CONCEPTOS BSICOS DE EDUCACIN, PEDAGOGA Y DIDCTICA

PARA EL DISEO DE ESTRATEGIAS DE PARTICIPACIN ELECTORAL

INTRODUCCIN
Reconocidas la importancia de la educacin para la consolidacin de una cultura democrtica y
la necesidad de preparar a los ciudadanos para ejercer a cabalidad los derechos y deberes,
estudiaremos en este mdulo elementos bsicos de la educacin y la pedagoga con el fin de
utilizarlos en el diseo de acciones educativas como parte de una estrategia de participacin
electoral.
Empezaremos por las definiciones y conceptos asociados a la pedagoga, trataremos las teoras
del conocimiento que tienen incidencia en los mtodos de enseanza, los elementos del
proceso de enseanza aprendizaje, las particularidades de la enseanza dirigida a los adultos
y los procedimientos para planear un proceso de aprendizaje dirigido a un grupo de poblacin
especfica para llegar finalmente a un ejercicio prctico de planeacin de un proceso educativo.
Con estos conocimientos se busca desarrollar en los participantes de este curso la capacidad
para proponer e incorporar acciones educativas en las estrategias de participacin electoral,
entendiendo que este tipo de acciones son las que de mejor manera van contribuir a elevar la
conciencia de los ciudadanos sobre su deber de asumir las responsabilidades que se desprenden
del derecho a elegir y ser elegido, en el marco de la democracia.
Para ello se requiere especial claridad sobre los objetivos educativos de las acciones, y gran
capacidad para proponer experiencias de aprendizajes interesantes e innovadores que aporten
elementos de reflexin y motiven a un compromiso con la vida y con las conductas democrticas
de los ciudadanos.

OBJETIVO GENERAL
Comprender y aplicar conceptos bsicos de pedagoga que sirvan de fundamento para
estructurar y planear acciones educativas con el objetivo de fomentar la participacin
responsable de los ciudadanos en el marco de la democracia.

OBJETIVOS ESPECFICOS

Comprender los conceptos bsicos de la pedagoga que sirven de fundamento para el

diseo de acciones y procesos educativos.
Relacionar las teoras del aprendizaje con las orientaciones pedaggicas asociadas a
cada una de ellas.
Identificar los elementos del proceso de enseanza aprendizaje y aplicarlos al diseo
de un proceso de formacin.
Conocer las mltiples opciones de las modalidades educativas y analizar su conveniencia
para ser utilizadas en acciones de formacin ciudadana.

CONTENIDO
1
Definiciones
Pedagoga, Didctica y Educacin
La enseanza
El aprendizaje
El currculo

TEORAS DEL APRENDIZAJE

El conductismo
Teora cognitiva
El constructivismo
Piaget
Aprendizaje significativo (Ausubel)
Vygotski
Pedagoga crtica
Lectura

EL PROCESO DE ENSEANZA - APRENDIZAJE

El sujeto que aprende o alumno
El maestro
Los objetivos del aprendizaje
Estrategias de aprendizaje
Lectura complementaria
Recursos de Aprendizaje
Evaluacin

4. MODALIDADES DE FORMACIN

4.1. Modalidades clasificadas segn la predominancia de uno de los elementos que

intervienen en el proceso de formacin

Las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin (TIC) y posibles aplicaciones en

la formacin ciudadana.
Educacin Formal, No formal e Informal Modalidades segn el Reconocimiento
institucional y la certificacin
Educacin de Adultos
Lectura

PLANIFICACIN DE LAS ACCIONES EDUCATIVAS EN UNA CAMPAA DE PARTICIPACIN

ELECTORAL
Diagnstico inicial
Identificacin de necesidades de formacin con mtodos participativos
Formulacin de Objetivos
Caracterizacin del sujeto de formacin
Diseo de estrategias, recursos
Evaluacin

2
Utilizacin de medios masivos de comunicacin
Concertacin institucional
Reflexiones para el cierre
REGUNTAS PARA EL FORO 7. OMPONENTE DE EVALUACIN
PC

ANEXOS
LECTURAS.
A. ENLACES DE INTERS
B. BIBLIOGRAFA SUGERIDA
C. BIBLIOGRAFA CONSULTADA
D. BIBLIOGRAFA GENERAL

DESARROLLO TEMTICO

DEFINICIONES
Iniciamos por precisar los trminos, definiciones y conceptos bsicos de la pedagoga, con
base en los cuales se desarrollan las teoras y se disean las prcticas educativas.

. Pedagoga, Educacin y Didctica

La palabra pedagoga proviene de dos races griegas: "paidos" que significa nio y gogos
conducir. En la Antigua Grecia el pedagogo era en un principio la persona que guiaba a los nios
a la escuela; posteriormente se design as a quien guiaba a los nios en su proceso de
aprendizaje. Dado que la palabra est asociada con la idea de una actividad dirigida a nios, con
frecuencia se utiliza el trmino andragoga para referirse a la enseanza dirigida a los adultos.
Sin embargo, lo ms usual es hablar de pedagoga para cualquier proceso de enseanza.
Tambin se usa la palabra latina Educacin para referirnos a la formacin de los nios, y a
menudo ambas se utilizan de forma indistinta. Sin embargo, en el contexto de los educadores
guardamos el trmino pedagoga para referirnos al saber relacionado con el proceso de
enseanza aprendizaje, o lo que comnmente llamamos metodologas de enseanza puesto
que el mtodo de enseanza es el ncleo central del saber pedaggico, en tanto que educacin
se entiende en un sentido amplio como el conjunto de instituciones, agentes, polticas,
objetivos e instrumentos mediante los cuales la sociedad transmite conocimientos,
experiencias y valores y en torno a ellas desarrolla las capacidades de los individuos.
Segn Olga L. Zuluaga, se entiende por pedagoga la disciplina que conceptualiza, aplica y
experimenta los conocimientos referentes a la enseanza de los saberes especficos, en las
diferentes culturas. Abarca el conjunto de conceptos que enmarcan la enseanza; responde a
la pluralidad de los mtodos de enseanza de acuerdo con la complejidad y particularidades
histricas de la formacin de cada saber, lo que constituye su principal objeto.1
Por su parte, la didctica trata de formas, modos y tcnicas de enseanza que favorecen el
aprendizaje, su pertinencia y conveniencia en funcin de las caractersticas del alumno y la

3
naturaleza del objeto de aprendizaje. De la siguiente manera lo explica Aebli, en su libro Una
didctica fundada en la psicologa de Jean Piaget: la didctica cientfica tiene por finalidad
deducir del conocimiento psicolgico de los procesos de formacin intelectual, las tcnicas
metodolgicas ms aptas para producirlos. Tal relacin entre la didctica y la psicologa
raramente se establece de manera consciente y directa. Y sin embargo, todo mtodo de
enseanza es solidario con una psicologa del nio y de su pensamiento, no explcita muchas
veces, pero tcitamente presupuesta (Aebli, 1972, pg. 9).
Estas precisiones sobre la pedagoga y los conceptos asociados a ella son necesarias por el uso
ambiguo que se les da en el lenguaje corriente. Algo de razn cabe a quienes catalogan como
pedaggico o como didctico cualquier discurso que sea entendible para una persona no
experta en un tema, y que adems se siente motivada a continuar y profundizar en el
conocimiento. Pero en sentido ms estricto, los dos trminos se diferencian: la didctica ayuda
a desarrollar una pedagoga para el aprendizaje de un tpico determinado.

. La enseanza

Tradicionalmente, la enseanza se conceba como el proceso mediante el cual un docente

transmita conocimientos sobre un objeto determinado a un alumno. En la actualidad la
concepcin de la enseanza ha variado radicalmente, ya que se entiende como la orientacin o
gua que un docente da a un alumno para facilitar su proceso de aprendizaje. Por supuesto, la
orientacin ser ms acertada en la medida en que se conozcan a fondo el proceso de
aprendizaje, las condiciones del alumno y las caractersticas del objeto que se estudia.

. El aprendizaje

Es el proceso por el cual se desarrollan conocimientos, habilidades y destrezas, como resultado

de la interaccin entre facultades cognitivas propias del individuo y la interaccin con el medio.
Aunque durante mucho tiempo se consider que exista un tiempo especialmente propicio para
aprender, hay que precisar que el aprendizaje se produce a lo largo de todo el ciclo vital,
mientras se conserven las facultades mentales y el inters por aprender.

. El currculo

Llamado tambin plan de estudios, es el conjunto de objetivos, estrategias, mtodos,

actividades recursos y disposiciones institucionales organizados en forma coherente para lograr
propsitos educativos previamente establecidos. El currculo es la carta de navegacin de un
proceso educativo; consagra los propsitos y los principios de la labor educativa y, en funcin
de estos, define los objetivos y dems elementos del proceso.
Se llama currculo oculto a aquellas lecciones o aprendizajes que son incorporados por los
estudiantes en el ambiente escolar, aunque dichos aspectos no figuren en el currculo oficial.
Segn las circunstancias, dichos contenidos pueden o no ser "enseados" con intencin
expresa. Cualquier entorno, incluso las actividades sociales y recreacionales tradicionales,
pueden brindar aprendizajes no buscados ya que el aprendizaje se vincula no solo a las escuelas
sino tambin a las experiencias por las que pasa una persona, sean estas escolares o no. Es muy

4
importante en las instituciones examinar los aprendizajes que se dan por efecto del currculo
oculto, ya que en ocasiones pueden ir en sentido contrario al de los objetivos educativos que
se propone la institucin. Por ejemplo, ciertos alumnos con influencia en el grupo pueden
imponer actitudes discriminatorias frente a algunos de sus compaeros por sus condiciones
fsicas, raciales, intelectuales o de gnero, las cuales pueden volverse costumbre y pasar
desapercibidas por los directivos, generando as una prctica contraria a las actitudes de
integracin que predica el currculo oficial.
En sentido contrario, el currculo oculto puede promover aprendizajes positivos como la
solidaridad de grupo, o el inters por la msica y la danza, por citar algunos.

1. TEORAS DEL APRENDIZAJE

Existen diversas teoras del aprendizaje, cada una de las cuales analiza el proceso desde una
perspectiva particular. Mencionamos algunas de las ms difundidas y ampliamos su explicacin
mediante lecturas insertas sobre las corrientes que ms han influido en la pedagoga.

. El conductismo

Se deriva de los estudios darwinianos sobre la evolucin de las especies y la fisiologa

experimental de finales del siglo XIX. Se encuadra en una concepcin positivista de las ciencias,
que busca aplicar a la psicologa mtodos provenientes de las ciencias naturales. Desde esta
perspectiva detecta variables del comportamiento humano que puedan ser observables y
medibles. En consecuencia, se inclina por el estudio de aspectos del comportamiento
susceptibles de ser modificados por estmulos externos. Aplicada a la educacin esta teora
enfatiza el papel de los estmulos en el aprendizaje, con el fin de conseguir las conductas
deseadas.

. Teora cognitiva

Esta teora, asociada generalmente a la teora de la Gestalt, insiste en que es a partir de

estructuras internas de la mente que se otorga sentido a lo que se percibe. Esta corriente se
dedica al estudio de las estructuras cognitivas que, considera, existen previamente a la
experiencia y se desarrollan con ella. Sostiene que son las estructuras previas las que
determinan la representacin que el sujeto hace de la realidad que conoce, y por lo tanto no
hay isomorfismo entre la realidad y la representacin. El sujeto no es pasivo sino que
transforma la realidad en la medida en que la conoce y produce una representacin de ella a
partir de sus estructuras y de la organizacin que hace de lo que aprende.

. El constructivismo

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Acorde con la teora cognitiva, resalta el hecho de que el aprendizaje es acumulativo y cada
experiencia aporta nuevos elementos que se integran a las estructuras mentales y de
comportamiento que van quedando en el sujeto que aprende.

. Piaget

Este investigador suizo adelant importantes investigaciones sobre los procesos del
aprendizaje, los cuales influenciaron de manera notoria la prctica pedaggica. Especial
mencin merecen sus trabajos sobre la naturaleza del conocimiento y su relacin con la
maduracin y el desarrollo de la inteligencia y de las emociones en el nio.2 Piaget parte de que
la enseanza se produce "de adentro hacia afuera" como producto de procesos evolutivos
naturales basados en los principios de organizacin y adaptacin. La educacin debe favorecer
estos procesos mediante experiencias de aprendizaje que deben estar en correspondencia con
las capacidades que se van desarrollando en el nio en cada etapa de su desarrollo. Recomienda
las actividades de exploracin y descubrimiento adems de la interaccin con otros, en
relaciones de cooperacin, colaboracin y dialogo. Demuestra cmo, a medida que va
descubriendo soluciones, el nio va tomando conciencia sobre sus mismas capacidades. Para
Piaget el aprendizaje es una capacidad natural que tiene que ver con la capacidad de adaptacin
de un organismo al medio en el que le toca vivir.

. Aprendizaje significativo (Ausubel)

Esta escuela pone mayor nfasis en los efectos sobre el aprendizaje de aquello que tiene
especial significado para el estudiante y aquello que puede relacionar con experiencias
anteriores. Parte del postulado que el aprendizaje no es un hecho mecnico que se reduce a
grabar lo que se va aprendiendo sino que es un proceso de un sujeto activo que establece
asociaciones entre lo que aprende y lo que ya conoce para apropiarlo, modificando o
enriqueciendo el sentido de lo que ya saba.

. Vygotski

Uno de los elementos que ms enfatiza es que el aprendizaje es social y se favorece mediante
prcticas sociales; la mayor parte de lo que aprendemos es producto de la interaccin con otros,
sea por imitacin, interiorizacin social, o interaccin con el grupo. La relacin entre los
aprendizajes, los conceptos y todo aquello que asociamos a las experiencias es lo que dota de
sentido personal a cada idea que se aprende. Esto, porque los fenmenos cognitivos
permanecen profundamente unidos con los motivacionales afectivos. Resalta el papel
fundamental del lenguaje y los signos en su unidad con el pensamiento como mediadores e
instrumentos no solo para conocer la realidad, sino para actuar en ella.

. Pedagoga crtica

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Propuesta por el brasileo Paulo Freire, uno de los educadores latinoamericanos ms notables
del siglo XX, desarrolla un enfoque educativo basado en el cuestionamiento de la realidad por
parte del sujeto en formacin, y busca desarrollar su conciencia crtica. En esta tradicin, el
maestro trabaja para guiar a los estudiantes a cuestionar las teoras y las prcticas consideradas
como represivas (incluyendo aquellas que se dan en la propia escuela), animando a generar
respuestas liberadoras -tanto a nivel individual como colectivo- con el fin de producir cambios
en sus actuales condiciones de vida.3 Esta corriente es impulsada actualmente por la escuela de
la pedagoga crtica que lidera McLaren en la Universidad de California.

. LECTURAS

1. EL PROCESO DE ENSEANZA APRENDIZAJE

Una vez comprendido el campo de accin de la pedagoga, la organizacin de los saberes sobre
la enseanza, y tras haber revisado las teoras del aprendizaje, pasamos ahora a estudiar el
proceso dinmico que va de la enseanza al aprendizaje. Cabe advertir que si bien este abordaje
supone la existencia de un maestro y un alumno, como fue la prctica educativa durante mucho
tiempo, el aprendizaje tambin puede lograrse cuando el mismo sujeto que aprende gua su
proceso o deriva la enseanza de las experiencias que vive o que l mismo busca; es el
aprendizaje autnomo, que en los ltimos tiempos se reconoce como una de las capacidades
ms importante que todo estudiante debe desarrollar.

Ahora bien, el proceso de enseanza - aprendizaje se estructura en torno a los siguientes

elementos: sujeto que aprende, maestro o gua4, objetivos de aprendizaje, estrategias
educativas (incluye metodologas, tcnicas, actividades), recursos de aprendizaje, y evaluacin
del proceso.

. El sujeto que aprende o alumno

Como lo plantean las investigaciones, el aprendizaje es una capacidad del ser humano que se
mantiene a lo largo de toda la vida. Lo que sucede es que las formas de aprender y la facilidad
de los aprendizajes cambian de acuerdo con las etapas del desarrollo vital y las circunstancias
socioculturales y personales. Por este motivo, quien ensea debe tener muy en cuenta las
condiciones del alumno y las diversas opciones que brindan las modalidades de enseanza con
el fin de adecuar el proceso a las condiciones especficas de sus alumnos. En el caso del
aprendizaje autnomo, el conocimiento de s mismo y la auto-observacin aportarn mucho
para elegir la forma ms conveniente de aprender. Por citar los ejemplos ms sencillos, hay
personas que prefieren las actividades compartidas para comentar y debatir sobre un tpico,
fabricar y confrontar ideas; otras prefieren lecturas independientes y el dilogo interior. Son
particularidades que deben ser tenidas en cuenta. Antiguamente, la enseanza se imparta para
grandes grupos suponiendo que todos podran derivar los mismos resultados. En la actualidad
existen mejores condiciones para atender algunas diferencias.

. El maestro

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Previo al desarrollo de los medios de comunicacin masiva y de las tecnologas de la informacin
y la comunicacin, la principal fuente de informacin en la educacin formal era el profesor,
quien deba conocer a fondo la materia que enseaba. Poco a poco, la fuente principal de
informacin ha girado hacia los libros, y ms recientemente a los medios de informacin y las
tecnologas de informacin y comunicacin, libros, revistas, escritos, grabaciones de audio, y
medios audiovisuales en general. En correspondencia, el papel principal del maestro, enseante
o docente, no es la transmisin de la informacin, sino el enriquecimiento del proceso de
aprendizaje mediante la orientacin, la discusin, el dilogo, la problematizacin del tema, la
enseanza de habilidades complementarias como la valoracin y seleccin de las fuentes que
se consultan, las metodologas que se seleccionarn para organizar la informacin y darle
aplicacin, y la orientacin de la actividad hacia los objetivos que se han trazado, entre las ms
importantes.
Frente a estos cambios en el rol del maestro, mientras algunos creen que el profesor ha sido
desplazado por la tecnologa, otros reivindican que los nuevos sistemas permiten una labor ms
especializada del profesor en la formacin de los alumnos, al estar liberado de tener que
transmitir la informacin -que es solo un insumo de la accin formativa- y poder centrarse en
el procesamiento crtico e inteligente de ella, en su aplicacin y transformacin de acuerdo con
los objetivos de aprendizaje propuestos.

. Los objetivos de aprendizaje

La actividad racional es definida como aquella que est encaminada a un propsito. Es un

principio bsico de la planeacin presente en todos los campos de la actividad humana, que se
realiza en forma racional y organizada, y con respecto a la cual, antes de invertir recursos,
destinar tiempo a la actividad e involucrar personas en su desarrollo, conviene saber qu es lo
que se busca. Adems, porque si no tenemos claro lo que buscamos, no sabremos cundo lo
habremos obtenido.
En el aprendizaje, por tratarse de un proceso intencional, tambin debe partirse de un propsito
determinado: qu es lo que se espera lograr como resultado de la accin o el proceso (conjunto
de acciones debidamente ordenadas o graduales). Solo sabiendo lo que espero obtener, puedo
planear y programar el conjunto de acciones necesarias y ms convenientes para obtenerlo. De
otra manera estara frente a una serie de actividades cuyos resultados difcilmente se pueden
prever.
As, tenemos que los objetivos de aprendizaje son la base o punto de partida para la planeacin
educativa; obedecen a necesidades, expectativas o deseos identificados previamente. Se
formulan mediante la descripcin de la conducta o cambio de comportamiento que se quiere
lograr. Por lo general se clasifican en tres categoras: i) operaciones mentales: enunciar,
describir, repetir, relacionar, comparar, criticar, reflexionar, determinar, anticipar, calcular,
imaginar, inventar, crear, dimensionar, analizar, interpretar, investigar, deducir, identificar,
calcular, formular, verificar, utilizar, razonar, deducir, inducir, etc.; ii) actividades fsicas o
motoras: saltar, jugar, dibujar, escribir, pintar, disear, representar, modelar, construir, copiar,
mover, hablar, cantar, comunicar, etc.; iii) actitudinales: interesarse, sensibilizarse, socializar,
tolerar, adaptarse, ayudar, colaborar, cooperar, etc.; y iv) otras. La existencia de objetivos
educativos adecuadamente formulados trae las siguientes ventajas:

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 Permiten que las acciones se enfoquen hacia lo que se quiere lograr.
Permiten trabajar conjuntamente en torno a un fin comn, y por tanto facilitan el
entendimiento entre los participantes del proceso.
Se constituyen en guas para la accin.
Facilitan la seleccin adecuada de las acciones y la forma de llevar a cabo la actividad.
En la medida en que se pueden definir claramente las acciones que se van a desarrollar,
se pueden prever las necesidades y los recursos requeridos para llevarlas a cabo.
Adems, como toda funcin de planeacin, evita la duplicacin de esfuerzos y por lo
tanto el gasto intil de recursos, permite establecer la responsabilidad de cada uno de
los participantes, y permite enfocar los procesos de evaluacin en lo esencial.

En cuanto a la tcnica para redactar objetivos de aprendizaje, se recomienda utilizar los

siguientes elementos:
Un verbo que indique la conducta o comportamiento que se espera por parte del sujeto
que aprende. Ej. Explicar, describir, analizar, aplicar, operar, etc.
Un objeto sobre el cual recae la accin. Ej. Explicarlos principios de la democracia. (El
objeto de la explicacin son los principios de la democracia).
Unas condiciones en las que se debe realizar la conducta. Ejemplo: explicar mediante
un ejemplo, consultando la bibliografa que requiera, explicar en un debate con los
compaeros de curso, etc.
Criterio de evaluacin: Ej. Explicar por lo menos tres de los principios de la democracia,
indicando cules son sus orgenes y como estn consagrados en el orden jurdico. Al
evaluar segn esos criterios, se debe constatar que el alumno i) se refiera a tres
principios, ii) explique en forma coherente en qu consisten, iii) indique el origen que
tuvieron, y iv) seale las normas jurdicas que los consagran en su pas.

Recordemos que los objetivos de aprendizaje estn referidos generalmente a un sujeto que
aprende. Si bien este puede hacer parte de un grupo, lo que el proceso educativo busca es que
cada individuo desarrolle ciertas capacidades que pueda poner al servicio de acciones colectivas
o individuales.

. Estrategias de aprendizaje

Definidos los objetivos y en funcin de ellos, viene la seleccin de las estrategias,

procedimientos o pasos para lograrlo.
Se entienden como tales el conjunto de actividades, tcnicas, medios y recursos seleccionados
intencionalmente para lograr ciertos objetivos de aprendizaje a partir de las condiciones y
caractersticas del alumno, de la naturaleza del objeto que se aprende, y del entorno en el que
interacta.
En la definicin de las estrategias de aprendizaje se juega al arte de educar. El maestro, o en
el caso del aprendizaje autnomo el mismo alumno, tiene una serie de opciones para facilitar
el aprendizaje como la imitacin, la repeticin, la investigacin, experimentacin, el ensayo y

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error, o el mejoramiento continuo, por citar algunas. Sin embargo, cada individuo aprende de
una forma particular y algunas actividades se le facilitan o dificultan, le agradan o le desagradan.
Viene entonces la pericia del maestro para detectar las mejores opciones para esa persona o
grupo de personas, de acuerdo con las posibilidades que brinda el medio y la naturaleza del
estudio, asegurando que se mantenga el entusiasmo y que se saque el mejor provecho de las
actividades realizadas.
Un buen entorno educativo es aquel que ofrece muchas oportunidades de aprendizaje para
ciertos objetivos previamente establecidos. Por eso las instituciones educativas se esfuerzan
por disponer de bibliotecas, salones de lectura, aulas especializadas, laboratorios, canchas de
deportes, equipos audiovisuales, etc., de manera que se puedan realizar con facilidad las
actividades ms indicadas para el logro de los objetivos. Corresponde al educador, mediante la
planeacin especfica, programar las acciones que se consideran ms convenientes para un
grupo especfico de personas.
Veamos un ejemplo: Para la formacin democrtica de los escolares, un ambiente educativo
propicio es aquel que ofrece mltiples posibilidades, tales como: profesores preparados para
ensear y practicar la democracia en sus clases, libros en la biblioteca sobre el tema, ayudas
audiovisuales con programas interesantes sobre el tema, pelculas que problematizan el tema
o muestran experiencias interesantes, programacin de conferencias, debates sobre temas
especficos de actualidad, una asignatura que incluye el estudio de conceptos fundamentales,
ejercicios prcticos de democracia incorporados a la vida escolar como la eleccin del personero
escolar, la rendicin de cuentas, la veedura sobre su gestin, la existencia y prctica de normas
para la convivencia escolar, el conocimiento, valoracin y respeto a las mismas, y la posibilidad
de ser modificadas por acuerdo entre los estamentos escolares.
Ahora bien, una estrategia de aprendizaje puede incluir todas o algunas de ellas y organizarlas
en una secuencia determinada. Quiz para algn grupo es mejor tener la experiencia de
participar en una asamblea y a partir de los problemas encontrados deducir la importancia de
atender las normas para participar. En otros casos puede comenzar por estudiar los conceptos
y luego ponerlos en prctica.
Vemos entonces que la estrategia tiene que ver con la organizacin de una secuencia de
acciones y actividades que van llevando al estudiante a comprender y saber utilizar los mltiples
elementos que requiere para un mejor desempeo como ciudadano.
En un campo muy distinto, si se trata de la investigacin en ciencia y tecnologa, el ambiente
educativo tiene que ver con la existencia de laboratorios, profesores capacitados, grupos de
investigacin, ferias de la ciencia, visitas y participacin en eventos relacionados con el tema,
formacin del estudiante en la disciplina cientfica, mtodos de investigacin, proyectos,
concursos, experimentos, patrocinios, etc.
Las estrategias de aprendizaje tienen que ver con el logro de objetivos especficos, pero tambin
con el de objetivos generales de la educacin. Por eso debe haber coherencia entre las acciones
a corto, mediano y largo plazo. Esto quiere decir que en cada etapa del proceso educativo se
trabajan unos aspectos que hacen parte de un propsito general que comprende todo el ciclo
escolar.

. LECTURA

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. Recursos de Aprendizaje

Otro elemento que se debe tener en cuenta en el proceso Enseanza Aprendizaje (E-A) es el
tema de los recursos, evidentemente relacionado con las estrategias, actividades y tcnicas
programadas.
El objetivo de incluir este concepto en la planeacin del proceso es principalmente para prever,
preparar y disponer los elementos necesarios y adecuados para que se puedan desarrollar las
actividades previstas. Estos tienen enorme incidencia en la motivacin de los estudiantes y en
la efectividad de las actividades, al punto que si no se pueden conseguir se debe pensar en
actividades alternativas. Un ejemplo muy simple: si no se cuenta con los libros suficientes para
una consulta en la biblioteca, el docente debe pensar en utilizar fotocopias para que la lectura
se lleve a cabo. Lo importante es que se prevean no solamente las actividades que se van a
realizar sino los medios y recursos para llevarlas a cabo, ya que de otra manera se podra
distraer la atencin y malograr la actividad prevista.
Entendemos entonces por recursos todos los objetos, infraestructura, servicios y personal
requeridos para el desarrollo de las actividades propuestas en el proceso de E-A. Esto es, desde
las instalaciones fsicas o el ambiente donde se encuentra el alumno hasta los elementos con
que trabajar cada actividad: cuadernos, libros, materiales, equipos. En sentido ms amplio se
incluyen en los recursos las experiencias que se proponen, tales como salidas, visitas,
demostraciones, simulaciones, etc.
Los medios de comunicacin masiva primero y las TIC en la actualidad, permearon los procesos
educativos y se instalaron como facilitadores del aprendizaje. A partir de ellos se dan grandes
transformaciones en la enseanza. El docente, por ejemplo, ya no es la fuente por excelencia
de la informacin sino un orientador en la bsqueda de un objetivo educativo y en la utilizacin
de un mtodo que asegure el aprendizaje.
Especial mencin merece el desarrollo de las tecnologas de informacin y comunicacin como
medios y recursos para apoyar los procesos de aprendizaje, las cuales abren la posibilidad de
acceder a un mar de informacin y por ello requieren tambin de nuevas capacidades de
seleccin y de anlisis crtico; permiten la interaccin y participacin en eventos en tiempo real,
acceso en diferido a otros, al punto que se logran ambientes virtuales de aprendizaje, tan o ms
completos que las instalaciones educativas tradicionales.
Adems de ser un factor de motivacin, los recursos favorecen el desarrollo de habilidades
especiales. Es el caso de los elementos de laboratorio, los equipos especializados, los mismos
computadores, el moldeado de plastilina, etc., para cuyo uso se requieren ciertas destrezas.

. Evaluacin

La evaluacin se entiende como una actividad formativa, en la medida en que el alumno se

convierte en su principal observador. Se trata de confrontar lo aprendido contra parmetros de
calidad previamente definidos y con el desempeo frente a problemas reales que se quieren
resolver. De all se podr deducir si hay vacos o deficiencias que se deban superar con un plan
de mejoramiento. Las deficiencias en el aprendizaje se pueden producir tanto por fallas en el

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trabajo del alumno, en cuyo caso hay que reforzar el aprendizaje, como por fallas de la
metodologa propuesta por el docente. Esto implica complementar el proceso de formacin con
ciertos aprendizajes, seleccionar metodologas ms adecuadas al estudiante, establecer
compromisos del alumno con su plan de formacin y otras medidas que alumno y profesor
deben acordar.

. Tipos de evaluacin

Se distinguen varios tipos de evaluacin:

La evaluacin diagnstica o de entrada, que se utiliza para conocer las conductas de

entrada del estudiante y graduar el proceso de aprendizaje de acuerdo con sus
conocimientos previos. Esta fase es de gran valor para el diseo del curso o de la
accin educativa.
Evaluacin formativa o del aprendizaje, que retoma informacin sobre el desempeo
del alumno para retroalimentarlo sobre sus niveles de logro y detectar debilidades o
problemas en el proceso de formacin.
Evaluacin sumativa: es la verificacin de logros obtenidos y capacidad de desempeo
esperado. Generalmente sirve de base para la certificacin o para la promocin en el
itinerario de formacin.

Existen tambin:
Evaluacin de impacto: permite establecer la incidencia de las acciones formativas en
el cambio de la situacin que las motiv. Para el caso de los eventos electorales y la
marcha de la democracia, se deber evaluar el efecto de los procesos educativos en el
comportamiento electoral y en la participacin ciudadana. Los resultados de la
evaluacin de impacto nos permiten ajustar o mejorar las acciones educativas y otras
medidas correctivas.
Evaluacin del programa: permite revisar crticamente los planes o programas que se
adelantan, identificando cada uno de sus componentes, la pertinencia, la secuencia en
que se desarrollan, y los resultados que se obtienen con relacin a los objetivos
propuestos.
Auto evaluacin: un concepto importante en la formacin tanto de nios como de
adultos es el de la auto evaluacin, que consiste en la revisin y anlisis crtico de los
resultados de su estudio, para lo cual el alumno puede aplicar instrumentos de
evaluacin o enfrentarse a una situacin real o simulada en la que tenga que hacer
uso de lo aprendido. Esto le permitir detectar sus deficiencias, falencias, fortalezas y
tomar las medidas correctivas. Adems, podr comprender cules son las formas de
estudio que mejores resultados le producen. Por otra parte, cuando la auto evaluacin
de los estudiantes se pone en conocimiento del docente, ofrece informacin de gran
importancia para mejorar sus propuestas pedaggicas.

El insuficiente desarrollo de habilidades para autoevaluar el desempeo de s mismo

puede ser muy costoso, sobre todo para el adulto que puede enfrentar la prdida de su
trabajo o de una promocin por no saber aprender de sus errores o perfeccionar

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 continuamente su trabajo. Dicho en positivo, la capacidad de reflexionar sobre el trabajo
realizado, de aprender de los errores y de tener la actitud permanente de mejorar lo
que se hace, se convierte en uno de los aprendizajes ms importantes en el proceso de
formacin. Adems, la auto evaluacin es una gran oportunidad para el conocimiento
de s mismo y para la construccin de autonoma.

El compromiso que adquiere el estudiante cuando realiza la auto evaluacin se ve

reflejado en los siguientes aspectos:

o Aceptacin de sus errores y de su propia vala, descubriendo por s mismo la

forma de avanzar.
o Una autoestima mucho ms rica y fortalecida que le permite integrarse y
participar con mayor facilidad en grupos.
o Una mayor responsabilidad por su propio aprendizaje, lo cual conduce a
mejores resultados del estudio y a retos de mayor alcance.

Instrumentos de Evaluacin:

Para realizar la evaluacin de los aprendizajes se utilizan pruebas o instrumentos que generen
evidencias de las capacidades que se quieren medir. Estas pueden aplicarse en un momento
determinado del proceso, o en forma reiterada a lo largo de un perodo. Tipos de pruebas o
instrumentos de evaluacin:

Falso verdadero. Afirmacin o idea ante la cual el alumno debe calificar si es cierto o
falso.
Opcin o seleccin mltiple. Pregunta directa o enunciado incompleto que se
concluye con la eleccin de una o ms opciones que se muestran en un listado.
Correlacionar. En este tipo de exmenes, cada respuesta se elige dentro de un grupo
de alternativas. Se colocan dos columnas, de tal manera que el participante vincula la
informacin entre ambas.
Completar. Consiste en completar un enunciado del cual se han omitido una o varias
palabras, que se encuentran en las alternativas, con sus respectivos distractores.
Jerarquizar. Es un enunciado o problema cuyos componentes deben ser ordenados
por el participante de acuerdo con determinadas normas o reglas, aprendidas
previamente.
Grficos. Pueden formarse con dibujos o grficas. Son de gran ayuda cuando el tema
que se evala es prctico o tcnico.
Ensayo. Consiste en solicitar un escrito sobre el tema que se quiere evaluar. Por regla
general consta de una introduccin, la tesis, el desarrollo del tema y las conclusiones.
Tambin se puede solicitar la elaboracin de monografas, estados del arte,
recopilacin de datos, etc. Es de anotar que en este tipo de pruebas, el estudiante
dispone de tiempo y acceso a fuentes de informacin; por eso se recomienda
complementarlas con la sustentacin del trabajo, de manera que se pueda valorar si

13
 existe una adecuada apropiacin de los conocimientos y sentido crtico sobre lo
investigado.
Demostracin. Consiste en solicitar la repeticin de una accin, la elaboracin de un
prototipo o la realizacin de una tarea concreta mediante la cual se demuestra la
apropiacin de un conocimiento, habilidad o destreza.
Pregunta abierta. Consiste en formular una pregunta sobre el tema de aprendizaje para
que el estudiante organice la respuesta de acuerdo con sus criterios y conocimientos.
Observacin directa. Se propone una actividad prctica en la cual los estudiantes debern
aplicar los conocimientos y destrezas aprendidas; en el desarrollo de esta, el profesor
observa el desempeo de los alumnos que quiere evaluar. Generalmente se usan guas de
evaluacin que detallan los aspectos que quieren evaluar. En relacin con el tema de la
democracia se podra pensar en la simulacin de un debate para la aprobacin de una ley,
para lo cual los alumnos debern surtir todo el proceso que esto conlleva: ponencia de la
ley, debate, argumentos, uso de la palabra, audiencias, proposiciones, adiciones, votacin,
etc.
Evaluacin participativa. Se trata de un proceso grupal de anlisis crtico, en el cual todos
los participantes aportan su punto de vista sobre los aprendizajes logrados, sobre la
efectividad del proceso, y se proponen correctivos. Tiene la ventaja de comprometer a los
participantes con el mejoramiento de los procesos. Es importante insistir en la objetividad
de la mirada y tomar conciencia de las emociones que suscita, lo cual tambin es muy til
evaluar.

. . MODALIDADES DE FORMACIN

1. 1. Clasificadas segn la predominancia de alguno de los elementos que intervienen

en el proceso de formacin

Las modalidades mediante las cuales se puede desarrollar el proceso de Enseanza

Aprendizaje son variadas, y estn determinadas por el predominio de uno de sus elementos.
Entre las ms utilizadas actualmente podemos sealar las siguientes: formacin presencial, a
distancia, escolarizada, desescolarizada, personalizada, basada en tecnologas de informacin
y comunicacin o formacin virtual, aprendizaje autnomo. De acuerdo con Mara M. Turbay,
en el artculo Educacin cvica y Capacitacin electoral (en Proyecto integral para la
Modernizacin del Sistema Electoral Colombiano. Bogot: DAE UNDP, Colombia, 2005, pgs.
195, 196, Tomo I), se indica lo siguiente en relacin con las Modalidades de Formacin:
La educacin tradicional presencial y escolarizada, por ejemplo, privilegia la relacin directa,
cara a cara, entre docente y alumnos, condicionada a coincidir en tiempo y espacio (clase en
aula); desarrolla un programa de formacin para un grupo de alumnos, se realiza en un aula, en
una institucin educativa que impone una serie de normas para el ingreso, la permanencia y la
certificacin del proceso (matrcula, requisitos de ingreso, notas, certificaciones, por citar
algunos).
En contraste, la educacin abierta se caracteriza por flexibilizar las normas y facilitar el acceso
a los servicios educativos. Abre posibilidades a la educacin auto-gestionada, en la cual el
alumno escoge los mdulos de formacin de acuerdo con sus intereses y avanza a su propio
ritmo. Generalmente se combina con la validacin, que es una manera de flexibilizar los

14
programas de formacin en la que se reconocen los aprendizajes ya existentes que se pueden
demostrar y se dedican los esfuerzos y recursos hacia otros que se necesitan y se deben adquirir
o perfeccionar.
Los trminos semi-presencial o semi-escolarizada y similares hacen relacin al peso relativo que
dan al carcter escolarizado de la formacin.
La educacin personalizada, organiza el programa de formacin de acuerdo con las
necesidades y preferencias del alumno, y asegura atencin individual por parte del docente.
La educacin a distancia minimiza el encuentro cara a cara entre docente y alumno y enfatiza
la relacin del alumno con un medio, ya sea mdulo, cartilla, radio, TV, Internet, TIC, etc. La
relacin personal se establece a travs de cartas, telfono, tele-conferencia, correo electrnico,
etc. Generalmente se complementa con encuentros presenciales entre tutores y grupos de
estudiantes, jornadas presenciales de induccin, y seminarios presenciales (frecuentes en los
programas universitarios).
El aprendizaje autnomo es el que est a cargo del sujeto mismo, quien, a partir del
conocimiento de s mismo, selecciona las metodologas y experiencias de aprendizaje que ms
le favorecen y logra los objetivos que se propone utilizando recursos tambin seleccionados por
l. En la pedagoga moderna, el papel del profesor es guiar y apoyar al estudiante en su
aprendizaje autnomo y servirle de apoyo cuando lo pueda necesitar. Esta modalidad minimiza
la relacin con el docente y enfatiza el acceso a fuentes de informacin. El aprendizaje es auto-
gestionado por el mismo alumno, quien reconoce sus necesidades, intereses y maneja su propio
estilo de aprendizaje.
La educacin individualizada supone la adecuacin de todos los elementos del proceso en
funcin de las necesidades y particularidades de cada alumno. Por el contrario, la formacin
masiva se refiere al manejo de un programa educativo preestablecido, dirigido a un gran
nmero de personas, generalmente utilizando medios masivos de comunicacin.
La educacin virtual se basa en el uso de las tecnologas de informacin y comunicacin (TIC).
En la actualidad se perfila como una modalidad en expansin que aprovecha los continuos
desarrollos de la informtica y la comunicacin para facilitar y hospedar los procesos
educativos. El espacio virtual se convierte en un ambiente de aprendizaje, dando salida a las
restricciones de tiempo y espacio de los usuarios que no quieren privarse de la actualizacin
permanente en sus campos de desempeo.

. Las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin (TIC) y posibles aplicaciones

en la formacin ciudadana

Las llamadas TIC son las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin que permiten la
produccin, transporte, circulacin, almacenamiento, distribucin, intercambio,
transformacin, utilizacin e interactividad con tres elementos comunicativos: voz, imagen y
datos en forma instantnea. Las TIC incluyen los medios de comunicacin tradicionales como la
radio, la prensa y la televisin con todas sus transformaciones, as como el telfono, el
computador, el Internet, los telfonos celulares, el escner, CD, DVD, cmaras, grabadoras,
aplicaciones multimedia, satlites, robots, etc., junto con su infraestructura, software y

15
hardware, tecnologas, principios cientficos y potencialidades de desarrollo. Estas tecnologas
han tenido aplicaciones en todos los sectores de la actividad humana, la medicina, la educacin,
el cine, el transporte, la ingeniera, la industria, el comercio, la gestin pblica, la transparencia
administrativa, por citar tan solo algunos. Han cambiado y seguirn cambiando nuestros
hbitos, nuestra forma de vivir y de relacionarnos. Todos estos elementos ponen diversas
posibilidades a nuestra disposicin, dejando en nuestras manos la utilizacin y la aplicacin que
les podamos dar para facilitar nuestras actividades y ayudar a nuestros propsitos. Uno de los
usos de las TIC que ms nos interesa en este curso es su aplicacin a la enseanza y en general
a la educacin.
En cuanto a su utilizacin educativa, lo primero que nos van a permitir estas tecnologas es
poder comunicarnos e interactuar sin estar en el mismo lugar. Es el principio de la educacin a
distancia, que ahora se traslada a ambientes virtuales. Se pueden crear ambientes educativos
en los cuales alumnos y profesores cuenten con acceso a bibliotecas, sala de chat, aula virtual,
unidades de aprendizaje, instrumentos de evaluacin y auto-evaluacin, tutora, modelos de
simulacin, videos, conferencias en lnea, foros, entre muchas herramientas para el
aprendizaje. Nos referimos a las plataformas de educacin virtual que ya estn en uso en
mltiples sitios de Internet, mediante las cuales se da acceso a cursos de formacin. Con estas
tecnologas se logran ventajas tan grandes como resolver el problema de las distancias o de la
disponibilidad de horarios para acceder a una oportunidad de formacin, gracias a las cuales el
usuario puede organizar su horario de estudio muy posiblemente en su casa o lugar de trabajo,
o por lo menos en un sitio de fcil acceso para l.

No podemos dejar de mencionar otros usos importantes de las nuevas tecnologas en campos
tan variados como el gobierno en lnea, que consiste en la aplicacin de la informtica y las
telecomunicaciones en la administracin pblica. A travs de Internet, el ciudadano accede a la
informacin y los servicios de la administracin pblica. De otra parte, la informacin y
divulgacin sobre la gestin de las entidades puesta en Internet se convierte en un factor de
transparencia, facilita el conocimiento de los servicios que prestan las instituciones por parte
de la ciudadana, permite apreciar el cumplimiento de las funciones y responsabilidades
asignadas a las entidades del estado, y en consecuencia hace viable el control ciudadano sobre
los asuntos pblicos, que es otra forma de participacin ciudadana y una bien importante para
el buen funcionamiento de la democracia.

Hay que anotar que aunque vivimos un auge mundial del desarrollo tecnolgico, en nuestra
regin an no es fcil el acceso para el total de la poblacin. Las agendas de conectividad
avanzan en todos los pases pero, como otros beneficios del desarrollo, encuentran barreras
para llegar al alcance de todos los sectores, debido a problemas de electrificacin, pobreza,
cultura, etc. Este factor debe ser tenido en cuenta cuando se diseen estrategias de formacin
ciudadana, y por eso se deben proponer acciones alternativas para grupos especiales de
poblacin que por ahora no cuentan con acceso a Internet.

. Educacin Formal, No formal e Informal Tipos de educacin segn el

reconocimiento institucional y la certificacin

16
En otro sentido tambin existe la clasificacin de modalidades de acuerdo con el
reconocimiento social e institucional de las acciones educativas. Estas varan mucho de pas a
pas, y an al interior de los pases no hay total acuerdo sobre su significado; por eso preferimos
retomar la clasificacin acogida por la UNESCO, autoridad reconocida mundialmente en materia
de educacin. El Jefe de la Seccin de Alfabetizacin y Educacin No Formal de la UNESCO, Dr.
SHIGERU AOYAGI, explica as estas distinciones:1
En el mbito de la poltica educativa se distingue frecuentemente entre aprendizaje (o
educacin) formal, informal y no formal. La diferencia entre estas categoras, y especialmente
entre las dos ltimas (informal y no formal), no siempre es ntida y se presta a confusin; pero
si nos remontamos hasta el origen de la distincin es posible comprender mejor las cosas: a
finales de los aos sesenta se empez a hablar en el mbito internacional de una crisis de las
polticas educativas, haciendo referencia a los problemas econmicos y polticos que
encontraban muchos pases para ampliar sus sistemas de enseanza tradicionales (la educacin
formal). Exista la impresin de que esos sistemas tradicionales no estaban logrando adaptarse
a los rpidos cambios socioeconmicos que se estaban produciendo en muchas regiones del
mundo. A principios de los aos setenta diversas organizaciones internacionales de desarrollo
empezaron a distinguir entre educacin formal, no formal e informal, nueva categorizacin que
vena a aadirse a otras ya existentes en el mbito educativo. Segn las
1 www.sectormatematica.cl/pedagogia/01%20EDUCACION%20FORMAL.doc

Tambin: http://www.sectormatematica.cl/pedagogia/PRCTICAPEDAGGICA (buscar por Google)

definiciones clsicas, la educacin formal es la impartida en escuelas, colegios e instituciones
de formacin; la no formal se encuentra asociada a grupos y organizaciones comunitarios y de
la sociedad civil (siendo la que en aquel momento se consider poda hacer una contribucin
especial a la formacin en los pases en vas de desarrollo), mientras que la informal cubre todo
lo dems (interaccin con amigos, familiares y compaeros de trabajo). En la prctica, y debido
a la naturaleza misma del fenmeno educativo, las fronteras entre categoras se difuminan
fcilmente, sobre todo entre la educacin no formal y la informal. Esta distincin tripartita pas
a asociarse adems a un nuevo concepto que surgi tambin por entonces en el mbito de la
poltica educativa: el del aprendizaje permanente o a lo largo de toda la vida.
El concepto de aprendizaje permanente ha pasado a ocupar hoy da un lugar prominente en el
mbito de la educacin, y la UE le est prestando una especial atencin. La Comisin Europea
subray recientemente la complementariedad de los aprendizajes formal, no formal e informal
en este contexto, y en su Comunicacin Hacer realidad un espacio europeo de aprendizaje
permanente ofrece las siguientes definiciones, que siguen el modelo clsico:
Educacin formal: aprendizaje ofrecido normalmente por un centro de educacin o
formacin, con carcter estructurado (segn objetivos didcticos, duracin o soporte) y que
concluye con una certificacin. El aprendizaje formal es intencional desde la perspectiva del
alumno.
Educacin informal: aprendizaje que se obtiene en las actividades de la vida cotidiana
relacionadas con el trabajo, la familia o el ocio. No est estructurado en objetivos didcticos,
duracin, ni soporte, y normalmente no conduce a una certificacin. El aprendizaje informal
puede ser intencional pero, en la mayora de los casos, no lo es. Es fortuito o aleatorio.
Educacin no formal: aprendizaje que no es ofrecido por un centro de educacin o formacin
y normalmente no conduce a una certificacin. No obstante, tiene carcter estructurado en

17
objetivos didcticos, duracin o soporte. El aprendizaje no formal es intencional desde la
perspectiva del alumno.
Para utilizar la terminologa adecuada en cada caso, hay que tener muy en cuenta, pues, el
contexto de que se trata.
Otras Definiciones
Educacin informal:
La educacin informal es aquella que se da de forma no intencional y no planificada, en la propia
interaccin cotidiana.
La educacin informal es la accin difusa y no planificada que ejercen las influencias
ambientales. No ocupa un mbito curricular dentro de las instituciones educativas, y por lo
general no es susceptible de ser planificada. Se trata de una accin educativa no organizada,
individual, provocada a menudo por la interaccin con el ambiente en mbitos como la vida
familiar, el trabajo y la informacin recibida por los medios de comunicacin. Por ejemplo, la
educacin que se recibe en lugares de vivencia y de relaciones sociales (familia, amigos...) no
est organizada, de modo que el sujeto es parte activa tanto de su educacin como de la de los
dems.
Educacin formal:
Es aquel mbito de la educacin que tiene carcter intencional, planificado y reglado. Se trata
aqu de toda la oferta educativa conocida como escolarizacin obligatoria, desde los primeros
aos de educacin infantil hasta el final de la educacin secundaria.
Es la educacin que se transmite en instituciones reconocidas, sobre todo el colegio en sus
mltiples variantes, y que responde a un currculo establecido, normalmente controlado por el
Gobierno u otras instituciones. Tiene diferentes grados de obligatoriedad segn el sistema
educativo de cada pas.
Educacin no formal
La educacin no formal se da en aquellos contextos en los que, existiendo una intencionalidad
educativa y una planificacin de las experiencias de enseanza-aprendizaje, stas ocurren fuera
del mbito de la escolaridad obligatoria. Los cursos de formacin de adultos y la enseanza de
actividades de ocio o deporte son ejemplos de educacin no formal. La diferenciacin entre
educacin formal y no formal es, sin lugar a dudas, compleja.
Es la accin que no se encuentra totalmente institucionalizada pero s organizada de alguna
forma. La componen actividades educativas de carcter opcional, complementario, flexibles y
variadas, raramente obligatorias. Estas actividades son organizadas por la escuela o bien por
organismos o movimientos juveniles, asociaciones culturales o deportivas, etc. As, aunque la
educacin no formal no se encuentra totalmente institucionalizada, s est organizada de
alguna forma pues comprende un proceso dirigido a la obtencin de algn nivel de aprendizaje,
aunque no de un ttulo acadmico.
De hecho, la educacin no formal tiene un sentido muy amplio. Llamamos educacin no formal
a todas aquellas intervenciones educativas y de aprendizaje que se llevan a cabo en un contexto
extra-escolar. Con ello incluimos la educacin de adultos, la educacin vocacional, la educacin
de las habilidades para la juventud, la educacin bsica para los nios que no asisten a la
escuela, y la educacin para los mayores dentro del contexto de la educacin para toda la vida.
18
Una de las caractersticas de la educacin no formal es que su enfoque est centrado en el
discente. La educacin no formal no se limita a lugares o tiempos de programacin especficos,
como en la educacin formal. La educacin no formal puede proveerse de una forma muy
flexible que debe ser promocionada en el futuro. La UNESCO promociona la integracin de la
educacin no formal con la formal. Pensamos que la educacin no formal tiene un potencial
enorme en los sistemas de aprendizaje o sistemas educativos del futuro para desarrollar una
enseanza centrada en el discente y hecha a su medida. (D. SHIGERU AOYAGI, Jefe de la
Seccin de Alfabetizacin y Educacin No Formal de la UNESCO).

. Educacin de Adultos

En apartes anteriores nos hemos referido a la pedagoga como la disciplina que trata sobre los
mtodos de enseanza. Como se explic al inicio, la pedagoga, en sentido estricto por su
etimologa, se refiere a la formacin de los nios. Sin embargo, la prctica educativa ha
generado un saber especfico para la enseanza dirigida a personas adultas, que algunos
denominan andragoga.
Esta surge inicialmente como una forma de suplir algunas deficiencias del sistema escolar en la
poblacin adulta que ya no puede regresar a las aulas, pero rpidamente se canaliza en dos
vertientes principales: de una parte, la educacin popular que buscaba llevar conocimientos
bsicos a las comunidades para favorecer su desarrollo mediante proyectos participativos, y de
otra, la formacin laboral que deba garantizar la actualizacin profesional y tecnolgica de la
fuerza laboral ante el vertiginoso desarrollo de las tecnologas y de los mercados.
Por efecto de las necesidades sociales y de las correspondientes demandas educativas, la
pedagoga se flexibiliza, incorpora nuevos mtodos y procedimientos as como medios y
recursos; la educacin deja de ser una actividad propia de la escuela y se generaliza como el
mecanismo por el cual toda la sociedad se prepara para asumir los cambios. En la medida en
que el cambio es permanente, la educacin es permanente. Adquiere plena vigencia el
desarrollo de una pedagoga para adultos, de la misma manera que la organizacin de la escuela
como institucin para la educacin de los nios haba ameritado el desarrollo de pedagogas y
mtodos especiales para el aprendizaje en cada una de las etapas del desarrollo infantil.
Pues bien, uno de los rasgos ms caractersticos de la educacin de adultos es su relacin con
las experiencias vividas y con las necesidades sentidas del sujeto que aprende. En tratndose
de nios, estas necesidades no estn tan definidas y conscientes, y por tanto los temas de
estudio obedecen con frecuencia a un currculo preestablecido que busca favorecer el
desarrollo integral acorde con la edad. Los nios que asisten a la escuela no siempre logran
comprender con claridad, para qu les va a servir lo que estn aprendiendo, y se acepta el
currculo escolar como algo que los mayores decidieron y que puede ser necesario para la vida.
En cuanto a las experiencias, la pedagoga propende por generar nuevas experiencias con cada
tema que se aprende.
En contraposicin, el adulto llega al proceso educativo con una gran cantidad de experiencias
ya vividas, que pueden ser material de trabajo sobre el cual obtener muchos conocimientos y
enseanzas. Hay que advertir que la sola experiencia no genera conocimiento si no se somete
a un proceso de reflexin y anlisis que permita comprenderla, evaluarla y superarla o recrearla.

19
Adems, el adulto generalmente llega con una intencin definida de obtener algo de esa
actividad educativa, ya sea una respuesta a sus inquietudes, contar con mayor informacin,
sentirse seguro al hablar de un tema, conseguir un certificado, cumplir un requisito, encontrar
un espacio para dialogar, discutir, socializar, etc. Estas finalidades deben ser tenidas en cuenta
por quienes organizan los procesos formativos para poder dar respuestas adecuadas,
aprovechar las diversas motivaciones y experiencias, y ayudar al adulto a sacar el mayor
provecho de sus aprendizajes para su desarrollo integral y para una mejor proyeccin social
como ciudadano.
Los logros especficos del aprendizaje son muy importantes para el adulto y se convierten a su
vez en el factor de mayor motivacin para su educacin continuada. De igual manera se deben
tener en cuenta las limitaciones que pueda tener para acceder a las oportunidades educativas.
En el caso de las mujeres, por ejemplo, es frecuente la limitacin por falta de tiempo en razn
de la doble jornada, laboral y familiar. En tales casos, las nuevas tecnologas favorecen las
opciones desescolarizadas que les permiten acceder desde sus casas u oficinas a los cursos de
formacin. Es importante identificar las limitaciones de los diversos sectores de poblacin para
buscar alternativas adecuadas dentro de las mltiples opciones educativas que se ofrecen.
A diferencia de los nios, que son enviados a la escuela y permanecen all por varios aos, los
adultos no constituyen un pblico cautivo; ellos hacen permanentemente una eleccin entre
dedicar su tiempo y energas al estudio o a otra actividad. Es por eso que en la educacin de
adultos los resultados deben ser evidentes y demostrables. Esto es un reto para quienes disean
los programas, al tener que encontrar los caminos ms eficaces para entregar elementos que
se consideran necesarios y valiosos para el desarrollo personal.
Habra que revisar por ejemplo si la democracia aparece para el adulto como algo muy etreo,
poco prctico, o si por el contrario se percibe como una realidad con la que se enfrenta
diariamente en la calle, en el barrio, en la casa, en el trabajo, en la ciudad o municipio. Y es ms
importante an si la percibe como una responsabilidad que su pas est esperando que l asuma
en todas sus dimensiones.

. LECTURAS

. PLANIFICACIN DE LAS ACCIONES EDUCATIVAS EN UNA CAMPAA DE

PARTICIPACIN ELECTORAL

Despus de identificar los elementos que se involucran en un proceso de aprendizaje, revisar

las modalidades de formacin que se derivan del papel que juega cada uno de los elementos en
los modelos educativos, las posibilidades que brindan a la educacin las nuevas tecnologas, las
particularidades de la educacin de adultos, pasaremos a estudiar cmo se planea un proceso
formativo, ya que el objetivo ltimo de este mdulo es aportar los elementos necesarios para
que los participantes puedan disear un proceso educativo como parte de las estrategias para
fomentar la participacin electoral.
Como en toda planificacin, se parte de un diagnstico, situacin actual o problemas
detectados, se definen objetivos claros de lo que se quiere lograr y se disponen las acciones que
se llevarn a cabo para pasar de lo que tenemos a lo que queremos tener.

20
1. 1. Diagnstico inicial

El diagnstico inicial se construye bsicamente con los datos de participacin electoral, con las
percepciones de la gente comn sobre los eventos electorales y en general sobre la
participacin poltica en el pas, con los anlisis de los expertos en el tema, con la reflexin de
los diferentes actores (activos y pasivos) de la vida poltica nacional. Este puede ser tan amplio
y profundo como se quiera; adems, es deseable que sea un tema de permanente reflexin y
de conocimiento pblico, ya que los cambios se inician con la toma de conciencia sobre una
situacin que no es satisfactoria.
Ahora bien, comprendida la situacin, sus causas e implicaciones, se procede a identificar los
problemas que estn relacionados con deficiencias educativas de la poblacin o que para
resolverse requieren de ciertos conocimientos, nuevos comportamientos, destrezas o
actitudes.
Por ejemplo, se sabe que un grupo de poblacin en un rea rural no participa en el ejercicio
democrtico porque no tiene claros los procedimientos de inscripcin de cdulas y asignacin
de mesas. Adems, el lugar al que debe asistir es distante y tiene que incurrir en gastos de
transporte, lo cual puede ser la causa para que muchos se abstengan de votar por no incurrir
en gastos que consideran innecesarios. La accin educativa se debe enfocar a resolver esas
falencias. Implica buscar formas adecuadas de explicar los procedimientos para que cada
ciudadano tenga suficiente comprensin y no se generen tensiones o rechazos por la sensacin
de confusin que puede existir. De otra parte, es importante que el grupo dialogue sobre
posibles soluciones colectivas al problema del transporte y se ocupe de resolverlo. Todas estas
acciones de informacin, consulta, dilogos, etc., ya sea con los lderes o con el grupo,
contribuyen a poner el tema de la participacin electoral en discusin en la agenda de las
preocupaciones de la comunidad, y de esa manera se crea conciencia de su importancia. Como
una accin complementaria, si un organismo estatal se ocupa de promover estos procesos, la
comunidad se va a sentir importante para la democracia, lo cual es una condicin esencial para
su participacin electoral.
En otros casos el problema podra ser que los candidatos no respondan a las expectativas de un
grupo o sector de poblacin: La accin educativa se podra centrar en preparar lderes de esas
comunidades para que se presenten como candidatos, preparar a la comunidad para ejercer
activamente el control de la gestin o del mandato que otorga, y para exigir resultados. Tambin
se puede trabajar para dinamizar organizaciones que den paso a las iniciativas de las
comunidades. Parte de la apata electoral se genera por cierta sensacin de impotencia para
mejorar las cosas, ante lo cual lo ms recomendado es desarrollar la capacidad de actuar
colectivamente en forma constructiva y eficiente.
En resumen, se debe partir de un diagnstico de los problemas asociados a la participacin
electoral y a las necesidades que se detectan, teniendo en cuenta en qu casos y con qu
objetivos es pertinente y necesaria la accin educativa, advirtiendo que esta debe ser
complementada por otras acciones comunicativas e institucionales. No sobra recordar que las
acciones educativas son necesarias pero no suficientes para cambiar una realidad poltica. Por
esta razn se requiere de acciones concertadas con distintos sectores que apunten a resolver
problemas que se han reconocido en forma comn.

21
. Identificacin de necesidades de formacin con mtodos participativos

Adems de los estudios existentes y la experiencia acumulada, se recomienda abrir espacios de

consulta con los mismos interesados para recoger sus apreciaciones y sugerencias que bien
pueden contribuir a mejorar los procesos, adecuarlos y, sobre todo, que sean apropiados por
los usuarios, que se sientan co-responsables en este propsito de cualificar la democracia
mediante la formacin y promocin de las acciones democrticas.
Para esto se podran aplicar tcnicas de auto-diagnstico participativo de los mismos grupos,
organizados en mesas de trabajo o en talleres guiados por expertos en participacin, en los que
se analizan las condiciones especficas del grupo y la forma ms adecuada de ofrecer la
capacitacin. Es importante el compromiso del grupo con las acciones que se proyectan y es el
camino para que las acciones se arraiguen en las comunidades y tengan la continuidad que
exigen los cambios sociales.
Cuando se trata de grupos de poblacin con cierta tradicin, es conveniente identificar los
lderes realmente reconocidos por los miembros, tenerlos en cuenta, explicarles la situacin, la
conveniencia de participar, y de ser posible, vincularlos en la accin que se proponga. El trabajo
con lderes puede ser una estrategia eficaz siempre y cuando se garantice a travs de ellos el
trabajo con las bases; de lo contrario, el proceso puede afectarse porque la poblacin de base
queda al margen.

. Formulacin de objetivos

En la perspectiva de una estrategia de participacin electoral tendremos que pensar que las
acciones educativas obedezcan a unos objetivos previamente definidos y que estos se
desarrollen mediante un currculo que oriente y contenga la secuencia de acciones a realizar.
Los objetivos educativos se desprenden de los comportamientos electorales que queremos
lograr; comportamiento que no es otro que el ejercicio plenamente consciente, responsable e
informado del derecho al voto por parte de cada ciudadano, como manifestacin de la
soberana popular, propia de un sistema democrtico.
En este orden de ideas, debemos identificar los conocimientos, actitudes y destrezas que
ayudarn a los ciudadanos a mejorar sus prcticas democrticas, y en particular las relacionadas
con la participacin electoral.

. Caracterizacin del sujeto de formacin

Como se indic anteriormente, los procesos educativos deben estar adaptados a las condiciones
especficas de la poblacin a la cual van dirigidos. Recordemos que los procesos educativos se
disean con base en el conocimiento de las condiciones de la poblacin que queremos atender.
Mientras ms se conozca, ms se podr acercar a las necesidades especficas de la poblacin.
Aunque se tenga el mismo objetivo de promover la participacin electoral, sern muy diferentes
las estrategias que convengan para los procesos de formacin y capacitacin dirigidos a grupos

22
indgenas que viven en regiones apartadas que, por ejemplo, los dirigidos a trabajadores
sindicalizados de zonas urbanas.
Para asegurar la pertinencia del diseo curricular es importante establecer las siguientes
caractersticas socio-demogrficas, acadmicas y culturales de cada grupo de formacin:
Edad (nios, adolescentes, adultos, adultos mayores)
Nivel acadmico (profesionales, primaria, secundaria, analfabetos)
rea de residencia (urbana, rural, categora de municipios)
Cultura informtica: si est familiarizado y tiene acceso a computador e Internet.Si es
usuario de televisin, radio o prensa. Si hace parte de una institucin (como alumno,
como funcionario...)
Actividad actual: estudiante, trabajador, desempleado, trabajo del hogar, jubilado, etc.
Organizaciones a las que pertenece (cvicas o culturales)
Actitudes frente a la democracia y a la participacin electoral.
Otros
Si tiene intereses acadmicos para proseguir un estudio, ya sea presencial o a
distancia.

Los anteriores parmetros de caracterizacin se constituyen en referente para seleccionar las

modalidades de formacin, los medios educativos, la duracin de los programas, la
complejidad y secuencia de los temas, horarios, etc., adecuados a las condiciones de la
poblacin sujeto. En el caso de funcionarios o trabajadores, se sugiere acordar acciones
educativas con las empresas, lo que facilitara el desarrollo de los programas; para la
poblacin estudiantil o escolarizada, las instituciones educativas sern el escenario propicio
para los procesos formativos; si se confirma el uso frecuente de Internet en la poblacin
objetivo, se pueden disear pginas, portales, artculos, instructivos y hasta cursos virtuales.

. .5. Diseo de estrategias, recursos.

Recordemos que las estrategias educativas son el conjunto de actividades de aprendizaje

intencionalmente dispuestas y ordenadas para lograr ciertos efectos y resultados en el sujeto
que aprende, relacionados con adquisicin de conocimientos, conciencia, valores, habilidades
y destrezas.
El educador dispone de un amplio repertorio de metodologas, actividades y propuestas
pedaggicas que puede seleccionar de acuerdo con las condiciones especficas de cada grupo
de formacin (o de cada sujeto, en el caso de la enseanza personalizada); podemos citar
algunas, a manera de ejemplo:
Conferencias sobre el tema de la democracia, ciclos de conferencias.
Talleres de reflexin sobre las prcticas democrticas en la escuela, en la comunidad,
en el pas. Trabajos en grupo y plenarias.
Presentacin de videos o pelculas, y foros sobre la problemtica que all se plantea.
Ejercicios de investigacin sobre los datos de las elecciones y posterior anlisis y
conclusiones.

23
 Lectura crtica mediante bibliografa recomendada.
Seminarios en los que los participantes preparan previamente el tema mediante estudio
de bibliografa recomendada (se utiliza con frecuencia en docencia universitaria).
Cursillos en los que se combinan actividades prcticas y estudios tericos, escuela de
padres (de uso frecuente en capacitacin popular y sindical).
Sociodramas, simulacros, juegos, entre otras (frecuente en educacin escolar e infantil,
pero no por ello restringida para adultos).
El educador deber tener en cuenta adems los aspectos de motivacin, estudio y comprensin
de conceptos, la capacidad de aplicarlos en la prctica social, la habilidad para resolver
problemas, la capacidad para investigar por cuenta propia y aprender de las experiencias, hacer
refuerzos sobre lo aprendido, y las formas de hacer la evaluacin parcial y final del aprendizaje,
entre otras fases del proceso pedaggico.
En cuanto a los recursos necesarios para adelantar las actividades programadas, esto es un
asunto de logstica. Se deben prever con anticipacin el espacio de encuentro, las aulas, sillas,
tableros, micrfonos, equipos audiovisuales, etc. Cuando hay salidas y visitas, se debe prever el
transporte. Adems, debe quedar claro para el alumno lo que est a cargo de l. Tengamos
tambin en cuenta que con el auge de la formacin virtual, los ambientes virtuales contienen
bibliotecas, salas de chat, foros, carteleras, etc., pero se requieren equipos con capacidad
suficiente para acceder a ellos. Es importante insistir en que la seleccin de las metodologas,
actividades y en consecuencia los recursos necesarios para llevarlas a cabo, debe responder
principalmente a las condiciones de la poblacin a la cual van dirigidos; es ms, deben buscarse
las que ms convengan para cada momento del proceso. Puede suceder que lo propicio para
motivar a un determinado grupo de poblacin pueda ser el cine; que esto los motive para
participar en un taller o ciclo de conferencias y que, finalmente, se mantengan informados va
pgina web. En cuanto a los jvenes escolarizados, puede ser que una visita al parlamento sea
un elemento de motivacin para iniciar una unidad de estudio sobre la historia de la
democracia. Esto solo para mostrar cuan variado puede ser el plan de estudio con cada grupo.

. Evaluacin

Es difcil imaginar un proceso educativo sin el componente de evaluacin. La evaluacin nos

dice mucho acerca del desempeo del alumno en su proceso de aprendizaje: permite verificar
si se han logrado los objetivos propuestos y en qu grado, para que sobre esa base podamos
orientar el trabajo hacia nuevos logros posiblemente ms complejos o buscando mejorar los
anteriores; permite tambin identificar las dificultades que se presentaron y en consecuencia
prescribir estrategias alternativas ms adecuadas a cada persona.
Pues bien, la evaluacin se debe prever en la planeacin de un curso o proceso de aprendizaje.
Esta debe responder a los objetivos principales que se han propuesto. Si el objeto de la accin
educativa fuera por ejemplo familiarizar al ciudadano con las plataformas programticas que
los partidos polticos presentan para las prximas elecciones, la evaluacin del logro de este
objetivo tendra que relacionarse con el conocimiento de las principales plataformas, la
capacidad de analizarlas, de comparar unos programas con otros, de formular una plataforma
ideal, de seleccionar la que ms le gusta y explicar las razones, etc. Las formas de hacer la
evaluacin tambin deben preverse y responder a las modalidades de formacin, a la capacidad

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operativa del profesor o del curso. Si es una evaluacin masiva y son pocos profesores quizs
se seleccione una prueba objetiva de seleccin mltiple que es ms fcil de calificar. Tambin
influye la complejidad del tema; en el ejemplo anterior, un debate sobre los programas polticos
con mayor opcin o ms acogidos puede mostrar bien las capacidades de los alumnos para
analizarlos crticamente. Sin embargo, como en todos los aspectos del proceso, la modalidad de
la evaluacin debe tener en cuenta la cultura de los alumnos: las pruebas objetivas de seleccin
mltiple pueden ser muy bien manejadas por la poblacin escolarizada; de pronto para los
adultos mayores, la poblacin indgena o quienes manejan mejor la oralidad que la escritura,
puede ser ms adecuado una evaluacin oral o una actividad de grupo.

. Utilizacin de medios masivos de comunicacin

Las acciones educativas deben reforzarse y complementarse entre s y con otras estrategias
polticas y comunicativas. Por ejemplo, mientras el currculo escolar incluye la formacin cvica,
otras actividades extra-escolares pueden proponer la preparacin de lderes, en tanto que los
medios de comunicacin y la televisin promueven debates democrticos. Las opciones son
muchas, las condiciones de cada pas y regin muy variadas, pero se podra aseverar que
siempre es posible reforzar y mejorar la formacin ciudadana y traducir ese propsito en un
objetivo educativo en torno al cual disear procesos de formacin.
En una estrategia de participacin electoral seguramente se considerarn componentes de
informacin y divulgacin que deben estar en plena consonancia con los objetivos educativos.
Ms an, las acciones comunicativas deben reforzar y complementar los aprendizajes
propuestos. Las estrategias educativas tambin pueden contemplar el uso de medios de
comunicacin para reforzar mensajes, promover debates y entrevistas, divulgar eventos,
convocar a la poblacin, etc. Los componentes educativos e informativos de una campaa antes
que establecer divisiones, deben buscar complementacin y sinergia.

. Concertacin institucional

Segn lo visto, el cometido de la estrategia para la participacin electoral es un asunto de

amplio espectro, y por tanto implica la movilizacin de muchos sectores sociales, organismos
estatales y privados que puedan contribuir a su implementacin. Es importante involucrar a las
autoridades educativas de nivel nacional, regional o provincial y local. Igualmente, se debe
pensar en las entidades educativas de los distintos niveles: primaria, secundaria, universitarias,
del sector privado y por supuesto del sector pblico. A su vez, estas instituciones cuentan con
varios estamentos que deben ser considerados en la convocatoria: directivos, profesores o
docentes, estudiantes, padres de familia, cada uno con unas funciones y unos compromisos
determinados.
El acuerdo en torno a los objetivos es esencial para que fluya el trabajo conjunto y coordinado,
de la misma manera que lo es definir las funciones y los alcances del trabajo o las
responsabilidades de cada institucin, tener flexibilidad para el desarrollo de las acciones
siempre y cuando se cumpla con los objetivos, mantener buenos canales de comunicacin y

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hacerle seguimiento a los planes. Evaluar peridicamente los resultados y tomar los correctivos
necesarios es garanta de calidad.

. Reflexiones para el cierre

Por su pertinencia en cuanto a la finalidad ltima de la formacin ciudadana que debe orientar
las acciones educativas, transcribimos fragmentos del libro El Valor de Elegir de Fernando
Savater (Savater, 2003) que nos muestra la magnitud de la tarea y nos convoca a la accin y la
reflexin.
Cuando hablo de educacin aqu apunto a lo que a falta de trmino ms preciso-
denomino educacin cvica; es decir, la preparacin que faculta para vivir polticamente
con los dems, en la ciudad democrtica, participando en la gestin paritaria de los
asuntos pblicos y con capacidad para distinguir entre lo justo y lo injusto. Si las pasiones
gremiales no me ciegan, me creo autorizado a suponer que esta concepcin de la
educacin tiene especialmente que ver con la filosofa, tanto por su reflexin sobre la
prctica social y los valores que la orientan como por su preparacin para la
comunicacin argumentada.
Y ms adelante: El autntico problema de la democracia no consiste en el habitual
enfrentamiento entre una mayora silenciosa y una mayora reivindicativa o locuaz, sino
en el predominio general de la marea de la ignorancia. Qu otra cosa puede contribuir
a resolverlo que la educacin cvica?
Amy Guttman, una destacada terica de la educacin democrtica, insiste en recordar
el dictamen de Aristteles en su tratado de poltica, cuando afirma que nadie puede
llegar a gobernar sin haber sido gobernado. Pues se trata precisamente de eso: haber
sido propeduticamente gobernado, es decir aprender a obedecer a las leyes y las
autoridades legtimas, asumir los valores compartidos, recibir lecciones prcticas de
equidad, etc., es un requisito imprescindible para poder llegar en su da a gobernar con
responsabilidad.

Pero lo caracterstico de las democracias es que en ellas no hay especialistas en mandar y

especialistas en obedecer, sino que todos los ciudadanos deben ejercer alternativamente los
dos papeles. Por eso son ciudadanos, porque participan en el gobierno y aprueban o revocan
las leyes por las que se rige la comunidad. Esa tarea, como es obvio, exige un adiestramiento
que no puede dejarse al azar de la propaganda o la demagogia. Llamamos cvica a la educcin
que prepara gobernantes, es decir ciudadanos ptimo iure. En su libro Ser ciudadano, el
profesor ingls Paul Barry Clarke establece: Ser ciudadano pleno significa participar tanto en la
direccin de la propia vida como en la definicin de algunos de sus parmetros generales;
significa tener conciencia de que se acta en y para un mundo compartido con otros y de que
nuestras respectivas identidades individuales se relacionan y se crean mutuamente.

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