Nombre del doctorante: Brambilla Ramrez, Marco Antonio.
Asignatura: Marco Jurdico de la Administracin Pblica en Mxico
Reporte de lectura: Algunos conceptos de teora del estado Autores: mara dolores rocha Ontiveros Asunto o tema: Se establece elementos histricos del desarrollo de los conceptos de estado y gobierno, mismos que dan lugar, con el tiempo, a las nociones de administracin pblica.
Resumen del contenido:
No obstante, los entes que hoy podramos identificar como Estado, son tan antiguos como las primeras civilizaciones de las que se tenga registro histrico el trmino status, y otros equivalentes en distintas lenguas, pueden encontrarse en el siglo XIV refirindose a diversos contextos polticos, inicialmente refirindose a las relaciones de posicin y poder de los gobernantes frente a los gobernados, prevaleciendo esta acepcin durante dicho siglo y el siguiente. A partir de algunas teoras (contractualista y del republicanismo italiano) se comienza a modelar el concepto para designar como Estado al aparato de gobierno que regula el comportamiento de la sociedad.
Se seala que los eventos conocidos como revoluciones Francesa y de
Amrica del Norte tienen como fundamento la primera surgiendo las nociones de pacto social, democracia y Estado de Derecho, sealando que uno de sus principales postulados es el individuo como poseedor de derechos naturales que le son inherentes y a su vez es otorgante de autoridad. Otro concepto clave lo constituye el positivismo estableciendo que el Estado constituye el orden jurdico total o parcial,
En relacin al Gobierno, este concibe como un elemento del Estado
necesario para la consecucin de sus fines: orden social, paz y seguridad pblica, servicios de inters pblico, regulacin econmica, social y relaciones con otros Estados, en ocasiones generando confusin en relacin a la distincin entre sus caractersticas. Surge entonces la ciencia poltica como la encargada de estudiar la estructura de los rganos fundamentales del Estado, su proceso poltico y jurdico de creacin. La autora tambin establece la distincin entre gobierno y forma de gobierno, entendiendo el primero como el conjunto de rganos estatales y la segunda como las reglas de organizacin poltica.
Por su parte el concepto de Administracin Pblica, es relativamente
moderno, no obstante se pueden encontrar tratados antiguos en los que se aborda reglas, procedimientos y procesos de formacin de los gobernantes, tanto en oriente como en occidente. Slo hasta las primeras dcadas del siglo XX se formulan las primeras definiciones en trminos de lo que implica para la conduccin de los temas de gobierno, creacin de sistemas constitucionales, comercio exterior y expansin industrial, concibiendo la administracin pblica como protectora de libertades y derechos Finalmente, la autora, introduce los conceptos de sistema poltico y rgimen poltico, entendiendo el primero, de acuerdo con D. Easton como las interacciones por medio de las cuales se asignan autoritariamente valores en una sociedad, ms concretamente relaciones de poder, mando, obediencia, satisfaccin de necesidades, legitimidad, apoyo entre otros, mientras que por rgimen poltico de acuerdo con ODonnell un rgimen poltico incluye el conjunto de pautas formales, informales, explcitas o no, que determinan el acceso a los cargos de mando, caractersticas de los actores, recursos y estrategias, que complementan el contexto formal del entramado de leyes y normas.