Relatório de análise do rompimento da barragem de rejeitos de Fundão em Mariana-MG

MINISTRIO DO TRABALHO E PREVIDNCIA SOCIAL
SUPERINTEND~NCIA REGIONAL DO TRABALHO E EMPREGO EM MG

SEO DE SEGURANA E SADE NO TRABALHO - SEGUR
RELATRIO DE ANLISE DE ACIDENTE
ROMPIMENTO DA BARRAGEM DE REJEITOS FUNDO

EM MARIANA - MG
ABRIL 2016
SUPERINTEND~NClA REGIONAL DO TRABALHO E EMPREGO EM MG
Sumrio
1 INTRODUO 8
2 OBJETiVO 9
2.1 Fontes de informaes e recursos utilizados 9
2.2 Equipe de Fiscalizao de Segurana e Sade no Trabalho 10
3 DADOS DO ACI DENTE 10
3.1 Informaes gerais 10
3.2 Descrio sumria 11
4 A EMPRESA 12
4.1 Informaes Gerais 12
4.2 Empresas terceirizadas que prestavam servios na BRF 13
5 BARRAGENS DE REJEITOS 13
5.1 Barragem - Definio 13
5.2 Classificao de Barragens 14
5.3 Instrumentao de auscultao 15
5.4 Alteamento 17
5.4.1 Alteamento a montante 17
5.4.2 Alteamento a jusante 18
5.4.3 Alteamento por linha de centro 19
6 A BARRAGEM DE REJEITOS DO FUNDO 20
6.1 Informaes tcnicas 21
6.2 Localizao da Barragem de Fundo 21
6.3 Principais. Parteli
. . , 22
6.4 Classificaao 23
6.5 Projeto 24
6.5.1 Projetado x Executado 24
6.5.2 A mudana de eixo da BRF 32
6.5.3 Drenagem da PDE Unio da Mina de Fbrica Nova da Vale SA 36
6.5.4 Sistema de Drenagem 38
t ~"~
r
6.6 Construo 42
6.6.1 Mtodo de Alteamento Escolhido 42
6.7 Operao e Manuteno 44
6.7.1 Instrumentao de auscultao na Barragem de Fundo 44
6.7.2 Monitoramento do nvel d'gua por meio de instrumentos 46
6.7.3 Manuteno da estrutura da BRF 53
6.7.4 Manuteno dos instrumentos de monitoramento do nvel d.gua 65
6.7.5 Praia de rejeitos 66
6.7.6 Surgncias 70
6.7.7 Trincas 71
6.7.8 Alteamentos 75
6.7.9 Vibraes e Liquefao 76
6.7.10 Fator de Segurana da Estabilidade 83
7 INFORMACES SISMOLGICAS 87
7.1 Principais conceitos 87
7.2 Sismos induzidos 88
7.3 Sismo Mximo de Projeto 89
7.4 Histrico Sismolgico na regio de Mariana 90
7.5 Sismos ocorridos na regio da BRF no dia do rompimento da barragem 92
7.6 Consideraes sobre os fatos 93
8 Informaes relativas legislao de SST.. 95
8.1 NR4 - Servios Especializados em Engenharia de Segurana e Medicina do
Trabalh095
8.2 NR5 - Comisso Interna de Preveno de Acidentes 95
8.3 NR22 - Segurana e Sade Ocupacional na Minerao 96
8.3.1 Depsito de rejeitos 96
8.3.2 PGR - Programa de Gerenciamento de Riscos 96
8.3.3 Anexo de Levantamento de poeiras minerais 97
8.3.4 Anexo de Levantamento de Riscos Ambientais: Fumos metlicos 99
8.3.5 Anexo de Levantamento de rudo 99
8.3.6 Anexo: Programa de Proteo Respiratria - PPR 100
8.3.7 Programa de Conservao Auditiva - PCA 100
8.3.8 Ergonomia 101

8.4 Plano de Ao Emergencial. 101
9 Relatrios Anuais de Lavra (RAL) 102
10 TREI NAMENTOS 103
11 FISCALlZAOES E ANLISES DE TERCEIROS 105
11.1 Fundao Estadual do Meio Ambiente - FEAM 105
11.2 Instituto Pristino 108
11.2.1 Recomendaes 108
11.2.2 Sobreposio de reas diretamente afetadas da BRFe da PDE 109
11.3 Independent Tailings Review Board -ITRB 110
12 LINHA DO TEMPO - HISTRICO DA BRF 111
13 CONCLUSO 114
13.1 Dispositivos de monitoramento ausentes por supresso e/ou inoperantes. 115
13.2 Dispositivo de monitoramento inexistente 116
13.3 No cumprimento de programa de manuteno 116
13.4 Adiamento de neutralizao / eliminao de risco conhecido 117
13.5 Falta de critrios para correo de inconformidades 118
13.6 Ausncia de projeto 119
13.7 Falta de manuteno preventiva 121
14 ANEXOS 122
ANEXO 1 - AUTOS DE INFRAO 122
ANEXO 2 - GLOSSRIO 124
ANEXO 3 - DEPOIMENTO TRABALHADOR - ROMEU ARLINDO DOS SANTOS .134
ANEXO 4 - FONTES E REFER~NCIAS 136
NDICE DE FIGURAS
Figura 1 - Mtodo de alteamento a montante 18
Figura 2- Mtodo de alteamento a jusante 19
Figura 3 - Mtodo de alteamento por linha de centro 19
Figura 4 - Localizao da Barragem de Fundo (Manual de Operao 2012) 21
Figura 5 - Viso geral da Barragem de Fundo (Manual de Operao 2012) 22
Figura 6 - Construo da Fundao da BRF 1. 26
Figura 7 - Construo da Fundao da BRF 11 27
Figura 8 - Construo do Dique 1 28
Figura 9 - Vista mdulo no. 24 Galeria Principal. 29
Figura 10 - Infiltrao de gua no teto da galeria, atravs da junta n 42 30
Figura 11 - Cone de suco - sinkhole - na regio do recuo da BRF 31
Figura 12 - Planta do projeto original da BRF, em 2007 32
Figura 13 - Projeto da BRF - Pimenta de vila Consultoria LIda, em 20106/2011 33
Figura 14 - Detalhe do projeto da BRF 34
Figura 15 - Vista do desvio no eixo do Dique 1 BRF em 2012 35
Figura 16 - Vista da BRF e da grota junto PDE Unio em 2013 37
Figura 17 - Vista da BRF e da grota junto PDE Unio em 2014 37
Figura 18 - Planta geral do Dique 1, com destaque para o tapete drenante 39
Figura 19 - Seo transversal tpica do Dique 1 .40
Figura 20 - Diques de conteno de uma barragem alteada a montante .42
Figura 21 - Vista em planta dos piezmetros e indicadores de nvel d'gua instalados na
BRF 1 2015 46
Figura 22 - Piezmetros e os indicadores de nvel d'gua instalados no eixo deslocado da
B RF 51
Figura 23 - Indicador de Nvel d'gua 16L1017 - Aterro Seo 2 - ABR/2014 a OUT/2015 52
Figura 24 - Piezmetro 16PI014 - Aterro Seo 03 - ABR/2014 a OUT/2015 52
Figura 25 - Piezmetro 16P1008, instalado na ombreira - ABR/2014 A OUT/2015 53
Figura 26 - Eroses em taludes I 54
Figura 27 - Eroses em taludes II 54
Fig ura 28 - Falta de interligao na tubulao coletora 55
Figura 29 - Acmulo de gua na berma EI. 820m 55
Figura 30 - Talude com necessidade de revegetao 56
Figura 31 - Tentativa de correo da irregularidade - surgncia 57
Fig ura 32 - Eroses em tal ude 57
Figura 33 - Trincas nas canaletas de drenagem 58
Figura 34 - Ausncia de canaleta em berma 58
Figura 35 - Obstruo na bacia de dissipao 59
Figura 36- Falta de revegetao em talude 60
Figura 37 - Tentativa de tratamento da surgncia na ombreira direita 60
/1 t ~Pg'r
.~
Figura 38 - Eroses em taludes 61

Figura 39 - Irregularidade na declividade transversal e longitudinal de berma 61
Figura 40 - Canaletas de drenagem quebradas 62
Figura 41 - Berma sem canaleta de drenagem 62
Figura 42 - Acmulo de gua no p do talude 63
Figu ra 43 - Satu rao do tal ude 63
Figura 44 - Eroso na ombreira direita 64
Figura 45 - Posicionamento do nvel fretico em funo das caractersticas do projeto
(N IEB LE, 1986, apud SOARES, 1998) 68
Figura 46 - Mtodo de alteamento a montante com possveis colapsos 69
Figura 47 - Perfil longitudinal esquemtico da variao da permeabilidade horizontal (kh) ao
Iong o das praias de rejeitos 70
Figura 48 - Surgncia com presso observada no p jusante da BRF 71
Figura 49 - Trincas observadas em 27/08/2014 em destaque 72
Figura 50 - Trinca na crista do taude 72
Figura 51 - Trincas na face do talude cota 885 73
Figura 52 - Trinca na berma 880, atingindo 7cm 73
Figura 53 - Trincas e saturao no plat EI. 863 74
Figura 54 - Trincas e saturaes no plat EI. 863 74
Figura 55 - Obras de drenagem projetadas pela empresa VOGBR 78
Figura 56 - Obra de drenagem na ombreira esquerda - Regio do recuo da BRF - Incio das
atividades do ATO executado por VOGBR - 29/06/2015 79
Figura 57 - Obra de drenagem na ombreira esquerda, regio do recuo da BRF - Trmino das
atividades do ATO executado por VOGBR, 28/08/2015 79
Figura 58 - Epicentros do catlogo de sismos do Brasil 91
Figura 59 - Epicentro do sismo principal s 14:13:51 h na rea da Samarco 93
Figura 60 - Sobreposio de reas diretamente afetadas da BRF 109
Fig ura 61 - Bermas 124
Figura 62 - Piping Fonte: Azevedo, M Penha. Barragens de Terra - Sistemas de Drenagem
Interna 128
Fig ura 63 - Taludes 131
Figura 64 - Diagrama esquemtico da seo transversal de barragem de terra 132
Figura 65 - Extravasor tipo tulipa interligada galeria de fundo 133
fj
t
SUPERINTENDNClA REGIONAL DO TRABALHO E EMPREGO EM MG
NDICE DE TABELAS
Tabela 1 - Vtimas fatais 11

Tabela 2 - Composio societria 12
Tabela 3 - Lista no exaustiva de empresas terceirizadas 13
Tabela 4 - Parmetros para classificao de barragens 15
Tabela 5 -Informaes tcnicas da BRF 21
Tabela 6 - Valores dos parmetros para classificao da BRF 23
Tabela 7 - Enquadramento da BRF na classificao de barragens 23
Tabela 8 - Leituras dos instrumentos de monitoramento do nvel de gua MAI/15 a OUT/15
............................................................................................................................................................... 48
Tabela 9 - Parmetros utilizados pela VOGBR para clculo 85
Tabela 10 - Parmetros dos materiais utilizados pela VOGBR. 85
Tabela 11 - Parmetros dos materiais - Clculo do fator de Segurana 86
Tabela 12 - Terremotos registrados pela Rede Sismogrfica Brasileira 90
Tabela 13 - Sismos registrados pela Rede Sismogrfica Brasileira 92
Tabela 14 _ Concentraes para Silica 98
Tabela 15 - Exposio a rudo excessivo por GHE 100
Tabela 16 - Resumo das informaes dos Relatrios Anuais de Lavra 103
Tabela 17 - Quantidade de empregados no submetidos a treinamento 104
Tabela 18 - Linha do tempo da BRF 111
Pgina 7
RELATRIO DE ANLISE DE ACIDENTE
ROMPIMENTO DA BARRAGEM DE FUNDO EM MARIANA MG
1 INTRODUO
No dia 5/11/2015, aproximadamente s 15:45h, a Barragem de Rejeitos de Fundo (BRF)

pertencente SAMARCO MINERAO S/A, localizada no municpio de Mariana-MG,
rompeu provocando a liberao de mais de 34Mm3 (trinta e quatro milhes de metros
cbicos) de rejeitos. No dia do rompimento, mais de 600 (seiscentas) pessoas, dentre
empregados e terceirizados trabalharam no local. Treze trabalhadores faleceram. Doze
trabalhadores tiveram como causa da morte asfixia por soterramento, afogamento e/ou
politraumatismo. Um trabalhador morreu em decorrncia de mal sbito, logo aps o
rompimento da barragem. Todos trabalhadores falecidos eram terceirizados. H um
empregado da Samarco desaparecido, cujo bito ainda no foi oficialmente declarado.
A lama de rejeitos que se espalhou pelo vale do Crrego do Fundo galgou a Barragem de
Santarm e alcanou o distrito de Bento Rodrigues, matando cinco moradores, sendo
atingidos mais de 600 km de cursos d'gua e comprometidos quase 1600ha de vegetao.
A lama, que aumentou a turbidez da gua, provocou a morte de milhares de peixes e outros
animais e, segundo o IBAMA - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos
Naturais Renovveis - das 80 espcies de peixes nativas, 11 so classificadas como
ameaadas de extino e 12 existiam apenas nos rios que foram atingidos. Em duas
semanas a lama percorreu toda a extenso do Rio Doce at desaguar em sua foz no
municpio de Unhares, no Esprito Santo.
Cerca de 200 edificaes foram soterradas apenas no distrito de Bento Rodrigues, situado
aproximadamente 5 km a jusante da barragem, e que foi a comunidade mais atingida, com
mais de 600 famlias desabrigadas'. O fornecimento de gua para os moradores de cidades
abastecidas pelos rios da regio, como Governador Valadares, municpio com cerca de 276
I hltp:/IWWoN.brasil.gov.br/meio-ambienteI20 15/121entenda-o-acidente-de-manana-e-suas-consequencias-para-o-
meio-ambiente
mil habitantes2, teve que ser temporariamente interrompido e s foi retomado dias depois. O
prejuzo apenas com danos em infraestrutura no municpio de Mariana, segundo a
3
prefeitura, foi da ordem de R$100 milhes . Os diques erguidos para conteno da lama so
ainda insuficientes e, cinco meses depois da tragdia, a lama continua poluindo os cursos
de gua a jusante'.
Veremos que o rompimento da BRF foi um evento multicausal, resultado da interao de

uma srie de fatores de natureza variada que vo desde a alterao de premissas de
projeto sem a realizao dos clculos correspondentes, desconsiderao de irregularidades
apontadas em relatrios de auditorias internas e externas at falhas graves na construo,
manuteno e operao do reservatrio.
2 OBJETIVO
O objetivo deste relatrio identificar os fatores causais que podem ter levado ao
rompimento da BRF e, a partir da, fornecer subsdios para aes de preveno de eventos
desta natureza e aes de outros rgos em suas respectivas esferas, bem como de
trabalhadores e terceiros atingidos.
2.1 Fontes de informaes e recursos utilizados
A anlise do acidente foi realizada durante os meses de novembro de 2015 a abril de 2016.
Foram entrevistados gerentes responsveis pelas reas de segurana do trabalho, de
projeto e de operao da barragem; trabalhadores que estavam no local no momento do
ocorrido; engenheiro projetista responsvel pelo projeto original da barragem (Pimenta de
vila Consultoria LTOA) e tcnicos da empresa responsvel por laudos de monitoramento e
21BGEI2014
3 hltp:/Inoticias. uol.com.br/cotidiano/ultimas-noticiasl2015/11/11/prejuizo-causado-por-ruptura-de-barragens-e-de-
r-100-mi-estima-prefeitura.htm
.hltp:/Iwww.em.com.br/app/noticialgeraisl20 16/03130/intema-gerais, 748386/diques-para-conter-lama-da-

samarco-sao-insuficientes-e-rejeito-segue-p ,shtml
Pgina 9
segurana da barragem (VOGBR Recursos Hdricos e Geotecnia LTDA). Foram realizadas

inspees na rea da barragem para avaliao da magnitude do desastre e compreenso
da dinmica do rompimento e das medidas mitigadoras adotadas imediatamente aps o
evento. Todos os depoimentos foram tomados na SRTE-MG - Superintendncia Regional
do Trabalho e Emprego em Minas Gerais.
Foi tambm analisado volumoso acervo de documentos e arquivos eletrnicos sobre vrios
aspectos do projeto, construo, operao e monitoramento da barragem fornecidos pelas
empresas Samarco, Pimenta de vila e VOGBR. Tambm foi pesquisado extenso material
bibliogrfico citado no decorrer deste relatrio.
2.2 Equipe de Fiscalizao de Segurana e Sade no Trabalho
A equipe de fiscalizao responsvel pela elaborao deste relatrio composta pelos

seguintes Auditores Fiscais do Trabalho:
Marcos Ribeiro Botelho CIF 35050-8
Mrio Parreiras de Faria CIF 40009-8
Cristiano da Silva Rodrigues Garcia CIF 35040-0
Mara Queiroga Camisassa de Assis CIF 35320-5
Adriana Lcia da Silva Jardim CIF 35241-1
3 DADOS DO ACIDENTE
3.1 Informaes gerais
Acidente: Rompimento da Barragem de Rejeitos de Fundo em Mariana MG

Data: 05/11/2015
Hora (estimada): 15:45h
Vitimas fatais: Dezenove, catorze trabalhadores e cinco moradores do distrito de
Bento Rodrigues
4- Pgina 10
~~
SUPERINTENDNCIA REGIONAL DO TRABALHO E EMPREGO EM MG
A Tabela 1 apresenta os nomes das vitimas fatais e respectivas funes e empresas.

Destacamos Edmirson Jos Pessoa, empregado da Samarco, cujo bito ainda no havia
sido declarado at a data do encerramento deste relatrio.
Tabela 1 - Vitimas fatais
Nome Empresa Funo

1 Cludio Fiuza Inteoral Enoenharia Servente
2 Siteno Narkievicius de Lima Inteoral Enoenharia Molorista
3 Waldemir Aparecido Leandro Geoconlrole Auxiliar de Sondaoem
4 Marcos Xavier VIX Loolstica Molorista de Caminho
5 Marcos Aurlio Pereira Moura Produoulmica Coordenador de vendas
6 Samuel Vieira Albino Geoconlrole Sondador
Mecnico de
7 Maleus Mrcio Fernandes Manserv
Manulenco
8 Edinaldo Oliveira de Assis Inleoral Enoenharia Operador de mauinas
9 Daniel Altamiro de Carvalho Inleoral Enoenharia Operador de mouinas
10 Claudemir Sanlos Inleoral Enoenharia Motorisla
Mecnico de
11 Pedro Paulino Lopes Manserv
Manutenco
12 Vando Maurllio dos Sanlos Inleoral Enoenharia Motorisla
13 Allton Martins dos Santos Inleoral Enaenharia Piaeiro
Edmirson Jos Pessoa
Tcnico servio
14 (ainda oficialmenle considerado Samarco
administrativo SR
desaparecido)
3.2 Descrio sumria
Segundo relatos de testemunhas, o rompimento da barragem iniciou-se por volta das 15:45h
prximo ombreira esquerda, no p do talude do recuo do eixo do dique 1, apoiado no plat
de elevao 860m, em dinmica consistente com o fenmeno de liquefao.
Testemunhas relataram que houve movimentao do talude e dos rejeitas armazenados,

com levantamento de poeira. Descreveram que viram todo o talude movimentando-se sobre
o plat, carregando consigo veiculas que estavam sobre ele, ao mesmo tempo em que
desmoronava. Alguns descreveram um estalo ou estouro no momento do rompimento e uma
percepo de tontura nos segundos que o precederam (provavelmente devido
movimentao da estrutura, ante a ruptura), mas todos foram unnimes em afirmar que, at
aquele momento, no haviam percebido qualquer tremor anormal na rea da barragem.
Alguns trabalhadores que presenciaram o rompimento, ao mesmo tempo em que

procuravam lugares mais altos em macios naturais, deram o alerta via rdio e verbalmente,
possibilitando que outros escapassem da tragdia. Um empregado da Samarco que estava
na barragem chegou a ser colhido pela lama quando corria em direo ao terreno natural,
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MINISTRIO DO TRABALHO
SUPERINTEND~NCIA
E PREVIDNCIA SOCIAL
REGIONAL DO TRABALHO E EMPREGO EM MG
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mas conseguiu sobreviver. O depoimento deste trabalhador encontra-se anexo a este

relatrio, Os rejeitas formaram uma onda de lama que desceu o vale a jusante e galgou a
barragem de Santarm. Apesar de ter sofrido danos, no houve rompimento desta
barragem, que conteve a lama por tempo suficiente para que a comunidade de Bento
Rodrigues fosse informalmente avisada e pudesse evacuar o local, minimizando a perda de
vidas nesta comunidade.
4 A EMPRESA
4.1 Informaes Gerais
Razo social SAMARCO MINERAO S/A

CNPJ 16.628.281/0003-23
Endereo Rodovia MG 129 km 117,5 Mina Germano da Zona Rural Mariana
CEP 35.420-000
Natureza juridica Sociedade annima fechada
Composio Societria:
Tabela 2 - Composio societria
Razo Social Participao Pas de origem
Vale S/A 50% Brasil

BHP Billiton do Brasil 50% Austrlia
Responsveis Tcnicos pela Barragem de Fundo segundo Relatrio Anual de Lavra

Exercicio 2015/Ano Base 2014, enviado ao DNPM (Departamento Nacional de
Produo Mineral):
Projeto: Joaquim Pimenta de vila

CREA SP 31442-D
Construo: Germano Silva Lopes
CREA-MG 62482-D
Manuteno: Germano Silva Lopes
CREA-MG 62482-D
4.2 Empresas terceirizadas que prestavam servios na BRF
A SAMARCO mantinha contratos com diversas empresas terceirizadas, dentre as quais

relacionamos na Tabela 3:
Tabela 3 - Lista no exaustiva de empresas terceirizadas
Empresas CNPJ
Canad Locadora de Equipamentos LIda 02.694.691/0001-04
Oiefra Engenharia e Consultaria LIda 17.579.459/0001-94
EBJ Assessoria e Gerenciamento Ambientais LIda 09.595.965/0001-49
Engelig Montagem e Manuteno Eltrica LIda 05.484.048/0001-36
Fugro In Situ Geotcnica S/A 65.088.700/0001-25
Geobrito Sondagens S/A 07.899.139/0001-68
Geraes Arquitetura e Engenharia LIda 25.618.133/0001-57
INTEGRAL ENGENHARIA LTOA 16.629.693/0001-16
JM Reflorestamento e Servios LIda 08.011.784/0001-65
MANSERV Montagem e Manuteno S/A 54.183.587/0006-55
MGA Automao Industrial LIda EPP 05.583.287/0001-43
PROOUQUIMICA Indstria e Comrcio S/A 60.398.138/0006-27
VIX Loglstica S/A 32.681.371/0033-50
5 BARRAGENS DE REJEITOS
5.1 Barragem - Definio
Barragem qualquer estrutura - barramento, dique ou similar - que forme uma parede de
conteno de rejeitos, de resduos ou de formao de reservatrio de gua. A altura de
uma barragem determinada pela diferena da elevao de sua crista at o ponto mais
baixo da sua fundao. No dia do rompimento, a crista da BRF estava na elevao em
torno de 8g8m e 900m, ou seja, altura entre 106m e 108m a partir de sua base, que ficava
na elevao 7g2m.
...
.',;.
e
-',' -
1., :.. ,~ MINISTRIO DO TRABALHO E PREVIDNCIA SOCIAL
~~c., ... SUPERINTENDNCIA REGIONAL DO TRABALHO E EMPREGO EM MG
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5.2 Classificao de Barragens
A Deliberao Normativa COPAM nO62, de 17 de dezembro de 2002, dispe sobre critrios

de classificao de barragens de conteno de rejeitos, de resduos e de reservatrio de
gua em empreendimentos industriais e de minerao no Estado de Minas Gerais. De
acordo com este documento, os parmetros para classificao de uma barragem so:
a) Altura do macio (H), em metros;

b) Volume do reservatrio (Vr), em metros cbicos;
c) Ocupao humana a jusante da barragem, poca do cadastro, em trs
niveis:
i - Inexistente: no existem habitaes na rea a jusante da barragem;

ii - Eventual: significa que no existem habitaes na rea a jusante da barragem,
mas existe passagem ou locais de permanncia eventual de pessoas;
iii - Grande: significa que existem habitaes na rea a jusante da barragem e,
portanto, vidas humanas sero atingidas ou que a barragem armazena rejeitos ou
residuos slidos classificados como Classe I - Perigosos ou Classe /I - No Inertes,
segundo a norma NBR 10.004 da ABNT, ou outra equivalente que vier suced-Ia.
d) Interesse ambiental da rea a jusante da barragem, em trs niveis:
i - Pouco significativo: quando a rea a jusante da barragem no representa rea
de interesse ambiental relevante ou encontra-se totalmente descaracterizada de
suas condies naturais;
ii - Significativo: quando a rea a jusante da barragem apresenta interesse
ambiental relevante.
iii - Elevado: quando a rea a jusante da barragem apresenta interesse ambiental

relevante e a barragem armazena rejeitos ou residuos slidos classificados como
Classe I - Perigosos ou Classe /I - No Inertes, segundo a norma NBR 10.004 da
ABNT, ou outra equivalente que vier suced-Ia.
e) Instalaes na rea a jusante da barragem, em trs nveis:
i - Inexistente: quando no existem quaisquer instalaes na rea a jusante da
barragem;
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,,:
ii - Baixa concentrao:
SUPERINTENDNCIA REGIONAL DO TRABALHO
SEO DE SEGURANA E SADE NO TRABALHO,
quando existe pequena

E PREVIDNCIA
E EMPREGO EM MG
SEGUR
concentrao
SOCIAL
de instalaes
residenciais, agricolas, industriais ou de infraestrutura de relevncia scio-
econmico-cultural na rea a jusante da barragem;
iii - Alta concentrao: quando existe grande concentrao de instalaes
residenciais, agrcolas, industriais ou de infraestrutura de grande relevncia scio-
econmico-cultural na rea a jusante da barragem,
A partir dos parmetros apresentados na Tabela 4 e considerando o somatrio dos valores

(V) dos parmetros de classificao indicados anteriormente, as barragens so classificadas
nas seguintes categorias:
Classe I Somatrio dos valores for menor ou igual a dois (V s 2)

Classe 11 Somatrio dos valores for maior que dois e menor ou igual a quatro
(2 < V s 4)
Classe 111 Somatrio dos valores for maior que quatro (V>4)
Tabela 4 - Parmetros para classificao de barragens
Ocupao Interesse
Altura do Volume do Instalaes a
humana a ambiental a
macio reservatrio jusante da
jusante da jusante da
(H em m) (Vr x106 m3) barragem
barragem barragem
Pequeno Pouco
Pequena (H<15) Inexistente Inexistente
(Vr < 0,50) significativo
v=o v=o v=o
v=o V=O
Mdia Mdio Baixa
Eventual Significativo
(15 < H < 30) (0,50 < Vr < 5,0) concentrao
V=2 V=1
V=1 V=1 V=1
Alta (H>30) Grande (\Ir > 5,0) Elevado Alta concentrao
Grande V=3
V=2 V=2 V=3 V=2
5.3 Instrumentao de auscultao
"Define-se como auscultao o conjunto de mtodos de observao do comportamento de

uma determinada obra de engenharia, com o objetivo de controlar as suas condies de
segurana, comprovar a validade das hipteses e dos mtodos de clculo utilizados no
projeto, verificar a necessidade da utilizao de medidas corretivas, fornecer subsidios para

a elaborao de novos critrios de projeto, etc":
A instrumentao formada por um conjunto de equipamentos que permitem a auscultao

da barragem cujo principal objetivo o monitoramento do nvel de gua contida no
sistema barragem-reservatrio. Para auscultao de barragens so utilizados diversos
equipamentos que auxiliam no monitoramento do seu comportamento, como piezmetros,
indicadores de nvel de gua (INA) e inclinmetros.
A funo dos pezmetros informar a carga de presso no ponto em que foram

instalados. Conhecida a carga de presso, calcula-se a carga total naquele ponto, que a
cota de instalao mais a coluna de gua sobre o mesmo.
J o meddor de nivel de gua tem a funo de indicar a cota da superfcie fretica no

ponto onde o medidor est instalado.
Os inclnmetros so utilizados com o objetivo de mensurar deslocamentos horizontais,

superficiais e em subsuperfcie. Estes vm sendo extensivamente utilizados para medio e
registros dos dados referentes ao deslocamento horizontal de um determinado ponto no
interior do macio, avaliando a estabilidade de taludes em barragens (MACHADO, 2007).
Os dados obtidos pela instrumentao devem ser criteriosamente correlacionados com os

valores-limites definidos no projeto para que se faa a correta avaliao do comportamento
do nvel d'gua e das condies estruturais da barragem. Os procedimentos de auscultao
devem tambm ser complementados com inspees visuais peridicas e os dados
resultantes devem ser analisados conjuntamente. Ser apresentada adiante a
instrumentao de auscultao que foi empregada na BRF.
5 hltp://www.maxwell.vrac.puc-rio.br/ll080/11080 5.PDF _Acesso em 22 lan 2016
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5.4 Alteamento
Alteamento um mtodo construtivo de barragem de conteno de rejeitas. Existem trs

tipos de alteamento: a montante, a jusante e por linha de centro. Estas denominaes
referem-se ao deslocamento que o eixo da barragem apresentar durante as etapas de
alteamento.
A BRF foi construda a partir de alteamentos a montante, executados pela empresa Vx

Logstica e coordenados pela Samarco. Entretanto, no Relatrio Anual de Lavra 2015/2014,
enviado ao DNPM, a Samarco informa que no h Responsvel Tcnico pelos alteamentos
da BRF.
5.4.1 Alteamento a montante
Neste tipo de alteamento a linha central da crista da barragem deslocada em direo ao

reservatrio a partir de uma barragem inicial, chamada dique de partida. Uma vez construido
o dique de partida os rejeitas so depositados a montante da crista sobre os rejeitas
dispostos anteriormente formando novos diques na sequncia. Durante este processo
formada uma "praia" de rejeitas j sedimentados, que servir de base para construo do
prximo alteamento. dique subsequente ser construido sobre o topo do dique anterior na
praia de rejeitas. Por isso diz-se que a construo de uma barragem de alteamento a
montante permanente.
A construo dos alteamentos deve observar, dentre outros fatores, a sedimentao dos
rejeitas sobre os quais sero construdos, para reduo dos riscos de acidentes. Entretanto,
o aumento da produo de minrio e consequentemente maior gerao de rejetos levam
necessidade de construo de novos alteamentos, realizados muitas vezes sem a
observnca da sedimentao necessria para tal. Caso no ocorra a sedimentao
adequada, podero surgir problemas de subpresso no reservatrio, causadas pela
varao da percolao de gua ali armazenada. excesso de subpresso afetar a
fundao do barramento o que poder causar alteraes nas condies geolgico-
geotcnicas consideradas para o projeto (CASTRO, 2008).
o mtodo de alteamento a montante o mais vulnervel ocorrncia de acidentes devido

s foras da percolao da gua, com maior susceptibilidade instalao de processos
erosivos internos de piping e liquefao, maiores responsveis por acidentes j registrados
(CASTRO, op. cit.). Este mtodo de alteamento, o mais utilizado pelas mineradoras no
Estado de Minas Gerais, o mais econmico, uma vez que a construo da barragem
realizada por etapas (alteamentos sucessivos), reduzindo o custo inicial da obra. Porm,
como informado acima, o que apresenta maior risco de acidentes estruturais e ambientais
devido dificuldade de controle da superficie fretica.
A Figura 1 apresenta o mtodo de alteamento a montante (Vick, 1983, modificado):
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Figura 1 Mtodo de alteamento a montante
5.4.2 Alteamento a jusante
Neste mtodo, os rejeitos so lanados a jusante do dique de partida, a partir de

alteamentos sucessivos. Neste mtodo, a crista e o talude a jusante da etapa anterior
que serviro de fundao da barragem recm-alteada.
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o mtodo de alteamento a jusante reconhecido como o mais seguro em virtude da

possibilidade de impermeabilizao do talude da barragem, diminuindo o risco de ruptura
por liquefao e piping, A Figura 2 apresenta o mtodo de alteamento a jusante (Vick, 1983,
modificado):
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Figura 2- Mtodo de alteamento a jusante
5.4.3 Alteamento por linha de centro
Neste mtodo o alteamento executado com o lanamento e deposio dos rejeitos tanto a
montante quanto a jusante do dique de partida, de forma que os eixos da crista do dique
inicial e dos diques dos alteamentos sucessivos mantm-se na mesma posio. O
comportamento estrutural da barragem construda por este mtodo se aproxima daquele por
mtodo a jusante. A Figura 3 apresenta o mtodo de alteamento por linha de centro (Vick,
1983, modificado):
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6 A BARRAGEM DE REJEITaS DO FUNDO
A Barragem de Rejeitos do Fundo (BRF), a Pilha de Rejeitos da Cava do Germano e a

Barragem de Rejeitos do Germano integravam o sistema de disposio de rejeitos da
Samarco, na Unidade Germano, localizada em Mariana, MG,
Segundo o documento "Disposio de Rejeitos no Vale do Crrego do Fundo' - Manual de

Operao (emisso inicial 2007, elaborado pela Pimenta de vila Consultoria), o projeto das
estruturas de disposio de rejeitos que seriam implantadas no vale do crrego de Fundo
foi concebido para conter todo o rejeito a ser gerado na Usina de Beneficiamento de
Germano e na Nova Planta de Beneficiamento de Alegria (Mina de Alegria pertencente
Vale S/A). O rejeito depositado na BRF era composto aproximadamente por 70% de rejeitos
arenosos e 30% de rejeitos finosllama.
Apesar de o prprio documento prever a necessidade de avaliaes peridicas anuais, j se

antecipando possibilidade de adaptaes operacionais frente quelas inicialmente
planejadas, a primeira e nica reviso deste Manual de Operaes ocorreu em 2012.
Segundo esta ltima reviso, denominada Manual de Operao do Sistema de Rejeitos de
Fundo (Atualizao 2012 - Pimenta de vila Consultoria), a barragem foi construda com a
finalidade de armazenar todos os rejeitos gerados nas plantas de beneficiamento do
Germano (Usinas I e 11). A premissa fundamental que norteou o projeto consistia na
disposio separada dos rejeitos arenosos (Dique 1) e finosllama (Dique 2). Consta tambm
na verso 2012, a necessidade de reviso do manual a cada dois anos ou sempre que
houver mudanas nas caractersticas da barragem e/ou condies operacionais. Entretanto,
at a data do acidente do rompimento da barragem, o Manual no havia sido revisado.
6.1 Informaes tcnicas
Tabela 5 - Informaes tcnicas da BRF
Classificao Classe 111

6
Data de infcio das oDeraces Dez/2008
6
Data orevista de encerramento das ooeraces 2019
3
Volume do reservatrio - proieto (m ) 91.866.000'
3
Volume do reservatrio - atual' 1m , 41.000.000'
rea do reservatrio Im') 1.003.000'
Tipo de reieito armazenado Minrio Iltabiritol'
Crista - comorimento de proieto Im) 1425'
Crista - comprimento atual' Im) 791'
TiDo de barraoem Duanto ao material de construco Terra/Rejeito
Altura mxima - proieto Im' 130'
Altura na data do rompimento 108'
6.2 Localizao da Barragem de Fundo
A Figura 4 apresenta a localizao da BRF:
Figura 4 - Localizao da Barragem de Fundo (Manual de Operao 2012)
6
Manual de Operao da Barragem do Fundo 2012
7 Relatrio Anual de Lavra Exerccio 20151 ano - base 2014
A Barragem de Rejeitos de Fundo estava inserida no vale de mesmo nome, situado

adjacente ao Reservatrio de Rejeitas do Germano, jusante dos Diques de Sela, Selinha e
Tulipa, e montante do Reservatrio de Santarm.
6.3 Principais Partes
A Barragem de Fundo, quando do seu projeto inicial, era composta por:
Diques 1 e 2: Ombreiras e macio

Reservatrio (Praia de Rejeitos)
Sistemas Extravasores: Formados por duas galerias (principal e secundria) e dois
drenos de fundo.
A Figura 5 a seguir apresenta a viso geral da BRF:
Figura 5 - Viso geral da Barragem de Fundo (Manual de Operao 2012)
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6.4 Classificao
A Tabela 6 apresenta os valores a serem considerados na classificao da Barragem de
rejeitos de Fundo, considerando o critrio de classificao de barragens apresentado
anteriormente:
Tabela 6 - Valores dos parmetros para classificao da BRF
Parmetros
Enquadramento da BRF
(Deliberao Nonnativa COPAM nO62/02)
Altura do macio
108 (EI. Crista igual a SOOm)
na data do rompimento (m)
Volume do reservatrio (m') 41.000.000
Grande: existem habitaes na rea a
Ocupao humana a jusante da barragem,
jusante da barragem e, portanto, vidas
poca do cadastro
humanas sero atinaidas
Interesse ambiental da rea a jusante da Elevado: a rea a jusante da barragem
barraoem aoresenta interesse ambiental relevante
Alta concentrao: quando existe grande
concentrao de instalaes residenciais,
agrlcolas, industriais ou de infraestrutura de
Instalaes na rea a jusante da barragem
grande relevncia scio-econmico-cultural
na rea a jusante da barragem.
(Classificao dada pela equipe de
fiscalizacito'
A Tabela 7 apresenta o enquadramento da classificao da BRF:-
Tabela 7 - Enquadramento da BRF na classificao de barragens
Ocupao Interesse
Altura do Volume do Instalaes a
humana a ambiental a
macio reservatrio jusante da
jusante da jusante da
(H em m) (Vr x10. m3) barragem
barragem barragem
Alta
Alta (H>30) Grande (Vr > 5,0) Grande Elevado
concentrao
V=2 V=2 V=3 V=3
V=2
Como o somatrio dos valores 0/) maior que 4, a Barragem de Fundo classificada
como Classe 111.
No Relatrio Anual de Lavra 201512014, enviado ao DNPM, a SAMARCO considerou como MODERADA a
concentrao de instalaes residenciais. agricolas, industriais ou de infraestrutura de relevncia scio-
econmico-cultura[ na rea afetada a jusante da barragem.
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6.5 Projeto
6.5.1 Projetado x Executado
A obra da BRF foi projetada com dois diques: Dique 1 e Dique 2. O Dique 1 foi projetado
apenas para receber rejeitos arenosos e o Dique 2 receberia apenas rejeitos finos (lama) at
a Elevao EI. 857m.
A BRF comeou a operar em dezembro de 2008, contudo, em abril de 2009, foi observada
uma forte percolao no talude de jusante do Dique 1, que evoluiu para um "piping". Esta
percolao se deu a poucos metros do dreno de fundo principal, em cota superior a este
(por volta da EI. 820.00m), provocando processo erosivo interno em seu macio.
A percolao de aproximadamente 1,0 m de dimetro promoveu o carreamento de material

do aterro, levando deciso, tomada pelos responsveis da Samarco, de interromper o
lanamento de rejeitos e esgotar, emergencialmente, o reservatrio que estava em fase
inicial de enchimento. Ao mesmo tempo, implantou-se uma berma estabilizante jusante,
evitando o avano do processo erosivo interno do macio.
De forma a possibilitar o lanamento de lama e rejeito arenoso foi executado o Dique 1A

(situao de contingncia), a montante do Dique 1, com crista na EI. 825m, evitando
paralisaes na produo e permitindo a execuo de obras junto ao Dique 1.
Aps o rebaixamento do lago, em 2009, foram iniciadas as investigaes nos drenos de

fundo principal e secundrio, localizados jusante e montante do Dique 1. Foi verificada a
existncia de uma obstruo na regio da saida do dreno de fundo, sendo possvel observar
que as camadas dos materiais constituintes deste dreno foram implantadas em desacordo
com aquelas previstas no projeto executivo da BRF. Existia material contaminante (solo) no
interior de determinadas camadas do dreno de fundo (Brita O e Brita 1). Os drenos foram
completamente removidos da regio de saida do talude de montante do Dique 1.
Devido a tais modificaes e constatao de que a superficie fretica apresentaria sada

em cota mais elevada que a cota do projeto original, foi desenvolvido projeto de implantao
de um tapete drenante a montante do Dique 1. O tapete drenante, constitudo por uma
camada de brita 1, duas camadas de brita O, duas camadas de areia e camada de rejeito
arenoso, foi implantado na EI. 828m. A drenagem contou ainda com sistema de descarga de
gua constituido por 27 tubos-dreno (Kananetes) com dimetro de 100mm.
Em 2010, ocorreu passagem de rejeito arenoso para jusante do Dique 1 atravs da galeria
principal, desencadeando um cone de suco (sinkho/e), na regio da ombreira direita. Aps
inspees na galeria principal, foi evidenciada a abertura de juntas de dilatao entre os
mdulos que possibilitava a passagem de rejeitas para o interior da estrutura, em razo de
recalque da fundao. Na galeria secundria foram verificadas trincas no concreto e juntas
com vazamento.
Durante a execuo das fundaes da obra e das galerias, verificou-se a presena de muito
solo mole na rea de projeo das galerias principal e secundria, sendo comum a remoo
deste solo por meio de equipamentos. Alguns trechos dos relatrios de acompanhamento de
obra elaborados pela empresa CAMTER, executora das fundaes e dos diques de partida,
galerias e drenas de fundo, e do relatrio de "As Builf (como construdo) elaborado pela
Pimenta de vila, apontam tais fatos, conforme trechos reproduzidos abaixo:
"As Builf' da empresa Pimenta de vila Consultoria Ltda:
"6.1.3 Dreno de Fundo
Para o dreno de fundo foram necessrias escavaes isoladas de material mole, conforme a
evoluo dos servios de limpeza e preparo de fundao executados para a sua construo.
o dreno teve o seu traado alterado durante a sua implantao com o objetivo de posicion-
los em terrenos com melhor condio de fundao".
"6.1.5 Galeria Principal
Na regio da estaca 47 foram realizadas escavaes que atingiram cerca de 4m de

profundidade quando da escavao de uma camada de material mole presente na regio de
fundao da galeria. O material mole foi removido e substitudo por aterro compactado
controlado".
Relatrios da empresa CAMTER
"Agosto de 2007
Dique 1
Incio da retirada de solo mole, inclusive regio em que passa a galeria.

Aterro de substituio de solo mole na regio da galeria.
Houve um atraso no inicio da galeria do Dique 1 devido informao de que haveria solo
mole na fundao".
A Figura 6 mostra fotos da construo da fundao da BRF, com destaque para a retirada
de solo mole.
Figura 6 - Construo da Fundao da BRF I

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"Setembro de 2007"
Dique 1
Inicio da retirada de solo mole, inclusive regio que passa a galeria.
Aterro de substituio de solo mole na regio da galeria.
Houve um atraso no inicio da galeria do Dique 1 devido informao de que haveria solo
mole na fundao".
Dique 2
"As escavaes de solo mole e fundaes na rea do Dique 2 j foram iniciadas e se

encontram em estgio avanado ..."
A Figura 7 mostra fotos da construo da fundao da BRF, com destaque para a retirada
de solo mole.
Figura 7 Construo da Fundao da BRF /I
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SUPERINTENDNClA REGIONAL DO TRABALHO E EMPREGO EM MG
'Outubro de 2007
As escavaes de solo mole e fundaes na rea do Dique 2 j foram iniciadas e se

encontram em estgio avanado ...
"Novembro de 2007
As escavaes de solo mo/e e fundaes na rea do Dique 2 j foram iniciadas e se

encontram em estgio avanado ... n
"Maro/Abril de 2008
Dique 1"
A Figura 8 apresenta fotos da execuo do Dique 1 Maro/Abril 2008 conforme relatrio da

empresa CAMTER.
Figura 8 Construo do Dique 1
Pgina 28
As situaes acima descritas permitem concluir que, mesmo com a retirada de solo mole em
vrios trechos das galerias e posterior aterro compactado, o terreno de fundao das
mesmas no resistiu s cargas a que foi submetido, recalcando e provocando prejuizos s
estruturas das duas galerias. Em documentao fornecida pela Pimenta de vila foram
constatados diversos trechos com trincas e vazamentos, conforme Figuras 9 e 10.
Figura 9 - Vista mdulo no. 24 Galeria Principal

com infiltraes de gua e rejeito
Pgina 29
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Figura 10 - Infiltrao de gua no teto da galeria, atravs da

junta n' 42
Em razo dos prejuzos estruturais provocados galeria principal, foi realizada recuperao
do terreno da fundao por meio do mtodo de melhoria ou consolidao do solo,
denominado" Jet Grouting", executado pela empresa Novatecna, com inicio em janeiro de
2011 e trmino em junho de 2011.
Posteriormente, foi tambm executado "Jet Grouting" para a recuperao do terreno de

fundao da galeria secundria, com incio em novembro de 2011 e trmino em abril de
2012. Em 2012, surgiu um novo cone de suco (sinkho/e) na rea do recuo da barragem,
na altura da EJ. 855m, na regio da ombreira esquerda, prximo ao p da Pilha de
Deposio de Estril (PDE) Unio da Mina de Fbrica Nova, pertencente Vale S.A.,
conforme se constata em foto do Google Maps, de 05 de julho de 2012. Estas informaes
foram fornecidas em 01/12/2015 pelos empregados da Samarco Viviane Aparecida
Rezende, Engenheira Civil e Geotcnica, e Wanderson Silvrio Silva, Engenheiro Civil e
Geotcnico. Ainda segundo estas informaes, ao pesquisar-se a causa do surgimento do
"sinkho/e", verificou-se que a galeria secundria havia sofrido um recalque em virtude de
problemas na fundao, o que ocasionou a abertura de uma das juntas da galeria por onde
escorria o rejeito da barragem.
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A Figura 11 apresenta o sinkhole que surgiu na regio do recuo do eixo da BRF, na regio
da ombreira esquerda. Os rejeitas acumulados nesta regio foram carreados para dentro da
galeria secundria atravs das avarias estruturais existentes na mesma.
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Figura 11 - Cone de suco. sinkho/e na regio do recuo da BRF
Pode-se assim, inferir que, mesmo com o reforo de fundao (Jet Grouting) executado sob
a galeria secundria, o solo de fundao no resistiu s cargas atuantes. Conforme mostra
a Figura 9, existe uma contribuio significativa de gua que se acumula na grota junto
PDE Unio. Esta carga hidrulica pode ter contribudo para sobrecarregar a fundao.
Em 2012 a empresa VOGBR realizou um estudo conceitual para o entendimento da

dinmica do fluxo de drenagem interna da barragem, tendo sido recomendada calibrao do
modelo de percolao depois de solucionado o represamento da gua. Este estudo
ffl
identificou na ombreira esquerda da barragem um gradiente hidrulico elevado. Esta

anomalia estaria relacionada ao nivel de gua mais elevado na regio da PDE Unio.
Tambm em 2012, face todos os problemas ocorridos com as duas galerias existentes,
decidiu-se construir um novo sistema extravasar, constituido de duas galerias em tubos de
PEAD (Polietleno de Alta Densidade) com dimetro de 1,20 m. Aps o trmino desta obra, a
galeria principal e a secundria foram plugadas, isto , concretadas pela Construtora G-Maia
LIda, com inicio em 12/12/2012 e trmino em 11/09/2013, conforme Anotao de
Responsabilidade Tcnica nO14201300000001199616.
6.5.2 A mudana de eixo da BRF
Quando da elaborao do projeto original da BRF sob responsabilidade da empresa

Pimenta de Avila, uma das premissas adotadas foi no permitir que o reservatrio de
rejeitas arenosos alcanasse o p da PDE Unio, pertencente Mina Fbrica Nova, de
propriedade da Vale SA, existente no vale situado margem esquerda do reservatrio,
montante do Dique 1. Foi prevista a implantao de um patamar na EI. 855m com largura
variando de 25 a 100m, para que os demais alteamentos pudessem atingir a cota final de
projeto EI. 920 m, conforme Figura 12.
Patamar na EI. 855,00 Alteamentos futuros at a

&1920,00.
Figura 12 - Planta do projeto original da BRF, em 2007

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SOCIAL
Segundo a empresa Pimenta de vila, aps a incorporao do Dique 1A, verificou-se que o
arranjo final (EI. 920m) originalmente proposto, no mais atenderia os quesitos de
estabilidade global do macio, Segundo esta empresa, a implantao do Dique 1A acarretou
a disposio de lama em seu reservatrio montante, fato este no previsto no desenho
original do projeto.
A empresa projetista da BRF tambm informou que, em maio de 2011, a SAMARCO

solicitou a ocupao do vale onde se situa a PDE Unio com rejeitos arenosos, uma vez que
foi detectado um ganho de volume para disposio desses rejeitos. De modo a manter o
fator de segurana da BRF acima de 1,5 (um vrgula cinco), um novo arranjo geomtrico
tornou-se se necessrio.
As Figuras 13 e 14 apresentam o novo projeto da BRF executado pela Pimenta de vila

Consultoria LIda, em 20/06/2011.
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SAMARCO -:.:. SAMA.RCO MINERAO S.A.

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BARRAG[M CE: RE:JE:JTOS
DI JE 1 - FUNDO
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CA. Pr'1'5lO
1:100l G21600-0-130489 01
Figura 13 - Projeto da BRF - Pimenta de vila Consultoria LIda, em 20/06/2011
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Figura 14 - Detalhe do projeto da BRF
Contudo, em 2012, a Samarco, decidiu executar os alteamentos da BRF em desacordo com

o projeto proposto, conforme informado pelo Engenheiro Joaquim Pimenta de vila,
responsvel pela empresa Pimenta de vila Consultoria LTDA, em depoimento tomado em
23/12/2015 na sede da SRTE-MG - Superintendncia Regional do Trabalho e Emprego.
Conforme informaes prestadas Auditoria Fiscal do Trabalho em 01/12/2015 por

Wanderson Silvrio Silva", Engenheiro Civil e Geotcnico, e em 16/12/2015 por Germano
9 O Engenheiro Wanderson Silvrio Silva informou ter sido contratado pela Samarco em 2012, poca da
construo do desvio do eixo da BRF.
Silva Lopes'o, Engenheiro Civil e Geotcnico, o eixo da barragem foi desviado, no tendo
sido elaborado novo projeto e novos clculos para a execuo da nova geometria adotada,
sendo utilizadas as premissas bsicas do projeto original de alteamento da BRF at a
E1.920m. A Figura 15 apresenta o desvio do eixo da BRF.
Em 17/12/2015 Daviely Rodrigues Silva, Engenheira Civil e Geotcnica da Samarco, que

ficou responsvel pela operao da BRF a partir de 2012, afirmou que o desvio do eixo da
BRF foi realizado aps o surgimento do sink-hole considerando os parmetros do projeto
original da empresa Pimenta de vila. Relatou que no foi elaborado novo projeto para este
desvio do eixo e no foram feitos clculos adicionais para a execuo desde recuo no eixo
da barragem, sendo considerada apenas a recomendao que este desvio do eixo deveria
manter uma 'praia" de rejeitos arenosos de 200 metros a partir do ltimo talude do recuo.
Fonte: Google Maps de 0510712012.
Figura 15. Vista do desvio no eixo do Dique 1 BRF em 2012
10 O Engenheiro Germano Silva Lopes informou que trabalha na Samarco desde maro de 2011 e que a partir
de janeiro de 2012 deixou de participar diretamente das atividades de operao da BRF, tendo assumido a
Gerncia Geral de Geotecnia, sendo que a partir de 2014 passou a ocupar o cargo de Coordenador Geral do
Plano de Aes de Emergncia.
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A mudana do eixo da barragem sem um novo projeto e sem um novo estudo tcnico que a
referenciasse est em desacordo com os principias tcnicos da Engenharia. Mesmo que
obedecidas as premissas bsicas quanto inclinao de taludes e largura das bermas dos
diques de alteamento, torna-se inaceitvel a mudana de eixo da BRF sem um novo projeto.
Observa-se que o desenho do eixo de desvio da barragem em nada se assemelha com a

planta original elaborada pela Pimenta de vila em 2007, apesar de existir naquela tambm
um recuo na EI. 855m. Neste caso, a Samarco assumiu o risco de alterar o eixo da
barragem sem a elaborao de um novo projeto.
6.5.3 Drenagem da PDE Unio da Mina de Fbrica Nova da Vale SA
Em documento intitulado "Nota Tcnica - Justificativa para mudana da geometria do

arranjo fsico da Barragem de Fundo na EI. 920 m', de setembro de 2011, a empresa
Pimenta de vila Consultoria LIda, cita s fls. 05:
"f oportuno observar que o projeto original do SRF (Sistema de Rejeitas do FundtJo) previu a
implantatJo de uma estrutura hidrulica para captar e conduzir o fluxo superficial oriundo da bacia
hidrogrfica de contribuitJo do talvegue, onde hoje ser disposto o rejeito, para rea situada a
jusante do Dique 1. Entretanto, este dispositivo hidrulico ntJo foi implantado durante as obras do
SRF. Desta forma toda a contribuitJo de drenagem superficial proveniente da Permanente 2"
descartada no reservatrio do FundtJo e seu manejo dever ser efetuado pela equipe de operatJoda
Samarco. A premissa de consideratJo do arranjo da PDE UnitJo nos estudos/projetos do FundtJo
repercute em alteratJosubstancial da cheia de projeto para a conditJoatual do SRF .
Repise-se que a empresa VOGBR realizou em 2012 um estudo, em nvel conceitual, para o
entendimento de fluxo da dinmica do fluxo de drenagem interna da barragem, tendo sido
recomendada calibrao do modelo de percolao aps a soluo do represamento de
gua. Este estudo identificou na ombreira esquerda da barragem um gradiente hidrulico
elevado. Esta anomalia estaria relacionada ao nvel de gua mais elevado na regio da
Pilha de Deposio de Estril (PDE) da VALE, onde se formou um lago na sada do dreno
de fundo dessa estrutura.
11 PDE Unio, Vale S.A.

As Figuras 16 e 17 apresentam a vista da Barragem de Rejeitos de Fundo nos anos 2013 e

2014 com destaque para a grata junto Pilha de Estril da Mina de Fbrica Nova, da Vale
SA
Figura 16 - Vista da BRF e da grota junto POE Unio em 2013

Fonte: Google Earth 07/05/2013
Figura 17 - Vista da BRF e da grota junto POE Unio em 2014

Fonte: Google Earth 10/08/2014
Em 2013, a empresa VOGBR elaborou projeto executivo de drenagem da PDE Unio, Mina
de Fbrica Nova, Vale S.A. A execuo da obra foi acompanhada pela empresa BVP
Engenharia, iniciando em setembro de 2013 (Relatrio Mensal N 1) e terminando em
fevereiro de 2014 (Relatrio Mensal N6).
Contudo, mesmo aps o trmino da obra, ainda continuou, at o rompimento da barragem,

acmulo de gua na grata junto ao p da pilha.
Conforme se verifica, a gua da grata junto PDE Unio sempre foi um problema para a
barragem, que s foi contornado de 2014 para 2015. A gua da grata, que exercia carga
hidrulica sobre a BRF, contudo, no era levada em considerao quando do clculo de
segurana da estabilidade da barragem.
6.5.4 Sistema de Drenagem
Como dito anteriormente, a gua que percola pelo corpo da barragem deve ser drenada
com mxima eficincia, pois, caso contrrio, a presso neutra poder sobrevir, afetando
toda a estabilidade dos taludes da mesma.
A posio do lenol fretico exerce influncia fundamental no comportamento do macio,

interferindo na estabilidade esttica e dinmica da barragem. Por esta razo, o controle do
lenol fretico de suma importncia em seu projeto.
O projeto da BRF previa a construo de sistemas de drenagem interna e superficial. A

drenagem interna inicialmente projetada era composta por duas galerias de fundo (principal
e secundria) em concreto armado e dois drenas de fundo (principal e secundrio).
O sistema de drenagem superficial composto por canaletas trapezoidais e canais

perifricos retangulares de concreto nas linhas das extremidades direita e esquerda da
estrutura. O sistema extravasor do Dique 1 (galeria secundria) era do tipo associado a uma
galeria de encosta, dotada de tulipas, operadas com stop-Iogs. A galeria de fundo apresenta
inclinao de 1,5% e mede aproximadamente 420m de comprimento.
O sistema extravasar do Dique 2 (galeria principal) era composto por galeria de fundo com
inclinao de 1,5%, acoplada a galeria inclinada dotado de tulipas operadas com stop-Iogs
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apoiada sobre a encosta do terreno natural. A galeria de fundo do Dique 2 apresenta cerca
de 750m de comprimento e ambas apresentam seo circular interna de 2,Om de dimetro.
Aps o "piping" observado no talude de jusante do Dique 1, em abril de 2009, verificou-se

que os drenas de fundo da BRF estavam colmatados. Foi possvel observar tambm que as
camadas dos materiais constituintes deste dreno foram implantadas em desacordo com
aquelas previstas no projeto executivo da BRF. Os drenas de fundo foram completamente
removidos da regio de sada do talude de montante do Dique 1, como relatado
anteriormente.
Devido a tais modificaes e constatao de que a superfcie fretica apresentaria sada

em cota mais elevada que a cota do projeto original, foi desenvolvido projeto de implantao
de um tapete drenante a montante do Dique 1. O tapete drenante foi implantado na EI. 828m
conforme descrito anteriormente. A Figura 18 apresenta a planta geral do Dique 1, com
destaque para o tapete drenante.
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Figura 18 - Planta geral do Dique 1, com destaque para o tapete drenante

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A Figura 19 apresenta a seo transversal tpica do Dique 1.
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Figura 19 - Seo transversal tpica do Dique 1
Em razo de todos os problemas ocorridos com as duas galerias existentes, entre 2010 e
2012, citados no tpico "Projetado x Executado', decidiu-se construir um novo sistema
extravasar, constitudo de duas galerias em PEAD, dimetro de 1,20m. Aps o trmino da
obra do novo extravasar, a galeria principal e a secundria foram plugadas, isto ,
concretadas.
Em janeiro de 2013, foi iniciada a construo do quarto extravasar, junto ombreira direita.
A denominao dada a este extravasar ocorreu em razo de j ter sido implantado um
extravasar auxiliar (que seria o terceiro). Contudo, convm lembrar que j no mais existiam
as galerias principal e secundria, que foram concretadas.
Em razo da gua que se acumulava na grata junto PDE Unio, iniciou-se em setembro
de 2013 a implantao de um sistema de drenagem neste local. Esta obra foi concluda em
maro de 2014.
Como a Samarco pretendia elevar a crista da barragem at a EI. 940m, a VOGBR executou
projeto de drenagem complementar interna BRF. Seriam implantados novos drenas, da
seguinte forma:
Junto ombreira direita: um tapete drenante na EI. 890m e dreno complementar no

terreno natural;
Junto ombreira esquerda: um tapete drenante na regio do recuo do eixo, EI.
860m, e drenas no terreno natural.
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SEO DE SEGURANA E SADE NO TRABALHO
da barragem em 05/11/2015, todos

E EMPREGO EM MG
- SEGUR
os drenas estavam em
execuo, com exceo do dreno junto ao terreno natural na ombreira esquerda que j
havia sido concluido.
o relatrio N 11 do ITRB - /ndependent Tailings Review Board, de 20 de novembro de

2014, informou que a VOGBR havia apresentado o projeto executivo da drenagem
complementar da barragem de Fundo para a cota 920m. Este projeto inclua um tapete
drenante na ombreira direita na cota 890m e um tapete drenante na cota 860m na rea da
ombreira esquerda e da grata da PDE Unio.
Citou o relatrio que, de acordo com a VOGBR, os resultados da anlise confirmaram a

validade do uso de dois tapetes nas reas laterais, contando com a presena somente do
tapete drenante existente na regio central.
o ITRB entendeu que os tapetes drenantes foram dimensionados para capacidade com
fator de segurana estimado de 10 (tpico para este tipo de situao). Com a construo dos
tapetes complementares nas ombreiras, o fluxo estimado que chegaria ao tapete central
existente reduziria de 2.100 m3/h para aproximadamente 475 m3/h, que inferior
capacidade mxima estimada para os kananetes existentes de 1.458 m3/h, clculo esse
baseado na capacidade mxima medida em um dos kananetes com a carga atual. O ITRB
considerou que o fator de segurana em relao capacidade de descarga dos kananetes
no era suficiente. Isto , o fator de segurana de 3,07 (1.458/475) seria insuficiente para a
drenagem da barragem.
O ITRB considerou que medidas adicionais de drenagem na rea central seriam

necessrias pelas seguintes razes:
O baixo fator de segurana quanto capacidade de fluxo dos kananetes.

O fator segurana seria ainda mais baixo levando em conta a contribuio de fluxos
laterais devido aos efeitos tridimensionais.
O fato de a Samarco estar considerando possvel alteamento de Fundo acima da
cota 940m com consequente aumento de carga hidrulica e, portanto, aumento da
demanda na drenagem da barragem.
Tais preocupaes do ITRB se justificaram, pois vrias surgncias ocorreram no corpo da

barragem de 2013 em diante, alm de grandes trincas que ocorreram em bermas, taludes e
Pgina 41
crista da barragem, chegando inclusive na praia do reservatrio, na regio do recuo do eixo,

junto ombreira esquerda, em agosto de 2014.
De acordo com o exposto, todo o sistema de drenagem da BRF foi modificado. A obra
apresentou problemas de drenagem durante toda a sua histria e a Samarco tentou
minimizar as deficincias da drenagem executando vrias obras ao mesmo tempo. Contudo,
elas no foram suficientes para drenar de forma adequada a gua que percolava em suas
estruturas. Surgncias e grandes trincas nos diques da barragem apontaram que havia uma
percolao excessiva de gua pelo corpo da barragem, fragilizando-a, levando-a a ruptura
em 05/11/2015.
6.6 Construo
A construo da BRF iniciou-se com a implantao do Dique de Partida (E!. 792m),

chamado pela empresa de Dique 1. A partir da, a construo do reservatrio continuou a
ser feita por etapas, por meio de alteamentos sucessivos, ao longo do tempo.
6.6.1 Mtodo de Alteamento Escolhido
Para a construo da BRF a Samarco escolheu o mtodo de alteamento montante, j

descrito anteriormente. A Figura 20 mostra as etapas para a construo de uma barragem
de rejeitos erguida montante:
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Figura 20 - Diques de conteno de uma barragem alteada a montante

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Segundo Castro (2008), no alteamento da barragem montante, o dique subsequente ficar

apoiado no topo do dique anterior e na praia de rejeitos, Tal condio quando mal executada
pode gerar problemas de subpresso no reservatrio causada pela variao da percolao
de gua ali armazenada, Excesso de subpresso poder afetar a fundao do barramento.
De acordo com Machado (2007), baseado na variao da porosidade, parmetros de

resistncia e permeabilidade, e na avaliao do real potencial de liquefao (por
carregamentos estticos e dinmicos) e considerando as variadas caractersticas do rejeito
durante sua prpria deposio e aquelas que ocorrem ao longo do tempo, em diferentes
alteamentos, os riscos de ruptura hidrulica deste tipo de barragem so elevados. Este autor
cita Vargas (1980), que define ruptura hidrulica como a perda de resistncia e estabilidade
do solo e, consequentemente, a danificao da estrutura constituda por ele ou sobre ele
fundada, por efeito das presses de percolao d'gua, que o fluxo ou movimento
intersticial de lquido atravs da barragem, fundao, ombreiras ou reservatrio de rejeitos.
As barragens no devero ter grande altura e a velocidade de alteamento fica condicionada

s propriedades dos rejeitos, visto que sua segurana depende da resistncia mobilizvel
dos rejeitos que, por sua vez, condicionada pelas presses neutras, Estas presses esto
relacionadas velocidade de aumento das sobrecargas provocado pela velocidade de
alteamento da barragem e pela velocidade de dissipao das presses neutras (CASTRO,
2008; GALVO SOBRINHO, 2014).
Cabe aqui ressaltar que a BRF ficaria com uma altura total de 128 metros quando chegasse
EL 920m, conforme previa o projeto original, elaborado pela Pimenta de vila Consultoria
LIda. Para agravar a situao, a Samarco estava realizando obras de drenagem na BRF
visando o alteamento da mesma at a EL 940m, quando ento ficaria com 148m de altura.
Galvo Sobrinho (2014) cita que em reas que ocorram vibraes, sejam de origem
tectnica (sismos naturais), ou provocadas por desmonte com explosivo na mina ou por
passagem de veculos (sismos induzidos), recomenda-se que o alteamento por este mtodo
seja descartado. Tambm informa o autor outras vrias desvantagens da barragem alteada
montante tais como:
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Menor coeficiente de segurana, em funo da linha fretica, em geral, situada muito

prxima ao talude de jusante;
A superfcie crtica de ruptura passa pelos rejeitos sedimentados, porm no
devidamente compactados;
H possibilidade de ocorrer "piping" (entubamento), resultando no surgimento de
gua na superfcie do talude de jusante, principalmente quando ocorre concentrao
de fluxo entre dois diques compactados;
H risco de ruptura provocado pela liquefao da massa de rejeitos, por efeito de
sismos naturais ou induzidos e vibraes causadas por exploses ou movimentao
de equipamentos.
Segundo Castro (op. cit.), o mtodo de alteamento a montante o mais utilizado na indstria
da minerao, o mais econmico, mas em contrapartida o mais inseguro do ponto de vista
estrutural e ambiental.
A Samarco, quando fez opo pela barragem de rejeitos com alteamento pelo mtodo a
montante, assumiu o risco de executar tal obra em virtude dos vrios problemas que este
tipo de estrutura apresenta ao longo de sua vida til.
6.7 Operao e Manuteno
6.7.1 Instrumentao de auscultao na Barragem de Fundo
Para auscultao da BRF foram utilizados:

Piezmetros tipo standpipe (tambm conhecidos como Casagrande, termo utilizado
pela empresa para este tipo de piezmetro);
Piezmetros tipo eltrico de corda vibrante (chamados pela empresa de acsticos);
Indicadores de nvel de gua (INA).
Tanto para o piezmetro standpipe quanto o de corda vibrante, o valor de leitura fornecido
a cota piezomtrica, que a soma da carga de elevao mais a carga de presso no ponto
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de instalao. Ou seja, fornecida a carga total no ponto de instalao, em relao ao nvel

do mar.
A instrumentao inicialmente instalada no Dique 1 era composta por 24 piezmetros

Casagrande, 30 piezmetros acsticos e 14 medidores de nvel de gua, conforme consta
no Manual de Operao da Barragem (verso 2012/2013).
Recebemos informaes contraditrias da SAMARCO sobre os piezmetros acsticos. Em

um primeiro momento a empresa informou que no havia piezmetros acsticos instalados;
posteriormente a equipe de fiscalizao foi informada que os piezmetros acsticos haviam
sido instalados no inicio de operao da barragem, mas depois foram 'perdidos".
Alm disso, apesar de o Programa de Gerenciamento de Riscos - PGR, elaborado pela

Samarco (estabelecido pela NR22)'2, e de o Manual de Operao da BRF, elaborado por
Pimenta de vila, preverem a instalao de inclinmetros como forma de monitorar os
deslocamentos da barragem, nenhum destes equipamentos estava instalado at o dia do
seu rompimento.
Segundo informaes do Wanderson Silvrio Silva, engenheiro e geotcnico da Samarco, a

empresa adquiriu um inclinmetro importado que havia sido instalado na ombreira
esquerda, porm no conseguiram coloc-lo em operao e desistiram de fazer uso do
equipamento.
Como dito anteriormente, os inclinmetros so utilizados com o objetivo de mensurar

deslocamentos horizontais, superficiais e em subsuperfcie.
Segundo o Manual de Operao (2012/2013): 'As leituras dos marcos superficiais e dos
inclinmetros devero ser executadas mensalmente".
12 NR22 - Norma Regulamentadora nO.22 Segurana e Sade Ocupacional na Minerao, disponvel em

http://www.mtps.gov.br/images/Documentos/SST/NR/N R22/N R22.pdf
6.7.2 Monitoramento do nvel d'gua por meio de instrumentos
A Samarco possua em novembro de 2015 os seguintes instrumentos instalados na BRF:

43 piezmetros (PI), sendo 15 de leitura automtica e 28 de leitura manual;
31 Indicadores de nvel d'gua (LI), sendo 10 de leitura automtica e 21 de leitura
manual.
A Figura 21 mostra uma vista em planta dos piezmetros e indicadores de nvel d'gua
instalados na BRF:
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Figura 21 - Vista em planta dos piezmetros e indicadores

de nvel d'gua instalados na BRF I 2015
No perodo de 2013 a 2015, a empresa VOGBR foi a responsvel pela elaborao dos
relatros tcnicos de segurana regular da BRF. Vejamos as questes referentes ao
monitoramento do nvel d'gua atravs de piezmetros e de indicadores de nvel d'gua
constantes nestes relatrios.
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6.7.2.1 Relatrio Tcnico de Segurana Regular elaborado por VOGBR, Dique 1, 2013
(documento Samarco G001624-0-1 RT062)
Todos os piezmetros apresentaram leituras dentro do nvel normal. Apenas o indicador de

nvel d'gua 24L1026 apresentava nvel de alerta,
o relatrio se restringe apenas a analisar as leituras dos piezmetros que constam da Carta
de Risco, elaborada pela empresa GEOFAST em 2013. Ao final do relatrio recomendado
que:
"Revisar a carta de risco (Dique 1)".
Ressalta-se que a Samarco no revisou a carta de risco em 2013,
(documento Samarco G001627-0-1RI002)
Vrios piezmetros e indicadores de nvel de gua apresentaram leituras acima do nvel

normal, podendo ser destacados:
a) 24PI044: entre ago/13 e out/13, leituras variaram entre os nveis de ateno e alerta,
Aps out/13 -7 nvel de emergncia,
b) 24P1047: entre ago/13 e jul/14 -7 nvel de alerta,
c) 24L1030: entre ago/13 e jul/14 -7 nvel de alerta.
d) 24P1057: sem leitura,
e) 24L1028: dez/13 ajan/14 -7 nvel de emergncia, fev/14 ajul/14 -7 nvel de alerta,
f) Vrios instrumentos no foram avaliados, pois, no constavam da carta de risco.
o relatrio se restringe apenas a analisar as leituras dos pezmetros que constam da Carta
de Risco, elaborada pela empresa GEOFAST em 2013, Ao final do relatrio recomendado,
mais uma vez: "Revisara carta de risco (Dique 1)".
Ressalta-se que a Samarco no realizou a reviso da carta de risco em 2014.
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6.7.2.3 Relatrio Tcnico de Segurana Regular elaborado por VOGBR, Dique 1,

311712015 (documento Samarco G001600-01RI002)
Vrios piezmetros e indicadores de nvel de gua continuaram apresentando leituras acima

do nvel normal, conforme Tabela 8. Nesta tabela so informados somente os instrumentos
que constam da carta de risco de 2013. Em relao a isto, a VOGBR, pela terceira vez
seguida, apontou como medida a ser tomada a reviso da carta de risco.
Na pg. 24 do Relatrio, ocorreu um erro material quanto identificao dos instrumentos.

O texto informa que os piezmetros 24P1021, 24P1029, 24PI023 e 24PI024 no possuem
leitura no perodo analisado. Na verdade, estes instrumentos no so piezmetros e sim
indicadores de nvel d'gua: 24L1021, 24L1029, 24L1023 e 24L1024. Contudo, conforme
documentos intitulados "Relatrio de mensal de monitoramento", da Barragem do Fundo,
de maio/15 a outubro/15, apresentados Auditoria-Fiscal do Trabalho em 24/11/2015, estes
quatro indicadores de nivel de gua possuam sim leituras no periodo acima citado,
conforme mostra a Tabela 8:
Tabela 8 - Leituras dos instrumentos de monitoramento do nivel de gua MAI/15 a OUT/15
Seao PII LI Observaes

24PI044 Piezmetro
SS chave"
24L1019 808.80 OK OK OK OK OK
24PI047 805.81 805.75 805.72 805.64 805.58 805.55 Piezmetro chave

24PI045 808.09 808.05 808.00 807.90 807.93 807.86
DD
24L1021 805.22 805.21 805.12 805.02 804.96 804.93
24L1029
24PI048 OK OK OK OK OK OK
FF 24PI050 OK OK OK OK OK OK
24L1022 OK OK OK OK OK OK
24L1030 796.11 795.89 795.65 795.85 795.84 795.86
13 Piezmetro chave aquele que tem maior sensibilidade maioria das anomalias e instalado na fundao,
abaixo do tapete drenante, a jusante do dreno vertical.
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24PI051 Sem Leitura PiezOmetro chave
HH 24PI053 OK OK OK OK OK OK
24L1024
JJ
24PI057 Sem Leitura PiezOmetro chave

LL
MM
Legenda:
Clula vermelha: nvel de emergncia
Clula laranja: nvel de alerta
Clula amarela: nvel de ateno
PI: Piezmetro
LI: Indicador de nvei d'gua
Divino e Fusaro (2006, apud CASTRO, 2008) informam que para que seja possvel
identificar comportamentos anmalos tanto das estruturas quanto dos prprios instrumentos
importante que haja a definio de faixas de valores aceitveis para cada instrumento,
So estabelecidos valores-limites para as medidas por meio de mtodos determinsticos,
estatsticos ou hbridos. A conjugao de informaes obtidas por estes mtodos pode levar
ao estabelecimento de faixas de ateno e de alerta teis no monitoramento contnuo de
segurana da barragem.
Um programa de auscultao de barragens pressupe a determinao de valores previstos

para as grandezas de interesse com base nos critrios de clculos adotados e sempre que
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possivel deve estar associado a valores ou nveis de projeto e ou critrios para a

confrontao com os observados (L1NDQUIST, 1983, apud MACHADO, 2008).
Para Machado (op. cit.), a anlise dos dados uma etapa que tem como objetivo a
organizao, verificao da consistncia e a avaliao dos dados coletados. Aps a
comparao das leituras com os valores de controle, podem ser analisados os cenrios
obtidos: normal, de ateno e de alerta.
Um plano de instrumentao sem a correspondente anlise peridica e interpretao

sistemtica dos resultados intil, ou mesmo nocivo, na medida em que pode causar uma
falsa sensao de segurana em relao ao empreendedor (CRUZ, 1996, apud MACHADO,
2008). No executar qualquer uma destas fases a tempo equivalente a no ter a
instrumentao.
Machado (op. cit.), por fim, aponta que a instrumentao s ser eficiente se existirem
hipteses de clculo para interpretao dos resultados. Se assim no for, as informaes
obtidas sero vistos como valores pontuais, e nunca como uma informao comprobatria
de um determinado comportamento esperado.
De acordo com Galvo Sobrinho (2014), a instrumentao de auscultao implantada em

barragens de rejeitas tem por finalidade avaliar o real comportamento dos rejeitas quanto ao
desenvolvimento de deformaes e de presses intersticiais, obter dados de deslocamento,
tenso total, vazo, nvel d'gua e comparar estes dados obtidos atravs de leituras
peridicas aos respectivos valores de controle, mximo e mnimo, especificados nos
critrios de projetos. Para que as leituras sejam confiveis necessrio que os instrumentos
tenham sido calibrados e instalados corretamente, e uma vez instalados, no venham sofrer
quaisquer avarias que os prejudiquem.
Verificamos que, no caso da BRF, vrios piezmetros e indicadores de nvel d'gua

apresentavam, em 2015, valores acima dos nveis normais citados na Carta de Risco
elaborada pela empresa GEOFAST em 2013, alguns at mesmo acima do nvel de
emergncia. Contudo, nenhuma medida contundente foi tomada pela Samarco com o intuito
de diminuir o nvel d'gua da barragem nos citados pontos.
Apesar de a empresa VOGBR ter recomendado de forma recorrente que a Carta de Risco
elaborada pela GEOFAST fosse revisada em 2013, 2014 e 2015, at o dia do rompimento
da barragem ainda no tinha ocorrido tal reviso.
Tal situao prejudicava a anlise dos nveis d'gua apresentados pelos instrumentos de
monitorao instalados. Embora a Samarco tenha instalado outros inmeros piezmetros e
indicadores de nvel d'gua na BRF, estes no constavam na carta de risco e, portanto, no
possuam os respectivos nveis de referncia (normal, ateno, alerta e emergncia). Por
estes motivos, tais equipamentos no foram considerados nas inspees de segurana
regulares realizadas pela VOGBR.
Podemos citar os piezmetros e os indicadores de nvel d'gua instalados no eixo deslocado

e no citados na carta de risco, conforme Figura 22:
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Figura 22 - Piezmetros e os indicadores de nivel d'gua

instalados no eixo deslocado da BRF
De acordo com o relatrio de monitoramento dos instrumentos, de 2014 em diante, quase

todos apresentaram aumento no nvel d'gua, apesar do decrscimo nos ndices
pluviomtricos no mesmo perodo. Dentre eles citamos: 16L1017, 16PI014 e 16PI008 -
Figuras 23 a 25 a seguir.
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Figura 25. Piezmetro 16PIOOB,instalado na ombreira. ABR/2014 A OUT/2015
Diante da inrcia da Samarco em revisar a carta de risco, inmeras leituras de instrumentos

ficaram sem a devida anlise por parte da empresa VOGBR, ficando ento prejudicada a
eficcia do monitoramento da barragem.
Alm disso, alguns piezmetros chave definidos na carta de risco, como o 24P1051, para a
seo HH, e o 24P1057, para a seo LL, no apresentavam leituras, provavelmente por
estarem danificados.
6.7.3 Manuteno da estrutura da BRF
No perodo de 2013 a 2015, a empresa VOGBR foi a responsvel pela elaborao do

relatrio tcnico de segurana regular da BRF. Vejamos as irregularidades citadas por esta
empresa que apontam para a falta de manuteno frequente por parte da Samarco.
6.7.3,1 Relatrio tcnico de segurana regular elaborado por VOGBR, Dique 1, de 2013
(documento SAMARCO G001624-0-1RT062)
Dentre as irregularidades apontadas no relatrio citado podemos destacar:
a) Eroses em taludes - Figuras 26 e 27

..
Figura 26 - Eroses em taludes I
Figura 27 - Eroses em taludes 11
b) Trincas em canaletas de drenagem e necessidade de correo de declividade transversal

das bermas de forma a concili-Ias com as estrutura de drenagem:
c) Na berma onde se encontravam os tubos tipo Kananete, que fazem a interligao da

drenagem interna com uma tubulao coletora, um dos tubos no estava interligado,
lanando a gua direto sobre a mesma - Figura 28:
Figura 28 - Falta de interligao na tubulao coletora
d) Acmulo de gua na berma da EI. 820m em decorrncia da falta de ligao na tubulao

coletora.- Figura 29:
Figura 29 - Acmulo de gua na berma EI. 820m

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Das seis recomendaes apontadas pela VOGBR, podemos destacar:
"N" 2- Talude de jusante: acertar as irregularidades geomtricas pontuais e revegetar as

reas desprotegidas do talude de jusante do Dique 1 e ombreira direita".
"N". 5- Drenagem superficial. Concluir a implantao do projeto executivo do sistema de

drenagem superficial. Reparar trincas nas canaletas j existentes".
"N". 6 - Revisar a carta de risco (Dique 1)".
6.7.3.2 Relatrio tcnico de segurana regular elaborado por VOGBR, Dique 1, de 2014
(documento SAMARCO G001627 -0.1 R1002)
Das irregularidades apontadas podemos destacar:
a) Necessidade de revegetao em alguns taludes - Figura 30:
Figura 30 - Talude com necessidade de revegelao
b) Surgncia no talude de jusante entre as bermas EI. 851.86 e EI. 855.43. A Figura 31
mostra a tentativa de correo da irregularidade - surgncia:
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SEO DE SEGURANA E SADE NO TRABALHO
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Figura 31 - Tentativa de correo da irregularidade - surgncia
c) Eroses em talude a jusante - Figura 32:
Figura 32 - Eroses em talude
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d) Trincas nas canaletas de drenagem - Figura 33:
Figura 33 - Trincas nas canaletas de drenagem
e) Ausncia de canaleta em berma - Figura 34:
Figura 34 - Ausncia de canaleta em berma

f) Necessidade de correo de declividade transversal das bermas de forma a concili-Ias

com as estrutura de drenagem.
g) Na ombreira direita, o canal perifrico encontrava-se obstruido na bacia de dissipao -

Figura 35:
Figura 35 Obstruo na bacia de dissipao
Das onze recomendaes constantes do relatrio podemos destacar:
"N o 2- Drenagem superficial. Desobstruir. reparar trincas e recompor as canaletas que

apresentam problemas".
"N o 6- Ajustar a geometria das bermas de forma a garantir uma declividade transversal com
o sentido do fluxo para as canaletas de drenagem construdas nas bermas".
"N o 7- Realizar a implantao da proteo vegetal nos taludes de jusante nos pontos onde
foi observada sua ausncia".
"N o 10 -Realizar os ajuste geomtricos nos taludes de jusante, de maneira geral, alm de
recompor e revegetar os trechos erodidos".
(documento SAMARCO G001600-0-1RI002)
Das irregularidades apontadas no relatrio podemos destacar:
a) Necessidade de revegetao (grama) em alguns taludes - Figura 36
Figura 36. Falta de revegetao em talude
b) Surgncia na ombreira direita entre as bermas EI. 851.86 e EI. 860.00. Tentativa de
tratamento da surgncia conforme Figura 37:
Figura 37 Tentativa de tratamento da surgncia na ombreira direita

c) Eroses em talude a jusante - Figura 38:
FiQura 38 Eroses em taludes
d) Presena da vegetao natural em talude a jusante, necessitando ocorrer poda.
e) Necessidade de correo de declividade transversal e longitudinal das bermas de forma a

concili-Ias com as estruturas de drenagem - Figura 39:
Figura 39 Irregularidade na declividade transversal e longitudinal de berma

e) Canaletas de drenagem quebradas - Figura 40:
Figura 40 - Canaletas de drenagem quebradas
f) Ausncia de canaleta em berma - Figura 41:
Figura 41 - Berma sem canaleta de drenagem

g) No p de talude de jusante h um dreno de p, sendo sugerida a drenagem do acmulo

de gua - Figura 42:
Figura 42 - Acmulo de gua no p do talude
h) Na ombreira esquerda, na elevao da sada do dreno em Kananetes. saturaco do

talude, sendo provvel que esta seja devida percolao do macico: (grifo nosso) - Figura
43:
Fi!lura 43 Saturao do talude
Pgina 63
i) Eroso no acesso da ombreira direita e a jusante do canal perifrico - Figura 44:
FiQura 44 - Eroso na ombreira direita
Das doze recomendaes constantes do relatrio podemos destacar:
"N o 2 Drenagem superficial. Desobstruir, reparar trincas e recompor as canaletas que

apresentam problemas".
"N o 3 -Realizar ensaios triaxiais para aferio dos parmetros e revisar a carla de risco
(Dique 1), contemplando todas as sees instrumentadas, para seo atual e futura".
"N o 5 -Manter a poda da vegetao nas bermas e nos taludes jusante.
"N o 6 -Ajustar a geometria das bermas de forma a garantir um declividade transversal com o
sentido do fluxo para as canaletas de drenagem construidas nas bermas. Esta ao dever
permitir o correto direcionamento das drenagens pluviais".
"N o 7- Realizar a implantao da proteo vegetal nos taludes de jusante nos pontos onde
foi obseNada sua ausncia"
"N o 8 -Realizar obras de prolongamento do canal perifrico da ombreira direita (canal que
recebe vazo dos drenos da EI. 826m).
"N o 11 -Realizar os ajuste geomtricos nos taludes de jusante, de maneira geral, alm de
recompor e revegetar os trechos erodidos".
Em 09/10/2014, foi lavrado pelo Eng. Alder Marcelo de Souza, da FEAM - Fundao
Estadual do Meio Ambiente, da Secretaria de Estado do Meio Ambiente e Desenvolvimento
Sustentvel - SEMAD, o auto de fiscalizao N 49081/2014. Do relatrio do auto de
fiscalizao lavrado podemos destacar:
"Foram identificados alguns focos erosivos em pontos especificos no talude de jusante da

Barragem do Fundo que devero ser tratados conforme o programa de manuteno e
monitoramento definido pela empresa".
"Foi verificada tambm a obstruo de algumas canaletas de drenagem superficial que

devero ser limpas antes do incio do perodo chuvoso".
Diante do acima citado, verifica-se que os problemas de manuteno se repetem ano aps
ano, deixando transparecer que a manuteno das estruturas que compunham a BRF no
ocorria de maneira satisfatria, contribuindo ento para fragilizar a barragem como um todo.
6.7.4 Manuteno dos instrumentos de monitoramento do nvel d'gua
Em 2014, os dados coletados dos piezmetros de leitura automtica eram enviados para a
Samarco atravs de equipamentos com tecnologia wireless e radiofrequncia.
Cada instrumento estava interligado a um transmissor wireless. Todos os transmissores

estavam interligados atravs de uma rede HART, a partir da qual eram enviados os dados
coleta dos pelos piezmetros. Os transmissores eram interligados a repetidores, que por sua
vez, enviavam os sinais coletados a um gatewayl4. Os repetidores operavam em
redundncia por meio da "Linha inferior" e "Linha superior". O gateway era interligado via
rdio at o sistema de monitoramento da Samarco.
A instalao e a manuteno dos equipamentos de transmisso de dados (transmissores e

repetidores) dos instrumentos de monitoramento at a gateway era realizada pela empresa
MGA Automao Industrial. J a responsabilidade pela instalao e manuteno dos
instrumentos e do sinal da gateway at a unidade fsica da Samarco cabia somente a esta.
A empresa MGA atuava na Samarco sob demanda, isto , somente comparecia Mina de
Germano quando era solicitada pela Samarco. Em 2014, houve demanda de manuteno
" Equipamento destinado interligao de redes de dados.

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do sistema de transmisso em todos os meses, exceto maio e novembro. Em 2015, a MGA

esteve na Mina de Germano em Maro, Abril, Junho e Julho.
Aps cinco meses sem demanda, a MGA foi chamada para dar uma reviso geral nos
equipamentos de transmisso de todas as barragens da Mina de Germano, com inicio dos
trabalhos em 03/11/2015. Segundo Relatrio Dirio de Obras (RDO), em reunio ocorrida
com a Samarco no dia 03/11, a MGA deveria dar prioridade aos equipamentos da BRF.
Segundo depoimento do Sr. Alysson Tornelli, empregado da MGA, no dia 03/11/2015, ou

seja, dois dias antes do acidente, a linha inferior de repetidores da BRF estava sem
comunicao. Como a linha superior deveria ser retirada por causa das obras de
alteamento, a MGA foi chamada para colocar a linha inferior no ar novamente. Esses
servios foram executados em 03/11/15. Segundo o Sr. Alysson Tornelli, a Samarco j
estava estudando o melhor local para instalao dos repetidores da linha superior que
precisou ser desativada.
Uma das demandas da Samarco era realizao por parte da MGA de um 'pente fino" nos
instrumentos, registrando inclusive a profundidade de cada um. Segundo o Sr. Alysson, a
Samarco teria 'perdido" esses dados.
Nos dias 04 e 05/11/15, ocorreu a manuteno nos transmissores de dois piezmetros

(24P1062 e 24PI061). Estes dois PI tiveram a bateria trocada, porm no estavam listados
na carta de risco de 2013. Neste perodo tambm foi executada a manuteno de 11
indicadores de nvel de gua (24l1007, 24l1005, 24l1003, 24l10011, 24l1001, 24l100B,
24l1027, 24l1025, 24l1023, 24l1022, e 24l1021).
Dos 25 equipamentos de leitura automtica instalados na BRF, apenas 13 tiveram a reviso

executada pela MGA Automao at o dia acidente. Logo, no se pode concluir sobre a
totalidade de instrumentos estavam funcionando adequadamente at o dia do acidente.
6.7.5 Praia de rejeitas
O documento (sem nmero Samarco) 'ATUAlIZAO DO MANUAL DE OPERAO DO

SISTEMA DE REJEITOS DO FUNDO - ANO 2012", elaborado pela empresa Pimenta de
Avila Consultoria LIda estabelece que deve ser deixada uma praia de rejeitos arenosos de
no mnimo 200 metros, conforme abaixo:
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"A instalao de novos "stop-Iogs" dever ser feita de modo que o nvel da gua do lago
nunca avance sobre a faixa mnima de segurana de 200m, a montante do Dique 1. A
violao da praia de 200m ser considerada falha operacional grave, para tanto, o
espigotamento (dsposio) dos rejeitas arenosos dever ser efetuado de modo controlado e
de modo a manter a praia de rejeitas com a maior extenso possvel. desejvel que a
praia avance o mximo possvel de modo a manter a lama afastada".
Conforme se apurou em planilhas apresentadas Auditoria Fiscal do Trabalho em 24/11/15,

(documento Samarco G001625-K-1RT003), a praia C de rejeitas (ombreira esquerda)
estava com 100,54 m, em 06/10/15. Em 14/10/15, a praia C apresentava largura de apenas
186,95 m e, em 21/10/15, 192,99 m. Somente em 28/10/2015, a praia C voltou faixa de
segurana acima de 200m (294,6 m). Verifica-se ento operao recente da BRF com grave
falha operacional.
Muitas rupturas ocorridas em barragens construdas por este mtodo (alteamento a

montante) so atribudas separao inadequada entre o lago de decantao e a crista. A
estabilidade das barragens alteadas montante ser ditada pelo avano do lago de
decantao, pois este avano poder elevar a superfcie do nvel fretico no corpo da
barragem, fazendo com que surja gua em partes altas no talude de jusante da barragem e
possibilite o estabelecimento do processo de Piping - Figura 45a. A Figura 45b ilustra praias
com baixa segregao dos rejeitos lanados que apresentam normalmente baixa
permeabilidade, ocasionando a elevao do nvel fretico no corpo da barragem, podendo
neste caso, tambm ocorrer piping, devido surgncia d'gua no talude de jusante da
barragem (CASTRO, 2008).
Pgina 67
SUPERINTENDrNCIA REGIONAL DO TRABALHO E EMPREGO EM MG
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Figura 45 Posicionamento do nvel fretico em funo das caractersticas do
projeto (NIEBLE, 1986, apud SOARES, 1998).
Galvo Sobrinho (2014) cita o uso do rejeito como material construtivo mais econmico, no
entanto, entre algumas desvantagens esto a sua alta susceptibilidade a formao interna
de piping, a alta erodibilidade da superficie e alta probabilidade de liquefao sobre
carregamentos dinmicos ou mesmo estticos.
Segundo Galvo Sobrinho (op.cit.), a estabilidade destas obras tambm ditada pelo
avano do lago de decantao, que pode elevar a superficie do nvel fretico no corpo da
barragem, fazendo a gua atingir as partes altas do talude de jusante da barragem,
possibilitando o estabelecimento do processo de entubamento (piping). Por fim o autor cita
que, normalmente. praias com baixa segregao dos rejeitas lanados e baixa
permeabilidade, ocasionam a elevao do nvel fretico no corpo da barragem, podendo,
neste caso, tambm ocorrer entubamento causado pela surgncia d'gua no talude de
jusante da barragem, conforme Figura 46:
SEO DE SEGURANA E SADE NO TRABALHO. SEGUR
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Figura 46 Mtodo de alteamento a montante com possveis colapsos
Fonte: Soares (2010 apud Galvo Sobrinho, 2014)
D'agostino (2008) relata que nas praias de rejeitas predominam canais de transporte que
migram ativamente, transportando e erodindo a superficie do terreno medida que recebem
material do ponto de lanamento da polpa. O depsito de rejeitas no ocorre de maneira
laminar uniforme. Este padro de eroso e transporte, que gera as irregularidades
observadas, importante do ponto de vista geotcnico. Nas situaes em que o material a
ser lanado no homogneo, seja em granulometria ou mineralogia, a constante dinmica
de variao da posio dos canais de transporte pode formar paleo-vales. Estes, aps
sucessivos processos de deposio (alteamentos), possibilitam a formao de lentes e/ou
canais com variao de permeabilidade conforme Figura 47. Esta variao de
permeabilidade, mesmo que pequena, pode resultar em caminhos preferenciais de
percolao no macio alteado e este padro poderia explicar, teoricamente, os inmeros
casos de pipings relatados em barragens de rejeitas, responsvel por 25% dos acidentes.
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Nesta figura os comprimentos
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E SADE NO TRABALHO - SEGUR
dos vetores demonstram a variao de [kh] em funo da

camada atravessada.
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Figura 47 - Perfil longitudinal esquemtico da variao da permeabilidade

horizontal (kh) ao longo das praias de rejeitos
Fonte: D'agostino (2008, p. 218)
6.7.6 Surgncias
A BRF apresentou surgncias em taludes nos anos 2013, 2014 e 2015, conforme citado
pela empresa VOGBR em seu relatrio de inspeo de segurana regular da BRF em 2015,
in verbis:
"Em agosto de 2013 apareceu uma surgncia na EI. 855m, na ombreira esquerda do Dique
1, a qual foi tratada com um dreno. Posteriormente, em novembro de 2013, foi identificada
uma nova surgncia na mesma ombreira. O evento ocorreu no talude da berma de EI.
860m, ocasionando saturao na face do talude e desmoronamento localizado. Houve
surgimento de trincas longitudinais que facilitou o desmoronamento. Novamente a regio foi
tratada com outro dreno, sendo este conectado ao que foi executado na EI. 855m. Os
drenos executados no so vistos, mas desguam em um canal aberto protegido com
geotxtil. Este canal desaparecer quando o eixo for retificado.
Em maro de 2014 foi solicitado pela SAMARCO o alinhamento das atividades do projeto
para complementao da drenagem intema, visando o alteamento da estrutura at a EI,
940m, sendo a VOGBR responsvel pelo dimensionamento de um sistema de drenagem
intema que fosse capaz de captar e conduzir com segurana a nova vazo de projeto.
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Durante as inspees peridicas, foram detectadas duas pequenas surgncias na ombreira

direita do Dique I. A primeira foi identificada no final de 2014, na EI. B50m, e a segunda
identificada em janeiro de 2015 na EI. B55m."
o ITRB (lndependent Tailings Review Boarei), comit contratado pela Samarco para avaliar
as suas barragens de rejeitos, aponta em seu relatrio, de 20 de novembro de 2014, uma
surgncia com artesianismo e quantidade significativa de fluxo observada no dia 27 de
agosto de 2014, a jusante do p da barragem de Fundo, prximo ao centro do vale na
margem esquerda do crrego, conforme Figura 48.
Figura 48 - Surgncia com presso observada no p jusante da BRF
6.7.7 Trincas
o item 13.2 do relatrio do ITRB informa sobre a ocorrncia de trincas no dia 26 de agosto
de 2014 na rea de afastamento do eixo da BRF prximo ombreira esquerda em rea com
desnvel de 20m. Estas trincas se abriram na crista da barragem, estendendo-se praia e
s bermas e faces do talude jusante -linhas arroxeadas na Figura 47. Na plataforma inferior
(p do talude) foi observado um levantamento do terreno em padro linear.
SUPERINTENDENClA REGIONAL DO TRABALHO E EMPREGO EM MG
Figura 49 - Trincas observadas em 27/08/2014 em destaque
A Figura 50 mostra uma trinca na crista da BRF no sentido do reservatrio.
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A Figura 51 apresenta uma srie de trincas na face do talude de cota 885:
Figura 51 Trincas na face do talude cota 885
A Figura 52 mostra uma trinca na berma 880, atingindo 7cm e caracterizando trao:
Figura 52 - Trinca na berma 880, atingindo 7cm

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A Figura 53 mostra trincas e saturao no plat EI. 863:
Figura 53 - Trincas e saturao no plat Elo 863
A Figura 54 mostra saturaes de p na berma EI. 863:
Figura 54 - Trincas e saturaes no plat Elo 863
o relatrio do ITRB cita um trabalho de retroanlise e avaliao da construo realizado

pela Samarco buscando explicar o mecanismo da ruptura ocorrida na barragem. As lies
aprendidas, segundo a retroanlise, foram:
'Uma ruptura circular passando pelo rejeito, abaixo da regio compactada dos
diques de alteamento pode explicar as observaes de campo";
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SEO DE SEGURANA
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"O deslocamento do eixo levou a construo dos diques de alteamento sobre

rea de material de possvel menor resistncia, e com superfcie fretica mais
elevada na rea de ruptura";
"A retroanlise concluiu que a resistncia mobilizada (FS= 1) neste caso seria
representada por c (coeso)=O e phi (ngulo de atrito)=28. Reconhece-se o
valor da retroanlise como ferramenta de calibrao dos parmetros de
resistncia utilizados nos projetos." (ITRB, 2011)
Em 11/0212016, a Samarco apresentou Auditoria Fiscal do Trabalho do MTPS slides

retratando as trincas que ocorreram na BRF, ombreira esquerda em agosto de 2014,
relatadas pelo ITBR. As imagens mostram grandes trincas na regio do recuo da barragem,
em algumas bermas, na crista da barragem, chegando at a praia da BRF.
Em razo das trincas que afetaram a BRF, o ITRB recomendou que as anlises de
estabilidade fossem refeitas, assumindo coeso igual a 5 kPa e ngulo de atrito igual a 28
para o rejeito arenoso. Assim, o parmetro "ngulo de atrito" para o rejeito arenoso cairia r.
Esta diminuio acarretaria uma mudana no valor obtido para o fator de segurana de
estabilidade da BRF. Aquele calculado pela empresa VOGBR em 2015, igual a 1,68,
provavelmente seria inferior a 1,50, conforme estabelece a norma brasileira sobre o tema.
Tais fatos revelam problemas de percolao de gua dentro do reservatrio da BRF,

elevando assim a linha fretica, provocando surgncias, ruptura nos diques de
alteamento e. por consequncia, fragilizando a segurana do reservatrio.
6.7.8 Alteamentos
A Samarco apresentou informaes sobre como estariam ocorrendo os alteamentos dos

diques na BRF a partir de janeiro de 2014. Conforme anlise das informaes, em janeiro
de 2014, segundo a topografia da Samarco, a cota da crista da BRF estava na EI. 876m e
em dezembro de 2014 j se encontrava na EI. 888,50m, isto , ocorreu um alteamento de
12,50m durante o ano 2014. Em janeiro de 2015, a cota da crista estava na EI. 889,50m, e
em 27/10/2015, j havia ponto com cota igual a 900m. Logo, em 10 meses, a cota foi
elevada em 10,50m.
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E EMPREGO EM MG
Segundo Vick (1983), citado por Castro (2008), um aspecto importante que afeta
diretamente a segurana das barragens, diz respeito velocidade do alteamento, que est
condicionada s propriedades do rejeito, Uma velocidade de alteamento elevada no
penmitira um adensamento adequado do material que ir compor o corpo da barragem,
Neste contexto, Nieble (1986) sugere gradiente de elevao das barragens da ordem de 5 a
10 metros/ano,
Galvo Sobrinho (2014) aponta que velocidade de alteamento fica condicionada s

propriedades dos rejeitos, visto que a segurana da barragem depende da resistncia
mobilizvel dos rejeitos, que condicionada pelas presses neutras, Estas presses esto
relacionadas velocidade de aumento das sobrecargas provocado pela velocidade de
alteamento da barragem e pela velocidade de dissipao das presses neutras,
o grande volume de rejeito de minerao gerado diariamente acaba por forar a otimizao
dos processos construtivos dos depsitos. Assim sendo, requerida da operao das
barragens uma maior velocidade de construo dos alteamentos. Em muitas situaes, essa
operao ocorre com insuficiente conhecimento do comportamento dos rejeitos. Os
agravantes da construo incluem a saturao dos macios e os desvios ao atendimento
dos procedimentos de operao (REZENDE, 2013).
Soares (1998), apud Castro (2008), tambm aponta que uma das restries da barragem
elevada montante refere-se ao seu alteamento, sendo recomendado entre 5 a 10
metros/ano.
Assim, observa-se que a Samarco assumiu o risco de realizar o alteamento da BRF com
taxa superior a 10 metros/ano.
6.7.9 Vibraes e Liquefao
Conforme citado anteriormente, diferentemente de modelos conceituais simplificados, que

apontam zonas de maior permeabilidade prximas ao ponto de lanamento e
progressivamente menores medida que se afastam, existe um modelo mais complexo de
permeabilidade, em que no possvel delimitar zonas de permeabilidade, mas sim extratos
ou camadas. A geometria complexa apresentada permite a fonmao de aquferos
~".;
e
."..l'"
. SEO DE SEGURANA E SADE NO TRABALHO - SEGUR
suspensos, em lentes como visto na Figura 45 apresentada anteriormente. Desse modo tal
situao pode explicar a dificuldade de expulso da gua com os sucessivos carregamentos
e, assim, contribuir no processo de liquefao, que corresponde cerda de 50% dos
acidentes em barragens de rejeitos (ARNEZ, 2004, apud D'AGOSTINO, 2008).
Conforme explica Galvo Sobrinho (op. cit.), a liquefao pode ser basicamente entendida
como sendo uma ao de levar qualquer substncia de seu estado natural ao estado fluido
e, no caso dos solos, do estado slido para o estado liquefeito. Para tal, impe-se um dado
acrscimo da poropresso em concomitncia com a reduo das tenses efetivas. Esta
transformao decorre da brusca aplicao de uma determinada carga, que pode ter origem
esttica ou dinmica. Segundo o autor, a liquefao dinmica, tambm chamada de
liquefao espontnea, est relacionada a carregamentos dinmicos, particularmente
eventos ssmicos. J a liquefao esttica pode estar associada a eventos tais como:
elevao do nvel d'gua em depsitos de materiais granulares; carregamentos rpidos;
movimentos de massa na rea de influncia dos depsitos de materiais granulares;
excessos de precipitao pluviomtrica e exploses para desmonte do minrio.
Castro (op. cit.) aponta que um aspecto colaborador no fenmeno no desencadeamento da

liquefao se refere s vibraes por desmonte de minrios, movimentao de
equipamentos, bem como tremores causados por abalos ssmicos. A barragem poder
sofrer adensamento ao ser vibrada, causando subpresso e, como consequncia, uma ao
vertical contribuir para reduo das tenses de cisalhamento, e o rejeito poder se
liquefazer. Neste sentido cabe ressaltar que durante o alteamento da barragem, conforme a
velocidade na qual realizado, a liquefao poder se desenvolver tambm, em virtude da
interferncia sobre o tempo mnimo necessrio para dissipao das presses neutras
contidas na polpa de rejeitos lanados e em processo de deposio.
Na BRF estavam ocorrendo obras de drenagem, projetadas pela empresa VOGBR, com o
intuito de adequ-Ia EI. 940m. Uma das obras de drenagem ocorria no trecho de recuo da
barragem, EI. 860m, junto ombreira esquerda, denominada Etapa 1. A 18 fase da Etapa 1
(Figura 55, em azul escuro) foi iniciada em 24/10/2014 e foi concluda em janeiro de 2015. A
28 fase da Etapa 1 (Figura 55, em azul claro), executada por Skava Minas, foi nciada em
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maio de 2015. Esta fase teve o Acompanhamento Tcnico de Obra (ATO) pela empresa
VOGBR de 29/06/2015 (Figura 56) at 28/08/2015 (Figura 57), conforme informa o ltimo
relatrio mensal produzido pelo ATO (documento Samarco G001600-0-1 RT016).
A partir desta data, a Samarco assumiu a execuo dos servios, com lanamento de rejeito
arenoso seco sobre o dreno executado por meio da empresa VIX. Tal lanamento de rejeito
seco na regio tinha como finalidade retornar a BRF ao seu eixo original, eliminando ento
com o recuo do eixo executado em 2012.
Figura 55 Obras de drenagem projetadas pela empresa VOGBR

para adequar a BRF elevao EI. 940m
Figura 56 - Obra de drenagem na ombreira esquerda - Regio do recuo da BRF -

Inicio das atividades do ATO executado por VOGBR - 29/06/2015
Figura 57 Obra de drenagem na ombreira esquerda, regio do recuo da BRF -

Trmino das atividades do ATO executado por VOGBR, 2B/08/2015
Durante a execuo dos servios pela Skava Minas foram utilizados os seguintes
equipamentos autopropelidos: caminhes basculantes, trator de esteira, escavadeira e
caminho pipa. Durante os servios de lanamento de rejeito arenoso seco executado pela
empresa VIX Logstica SA, terceirizada da Samarco, estavam sendo utilizados caminhes
basculantes, trator de esteira, moto-niveladora e caminho pipa. Estas atividades ocorriam
no dia do rompimento da barragem.
Junto ombreira esquerda, j havia sido executado pela empresa Integral Engenharia o
Trecho 1 e o Trecho 2 da Etapa 2 da drenagem, que se refere a drenas instalados sobre o
terreno natural. O Trecho 3 tinha programao de inicio em 05/11/2015. Na obra eram
utilizados os seguintes equipamentos autopropelidos: trator de esteira, escavadeira,
caminhes basculantes, caminho Munck. (Figura 56, em amarelo).
Estava sendo executado um tapete drenante (fingers) junto ombreira direita, EI. 895m. A
empresa responsvel pela obra era a Integral Engenharia LIda, que iniciou seus trabalhos
em julho de 2015, com trmino previsto para novembro de 2015. Nesta obra eram utilizados
os seguintes equipamentos autopropelidos: trator de esteira, escavadeira, caminhes
basculantes. A Integral Engenharia LIda tambm estava executando um acesso junto
ombreira direita a ser utilizado pelos caminhes que transportariam rejeito arenoso que seria
lanado sobre o dreno que estava em execuo. Nesta obra tambm eram utilizados os
seguintes equipamentos autopropelidos: trator de esteira, escavadeira, caminhes
basculantes. Por fim, junto ombreira direita tambm estavam sendo executadas pela
Integral Engenharia escavaes (cortes) no terreno natural (Figura 55, em vermelho) para a
implantao de dreno complementar, com a utilizao de trator de esteira, escavadeira e
caminhes basculantes.
Ao mesmo tempo, ocorria o lanamento de rejeito arenoso sobre a crista do Dique 1 para
alteamento da BRF, atividade normal dentro do processo produtivo. Estas atividades eram
executadas por equipamentos e trabalhadores da empresa VIX, terceirizada da Samarco,
sendo utilizados escavadeira e trator de esteira. Para atender a obra do dreno executado
junto ombreira esquerda, foi informado que os caminhes basculantes que transportavam
rejeito arenoso acessavam o local transitando pela crista da BRF ou atravs da berma
localizada na EI. 840m. No dia do acidente, um trator de esteiras de propriedade da VIX

executava servios na berma da EI. 880m.
A Mina de Fbrica Nova, de propriedade da Vale S.A., localiza-se em rea contigua

Samarco. Nesta mina, diariamente, ocorrem detonaes dos macios rochosos para a
extrao do minrio de ferro. Segundo o Engenheiro Germano Silva Lopes, a Samarco no
chegou a realizar avaliao da magnitude das ondas ssmicas induzidas pela detonao na
Mina de Fbrica Nova que chegavam BRF.
Segundo o Encarregado de Terraplanagem da empresa Integral Engenharia, Sr. Anderson

Rigobelo, em depoimento tomado na SRTE-MG em 18/02/2016 pela equipe de fiscalizao,
o rompimento da barragem comeou na regio do recuo do eixo, junto ombreira esquerda.
Segundo ele, o p do talude da EI. 860 foi o primeiro que se moveu. Em seguida, o macio
veio se deslocando em direo a jusante, como estivesse desp/acando (sic).
J o Sr. Andrew Oliveira, Sinaleiro da Integral Engenharia, durante depoimento tomado na

SRTE-MG em 03/03/2016 pela equipe de fiscalizao, informou que: "Vi que a barragem se
abriu no p do talude", que corresponde regio do recuo do eixo, EI. 860m. "Depois,
desceu tudo". Tambm citou o trabalhador que: "H algum tempo atrs, vi saindo gua do
dreno da Skava Minas". Trata-se do dreno executado na regio do recuo do eixo, 2" fase da
Etapa 1 (Figura 56), iniciado em maio de 2015.
No mesmo sentido, durante depoimento tomado na SRTE-MG em 03/03/2016 pela equipe

de fiscalizao, a Sra. Lcia Aparecida Barbosa, sinaleira da VIX Logstica relatou que, no
momento do acidente, encontrava-se na base do recuo do eixo EI. 860m quando percebeu o
solo se movimentando "em camadas" ("tipo escama de peixe"). Saiu correndo em busca de
uma posio mais alta ao tempo em que alertava pelo canal de emergncia do rdio os
demais trabalhadores. Percebeu que a base do talude do recuo do eixo se rompia trazendo
consigo as pores superiores.
Castro (op. cit.) aponta que em reas onde ocorram vibraes, seja de ordem tectnica
(sismos naturais) ou motivadas por escavaes na mina ou ainda pela passagem de
veculos (sismos induzidos), recomenda-se que o alteamento pelo mtodo montante seja
descartado.
Carvalho (1984), citado por Machado (2007), tambm se manifesta sobre o tema. A
susceptibilidade liquefao de uma barragem pode ser agravada quando ocorrem eventos
como abalo ssmico no subsolo, trnsito de equipamentos pesados nas proximidades da
barragem ou detonaes de explosivos industriais no desmonte de rochas nas proximidades
da barragem que se propagam em todas as direes.
As barragens alteadas pelo mtodo montante, apesar de apresentarem menor custo que
as demais, resultam em depsito de menor coeficiente de segurana, sujeito a ruptura pelo
fenmeno de liquefao, de difcil antecipao e ocorrncia sbita, isto , sem aviso prvio
(OLlVEIRA,2014).
A propriedade dos solos em suportar cargas e conservar sua estabilidade depende da

resistncia ao cisalhamento do solo. Toda massa de solo se rompe quando sua resistncia
excedida. Quanto resistncia ao cisalhamento das areias, manifesta-se Caputo (1988):
"... outro fenmeno a considerar, que ocorre durante o cisalhamento das areias fofas
saturadas, o escoamento fluido dessas areias, provocado pelo acrscimo da presso
neutra e consequentemente decrscimo da resistncia ao cisalhamento. A esse fenmeno
denomina-se liquefao das areias".
Conforme citado por vrios autores, o fenmeno da liquefao altamente relevante para as
barragens de rejeitas alteadas montante. De acordo com o exposto, inmeras obras eram
realizadas ao mesmo tempo na BRF, com trnsito intenso de caminhes e mquinas de
terraplanagem, o que provoca vibrao constante em suas estruturas, alm das dirias
detonaes de explosivos que ocorriam na Mina de Fbrica Nova, vizinha Mina de
Germano.
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Apesar de o fenmeno da liquefao ser conhecido por parte da Samarco, at o dia do

rompimento da BRF, a empresa no havia elaborado estudos de liquefao que pudessem
confirmar a condio de segurana do macio. Apenas quando da elaborao de "Relatrio
Tcnico. pela empresa VOGBR, para elevao das barragens de rejeitos de Germano e do
Fundo para a EI. 940m, em 22/07/2015 (documento Samarco G002400-G-1RT012), foi
citada a necessidade de tais estudos, conforme abaixo:
"Os estudos ora apresentados sero ainda alvo de reviso aps a finalizao da campanha
de investigao geo/gico-geotcnica em andamento. Estudos de liquefao sero
realizados com os resultados das sondagens percussivas e ensaios CPTu, a fim de
confirmar a condio de segurana do macio. Alm disso, as sees geolgico-geotcnicas
utilizadas nos estudos de estabilidades podero no ser adequadas frente os resultados das
investigaes em curso. Destaca-se que em caso de alteraes devido aos estudos aps a
realizao das investigaes, estes sero tratados como escopo adicionar.
Aps notificao pela auditoria fiscal do trabalho em 07/01/2016 e em 04102/2016, a

SAMARCO apresentou em 11/02/2016 o estudo de liquefao da BRF para a elevao EI.
940m, elaborado pela empresa VOGBR. Este estudo aponta que existia risco de liquefao
para a BRF na EI. 940m e que bermas de reforo deveriam ser construdas pela Samarco.
6.7.10 Fator de Segurana da Estabilidade
Durante os anos de 2013 a 2015, a empresa VOGBR foi a responsvel pela elaborao do
Relatrio Tcnico de Segurana Regular da BRF. Em 2014, devido s trincas ocorridas na
barragem, o ITRB recomendou alguns parmetros de resistncia dos materiais a serem
utilizados para o clculo da estabilidade da barragem.
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6.7.10.1 Relatrio tcnico de segurana regular elaborado por VOGBR, Dique 1,

de 2013 (documento SAMARCO G001624-0-1RT062)
Para definir o fator de segurana foram analisadas duas sees consideradas mais crticas,
quais sejam:
Seo FF: FS = 2,087 > 1,50;
Seo MM: FS = 2,109> 1,50.

de 2014 (documento SAMARCO G001627-O-1RI002)
Para definir o fator de segurana foi analisada a seo considerada mais critica (no
informada), sendo obtido o valor de 2,24.

de 2015 (documento SAMARCO G001600-0-1RI002)
Para definir o fator de segurana foi analisada a seo considerada mais crtica (ombreira
esquerda), sendo obtido o valor de 1,68, Posteriormente, foi esclarecido pela VOGBR que a
seo critica analisada est na verdade na ombreira direita, A barragem se encontrava na
EI. 891 m quando do clculo do fator de segurana.
Pode-se verificar que o fator de segurana da estabilidade da barragem caiu de 2,24 (em
2014) para 1,68 (em 2015), o que demonstra sua fragilizao no prazo de um ano, mesmo
estando acima do preconizado pela NBR 13.028/2006, que de 1,50.
6.7.10.4 Fator de Segurana conforme Relatrio do ITRB
Foi recomendado pelo ITRB, em seu relatrio N 11, f1s, 7, de 20/11/2014, que as anlises
de estabilidade da BRF deveriam ser refeitas, assumindo coeso igual a 5 kPa e ngulo de
atrito igual a 28., No relatrio tcnico de segurana regular elaborado por VOGBR, Dique 1,
de 2015 (documento SAMARCO G001600-0-1RI002), foram adotados para clculo do fator

de segurana da estabilidade BRF os parmetros geotcnicos constantes na Tabela 9.
Tabela 9 - Parmetros utilizados pela VOGBR para clculo

do fator de segurana de estabilidade da BRF em 2015
Parmetros Coeficiente de
III
Materiais de resistncia efetivos permeabilidade Kv/Kh
(kN/m')
e' (kPa) III (0) (m/s)
Maico alteado 18 5 35 1e's 0,3
Fundao 18 40 32 1e"0 1
Dreno 19 O 35 1e" 1
Argila Vermelha - - - 1e,8 1
Argila amarela - - - 1e'7 1
Material de escavao - - - 1e's 1
Oversize - - - 1e-4 1
Quando da elaborao de Relatrio Tcnico por parte da empresa VOGBR para elevao
das barragens de rejeitos de Germano e do Fundo para a E1.940m, em 22/07/2015
(documento Samarco G002400-G-1RT012), foram adotados os parmetros segundo a
Tabela 10:
Tabela 10 - Parmetros dos materiais utilizados pela VOGBR

Projeto de alteamento EI. 940m - 22/07/2015
MATERIAL IlInot (kN/m') C' (kPa) <1>' (2)
Rejeito Arenoso 19,3 5 35
Rejeito Lanado (espigotado) 19,3 5 30
Aterro Argiloso 19,0 20 30
Transio em Areia 20,0 O 33
Transio em Brita O 20,0 O 35
Transio em Brita 3 20,0 O 35
Pedra de Mo / Enrocamento 21,0 O 38
Bota Fora 19,0 10 30
Ncleo Argiloso 19,0 25,3 30
Enrocamento Sujo 20,0 O 35
Solo Residual de Filito 18,0 10,5 31
Saprolito de Filito 18,0 30 33
Aterro Arenoso 19,0 10 30
Aterro Arenoso com blocos 19,5 10 30
Verifica-se que em dois documentos elaborados pela empresa VOGBR em 2015, aps a
recomendao do ITRB para a utilizao do ngulo de atrito de 28 para os rejeitas
arenosos, foi utilizado o valor de 35 para o ngulo de atrito. Logo, as recomendaes do
ITRB no foram atendidas pela VOGBR, que manteve 35 para o ngulo de atrito do rejeito
arenoso.
Outro fato que tambm chama a ateno que sempre houve divergncia entre os
parmetros dos materiais utilizados na BRF durante sua vida til.
A Tabela 11 apresenta os parmetros dos materiais utilizados pelas empresas Pimenta de

Avila e VOGBR para o clculo do fator de segurana de estabilidade da Barragem de
Fundo.
Tabela 11 - Parmetros dos materiais - Clculo do fator de Segurana
C' (kPa 1Il (0)
Empresa Documento Aterro Aterro

Fundao Fundao
argiloso Argiloso
Pimenta Carta de Risco da
30 20 28 28
de vila BRF, julho/2012
Relatrio anual de
VOGBR 45 29 34,4 28
estabilidade, 2013
Relatrio anual de Nilo Nilo
VOGBR 40 32
estabilidade, 2015 citado citado
10,5 {solo 31 (solo residual

Relatrio tcnico-
residual de filito) 20 de filito)
VOGBR Projeto Detalhado EI. 30
30 (Saprolito de 33 (Saprolito de
940m, em 2015
filito) filito)
Verifica-se ento uma variao muito grande entre os parmetros adotados para os solos
utilizados na BRF. Esta variao no foi explicada pela empresa VOGBR nos documentos
emitidos entre 2013 e 2015 e interferem nos valores dos fatores de segurana da
estabilidade apresentados.
Diante de tais informaes, verifica-se que a Samarco aceitou os resultados dos fatores de
segurana de estabilidade apresentados pela empresa VOGBR, apesar das discordncias
de nmeros existentes entre os vrios relatrios.
""",,,
J~
\
Por duas vezes, em 07101/2016 e em 04/02/2016, a Auditoria Fiscal do Trabalho notificou a

Samarco a apresentar o fator de segurana da estabilidade da BRF na EI. 900m, cota na
qual se encontrava quando do seu rompimento, em sees junto ombreira esquerda e
ombreira direita. A Samarco no apresentou documento informando sobre tais valores,
sendo autuada por embarao fiscalizao em 11/02/2016.
7 INFORMAES SISMOLGICAS
7.1 Principais conceitos
De Rmulo Machado et aI, extramos os seguintes aspectos relativos a sismos:
'Sismos, ou te"emotos, so movimentaes repentinas em falhas geolgicas, que geram

vibraes que se propagam pelo interior da Te"a em todas as direes, e podem ser muito
destrutivas. Os sismos podem ser interplaca quando oco~m devido ao contato entre duas
placas ou sismos intraplaca so os que oco"em no interior de uma placa tectnica. Nas
regies intraplaca, caso da maior parte do Brasil, os sismos so menos frequentes, tm
profundidades mais rasas, raramente chegam a 40 km, e co"espondem a pequenas
rupturas na crosta superior. Nenhuma regio intraplaca est totalmente isenta de pequenos
tremores. Os sismos tambm podem ser naturais ou induzidos, sendo esse ltimo, por
interferncia de obras do homem, como em construo de grandes represas hidreltricas
(atravs da penetrao de gua sob alta presso em fraturas potencialmente ssmcas
abaixo do reservatrio); em minerao subte"nea (pela alterao das tenses do macio
rochoso causada pela escavao); detonaes em lavras vizinhas. As rupturas oco"em
devdo ao lento acmulo de tenses no nterior da Te"a, principalmente relacionado ao
movimento das placas litosfricas. As tenses podem levar vrios anos para se acumularem
at atingir o limite de resistncia das rochas. Quando estas no resistem mais s altas
tenses, rompem-se em poucos segundos (geralmente ao longo de uma falha geolgica).
Cada lado da fratura desliza em relao ao outro. A ruptura gera ondas ssmicas,
semelhantes s vibraes que podem ser produzidas num colcho de molas. Quanto maior
for a rea da superfcie da ruptura, maor deve ser a magnitude do sismo.
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Os efeitos destrutivos
-
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das ondas sismicas dependem da magnitude do terremoto e da

distncia do epicentro. O ponto inicial da ruptura chamado de foco ou hipocentro, e sua
projeo na superfcie chamada de epicentro".
7.2 Sismos induzidos
Sismos induzidos por grandes reservatrios so frequentemente estudados por geofsicos.

Segundo Aranha (s.d.), estudos sismolgicos efetuados em inmeros reservatrios de todo
o mundo mostraram que atividades ssmicas podem ser desencadeadas pela sobrecarga da
coluna de gua, e, principalmente, pela penetrao da gua sob presso em fraturas e
zonas de falha at alguns quilmetros de profundidade. No entanto, necessrio que o
macio rochoso sob influncia do reservatrio j esteja com tenses tectnicas bastante
altas, prximas do ponto de ruptura do macio. A carga de gua do reservatrio e a
penetrao de gua em fraturas do macio so apenas fatores que desencadeiam uma
situao j em estado crtico.
Quanto maior a profundidade do reservatrio (ou a altura da barragem), mais provvel a

ocorrncia de sismos induzidos. Em reservatrios com barragens de mais de 100 m de
profundidade em regies sedimentares, a probabilidade pode chegar a 50%. A BRF j
estava com cerca de 108 metros no dia do seu rompimento. At hoje, em cerca de vinte
reservatrios no Brasil j houve sismos induzidos, e os maiores chegaram a originar
pequenas trincas em paredes de casas da regio rural.
Em barragens de rejeitos, h drenos para promover a retirada das guas de percolao,

atravs da fundao e do macio. Todavia, os drenos podem no ter a eficincia esperada.
No caso da BRF, ocorreram pontos de surgncia em taludes a partir de 2013. Em agosto de
2014, grandes trincas surgiram na regio do recuo do eixo, prximo ombreira esquerda,
com sinais de saturao da berrna na elevao 862m. Tais situaes apontam que o
excesso de gua no estava sendo devidamente drenado.
Principalmente nas barragens de rejeitos, os sismos ainda podem ser induzidos por grande
deposio ou retrada de material que naturalmente se acomoda onde h grande
carregamento do terreno ao longo do tempo.
Pgina 88
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~'.-.: SUPERINTEND~NCIA
SEO DE SEGURANA
Ressalta-se ainda a ocorrncia de detonaes em reas vizinhas, como mais uma das
causas dos sismos induzidos, A rea da Barragem de Fundo era prxima Mina de
Alegria da Vale S,A. e as vibraes decorrentes das detonaes na mina eram
constantemente percebidas pelos trabalhadores, conforme relatos.
o trnsito frequente de veculos pesados sobre a estrutura da barragem tambm poderia ter
gerado vibraes significativas, Vrias obras de drenagem estavam ocorrendo
simultaneamente na BRF, como os tapetes drenantes na EI. 890m (ombreira direita) e na EI.
860m (ombreira esquerda), alm de drenos longitudinais junto ao terreno natural das
ombreiras. Somando-se a tais obras, ocorriam, de maneira continua, operaes de
alteamento da crista da barragem executada pela empresa VIX Logstica. Por fim, esta
empresa, supervisionada pela Samarco, executava o transporte de resduo arenoso seco
at a regio do recuo do eixo, EI. 860m, e posterior lanamento e espalhamento deste
material. Em todos os servios eram utilizados equipamentos pesados como: escavadeira,
trator de esteira, patrol, caminho pipa, caminhes basculantes,
7.3 Sismo Mximo de Projeto
o Manual de Segurana de Barragens 2002 do Ministrio da Integrao Nacional traz o

conceito de Sismo Mximo de Projeto - SMP, sismo que resultaria da mais severa
movimentao da fundao que a estrutura da barragem possa ser capaz de resistir, sem
uma liberao incontrolvel do material armazenado no reservatrio.
De acordo com o referido Manual, os parmetros de movimentao necessrios para o

projeto so especficos do local, sendo que o SMP deve considerar as consequncias da
ruptura da barragem. A seleo do SMP pode basear-se em um carregamento ssmico
artificial que poderia ser, eventualmente, disparado por atividade humana, sendo alguns
exemplos a extrao ou injeo em campos de petrleo, gua subterrnea ou sismicidade
induzida pelo reservatrio. O aludido Manual ainda afirma que um abalo ssmico de
magnitude igualou superior a 5 graus na escala Richter pode acarretar a ruptura de
barragem.
Pgina 89
".'"""'"
7.4
a"...,_c~:. -
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Histrico Sismolgico na regio de Mariana
Em consulta ao Centro de Sismologia da Universidade de So Paulo/USP15, desde

fevereiro/2015 verifica-se registros de abalos sismicos na regio de Mariana com magnitude
da ordem de 2-3 graus na Escala Richter (mR). Ressalta-se que no foram encontrados
registros de abalos em 2014. A Tabela 12 apresenta os terremotos registrados pela Rede
Sismogrfica Brasileira (RSBR) na regio de Mariana em 2015.
Tabela 12 - Terremotos registrados pela Rede Sismogrfica Brasileira

na regio de Mariana em 2015
Fonte: Centro de Sismoloaia da USP - sp
Dia Magnitude
Longitude Latitude Regiao
Hora local imRl
2015-11-05
-4350 -20.20 2.0 Ouro Preto/MG
1756:42 UTC
2015-11-05
-43.48 -20.20 2.6 Ouro Preto/MG
16:13:52 UTC
2015-11-05
-43.50 -2008 2.4 Catas Altas/MG
16:12:15 UTC
2015-11-05
-4358 -2021 2.4 Ouro Preto/MG
15:06:06 UTC
2015-11-05
-4328 -2008 2.3 Catas Altas/MG
15:01:49 UTC
2015-05-11
-43.55 -20.14 2.4 Ouro Preto/MG
16:09:59 UTC
2015-02-05
-43.41 -20.07 2.1 Catas Altas/MG
0733:51 UTC
2015-02-05
-43.41 -20.06 2.3 Catas Altas/MG
0701:20 UTC
2015-02-04
-43.42 -20.06 2.8 Catas Altas/MG
2322:35 UTC
De acordo com o Centro de Sismologia da USP, tremores de pequena magnitude da ordem

de 2,5 da escala Richter so bastante frequentes no pais, especialmente na regio leste de
Minas Gerais, onde se encontra a BRF. Esta regio tem histrico de sismos e uma das
"zonas sismicas" usadas na preparao do Mapa de Ameaa Ssmica do Brasil. Os
tremores na regio ocorrem devido combinao de tenses geolgicas em funo da
movimentao da placa Sul-Americana e tenses de origem local.
lS Consulta ao sitio hnp:/lmoho.iag.usp.br/eqjlatest em 22{02/2016

A Figura 58 mostra o histrico de sismos na regio de Minas Gerais: circulos vermelhos so

eventos determinados por estaes sismogrficas e crculos azuis, eventos histricos. A
estrela amarela o local da Minerao Samarco.
Sismos do Brasil, ate 2015/02

-52" -50- -46. _44" -42" -4{
-'6" o' o
o
o

sismo historico
e
.5.4
magnitude instrumental:
'<3
Figura 58 - Epicentros do catlogo de sismos do Brasil

Fonte: Centro de Sismologia da USP SP
o maior tremor nesta regio de Minas Gerais, que se tem registro at hoje. no ultrapassou
magnitude 4 na escala Richter. Ressalta-se ainda que tremores de tal magnitude passam
frequentemente desapercebidos por ocorrerem longe de cidades, ou longe de estaes
sismogrficas da Rede Sismogrfica Brasileira - RSBR.
Em sntese, informa o Centro de Sismologia da USP, que pequenos tremores de terra nessa
regio de Minas Gerais so relativamente comuns e no se tratam de fenmeno anormal.
Pgina 91
Segundo a empresa Pimenta de vila Consultoria, "o projeto elaborado [...] utilizou o
conceito de empilhamento drenado, que mantm o macio da barragem sem saturao,
portanto no susceptvel aos problemas decorrentes dos efeitos dos abalos ssmicos que
afetam as areias saturadas." (grifos nossos)
7.5 Sismos ocorridos na regio da BRF no dia do rompimento da

barragem
A Tabela 13 mostra os tremores de terra registrados na regio em Mariana/Bento

Rodrigues, MG em 05/11/2015, dia do rompimento da barragem, conforme o Centro de
Sismologia da USP.
Tabela 13 . Sismos registrados pela Rede Sismogrfica Brasileira

na regio de Mariana em 05/11/2015
Evento Hora Latitude Longitude Incerteza no Magnitude

eoicentro (km)
1 13:01 :50 -20.0 -43.3 20 2.3
2 13:06:07 .20.2 -43.6 20 2.5
3 14:12:15 -20.08 -43.50 20 2.4
4 14:13:51 -20.20 -43.48 10 2.6
5 15:56:42 -20.2? -43.5? ? 2.0?
6 15:59:28 .20.00 -4360 20 2.2
O Centro de Sismologia da USP informa que o epicentro principal ocorreu a 3 km da BRF.

Todavia, afirma que a margem de erro da localizao epicentral de cerca de 10 km,
devido s distncias das estaes da Rede Sismogrfica Brasileira (RSBR) localizadas
entre 150 e 400 km dos epicentros.
A Figura 59 mostra o epicentro do sismo principal, s 14:13:51 (hora local), na rea da

Minerao Samarco. O epicentro est a 3 km da barragem do Fundo que se rompeu. A
margem de erro na localizao epicentral de aproximadamente 10 km.
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Figura 59. Epicentro do sismo principal s 14:13:51h na rea da Samarco

Fonte: Relatrio Sismolgico da USP SP (Relatrio Mariana 20151107-2100)
7.6 Consideraes sobre os fatos
Segundo o Centro de Sismologia da USP, s6 em casos muito especiais tremores de terra de

pequena magnitude 3) poderiam causar danos diretos a qualquer construo civil ou
barragem. Informa ainda que o rompimento de barragens de rejeito por liquefao,
conforme literatura existente, sempre foi associado a sismos com magnitude superior a 5.
Conforme informao do Instituto de Pesquisas Tecnol6gicas, o sismo induzido mximo no

excede o sismo natural mximo da regio.
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SUPERINTENDNCIA
SEO DE SEGURANA
E PREVIDNCIA SOCIAL
Alerta Brito apud Aranha (s.d.) que "as cargas dinmicas introduzidas na barragem, sejam
pelas detonaes vizinhas sejam pelos equipamentos, devem ser objeto de preocupao
pennanente. '
Aranha (s.d.) cita Lindolfo Soares: "Em reas que ocorram vibraes ... recomenda-se que
o alteamento por este mtodo de montante seja descartado,'
Analisando os documentos entregues equipe de fiscalizao, dentre esses, projeto da

barragem e Manual de Operao do Sistema de Rejeitos do Fundo, no foi possivel
verificar se os parmetros de dimensionamento da barragem de Fundo consideraram a
ocorrncia de sismos, conforme orientao do Manual de Segurana de Barragens 2002 do
Ministrio da Integrao Nacional. A desconsiderao de parmetros relativos a sismos no
projeto original da BRF foi confirmada pelo engenheiro projetista Joaquim Pimenta de vila,
da empresa Pimenta de vila Consultoria LTOA. Reiteramos que, segundo o projetista, foi
"utilizado o conceito de empilhamento drenado, que mantm o macio da barragem !.!!.!!!.
saturao, portanto, no susceptivel aos problemas decorrentes dos efeitos de abalos
sismicos que afetam as reas saturadas' (grifos nossos).
Alm disso, nenhum representante da Samarco soube informar qual o sismo mximo que a
barragem suportaria sem romper.
Verifica-se que a barragem rompeu na regio que j havia apresentando grandes trincas em
2014, isto , na sua regio de menor resistncia, mais fragilizada.
Assim, mesmo que um sismo induzido de apenas 2.6 na Escala Richter tivesse atingido a
estrutura da BRF, a contribuio deste teria funcionado apenas como um gatilho para a
liquefao. Um sismo desta magnitude no teria rompido ou mesmo danificado uma
estrutura que no estivesse saturada devido a problemas de drenagem, que no tivesse
apresentado grandes trincas em 2014, e sobre a qual no se movimentassem diariamente
inmeros equipamentos pesados.
.'
8 Informaes relativas legislao de SST
8.1 NR4 - Servios Especializados em Engenharia de Segurana e

Medicina do Trabalho
Aps segunda notificao para apresentao do relatrio de Anlise de Acidente elaborado

pelo SESMT, a Samarco apresentou em Fevereiro/2016 um documento chamado "Anlise e
Investigao do Acidente ocorrido com o rompimento da barragem de Fundo". Entretanto,
o titulo do documento no corresponde ao seu contedo, uma vez que o relatrio no
analisa e tampouco investiga os fatores causais do acidente. Entendemos que trata-se de
acidente complexo, que abrange diversas reas da engenharia, porm o SESMT no
poderia se furtar a participar, ainda que preliminarmente, da anlise investigatria.
No documento so apresentadas basicamente as aes a serem implementadas na rea da

barragem e comunidades impactadas, como construo de diques de conteno de lama,
sistemas de monitorao de eventos ssmicos, complementao do Plano de Aes
Emergenciais, planejamento de resgate, dentre outros; aes que estas que, na verdade,
deveriam ter sido planejadas e implementadas antes do acidente. Consta ainda no relatrio
que "a causa bsica do acidente foi o rompimento da barragem! ...]".
8.2 NR5 - Comisso Interna de Preveno de Acidentes
Em 10/11/2015, a CIPAMIN - Comisso Interna de Preveno de Acidentes na Minerao -

realizou reunio extraordinria. Apesar dos diversos problemas existentes na barragem
como surgncias, trincas e vazamentos, chama a ateno o item "b" da ata desta reunio:
Ub) At a data do acidente mencionado, no havia qualquer sinal de que houvesse

problemas nas barragens mencionadas, nem que havia risco de rompimento das mesmas. U
Tanto nas atas das reunies ordinrias dos doze meses anteriores ao acidente, quanto na
ata da reunio extraordinria da CIPAMIN verifica-se que seus membros no manifestaram
1/
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' MINISTRIO DO TRABALHO E PREVIDNCIA SOCIAL
~, : .: SUPERINTENDNCIA REGIONAL DO TRABALHO E EMPREGO EM MG
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qualquer conhecimento a respeito dos problemas que vinham ocorrendo na BRF conforme
apresentado no presente relatrio,
8.3 NR22 - Segurana e Sade Ocupacional na Minerao
8.3.1 Depsito de rejeitos
Foi constatado que, ao deixar de realizar os estudos de liquefao, que deveria determinar o
potencial para liquefao na barragem, a empresa descumpriu o item 22,26,1 da NR-22, que
determina que "Os depsitos de estril, rejeitos, produtos, barragens e reas de
armazenamento, assim como as bacias de decantao, devem ser construdas em
observncia aos estudos hidrogeolgicos e ainda, atender s normas ambientais e s
normas reguladoras de minerao",
Alm disso, por no instalar inciinmetros, no manter em dia a leitura de todos os

piezmetros (desligamento de alguns deles para obras de alteamento, falhas na
comunicao de piezmetros wire/ess e falta de registro de monitoramento de outros), bem
como no atualizao, por pelo menos dois anos, da carta de risco, o monitoramento da
movimentao da percolao de gua, da movimentao e estabilidade e do
comprometimento do lenol fretico a empresa descumpriu o item 22,26,2 da NR-22,
8.3.2 PGR - Programa de Gerenciamento de Riscos
Analisamos o documento-base do PGR, apresentado pela empresa, datado de 20 de maro

de 2015, assinado por Joo Bernardes de Souza Jnior, Gerncia de Sade Ocupacional,
Analista de Higiene Ocupacional e contendo 84 pginas, Analisamos tambm os 22 Anexos
ao PGR
Quanto aos aspectos gerais do PGR, o documento-base apresenta na pgina 68 o item 21 -

Cronograma em que se estabelece no item "a" o "cumprimento das aes previstas para o
atendimento aos requisitos criticos e no item "b" o "Cronograma e Monitoramentos
ambientais para o ano de 2015", em que esto previstas apenas 8 aes como reviso do
PGR, do PCA e do PPR; cumprir o treinamento em sade e segurana, fornecimento e/ou
Pgina 96
adequao e superviso do uso dos EPI's; monitoramento de radiao ionizante,

monitoramento de riscos ambientais e avaliao global do PGR. A empresa no apresenta
no PGR as etapas de estabelecimento de prioridades e metas das medidas de controle dos
riscos ambientais. Descumpriu-se, assim, o item 22.3.1, alnea "c", da Norma
Regulamentadora nO.22.
Apesar de a anlise das condies ambientais de trabalho no que se refere medio da

concentrao dos agentes nocivos no ter relao direta com o acidente, optamos por incluir
tais informaes neste relatrio, pois, est inserida no sistema de gesto da segurana e
sade da empresa.
Deu-se nfase na anlise dos Anexos referentes avaliao quantitativa de poeiras
minerais, fumos metlicos e ruidos, Programa de Proteo Respiratria (PPR), Programa de
Conservao Auditiva (PCA) e Ergonomia.
8.3.3 Anexo de Levantamento de poeiras minerais
Consta de documento denominado "Relatrio Tcnico n. 355/2014", sob a responsabilidade

tcnica do Engenheiro de Segurana do Trabalho Luciano Srgio Alves da Silva, CRENMG
18.597, com data de dezembro de 2014.
Trata-se de documento com 117 pginas rubricadas pelo responsvel tcnico, onde
constam a metodologia e a aparelhagem utilizadas para avaliao de poeiras minerais, os
resultados obtidos, certificados de anlise laboratorial dos filtros de amostragem, certificado
de calibrao das bombas de amostragem e a Anotao de Responsabilidade Tcnica -
ART.
Os certificados de anlise laboratorial so assinados por Luciano Kasbergen Silva, CREA:

66269/0 (Responsvel pelo Laboratrio) e Leandro Assis Magalhes, CRQ: 02102837 - 2"
Regio (Responsvel Tcnico), do Laboratrio VISIOLAB Anlises Qumicas (Rua Maurete
Jos dos Santos, 135, Bairro Castelo, Belo Horizonte, Tel: 2511-3552/3428-2026).
No documento so relacionados 24 Grupos Homogneos de Exposio e um total de 336

amostras, sendo algumas repetidas em datas diferentes para o mesmo trabalhador. A
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SUPERINTENDNClA
E PREVIDNCIA SOCIAL
.. SEO DE SEGURANA E SADE NO TRABALHO - SEGUR
maioria ( 313) das amostras foi colhida em 2014 e 23 amostras foram colhidas em janeiro de
2015.
Verificamos que nas tabelas de clculos das concentraes e dos respectivos Limites de
Tolerncia (LT) para Slica (SiO,), deixaram de constar avaliao de concentrao e dos
respectivos LT de 17 filtros constantes na relao dos Certificados de Anlise, conforme
Tabela 14 a seguir.
Tabela 14 - c oncentraes para ST

Ilca
Massa de 510,
10 Amostrador % de 510,
(em MG)
DRX 14/5227 0,023 4,259
DRX 14/5250 1,706 3,385
DRX 14/5252 0,022 4,492
DRX 14/5253 4,949 1,260
DRX 14/4899 2,118 0,514
DRX 14/4876 0,018 0,549
DRX 14/4893 0,038 2,564
DRX 14/4903 0,023 0,111
DRX 14/5541 0,089 13,146
DRX 14/6214 0,116 13,728
DRX 14/6206 0,160 3,114
DRX 14/6211 0,148 18,272
DRX 14/6215 0,267 50,473
DRX 14/6227 0,027 0,764
DRX 14/0166 0,085 48,851
DRX 14/6244 0,375 41,118
DRX 14/6208 0,083 7,887

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SEO DE SEGURANA
E SADE NO TRABALHO
E EMPREGO EM MG
- SEGUR
Conclui-se que a empresa deixou de fazer, em 5% das amostras, o monitoramento da

exposio a poeiras minerais conforme o disposto no item 22.17.1 da NR-22.
8.3.4 Anexo de Levantamento de RiscosAmbientais: Fumos metlicos
Consta de documento, tambm denominado 'Relatrio Tcnico nO. 355/2014', sob a

responsabilidade tcnica do Engenheiro de Segurana do Trabalho Luciano Srgio Alves da
Silva, CREAlMG 18.597, com datada de dezembro de 2014,
Trata-se de documento com 35 pginas rubricadas pelo responsvel tcnico, onde constam
a metodologia e aparelhagem utilizadas para avaliao de fumos metlicos (Ferro, Chumbo,
Mangans e Cdmio), os resultados obtidos, certificados de anlise laboratorial dos filtros de
amostragem, certificado de calibrao das bombas de amostragem e a ART.
Neste documento so relacionados sete Grupos Homogneos de Exposio - GHE, na

funo de soldador, sendo algumas amostras repetidas em datas diferentes para o mesmo
trabalhador. Nas tabelas dos diversos GHE no foram relatadas exposio acima dos
Limites de Tolerncia para os fumos metlicos avaliados.
8.3.5 Anexo de Levantamento de rudo
Consta de documento denominado 'Relatrio Tcnico nO.355/2014, sob a responsabilidade

tcnica do Engenheiro de Segurana do Trabalho Luciano Srgio Alves da Silva, CREAlMG
18.597, com data de dezembro de 2014. Destaca-se que o documento tem o mesmo
nmero, responsvel tcnico e data que os demais levantamentos de poeiras minerais e
fumos metlicos,
Este documento contm 40 pginas em que constam o histrico das amostragens, a

metodologia e aparelhagem utilizadas para avaliao de rudo, os resultados obtidos por
GHE - Grupos Homogneos de Exposio, certificados de anlise laboratorial dos filtros de
amostragem e certificado de calibrao de audiodosmetro e a ART.
r) ",'",99
/f) ~
Foram avaliados 46 GHE com nmero varivel de trabalhadores expostos, sendo que
algumas amostragens foram repetidas para um mesmo trabalhador em datas diferentes.
Verifica-se exposio acima de 85 dB(A) para alguns GHE como exemplificado na Tabela
15.
Tabela 15 - EXDosico a rudo excessivo Dor GHE
Grupo Homogneo de Nmero de Variaao de Leq em Mdia logarltimica
Exposiao trabalhadores dB(A) do GHE em Lavg
1CC-GMG-Manutenao
8 (8 amostragens) 90,1 a 96,1 92,7
Mecanica - Britagem
1DDD- GMG-
Manutenao Mecanica - 4 (5 amostragens) 88,2 a 93,1 91,4
Britagem
2CC-GMG-
10
Manutenao mecanica 89,1 a 99,5 93,5
(18 amostragens)
- Usina
3AA-GBC-C- 12 (14
90,4 a 98,9 95,2
Produao amostragens)
3C-GMG- 14 (16
88,5 a 96,0 92,6
Manutenao mecanica amostragens)
13HH-GMI-M- Estaao
5 (10 amostragens) 89,0 a 97,0 93,0
de Bombas
8.3.6 Anexo: Programa de Proteo Respiratria - PPR
o Programa de Proteo Respiratria praticamente repete (sendo quase uma cpia fiel) o
constante na IN nO. 1 de 11 de abril de 1994. O PPR no apresenta o relatrio de
treinamentos efetuados quanto ao uso de equipamentos de proteo respiratria, assim
como no apresenta registros dos ensaios de vedao.
8.3.7 Programa de Conservao Auditiva - PCA
O Programa de Conservao Auditiva d nfase ao fornecimento de equipamentos de

proteo auditiva individual e no explicita qualquer medida de controle coletivo adotada
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( ; .. SEO DE SEGURANA E SADE NO TRABALHO - SEGUR
pela empresa contra exposio a niveis de presso sonora elevados, especialmente

queles acima de 85 dB(A),
No PCA no so apresentados os critrios de diagnstico de perda auditiva ou seu
agravamento e a conduta a ser adotada nos casos ocupacionais e no ocupacionais,
8.3.8 Ergonomia
o anexo "Ergonomia' ao PGR, se limita a avaliao e recomendaes para mobilirio de

escritrio, No se apresenta qualquer anlise ergonmica do trabalho nas diversas
atividades de empresa,
Quanto organizao do trabalho no se analisa a sua adequao s caractersticas

psicofisiolgicas dos trabalhadores, quanto as normas de produo, modo operatrio,
exigncia do tempo, ritmo de trabalho e contedo das tarefas,
8.4 Plano de Ao Emergencial
Tambm analisamos o Plano de Resposta a Emergncia/Plano de Emergncia datado de

06/05/2015, no qual encontramos as seguintes irregularidades:
No item 8,6, pgina 17, referente ao cenrio de rompimento de barragem, consta nas aes
de comunicao da emergncia apenas a comunicao aos setores internos da empresa
como Centro de Controle de Emergncias, Bombeiros Industriais, Brigadista, Vigilncia
Patrimonial, Coordenador do plano e Comit de crises, No h definio de sistema de
comunicao ao ambiente interno referente aos trabalhadores afetados (prprios ou
terceirizados) nem ao ambiente externo como as populaes afetadas, assim como no se
especifica a sinalizao de emergncia da ocorrncia, deixando assim a empresa de
cumprir a exigncia legal e normativa,
No item 8,6, pgina 17, supracitado tambm no h definio de forma de articulao da

empresa com rgos da defesa civil, deixando assim a empresa de cumprir a exigncia
legal e normativa,
Pgina 101
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No item 9.5 - Cronograma de Exerccios Simulados, na pgina 27 do referido Plano de

Emergncia, no consta previso de simulados para o caso de ruptura de barragens, mas
apenas simulados para outras onze situaes de emergncia como: Incndio Industrial,
Incndio em caldeiras, acidente com eletricidade, acidente em espao confinado, colapso
estrutural/vitima de soterramento, incndio em tanque de leo/sistema de pr-aquecimento,
incndio em embarcaes/ afogamento (homem ao mar), vtima encarcerada/
aprisionamento em correia, atropelamento, acidente em altura e vazamento de produto
qumico. No constam no PAE, portanto, evidncias de simulao de emergncia para o
caso de rompimento de barragem de rejeitos, como o ocorrido em 05/11/2015, deixando
assim a empresa de cumprir a exigncia legal e normativa.
9 Relatrios Anuais de Lavra (RAL)
A Tabela 16 apresenta as principais informaes contidas nos Relatrios Anuais de Lavra

(RAL), emitidos pela Samarco em 2013, 2014 e 2015 e apresentados ao DNPM
(Departamento Nacional de Produo Mineral). Pode-se observar a incompatibilidade entre
alguns dados fornecidos e a realidade de operao da barragem, com dados conflitantes at
mesmo com as inspees de segurana realizadas.
Tabela 16 - Resumo das informaes dos Relatrios Anuais de Lavra
Relatrio Anual de ExercIcio 2013 Exerciclo 2014 exerciclo 2015

Lavra Ano base 2012 Ano base 2013 Ano base 2014
Percolaa totalmente Percolao totalmente

Percolao totalmente controlada
Percolaao controlada pelo sistema de controlada pelo sistema de
peto sistema de drenagem
drenagem drenagem
No existe deteriorao de No existe deteriorao de No existe deteriorao de taludes

Taludes
taludes e paramentos taludes e Daramentos e naramentos
Estruturas civis bem Estruturas civis bem mantidas e Estruturas civis bem mantidas e
mantidas e em operao em operao normal. em operao normal.
Estruturas
normal. Barragem sem necessidade de Barragem sem necessidade de
extravasaras
Barragem sem necessidade estruturas extravasaras. estruturas extravasaras.
de estruturas extravasaras
Falta de leira no acesso da
berma da barragem;
Presena de cupins acima no
Canaletas obstruidas;
talude de jusante;
Resumo das Canaletas quebradas;
Troncos e galhos nas leiras de
Informaes Vazamento tubulao;
acesso da tulipa secundria;
relevantes das Caixa do extravasar com formas
Bamba d'gua operando
inspeOes de No informada instaladas no interior de passagem
inclinada;
segurana regulares causando risco de obstruo em
Drenagem irregular no contato
realizadas no ano- caso de
do primeiro desvio do eixo;
base desprendimento;
Canaletas de drenagem
Baia A desconfigurada.
obstruidas;
Vazamento em tubulao de
rejeito.
PAE Possui PAE Possui PAE

Em elaboracao
Impacto Ambiental Significativo Significativo Significativo
Impacto scio
Mdio Mdio Mdio
econmico
10 TREINAMENTOS
A Samarco apresentou a "Relao de Empregados Obra Infraestrutura Alteamento

Barragem" e diversas listas de presena de treinamentos ministradas pela Tcnica de
Segurana do Trabalho Gilmara das Graas Vilela Pereira, da empresa 2R Servios
Tcnicos LIda.
Analisando a documentao apresentada, foi verificado que os empregados das empresas

terceirizadas no foram submetidos em sua totalidade a treinamento de segurana. Um
adequado treinamento em situaes de emergncia deve conter aes que preservem a
segurana e sade do trabalhador, e, em momentos de condies extremas, pode significar

a diferena entre a vida e a morte do empregado.
A Tabela 17 mostra o nmero de empregados lotados na obra de infraestrutura!alteamento

da BRF que no foram submetidos a treinamento de segurana.
Tabela 17 - Quantidade de empregados no submetidos a treinamento
Empresa!erceirizada Quantidadede empregadosna obra Quantidadede empregadossem

de alteamento treinamento
CanadLocadorade
EquipamentosLIda 13 6
DiefraEnge ConsultoriaLIda 20 3
EBJAssessoriae
GerenciamentoAmbientaisLIda 2 2
EngelicMontageme
ManutenlloEltricaLIda 34 18
GeraesArquiteturae Engenharia
LIda 49 27
IntegralEngenhariaLIda 432 11
JM Reflorestamentoe Servios
LIda 70 59
Apesar de no informado pela Samarco nominalmente nenhum empregado da VIX Logstica

S/A na "Relao de Empregados Obra Infraestrutura Alteamento Barragem", foi apresentada
lista de presena de treinamento da VIX Logstica S/A. Em um segundo momento, foi a
prpria VIX Logstica quem nformou a relao nomnal dos trabalhadores diretamente
envolvidos na obra de alteamento.
Observa-se que o treinamento foi ministrado em 1 (uma) hora pelo SESMT da prpria
empresa sobre plano de emergncia.
Nos treinamentos realizados em datas diversas do ms de maio/2015, no local intitulado

"ponto de apoio barragem", apenas 138 (cento e trinta e oito) dos 230 (duzentos e trinta)
empregados confirmaram presena.
A Samarco apresentou apenas parte dos documentos solicitados, pois no relacionou os

empregados terceirizados que se encontravam na obra no dia do acidente na "Relao de
Empregados Obra Infraestrutura Alteamento Barragem".
Observando a lista de acidentados/desaparecidos, verifica-se que havia empregados das

seguintes empresas: Manserv Montagem e Manuteno S/A, Geocontrole BR Sondagens
SA e Produqumca Indstria e Comrcio SA. Porm, no consta, na relao apresentada
pela Samarco, nenhum empregado destas empresas.
Nas listas de presena verifica-se empregados submetidos a treinamento das seguintes

empresas e datas: ECM (treinamento ocorrido em 06/10), Indumep (em 20/10), Arcadis
Logo (em 29/09), Skava Minas (em 14/07), Golder (em 14/07). Nenhum empregado dessas
empresas foi citado na relao de empregados apresentada.
11 FISCALIZAES E ANLISES DE TERCEIROS
11.1 Fundao Estadual do Meio Ambiente - FEAM
Em 09/10/2014 a SAMARCO foi autuada pela Fundao Estadual do Meio Ambiente pelo
descumprimento da Deliberao Normativa COPAM 87/2005. No Auto de Fiscalizao
constam as seguintes infraes:
- Existncia de focos erosivos no talude a jusante da BRF
- Obstruo de canaletas de drenagem superficial
Foi tambm recomendado que a empresa observasse as alteraes na posio fretica da
estrutura, devendo revisar a Carta de Risco, o que no ocorreu.
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SEO DE SEGURANA
E SADE NO TRABALHO
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..,... SEO DE SEGURANA E SADE NO TRABALHO - SEGUR
11.2 Instituto Prstino
O Instituto Pristino pessoa jurdica de direito privado sem fins econmicos que desenvolve
pesquisas direcionadas em diagnstico, conservao e uso racional do patrimnio natural.
Em Outubro/2013, este instituto realizou uma Anlise Tcnica Referente Revalidao da

Licena Operacional da BRF, a pedido do Ministrio Pblico do Estado de Minas Gerais (IP.
082.2013)'6. A revalidao objeto da anlise era referente etapa 2 (dois) da construo da
BRF, quando seria alcanada a elevao EI. 940m. O pedido de revalidao foi necessrio
devido ao trmino da validade das Licenas de Operao 230/2008 e 526/2011, em
setembro de 2013.
A anlise do Instituto Prstino chama a ateno para o fato de que algumas medidas
apresentadas anteriormente (Parecer nico 257/2013) deveriam ter se transformado em
condicionantes da revalidao da licena. Outro ponto destacado no relatrio que a
Barragem do Fundo e a pilha de estril Unio da Mina de Fbrica Nova da Vale fazem
limite entre si, caracterizando sobreposio de reas de influncia direta, com sinergia
de impactos.
11.2.1 Recomendaes
Constam na Anlise as seguintes recomendaes:
- Realizao peridica de monitoramento geotcnico e estrutural dos diques e da barragem,

com intervalo inferior a um ano entre as amostragens;
- Apresentao de plano de contingncia em caso de riscos ou acidentes, com comprovao
de efetividade, dada a presena de populao na comunidade de Bento Rodrigues, distrito
do municpio de Mariana-MG;
- Elaborao de Anlise de Ruptura (OAM-BREAK), que j estava prevista para ser entregue
SUPRAM (Superintendncia Regional do Meio Ambiente) em julho de 2007;
"laudo Tcnico em resposta ao Parecer nico NO257/2013 disponvel em

https:llwww.earthworksaction.org/files/pubs-others/9.1-laudo-tecnico.pdf acesso em 02 jan 2016.
11 \' ",;" >o. ~

- Realizao de estudos sobre possveis impactos do contato entre as estruturas da BRF e a

Pilha de Estril da Mina de Fbrica Nova;
- Manifestao tcnica da SUPRAM sobre a segurana da interao entre estes
empreendimentos.
11.2.2 Sobreposio de reas diretamente afetadas da BRFe da PDE
A Anlise tambm chama a ateno sobre as reas de contato entre a Pilha de Deposio
de Estril (PDE) da Mina de Fbrica Nova e a Barragem de Fundo, conforme mostra a
Figura 60:
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Figura 60 Sobreposio de reas diretamente afetadas

da BRF
Esta situao inadequada para o contexto de ambas estruturas, devido possibilidade de

desestabilizao do macio da pilha e da potencializao de processos erosivos.
Embora todos os programas atuem na preveno dos riscos, o contato entre elas no
recomendado pela sua prpria natureza fsica. A pilha de estril requer baixa umidade e boa
drenagem; a barragem de rejeitas tem alta umidade.
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11.3 Independent Tailings Review Board - ITRB
Relatrios do Independent Tailings Review Board (ITRB), de novembro de 2014, bem como
julho de 2015, apontam vrias situaes e fazem uma srie de recomendaes com relao
BRF.
No relatrio de 2014, alm de consideraes referentes a estudos para alteamentos futuros,

so feitas consideraes com relao ao fator de segurana da drenagem interna
complementar para a cota 920m, considerado insuficiente, e recomenda medidas adicionais
de drenagem.
O relatrio aponta ainda situaes anormais, como "surgncia com artesianismo e

quantidade significativa de fluxo", observada em agosto de 2014 a jusante do p da
barragem prximo ao centro do vale na margem esquerda do crrego. Prope a medio
imediata e diria de vazo e turbidez, alm da verificao de as-built de poos e furos de
sondagem, escavao da rea da surgncia para determinao do ponto de sada de gua,
instalao de sistema de medio de vazo e turbidez, anlise qumica da gua e instalao
de piezmetros em duas profundidades. Embora dentre os relatrios de monitoramento de
piezmetros apresentados pela Samarco no haja registro de instrumentos que tenham sido
instalados aps essa data, o relatrio de 2015 indica que foram instalados trs
equipamentos adicionais prximo surgncia na EI. 850m e dois na surgncia do p, sem
anormalidade considervel nas leituras, bem como haviam sido completadas anlises
qumicas de gua das surgncias, tambm sem anormalidades.
Foram observadas diversas trincas que haviam se aberto na crista da barragem,
estendendo-se praia e s bermas e faces do talude de jusante. Foi observado ainda, na
plataforma inferior (p do talude), levantamento do terreno e saturao de p. Foi
recomendado que a rea do recuo fosse preenchida "o mais rpido possvel" e que "todos
os esforos sejam envidados para completar esse trabalho em regime prioritrio", sendo que
a Samarco estimava necessidade de um ano para esse preenchimento. No entanto, em
novembro de 2015, ainda estava longe o trmino do preenchimento da rea do recuo do
eixo.
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Foi ainda apontado que piezmetros no corpo da barragem e em sees proxlmas das
ombreiras mostravam cargas mais elevadas que no centro do vale; e piezmetros e INAs
indicavam subpresses elevadas na fundao na regio do p da barragem, de maneira
consistente com a surgncia observada.
J no relatrio de 2015, so propostas vrias medidas, principalmente com relao

drenagem, para viabilizar o projeto de alteamento para a EL 940m, sem reportar
anormalidades com relao situao da barragem naquele momento. No faz qualquer
meno a eventual preenchimento da rea do recuo do eixo, apontado como prioridade no
relatrio anterior.
12 LINHA DO TEMPO - HISTRICO DA BRF
A Tabela 18 apresenta os principais eventos da BRF, desde o incio de sua operao em

2008 at o dia do seu rompimento, em 05/11/2015.
Tabela 18 - Linha do tempo da BRF
ANO DATA EVENTO FONTE
Arquivo [samarco
2008 02JDez Inicio da deposio de rejeitos fundo histrico volume
rejeitos.pdij
Forte percolao no talude de jusante do Dique 1, a

poucos metros do dreno de fundo principal, em cota
superior a este (por volta de EL 820.00m), SAMARCO G001600-0-
2009 Abril
provocando processo erosivo interno em seu 1RI002
macio. O lanamento de rejeitos junto ao Dique 1,
foi interromnido.
Rebaixamento do la90 e Investigaes nos drenos
de fundo principal e secundrio, localizados
jusante e montante do Dique 1. Foram verificados
SAMARCO G001600-0-
2009 N.1. sinais claros de colmatao. sendo sua
1RI002
recuperao pouco confivel. Os drenos foram
completamente removidos da regio de salda do
talude de montante do inue 1.
Implantao de um tapete drenante a montante do
Dique 1, cota 826. O sistema contou ainda com SAMARCO G001600-0-
2009 N.1. 1RI002
sistema de descarga de gua constituido por 27
tubos dreno (Kananetes).' dimetro de 100mm.
Passagem de rejeito arenoso para jusante do Dique

1 atravs da galeria principal, desencadeando um
cone de sucao. Ap6s inspees na galeria
principal, ficou evidenciada a abertura de juntas de
2010 Julho SAMARCO G001600-0-
dilatao entre os m6dulos que possibilitava a
1RI002
passagem de rejeitas para o interior da estrutura,
em razo de recalque da fundao. Na galeria
secundria foram verificadas trincas no concreto e
iuntas com vazamento.
- SAMARCO G001624-
0-1RT062
- Nota tcnica da
Construo do Dique 1A, a montante do Dique 1 Pimenta de vila -
2010 Agosto (situao de contingncia), para que a produo Justificativa para
no fosse prejudicada. mudana da geometria
do arranjo final da
barragem do fundo na
EI.920m
Inicio da obra de recuperao do terreno da
fundao da galeria principal atravs de Jet SAMARCO G001600-0-
2011 Jan
Grouting, executado por Novatecna, trmino em 1RI002
'unho de 2011.
Elaborao de novo projeto do Dique 1 da BRF SAMARCO G021600-0-

2011 20/Jul
pela Pimenta de vila 130849
Informaes de
engenheiros da
Mudana do eixo do Dique 1 da BRF, sem novo
2012 N.I. Samarco e imagens
projeto
Google Earth constantes
neste relatrio
Relatrio tcnico da
Pimenta de vila sobre o
acompanhamento da
Inicio do reforo do terreno da fundao da galeria obra de execuo de
2011 08/Nov secundria atravs de Jet Grouting, com trmino colunas em jet grouting
em 30/0412012. para reforo da
fundao da galeria
secundria da barragem
do fundo.
Construo de extravasor auxiliar, constituido de SAMARCO G001600-0-
2012 N.I. duas galerias em PEAD, dimetro de 1,20m, junto 1RI002 e entrevista com
ombreira direita, com trmino em ianeiro de 2013. o Eno. Germano
Reunio Samarco
l' Sinkhole na regio do recuo do eixo, EI. junto
2012 01/12/15, Imagem
semestre ombreira esquerda
Goonle Mans 05/07/12
ART Construtora GMaia,
Inicio do plugamento (concretagem) das galerias N'
2012 12/Dez
principal e secundria, com trmino em 11109/13 1420130000000119961
6
Relat6rio Anual de Lavra
Inicio da construo do quarto extravasor, junto
2013 Jan 2013 e entrevista com
ombreira direita
Eno. Germano
Projeto de drenagem da PDE Unio (Vale) pela ARTVOGBR,
2013 18/Fev
VOGBR 18/0212013
Relat6rio tcnico de
segurana regular
Surgncia na EI. 855.00m ombreira esquerda do
2013 Agosto elaborado por VOGBR
Dique 1.
(SAMARCO G001600-
0-1RI002)
Relatrio mensal N 1
Incio de execuo da obra de drenagem junto ao elaborado pela BVP
Set
p da PDE Unio (Vale) Engenharia (SAMARCO
G001613-Q-1 RA065l
2013 Relatrio tcnico de
Surgncia na ombreira esquerda, EI. 860.00m, com segurana regular
Nov saturao na face do talude e desmoronamento elaborado por VOGBR
localizado. (SAMARCO G001600-
0-1RI002\
Prolongamento do quarto extravasar e extravasar Relatrio Anual de Lavra
2014 Jan
auxiliar da BRF - cota 900 2014
Relatrio mensal N 6 da
BVP Engenharia
(Samarco G001613-0-
Trmino da obra de drenagem junto ao p da PDE 1RA070)
2014 Mar
Unio (Vale) - Foto de Relatrio
Samarco de 30/0312014
entregue ao MTPS em
30/12/15
Inicio do projeto executivo da drenagem interna
complementar da BRF, junto ombreira esquerda, ART da VOGBR, de
2014 Maro
elaborado por VOGBR, visando alteamento at EI. 17/1012014
940m
Relatrio ITRB N 11, de
Surgimento de trincas longitudinais na regio do 20/1112014
recuo do eixo, EI. 862m a EI. 863m, em taludes e Slides em ppt
2014 27/Ago produzidos por
bermas de diques jusante, at chegar na crista
(EI. 885m), avanando sobre a praia de rejeitos. Samarco: Trincas
Dioue1
Relatrio tcnico de
segurana regular
2014 N.!. Surgnca ombreira direita, EI. 850m. elaborado por VOGBR
(SAMARCO G~~1600-
0-1R1002
Inicio obra de drenagem complementar da BRF, na
regio do recuo do eixo, ombreira esquerda, EI. Relatrio elaborado por
2014 24/Nov 860m, l' Fase da Etapa 1, executada por AC ERG(SAMARCO
Parceria, fiscalizada por ERG, concluida em G00240Q-C-1 RT003)
ianeiro12015
Relatrio tcnico de
segurana regular
2015 Janeiro Surgncia na ombreira direita na EI. 855.00m elaborado por VOGBR
(SAMARCO G~~1627-
0-1R1002
Relatrio tcnico de
Na ombreira esquerda, na elevao da saida do
segurana regular
dreno em Kananetes, ocorre a saturao do talude,
elaborado por VOGBR
2015 Julho sendo provvel que esta seja devida percolao
(SAMARCO G001600-
do macio.
0-1R1002)
Incio execuo de drenagem complementar da Relatrios tcnicos

BRF, na regio do recuo do eixo, ombreira mensais, elaborado por
2015 Maio esquerda, EI. 860m, 2' Fase da Etapa 1, executada VOGBR, (SAMARCO
por Skava Minas, acompanhada pela VOGBR, G001600-0-1 RT015 e
trmino em aoostol2015. 16\
Inicio de obras de drenagem complementar da BRF

executadas por Integral Engenharia:
- Junto ombreira direita, EI. B95m, tapete
drenante (estava em execuo quando do
rompimento da BRF);
Informaes colhidas em
~ Junto ombreira direita, no terreno natural,
entrevistas junto aos
escavaes para implantao de dreno
Engenheiros da
2015 Agosto complementar (estava em execuo quando do
Samarco e
rompimento da BRF);
trabalhadores da Integral
- Junto ombreira esquerda, trechos 1 e 2 da
Engenharia
Etapa 2, EI. 860m (concluidos no rompimento da
BRF);
- Junto ombreira esquerda, trecho 3 da Etapa 2,
EI. 860m (no iniciado),
Lanamento de rejeito arenoso na regio do recuo Relatrio tcnico

do eixo, junto ombreira esquerda, sobre o dreno mensal, elaborado por
2015 SET
lanado na EI. 860m. Rejeito arenoso lanado por VOGBR, (SAMARCQ
VIX, sobre suoerviso da Samarco. G001600-0-1 RT016\
Reunio SAMARCO
2015 QUT Perda da leitura dos piezOmetros automticos
03/12/15
2015 05/Nov Romoimento da BRF
N./. - No informado o ms nos relalrios ciladas
13 CONCLUSO
Acidentes ampliados como esse no possuem uma causa nica, mas resultam de uma
combinao de falores acumulados ao longo do tempo que levam a sua ocorrncia, cuja
origem pode ser explicada por decises tcnico-organizacionais tomadas ao longo da
histria do sistema.
As surgncias ocorridas em 2013, 2014 e 2015 e as grandes trincas que surgiram em 2014
na regio do recuo do eixo, na ombreira esquerda, com saturao do solo naquela regio,
demonstram que a BRF apresentava problemas em relao percolao de gua pelas
suas estruturas. Associando os fatos mencionados s vrias obras que ocorriam
simultaneamente (ombreira esquerda, ombreira direita), com o trnsito constante de
mquinas pelos vrios nveis da mesma, s detonaes que aconteciam diariamente na
mina vizinha BRF, pode-se inferir ter sido a liquefao o fenmeno que a atingiu a
barragem em 05/11/2015, levando-a a ruptura total, que se iniciou na regio do recuo do
eixo, junto ombreira esquerda.
A seguir listamos os fatores causais que, em maior ou menor grau, contribuiram para a
ocorrncia do acidente, comeando pelos mais imediatos, mas no necessariamente os
mais importantes, aos mais distantes, tambm chamados de latentes ou sub-latentes, com
contribuio estrutural.
13.1 Dispositivos de monitoramento ausentes por supresso e/ou

inoperantes
Uma barragem de rejeitos de minerao no uma estrutura que construda e depois,

simplesmente utilizada. O represamento de rejeitos um processo dinmico, em que os
diques so constantemente elevados enquanto os rejeitos so depositados, acompanhando
o aumento do seu nvel no reservatrio. Especialmente nas barragens alteadas a montante,
como o caso da BRF, esse processo demanda ainda constante monitoramento, j que
novos diques so construdos sobre rejeitos, que teoricamente deveriam estar compactados
e drenados quando do incio do alteamento, podendo ocorrer penetrao ou percolao de
gua e outros fenmenos de desgaste que prejudiquem sua estabilidade.
Um dos equipamentos fundamentais para monitoramento da segurana de uma barragem

de rejeitos so os piezmetros e indicadores de nvel de gua. Os piezmetros servem para
monitorar a altura da coluna d'gua em seu interor que corresponde presso fretca
naquele ponto da barragem. Uma alta presso fretica pode indicar a penetrao
(percolao) de gua da represa para dentro da estrutura da barragem, enfraquecendo-a e
contribuindo para o fenmeno de liquefao. J os indicadores de nivel monitoram o nvel
fretico, parmetro fundamental para segurana especialmente nas barragens alteadas a
montante.
Para possibilitar as obras de infraestrutura para alteamento da barragem da elevao 900m

para 920m, que tiveram incio em agosto de 2015, linhas de piezmetros tiveram de ser
desativadas. Alguns deles j tinham perdido suas leituras naquele ano. Em 03/11/2015, dois
dias antes do acidente, a empresa MGA, que dava manuteno nos equipamentos, foi
chamada para efetuar manuteno na linha inferior de piezmetros, que estava sem
comunicao (esses piezmetros tinham monitoramento remoto wire/ess) devido a
problemas tcnicos, j que a linha superior deveria ser retirada. O reparo teria sido
executado no mesmo dia, mas, segundo o tcnico da MGA, a comunicao at a central de
monitoramento da Samarco no chegou a ser testada.
Caso os equipamentos de monitoramento estivessem em perfeito funcionamento, talvez

tivesse sido possvel detectar alteraes em suas leituras e possibilitado ao menos
minimizar as consequncias da tragdia.
13.2 Dispositivo de monitoramento inexistente
Alm dos piezmetros e indicadores de nlvel, outro equipamento importante no

monitoramento de barragens so os inclinmetros, utilizados para mensurar deslocamentos
horizontais, superficiais e em subsuperfcie nos taludes de barragens.
o Manual de Operaes da Barragem de Rejeitos de Fundo (reviso 2012), elaborado pela

empresa Pimenta de vila, assim como o Programa de Gerenciamento de Riscos (PGR) da
Samarco (reviso 1 de 20/03/2015 - item 13.10 - Estabilidade de macios), estabeleciam a
instalao e leitura peridica de inclinmetros como forma de monitoramento da estabilidade
da barragem. Apesar da tentativa de instalao de um Inclinmetro no inicio da operao da
barragem, tal equipamento jamais chegou a operar efetivamente e outros inclinmetros
nunca chegaram a ser instalados.
Novamente, caso instalados, operacionais e monitorados, inclinmetros poderiam ter dado

Indicao precoce de tendncia de movimentao nos taludes, permitindo seu reforo
tempestivo, ou, pelo menos, o aviso imediato ante ruptura, com tempo para que
trabalhadores e a comunidade evacuassem as reas de risco.
13.3 No cumprimento de programa de manuteno
Alm da instalao dos dispositivos, como piezmetros, medidores de nlvel e inclinmetros,

necessrio seu constante monitoramento, o que integra o processo de operao e
manuteno da barragem. Como j citado, vrios deles estavam inoperantes ou sequer
haviam sido Instalados. Ainda assim, vrios dos equipamentos (piezmetros e Indicadores
de nvel) que estavam em funcionamento no eram monitorados como deveriam. Segundo o
setor de Geotecnia da Samarco, a leitura de piezmetros instalados no tapete da drenagem
interna da cota 826 havia sido "perdida" h algum tempo. Na data do acidente havia
dezenas de piezmetros e indicadores de nvel de gua operantes, cuja leitura era realizada
semanalmente, em campo, mas a Samarco no possua os dados de monitoramento de
todos eles.
Em 06/11/2015, dia seguinte ao acidente, por ocasio da ao fiscal que se iniciava, foi
exigida a apresentao dos relatrios de monitoramento de percolao, movimentao e
estabilidade das barragens de rejeitos, conforme item 22.26.2 da NR-22, que, contudo, no
chegaram a ser apresentados.
Relatrios de monitoramento posteriormente apresentados contemplam o monitoramento de

piezmetros e indicadores de nvel, em sua maioria, apenas at meados de outubro/2015.
Apenas o indicador de nvel 14L1020 tem registro de monitoramento at o final de outubro;
os piezmetros 16PI017 e 16PI018 tm registro de monitoramento somente at o final de
setembro/2015.
13.4 Adiamento de neutralizao I eliminao de risco conhecido
Laudos Tcnicos de Segurana, elaborados pela empresa VOGBR, ano aps ano,
chegaram a apontar instrumentos (piezmetros e indicadores de nvel de gua) acima dos
nveis normais, alguns chegando at a indicar nvel de emergncia.
No entanto, nenhuma medida contundente foi tomada pela Samarco com o ntuito de
investigar as causas das anormalidades e san-Ias, alm da mera instalao de novos
instrumentos. A leitura desses novos instrumentos, no entanto, no chegou a ser
criticamente analisada, j que, para tal, precisavam constar da Carta de Risco da Barragem,
que havia sido elaborada em 2013 pela empresa GEOFAST.
Os Laudos Tcnicos de Segurana recomendavam, tambm ano aps ano, 2013, 2014 e
2015, a reviso da Carta de Risco, para atualizao dos dados e incluso dos novos
instrumentos, reviso que no chegou a ser feita at o rompimento da barragem.
Em 2014 foram observadas na regio do recuo do eixo na ombreira esquerda, segundo

relatrio do ITRB (Independent Tailings Review Board), diversas trincas que haviam se
aberto na crista da barragem, estendendo-se praia e s bermas e faces do talude de
jusante. Foi observado ainda, na plataforma inferior (p do talude), levantamento do terreno
e saturao de p. Tais situaes j indicavam a iminncia de um processo de ruptura
nessa regio.
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o relatrio do ITRB, de novembro de 2014, recomendava que a rea do recuo deveria

ser preenchida "o mais rpido possivel" e que "todos os esforos sejam envidados
para completar esse trabalho em regime prioritrio", sendo que a Samarco estimava
necessidade de um ano para esse preenchimento, No entanto, em novembro de 2015,
pode-se afirmar que no havia sido completado o preenchimento da rea do recuo do
eixo.
13.5 Falta de critrios para correo de inconformidades
A BRF apresentou, desde o inicio de sua operao, em dezembro de 2008, diversos

problemas estruturais.
Em abril de 2009 foi observada uma forte percolao com processo erosivo interno do
macio e carreamento de material do aterro, o que levou deciso da interrupo do
lanamento de rejeitos, esgotamento emergencial do reservatrio (que estava em fase inicial
de enchimento), e implantao de diversas medidas saneadoras. Foi verificado que a regio
da sada do dreno de fundo estava em desacordo com o projeto e fora obstruida, havendo
contaminao por solo nas camadas de brita dos drenos, que tiveram que ser
completamente removidos. A drenagem teve que ser reprojetada para outra cota e com
utilizao de sistema de descarga por tubos-dreno.
Em 2010, ocorreu passagem de rejeito arenoso, atravs de junta de dilatao que se

rompera para a galeria de drenagem principal, gerando um cone de suco (sinkho/e) na
regio da ombreira direita. O rompimento da junta teria ocorrido em razo de recalque na
fundao, que havia sido construda sobre solo mole. Foram ainda verificadas trincas no
concreto e juntas com vazamento na galeria secundria. Em 2011 e 2012 foi executada
recuperao do terreno por processo de consolidao do solo denominado "Jet Grouting",
nas galerias principal e secundria.
Em 2012, no entanto, novamente houve surgimento de sinkho/e, dessa vez na regio da

ombreira esquerda, na elevao 855m. Novamente a causa teria sido recalque da fundao,
que causou abertura das juntas da galeria secundria. Foi feito um estudo que identificou
elevado gradiente hidrulico na ombreira esquerda, que estaria relacionado com o nvel de
gua elevado na regio da Pilha de Depsito de Estril Unio, da mina de Fbrica Nova da
Vale S/A, que chegava a formar um lago prximo a essa rea.
Em face desses problemas decidiu-se construir um novo sistema extravasor, com drenagem
por tubos de PEAD (Polietileno de Alta Densidade) e concretar (plugar) as duas galerias. Em
funo disso, embora o projeto da barragem previsse alteamentos mantendo-se o eixo do
dique original, a Samarco optou por fazer o desvio deste eixo atravs de recuo na elevao
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855-860m, com taludes em "S", formando um plat nessa regio, sem que para isso fosse
feito qualquer projeto ou clculo de engenharia de maneira a garantir a segurana da nova
geometria, conforme descrito adiante.
Em 2014, conforme apontado no item acima, segundo o relatrio do ITRB de novembro de

2014, foram observadas na regio do recuo do eixo na ombreira esquerda diversas trincas e
reas saturadas, e, apesar da recomendao de preenchimento da rea o mais rpido
possvel, o preenchimento, estimado inicialmente para demorar um ano, no chegou a ser
feito.
Pode-se perceber, portanto, que a barragem teve problemas crnicos ao longo de toda sua
operao, que, obviamente, no foram efetivamente sanados.
13.6 Ausncia de projeto
Conforme relatado, o inicio do rompimento deu-se no recuo formado pelo desvio do eixo do
dique, prximo ombreira esquerda. Este desvio no era consistente com o projeto original
da barragem, de 2006-2007, elaborado pela empresa Pimenta de vila, que contemplava
alteamentos at a elevao 920m. O projeto original previa um desvio do eixo na elevao
845m com taludes praticamente em linha reta, com pequena convexidade junto ombreira
direita, desenho caracterstico em barragens para que o apoio das ombreiras suportasse as
cargas. Mesmo esse projeto, no entanto, segundo o projetista, foi tornado obsoleto e
substitudo por projeto feito em 2011-2012, que previa taludes convexos at a elevao
920m, sem qualquer desvio do eixo.
Embora a Samarco tenha informado que o recuo fora feito observando-se as premissas do
projeto original (altura e inclinao dos taludes e largura das bermas), no foi feito
qualquer projeto ou mesmo clculo de engenharia que pudesse atestar a resistncia e
estabilidade dessa nova conformao do eixo.
Alm disso, o recuo feito na elevao 855-860m, avanou sobre a praia de rejeitos em cerca
de 130m. Os taludes, onde relatos indicam que se iniciou a ruptura, foram erguidos sobre
rejeitos que poderiam no estar completamente sedimentados e drenados, comprometendo
sua estabilidade. A velocidade de alteamento das barragens alteadas a montante deve
considerar as propriedades dos rejeitos, para que haja tempo para a drenagem e
compactao natural do material sobre o qual sero construdos os alteamentos.
Considerando-se a altura e inclinao dos taludes e largura das bermas seguidos, de cerca
de 50m de recuo para cada 20m de alteamento, a uma taxa de cerca de 10m a 15m por
ano, como vinha ocorrendo, pode-se concluir que o recuo corresponde em uma antecipao
no tempo necessrio para que o rejeito lanado pudesse ser naturalmente drenado e ter a
linha do nvel fretico da barragem rebaixada.
Conforme relatos de testemunhas em entrevistas realizadas na SRTE-MG, o inicio da

ruptura da barragem comeou justamente na base do talude erguido sobre o plat de
elevao 860m formado pelo recuo no eixo do dique, de uma maneira consistente com o
fenmeno de liquefao, que ocorre quando o solo saturado ou parcialmente saturado perde
agregao e passa a agir como uma massa lquida. A liquefao pode ocorrer por diversos
fatores, dentre eles o aumento da presso fretica, abalos sismicos (naturais ou induzidos),
detonaes de rochas e movimentao de equipamentos pesados sobre a estrutura, e
acontece principalmente em solos arenosos e no compactados, novamente consistente
com as caracteristicas da praia de rejeitos arenosos sobre a qual foram construidos os
taludes.
o potencial para liquefao do solo pode ser avaliado a partir de estudos especializados.
Todavia, nenhum estudo dessa natureza chegou a ser feito at a data do desastre, ocasio
em que a barragem encontrava-se na cota 900m e seria alteada para a cota 920m. Segundo
a empresa VOGBR, a Samarco havia lhes encomendado um estudo de liquefao para
futuro alteamento da barragem da cota 920m para 940m (os projetos at ento
consideravam alteamento apenas at a cota 920m), que no chegou a ser feito. O estudo
de liquefao do solo para a cota 900m, caso tivesse sido feito, poderia, constatado o
alto potencial para liquefao, determinar medidas de segurana, como reforos ou
diminuio de taxa de alteamento, prevenindo o acidente.
Embora tenha havido relatos de tremores de terra sentidos no escritrio da mineradora

algumas horas antes do acidente, confirmados por estaes de monitoramento que colocam
seus epicentros prximos da barragem, no se pode afirmar se os tremores causaram (ou
foram causa contributiva para) o rompimento ou foram meramente consequncia de
movimentao do prprio material da barragem que j se encontrava em processo de
ruptura iminente. Sismos podem tambm ser induzidos por grande deposio ou retirada de
material que naturalmente se acomoda, e so comumente observados em regies de
barragem, onde h grande carregamento do terreno ao longo do tempo. No obstante, a
magnitude dos tremores (mR de 2.0 a 2.6) no seria suficiente para iniciar por si s o
processo de ruptura de uma estrutura s e construida segundo os princpios da engenharia.
oportuno ainda citar que todos os trabalhadores sobreviventes entrevistados que se
encontravam na barragem antes de sua ruptura relataram no ter percebido qualquer tremor
anormal at que o processo tivesse sido defiagrado.
13.7 Falta de manuteno preventiva
Nos Laudos Tcnicos de Segurana anuais elaborados pela VOGBR so apontadas,

recorrentemente, diversas irregularidades que indicam falta de manuteno preventiva,
como eroso na face dos taludes, trincas e outros danos em canaletas de drenagem, falta
de canaletas de drenagem com lanamento de gua diretamente sobre berrnas, falta de
cobertura vegetal (grama), presena de vegetao natural em taludes, e obstruo de
canais de drenagem. Dessa forma fica evidenciado que a manuteno da superfcie da BRF
era feita apenas de forma corretiva, j que as mesmas irregularidades eram apontadas ano
aps ano. Ainda, como pode-se observar por fotos areas e de satlite anteriores ao
rompimento, os taludes a partir da elevao EI. 860m no possuam qualquer cobertura
vegetal.
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14 ANEXOS
ANEXO 1 - AUTOS DE INFRAO
N auto Descrio Caoitulaco

Deixar de exibir ao AFT, quando exigidos. quaisquer (Art 630. li 3' da
1 206873051 documentos que digam respeito ao fiel cumprimento das consoli~~O das Leis do
normas de oroteco ao trabalho Trabalho
(Art, 630. li 3', da
2 206873077
Deixar de prestar ao AFT os esclarecimentos necessrios ao
Consolidao das Leis do
desempenho de suas atribuies legais.
Trabaiho."
(Art. 630, li 3' da
3 208834249
Deixar de prestar ao AFT os esclarecimentos necessrios ao
desempenho de suas atribuies legais. Consolidao das Leis do
Trabalho."
Manter empregado trabalhando em dias feriados nacionais e
4 209088788 (Art. 70 da Consolidao das
religiosos. sem permisso da autoridade competente e sem a
Leis do Trabalho.)
ocorrncia de necessidade imperiosa de servico.
(Art. 59, caput elc art. 61, da
5 Prorrogar a jornada normal de trabaiho, alm do limite legal
209090413 consoli~~O das Leis do
de 2 (duas) horas dirias. sem qualquer justificativa legal.
Trabalho.
(Art. 67, caput, da
Deixar de conceder ao empregado um descanso semanal de
6 209090545 Consolidao das Leis do
24 (vinte e quatro) horas consecutivas.
Trabalho."
Deixar de conceder periodo mlnimo de 11 (onze) horas (Art. 66 da Consolidao das
7 209090812
consecutivas para descanso entre duas iornadas de trabalho. Leis do Trabalho.'
Manter dep6sito de estril e/ou de rejeitos e/ou de produtos
e/ou barragem elou rea de armazenamento e/ou bacia de
decantao que no sejam construidos em observncia aos (Art. 157, inciso I. da CLT, ele
estudos hidrogeol6gicos elou em desacordo com normas item 22.26.1 da NR-22, com
8 209104481
ambientais elou com as Normas Reguladoras de Minerao redao da Portaria n'
e/ou com as especificaes das normas tcnicas da ABNT 73212014.)
aplicveis, especialmente a ABNT NBR 11682:2009 e suas
alterarlles.
Manter dep6sijo de estril e/ou de rejeitos elou de produtos
(Art. 157, inciso I, da CLT, ele
e/ou barragem sem a superviso de profissional habilitado
9 209122633 item 22.26.2 da NR-22. com
e/ou sem monitoramento da percolao de gua e/ou da
redao da Portaria n'
movimentao e estabilidade e/ou do comprometimento do
2.037/1999.)
lencol fretico.
Permitir que os profissionais integrantes do Servio (Art. 157, inciso I, da CLT, ele
especializado em Engenharia de Segurana e em Medicina item 4.12 da NR-4, com
10 209154870
do Trabalho deixem de exercer as competncias definidas na redao da Portaria n'
NR-4. 33/198
Deixar de zelar pelo
cumprimento da NR-22 ou
Deixar de zelar pelo cumprimento da NR-22 ou deixar de
11 209156147 deixar de prestar as
prestar as informaes necessrias ao 6rgo fiscalizador.
informaes necessrias ao
6roo fiscalizador.
(Art. 157, inciso I, da CLT, elc
Deixar de elaborar e/ou de impiementar o Programa de
12 209156384 item 22.3.7 da NR-22, com
Gerenciamento de Riscos.
redao d~;ortaria n'
2.037/1999.
(Art. 157, inciso I, da CLT, elc
Deixar de indicar ao 6rgo fiscalizador os tcnicos
13 209156651 item 22.3.1.1 da NR-22, com
responsveis de cada setor da minerao.
red~;{o da Portaria n'
""~."';'
e ~... .
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2.037/1999.\
Deixar de realizar o monitoramento peridico da exposio
(Art, 157, inciso I, da CLT, ele
dos trabalhadores e das medidas adotadas, nos locais onde
item 22.17.1 da NR-22, com
14 209165146 haja gerao de poeiras ou realizar monitoramento peridico
da exposio dos trabalhadores e das medidas adotadas,
2.037/1999.)
nos locais onde haia oeraco de ooeiras.
Deixar de contemplar, no Programa de Gerenciamento de item 22.3.7, alinea "e", da
15 209165162
Riscos, os aspectos relacionados NR-22, com redao da
Portaria n'2.D37/1999.\
Deixar de incluir, no Programa de Gerenciamento de Riscos,
item 22.3.7.1, alinea "d", da
16 209165171 a etapa de acompanhamento das medidas de controle
NR-22, com redao da
implementadas.
Portaria n'2.037/1999. \
Deixar de realizar a anlise ergonmica do trabalho, para
avaliar a adaptao das condies de trabalho s
caractersticas psicofisiolgicas dos trabalhadores ou realizar (Art. 157, inciso I, da CLT, ele
anlise ergonmica do trabalho que no aborde aspectos item 17.1.2 da NR-17, com
17 209165189
relacionados ao levantamento, transporte e descarga de redao da Portaria n'
materiais elou ao mobiliario e/ou aos equipamentos e s 3.751/1990.)
condies ambientais do posto de trabalho e/ou
oroanizaco do trabalho.
Deixar de adequar a organizao do trabalho s
18 209165219 caractersticas psicofisiolgicas dos trabalhadores e/ou
redao d~.;ortaria n'
natureza do trabalho a ser executado.
3.751/1990.
Deixar de incluir, no Programa de Gerenciamento de Riscos,
item 22.3.7.1, alinea "c", da
19 209165243 a etapa de estabelecimento de prioridades, metas e
NR-22, com redao da
cronograma.
Portaria n'2.037/1999.\
Deixar de contemplar, no plano de emergncia, a definio
item 22.32.1, alinea "h", da
20 209165251 de sistema de comunicao e sinalizao de emergncia,
NR-22, com redao da
abrangendo os ambientes internos e externo.
Portaria n'2.037/1999: \
Deixar de contemplar, no plano de emergncia, a articulao item 22.32.1, alinea "i", da
21 209165278
entre a empresa e os rgos da defesa civil. NR-22, com redao da
Portaria n'2.037/1999.'
Deixar de realizar simulaes anuais do plano de
22 209165308 emergncia, envolvendo o contingente da mina diretamente
afetado.
2.037/1999.\
(Art. 41, caput, da
Admitir ou manter empregado sem o respectivo registro em
23 209166673 ConSOlidao das Leis do
livro, ficha ou sistema eletrnico competente.
Trabalho."
J Pgina 123
ANEXO 2 - GLOSSRIO
ALTEAMENTO
Aumentos sucessivos da altura de uma barragem.
BARRAGEM
Qualquer estrutura que forme uma parede de conteno para rejeitos, para sedimentos elou
para formao do reservatrio de gua.
BARRAGEM DE REJEITO
Estrutura para disposio dos rejeitos da minerao que deve oferecer armazenamento
seguro do material de rejeito proveniente do processo de beneficiamento do minrio,
visando minimizar os impactos socio-ambientais.
BERMA
Aterro sedimentado entre taludes. A largura e o ngulo da berma so dimensionados de
forma a garantir a estabilidade do talude e a facilitar a drenagem. A Figura 61 apresenta um
diagrama esquemtico de bermas e taludes.
Berma
Figura 61- Bermas
COLMATAO
Carreamento de material slido atravs dos drenos que pode ter como consequncia a
obstruo dos vazios de material drenante com consequente diminuio de sua
permeabilidade.
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- .. - MINISTRIO DO TRABALHO E PREVIDNCIA SOCIAL

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COTA
Indicao de uma medida, que aparece nos desenhos tcnicos a uma determinada escala,
No caso de barragens em geral, cota se refere a altura em relao ao nvel do mar.
CRISTA
Cota da superficie superior da barragem,
DRENAGEM
No contexto das barragens de rejeitos, o processo pelo qual a gua (tanto a presente no
rejeito quanto a pluvial e proveniente de nascentes e cursos naturais) separada o material
slido, e escoada para a jusante da barragem, normalmente por gravidade, Costuma ser
feito por uma combinao de tapetes drenantes (pedras, britas e areias de granulao
variada), tulipas, dutos, canaletas, galerias e extravasores, Caso no houvesse drenagem, a
capacidade de conteno de rejeitos seria substancialmente reduzida, com a formao de
um lago, o que tambm poderia inviabilizar o alteamento da barragem,
DIQUE
a barreira construda para conter os rejeitos, a barragem propriamente dita, Em barragens
de rejeitos de minerao costuma ser construdo com solo compactado, No caso da
Barragem de Fundo, aps a construo do "dique de partida" (primeiro dique construdo,
antes de qualquer deposio de rejeitos), os alteamentos seguintes, segundo seu manual de
operao, eram feitos com o rejeito arenoso da praia de rejeitos, empilhado e compactado,
coberto por solo e cobertura vegetal (grama),
ESTRIL
Rejeitos slidos (secos) da minerao, que no possuem, num determinado momento, valor
comercial que compense a extrao do minrio nele contido, normalmente devido baixa
concentrao, Costuma ser empilhado em Pilhas de Depsito de Estril (PDE), para que
possam ser aproveitados em um momento futuro, quando, por exemplo, do esgotamento
das jazidas, para aproveitar a estrutura de beneficiamento j implantada,
Pgina 125
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EXTRAVASOR
Sistema para escoamento de guas superficiais. No caso da Barragem de Fundo era
composto por duas galerias de concreto implantadas no fundo do vale conectadas a duas
tulipas inclinadas.
KANANETE
(KANANET) Modelo de tubo do fabricante Kanalex representado por um tubo dreno
fabricado em PEAD (Polietileno de Alta Densidade), destinado a coletar e escoar o excesso
de liquido infiltrado no solo.
INCLINMETRO
Instrumento utilizado para o monitoramento de inclinao ou movimentao de uma
encosta. Permite detectar tendncias de deslizamento ou cisalhamento, indicativos de
possvel ruptura da barragem.
JET-GROUTING
Procedimento de injeo, sob alta presso, de uma mistura de solo-cimento como forma de
reforo do 5010 ou melhoria de suas propriedades, como por exemplo, permeabilidade.
JUSANTE
a face de uma barragem (muro de conteno, dique) que no fica em contato com o
material armazenado, isto , a face oposta face de montante. (BASTOS, F. DE ASSIS A.
Problemas de mecnico dos fludos. Rio de Janeiro: Editora Guanabara, 1987.
LEIRA
Disposio linear de terra lanada nas laterais de bancadas ou estradas onde houver risco
de quedas de veculos.
LIQUEFAO
o escoamento fluido das areias, provocado pelo acrscimo da presso neutra e
consequente decrscimo da resistncia ao cisalhamento do solo. (CAPUTO, H. P. Mecnica
dos solos e suas aplicaes. 6 Ed. Rio de Janeiro: LTC, 1988).
o processo de liquefao diz respeito perda total ou parcial da resistncia de um solo em

virtude da perda de peso, devido s presses geradas por um fluxo ascendente de gua.
Quando as foras de percolao, agindo verticalmente de baixo para cima, tornam-se iguais
ao peso submerso do solo, as tenses efetivas no mesmo reduzem-se a zero. Como
consequncia ocorre a liquefao: a perda de coeso do solo e sua capacidade de suporte
so reduzidas a zero. (Azevedo & Albuquerque Filho. 1998)
MACiO
uma poro compacta de solo ou de rocha, por exemplo, uma barragem. (BASTOS, F. DE
ASSIS A. Problemas de mecnico dos fludos. Rio de Janeiro: Editora Guanabara, 1987).
MONTANTE
a face de uma barragem (muro de conteno, dique) que fica em contato com o material
armazenado. (BASTOS, F. DE ASSIS A. Problemas de mecnico dos fludos. Rio de
Janeiro: Editora Guanabara, 1987).
OMBREIRA
Elevaes no terreno natural onde as extremidades do dique se apoiamo As cargas sobre o
dique (presso que os rejeitas fazem sobre o mesmo), pela geometria e construo da
barragem, so transferidas para as ombreiras, que impedem que, por exemplo, todo o dique
seja empurrado para jusante.
PERCOLAO
a passagem de gua pelos vazios de um solo.
Pgina 127
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PERMEABILIDADE
Propriedade dos solos relativa capacidade de permitir o escoamento de gua.
PIEZMETRO
Dispositivo de medio hidrosttica (ou poro presso) no interior do terreno. Equipamento
utilizado para monitoramento do comportamento da gua subterrnea que percola em
diferentes pontos ao longo da barragem. A instalao apropriada, leitura peridica,
interpretao dos dados coletados e aes correspondentes so medidas imprescindveis
para a manuteno da segurana de uma barragem. O local de medio deve ser isolado de
qualquer possibilidade de contato com a presso atmosfrica ou com outra camada do
terreno diferente daquela onde se deseja fazer a medio.
PIPING
Eroso interna ou regressiva (que no ocorre na superfcie, caracterizada pela
desagregao e carreamento de partculas de solo). O Piping chamado de eroso
regressiva porque seu avano no sentido contrrio do fluxo conforme mostra a Figura 62.
Para se evitar a formao do Piping necessrio que a granulometria do filtro drenante
impea o carreamento de solo do macio. Em outras palavras, os vazios do filtro drenante
devem ser suficientemente pequenos para se garantir que o solo no migre atravs deles.
Figura 62 - Piping Fonte: Azevedo, M Penha.

Barragens de Terra - Sistemas de Drenagem
Interna.
Pgina 128
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POROPRESSO
Presso da formao ou presso de poros a presso que um fluido exerce no interior dos
poros dos elementos porosos como os solos e as rochas.
PRAIA
Extenso a montante do reservatrio onde depositado o rejeito arenoso. O rejeito de finos
(lama) deve ser depositado alm da praia, o mais distante possvel dos alteamentos.
RECALQUE
Deslocamento vertical para baixo, sofrido pela base da fundao em relao superfcie do
terreno. Afundamento de um solo.
REJEITO
Todo e qualquer material no aproveitvel economicamente, gerado durante o processo de
beneficiamento de minrio. Entende-se por rejeitos os resduos resultantes de processos de
beneficiamento a que so submetidos os minrios, visando extrair os elementos de
interesse econmico (produto final). Esses processos tm a finalidade de regularizar o
tamanho dos fragmentos, remover minerais associados sem valor econmico e aumentar a
qualidade, pureza ou teor do produto final. Os procedimentos empregados para esse fim so
muito variados, pois dependem basicamente do tipo e da qualidade do minrio a ser
extrado (ESPSITO, 2000). Em funo do tipo de minrio processado e dos tratamentos
adotados podem ser encontrados rejeitos com variadas caractersticas geotcnicas, fsico-
qumicas e mineralgicas. Os rejeitos, quando de granulometria fina, so denominados
lama, e quando de granulometria grossa (acima de 0,074 mm), so denominados rejeitos
granulares (ESPSITO, 2000).
RESERVATRIO
Espao criado a montante da barragem, destinado conteno de rejeitos, sedimentos e/ou
preservao de gua. Acumulao no natural de gua, de substncias lquidas ou de
mistura de lquidos e slidos.
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SEDIMENTO
Todo e qualquer particulado slido gerado por eroso e carreado superficialmente pela
gua.
SEDIMENTAO
Processo de formao ou acumulao de sedimento em camadas de uma mistura. No caso
de rejeitos barragem de rejeito de minrios a fase mais densa ou slida, por ao
da gravidade, deposita-se no fundo da barragem e separando da fase liquida menos densa.
SINK-HOLE
Sumidouro ou cavidade no solo ou eroso causada por gua, proporcionando uma rota ou
caminho para as guas superficiais em direo ao subsolo
STOP-LOGS
Tambm conhecidas por comportas ensecadeiras (Pequena barragem, provisria,
construda para desviar o rio ou fluxo de gua, a fim de secar a regio). So constituidas de
painis utilizados para vedar a entrada de gua em recintos onde haja necessidade de
efetuar trabalhos de inspeo ou manuteno a seco, como nas turbinas ou barragens, por
exemplo. Terminados esses trabalhos, eles so retirados e o fluxo da gua restabelecido.
Essa comporta composta por vrios painis, que por serem leves, no se prestam a cortar
um fluxo de gua em movimento.
SURGNCIA
Aparecimento de gua. Em barragens, a passagem da gua ocorre apenas pelo corpo do
barramento, podendo provocar o surgimento ou percolao de gua no talude o que
possibilita a formao de entubamento ou piping (eroso interna do macio ou do talude)
cuja ao, em consequncia do seu surgimento, seria incontrolvel com consequente perda
de sua capacidade de suporte ou resistncia
TALUDE
Talude um plano de terreno inclinado que limita um aterro e tem como funo garantir a
estabilidade do aterro. Pode ser resultado de uma escavao, de origem natural ou de
deposio de material. No caso de barragens alteadas a montante o talude constituido
por meio da deposio do prprio rejeito. A Figura 63 apresenta uma srie de taludes.
Figura 63 - Taludes
TAPETES DRENANTES
Drenas de p e valas drenantes tm a funo de coletar quaisquer eventuais infiltraes,
evitando rupturas internas ou empoamento da gua no p do talude de jusante da
barragem. A Figura 64 mostra um diagrama esquemtico da seo transversal de barragem
de terra, com nfase nos tratamentos do p de jusante da barragem e de sua fundao
impermevel por meio de tapete e vala drenante. Fonte: Esteves, 19964 apud Soares
(2010)"-
17 Soares, L. in: Barragens de Rejeitos, CETEM- Centro de Tecnologia Mineral, Ministrio da Cincia e
Tecnologia, Coordenao de ProcessosMinerais. Rio de Janeiro, Agosto/2010. Comunicao Tcnica

elaborada para o Livro Tratamento de Minrios, S Edio - Capitulo 19 - pg. 831-896. Editores:
Ado B. da Luz,Joo Alves Sampaio e Silvia Cristina A. Frana. Rio de Janeiro, Agosto/2010.
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Figura 64 Diagrama esquemtico da seo transversal de

barragem de terra
TULIPA
Consiste em uma torre de concreto armado ou tubulao de metal construda dentro do
futuro reservatrio. Possu "janelas" que possibilitam controlar a altura do nvel d'gua na
qual ocorre a sedimentao dos rejeitos argilosos. Esta torre conduz as guas a uma galeria
de fundo que atravessa o macio da barragem, conduzindo a gua at a jusante. Portanto, a
construo de um tnel escavado no maco da ombreira da barragem favorece
sobremaneira o transporte da gua. um dos sistemas mais utilizados em funo da sua
fcil construo, possibilidade de alteamentos, manuteno, limpeza e, finalmente, a
ausncia de equipamentos mecnicos de operao (Soares, 2010)' .
A Fgura 65 mostra um exemplo de extravasor constitudo por torre (tulipa). Extravasor tipo
tulipa interligada galeria de fundo.
,. Soares, L. in: Barragens de Rejeitas, CHEM - Centro de Tecnologia Mineral, Ministrio da Cincia e
Tecnologia, Coordenao de Processos Minerais. Rio de Janeiro, Agosto/2010 Comunicao Tcnica
elaborada para o Livro Tratamento de Minrios, 5 Edio - Capitulo 19 - pg. 831-896. Editores:
Ado B. da Luz, Joo Alves Sampaio e Silvia Cristina A. Frana. Rio de Janeiro, Agosto/201O.
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. -, SEO DE SEGURANA E SADE NO TRABALHO - SEGUR
Extravasem ~bertos
Re;erros
Ma:io
da BaIT3gen;
Para a I~na
Er:rcvasores Fechados
Figura 65 Extravasor tipo tulipa interligada galeria de fundo

Fonte Vick, 1983, apud Soares (2010)
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Pgina 133
ANEXO 3 - DEPOIMENTO TRABALHADOR - ROMEU ARLINDO DOS

SANTOS
No dia 18/11/2015, o Sr. Romeu Arlindo dos Santos (Acidentado), Tcnico de

Planejamento de Produo da SAMARCO, relatou que no dia 05 de novembro de 2015,
iniciou seu turno de trabalho s 7:00h, participou do DOS - Dilogo Dirio de Segurana - e
da programao operacional do dia. Em seguida foi com o Engenheiro Wallace para a
barragem do Fundo para inspeo visual de rotina da crista, de acessos, do lanamento de
rejeitos e dos alteamentos que estavam sendo executados. Depois foi para a barragem de
Germano e realizou a inspeo da mesma. Nenhum fato anormal foi detectado nestas
inspees visuais. Retomou para a Usina 2 (base de trabalho) entre 12:00h e 12:30h para
almoar. s 14:00h foi pegar o Encarregado (no se lembra do nome) da empresa 3T que
iria executar o plantio de grama nas faces dos taludes e construo de canaletas jusante
da barragem do Fundo. Passou de carro pela crista da barragem at a ombreira esquerda
e desceu at o nvel 865,00 para passar as atividades para o Encarregado da 3T. Perto das
15:00h deixou o Encarregado da 3T junto ao extravasor da barragem de Fundo. Aps isto,
foi se encontrar com o Engenheiro Bruno junto ao dique auxiliar da barragem de Germano.
A Eng. Davieli (Gerente de Operao de Barragens) havia pedido ao Eng. Bruno que
inspecionasse as barragens em virtude de tremores sentidos pelo pessoal do escritrio.
Informou o acidentado que ele no sentiu tremores na barragem do Fundo. Inspecionado o
dique auxiliar de Germano, passou de carro pela barragem de Sela, Selinha e depois se
dirigiu para a crista do Fundo, se deslocando no sentido da ombreira esquerda. Quando
estava mais ou menos 300 metros da ombreira direita, parou o carro para verificar o
lanamento de rejeito. Neste momento, por volta das 15:20h, sentiu o carro sacudir e a
crista comear a rachar. Pedaos de blocos da barragem comearam a se destacar e a cair
para jusante, com produo de muita poeira. O carro comeou a se inclinar para jusante.
Como no tinha condio de continuar em frente de carro, saiu do mesmo e comeou a
correr em direo ombreira direita. Viu que o macio comeou a se deslocar todo para
jusante. Conseguiu chegar ombreira direita, comeou a subir o talude natural, mas foi
apanhado pela onda de rejeitos. Ficou mais ou menos por quinze minutos dentro da onda de
rejeitos, que parecia um redemoinho. Tentou agarrar a pedaos de madeira para se manter
na superficie e engoliu lama. De repente, a onda de rejeitos se deslocou para o centro da
barragem e ele conseguiu permanecer em local fixo, mais ou menos 15 metros de distncia
do terreno natural. Caminhou at o terreno natural e por l ficou por cerca de 40 minutos.
Passou mal, com dor de cabea, e comeou a vomitar. Tirou botina, cala e camisa que
estavam com muita lama. Aps os 40 minutos, j se sentia melhor e comeou a subir o
talude natural, mais ou menos uns 40 metros. Foi avistado por equipe de trabalhadores em
solo e cerca de 5 minutos depois chegou uma ambulncia, por volta das 17:30h. A
ambulncia o conduziu direto para o Hospital de Mariana onde recebeu os primeiros
socorros. Foi liberado do hospital pelas 22:30h e foi para casa. No outro dia cedo (06/11),
no se sentindo bem, retornou para o Hospital de Mariana e noite foi transferido para o
Hospital de Pronto Socorro Joo XXIII em Belo Horizonte, permanecendo internado at o dia
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10/11. Retornou Mariana e l continuou tomando soro e gua via oral no hospital local.
Relatou que foi identificado problema nos rins em decorrncia do acidente. No dia 12/11, foi
liberado do tratamento pelo Hospital de Mariana, devendo l retornar para novos exames
aps 15 dias. Est bem no momento, no fazendo uso de medicamentos. Declarou que
somente a psicloga da Samarco conversou com ele, mas que no falou com nenhum
membro do SESMT da empresa. Questionado sobre problemas com os sensores dos
piezmetros da barragem de Fundo, informou que no foi informado sobre o assunto, mas
que viu o pessoal que faz a manuteno dos equipamentos trabalhando l h alguns dias.
Sobre a barragem do Fundo, informou que a mesma saiu do eixo (o alinhamento dela se
deslocou para montante) por causa da necessidade de construo de dreno interno junto
ombreira esquerda e de captao de gua superficial da pilha de estril da mineradora Vale.
A drenagem interna j estava pronta e a superficial estava em construo. Que a crista da
barragem do Fundo estava no nvel 900,00.
f Pgina 135
ANEXO 4 - FONTES E REFERNCIAS
ARANHA, Paulo Roberto A. Terremotos e Barragens. Notas de aula (s.d.). Apresentao.

Depto. Geologia - IGC-UFMG
BASTOS, F. DE A. Problemas de mecnica dos fluidos. Rio de Janeiro: Editora

Guanabara, 1987.
BRITO,
BRASIL. Lei n 12.33412010. Estabelece a Poltica Nacional de Segurana de Barragens

destinadas acumulao de gua para quaisquer usos, disposio final ou temporria de
rejeitos e acumulao de resduos industriais, cria o Sistema Nacional de Informaes
sobre Segurana de Barragens, e outros.
___ Ministrio de Integrao Social. Secretaria de Infraestrutura

o Hfdrica. Manual de
segurana e inspeo de barragens. Braslia, julho/2002.
___ o NBR 11682 - Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT). Estabilidade de

encostas. So Paulo, SP. 2009.
___ NBR 13028 - Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT). Minerao -

o
elaborao e apresentao de projeto de barragens para disposio de rejeitos, conteno

de sedimentos e preservao de gua. So Paulo, SP. 2006.
___ oPortaria Departamento Nacional de Produo Mineral - DNPM - n 416/2012 -

Plano de Segurana de Barragens (PSB)
___ Portaria Departamento Nacional de Produo Mineral-

o DNPM n 526/2015 - Plano
de Aes Emergenciais (PAEBM)
___ oNorma Regulamentadora n 22 - Segurana e Sade na Minerao. Ministrio do

Trabalho e Previdncia Social.
___ Associao Brasileira de Geologia de Engenharia.

o Simpsio sobre sismicidade
natural e induzida, Setembro, 1979.
CAPUTO, H. P. Mecnica dos solos e suas aplicaes. 6 Ed. Rio de Janeiro: LTC, 1988.
CASTRO, L. V. P. DE. Avaliao do comportamento do nivel d"gua em barragem de

conteno de rejeito alteada a montante. 2008. Dissertao (Mestrado em Engenharia de
Minas). Departamento de Engenharia de Minas e de Petrleo, Escola Politcnica da
Universidade de So Paulo, So Paulo, 2008.
'""
a .
" "
.,_ .:~t . ~
"
J- .. ~
-.,
'.,
CENTRO DE SISMOlOGIA USP, Informes, Tremores de terra em Mariana - MG,

Novembro/2015 Disponvel em: http://moho,iag,usp.br/reports/20151106/ Acesso em 25
jan 2016
D'AGOSTINO L. F, Praia de barragens de rejeitos de minerao: caractersticas e anlise

da sedimentao, 2008. Tese (Doutorado em Engenharia de Minas). Departamento de
Engenharia de Minas e de Petrleo, Escola Politcnica da Universidade de So Paulo, So
Paulo, 2008,
GAlVO SOBRINHO, A. R. DE V, Metodologia para implantao de um sistema de

disposio de rejeitos em minrio de ferro na regio do semirido: estudo de caso,
2014, Dissertao (Mestrado em Engenharia Sanitria). Centro de Tecnologia, Universidade
Federal do Rio Grande do Norte, Natal, 2014.
MACHADO Romulo et aI., Geologia Geral - em edio. CAPiTULO 3: TERREMOTOS E

SISMICIDADE NO BRASil
MACHADO, W, G. DE F. Monitoramento de barragens de conteno de rejeitos da

minerao. 2007. Dissertao (Mestrado em Engenharia de Minas). Departamento de
Engenharia de Minas e de Petrleo, Escola Politcnica da Universidade de So Paulo, So
Paulo, 2007.
MINAS GERAIS, Deliberao Normativa Conselho Estadual de Poltica Ambiental - COPAM

n 62/2002, de 17 de dezembro de 2002, Dispe sobre critrios de classificao de
barragens de conteno de rejeitos, de resduos e de reservatrio de gua em
empreendimentos industriais e de minerao no Estado de Minas Gerais.
______ ' Deliberao Normativa Conselho Estadual de Poltica Ambiental - COPAM

n 87/2005, de 17 de junho de 2005. Dispe sobre critrios de classificao de barragens de
conteno de rejeitos, de residuos e de reservatrio de gua em empreendimentos
industriais e de minerao no Estado de Minas Gerais.
OLIVEIRA, J. C, DE, Gesto operacional das barragens de terra do complexo minerrio

das minas de ferro Carajs da Vale. 2014. Dissertao (Mestrado em Geotecnia), Escola
de Minas Universidade Federal de Ouro Preto, Ouro Preto, 2014,
REZENDE, V. A. Estudo do comportamento de barragem de rejeito arenoso alteada

por montante. 2013. Dissertao (Mestrado em Geotecnia). Escola de Minas, Universidade
Federal de Ouro Preto, Ouro Preto, 2013,
Pgina 137
J

Belo Horizonte, 22 de abril de 2016.
Marcos Ribeiro Botelho I CIF 35050-8
Mrio Parreiras de Faria I CIF 40009-8
Cristiano da Silva Rodrigues Garcia I CIF 35040-0
Mara Queir ga Camisassa de Assis I CIF 35320-5
Pgina 138

Relatório de análise do rompimento da barragem de rejeitos de Fundão em Mariana-MG

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Relatório de análise do rompimento da barragem de rejeitos de Fundão em Mariana-MG

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MINISTRIO DO TRABALHO E PREVIDNCIA SOCIAL

SUPERINTEND~NCIA REGIONAL DO TRABALHO E EMPREGO EM MG

RELATRIO DE ANLISE DE ACIDENTE

ROMPIMENTO DA BARRAGEM DE REJEITOS FUNDO

8.3.8 Ergonomia 101

SEO DE SEGURANA E SADE NO TRABALHO - SEGUR

Figura 38 - Eroses em taludes 61

Tabela 1 - Vtimas fatais 11

RELATRIO DE ANLISE DE ACIDENTE

ROMPIMENTO DA BARRAGEM DE FUNDO EM MARIANA MG

No dia 5/11/2015, aproximadamente s 15:45h, a Barragem de Rejeitos de Fundo (BRF)

Veremos que o rompimento da BRF foi um evento multicausal, resultado da interao de

2.1 Fontes de informaes e recursos utilizados

.hltp:/Iwww.em.com.br/app/noticialgeraisl20 16/03130/intema-gerais, 748386/diques-para-conter-lama-da-

segurana da barragem (VOGBR Recursos Hdricos e Geotecnia LTDA). Foram realizadas

2.2 Equipe de Fiscalizao de Segurana e Sade no Trabalho

A equipe de fiscalizao responsvel pela elaborao deste relatrio composta pelos

3.1 Informaes gerais

Acidente: Rompimento da Barragem de Rejeitos de Fundo em Mariana MG

A Tabela 1 apresenta os nomes das vitimas fatais e respectivas funes e empresas.

Tabela 1 - Vitimas fatais

Nome Empresa Funo

3.2 Descrio sumria

Testemunhas relataram que houve movimentao do talude e dos rejeitas armazenados,

Alguns trabalhadores que presenciaram o rompimento, ao mesmo tempo em que

mas conseguiu sobreviver. O depoimento deste trabalhador encontra-se anexo a este

4.1 Informaes Gerais

Razo social SAMARCO MINERAO S/A

Razo Social Participao Pas de origem

Vale S/A 50% Brasil

Responsveis Tcnicos pela Barragem de Fundo segundo Relatrio Anual de Lavra

Projeto: Joaquim Pimenta de vila

SEO DE SEGURANA E SADE NO TRABALHO - SEGUR

4.2 Empresas terceirizadas que prestavam servios na BRF

A SAMARCO mantinha contratos com diversas empresas terceirizadas, dentre as quais

Tabela 3 - Lista no exaustiva de empresas terceirizadas

5.1 Barragem - Definio

5.2 Classificao de Barragens

A Deliberao Normativa COPAM nO62, de 17 de dezembro de 2002, dispe sobre critrios

a) Altura do macio (H), em metros;

i - Inexistente: no existem habitaes na rea a jusante da barragem;

iii - Elevado: quando a rea a jusante da barragem apresenta interesse ambiental

quando existe pequena

A partir dos parmetros apresentados na Tabela 4 e considerando o somatrio dos valores

Classe I Somatrio dos valores for menor ou igual a dois (V s 2)

Tabela 4 - Parmetros para classificao de barragens

5.3 Instrumentao de auscultao

"Define-se como auscultao o conjunto de mtodos de observao do comportamento de

projeto, verificar a necessidade da utilizao de medidas corretivas, fornecer subsidios para

A instrumentao formada por um conjunto de equipamentos que permitem a auscultao

A funo dos pezmetros informar a carga de presso no ponto em que foram

J o meddor de nivel de gua tem a funo de indicar a cota da superfcie fretica no

Os inclnmetros so utilizados com o objetivo de mensurar deslocamentos horizontais,

Os dados obtidos pela instrumentao devem ser criteriosamente correlacionados com os

5 hltp://www.maxwell.vrac.puc-rio.br/ll080/11080 5.PDF _Acesso em 22 lan 2016

Alteamento um mtodo construtivo de barragem de conteno de rejeitas. Existem trs

A BRF foi construda a partir de alteamentos a montante, executados pela empresa Vx

5.4.1 Alteamento a montante

Neste tipo de alteamento a linha central da crista da barragem deslocada em direo ao

o mtodo de alteamento a montante o mais vulnervel ocorrncia de acidentes devido

A Figura 1 apresenta o mtodo de alteamento a montante (Vick, 1983, modificado):

Figura 1 Mtodo de alteamento a montante