes que precisam trabalhar em conjunto para
alcanar um objectivo comum de fazer uma cidade mais habitvel, sustentvel e eficiente para
os seus habitantes (Figura 21), nomeadamente:
Energia inteligente;
Integrao inteligente;
52
Servios pblicos inteligentes;

Mobilidade inteligente;
Edifcios inteligentes;
e gua inteligente.
Desenvolver Smart Cities sobre estes seis sectores essencial para obter um crescimento
sustentvel, mas obviamente isso implica enormes desafios a nvel financeiro, logstico e
poltico. O interesse acrescido neste foco de negcio atrai vrias empresas de Tecnologias de
Informao, pois a gesto da grande quantidade de dados implica que a mesma seja feita sob
a base informtica. Porm, no campo especfico em estudo - a gua - qualquer interveno
numa rede implica manusear sistemas com centenas de anos de idade, que foram evoluindo
conforme a necessidade do servio, e muitas vezes que apresentam alguma fragilidade.
Relativamente a esta questo, o conhecimento e experincia das EG uma pea chave, e
imprescindvel para obter os resultados e impactos necessrios numa operao do gnero.
Ser mais provvel obter sucesso, na fase de transio dos mtodos de operaes actuais
para os desejados numa Smart City, que essa fase partir da melhoria das infra-estruturas ao
nvel mais fundamental e integrar nos seus sistemas as novas tecnologias que permitam a
monitorizao e anlise avanada dos dados. Desta forma, o passo seguinte ser efectuado
com mais segurana.
Figura 21 - Exemplo de Plataforma de Gesto Integrada de uma Smart City (www.waterworld.com)
53
4.2 A gua Inteligente - Smart Water
O sistema de distribuio de gua de uma cidade sem dvida uma das peas chave da infra-
estrutura. Descrever a gua como inteligente, apenas transmite a importncia que tem
optimizar todo o sistema e equacionar quais os pontos onde a concentrao da sociedade, e
especialmente dos tcnicos e gestores associados a este ciclo, requerida. gua inteligente
aponta assim para toda a infra-estrutura de abastecimento de gua e esgotos, garantindo o seu
correcto encaminhamento e distribuio atravs do mnimo recurso a energia, ou seja de modo
eficiente.
Um sistema de distribuio de gua dito - inteligente - dever reunir os dados significativos e

em tempo real sobre os dados bsicos inerentes a um sistemas de distribuio de gua - o
caudal, presso e distribuio de gua em todo o sistema de abastecimento de uma cidade -
permitindo em tempo real identificar problemas existentes na rede, como a ocorrncia de
perdas.
O consumo de energia associado aos sistemas de distribuio de gua outro factor muitas
vezes esquecido, mas cuja importncia crtica para uma boa gesto. Trata-se do maior custo
controlvel em operaes de gua, que afecta em grande escala a liquidez das EG.
A aplicao de sistemas inteligentes de controlo de dados ir trazer aos gestores o poder de

tomar decises de forma mais consciente e rpida sobre as operaes, resultando em
economia de energia, aumento de liquidez, e consequentemente numa possibilidade de aplicar
esses valores noutras reas, como o caso da gesto e manuteno de activos. A gesto de
perdas de gua, torna-se cada vez mais importante, tendo em conta a constante ameaa de
stress hdrico verificado nas fontes de onde provm o abastecimento da gua e o contnuo
crescimento da populao.
Em muitas regies do mundo verificam-se casos em que o consumo da gua proveniente das
fontes est a ultrapassar a capacidade de reposio dos aquferos Barcelona um desses
exemplos. Aplicar os meios necessrios numa rede de abastecimento permitir s EG
minimizar os volumes de gua no facturada, mediante a sua rpida deteco. A colheita de
dados atravs de um sistema de Supervisory Control and Data Acquisition (SCADA) permite
atravs de correlaes prever os comportamentos da rede.
A gua no facturada traduz-se anualmente em milhes de Euros, traduzidas em despesas de

trabalho, produtos qumicos e energia no recuperveis.
54
4.3 A rede de distribuio de gua e o conceito Smart Cities
Nas Smart Cities, a energia, gua, transportes, sade e segurana pblica, bem como outros
servios essenciais so geridos em conjunto para apoiar o bom funcionamento das infra-
estruturas, proporcionando um ambiente limpo, econmico e seguro para se viver, trabalhar e
disfrutar. Conservao, eficincia e segurana sero os objectivos a atingir. A infra-estrutura
associada energia , sem dvida, a caracterstica mais importante em qualquer cidade. Se
indisponvel por um perodo suficientemente significativo de tempo, todas as outras funes,
eventualmente cessam.
Um bom exemplo de como a eficincia de custo-benefcio pode ser alcanada numa Smart
City, ser optimizando o sistema de abastecimento de gua um dos maiores consumidores
de energia numa cidade poder ser alcanada determinada economia diminuindo o consumo
de energia quando o seu valor cobrado mais alto. Este tipo de estratgia ter de ser
acordado com a concessionria de energia elctrica, procurando evitar horrios de pico para
fazer o bombeamento. Este tipo de gesto pode tambm ajudar a empresa concessionria dos
servios elctricos a evitar constries, nomeadamente face a sobrecargas, e conduzindo
assim a alimentao para outros servios com funes mais crticas e menos flexveis, como
o caso dos Hospitais.
Procurar adoptar sistemas que integrem automatizao, monitorizao e controlo remoto

permite obter informao em tempo real o que educa os consumidores sobre o seu consumo
de energia, custos e opes alternativas, que lhes permitam tomar decises de forma
autnoma sobre como e quando melhor usar os recursos. Tudo isto ir manifestar-se em
confiana.
Infra-estruturas avanadas de medio, sistemas de gesto e anlise de dados avanados iro

permitir agir de forma mais consciente e justa. No caso da gua, importante adoptar
automao ao nvel predial, pois ser a base de todos os dados. A base de tecnologia de
suporte de uma Smart City dever evoluir em todos os ramos, nomeadamente as infra-
estruturas base, os edifcios, a indstria e consumidores singulares, de modo a estabelecer
plataformas mais flexveis, compatibilizadas entre si.
55
4.4 Como atingir os objectivos
Um dos maiores obstculos para qualquer projecto de capital intensivo o acesso ao

financiamento. Num conceito em que a tecnologia acaba por ser a palavra de ordem,
necessrio obter fontes de financiamento para executar as aces.
Existe uma srie de opes disponveis, sejam atravs do financiamento pblico, investimento
privado ou mobilizao de oramento operacionais das cidades. O importante ser garantir que
as cidades se destaquem por modelos smart competitivos e inovadores que permitam
alcanar os benefcios desejados. Poder ser mais fcil atrair os investimentos iniciais de
construo das infra-estruturas (fsicas e dados) do que garantir a sua continuidade numa fase
de consolidao e manuteno (que implica uma estrutura mais dispendiosa ao fim de algum
tempo). As possibilidades de financiamento das Smart Cities acabam por ser variadas
conforme as suas prioridades de interveno.
Nos Estados Unidos da Amrica, recorre-se presentemente a aplicao de contractos de

desempenho de poupana de energia (Energy Savings Performance Contracts - ESPC), que
permitem essa alavancagem. Este tipo de contractos so um tipo de parceria pblico-privada,
um modelo financeiro que capitaliza sobre a flexibilidade e os recursos do sector privado. O
investimento inicial fornecido pela comunidade financeira privada, e os servios so
prestados por empresas de servios energticos. A aplicao de um contracto deste gnero
pressupe uma auditoria energtica. Depois de identificar oportunidades e quantificar o
potencial de poupana, recomendado o nmero de medidas de conservao de energia, tais
como retrofitting de equipamentos (refere-se adio de novas tecnologias ou recursos em
sistemas mais antigos), optimizao do bombeamento, monitorizao e controlo das
solicitaes por parte dos consumidores.
Presentemente h a nvel Europeu um interesse popularizado neste tipo de projectos para as

cidades. Atendendo que a Comisso Europeia lanou uma parceria Europeia para a inovao
de cidades e comunidades inteligentes, compreende-se o interesse no tema. Apenas em
2013 foi disponibilizado o financiamento de 365 milhes de Euros para projectos de
demonstrao de solues tecnolgicas urbanas.
Para o perodo 2014 - 2020 encontram-se disponibilizados em oramento multianual da EU,

fundos de coeso e de inovao para aplicao neste tipo de apostas. No caso de coeso,
Bruxelas disponibilizou um pacote financeiro que ronda os 330 milhes de euros exclusivos
para aplicar em solues inovadoras aplicveis ao desenvolvimento urbano sustentvel
durante esse perodo. Existe tambm o apoio proveniente do fundo Europeu de
Desenvolvimento Regional alocado a cada Estado-Membro, sendo obrigatria a sua aplicao,
mais uma vez em aces integradas para o desenvolvimento sustentvel. Este valor ascende
56
aos 16 mil milhes de euros garantidos entre 2014-2020 (segundo publicaes da

especialidade).
No espao Europeu, temos o programa Horizonte 2020, que auxilia a Investigao e

desenvolvimento Tecnolgico, apoiando projectos relacionados com cidades e comunidades
inteligentes. Entre Dezembro de 2013 e Maio de 2014 foi aberta a primeira candidatura para
este tipo de apoio e no prximo ano prev-se a libertao de novos pacotes com montantes
superiores aos at ento possibilitados. Existem vrias opes que suportam o
desenvolvimento de solues no sentido do desenvolvimento de uma cidade num sentido
smart, promovidos pela prpria Comisso da Unio Europeia (Anexo III Guia da Comisso
Europeia Using EU funding mechanism for Smart Cities). Porm estes fundos obrigam
combinao dos mesmos com alternativas de investimento privadas e solues do prprio
Banco Europeu de Investimento.
importante explorar as vrias tendncias de financiamento que existem, desde o apoio

pblico investigao aos projectos montra promovidos por empresas de base tecnolgica.
Os modelos so demarcados caso a caso, em virtude do projecto em si. A ttulo de exemplo,
temos a cidade Francesa de Lyon. Esta cidade pretende apresentar-se ao Mundo como um
espelho de inovao, possuindo uma comunidade smart, um projecto-piloto de demonstrao
pioneiro na Europa, que est em desenvolvimento at ao prximo ano. Trata-se de uma
projecto cujo financiamento provm de uma organizao Japonesa. A organizao NEDO -
New Energy and Industrial Technology Development Organization, responsvel por fazer do
bairro de Grand Lyon uma montra tecnolgica e da inovao Japonesa na Europa. A entidade
representa um consrcio de centros de investigao e empresas tecnolgicas, reunidas como a
gigante Toshiba ou a Mitsubishi Motors.
4.4.1 O exemplo de Barcelona
A cidade de Barcelona representa um dos melhores exemplos de financiamento cruzado para

este tipo de solues. Nesta cidade decorre presentemente um plano em vrias e distintas
frentes em prol de solues smart, que valorizam e optimizam a todos os nveis as solues
urbanas que a cidade possui. Barcelona o stio ideal para sentir o desenvolvimento em
directo de uma Smart City.
Desta maneira temos uma rede de mobilizao de capital-financeiro, humano e tecnolgico -

aplicado na Capital da Catalunha Espanhola, onde o investimento privado, de institutos de
investigao e mesmo de outras cidades resulta numa montra segura a futuros investimentos
por quem tiver o interesse nos mesmos, na direco da modernizao e sustentabilidade de
57
cidades. De outras cidades, como Seul (Coreia do Norte) e Dublin (Irlanda) chegam
colaboraes e troca de boas prticas. Em parceira com centros de investigao da Catalunha,
a esta cidade chega a investigao de ponta com o que se faz atravs dos projectos de I&D,
financiados pela UE.
Existem tambm protocolos de cooperao com outras empresas como a Indra, a IBM ou a
Endesa. Barcelona ganha assim capacidade para chegar a outras fontes de financiamento,
como caso o programa Europeu ARTEMIS (de incentivo a projectos piloto de inovao) ou o
programa quadro de I&D da UE.
4.5 Um modelo de negcio crescente
Vrias multinacionais de TI desenvolvem presentemente projectos em vrias cidades,

procurando:
Definir a viso e roteiro para uma cidade eficiente, habitvel e sustentvel;

Combinar hardware e software para melhorar os sistemas operacionais;
Garantir a integrao eficiente da informao com a operacionalidade;
Considerar o factor inovao como elemento fundamental no planeamento e gesto;
Integrar a gesto da gua com todos os outros elementos que constituem a rede
inteligente de dados.
Procuram estar envolvidas em projectos do espectro da gua, potencializando o know-how que

j possuem em solues aplicveis a infra-estruturas j existentes, para implementar em Smart
Cities. Toda a tecnologia e experincia cultivada at ento, bem como muitos anos de fabrico e
desenvolvimento tecnolgico traduzem-se em confiana no produto desenvolvido.
Seguem-se alguns exemplos de empresas cuja fraco das suas actividades desenvolvida
no sentido dos pontos supra mencionados.
4.5.1 HITACHI
A Hitachi de uma empresa multinacional de origem Japonesa, que trabalha na rea da

engenharia e electrnica. Possui aproximadamente 100 anos de existncia, e tem participado
numa ampla gama de projectos relacionados com a gua (desde estaes de tratamento de
gua para consumo e residuais).
58
Esta empresa prope um diagrama conceptual do sistema de gua inteligente, que redefine o
ciclo de gua urbano (Figura 22). Nesta proposta, as guas residuais tratadas que seriam
descartadas podem ser reutilizadas em reas residenciais e industriais como gua reciclada.
Alm disso, os dados operacionais de cada estao de tratamento de gua so geridos
centralmente como informaes de infra-estrutura de gua, permitindo assim o funcionamento
eficiente de cada estabelecimento.
Figura 22 Proposta de ciclo de gua integrando as solues da Hitachi (www.hitachi.com)
Denote-se o exemplo de modelo de negcio de reciclagem de gua no Dubai, nos Emirados

rabes Unidos (EAU). Em parceria com outras empresas, a Hitachi ingressou em 2008 no
negcio de venda de gua reciclada, produzida atravs da recolha e tratamento de guas
residuais domsticas. Um dos factores que impulsionou este modelo de negcio foi o rpido
crescimento verificado no Dubai, face populao sazonal (trabalhadores emigrantes atrados
pelo boom de desenvolvimento urbano e construo civil).
59
Posteriormente implementao desta soluo, as guas residuais domsticas produzidas

pelos trabalhadores emigrantes tinham de ser transportadas recorrendo a camies cisternas
para uma estao de tratamento que distava algumas dezenas de quilmetros. A estao de
tratamento de guas residuais (ETAR) existente no possua dimenso e capacidade de
tratamento para tamanho volume de guas (os nveis de da qualidade da gua resultante eram
muito baixos). O transporte da gua residual efectuado pelos camies cisterna acarretava
ainda outro problema - congestionamento do trfego - uma questo social a combater.
A principal fonte de abastecimento de gua no Dubai a dessalinizao de gua do mar, o que

implica um custo superior para a sua obteno. As tarifas aplicadas eram muito altas,
especialmente para aqueles que consumiam grandes volumes as indstrias. O modelo de
negcio promovido pela Hitachi consistiu em construir uma estao de tratamento localizada
perto de fontes de guas residuais produzidas pela populao sazonal e incutir uma taxa pelo
tratamento da gua.
Este tipo de modelo de negcio resultou no fornecimento de um efluente tratado, com

aplicabilidade vivel para as necessidades das indstrias existentes nas proximidades.
Verificou-se uma valorizao do produto final da ETAR, e uma fonte de gua para fins
industriais, porm com valores mais baixo do que o praticado no consumo de gua numa fonte
principal. Alm disso, uma fonte de gua construda no lago artificial em redor da torre Burj
Khalifa, o edifcio mais alto do mundo (actualmente) mantida e operada pela mesma
empresa, utilizando gua reciclada, produzida a partir de guas residuais domsticas. A gua
proveniente de efluentes locais e tratados usando um bio-reactor com membrana e tcnicas de
osmose inversa.
Em termos gerais, a Hitachi prope uma optimizao de todo o ciclo de gua sobrepondo-o
com a gesto da energia e controlo de dados (Figura 23).
60
Figura 23 - Sobreposio da Gesto do Ciclo da gua, Gesto de dados e Gesto de Energia.

(www.hitachi.com)
4.5.2 IBM
Empresas como o caso da IBM desenvolvem software de anlise de dados que permitem
melhorar a gesto das infra-estrutura e operaes relacionadas com o sector da gua. Com
este tipo de soluo possvel obter uma gesto optimizada do ciclo gua recorrendo a
informao que permite:
Controlar a presso nas redes de abastecimento;
Detectar a existncia de perdas;
Reduzir o consumo de gua;
Gerir de modo optimizado a infra-estrutura de gua, os activos e operaes de

manuteno.
O software em causa recorre a tecnologia de gesto de dados avanadas, de visualizao,

correlao e colaborao para transformar as vastas quantidades de dados dspares recebidos
de vrios dispositivos (incluindo sistemas de medio), que podem orientar a tomada de
61
deciso executiva e operacional. Trata-se de uma soluo que permite aumentar a visibilidade
da infra-estrutura para oferecer um nvel avanado de conhecimento da situao actual, de
ocorrncia de eventos e gesto de incidentes. Facilita a colaborao entre as partes
interessadas.
Um dos exemplos de aplicao o da cidade de Cambrige (Ontrio) no Canad. As

autoridades locais resolveram dar uma utilizao diferente quota-parte do valor de impostos
do governo central que a cidade recebe. Investe-se na gesto inteligente das infra-estruturas
de informao e rede de sensores. A iniciativa chama-se PALM (Planning Analytics for asset
Life-Cycle Management) e surgiu atravs de uma parceria com a IBM, em 2010. A infra-
estrutura tem sido particularmente til ao nvel da mobilidade, do abastecimento de gua e
saneamento de guas residuais. Toda a informao obtida disponibilizada aos funcionrios
municipais em tempo real.
Demonstra-se que, no s as cidades esto a desenvolver modelos de negcio para apoiar

investimentos locais em solues smart, mas tambm porque alguns desses mtodos e
solues podem servir como um modelo para uma adopo auto-sustentvel em pases menos
desenvolvidos.
Outro exemplo de aplicao dos sistemas de controlo e medio inteligentes fornecidos pela
IBM foi o dos parques Miami-Dade Parks, Recreation and Open Spaces Department, onde
verificou-se a economia de valores substanciais no oramento anual disponibilizado, aps
instalao de um programa inteligente de medio de gua inteligente fornecido pela IBM. Esta
instituio gere 280 parques, espaos verdes e recreativos, cujo consumo anual de gua
considervel.
Constatou-se que antes da instalao do sistema de gesto da IBM (Sensus AMI), era
necessria a deslocao ao campo para tentar identificar e reparar as perdas que se
verificavam. Atravs deste sistema de monitorizao efectua-se a captao da leitura de hora
em hora, permitindo ao departamento a possibilidade de monitorar o fluxo de gua e localizar e
responder rapidamente a quaisquer irregularidades.
Este tipo de soluo promovida pela IBM como Intelligent Operations Water - IOW rene uma
variedade de sistemas e gesto de dados (SCADA), sistemas de informao ao cliente,
Sistemas de Informao Geogrfica (SIG), sistemas de gesto informatizada de manuteno
dos activos da empresa, nveis de presso e caudal da gua (entre outras propriedades). Uma
plataforma rene todos esses dados. Pode no ser uma soluo disruptiva, mas a aplicao do
meios e conhecimento em prol deste sentido torna-a inovadora. A facilidade de adaptao e
customizao atendendo ao contexto onde aplicada faculta uma ajuda aos clientes (EG e
consumidores finais) possibilitando acompanhar e compreender o que est a acontecer com a
62
sua gua. Este tipo de plataforma tambm ajuda os clientes a manter e documentar o
conhecimento auxiliando na sua gesto e organizao, criando-se valor e conhecimento para
as EG, algo vital.
4.5.3 Schneider-Electric
Conforme indicado no site da Schneider-Electric prev-se que as necessidades de consumo de

gua potvel iro crescer em 20% nas economias maduras e em 50% em novas economias
em 2025.
Com base nestas linhas de orientao, esta empresa desenvolveu solues que permitem a
distribuio de gua de forma optimizada, procurando reduzir os custos operacionais e de
energia, e tornar o ciclo da gua mais rpido. Solues oferecidas como:
Optimizao da rede on-line;

Sistema de Optimizao Energtica para o tratamento de guas residuais;
Gesto de Bacias Hidrogrficas de Rios;
Redes inteligentes de gua;
Optimizao de Processos;
Monitorizao Remota e Controlo.
Promovem mediante a utilizao de sistemas de automao, a reduo de 30% de gastos em

energia e reduo de at 15% das perdas de gua atravs de sistemas de gesto/deteco de
fugas, gesto de energia e optimizao de processos, gesto de guas pluviais e inundaes
urbanas.
63
4.6 A aplicao de solues inteligente pelas Entidades Gestoras
4.6.1 Empresa Portuguesa das guas Livres, S.A. (EPAL)
Em Portugal, a EPAL apresenta-se como um exemplo a nvel mundial da gesto inteligente de

gua. Em Lisboa, a empresa tem concentrado a ateno mundial, graas ao elevado nvel de
eficincia. Apenas no ano passado, as perdas de gua na capital Portuguesa foram, reduzidas
para 7,9% (em 2005 estavam em 25%), um resultado que coloca a EPAL directamente no
ranking das empresas de gua mais eficientes do mundo (muito frente de cidades como
Nova Iorque ou Barcelona), conforme indicado site da empresa (Figura 24).
Figura 24 - Nveis de Ineficincia / gua no Facturada por cidade (EPAL 2013)
Verificaram-se tais resultados, devido aplicao de uma gesto inteligente da rede de

abastecimento, recorrendo-se a software desenvolvido na prpria EPAL, que rene consumos,
georreferenciao, indicadores de desempenho e alertas prontos a funcionar em caso de
eventual fuga de gua.
A EPAL gere o transporte de gua para cerca de 2.5 milhes de pessoas, em 34 municpios
diferentes. Com experincia de 145 anos de servio, efectua o abastecimento directo para 350
000 clientes domsticos e comerciais dentro da cidade de Lisboa. a maior e a mais antiga
empresa de abastecimento de gua de Portugal, apresentando resultados lquidos de 43
64
milhes de Euros e com proveitos totais de explorao de 152 milhes de Euros, em 2011.
3
Apresenta uma capacidade total de produo superior a 1 000 000 m / dia de gua.
O sistema de produo e transporte inclui (Figura 25):
2 estaes de tratamento de gua;

710 km de Condutas Adutoras;
25 Postos de Cloragem;
41 Estaes Elevatrias;
42 Reservatrios.
Figura 25 - O Sistema EPAL (EPAL 2013)
65
A rede de distribuio na cidade de Lisboa (Figura 26) inclui:
350 000 clientes;

550 000 consumidores;
200 000 m3 de consumo dirio;
5 patamares de presso;
1 430 km de condutas de distribuio.
Figura 26 - A rede de distribuio na cidade de Lisboa (EPAL 2013)
A gua no facturada sempre foi um problema para a EPAL, sendo que durante a dcada de
3
90, o volume global de gua no facturada estabilizou em cerca de 50 milhes m , com forte
predominncia das perdas na rede de distribuio (Figura 27).
66
Figura 27 - Representao grfica dos registos de gua no Facturada pela EPAL (EPAL 2013)
Adoptou-se como objectivo reduzir a gua no facturada para valores sustentveis na rede de
distribuio de Lisboa perdas inferiores a 15% at 2009.
A estratgia adoptada pela empresa focou-se em:
Segmentao e monitorizao em contnuo da rede;

Desenvolvimento de sistemas de anlise utilizando recursos internos;
Optimizao do processo de controlo activo das fugas;
Melhoria contnua baseada na experincia e nos resultados;
Processo de anlise simples e eficaz face complexidade dos sistemas de
distribuio;
Enfoque no controlo essencial e efectivo de custos.
A definio de uma estratgia operacional concentrou a ateno em:
Medio e telemetria;
Objectivo das intervenes de deteco de fugas;
Deteco macro das fugas;
Localizao das fugas;
Reparao das fugas e validao do objectivo.
67
Em termos processuais, actualmente foi efectuada a delimitao de zonas de controlo, ou

Zonas de Monitorizao e Controlo (ZMC) (Figura 28). Seguidamente efectuado o
acompanhamento das ZMC, atravs de monitorizao contnua, efectuando-se o registo de
presses e caudais associado a um sistema passivo de alarmes activos. Segue-se a anlise de
dados, integrando-se software especfico para o efeito, que devolve indicadores de
desempenho e controlo minucioso das fugas. Finalmente obtm-se o resultado final, atravs de
relatrios justificativos, indicando um manual de operaes, projectos de anlise e auditorias
planeadas s ZMC.
Figura 28 - Representao esquemtica da definio e ZMC em Lisboa (EPAL 2013)
Existem 150 ZMC independentes com uma mdia de 2 200 clientes e 8 km de condutas,
permitindo a monitorizao de cerca de 1220 km da rede e mais de 98% dos clientes. Integra
340 sistemas de medio e de telemetria a monitorizar continuamente a presso e o caudal
(Figura 29).
68
Figura 29 - Representao de uma ZMC (EPAL 2013)
O software que suporta toda a estrutura tcnica e permite a anlise de dados, trata-se de um
sistema denominado WONE, que permite uma interface simples via intranet/internet, permitindo
mltiplos utilizadores em simultneo. Integra uma interface com outros sistemas de gesto (SIG
e sistema de clientes) e permite uma fcil adaptao e desenvolvimento, bem como clculo
estatstico, apresentao grfica e integrao de alarmes.
Os resultados apontam para uma poupana em 2011 de cerca de 6 Milhes, face realidade
de 2005. O sistema desenvolvido contribui para a melhoria da eficincia da EPAL, podendo os
seus resultados ser adaptados a outros contextos e realidades.
Esta soluo permitiu uma gesto optimizada e a melhoria da eficincia do processo de

deteco de fugas. Paralelamente verifica-se uma reduo de vrios factores (Figura 30),
nomeadamente:
O consumo de reagentes (qumicos) no tratamento da gua,

O consumo de energia e das emisses de CO2 (menos 7000 toneladas de CO2 desde
2005).
69
Figura 30 - Resultados da aplicao do sistema WONE pela EPAL no sistema de distribuio de Lisboa (EPAL
2013)
4.6.2 Aqualogy Aqua Ambiente S.A.
A Aqualogy Aqua Ambiente S.A. uma empresa de consultoria especializada na rea da

engenharia hidrulica, sanitria, do meio ambiente e engenharia de sistemas. Pertence ao
grupo AGBAR (holding constituda por mais de 200 empresas com aproximadamente 140 anos
de experincia, destacando-se como lder na gesto do ciclo integral da gua).
A soluo preconizada pela empresa foca-se uma vez mais na recolha de dados e informao
que permitam tomadas de deciso e operaes mais conscientes. A empresa oferece uma
soluo com sistema de ondas de Rdio VHF (Very High Frequency) para a implantao
generalizada das leituras dos contadores dos clientes, bem como um sistema, apelidado de
iMeter (Figura 31) mais direccionado para consumidores de maior dimenso ou localizados em
zonas mais remotas. O sistema VHF oferecido no apenas pela AQUALOGY mas tambm
por outras empresas do grupo Suez-Environnement, o accionista maioritrio do grupo AGBAR.
Segundo a Aqualogy, existem actualmente cerca de 1,2 milhes de contadores que j esto
equipados com o sistema VHF distribudos por vrios pases - Frana, Malta, Espanha,
Portugal e Chile - prevendo-se a implantao de mais cerca de 900000 instalaes.
Paralelamente a estes nmeros, mais de 5000 iMeters esto em operaes no Reino Unido,
Espanha, Chile, Portugal e Indonsia. O sistema VHF tipicamente usado onde existe uma
grande densidade propriedades a serem contabilizadas.
Os transmissores esto disponveis para a maioria dos medidores com um impulso de sada, e
os mdulos podem ser ajustados para transmisso de dados 4 ou 24 vezes por dia.
70
Particularmente, o iMeter um bom exemplo de algo que j passou por um perodo de estudo
e refinamentos para garantir que corresponde ao que anunciado - um equipamento robusto,
resistente, simples, plug-and-play. Trata-se de um equipamento que permite o registo de
dados, projectado para reduzir custos e fornecer informaes confiveis sobre o consumo de
gua para as EG e os seus clientes. O dispositivo caracteriza-se por ser uma unidade selada
de classificao IP68 que se conecta a todos os principais tipos de contadores e dada a sua
pequena dimenso, adapta-se com facilidade. Uma vez instalado, o dispositivo devolve
informaes sobre o consumo de gua com a frequncia desejada para atender uma srie de
requisitos, assim como o controlo de perdas na rede de abastecimento de gua. semelhana
do sistema desenvolvido pela EPAL, a plataforma que faz a gesto dos dados permite o
acesso seguro aos dados e a capacidade de definir alarmes a partir de qualquer navegador de
internet.
Figura 31 - Equipamento iMeter (www.aqualogyuk.com)
4.6.3 Thames Water
Em Inglaterra, a Thames Water anunciou recentemente uma aliana de consultoria tecnolgica

com a EPAL, tendo em vista obter uma maior eficincia no seu abastecimento de gua. A
Thames Water deseja perder o rtulo de m gesto que adquiriu entre os pases ocidentais.
71
Neste lote, trata-se do nico pas sem medio universal dos consumos de gua e a cidade de
Londres ocupa um lugar pouco honroso no ranking no controlo de fugas.
Presentemente decorre um estudo piloto que inclui testes, monitorizao e avaliao dos
benefcios de integrar um upgrade tecnolgico na rede de abastecimento. Actualmente a
Thames Water monitoriza consumos de 30% dos clientes abastecidos. O objectivo para 2025
passa por atingir a medio dos consumos reais de 80% dos clientes.
Todo o processo passa uma vez mais por investimentos em instrumentao e controlo nas
centras de captao e tratamento, bem como na rede de distribuio. Lisboa e Londres
apresentam agora vrios pontos em comum, sobretudo porque fizeram da informao uma
prioridade na gesto dos sistemas. Em ambos os programas implementados, conhecer a rede
e os consumos o lema para uma melhor gesto.
72
5. CONCLUSES
A necessidade em obter nveis de eficincia mais elevados na gesto dos recursos hdricos
constitui um dos temas actuais de importncia estratgica no cenrio mundial. Relativamente
gesto de recursos hdricos sob uma ptica de sustentabilidade, devero ser seguidas as
normas regulamentares que definem as boas prticas para o uso e tratamento da gua, de
forma a assegurar actual e futuras geraes, a disponibilidade necessria em padres de
qualidade e quantidade adequada para os respectivos usos. Quando procuramos solues
para os problemas relacionados com os recursos hdricos, sejam eles quantitativos ou
qualitativos, devero considerar-se os princpios que determinam a participao da sociedade e
o direito de igual acesso aos recursos naturais.
Quanto quantidade de gua perdida num sistema de distribuio, a mesma poder ser
interpretada como um indicador de quo positiva ou negativa a evoluo desse mesmo
sistema. A anlise dos volumes perdidos fundamental para permitir o incio e implementao
de um programa de controlo activo de perdas, e uma monitorizao dos volumes consumidos
atravs da telemetria revela-se essencial para que sejam obtidos resultados fiveis. Um
sistema de distribuio totalmente estanque no um objectivo atingvel, mas a reduo dos
nveis de perdas claramente concretizvel, como se verificou no caso Portugus da EPAL.
A reduo de perdas contempla grandes vantagens ao nvel da eficincia, com repercusses

positivas para todos os stakeholders envolvidos, nomeadamente os consumidores, a
sociedade, reguladores e EG.
A gesto de perdas tambm pode ser encarada como uma oportunidade de negcio. As
empresas devero interpretar as novas realidades do mercado como uma hiptese para
adaptarem as suas actividades e produtos oferecidos em algo que possibilite dar uma resposta
eficiente s necessidades actuais, desenvolvendo novos modelos de negcio e possibilitando
novas fontes de receita.
Existem no mercado Internacional e tambm no mercado Portugus empresas especializadas

em TI, que identificam oportunidades na rea da gesto de redes inteligentes de abastecimento
de gua e gesto de gua no-facturada. No entanto, este tipo de empresas detm a
tecnologia, mas por norma falham em experincia em terreno, essencial para a prestao do
servio. Para oferecer um servio de qualidade neste mbito, necessrio ter profundo
conhecimento da rea de negcio da gesto do ciclo da gua. Uma EG tem, seguramente, a
experincia necessria e conhecimento do que efectivamente procurado pelos clientes. O
desenvolvimento de parcerias entre empresas especializadas em TI e EG do ciclo de gua
poder ser uma soluo.
73
A adopo de plataformas inteligentes de gesto da gua, constitui uma estratgia que est a
ganhar cada vez mais aceitao, pois os resultados obtidos justificam a sua aplicao; porm,
tem tido uma evoluo lenta. A rea de gesto dos servios relacionados com o ciclo integrado
da gua , por norma, uma indstria muito conservadora. Trata-se de um processo evolutivo,
que condicionado pela adaptao de mentalidades e mtodos de trabalho. A realizao de
um cenrio vocacionado para o futuro, tem como base a aceitao de dados das novas TI, que
so complementares e necessrios para melhorar o desempenho das solues de engenharia
tradicionais.
A maioria das EG limita a utilizao da telemetria exclusivamente para fins de facturao ao

invs de explorar verdadeiramente as suas potencialidades. Este gnero de sistemas permite
aos consumidores uma melhor experincia e maior interactividade na consulta e gesto dos
seus consumos. Tal facto traduz-se em solues mais atractivas e intuitivas para o utilizador
comum, e que permitem a poupana de dinheiro a todos os intervenientes.
Este tipo de gesto de dados permitir tambm aos funcionrios das EG, que lidam
directamente com os clientes, uma maior valia, na medida em que o servio prestado e
informao facultada ser efectivamente a real, permitindo o entendimento dos padres de uso
e da situao que um cliente pode estar a atravessar.
Porm ainda h um longo caminho a percorrer, pois as solues implementadas at ento

ainda carecem de melhorias. Alguns dos equipamentos de medio inteligente adaptados s
redes de abastecimento, ainda no apresentam um nvel de desempenho com a eficincia
desejada, verificando-se, em alguns casos, a ocorrncia do seu sobreaquecimento e
interrupo da leitura dos dados. Neste estudo constatou-se tambm que uma das dificuldades
identificadas era a gesto do elevado volume de informao disponibilizado por este tipo de
tecnologia, que origina necessidades adicionais de software e capacidade de armazenamento
de dados.
A facilidade de acesso aos dados relativos contagem, tem e continuar a ter um papel
importante a desempenhar na gesto de perdas, tornando-se importante garantir ao cliente um
servio que corresponda s suas espectativas. De acordo com a empresa de consultoria Ernst
& Young, a escolha do fornecedor de servios passar a ser uma escolha do cliente, a partir de
2017, na Inglaterra e no Pas de Gales. Ser de extrema importncia compreender
profundamente os comportamentos de consumo (horrios, quantidades, etc.) dos clientes,
possibilitando a criao e apresentao de ofertas de servios mais atraentes, pois a
competitividade no mercado seguramente aumentar.
74
Possibilitar a gesto da distribuio e ciclo da gua de modo mais inteligente, uma das bases
defendidas na implementao de uma Smart City. Este conceito dever ser aplicado em ambas
as economias desenvolvidas e emergentes.
Construir uma cidade inteligente fazer despontar uma estratgia para mitigar os problemas
provocados pelo crescimento urbano da populao e pela rpida urbanizao. A generalizao
do conceito cidade inteligente obriga sua compreenso e ao estudo dos diversos factores que
com ele se relacionam: a economia, a gesto e organizao, a tecnologia, a governana, as
infra-estruturas, etc. So factores que constituem uma estrutura integrada, e ajudam a perceber
a forma como as entidades pblicas, em cooperao com as entidades privadas, universidades
e centros de I&D, podero conceber eventuais solues para este gnero de cidade.
Esta tendncia no sector, implica uma gesto dinmica da gua distribuda na rede pblica,
com base nas necessidades reais. Por exemplo, aumentar a presso na rede, na altura dos
duches matinais, e diminui-la em perodos de baixos consumos. Mas as potencialidades
alargam-se tambm capacidade de saber, exactamente o que est a ser captado para a
rede, e as quantidades que chegam s torneiras dos consumidores.
Quanto forma de financiar a aplicao do conceito Smart Cities, o impacto na obteno de

fundos de apoio, ir depender da qualidade de preparao das propostas. Sem uma mudana
nos objectivos e no planeamento estratgico das autoridades locais, a aplicao dos fundos
no ter o impacto desejado pela UE. Para obter financiamento com sucesso, existem
elementos-chave que tm de ser compreendidos pelos responsveis de cada cidade ou regio
na fase de concurso (para poder apresentar uma estratgia coerente). Com base no
mencionado, ser importante:
Desenvolver um estudo prvio que permita compreender a situao/estado da

regio/cidade, identificando os seus pontos fortes e fracos;
Idealizar uma viso para a regio/cidade, com base nos pontos anteriormente
identificados;
Definir objectivos baseados em indicadores de desempenho, que permitam o
planeamento, implementao e acompanhamento do progresso;
Estabelecer os meios/mtodos para alcanar as metas estabelecidas (de forma
realista);
A obteno deste tipo de fundos, no s significa a possibilidade de efectuar trabalhos de

remodelao/actualizao dos sistemas de abastecimento e distribuio de gua existentes,
assim como a criao de postos de trabalho com especializao tcnica.
75
76
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WATERWORLD, site consultado em Abril de 2014, disponvel em: www.waterworld.com
79
80
ANEXOS
81
Anexo I - Medidas aplicveis ao uso urbano, agrcola e industrial em situao hdrica normal
82
83
84
85
86
87
Anexo II - Medidas aplicveis ao uso urbano, agrcola e industrial em situao de escassez

hdrica (seca)
88
89
Anexo III - Guia da Comisso Europeia - Using EU funding mechanism for Smart Cities
90
91
92
93
94
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Andr Manuel Freitas Ervideira

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Dissertao para a obteno do Grau de Mestre em

Orientador: Prof. Doutor David Jos Fonseca Pereira,

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MESTRADO EM ENGENHARIA E GESTO DE GUA

Faculdade de Cincias e Tecnologia / Universidade Nova de Lisboa

Telefone Geral FCT - 21 2948300

PERDAS EM REDES DE ABASTECIMENTO DE GUA - SISTEMAS DE DETECO,

Todos os direitos de Copyright da presente Dissertao de Tese de Mestrado cujo ttulo se

A Faculdade de Cincias e Tecnologia e a Universidade Nova de Lisboa tm o direito, perptuo

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Key words: efficiency, losses, smart cities, sustainability, water.

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3.2.1 Forma de deteco das perdas ............................................................................... 47

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Figura 1 - O ciclo da gua (http://pmm.nasa.gov) ......................................................................... 8

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Tabela 1 - Populao em Portugal .. 14

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A rede de abastecimento de gua de uma cidade atravessa vrias fases, desenvolvendo-se a

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1.2 Objectivos e metodologia

Durante a frequncia do primeiro ano no MEGA, em 2012, surgiu a oportunidade de

Face ao interesse no assunto, a presente dissertao de mestrado pretende estudar os

A escolha do tema deve-se necessidade de aprofundar o conhecimento o mesmo, e

trabalho actual, na rea da engenharia apresenta um nvel de concorrncia muito forte. A

A metodologia de trabalho consistiu na pesquisa de bibliografia e informao focada no estado

1.3 Estrutura da dissertao de mestrado

O contedo geral da dissertao de Mestrado encontra-se desenvolvido e organizado ao longo

No Captulo I explica-se a problemtica estudada na dissertao, sendo feita uma abordagem

positivamente a gesto do ciclo de gua, tendo em conta vrios factores, nomeadamente a

No Captulo IV define-se o conceito de Smart Cities e estudam-se as suas caractersticas, com

O Captulo V remete para as concluses alcanadas aps o trabalho de reviso bibliogrfica.