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Tesis Doctoral presentada por Ana Mara Barbero Franco, Licenciada en Bellas Artes

Departamento de Historia del Arte y Bellas Artes /Universidad de Salamanca

La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible


COLECCIN VITOR

280


Ediciones Universidad de salamanca
y Ana Mara Barbero Franco

1 edicin: abril, 2011


I.S.B.N.: 978-84-7800-146-0
Depsito legal: S. 555-2011

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TTULO DE LA TESIS: La gestin del patrimonio De esta forma, surge la necesidad de reflexionar
histrico, una herramienta para el desarrollo sobre aspectos tales como los propios conceptos de
sostenible. Un caso prctico: el proyecto de cultura, desarrollo sostenible, globalizacin,
comunidad, lugar, gestin
desarrollo local Os Ambientes do Ar.
Una primera afirmacin al estudiar dichos temas es
La gestin del patrimonio histrico que no existe una nica definicin que pueda ser
aplicada de forma unvoca a dichos conceptos al
En la ltima dcada han proliferado los proyectos igual que no existe un modelo nico de puesta en
que relacionan los aspectos culturales con el valor del patrimonio. Al tradicional ciclo de gestin
desarrollo local y territorial del patrimonio (investigar, documentar, conservar,
divulgar) se le aaden ahora otras preocupaciones
Por otro lado, la aparicin de nuevas tecnologas, el como la funcin que esa gestin debe jugar en
desarrollo de nuevos campos para el ocio y el nuestra sociedad y la forma en la puede favorecer al
turismo, y la propia globalizacin, han desviado el desarrollo endgeno y sostenible de una regin (es
debate relativo a los aspectos culturales hacia el decir, de que maneras contribuye al crecimiento
papel que juegan, pueden o deben jugar la cultura y econmico sostenido, a la cohesin social y
el patrimonio en estos contextos: territorial y global. econmica y a la conservacin del medio ambiente a
En este sentido, dos de las discusiones la vez que procura mejorar la calidad de vida de las
fundamentales que se plantean son: personas).
- cmo integrar los proyectos de puesta en valor del As es como llegamos a nuestra hiptesis
patrimonio cultural y natural en las estrategias y las principal de trabajo, es decir, un proyecto de
polticas de desarrollo sostenible; y de qu forma el gestin del patrimonio cultural debe ser
uso social del patrimonio debe ser entendido como considerado un proyecto social de desarrollo
un recurso para el desarrollo de las comunidades comunitario.
que deben ser incorporadas en los proyectos que
formen parte de dichas estrategias.

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La Gestin del Patrimonio Cultural: un proyecto
social de desarrollo comunitario.

El patrimonio cumple un papel fundamental en la analizamos la realidad del lugar y proponemos un


sociedad actual debido a los valores que puede proyecto de mbito local basado en una estrategia
aportar a la sociedad actual: valor identitario, valor de intervencin comunitaria, cuyo objetivo principal
econmico y valor social. es la valorizacin de estos molinos y su
transformacin de bienes utilitarios locales a bienes
De esta forma, es necesario que los ciudadanos patrimoniales locales y utilitarios, generadores de
aprendan a descubrir en l dichos valores y
entiendan como el patrimonio puede ser un factor riqueza, donde las personas de la comunidad
determinante para su desarrollo personal y adquieren una responsabilidad muy importante en el
comunitario. xito del proyecto.

Estamos convencidos, de que cualquier proyecto de Otros aspectos que hemos querido tratar en
gestin que tiene como recurso un bien considerado este trabajo son:
patrimonio cultural debe tener como espina dorsal el
trabajo con las poblaciones ligadas a estos bienes. - Definir los conceptos clave relacionados con la
Por eso, proponemos que la gestin del patrimonio cultura como medio y fin del desarrollo.
cultural debe ser considerada como un proyecto
social de desarrollo comunitario, donde los - Analizar los recursos existentes en una comunidad,
protagonistas principales son las propias en base a la elaboracin de un proyecto de gestin
poblaciones. cultural.

Para reforzar esta tesis y como componente prctica - Estudiar y analizar proyectos que tengan como
de nuestra investigacin cientfica, hemos trabajado lnea de accin, la identificacin, valorizacin y
con un caso concreto: los molinos de agua acondicionamiento de recursos patrimoniales.
comunitarios de la aldea de Souto Bom (aldea
situada en Tondela, distrito de Viseu, Portugal): - Realizar las investigaciones necesarias en Souto
Bom, para poder proponer un proyecto de desarrollo
local para esta aldea.

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RESUMEN TESIS EN INGLES This gives rise to the necessity to reflect on such
aspects as the very concept of culture, sustainable
development, globalization, community, place,
The Management of Cultural Heritage: a tool management
for sustainable development. A practical
case: a local development project Os The initial affirmation of a study of these terms is
Ambientes do Ar. that there is no singular definition that can be
applied to said concepts, nor exists a definitive
Cultural heritage management. model of the wise management of cultural heritage.
The traditional cycle of heritage management
In the last decade there has been a proliferation of (research, documentation, conservation, disclosure)
projects which relate cultural aspects with local and to which can be added other functions such as the
territorial development. function that this management study should play in
our society and the form in which it could benefit the
On the other hand, the appearance of new endogenous and sustainable development of a
technologies, the development of new fields for region (that is to say, in which ways it could
leisure and tourism, and globalization, have diverted contribute to the sustained economic growth, social
the debate relative to cultural aspects towards the and economic cohesion, and the conservation of the
role culture and heritage can or should play in global environment, at the same time as looking to improve
and territorial contexts. the quality of life of the people).

With this in mind, two of the fundamental This is how we arrive at our principal hypothesis; a
discussions that arise are: project of cultural heritage management should be
considered a social project of community
development.
- how to integrate the wise management of cultural
heritage management projects within strategies and
policies of sustainable development; and in what
form of social use of heritage be understood as a
resource for community development that should be
incorporated into those projects that form part of
said strategies.

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The Management of Cultural Heritage: a social and their transformation from good local utilities to
project of community development. good local heritage and utilities, generators of
wealth, where the people of the community acquire a
Heritage fulfils a fundamental role in society very important responsibility in the success of the
today because of the values it can contribute: project.
identity value, economic value and social value.
Other aspects that we wanted to deal with in
In this way it is necessary that the inhabitants learn these works are:
to discover these values in heritage and understand
how heritage can be a factor in determining their - To define the concepts key relationships with
development, both personal and communitarian. the culture in the middle and end of
development.
We are convinced that whichever management
project has a well-considered cultural heritage as a - To analyse the existing resources in a community,
resource should have as its backbone good based in the process of a project of heritage
connections with the local population. For that we management.
propose that cultural heritage management should be
considered a social project of community - To study and analyse projects that have as a line
development where the principal protagonists are the of action, the identification, valorisation and
people themselves. conditioning of heritage resources.

To reinforce this thesis and as the practical part of - To realise the investigations necessary in Souto
our scientific investigation we worked with a specific Bom, to be able to propose a project of local
case; the community water-mills of the hamlet of development for this hamlet.
Souto Bon (situated in Tondela, in the district of
Viseu, Portugal); we analysed the reality of the
hamlet and proposed a project of locally based ambit
within a strategy of community intervention, whose
principal objective was the valorisation of the mills

6
6

ndice
NDICE

NDICE
1.3.3.1. El ecodesarrollo.
AGRADECIMIENTOS 1.3.3.2. Los ecomuseos.
1.3.3.3. El ecoturismo.
INTRODUCCIN:
1.3.4. Tercer Decenio de Naciones Unidas para el
desarrollo, 1980-1989: el desarrollo sostenible:
- Presentacin del Tema
- Objetivos y Presupuestos tericos
1.3.4.1. Sostenible o sustentable?
- Fuentes
- Estructura
1.3.4.2. Uso de la expresin desarrollo
sostenible.

PARTE PRIMERA: La Gestin del Patrimonio 1.3.4.3. Desarrollo sostenible: alcance del
Cultural como Instrumento para el Desarrollo concepto.
Sostenible
1.3.5. Cuarto Decenio de Naciones Unidas para el
CAPTULO I: Cultura y Desarrollo desarrollo, 1990-1999: la Cumbre de la Tierra.

1.1. PRESENTACIN 1.3.6. Quinto Decenio de Naciones Unidas para el


1.2. INTRODUCCIN desarrollo, 2000-2009: principios para el tercer
1.3. DESARROLLO: EVOLUCIN DEL CONCEPTO milenio.

1.3.1. Desarrollo versus subdesarrollo. 1.3.6.1. Los valores universales en la Carta de


la Tierra.
1.3.2. Primer Decenio de Naciones Unidas para el
desarrollo, 1960-1969: el desarrollo econmico. 1.3.6.2. Desarrollo sostenible humano: un
. desarrollo a escala humana:
1.3.3. Segundo Decenio de Naciones Unidas para a) Motivacin y valor: origen y
el desarrollo, 1970-1979: el ecodesarrollo: satisfaccin de las necesidades
8 humanas.

La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible


NDICE

b) Las necesidades humanas. 2.5.1.2. La gestin cultural


c) Cmo se mide el desarrollo humano
sostenible? 2.5.2. La D- Social
1.4. CONCLUSIONES
2.5.3. La D-Ecolgica
1.5. ANEXOS
2.5.4. La D-Econmica
CAPTULO II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible
Humano desde una perspectiva cultural 2.5.4.1. La cultura entendida como producto

2.1 PRESENTACIN 2.5.4.2. La valorizacin de los bienes culturales


2.5.4.3. Algunos sectores culturales
2.2 INTRODUCCIN
2.5.4.3.a) El Patrimonio Cultural
2.3 LA DEFINICIN DE CULTURA
2.5.4.3.b) El Turismo Cultural
2.3.2 La cultura como concepto
2.3.2 La cultura como estructura 2.5.4.3.c) El Mercado del Arte
2.3.3 La cultura como praxis
2.5.4.3.d) Las industrias culturales
2.4 LAS DIFERENTES VISIONES DE LA CULTURA
DESDE EL DESARROLLO 2.5.4.5. Efectos de los sectores culturales
sobre el desarrollo econmico
2.4.1 La cultura como medio para el desarrollo
sostenible humano. 2.5.5 La D-Cultural

2.5. LAS DIMENSIONES DEL DESARROLLO: las 4D+1 2.5.4.4.a) La diversidad cultural

2.5.1. La D-Poltica
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2.5.1.1. Las polticas culturales

La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible


NDICE

2.5.4.4.b) la cultura como fin del desarrollo 3.4.2.2.1. El lugar como espacio de vida

2.6. CONCLUSIONES 3.4.2.2.2. Puntos del anclaje en el lugar:


los monumentos
CAPTULO III: Globalizacin versus Lugarizacin
- El significado del monumento en
3.1. PRESENTE el mbito internacional

3.2. INTRODUCCIN 3.4.2.2.3. Del concepto de monumento al


significado de patrimonio cultural:
3.3. EL FNOMENO DE LA GLOBALIZACIN
- La valorizacin del objeto artstico: el
3.3.1. Definicin de Globalizacin patrimonio artstico

3.3.2. Globalizacin, Interdependencia y - Cuando el objeto artstico representa


Nuevas Tecnologas adems un pasado: el patrimonio
histrico artstico
3.3.3. Hacia la humanizacin de la
Globalizacin - Cuando el arte y la historia no son slo
piedras: el patrimonio artstico
3.4. POSTDESARROLLO: EL RESURGIR DEL LUGAR
- Cuando todo deviene patrimonio:
3.4.1. La clave del postdesarrollo est en problemas actuales para la definicin y
lugarizarse acotacin de los bienes culturales o del
patrimonio cultural
3.4.2. El lugar
3.4.2.2.4. El patrimonio cultural, un bien
3.4.2.1. Como afrontar la idea de lugar colectivo

3.4.2.2. Definicin de lugar - Diferentes categoras para la


10 clasificacin de los bienes culturales

La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible


NDICE

CAPTULO IV: Comunidad, Creatividad, y Desarrollo d) Los recursos: la creatividad


Comunitario

4.1 PRESENTACIN
4.4. METODOLOGA DE TRABAJO EN EL
4.2 INTRODUCCIN DESARROLLO COMUNITARIO

4.3 EL DESARROLLO DE LA COMUNIDAD


4.4.1. El proyecto social
4.3.1. El desarrollo local
4.3.1.1. El desarrollo rural 4.4.2. La gestin por proyecto

4.3.2. La comunidad 4.4.2.1. El ciclo de gestin


4.3.2.1. El desarrollo comunitario
4.4.3. El proyecto social como caso especial de
- Programas de desarrollo gestin que toma en cuenta la dimensin cultural
comunitario del desarrollo

4.3.2.2. El grupo 4.5. CONCLUSIONES

- Identidad y cultura
CAPTULO V: La Gestin del Patrimonio Cultural: Un
4.3.2.3. Definicin de Comunidad Proyecto Social de Desarrollo Comunitario.

- Comunidad regional y
Comunidad local 5. LAS GESTIN CREATIVA DEL PATRIMONIO
CULTURAL
a) El territorio
b) La poblacin 5.1. PRESENTACIN
c) Las demandas (necesidades
y deseos) 11

La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible


NDICE

5.2. INTRODUCCIN

5.3. LA GESTIN CULTURAL 5.4. EL TURISMO CULTURAL EN EL MBITO DEL


DESARROLLO COMUNITARIO
- Aspectos generales
5.5. CONCLUSIONES
5.3.1. LA GESTIN DEL PATRIMONIO
CULTURAL BIBLIOGRAFA

5.3.1.1. Aspectos normativos relativos a la


gestin del patrimonio cultural PARTE II: Aspectos Relativos a
la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural
5.3.1.1.1. La gestin del patrimonio
en Portugal
histrico construido en la ordenacin del
territorio y el concepto de Conservacin
Integrada. 1. PRESENTACIN

5.3.1.2. Componentes del sistema de gestin 2. INTRODUCCIN


del patrimonio cultural
3. ASPECTOS GENERALES que afectan a LAS
A/ Identificar POLTICAS CULTURALES EN PORTUGAL

B/ Documentar
3.1. Las Polticas Culturales en Portugal
c/ Conservar
3.2. El Ministerio de Cultura
e/ Difundir

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La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible


NDICE

4. ASPECTOS RELATIVOS AL PATRIMONIO Portugal. Externalidades derivadas de la


CULTURAL EN PORTUGAL celebracin de determinados eventos.

4.1. Algunos hechos relevantes (siglos XVIII, XIX y 6. ANEXOS


XX)
4.2. La Lei n. 107/2001, de 8 de Septiembre 7. BIBLIOGRAFA
4.3. Legislacin de referencia en relacin al
Patrimonio Cultural en Portugal
PARTE III: OS AMBIENTES DO AR, Proyecto de
5. CASOS DE ESTUDIO desarrollo local

5.1. Un ejemplo de la poltica cultural en el 1. PRESENTACIN


mbito de la aplicacin del Art. 151 del Tratado
2. INTRODUCCIN
de la Unin Europea: el programa Cultura
3. CMO SURGE
5.2. Un ejemplo de la poltica cultural en el
mbito de la aplicacin del Art. 151 del Tratado 4. LOS MOLINOS DE LA RIBEIRA DA PENA
de la Unin Europea: Portugal y el Programa 4.1. La estrategia de proyecto
Operacional de la Cultura (POC)

5.3. Las Ciudades Capitales de la Cultura: el 5. CONTEXTUALIZACIN DEL PROYECTO


caso de Coimbra. Contribucin de la cultura al
desarrollo de las ciudades 5.1. Estudio socioeconmico de la Regin
Centro de Portugal.
5.2. La sub-regin Do Lafes.
5.4. La Ruta de los Escritores del Siglo XX:
5.3. Al-TON-DELA: El concejo de Tondela
proyecto de dinamizacin territorial 5.4.: SOUTO BOM: La aldea
5.5. Las Ferias del Patrimonio: el caso de la 1
Feria Internacional del Patrimonio Histrico de 14

La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible


NDICE

6. EL CAMPO EUROPEO DEL PATRIMONIO

6.1. Lneas principales del trabajo desarrollado


durante el C.E.P.

6.2. Sub-proyecto de estudio, clasificacin e


inventariacin de los Molinos de la Ribeira da
Pena.

6.3. Sub-proyecto: proyecto estudio de la


Aldea en su vertiente del patrimonio construido.

7. DESCRIPCIN GENERAL DEL PROYECTO OS


AMBIENTES DO AR, Proyecto de Desarrollo Local

8. BIBLIOGRAFA

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La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible


Agradecimientos
AGRADECIMIENTOS

AGRADECIMIENTOS ACADMICOS E INSTITUCIONALES

La primera vez que fui a Souto Bom, tuve la El primer agradecimiento acadmico debo hacerlo
sorpresa de encontrarme con aquellos pequeos para Doa Amalia Prez-Juez Gil, directora
molinos situados en un paraje espectacular. Qued asociada y profesora de la Universidad de Boston
admirada por las formas que diseaban en el en Madrid. Ms all de la amistad personal surgida
paisaje y su perfecta simbiosis con el mismo. En a lo largo de estos aos, a ella debo la estructura
aquel momento no saba que aquel instante de de este trabajo, y muchas correcciones del mismo,
contemplacin y reflexin, se convertira en la causa as como algunas sugerencias en relacin al
de cinco aos de idas y venidas, reuniones, proyecto denominado Os Ambientes do Ar. Sin
estudios y trabajos.... sus consejos y aportaciones habra sido difcil
Tampoco poda imaginarme que las gentes de la articular mi investigacin. Tampoco puedo olvidar
aldea, seran mis mejores aliadas y amigas en este en estas primeras lneas al profesor catedrtico don
arduo proceso. A los aldeanos de Souto Bom es a Rafael Snchez Carralero, profesor titular de la
quienes debo hacer mi primer agradecimiento, no Facultad de Bellas Artes de la Universidad de
slo por su ayuda, apoyo y amistad, sino porque ya Salamanca y Director de esta tesis, quien supo
durante estos aos, hubo algunos momentos de apoyar en todo momento, su elaboracin y
desesperacin en los que pens que tal vez este desarrollo terico.
esfuerzo no tena sentido, sin embargo, las veces
que me desplazaba hasta la aldea, ellos eran los Una mencin especial de agradecimiento debe ir
primeros que me recordaban que algo haba que para la profesora doa Mercedes Samaniego,
hacer all...que sus molinos, su aldea, y ellos directora de la Ctedra Jean Monet de la
mismos, merecan un buen proyecto que los sacara Universidad de Salamanca, quien me orient en los
del anonimato y que hiciese de Souto Bom un lugar primeros pasos del desarrollo formal de esta tesis.
en el mapa. Ahora s puede decirse que eso es una Tambin quiero agradecer al profesor catedrtico
realidad. Rafael Mata Olmo, del Departamento de
Geografa de la Universidad Autnoma de Madrid,
sus consejos y apoyo.

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AGRADECIMIENTOS

Sin duda, este trabajo tampoco hubiese sido Otro de los agradecimientos importantes debe ser
posible sin la colaboracin del Instituto Piaget, en para el Ayuntamiento de Tondela, cuyo Alcalde,
Viseu, Portugal. En realidad fue gracias al don Carlos Marta y los concejales de cultura que
inventario de recursos culturales del distrito de Viseu han ocupado este cargo desde que este proyecto
que estbamos realizando desde el GEPHC (Grupo est en pie, don Felisberto Figueiredo y don Antnio
de Estudios del Patrimonio Histrico Cultural que en de Jess, apoyaron desde el primer momento todas
el ao 2000 cre en el Campus Acadmico de nuestras iniciativas, financiando y co-organizando
Viseu donde era profesora), que tuvimos el Campo Europeo de Patrimonio en el verano del
conocimiento de los molinos de Souto Bom. El 2001 en Souto Bom. Desde aquel momento, el
GEPHC, fue considerado como un ncleo de Ayuntamiento ha sido el principal promotor de este
investigacin dentro de esta Institucin. Fueron los proyecto.
alumnos que trabajaban conmigo en este proyecto
quienes descubrieron los molinos y me llevaron a Agradecer tambin a la Asociacin Cultural y
conocer el lugar. Por eso, debo agradecerles a Recreativa de Souto Bom (hoy transformada en la
ellos la oportunidad que me dieron de descubrir las Asociacin de Defensa del Ambiente Local) su
riquezas de sus tierras, y de aprender algunas trabajo en el liderazgo de este proyecto de
caractersticas de la vida en Portugal. En Piaget, desarrollo local que nosotros redactamos para
donde adems trabaj durante tres aos como Souto Bom. Esta asociacin es hoy por hoy un
profesora e investigadora a tiempo completo -y dinmico agente cultural de desarrollo en la zona,
otros tantos aos a tiempo parcial- debo adems que se encarga de organizar diversos eventos
agradecer el apoyo incondicional del profesor (desde replantar castaos a organizar en Souto
catedrtico, don Jos Gomez Silvestre, y la amistad Bom, en los meses de Agosto, una malhada estilo
y colaboracin de la profesora Anabela Pereira. tradicional, con fines de carcter turstico).
Adems, debo agradecer al Presidente de esta Especialmente debo agradecer la colaboracin de
Institucin, don Antonio Oliveira Cruz, y a la cuatro personas en la aldea:
presidenta del Campus Universitario de Viseu,
doa. Franoise Cruz, el haber confiado en mi
persona para dirigir el GEPHC y coordinar la Sede
del Forum UNESCO: Universidad y Patrimonio. 18

La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible


AGRADECIMIENTOS

- la seora Eulalia, por su enorme capacidad de A un nivel todava institucional, aunque tambin
sonrer y conversar, animando el da a da de personal, debo agradecer la ayuda de don Elseo
nuestro campo de trabajo y por su colaboracin Costa Santos Summavielle, actual presidente del
constante a lo largo de todos estos aos; Instituto Portugus del Patrimnio Arquitectnico
-el seor Hilario Cruz (sin l no hubiese sido posible (IPPAR). A l le debo innumerables conversaciones y
conocer y dar a conocer el funcionamiento de los consejos en relacin a los temas tratados en esta
molinos de la Ribera de la Pena y la toponimia local investigacin. Adems, debo agradecerle de forma
de cada una de las piezas de sus maquinarias). especial haber ledo y corregido la II parte de esta
Adems, como gran conocedor de la fauna y la tesis. No puedo sino agradecerle profundamente
flora del lugar, tambin dio algunas pistas para la todos los buenos consejos que siempre me ha
realizacin del inventario relativo a la fauna y la dado.
flora;
- Paulo da Cruz, que fue el jovende la Aldea que Tambin debo agradecer, adems de su amistad
da a da nos acompaaba en nuestro trabajo, nos personal, algunas conversaciones y reflexiones
enseaba los mejores accesos para llegar hasta los sobre el estado del Patrimonio Cultural Portugus y
molinos, y que en estos momentos es una de las su gestin, a doa Adilia Alarco, una de las
personas que sin duda est ms interesada en mayores especialistas en la materia en el territorio
llevar a buen fin nuestro proyecto; portugus, con quien tuve la suerte de trabajar en el
- y el seor Barreiras, que como presidente de la proyecto Coimbra 2003, Capital Nacional de la
Junta de Freguesia1, es el responsable principal de Cultura. De la misma forma, quiero destacar la
animar el proyecto y hacer participes a las gentes labor de mi gran amigo don Alberto Correia en pro
del lugar. Es quien nos hace llegar las propuestas, de la preservacin del patrimonio, as como su
deseos y necesidades de las gentes de Souto Bom. colaboracin en el inventario del patrimonio
inmaterial de Souto Bom. Debo todava realizar un
19 ltimo agradecimiento a mi amigo Alfredo
Fernndez Jimnez, quien corrigi mis expresiones
1
Encontramos similitudes en la distribucin territorial portoolas que todava arrastro de mis siete aos
administrativa de los municipios portugueses y los gallegos. En de vida en Portugal.
Portugal se habla en trminos de Conselho, Freguesia y Aldea,
que vienen a ser equivalentes al Concejo, a la Parroquia y a la
Aldea en Galicia.
AGRADECIMIENTOS

PERSONALES No quiero olvidarme de mi ta Maribel y de mi to


Paco, quien enferm y falleci en el transcurso de
Entre las muchas personas a las que tengo que este trabajo. A ellos debo tambin un
agradecer su apoyo durante estos aos de estudio agradecimiento especial.
y de trabajo, el mayor reconocimiento y
agradecimiento se lo debo a mi madre, Mara Finalmente, debo agradecer a Beatriz Barbero
Obdulia Franco Ruba, una mujer increble y llena de Bartolom, mi sobrina y ahijada, que en este
fuerza, quien en todo momento, a las duras y a las momento tiene tres aos, el haberme permitido
maduras, ha estado presente (an cuando yo disfrutar de su compaa en todo este tiempo,
estuviese lejos), animndome a seguir con mi animando y amenizando el tiempo que no
proyecto de tesis doctoral y mi carrera acadmica. dedicaba a esta tesis. Ella, es la que me dio la pista
A ella le debo el afn de superacin que ao tras para pensar en el futuro. Cuando pensaba en Souto
ao me ha ido forjando hasta llegar a ser la Bom, en sus molinos y en su proyecto de gestin,
persona que soy hoy. Tambin a mi padre, Arsenio me preguntaba cuales seran los intereses de
Jos Barbero Martn, doctor en arquitectura, Beatriz de aqu a unos aos, y me responda a mi
profesor titular de la Universidad de Bellas Artes en misma que sera estupendo que en el futuro, ella
Salamanca, y una de las personas a las que ms misma mirara a estos molinos de rueda horizontal,
admiro en este planeta, debo agradecer el haber disfrutando del paisaje y del conocimiento que los
estado siempre ah, con su apoyo incondicional. A Ambientes do Ar, le permitiera adquirir. En Beatriz,
ellos les debo mi aficin a la lectura, a la msica, al pens, reside el futuro del patrimonio.
arte y a la historia.

No puedo olvidarme de mis hermanos. Mi hermana


Patricia a quien debo algunos consejos de vida y
a quien debo adems agradecer su lectura y
opinin sobre algunos de los textos de esta tesis. A
mi hermano Arsenio, debo agradecerle su apoyo e
inters por mi trabajo, ofrecindome en todo
momento la ayuda necesaria. 20

La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible


Cultura y Desarrollo en el mbito de
la Gestin Cultural

Parte I 21
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

22
Parte I
Introduccin

PARTE I

INTRODUCCIN

23
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Foto de la izda:
Mujer de Souto Bom,
La Ta Mara Simes da Cruz
Campo Europeo del Patrimonio, Souto Bom, Agosto 2001.
Fotgrafo: Mrio Rodrguez.

24
Parte I
Introduccin

INTRODUCCIN

Cuando hablamos de la gestin del patrimonio histrico


como instrumento para un desarrollo sostenible, queda claro
que entre los diversos conceptos a tratar se encuentra la
propia nocin de desarrollo. Qu entendemos nosotros por
desarrollo?

Por otro lado, la definicin de patrimonio histrico y sus


diferentes usos y acepciones as como su gestin -todo el
ciclo que va desde el descubrimiento de un valor
excepcional en un artefacto hasta su difusin- puede ser
entendida como un paso ms entre las distintas acciones que
una comunidad deber realizar para alcanzar su pleno
bienestar, es decir: para que todos los individuos que forman
parte de ella, se sientan satisfechos consigo mismos,
integrados y valorados, sean capaces de entender y describir
cuales son sus verdaderas necesidades, y sean capaces,
mediante un proceso de re-descubrimiento personal y
comunitario, de generar procesos endgenos, creativos e
innovadores de desarrollo, que les permitan satisfacer sus
necesidades, alcanzar sus objetivos y encontrar su felicidad.

Todo esto, sin dejar de lado su propia identidad, y tomando


como referencia su propia cultura.

25
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Para estudiar la problemtica del desarrollo sostenible, y 69-70), hoy, se hallan ampliamente difundidos un miedo y
establecer su conexin con el patrimonio histrico y su un resentimiento por la experiencia del desarraigo, de la
gestin, vamos a centrarnos en el desarrollo humano, y ms descarga, del flotar a la deriva, de la falta de anclaje, de la
concretamente en el desarrollo comunitario, como factor fragilidad y de la vulnerabilidad de las identidades
esencial del mismo. existentes. Esto como veremos, est profundamente
relacionado con dos factores: la globalizacin y la no-
Queremos demostrar cmo algunas reas rurales en vas de experiencia del lugar.
desertificacin, y en proceso de subdesarrollo, podran Hay quien habla del vaciamiento cultural del lugar (Costa
invertir esta situacin a travs de la concienciacin1 de la o et al, 1997: 29) como responsable por la prdida de los
las comunidades que en ellas residen. referentes de identidad, por el que los individuos se
globalizan como la economa y la cultura (CF. Ulrich,
Este proceso de desarrollo, pasa por un lugarizase, un re- 1998:41).
descubrirse a si mismos como seres individuales y como
miembros de una comunidad, de una localidad singular Tal vez se diga que vivimos en un mundo sin identidad,
integrada en un territorio (espacio geogrfico) particular pero cuando en realidad se quiere referir la inexistencia de
sin olvidar el mundo moderno y su nuevo ambiente valores comunes que rijan el comportamiento de los
tecnolgico; pasa por saberse con unos valores, con una diferentes grupos humanos en un mundo global. Aunque los
cultura, y con un patrimonio que ms all de conformar su individuos no se reconozcan en este mundo global,
identidad se constituye en un recurso indispensable para el impersonal, veloz, sin distancias, dada su propia naturaleza
posicionamiento del lugar en el mundo de la globalizacin. espacial, continan reconocindose en su mundo ms
cercano, local, personal.
Qu es lo que sucede en nuestra sociedad? Podemos decir
que la coyuntura sociocultural en la que nos encontramos, La identidad personal y la identidad grupal desde una
est marcada por la crisis de un modelo civilizatorio que perspectiva local, continan siendo la espina dorsal de la
opera a escala planetaria en un mundo tan unificado como sociedad.
escindido (Prez, 1995:15). Para algunos (Bauman, 2002:
Tal vez debamos hablar de desarraigo en un espacio virtual
1
Utilizamos el trmino en la sentido dado por el pedagogo brasileo global, en un espacio intangible, lugar de miles de
Paulo Freire, quien, en diferentes momentos describe este concepto, intercambios y relaciones interpersonales, cada vez mas
como un proceso que permite a los individuos apropiarse, presente en nuestras vidas.
crticamente, de la posicin que ocupan, con los dems, en el mundo
lo que les impulsa a asumir un papel activo como seres
transformadores del planeta (Freire, 1973: 39)

26
Parte I
Introduccin

Slo as es comprensible, la necesidad de rescatar del Para ello, comenzaremos por entender y conocer la
anonimato los lugares fsicos y concretos, los sitios, los evolucin de este concepto mediante las diferentes ideas y
monumentos, las tradiciones; slo as entendemos el teoras a l asociadas como el desarrollo versus
resurgimiento de lo local. subdesarrollo, el ecodesarrollo, el desarrollo sostenible, el
desarrollo sostenible humano y el posdesarrollo. Trataremos
Se habla de un cambio cultural, que viene dado por un de revisar sus diferentes dimensiones: social, cultural,
perodo de transicin tecnolgica y cultural, donde emerge, poltica, econmica y ecolgica y tambin nos acercaremos a
invariablemente, innumerables perplejidades y un hondo algunas de las entidades y estudiosos ligados a estos
sentimiento de desesperacin (Mc. Luhan, 1995: 8): un conceptos.
cambio en y de los valores culturales. As es como podemos
entender, como la lugarizacin, en todos sus niveles- Pero, veremos adems, que cualquier tipo de desarrollo (y
social, poltico y econmico-, se presenta como alternativa y desde la perspectiva de este trabajo), no puede ser
proceso paralelo a la globalizacin. As es como entendido fuera del proceso de globalizacin y al margen de
comprendemos que las comunidades locales luchen por una comunidad -un grupo local con intereses, necesidades y
integrarse en lo global desde lo local, desde el mundo que problemas, que deben ser analizados y resueltos desde su
reconocen y aceptan como integrante de su identidad propia identidad- y del lugar en el que sta habita.
personal y grupal. Por eso, definiremos lo que entendemos por globalizacin,
comunidad y sus aspectos relacionados (territorio, lugar,
Como pensamos que uno de los mayores problemas que las cultura, etc.); posteriormente indagaremos en las vas para
comunidades locales y rurales registran, es el lento y agnico que esta comunidad, desde su cultura, sea capaz de
morir del espritu de las poblaciones que all habitan; es el lugarizarse -hacerse del lugar- como mtodo eficaz para
no apreciar y reconocer su importancia en este mundo posicionarse en un mercado global y competitivo. En
global; es no encontrar su espacio existencial o lugar en este realidad la lugarizacin, surge como contrapartida a la
mundo tecnificado, en las prximas pginas, a travs de un globalizacin.
encuadre panormico del contexto o contextos en los que el
uso de la palabra desarrollo se ha visto generalizado, Demostraremos cmo mediante un enfoque bottom-up,
intentaremos llegar a una definicin vlida de desarrollo tomando como referencia elementos de su imaginario local,
sostenible desde una perspectiva ms humanista, que integre lugares como Souto Bom, pueden ser dinamizados,
la nocin de la cultura, no slo como una de sus generando un proceso de desarrollo local en el que los
dimensiones sino como un factor para su consecucin. principales agentes y beneficiarios del mismo, son las gentes
de la aldea, la comunidad.

27
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Indagaremos cmo desde la lugarizacin, podemos


transformar la conciencia social de los integrantes de dicha
comunidad, de tal forma que algunos artefactos pueden ser
transformados de meros objetos utilitarios en desuso, a
artefactos con un fuerte poder de atraccin social.
Veremos como a travs de un proyecto de gestin de
patrimonio, se consigue dar respuestas a varias solicitudes: la
demanda interna, generada por los deseos y necesidades de
sus habitantes y, la demanda externa, generada por el
mercado.

28
29
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

30
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

CAPTULO I

El desarrollo ms productivo es el que valora la riqueza de las


diferencias, propicia la comunicacin y el intercambio
-interno y con el mundo-y contribuye a corregir
desigualdades

Nestor Garca Canclini


(Garca Canclini, 2005:2-3)

31
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

32
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

NDICE

Foto de la izda:
Dna. ngelina Simes da Cruz
Mujer de Souto Bom,
Campo Europeo del Patrimonio, Souto Bom, Agosto 2001.
Fotgrafo: Mrio Rodrguez.

33
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

INDICE

1.1. PRESENTACIN 1.3.5. Cuarto Decenio de Naciones Unidas para el


1.2. INTRODUCCIN desarrollo, 1990-1999: la Cumbre de la Tierra.
1.3. DESARROLLO: EVOLUCIN DEL CONCEPTO
1.3.6. Quinto Decenio de Naciones Unidas para el
1.3.1. Desarrollo versus subdesarrollo. desarrollo, 2000-2009: principios para el tercer milenio.

1.3.2. Primer Decenio de Naciones Unidas para el 1.3.6.1. Los valores universales en la Carta de la
desarrollo, 1960-1969: el desarrollo econmico. Tierra.
.
1.3.3. Segundo Decenio de Naciones Unidas para el 1.3.6.2. Desarrollo sostenible humano: un desarrollo
desarrollo, 1970-1979: a escala humana:
a) Motivacin y valor: origen y satisfaccin de
1.3.3.1. El ecodesarrollo. las necesidades humanas.
1.3.3.2. Los ecomuseos. b) Las necesidades humanas.
1.3.3.3. El ecoturismo. c) Cmo se mide el desarrollo humano
sostenible?
1.3.4. Tercer Decenio de Naciones Unidas para el
desarrollo, 1980-1989: el desarrollo sostenible: 1.4. CONCLUSIONES

1.3.4.1. Sostenible o sustentable? 1.5. ANEXOS

1.3.4.2. Uso de la expresin desarrollo sostenible.

1.3.4.3. Desarrollo sostenible: alcance del concepto.

34
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

1.1. PRESENTACIN

35
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

36
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

1.1. PRESENTACIN

Con este captulo queremos dar comienzo a una serie de


estudios relativos a los diferentes aspectos que desde nuestro
punto de vista condicionan el uso del patrimonio histrico
cultural como factor del desarrollo. Las preocupaciones sobre
la viabilidad del crecimiento humano en el planeta y su
sostenibilidad; los conflictos armados como las dos guerras
mundiales que asolaron el siglo XX; la situacin generada por
la Revolucin Tecnolgica del siglo XX; y el nuevo sentimiento
de desarraigo de la sociedad-masa regulada por el laissez
faire, por un consumo masivo de todo tipo de productos y
bienes, y por la asimilacin de valores utilitarios y
tecnolgicos; son los responsables por el despertar de un
sentimiento proteccionista que incluye dentro de esta
proteccin y rescate, tanto la propia naturaleza y el equilibrio
ecolgico y ambiental como todo aquello que proviene del
pasado y que nos permite vislumbrar algn tipo de raz,
origen o identidad, incluyendo tambin elementos del
presente, que por sus valores reconocidos sean considerados
importantes para ser legados a las generaciones futuras. Para
asegurar la proteccin y preservacin de estos bienes,
desde el siglo XIX y hasta nuestros das, se vienen
desarrollando distintas teoras sobre su conservacin,
proteccin y gestin.

El primer aspecto a tratar, es precisamente la definicin del


propio desarrollo y la aparicin de los aspecto culturales

37
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

ligados a este concepto. Para ello, es necesario entender los concepto tal y como se conoce en nuestros das: un
distintos contextos socio-culturales y econmico-polticos que desarrollo integral, endgeno y sostenible a escala humana
han impuesto esta perspectiva del desarrollo as como la
aparicin en escena del patrimonio cultural, y de qu forma Para entender esta evolucin del concepto deberemos
lo han hecho. Por eso, vamos a comenzar por presentar hablar, a lo largo de este captulo de: subdesarrollo,
algunas ideas generales sobre la situacin mundial despus ecodesarrollo, desarrollo sostenible y desarrollo sostenible
de la primera y de la segunda guerras mundiales. A humano.
continuacin, dividiremos el trabajo por decenios
(comenzando en los aos 50-60), adoptando as la estrategia
seguida por Naciones Unidas en relacin a sus decenios para
el desarrollo. Al mismo tiempo que analizamos esta
evolucin, iremos integrando las preocupaciones que van
surgiendo relacionadas con la cultura de forma general y con
el patrimonio cultural y natural de forma especfica. Veremos
que la propia evolucin del concepto transcurre paralela a la
adopcin de diferentes medidas en los niveles
internacionales, nacionales y locales para la identificacin y
salvaguardia de los llamados bienes culturales considerados
importantes para la Humanidad en general, y para las
distintas comunidades en particular, y asistiremos a la
adopcin y evolucin de un nuevo trmino, el patrimonio
cultural, que pretende integrar en s mismo, todo lo que de
humano tiene el hombre: sus creencias, hbitos, creaciones,
construcciones

Concluiremos que el siglo XXI, no entiende el desarrollo sin


cultura, ya que sta representa una especie de cdigo
gentico para toda la humanidad, responsable directa y
posibilitadora de la creatividad. Para ello, ser necesario
asistir al nacimiento de instituciones a nivel internacional que
sern las que garanticen la existencia de los valores y
estrategias fundamentales para alcanzar el desarrollo del

38
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

1.2. INTRODUCCIN

39
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

40
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

1.2. INTRODUCCIN

En la actualidad existe una tendencia a enfocar el desarrollo


desde una perspectiva global, que coincide con el despliegue
de las nuevas tecnologas de la comunicacin y la
informacin (desde ahora NNTT), y con un cambio
fundamental en las teoras del desarrollo1: de un desarrollo
orientado a la satisfaccin de necesidades econmicas, con
un formato paternalista-dirigista donde el estado y los entes
pblicos deciden cules son las necesidades bsicas que
deben ser satisfechas, y cules son las actividades que mejor
se adaptan a la consecucin de las mismas; a la propuesta
actual de un desarrollo endgeno sostenible, a escala
humana, donde el estado adquiere un rol de animador, y las
propias comunidades se transforman en agentes directos de
su propio desarrollo. Un desarrollo que no puede ser
impuesto, sino que debe emanar directamente de las
acciones, aspiraciones y conciencia creativa y crtica de los
propios actores sociales que, de ser tradicionalmente objetos
de desarrollo, pasan a asumir su rol de sujetos [del
desarrollo](Max-Neef, 1994).

En el contexto internacional se consideran tres elementos claves


para alcanzar el desarrollo sostenible:

1
El cambio del que hablamos tiene que ver con la actitud del Estado y
de las instituciones pblicas y privadas (a nivel nacional e
internacional) en relacin al objeto de desarrollo.

41
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Las objetivos esenciales del desarrollo y los criterios para la


1) El crecimiento econmico global en un mundo sin planificacin econmica y social podemos encontrarlos ya en
guerras (reduccin de amenazas de/y conflictos la Resolucin de 1949 (XLIII) del Consejo Econmico y
blicos); Social. Ezequiel Ander-Egg (Ander-Egg, 1982:36), tomando
2) nuevas formas de gestin de los recursos naturales y como referencia los criterios propuestos en la Resolucin
culturales que respeten y conserven el medio 2681 (XXV) de 1970, de la Asamblea General de las
ambiente, la diversidad cultural y la libertad cultural; Naciones Unidas, los resume de la siguiente manera:
3) sistemas democrticos de gobierno que orienten sus
polticas hacia la consecucin de la mejora de la - No dejar ningn sector de la poblacin fuera del alcance
calidad de vida las poblaciones, el respeto de los de los cambios y del progreso y, en particular, integrar en
derechos humanos, la cohesin social y econmica. el proceso de desarrollo los sectores o regiones llamados
tradicionales, marginales y de subsistencia, tanto rurales
Adems, se reconoce que el desarrollo debe basarse en el como urbanos, a los que en la actualidad no alcanza
uso local o regional de los diferentes recursos existentes y se dicho proceso y van quedando atrs sin beneficiarse de
da prioridad a la superacin de los casos ms extremos de l.
pobreza. Desde esta perspectiva, la cooperacin entre pases - Activar a vastos sectores de la poblacin y promover su
y la canalizacin de la ayuda internacional a los ms participacin en el proceso de desarrollo.
desfavorecidos son identificados como aspectos relevantes de - Reconocer que la equidad social es importante desde el
cualquier poltica para el desarrollo. En este mbito, las punto de vista moral y como factor de aumento a largo
polticas recomendadas por organismos tales como la plazo de la eficiencia econmica, y tener como propsito
Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la lograrla2;
Ciencia y la Cultura (UNESCO), el Programa de Naciones - Atribuir alta prioridad al desarrollo de las potencialidades
Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y la Comisin humanas, en especial la de los nios, previniendo la
Mundial para el Ambiente y el Desarrollo (IUCN) se basan en el
suministro de agua, alimentos, medicinas y vivienda, y se 2
El principio de la equidad debe entenderse como:
orientan a partir de principios como la autosuficiencia, la
optimizacin de los recursos o la eficiencia de los proyectos. - La seguridad de condiciones de vida mnima para los grupos de
menos recursos;
- La reduccin de las disparidades econmicas entre los diversos
grupos sociales, regiones, sectores, etc., mediante la aplicacin de
polticas adecuadas de inversin y de empleo, el desarrollo de los
Objetivos del desarrollo
servicios pblicos, la adopcin de medidas apropiadas, etc.;

42
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

malnutricin durante las etapas iniciales del desarrollo - Promover la igualdad entre los sexos (igualdad de
mental y corporal, suministrando servicios sanitarios e gnero) y la habilitacin de la mujer.
iguales oportunidades de educacin conforme a las - Reducir la mortalidad de menores de 5 aos y la
dotes y la inteligencia de cada uno. mortalidad materna en dos terceras partes y en tres
cuartas partes respectivamente.
- Detener la propagacin del VIH/SIDA, el paludismo
Casi 50 aos despus los objetivos esenciales no han y la tuberculosis.
cambiado, aunque ahora se entiende que han de alcanzarse - Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente5.
a nivel del pas3, y no slo a nivel mundial y regional - Una asociacin mundial para el desarrollo6
(PNUD/ 2005: Cap.1, pg. 2). Por eso, se han ido adaptado a
las necesidades de cada lugar. En general, han sido Para conseguir alcanzar y superar los objetivos anteriores, es
identificados como Objetivos del Desarrollo del Milenio 4 necesario que exista una poltica cultural, que defienda la
(PNUD, 2005) los siguientes: diversidad cultural fenmeno que hace referencia a las
mltiples formas de respuesta que el hombre puede dar al

- Reducir a la mitad la pobreza extrema y el hambre.


- Lograr la enseanza primaria universal.
5
Este objetivo se refiere especficamente a:
3
La razn por la que el Proyecto del Milenio de las Naciones Unidas - Invertir la prdida de bosques.
interpreta los Objetivos de Desarrollo del Milenio como objetivos de - Reducir a la mitad el porcentaje de la poblacin urbana que
los pases, es que slo si son aplicados de esta manera, es posible carezca de acceso a agua potable y de saneamiento.
exigir responsabilidad a aquellos gobiernos que los hayan subscrito. - Reducir a la mitad el porcentaje de la poblacin rural que
Por otro lado, es imprescindible que dichos objetivos sean carezca de acceso a agua potable y de saneamiento.
operacionables para conseguir apoyar a los pases ms pobres. (Cf. - Mejorar la vida de los habitantes de los barrios de tugurios.
PNUD. / 2005: Cap.1, pg. 3).
La sostenibilidad ambiental, a pesar de medirse en base a los
4
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio son las metas [mundiales], indicadores anteriores para este proyecto de las Naciones Unidas, es
cuantificadas y cronolgicas (PNUD/ 2005: Cap.1,1) aprobadas en la una materia mucho ms compleja que tiene que ver con los factores
Cumbre del Milenio en septiembre de 2000 para luchar contra la que estn propiciando la degradacin ambiental. Se trata de la
pobreza extrema en sus muchas dimensiones- pobreza de ingresos, deforestacin, la polucin del agua y de los suelos, la desertificacin y
hambre, enfermedad, falta de vivenda adecuada y exclusin- a la vez el deterioro progresivo del suelo,
que se promueve la igualdad de gnero, la educacin y la
6
sostenibilidad ambiental (ibid.). Este objetivo se refiere a la desocupacin de los jvenes.

43
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

conflicto existencial que le constituye7 (Prez, 2000: 186)- Adems de todo lo anterior, existen algunos objetivos
como el elemento clave para el desarrollo integral, sostenible intermedios o lneas de accin, que deberan estar presentes
y humano. Como cultura, en esta fase de nuestro trabajo, en todo proyecto de desarrollo. Estos objetivos son los que
vamos adoptar la definicin propuesta en la Declaracin de Manfred Max-Neef llama Objetivos del Desarrollo a Escala
Mjico sobre Polticas Culturales, en la que se destaca que Humana (Cf. Max-Neef, 1994) y son, entre otros:
(UNESCO/MJICO/1982:1):
- Satisfacer las necesidades humanas fundamentales.
That in its widest sense, culture may now be said to be
the whole complex of distinctive spiritual, material, - Generar niveles crecientes de auto-dependencia.
intellectual and emotional features that characteriza a
society or social group. It includes not only the arts and A estos dos objetivos nosotros aadimos un tercero:
letters, but also modes of life, the fundamental rights of
the human being, value systems, traditions and - Articular de forma orgnica los seres humanos con la
beliefs.8 cultura, la naturaleza y la tecnologa, los procesos
globales con los comportamientos locales, lo personal y lo
Gracias a esa diversidad cultural, la capacidad creativa del social, etc.
hombre para resolver sus problemas, se desenvuelve y
prospera, es el motor del desarrollo cultural y posibilita las
diversas respuestas culturales

7
La diversidad cultural sera una combinacin de las formas de
respuesta que el hombre puede dar con la variabilidad de individuos,
segn su trayectoria biogrfica. (Cf. Prez, 2000:187)

8
T.P.: En su sentido ms amplio, la cultura puede considerarse
actualmente como el conjunto de los rasgos distintivos, espirituales y
materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan a una sociedad o
a un grupo social. Ella engloba, adems de las artes y las letras, los
modos de vida, los derechos fundamentales del ser humano, los
sistemas de valores, las tradiciones y las creencias.

44
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

1.3. DESARROLLO:
EVOLUCIN DEL CONCEPTO

ESTAR DESARROLLADO
ES UN PROBLEMA!

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La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

46
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

1.3. DESARROLLO: EVOLUCIN DEL CONCEPTO

ESTAR DESARROLLADO ES UN
PROBLEMA!

Bajo este epgrafe vamos a comenzar a analizar los diferentes


trminos que han ido surgiendo en la bibliografa
especializada relacionados con el desarrollo. De esta forma
nuestro recorrido nos va a llevar a estudiar el llamado
subdesarrollo, el desarrollo a secas, el desarrollo sostenible,
y el actual desarrollo integral endgeno y sostenible a escala
humana. Como sealamos en la introduccin de este
captulo vamos a ir descubriendo la presencia de la cultura, o
mejor dicho de aspectos culturales, a lo largo de este
trayecto.

1.3.1. DESARROLLO VERSUS SUBDESARROLLO

El primer indicador que destacamos en relacin al objeto de


nuestro estudio, el desarrollo, es que desde sus comienzos
estuvo muy vinculado a los aspectos relativos al crecimiento
econmico. Sus inicios coinciden con un momento en el que
prcticamente nadie se atreva todava a hablar de la cultura
o culturas. Es ms, en el debate surgido durante todo el siglo
XIX y principios del siglo XX entre los antroplogos,

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La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

arquelogos, etngrafos, y otros estudiosos de la naturaleza La famosa ambigedad del homo faber creador y destructor.
humana, todava existan (hoy todava es un tema de debate)
divergencias en torno a la existencia de una cultura universal Para entender la evolucin de las teoras del desarrollo es
que dependa del grado de desarrollo de los pueblos, o a la importante entender que las tragedias que asolaron el mundo
existencia de varias culturas con diferentes grados de en el siglo XX, fueron las causantes de un nuevo orden
desarrollo. mundial, consciente de ese poder destructivo de los
hombres.
Hoy se entiende que dentro de una misma cultura pueden
convivir expresiones culturales diferentes (otras culturas), El S. XX estuvo marcado por dos guerras mundiales (1914-
que se ha dado en llamar diversidad cultural y que establece 1918/ 1939-1945), hecho que aument la conciencia sobre
una de las diferencias entre ser o no ser desarrollado. Es el poder demoledor asente en las manos del hombre y sobre
decir, admitir o no su existencia e importancia para la cultura la necesidad de aunar esfuerzos a nivel internacional para
universal. mantener la paz y la prosperidad, llegando a la conclusin de
que esta situacin (la paz mundial) slo es posible si todos los
Volviendo al llamado subdesarrollo, debemos retroceder al pases alcanzan unos grados mnimos de desarrollo
siglo XIX. Ms especificamente a la llamada Revolucin econmico y social. A este sentimiento de solidaridad
Industrial, caracterizada por la substitucin del trabajo interplanetaria se une la conciencia de saber que, ante los
manual por la produccin mecnica, cuando comenz el constantes cambios a los que se ve sometido el mundo, y por
progreso y con l, el desarrollo. Fue de tal modo, que ende nuestra civilizacin, es necesario mantener un vnculo
donde no llegaron estos avances en forma de produccin con el pasado que nos recuerde las experiencias vividas y nos
mecnica, es donde posteriormente se encontraran (los evite cometer los mismos errores.
occidentales encontraron) sntomas de subdesarrollo. Sin
embargo, no podemos olvidar que precisamente fruto de Como deca Jos Ortega y Gasset, el verdadero tesoro del
estos inventos modernos, encontramos en el siglo XX nuevos hombre es el tesoro de sus errores, la larga experiencia vital
artefactos que tanto pueden destruir el mundo y la decantada gota a gota en milenios () (Ortega y Gasset,
humanidad (como la bomba atmica), como pueden acercar 1956: 36). Esta es una de las razones por las que el hombre
el conocimiento a todos los lugares (la creacin de una gran actual ha desarrollado un sentimiento instintivo de
red de comunicacin -world wide web). valorizacin de su patrimonio en el que reconoce una parte
esencial de la memoria de la humanidad que debe ser
transmitida a las generaciones futuras.

48
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

As es como entendemos el inters por los bienes del pasado redactan la Carta de Atenas12 (centrada en la restauracin de
y por su conservacin. Siendo esta una realidad anterior al monumentos). Este documento, considerado como el primer
siglo XIX9, es en este momento cuando la bsqueda de las texto normativo internacional exclusivamente dedicado a la
identidades culturales de los pueblos suscita una actitud de conservacin y restauracin de monumentos y de obras de
defensa ante algunos de estos bienes, lo que fomenta la arte13, supone el primer paso en la consideracin del
creacin de diferentes servicios tcnicos y administrativos en patrimonio cultural como un legado que implica y
las reas culturales10. Este fenmeno, se desarrolla responsabiliza al conjunto de la humanidad (Gonzlez-
plenamente en el perodo entre guerras. Varas, 1999:469).
En 1926, Henri Focillon (profesor de historia del arte de la
Sorbona), propone al Instituto de Cooperacin Intelectual, Los aos que siguen a este ltimo conflicto blico, son aos
organismo de la recin creada Sociedad de Naciones11, la de reconstruccin a todos los niveles14 y son aos propicios
creacin de una Oficina Internacional de Museos. Pocos aos
despus, en 1931, expertos convocados por esta institucin 12
La propuesta de la Carta de Atenas, es el resultado de la Conferencia
de Expertos para la Proteccin y Conservacin de Monumentos de
9
El siglo XIX, siguiendo los pasos iniciados por el siglo XVIII con la Arte y de Historia, organizada por la OIM del Instituto para la
ilustracin, y tal como veremos en el captulo III, se caracteriza Cooperacin Intelectual dependiente de la Sociedad de Naciones y sus
precisamente por el afn por el pasado, y por el conocimiento de otros principios pueden considerarse como la expresin internacional de la
pueblos. doctrina de la restauracin cientfica, sostenida durante los primeros
decenios del siglo XX (Gonzlez-Varas, 1999:467).
10
Ponemos como ejemplo el caso del nombramiento de un inspector
13
general de Museos, en Francia, en 1830 y la creacin en 1870 de la Como veremos a lo largo de este captulo, vamos a ir introduciendo
Comisin de Monumentos Histricos (Cf. Macarrn, 2002:194); o la algunos documentos de nivel internacional o europeo relativos a la
creacin desde 1870, en Portugal, de varias Comisiones de los proteccin de los bienes culturales. Ms all de la definicin de bien
Monumentos Nacionales (Cf. Flavio y Correia, 2003: 15). cultural, algo que trataremos en el captulo II, o de la ampliacin de su
significado a lo largo de estos ltimos aos, nos interesar aqu
11
La Sociedad de Naciones (SDN), fue la institucin internacional destacar algunos textos relativos al patrimonio construido y su
precursora de la ONU. Creada en el ao 1920 por el tratado de aportacin para el bienestar y la calidad de vida de las personas. Por
Versalles (28 junio 1919) y destinada al mantenimiento de la paz por eso, no es nuestro objetivo la enumeracin o anlisis de todas las
medio de la solucin pacfica de los conflictos entre los pueblos, la Cartas, Directrices o Normativas que han ido apareciendo en estos
garanta contra la agresin y el desarrollo de las relaciones tiempos.
internacionales. Transmiti sus funciones a la ONU en 1946, y
14
desapareci legalmente en el ao 1947. Relacionado precisamente con la reconstruccin y con la creacin de
Esta institucin public con regularidad desde 1926 hasta 1946, a una entidad de mbito internacional para la ayuda al desarrollo, se
travs de la Oficina Internacional de Museos (OIM), la revista establece en el ao 1944 y tras una conferencia en Bretton Woods
Mouseion. (New Hapshire) a la que asistieron 44 pases, el Banco Mundial. Su

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La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

para la propuesta de nuevas reglas y normas de conducta. En el bienestar comn de la humanidad18. En el mbito
este ambiente, y una vez terminada la 2. Guerra Mundial, especfico de la cultura sus principales lneas de accin se
en 1945 se crea la Organizacin de las Naciones Unidas centran en alcanzar el objetivo del desarrollo cultural de
(ONU)15. Esta institucin desempea un papel central en la todas las personas a travs de (Cf.
promocin de la cooperacin internacional para el UNESCO/FLORENCIA/1950:19):
desarrollo16 contribuyendo a la defensa y desarrollo del
patrimonio cultural17. En el mismo ao, el 24 de noviembre - la cooperacin Internacional: apoyo a la libre circulacin
de 1945, la ONU crea la Organizacin de las Naciones de artistas y obras con el fin de fomentar el intercambio
Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, mas de las ideas de pensadores, escritores y artistas;
conocida por las siglas UNESCO (United Nations Educational,
Scientific and Cultural Organization). Con sede en Pars, su - la proteccin de las obras artsticas (creativas) y los
misin principal es contribuir a mantener la paz y la derechos de sus autores: ayuda a los Estados miembros a
seguridad al estrechar, por la educacin, la ciencia y la proteger sus obras de arte y monumentos a travs de una
cultura, la colaboracin entre las Naciones, a fin de asegurar accin internacional consistente en la aplicacin de
medidas tcnicas y legales con estos fines;
primera ayuda ($250 millones-ao 1947) fue precisamente para la
reconstruccin de Francia tras la 2. Guerra Mundial. - la difusin de la cultura: desarrollar estrategias de acceso
(Actualmente forman parte de esta institucin 184 pases). y participacin en la vida cultural.
15
Aunque fue propuesta su creacin en el ao 1945, tal como
indicamos en lneas superiores, oficialmente se cre en el ao 1946.
Continuando con este grupo de instituciones que trabajan a
16
Segn los informes de la propia ONU, este organismo dedica ms un nivel mundial en el seno de la propia ONU, debemos
del 70 % de sus actividades al desarrollo econmico, el desarrollo
social, el desarrollo sostenible y la asistencia humanitaria. Todava
18
hoy, en el contexto de la globalizacin y la interdependencia, reclama Conforme a su constitucin, sus objetivos principales son
y reafirma su papel como institucin clave en el mbito de las polticas (UNESCO/FLORENCIA/1950: 14):
de desarrollo a nivel internacional. (Ver Resolucin de 2004 (59/240),
pg.2 aprobada por la Asamblea General). - Trabajar en aras a conseguir y mantener la paz mundial.
17
Segn el artculo 1.1.b) del Convenio Constitutivo, aprobado en la - Dar impulso a la educacin popular y a la divulgacin de la
Conferencia de Londres de 16 de Noviembre de 1945, la ONU deber cultura.
asegurar la conservacin y proteccin del patrimonio universal,
constituido por los libros, las obras de arte y los monumentos de - Mantener, incrementar y difundir el conocimiento.
inters histrico o cientfico.

50
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

mencionar el IUCN (The World Conservation Union/ precisamente adoptar con la Firma en Roma un documento
Comisin Mundial para el Ambiente y el Desarrollo)19, creado para la proteccin de los Derechos Humanos y de las
en el ao 1948 y con sede en Gland (Suiza). En este mismo Libertades Fundamentales (ETS N. 155) -considerado como
ao la Asamblea General de Naciones Unidas proclam su el primer instrumento jurdico internacional que garantiza la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos (10 de proteccin de los derechos humanos- donde no aparece
Diciembre de 1948). Un ao despus (1949) se funda el todava ninguna mencin explicita a los derechos culturales21.
Consejo de Europa20. Una de sus primeras actuaciones fue Aunque apenas cuatro aos a seguir (1954) el Comit de
Ministros presenta para su firma la Convencin Cultural
Europea (ETS N. 18), un documento de gran alcance que
19
Esta institucin, no gubernamental, realiza para el Comit Mundial cubre aspectos sobre educacin, educacin universitaria e
del Patrimonio (the World Heritage Committe-WHC) evaluaciones e investigacin, cultura, patrimonio, deportes, juventud...
informes tcnicos sobre los sitios considerados patrimonio natural a
travs de una red mundial de especialistas, que hoy cuenta con ms de
650 miembros (ver pgina web oficial de WHC). En este contexto poltico, econmico y social, el ideal de
desarrollo se orienta hacia un mbito ms economicista del
20
La creacin del Consejo de Europa por la firma del Tratado de trmino equiparable a la nocin de crecimiento econmico.
Londres* (5 de mayo de 1949) fue el resultado de dos situaciones: - El Existe una nueva conciencia, entre aquellos pases
discurso de Winston Churchill (19 de septiembre de 1946 )en Zurich considerados ms avanzados, sobre la necesidad de ayudar a
(Suiza) apelando a la creacin de unos Estados Unidos de Europay; aquellos otros que no han alcanzado sus mismos niveles de
desarrollo. Los primeros documentos22 a nivel internacional
- la peticin del Comit de Coordinacin para la Unidad
que tratan sobre aspectos del desarrollo, centran su atencin
Europea (7 de mayo de 1948), a travs de las resoluciones del
Congreso de La Haya, de una Europa democrtica unida y de en los problemas del desarrollo econmico de los pases
la creacin del Consejo de Europa.

Su objetivo principal era (y es) aprobar la adopcin de acciones (Ver Michael Mattern en Cronologa de la integracin Europea/
conjuntas en materias de mbito social, econmico, cultural, cientfico, Europa: 279 y pgina web oficial del Consejo de Europa).
jurdico y administrativo, para contribuir a una unin europea mas
21
estrecha, a la defensa de la democracia parlamentaria y de los derechos Como decamos, no encontramos esa mencin explicita, aunque
del hombre y a la mejora de las condiciones de vida, en el respeto por encontramos ese rastro relacionado con los aspectos culturales en su
los derechos humanos. Actualmente esta institucin est formada por artculo 11. sobre la libertad de expresin. Dos aos ms tarde (1952),
46 Estados miembros (lo que equivale a 800 millones de habitantes) en una adenda a este Protocolo, se incluye el Derecho a la educacin
(ETS N. 009).
* El Tratado de Londres fue firmado por diez Estados: Blgica,
22
Dinamarca, Francia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Noruega, Pases Resoluciones como la 304(IV)/ 305(IV) / 306 (IV) o307 (IV) de
Bajos, Reino Unido y Suecia. 1949 aprobadas por la Asamblea General de Naciones Unidas.

51
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

insuficientemente desarrollados y en la asistencia tcnica beneficios24 y considerando el trabajo desarrollado por la


necesaria para su solucin (CF. A/RES/306/IV/1949:3). Por UNESCO y otras instituciones en relacin a la cultura y el
eso, algunos trminos como riqueza, evolucin, progreso y patrimonio cultural, en el ao 1954, la UNESCO lanza una
crecimiento han sido utilizados como sinnimos de Convencin para la Proteccin de los Bienes Culturales en
desarrollo. Desde el lenguaje poltico econmico, el caso de Conflicto Armado25, que se conoce como la
concepto de desarrollo se entiende como un factor esencial
24
para mejorar el bienestar social, que integra nociones como Ver artculo 27 de la Declaracin Universal de los Derechos
maximizacin, optimizacin, modernizacin e innovacin Humanos (1948) y artculo 15 del Pacto Internacional relativo a los
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (1966).
A esta primera idea del desarrollo como algo puramente Precisamente uno de los aspectos fundamentales en este camino de la
econmico, se unen aquellas otras versiones que apuntan ya cultura dada de la mano con el desarrollo, es ese cambio que se
a que el contenido del desarrollo est ligado a la cultura, produce en entender como un Derecho Universal el Derecho a
como es el caso de Fray Louis Joseph Lebret23, quien participar de forma libre en la vida cultural o el Derecho a la
propone un tipo de desarrollo integral centrado en la lucha cultura. Como iremos descubriendo, este es precisamente el quid de la
cuestin. El derecho de aquellos que ya tiene la informacin y la
para ser ms, en lugar de tener ms (Cf. Ander-Egg, formacin a expresarse y participar en la vida cultural (en una nica
1989: 34). Lebret estaba convencido de que el verdadero cultura) o en reconocer que existe un derecho universal por el cual
desarrollo no es slo el crecimiento econmico sino que todas las personas tienen que tener las bases para ejercer sus derechos,
aspira a desarrollar otras capacidades en los individuos. incluido el de la cultura (en una diversidad cultural). Como veremos,
Propone un desarrollo que se centre en la participacin este derecho a la cultura es en realidad algo reciente, ya que a pesar
de encontrar documentos donde lo encontramos referido, apenas el
directa de las comunidades, desde sus culturas.
siglo XXI comienza a ser consciente de su pleno significado.

Aceptado el valor de las culturas y reconocido el derecho a 25


En realidad, la intencin de redactar un documento sobre la
participar de forma libre en la vida cultural de la comunidad, proteccin de los objetos de valor cultural en caso de conflicto
a disfrutar las artes y a compartir los avances cientficos y sus armado, la encontramos ya en el plan de accin para el ao 1951
propuesto en la 5. Conferencia de la UNESCO (realizada en Florencia
en 1950). En la resolucin 4.44 (actividades culturales/monumentos
23
Fray Louis Joseph Lebret (1897- 1966), fue Director de histricos/ punto 4.44) leemos:
investigaciones del "Centre National de la Recherche Scientifique",
doctor honoris causa por la Universidad de San Pablo y consejero - Preparar y remitir el borrador de una convencin
econmico de los gobiernos del Senegal y del Lbano e impulsor de la internacional, en caso de guerra, para la proteccin de los
Escuela Francesa de Economa y Humanismo Responsable por la monumentos y otros objetos de valor cultural.
creacin en Marsella del Centro de estudios sociales y econmicos
"Economa y Humanismo (1942). Otros aspectos interesantes en esta propuesta son:

52
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

Convencin de la Haya. Este documento reconoce la se manifiesta el inters por los principios e ideales
importancia de proteger ciertos bienes culturales, compartidos por los pueblos europeos, considerados
importantes por su inters histrico, artstico o arqueolgico, patrimonio comn28 de toda Europa. Se propone tambin la
que representan la cultura de un pueblo, y son los adopcin de una poltica de accin comn (promover
contenedores de esos valores, ideales y creencias que acciones culturales de inters europeo) animando a facilitar el
constituyen el sentido de ser de una nacin26. Adems, movimiento e intercambio de los objetos con valor cultural,
ampla esta proteccin a edificios tales como museos, y manifestando la importancia de su preservacin y
bibliotecas, archivos o los centros monumentales. En el salvaguardia como integrantes de ese patrimonio comn
mismo ao, como destacamos, el Consejo de Europa en Pars Europeo. Es destacada adems la importancia del estudio de
lanza su Convencin Cultural Europea27. En este documento las lenguas, la historia y la civilizacin de los Estados

- Los relativos a la institucin de un comit internacional de Cultural Europea sealar su relevancia al admitir para su firma no slo
expertos como consejero de la UNESCO en temas como la a los Estados integrantes en aquel momento del Consejo de Europa,
conservacin, proteccin y restauracin de monumentos, sino que abri sus puertas a otros Estados como el Vaticano, Mnaco,
sitios artsticos e histricos y excavaciones arqueolgicas o incluso la propia Espaa. (Ver pgina web oficial Consejo de
(4.41). Europa/ 50 aos).
28
- La idea de preparar una convencin internacional en la cual La Convencin Cultural Europea, aunque habla del patrimonio
se instituyese un impuesto especial para el turismo, que comn europeo, no lo define. En ella se deduce que ese patrimonio
servira en parte para la preservacin de los monumentos y los est formado por los objetos de valor cultural, la lengua, o lenguas, la
museos de aquellos estados miembros que ratificaran tal historia y los aspectos de civilizacin de cada territorio. Nosotros, ya
documento y en otra parte para crear un fondo monetario desde las primeras pginas de este captulo, hemos mencionado varias
internacional controlado por la UNESCO (4.45). veces la palabra patrimonio sin definirla. Esto es as, porque este
concepto ser tratado de forma ms exhaustiva en los captulos III y
Como vemos, en estos dos puntos descubrimos los orgenes del IV. Sin embargo, por ser ste un trmino esencial en el desarrollo de
Centro del Patrimonio Mundial (World Heritage Center, creado en esta tesis, vamos a partir para nuestro trabajo de una definicin lo
1972) y de instituciones como el ICOMOS, sobre las cuales suficientemente amplia y actual, como es la que nos brinda el Plan
hablaremos en el captulo III. de accin sobre polticas culturales para el desarrollo
(UNESCO/ESTOCOLMO/1998): todos los elementos naturales y
26
No vamos a desarrollar en este momento el concepto de bienes culturales, tangibles e intangibles, que son heredados o creados
culturales, ni su evolucin hacia el patrimonio cultural, ya que este recientemente. Mediante estos elementos, grupos sociales reconocen
asunto ser desarrollado en el Captulo III de esta primera parte. su identidad y se someten a pasarla a las generaciones futuras de
una manera mejor y enriquecida (Punto 3, Objetivo 3:
27
El Consejo de Europa ha desarrollado una importante labor en la Reestructurar las polticas y las prcticas a fin de conservar y acentuar
salvaguardia del patrimonio arquitectnico mediante Convenios, la importancia del patrimonio tangible e intangible, mueble e inmueble
Resoluciones y Recomendaciones. En relacin a la Convencin y promover las industrias culturales/Op. Cit.: 17).

53
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

miembros, as como la necesidad de facilitar el acceso a los compresin mutua de los pueblos a travs de la
objetos de valor cultural europeo (ETS 18 Cultural contemplacin y el conocimiento de las obras del pasado.
Convention, 1954). En estos aos la UNESCO orienta su labor Por eso, incide adems en la necesidad de sensibilizar a las
hacia el fomento del dilogo intercultural, por lo que realiza poblaciones hacia el respeto y estimaciones de estos bienes
estudios como el que lleva por ttulo Unidad y diversidad de patrimoniales.
las culturas, con el cual pretende conocer las relaciones entre Para que esto sea posible recomienda la educacin del
las diferentes culturas de cara a formular una estrategia para la pblico mediante acciones educativas como la enseanza de
paz.29 la historia, o animando a la participacin de los estudiantes
en algunas excavaciones, o mediante la difusin por medio
En el 1956, la UNESCO, reunida en Nueva Delhi (India), en de la prensa de noticias e informaciones, e incluso
su novena sesin, propone un nuevo documento, esta vez organizando viajes tursticos32 a los lugares arqueolgicos.
relativo a las excavaciones arqueolgicas, la Recomendacin
sobre los Principios Internacionales Aplicables a las Ya en el ao 1958, se perfilan los aspectos principales de la
Excavaciones Arqueolgicas30. De este documento debemos proteccin y preservacin del carcter y la belleza de los
destacar la importancia que otorga al patrimonio por su paisajes (UNESCO/1958, 10 C/Resoluciones, 4.62 d) y se
misin social31 que no es ni ms ni menos que favorecer la alude a la necesidad de organizar campaas internacionales a
favor de los monumentos histricos como va para su
proteccin, conservacin y restauracin (Ibid.).
29
Esta estrategia para la paz, tendr su corolario en el programa Otro hecho importante en el contexto internacional, es la
Hacia una cultura de paz, lanzado en 1995 por la propia UNESCO,
que dio lugar a la resolucin de la Asamblea General (A/RES/50/73, Creacin de la Comunidad Econmica Europea33 (CEE) con la
de 22 de diciembre de 1995) y que lleva por ttulo Decenio de las firma del Tratado Constitutivo de Roma en Marzo de 195734.
naciones Unidas para la educacin en la esfera de los derechos
humanos: hacia una cultura de paz.
valores que son atribuidos a los bienes culturales y que son el
30
Este nuevo documento hace referencia, entre otros aspectos, a la fundamento para su preservacin y valorizacin social.
necesidad de sistemas de control que regulen las excavaciones; define
32
los derechos y obligaciones de quien las realiza; recomienda la Subrayamos viajes tursticos, ya que es una mencin directa al
creacin de colecciones museolgicas con los objetos encontrados; y turismo cultural del cual hablaremos en el captuloV.
defiende la adopcin de normas sobre el trfico de antigedades. (Cf.
33
Flavio y Correia, 2004: 85). Con la entrada en vigor de la CEE (actual Unin Europea), se crea la
ciudadana europea, como derecho inalienable y se constituyen sus
31
Es interesante esta idea de la misin social atribuida al patrimonio. rganos principales de gobierno:
Como veremos en el captulo II, esta misin social se relaciona con los

54
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

1.3.2. PRIMER DECENIO DE LAS NACIONES UNIDAS (refirindose apenas con este trmino al progreso material).
PARA EL DESARROLLO, 1960-1969: As es como llegamos a los aos sesenta, inmersos en estas
EL DESARROLLO ECONMICO. preocupaciones sobre los derechos humanos, las identidades
Primeras preocupaciones en relacin al Medio Humano. culturales o la importancia de los bienes del pasado.

Hasta aqu hemos hablado del contexto histrico general 1960 es el ao que ve nacer el Primer Decenio de las
(mencionando algunos hechos concretos como el nacimiento Naciones Unidas para el Desarrollo. La ONU, con este
de algunas instituciones que actualmente trabajan a nivel llamamiento, reclama la atencin internacional sobre la
internacional o de forma ms especfica a nivel europeo). situacin econmica, poltica y social de los pases menos
Surge la idea del desarrollo como concepto econmico desarrollados de los pases en desarrollo.

Los aos sesenta son considerados los aos de la


- El Parlamento Europeo descolonizacin35. En este momento las polticas
- El Consejo de Ministros poscoloniales tienen que asumir una importante labor de
- El Tribunal de Justicia
reunificacin cultural y de fortalecimiento nacional.
Como es evidente, no entra dentro de los objetivos de este trabajo Por ello, el tema de la identidad cultural se convirti en una
analizar el rol de estas instituciones dentro de la CEE (actual Unin de las prioridades fundamentales, ya que se entenda que sin
Europea), sin embargo, a lo largo de nuestro trabajo deberemos la preservacin y la promocin de los modos de vida
mencionar en varias ocasiones la labor del Parlamento y de la autctonos esenciales para construir un sentimiento de
Comisin Europea en relacin a los aspectos culturales. orgullo y de confianza en s mismos
34
Como veremos en el captulo II, aunque encontramos referencias a (UNESCO/NDC/1995:156) las antiguas colonias no seran
la educacin y al desarrollo de las culturas de los Estados miembros en capaces de alcanzar la plenitud de su gobierno (lograr su
el artculo 3. del Tratado de Roma, o aspectos relativos a restricciones autonoma cultural, poltica y econmica).
a la importacin, exportacin o trnsito de determinados bienes
culturales en el artculo 36., ser en realidad el artculo 128. del
Tratado de Maastrich (artculo 150 del Tratado de msterdam) donde
encontramos la accin de la Unin Europea en materia de patrimonio
35
cultural. En relacin a este movimiento por la descolonizacin y la
determinacin de los pueblos debemos hablar de la Resolucin 1514
Respecto a las firmas del Tratado de Roma, decir que entraron en vigor (XV) de 1960 de la Asamblea General (declaracin sobre la concesin
el 1 de Enero de 1958 y que los pases pioneros fueron Blgica, de la independencia a los pases coloniales) donde se afirma el derecho
Repblica Federal de Alemania, Repblica Francesa, Repblica inalienable de los pueblos a la libre determinacin, la libertad y la
Italiana, Luxemburgo y Pases Bajos). independencia, as como la legitimidad de su lucha por conseguir ese
derecho.

55
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Desde la UNESCO se fomenta el estudio de la apreciacin 1. Toda cultura tiene una dignidad y un valor que
mutua de los valores culturales de oriente y de occidente36 deben ser respetados y protegidos;
(UNESCO/1958,10 C/ Resoluciones, 4 A) y se habla de la
necesidad de conservar el patrimonio cultural de la 2. Todo pueblo tiene el derecho y el deber de
humanidad (Op. cit.: 4.41), considerando que el desarrollar la cultura38
patrimonio cultural es un factor esencial en la vida de una
nacin (UNESCO/1960,11 C/ resoluciones, 4.13). 3. En su fecunda variedad, en su diversidad y por la
influencia recproca que ejercen unas sobre otras,
Hasta ese momento, el modelo desarrollista predominante todas las culturas forman parte del patrimonio comn
donde no se establecen diferencias entre los niveles de de la humanidad.
pobreza, el bienestar social o las caractersticas entre las
diferentes culturas y sus ecosistemas- empieza a ser Ahora se trata de reconocer que el ideal del ser humano
entendido como un factor peligroso para la diversidad libre, liberado de temor de la miseria, a menos que se creen
cultural. Sin embargo, slo cuando estos pases se condiciones que permitan a cada persona gozar de sus
independizan (emancipacin poltica) y reivindican sus derechos econmicos, sociales y culturales, tanto como de
derechos, es cuando se empieza realmente a entender estas sus derechos civiles y polticos (A/RES/2200 (XXI)/1966:2)39
diferencias. Esto es reflejado por la UNESCO en el Artculo
1. de la Declaracin solemne sobre los principios de la (Ver pgina web de la UNESCO, en cultura y desarrollo.)
Cooperacin Cultural Internacional37 (UNESCO/1966, 38
14C/Resoluciones, 8: 90-92), donde podemos leer: A estos deberes podemos aadir el deber de cada Estado de
defender el patrimonio constituido por los bienes culturales que
existen en su territorio contra los peligros que derivan de la
36
El proyecto relativo a la apreciacin mutua de los valores culturales exportacin, la importacin y la transferencia de propiedades ilcitas
del oriente y del occidente se inici en 1956. (UNESCO/Paris/1964, Recomendacin II: 155).
37
Esta cooperacin internacional tiene que ver con los objetivos ya A efectos de la citada recomendacin, se consideran bienes culturales
mencionados de la UNESCO que aparecen en su Constitucin. Por los bienes muebles e inmuebles de gran importancia en el patrimonio
eso, es frecuente leer resoluciones como la 4.211 de la 12. cultural de cada pas, tales como las obras de arte y de arquitectura, los
Conferencia (Paris, 1962) donde se habla de promover el desarrollo manuscritos, los libros y otros bienes de inters artstico, histrico o
cultural de la comunidad y contribuir a un mejor conocimiento del arqueolgico, los documentos etnolgicos, los especmenes-tipo de la
patrimonio artstico y literario de los diferentes pueblos fomentando la flora y la fauna, las colecciones cientficas y las colecciones
colaboracin internacional de especialistas (12 C/ Resoluciones, importantes de libros y archivos, e incluso archivos musicales.
4.211.a); o donde se habla de contribuir a la comprensin mutua
39
internacional mediante la apreciacin recproca del patrimonio artstico En la Resolucin 2200 (XXI) -Pacto Internacional de Derechos
y literario de los diferentes pueblos (12 C/ Resoluciones, 4.212). Econmicos, Sociales y Culturales- como veremos en lneas inferiores,

56
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

no puede realizarse. Estos aspectos relativos a la autodeterminacin cultural tienen su contrapunto en las
cuestiones econmicas y sociales.
La propia Asamblea General reconoce que la
se reconocen algunos derechos culturales tales como el acceso a la
responsabilidad principal del desarrollo econmico de los
vida cultural y la libertad de expresin:
pases en desarrollo les corresponde a esos mismos pases
Parte III, Artculo 15, puntos 1-5: (A/RES/2411 (XXIII) de 17 de diciembre de 1968), aunque
reconoce tambin que esto no ser posible sino es mediante
1. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho una accin internacional concomitante y efectiva (Ibid.).
de toda persona a:

a) participar en la vida cultural; A pesar de esta homogeneizacin voluntaria en relacin a


los problemas y necesidades de los mismos, creemos
b) gozar de los beneficios del progreso cientfico y de importante mencionar que, a nivel internacional, se reconoce
sus aplicaciones; el inters de estos pases como destinos tursticos, por lo que
la Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y
c) beneficiarse de la proteccin de los interese morales
Desarrollo (1964)40 recomienda a las agencias y organismos
y materiales que le correspondan por razn de las
producciones cientficas, literarias o artsticas de que de financiacin ofrecer asistencia, en la forma ms
sea autora. apropiada, para las obras de conservacin, restauracin y
utilizacin ventajosa de sitios arqueolgicos, histricos y de
2. Entre las medidas que los Estados Partes en el presente Pacto belleza natural (Resolucin 1109-XL. Anexo A.IV.24).
debern adoptar para asegurar el pleno ejercicio de este Es decir, se alude a la posibilidad y la utilidad de asociar la
derecho figurarn las necesarias para la conservacin, el
desarrollo y la difusin de la ciencia y de la cultura. conservacin de los bienes culturales (UNESCO/1966, 14 C/
resoluciones, 3.343: 65) con el desarrollo econmico a travs
3. Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a del fomento del turismo cultural41.
respetar la indispensable libertad para la investigacin
cientfica y para la actividad creadora.
40
4. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen los Con anterioridad, la resolucin 995 (XXXVI) del Consejo
beneficios que derivan del fomento y el desarrollo de la Econmico y Social (1963) declara que el turismo es un factor de
cooperacin y de las relaciones internacionales en cuestiones desarrollo econmico y adems es una fuente para la comprensin
cientficas y culturales. internacional (CES/ RES/ 1109(XL)/1966).
41
*Este Pacto Internacional, aunque fue adoptado en 1966, no entr La idea del Turismo Cultural aparece ya en las recomendaciones de
en vigor hasta el ao 1976. la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Turismo y los viajes
internacionales (1963), donde se subraya la importancia del turismo

57
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

De esta forma, y a travs del turismo, se entiende que los especialmente relevantes (dos de carcter internacional, uno
programas de conservacin de los bienes culturales deben relativo a Latinoamrica y otro relacionado con Europa):
estar estrechamente ligados a los programas de desarrollo
(Cf. Ibid.). a) La Recomendacin relativa a la Proteccin de la
Belleza y del Carcter de los Paisajes y Sitios
En este decenio, y en relacin a los bienes culturales, vamos (UNESCO/1962, 12 C/ Recomendacin, III; Migone y
a destacar cuatro documentos42 que nos parecen Pirozzi,1999: 19-26; Lopes y Correia, 2004, doc.7: 95-102).
En texto reconoce que los ambientes naturales del hombre
tales como los lugares y paisajes forman parte de su
cultural, destacando el importantsimo valor del patrimonio natural,
histrico y cultural (Cf. 14 C/ Resoluciones, 3.343: 65). patrimonio cultural y esttico (UNESCO/1962, 12 C/
La UNESCO considera que el turismo cultural favorece a cuatro de sus Recomendacin, III:143).
objetivos fundamentales (UNESCO/1966, 14 C/ Resoluciones,3.343: Alerta de que el desarrollo no controlado (cultivo de nuevas
65-66): tierras, ejecucin de grandes obras, desenvolvimiento
anrquico de los centros urbanos) puede causar daos
a) Como elemento de conocimiento y de comprensin recproca
irreparables en su belleza y carcter, caractersticas que
entre los pueblos, contribuye a reforzar la paz (art. 1 de la
Constitucin, prrafos 1 y 2 a). pueden llegar a ser recursos importantes para la vida
econmica y social de muchos pases.
b) Como promotor de la educacin de los adultos, de los jvenes Se entiende adems que ambos factores son un poderoso
y de los nios, permite el intercambio de conocimientos y una regenerador fsico, moral y espiritual y contribuyen a la vida
informacin de las civilizaciones presentes y pasadas, y
contribuye a la difusin de la cultura y a la educacin popular
(art.1 de la Constitucin, prrafo 2 b).

c) Como factor de promocin del desarrollo se inserta en la Los medios ms eficaces para lograr que los museos sean
actividad principal del sistema de las Naciones Unidas accesibles a todos (1960);
durante el Decenio para el Desarrollo (1966-1970).
La proteccin del carcter y la belleza del paisaje y de los
d) Como medio de financiar la restauracin y la conservacin de lugares (1962);
los monumentos y lugares de inters histrico o artstico,
permite la defensa del patrimonio cultural universal (art. 1 de Las medidas encaminadas a prohibir e impedir la exportacin,
la Constitucin, prrafo 2 c). la importacin y la venta ilcitas de los bienes culturales
(1964);
42
En este decenio son lanzadas las siguientes recomendaciones de la La Declaracin de los principios de la Cooperacin Cultural
Conferencia General de la Unesco: Internacional (1966);

58
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

artstica y cultural de los pueblos (Migone y Pirozzi, 1999: c) las Normas de Quito, Organizacin de Estados
19). Americanos-ICOMOS, 1967 (Migone y Pirozzi,1999: 31-
Recomienda igualmente (punto 28) la creacin de parques 44). El Informe Final de la reunin sobre Conservacin y
naturales destinados a la educacin y distraccin del pblico Utilizacin de Monumentos y Lugares de Inters Histrico
o reservas naturales (Op. cit.: 29). Artstico en el contexto interamericano asume de forma
explcita, que los bienes del patrimonio cultural
Como vemos, este texto introduce algunos elementos representan un valor econmico y son susceptibles de
importantes relacionados con el desarrollo, como es la erigirse en instrumentos del progreso (Op. cit.: 31). Tales
conservacin del medio ambiente natural, y el uso de los bienes pueden ser fuente de inters y atraccin (turstica)43.
recursos naturales para la educacin y el ocio. Algo que Alertando sobre los peligros de un desarrollo acelerado que
posteriormente trataremos ms ampliamente bajo el ttulo de puede alterar y deformar el paisaje eliminando las huellas y
Ecoturismo. expresiones del pasado en este sentido su punto 3 es una
crtica a la situacin existente que basa el desarrollo en la
b) la Carta de Venecia, Carta Internacional sobre la explotacin exhaustiva de los recursos naturales-, destaca la
Conservacin y la Restauracin de Monumentos y Sitios, necesidad de un plan sistemtico de revalorizacin de los
Venecia (1964) (Migone y Pirozzi,1999: 27-30; Lopes y
Correia, 2004, doc.8: 103-107). Este texto introduce la
nocin de la sostenibilidad de los valores humanos, al 43
considerarlos como patrimonio comn que debe ser La idea del patrimonio como contribucin para el desarrollo del
turismo, ya formaba parte de los intereses de la UNESCO, al plantear
transmitido a las generaciones venideras. en el ao 1964 la realizacin de un estudio encaminado a determinar
Para ello establece, dando seguimiento a la Carta de Atenas, en qu medida la conservacin del patrimonio monumental de un pas
los principios y valores que deben regir la conservacin y la contribuye al desarrollo del turismo y constituye, por lo tanto, uno de
restauracin de los monumentos, que son los portadores de los factores del desarrollo econmico de dicho pas
un mensaje espiritual del pasado, [que] representan (UNESCO/Paris/1964, 13 C/ Resoluciones, 3.332 g). De esta
resolucin concluimos que:
actualmente el testimonio vivo de sus tradiciones seculares
(Migone y Pirozzi,1999: 27). Para Ignacio Gonzlez-Varas, Primero, la conservacin del patrimonio cultural es
uno de sus mayores logros reside en la consideracin plena fundamental para el desarrollo del turismo;
de la ciudad y los sitios histricos como el mbito donde se
expresan de modo completo los valores culturales de la Segundo, la conservacin del patrimonio cultural es un paso
civilizacin (Gonzlez-Varas, 1999: 472). fundamental que puede contribuir al desarrollo econmico de
un pas.

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La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

bienes patrimoniales en funcin del desarrollo econmico y d) la Convencin Europea para la Proteccin del
social (Ibid.) Patrimonio Arqueolgico, Consejo de Europa (ETS 66
Otro de los aspectos relevantes de este documento es que Archaeological Heritage, 1969). Tambin en este documento
introduce dos elementos de suma importancia en las destinado a regular las excavaciones y a asegurar el control y la
ciencias del patrimonio que iremos tratando a lo largo de conservacin de los restos y objetos en ellas obtenidos,
los captulos que integran esta primera parte de nuestro encontramos esa preocupacin por las acciones educativas,
trabajo: que despierten y desarrollen junto de la opinin pblica la
conciencia sobre el valor de los bienes culturales (en este caso
- la valoracin econmica de los monumentos, que de los arqueolgicos) y por las futuras generaciones, hecho que
hoy se integra dentro de los estudios de la llamada confirmamos al leer en su artculo 2 donde expresa que
Economa de la Cultura44 y; deben ser previstas las disposiciones necesarias para crear
zonas de reserva para la preservacin de testimonios
- la puesta en valor del patrimonio cultural45, eje materiales, destinados a ser excavados por futuras
central de lo que ser la gestin del patrimonio cultural generaciones (ETS 66 Archaeological Heritage, 1969: 2).
y de las futuras industrias de la cultura, el ocio y el
turismo, que pone de relieve la necesaria Esto sin duda, va parejo al espritu del momento en relacin al
coordinacin de iniciativas y esfuerzos de carcter desarrollo y a los avances cientficos y tecnolgicos, ya que se
cultural y econmico-turstico (Migone y Pirozzi, reconoce que en el futuro, podrn existir nuevos mtodos de
1999: 39)46. investigacin que permitirn a los investigadores desarrollar sus
investigaciones de forma menos daina para los objetos en
estudio.
44
De este asunto hablaremos en el captulo II, al estudiar la dimensin
econmica del desarrollo desde la cultura. Otro aspecto considerado que posteriormente el Consejo de
45
Europa resaltar en la Carta Europea del Patrimonio
La UNESCO habla ya de la conservacin y valorizacin del Arquitectnico de septiembre de 1975, es que cada
patrimonio cultural asociado al desarrollo del turismo
(UNESCO/1966, 14 C/ Resoluciones, Anexos Cap. 3: 212) y de la
generao interpreta o passado de forma diferente e dele
necesidad de ayudar a los Estados miembros a elaborar una poltica obtm novas inspiraes (Carta Europea del Patrimonio
cultural (Ibid.). Arquitectnico en Lopes y Correia, 2004: 157)47.
46
Por eso, no es de extraar que en los objetivos para el segundo
47
decenio del desarrollo leamos los pases en desarrollo ampliarn su T.P.: Cada generacin interpreta el pasado de forma diferente y de l
industria turstica (Migone y Pirozzi, 1999: 39). obtiene nuevas inspiraciones

60
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

Aunque todos estos temas surgen en el contexto del primer recursos naturales- lo cual hace necesario tomar medidas
decenio para el desarrollo, seguirn presentes hasta nuestros para su salvaguardia y adecuada utilizacin.
das. El cambio radical se encuentra en la orientacin que
toman las nuevas tendencias sobre el desarrollo, ya que Como observamos, lo que comenz en los aos cincuenta
aunque siempre ha existido un inters inmediato por parte siendo una preocupacin por crear las condiciones de
de los pases adelantados en el desarrollo de los menos estabilidad y de bienestar en pases considerados menos
adelantados, esa inclinacin se ha debido ms a la desarrollados, ha pasado a ser un tema central en las polticas
necesidad de los primeros de abastecerse de materias primas. nacionales e internacionales.
Es a finales de este decenio cuando encontramos los Ahora la preocupacin por el desarrollo se extiende a todos
primeros indicios de una preocupacin seria en relacin al los pases.
Medio Humano48. Por eso, los propios pases en desarrollo
llaman la atencin sobre la existencia de otros recursos que Observamos tambin cmo aparece un aspecto nuevo y
bien utilizados pueden formar parte de los planes de relevante en el mbito del desarrollo, el turismo. La propia
desarrollo -intentando as evitar la sobreexplotacin de sus Asamblea General de Naciones Unidas, reconoce que esta
actividad humana contribuye al progreso de la humanidad
en los dominios econmico, social, cultural y educativo, as
48
Nos referimos a la Resolucin 2398 (XXIII) de la Asamblea General como a la salvaguardia de la paz mundial (por A/RES/2529
de Naciones Unidas de 19 de Noviembre de 1968, en la que se decide (XXIV) ,5 de diciembre de 1969)49 y as mismo reconoce su
la organizacin en el ao 1972 de una Conferencia de las Naciones
Unidas sobre el Medio Humano.
49
Esta decisin se debe al reconocimiento por parte de los expertos de En realidad esta resolucin de la Asamblea General de Naciones
esta institucin de que las relaciones entre el hombre y su medio Unidas, se refiere a un informe de la Conferencia Intergubernamental
estaban cambiando de forma acelerada, debido sobretodo a los sobre el Turismo, celebrada en Sofa en mayo de 1969, donde
progresos cientficos y tecnolgicos del momento. precisamente se pona de manifiesto la necesidad de crear una
organizacin intergubernamental de turismo, lo que posteriormente dio
Encontramos en dicha resolucin una advertencia expresa en relacin a origen a la actual Organizacin Mundial para el Turismo OMT.
la deterioracin constante y acelerada de la calidad del medio humano Esta organizacin, se remonta en realidad el Congreso Internacional
causada por factores tales como la contaminacin del aire y de las de Asociaciones oficiales de Trfico de Turismo, celebrado en 1925 en
aguas, la erosin y otras formas de deterioracin del suelo, los la Haya. Ya en el ao 1947 pas a ser conocida como la Unin
desechos, el ruido y los efectos secundarios de los biocidas que se ven Internacional de las Organizaciones Oficiales de Turismo (UIOOT)
acentuados por el rpido crecimiento de la poblacin y por la con sede en Ginebra. En el ao 1970 se aprueban sus estatutos y en el
urbanizacin acelerada que empeoran la calidad de vida del hombre ao 1974, con su ratificacin, pasa a conocerse como OMT. Desde
(su bienestar fsico, mental y social, su dignidad, su disfrute de sus 1977 se establece un acuerdo oficial de cooperacin entre la ONU y la
derechos), tanto en los pases en desarrollo como en los OMT (A/RES/32/56). La ONU pide a la OMT reforzar sus esfuerzos
desarrollados. para promover el turismo particularmente en los pases en desarrollo,

61
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

importante funcin en las economas nacionales, Por eso Alfred Max-Neef propone una nueva categora, la de
especialmente en los pases en desarrollo (Ibid.). pases desarrollados en vas de subdesarrollo (Cf. Max-
Neef, 1994). De ah, el subttulo que aparece al inicio de este
apartado: ESTAR DESARROLLADO ES UN PROBLEMA!52.

En relacin al subdesarrollo, y siguiendo a Ander-Egg, por tanto, para el fomento del desarrollo humano (Ver en su
diremos que desarrollo y subdesarrollo son en realidad contribucin al Informe sobre Desarrollo Humano 2004, (I.D.H,
conceptos relativos, ya que en cualquier pas podemos 2004:13-14 ):
encontrar capacidades potenciales an por explorar, y
La cultura establece una relacin importante entre los ingresos
adems, podemos afirmar (sin miedo a equivocarnos) que relativos y las capacidades humanas absolutas, de modo que una
aunque la mayora de los pases occidentales se consideran a carencia relativa de ingresos en la comunidad local puede llevar
s mismos desarrollados, no sera extrao encontrar en ellos a una privacin social absoluta. A modo de ejemplo, ser
manifestaciones de subdesarrollo50. Como ejemplo, las relativamente pobre de ingresos en una sociedad rica puede
diferencias entre los niveles econmicos, sociales y culturales generar una pobreza absoluta debido a que la persona pobre est
impedida de costearse los artculos bsicos que exige el modo
de algunos de los grupos que integran sus sociedades civiles,
de vida establecido en esa sociedad, aun cuando tal persona
que nos permitiran hablar de grupos sociales menos pueda tener ingresos ms altos que la mayora de la gente en
desarrollados51. cualquier otro pas ms pobre.
52
A pesar de ser un texto que pudiera parecer poco cientfico, vamos a
por medio de la cooperacin internacional (A/RES/32/157). transcribir una carta a un jefe Vivir cuesta muy poco, pero., que
Finalmente, la 78 sesin plenaria de la Asamblea General de Naciones aparece en un libro de autoayuda destinado a directivos y gestores de
Unidas, de 23 de diciembre de 2003, aprueba el acuerdo entre las ONU empresa, ya que creemos que ilustra a la perfeccin lo que Max Neef y
y la OMT, para convertir esta ltima en un organismo especializado Ander Egg quieren expresar al hablar de estar en vas de subdesarrollo:
de la primera (A/RES/58/32).
Querido y ocupado jefe,
50
Tomando como ejemplo los Estados Unidos, el autor seala como
sntomas de subdesarrollo los siguientes: el problema racial, los () La organizacin Mundial de la Salud (OMS) ha hecho
suicidios, los homicidios, las enfermedades psicosomticas y los pblico recientemente el siguiente dato: la depresin es la
drogadictos. Si esta es la faz subdesarrollada de EEUU en la poca primera causa de discapacidad en el mundo y es el origen del 27
que fue redactada la primera versin de la obra a la que hacemos por ciento de las discapacidades que se registran cada ao.
referencia al citar a Ander-Egg (1963), podramos decir que cada vez
ms hay sntomas de subdesarrollo a nuestro alrededor. - Se prev un incremento de hasta un 50 por ciento en el
nmero de personas que se vern afectadas por la depresin en los
51
Mark Malloch Brown define de una forma ms clara la importancia pases occidentales en los prximos 25 aos.
que estas diferencias econmicas suponen para el acceso a la cultura y

62
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

Ser que al final el planeta entero sufre un proceso inverso 1.3.3. SEGUNDO DECENIO DE NACIONES UNIDAS PARA
al deseado?. Quin sabe si no asistimos en realidad a un EL DESARROLLO,
proceso de retroceso del desarrollo53 1970-1979:
El NACIMIENTO DEL ECODESARROLLO.

Tras estos diez aos de polticas orientadas al desarrollo, la


ONU se da cuenta de que todava los objetivos iniciales de
- Las urgencias psiquitricas han aumentado entre un 10 y un lograr sociedades ms equitativas, donde las necesidades
20 por ciento en todo el mundo en los ltimos 10 aos. La OMS bsicas hayan sido satisfechas, estn an lejos de su
alerta de que los trastornos mentales se convertirn en breve en el
principal problema de los pases desarrollados o en vas de materializacin. De esta forma, el ao 1970 da paso a la
desarrollo. Los trastornos ms comunes atendidos en los servicios Estrategia Internacional del Desarrollo para el Segundo
de urgencias de los hospitales son emocionales, la angustia y, Decenio del Desarrollo de las Naciones Unidas (A/Res.
cmo no, la depresin. Las causas de este incremento estn 2626/XXV/ 1970). En estos aos se produce un cambio
motivadas, segn las fuentes oficiales, por una ruptura en los significativo: salta a un primer plano el sesgo
hbitos sociales, donde predominan la soledad, la presin social y
antropolgico-humanista que antepone al hombre como
la angustia. Repito y desgloso:
La soledad. el medio y el fin del desarrollo (UNESCO/Venecia, 1970).
La presin social En este perodo, se quiere llegar a un criterio unificado para
Y la angustia el anlisis y la planificacin del desarrollo en el que sean
Lee detenidamente los prrafos anteriores y vers que aparece una integrados plenamente los criterios econmicos y sociales (Cf.
enorme paradoja, una contradiccin tragicmica de gigantescas A/RES/ 2681/XXV/1970).
dimensiones: estar desarrollado o en vas de desarrollo te lleva a
la depresin, a la soledad y a la angustia, fruto de la presin
social! La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio
Ambiente Humano54 de 1972, en Estocolmo,
O sea: ESTAR DESARROLLADO ES UN PROBLEMA! (A/CONF.48/14 y Corr.1 y 2) fue el detonante de toda una
()
Y digo yo, humildemente, que tendremos que someter a
revisin el concepto de desarrollo.o no? Porque me niego a
que mis hijos vivan en un mundo peor!
54
Me niego! Hemos de sealar que cuando hablamos en este captulo de medio
Por qu est ocurriendo esto? Qu hacemos mal? humano nos estamos refiriendo al medio fsico (natural o artificial)
Del libro La Brjula Interior (Rovira, 2003:21-22) donde el hombre desarrolla sus actividades. Ms adelante, en el
captulo II, explicaremos que para nosotros el Medio Humano es un
53
Este es uno de los problemas que intentaremos descifrar con este Medio Cultural.
captulo.

63
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

nueva moda a nivel internacional, en relacin a los mediante el fomento de la actividades que contribuyan al
aspectos ecolgicos55. equilibrio ecolgico, del cual depende la supervivencia de la
humanidad58 (A/RES/2657/XXV/1970). En Estocolmo se
En esta conferencia despunta la importancia de una correcta lanz una Declaracin59 compuesta por 21 principios, en los
relacin entre el desarrollo econmico y la conservacin del que estaban indicadaslas bases de la estrategia para un
Medio Humano como factor fundamental para lograr mejorar proceso de desarrollo sostenible. A estos principios hay que
la calidad de vida de las personas56. Por eso, este decenio aadir las contribuciones de la UNESCO, que en este
aade un nuevo componente en las estrategias de momento ya subraya un aspecto fundamental del desarrollo:
desarrollo: la conservacin y mejora del Medio Ambiente57

55
referencia al hablar de cultura y desarrollo. Encontramos que de forma
En relacin al patrimonio natural y cultural, se reconoce a ste como no explcita, integra tambin la idea de paisaje cultural, un medio
el fruto del trabajo y la sabidura del hombre en su constante natural y humano.
interrelacin con el medio, es decir, con la vida misma (UNESCO/
1972, 17C/Resoluciones, 3.423:65) . 58
Es en el 13. principio de la Declaracin de Estocolmo donde se
56
habla de la necesidad de una gestin racional de los recursos, y de una
A pesar de considerar que es en este segundo decenio del desarrollo planificacin integrada y coordinada que asegure que el desarrollo es
cuando se reconoce como objetivo principal del mismo la satisfaccin compatible con la necesidad de proteger y mejorar el medio humano
de las aspiraciones espirituales y culturales del ser humano en beneficio de la poblacin.
(UNESCO/MONDIACULT/Mjico, 1982), nos llama la atencin que
en la Declaracin de Estocolmo se afirme que de todas las cosas del Encontramos en este principio una de las diferencias bsicas entre el
mundo, los seres humanos son lo ms valioso. Somos conscientes de concepto de desarrollo seguido en el segundo decenio para el
que lo que aqu se pretende subrayar es la importancia del hombre en desarrollo de las Naciones Unidas y en el tercero, es decir, esa
su medio, sin embargo, al cosificarlo se le da la categora de un poblacin. Aqu, se limita a la poblacin presente, en el tercer decenio,
bien ms negociable, susceptible, l mismo, de ser objeto del como veremos, la preocupacin se extiende al disfrute de las
crecimiento econmico, en vez de ser sujeto beneficiario del mismo. generaciones venideras.
57 59
En este sentido, en el prembulo de la conferencia se especifica que Entre sus principios, vamos a destacar aquellos que nos sirven de
el medio humano est compuesto tanto por los elementos del medio nexo con la idea que aparecer despus de un desarrollo sostenible.
natural como aquellos que son creados por el hombre, sealando Por eso, vamos a hablar del principio n. 1 por ser aquel que subraya la
que ambos factores son esenciales para el bienestar y disfrute de los obligacin del hombre de proteger y mejorar el medio para las
derechos bsicos humanos, ya que permiten su subsistencia y le dan la generaciones presentes y futuras; del n. 3, por subrayar la
oportunidad de un crecimiento intelectual, moral, social, y espiritual. responsabilidad del hombre de preservar y administrar juiciosamente
Queremos destacar que al hablar de los objetos creados por el el patrimonio de la flora, la fauna silvestre y su hbitat; y del n. 13
hombre como una componente importante de ese medio, nosotros por aconsejar la adopcin de un enfoque integrado y coordinado de la
interpretamos que de forma indirecta est aludiendo a esos bienes planificacin del desarrollo.
culturales, patrimoniales a los cuales nosotros estamos haciendo

64
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

El desarrollo es endgeno o no es nada (UNESCO/1972, 17 En relacin al criterio social del que hablbamos decir que
C/ Resoluciones, 9.1_10:104)60. (Cf. ibid.):

Al mismo tiempo que esto acontece, en el panorama - fundamenta la inclusin de todos los sectores de la
internacional se est generando un sentimiento que trata poblacin en los cambios del progreso;
recuperar algunos aspectos y bienes del pasado, como
frmula para acrecentar el sentimiento de pertenencia y de - pretende efectuar cambios estructurales que favorezcan
identidad de las comunidades, y como recurso para el propio el desarrollo y aseguren la participacin activa de la
desarrollo. poblacin;

Esto hace que asistamos a un cambio sustancial, que se - busca la equidad social y la distribucin equitativa de los
produce durante todo el siglo XX respecto al objeto de la ingresos;
preservacin, que se desplaza paulatinamente desde el
monumento aislado hacia su entorno, su rea de influencia - y da prioridad al desarrollo potencial humano,
inmediata, luego hacia la ciudad y finalmente hacia todo el incentivando las acciones de formacin tcnica y la
territorio (Migone y Pirozzi, 1999: 9). creacin de oportunidades de empleo.

60
En Europa, entretanto, asistimos a un perodo donde lo
Como vemos, la UNESCO, desde una perspectiva ms humana fundamental es definir en que consiste ser europeo.
vinculada a la educacin y a la cultura, expresa claramente que el
mximo desenvolvimiento de los individuos y de los pueblos slo es Al igual que en el decenio anterior los pases descolonizados
posible si ellos mismos se transforman en los agentes de este buscaban definir su identidad, el proceso de unificacin
crecimiento. Adems, imbuida de ese espritu del ecodesarrollo europea requiere de un comn denominador, es decir, una
seala que: identidad cultural. De esta forma, en diciembre de 1973 se
aprueba la Declaracin de Copenhague sobre la Identidad
La asistencia para el desarrollo ha de imaginarse, no como una
transferencia de modelos extranjeros de desarrollo, sino como
Europea. Un ao despus, en la Cumbre de Pars (diciembre
una cooperacin a fondo que procure satisfacer lo ms de 1974), se aprueba la institucin, a partir del 1 de Enero de
exactamente posible las necesidades y las aspiraciones de cada 1975, de un Fondo Europeo de Desarrollo Regional,
pas. () No se puede realizar plenamente sin la formacin y
desarrollo de los recursos humanos nacionales
(UNESCO/1972, 17 C/ Resoluciones, 9.1_10:104)

65
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

concebido para corregir los principales desequilibrios esta mutacin empieza a abordar lo cultural (PH42, 2003:
regionales61 en la Comunidad Europea62. 108).

Desde este momento, vemos que se plantear el desarrollo 1.3.3.1. El ecodesarrollo


de una forma ms localizada y en relacin a los recursos,
capacidades y posibilidades de cada pas en concreto. Este Eco: del griego oikos que significa casa, hacienda,
ser el decenio donde encontremos un nuevo tipo de patrimonio.
desarrollo, el Ecodesarrollo. Comenzamos a ver una
preocupacin no slo por la diversificacin de la
produccin y un inters por los aspectos tursticos Utilizado por primera vez a principios de los aos setenta
relacionados con el desarrollo, sino que lo social, el cuando encontramos algunos atisbos de preocupacin por la
hombre mismo, se reconoce como medio y fin del relacin entre una economa dominante centrada en el
desarrollo. Estos cambios de lo econmico a lo social, crecimiento econmico y un medio ambiente con signos
presuponen reconocer el acto cultural en las teoras del inequvocos de deteriorio progresivo, el ecodesarrollo surge
desarrollo. as como una posibilidad alternativa a ese desarrollo que
busca nicamente el incremento material.
En Venecia, en la Conferencia Intergubernamental sobre
Aspectos Institucionales, Administrativos y Financieros de A pesar del trmino no ser tan lejano a nosotros,
las Polticas Culturales, (1970), Ren Maheu, Director temporalmente, existen desacuerdos sobre quin o quines
General de la UNESCO, declara que el centro de gravedad fueron los primeros en usarlo. As, L. Nogueiras, citando a
del concepto de desarrollo se ha desplazado de lo Valcrcelt-Resalt (Nogueiras,1987:37) afirma que fue
econmico a los social, y hemos llegado a un punto en que Mauricio F. Strong, primer directivo ejecutivo del Programa
de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)
quien propuso la idea del ecodesarrollo.
61
Estos desequilibrios regionales son el resultado de la predominancia
agrcola, de la evolucin de la industria y del desempleo estructural. Para Nogueiras, el ecodesarrollo es un estilo de desarrollo
caracterizado por incidir en los problemas especficos de
62
Con este afn de colaborar al desarrollo econmico y al progreso cada regin y proponer soluciones concretas a los mismos.
social de algunos pases integrados en el bloque ACP (frica, Caribe y Para ello, ser importante tomar en cosideracin los recursos
Pacfico), se firma el Tratado de Lom, entre la CEE y los ACP.
existentes, ya sean estos humanos, naturales, culturales,...
Este autor dice que el ecosesarrollo debe buscar

66
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

intervencione ms estratgicas, a largo plazo, y centradas en 1) Responsabilizar a cada pas de fijar su propio objetivo
las necesidades y demandas de las propias comunidades. de crecimiento a la luz de sus circunstancias
Para l, el ecodesarrollo cree en la habilidad que tiene las particulares.
sociedades para valorar sus propios problemas y encontrar
soluciones a los mismos, inspirndose en su experiencia 2) Ampliar la industria turstica de los pases en
histrica y en la de otras sociedades similares...fomentando el desarrollo mediante la construccin infraestructuras,
que los habitantes de la comarca, regin o pas en cuestin, la adopcin de medidas de fomento y la reduccin
asuman la responsabilidad y el protagonismo de su propio de las restricciones a los viajes.
desarrollo (Nogueiras, 1996: 30).
3) Ayudar (los pases desarrollados) a los pases en
Como decamos, el ecodesarrollo surge al comienzo del desarrollo a determinar las tcnicas que sean
segundo decenio para el desarrollo comulgando plenamente adecuadas a las condiciones en que se hallan y a
con los objetivos propuestos para este segundo decenio por evitar el empleo de sus escasos recursos para la
el Consejo Social de las Naciones Unidas aplicacin de tcnicas inadecuadas.
(CES/RES/1320/XLIV/68). Entre ellos destacamos los
siguientes63: 4) Fomentar la expansin y diversificacin de la
produccin.
63
Dado que uno de los objetivos de este trabajo es analizar la
integracin de los aspectos culturales a lo largo del recorrido 5) Crear planes de desarrollo realistas y suficientemente
seguido por el propio desarrollo, debemos hacer un pequeo inciso, ambiciosos para encender la imaginacin del pueblo
para destacar que a pesar de la UNESCO haber comenzado por estas
fechas a destacar el papel fundamental de la cultura, nos sorprende el y ser internamente congruentes.
hecho de no encontrar de forma explcita entre los objetivos para el
segundo decenio del desarrollo, la cuestin cultural (algo que no
acontecer hasta el ao 1982). En relacin los citados objetivos, debemos decir que aunque
Sin embargo, s aparece el turismo: los pases en desarrollo ampliarn el CES reconoce la existencia de particularidades en cada
su industria turstica mediante la construccin de una infraestructura, la
adopcin de medidas de fomento y la reduccin de las restricciones de
pas, cuando habla de turismo, no se preocupa por sus
los viajes. posibles efectos negativos para los pueblos que lo acogen,
por eso, nos parece que la propuesta de la UNESCO en el
Este asunto, como ya comentamos con anterioridad est relacionado
con los bienes culturales en la medida que son reconocidos como
recursos para el turismo. La importancia del turismo para el desarrollo internacional para el progreso de la humanidad y la paz mundial (CF.
podemos descubrirla, tal y como ya indicamos, en la actitud de A/RES/259/XXIV).
Naciones Unidas al subrayar la importancia que tiene esta actividad

67
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

ao 1970, de reflexionar sobre la necesaria integracin de las (UNESCO/Paris/1970 en Lopes y Correia, 2004, doc.10: 115-
polticas culturales en las estrategias de desarrollo, viene a su 124)67.
encuentro y procura orientar la reflexin en estas reas hacia
el peligro que supone la invasin cultural y la perdida de la Los aos a seguir, la UNESCO, en su dcimosptima sesin,
diversidad cultural, es decir, la prdida de las caractersticas lanza la Convencin para la proteccin del patrimonio
propias de cada pueblo. Esta reflexin se internacionaliza en mundial, cultural y natural, (UNESCO/1972,
la Conferencia intergubernamental sobre los aspectos 17C/Resoluciones y Recomendaciones, 29: 140-151; Migone
institucionales y financieros de las polticas culturales64, y Pirozzi,1999:45-58; Gonzlez-Varas, 1999:473-475; Petzet
que tuvo lugar en Venecia en el ao 1970, donde adems y Ziesemer, 2001:19-37; Lopes y Correia, 2004, doc.11:
se comienza a perfilar una idea nueva: la democracia 125-139) y la Recomendacin sobre la proteccin en el
cultural65. En ella, Ren Maheu, por entonces Director mbito nacional del patrimonio cultural y natural68
General de la UNESCO, declaraba: el hombre es el medio y
el fin del desarrollo66. Este mismo ao ve la luz la
Convencin sobre las medidas que deben adoptarse para 67
Este documento viene a intentar frenar la prctica ejercida por
prohibir e impedir la importacin, la importacin y la aquellos pases con una mayor capacidad econmica (ms
transferencia de propiedad ilcita de bienes culturales desarrollados) y un menor nmero de bienes patrimoniales, consistente
en adquirir objetos de valor patrimonial a bajo precio en los pases
menos desarrollados o en vas de desarrollo y a frenar el comercio de
64
El tema de las polticas culturales ser ampliamente desarrollado en este tipo de bienes en el mercado negro.
el captulo II, bajo el epgrafe: la dimensin poltica del desarrollo
68
desde la perspectiva cultural. Como decamos, este decenio se caracteriza por esa preocupacin
por el medio humano, algo que como es lgico, tambin vemos
65
Desde la segunda guerra mundial hasta el momento, y sin hablar de reflejado en los documentos relacionados con el patrimonio cultural y
polticas culturales, desde los gobiernos centrales se han llevado a natural. En el caso concreto de la recomendacin sobre la proteccin
cabo polticas de democratizacin cultural cuyo objetivo del Patrimonio Cultural y Natural, leemos:
fundamental era hacer ms accesibles la cultura y las actividades
culturales no slo a las lites, sino a toda la sociedad. Desde ahora, ya Considerando que, una sociedad cuyas condiciones de vida se
perfiladas las bases de una poltica cultural, se entiende que la transforman con acelerada rapidez, es fundamental para el
democratizacin cultural no basta, ahora, hay que conseguir que las equilibrio y el desenvolvimiento pleno del hombre conservarle un
personas participen en la vida cultural, hay que fomentar su creatividad marco de vida a su medida en el que se mantenga en contacto con
y darles la libertad y apoyo para que se expresen libremente, es decir, la naturaleza y con los testimonios de civilizacin que dejaron las
se aboga por la democracia cultural. generaciones anteriores y que, para ello, es conveniente dar a los
bienes del patrimonio cultural y natural una funcin activa en la
66
Ver pgina web oficial de la UNESCO, en los highlights del vida de la colectividad integrando en una poltica general lo
desarrollo, tema cultura. realizado en nuestro tiempo, los valores del pasado y la belleza de

68
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

(UNESCO/1972, 17C/ Resoluciones y Recomendaciones, 30: - Adoptar polticas que sepan dar una funcin al
151-160; Lopes y Correia, 2004, doc.12: 142-151). patrimonio cultural y social en la vida colectiva;

Pocos aos despus presenta la Recomendacin sobre el - y tomar las medidas necesarias (jurdicas, cientficas,
intercambio internacional de bienes culturales tcnicas, etc.) para la gestin del patrimonio cultural
(UNESCO/Nairobi/1976, 19C/Resoluciones, Anexo I: 137- y natural, es decir, para la identificacin, proteccin,
140) y la Recomendacin sobre la salvaguardia de los conservacin, valorizacin y restauracin de dicho
conjuntos histricos y de su funcin en la vida contempornea patrimonio.
(UNESCO/Nairobi/ 1976, 19C/Resoluciones, Anexo I: 141-
149) en Migone y Pirozzi,1999:69-81; Gonzlez-Varas,
1999:477-480; Lopes y Correia, 2004, doc.116: 175-188).
Respectivamente a la Recomendacin de 1972, subrayar que
En la Convencin para la proteccin del patrimonio considera fundamental que la integracin del patrimonio
mundial, cultural y natural, mas all de definir lo que la cultural y natural en la vida social y econmica de las
UNESCO entiende como patrimonio cultural (monumento, comunidades sea uno de los aspectos fundamentales del
conjuntos y lugares) y como patrimonio natural (monumentos ordenamiento del territorio y del planeamiento nacional,
naturales, formaciones geolgicas y fisiogrficas y lugares regional o local. (Cf. Lopes y Correia, 2004, doc.12: 142).
naturales o las zonas naturales estrictamente delimitadas) o Esta puntualizacin es interesante en cuanto, como vemos,
de instituir el ttulo de Patrimonio Mundial 69 -tambin nos conduce directamente a las ideas propuestas desde el
conocido como Patrimonio Cultural de la Humanidad- ecodesarrollo por el protagonismo que de esta forma
destaca algunos aspectos que son considerados esenciales adquiere la comunidad.
para la proteccin y conservacin de los bienes culturales y
naturales, y que hacen conexin con las polticas de Pone de relieve adems, que debido al gran valor econmico
desarrollo. Estos elementos los podemos encontrar en su y social del patrimonio cultural y natural, deben tomarse
artculo 5: medidas que promuevan y refuercen su alto valor cultural y
educativo. Para los responsables que redactaron este
documento, cualquier medida para la conservacin y
preservacin del patrimonio cultural tiene que tener como
objetivo proporcionar al Hombre un ambiente donde pueda
la naturaleza (UNESCO/1972 17 C/ Resoluciones y trabajar y desarrollarse plenamente (Op. cit.: 147).
Recomendaciones, 30: 151).
69
Sobre este tema hablaremos en el captulo III.

69
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Es decir, abogan por un desarrollo humano, en un ms adelante se interpretar en el mbito de llamada


ambiente saludable. Por ltimo, y en relacin a este dimensin cultural del desarrollo71.
documento, sealar que cuando dice podr igualmente ser Todo esto se relaciona directamente con aspectos como
encarada la posibilidad de obtener apoyo financiero del tener en cuenta ms eficazmente los valores humanos en el
sector privado (Op. cit.: 144), entendemos que est desarrollo, conocer mejor las relaciones entre el hombre y el
introduciendo la nocin de mecenazgo. medio a fin de mejorar la calidad de vida de los
asentamientos humanos, desarrollar la aptitud de cada
En la Recomendacin de Nairobi se expresa claramente que pueblo para utilizar sus recursos humanos y naturales de una
el patrimonio cultural debe ser entendido en su globalidad, manera que respete su propia identidad cultural o estimular
integrando tanto las construcciones como los saberes a ellas la creatividad artstica e intelectual y las otras formas de
relacionados70. Esta Declaracin no fue el nico texto expresin cultural (Cf. Op. cit.: 84).
interesante surgido de la Conferencia General de la Unesco
en Nairobi. La frmula utilizada por la UNESCO para recoger todas estas
ideas fue precisamente redactar un documento bajo la forma
Hay un aspecto esencial, que a partir de este momento, de Recomendacin relativa a la participacin y la
cobrar una fuerza mayor en el mbito del desarrollo, que es contribucin de las masas populares en la vida cultural
precisamente la toma de conciencia de la necesidad del (UNESCO/1976, 19C/ Resoluciones, Anexo 1: 150-160)
desarrollo integrado, a fin de que el nuevo concepto del donde la cultura considerada como uno de los factores
desarrollo con el hombre como centro gue todo el principales del progreso (Op. cit.: 150) no se limita al mero
proceso (Cf. UNESCO/1976, 19C/ Resoluciones V, 9.21: 83) acceso a las obras de arte y a las humanidades sino que es
centrndose para ello en el desarrollo cultural, algo que entendida como adquisicin de conocimientos, exigencia
de un modo de vida, necesidad de comunicacin (Ibid.).
70
El texto al que nos referimos es el siguiente:
Volviendo al tema del ecodesarrollo, los nombres que
Cada conjunto Histrico y su medio deberan considerarse aparecen normalmente ligados a este concepto son: Ignacy
globalmente como un todo coherente cuyo equilibrio y carcter
especfico dependen de la sntesis de los elementos que lo
Sachs y Johan Galtung.
componen y que comprenden tanto las actividades humanas
como los edificios, la estructura espacial y las zonas Sachs, propuso la palabra ecodesarrollo como trmino de
circundantes. As pues, todos los elementos vlidos, incluidas compromiso que buscaba conciliar el aumento de la
las actividades (por modestas que sean), tienen una relacin con
el conjunto, un significado que procede respetar
71
(UNESCO/Nairobi/ 1976 en Migone y Pirozzi, 1999: 71). Precisamente esta dimensin cultural del desarrollo es el principal
tema del captulo II de esta primera parte.

70
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

produccin (...), con el respeto a los ecosistemas necesario autotctonas y al querer asegurar la disponibilidad de los
para mantener las condiciones de habitabilidad de la tierra materiales de costrucciones tradicionales, as como que las
(Naredo, 1998), sugiri que cada ecorregin buscara las tcnicas tradicionales sigan siendo aplicadas (Migone y
soluciones a sus problemas a la luz de su cultura y del uso Pirozzi, 1999: 64).
racional de sus respectivos ecosistemas (Ojeda, 1999: 104).
Galtung expuso sus ideas sobre las necesidades bsicas a La Carta Europea reconoce que el patrimonio es un capital
satisfacer por el ecodesarrollo (Ibid), base para la econmico que puede ser utilizado de forma a beneficiar a
Declaracin de Coyoc (Mjico), en 1974. la comunidad mientras que en la Declaracin se reconoce
que a preservao da continuidade histrica no meio
Entendemos el trmino ecorregin en la forma que lo ambiente essencial para a manuteno, ou para a criao,
explican Olga Carb y Ricard Catal (Carb y Catal, 1991: de um estilo de vida que permita ao homem encontrar a sua
171). Es decir, hablamos de ecorregin cuando la identidade e experimentar um sentimento de segurana face
comarca se constituye en sistema ecolgico, un territorio s rpidas mudanas da sociedade (...) (Declaracin de
en el que realmente se vive y se comunica, y en el cual se Amsterdam, en Flvio y Correia, Doc. 14, 2004: 163).
configuran, adems, las seas de identidad cultural,
extensibles a nivel regional: histrica (conciencia histrica En este contexto socio econmico del desarrollo donde una
propia); lingstica (lengua autctona con sus variantes); de las mximas es la optimizacin y economizacin de los
poltica (autonoma poltica y administrativa); y recursos, algunas formas del patrimonio cultural como el
psicosocial (idiosincrasia y carcter singular de un patrimonio arquitectnico, lejos de ser destruido, debe ser
pueblo). En en este sentido, la Carta Europea del rehabilitado e incorporado en la vida cotidiana de los
Patrimonio Arquitectnico y la Declaracin de Amsterdam, ciudadanos y debe asumir un papel importante en la
en 1975 (Migone y Pirozzi, 1999: 59-68; Lopes y Correia, educacin como testimonio vivo de todas las pocas y de sus
2004, doc.14: 161-169), y el Manifiesto de Granada sobre respectivas realizaciones.
la Arquitectura Rural y el Ordenamiento del Territorio, en
1977 (Lopes y Correia, 2004, doc.17: 189-193)72 -todos ellos La Carta Europea introduce adems un nuevo concepto: la
lanzados por el Consejo de Europa- hacen clara referencia al conservacin integrada73.
territorio y la idiosincracia y carcter de los pueblos, al
incentivar la conservacin de las construcciones locales y
73
Aunque hablaremos ms en profundidad sobre aspectos relativos a la
conservacin del patrimonio cultural en los captulos III y V de esta
72
Este documento define lo que se entiende en el mbito europeo por primera parte, queremos recordar que el debate en torno a la
Patrimonio Arquitectnico Rural (Cf. Lopes y Correia, 2004, doc.13: conservacin de los llamados bienes culturales es algo comn
155-159). durante el siglo XIX. Despus de la Segunda Guerra Mundial, este

71
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Este tipo de intervencin sobre los bienes patrimoniales los aspectos locales ecolgicos, econmicos, sociales o
responsabiliza al poder local y demanda la participacin culturales- fuesen tomados como referencia para
de los ciudadanos. emprender cualquier tipo de accin, pero en realidad el
El acto de conservar de forma integrada se transforma en ecodesarrollo as entendido puede ser aplicado como
un instrumento poltico por el que se pretende asignar a los estrategia para otros lugares que no pertenezcan al Tercer
edificios funciones que, respondiendo a las necesidades de la Mundo.
vida contempornea, respeten su carcter y garanticen su
supervivencia y que respeta con inteligencia, sensibilidad y Para Luis M. Nogueiras (Cf. Nogueiras, 1996:29), el
economa el ambiente construido por el hombre y tiene en ecodesarrollo pone de manifiesto que el desarrollo
cuenta la continuidad de las realidades sociales y fsicas alcanzado por lo pases industrializados es impensable como
existentes en las comunidades rurales y urbanas (Ibid.). modelo de desarrollo para los pases pobres ya que conduce
inexorablemente a una escasez extrema de recursos naturales
Si tenemos en cuenta esta definicin podemos decir que los y a un deterioro irreversible de sus ecosistemas, por lo que
postulados bsicos de la conservacin integral coinciden con tiene como fundamento el reconocimiento de la
los del ecodesarrollo. Ambos forman parte de una poltica interconexin entre sociedad y naturaleza y,
centrada en el desarrollo. consecuentemente, entre los modelos de desarrollo
econmico y su incidencia en la naturaleza orgnica y su
Sintetizando todo lo anterior, podramos decir que el principal denuncia son las polticas de concentracin, que
objetivo del ecodesarrollo era proponer soluciones tienden a distribuir a los individuos y los grupos sociales
concretas para mejorar la situacin econmica y social de dentro de la dicotoma RICOS frente a POBRES. (Ojeda,
los pases no desarrollados del Tercer Mundo, 2004:5)
proponiendo un tipo de desarrollo endgeno74 en el que
Las ideas lanzadas por el ecodesarrollo, sobretodo en lo
relativo a la importancia de los aspectos locales y territoriales,
debate se intensifica dando lugar trminos como conservacin fueron aplicadas a otras reas de la cultura y el ocio como los
preventiva y ms adelante conservacin integral.
ecomuseos y el ecoturismo75.
74
La UNESCO menciona un desarrollo endgeno, original y
diversificado (Cf. UNESCO/Paris/20 C, resoluciones 3/3.2/1: 74) que
debe ser entendido como un proceso complejo que entraa factores
socioculturales y polticos junto con factores cientficos y tcnicos, y
75
que exige la movilizacin de fuerzas creadoras que dependen en gran No queremos entrar en detalle en estas cuestiones, ya que aspectos
medida de la capacidad cientfica de los pases interesados (Op. Cit. relativos al ocio y la cultura, como por ejemplo el turismo en sus
2/01:47). diferentes vertientes, sern tratados en captulos posteriores. Sin

72
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

1.3.3.2. Los ecomuseos de la coleccin tanto el patrimonio natural, como el cultural,


tangible o intangible; el pblico lejos de ser personas ajenas
Los ecomuseos, hacen referencia a proyectos de desarrollo al territorio, deban ser los propios pobladores, que adems
local-territorial, que entienden el territorio entero como un de ser usuarios deban ser sus principales conservadores.
museo, donde el territorio pasa a ser entendido como un Segn este autor, el ecomuseo es a la vez una escuela, un
producto cultural. De esta forma, los aspectos del patrimonio laboratorio y un espejo. Un lugar de convergencia entre el
histrico y natural integrados en espacios culturales pasado y el presente, un lugar de reflexin donde el
ambientalmente protegidos, son tratados como referentes patrimonio puede ayudar a aprehender los problemas
para otras actuaciones territoriales. Se transforman en zonas actuales de nuestras sociedades.76
de atraccin turstica, recreativas, motores para la creacin de
empleos. Para Kevin Walhs, el ecomuseo puede ser Conforme Rivire, el ecomuseo es un instrumento que debe
considerado, esencialmente, como un museum of a place ser utilizado en conjunto por las autoridades pblicas y por
(museo de un lugar) (Walsh, 1992:163). las comunidades locales para su mutuo beneficio.

La frmula de los ecomuseos se debe al francs George Henri Considerando todos estos aspectos, la filosofa
(1897-1985), quien en los aos setenta propuso una nueva ecomuseolgica se asienta principalmente en tres principios:
tipologa de museos donde las nociones primarias de el reconocimiento del papel dinmico de la comunidad y su
continente (edificio), contenido (colecciones) y pblico eran relacin con el museo; la extensin del concepto de
alteradas. El primer ecomuseo reconocido como tal patrimonio a travs de la incorporacin de objetos cotidianos
actualmente abri sus puertas en el ao 1971, en Le Creusot, al propio museo, transformndolos en patrimonio vivo; y la
en el centro de Francia (Walsh, 1992:162). importancia de la relacin territorio-museo, inseparable del
concepto de conservacin in situ, interpretado y valorizado
Para Rivire, el museo deba ahora circunscribirse a un en su envolvente, ya sea natural o social. Hoy, adems, lleva
territorio y no a un edificio; los objetos de las colecciones implcita la idea de la diversificacin de recursos y a travs de
ms all de encontrarlos distribuidos por las salas de los ello, se busca conseguir mejorar la calidad de vida de los
museos, deban conocerse in situ, incluyendo en el mbito habitantes de la localidad y de la comarca.

Otro aspecto de inters que algunos autores consideran que


embargo, s nos pareca de inters dar algunas pinceladas sobre los a pesar de que el prefijo eco puede evocar una imagen de
ecomuseos y el ecoturismo y, sobretodo, presentar aquellos aspectos
ms relacionados con el ecodesarrollo.
76
Ver la pagina web principal de lAssociation pour le Patrimoine
Industriel (API).

73
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

lo natural y rural, los ecomuseos o museos de la comienza siendo un sumatorio de pequeos ncleos de
comunidad -community museum como los denomina inters, puede llegar a transformarse en un ecomuseo por
Walsh (Walsh, 1992:164)- pueden encontrar su mbito de decisin municipal, como fue el caso de Seixal, en Portugal.
desarrollo en las propias ciudades adoptando por ejemplo la Este Ecomuseo o museo polinucleado -como tambin
frmula de museos del vencindario77 . De esta forma, los aparece nombrado en las agendas informativas diseadas por
ecomuseos se transforman en lugares que permiten el Ayuntamiento de Seixal con este fin- fue creado en 1982
comprender y tomar conciencia de cmo los lugares son bajo el ttulo de Museo Municipal de Seixal y en 1983
construidos por la interaccin humana a travs del tiempo y comenz a denominarse por Ecomuseo78.
del espacio, entendiendo que esta interaccin con el medio
abarca tanto los recursos naturales como aquellos otros Con esta misma idea, aunque sin darle el nombre de
creados por el hombre en los contexto rurales o urbanos. ecomuseo, los responsables del Ayuntamiento de Tondela79,
donde se sita Souto Bom, la localidad donde se desarrolla el
A veces, encontramos territorios que no reciben este nombre proyecto que da ttulo a este trabajo, se proponen crear un
y que sin embargo por su estrategia territorial se espacio museolgico municipal, el museo Tierra de Besteiros,
corresponden con todo lo anteriormente dicho. Por ejemplo, con varios ncleos distribuidos por todo el territorio80.
en Espaa, el caso de Las Alpujarras (Granada-
Almera/Andaluca): un territorio poblado de pequeas aldeas
como Pampaneira, Capileira o Bubin, situadas en las laderas
de las montaas, que mantienen una ejemplar simbiosis con
el paisaje. No hay ms que ver los caseros escalonados, con
sus chimeneas troncocnicas sobre las cubiertas planas de las
viviendas (terrados de launa) interrumpiendo los bancales de
cultivo, y, al fondo la montaa. Adems, la atraccin turstica 78
de estos lugares combina los aspectos naturales con los Este paisaje museolgico esta compuesto por un conjunto de
variados elementos como son diferentes lugares, objetos e incluso las
culturales y presenta una variada posibilidad para los propias comunidades locales, que dependen y/o interactan entre si,
visitantes y para los locales, quienes ven como personas de siendo la base de dicha relacin compartir informacin, la gestin
todo el mundo se acercan a apreciar su cultura, su integrada de los servicios y tener los mismo rganos e instrumentos de
gastronoma, su naturaleza (Cf. Junta de Andaluca, gestin78 (FIE/Ayuntamiento Municipal de Seixal, 2001:7).
2004:157). Sin embargo, en otras ocasiones, lo que
79
Concelho de Tondela, en el distrito de Viseu, Portugal.
77 80
Walsh propone como ejemplo el caso del Anacostia Neighbourhood Este tema ser analizado en la parte III de este trabajo.
Museum, en Washington (Walsh, 1992:164) .

74
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

1.3.3.3. El ecoturismo En el ao 2002 (Ao Internacional del Ecoturismo) se celebr


en la Ciudad de Qubec (Canad), la Cumbre Mundial del
El ecoturismo es un movimiento surgido a principios de los Ecoturismo. En este evento, iniciativa de la OMT y del
aos setenta, relacionado con un tipo de turismo sostenible y PNUMA, los especialistas en materias tales como el turismo,
educativo81 centrado en la naturaleza y su conservacin, el desarrollo o la economa propusieron que el ecoturismo
que se aplica normalmente en zonas protegidas o en marcos fuese integrado en el marco de la planificacin para el
naturales relativamente inexplorados (Wearing y Neil, 1999: desarrollo sostenible, va una estrategia de turismo sostenible.
28). Como vemos esta situacin pone de manifiesto el gran
inters que este tema despierta a nivel internacional82.
Es una alternativa al turismo de masas (bsicamente de sol y
playa). Adems de identificar la naturaleza como la Entre las recomendaciones de la OMT en relacin al
motivacin principal para viajar () supone asumir la idea de Ecoturismo que ms nos pueden interesar para nuestro
que la actividad debe contribuir de manera decidida a la trabajo destacar83:
conservacin en la zona de destino o en la comunidad
receptora (Op. cit.:29). Esto, como veremos ms adelante,
82
est relacionado con el llamado desarrollo sostenible, ya que Ver en la pgina web oficial de la OMT, Ao Internacional del
la planificacin del ecoturismo se basa en las limitaciones de Ecoturismo 2002.
los recursos con el objetivo de aprovechar las oportunidades 83
En realidad estas cuestiones que hemos resaltado, son lo bastantes
de una zona sin sobrepasar la capacidad de absorcin del
generales para ser aplicadas a cualquier proyecto de desarrollo, por
impacto turstico de la comunidad que vive all o sin alterar eso, nos ha parecido interesante exponerlas aqu. Otro aspecto
de manera significativa su biodiversidad y su apariencia destacado en la Cumbre del Ecoturismo, y que tambin responde a
fsica (Cf. Ibid.). Podra concluirse por tanto, que los cuestiones que deben ser aplicadas en cualquier proyecto comunitario
objetivos del ecoturismo son: la sostenibilidad, la es precisamente la participacin de las comunidades en los procesos de
conservacin y la concesin de poderes a las comunidades planificacin. En el mbito del turismo, esto podra lograrse formando
guas locales que informen a los visitantes y contribuyan adems a
de acogida (Op. cit: 240). mejorar su autoestima.

En la mayora de los casos las aportaciones de las comunidades locales


a las actividades ecotursticas no pueden ser valoradas desde un punto
81
Turismo educativo en el sentido de que el ecoturista expresa de vista convencional. En estas comunidades reside un conocimiento
generalmente un gran deseo de adquirir ms conocimientos acerca de local (prcticas, tradiciones, conocimientos en mltiples reas, ...) que
la naturaleza durante sus viajes (Wearing y Neil, 1999, 33). Esta puede ser muy valiosos tanto para los visitantes como para los propios
funcin educativa tiene que llegar a los agentes tursticos, a los empresarios, agencias de turismo, cientficos...
visitantes, a las comunidades locales

75
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

- Utilizar los edificios histricos y otros recursos 1.3.4. TERCER DECENIO PARA EL DESARROLLO, 1980-
patrimoniales, contribuyendo as a su proteccin. 1989: EL DESARROLLO SOSTENIBLE

- Fomentar la participacin de las comunidades en La imparable lapidacin de recursos naturales y culturales; la


programas sociales culturales, para asegurar el control, polucin del medio ambiente y sus efectos negativos; la
la propiedad y la autenticidad. desaparicin de especies vegetales y animales; la
uniformizacin cultural y la consabida desaparicin de
- Lanzar campaas de sensibilizacin comunitaria. culturas y lenguas vernculas; impusieron el avance hacia la
idea de un desarrollo sostenible, donde el desarrollo
- Garantizar que los turoperadores y otras compaas sostenible y el florecimiento de la cultura dependen
externas sean conscientes de sus responsabilidades mutuamente (CF. UNESCO/Estocolmo/P.A.P.C., 1998) y
hacia las comunidades. donde el panorama de un futuro im-posible se impone ante
el derroche y destruccin de los recursos, ya sean esto
Un ejemplo que nos parece ilustrar muy bien la combinacin naturales, econmicos, sociales.
de los objetivos de los ecomuseos y del ecoturismo es el caso
del Parque Arqueolgico del Vale do Coa, en Portugal. 1.2.4.1. Sostenible o sustentable?
Adems de servirnos como modelo, es muy interesante por
toda la polmica suscitada en torno a l, ya que un bien En nuestro trabajo utilizaremos el adjetivo sostenible85
cultural se impone a las presiones econmicas siendo capaz asociado al sustantivo desarrollo, y no sustentable. Para
de frenar la construccin de una presa84. nosotros, el trmino sustentable se relaciona con sustento
(lo que sirve para dar vigor y permanencia a una cosa) y con
sustentabilidad (entendida como la accin de mantener o
conservar la naturaleza en su estado). Es decir, sugiere una
accin exgena, ejercida desde el exterior. As, podemos
hablar de la ecologa sustentable. Mientras que por el
contrario, la sostenibilidad, se refiere al proceso que puede
Lo que si est claro, es que el factor principal para que pueda
desarrollarse el ecoturismo, es el respeto por los conocimientos de
las comunidades locales como base del desarrollo sostenible, y los
85
derechos territoriales de los mismos como base de sus derechos Hacer notar, que esta ambivalencia que queremos resaltar es la
humanos. misma que surgi del uso polismico del trmino sustainability en su
da (ver informe Brudland). .
84
Ver en Anexo 1

76
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

mantenerse por s mismo y que supone una accin que viene 1.3.4.2. Uso de la Expresin Desarrollo Sostenible.
desde el interior. Para Quintanas, esta sostenibilidad es
plurifuncional, es decir, hay que distinguir la sostenibilidad Para comenzar, indicar que la expresin desarrollo
social de la ambiental y de la tcnica o econmica, sostenible nace ntimamente ligada a aspectos medio
entendiendo todo como un conjunto armnico86 (Quintana, ambientales y de la subsistencia humana. De todos los textos
en Sancho, 2002:77). analizados en relacin a esta expresin, y sin querer entrar a
As pues, hablamos de desarrollo sostenible como aquel tratar todava su definicin ms conocida relativa al famoso
que genera sus propias condiciones para producirse y informe Brundtland, queremos referirnos a Damborenea,
mantenerse87. quien hace una interesante reflexin sobre las dos posibles
formas de entender esta expresin. Es decir, o ponemos el
nfasis en el sustantivo desarrollo, o lo hacemos en el
86
Segn el autor citado, la sostenibilidad social se basa en la adjetivo sostenible. Porque aunque pudiera parecer
capacidad de la propia poblacin () para ser protagonistas y irrelevante, tal como explica el autor, supone una gran
responsables de su propio desarrollo(Quintanas, en Sancho, 2002:77); diferencia. As pues, diremos que en desarrollo sostenible
la sostenibilidad ambiental se puede medir segn la capacidad de se hace hincapi en el trmino desarrollo, entendido en
acogida de los recursos naturales. La capacidad de regeneracin de los trminos de crecimiento econmico (como la mayor parte de
recursos naturales utilizados debe ser tal que los vectores de
regeneracin o de mantenimiento de recursos sean positivos (Op.
las personas interpretan cuando escuchan este trmino); en
Cit.:78); y la sostenibilidad tcnica y econmica se resume en que la desarrollo sostenible nos acercamos ms a la idea de
inversin sea rentable, comparndola con el coste de oportunidad del sostenibilidad entendida como un proceso tico-normativo,
capital (Op. Cit.:79). y que no es obtenida de una vez para siempre, preservando
la posibilidad de cambio (Sancho, 2002: 30-31).
87
Para ilustrar esta idea, tomamos como ejemplo el referido por J. M.
Naredo (Naredo, 1998) en su texto sobre El origen, el uso y el Desde esta ptica, la "sostenibilidad" del desarrollo, hace
contenido del trmino sostenible en relacin a la sostenibilidad de los
referencia a el impacto social de los programas tecno-
sistemas fsicos:
econmicos (los efectos sobre la calidad de vida, empleo,
Si nos referimos a los sistemas fsicos sobre los que se distribucin de la riqueza, administracin de la justicia,
organiza la vida de los hombres (sistemas agrarios, polticas sociales, etc.) y a sus implicaciones ambientales (el
industriales,...o urbanos) podemos afirmar que la sostenibilidad impacto en la calidad del agua, el aire, los suelos y sobre la
de tales sistemas depender de la posibilidad que tienen de conservacin de la biodiversidad, as como sus efectos sobre
abastecerse de recursos y de deshacerse de residuos, as como
de su capacidad para controlar las prdidas de calidad (tanto
interna como "ambiental") que afectan a su funcionamiento. configuracin y el comportamiento de los sistemas sociales que
Aspectos stos que, como es obvio, dependen de la los organizan y mantienen.

77
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

los sistemas culturales existentes) (Ferguson y Lanz, 2001: Futuro Comn, mas conocido como el Informe Brundtland
110). Podra pues entenderse como la viabilidad de una (1987) - llamado as por haber sido dirigido por la ex ministra
actividad (o de un conjunto de actividades, de un proceso, de Noruega Gro Harlem Brundtland- en el cual se destaca la
de toda una sociedad, etc.) en el tiempo (Parra, 1998), es vinculacin de el crecimiento econmico, el uso racional de
decir, su posibilidad de pervivencia en el futuro sin los recursos naturales y el medio ambiente, definiendo este
comprometerlo o situarlo en condiciones precarias (Ibid.). tipo de desarrollo como (Cf. WCED, 1987:43): "El desarrollo
sostenible es el desarrollo que satisface las necesidades del
presente sin comprometer la habilidad de generaciones
futuras de satisfacer sus propias necesidades".
DESARROLLO SOSTENIBLE: ALCANCE DEL CONCEPTO
Este desarrollo sostenible, se entender mejor si tenemos en
El principal aspecto a destacar de la expresin desarrollo cuenta la Carta Mundial de la Naturaleza, lanzada por la
sostenible es que integra en s mismo un nuevo paradigma Asamblea General de la ONU, en 1982 (Carta Mundial de la
del proceso de desarrollo (un desarrollo endgeno e Naturaleza en Migone y Pirozzi, 1999: 95-100) resultado de
integrado, conforme al carcter propio de cada pueblo), que la preocupacin existente por la insostenibilidad de la
visa la reconceptualizacin de los objetivos tradicionales del explotacin abusiva y sin control de los recursos naturales y
desarrollo (satisfaccin de necesidades bsicas y aumento de por la alarmante y continuada degradacin del Medio
la productividad econmica) desde los criterios de Ambiente.
sustentabilidad del medio ambiente (patrones de uso de los
recursos naturales y culturales viables a largo plazo en sobre los lmites del crecimiento (1972) y la Conferencia sobre el
trminos sociales, culturales y ambientales)88. Medio Ambiente Humano celebrada en Estocolmo (1972) criticaran las
nociones de crecimiento y desarrollo utilizadas en economa, que
Puede decirse que el causante de la popularizacin del comenzaron a observarse algunos indicios de la preocupacin sobre los
recursos limitados del planeta y fuese planteada la insostenibilidad
trmino "desarrollo sostenible89, fue el Informe Nuestro
del modelo econmico causa de la civilizacin industrial (Cf.
Naredo, 1998). Por otro lado, en un documento elaborado en 1980 por
88
Como vemos en este sentido recoge todas las enseazas de la el PNUMA (Programa de las Naciones Unidas para el Medio
Conferencia de Estocolmo, donde tambin se subray la importancia y Ambiente), el IUCN (Unin Mundial para la Naturaleza) y el Fondo
deber de mejorar el medio ambiente humano para las generaciones Mundial para la Naturaleza, titulado Estrategia Mundial para la
presentes y futuras (Punto 7 de la Declaracin de Estocolmo). Conservacin, estos tres organismos internacionales dedicados a la
proteccin del medio ambiente manifestaban la importancia de la
89 conservacin de la biodiversidad para el logro de un desarrollo
Para acotar el estudio del desarrollo sostenible, por regla general se
acepta que este concepto surgi en los aos ochenta. Fue en realidad sostenible.
despus de que el Informe del Club de Roma preparado por Meadows

78
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

En realidad, este informe no hace nada ms que poner sobre Colaboracin internacional para la bsqueda e
el papel las constantes denuncias que desde los aos 68 implementacin de soluciones para los nuevos
diversos organismos internacionales han ido sealando en problemas ambientales globales (el cambio climtico,
relacin al deterioro del Medio Humano. Por eso, tras la destruccin de la capa de ozono, la contaminacin
declarar que la humanidad es una parte de la naturaleza; que de mares y ocanos, etc.) y para aquellos derivados del
la vida depende del funcionamiento ininterrumpido de los consumo en los pases desarrollados90.
sistemas naturales que aseguran el suministro de energa y los
nutrientes; que el hombre puede agotar los recursos naturales
por su accin y destruir su hbitat, el informe Brudtland
propone que: Segn Francisco Gonzlez, el desarrollo sostenible slo se
puede definir en un tiempo y lugar determinados (Gonzlez,
- la planificacin y realizacin de actividades de desarrollo en Rodrguez y Prez, 2004:91) y su forma concreta se puede
social y econmico consideren que la naturaleza es parte producir como resultado del aprovechamiento de los recursos,
integrante de esas actividades (punto 7) y; de las potencialidades del ecosistema, de las posibilidades
econmicas, de las condiciones tecnolgicas y de las
- que al formular estrategias a largo plazo para el desarrollo aspiraciones de la poblacin (ibid.), siendo el cruce completo
econmico, el crecimiento de la poblacin y la mejora de entre estas dimensiones el que nos va mostrar las caractersticas
los niveles de vida, se tenga en cuenta la capacidad a del desarrollo para que este sea sostenible en un lugar (Ibid.).
largo plazo de los sistemas naturales para asegurar el
asentamiento y la supervivencia de las poblaciones En realidad, sostenible o no, tal como seala la ONU la meta
involucradas (punto 7). final del desarrollo es el aumento constante del bienestar de
toda la poblacin sobre la base de su plena participacin en
el proceso de desarrollo y la distribucin justa de los
Teniendo como referencia estos aspectos de gestin y beneficios que se obtengan de ste (A/Res/40/100/1985) por
planificacin de los recursos, el Informe Brundtland indica
como objetos principales del desarrollo sostenible los 90
Las elevadas tasas de consumo de los pases del Primer Mundo
siguientes: contribuyen a la degradacin ambiental y a la sobreexplotacin de los
recursos naturales del planeta, que afecta directamente a la crisis
Basarse en el contexto social, poltico, econmico y ecolgica mundial. Segn la Comisin Mundial para el Ambiente y el
ambiental especfico de cada pas. Desarrollo, hacia 1986, los pases ms ricos concentraban el 20% de la
poblacin mundial y consuman el 70% de la produccin de energa
comercial mundial (WCED, 1987).

79
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

lo que el crecimiento econmico ha de ir acompaado de En la Declaracin sobre el derecho al desarrollo


cambios cualitativos y estructurales, de la reduccin de las (A/RES/41/128/1986) se define el desarrollo como un
desigualdades sociales y econmicas, y de la adopcin de proceso global econmico, social, cultural y poltico, que
medidas para garantizar la participacin efectiva de todos los tiende al mejoramiento constante del bienestar de toda la
pueblos en la preparacin y ejecucin de polticas nacionales poblacin y de todos los individuos sobre la base de su
de desarrollo econmico y social. participacin activa, libre y significativa en el desarrollo y en
la distribucin justa de los beneficios que de l se derivan es
Como en muchos de los documentos relacionados con el fundamental para entender el cambio que supone centrar el
desarrollo, la cultura o los aspectos culturales no son desarrollo en aspectos externos puramente econmicos a
considerados en l, sin embargo, es innegable que la UNESCO, reconocer que la persona es el sujeto central del desarrollo -
en su conferencia general de 1980 en Belgrado, ya subrayaba por lo que debe ser el participante activo y beneficiario del
la necesidad de elaborar y aplicar estrategias de desarrollo que derecho al desarrollo (artculo 2., pto.1)- con
tuviesen en cuenta la cultura como factor y finalidad del responsabilidades, individuales y colectivas, en su
desarrollo (UNESCO/Belgrado/1980, 21C/ Resoluciones, consecucin (artculo 2., pto. 2). El pto. 1 de su Artculo 1.
4.41/1.c:59). confirma que:

La cultura va a adquirir un papel ms importante a seguir con el derecho al desarrollo es un derecho humano
dos actos: inalienable en virtud del cual todo ser humano y todos
los pueblos estn facultados para participar en un
- el lanzamiento de la Declaracin sobre el Derecho al desarrollo econmico, social, cultural y poltico en el
Desarrollo y; que puedan realizarse plenamente todos los derechos
humanos y libertades fundamentales, a contribuir a ese
- la proclamacin del (primer) Decenio Mundial para el desarrollo y a disfrutar de l.
Desarrollo Cultural (DMDC) para el perodo
comprendido entre 1988 y 1997 (A/Res/41/187/1986)91.
Es decir, el desarrollo cultural y la cultura, continan apareciendo a
91
Llama la atencin que la Asamblea General de Naciones Unidas, a nivel oficial como aspectos secundarios del desarrollo econmico,
pesar de destacar esta importancia de la dimensin cultural de cuando, como demostraremos en el captulo II, los aspectos
desarrollo, decide incluir cada dos aos en su programa provisional econmicos dependen de ese desarrollo cultural.
de perodos de sesiones posteriores un subtema titulado Decenio
Mundial para el Desarrollo Cultural, en relacin con el tema titulado Para la evaluacin de los resultados y desarrollo del decenio mundial
Desarrollo y cooperacin econmica internacional para el desarrollo cultural, en el ao 1991 se establece la Comisin
(A/RES/457189/1990). Mundial sobre la Cultura y el Desarrollo (A/RES/46/158/1991).

80
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

Respecto al Decenio Mundial para la Cultura92, decir que su afirmar e intensificar las identidades culturales, ampliar la
principal cometido es destacar la importancia de tener en participacin en la vida cultural y promover la cooperacin
cuenta la dimensin cultural del desarrollo en la elaboracin de internacional. Fue durante la Conferencia Mundial sobre las
la estrategia internacional del desarrollo para el cuarto decenio Polticas Culturales (MONDIACULT) organizada por la
de las Naciones Unidas para el desarrollo UNESCO en Mjico en el ao 1982, que se propuso la
(UNESCO/Paris/1989, 25 C/ Resoluciones, 3.3:116; organizacin de un decenio para el desarrollo cultural,
A/Res/44/238/1989)93. Las frmulas propuestas para ello fueron alegando que slo puede asegurarse un desarrollo equilibrado
mediante la interaccin de los factores culturales en la
92 estrategia para alcanzarlo94. Los objetivos definidos para este
Aspectos relativos al lanzamiento de este decenio y a aspectos
concretos del mismo los podemos encontrar en: primer decenio cultural son (A/RES/187/1886):

- Recomendacin 27 de la Conferencia Mundial sobre las Polticas - Reconocer la dimensin cultural del desarrollo95.
Culturales (MONDIACULT) organizada por la UNESCO en
Mjico en el ao 1982; - Afirmar y enriquecer las identidades culturales96.
- Resolucin 11.10 de la 23. Conferencia General de la
UNESCO, 1985;
- fortalecer la capacidad nacional de preparar y aplicar mtodos
- Resoluciones 11.12 y 11/13 de la 24. Conferencia General de la para incorporar los factores socioculturales en la planificacin del
UNESCO, 1987; desarrollo integrado.

- Resolucin 3.4 de la 25. Conferencia general de la UNESCO,


94
1989. La importancia de los factores culturales para alcanzar el desarrollo
sostenible es precisamente una de nuestras hiptesis de trabajo.
El reconocimiento de diversas dimensiones del desarrollo y el
93
La propuesta para lograr los objetivos del Decenio Mundial para el significado de cada una de ellas, ser objeto de estudio en el captulo II
Desarrollo Cultural incluye cuestiones como (UNESCO/Paris/1989, de esta primera parte.
25 C/ Resoluciones, 6.2 b:133):
95
La dimensin cultural del desarrollo es precisamente uno de los ocho
- fomentar la comprensin de las relaciones entre la cultura y otros principios propuestos en la Declaracin de Mjico en base al
aspectos fundamentales del desarrollo econmico y social; desarrollo de polticas culturales.
96
- mejorar y adaptar los mtodos, instrumentos y tcnicas para Conforme fue definido en la Declaracin de Mjico, la identidad
integrar los componentes culturales en la formulacin y cultural, inseparable de la diversidad cultural, se relaciona con el
planificacin del desarrollo; cuerpo de valores nico e irremplazable que caracteriza una cultura,
materializado en tradiciones y diversas formas de expresin, que se

81
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

- Ampliar el acceso y la participacin a la cultura97. Como es evidente, y con ms razn an, en este ambiente
- Promover la cooperacin cultural internacional98. cultural las propuestas de actos y reuniones en torno a la
importancia y salvaguardia de los bienes culturales, continan
sus andanzas.

En el ao 1987, la Asamblea General de Naciones Unidas,


renueva y enriquece con el contacto con las tradiciones y valores de los retoma el tema de la restitucin de los bienes culturales
otros (UNESCO/MONDIACULT/ MJICO/1982:1). (objetos de arte, monumentos, piezas de museo, archivos,
La UNESCO subraya que la conciencia que tiene una sociedad de su manuscritos, etc.) a sus pases de origen, de modo a que estos
identidad cultural se reconoce ahora [1980] como un factor esencial
del desarrollo y al mismo tiempo como la base de las relaciones, de puedan crear colecciones representativas de su patrimonio
dilogos e intercambios entre culturas (UNESCO/Belgrado/1980, cultural, ya que considera que estos poseen valores
21C/ Resoluciones 4/01:59). espirituales y culturales fundamentales e irremplazables.
97
Otro aspecto sobre el cual incide, es la importancia de los
El acceso y la participacin se relacionan con la democracia cultural. inventarios como instrumentos indispensables para la
En realidad, y como tendremos oportunidad de apreciar en el captulo
comprensin y la proteccin de bienes culturales y para la
II, los tres ltimos objetivos son aspectos esenciales para hablar de una
dimensin cultural del desarrollo. Queremos resaltar de estos tres identificacin de patrimonio disperso (A/Res/42/7/1987).
propsitos precisamente el relativo al acceso y a la participacin de los
ciudadanos en la vida cultural. Esta participacin popular, es un A su vez, la Asamblea General del ICOMOS, ratifica la Carta
aspecto preocupante para cualquier proceso democrtico que pretenda de Toledo o Carta de Washington99, documento internacional
un desarrollo sostenible a escala humana, y que espere conseguir la que centra su inters en la salvaguardia de las ciudades
plena realizacin de los derechos humanos. Por eso, la Resolucin
40/99 de 1985 de la Asamblea General (A/Res/40/99/1985), reafirma histricas. Este documento pretende ser complementario a la
que:
99
La Carta de Toledo fue elaborada en el 1986, y ratificada por la
la participacin popular en todos los sectores de la vida pblica, Asamblea General del ICOMOS en octubre de 1987 (en Washington).
incluida la participacin de los trabajadores en la gestin y la Una vez ms, un documento pone de manifiesto la situacin de amenaza
autogestin [principio central del desarrollo comunitario] de los y deterioro a la que estn sujetos los bienes del patrimonio histrico
trabajadores donde existen, constituye un factor importante del (relacin directa al deterioro ambiental que nos recuerda el informe
desarrollo socioeconmico y de la plena realizacin de todos los Brundtland), destacando que las polticas de conservacin urbana deben
derechos humanos y de la dignidad de la persona humana. formar parte de polticas coherentes de desarrollo econmico y social,
colocando a las poblaciones como las principales responsables por esta
98
La cooperacin cultural se entiende como un proceso a largo plazo conservacin. Estos aspectos, conjuntamente con la educacin y la
de aprovechamiento compartido de valores y experiencias (Weber en formacin, estarn siempre presentes en todos los documentos relativos a
UESCO/ESTOCOLMO/1998:35). los bienes culturales.

82
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

Carta de Venecia, y recoge como referente doctrinal la Carta La Declaracin de Estocolmo, como sealamos, marc un
de Nairobi. hito en el mbito del desarrollo, un desarrollo que desde una
perspectiva ambientalista se vincula a una mejor calidad de
vida sin sobrepasar la capacidad de carga de los ecosistemas.
1.3.5. CUARTO DECENIO PARA EL DESARROLLO, 1990- Veinte aos despus, la Declaracin de Ro (1992), servir
1999: LA CUMBRE DE LA TIERRA para reafirmar los postulados de aquella declaracin de
Naciones Unidas sobre el Medio Humano.
El Primer Decenio para el Desarrollo Cultural sirve de puente
hacia el Cuarto Decenio de las Naciones Unidas para el La Cumbre para la Tierra, tambin conocida como la
Desarrollo. Mientras que desde el mbito del Desarrollo Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio
Cultural se entiende que deben buscarse las formas Ambiente y el Desarrollo (CNUMD) celebrada en Ro de
adecuadas de integrar los factores culturales en todas las Janeiro en 1992 (E/CN 17/1997:8), sirvi para consolidar
actividades encaminadas al desarrollo social y econmico esta idea de la sostenibilidad de los sistemas ecolgicos
que promuevan al mismo tiempo la comprensin y el donde los seres humanos se reconocen como el centro de las
reconocimiento entre culturas (A/RES/49/105/1995), la preocupaciones de la sostenibilidad. En este evento
estrategia perfilada para el cuarto decenio para el desarrollo internacional, los Jefes de Gobierno aprobaron y ratificaron
se caracteriza por el nfasis puesto en el desarrollo indvidual los siguientes acuerdos internacionales:
de cada pas, que de forma libre debe elegir su forma de
desarrollo de los recursos humanos y de las instituciones, de 1. La Declaracin de Ro sobre medio ambiente y
conformidad con sus prioridades, valores, tradiciones y desarrollo (DESA/DSD/2000:1-6; A/CONF.151/26-
culturas nacionales y su etapa de desarrollo Vol. I/1992: Anexo I) donde se definen los derechos y
(A/Res/45/189/1990 y A/Res/45/199/1990: Anexo). deberes de los Estados en relacin a la conservacin
del medio ambiente.101
Todas las acciones realizadas con estos fines debern mejorar
la calidad social, econmica y ambiental de los
ejecucin enunciados en el captulo 7 del Programa 21, titulado
asentamientos humanos, as como el ambiente en que viven
Fomento del desarrollo sostenible de los asentamientos humanos.
y trabajan todas las personas, especialmente los pobres de las
zonas urbanas y rurales100 (A/RES/49/109/1995). 101
Una de las crticas de ms fuerza a la Declaracin de Ro sobre
Ambiente y Desarrollo es queexhorta a la proteccin y restauracin de
los ecosistemas, pero no afirma el valor intrnseco de todas las formas
100
Hacemos referencia con este comentario a los principios contenidos de vida, ni articula clartamente un principio de respeto hacia la
en la Declaracin de Ro sobre Medio Ambiente y el Desarrollo y los Naturaleza. (En Carta de la Tierra/ Prefacio: 22).
objetivos, los principios de accin, las actividades y los medios de

83
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

2. El plan mundial para el desarrollo sostenible 3. La declaracin autorizada, sin fuerza jurdica
Programa 21 (A/CONF.151/26/Vol. I/1992) que se ha obligatoria, de principios para un consenso mundial
convertido desde entonces en la base de numerosos respecto a la ordenacin, la conservacin y el
planes nacionales y la Agenda 21 (LA21), un desarrollo sostenible de los bosques de todo tipo
documento que refleja el consenso global y el (principios relativos a los bosques).
compromiso poltico sobre los asuntos del desarrollo
y de la cooperacin internacional en la conservacin
del medioambiente. Propone objetivos y lneas de Adems se abrieron a la firma en la Conferencia dos
accin concretas para alcanzar las metas tratados:
propuestas.102
- el Convenio sobre la Diversidad Biolgica y;
102
El objetivo de la Agenda 21 era estructurar un programa de accin
internacional para lograr el Desarrollo Sostenible en el siglo XXI. La - la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el
Agenda 21, se dividide en 4 secciones: Cambio Climtico103 y la desertificacin.
- la dimensin social y poltica del desarrollo;
administraciones as como a otros agentes, instituciones pblicas y
- la conservacin y gestin de los recursos para el desarrollo; privadas y ciudadanos.

- el fortalecimiento del rol de los diferentes grupos que conforman 103


El Convenio sobre la Diversidad Biolgica (CDB) firmado en la
la sociedad; Cumbre para la Tierra de 1992, obliga a los pases a proteger las
especies animales y vegetales mediante la conservacin de los hbitat
- y las formas de implementacin de las acciones propuestas en las y otras medidas. Es adems el precursor de algunos cambios en la
secciones anteriores (evaluacin de costos y sistemas de actualidad como:
financiamiento, medios cientficos y tecnolgicos y recursos
humanos y capacidades necesarias para su implementacin).
1. La biodiversidad, considerada anteriormente como patrimonio
comn de la humanidad, es considerada ahora como el
Este documento se ha materializado en un cambio en el enfoque de la
patrimonio nacional de los pases que la albergan y se encuentra
gestin que se orienta hacia una perspectiva ms global del desarrollo
bajo su soberana.
local. Para formular las Agendas 21 locales se han establecido
diferentes metodologas de trabajo que integran el anlisis territorial
local como elemento de partida. Tras el estudio y anlisis tcnico de 2. La diversidad gentica y de especies tiene un potencial en el
diversas situaciones se elabora el diagnstico desde donde se redacta mbito del comercio no slo como fuente de material, o de
un plan de accin (conjunto de lneas estratgicas y actuaciones productos, sino como fuente de informacin para el desarrollo de
concretas) para acercarse al objetivo del desarrollo sostenible. Estos productos.
planes de accin deben implicar en el proceso a las diferentes

84
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

Debe subrayarse que en este contexto sociocultural cuando Regresando a los postulados de la Declaracin de Ro, una
se habla del medio ambiente y de la naturaleza, se hace vez ms echamos en falta en un documento de mbito
de desde la consideracin de que la naturaleza es un bien internacional relativo al medio y al desarrollo, una mencin
patrimonial, y que sus recursos deben ser sabiamente expresa a la dimensin cultural del desarrollo.
gestionados. Las mismas estrategias y metodologas que se Decimos esto a sabiendas de que en este texto se considera
aplican a los bienes naturales son utilizadas con los bienes al hombre como centro del desarrollo sostenible (principio I)
culturales, con la diferencia, de que los primeros integran y se destaca la importancia que han tenido y tienen los
elementos vivos que requieren adems de ciertos conocimientos tradicionales de las comunidades indgenas y
cuidados especficos. Sin embargo, las medidas de locales para la gestin del medio ambiente en sus territorios,
salvaguardia que hemos ido descubriendo en todas las cartas, subrayando que los Estados deben reconocer y apoyar la
reglamentos y documentos son extrapolables a los recursos identidad, la cultura e intereses de estas comunidades como
naturales: identificacin, estudio, conservacin, puesta en mtodo para alcanzar el desarrollo sostenible (principio 22)
valor, etc. Incluso la propia autenticidad del bien, motivo que (A/CONF.151/26-Vol.1/1992: Anexo I; E/CN.17/1997:9).
dio lugar al Documento de Nara (Migone y Pirozzi, 1999: Adems, podramos considerar que su principio 22, no es
109-11; Petzet y Ziesemer, 2001:94-97; Lopes y Correia, sino una propuesta para implantar una estrategia en el
2004, doc.27: 247-250) sobre la Autenticidad del mbito del desarrollo desde esa dimensin cultural, ya que al
Patrimonio Cultural (ICOMOS, 1994) es un rasgo esencial hablar de los valores de la juventud que deben ser
tanto para el patrimonio cultural como para el patrimonio movilizados para alcanzar el desarrollo sostenible, menciona
natural104. de forma especfica adems de los ideales, la creatividad. Y
como veremos en los captulos II y IV, el fomento de esta
caracterstica humana forma parte del desarrollo cultural.

En relacin a la Convencin de las Naciones Unidas de Lucha contra Por lo dems, la Declaracin de Ro hace hincapi en:
la Desertificacin, que se negoci como resultado de la Cumbre para
la Tierra, decir que adquiri fuerza jurdica vinculante en 1996. La - el derecho soberano de los estados y su responsabilidad
desertificacin, o degradacin de las tierras ridas y semiridas, es un
problema que afecta a la subsistencia y a la disponibilidad de
en relaciones a las cuestiones relacionadas con su medio
alimentos de ms de 900 millones de personas en todo el mundo, ambiente y su desarrollo (principio 2);
especialmente en frica.
- la necesidad de polticas de desarrollo integradas que
104
Este documento tiene su reflejo en la Carta de Brasilia, tambin incluyan al medio ambiente como parte esencial de las
auspiciada por el ICOMOS, de 1995. La Carta de Brasilia es un
mismas (principio 4);
documento regional del Cono Sur sobre Autenticidad del Patrimonio
Cultural.

85
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

- vuelve a reflexionar sobre la importancia de erradicar la la Asamblea General de Naciones Unidas en relacin al
pobreza, fortalecer el desarrollo endgeno y fomentar la desarrollo de los recursos humanos para el desarrollo
participacin de las comunidades en los procesos de (A/RES/50/105/1996) siguen los principios de la Declaracin
decisin (principios 7, 9 y 10); de Ro reafirmando que las personas son el centro de todas
las actividades relacionadas con el desarrollo (Op. cit.:1).
- reconoce que es necesaria la adopcin de legislaciones
nacionales efectivas, que se adapten al contexto de Se reconoce adems que los factores de poblacin, salud,
desarrollo donde son aplicadas y que favorezcan la educacin, pobreza, modalidades de produccin y consumo,
gestin por objetivos (principio 11); mejoramiento de la situacin de la mujer y medio ambiente
estn estrechamente vinculados entre s y deben considerarse
- finalmente, incide en la paz como factor decisivo para el con un enfoque integrado (A/RES/49/128/1995:3) y se da un
desarrollo y la proteccin del medio ambiente (principio especial nfasis a los asentamientos humanos como
25). contribuyentes importantes al progreso social y al
crecimiento econmico (A/RES/49/109/1995:4)107.

Es evidente que otros programas de accin o documentos De todos estos documentos interesa destacar un factor
relacionados con cuestiones del desarrollo que aparecen fundamental que se transformar en eje de las polticas de
durante estos aos, como la Conferencia Internacional desarrollo en el siglo XXI: el factor escala humana del
sobre la Poblacin105 y el Desarrollo del Cairo desarrollo sostenible centrado en el desarrollo integral
(A/CONF.171/13/1994: Rev. 1) o el Informe de la Cumbre humano108.
Mundial sobre Desarrollo Social de Copenhague
(A/CONF.166/9) 106 o las diversas Resoluciones lanzadas por

105
Anterior a esta Conferencia son: del desarrollo y orientar la economa para satisfacer ms eficazmente
las necesidades humanas (A/CONF.166/9/1995: Prrafo 26, punto a).
- la Conferencia Mundial de Poblacin, celebrada en 107
Bucarest, de 19 a 30 de Agosto de 1974 y; En este sentido se considera fundamental que tanto en las ciudades,
como en los pueblos y en las aldeas existan condiciones saludables,
- la Conferencia Internacional de Poblacin, Mjico, D.F., seguras, equitativas y sostenibles.
6 a 14 de agosto de 1984.
108
Destacar que a pesar de hablar de un enfoque global en el desarrollo
106
En este informe, se expresa claramente que uno de los objetivos de los recursos humanos, contina sin aparecer una mencin explicita
principales del desarrollo debe ser poner al ser humano en el centro de la cultura. Entendemos que sta queda implcita en los valores

86
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

Mientras que todas estas ideas son lanzadas desde el mbito variedad de formas en las que se presenta y representa la
del crecimiento econmico sostenido y del desarrollo creatividad humana110.
sostenible, el desarrollo cultural sigue su particular camino. La
Comisin Mundial sobre la Cultura y el Desarrollo Este, es un elemento fundamental para lograr la adaptacin
independiente (creada en 1991), recogiendo la propuesta de del ser humano a los cambios producidos en su medio y un
la Asamblea General de la ONU de producir un documento elemento clave para entender las diferentes identidades y
sobre las interacciones entre cultura y desarrollo culturas locales que encontramos en el mundo y se relaciona
(A/RES/46/157:1991), present en noviembre de 1995 su directamente con las definiciones y usos del patrimonio
informe Nuestra Diversidad Creativa109 a la UNESCO y a las cultural al servicio del desarrollo. Adems se pone de relieve
Naciones Unidas. Nuestra Diversidad Creativa, como su que la cultura no es el medio sino la base social de los fines
propio ttulo indica, rescata un factor esencial para el mismos, destacando la existencia de una tica global (lo que
desarrollo integral humano, que es precisamente la conduce a pensar en un principios comunes) que subyace en
la diversidad de las culturas (captulo 1). Encontramos as
mismo una referencia a la relacin entre la cultura y el medio
ambiente (captulo 8) que recuerda el principio 22 de la
Declaracin de Ro, al exponer que el desarrollo sostenible
citados en los diferentes documentos. Como ejemplo, y continuando depende de conocimientos y procedimientos arraigados en
con la Resolucin 50/105 (A/RES/50/105/1996:2):
los valores culturales de las diferentes comunidades. Como
ltimo aspecto a destacar de este documento, sealar que la
en el desarrollo de los recursos humanos debe adoptarse un
enfoque global, bien concebido e integrado, que incorpore una Comisin manifest que cuando se entiende la cultura
perspectiva de gnero y en el que se tengan en cuenta las como base del desarrollo, se ha de ampliar
necesidades de todas las personas, incluyendo esferas tan vitales considerablemente la nocin misma de poltica cultural111,
como las de la poblacin, la salud, la nutricin, el agua, el
saneamiento, la vivienda, las comunicaciones, la educacin y la
capacitacin y la ciencia y la tecnologa, y teniendo en cuenta 110
El tema de la creatividad ser estudiado en el captulo IV.
las necesidades de crear ms oportundiades de empleo en un
entorno propicio para la libertad poltica, la participacin 111
Ya sealamos que en los aos 70 se organiz en Venecia la primera
popular, el respeto de los derechos humanos, la justicia y la Conferencia Internacional sobre aspectos relativos a las polticas
equidad, que son elementos esenciales para promover la culturales. A partir de aqu, la cultura y los asuntos culturales van
capacidad humana de afrontar las tareas del desarrollo. adentrndose cada vez ms en los asuntos polticos, no slo desde la
gestacin de las polticas culturales, sino desde cualquier mbito de la
109
Ver en pgina oficial de la UNESCO, Nuestra Diversidad Creativa. accin humana. Anterior a Estocolmo fue la Conferencia Mundial
Para una versin resumida del informe, ver A/51/451, anexo. sobre Polticas Culturales que tuvo lugar en Mjico, en agosto de
1982. (Sobre las polticas culturales hablaremos en el captulo II).

87
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

premisa que sirvi de referencia para la organizacin en Estocolmo, son los siguientes
Marzo de 1998, de la Conferencia (de rango ministerial) (UNESCO/Estocolmo/1998:13)113:
Intergubernamental sobre Polticas Culturales para el
Desarrollo112 en Estocolmo. - el desarrollo sostenible y el auge de la cultura
dependen mutuamente entre s;
Esta conferencia, cuyo lema principal podramos resumir
como el desarrollo sin cultura es un crecimiento sin alma - uno de los fines principales del desarrollo humano es
(UNESCO/ESTOCOLMO/1998:21), sirvi para profundizar la prosperidad social y cultural del individuo;
en las relaciones entre la cultura como mdula de
cuestiones como la identidad, el bienestar, el buen gobierno, - el acceso y la participacin en la vida cultural, son un
el civismo y la creatividad (Op. cit.:12-22) y el desarrollo. derecho inherente de las personas de toda
Desde este momento, es difcil entender la cultura de comunidad114;
forma aislada y no integrarla de forma transversal en
todas las actividades humanas, incluido el desarrollo. A - el dilogo entre las culturas constituye una condicin
partir de Estocolmo, se entiende que la cultura es una fuerza indispensable para la coexistencia pacfica;
econmica y poltica, y un factor de poder en s mismo
(Tham en Op. cit.: 9) que debe convertirse en un - la creatividad cultural es la fuente de progreso
componente permanente de la poltica nacional y formar humano y de diversidad cultural115, y es esencial para
parte de las estrategias internacionales en materia de constituir nuestro patrimonio futuro;
comercio, comunicacin y formacin (Federico Mayor en
Ibid.). El objetivo final es, en definitiva, que a travs del
poder de la cultura y de su capacidad de innovacin y 113
Queremos resaltar que a pesar de existir en los mbitos polticos esa
previsin se creen las condiciones favorables para preocupacin por la dimensin cultural del desarrollo, en realidad el
sociedades creativas de las que surjan nuevas ideas y nuevas desarrollo y la cultura continan siendo tratados de forma
orientaciones (ibid.). Los principios promulgados desde independiente. Es decir, lo que acontece en Estocolmo, empezar a
tener sus repercusiones reales en el mbito del desarrollo en los
primeros aos del siglo XXI y esto tiene que ver tambin con el
contexto geopoltico en el que estamos viviendo.
114
Ver artculo 27 de la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos.
112 115
Ver documento CLT-98/Conf.210/5 de 31 de Agosto de 1998 en la La UNESCO entiende que las formas de expresin cultural
pgina web oficial de la UNESCO (cultura/leyes/Estocolmo) popular, como las tradiciones orales, los ritos y las costumbres, las

88
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

- la armona entre la cultura y el desarrollo, el respeto derechos culturales (sin estos no es posible hablar de una
por las identidades culturales, la tolerancia por las dimensin cultural del desarrollo), a la diversidad cultural y
diferencias culturales en un marco de valores a la creatividad. Los derechos culturales, segn Karetu,
democrticos pluralistas, de equidad socioeconmica y comprenden los medios de que disponen las personas para
de respeto por la unidad territorial y por la soberana comunicar su sentido de la identidad, ya sea como miembros
nacional, son algunos de los requisitos necesarios para de una comunidad especfica o de una nacin en su
una paz duradera y justa; conjunto (Karetu en Op. cit.:29), y la identidad cultural
puede manifestarse con la utilizacin de objetos comunes
- la aceptacin de la diversidad cultural contribuye a (indumentaria y adornos), con prcticas (lengua, msica y
identificar y consolidar los lazos entre las comunidades; danzas), con un saber compartido (valores comunes), y con la
interpretacin del pasado (Ibid.)116.
- la defensa de las culturas locales y regionales
amenazadas por las culturas de difusin mundial no La diversidad cultural es la clave del desarrollo humano,
debe transformar a las culturas afectadas en reliquias integral, endgeno y sostenible, ya que debido a la
despojadas de su propio dinamismo y desarrollo; complejidad y rpida evolucin de la vida moderna es
necesaria una constante adaptacin que slo mediante los
- el aprovechamiento por parte de cada individuo y de aportes de la diversidad cultural somos capaces de alcanzar
cada comunidad de su creatividad para que (Cf. Federico Mayor en UNESCO/Estocolmo/1998: 87).
encuentren y consoliden maneras de convivir con otros,
facilitando un desarrollo humano autntico y la
transicin hacia una cultura de paz.

116
En relacin a este tema de los derechos culturales, en la
Tal vez de los aspectos ms relevantes de esta conferencia
Declaracin de Estocolmo encontramos una interesante reflexin
debamos resaltar la importancia que se da al respeto de los sobre los derechos colectivos de los pueblos indgenas y sobre sus
derechos a preservar su identidad cultural (derecho que aunque aparece
msicas, los bailes, las artes interpretativas populares y la maestra definido en el artculo 27. del Pacto Internacional de Derechos
artesanal, que por lo general se transmiten oralmente, desempean un Civiles y Polticos, no aparece en otros documentos de ndole
importante papel en la diversidad cultural, y adems inspiran la internacional) y los derechos individuales, que es lo que realmente
creatividad. Esto hace que se necesario un programa para inventariar, todos entienden al hablar de derechos culturales.
salvaguardar, revitalizar y promover el patrimonio inmaterial y oral de (UNESCO/ESTOCOLMO/1982:29).
los pueblos (UNESCO/Paris/1997, 29 C/Resoluciones, 23:59).

89
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Otro documento que fue presentado en este ao fue la ttulo La cultura cuenta: financiamientos, recursos y
Declaracin de Estocolmo lanzada por el ICOMOS. En este economa de la cultura para un desarrollo sostenible.118
interesante texto se habla explcitamente sobre el patrimonio
cultural integrado en la categora de los derechos Mientras que todo esto acontece en el mbito de la cultura,
humanos. Por eso, se centra en los deberes y los responsables por las cuestiones relativas al desarrollo
responsabilidades que las comunidades y los gobiernos sostenible con el fin de evaluar la respuesta de los diferentes
deben asumir para reconocer, valorizar y proteger el pases a los principios y estrategias propuestas durante la
patrimonio117. Declaracin de Ro (es decir, para evaluar la aplicacin del
Programa 21) organizan una sesin extraordinaria de la
El ao a seguir, la UNESCO organiza una mesa redonda de Asamblea General conocida como la Cumbre para la
Ministros de la cultura que lleva por ttulo La cultura y la Tierra+5 (Foro de Rio+5). La conclusin a la que se llega es
creatividad frente a la mundializacin y en colaboracin que a pesar del avance logrado en muchos campos, el medio
con el Banco Mundial, en Florencia, una conferencia bajo el ambiente mundial contina deteriorndose, por lo que es
necesario tomar medidas en las reas de agua potable,
energa, transporte y turismo119.

Resumiendo, el cuarto decenio para el desarrollo introduce


117
Entre los derechos vamos a destacar: la cuestin de la sostenibilidad en el panorama
internacional del desarrollo. Mientras tanto, la cuestin
- El derecho a tener verdaderos testimonios del patrimonio
cultural (es decir, a no desvirtuarlos).
118
Ver en pgina oficial de la UNESCO/cultura/desarrollo.
- El derecho a comprender de la mejor forma posible nuestro
119
patrimonio cultural y el de los dems (implica una gestin En relacin al turismo, tema que desarrollaremos en el cuarto
adecuada de los bienes con valor cultural para que los diferentes captulo, vamos a destacar aqu la Carta Internacional sobre Turismo
pblicos consigan entender el valor y la importancia de ese Cultural (ICOMOS/MJICO/1999 en Petzet y Ziesemer, 2001:115-
patrimonio). 125) cuyo cometido principal es facilitar y animar al dilogo entre los
intereses de la industria del Turismo, acerca de la importancia y frgil
- El derecho a un uso adecuado y prudente de nuestro naturaleza de los sitios con Patrimonio, sus variados objetos y sus
patrimonio. culturas vivas, incluyendo la necesidad de lograr un desarrollo
sostenible para ambos por lo que resalta la capacidad del turismo
- El derecho a formar asociaciones para la proteccin y la para captar los aspectos econmicos del Patrimonio y aprovecharlos
promocin del patrimonio cultural (as se sensibiliza a la para su conservacin generando fondos, educando a la comunidad e
sociedad civil sobre el patrimonio y su adecuada gestin). influyendo en su poltica.

90
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

cultural se va haciendo ms relevante originando La sostenibilidad es, en esencia, un llamado a movilizar


mltiples reflexiones en relacin a la necesidad de inversiones hacia sectores productivos dinmicos que utilicen
integrar mejor la dimensin cultural en la totalidad del tecnologas y procesos de produccin limpia, en donde la
proceso de desarrollo (A/RES/53/184/1999:1). competitividad se logre con la acumulacin de capital en un
Estas deliberaciones conducen a hablar del desarrollo sentido amplio humano, social, fsico y natural (Ocampo,
sostenible como un desarrollo integral y endgeno, 2001: 15).
sostenible y a escala humana, que hace necesaria una
relacin equilibrada entre las necesidades sociales, las
actividades econmicas y el medio ambiente. En l, la 1.3.6. QUINTO DECENIO PARA EL DESARROLLO, 2000-
sostenibilidad es una llamada a movilizar inversiones hacia 2009: principios para el tercer milenio
sectores productivos y dinmicos que utilicen tecnologas y
procesos de produccin limpia, en donde la competitividad El ao 2000, no slo inaugura el quinto decenio del
se logre con la acumulacin de capital en un sentido amplio desarrollo, sino que da entrada a un nuevo siglo y a un nuevo
(humano, social, fsico y natural) (Ocampo, 2001:15) y la milenio caracterizado por el fenmeno de la globalizacin121
cultura es integrada como la base social de sus objetivos. y por la importancia que adquiere el mismsimo derecho al
Por otro lado, se habla de la necesidad de una sociedad desarrollo122 (A/55/6 Prog.19/2000). Esta es la razn por la
abierta definida por una tica global (unos principios ticos que en este ao tiene lugar la Cumbre del Milenio donde
vitales120 compartidos por la gente de todo el planeta) y por la entre otros documentos fue aprobada la conocida
libertad (Cf. UNESCO/ESTOCOLMO/1998:91). Declaracin del Milenio123. Bsicamente, este documento es

Segn Jorge Riechmann, en su artculo Desarrollo sostenible: 121


En el tercer captulo de este trabajo desarrollamos el concepto de la
la lucha por la interpretacin, el desarrollo sostenible reclama globalizacin.
el crecimiento econmico en los lugares donde no se
122
satisfacen las necesidades bsicas, el control consciente de la La Resolucin 55 Proyecto de plan de mediano plazo para el
demografa y un uso mas austero posible de los recursos no perodo 2002-2005/Programa 19/ Derechos humanos, en el
subprograma 1 -Desarrollo al desarrollo, investigaciones y anlisis- se
renovables (Damborenea, 1995:18).
propone como objetivo realizar el derecho al desarrollo (A/55/6
Prog.19/2000:2) y como parte de su estrategia para alcanzarlo
eliminar obstculos al desarrollo, tales como la falta de los derechos
civiles y polticos y de los derechos econmicos, sociales y culturales
(Op. Cit.:3).
120
Estos principios ticos hacen relacin a los derechos y
123
responsabilidades humanas, a la proteccin de las minoras, al Nos llama la atencin que el proyecto de Declaracin del Milenio
compromiso por la paz, a la igualdad da ms importancia al deporte y al ideal olmpico por su labor de

91
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

un manifiesto de valores y principios, donde los Jefes de - Ratifica la importancia de la cooperacin internacional
Estado y de Gobierno exponen su deseo de lograr una paz para resolver los problemas internacionales de carcter
justa y duradera en el mundo. econmico, social, cultural o humanitario (ibid.).

Como valores fundamentales esenciales para las relaciones - Declara que valores como la libertad, la igualdad, la
internacionales en el siglo XXI124son considerados: la libertad, solidaridad, la tolerancia, el respeto a la naturaleza y la
la igualdad, la solidaridad, la tolerancia, el respeto por la responsabilidad comn, son esenciales para las relaciones
naturaleza y la responsabilidad comn internacionales en el siglo XXI (A/RES/54/282/2000:2-3).
(A/RES/54/282/2000:2-3).
Entre otros aspectos de un texto que retoma los temas que
han marcado las pautas del desarrollo en el siglo XX (paz, El enfoque de desarrollo propuesto en La Cumbre de la
seguridad, erradicar la pobreza, desarrollo sostenible, etc.) Tierra de Ro un desarrollo que protegiera el medio
caben destacar los siguientes: ambiente, mientras se aseguraba el desarrollo econmico y
social-, contina siendo la base para las polticas
internacionales del desarrollo. Tanto en la Cumbre del
Milenio (2000) como en la Conferencia Internacional sobre
la Financiacin para el Desarrollo (2002) se entiende que
promover la paz y el entendimiento humano (A/RES/54/282/2000:4), es necesario un programa de desarrollo de amplia base ()
que la cultura como factor y fin del desarrollo. teniendo en cuenta no slo el crecimiento sino tambin la
Nos basamos para este comentario en que la nica referencia de forma reduccin de la pobreza y la sostenibilidad ambiental
explcita a la cultura aparece en su objetivo n. 5 al hablar de los
derechos humanos, la democracia y el buen gobierno: esforzarnos (PNUD, 2005: Cap.1, 6).
por lograr la plena proteccin y promocin de los derechos civiles,
polticos, econmicos y culturales de todas las personas de nuestros En este momento, las cuestiones ambientales han dado paso
pases. Con nuestro comentario no queremos dar a entender que la a una concepcin ms holstica del desarrollo sostenible,
cultura no sea considerada relevante, ya que cada vez existe una mayor centrada en el medio ambiente, la sociedad y la economa y
conciencia de que el desarrollo sostenible es una cuestin cultural, que
est directamente conectada con los valores que la gente aprecia y con
sus interrelaciones, as como en la erradicacin de la pobreza
los modos de vida en los cuales perciben sus relaciones con los otros. y la rectificacin de modelos de produccin y consumo que
Sin embargo cremos que los aspectos culturales van adentrndose en generan despilfarro (UNESCO/Paris, 2001, 31
los ambitos del desarrollo de una forma demasiado lenta. C/Resoluciones 40:85).
124
Se entiende que estas relaciones internacionales son el fundamento
En septiembre de 2002, en Johannesburgo, Sudfrica, se
para un proceso de desarrollo sostenible en el que el planeta entero
debe estar implicado. realiz la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible.

92
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

El tema clave de la Cumbre era discutir las formas en las que reflexiones sobre la Cultura y el Desarrollo o los Derechos
se puede transformar el mundo para asegurar el desarrollo Humanos y la Diversidad Cultural126, se irn acompaando de
sostenible. Es decir, como erradicar la pobreza, como eventos tales como el Ao 2000- Ao de las Naciones
fomentar el desarrollo social y econmico, de qu forma Unidas del Dilogo entre Civilizaciones (A/RES/55/2003); la
proteger el medio y evitar la desertificacin, etc. Declaracin Universal sobre la Diversidad Cultural en el
ao 2001127; el Ao 2002- Ao de las Naciones Unidas del
Como vemos, nuevamente el tema principal es la discusin Patrimonio Cultural; o la Convencin sobre la Proteccin y
de las diferentes formas en las que se puede transformar el Promocin de la Diversidad de las Expresiones
mundo para asegurar el desarrollo sostenible (erradicar la Culturales128 en el ao 2005.
pobreza, fomentar el desarrollo social y econmico, de qu
forma proteger el medio y evitar la desertificacin, etc.) y A su vez, la UNESCO adopta como lema para su Estrategia a
nuevamente la cultura y los aspectos culturales quedan fuera Medio Plazo 2002-2007 Contribucin de la UNESCO a la
de la discusin. Sin embargo, debemos destacar un aspecto paz y al desarrollo humano en una era de mundializacin
importante que tiene lugar con la llegada de este nuevo mediante la educacin, las ciencias, la cultura y la
milenio (consecuencia directa de un decenio dedicado a la comunicacin y elige dos temas transversales de actuacin:
cultura y el desarrollo): a partir de ahora, las conclusiones y la erradicacin de la pobreza, en particular la extrema
recomendaciones del Informe Mundial de la Cultura
126
Nuestra Diversidad Creativa en relacin a la diversidad Como ejemplos tenemos las resoluciones de la Asamblea General
cultural125, la creatividad, el respeto de los derechos humanos de Naciones Unidas bajo el ttulo Cultura y Desarrollo, que aparecen
incluidos los culturales, sern motivo de diferentes reuniones de forma bianual desde el final del Decenio Mundial para la Cultura y
el Desarrollo (A/RES/55/192/2001; A/RES/57/249.2003) y las
de trabajo en el seno de las Naciones Unidas. Estas resoluciones con el tema Derechos Humanos y Diversidad Cultural,
que son lanzadas anualmente (A/RES/54/160/2000;
125
Esta diversidad cultural se refiere a la multiplicidad de formas en A/RES/55/91/2001; A/RES/56/156/2002; A/RES/57/204:2003;
que se expresan las culturas de los grupos y sociedades. Estas A/RES/58/167/2004).
expresiones se transmiten dentro y entre los grupos
127
(UNESCO/CPPDEC/2005:6). Sirve pues para nombrar las diversas Esta Declaracin se fundament en el respeto a las identidades
formas que la cultura adquiere a travs del tiempo y el espacio y se culturales a travs de la participacin de todos los pueblos en un
manifiesta tanto en las diversas formas en que se expresa, enriquece y marco democrtico y en la necesidad de fomentar la creatividad, como
transmite el patrimonio cultural de la humanidad mediante la variedad elemento esencial para hacer de la cultura un factor del desarrollo
de expresiones culturales, como a travs de distintos modos de (UNESCO/Paris, 2001 31 C/Resoluciones 25:66-70).
creacin artstica, produccin, difusin, distribucin y disfrute de las
128
expresiones culturales, cualesquiera que sean los medios y las En este texto se destaca la necesidad de incorporar la cultura como
tecnologas utilizados(Op. Cit.:7). elemento estratgico a las polticas de desarrollo nacionales e
internacionales, as como a la cooperacin internacional.

93
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

pobreza y la contribucin de las tecnologas de la - impulsar la promocin de la creatividad ();


informacin y la comunicacin al desarrollo de la
educacin, la ciencia y la cultura y a la construccin de una - favorecer el establecimiento de vnculos entre cultura y
sociedad del conocimiento cuyas actividades se organiza en educacin mediante la lectura ().
torno a tres ejes (UNESCO/Paris/2001 31 C/Resoluciones
III.1.I.15-16): En realidad, una vez ms se trata de poner en el orden del
da de los asuntos polticos, aspectos como
a) elaborar y promover principios y normas universales (A/RES/55/192/2001):
inspirados en valores colectivos () para proteger y
reforzar el bien pblico general; - La importancia de los valores culturales y la diversidad
cultural como elementos para el desarrollo sostenible
b) promover el pluralismo, reconociendo y (Op. cit.:1).
salvaguardando la diversidad y velando por el respeto
de los derechos humanos; - La integracin de los aspectos culturales en los programas
y proyectos de desarrollo, a fin de lograr un desarrollo
c) promover la autonoma y la participacin en la nueva sostenible con pleno respeto de la diversidad cultural129
sociedad del conocimiento a travs del acceso (Cf. Op. cit.:2).
equitativo, la creacin de capacidad y el intercambio
de conocimientos.
- El reconocimiento de la labor de la UNESCO en apoyo a
aquellos pases que as lo pidan en la aplicacin de las
Como decamos, las relaciones entre cultura y desarrollo cada convenciones internacionales sobre la cultura, y en
vez se hacen ms evidentes. Precisamente para reforzar esta materia de promocin y mejora de los servicios
idea la Unesco desenvuelve un programa, a partir de la culturales, como el turismo cultural respetuoso con la
Conferencia Intergubernamental sobre Polticas Culturales integridad del patrimonio cultural (Cf. Ibid.).
para el Desarrollo (Estocolmo, 1998) bajo el ttulo
Fortalecimiento de los vnculos entre cultura y desarrollo 129
La Resolucin 57/249 de 2003 especifica que esta colaboracin
(UNESCO/Paris/2001 31 C/Resoluciones IV. 3: 52) con el fin internacional hace alusin, entre otras cosas, a crear o consolidar
de: industrias culturales viables y competitivas en los planos nacional e
internacional, sobre todo en los pases en desarrollo, donde adems es
- promover polticas pblicas en las que se reconozca el necesaria la cooperacin para el desarrollo de infraestructuras y de las
competencias necesarias que animen a la creacin de mercados locales
papel esencial de la cultura en el desarrollo (); (A/RES/577/249/2003).

94
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

Las resoluciones relativas a los Derechos Humanos y a la puesta en accin de los principios citados en lneas
Diversidad Cultural, se fundamentan en que: superiores.

- El respeto por la diversidad cultural, los derechos Como vemos, la diversidad cultural se alza como uno de
culturales y el desarrollo cultural de todos favorece el los motores fundamentales del desarrollo sostenible. Es
pluralismo cultural contribuyendo a un intercambio ms, es considerada como una caracterstica esencial de la
mutuamente beneficioso de conocimientos y humanidad (UNESCO/CPPDEC/2005:3) que se fortalece
antecedentes culturales (realizaciones intelectuales, mediante la libre circulacin de ideas y se nutre de los
morales y materiales) y a la comprensin de stos, intercambios y las interacciones constantes entre las culturas
promueve el ejercicio y disfrute en todo el mundo de los (Ibid.).
derechos humanos universalmente aceptados y fomenta
las relaciones estables y amistosas entre todos los pueblos El siglo XXI, reclama como pilares de una sociedad
y naciones (Cf. A/RES/54/160/2000:2). civilizada y desarrollada la diversidad cultural y la libertad
cultural (PNUD, 2004) y se reconoce la necesidad
- Al formar parte todas las culturas del patrimonio comn permanente de lograr un equilibrio entre el desarrollo
de la humanidad (cada una posee una dignidad y un econmico, el desarrollo social y la proteccin del medio
valor nicos) (Cf. Ibid.), la diversidad cultural y el ambiente (A/RES/59/227, 2005:2).
desarrollo cultural de todos los pueblos son la fuente de Hoy se subraya tambin, que la erradicacin de la pobreza,
enriquecimiento mutuo para la vida cultural de la la modificacin de los modelos de produccin y consumo
humanidad (A/RES/58/167/2004). insostenibles y la proteccin y ordenacin de los recursos
naturales que sirven de base al desarrollo econmico y social
- Todas las culturas y civilizaciones comparten valores son los objetivos principales del desarrollo sostenible y los
universales comunes. requisitos esenciales para lograrlo (Ibid.).

Los otros eventos citados, recogiendo la idea del pluralismo Ahora, finalmente, se reconoce a la cultura como medio
cultural y la tolerancia hacia las diversas culturas, y de lograr la prosperidad, el desarrollo sostenible y la
remarcando que la proteccin de la diversidad cultural est coexistencia pacifica a nivel mundial (A/RES/57/249:2) y se
directamente relacionada con el marco ms amplio del reafirma la importancia del vnculo existente entre la cultura
dilogo entre civilizaciones y culturas y su capacidad para y el desarrollo para todos los pases, en especial los pases en
conseguir una comprensin mutua, una solidaridad y una desarrollo (UNESCO/CPPDEC/2005:5). Adems, las nuevas
cooperacin verdaderas (A/RES/57/249:1) sirven de ejemplo estrategias para el desarrollo incluyen aspectos tales como:

95
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

- El apoyo a los pases en desarrollo para obtener donde los procesos econmicos y tecnolgicos avanzan a una
acceso a las nuevas tecnologas; para utilizar de manera velocidad mucho mayor que los aspectos sociales y
efectiva las nuevas tecnologas de la informacin; y culturales, generando importantes desequilibrios. Por esta
para establecer industrias culturales viables y razn, autores como Jordi Borja, subrayan la necesidad de
competitivas en los planos nacional e internacional (Cf. un cambio poltico orientado por valores bsicos universales,
Op. cit.:3). que concrete nuevos derechos y deberes, para responder a la
vez a viejas y nuevas desigualdades y exclusiones (Borja en
- Reconocer la importancia de preservar y desarrollar el Gmez de la Iglesia, 2001:168).
patrimonio cultural, en especial fomentando la
formulacin y el fortalecimiento de las polticas Como principio para un cambio en las polticas pblicas que
nacionales en pro del patrimonio cultural material o orienten a los gobiernos en sus decisiones diarias, fue
inmaterial y en los sectores de la proteccin, el redactada la llamada Carta de la Tierra.
incentivo y la promocin de las diversas culturas (ibid.).

Destacar igualmente como el Ao de Naciones Unidas del 1.3.6.1. Los valores universales en la Carta de la Tierra
Patrimonio Cultural vino a apoyar el Plan de Aplicacin de
las Decisiones de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo La idea de valores comunes, se corresponde con aquella
Sostenible (Plan de Aplicacin de Johannesburgo) donde se mxima de una tica comn que subyace en todas las
exhortaba a la bsqueda y adopcin de medidas apropiadas culturas y que recoge la idea de una responsabilidad
para promover el desarrollo sostenible del turismo130 a fin de universal. Sin embargo, una cosa es decir que existen esos
aumentar los beneficios que las comunidades receptoras valores y otra muy diferente llegar a un acuerdo sobre cuales
obtienen de los recursos que aporta (A/RES/57/158/2003) son los que deben regir las pautas del tercer milenio para
manteniendo al mismo tiempo su integridad cultural y alcanzar el tan deseado desarrollo sostenible. Con este fin, se
ambiental. Para que esto sea posible es necesario proteger el redact la Carta de la Tierra. Es evidente que todos lo
patrimonio cultural y natural, y fortalecer y consolidar los cambios acontecidos hasta el momento, tanto en las teoras
mecanismos internacionales para su salvaguardia y del desarrollo como en la percepcin de la importancia del
proteccin. medio ambiente o la cultura y sus bienes en el mundo actual,
Todos los datos sealados apuntan directamente a la seran imposibles sino fueran acompaados por una profunda
existencia de un cambio econmico, poltico y cultural, transformacin en las creencias y valores de los seres
humanos.
130 Con este imperativo de dar a conocer y valorar los nuevos
Sobre el Turismo Cultural y el significado de sostenibilidad
relacionado con l hablaremos en el captulo V. criterios que rigen nuestra sociedad contempornea, y a

96
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

sabiendas de que el hombre ha perdido la nocin de que documento apunte hacia una renovacin de los valores132
existen unos valores y creencias comunes, la UNESCO, (unos valores bsicos capaces de dar el apoyo tico a la
inaugurando el tercer milenio (en Marzo de 2000) propuso la comunidad internacional), las instituciones y las formas de
llamada Carta de la Tierra131. vida que sepan entender que una vez satisfechas las
En este texto llama la atencin sobre una realidad: el medio necesidades bsicas, el desarrollo humano se refiere a ser
ambiente global, con sus recursos finitos, es una ms, no a tener ms (Ibid.).
preocupacin comn para todos los pueblos
(UNESCO/Carta de la Tierra, 2000:1). Este nuevo documento supone un paso ms en el desarrollo
Una vez ms pone de manifiesto la tremenda situacin que de una poltica de desarrollo sostenible donde ya no son
vive la Tierra, nuestro hogar, debido a que las formas que slo los Estados, los polticos, o los grandes empresarios los
produccin y consumo dominantes son las responsables no responsables por cuidar la Tierra sino que nos responsabiliza
slo por la destruccin ambiental, la extincin de la a todos por tamaa empresa. Para estos fines, la Carta de la
biodiversidad y el agotamiento de los recursos, sino por la Tierra enumera los siguientes compromisos generales133:
desaparicin de muchas comunidades, por el aumento de las
desigualdades sociales, econmicas y culturales y por el 132
Aunque se habla de valores culturales como la justicia, la no
incremento de lacras sociales como el paro, la violencia, la violencia, la paz, contina sin hablarse de cultura.
injusticia o la pobreza. Estos motivos hacen que este
133
Cada uno de estos compromisos se compone a su vez por varios
objetivos y por la propuesta de diversas acciones en aras a su
131
El origen de la Carta de la Tierra se remonta al ao 1987 cuando la consecucin. Algunas de estas propuestas son:
Comisin Mundial de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente
recomend la redaccin de una declaracin universal sobre proteccin - II/5/a. Adoptar, a todo nivel, planes de desarrollo sostenible y
ambiental y desarrollo sostenible, en la forma de una nueva carta que regulaciones que permitan incluir la conservacin y la
anunciara los principios del desarrollo sostenible. rehabilitacin ambientales, como parte integral de todas las
En 1995 el Consejo de la Tierra (creado en 1992 para promover y iniciativas de desarrollo.
fomentar la implementacin de los acuerdos de la Cumbre de la Tierra
en Ro) junto con la Cruz Verde Internacional comienzan a trabajar en - II/6/c. Asegurar que la toma de decisiones contemple las
una Carta de la Tierra de los pueblos. Se nombra un Consejo de la consecuencias acumulativas, a largo trmino, indirectas, de larga
Tierra y dos aos a seguir (1997) se crea la Comisin de la Carta de la distancia y globales de las actividades humanas (es decir, una
Tierra que se rene durante el Foro de Ro 5 donde lanza el primer asegurar la planificacin estratgica ).
Borrador de Referencia de la Carta de la Tierra. El II Borrador de
Referencia de la Carta de la Tierra aparece en el ao 1998. En Junio de - II/8/b. Reconocer y preservar el conocimiento tradicional y la
2000, en el Palacio de la Paz en La Haya se produce el lanzamiento sabidura espiritual en todas las culturas que contribuyen a la
oficial de la versin final del documento y de la segunda fase de la proteccin ambiental y al bienestar humano.
Iniciativa de la Carta de la Tierra.

97
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

I. Respeto y cuidado de la comunidad de Tal y como hemos podido apreciar a lo largo de estas
vida. pginas, a pesar de los esfuerzos realizados por potenciar un
desarrollo centrado en las necesidades y anhelos humanos,
II. Integridad ecolgica. este ha sido un camino difcil y en muchos casos sin va de
salida.
III. Justicia social y econmica.
En realidad, debemos de referir dos caminos paralelos que, al
IV. Democracia, no violencia y paz . igual que dos lneas as definidas llegan a converger en el
infinito, estn destinados a compartir y fundirse en un
1.3.6.2 Desarrollo Sostenible Humano: un desarrollo a espacio comn: por un lado, los aspectos relativos al
escala humana crecimiento econmico y la sostenibilidad que nos hablan de
respeto por el medio y la diversidad, por otro los aspectos
Tras todos estos aos de debates, podemos afirmar que ni el humanos y culturales, que nos recuerdan la dimensin
concepto de sostenibilidad ni la idea de un desarrollo integral humana del desarrollo. Por eso, entendemos que es
y endgeno son ideas nuevas. Sin embargo, su unin en una precisamente al hablar de un desarrollo integral, endgeno, y
sola expresin que condense toda la filosofa del desarrollo sostenible a escala humana, donde llegamos a esa lnea de
sostenible y toda la reflexin sobre la realidad humana se ha confluencia.
hecho esperar.
Hasta el momento hemos visto como la gran preocupacin
en trminos de desarrollo la encontrbamos vinculada al
- III/9/b. Habilitar a todos los seres humanos con la educacin y con trinomio crecimiento econmico, cohesin social y
los recursos requeridos para que alcancen un modo de vida sostenibilidad ambiental. A pesar de, y como ya tambin
sostenible. comentamos, los aos ochenta ser testigos del despertar de
una conciencia humanista en las teoras del desarrollo se
- III/12/d. Proteger y restaurar lugares de importancia que tengan un reconoce al hombre como medio y fin del mismo134-, slo
significado cultural y espiritual.

- III/13/b. Apoyar la sociedad civil, local, regional y global y 134


promover la participacin significativa de todos los individuos y Desde la Declaracin de Mjico sobre las Polticas Culturales, se
organizaciones interesados en la toma de decisiones. viene subrayando el papel fundamental que la educacin y la cultura
adquieren para el verdadero desarrollo de los individuos y de la
- III/13.f. Fortalecer las comunidades locales, habilitndolas para sociedad, y se seala como uno de sus principios bsicos -principio 14-
que puedan cuidar sus propios ambientes que el hombre es el origen y el objetivo del desarrollo.

98
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

ahora se comienza a vislumbrar el verdadero sentido del Se trata de formar personas auto-realizadas capaces de
desarrollo. contribuir con su actividad, productividad y creatividad a los
intereses de la propia humanidad, es decir, consiste en
Ahora hablamos de un desarrollo a escala humana, transformar la persona-objeto en persona-sujeto del
porque reconocemos que el desarrollo econmico y la desarrollo (Ibid.). Ms all de la satisfaccin de las
sostenibilidad ambiental son insostenibles si no se necesidades bsicas, de las que hablaremos en breve, nos
fomentan polticas que den prioridad al desarrollo parece fundamental que el hombre se sienta hombre en el
humano de la persona, donde el desarrollo sea considerado medio de este caos que le acompaa y que encuentre su
no slo como la satisfaccin progresiva de las necesidades lugar de referencia en polticas de desarrollo que se orienten
bsicas hasta el punto de lograr su desaparicin, sino hacia la bsqueda y satisfaccin de las necesidades que se
tambin como motivaciones especficas de desarrollo ms originan en la naturaleza humana, y que conduzcan al
all y por encima de estas necesidades bsicas, vgr. talentos, desarrollo, realizacin y bienestar del hombre: incluso sin su
cualidades, tendencias creativas, potencialidades innatas ayuda [del hombre], el rosal trata de satisfacerse un mximo
(Maslow, 2003: 51). Para Max-Neef, un Desarrollo a Escala de necesidades. No puede modificar en nada la tierra y la
Humana debe buscar satisfacer las necesidades humanas humedad, pero puede inclinarse hacia el sol, si tiene la
fundamentales; debe generar niveles crecientes de oportunidad (Fromm, 1991:18).
autodependencia y ; debe centrarse en la articulacin
orgnica de los seres humanos con la naturaleza y la Todas estas ideas, permiten que el siglo XXI vuelva la
tecnologa, de los procesos globales con los comportamientos mirada al hombre, al Desarrollo Humano aquel tan
locales, de lo personal con lo social, de la planificacin con predicado por Lebret - entendido como una frmula de
autonoma y de la sociedad civil con el Estado (Max-Neef, ampliar las opciones de la gente () permitiendo que las
2004). Es decir, un desarrollo que al preocuparse por los personas elijan el tipo de vida que quieren llevar [poniendo a
aspectos conducentes al crecimiento econmico y la su alcance] tanto las herramientas como las oportunidades
sostenibilidad ambiental se fundamenta en alcanzar estos para que puedan tomar tal decisin (PNUD, 2004: V).
objetivos a travs del protagonismo y la auto-realizacin de Se trata de ampliar las alternativas de las que disponen las
las personas. Slo a travs de un proceso con estas personas para ser y hacer aquello que valoran en la vida
caractersticas, se podr llegar a una sociedad sana y sensible (Op. cit.: 28).
a los diferentes problemas que acompaan a una evolucin
humana que incluye no slo aspectos relacionados con lo
material, sino con lo espiritual (en el sentido de formacin
del yo personal).

99
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Divers ida
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Cohesin
Ad apta

Crecimiento Social Desarrollo


Econmico Cultural

DIESH
Cohesin Cohesin
Econmica Territorial
n i
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Sostenibilidad

C
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Ambiental at
Inn ivi
d
ad
Eficien cia

GrficoDIESH: Desarrollo Integral, Endgeno, y Sostenible


a Escala Humana

Fuente: Elaboracin Propia

100
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

Como vemos en el cuadro DIESH, en la pgina de la individual y el desarrollo en su dimensin social (grupal,
izquierda, para poder hablar de desarrollo humano integral, local, regional, nacional)137.
endgeno y sostenible, debemos hablar de el crecimiento
econmico, la sostenibilidad ambiental y el desarrollo Es lgico pensar que sea necesario investigar las motivaciones
cultural, en um ambiente donde se propicie la diversidad, la que pueden hacer que el ser humano se mueva en una u
libertada de expresin, el desarrollo de la creatividad, la otra direccin138. Dado que la gente acta para satisfacer sus
equidad, la eficacia, la innovacin y la adaptacin. Todos necesidades, se cree que la motivacin es la fuerza motriz
estos factores como veremos en el captulo II, nos permitirn que en ltimo trmino impulsa y dicta su conducta.
ademas hablar de la dimensin culturald el desarrollo.
Es decir, si queremos una sociedad desarrollada, tenemos
Hablamos de un desarrollo humano referido principalmente que hacer ver a la gente, cuales son las necesidades139 que
a ser ms, en vez de a tener ms135 que aboga por la
autodependencia136. Una auto-dependencia ntimamente 137
unida a la auto-realizacin y considerada como un eje del Conforme Max-Neef, esta autodependencia es necesaria para
sustentar y afianzar tanto la identidas personal, como la cultural (Max-
desarrollo que permite la articulacin entre el desarrollo
Neef, 1994):

la autodependencia estimula la identidad propia, la capacidad


creativa, o la autoconfianza y la demanda de mayores espacios
135
Sin duda alguna este slogan hace referencia al libro de Erich de libertad. En el plano social, refuerza la capacidad para
Fromm, Del tener al ser (1989), donde el autor explica que ser, en vez subsistir, la proteccin frente a las variables exgenas, la
de tener, requiere la mxima conciencia del hombre, es decir, la identidad cultural endgena y la conquista de mayores espacios
consecucin del bienestar, la independencia, la capacidad de amor y de libertad colectiva.
pensamiento des-engaado, crtico. (Cf. Fromm, 1991: 86).
138
Como aclaracin de este comentario, creemos que las siguientes
136
En relacin a esta orientacin al ser, destacar las palabras de Rainer palabras de Wearing y Neil (Wearing y Neil, 1999: 226) para explicar
Funk en el eplogo del libro Del Tener al Ser de Erich Fromm: las motivaciones que mueven a los turistas- extrapolables a cualquier
actividad humana- puede servirnos: la motivacin se despierta cuando
La orientacin al ser significa siempre que orientamos nuestra los individuos ven en ciertas actividades la capacidad potencial de
vida mediante las energas psquicas humanas, percibiendo, producir satisfaccin.
conociendo y adquiriendo como algo propio lo que, en nosotros
139
y en el mundo exterior, es desconocido y extrao; de manera Esta idea de las necesidades bsicas supuso un cambio fundamental
que logramos aumentar y estrechar cada vez ms la relacin con en la orientacin de los objetivos del desarrollo. Ahora, ya no se trata
nosotros mismos y con nuestro mundo (Funk, en Fromm, slo de conseguir el crecimiento econmico sino de lograr subsanar
1991:157). problemas como el hambre, la pobreza, la injusticia, que a la larga son
los responsables por el deterioro del medio ambiente, el descenso de la

101
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

sern satisfechas y qu consecuencia/s tendr para el hombre de la creatividad y diferenciacin de cada lugar y
la satisfaccin de dichas necesidades. Pero para esto, primero comunidad140.
tendremos que haber indagado en esas necesidades, que no
sern siempre las mismas y que dependern de muchos Adems, cabe aqu recordar que de la misma forma que
factores, internos y externos. Entre otros, los propios valores necesitamos investigar los factores que favorecen el
de los individuos de forma aislada o en comunidad. desarrollo, es importante averiguar qu es lo que obstaculiza
su camino141.
Por otro lado, el desarrollo sostenible humano no debe partir
de prcticas enculturizadoras, propias de los antiguos Pero, cmo conseguimos generar un desarrollo humano
colonizadores, que infravaloran las culturas de las endgeno y sostenible? La motivacin -y en este sentido
comunidades locales. Ms bien, un desarrollo humano recordamos a Maslow (Maslow, 2003:46) cuando dice que
requiere re-conocerse en el Otro, pero no viendo en l una estoy motivado cuando siento deseo, anhelo, voluntad,
fase anterior de nuestro desarrollo, sino como una fase ansia o carencia- en conjunto con la formacin de las
singular de desarrollo que requiere entender el mundo desde personas para que se expresen libremente, es quizs la clave
sus mltiples puntos de vista. Y a la hora de entender su parta lograr este tipo ms humano de desarrollo. Pero es
idiosincrasia, no debe identificarse la idea de conocer un evidente tambin, que para que esta motivacin se
pueblo con comprender su cultura. transforme en ese motor de empuje o arranque, existen
Como muy bien nos recordaba T. S. Eliot esta comprensin, algunos otros factores que a priori debern ser resueltos, y
o bien es abstracta, y se nos escapa la esencia, o bien es que tienen que ver, como decamos, con los valores y con las
vivida, y en tanto que es vivida, el estudioso tender a llamadas necesidades bsicas.
identificarse hasta tal punto con el pueblo que estudia, que
perder la perspectiva desde la que vala la penas y era
posible estudiarlo (Eliot, 2003:70).
140
Destacar que una comunidad que se centre en el desarrollo humano
ser sostenible, ya que ser capaz de manejar el medio ambiente, de
El tipo de desarrollo al que hacemos referencia apuesta forma adecuada, eficiente y competente.
por la diversidad y la libertad cultural como pilares
fundamentales del mismo; no impone estrategias y parte 141
Cuando explicamos el subdesarrollo, decamos que muchas de las
sociedades modernas consideradas desarrolladas, estaban en vas de
subdesarrollo. Por esta razn, cabe pensar que si se pretende aplicar los
modelos poco saludables de desarrollo que hasta el momento se han
calidad de vida de las poblaciones y otras serie de factores que estado practicando, lo nico que conseguiremos, es crear ms
contribuyen al subdesarrollo. comunidades enfermas, subdesarrolladas.

102
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

a) Motivacin y Valor: origen y satisfaccin de las Siguiendo a Racionero (Racionero, en Gmez de la Iglesia,
necesidades humanas 1999: 44) diremos que los valores, son sistemas de
motivacin que adquieren la forma conceptual de ideales
Siguiendo Sternberg y Lubart podemos definir la motivacin (utopas) o de normas (ordenes) (Op. cit.: 45). Este mismo
como la fuerza rectora o el incentivo que conduce a cierta autor (Cf. Op. Cit: 49-51) menciona tres posibilidades
accin. Bsicamente se reduce a la naturaleza y a la diferentes para fundamentar su origen (de los valores), que
intensidad del deseo de comprometerse en una actividad dan lugar a otras tantas teoras:
(Sternberg y Lubart, 1997: 248). Se habla generalmente de
dos tipos de motividad: 1) La primera de ellas se conoce como naturalista, y se
centra en la ciencia en relacin a la supervivencia y
- Una extrnseca, que proviene del exterior y donde la a la evolucin de las especies.
actividad se realiza con un fin.
2) La segunda teora propuesta, que adems es la que
- Otra intrnseca, que proviene del interior y se nos atae, es la humanista. En esta corriente,
relaciona con el disfrute que produce realizar una Racionero destaca a dos pensadores: Erich Fromm
actividad sin esperar recompensa. y Maslow. Aqu, se buscan valores que cubran las
necesidades de la naturaleza humana.

Se entiende que la creatividad est ms relacionada con el 3) La tercera teora est relacionada con la necesidad
segundo tipo de motividad. La diferencia entre ambos de centrar la razn de la existencia humana en un
procesos est en donde se ponen los esfuerzos de accin: ser superior, y es, la ontolgica.
mientras que en el primer caso lo que importa es el fin, en el
segundo es el proceso que conduce al fin. Poner nuestra
mirada en el fin, implica que no tengamos en cuenta el Respecto a esa vertiente naturalista, decir que hoy por hoy, y
proceso de una forma tan libre y abierta como lo es trabajar y desde nuestro punto de vista, est o debera estar superada.
disfrutar en el proceso. Pensamos adems, que se debera hablar de una cuarta
tendencia que sera la Tecnologista, donde ms all de toda
En relacin a los valores, no queremos entrar en detalles en ciencia, la tecnologa deber asegurar la supervivencia del
relacin a quin y cmo se asignan. S diremos que existen hombre, ms incluso, ya que podra decirse que el hombre
algunos valores comunes a toda la humanidad y otros que moderno vive en relacin simbitica con el mundo de las
slo sern compartidos por algunos individuos especficos. mquinas (Fromm, 1991:123). En cuanto a las teoras
ontolgicas para asignar valores, podemos sealar que estn

103
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

relacionadas con los valores propuestos por las diferentes las personas, son tambin potencialidad y, ms an,
religiones, y que a pesar, de hoy por hoy, todava existir pueden llegar a ser recursos (Max-Neef, 2004).
muchos casos en los que estos son utilizados para dirigir las
mentes y las conciencias de las personas, todas ellas Para definir las necesidades bsicas, hemos tomado como
comulgan de unos valores fundamentales como son el amor referencia la tesis de Abrahan Maslow. Este autor diferencia
al prjimo, o la convivencia pacfica. Y, como vemos, hemos las necesidades de desarrollo en los individuos. Analizando
preferido dejar para ltimo lugar la segunda propuesta: la un elenco de necesidades (predefinido de antemano por l
humanista142. mismo) en personas que el mismo denomina como sanas,
Como decamos, esta teora se fundamenta en centrar las es decir, autorrealizadas o en vas de serlo, distingue entre las
necesidades en la naturaleza humana. necesidades bsicas y las necesidades del desarrollo,
considerando a las primeras como aquellas fundamentales
b) Las Necesidades Humanas para el desarrollo humano en tanto busca su autorrealizacin.

Hemos hablado ya de los valores, y ahora, debemos hablar Conforme a sus teoras143, estas necesidades bsicas
de las necesidades. Pero antes de hablar de las mismas, guardan entre s una relacin de orden jerrquico, de modo
creemos importante sealar que estamos plenamente de que la satisfaccin de una de ellas y su subsiguiente
acuerdo con Alfred Max Neef, al sealar que las necesidades eliminacin del centro del campo de la conciencia provocan
no deben ser concebidas slo como carencias, sino que () la aparicin de dicho campo de otra necesidad
en la medida que comprometen, motivan y movilizan a superior!; la necesidad y el deseo prosigue aunque en un
nivel ms alto! (Maslow, 2003: 56)144. Entre estas
necesidades del ser humano habr que distinguir tanto
142
Antes de continuar, sealar que integramos a Fromm dentro de esta
143
categora, y conforme a la propuesta de Racionero, porque Esta teora ha sido criticada por establecer una jerarqua de valores
consideramos que aunque el propio Fromm, rechaza ser incluido entre que segn el autor guardan una relacin mutua en forma evolutiva y
los psicoanalistas humanistas*, representa el ideal de psiclogo que se jerrquica, de acuerdo con un orden de fuerza y prioridad (Maslow,
preocupa del ser humano desde las necesidades propias a su especie (la 2003:193).
humana).
144
Este autor, habla de las necesidades deficitarias (especficas y
*Nos referimos al siguiente comentario de Fromm: En otra poca, elementales), compartidas por todos los miembros de la especie
llam a veces a este psicoanlisis humanista!, pero despus abandon humana como son la seguridad, amor y respeto provenientes de su
este trmino, en parte porque lo recogieron un grupo de psiclogos medio ambiente (Op. Cit.: 60). Un vez satisfechas estas necesidades
cuyas ideas no comparto; y en parte, por querer evitar la impresin de el desarrollo se ve entonces ms determinado desde el
que fundaba una escuela nueva de psicoanlisis (Fromm, 1991: 86). interior[desarrollo endgeno] que desde el exterior (Ibid.).

104
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

necesidades fisiolgicas como las psicolgicas145 y las


necesidades bsicas o valores bsicos (Ibid.).
En relacin a este asunto, podemos ver en el cuadro de la
Pirmide de Maslow relativa a las necesidades humanas
izquierda la pirmide elaborada por el propio Maslow en
relacin a las necesidades bsicas, donde encontramos 5
diferentes tipos de necesidades:

1. Fisiolgicas: hambre, sed, refugio, sexo, etc.; 2. De


seguridad: proteccin frente a los daos fsicos y
Necesidades de
emocionales; 3. Sociales: cario, pertenencia a un Autorrealizacin
grupo, aceptacin y amistad; 4. De estima: tanto (desarrollo propio
realizacin personal )
interna (respeto a uno mismo, autonoma, logro)
como externa (estatus, reconocimiento, atencin): 5.
Necesidades de Estima
De autorrealizacin. (autoestima, recoconocimiento )

Necesidades Sociales
(amor, sentido de la pertenencia )

Necesidades de seguridad
(proteccin)

Necesidades fisiolgicas
(alimento, agua)

145
Siendo que para Maslow: la seguridad es la necesidad vital
dominante, ms fuerte, ms apremiante que el amor, por ejemplo; y la
Fuente: Maslow, 1954
necesidad de alimentacin es generalmente ms fuerte que ambas.
Adems, todas estas necesidades bsicas pueden ser consideradas,
simples escalones en la senda conducente a la auto-realizacin, en
quien se incluyen todas las necesidades bsicas (Maslow, 2003:193-
194).

105
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Para Max-Neef, por el contrario, no existe una relacin


jerrquica entre ellas, ya que en realidad, forman un sistema,
caracterizado por las simultaneidades,
complementariedades y compensaciones (trade-offs) (Max-
Neef, 2004). Este autor considera que las necesidades
humanas fundamentales son pocas y clasificables y son las
mismas en todas las culturas y en todos los perodos
histricos. Lo que cambia, a travs del tiempo y de las
culturas, es la manera o los medios utilizados para la
satisfaccin de las necesidades146 (Ibid.)
Citamos aqu el trabajo desarrollado por Manfred A. Max
Neef y su equipo, autores del libro Desarrollo a Escala
Humana. Conceptos, aplicaciones y algunas reflexiones
(Max-Neef, 1994). Su aporte principal es la realizacin de
una matriz basada en la reconceptualizacin de las
necesidades humanas - necesidades fundamentales, que
segn Max-Neef son finitas, pocas y clasificables- sobre la
base de categoras existenciales y axiolgicas, descubriendo
cules son los satisfactores de estas necesidades
fundamentales que se deben producir y fomentar. (Cf. Op.
Cit.). Esta matriz, que es variable, puede ser definida para un

146
Es importante entender bien esta reflexin de Max-Neef, ya que es
la base para entender su teora del Desarrollo a Escala Humana y su
propuesta de una sistematizacin de estas necesidades y sus
satisfactores, que se basa en descubrir precisamente los diferentes
estilos para la satisfaccin de dichas necesidades en los diferentes
sistemas econmicos, sociales, y polticos.

106
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

grupo concreto y nos permitir establecer las prioridades a la Otras de las aportaciones que queremos destacar de Maslow
hora de intervenir en una comunidad, siendo para ello son relativas al Medio Ambiente. Segn el autor, el papel del
imprescindible su participacin (para descifrar el complejo medio ambiente es en la prctica permitirle o ayudarle [al
entramado de necesidades y satisfactores, y su priorizacin), individuo] a realizar sus propias potencialidades, no las del
ya que: slo cuando las soluciones llegan de abajo hacia propio medio ambiente (Op.Cit.:202). Es decir, el
arriba resultarn mas de acuerdo con las aspiraciones y desarrollo humano parte de los individuos y no de
necesidades reales de las personas147. potencialidades externas a ellos.

Si bien nosotros apoyamos las teoras de Max-Neef (las En trminos de un desarrollo humano orientado a la
necesidades conforman un sistema en s mismas), creemos perfeccin del hombre en el sentido de llegar a ser lo que
que la distribucin que hace Maslow de las necesidades en potencialmente se puede llegar a ser, tanto los autores
cinco niveles nos permite entender los factores que citados como nosotros mismos, entendemos que esa es una
participan en el sistema (Maslow, 1954; Wearing y Neil, situacin ms bien inalcanzable, lo que significa que nunca
1999: 228-229; Racionero, en Gmez de la Iglesia, 1999: se est suficientemente desarrollado. Por eso, el desarrollo
49-51): humano debe ser una constante en nuestras vidas.
Lo que queda claro, es que algunas de estas necesidades
como el amor, o la pertenencia al grupo, dependen del Considerando todo lo dicho hasta el momento, podemos
exterior, del medio ambiente, lo que hace que al no pensar que el desarrollo a escala humana, es un desarrollo
depender de uno mismo, el individuo las afronte de forma global que integra ramas del trabajo social como el
algo temerosa generando situaciones de miedo y ansiedad. desarrollo de la comunidad o desarrollo comunitario148 y
Cuando el individuo se auto-realiza, es ms libre, mucho
menos dependiente, mucho menos espectador, mucho ms 148
Adems, un elemento que tiene que estar presente en cualquier
autnomo y autodirigido (Maslow, 2003: 61). Esto mismo proyecto de desarrollo es la educacin de adultos y la educacin
que sucede a nivel individual, acontece en los grupos en permanente (a lo largo de toda la vida).Conforme a la Recomendacin
relacin a otros grupos; en las comunidades en relacin a su de 26 de noviembre de 1976 de la UNESO en su 19. Conferencia
General (UNESCO/Nairobi/1976, 19 C/Resoluciones Anexo I:124)
territorio; en los territorios en relacin a la regin o nacin en designa:
la que se encuentran.
La totalidad de los procesos organizados de educacin, sea cual
sea el contenido, el nivel o el mtodo, sean formales o no
formales, ya sea que prolonguen o reemplacen la educacin
inicial dispensada en las escuelas y universidades, y en forma de
147
Presentamos en Anexo la Matriz propuesta por Max Neef de aprendizaje profesional, gracias a las cuales las personas
Necesidades y Satisfactores. consideradas como adultos por la sociedad a la que pertenecen,

107
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Parte I
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aade elementos de la gestin territorial. Parece lgico - Las comunidades deben elegir su propio desarrollo:
considerar pues como fundamentales los siguientes principios principio de autodeterminacin.
bsicos del trabajo comunitario (Marchioni, 1989:56):
- El ritmo del desarrollo no debe ser impuesto desde el
- El desarrollo se produce a travs de la toma de exterior.
conciencia de la situacin que viven [las personas] y de la
necesidad de modificarla (en su contexto socio- c) Cmo se mide el desarrollo humano sostenible?
econmico) y de la toma de conciencia de sus derechos
en la sociedad y de sus deberes hacia los dems. Como ya dijimos, desde la Conferencia Mundial sobre
Polticas Culturales que tuvo lugar en Mjico (1982), los
factores culturales son predicados como principios de las
desarrollan sus aptitudes, enriquecen sus conocimientos, polticas culturales integradas en el mbito del desarrollo.
mejoran sus competencias tcnicas o profesionales o les dan una Desde 1990, frente al concepto de desarrollo econmico-
nueva orientacin, y hacen evolucionar sus actitudes o su social centrado bsicamente en la produccin industrial y en
comportamiento en la doble perspectiva de un enriquecimiento
el crecimiento econmico sostenible, el Programa de
integral del hombre y una participacin en un desarrollo
socioeconmico y cultural equilibrado e independiente. Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) habla de
desarrollo humano (PNUD, 2004) o desarrollo humano
La educacin de adultos debe ser integrada en un proyecto global de sostenible en el que se hace converger el desarrollo
educacin permanente que abarque todas las dimensiones de la vida, sostenible brundtlandiano y el ecodesarrollo radical y
todas las ramas del saber y todos los conocimientos prcticos que tercermundista, haciendo coincidir el planteamiento con las
puedan adquirirse y donde el hombre debe ser el agente de su propia
educacin, por medio de la interaccin permanente de sus acciones y correcciones y matices latinoamericanos al propio concepto
su reflexin (Ibid.). Entre las diversas finalidades que se le atribuyen, de desarrollo sostenible (Ojeda/a, 2004: 5).
destacar principalmente el desarrollo de: la capacidad de apreciacin
de las relaciones que unen al hombre con su medio ambiente fsico y Uno de los aportes ms significativos de este nuevo enfoque,
natural, as como el afn de mejorar ese medio, de respetar y de es la creacin del llamado ndice de Desarrollo Humano
proteger la naturaleza, el patrimonio y los bienes comunes (Op.
Cit.:125); la comprensin y el respeto de la diversidad de costumbres
(IDH), como alternativa ante el indicador PNB, que considera
y culturas, en los planos nacional e internacional (Ibid.); y la las carencias de la sociedad antes que el crecimiento
capacidad para aprovechar en forma creadora el tiempo libre y para econmico mismo. El IDH es un indicador compuesto que
adquirir los conocimientos necesarios o que se estimen convenientes mide los avances promedio de un pas en funcin de tres
(Ibid.). En la Nairobi, tambin se pone de relieve la importancia de la dimensiones bsicas del desarrollo humano: una vida larga y
animacin sociocultural como tcnica social integrada en el mbito de saludable medida segn la esperanza de vida al nacer; la
la educacin no formal.
educacin, medida por la tasa de alfabetizacin de adultos y

108
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

la tasa bruta combinada de matriculacin en educacin


primaria, secundaria y terciaria; y un nivel de vida digna
medido por PIB per cpita (PPA en USD)/ (PNUD,
2004:258).

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Parte I
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110
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

1.4. CONCLUSIONES

111
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Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

112
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

1.4. CONCLUSIONES

Una de las expresiones ms recurrentes de la literatura


econmica, tcnica, cientfica, poltica, social o ambiental, es
precisamente la de desarrollo sostenible. Pero, qu se
esconde realmente detrs de este trmino, por qu tenemos
la impresin de que si hablamos de desarrollo y no aadimos
sostenible, la idea est incompleta. Tal vez, porque en
realidad no hemos profundizado bien en el significado del
propio desarrollo. Muchas veces salimos de viaje, y cuando
algunos aspectos de las culturas de los pueblos anfitriones nos
sorprenden o no se corresponden con nuestros hbitos,
llegamos a pensar en subdesarrollo.

Es verdad que existen algunos aspectos relativos a la


satisfaccin de las necesidades bsicas (y nos estamos a
refiriendo a las ms bsicas conforme a lista propuesta por el
psiclogo Abraham Maslow como la alimentacin, el cobijo,
la seguridad) que son indicadores de un cierto nivel de
subdesarrollo econmico, pero tambin es verdad que en las
sociedades actuales occidentales como las Europeas o la
Americana (EE.UU.), encontramos tambin signos
inconfundibles de una regresin en trminos de bienestar y
calidad de vida, dos aspectos fundamentales para hablar de
desarrollo sostenible.

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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Cuadro Sntesis: Cambios Bsicos en las Teoras del Desarrollo

DESARROLLO CULTURA CULTURA Y DESARROLLO

1960-1969 DESARROLLO = CRECIMIENTO ECONMICO


De mo cratizacin cultural/ ide ntidad cultura
/patrimo nio y turismol

1970-1979 ECODESARROLLO
Desarrollo endgeno/ Desarro l o lo cal/
democracia cultural

1980-1989 DESARROLLO SOSTENIBLE


Cre cimie nto eco nmico+cohe sin social+sus tentabil idad ambiental
Polticas culturales

1990-1999 HUMANIZAR EL DESARROLLO


Eficiencia eco nmica+cohesin social+sustentabilidad ambiental
Derec ho al desarrollo/ E scala Humana del Desarrollo/ Diversidad Cultural

DESARROLLO INTEGRAL, ENDGENO,SOSTENIBLE


2000-2006 A ESCALA HUMANA/ DIMENSIN CULTURAL DEL
DESARROLLO/ CREATIVIDAD/DIVERSIDAD CULTURAL/

Fuente: Elaboracin Propia

114
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

Qu es lo que falla entonces en esta definicin? desde una dimensin econmica, deba integrar otros
Probablemente el hecho de que durante buena parte de la aspectos como la poltica, la sociedad, el medio ambiente,
segunda mitad del siglo XX, se asentaron las pautas de dicho y, sobretodo, la cultura. La cultura, juega un importante
desarrollo en aspectos econmicos que no tenan en cuenta papel en esta recorrido por el desarrollo, ya que de ser
los principios y los valores de las culturas locales ni las propias entendida como un obstculo para el mismo pas a ser su
necesidades de cada comunidad, imponiendo modelos motor y fin. De ser un aspecto puntual en las agendas de los
importados desde Europa o Estados Unidos. Desde su lgica gobernantes, pas a ser el hilo conductor de cualquier
capitalista proponan estrategias supuestamente eficaces poltica, incluida la del desarrollo, reconocindole su papel
para alcanzar determinados niveles de crecimiento transversal, su presencia en todos los actos humanos.
econmico. Si bien es cierto que en muchos casos las Finalmente se reconoce que el hombre es un ser
medidas adoptadas sirvieron para mejorar la situacin de los cultural, por lo que la cultura se presenta como la
ms desfavorecidos, tambin es cierto que no se lleg a conditio si ne qua non es posible el desarrollo.
cortar de raz el problema. Precisamente un aspecto
importante para la evolucin del concepto, fue entender que
ese tipo de desarrollo impuesto desde arriba, no slo no Las cuestiones locales, como decimos, se entienden ahora a
cubra las expectativas de los individuos, sino que adems partir del tan conocido efecto mariposa, es decir, lo que
agravaba determinado tipo de obstculos, e introduca otros sucede en un lugar del planeta puede afectar al resto, y esto,
caractersticos de las sociedades a si mismas denominadas sobretodo, tiene que ver con los aspectos medioambientales.
desarrolladas, como la polucin del medio ambiente, la Sin embargo, el desarrollo an fue ms lejos, al destapar que
destruccin del patrimonio natural y cultural, el incremento el mayor problema no es un problema econmico, sino de
de los problemas mentales o el aumento de la violencia. desarrollo humano. Es decir, slo cuando los individuos y las
comunidades llegan a un cierto grado de autoconciencia,
El anlisis de todas estas cuestiones sirvi para dar un nuevo reconocen su identidad y su cultura, aprenden a aceptar la
rumbo al desarrollo, que de ser un concepto aplicado a diversidad cultural y a fomentar la libertad de expresin,
proyectos en pequeas comunidades, pas a ser una pueden desenvolver su capital humano, social, econmico y
cuestin relevante a nivel mundial. Su objetivo final era cultural y trabajar por ser ms en lugar de tener ms (la vieja
conseguir la paz mundial (aspecto este fundamental para mxima de Erich Fromm). Slo as es posible alcanzar los tres
alcanzar el bienestar de los individuos) pero, el planeta pilares bsicos del desarrollo sostenible: el crecimiento
entero sufra un grave proceso de subdesarrollo. Por eso, lo econmico, la cohesin social y econmica y la salvaguardia
que en un primer momento afect nicamente a aspectos del medio ambiente (natural y cultural), ya que la nica
relativos a la economa pas a convertirse en un problema forma posible para alcanzar una cultura de paz, es desde un
global, donde el desarrollo ms all de ser entendido desarrollo integral, endgeno y sostenible a escala humana.

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Cuadro Sntesis: PRINCIPALES CAMBIOS DE PARADIGMA (del siglo XX al siglo XXI)

DE HACIA

CULTURA CULTURAS

OBJETOS DE VALOR CULTURAL BIENES PATRIMONIO DE LA HUMANIDAD

DEMOCRATIZACIN CULTURAL DEMOCRACIA CULTURAL

DESARROLLO ECONMICO DESARROLLO INTEGRAL, ENDGENO,


Y SOSTENIBLE A ESCALA HUMANA

DESARROLLO= NECESIDAD DESARROLLO= DERECHO

DIMENSIONES DEL DESARROLLO: DIMENSIONES DEL DESARROLLO:


ECONMICA, POLTICA, SOCIAL Y DIMENSIN CULTURAL + Econmica,
AMBIENTAL poltica, social y ambiental

COMUNIDAD=OBJETO PASIVO COMUNIDAD= SUJETO ACTIVO

Fuente: Elaboracin Propia

116
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

De una forma sinttica, podemos decir que: despuntar como el verdadero taln de Aquiles del
desarrollo.

En una primera fase el desarrollo es entendido como En la actualidad, el desarrollo ha dejado de ser algo
un proceso de crecimiento orientado a la satisfaccin relacionado exclusivamente con los llamados pases en
de las necesidades bsicas y al incremento de la vas de desarrollo para transformarse en un tema
productividad econmica en los pases en vas de prioritario en las agendas de los pases desarrollados.
desarrollo. No se tiene en cuenta la sostenibilidad de La cultura, pasa ser aceptada como el medio y el fin
la explotacin de los recursos naturales o culturales. de un desarrollo que tiene como meta mejorar la
calidad de vida humana. El desarrollo autntico
Ms tarde, se constata una mayor preocupacin por el tiene su origen en el hombre autorrealizado. Por eso,
uso sostenible de los recursos naturales y ambientales. es el momento de hablar de un desarrollo integral,
Se entiende adems que el desarrollo no es viable sin endgeno y sostenible a escala humana que se
la colaboracin internacional y comienza a tenerse en consigue a travs de la aceptacin y fomento de la
consideracin la cultura de cada pueblo como factor dimensin cultural del desarrollo.
de su propio desarrollo, sobre todo en su relacin con
el turismo. Esta etapa coincide con el cambio de
estrategias globales a estrategias locales, con lo que se
favorece la participacin de la comunidad y se
refuerza su capacidad de gestin local.

Posteriormente se considera que para que exista


desarrollo sostenible es necesario tener en cuenta tres
ejes fundamentales: el crecimiento econmico, la
cohesin social y la sustentabilidad ambiental.
Comienza a hablarse de la diversidad cultural como
un elemento decisivo para el desarrollo de la
creatividad y de la innovacin, necesarias para la
implementacin del propio proceso de desarrollo.

Poco despus se verifica la necesidad de humanizar el


desarrollo. La dimensin cultural comienza a

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La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Foto de deha:
La ruralidad moderna (Peugot en primer plano y Canasto
tpico en segundo plano), Souto Bom, 2005
Fotgrafa: Ana Barbero

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Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

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Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

1.5. ANEXOS

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1.5. ANEXOS troncocnicas sobre las cubiertas planas de las viviendas


Anexo 1. ECOMUSEOS/ VALE DO CA (terrados de launa) interrupiendo los bancales de cultivo, y,
al fondo la montaa. Adems, la atraccin turstica de estos
lugares combina los aspectos naturales con los culturales y
Los ecomuseos, hacen referencia a proyectos de desarrollo presenta una variada posibilidad para los visitantes y para
local-territorial, que entienden el territorio entero como un los locales, quienes ven como personas de todo el mundo se
museo, donde el territorio pasa a ser entendido como un acercan a apreciar su cultura, su gastronomia, su naturaleza.
producto cultural. De esta forma, los aspectos del patrimonio
histrico y natural son tratados como referentes para otras Sin embargo, en otras ocasiones, lo que comienza siendo un
actuaciones territoriales. La filosofa ecomuseolgica se sumatorio de pequeos ncleos de inters, puede llegar a
asienta principalmente en tres principios: el reconocimiento transformarse en un ecomuseo por decisin municipal,
del papel dinmico de la comunidad y su relacin con el como fue el caso de Seixal, en Portugal. Este Ecomuseo o
museo; la extensin del concepto de patrimonio a travs de museu polinucleado -como tambin aparece nombrado en
la incorporacin de objetos cotidianos al propio museo, las agendas informativas diseadas por el Ayuntamiento de
transformndolos en patrimonio vivo; y la importancia de Seixal con este fin- fue creado en 1982 bajo el ttulo de
la relacin territorio-museo, inseparable del concepto de Museo Municipal de Seixal y en 1983 comenz a
conservacin in situ, interpretado y valorizado en su denominarse por Ecomuseo.
envolvente, ya sea natural o social.
Este paisaje museolgico esta compuesto por un conjunto
Hoy, adems, lleva implicita la idea de la diversificacin de de variados elementos como son diferentes lugares, objetos
recursos y a travs de ello, se busca conseguir mejorar la e incluso las propias comunidades locales, que dependen
calidad de vida de los habitantes de la localidad y de la y/o interactan entre si, siendo la base de dicha relacin
comarca. compartir informacin, la gestin integrada de los servicios y
tener los mismo rganos e instrumentos de gestin149
A veces, encontramos territorios que no reciben este nombre (Folleto informativo del Ecomuseo/Ayuntamiento Municipal
y que sin embargo por su estrategia territorial se de Seixal, 2001:7).
corresponden con todo lo anteriormente dicho. Por ejemplo,
en Espaa, el caso de Las Alpujarras (Andalucia): un territorio
poblado de pequeas aldeas como Pampaneira, Capileira o
Bubin, situadas en las laderas de las montaas, que
mantienen una ejemplar simbiosis con el paisaje. No hay
ms que ver los caserios escalonados, con sus chimeneas 149
Traduccin propia del portugus

122
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

Un ejemplo que nos parece ilustrar muy bien la


combinacin de los objetivos de los ecomuseos y del
ecoturismo es, como decamos, el Parque Arqueolgico del
Vale do Ca, en Portugal.

Este caso, adems de servirnos como modelo, es muy


interesante por toda la polmica suscitada en torno a l, ya
que un bien cultural se impone a las presiones econmicas
siendo capaz de frenar la construccin de una presa, adems
de constituirse en centro desencadenante de mltiples
efectos positivos como es la creacin de una Parque Natural.
Como veremos en el captulo 2, esta situacin se relacionar
con lo que hemos llamado la dimensin cultural del
desarrollo.

En lneas generales y a modo de resmen, diremos que el


debate en torno al Ca, se origina ya en los aos 60, cuando
se inicia el proyecto hidrolgico de la cuenca del ro
Duero150. En aquel momento, se decidi que era necesaria la

150
El ro Ca, puede considerarse la espina dorsal de la Beira Alta
Fronteriza, que sin duda constituye una de las reas de mayor valor
natural (de Portugal) (Queiros y Paiva, 2003:29). Este valle forma un
corredor ecolgico y une los macizos montaosos del sistema central,

123

La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible


Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

construccin de una presa. Al comienzo de los aos noventa en 1998 el Parque Natural do Douro y en 1999, la Zona
(1983), se iniciaron los trabajos, y posteriormente -en el ao Especial de Proteccin para las Aves del Valle del Coa151 (Cf.
1989- se realiz el estudio de impacto ambiental. Por aquel Queiros y Paiva, 2003:45).
entonces ya se conocan algunos de los sitios del arte
rupestre, a los que hubo que aadir los que fueron En relacin a las visitas, existen tres ncleos visitables152, a los
descubiertos durante el verano de 1993 y en aos que se accede en vehculos todo terreno en grupos de 8
posteriores. El 2 de diciembre de este mismo ao, el Comit personas ms el gua153, lo que permite limitar el nmero de
de Patrimonio Mundial de la UNESCO, clasific el arte visitantes diarios (100/150 visitantes diarios). Las visitas a los
rupestre del Vale do Ca como Patrimonio Mundial. Decir, ncleos arqueolgicos se hacen partiendo de tres centros de
que antes de esta declaracin, el mundo acadmico ya se recepcin y adems, slo son posibles, bajo marcacin
haba levantado y haba declararado la importancia de este previa.
legado de nuestros antepasados, alertando sobre la terrible
prdida que supondra su para la humanidad la construccin Respecto a las posibles rutas de acceso, decir que ms all
de la presa de Pocinho. de la importancia de los grabados, la belleza del valle, es
indescriptible. No slo por el rico patrimonio construido, o la
Tras un tiempo de debate, en el ao 1996, se suspendi su gastronoma que incluye el vino del Duero y los dulces de
construccin. En 1997 por Decreto-ley n.32/97, los stios de almendra. En este caso, la belleza del paisaje habla por s
arte rupestre fueron clasificados como Monumento Nacional misma: no hay ms que ir en una tarde de primavera,
y en Mayo del mismo ao fue creado el Parque cuando los almendros estn en flor
Arqueolgico del Vale do Ca -Servicio dependiente del
Instituto Portugus de Arqueologa (IPA)- con sede en Vila
Nova de Foz Coa. Sus funciones pricipales son las de
gestionar un territorio de aproximadamente unos 200 km2 a
151
lo largo del Baixo Ca, proteger y musealizar los grabados Esta zona Especial de proteccin para las Aves del Coa se
y sitios arqueolgicos y organizar las visitas pblicas. encuentra integrada en la Red Natura 2000.
152
Las sedes de estos tres ncleos las encontramos en: Vila Nova de
Pot otro lado, reconocido el valor paisagstico y cultural del Foz Coa, en Muxagata y en Castelo Melhor. Debemos sealar que
este enclave natural y su rica biodiversidad, se decidi crear existen en realidad 28 ncleos a lo largo de los ltimos 17 km del ro
Ca.
153
en este caso la Serra da Malcata, con el corazn de la cuenca Los grabados son interpretados in-situ con la ayuda de fichas de
hidrogrfcia del Duero (Ibid). interpretacin.

124
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

Finalmente sealar que, entre los objetivos generales del


parque, se deben destacar: la preservacin del paisaje
cultural y natural, construdo a lo largo de unos 20.000
aos154 y la promocin de un turismo de cualidad.

Como vemos, nos encontramos ante un caso muy particular,


donde todo el Valle, es considerado un Monumento, un
museo, y donde el turismo es planificado de forma
sospechosamente cercana a lo que habamos descrito, es
decir, al ecoturismo.

154
La mayor parte de los grabados pertenecen al Paleoltico Superior,
lo que hace del Valle del Coa el mayor conjunto de arte paleoltica al
aire libre del mundo.

125

La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible


Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Anexo 2.
Cuadro 1 Matriz de necesidades y satisfactores 155

Necesidades segn Ser Tener Hacer Estar


categoras
existenciales
_________________

Necesidades segn
categoras
axiolgicas
SUBSISTENCIA 1/ Salud fsica, 2/ Alimentacin, 3/ Alimentar, 4/ Entorno vital,
salud mental, abrigo, trabajo procrear, entorno social
equilibrio, descansar,
solidaridad, trabajar
humor,
adaptabilidad.
PROTECCIN 5/ Cuidado, 6/ Sistemas de 7/ Cooperar, 8/ Contorno vital,
adaptabilidad, seguros, ahorro, prevenir, contorno social,
autonoma, seguridad social, planificar, morada
equilibrio, sistemas de salud, cuidar, curar,
solidaridad legislaciones, defender
derechos, familia,
trabajo.
AFECTO 9/ Autoestima, 10/ Amistades, 11/ Hacer el 12/ Privacidad,
solidaridad, parejas, familia, amor, acariciar, intimidad, hogar,
respeto, animales expresar espacios de
tolerancia, domsticos, emociones, encuentro.

155
La columna del SER registra atributos personales o colectivos, que se expresan como sustantivos. La columna del TENER registra instituciones,
normas, mecanismos, herramientas, leyes, etc. que pueden ser expresados con una o ms palabras. La columna del HACER registra acciones
personales o colectivas que pueden ser expresadas como verbos. La columna del ESTAR registra espacios y ambientes.

126
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

generosidad, plantas, jardines. compartir,


receptividad, cuidar, cultivar,
pasin, voluntad, apreciar.
sensualidad,
humor
ENTENDIMIENTO 13/ Conciencia 14/ Literatura, 15/ Investigar, 16/ mbitos de
crtica, maestros, estudiar, interaccin
receptividad, mtodo, polticas experimentar, formativa,
curiosidad, educacionales, educar, analizar, escuelas,
asombro, polticas meditar, universidades,
disciplina, comunicacionales interpretar academias,
intuicin, agrupaciones,
racionalidad. comunidades,
familia
PARTICIPACIN 17/ 18/ Derechos, 19/ Afiliarse, 20/ mbitos de
Adaptabilidad, responsabilidades, cooperar, interaccin
receptividad, obligaciones, proponer, participativa,
solidaridad, atribuciones, compartir, cooperativas,
disposicin, trabajo. discrepar, acatar, asociaciones,
conviccin, dialogar, acortar, iglesias,
entrega, respeto, opinar comunidades,
pasin, humor vecindarios,
familia
21/ Curiosidad, 22/ Juegos, 23/ Divagar, 24/ Privacidad,
receptividad, espectculos, abstraerse, intimidad,
OCIO imaginacin, fiestas, calma soar, aorar, espacios de
despreocupacin, fantasear, encuentro,
humor, evocar, relajarse, tiempo libre,
tranquilidad, divertirse, jugar ambientes,
sensualidad paisajes
CREACIN 25/ Pasin, 26/ Habilidades, 27/ Trabajar, 28/ mbitos de
voluntad, destrezas, inventar, produccin y

127
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

intuicin, mtodo, trabajo construir, idear, retroalimentacin,


imaginacin, componer, talleres, ateneos,
audacia, disear, agrupaciones,
racionalidad, interpretar audiencia,
autonoma, espacias de
inventiva, expresin,
curiosidad libertad temporal
IDENTIDAD 29/ Pertenencia, 30/ Smbolos, 31/ 32/ Socio-ritmos,
coherencia, lenguaje, hbitos, Comprometerse, entornos de la
diferencia, costumbres, integrarse, cotidianeidad,
autoestima, grupos de confundirse, mbitos de
asertividad referencia, definirse, pertenencia,
sexualidad, conocerse, etapas
valores, normas, reconocerse, madurativas
roles, memoria actualizarse,
histrica, trabajo crecer
LIBERTAD 33/ Autonoma, 34/ Igualdad de 35/ Discrepar, 36/ Plasticidad
autoestima, derechos optar, espacio-temporal
voluntad, pasin, diferenciarse,
asertividad, arriesgar,
apertura, conocerse,
determinacin, asumirse,
audacia, desobedecer,
rebelda, meditar
tolerancia

Como sealan los autores de esta tabla, no existe relacin biunvoca entre necesidades y satisfactores (un satisfactor puede
satisfacer diversas necesidades o, a la inversa, una necesidad puede necesitar de diversos satisfactores para su satisfaccin),
aunque la interrelacin entre necesidades, satisfactores y bienes econmicos es permanente y dinmica (pueden cambiar segn la
cultura, el tiempo, el lugar, las circunstancias, las limitaciones o las aspiraciones).

128
Parte I
Dimensiones del desarrollo sostenible humano

CAPTULO 2
desde una perspectiva cultural

129
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

130
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

DIMENSIONES DEL DESARROLLO


SOSTENIBLE desde una perspectiva Cultural

El desarrollo disociado de su contexto humano y


cultural es un crecimiento sin alma. El florecimiento
pleno del desarrollo econmico forma parte de la
cultura de un pueblo

Nuestra Diversidad Creativa

131
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

132
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

NDICE

Foto de la izda:
Dna. Palmira Menezes
Mujer de Souto Bom,
Campo Europeo del Patrimonio, Souto Bom, Agosto 2001.

Fotgrafo: S.N (Sin Nombre)

133
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

NDICE 2.5.4. La D-Econmica

2.1 PRESENTACIN 2.5.4.1. La cultura entendida como producto


2.5.4.2. La valorizacin de los bienes culturales
2.2 INTRODUCCIN 2.5.4.3. Algunos sectores culturales

2.3 LA DEFINICIN DE CULTURA 2.5.4.3.a) El Patrimonio Cultural

2.3.2 La cultura como concepto 2.5.4.3.b) El Turismo Cultural


2.3.2 La cultura como estructura
2.3.3 La cultura como praxis 2.5.4.3.c) El Mercado del Arte

2.4 LAS DIFERENTES VISIONES DE LA CULTURA DESDE EL 2.5.4.3.d) Las industrias culturales
DESARROLLO
2.5.4.5. Efectos de los sectores culturales sobre el
2.4.1 La cultura como medio para el desarrollo sostenible desarrollo econmico
humano.
2.5.5 La D-Cultural
2.5. LAS DIMENSIONES DEL DESARROLLO: las 4D+1

2.5.4.4.a) La diversidad cultural


2.5.1. La D-Poltica
2.5.4.4.b) la cultura como fin del desarrollo
2.5.1.1.Las polticas culturales
2.5.1.2. La gestin cultural 2.6. CONCLUSIONES

2.5.2. La D- Social

2.5.3. La D-Ecolgica

134
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

EL DESARROLLO SOSTENIBLE HUMANO y

LA CULTURA:

DIMENSIONES desde una perspectiva Cultural

135
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

136
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

2.1. PRESENTACIN

137
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

138
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

2.1. PRESENTACIN

En el Captulo I estudiamos las diferentes interpretaciones


que la palabra desarrollo ha suscitado a lo largo de los
tiempos. Vimos cmo este trmino y la evolucin de su
significado hasta la nocin actual como un desarrollo
humano endgeno y sostenible sustentado por la cohesin
social, el crecimiento econmico y la sostenibilidad medio
ambiental dependieron de factores tales como los
sentimientos surgidos despus de las dos guerras mundiales
que asolaron el siglo XX, la necesidad de crear y fomentar
sentimientos de identidad nacional tras las
descolonizaciones, el reconocimiento de los efectos
negativos causados por la accin del hombre sobre el medio
ambiente, la rpida e imparable evolucin de la ciencia y la
tecnologa en estos ltimos aos y finalmente la aparicin de
un mercado mundial que afectaba a las races mismas de la
identidad del ser humano.

En este captulo, vamos a demostrar que este desarrollo


humano endgeno y sostenible slo es posible si
precisamente se tiene en cuenta al propio hombre como
fundamento de este proceso y si, dado que el hombre es un
ser cultural, reconocemos que la cultura es la nica
dimensin real del desarrollo. De esta forma cualquier otra

139
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

dimensin estar siempre integrada en ella. Por eso, turismo y el incremento del consumo y la demanda de
centraremos nuestro discurso en torno al desarrollo desde la servicios culturales. Desde ahora, la cultura desde sus
cultura y sus implicaciones y actuaciones en la poltica, lo sectores (patrimonio cultural e industrias culturales) deja de
social, la economa y la ecologa. ser vista como una mera lacra para la economa y se
transforma en autentico vector de desarrollo comunitario,
La cultura entendida como nuestra matriz neuronal suscita la local, territorial o nacional.
investigacin y requiere el conocimiento de las
interconexiones necesarias para hacer de ella el punto
central de las relaciones humanas. Es importante descifrar de
qu modo el desarrollo cultural puede llegar a ser el
detonador del desarrollo endgeno y sostenible.
Precisamente es esta necesidad de incrementar y desarrollar
las diversas relaciones entre las diferentes actividades del ser
humano lo que hace necesario la existencia de una poltica
cultural que sepa regular y fomentar el desarrollo cultural,
reforzado desde la imaginacin a travs de la creatividad, la
innovacin y la invencin. Esta poltica cultural deber
adems liderar un proceso de conocimiento, valorizacin y
salvaguardia de la diversidad o diversidades culturales que
encontramos en los diversos lugares y ser la garanta de la
libertad de expresin y creacin de todos los pueblos.

Pero, la cultura entendida de esta forma slo tiene sentido si


es para reconocerla como factor principal del desarrollo
cotidiano de las personas. La cultura debe ser entendida por
todos y valorada y promocionada tanto por su valor de
contemporaneidad como por el rol importante que
representa en un momento en el que la propia evolucin de
la ciencia y de la tecnologa (que tambin deben ser
entendidas desde su valor cultural) favorecen el
aparecimiento de nuevos handicaps para la vida moderna: el
aumento de los tiempos de ocio, la especializacin del

140
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

2.2. INTRODUCCIN

141
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

142
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

2.2. INTRODUCCIN

Al estudiar el desarrollo sostenible, es habitual encontrar


textos que hablan de las diversas dimensiones que ataen a
este proceso. Lo normal hasta el momento era destacar
cuatro dimensiones principales: poltica, social, econmica y
ecolgica. Al reconocer al hombre como centro y fin del
desarrollo aparece una nueva dimensin: la cultural. No
quiere decir que esto signifique que con anterioridad los
aspectos culturales no fueran considerados en este mbito
del desarrollo sino que probablemente la cultura no era
analizada de forma independiente porque se reconoca su
transversalidad: o se entenda que est presente en todos los
actos de la vida humana, o se reconoca que la cultura es el
medio, la base, para que se den las otras dimensiones.
Precisamente reconocer la existencia de una dimensin
cultural del desarrollo presupone reconocer la existencia de
valores culturales en todas las actividades relacionadas con el
desarrollo econmico, social, cientfico, tcnico o ambiental
que dependen directamente del desarrollo cultural.

Es innegable que entender el desarrollo, la poltica, la


sociedad o nuestro sistema ecolgico, dependen de nuestro
sistema cultural, de nuestra propia cultura. Por eso, pasar a
presentar estos aspectos del desarrollo de forma separada (el

143
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

propio desarrollo, como decamos, es un acto cultural), tiene propiedad pblica o privada) y portadores de valores
ms que ver con una mayor claridad en la exposicin que simblicos son destinados. Debido precisamente a ese
aqu presentamos, y tal vez tambin, con el hecho de que la carcter simblico que los erige en iconos y smbolos de la o
cultura y sus manifestaciones, durante los ltimos aos del las identidades de los individuos y las comunidades, el
siglo XX y en este siglo XXI, se han convertido en elementos Estado como ente pblico, debe garantizar su proteccin y
fetiche de debate obligado. Recalcar que estas cinco su conocimiento, ejerciendo una gestin sostenible de los
dimensiones (poltica, social, econmica, ecolgica y mismos (que puede ser delegada en otras entidades siempre
cultural) no pueden ser entendidas de forma separada. Tal y cuando sea de forma controlada).
vez gracias a esa visin holstica que el estudio de los Las industrias culturales, tambin llamadas industrias del
sistemas nos ha enseado, hemos aprendido que las diversas conocimiento, del copyright o incluso denominadas como
dimensiones y factores que coadyuvan a alcanzar el industrias de futuro, presentan problemas de otra ndole,
bienestar de las personas no pueden desligarse unos de otros ya que su desarrollo se debe en la mayora de los casos a
ya que todos ellos forman parte de una entramada red acciones desde el sector privado. Estas industrias ponen en
donde las acciones ejercidas sobre uno de sus elementos van cuestin la verdadera magnitud que el concepto
a influir de una u otra forma en los dems componentes. globalizacin puede alcanzar: llegar a una uniformizacin
cultural y a un control de la informacin y la comunicacin
Las formas que la cultura adopta al transformarse en el ejercido desde los grandes lobbies transnacionales.
Capital Cultural, y las estrategias que permiten el uso y Su poder para generar gustos y necesidades en las
consumo de dichos capitales, son analizadas en este captulo poblaciones, hacen evidente la necesaria accin del Estado,
a travs de la valorizacin de los productos culturales o de los organismos pblicos que a nivel internacional
(objetos, experiencias, hbitos,). A partir de esta regulan su comportamiento en los mercados. Por eso, se
valorizacin, podemos regular la mercantilizacin del capital llegan a acuerdos como los generados en los GATT de la
cultural. Ronda de Uruguay, que establecen una serie de condiciones
Una vez en el mercado, los diferentes sectores culturales especiales o excepciones para los bienes y servicios
requieren estrategias especficas que integren el consumo culturales.
final de los bienes o servicios culturales y mantengan sus
cualidades de autenticidad, identidad, creatividad En un lugar intermedio entre el patrimonio cultural y las
industrias culturales, encontramos otras industrias, conocidas
Desde el patrimonio cultural, se entiende que la accin del como industrias del ocio y del turismo cultural, que no se
Estado, ms o menos proteccionista, ms o menos entienden de forma separada de dichos sectores culturales y
intervencionista, debe regular los usos a los que los bienes que se constituyen en importantes generadoras de ingresos
culturales, considerados de carcter pblico (sean de pblicos y privados. Por esta razn, los servicios y productos

144
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

generados desde los diversos sectores de la cultura, del ocio


y del turismo, se han transformado en autnticos recursos
para los territorios, que los integran en sus polticas de
actuacin a nivel de ordenacin del territorio.

Para nosotros, proponer una estrategia de desarrollo desde


un concepcin cultural, requiere entender que las
valoraciones de tipo socioeconmico, tecnolgico, cientfico,
etc., tienen que llevarse a cabo desde las realidades, valores,
creencias y anhelos de las poblaciones en las que dicha
estrategia se va a realizar, es decir, desde su cultura. Por eso,
creemos que la verdadera dimensin del desarrollo es la
cultural.

145
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

146
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

2.3. LA DEFINICIN DE CULTURA

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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

148
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

2.3. LA DEFINICIN DE CULTURA

Es evidente que si queremos centrar nuestro estudio y


propuesta para un desarrollo humano endgeno y sostenible
en la cultura y su desarrollo, el primer elemento que vamos a
tener que definir es la propia cultura.
Esto, no es una tarea fcil, ya que existen mltiples
definiciones de la misma. Desde su origen latino cultura, que
significa habitar o cultivar pero que tambin hace referencia
al culto a los dioses, la cultura ha venido definiendo a lo
largo de los siglos diferentes aspectos, que por lo variado
resultan difciles de resumir. Eso s, todas las definiciones
tienen en comn un aspecto: la cultura y el hombre no se
pueden separar.

As pues, la definicin del trmino cultura debido a su


carcter polismico, depende del punto de vista desde el
cual queramos orientar su estudio: podemos hablar de las
diferencias culturales en base a la influencia del ambiente
(conlleva el estudio de hbitat); conforme a diferencias
temperamentales (anlisis desde la sociobiologa,
determinismo gentico,); o en base a una ciencia de la
conducta social (estudia los patrones de conducta, las
normas, los valores, etc.) (Cf. White, 1982: XVII).

Desde la clsica definicin de cultura como producto de la


praxis humana y como medio que constituye su hbitat -que
el antroplogo Edward A. Taylor propone en su Cultura

149
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

primitiva (1871)- hasta la fecha, no podemos obviar ni Conferencia intergubernamental (europea) sobre polticas
prescindir de las aportaciones hechas por los tericos y culturales celebrada en Helsinki (1972) donde se afirma que
cientficos de la filosofa, de la antropologa, la sociologa, la la cultura ms all de los objetos y conocimientos adquiridos
psicologa, la culturologa. Todos ellos, desde sus disciplinas, es una forma de comportarse en relacin con uno mismo,
han aportado datos para un acercamiento a una posible con sus semejante, con la naturaleza2. Ms adelante, la
definicin de cultura o culturas, sin embargo, no se ha Conferencia Mundial sobre Polticas Culturales celebrada en
llegado a una unanimidad, no existe una definicin vlida Mjico (1982), habla de culturas enfatizando la
para todos. La cultura no es algo esttico, sino que importancia que cada cultura tiene al representar un
evoluciona con la actualizacin y el enriquecimiento, a cuerpo nico e irremplazable de valores reflejados por las
travs de la creacin artstica e intelectual, de las formas, las tradiciones y formas de expresin de cada pueblo3.
relaciones y los signos y, de modo ms general, de todos Finalmente llegamos a considerarla como el medio que nos
aquellos factores que permiten y aseguran la vida de las permite entender nuestras experiencias, esperanzas, deseos
culturas. y temores en el contexto de una sociedad (familia, nacin o

Hoy, se entiende que hablar de cultura es hablar de 2


El texto al que hacemos referencia es el siguiente:
civilizacin, de formas de vivir, de conductas
La cultura no es solamente la acumulacin de obras y
Como decamos, desde la definicin de cultura entendida conocimientos que una elite produce, recoge y conserva para
desde su sentido etnogrfico propuesta por Edward A. Taylor ofrecerla despus, o que un pueblo rico en su pasado y
-ese complejo total que incluye conocimiento, creencia, patrimonio ofrezca a otros (); la cultura no se limita al acceso
a las obras de arte y humanidades, sino a la adquisicin de
arte, moral, ley, costumbre y otras aptitudes y hbitos conocimientos, la exigencia de formas de vivir, la necesidad de
adquiridos por el hombre como miembro de la sociedad comunicacin () No es un territorio a conquistar o poseer, es
(Taylor, 1871, Cit. por Prez, 2000:20)-, muchas han sido las una forma de comportarse en relacin con uno mismo, con sus
propuestas para definir este concepto. Sin embargo, entre semejante, con la naturaleza (UNESCO/EUROCULT/ 1972:
todas ellas, quizs debamos destacar las propuestas desde el recomendacin n1)
mbito de la UNESCO, en sus diferentes reuniones y 3
En este documento se considera que la cultura integra todos los
congresos. Comenzando por la ya citada1 Conferencia en rasgos distintivos que caracterizan una sociedad o grupo social
Venecia, en los aos 70, donde la cultura cientfica y tcnica (valores espirituales, materiales, intelectuales y emocionales),
son integradas en la definicin de cultura y siguiendo por la incluyendo en esta definicin no slo las artes y las letras, sino
tambin, las formas de vida, los derechos fundamentales del hombre,
los sistemas de valores, las tradiciones y las creencias. (Traduccin
1
Ver Captulo I propia del ingls.)

150
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

el planeta entero). Gracias a ella construimos nuestra 2.3.2. LA CULTURA COMO CONCEPTO
identidad, y somos capaces de comunicar nuestras ideas,
sentimientos (Matarasso, en UNESCO, 2001a). The supreme expression of culture is our everyday behaviour
(Federico Mayor en UNESCO/ESTOCOLMO/1998:88)5
Sin embargo, la indefinicin definida contina en la
imposibilidad de limitar el trmino: cultura de lites o alta
cultura, cultura tradicional, cultura de masas, cultura
cientfica, cultura humanstica, cultura para la paz Para Desde el estudio de la cultura como concepto, se indaga
Llus Bonet, la oposicin real es entre la herencia de la sobre en la idea que existe y ha existido sobre la cultura, ya
cultura clsica (transmitida por la tradicin intelectual y de sea formando una totalidad con el ser humano o intentado
produccin fundamentalmente artesanal) [alta cultura] y la explicarla de forma independiente como estructura sui
produccin y difusin de bienes y servicios que ofrecen la generis.
industria de la cultura y el ocio (difundida masivamente y
producida en circuitos industrializados) [cultura de masas]. Para este anlisis, podemos entender la cultura:
(Bonet, 2000-2001:2)
- desde su aspecto jerrquico: la cultura es heredada
Nosotros, para nuestro abordaje del tema cultural, hemos y entendida como una posesin del hombre, que es
tomado como referencia a Zygmunt Bauman4 (Bauman, a la vez esencia y rasgo existencial (Bauman,
2002) quien propone una aproximacin al hecho cultural 1989: 103-104) o;
desde diferentes perspectivas : a) la cultura como concepto;
b) la cultura como estructura y; c) la cultura como praxis. - como un elemento diferencial: la cultura sirve para
Ser este ltimo aspecto el que nos permita entender la explicar las diferencias entre los distintos grupos,
cultura destinada al consumo de masas integrada en un llegando al extremo de considerar el proceso cultural
mercado cultural. (para los fines de la interpretacin cientfica), como
un proceso autnomo, contenido en s mismo6.

5
T.P.: La expresin suprema de cultura es nuestro comportamiento
diario.
4
El socilogo polaco Zygmunt Bauman (1925), es considerado en los
6
medios acadmicos uno de los tericos postmodernos ms importantes Esta visin, es la que apoya la llamada culturologa o ciencia de la
de la sociologa contempornea britnica. Se le integra dentro de la cultura, defendida por Leslie A. White quien considera a sir Edward
Escuela de los Crculos Culturales (escuela de la etnologa B. Tylor, como el padre de esta nueva disciplina, responsable por
contempornea). vislumbrar el verdadero alcance de la cultura. Para White, la cultura

151
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Continuando con la cultura como concepto, tenemos el cultura ordenacin- y la estructura social-
llamado concepto genrico, que afronta la cuestin desde la ordenamiento-, donde la funcin de la prctica humana
unidad del gnero humano, y atribuye a la cultura la sera ordenar el espacio vital de los seres humanos: crear
cualidad de rasgo universal de todos los hombres (Bauman, orden y orientacin, a travs de pautas culturales analizadas
1989: 149)7. en trminos de funcin-signo (Cf. Bauman, 1980 229-243)9.

Relativamente a esta idea de la cultura como estructura,


2.3.2. LA CULTURA COMO ESTRUCTURA queremos destacar aqu la obra del antroplogo americano
Clifford Geertz10, quien defiende que la cultura debe ser
Si pasamos ahora a analizar la cultura como estructura,
intentaremos dar una explicacin de la misma desde su integra propiedades diferentes a las de sus componentes.
organizacin interna. Para este anlisis, no debemos olvidar
9
la influencia de las teoras de la comunicacin, la teora de Esta diferencia entre la cultura y la estructura social ha sido un tema
los sistemas y de la ciberntica. Los tericos que abogan por de obligada referencia para muchos investigadores culturales,
socilogos, antroplogos,El propio Bauman destaca la existencia en
esta lnea de trabajo como Claude Lvi-Stauss distinguen,
todo acto cultural, siempre y cuando sea abordado desde esa
desde una perspectiva semitica8, entre la estructura perspectiva semitica, de dos estructuras isomrficas ntimamente
vinculadas: una red de dependencias conocida como estructura
social y otra llamada habitualmente cultura (cdigo a travs del
slo es explicable desde la propia cultura, por lo que los individuos, cual se expresa, se transmite, se descifra y se procesa la informacin
integrados en su sistema socio-cultural, son en realidad agentes sobre dicha red) (Cf. Bauman, 1980: 214).
catalizadores que hacen posible el proceso cultural y medios de La cultura as entendida introduce en su definicin aspectos relativos a
expresin del propio proceso cultural (White, 1982:178). la comunicacin: significado, interpretacin, simplismo (diferencias
entre signo y smbolo; signo y significado).
7
Desde esta perspectiva podemos destacar al funcionalismo-
10
estructural (Op.cit.:155); y al estructuralismo semiolgico de Clifford Geertz propone las siguientes ideas (Geertz, 1990: 51-57):
Vygotsky, Piaget, Lvi-Strauss (Ibid., 161).
1/ la cultura se comprende mejor no como complejos de
8
Lvi-Strauss, mediante la aplicacin del mtodo estructuralista esquemas concretos de conducta costumbres, usanzas,
desarrollado por Jakobson y Troubetzki en el campo de la lingstica, tradiciones, conjuntos de hbitos-, sino como una serie de
pretende demostrar que los hechos sociales y los elementos culturales mecanismos de control planes, recetas, frmulas, reglas,
son sistemas de signos, de comunicacin, es decir, son la materia instrucciones [tipo programas de ordenador]- que gobiernan
prima que ha de emplearse para la construccin de los modelos la conducta (esto es lo mismo que una concepcin de la
sociales (Cf. Moreno, 90-91). cultura desde el punto de vista de los mecanismos de
En relacin al concepto de sistema, debemos entenderlo como un control).
conjunto de elementos relacionados entre s, cuyo comportamiento

152
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

entendida desde un concepto semitico, como un 2.3.3. LA CULTURA COMO PRAXIS


contexto11 (Cf. Geertz, 1990: 27), por lo que su anlisis ha
de ser una ciencia interpretativa inserta en significaciones Finalmente, nos restara una ltima posibilidad de estudio,
(Op. Cit: 20). El mismo autor alerta sobre lo inadecuado que que es entender la cultura desde la praxis (accin-actividad-
sera interpretar la cultura de forma individual, como un ente proceso). Lo que desde nuestro punto de vista conlleva a su
sui generis, o de una forma reduccionista, como meras estudio desde la poiesis (como resultado o producto de esa
pautas de conducta. Geertz resume su pensamiento de la actividad).
siguiente manera: Ni deificar la Cultura (considerarla como
una realidad supraorgnica, conclusa en s misma), ni La cultura entendida como praxis hace referencia a los
reducirla al esquema de conducta que observamos en los cdigos de conducta integrados en un determinado grupo o
individuos de alguna comunidad identificable (Geertz, los procesos a travs de los cuales los individuos adquieren la
1990: 25). nocin sobre s mismos y sobre sus vidas. De esta forma los
lmites de los grupos sociales, y sus culturas, son variables,
permitindonos hablar de la cultura de un pas, de una
comunidad, o de un grupo que realiza unas actividades
especficas (Cf. Richards, 1996: 21). En este sentido, la
cultura es algo vivo, que evoluciona con el tiempo y que
vara en relacin al grupo, por lo que el estudio de este
ltimo y las mltiples y diversas relaciones que en l se
dan, son fundamentales para entender su cultura. Este
2/ el hombre es el animal que mas depende de esos
mecanismos de control extragenticos, de esos programas acercamiento al hecho cultural, procede de la sociologa y la
culturales para ordenar su conducta (es decir, se llega a ser antropologa12.
humano guiado por los esquemas culturales, que son sistemas
de significacin histricamente creados en virtud de los
12
cuales formamos, ordenamos, sustentamos y dirigimos Desde la sociologa, podemos integrar las aportaciones de los
nuestras ideas). tericos de la cultura y la personalidad, para quienes la cultura, es el
mecanismo responsable de procesar estmulos para obtener pautas de
11
Al respecto de la cultura como contexto, diremos que lo Geertz conducta apropiadas (Bauman, 1980: 254).
propone, es entender la cultura como sistemas en interaccin de Desde la antropologa, debemos diferenciar dos tendencias marcadas:
signos interpretables (que el autor llama smbolos), donde la cultura
no es una entidad (algo a lo que puedan atribuirse de manera causal o La britnica, que basa su foco de atencin en el individuo
acontecimientos sociales, modos de conducta, instituciones, procesos como actor. En esta corriente, destaca Radcliffe-Brown, quien
sociales), sino un contexto donde pueden describirse todos estos centra su estudio sobre la estructura social.
fenmenos de una forma inteligible (Cf. Geertz: 27).

153
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Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

La cultura como poiesis (como producto del acto creativo, conjunta, considera ambas frmulas como dos posibilidades
caracterstico del ser humano), es entendida como el de interpretar la cultura13.
producto de la actividad humana, ya sea individual o grupal.
Este producto de la actividad humana estara imbuido de En realidad, todas estas definiciones y aproximaciones a la
ciertos significados (Cf. Richards, 1996: 21) y signos, y es cultura, nos permiten hablar desde un nivel mximo de
indispensable para que el hombre viva y se relacione con (y abstraccin y desde la antropologa, del concepto de cultura
en el) mundo. Adam Hoebel, por ejemplo, al diferenciar la como un sistema organizado compuesto de tres subsistemas
cultura no material de la material, afirma que la cultura o niveles: el tecno-econmico, el socio-poltico y el
material, no es cultura, sino el producto de la actividad ideolgico, que interactan y se influyen entre s pero que
culturalmente determinada (Shapiro, 1985:235). desempean papeles diferentes (Moreno, 79:178)14.

Es decir, lo que nosotros llamamos cultura como proceso,


13
sera equivalente a lo que l llama cultura no material (que Es importante tener muy presente este razonamiento, y estas
seran tanto los hbitos de accin -costumbres y tradiciones-, diferencias entre la cultura como proceso y la cultura como producto,
ya que nos da las pistas para entender como la cultura per se, puede
como los hbitos de pensamiento -las ideas colectivas-); y lo
ser entendida como eje del desarrollo o como fin del mismo. Y slo
que nosotros hemos tratado por cultura como producto, se as, como en el caso del turismo, podemos entender que la cultura
correspondera con lo que l denomina cultura material. como proceso, es fundamental para llegar a una cultura como
Entendemos que este autor slo habla de cultura en el caso producto.
de la cultura como proceso, sin embargo, otro autor, Ponemos como ejemplo el caso del turismo cultural, donde a veces
Richards, al asumir que normalmente la cultura como pueden coincidir estas dos circunstancias y de forma parcial (Cf.
Richards, 1996: 21):
proceso y la cultura como producto no aparecen de forma
El turismo entendido como una actividad cultural, en el que la
cultura como proceso es la meta de los turistas que buscan la
autenticidad y el significado a travs de sus experiencias,
mientras que la presencia de los turistas sera la responsable
o La americana, que trabaja sobre la base de la cultura como directa de la creacin de productos culturales especficos que
objeto o elemento orientador del actor, es decir, como les permitan alcanzar esa meta.
realidad que precede a la accin, modelada y asentada
14
claramente antes de que la verdadera accin ni siquiera se Moreno explica que en los tres niveles de este sistema, donde el
iniciase (Bauman,1980:316). Para Isidoro Moreno, la tiempo de cambio no coincide, coexisten, en tensin y
antropologa americana, de forma general, ha reducido la enfrentamiento constantes, elemento, relaciones e instituciones
cultura a un conjunto de reglas relativas a determinados pertenecientes a los diferentes modos de produccin existentes en
sistemas conceptuales (Moreno, 1979:167). dicha cultura (Moreno, 1979:184).

154
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

Este concepto, es el que nosotros pensamos que debe ser A modo de sntesis y de forma a introducir nuestro prximo
aplicado al tratar la cultura desde el desarrollo, es decir, la apartado podramos decir que: el desarrollo sostenible
cultura (la dimensin cultural del desarrollo), tal como humano es una cuestin cultural, que debe integrar la
vamos a ver en el apartado siguiente, es la nica dimensin cultura como proceso y como producto, entendidos
posible del desarrollo. Y para estos fines, debemos tener ambos elementos como indispensables del mismo
en cuenta la praxis y la poiesis. Ambos niveles de estudio proceso cultural.
son los nos permitirn diferenciar la cultura popular, de la
cultura de masas, o de la alta cultura (o cultura de lite) y la
cultura tradicional15.

15
La cultura popular, se identifica por su sentido quasi rural,
comunitario, y se estructura en funcin de relaciones bsicas y de
vecindad; la cultura de masas, se fundamenta en las industrias
culturales y en las grandes estructuras de la informacin y la
comunicacin; la alta cultura o cultura de lite hace referencia a las
expresiones artsticas en su concepcin ms intelectual (normalmente
esta expresin integra a las bellas artes, la msica, la danza, las letras,
el teatro-; y la cultura tradicional que se expresa en el vivir de del
da a da. Sin embargo esta distincin no resulta tan evidente, ya que
como seala Bonet, asistimos a una transformacin de la cultura
popular en una cultura de masas industrializada (Bonet, 2000-2001:7).
Este autor lo explica de la siguiente manera:

En la mayor parte de pases desarrollados se ha pasado en


este perodo de un contexto predominante rural, donde los
hbitos y las prcticas culturales de la mayora de la
poblacin, as como las formas de produccin, eran cotidiana por factores y modas externas que han llevado a extremos
realizadas y vividas bsicamente a escala local, () a otra tales como la prdida de identidad o identidad locales, la destruccin
situacin, predominante urbana, donde los contenidos y las del patrimonio vernculo, la inadaptacin a los nuevos tiempos, la
formas de consumo y de produccin son ms homogneas, generacin de anhelos y necesidades diferentes a las necesidades
masivas y universales (Ibid.). reales del desarrollo de los propios individuos y lugares. Como
veremos ms adelante este es uno de los factores fundamentales (el
Hemos querido transponer este texto, ya que nos parece que expresa cambio de cultura popular a cultura de masas) que debe tenerse en
de forma bastante clara la situacin que se est viviendo en muchas cuenta el la ordenacin de los territorios para conseguir la tan deseada
aldeas y pueblos donde las personas a pesar de continuar manteniendo cohesin social y econmica.
ciertos hbitos y costumbres se han visto invadidas en su prctica

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La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

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2.4. LAS DIFERENTES VISIONES DE LA CULTURA


DESDE EL DESARROLLO

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2.4. LAS DIFERENTES VISIONES DE LA CULTURA


DESDE EL DESARROLLO

Dado que los valores culturales son factores que influyen de


forma directa en las formas de vida, en las estructura social y
poltica, en las formas de consumo y en las estrategias y
maneras de organizacin del trabajo, es lgico entender que
si echramos un vistazo a travs de la evolucin del grado de
importancia adquirida por la cultura a lo largo de estos
ltimos aos, concluiramos que la cultura, desde el
desarrollo, ha sido tratada de muy diversas formas. Estas
diferencias encuentran su esencia en la propia evolucin de
la definicin de desarrollo, de identidad, o de los derechos
humanos. Por otro lado, volvemos a repetir que todo
depende de la definicin de cultura que queramos adoptar
para nuestro estudio, ya que si los derechos humanos, la
tica, o incluso desarrollo son considerados aspectos
culturales, quiere esto decir que cualquier evolucin en cada
unos de esos campos supondran claros avances (o
retrocesos) en la visin de la cultura como factor y medio del
desarrollo.

159
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En realidad, para estudiar la evolucin de esas diferentes De una forma muy sinttica podemos decir que hemos visto
visiones de la cultura que afirmamos han existido, como la cultura ha dejado de ser un obstculo para el
tendramos que retroceder mucho ms atrs de lo que es desarrollo para convertirse en un medio y un fin del
nuestro objetivo para este apartado16. Para acotar nuestro mismo. Ms recientemente, y coincidiendo con los avances
estudio, vamos a limitarnos a la segunda mitad del siglo XX, y cientficos, tecnolgicos, sociales y polticos, todava
ms concretamente vamos a referirnos como marcos encontramos personas que consideran la cultura como un
temporales a los decenios para el desarrollo propuestos por obstculo para el desarrollo. Esto, tal vez pueda parecer un
Naciones Unidas (de los cuales ya hablamos en el Captulo I). disparate viniendo de boca de un occidental, pero, no
Por otro lado, no debemos olvidar nunca que al hablar de debemos olvidar que all por los aos cincuenta, expertos de
desarrollo y cultura, estamos presentando una visin desde diversas partes del mundo as consideraban a la cultura,
el lado de quien ejerce el poder y dice que existen pases como algo problemtico para el desarrollo: un autntico
subdesarrollados o en vas de desarrollo que deben ser obstculo para el mismo18.
ayudados desde fuera para lograr sus objetivos de
desarrollo17. Hoy, este tipo de pensamientos son los que nos asaltan a
muchos cuando pensamos en las constantes guerras en
oriente, o cuando nos acordamos de las situaciones que
viven todava muchas mujeres en el mundo, o sin irnos tan
16
En realidad, para entender bien esta evolucin, tendramos que ir
hasta los orgenes del ser humano y repasar las teoras aportadas
antroplogos, arquelogos y cientficos. 18
Esto es algo que observamos perfectamente reflejado en un
17 documento escrito por un grupo de expertos reunido por las Naciones
Decimos esto, porque en los aos cincuenta y sesenta se deca que
Unidas en 1951 con el fin de crear polticas y acciones para el
la cultura era un freno u obstculo para el desarrollo, est claro que no
desarrollo econmico de los pases subdesarrollados
eran los propios pueblos poseedores de esas culturas los que opinaban
as, sino los occidentales provenientes de otras culturas ms (OEA/SEPC/2002:1), donde leemos:
desarrolladas que vean en ciertas tradiciones o hbitos o creencias
aspectos negativos para alcanzar el desarrollo econmico en dichos Hay un sentido en el que el progreso econmico acelerado es
pueblos (desarrollo que por otro lado beneficiaba su propio imposible sin ajustes dolorosos. Las filosofas ancestrales
crecimiento econmico). Es decir, a pesar de que se asiste a un deben ser erradicadas; las viejas instituciones sociales tienen
proceso de descolonizacin territorial, la colonizacin cultural que desintegrarse; los lazos de casta, credo y raza deben
contina (hasta llegar a esa uniformizacin cultural tan caracterstica romperse; y grandes masas de personas incapaces de seguir el
del siglo XXI). Como ejemplo, podemos poner el caso de los pueblos ritmo del progreso debern ver frustradas sus expectativas de
indgenas que vivan en los bosques, adoraban la naturaleza y la una vida cmoda. Muy pocas comunidades estn dispuestas a
protegan y que vieron como en aras al desarrollo (desarrollismo) son pagar el precio del progreso econmico.
alejados de sus tierras y bosques enteros son despedazados.

160
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

lejos cuando leemos, vemos u omos en los peridicos, Es a partir de ese momento cuando se comenz a reconocer
televisin o radio, que cerca de nuestra casa han quemado a su capacidad para afianzar la independencia, la soberana y
un indigente. Ya sea por se indigente o por ser un la identidad de las naciones (Cf. UNESCO/
inmigrante, o por otros factores que muchas veces s son MONDIACULT/Mjico, 1982). Esta idea se vio fortalecida
cuestiones culturales: son problemas culturales. Y en con las propuestas lanzadas desde el informe Nuestra
realidad, s es un problema de cultura, porque la iliteracia o Diversidad Creativa -informe de la Comisin Mundial sobre
el no permitir el acceso a la informacin y al conocimiento, Cultura y Desarrollo- y por los Informes Mundiales sobre la
es el resultado de falta de cultura, as como lo es la violacin Cultura (que a partir del ao 1998 le dieron seguimiento)
de los derechos humanos o la propia corrupcin que donde se reconoce la cultura como la finalidad ltima del
encontramos en los gobiernos, en las instituciones, en las desarrollo y no como uno ms de sus componentes
empresas. Son todos problemas culturales que afectan al estratgicos21.
buen desarrollo de una comunidad, de un pas o de una
institucin. As es como podemos entender en el siglo XXI, que las
diferentes culturas son reconocidas como autnticos recursos
En la actualidad, y a pesar de todos estos matices, somos para un desarrollo que tenga por objetivo alcanzar el
herederos de ese pensamiento que se desarroll durante los bienestar de una sociedad justa, equitativa, democrtica y
aos sesenta y setenta cuando la UNESCO comenz a solidaria, que lejos de limitarse a un crecimiento
recomendar la insercin sistemtica de los factores y de los econmico, debe tener muy en cuenta los intereses
efectos culturales en toda accin de desarrollo19 (Cf. materiales y espirituales de las personas, integrando de
Mouliner en UNESCO/CLT/DEC/CD/94/10: iii). La cultura
comienza a ser vista como un factor esencial en este 21
Uno de los aspectos que destaca Nuestra Diversidad Creativa es
proceso20. que el hecho de considerar la cultura como la base del desarrollo
requiere una profunda revisin y ampliacin de la nocin de poltica
cultural. Subraya adems que toda poltica de desarrollo debe ser
19
Ver captulo I, resoluciones UNESCO/1964, 13 C/ Resoluciones, profundamente sensible e inspirarse en la cultura
3.332 g UNESCO/1966, 14 C/ Resoluciones,:65-66). (UNESCO/NDC/1995:155). Este informe tuvo como eco la
realizacin a partir del ao 1998, de una serie de trabajos bianuales
20 centrados en los aspectos culturales. Por ejemplo, en el Informe
El prrafo al que hacemos referncia es el siguinete:
Mundial sobre la Cultura 1998, se estudian la interaccin entre la
cultura y los mercados, la democracia, la urbanizacin, el medio
Culture constitutes a fundamental dimension of the ambiente y la tica mundial. Otro ejemplo es el Informe 2000-2001,
development process and helps to strenghten the que bajo el ttulo Diversidad cultural, conflicto y pluralismo, y entre
independene, sovereignty and identity of nations. (UNESCO/ otros aspectos que son estudiado, centra el debate en la diversidad
MONDIACULT/Mjico, 1982.) cultural en un mundo globalizado (Cf. UNESCO/Fuentes, 1998: 4-7).

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forma coherente las diferentes formas socioculturales y


sus diversas trayectorias (histricas).

162
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

2.4.1. LA CULTURA COMO MEDIO PARA EL


DESARROLLO SOSTENIBLE HUMANO

Entendemos la cultura como medio cultural -en un


tiempo concreto- como el ambiente cultural en el que se
dan las diferentes relaciones sujeto-sujeto, sujeto-
naturaleza y sujeto-objeto.

Adoptando la definicin de ambiente, que Roco Fernndez-


Ballesteros propone desde la perspectiva del anlisis
psicolgico, el medio o ambiente cultural sera el conjunto
de circunstancias que acompaan a una persona o cosa (Cf.
Fernndez-Ballesteros,1987:18). Para Fernndez-Ballesteros,
este ambiente depende de tres factores: los estmulos, las
situaciones y el contexto. Esto, traducido al mbito cultural
podra ser entendido como las necesidades, los valores (que
van a provocar la conducta determinada del sujeto) y los
diferentes contextos en los que encontramos estos
elementos: la sociedad, la economa, la poltica y la ecologa
en su relacin con el medio ambiente natural.

Si consideramos el medio ambiente humano como un


medio natural y cultural y recordamos las teoras de Clifford
Geertz, la cultura puede ser entendida como el contexto,
donde se producen las conductas, los procesos sociales, los
acontecimientos e instituciones de modo inteligible (Cf.

163
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Geertz, 1987: 20-27). De esta forma, podramos decir, que


si el contexto es la cultura, las situaciones seran las
conductas, y los estmulos los valores.

(CONTEXTO)
Poltico Econmico
Social Ecolgico
MEDIO o AMBIENTE
CULTURAL VALORES

NECESIDADES

IEMPO
T

Fuente: Elaboracin Propia

164
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

Ahora, vamos a integrar el esquema anterior en un sistema.


Grfico: Fundamentos de la Dimensin Cultural del DIESEH*
Para ello, tomamos como referencia a Jos Antonio Prez * (Ver captulo i, pgina 100)
(Prez, 2000:189-2004), quien siguiendo a Fromm y a
Habermas, y siempre desde la naturaleza humana, designa
como pilares de toda cultura el trabajo y la comunicacin.

DESARROLLO
DIMENSIN CULTURAL SOSTENIBLE

DESARROLLO
CULTURAL

RELACIN SUJETO-SUJETO RELACIN SUJETO-OBJETO

TRABAJO COMUNICACIN

D-SOCIAL D-ECOLGICA

D-POLTICA D-ECONMICA

Como puede deducirse del grfico de la derecha, la D-Ecolgica,


representa los recursos; la D-econmica como beneficiarse de los
recursos; la D-social como se usan los recursos en las relaciones y
la D-poltica como se regulan las relaciones entre los recursos, el
trabajo y las personas.
Fuente: Elaboracin Propia

165
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La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Si incluimos las dimensiones econmica y ecolgica dentro


del epgrafe trabajo, y las dimensiones poltica y social en la
comunicacin, la cultura sera el nexo y el origen de ambas.
Es decir, sin repetir ahora lo que ya expusimos a este
respecto, pginas atrs, en el epgrafe titulado definicin de
la cultura, vamos a insistir en las teoras antropolgicas
sobre la cultura propuestas por Isidoro Moreno, donde la
nocin del sistema cultural se estructura en torno a tres
elementos: un sistema econmico, un sistema social y un
tercer sistema ideolgico. En el grfico que podemos
apreciar en la pgina a seguir, descubrimos el sistema
econmico en el subsistema trabajo (o sistemas productivos);
el sistema social, se relaciona con el subsistema
comunicacin (o relaciones sociales); y, el sistema ideolgico
(ideas, valores, creencias,) es representado por las flechas
que unen y relacionan los elementos de ambos sistemas.

Como puede deducirse de nuestro grfico, lo que en


realidad hemos pretendido reflejar son las teoras de Moreno
en base a la estructura propuesta por Prez, para concluir
finalmente que la dimensin cultural es la verdadera y
nica dimensin posible del desarrollo sostenible
humano, que integra a las dems.

166
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

2.5. LAS DIMENSIONES DEL DESARROLLO:

LAS 4D+1

167
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168
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

2.5. LAS DIMENSIONES DEL DESARROLLO:

las 4D+1

Como decamos en la introduccin de este captulo, hasta


hace bien poco no se consideraba la dimensin cultural del
desarrollo de forma individualizada. Es ms, las propuestas
actuales en relacin al desarrollo sostenible continan
mencionando slo las dimensiones poltica, social,
econmica y ecolgica. Si volvemos atrs al grfico relativo al
sistema cultural, podemos observar que esto es debido a que
la cultura es entendida desde sus subsistemas o expresiones
culturales ms que como la totalidad que en realidad es.
Se estudia de forma independiente cada uno de dichos
subsistemas sin tener en cuenta que todos ellos constituyen
uno slo, lo que tiene como resultado un desarrollo
insostenible, no equitativo, donde las diferentes variables
actan de forma aislada, generando grandes inequidades,
desestabilizando el sistema. En realidad, esto es lo que se ha
venido demostrando a lo largo de estos aos, al evolucionar
el concepto y las teoras del desarrollo: no se pueden
entender los diferentes elementos de los sistemas de forma
aislada, sino en su totalidad.

169
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Para nosotros, la nica posibilidad de interpretar este sistema desde esta perspectiva todas las actividades del hombre, son
es a travs de la cultura como la hemos venido explicando actividades culturales, lo que nos llevara a confirmar nuestra
hasta el momento, es decir, desde el sistema cultural donde hiptesis de que la nica dimensin posible del desarrollo es
se establecen las relaciones e interacciones entre el hombre la cultural, ya que el desarrollo que tiene como principio y
y los otros hombres, entre el hombre y la naturaleza y entre fin el propio hombre, slo se entiende desde dicha
el hombre y los artefactos por l creados. Cualquier dimensin. Es esta dimensin cultural la que integra y en
investigador en la materia que lea estas palabras, concluir cuya matriz se desarrollan las otras dimensiones, o meta-
que estamos adoptando la postura del antroplogo, para dimensiones del desarrollo.
quien el estudio de la cultura de un grupo o sociedad
concretos debe comenzar por el estudio de las diversas Despus de exponer todo lo anterior, podra resultar un
formas en que son producidos los alimentos y los artefactos poco incoherente el desarrollo de este apartado, donde
que hacen de mediadores entre el hombre y su medio (un hablamos de las 4 dimensiones del desarrollo ms una. Lo
medio que ya hemos tildado de cultural) y entre los hombres que en realidad pretendemos con este ttulo es dar a
entre si22. Y en realidad no ira desencaminado, ya que entender que el estudio de esa dimensin cultural no puede
desligarse del estudio de las otras dimensiones y viceversa, y
22
Hablamos del trabajo que realiza para vivir y sobrevivir. Adems, sin embargo, por la importancia que adquiere, merece ser
debe tenerse siempre en cuenta que en todo proceso de trabajo destacada de forma independiente. A pesar de hablar de las
intervienen tres fuerzas productivas: la poblacin humana, las dimensiones del desarrollo, hemos de decir, que en este
materias primas y los artefactos creados por el hombre para apartado vamos a presentar nuestra particular visin de esas
transformar las materias primas en nuevos artefactos. Estos ltimos,
cuatro dimensiones la poltica, la social, la econmica y la
dependen de la creatividad humana, que en base a unas necesidades,
tomar como referencia elementos de su entorno para organizar el ecolgica- desde la cultura para finalmente analizar lo que se
mundo natural de modo a transformar el medio en algo til, ha dado en llamar la dimensin cultural del desarrollo.
beneficioso y placentero para el ser humano. Por otro lado, los medios
de trabajo son los factores que determinan las formas sociales de
realizar en ellas el trabajo.
El paso a seguir es la distribucin y consumo de los bienes
producidos. Esto ser regulados por normas sociales y jurdicas que
van a establecer los fundamentos para regular la propiedad de esos
bienes. A su vez, esta propiedad es la que establecer diferentes
formas de relacin entre los individuos.
Una vez estudiado todo el proceso llegaremos a comprender o al
menos intuir el porqu del sistema sociolgico que rige dicho grupo o
sociedad. Esos mitos, ideas y valores que conforman el sistema produccin, distribucin y consumo de las que hemos hablado (Cf.
sociolgico legitimizan e interiorizan todas las relaciones de Moreno, 211-213).

170
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

2.5.1. LA D-POLTICA de una forma transversal y multidisciplinar. Por ejemplo, y


en relacin a la cultura, encontramos tanto polticas
Durante todo el primer captulo hemos insistido en subrayar culturales que entienden el desarrollo como una manera de
la red intrincada de relaciones interdisciplinares que afirmar los procesos sociales y culturales, como polticas
sostienen la nocin de desarrollo. Hemos comentado que especficas que abordan temas diversos, como el patrimonio,
cualquier fenmeno pude ser y debe ser entendido como las artes, las industrias culturales, entre muchos otros.
efecto de mltiples factores, que slo estudiados en su
conjunto, pueden llevarnos a entender la realidad23. Por eso, Estas polticas son las que se impulsan directamente desde lo
un proceso de desarrollo seguido por una sociedad segn que se reconoce en algunos pases como sector cultural
las vas que le son propias debe tomar en consideracin los (OEA/ S.E.P.C./ 2002:3).
factores de orden cultural e histrico, y en particular las
condiciones y las consecuencias culturales de las
transferencias de tecnologa y del crecimiento econmico
(UNESCO, (1978)/20C/Resoluciones, 4/01). 2.5.1.1. Las polticas culturales

La dimensin poltica del desarrollo debe ser la La cultura, como aspecto esencial del desarrollo de las
dimensin de la poltica cultural. personas y de las comunidades, requiere la participacin de
los individuos y las colectividades, de los creadores y sus
sta dimensin adems de vigilar que las conexiones e pblicos y el concurso activo de las instituciones culturales y
artsticas, as como de las asociaciones, organizaciones,
interrelaciones entre las otras dimensiones se lleven a cabo
fundaciones pblicas o privadas de carcter social, cultural,
de forma coherente y efectiva, debera ser entendida como
educativo o profesional, y exige una atencin especial por
el factor que articula la integracin de los temas culturales, parte del Estado (UNESCO/ ibid.)
de desarrollo y conservacin medioambiental en la poltica
Como veamos, si interpretamos la dimensin poltica del
desarrollo desde la cultura, podramos focalizar nuestro
23
Es decir, no se trata de analizar de forma independiente cada uno de estudio en la idea de la cultura como servicio a la
los elementos -si bien, esto es necesario como una primera forma de poblacin y como signo de calidad de vida para los
acercamiento al problema, ya que con ello, conseguimos alcanzar un
cierto conocimiento sobre la realidad de los diversos factores-, sino ciudadanos. Desde esta perspectiva la cultura debe
que es necesaria la sntesis o visin holstica, que nos permite orientarse al ciudadano o usuario de la misma, y las
comprender las diferentes consecuencias y propiedades que surgen polticas culturales deberan tener como misin desarrollar
como resultado de los diferentes factores actuar en conjunto. tcticas que tengan una labor de planificar de forma

171
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

estratgica los valores y componentes de la sociedad como deben ir ms all de la proteccin del patrimonio, la
son las artes y la vida cultural, incluyendo la proteccin del creacin artstica o el acceso a la cultura, deben abarcar
patrimonio cultural. Es decir, su objetivo principal sera cuestiones como: las relaciones intertnicas, integracin
servir de interlocutor en el dilogo entre los ciudadanos y social, democracia poltica, equidad econmica, creacin
sus diferentes formas de expresin, creando los recursos y progresiva del significado social y del sentido de la
las infraestructuras necesarias para que unos y otros lleguen confianza, la cooperacin y la solidaridad que toda
a entenderse y puedan favorecer el desarrollo cultural24. sociedad necesita (UNSECO/ESTOCOLMO/1998:22).
El papel dinmico que asume la cultura en un desarrollo
centrado en el hombre subraya la importancia que asume Las polticas culturales deben promover diversas estrategias
la dimensin cultural del desarrollo dentro de la perspectiva de gestin que contribuyan al uso de la cultura por parte de
del establecimiento de un nuevo orden econmico los diferentes actores de la sociedad, que tengan como
internacional, del fortalecimiento de la paz y de la objetivo un desarrollo humano sensible a todos los
comprensin internacional (Cf. (UNESCO, problemas de naturaleza cultural (UNESCO/N.D.C./
(1978)/20C/Resoluciones, 4/01). 1995:155)25. Esto, se refleja en aspectos tales como:
Tal como nos recuerda adems Garca Canclini, en una
poca como la nuestra, de industrializacin de la cultura, - reconocer que la creacin cultural y el patrimonio
los derechos culturales () no se limitan a la proteccin son aspectos claves que contribuyen a la calidad de
del territorio, la lengua y la educacin (Garca Canclini, vida de los diferentes lugares;
2005:12) sino que deben incluir los derechos conectivos, - entender que los sectores asociados a la cultura
o sea el acceso a las industrias culturales y las como las industrias culturales son reas en plena
comunicaciones (Ibid.). Por eso, las polticas culturales expansin que contribuyen al desarrollo
26
econmico ;
24
Segn la UNESCO, el desarrollo cultural representa el progreso de
la vida cultural de una colectividad, orientada a la realizacin de sus 25
Desde la UNESCO, se entiende que las polticas culturales deben
valores culturales en funcin de sus condiciones generales de
permitir a los Estados Miembros alcanzar los objetivos enunciados en
desarrollo econmico y social (CF. UNESCO/CLT/DEC/CD/94/10:
la Carta de las Naciones Unidas, la Constitucin de la UNESCO, el
iii). Para entender el verdadero significado del desarrollo cultural
Pacto Internacional de Derechos econmicos, sociales y Culturales,
tenemos que aadir a la creatividad y a la creacin una visin
la Declaracin de Principios de la Cooperacin Internacional, la
amplia de la cultura. Dicha institucin, en su proyecto para el
recomendacin relativa a la participacin y contribucin de las
Decenio Mundial del Desarrollo Cultural, asfirma que la cultura
masas populares en la vida cultural, etc.
integra el comportamiento general del ser humano, la visin que
tiene de s mismo, de su sociedad y del mundo exterior 26
Hemos tomado como referencia las palabras de Catarina Vaz Pinto
(UNESCO/DMDC/pto.24:4).
(Secretaria de Estado del Ministerio de Cultura Portugus en el ao

172
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

- incentivar la creacin de nuevos pblicos y formar a - el modelo de Europa del Sur (Francia, Italia,
los ya existentes. Portugal), donde el Estado administra directamente
las subvenciones. Es un modelo proteccionista e
As es como entendemos otro de sus retos que reside en intervencionista en relacin a la propiedad y gestin
cuestiones puramente tcnicas, como es tratar la cultura y el del patrimonio cultural.
patrimonio como activos financieros, buscando la
rentabilidad social y econmica, lo que repercute Existe un nivel intermedio entre ambos donde el estado
directamente en decisiones del tipo a la asignacin de delega en las regiones, como es el caso de Alemania y
recursos para su conservacin y proteccin. Desde esta Espaa.
perspectiva econmica, Franoise Benhamou distingue dos
modelos polares de intervencin pblica en la actividad
cultural (Cf. Benhamou, 1997: 117-118): Desarrollo y evolucin de las polticas culturales

- el modelo anglosajn (Estados Unidos y Reino En relacin a las polticas culturales, responsables en primera
Unido), poco intervencionista y donde el Estado instancia de ese desarrollo cultural, puede decirse que
tiende a conceder beneficios fiscales a la iniciativa fueron ideadas y estructuradas en funcin de las artes
privada del patrimonio y subvenciones a (creacin, difusin y formacin) y la proteccin
organizaciones independientes que luego sern las (conservacin, difusin y salvaguarda) del patrimonio cultural
encargadas de distribuirlas (valorizacin social del y hoy, estn cada vez ms relacionadas con la libertad
mecenazgo y del patrocinio privado); cultural y la diversidad creativa (Cf. PNUD, 2004: Cap. 2,
38).

1999), en su discurso de clausura del ciclo de conferencias El Desde los organismos oficiales, nacionales o internacionales,
Desafo de la Gestin en la Cultura, donde afirmaba que la funcin se ha pretendido organizar una base de conceptos, ideas,
de la poltica cultural en el mbito de la accin poltica se refleja en: leyes y estrategias que permitan destacar y aprovechar este
el reconocimiento de que la creacin y el disfrute culturales son un
criterio determinante de la calidad de vida, de la valorizacin personal
factor cultural del desarrollo. En Europa, desde el ao 54 en
y social, de la prevencin y revolucin de los fenmenos de exclusin; el que el Consejo de Europa lanz en Paris su Convencin
en que las industrias culturales y las dems actividades del sector Cultural Europea27, y tras la creacin en el ao 1962 del
tienen perspectivas de crecimiento, de creacin de riqueza y de
empleo, (); en que la actividad cultural puede constituir un factor
27
estructurante del tejido urbano y social y contribuir significativamente El Consejo de Europa entiende que la nica forma de mantener la
a reducir las asimetras regionales (Cf. Vaz Pinto en Sousa, paz y la cohesin social en Europa es a travs de la preservacin y
1999:323). desarrollo de un patrimonio cultural comn.

173
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Consejo de Cooperacin Cultural, este asunto de la cultura C/resoluciones 9:90-96), la UNESCO29comenzar a hablar
y del desarrollo cultural ha ocupado un puesto relevante en de la necesidad de articular polticas culturales en el seno de
las reuniones sobre desarrollo. Tras la adopcin de la
Declaracin de los principios de la Cooperacin Cultural
Internacional28 en el ao 1966 (UNESCO/1966, 14
4) Hacer que todos los hombres tengan acceso al saber,
disfruten de las artes y las letras de todos los pueblos, se
beneficien de los progresos logrados por la ciencia en todas
Este patrimonio comn esta constituido por las manifestaciones las regiones del mundo y de los frutos que de ellos derivan, y
culturales de todos sus miembros, por lo que desde la convencin se
puedan contribuir, por su parte, al enriquecimiento de la vida
pide que los Estados miembros fomenten las acciones que visen el
cultural.
estudio de las lenguas, su historia y su civilizacin.
De la misma forma se anima a establecer diversas colaboraciones
5) Mejorar en todas la regiones del mundo las condiciones de
culturales y cientficas. Adems, como aspecto relevante para el vida espiritual del hombre y las de su existencia material.
conocimiento de la diversidad cultural europea se aconseja el
movimiento e intercambio de personas y objetos de valor cultural, as
Desde la UNESCO se entiende que la cultura y la educacin son los
como se resalta la necesidad de favorecer el acceso a los bienes
nicos caminos por lo que el Artculo III de la citada declaracin
culturales a todos los ciudadanos. Eso s, siempre y cuando hayan sido
expone que dicha cooperacin internacional deber abarcar todas las
primero aplicadas las medidas necesarias para su proteccin (Cf.
esferas de las actividades intelectuales y creadoras en los campos de la
CETS 18 Cultural Convention, 1954). educacin, la ciencia y la cultura a la vez que las naciones se
28 esfuerzan por lograr el desarrollo paralelo y, en cuanto sea posible,
Las finalidades de la cooperacin internacional son definidas en el
simultneo de la cultura en sus diferentes esferas, con el fin de
artculo IV de la Declaracin para la Cooperacin Cultural
conseguir un equilibrio armnico entre el progreso tcnico y la
Internacional (UNESCO/1966, 14 C/Resoluciones 9:90):
elevacin intelectual y moral de la humanidad (Op. cit.: Artculo III).
29
Aunque en el Capitulo I ya explicamos los orgenes y funciones de
esta institucin, nos parece que no est dems comentar ahora el papel
que juega en relacin al desarrollo cultural. Pierre Mouliner (Cf.
1) Difundir los conocimientos, estimular las vocaciones y
Mouliner en UNESCO/CLT/DEC/CD/94/10:5) distingue dos acciones
enriquecer las culturas.
principales:
2) Desarrollar las relaciones pacficas y la amistad entre los - la primera es su labor como facilitadora de la reflexin a
pueblos, llevndolos a comprender mejor sus modos de vidas nivel internacional y del intercambio de conocimientos sobre
respectivos. los diferentes aspectos de las polticas culturales;
- la segunda es su papel como mediadora y animadora de los
3) Contribuir a la aplicacin de los principios enunciados en las
intercambios culturales, de las relaciones bilaterales y de la
declaraciones de las Naciones Unidas ().
cooperacin intercultural

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Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

los Estados Miembros como una de sus polticas pblicas30. culturales como un objetivo importante de sus polticas
En el informe (de 1969) de la Mesa Redonda de Mnaco pblicas, ya que entendan que no se poda separar el
sobre las polticas culturales (1967)31 propuso la idea del desarrollo social y econmico del desarrollo cultural. Si
desarrollo e implementacin de polticas culturales existe actividad y movimiento econmico, las artes se ven
pidiendo a los gobiernos que reconocieran explcitamente su beneficiadas de la misma forma que la actividad cultural
legitimidad y responsabilidad en materia de planificacin, favorece el desarrollo de la vida econmica.
administracin y financiacin de los asuntos culturales. Es
decir, fue propuesto que se reconocieran las acciones 197032 fue el ao en el que esta institucin organiz en
Venecia la Conferencia Intergubernamental sobre los
Aspectos Institucionales, Administrativos y Financieros de
30
En realidad, esta idea de una Poltica Cultural se relaciona las Polticas Culturales33, primera de una serie de
directamente con la dificultad de trabajar en pro del desarrollo
cultural, sino existe una definicin clara de lo que es la cultura, o de lo
que cada estado Miembro entiende como tal. Por eso, en el captulo 3 32
Como preparacin de la Conferencia de Venecia, se organizan
Ciencias Sociales, Ciencias Humanas y Cultura de los Anexos de
diversas conferencias. Dos de ellas tuvieron lugar en el ao 1968: la
las Resoluciones relativas a la 14. reunin de la Conferencia General
primera en Paris donde el tema principal son los derechos culturales
de la Unesco (1966) leemos:
(considerados como derechos fundamentales del hombre hacen
referencia a los puntos 22 y 27 de la Declaracin Universal de los
(601) () el Subdirector General insisti en que era
Derechos del hombre); la segunda en Budapest donde se trabaja sobre
extremadamente difcil definir qu es la cultura y saber
la necesidad del desarrollo de centro culturales. En 1969 se organiza
concretamente lo que significa. () Si el programa
en frica (Dakar) una reunin para tratar aspectos particulares de los
consagrado a la cultura, parece, y continuar sin duda
asuntos culturales en este continente.
pareciendo, esttico y a veces menos coherente que en los
otros sectores, la ausencia de una poltica cultura en los 33
Entre otros aspectos que fueron motivo de trabajo, destacar: el rol
Estados Miembros es en gran parte la causa (). (602) el
de los poderes pblicos en la definicin y la elaboracin de los
Subdirector General (Ciencias Sociales, Ciencias Humanas y
objetivos de desarrollo cultural (acceso y participacin a la cultura,
Cultura) insisti en la necesidad de que la Unesco ayude a los
proteccin y desarrollo de las culturas nacionales y su divulgacin,
Estados Miembros a elaborar una poltica cultural
tcnicas audiovisuales de creacin y comunicacin y contenido
(UNESCO/1966, 14 C/Resoluciones, Anexos: Cap. 3, Pg.
cultural de la educacin); la promocin y la organizacin de la accin
212).
cultural por los poderes pblicos (aspectos institucionales, aspectos
31 administrativos y presupuestarios, financiamiento y utilizacin de los
En esta reunin fue destacada la importancia de definir lo que se
recursos humanos); investigaciones sobre las polticas culturales; y
entenda como actividad cultural. Se subray la necesidad de una
finalmente la cooperacin cultural internacional y el papel de la
evaluacin continua de los objetivos y razones culturales as como se
UNESCO en relacin a las polticas culturales (Cf. Mouliner en
manifest la necesidad de desarrollar programas de actuacin a largo
UNESCO/ CLT/ DEC/ CD/ 94/10:13).
plazo (Cf. Mouliner en UNESCO/CLT/DEC/CD/94/10: 4).

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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

conferencias internacionales que permitieron que la integrar el desarrollo cultural como uno de sus elementos de
comunidad internacional adquiriese una ms clara mxima prioridad35.
conciencia del derecho de los pueblos a la cultura y de las A pesar de los ministros (encargados por los aspectos
obligaciones que incumben a los poderes pblicos para culturales) presentes acordar la necesidad de la existencia en
garantizar el pleno ejercicio de ese derecho (UNESCO, todas las administraciones de una poltica cultural que
1972, 17 C/Resoluciones, IV_II_14:107). El objetivo era asegurara la participacin de todos los individuos en la vida
hacer de la cultura y del desarrollo cultural un asunto cultural de sus pases, no definen ni proponen las frmulas
prioritario de las polticas culturales34. Polticas culturales en que la cultura deba integrase en el desarrollo. Sin
estas que deban contribuir a asegurar la democratizacin embargo, desde este momento, la cultura como factor
de la cultura y la apreciacin mutua en el marco de una esencial del desarrollo, la cultura como derecho bsico de
cooperacin internacional (Cf. Ibid.) creando las todo ser humano y la cultura como clave de la afirmacin
condiciones institucionales, administrativas y financieras y proyeccin de los pueblos, adquieren una dimensin
necesarias para conseguir los objetivos del citado desarrollo propia en las polticas de desarrollo. A partir de Venecia,
cultural (Cf. PH42, 2003:108). es comn encontrar en las Actas de las Conferencias
Generales de la UNESCO resoluciones dedicadas al
La democratizacin cultural, como decimos, tena por fomento de la cultura donde se incluye la necesidad de
objetivo difundir la alta cultura (arte y patrimonio) entre contribuir a formar especialistas del desarrollo cultural,
todos los sectores de la poblacin, y de forma general administradores de actividades artsticas y organizadores de
podemos definirla como una poltica centrada en la oferta actividades culturales (UNESCO/1972, 17 C/ Resoluciones,
cultural (Lpez de Aguileta, 2000: 40). 3.341_ii : 61); o se anima a realizar investigaciones relativas
a los estudios de culturas, al fomento cultural, y a la

35
En la citada Conferencia Intergubernamental sobre los Esta reflexin fue hecha por M. Ren Maheu, Director general de la
Aspectos Institucionales, Administrativos y Financieros de UNESCO, en la Conferencia Inaugural de la Conferencia
las Polticas Culturales se subraya tambin que el desarrollo Internacional, el 24 de Octubre de 1970: Tambin los economistas
reconocen que el desarrollo o es total o no es desarrollo () es parte
para ser tal deba ser un desarrollo total, y por ello deba integrante y dimensin del desarrollo total (Maheu, en informe final
de la Conferencia de Venecia, 1970:43, citado por Mouliner en
34
Desde la UNESCO, se entiende que las polticas culturales deben UNESCO/CLT/DEC/CD/94/10: 1)
ocuparse de las polticas y los mecanismos de promocin de la
Para Pierre Mouliner esta afirmacin de Maheu destaca la importancia
creacin artstica y de la accin cultural existentes (inclusive en
de la nocin de desarrollo cultural en el marco de la cooperacin
materia de indicadores socioculturales y de evaluacin), as como
internacional.
sobre los aspectos econmicos y financieros del desarrollo cultural
(UNESCO/1972, 17 C/ Resoluciones, 3.323: 61-62).

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Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

conservacin y valorizacin del patrimonio cultural y a la econmica-social, individual-comunitaria, y poltica


formacin de animadores culturales (Op. cit.: 3.341_ iii). (Cf.Mouliner en UNESCO/CLT/DEC/CD/94/10:2):

Teniendo en cuenta la importancia que el desarrollo cultural - La dimensin tica, nos permite determinar
y el desarrollo de los bienes e industrias culturales suponen correctamente el sentido que queremos otorgar al
para un territorio, Cubeles propone cinco orientaciones trmino cultura. A este respecto sealar que la UNESCO
claves que las polticas pblicas deberan seguir en el campo considera la cultura como el conjunto de los rasgos
de las industrias culturales (Cubeles, 2000:12): Atraccin, distintivos, espirituales y materiales, intelectuales y
Conexin, Compensacin, Integracin e Innovacin36. afectivos que caracterizan una sociedad o un grupo
social. Ella engloba, adems de las artes y las letras, los
Tal vez, para entender mejor esta idea surgida en este modos de vida, los derechos fundamentales del ser
contexto internacional sobre la necesidad de un desarrollo humano, los sistemas de valores, las tradiciones y las
cultural, debamos recurrir a lo que Mouliner designa como creencias.
las dimensiones complementarias del desarrollo cultural.
Segn el citado autor, estas dimensiones son cuatro: tica, - La dimensin econmica y social, aborda el tema
cultural como factor decisivo para el bien estar general.
36
La Atraccin se relaciona con la capacidad de los territorios de La dimensin individual y comunitaria, se encarga de
atraer recursos privados, que como ya hemos dicho tiene mucho que desarrollar las capacidades creativas que fomentan la
ver con el propio desarrollo cultural de los mismos. expresin individual favoreciendo el acceso a los
En relacin a la capacidad de conexin, es evidente que cuanto mejor
servicios culturales y al conocimiento de las prcticas
conectado est un territorio ms posibilidades tendr de desarrollarse,
no es por algo que una de las polticas estratgicas de la Unin artsticas. Tambin se preocupa por desarrollar y
Europea tiene que ver con esa conectividad (red de carreteras, vas de reconocer la cultura y la identidad de los diferentes
ferrocarril, localizacin de aeropuertos, redes de telefona, internet). grupos.
La creacin de sistemas compensatorios tiene que ver con la
cohesin social y econmica de los territorios, con el objetivo de no
- Finalmente, la dimensin poltica, es la encargada de
crear grandes asimetras en su interior que podran generar graves
problemas posteriores. desarrollar las frmulas de accin y de intervencin
La integracin hace referencia al diseo de polticas integrales que cultural, que aseguren el correcto ejercicio de todos los
sean capaces de dar una respuesta integrada al proceso de ciudadanos de los derechos y deberes culturales.
convergencia de las industrias culturales al mercado de la informacin
y la comunicacin (Cubeles,2000:13). Dos aos despus (1972), en Nairobi, la UNESCO lanza la
Y la innovacin, se relaciona con el hecho de que la rpida evolucin
de los mercados exigen una adaptacin contina de las empresas y
Recomendacin relativa a la participacin y la
polticas que regulen su funcionamiento. contribucin de las masas populares en la vida cultural

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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

(UNESCO/1976, 19C/ Resoluciones, Anexo 1: 152), Conforme a las recomendaciones de la Conferencia de


documento fundamental para entender el significado, los Venecia38, se lleva a cabo en Europa la Conferencia
objetivos y las medidas tcnicas, administrativas, econmicas Intergubernamental sobre las Polticas Culturales o
y financieras que debern considerar las polticas Conferencia Europea de Helsinki39. Uno e los aspectos de
culturales37. mayor relevancia tratados en esta conferencia europea
tienen que ver precisamente con la necesidad de la
37
Como medios de la accin cultural se propone: cooperacin cultural entre los estados miembros como

- la descentralizacin de los soportes, de las actividades y de


las decisiones.
38
En Venecia se acord realizar conferencias sectoriales (regionales)
- La concertacin (coordinacin y cooperacin). de ministros encargados de los asuntos culturales para discutir sobre
los aspectos concretos de cada realidad. Cabe decir, que todas las
- La animacin sociocultural. conferencias y reuniones realizadas por la UNESCO a partir de
Venecia, tienen como objetivo de trabajo definir precisamente los
- La creacin artstica. objetivos del desarrollo cultural, el contexto o contextos donde se
desarrolla, y la definicin y elaboracin de las acciones, planes y
- El fomento y apoyo de las industrias culturales. estrategias necesarios para su consecucin.
39
- El libre acceso a la vida cultural. Desde una perspectiva europea, la conferencia sirve de plataforma
para la discusin sobre el nuevo papel que la cultura debe jugar en la
- La investigacin en materia de desarrollo cultural, pblicos, sociedad europea considerando de suma importancia la cooperacin
polticas, etc. cultural y promoviendo el anlisis del acceso y la participacin de las
masas a la cultura (democratizacin cultural).
En este forum de debate tambin se discute el papel que los medios
Y en relacin a las polticas relacionadas con la accin cultural para la comunicacin masivos (los mass media) juegan en la
destaca: transmisin e informacin cultural, y se subraya que su uso
incontrolado y no legislado puede tener como producto una cultura de
- La comunicacin. masa, comercial y cosmopolita que ahogue las manifestaciones
culturales endgenas, tradicionales o espontneas. Sin embargo, se
- La educacin. reconoce en ellos el importante papel que pueden realizar como
difusores de los valores culturales.
- La juventud. Otro aspecto que fue ampliamente discutido fue la necesidad de
formar especialistas en materia cultural y el inters de reconocer el
- El medio ambiente. papel de los animadores culturales como mediadores entre pblicos y
artistas o creadores.
- La cooperacin internacional.

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Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

estrategia para lograr la comprensin y conocimiento de los procesos de descolonizacin. Esta situacin hace que las
sus culturas y contribuir as a la paz en Europa. Adems, polticas culturales de estos pases se centren ms en la
se hace hincapi en la necesidad de estudiar la interaccin salvaguardia de aquellos referentes que ayudan a fijar las
de la cultura con factores como el trabajo, la educacin races de su identidad cultural, como el idioma nacional o
permanente, el medioambiente y la participacin de la los restos materiales de sus culturas (construcciones,
juventud en la vida cultural ya que se reconoce que el monumentos, objetos, etc.)42. Por otro lado, y como ya
desarrollo cultural relacionado con una cultura humanista hemos puesto de manifiesto en mltiples ocasiones, el tema
es la dimensin fundamental para lograr el progreso de debate final es siempre la relacin entre el desarrollo
(individual y/o social)40. cultural y el desarrollo econmico, procurando analizar las
diferentes relaciones que se establecen entre la cultura y la
Ms all de algunas preocupaciones como el anlisis del rol educacin, la ciencia, la salud, la cohesin social y
que los medios de comunicacin deben jugar en la econmica, la proteccin del medio ambiente, el urbanismo
formacin de la opinin de los diferentes pblicos, hay un y un sin fin de temas mas.
problema general que ser tratado a partir de ahora, que es
la cuestin de la identidad o identidades culturales41. En un Como decimos, todos estos aspectos son tratados en mayor
momento de afirmacin nacional la cultura se presenta o menor profundidad, en las reuniones de ministros de la
como la herramienta idnea para lograr esa unidad nacional cultura realizadas despus de Venecia y Helsinki. Pero dado
necesaria para el progreso social y el desarrollo social y que es en este momento cuando los medios de
econmico de los nuevos pases que se han constituido tras comunicacin comienzan a adquirir un gran desarrollo,
vamos a encontrar en diversas partes del mundo,
40
La idea de una cultura humanista tiene que ver precisamente con conferencias y reuniones donde a pesar de destacar los
que el objetivo ltimo del acceso y la participacin en la vida cultural aspectos positivos de los Mass Media se reconoce que los
es elevar el nivel espiritual y cultural de toda la sociedad sobre la base medios de comunicacin de masas pueden realmente
de los valores humanos, y dar a la cultura un contenido democrtico constituir una amenaza para la integridad cultural,
humanitario (UNESCO/1976, 19C/ Resoluciones, Recomendacin
relativa a la participacin y la contribucin de las masas populares
en la vida cultural Anexo 1: 152). 42
Esta preocupacin por la salvaguardia de la identidad cultural se
41
Hablamos de identidad o identidades dando a entender que aunque refleja en una actitud proteccionista frente a la aparicin de esas
en un primer momento slo se entiende que exista una identidad la nuevas tecnologas de la comunicacin que mal utilizadas pueden
identidad nacional, con el tiempo las polticas culturales han contribuir a una alienacin cultural y a una prdida en la valoracin
evolucionado hasta reconocer dentro de un mismo estado diferentes de los aspectos culturales endgenos (aunque tambin se reconoce que
identidades culturales. De ah la preocupacin por la multiculturalidad un buen uso de las mismas puede potenciar el desarrollo cultural).
y la salvaguardia de la diversidad cultural.

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La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

degradando la cultura al ser utilizados como formas de En 1982, se lleva a cabo la Conferencia Mundial sobre
dominio cultural. Hablamos de la Conferencia Polticas Culturales en Mjico, con un doble objetivo:
Intergubernamental sobre las Polticas Culturales de Asia realizar un balance de los progresos realizados en materia
(Yogyakarta, 1973)43; la Conferencia Intergubernamental cultural desde la Conferencia de Venecia y proponer nuevas
sobre las Polticas Culturales en frica (Accra, 1975)44 o la frmulas y estrategias de trabajo en base a los problemas
Conferencia Intergubernamental sobre las Polticas registrados en esa rea en aquel momento. A este respecto
Culturales en Amrica Latina (Bogot, 1978)45. debe decirse que la Declaracin de Mjico sobre las
Polticas Culturales, se constituy en el documento vital
para el desarrollo posterior de las bases y las teoras que
43
Entre los diferentes aspectos a destacar en esta conferencia, uno es avalarn hasta nuestros das a la cultura como factor y fin
el relativo al papel dado al turismo cultural como medio de difusin del desarrollo. Este texto centra su razn de ser en tres
de los valores culturales y como factor del desarrollo socio aspectos fundamentales:
econmico, que a pesar de sus grandes potencialidades puede
favorecer a la vulgarizacin y a la destruccin del propio patrimonio - la dimensin cultural del desarrollo humano
cultural. Otro aspecto es ampliar la nocin de cultura a las actividades
artesanales, al arte popular y a los deportes. (Cf. Mouliner en
sostenible (centrada en la satisfaccin de las necesidades
UNESCO/CLT/DEC/CD/94/10: 17). espirituales y culturales humanas);
44
En Accra, se pone el acento en la eliminacin de los problemas - la democracia cultural (fundamentada en la
raciales y del apartheid. La cultura es presentada como el actor participacin de todos los individuos en la vida cultural,
principal que permite superar los problemas surgidos desde la
en la creacin artstica y en la toma de decisiones
colonizacin y la propia descolonizacin. Se subraya la necesidad de
afirmar la identidad cultural africana y de preservar su diversidad relativas a la vida cultural, su difusin y usufructo);
cultural (constitutiva del propio continente africano) (Cf. Op.cit.: 18).
Adems, se dirige un llamamiento a los Estados Miembros para que - y la cooperacin cultural internacional (cuyo fin es la
cooperen en la lucha contra el trfico ilcito de bienes culturales y mayor diseminacin de ideas y conocimientos en la base
apoyen los esfuerzos que despliega la Unesco para contribuir a que las
de intercambios y encuentros, fundamental para la
obras de arte vuelvan a sus pases de origen
(UNESCO/Nairobi71976, 19 C/ resoluciones, 4.128).
45
Adems de los aspectos relacionados con la identidad cultural y la
pluralidad cultural, tal vez el elemento ms interesante para destacar crecimiento econmico son perjudiciales para el medio ambiente y
aqu es que ya no se habla de un modelo de desarrollo cultural para la preservacin del patrimonio cultural y se dan una especial
general, sino que se especifica que cada realidad y cada cultura atencin a la educacin en relacin a la salvaguardia de los valores y
necesitan desarrollar sus propias estrategias, aun dentro de un mismo del patrimonio cultural nacional y en relacin a la creacin artstica
pas. Se reconoce que los modelos de desarrollo centrados en el (Cf. Op. cit.:20).

180
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

actividad creativa humana u el pleno desarrollo de la En dicha conferencia se recomend como proyecto la
sociedad). realizacin de un Decenio Mundial para el Desarrollo
Cultural (1988-1997)49 -que a travs de un plan de accin
Como vemos, todos estos factores vienen a recordar que
el hombre es el fin ltimo del desarrollo. Por eso, el
punto 15 de esta declaracin (UNESCO/
MONDIACULT/ Mjico,1982:43-47) destaca el papel The technological progress of the last few years has led to the
fundamental de las polticas culturales como expansion of cultural industries. Whatever their mode of
responsables por el sentido humano del desarrollo46 organization, these industries play an important role in the
distribution of cultural goods. However, in their international
que slo ser posible encontrar en el mbito de la activities they often disregard the traditional values of society
cultura y de la educacin47. and kindle hopes and aspirations which are not in keeping with
the actual needs of its development. Furthermore, the absence
Otro de los aspectos de debate durante este evento, fue of national cultural industries may, particularly in developing
precisamente el rol de las industrias culturales en un countries, constitute a source of cultural dependence and give
rise to alienation.
mundo marcado por el progreso tecnolgico48.
T.P.: El progreso tecnolgico de los ltimos aos ha conducido
a la expansin de las industrias culturales. Cualquiera que sea
su forma de organizacin, estas industrias juegan un importante
46
Este sentido humano del desarrollo se entiende si se considera papel en la distribucin de los bienes culturales. Sin embargo,
que el hombre es el principio y el fin del desarrollo (punto 14) por en sus actividades internacionales a menudo descuidan los
lo que el fin ltimo del desarrollo debe ser la persona en su dignidad valores tradicionales de las poblaciones e incitan esperanzas y
individual y en su responsabilidad social (punto 11) (UNESCO/ aspiraciones que no se corresponden con la situacin de sus
MONDIACULT/Mexico, 1982: 44). necesidades de desarrollo reales. Adems, la audiencia de
industrias culturales nacionales puede, sobre todo en las
47
Uno de los aspectos ms relevantes de este documento es naciones en desarrollo, constituir una forma de dependencia y
precisamente destacar la interdependencia de las polticas existentes fomentar la alienacin.
en diversos campos de la cultura, la educacin, la ciencia y la
49
comunicacin, aunque no se atreve a ir ms lejos y decir que esta El Decenio Mundial para el Desarrollo Cultural propuesto en la
interdependencia incluye a la economa, a la poltica social, y la Conferencia Mundial sobre las Polticas Culturales de Mjico
propia poltica, que es lo que nosotros opinamos. (1982) fue aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas
el 8 de diciembre de 1986. Su objetivo principal fue dar a conocer la
48
En realidad, nuevamente se pone de manifiesto ese peligro del cual importancia de los aspectos culturales para alcanzar el desarrollo
ya hablamos en relacin a las nuevas tecnologas, en concreto, en el humano sostenible mediante la propuesta de cuatro lneas principales
apartado Relaciones de la Cultura con la Educacin, la Ciencia y la de accin: reconocer la dimensin cultural del desarrollo; afirmar el
Comunicacin, punto 38 de Declaracin de Mjico, leemos: enriquecimiento de las identidades culturales; ampliar la participacin

181
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

cuyos objetivos principales fueron promover la idea de la desarrollo de una cultura comn, llevadas a cabo por la
dimensin cultural del desarrollo y estimular las aptitudes Comisin tras la firma del Tratado de la Unin Europea
creativas y la vida cultural de los individuos y las (ms conocido como Tratado de Maastricht) en 1992 (C
comunidades- sent las bases de los objetivos de las 325/5, DOCE_ES, 24.12.2002).
polticas culturales del milenio: tener en cuenta la
dimensin cultural del desarrollo; afirmar y enriquecer las Hasta este momento puede decirse que los asuntos
identidades culturales; ampliar la participacin en la vida culturales y la poltica cultural en el contexto de la
cultural y; promover la cooperacin cultural internacional Comunidad Europea carecan de base jurdica especfica. En
(UNESCO/ DMDC/ pto. 10:2) el prembulo del Tratado de Maastrich aparece una
referencia a la cultura, como factor de solidaridad entre los
Todas estas reuniones sirvieron tambin para ampliar la pueblos51 y sus artculos 92. (letra d) apartado 3) y 128.
nocin de cultura y de desarrollo cultural que de ser Tratado de la Comunidad Europea (TCE). Sin embargo, y
representadas bsicamente por las obras artsticas, artes del en materia cultural, es importante recordar que los Estados
espectculo, artefactos y valores artsticos y acciones mantienen su derecho a desarrollar sus propias polticas,
destinadas a su salvaguardia y creacin pasaron a integrar siendo as que los artculos citados sirven ms bien para la
aspectos tales como la ciencia y la tcnica, las propias formas Comunidad apoyar el desarrollo de terminadas acciones de
de vida, las tradiciones, las formas de sentir, vivir y producir fomento (actividades, programas culturales, poltica de
de los diferentes pueblos del mundo. Pero en realidad, empleo y poltica social) que complementen las acciones de
como seala Milagros del Corral, el gran reto al que nos los Estados miembros en las reas culturales, dentro del
enfrentamos hoy es el de preservar la identidad nacional de respeto a su diversidad cultural (nacional y regional) y desde
un pas en un contexto de globalizacin donde existe la los principios de subsidiaridad y complementariedad52.
posibilidad de utilizar una variada gama de mercancas
industrializadas culturales para promover la verdadera Comunidad Econmica Europea con el fin de constituir la Comunidad
democratizacin de la cultura (Cf. del Corral, 2004:2). Europea (C 325/5, DOCE_ES, 24.12.2002: 13).
51
El prrafo al que hacemos referencia es el siguiente: deseando
Esta nueva y ampliada definicin de cultura, podemos fortalecer la solidaridad entre sus pueblos, dentro del respeto de su
descubrirla en la Unin Europea50 en las acciones relativas al historia, de su cultura y de sus tradiciones (Op. cit.:9).
52
cultural; y promover la cooperacin internacional en materia de Entre los aspectos culturales que debe apoyar, podemos mencionar:
cultural.
- mejorar el conocimiento y la difusin de la cultura y la
50
Precisamente uno de los objetivos de este Tratado es presentar las historia de las gentes Europeas;
disposiciones por las que se modifica el Tratado constitutivo de la

182
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

Otro aspecto de inters es que el apartado 4 del artculo Como estrategia para fomentar el debate permanente sobre
128. TCE expresa la obligacin de la Comunidad Europea la importancia del desarrollo cultural y de las polticas
de tener en cuenta los aspectos culturales en el conjunto de culturales, en el ao 1998 (inmediatamente a seguir al
su actividad, lo cual tiene varias lecturas: la primera es sin decenio cultural) se crea la Red Internacional de Polticas
duda la intervencin de todas sus instituciones en la toma de Culturales (RIPC)55.
decisiones y desarrollo de la poltica cultural europea53; la
segunda, est relacionada con diversas actividades 55
comunitarias donde encontramos de forma directa o Internacional Net of Cultural Policies (INCP) con sede en Quebec,
Canad. Esta red fue el resultado principal del Encuentro
indirecta apoyo al desarrollo cultural54. Internacional sobre Poltica Cultural organizado por el gobierno
canadiense (Ottawa-1998) con el objetivo de fortalecer las polticas
Ms adelante, con la reformulacin del Tratado de culturales de manera que el mundo pueda crear un entorno que valore
Maastrich y la declaracin del Tratado de msterdam en el la diversidad identitaria, la creatividad y la libertad (RIPC/Otawa,
ao 1997, el artculo 128. pasar a ser el artculo 151. 1998:4). Estas reuniones ministeriales de la red, se han organizado
desde entonces de forma anual:

- conservar y salvaguardar el patrimonio cultural Europeo; 1999-Oaxaca (Mjico): Se enfatiza la proteccin y


promocin del patrimonio material e inmaterial como punto
- fomentar y apoyar los intercambios culturales y la creacin central de las polticas culturales a largo plazo, reconociendo
literaria y artstica; as su valor innegable en el contexto de las polticas sociales,
econmicas y de desarrollo sustentable; se reconoce el
- favorecer la cooperacin cultural. derecho de los estados y de los gobiernos a establecer
libremente sus polticas culturales; y se pone de manifiesto
53 la necesidad de una excepcin cultural que regule el
Puede decirse que en la Unin Europea todas las instituciones
contribuyen al desarrollo de la poltica cultural y de los asuntos comercio de bienes y servicios culturales.
culturales. Aunque los asuntos generales de la poltica cultural son
discutidos en las reuniones del Consejo (Cultura, Educacin,), es la 2000-Santorini (Grecia): Se analizan el papel del patrimonio
Comisin Europea la responsable por la planificacin y la ejecucin cultural como factor para la preservacin de la cultura; la
de las decisiones del Consejo. El Parlamento Europeo puede tomar importancia de la diversidad y la identidad cultural en un
partido en las decisiones relativas a la dotacin financiera de los mundo cada vez ms globalizado; y el papel de los gobiernos
programas culturales. en su proteccin, promocin y fortalecimiento;
54
Nos estamos refiriendo por ejemplo, a las posibilidades que ofrecen 2001-Lucerna (Suiza): Se propone como estrategia cultural
los fondos estructurales (Fondo Europeo de Desarrollo Regional para el mundo globalizado la integracin y gestin de la
FEDER; Fondo Social Europeo- FSE; FEOGA-Orientacin; diversidad cultural conjuntamente con el desarrollo cultural;
Programas de Iniciativa Comunitaria- INTERREG, REGIS,
LEADER).

183
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Una vez concluido el decenio cultural, y dando paso al Los objetivos de las polticas culturales
tercer milenio, la UNESCO organiza varias conferencias para
discutir uno de los grandes retos del siglo XXI: promover el Entre los diversos objetivos de las polticas culturales tal vez
pluralismo cultural y el dilogo intercultural56 el que primero se manifest en las reuniones internacionales
(UNESCO/Paris/2001 31C/Resoluciones IV.2.1.:51.52). fue la necesidad de favorecer el acceso de todos a la vida
cultural (democratizacin cultural) fomentando la
participacin de las poblaciones en la misma. Es decir, la
2002- Ciudad del Cabo (Sudfrica): Su propsito es fomentar cultura y las propuestas culturales, para lograr
un mayor conocimiento en relacin a tres cuestiones: 1) La
Diversidad Cultural en los pases en desarrollo: los desafos verdaderamente el desarrollo cultural, debe ser accesible a
de la globalizacin; 2) Diversidad cultural y globalizacin; 3) todos y no slo a una pequea lite. Esta accesibilidad,
Otras prioridades (patrimonio cultural, difusin, adems de fsica debe ser intelectual,57por lo que la
observatorios culturales, etc.). formacin en cuestiones culturales y la participacin de las
poblaciones es un paso previo para alcanzar los objetivos del
2003- Opatije (Croacia): Los tres ejes fundamentales son: los
desarrollo cultural y a travs de l, del desarrollo humano
modelos de financiamiento de la culturas; la revisin de la
propuesta de un instrumento sobre la Diversidad Cultural; y sostenible.
los nuevos enfoques y tendencias de las polticas culturales
para el futuro. Reflexiones en torno a estos asuntos las encontramos ya en
la Recomendacin de la Conferencia General de Nairobi58
2004 Shangai (China): En esta ocasin se centr el tema
de debate en las culturas tradicionales y la modernidad; en la y Desarrollar las Industrias Culturales Nacionales; y Para ir ms
salvaguardia de las culturas tradicionales, las oportunidades lejos: Ideas para actuar.
de intercambio y de cooperacin y sobre el patrimonio e
innovacin en el contexto de la globalizacin.
57
El acceso intelectual tiene que ver con formar a los individuos en
2005 Dakar (Senegal): Los diferentes debates se temas relacionados con la cultura, dndoles la posibilidad de acceder a
desarrollaron en torno al lema Cultura, cohesin social y la informacin y a los conocimientos que les permitan discernir,
desarrollo. comprender y valorar los bienes culturales y la importancia de la
cultura en las vivencias del da a da. Por otro lado, la participacin
56
Para ello, se tuvo en cuenta las conclusiones de las dos mesas hace referencia a ese derecho que tienen los individuos, de forma
redondas de Ministros de la Cultura La cultura y la creatividad individual o comunitaria, de expresarse libremente y de desarrollar su
frente a la mundializacin (1999) y La diversidad cultural 2000- creatividad.
2010: los desafos del mercado (2000). Entre los diferentes temas de
58
trabajo desatacar: Cultura y Comercio Hoy; Equidad y Equilibrio En esta conferencia tambin se adopt el llamado Protocolo de
en los Flujos Internacionales de los Productos Culturales; Reforzar Nairobi, que es una actualizacin del Acuerdo de Florencia del 1950.

184
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

organizada por la UNESCO en el ao 1976, que lleva por las pautas que definan la formacin de los que sern los
ttulo La participacin y la contribucin de las masas responsables por la administracin, la gestin y la
populares en la vida cultural. planificacin cultural (gestores culturales) por una parte as
como por la organizacin de actividades culturales que
Un aspecto relevante que hasta el momento no hemos aseguren el contacto del pblico con las obras artsticas o
tratado y que cada vez ms se revela como uno de los trabajen por el desarrollo cultural de una comunidad
factores clave del desarrollo cultural, es precisamente a nivel (animadores culturales)60.
de la organizacin administrativa la descentralizacin de las
tomas de decisin, de las actividades, infraestructuras y
recursos culturales. dependiendo del campo en el que funcione y de las transformaciones
que deba sufrir, puede adoptar tres formas diferentes: como capital
Las Polticas Culturales como decamos, tienen como econmico que es inmediata y directamente transformado en dinero y
objeto, entre otros aspectos, legislar todo lo relativo al puede ser institucionalizado en forma de derechos de propiedad; como
capital cultural, que en ciertas condiciones se puede convertir en
denominado capital cultural59, y a su vez deben marcar
capital econmico y puede institucionalizarse como requisitos
educativos (formas of educational qualifications) educativos; y como
Bsicamente, este instrumento internacional pretende facilitar la capital social construido por obligaciones sociales (conexiones),
importacin de productos educativos, cientficos y culturales, que en ciertas condiciones se pide transformar en capital econmico y
reduciendo los impuestos, tasas, obstculos a su circulacin ser institucionalizado en la forma de ttulos nobiliarios (Op.cit.: 244).
internacional. Marca las pautas para el libre comercio internacional de
algunos bienes culturales como pueden ser los libros, las obras Siguiendo con la teora de este autor, el capital cultural puede
artsticas, el material audiovisual, los trabajos cientficos o de existir de tres formas (Op. cit.:244-245):
naturaleza cultural.
En Nairobi se amplia esta libre circulacin de mercancas a otras
- incorporado al individuo (hbitos);
mercancas culturales ms relacionadas con las nuevas tecnologas
desarrolladas hasta el momento. Aunque no se menciona de forma
explicita una clusula de excepcin cultural*, en ambos documentos - en su estado objetivado (pinturas, libros, diccionarios,
encontramos mecanismos que permiten defender la produccin maquinas, etc.);
nacional de bienes culturales mediante restricciones a la importacin.
* Sobre el tema de la Excepcin Cultural, hablaremos ms adelante al - y en su forma institucionalizada (relacionado con la
tratar la dimensin econmica del desarrollo desde la cultura. adquisicin de educacin)

59 60
La nocin de capital cultural hace referencia a la categora Relativamente al termino gestor cultural, debemos sealar que con
sociolgica estudiada por el socilogo francs Pierre Bourdieu (1930- anterioridad a esta denominacin era utilizado el apelativo
2002). Este autor, describe el Capital como el trabajo acumulado (en administrador cultural.
su forma material o corporeizada)(Bourdieu, 1983:242) que

185
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Conforme fue definido en el Plan de Accin sobre Polticas Uno de los factores ms interesantes y ms complejos a su
Culturales para el Desarrollo vez de las polticas culturales es que deben reflejar la
(UNESCO/Estocolmo/P.A.P.C./1998:13)61 la finalidad importancia de la cultura a travs de las diversas
principal de las polticas culturales es fijar los objetivos, transformaciones en los modos de vida de las
crear las estructuras y obtener los recursos adecuados para poblaciones a lo largo de los tiempos, por lo que adems,
crear un medio humano favorable. Adems, la expresin deben estar en continua avenencia e interaccin con otros
poltica cultural () no slo designa las intervenciones de factores tales como la educacin, la comunicacin, la
los gobiernos centrales, regionales y locales, sino tambin las ciencia, el medio ambiente y el desarrollo econmico y
actividades realizadas en pro de las artes y la cultura por social63.
instituciones privadas.(Ibid.)62
Para Ramn Zallo (Zallo en Gmez de la Iglesia, 1999:82) la
poltica cultural debe ser la responsable entre otros factores
61
de:
El Plan de Accin aprobado por la Conferencia establece entre
otros los siguientes objetivos (Op. cit.: 15-19):
- la democracia cultural64;
- Objetivo 1: Hacer de la poltica cultural un componente
central de la poltica de desarrollo.

- Objetivo 2: Promover la creatividad y la participacin en la


vida cultural encomienda a los estados miembros, es precisamente hacer de la
poltica cultural un componente central de la poltica de desarrollo.
Aqu el desarrollo debe ser un proceso endgeno y sostenible que
- Objetivo 3: Reestructurar las polticas y las prcticas a fin
asegure la participacin de los diferentes sectores y actores de la
de conservar y acentuar la importancia del patrimonio
sociedad y cuyas estrategias promuevan actividades que incrementen
tangible e intangible, mueble e inmueble y promover las la conciencia del pueblo y de los diferentes organismos pblicos y
industrias culturales.
privados en relacin a la importancia de los factores culturales.

- Objetivo 4: Promover la diversidad cultural y lingstica 63


En relacin a este asunto diremos que dentro de las estrategias de
dentro de y para la sociedad de informacin. las polticas culturales destaca la promocin de las acciones de
animacin cultural, comunicacin y accin educativa as como las
- Objetivo 5: Poner ms recursos humanos y financieros a acciones de desarrollo cultural ligadas a las prcticas de culturales y a
disposicin del desarrollo cultural. la vida asociativa.
62 64
Como veamos en lneas superiores el primer objetivo que el Plan A este respecto cabe destacar aqu las diferencias entre la
de accin sobre polticas culturales para el desarrollo de Estocolmo democracia cultural y la democratizacin cultural.

186
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

- la promocin de las culturas minoritarias67;

- la concepcin de la cultura como derecho cvico y - la fluidez comunicativa entre culturas;


social bsico65;
- la autonoma de los creadores y comunicadores;
66
- el impulso de la creatividad de los actores sociales;

Puede decirse que es la vida creativa lo que da sentido a la existencia


La democracia cultural est relacionada con el acceso de todas las de las personas (UNESCO(NDC/1995:162). Pero, para que la
personas a los bienes culturales y con la posibilidad de expresarse creatividad se desarrolle tiene que hallar un entorno que anime su
libremente. La democratizacin de la cultura tiene que ver con la expresin y exploracin, sino estaremos en presencia del
difusin de los bienes culturales. La democracia cultural debe subdesarrollo del potencial creativo de las comunidades lo cual slo
asegurar la realizacin de las aspiraciones culturales de todos los supondr desventajas para las mismas.
individuos y de todas las comunidades. Requiere la descentralizacin
de las decisiones y de las estructuras administrativas, de las Por eso, es necesario animar y permitir esas manifestaciones
instituciones y de los instrumentos financieros en materia de poltica espontneas de la creatividad de las comunidades y de los
cultural y tiene un gran aliado en la animacin sociocultural. (Cf. diferentes grupos que las componen. De la misma forma es
Mouliner en UNESCO/CLT/DEC/CD/94/10: 24). importante impulsar aquellas estrategias que posibiliten interacciones
creativas entre diferentes reas: arte y nuevas tecnologas o
65
En relacin a los derechos culturales, la Declaracin de la patrimonio y ciencia; es necesaria un abordaje muchos menos
UNESCO sobre la Diversidad Cultural (2001), en su artculo 5 restrictivo y ms integrador de las diferentes reas de la accin
(UNESCO/DC, 2001:20), adems de subrayar que los derechos humana de modo a permitir establecer los lazos de conexin entre
culturales son parte integrante de los derechos humanos, recalca que diversos campos de la forma ms creativa posible. Si se reconoce el
toda persona debe poder expresarse, crear y difundir sus obras y rol de la creatividad como elemento vitalizado del desarrollo de la
participar en la vida cultura que elija. sociedad, entonces se debe entender la necesidad de coordinar la
creatividad cultural y otras reas de la poltica, como pueden ser, la
66
Al respecto de la creatividad, decir que la propia UNESCO declara planificacin urbana, el ocio y la educacin (Cf.
que el papel de las polticas culturales es ser catalizadoras de la UNESCO/NDC/1995:163).
creatividad (UNESCO/DC, 2001: 21). La creatividad, que pudiera
67
parecer algo relacionado de forma exclusiva con los artistas, va a La promocin de las culturas, sean estas minoritarias o no, tiene
ser la asignatura pendiente para el siglo XXI. Como capacidad que ver con el desarrollo de la identidad e identidades culturales.
humana para la creacin, est presente en todos los seres humanos, Es decir, tiene que ver con el derecho de ser reconocido como
aunque no en todos se presente bajo las mismas manifestaciones. Por integrante de una cultura, y de esta forma reconocernos en un grupo
eso hoy, su desarrollo66 se presenta como un reto y como una que comparte unos valores comunes, un patrimonio comn y as
necesidad. Sin creatividad no es posible la adaptacin a las nuevas diferenciarnos de otros individuos que pertenecen a otras culturas,
formas de vida, pensamientono es posible inventar e innovar. pero siempre desde el dilogo y el respeto mutuo.

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La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

- el impulso a las pequeas y medianas empresas


creadoras y productoras;
- la consideracin del sector cultural como un sector
estratgico, de transferencia y experimentacin de
tecnologas. Cuadro Sntesis: Democratizacin de la Cultura y Democracia Cultural

POLTICA
DERECHO A LA CULTURA
CULTURAL ACCIN
CULTURAL

OBJETIVOS
ESTRATGICOS

DEMOCRATIZACIN DEMOCRACIA
CULTURAL CULTURAL

Principios Operativos Principios Operativos


Fomento de la accesibilidad Respeto al pluralismo cultural
a la cultura de todos los Respeto a libertad de expresin y de creacin
ciduadanos. Descentralizacin de las actividades culturales
Fomento de la participacin ciudadana en la
vida cultural (participacin en creacin,
en la gestin y en la transmisin)

Fuente: Elaboracin Propia


188
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

2.5.2. LA D- SOCIAL cualquier acto de desarrollo personal y, por extensin,


comunitaria. A este respecto podemos recordar en el primer
Si consideramos la resolucin Situacin social en el mundo captulo las teoras relativas a las necesidades humanas,
de la Asamblea General 40/100 de 1985 donde siguiendo a Maslow concluimos que el ser humano lo
(A/Res/40/100/1985) donde se reconoce que el progreso y el que busca en realidad es autorrealizarse, es su fin ltimo. La
desarrollo sociales se fundan en el respeto por la dignidad y cultura, en este caso contribuye a aumentar este
el valor de la persona humana, podemos interpretar esta sentimiento; la segunda funcin estara relacionada con la
dimensin desde las funciones sociales de la cultura o en cultura como mecanismo de seleccin y de
relacin a la propia socializacin de los individuos (entendida adaptacinpara nosotros sera mas bien un mecanismo de
como el proceso de inclusin de un individuo en la adaptacin por la seleccin; el tercer aspecto que este autor
colectividad, que presupone la adquisicin una cultura). Lo seala es la capacidad de la cultura para generar
que para nosotros no tiene duda es que esta dimensin estrategias de resistencia, es decir, slo desde la cultura
social hace referencia a la relacin sujeto-sujeto y est una comunidad puede percibir aquellos aspectos positivos y
relacionada con el capital social68. negativos que pueden contribuir o no al desarrollo de
proyectos beneficios para ella; por otro lado, la cultura es
En relacin a la primera propuesta (funciones sociales necesaria para entender estos proyectos, es decir, da
de la cultura), vamos a citar a Thierry Verhelst (cit. por sentido a las acciones que se realizan.
Troitio, 2005:4) quien destaca cuatro funciones sociales
principales: la primera est relacionada con la autoestima Es evidente que nuestra segunda propuesta
de las personas, algo si duda alguna indispensable en (socializacin de los individuos) se relaciona de forma clara
con la primera, porque al hablar de socializacin, estamos
hablando de un proceso que implica tomar en consideracin
68 todas las funciones anteriormente citadas.
El capital social se refiere a los esquemas de organizacin social,
tales como las redes, las normas y confianza social, que facilitan la
coordinacin y la cooperacin para beneficio mutuo (foro del BID La socializacin depende directamente del capital social
sobre Cultura y Desarrollo, 1999: 11). Segn Barreiro, podemos entendido como la habilidad de las personas para trabajar
referirnos a l, como asociaciones horizontales entre la gente, y a juntas por un objetivo comn en grupos y organizaciones
redes sociales de compromiso cvico y normas colectivas que tienen (Barreiro, en Gmez de la Iglesia, 2002:79)69.
efectos en la productividad del capital (Barreiro, en Gmez de la
Iglesia, 2002:79) o lo que es lo mismo, podemos definirlo como la
habilidad de las personas para trabajar juntas por un objetivo comn
en grupos y organizaciones (Ibid.). 69
As visto, podemos afirmar que el capital social depende
directamente del capital cultural.

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La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Conviene resaltar que entre los beneficios del capital social, dimensin que permite la construccin (desde la cultura) de
podemos citar que facilita un mutuo conocimiento sobre los cimientos necesarios para alcanzar la cohesin social71,
cmo los agentes responden a diferentes situaciones (Op. que como ya apuntamos en el captulo I, es uno de los ejes
cit.:81) y favorece la coordinacin de actividades (Ibid.). principales del desarrollo sostenible. A este respecto, Ydice
destaca este rol fundamental de las industrias culturales en la
Este capital social, desde sus propias dinmicas de construccin social (entendida esta como una representacin
interaccin social, contribuye a un consenso social (valor colectiva), tanto a nivel simblico (dando soporte a diversos
fundamental de la dimensin social del desarrollo) que se imaginarios compartidos) como a nivel econmico
fundamenta en lo que Jos Antonio Prez ha llamado el (generando renta y empleo) (Cf. Ydice, 2003:18)72.
inters prctico que promueve el entendimiento
interindividual que es un inters motriz que arraiga en la Por otro lado, es precisamente desde esta dimensin
condicin humana- y que da lugar a uno de los soportes y social que se debe fomentar la participacin ciudadana.
vehculo de la cultura: la comunicacin70 (Cf. Prez, 2000: Aunque no se trata slo de la participacin sino de la
189). Adems, dado que el desarrollo social incluye esa propia construccin de la ciudadania73. Adems, hay que
dimensin propia de la cultura que es encontrales sentido a tener en cuenta que en este momento se reconoce que los
lo que hacemos (Garca Canclini, 2005), decimos que es la problemas no se pueden resolver desde las instancias
superiores, sino que son las propias poblaciones locales las
que deben movilizarse para encontrar las soluciones a sus
70
La reflexin en torno a la complementariedad entre la cultura y la problemas y necesidades, y esta actitud participativa y activa
comunicacin* llevan a la UNESCO en sus Conferencias Generales a
hablar de Cultura y Comunicacin de forma conjunta (esto lo
comprobamos claramente a partir de la 19. Conferencia en el 1976).
Esta relacin entre ambas es fundamental para entender como algunos 71
autores al diferenciar las industrias culturales de las artes Para lograr esta cohesin social es necesario: garantizar la
tradicionales, dicen que las primeras se dedican a comunicar aquello proteccin de los derechos sociales; favorecer el empleo; la formacin
que las segundas producen (este tema ser mencionado al hablar de la y los derechos de los trabajadores; proteger a los grupos sociales ms
D-econmica). dbiles y ms desfavorecidos; favorecer la equidad y la igualdad de
gnero; etc.
*Al hablar de comunicacin estamos refiriendo que el hombre se
72
realiza relacionndose con otros (desde esta perspectiva, la Por eso es tan importante reforzar los tejidos industriales y
comunicacin como acto de intercambio de informacin es fruto del favorecer la circulacin de bienes y servicios culturales.
capital social (Cf. Barreira, en Gmez de la Iglesia,2000:80). Es decir,
73
podemos hablar de la existencia de una tensin dialctica entre el Segn Nestor Garca Canclini, el vnculo de la cultura con el
individuo y la sociedad, mediada lingsticamente: es decir, somos desarrollo es valorables por su modo de construir ciudadana (Garca
comunicndonos (Prez, 2000:207). Canclini, 2005:12).

190
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

slo ser posible si las comunidades se sienten libres de sus necesidades. As pues, los valores culturales- que
expresar su creatividad y su cultura en este mundo responden a necesidades como la identidad local, el
globalizado. derecho de cada persona a su historia, el saber ancestral, el
conocimiento de los oficios tradicionales- conjuntamente
Esta relacin entre el individuo y la sociedad, ha ido con los derechos culturales, mas los llamados bienes
cambiando con el tiempo y depende bastante del concepto culturales (o expresiones de la creatividad humana), son los
de varios elementos tales como individuo, familia y recursos de que disponen las personas para transmitir su
sociedad74. De esta forma, es fcil entender que hablar de la sentido de la identidad, y forman parte del patrimonio
dimensin social del desarrollo es hablar del derecho al cultural. En definitiva, se constituyen en recursos que
respeto de los derechos y obligaciones del hombre en favorecen el desarrollo humano sostenible.
sociedad, entre ellos el derecho a la participacin
democrtica y a la libre expresin.

En este apartado, recordando las teoras de Clifford 2.5.3. La D-ECOLGICA


Geertz, podramos hablar de la cultura como contexto. La
cultura como el vehculo que permite al hombre Regresando al hilo principal de nuestro trabajo, vamos a
identificarse y relacionarse y donde establece sus valores. hablar ahora de la dimensin ecolgica o ambiental del
Tambin es necesario realzar aqu que este contexto cultural desarrollo desde nuestra perspectiva cultural.
debe favorecer la educacin y la formacin y asimilacin de
los valores. Podemos afirmar sin duda, que esta dimensin del desarrollo
est directamente relacionada con la relacin del hombre
Cuando hablamos de desarrollo humano sostenible, ya con la Naturaleza a travs de la accin que l mismo ejerce
definimos los valores como motivaciones que mueven a sobre su territorio. Se ha dicho innumerables veces que este
actuar a los seres humanos. Adems, los relacionbamos con territorio y sus transformaciones no se pueden entender
alejadas de las dinmicas culturales ya que la relaciones
74
Hay que tener en cuenta que desde occidente, se ha potenciado el sociedad-naturaleza implican la formalizacin histrica, en el
valor del individuo y sus derechos mientras que en algunas partes de sistema simblico de cada cultura, de las formas de
oriente, la familia y la comunidad se anteponen al individuo. Por eso, apropiacin del territorio o construccin del paisaje
las diferentes formas de afrontar el desarrollo deben hacerlo desde un (Gonzlez en Rodrguez y Prez, 2004:81). En realidad, visto
profundo conocimiento de esta realidad social, de modo a no perturbar as, cualquiera de las actividades del hombre depende
los fundamentos culturales de cada sociedad, y siempre desde el
respeto de los derechos humanos (aunque esto sea otro invento directamente de la dimensin ecolgica, ya sea por su valor
venido de occidente). como recurso de una economa que es un subsistema de un

191
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

ecosistema global finito (Ojeda, 2004: 4) o por su relacin para vivir en ellos, coincidiendo precisamente con esas
directa con la vida de las personas. Por eso, afirmamos que posibilidades de relacin con su medio. El territorio cambia
la cultura no puede sobrevivir si el medio ambiente del cual cuando cambian las poblaciones y las poblaciones crecen
depende se desgasta o empobrece (foro del BID sobre o disminuyen conforme a las posibilidades y beneficios
Cultura y Desarrollo, 1999: 12)75. que ese territorio les ofrezca. Debido a todos estos
factores, en nuestros das, la cultura es integrada dentro
Los problemas derivados de la sustentabilidad ecolgica de la ordenacin del territorio77.
(escasez de agua potable, la prdida de la biodiversidad, la
deforestacin, el agotamiento de la capa de ozono...) y las Desde este punto de vista, uno de los principales factores
acciones que deberan llevarse acabo para frenar su para frenar esa deteriorizacin constante de los ecosistemas,
expansin, son aspectos fundamentales que deben ser es conocerlos. Es decir, la idea de sustentabilidad ecolgica
tratados desde la cultura. nos remite de inmediato a la necesidad de establecer unos
criterios que permitan conocer de qu forma la presin
Tal y como algunos autores han afirmado (Wearing y Neil, ejercida por las fuerzas productivas y sociales afecta al
1999:29) la conservacin implica la gestin o el control de sistema ecolgico (cambios, adaptaciones, lmites).
los recursos (biticos y abiticos) por parte de los seres Como vemos, la ecologa y la sustentabilidad ecolgica son
humanos,(...), intentando con ello restaurar, mejorar, los aspectos fundamentales de una discusin cultural
proteger y mantener, condiciones de ecosistemas y procesos fundamental en relacin al hombre con su medio ambiente.
del que puedan disfrutar no slo las generaciones actuales Por esto, nosotros no podemos dejar de pensar que esta
sino tambin las futuras76. Pero esta conservacin y gestin dimensin est ntimamente relacionada con la cultura y con
debe tener en cuenta las particularidades de cada territorio. la educacin...
Porque todos son diferentes, as como tambin difieren las El medio ambiente integra aspectos culturales y
formas de vida y de relacin que el hombre ha adoptado socioeducativos fundamentales, y es por esta razn que hoy
las polticas relacionadas con el desarrollo de los territorios
75 integran los aspectos culturales como factores esenciales en
Por otro lado, existe una relacin directa entre los valores culturales
y la forma de afrontar la sustentabilidad del medio ambiente.
sus estrategias. Este tema fue ampliamente tratado por el
Consejo de Europa en la Conferencia de Helsinki donde
76
Para los autores citados este tipo de gestin puede ser considerado
77
como un desarrollo moderado, en el sentido de que como mnimo, La Agenda 2000 Europea destaca el importante papel que las
el desarrollo ha de ser suficientemente sostenible para no poner en polticas rurales deben de tener, al ser responsables no slo por la
peligro los sistemas naturales que albergan vida en el planeta agricultura, sino en el mantenimiento de hbitats seminaturales y
(Wearing y Neil, 1999:29). gestin del uso del campo con fines recreativos (CE/PICE, Agenda
2000, 1997:3).

192
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

fueron analizadas las relaciones entre el medio ambiente y el Existen algunos proyectos interesantes como las Rutas
patrimonio cultural.78 Adems, la poltica de medio ambiente Culturales79, que combinan precisamente esa componente
no puede ser decidida sino es en consenso con las natural con la cultural de forma explcita. Como ejemplo, La
autoridades polticas locales, los agentes sociales, los Ruta de los Escritores del Siglo XX. Este proyecto Portugus, a
urbanistas, los arquitectos, o las poblaciones. Si tenemos en travs de la mirada de siete escritores de la Regin Centro80,
cuenta el punto de vista por el cual todo paisaje es pretende sensibilizar a las personas sobre la belleza de los
antropizado, no podemos hablar de la naturaleza y sus paisajes de esta regin de Portugal. Y, como la
recursos, si no hablamos del hombre y su accin directa sensibilizacin es el primer paso para el conocimiento, y el
sobre esa naturaleza. Desde esta dimensin podramos conocimiento es imprescindible para el respeto y
hablar de la cultura como medio o ambiente, territorio valorizacin, podemos decir que ha contribuido a preservar
antropizado donde vive el hombre. el sistema ecolgico y biolgico de la regin a travs de su
conocimiento. Por otro lado, este proyecto sirvi de
Cabe aqu sealar que en nuestros das, los recursos dinamizacin del territorio, llevando y fomentando el
naturales son transformados en recursos patrimoniales desarrollo cultural en diversas zonas del interior.
mediante la asignacin de un valor especfico. Como todo, la
naturaleza tambin se capitaliza y por ello es necesario
destacar ciertos valores singulares para su conservacin y
preservacin. As nacen los espacios naturales protegidos 2.5.4. LA D-ECONMICA
que hoy por hoy son recursos inestimables para nuestra
biosfera y que bien gestionados pueden ser fuentes Desde el comienzo de este estudio, hemos verificado como
importantes de ingresos. uno de los grandes problemas en el rea del desarrollo fue
limitar este concepto al de crecimiento econmico
(entendido, por ejemplo, como el aumento de producto
78
nacional bruto - PNB de un pas). Por eso, indicamos al
En la declaracin final de la Cuarta Conferencia Europea de
comienzo de este captulo que el desarrollo deba
Ministros responsables por el patrimonio cultural (Helsinki, 30-31
de Mayo de 1996) y en sus resoluciones (N1.-El patrimonio cultural entenderse desde una perspectiva cultural donde el
como factor para la construccin europea; N2.-El Patrimonio Cultural
79
como factor de desarrollo sostenible) se destaca que el medio humano Para Miguel ngel Troitio, los Itinerarios y Rutas Culturales son
(medioambiente humano) est constituido en conjunto por el una de las vas de accin para valorizar el patrimonio cultural local
patrimonio cultural y por el natural, por lo que se deben llevar a cabo (Cf. Troitio, 2002:13).
acciones combinadas para su proteccin en el contexto de una gestin
80
territorial ecolgica de carcter internacional. Este proyecto, integrado como caso de estudio, es analizado en la
Parte II de esta investigacin,

193
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

crecimiento econmico es una ms de las facetas a seguimos las teoras de Passet, para quien hablar de la
conseguir. Por otro lado, hablar de una dimensin dimensin econmica del desarrollo, presupone entender el
econmica del desarrollo es hablar de los cambios proceso econmico como una extensin de la evolucin
producidos en la misma idea del concepto desarrollo. En biolgica. Sus fundamentos son la termodinmica y la
relacin a este aspecto, podemos citar la esfera econmica81 biologa y su finalidad es integrar las actividades econmicas
como un pensamiento efectivo que va y viene entre la en los sistemas naturales porque las leyes de la
experiencia y la construccin terica de los datos emergentes macroeconoma no se reducen a las de la microeconoma,
de la realidad, referidos a los requerimientos reproductivos, ya que los mecanismos naturales no tienen nada que ver
a la lgica de la repeticin cclica de los procesos de con las leyes del mercado y porque existen bienes comunes,
produccin, circulacin y consumo (Max-Neef: 1994); o como el aire y el agua, cuyos problemas trascienden la lgica
como un componente ms de la cultura, y por consiguiente, de las naciones y de los mercados (Passet, 2005).82
en ntima conexin con la poltica, con la sociologa, la
ecologa, la psicologa(tal como veamos al explicar la Este nuevo desarrollo bioeconmico coincide plenamente
cultura como medio). con las teoras sobre el desarrollo sostenible que hemos
venido desarrollando ya que alerta, para:
No podemos olvidar que la esfera econmica se relaciona
con la produccin de artefactos y dado que adems vivimos No comprometer el sustrato biofsico que lo hace
en una poca especialmente preocupada por la posible, de tal forma que se transmita a las
sustentabilidad de la ecologa (de los recursos naturales), generaciones futuras un acervo capital (ecolgico,
econmico, humano, etc.) igual o superior al que ha
tenido en disponibilidad la poblacin actual (ndices
81 de sustentabilidad Ambiental/Conceptos de
Podemos definir la actividad econmica como:
Referencia: 18)
una actividad de transformacin calculada del mundo que tiene
como finalidad satisfacer, de la mejor forma y con el mnimo
de medios audazmente combinados, las necesidades humanas.
La economa interviene en tres niveles: transformacin y
clculo (lo econmico estrictamente hablando), el nivel
humano, que es para el que se efecta la transformacin, y el
nivel natural, que es el que se transforma y el que engloba
materialmente a los anteriores (Passet, 2005).
82
La Cultura, tal vez ms que cualquier otra cosa, debe ser entendida
como un bien pblico comn.

194
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

Echamos en falta, como siempre, el uso del capital 2.5.4.1. LA CULTURA ENTENDIDA COMO PRODUCTO
cultural83 en estas afirmaciones. Si la cultura ya no puede
ser considerada nicamente como un proceso social de Lo cierto es, que al exponer nuestras lneas principales de
creacin de signos -desde sus productos distintivos pensamiento, hemos presentando diferentes aspectos
(espirituales y materiales, intelectuales y afectivos)-, entonces relacionados con la cultura entendida como producto. Ya
asumimos la capitalizacin de la cultura y sus productos, sea como un smbolo identitario o como objeto fsico, la
como factor importante para conseguir un desarrollo cultura hoy por hoy, no puede ser ms un ente abstracto,
humano sostenible84. Es decir, para nuestros fines de terico y clasista, donde la cultura es algo que se respiraba
desarrollo. en el ambiente, algo indefinido que permite catalogar a los
cultos y designar a los incultos, que diferencia lo elevado de
lo simple. Hoy asistimos a un nuevo panorama donde la
cultura entendida como producto, o como recurso de
acumulacin (Ydice, 2003:22) es efecto de una
83
Cuando hablamos aqu de capital cultural, nos estamos refiriendo
mercantilizacin de la cultura y su consiguiente asignacin
a la mercantilizacin del producto cultural. Para Bordieu -a quien ya de precio (Zallo en Gmez de la Iglesia, 1999: 77)85.
referimos al definir lo que entendemos por capital cultural- el amor La creciente importancia de la cultura est relacionada
al arte, por ejemplo, depende del capital cultural heredado con aspectos de la globalizacin relacionados con un
(Bourdieu y Darbel, 1969). Benhamou, siguiendo a estos autores
afirma que la frecuencia y aun ms las modalidades del consumo
cultural son consecuencia directa de la inculcacin de todo un estilo en ella como un proceso econmico de creacin-difusin-consumo-
de vida (Benhamou, 1997: 30). Esta nocin de la importancia del atesoramiento de la cultura (Cf. Stolovich en Benhamou, 1997: 10).
capital cultural llev al Consejo de Europa a implementar un proyecto
denominado Creando Capital Cultural (Creating Cultural Capital- 85
La mercantilizacin de la cultura, aunque introduce al producto
CCC). Entre sus objetivos principales (que son adems la estrategia cultural en la lgica del beneficio y la capitalizacin (asignacin de
para crear ese capital cultural) destacar: el desarrollo de bancos de precio), no es entendida como sinnimo de industrializacin de la
datos con informacin sobre recursos culturales y actividades en el cultura (esto, supondra aceptar la normalizacin de pautas
contexto del mercado global y los rpidos cambios tecnolgicos; el productivas de reproduccin, serializacin, aceleracin del ciclo
desarrollo de colaboraciones (partenariados) y diversas frmulas de productivo, etc.) (Cf. Zallo en, Gmez de la Iglesia, 1999: 82).
cooperacin entre los gobiernos, las empresas privadas, las Esta mercantilizacin se refiere a que el sector cultural depende de
comunidades y las personas individuales; creacin de redes una economa de distribucin, ms que de una economa de
informticas de trabajo (networks) que faciliten el intercambio de produccin, no afecta nicamente a la cultura industrializada, sino
informacin cultural. tambin a todas aquellas manifestaciones de la alta cultura, la gestin
del patrimonio o la cultura tradicional con un valor social reconocido
84
Es decir, para nuestros fines de desarrollo adems de considerar la (Bonet,2000-2001: 7).
cultura como ese proceso social generador de signos, vamos a pensar

195
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

cambio en los valores86, con la evolucin de las Tercero, en esta dialctica de lo local y lo global, de lo
tendencias actuales en la economa y con la aparicin de diverso y lo homogneo, la cultura se transforma en la
una nueva generacin de consumidores culturales87. frmula para la diferenciacin de los terrirorios, que basan
parte de sus estrategias territoriales en la construccin de una
Primero, la expansin de la produccin de bienes y servicios imagen meditica (mediante el llamado marketing territorial)
culturales se relaciona con la evolucin de las sociedades que les permita integrarse en la redes internacionales sin
industriales hacia un tercer sector de actividades econmicas pasar desapercibidos88.
conocido como el sector servicios, donde el conocimiento, la
informacin y la innovacin material son aspectos claves para Todos estos aspectos ponen de relieve la importancia
su buen desarrollo. econmica de las actividades, bienes y servicios culturales89.

Segundo, los cambios en las formas de vida (como ejemplo,


el incremento de la movilidad y el desarrollo de las El sector cultural se caracteriza por crecientes y variadas
tecnologas de la comunicacin) y el crecimiento de tiempo interrelaciones entre la vida cultural (instituciones culturales
de libre que fomentan el incremento de la demanda y y socio culturales: teatros, museos, centros artsticos, sitios
consumo de actividades para el ocio, nuevos servicios histricos, escuelas de arte y msica, etc.) y las economas
culturales y especializacin del turismo. basadas en los productos culturales (msica, arte, literatura y

88
A este respecto, Milagros del Corral, subdirectora General Adjunta
86
A este respecto Jan Pronk analiza el cambio fundamental de valores de Cultura de la UNESCO, seala que se trata ahora de hablar de un
que supone la existencia de un mercado global centrado en el ecosistema cultural donde la cultura como recurso cultural no
progreso tecnolgico, las posibilidades de comunicacin sin slo conserva su carcter fundamental para la identidad de un pas y
precedentes y los cambios en la escala de la expansin del mercado. su contribucin esencial a la cohesin social sino que, como efecto de
Sus valores son futuro, tecnologa, objetos e individuos, dejando la globalizacin, es percibida cada vez ms ntidamente como
atrs tradicin, naturaleza, espritu y sociedad (Cf. Pronk en sinnimos de la imagen identificatoria de un pas en un escenario
UNESCO/ESTOCOLMO/1998:89). global (del Corral, 2005: 2).
87 89
Este nuevo consumidor cultural se caracteriza, entre otros aspectos, Las actividades, bienes y servicios culturales hacen referencia a
por disponer de una renta ms alta, una mejor calidad de vida, las actividades, los bienes y los servicios que, considerados desde el
aumento de su esperanza de vida, mejor nivel educativo, jubilacin punto de vista de su calidad, utilizacin o finalidad especficas,
ms temprana y menos reduccin de jornada laboral. Por un general es encarnan o transmiten expresiones culturales [expresiones resultantes
tambin un individuo ms sensible con los problemas sociales y de la creatividad de personas, grupos y sociedades, que poseen un
medioambientales. contenido cultural] independientemente del valor comercial que
puedan tener (UNESCO/CPPDEC/2005:7).

196
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

libros, pelculas de televisin y producciones nica o de masiva, o hacia el mercado, lo que har que su
cinematogrficas; fotografa; diseo; artes visuales y organizacin interna, su misin, y su personalidad jurdica,
escnicas; arquitectura; artes y oficios; proteccin de varen de unos casos a otros.
monumentos histricos; turismo).
Las instituciones culturales, en conjunto con los productos e Por otro lado debemos considerar que en nuestros das
industrias culturales ofrecen oportunidades para la creacin cualquier sector de produccin cultural en expansin entra
de trabajos, y aaden significado a los efectos de las medidas dentro de estas lgicas mercantiles transnacionales, que
ms clsicas tales como preservacin o desarrollo del adems, debe favorecer la diversidad y la multiplicidad91.
patrimonio cultural. Colbert y Cuadrado engloban las
instituciones culturales y las industrias culturales en lo que Desde esta perspectiva, se entiende que la cultura
ellos han llamado organizaciones culturales90, y subrayan representa una parte importante de la economa pblica y
su importante papel en la sociedad al transmitir una privada con un interesante potencial de crecimiento, que
determinada identidad cultural mediante el contenido de las fomenta la creatividad, la innovacin y la produccin de
obras que ofrecen (valores, cuestiones sociales, tabes), la efectos externos positivos92 para las economas
forma como se plantea (tecnologa), la intensidad de su regionales y locales. Contribuye tambin, de forma nada
presencia (nmero de espacios culturales en una ciudad) y el despreciable, al desarrollo de nuevos productos y servicios
tipo de consumo que implica (Colbert y Cuadrado,
2003:15-16). La funcin principal de estas organizaciones es
valorar y promover la figura del artista y el papel del arte en 91
la sociedad y gestionar los productos culturales. Con esto queremos sealar que es importante que el mercado
genere adems de una gran variedad (multiplicidad) de productos y
Normalmente podemos encontrar diferencias entre estas relaciones diversas entre los diversos mbitos del territorio (local,
organizaciones al estudiar si se orientan hacia el producto nacional o internacional); que anime a los operadores empresariales
(un objeto, un servicio o una experiencia) de produccin (pequeos, medianos o grandes) y; que integre los diversos modelos
institucionales (servicios pblicos o privados, tercer sector,
organizaciones diversas, asociaciones, etc.).
90
Segn los autores la nocin de organizacin cultural incluye:
92
empresas productoras y distribuidoras especializadas en artes Segn Benhamou, los efectos externos positivos (en beneficio de
escnicas (teatro, msica, opera o danza); especializadas en artes otras actividades) se manifiestan cada vez que los individuos o las
visuales (galeras y museos); especializadas en bibliotecas y en firmas se ven afectadas en su actividad por la existencia e un bien o de
monumentos y lugares histricos; industrias culturales un servicio cultural por el cual el productor no recibe ningn pago a
(cinematografa, msica y sonido, edicin y artesana); medios de cambio. Los efectos externos pueden ser privados, a favor del turismo
comunicacin (radio, televisin, prensa y revistas) (Cf. Colbert y por ejemplo, o pblicos, al mejorarse el nivel de civilizacin de una
Cuadrado,2003:16). nacin (Benhamou, 1997:112).

197
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

generados por la tecnologa digital y la banda ancha93, econmico industrias de la cultura y la comunicacin (Bonet,
elementos clave para la competitividad en la Sociedad de la 2000-2001; 9) mientras, Franoise Benhamou habla de tres
Informacin [Cf. COM (96)512 final]. Lo anterior justifica la grandes grupos: el espectculo en vivo, las artes plsticas y el
adopcin de estrategias y polticas nacionales que sepan patrimonio cultural y las industrias culturales (Benhamou,
crear el medio favorable para el desarrollo de industrias 1997: 12).
culturales endgenas, como elemento clave de la Nosotros, dado que la nocin de patrimonio cultural se va
democratizacin, el interculturalismo y multiculturalismo y el ampliando cada vez ms, hasta abarcar todas esas
fortalecimiento de las identidades nacionales. expresiones y manifestaciones del hombre que lo relacionan
con su medio, entendemos que en realidad podemos hablar
Los productos culturales corresponden generalmente a la de dos sectores -en constante relacin-: el patrimonio
categora de bienes de especialidad (Colbert y Cuadrado, cultural, que hoy por hoy permite introducir en su definicin
2003: 42) aunque tambin pueden entrar dentro de la a manifestaciones contemporneas (se entiende que ese
categora de bienes de compra espordica o compra factor de legado, que la propia palabra patrimonio
meditada (Ibid.). Sus componentes principales son (Op. conlleva, no debe ser entendida slo en aras al pasado, sino
cit.:43): tambin al futuro. Esto permite la clasificacin como bienes
culturales las manifestaciones y expresiones artsticas
- El producto bsico u objeto en s mismo. contemporneas que sean consideradas de especial
relevancia para las generaciones futuras).
- Los servicios relacionados.
De esta forma, y siempre desde los mbitos de la produccin
- El valor, simblico, afectivo o de cualquier otro tipo, y del mercado en el sector cultural, vamos a integrar los
que el consumidor asocia al producto. productos culturales en dos grandes paquetes (circuitos
econmicos) que se interrelacionan constantemente entre si:
Luis Bonet, economista, menciona cuatro circuitos
econmicos relativos al sector de la cultura: circuito - el patrimonio cultural: recursos no renovables,
econmico patrimonio; circuito econmico cultura relacionado con la cultura de lites y con la cultura
tradicional; circuito econmico cultura artstica; y circuito tradicional (y esta ltima siempre que sea reconocida
por la cultura de lites, ya que son estas las que
reconocen su valor, y la integran en el mercado ya
93
Segn un estudia de PricewaterhouseCoopers, las industrias de sea como factor de atraccin turstica o como
entretenimiento y meditica generarn un aumento del 4,8% anual en
instrumento de identificacin colectiva). Podemos
sus ingresos hasta el 2007 en todo el mundo (citado por Ydice, 2003:
41). integrar bajo este epgrafe todas aquellas

198
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

manifestaciones materiales o inmateriales que - productos intangibles (servicios y contenidos


comnmente vienen siendo denominadas como intangibles como valores y creatividad).
patrimonio cultural (monumentos, pinturas,
esculturas, arquitectura,); las artes interpretativas
(artes escnicas y del espectculo como: teatro, En este momento, se reconoce que debido a la creciente
msica, danza, etc.); la cultura popular (tradiciones, segmentacin y estratificacin en el consumo cultural (Cf.
leyendas, cnticos, etc.); y, algunas manifestaciones Lpez de Aguileta, 2000:29), la expansin de productos
de las cultura tradicional (fotografa, bailes, arte culturales e industrias ligadas a los cambios en las formas de
amateur). vida representan un potencial creciente de empleo. Como
ejemplo podemos poner el de los sectores relacionados con
- Las industrias de la cultura: industrias que trabajan los multimedia y con la sociedad de la informacin.
con los productos y servicios culturales, relacionadas
con la cultura de masas, el ocio y el turismo. Respecto a los factores que influyen en el consumo
individual de productos culturales95 sealar (Colbert y
Cuadrado, 2003:68):
Cabe decir aqu que debido a la propia estructura de los
productos y mercados encima mencionados, as como la - los valores familiares que fomentan o rechazan las
dificultad aadida de entender y reconocer todas esas artes;
relaciones que entre ellos podemos encontrar, el anlisis del
sector cultural se complica a la hora de establecer los
indicadores apropiados para su evaluacin y a la hora de testimonio del conocimiento acumulado de la humanidad o del
prever estrategias a largo plazo que incluyan los cambios ingenio y sensibilidad de alguna persona o colectivo (Ballart, 1997:
sociales al tiempo que estos se van descubriendo. En 23).
general, su anlisis necesita considerar que la cultura opera 95
en relacin a: En realidad los autores se refieren al consumo de productos
culturales complejos . Entendemos que los autores se refieren con
esta expresin a aquellos productos culturales relativos a las artes
- productos tangibles (productos y bienes culturales94); mayores que atraen a consumidores con mayor nivel de estudios. (Cf.
Colbert y Cuadrado, 2003:66), aunque no estamos de acuerdo en
diferenciar de esta forma los productos culturales: complejos y no
complejos. La complejidad de un producto cultural no debera residir
94
Los Bienes Culturales, segn Josep Ballart, son los objetos en la interpretacin que los pblicos o el mercado hacen de l y que
heredados, especialmente designados, que procuran satisfacciones limita su acceso (en este caso intelectual) a un pblico mayor.
intelectuales y espirituales y hasta incluso fsicas, porque son

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La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

- el contexto educativo y el valor que ste concede Por otro lado no se debe olvidar el valor que la formacin y
a las artes; la educacin en el rea de la cultura supone para el empleo
potencial de una localidad, regin o nacin, ya que de un
- el hecho de haber asistido en la infancia a modo general puede afirmarse que la creacin de nuevas
espectculos teatrales y a museos; habilidades y profesiones relacionadas con la cultura
incluyen nuevas oportunidades de negocio. Por ejemplo, los
- y la prctica no profesional de actividades efectos de las atracciones culturales van ms all de la simple
culturales. atraccin de turistas a una localidad. Entre otros aspectos, la
creacin y mantenimiento de SMEs relacionadas con el
sector cultural (soporte y asistencia de servicios,
A pesar de los aspectos inmateriales que forman parte de fornecedores, constructoras, centro de atencin a los
la idiosincrasia de los bienes y servicio culturales96, se visitantes, centros de formacin, creacin de materiales
considera que la produccin de los mismos, representa un impresos, etc.) ofrecen un importante potencial para la
factor de desarrollo econmico mayor que el que simboliza creacin de empleos. Y, no son nada despreciables los
el patrimonio cultural. Se ha podido comprobar adems, en efectos indirectos sobre el empleo y el factor mejora de la
mltiples ocasiones, que la cultura contribuye de forma imagen del lugar, que las empresas relacionadas con la
directa sobre el empleo mediante la creacin de nuevas cultura potencian sobre los lugares que las acogen,
empresas, en especial, SMES. mejorando sin lugar a dudas la calidad de vida de dichos
lugares.

96
Esto quiere decir que la cultura requiere de la existencia de un Como decimos, la importancia de los efectos indirectos de la
mercado de bienes y servicios culturales, concurrencial y competitivo, cultura y el rol de la cultura en mejorar la imagen y atractivo
donde se ha de tener siempre en cuenta que la intangibilidad de una regin o localidad no se pueden desestimar.
caracterstica a destacar en los servicios culturales- es la base sobre la
que se sustenta el producto cultural industrializado (Gmez de la Hoy se entiende que la vida cultural que es cada vez ms
Iglesia, 1999: 35). Esto se puede observar en la limitacin [de los
servicios culturales] de que no se pueden probar antes de ser
activa- forma parte del atractivo que una regin puede
adquiridos (Ibid.). Normalmente, un servicio cultural se crea y se suponer para una futura inversin, sobre todo en sectores
presta en el momento (Op. cit.: 36) y en un lugar y, por eso, no ms modernos. Por eso, cada vez ms, la inversin cultural
puede separarse el servicio de su creador-vendedor, sea este actor, forma parte de los proyectos de ordenamiento del territorio,
msico, monitor, gua (Ibid.). Otra de sus caractersticas es la donde por ejemplo podemos observar que cuando se
ausencia de propiedad del servicio (Ibid.), pagamos por disfrutarlos,
renuevan edificios o se crean nuevos espacios culturales se
pero no nos quedamos con nada tangible en propiedad.

200
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

hace desde la perspectiva de atraer a pblicos cada vez vamos a tratar a continuacin de esa asignacin de valor
mayores mediante polticas tursticas. necesaria para su integracin en los circuitos econmicos
culturales.
Este tipo de situaciones se ven favorecidas por aspectos tales
como el inters cada vez mayor de gestores y responsables
de las localizaciones empresariales e industriales, quienes
buscan para instalarse territorios atrayentes, culturalmente 2.5.4.2. LA VALORIZACIN DE LOS BIENES CULTURALES
activos y con un medio ambiente saludable.
De gustibus non est disputandum

Retomando todo lo anteriormente referido en el captulo I Antes de hablar de la valorizacin de los bienes culturales y
en relacin a la cultura y al desarrollo sostenible humano, de los agentes que asignan valor a la cultura, debemos
podemos entender como el conocimiento de la produccin mencionar que los bienes culturales son bienes de carcter
de bienes y servicios culturales puede contribuir a generar colectivo, en la medida que su consumo y deleite por parte
diversos significados -de economa, naturaleza, identidad, de un individuo, no retira la posibilidad a otros individuos de
etc.- integrados en las condiciones del capitalismo y la disfrutar la misma cantidad del bien.
modernidad del momento. Por ello, nos interesan adems lo
que Bauman llama cosas culturales, valores, normas de Creus (Cf. Creus, en Gmez de la Iglesia, 1999:102) habla
comportamiento, artefactos (Bauman, 2002:34) y los de cuatro agentes responsables por la asignacin de valores a
productos culturales. Debemos adentrarnos en como esas los bienes culturales:
cosas culturales y sus productos pasan a formar parte del
mercado econmico, transformndose en el capital cultural97 - en primer lugar, los consumidores de estos bienes,
a travs de la comunidad (sus necesidades y deseos). Para quienes van a regular la demanda de los mismos;
eso hemos visto ya algunos procesos como su gestin y
- en segundo lugar, encontramos las instituciones que
entienden estos bienes como generadores de
97 sentido, como creadores de un imaginario
Entendemos que este capital cultural, est compuesto no slo por colectivo que fomenta las identidades. Las
objetos sino tambin por los valores culturales y del patrimonio
histrico, incluyendo los productos culturales ofrecidos por las
instituciones son las que deben relacionar la cultura
industrias culturales. con el territorio;

201
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

- en tercer y cuarto lugar, encontramos las empresas decorativas, funciones educativas, etc.); el valor de uso98 es
y las organizaciones civiles. En relacin a las una mezcla de el valor funcional, la utilidad simblica o
empresas, el valor de un bien cultural est ms psicosocial, y la utilidad vivencia o de experiencia (Gmez
relacionado con el bien simblico del mismo y con la de la Iglesia, 1999:28). El valor social99 como veamos hace
asignacin de valorizaciones positivas que sus referencia al prestigio social que implica el uso, posesin o
clientes harn al relacionarlos con tales bienes. disfrute de un bien cultural. Este valor cambia con los
tiempos y las modas. Finalmente el valor econmico, en este
Respecto a las asociaciones civiles, harn un uso simblico y caso, sera el asignado por el mercado conforme a su escala
funcional de estos bienes utilizndolos como vas de
cohesin social. (Este podra ser el caso de Souto Bom,
donde la Asociacin de Vecinos apuesta por unos molinos
para dignificar su identidad colectiva).
98
Cada uno de estos grupos asigna el valor conforme a sus En la Recomendacin relativa a la salvaguardia de los conjuntos
histricos y su funcin en la vida contempornea (UNESCO/1976,
objetivos y necesidades. Sin embargo, y de una forma lgica, 19C/ Resoluciones Anexo I: 141-149) se subraya claramente la
podramos afirmar que esa asignacin de valores se importancia de plantear los problemas sociales en los centros
corresponde a su utilidad para los individuos o histricos (y por extensin en aquellos sitios o lugares patrimoniales)
comunidades. Esta utilidad puede ser entendida en trminos haciendo referencia a dos escalas de valores: el valor cultural del bien
funcionales (para qu sirve el bien o servicio cultural); en cuestin y el valor derivado de la utilizacin que pueda hacerse de
l (Cf. Op. cit.:146).
simblicos (qu representa el bien; valor de) prestigio que
lleva incorporado); y finalmente vivenciales (emocionales) o 99
Segn Llus Bonet (Bonet,2000-2001:10-11), el valor social se
de uso (qu experiencia obtiene a partir de su consumo). De refleja en algunas percepciones de valor como son:
esta forma, y aunque en la realidad el valor otorgado es un
sumatorio de los tres aspectos anteriores, conforme nos - El valor de existencia.
decantemos por uno u otro, podremos hablar del valor
- El valor de opcin de uso.
funcional, del valor simblico, del valor de uso, y del valor
econmico de los bienes culturales. - El valor de legado (valor de herencia).

El valor funcional o instrumental (Cf. Wearing y Neil, - El valor de identidad.


1999: 37) hace referencia al valor que en teora es un medio
- El valor de prestigio.
para conseguir un fin valorado (placer esttico, funciones
- El valor educativo y de innovacin

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Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

de valores. En principio este valor puede o no hacer 2.5.4.3 LOS SECTORES CULTURALES
referencia a los anteriores100.
Llegados a este punto vamos a reflexionar sobre las
estrategias actuales que integran el patrimonio cultural y las
industrias de la cultura en el mercado econmico. Debemos
explicar, que al explorar el sector patrimonio cultural, vamos
a centrarnos bsicamente en dos aspectos: el patrimonio
cultural histrico y las artes plsticas contemporneas. Esta
opcin prctica, se debe a que no es el objetivo de este
trabajo estudiar en profundidad aspectos relativos a la
creacin y gestin cultural como pueden ser el teatro, o la
danza, u otras manifestaciones de esta ndole, que haran de
100
Como decimos, este valor econmico de los productos culturales
este trabajo algo interminable, sino que dadas las
se distingue por su carcter aleatorio (Stolovich en Benhamou, caractersticas del mismo, nos interesa conocer algunos
1997:14), ya que a diferencia de lo que ocurre con otros bienes aspectos sobre como el patrimonio construido, por ejemplo,
industriales, cada mercanca cultural tiene un valor de uso ligado a la pasa a formar parte del circuito econmico. Hacemos una
personalidad del o de los creadores o trabajadores que la han mencin especial a las arte plsticas contemporneas por la
concebido (Ibid.).
condicin intermedia que han adquirido sus incursiones en
el mercado econmico, algo que hemos definido como
En relacin a este intento de dar un valor numrico a un producto
cultural, podemos poner el caso singular de los monumentos y una entre lo econmico y lo cultural. Concretamente, y de
nueva metodologa de valoracin surgida desde su valoracin manera muy sucinta, haremos referencia a las ferias
econmica. En este caso se parte del supuesto de que los monumentos nacionales o internacionales de arte contemporneo. En
de inters arqueolgico, histrico y artstico son parte integrante de relacin a las industrias culturales, definiremos primero qu
los recursos econmicos de un pas, al igual que sus riquezas se entiende bajo esta expresin, pasaremos a definir cuales
naturales y se establecen mtodos de valoracin econmicos que
pretenden valorar en cifras ese valor del monumento. Entre los
son su caractersticas generales y veremos de que forma
distintos mtodos de valoracin podemos mencionar: el Mtodo de pueden contribuir a generar ese desarrollo humano
Disposicin a Pagar (MDP) y el Mtodo de Valoracin Contingente sostenible.
(MVC) (Krebs y Schmidt-Hebbel, 1998:216): El primero, el MDP,
mide el precio que un individuo est dispuesto a pagar por el uso o De forma general, al introducir el patrimonio cultural o los
disfrute de un bien patrimonial (se basa en aspectos relacionados con
bienes y servicios culturales en este engranaje mercantil que
estadsticas de consumos); el segundo (MVC) mide esa disposicin a
pagar a travs de entrevistas. tiene por objeto final su consumo, debemos tener presente
como se crea el capital cultural, que en definitiva es nuestro

203
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

objeto de intercambio. Por esta razn es necesario entender no puede entenderse a expensas del turismo, y en especial
como se desarrollan las prcticas culturales (algo que no se del turismo cultural. Por otro lado, no debemos olvidar que
puede desvincular de valorizacin de estos bienes); cuales tanto la expresin Patrimonio Cultural como los objetos as
son los factores que determinan ese consumo cultural (como designados, corresponde a una mirada erudita sobre
se crean los gustos y preferencias en las personas) o como se aquello que debe ser conservado o que debe ser admirado
genera la oferta (factores que determinan el precio del bien como referencia de una ciudad o de un territorio.
o servicio o actividades de marketing). Es decir, se trata de Tal como afirma Manuel de la Calle existe una materia
entender como funciona el mercado de bienes y servicios en prima-los vestigios de la historia-, un proceso de
general, para despus trabajar con unos productos, que por transformacin la interpretacin- y un producto final el
sus caractersticas generales, no pueden ni deben ser patrimonio-, comercializable en diversos segmentos del
tratados como el resto de las mercancas del mercado. Son mercado102 (Calle, 2002:158).
bienes y servicios que merecen la aplicacin de una Es innegable, que este inters por objetos bellos u objetos de
excepcin cultural. otras culturas o del pasado, la encontramos en el transcurrir
de los siglos. Como decimos, ha existido una preocupacin o
un inters por los bienes del pasado, y aunque de formas
2.5.4.3.a) El Patrimonio Cultural101 muy diferentes (y tal vez inadecuadas desde nuestra
perspectiva actual) han sido identificados, clasificados,
restaurados, guardados bajo llave como tesoros o expuestos
El Patrimonio Cultural, entendido desde esta orientacin al al pblico (como muestra de poder, de riqueza, de
consumo que hemos definido al comienzo de este apartado, cultura, etc.). Sin embargo, slo recientemente y debido al
singular xito que el Patrimonio Cultural y sus cuestiones
101
Antes de desenvolver este tema nos gustara aclarar que bajo este anexas han alcanzado, nos hemos dedicado a sistematizar
epgrafe vamos a limitarnos a hacer algunas referencias a la
importancia del Patrimonio Cultural dentro del mercado econmico.
102
Siendo el estudio del Patrimonio Cultural uno de los principales Conforme a este autor, la materia prima est constituida por los
objetivos de este trabajo, desarrollamos un apartado especifico sobre la vestigios del pasado que han llegado hasta nosotros, mejor o peor
definicin del mismo en el Captulo III, y estudiamos y exponemos la conservados; la interpretacin es el proceso mediante el cual se
metodologa para su gestin, sobre todo en se vertiente construida, en seleccionan el proceso clave est precisamente en esta seleccin- los
el Captulo V. A pesar de considerar el Patrimonio Cultural como el elementos y las composiciones que sern presentadas a los diferentes
conjunto de todos los bienes materiales e inmateriales, producidos por pblicos o consumidores; y el patrimonio es el producto final,
el hombre y valorados conforme a diferentes criterios (artstico, experiencia comercializable creado bajo diferentes condiciones
histrico, arqueolgico, etnogrfico, cientfico, tcnico, etc.), vamos a histricas y producto de la manipulacin de los materiales disponibles
referirnos en este caso de los bienes culturales materiales (bienes de origen (Calle, 2003:158).
tangibles).

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Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

esta preocupacin. El Patrimonio Cultural engloba a todos precisamente su reconocimiento como recurso econmico
aquellos elementos (tangibles o intangibles)103 que confieren (valor econmico), lo que puede generar algunos problemas
una identidad a un pueblo; puede ser de propiedad pblica en su mantenimiento y en la conservacin de su
o de propiedad privada pero su esencia no es su propiedad autenticidad.
sino su carcter, al menos parcial, de bien pblico (Krebs y
Schmidt-Hebbel, 1998:210)104. En 1967, el ICOMOS en las Normas de Quito105, informe
final de la reunin sobre Conservacin y Utilizacin de
El valor fundamental que se asocia a estos bienes que Monumentos y Lugares de Inters Histrico Artstico (en
forman parte de este Patrimonio Cultural es el valor Migone y Pirozzi, 1999: 31-44) define el Patrimonio Cultural
simblico (social o cultural), ya que se reconoce en ellos la como un valor econmico susceptible de convertirse en
capacidad creativa del hombre en un estadio determinado instrumento del progreso sugiere que las medidas
de su evolucin capaz de representar su identidad cultural. conducentes a su preservacin y adecuada utilizacin no ya
Sin embargo, a veces, no es precisamente ese valor slo guardan relacin con los planes de desarrollo, sino que
simblico el que determina su preservacin, sino forman o deben formar parte de los mismos.
Podemos afirmar que este documento refleja implcitamente
103
La visin tradicional del Patrimonio Cultural integraba en esta el papel de la gestin del Patrimonio Cultural como medio y
definicin bsicamente a los bienes artsticos y monumentales fin del desarrollo sin olvidar que el Patrimonio debe ser
heredados del pasado (esculturas, pinturas, monumentos, etc.). Hoy entendido como un elemento de la ciudadana y de la
entiende que comprende tambin las manifestaciones culturales identidad (en las diferentes escalas: local, regional, nacional
intangibles (tradiciones orales, msica, festividades, lenguas,) y y mundial) (Jorge, 2000:127), y que como tal, debe ser
algunas manifestaciones contemporneas de la cultura.
integrado en la vida social y econmica de la sociedad
104
Los autores destacan la dificultad de definir el lmite entre un bien contempornea.
pblico y un bien privado en relacin a los bienes patrimoniales. La Para hacer esta integracin viable, el primer paso a seguir
propia nocin de pblico, cambia en el tiempo y en el espacio: lo es la valorizacin econmica de los monumentos (punto V)
que hoy puede ser un bien exclusivamente privado, como un molino y la puesta en valor del patrimonio cultural. Segn este
de agua, en el futuro puede (transcurridas dos o tres generaciones)
puede ser considerado un bien de valor patrimonial (Krebs y Schmidt-
documento, la valorizacin econmica de los monumentos
Hebbel, 1998:210). As mismo, debemos tener presente aquella parte del supuesto de que estos constituyen recursos
condicin de los bienes pblicos que permite a varias personas econmicos. Poner en valor un bien histrico significa
disfrutar de la misma cantidad del bien (sin que esto signifique que
otros individuos no puedan disfrutarlos) que adems favorece al deseo
105
de consumir ms bienes de la misma especie (condicin de addittive Documento ya referido en el captulo I al mencionar que el
goods de la cual hablaremos ms adelante). patrimonio cultural representaba un valor econmico susceptible de
convertirse en un instrumento del progreso.

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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
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habilitarlo de las condiciones objetivas y ambientales que, Para ello, y desde esta disciplina, es importante conocer
sin desvirtuar su naturaleza, resalten sus caractersticas y algunos elementos tales como: el consumo de bienes
permitan su ptimo aprovechamiento (en Migone y Pirozzi, culturales; la disponibilidad en el mercado de estos
1999: 35). artefactos; el acervo cultural (o Stock) (Cf. Krebs y
Schmidt-Hebbel, 1998:212-215).
Para nosotros, lo ms interesante, sin contar que ampla la En relacin al consumo de bienes patrimoniales diremos
nocin de monumento a su entorno106, es que incluye una que debe entenderse desde un sentido amplio que integra:
finalidad en el proceso de puesta en valor del patrimonio y
esta finalidad tiene un objetivo de valorizacin turstica.107 - su uso y disfrute esttico por parte de los individuos
o comunidades;
Desde la llamada economa de la cultura108, se intentan
estudiar los efectos inducidos del patrimonio cultural, o - su estudio por parte de investigadores; o su uso
mejor dicho, de su gestin y revalorizacin, sin olvidar que como recurso para la educacin y la conservacin de
la demanda de patrimonio est directamente vinculada a una cultura.
los servicios visita, aporte pedaggico, diversin-
(Benhamou, 1997: 82); y la oferta se corresponde a los
bienes y a su presentacin (el entorno), los cuales no estn Para que un bien cultural pueda ser consumido tiene que
necesariamente asociados a los servicios (Ibid.). haber sufrido un proceso de valorizacin y puesta en valor
que permita su presentacin al pblico disponibilizndolo
106 para su uso y disfrute. Finalmente, respecto al acervo
Sobre la definicin y significado de monumento hablaremos en el
captulo III. patrimonial podemos hablar de la existencia de un stock de
bienes culturales (Cf. Krebs y Schmidt-Hebbel, 1998:212),
107
Asociamos a este fin su apartado n. VII, titulado Los disponible para su consumo y de la existencia de otro stock
monumentos en funcin del turismo (Migone y Pirozzi, 1999:36). de bienes culturales no disponible para el consumo que
Esto, merece un pequeo comentario, aunque somos conscientes del tendr que pasar por un proceso de gestin y valorizacin
momento histrico, econmico, social y cultural en el que fue
redactado este documento (recordamos que estamos pasando el
para su transferencia al primer grupo.
ecuador del primer decenio de las Naciones Unidas para el
desarrollo) creemos que hoy sera impensable tal afirmacin. Ms Algunos bienes culturales, como los monumentos, desde la
bien, se habla del turismo en funcin de los monumentos, es decir, lo teora econmica son considerados bienes semipblicos que
que est en juego, es el propio patrimonio, por eso, es el turismo el generan efectos externos, prestigio nacional, turismo,
que tiene que adaptarse a l y no viceversa.
transmiten valores colectivos, contribuyen a forjar la
108
Rama de la economa que trata del capital cultural identidad nacional. Integran el paisaje nacional y generan

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Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

gastos por parte de los visitantes (Benhamou, 1997:83). Es con los cambios producidos en los sectores primarios y
precisamente su carcter pblico, lo que justifica la secundarios de la economa y con un incremento de las
intervencin del Estado en su preservacin y divulgacin. industrias relacionadas con el tercer sector, sobre todo en
Dado que la restauracin de estos bienes y su relacin a la oferta de servicios a terceros, donde la cultura
mantenimiento generan grandes gastos, es necesario su se ordena en un terreno ambiguo en el que se entremezcla
animacin y reutilizacin para generar nuevos ingresos. con la industria del entretenimiento y la industria turstica
(Gutirrez, en Gmez de la Iglesia 99:89).
Como vemos, estamos hablando en realidad de la existencia
de una mercantilizacin109 de los bienes y servicios derivados Uno de los grandes problemas que se atribuyen a estas
de la cultura y del patrimonio histrico, que tiene que ver industrias en el mbito de la globalizacin, es precisamente
tratar la cultura como una mercanca ms, generando
109
Respecto a la mercantilizacin de la cultura, es decir, en relacin a procesos de homogeneizacin cultural, contrarias a los
la cultura como producto cultural, y para nuestro caso actual, presupuestos de la diversidad cultural. Sin embargo, desde
hablaremos de producto cultural como aquel recurso cultural en el nuestro punto de vista, el problema no reside en las
que se puede realizar una actividad (visitar, asistir, participar, estudiar,
industrias culturales, indispensables hoy en da en nuestro
comprar, comer...) porque est formulada una propuesta de
accesibilidad al mismo (temporal, espacial y econmica) por parte de mercado capitalista110, sino en tratar el producto cultural
un pblico (Chias en I C.I.T.C., 2002: 2); referiremos la oferta desde una perspectiva fundamentalmente mercantil.
cultural cuando el producto cultural sea promocionado mediante un
programa de actuaciones de comunicacin, generales o especficas, Por eso, independientemente de la frmula escogida para
dirigidas a un pblico (publicidad, folletos, libros, webs, catlogos...) su definicin, podramos decir que el consumo cultural
(Op. cit.:6); y hablaremos de consumo cultural cuando el pblico
atrado por la oferta realiza la actividad propuesta por el producto tiene como punto de partida el patrimonio cultural
cultural. (Cf. Op. cit.:6). transformado primeramente en producto cultural y
posteriormente en oferta cultural, cuyo fin es su consumo
En relacin a la promocin necesaria para pasar del producto a la (consumo cultural).
oferta -y hablando en trminos de un turismo cultural cuyo fin sea el
desarrollo sostenible- diremos que debe estar vinculada a los
procesos productivos, a la creacin de empleo, a la innovacin
En el cuadro que presentamos a continuacin podemos
tecnolgica y a la generacin de riqueza (Troitio, 2002:11). observar grficamente los procesos que transcurren desde la
valorizacin de los recursos culturales, hasta su consumo.
Sobre el consumo cultural cabe todava aadir que segn Franoise
Benhamou las variables que explican el nivel de consumo cultural en
110
los diferentes sectores de la poblacin son: el nivel de ingresos y el La importancia de las industrias culturales, reside no slo en su
nivel de educacin (Benhamou, 1997: 12). vertiente econmica (capacidad de generar ingresos), como en el
papel que juegan a la hora de transmitir la cultura, socializndola..

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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Cuadro Sntesis: Ciclo del Consumo Cultural

Vnculo de refuerzo
STOCK Sujeto
bienes culturales Accin
Sujeto integrado en
Si Ciclo de Mercado
Entonces
RECURSO O Relacin de dependencia/causaldidad
VALORAR
CULTURAL

Si Relacin de causaldidad

GESTIONAR

PRODUCTO
CULTURAL

Si
PROMOCIONAR Entonces OFERTA
CULTURAL

CONSUMO Si
CULTURAL

DEMANDA Si
CULTURAL
Si
NECESITAR/SATISFACER

Fuente: Elaboracin Propia


La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
208
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

Como vemos en el cuadro de la pgina izquierda, en divulgan. En el caso concreto de las industrias relacionadas
realidad, el turismo cultural no se puede desarrollar sin antes con patrimonio cultural e histrico, veremos que estas,
existir un proceso de gestin cultural. adems de ayudar a constituir el patrimonio en un sistema
de referencias que forma parte de la memoria histrica de
En principio, los dos elementos clave de este sistema son la un pueblo (como vehculo de transmisin de conocimientos,
existencia de necesidades en los individuos que deben ser objeto de estudio, contemplacin esttica,), lo
satisfechas, y los factores (objetos o experiencias) que transforman en fuente de riqueza y elemento de
pueden satisfacer esas necesidades, los recursos culturales. atraccin de nuevas actividades (Herrero, 2000:15). En este
caso, se convierten en agentes indispensables para una
Como vemos, el cuadro se organiza en torno a un sujeto que gestin sostenible del patrimonio cultural que slo podr ser
toma tres formas (recurso cultural / producto cultural / oferta considerada como tal, si concilia la conservacin de las
cultural); a una serie de acciones necesarias para inducir este nuevas perspectivas econmicas y sociales que abre la
proceso (gestionar/ promocionar/ interpretar-valorar/ funcin turstica (Troitio, 2004:12).
necesitar-satisfacer); y a una estructura de mercado que
establece diferentes relaciones entre el consumo, la oferta y
la demanda de productos. Si nos fijamos atentamente, 2.5.4.3.b) Las Industrias Culturales.
veremos que existen dos tipos de conexiones: una, entre los
elementos de los mismo grupos (relaciones de causalidad) La expresin industria de la cultura fue utilizada ya en
que se establecen de formas diversas; otra, entre todas las 1947, por Horkheimer y Theofdor W. Adorno (1903-1969)
componentes del sistema, que por regla general adopta un en el libro Dialctica del Iluminismo (Dialektik der
sistema unidireccional de dependencia/ causalidad. Aufklrung) para sustituir al trmino cultura de masas
(Adorno, 2003:97).
Debido adems a la importancia que estas industrias han
adquirido en los ltimos tiempos, la dimensin econmica Entre sus rasgos ms caractersticos destacar que: traslada el
del desarrollo debe incluir datos provenientes de estos factor de lucro para las formas culturales (Op.cit.98), se
sectores, e integrarlos como elementos esenciales de un estructura en los servicios a terceras personas (Op. Cit. 100)
desarrollo econmico sostenible. Como decamos, hoy se y hace referencia a la patronizacin del objeto en si y a la
reconoce que las industrias culturales constituyen un sector racionalizacin de las tcnicas de distribucin, pero no
econmico en crecimiento de gran vitalidad, que se ha visto estrictamente al proceso de produccin (Op. Cit. 99).
favorecido por el aumento del inters, el consumo de cultura
y por el desarrollo del mercado audiovisual y de las nuevas Las industrias culturales representan sectores que conjugan
tecnologas de la informacin y la comunicacin, que las creacin, produccin y comercializacin de bienes y

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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

servicios basados en contenidos intangibles de carcter Estas industrias deben su gran auge actual, a los cambios
cultural, generalmente protegidos por los derechos de autor sufridos en la economa internacional durante la segunda
(OIC, 2004: 31; del Corral, 2005:2) y se caracterizan por mitad de siglo XX. Sobre todo, es a partir de los aos sesenta
un tipo de produccin cultural, la cultura de masas, y la y setenta- coincidiendo como veremos en el captulo III con
aplicacin de los principios de la organizacin cientfica del el desarrollo de la globalizacin- que se crean y expanden.
trabajo a la produccin cultural (Zallo en Gmez de la Segn Xabier Cubeles (Cubeles, 2000:3) su evolucin se
Iglesia, 1999: 77). En algunos contextos se las denomina produce en funcin de cinco grandes ejes: la
como industrias creativas111, industrias de contenido, transnacionalizacin de las empresas; la concentracin
industrias del copyright112, o industria de futuro (del empresarial y la estructuracin en redes; la tendencia a la
Corral, 2005:2). centralizacin territorial, la estandarizacin de los medios de
comunicacin y de los contenidos culturales; y el proceso de
convergencia digital de los mercados113.

111
En el ya citado informe final de la Mesa Redonda de Ministros de
Cultura 2000-2010: DIVERSIDAD CULTURAL: Las apuestas del
Mercado, se recogen los comentarios de Alan Howarth (Ministro de inalienable sobre su obra, no es reconocido por el derecho anglosajn
Cultura del Reino Unido) quien declara que en el Reino Unido se (Op. cit.: 45).
prefiere hablar de industrias creativas a hablar de industrias
culturales, ya que las primeras hacen referencia a un campo ms La Comunidad Europea, edit en al ao 1988 un Libro Verde sobre
amplio que integra tambin a la creacin publicitaria (UNESCO/ los derechos de autor y el desafo tecnolgico (COM (88) 172 final,
DC/Paris, 2000: 9). 07-06-1988) y en ao 1995 adopt otro Libro Verde (COM (95) 384
final, 19-07-1995) sobre los derechos de autor y los derechos afines en
la Sociedad de la Informacin, aunque ya en el 1990 (COM (90) 584
112
Precisamente una de las caractersticas principales de los productos final, de 17-01-1991) se desatacaba la necesidad de proteger unos
y servicios culturales es que debido a ese valor de uso relacionado con derechos que por su doble naturaleza (econmica y cultural), deben
el creador o creadores, su utilizacin en el mercado se rige por lo que garantizar el mantenimiento y el desarrollo de la creatividad.
se ha dado en llamar derecho de autor. Este derecho exclusivo de
113
explotacin de una obra artstica, literaria o musical permite que, La transnacionalizacin de las empresas culturales se relaciona
gracias al aporte del consumidor, se pueda aumentar la remuneracin con el hecho de que con el fin de obtener mayores beneficios estas
del creador (Benhamou, 1997:44). Aunque es habitual encontrar industrias tienden a ampliar su mercado o mbito territorialidad e
textos donde se traduce o equipara el copyright con el derecho de actuacin, algo que adems se ver favorecido por los siguientes cuatro
autor, Benhamou subraya que ambos difieren: aunque le reconoce al ejes as definidos.
autor el derecho mayor, la concepcin anglosajona tiende a hacer
compartir ese derecho con el productor, que es quien asume el riesgo La concentracin empresarial y la estructuracin de una economa de
econmico. El derecho moral, que le da al autor un derecho redes hace referencia a que cada vez sern menos las grandes

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Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

Los bienes o mercancas culturales poseen una las necesidades culturales, lo que lleva a a considerar
particularidad: su materializacin fsica en un objeto siempre que como portadoras y responsables por valores
pelculas, discos, programas de televisin, libros, peridicos, simblicos y emocionales de las sociedades poseen un valor
y software informtico- es ultrapasada por la potencialidad estratgico en el desarrollo de las naciones (Cf. OIC, 2004:
de su contenido intangible114 . Tienen como objeto satisfacer 31). De la misma forma, los servicios culturales tienen como
principal objetivo satisfacer los intereses y necesidad
culturales de los individuos y consisten generalmente en una
empresas que controlen la produccin y ms las pequeas empresas serie de medidas y de aspectos que facilitan las prcticas
que formarn parte del proceso pero de forma muy especializada.
culturales115.
La tendencia a la centralizacin territorial tiene que ver con esa
realidad que estamos viviendo que nos recuerda un poco a la Edad En general, debido a su potencial para influenciar en los
Media con sus talleres artesanales distribuidos por calles y plazas. Es gustos y hbitos socioculturales, en la opinin pblica, en los
decir, encontrbamos a los barberos por un lado y a los zapateros por sentimientos y formas de entender la vida, y debido a su
el otro...y as con el resto de las profesiones. Ahora lo que sucede, es
que existe la tendencia a que las industrias de un mismo sector se creciente importancia econmica, las industrias culturales
concentren en determinados espacios geogrficos de modo a constantemente se transforman en importantes lobbies
compartir el know-how y favorecer as el intercambio de ideas y
conocimientos entre las empresas all reunidas. Slo que ahora, el rea
de actuacin se amplia en el sentido de que las propias empresas
aunque cada vez ms especializadas, cuentan con un mayor y ms
variado elenco de especialistas en diversas reas, tanto tcnicas como directamente en las prcticas culturales. Como resultado de la
creativas. creatividad individual o colectiva son transformadas en mercancas y
reproducidas mediante procesos industriales y distribuidos a lo largo y
La estandarizacin de los medios de comunicacin y de los ancho del mercado mundial. Como ejemplos de este tipo de bienes
contenidos culturales tiene que ver precisamente con ese de las podemos hablar de los libros, las revistas, los productos multimedia,
nuevas tecnologas como medio de trabajo, ocio y placer. grabaciones, etc. (Cf. en What do we understand by cultural goods
Herramientas como internet o la telefona mvil han propiciado and services, 25 questions on culture, trade and globalisation:
cambios radicales en la forma de comunicarse, trabajar e incluso vivir UNESCO Culture Sector).
diversas experiencias que en cierto modo han favorecido a una
uniformizacin en los gustos y hbitos de los consumidores as como 115
Como ejemplo de estos servicios podemos nombrar la promocin
el proceso de convergencia digital de los mercados. de eventos culturales, la divulgacin de informacin cultural o la
misma preservacin de los bienes patrimoniales. Se incluye tambin
114
Segn la UNESCO, las mercancas o bienes culturales dentro de estos trminos los servicios de las artes y espectculos
generalmente hacen referencia a aquellos bienes de consumo que (teatros, orquestras y circos); los servicios audiovisuales (distribucin
transportan ideas, smbolos, formas de vida. Adems de informar y de pelculas, televisin/ radio, programas); etc. (Cf. Ibid.).
entretener, contribuyen a crear la identidad colectiva e influyen

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centralizados en los pases industrializados.116 Por eso, se diversidad es deseable y necesaria para potenciar los
hace necesaria y se justifica, la intervencin del sector intercambios y favorecer la creatividad de los pueblos lo que
pblico en este campo117, aunque esta intervencin no conducir a un mayor enriquecimiento de las culturas
puede suponer nunca el cerrar los mercados internos a los tradicionales.
productos que vengan del extranjero, sino ms bien
promover que lo interno sea los suficientemente bueno para Como sealbamos con anterioridad, en el debate actual
competir con lo que viene de fuera y entrar a formar parte sobre las cuestiones culturales, hay otros dos aspectos de
de la oferta en el mercado. Es decir, que lo endgeno y local inters, que adems, levantan polmica. Uno de estos
compita en el mercado global. factores es la homogeneizacin de la oferta cultural en
detrimento de la diversidad de contenidos (OIC, 2004: 32),
Entre las estrategias de intervencin pblica en el campo de que se manifiesta, entre otras cosas, en que el crecimiento
las industrias culturales, que habitualmente nos econmico de las industrias culturales no va acompaado de
encontramos, destacar tanto el proteccionismo cultural como la ampliacin de las oportunidades de creacin, produccin
la promocin (interna y externa) cultural. Es ms, lo habitual y circulacin de bienes y servicios culturales. En relacin a
es encontrar polticas centradas en ambas estrategias como este punto, debemos tener en cuenta varios elementos:
frmula de conservar y promover la cultura nacional. Hoy se
entiende, como sealbamos, que esta proteccin de la - el primero es, que las producciones culturales
cultura y de la produccin cultural dentro de un estado integradas en los circuitos mercantiles forman parte de
nacional, tiene ms que ver con la promocin de las mismas redes transnacionales de comunicacin, que hacen
que con una actitud cerrada y defensiva que no permita la llegar a los consumidores mensajes culturales
interaccin entre culturas, su difusin y conocimiento. La desterritorializados (Canclini, 1999:1). Esto supone
graves problemas a la hora de mantener las
identidades culturales, fomentando esa uniformizacin
116
Nos referimos por ejemplo al dominio ejercido por la industria cultural;
cinematogrfica americana.
117
Para Xavier Cubeles existen dos grandes argumentos a favor de la
- el segundo es, que el crecimiento de la industria de
accin pblica en el sector de las industrias culturales: el primero es la las artes y el espectculo debera ir acompaado del
falta de masa crtica que permita una asignacin de recursos crecimiento de oportunidades tanto para los creadores
privados suficientes para competir en mercados fuertemente como para el pblico. Respecto a los creadores, est
internacionalizados; el segundo argumento se refiere a la existencia claro que el hecho de que existan industrias culturales
de efectos externos en la esfera de las actividades culturales
fuertes que determinan la lnea o pautas de la creacin
(Cubeles, 2000: 7).
que se debe seguir en un momento o contexto

212
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

determinado, supone todo un atentado contra la bienes culturales deben ser tratados como cualquier otro
creatividad y la libertad de expresin, ya que bien comercial, o merecen ser una excepcin?119 .
determinado tipo de creaciones, si el mercado no las
acoge, pueden no tener acceso a los circuitos
culturales o comerciales y terminar por desaparecer. 119
Si pensamos que la tendencia actual de ofertas culturales se realiza
Por otro lado, est la posibilidad que se brinda a los por su capacidad de exhibicin, espectculo y posibilidad de
diferentes pblicos de asistir a estos eventos culturales atraccin de gasto (Herrero, 1997:110) y tomamos como ejemplo, los
y de acceder fsica e intelectualmente a los mismos museos actuales, cuya concepcin en la prctica, se acerca ms a la
(mayor cobertura de los circuitos de comercializacin idea de de un centro comercial o parque temtico que a la idea
ilustrada de de una sede concebida para la contemplacin plcida del
de las artes y espectculos, ms oportunidades de arte. (Ibid.); podramos considerar que deberan ser tratados como
produccin artstica local, ms acciones educativas, otros bienes comerciales. Pero, si consideramos que la cultura puede
etc.). De esta forma entendemos mejor el porqu la ser entendida como una dimensin global que impregna otros
UNESCO propone una Alianza Mundial para la sectores, especialmente los de educacin, jvenes, actividades
Diversidad Cultural (2002-2007) que como decamos deportivas, medio ambiente, y tambin el turismo
(UNESCO/Estocolmo/1998:39) y que los bienes y servicios culturales
tiene como objetivo fundamental establecer frmulas
son portadores de ideas, valores y formas de vida que reflejan la
concretas para sustentar la diversidad cultural118. Esta diversidad cultural y la creatividad de los pueblos, parece obvio que es
alianza es lanzada en enero 2002 como la Alianza necesario algn tipo de tratamiento especial.
Global para la Diversidad Cultural
La Declaracin de la UNESCO sobre Diversidad Cultural, reserva
su artculo 8 Los bienes y servicios culturales, mercancas distintas
Otro de los aspectos en relacin al debate cultura que
de las dems (UNESCO/DC, 2001: 21) para tratar este aspecto. La
suscita polmica tiene que ver con el tratamiento al que los postura de la UNESCO en relacin a este asunto es clara: () los
bienes culturales deben ser sometidos. La pregunta es: en la bienes y servicios culturales, en la medida en que son portadores de
economa de libre mercado donde nos movemos, estos identidad, de valores y sentido, no deben ser considerados como
mercancas o bienes de consumo como los dems (Ibid.).
Sin embargo, desde la incorporacin en 1994 de una clusula de
118
En el artculo digital Nuevo programa UNESCO impulsa excepcin cultural en el Acuerdo General sobre Tarifas y
industrias culturales en el mundo, publicado con fecha 12 de Comercio (GATT General Agreement on Tariffs and Trade) de
septiembre de 2005 en Terra, Cultura y Espectculos, Milagros del Uruguay (que incorpora los derechos culturales),-nos referimos a la
Corral resaltaba que el desarrollo sostenible en el mundo pasa por las incorporacin de una clusula, solicitada por productores, actores y
industrias culturales, objetivo prioritario de la Alianza Global para la directores de cine franceses en las reglas del comercio, que permiti
Diversidad Cultural, de la UNESCO, que en cuatro aos moviliz tres excluir las pelculas y otros bienes audiovisuales de sus disposiciones-
millones de dlares e impuls setenta proyectos (Terra Actualidad pasando por el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte
EFE, 2005). (TLCAN) en 1994, y el Acuerdo Multilateral sobre Inversiones en la
OCDE en 1998, hasta el Informe del PNUD sobre Desarrollo

213
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Para reflexionar sobre este punto quizs deberamos destacar que los producen, transformndose en autnticos smbolos
algunas singularidades de estos tipos de bienes que influyen identitarios121.
en algunas decisiones en relacin a su integracin en el
mercado como mercancas, como es el caso de su condicin Debido pues, a su conocimiento ex post, su valoracin en
como bienes pblicos o semipblicos; o los diferentes tipos este sistema monetario debe incluir otra serie de valores que
de valores que representan (de uso, existencial, social, ...); o difcilmente podrn ser contabilizados como mercancas ya
poseen lo que Becker y Stigler (Becker y Stigler citados por que, a pesar de transformar los productos o servicios
Benhamoun, 1997: 31) denominan como addictive goods culturales en un conjunto de expectativas de utilidad, en
(mercancas con carcter aditivo)120. valor y valores, no se puede olvidar que el xito de las
empresas y organizaciones en el mercado es el resultado de
En parte debido a estas caractersticas, fuera del mercado y la comparacin que la demanda-individual o colectiva- hace
de los intereses econmicos que pueda englobar, se hace entre el beneficio realmente obtenido y las expectativas
patente que el gran pblico considera esta excepcin generadas (Cf. Gmez de la Iglesia,1999:28) y que adems
cultural necesaria, y hasta como un deber del Estado para hay que tener en cuenta aspectos tales como el sentimiento
con la sociedad. Es evidente, que los bienes culturales, ms que incitan en las personas o las vivencias que generan.
all de este valor econmico del que hablbamos, son los
portadores de las ideas e identidades de las comunidades

121
As es como entendemos la siguiente afirmacin de Zallo (Zallo,
Humano 2004, no parece existir un acuerdo concluyente sobre el
significado y valor exacto de las misma. Lo que se reclama es en 1995: 31):
realidad la existencia de una excepcin cultural de las normas que
rigen el comercio internacional y los acuerdos en materia de los bienes culturales tienen las caractersticas de mercanca
inversiones, con el fin de que los bienes y servicios culturales sean inmaterial () debido a la subjetividad de su propia demanda,
respetados. el conocimiento ex post del valor de sus producciones, la
inexistencia de perfecta sustituibilidad entre los productos
* Los GATT dieron paso a la Organizacin Mundial para el Comercio prototipos, porque se trata de una economa de la distribucin
(WTO- World Trade Organization). ms que de produccin, la interferencia de los fenmenos como
publicidad y, en fin, la distancia entre ptimos sociales e
120
El consumo de este tipo de mercancas de carcter aditivo no individuales ().
satisface el deseo de consumir ms bienes con estas caractersticas.

214
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

2.4.5.5. Efectos del patrimonio cultural, la cultura artstica posibilidades como la recuperacin, transformacin y
y las industrias culturales sobre el desarrollo econmico. creacin de antiguas y nuevas habilidades y profesiones
relacionadas con la cultura, lo que presupone nuevas
oportunidades de negocio infravaloradas122.
Llegados a este punto tenemos que reflexionar sobre de que
forma los bienes y servicios culturales relacionados con el Si consideramos los efectos indirectos sobre el empleo
patrimonio cultural, la cultura artstica, y las industrias de la diremos que las atracciones culturales van ms all de la
cultura-, generan beneficios que favorecen al desarrollo. simple atraccin de turistas a una localidad. Entre otros
aspectos, la creacin y mantenimiento de SMEs relacionadas
Existen varias formas en las que la cultura puede afectar a la con el sector cultural (soporte y asistencia de servicios,
economa, pero quizs la ms visible de todas sea que la fornecedores, constructoras, centro de atencin a los
cultura es uno de los factores determinantes de los gustos visitantes, centros de formacin, creacin de materiales
y preferencias de los individuos. Cada vez esto se pone impresos, etc.) ofrecen un importante potencial para la
ms de relieve en el mundo empresarial, donde el creacin de empleos. La importancia de los efectos
comportamiento de las empresas se conforma a partir de los indirectos de la cultura y el rol de la cultura en mejorar la
valores y misin definidos para la misma en su creacin. imagen y atractivo de una regin o localidad no se pueden
Adems, es evidente que la cultura es una fuente rica de desestimar tampoco.
conocimientos que pude determinar aspectos tales como
la eficiencia, la innovacin y la adaptacin. Aspectos clave La vida cultural es cada vez ms activa y forma parte del
para el desarrollo humano. atractivo que una regin puede suponer para una futura
inversin. En este mundo donde cada vez es mayor la
Cuales seran los efectos fundamentales de los bienes movilidad, los gestores que deciden inversiones como dnde
culturales y las industrias culturales sobre el desarrollo localizar una empresa o una industria tienen en cuenta,
econmico? Segn el ya citado documento de la Comisin entre otros factores, elementos locales tales como el medio
sobre Cultura y Cohesin Social, podemos destacar los cultural y natural123.
efectos directos e indirectos sobre el empleo y la imagen de
los lugares. Entre los efectos directos sobre el empleo 122
Por ejemplo, habilidades relacionadas con los sectores multimedia
destacar que la cultura contribuye de forma directa sobre y la sociedad de la informacin.~
el empleo mediante la creacin de nuevas empresas, en
123
especial, SMEs. Adems de eso, la formacin y la educacin Luis Cesar Herrero los resume de la forma siguiente (Cf. Herrero,
en el rea de la cultura son factores potenciales de empleo 1997:115-117 y Herrero 2000:15-16 /Ver tambin Zallo en Gmez de
la Iglesia, 1999: 79).
que an estn en vas de exploracin. Existen mltiples

215
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

2.4.5 La D-Cultural Debemos tener en cuenta que de las cinco categoras de


derechos humanos (civiles, culturales, econmicos, sociales y
La dimensin cultural del desarrollo tiene como objetivo polticos), siempre fueron los derechos culturales los que
tomar en cuenta los factores humanos y se fundamenta en tuvieron menor atencin. En la mayora de los textos
la diversidad cultural, ya que en ella se manifiesta la consultados para este trabajo, la dimensin cultural del
originalidad y la pluralidad de las identidades que desarrollo no aparezca definida como tal. Sin embargo si la
caracterizan los grupos y las sociedades que componen la podemos encontrar como una componente de la dimensin
humanidad124 y adems es fuente de intercambios, de poltica -incluida como recurso para el desarrollo integrado
innovacin y de creatividad125. en los objetivos de las polticas culturales-, o como una
faceta ms de la dimensin social del desarrollo- considerada
la cultura, como una serie de valores y tradiciones que hay
i. Efectos econmicos directos: creacin de empleo cualificado que mantener y desenvolver si queremos el desarrollo
y polivalente y alto valor aadido en la produccin, integral y humano de los individuos y la sociedad-.
distribucin, difusin, comercializacin, administracin,
comunicacin; generacin de ingresos (salarios, impuestos),
etc. En las conclusiones de la Conferencia Mundial sobre las
Polticas Culturales (Mondiacult, 1982), la dimensin
ii. Efectos econmicos inducidos en: el turismo, las finanzas,
cultural del desarrollo, aparece nombrada como uno de los
las telecomunicaciones, etc.
principios (ocho),126 que deben dirigir cualquier poltica
iii. Efectos sobre la base econmica local y la ordenacin cultural. Esta dimensin cultural se fundamenta en cuatro
urbana: los derivados de su uso como medio de diversificacin
principios CF. UNESCO/MONDIACULT/MJICO/1982:2)127:
de la estructura econmica principal; como va de de
prevencin frente a una posible prdida de competitividad; o
como frmula de consolidar una posicin privilegiada como - La cultura debe ser considerada como una dimensin
centro cultural; como el restauracin de edificios y obras fundamental del desarrollo ya que ayuda a fortalecer la
artsticas, la regeneracin de zonas y barrios urbanos como los independencia, soberana e identidad de las naciones.
centros histricos, etc.
Se constituye en la dimensin basada en la calidad de las
iv. Efectos de atraccin de actividades econmicas residentes:
Efectos sobre el desarrollo de propuestas del sector privado 126
Los restantes siete principios son: La Identidad Cultural; Cultura y
derivadas de la mejora de la imagen y del impulso de los
Democracia; Patrimonio Cultural; Creacin Artstica e Intelectual y
valores locales como mtodo de diferenciacin cultural.
Educacin Artstica; Relaciones entre Cultura, Educacin, Ciencia y
Planeamiento, Administracin y Financiacin de actividades
124
Ibid. culturales; y Co-operacin Internacional.
125 127
Ibid. Este tema ya fue abordado en el captulo I.

216
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

experiencias humanas, al centrase en la satisfaccin de


las necesidades espirituales y culturales humanas.
- Es necesario humanizar el desarrollo128, cuyo ltimo
objetivo debe ser la dignidad del individuo como ser
humano. El desarrollo presupone para todos los Para nosotros y conforme el grfico que presentamos a
individuos y pueblos el acceso a la informacin y a las continuacin, la dimensin cultural del desarrollo integral, y
oportunidades para aprender a comunicar con otros. sostenible a escala humana incorpora en su defincin las
- El desarrollo debe adaptarse a las necesidades y otras dimensiones desde las cuales deben bscarse las
demandas humanas frmulas para que en la sociedad, bajo las tres mximas
- El desarrollo no debe centrase slo en la satisfaccin de principales que son la libertad de expresin, la diversidad
las necesidades humanas bsicas sino que debe buscar el cultural y la creatividad, puedan alcanzarse situaciones tales
desarrollo de los derechos humanos, su bienestar y las como la equidad de gnero, la cohesin social y la
- posibilidades de convivencia pacfica con todas las comunicacin, en un medio donde se incentiva la
personas. El objetivo de las personas debe ser su plena innovacin, la invencin o la adaptacin y donde adems
realizacin de su potencial, como individual y de forma son respetados los derechos humanos, las identidades
colectiva, y la preservacin de la naturaleza y no buscar culturales y el patrimonio cultural.
slo producir, beneficiarse o consumir per se.

La cultura comienza a ser entendida como el medio que nos


permite aprender y desarrollarnos como personas, a travs
del cual comunicamos nuestras ideas, sentimientos o
pensamientos (Cf. Mataraso en UNESCO, 2001a). Por eso, la
cultura ms all de ser un mecanismo o un obstculo
para el desarrollo, es un factor intrnseco en el desarrollo
humano, ya que en realidad, son los valores culturales los
que van a determinar cuales son los objetivos del
desarrollo, y van a determinar si los hemos conseguido
(Ibid.).

128
Para Francisco Jos Lacayo (Lacayo,2001:1) la razn de ser de la
UNESCO, es precisamente este humanizar el desarrollo.

217
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Grfico: Dimensin Cultural del DIESEH

Derechos humanos-identidad cultural-


patrimonio cultural

Equidad-Cohesin- D-Poltica
Comunicacin

D-Social

D- Econmica D-Ecolgica

C d
rea
ti vida
Innovacin-invencin-Adaptacin

Fuente: Elaboracin Propia

218
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

Por eso, en este documento ICOMOS declara que la


diversidad de las culturas y del patrimonio cultural constituye
Como veamos en el Captulo I, este tema de la dimensin una riqueza intelectual y espiritual irremplazable para toda la
cultural del desarrollo ya fue tratado por el ICOMOS en el humanidad por eso, su proteccin y difusin debern ser
Documento sobre la Autenticidad del Patrimonio Cultural, activamente promovidas como un aspecto esencial del
mas conocido por Documento de Nara (Japn, 1994). En desarrollo humano (Ibid.). La conservacin de esta
l se manifiesta que la diversidad cultural exige el respeto diversidad cultural en su doble dimensin de proceso
hacia todas las culturas, hacia todos los aspectos de sus evolutivo y fuente de expresin, creacin, innovacin e
formas de vida y hacia todo su patrimonio (modos y formas intercambios es el tema principal de La Declaracin
de expresin tangibles e intangibles) (Cf. en Miggone y Universal de la UNESCO sobre la Diversidad Cultural
Pirozzi, 1999: 110), y adems toma en consideracin que: (UNESCO/Paris, 2001 31 C/Resoluciones 25:66-70)129.

- El hombre es el origen y el objetivo del desarrollo.


(Humanizar el desarrollo). La diversidad cultural

- El objetivo del desarrollo debe ser entendido no slo Existe una gran dificultad a la hora de definir la diversidad
desde una perspectiva cuantitativa (crecimiento cultural, sin embargo, para entender su importancia, nos
econmico), sino cualitativa (satisfaccin de las basta tener en cuenta que la identidad cultural es su
aspiraciones espirituales y culturales de los hombres). componente central. Esta identidad cultural es adems una
realidad en constante adaptacin en el tiempo y en el
- El desarrollo, en la bsqueda de la consecucin del espacio que nos permite conocer, mediante la
respeto por la dignidad humana, requiere dar a todos confrontacin, que existen diferentes formas de ser y actuar -
la posibilidad de expresarse y comunicarse. otras formas de adaptacin al medio y a las circunstancias-
que dependen tanto de factores internos como de factores
- Un desarrollo equilibrado slo ser posible en la externos. Para Catherine Lalumire (UNESCO/ DC/Paris,
medida que sea asegurada la integracin de los 2000:3), entre los factores que exigen la existencia de la
aspectos culturales en las estrategias destinadas a diversidad cultural destacar:
conseguir el desarrollo; en consecuencia, estas
estrategias deberan recurrir al tro formado por la
creatividad, la innovacin y la invencin y ser siempre
concebidas a la luz del contexto histrico, social y 129
Ver Captulo I, Principios y Acciones para el Tercer Milenio,
cultural de cada sociedad. Quinto Decenio del Desarrollo (2000-2010)

219
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

- el respecto de la persona humana y de sus derechos es la expresin positiva que puede evitar el desarrollo de
civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales; un mundo uniforme a travs del apoyo y fomento de todas
- el equilibrio de las sociedades que se apoyan sobre las culturas, y una de las posibles formulas para mantener y
identidades especficas que pueden causar crisis y preservar esta diversidad cultural es precisamente la clusula
conflictos cuando son zaheridas; de excepcin cultural de la que hablbamos al estudiar la
- la preservacin de las capacidades de creacin del dimensin econmica del desarrollo a travs de la cultura131.
espritu humano;
- y la proteccin de actividades industriales y comerciales. Desde la Red Internacional de Polticas Culturales -la cual ya
fue mencionada en este trabajo al hablar precisamente sobre
las polticas culturales- se cre un Grupo de Trabajo sobre
Diversidad Cultural y Globalizacin en la reunin de Oaxaca
Desde la poltica, el pluralismo cultural, propio de un (1999) cuyo objetivo era formular propuestas concretas
contexto democrtico, es la respuesta a esta diversidad sobre cmo apoyar la diversidad cultural en el contexto de la
cultural que adems propicia los intercambio culturales y el globalizacin mediante polticas culturales. Este grupo de
desarrollo de las capacidades creadoras que alimentan la trabajo, presidido por Canad, en el ao 2001, recibi un
vida pblica (UNESCO/Paris/2001,31C/Resoluciones Anexo mandato de dos aos (2001-2002) para redactar la versin
I:67). preliminar de un Instrumento Internacional sobre
Diversidad Cultural (IIDC) centrado en la diversidad
Todo lo dicho hasta el momento, nos sirve para reafirmar cultural en el contexto de la globalizacin132. Este borrador,
que el desarrollo econmico depende pues de esa
diversidad cultural, pues slo ella es garanta de la expansin empresas, seala que: la creatividad funciona de dos formas: la
de la creatividad130. Para la UNESCO, la diversidad cultural necesitamos para hacer cosas de una manera ms sencilla y nos sirve
para brindar valor agregado al cliente. Su propsito es generar ideas,
por lo cual sin creatividad hacemos las cosas de forma rutinaria (de
130
Segn el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Bono, 2005).
creatividad () trae consigo la capacidad de pensar los problemas de
131
un modo fresco o partiendo de principios bsicos; a ser reflexivo; a Cf. What we understand by Cultural diversity, en 25 questions
experimentar; a arriesgarse a ser original o a rescribir las reglas; a ser on culture, trade and globalisation, pagina web UNESCO.
no convencional; a visualizar escenarios futuros; a analizar las
132
situaciones de manera integral, lateralmente y con flexibilidad (Foro Este documento, sin carcter vinculante, pretenda ser un cdigo de
del BID sobre Cultura y Desarrollo, 1999: 18). conducta para los Estados que consideraran esa diversidad cultural
Edward de Bono, escritor, comparte estas ideas con el BID. En una importante para su desarrollo y fue presentado en la reunin anual
entrevista realizada a este autor por Mercedes Graca de La Nacin de ministerial de Ciudad del Cabo, en el 2002. En este mismo ao, la
Argentina, hablando sobre la importancia de la creatividad para la UNESCO presenta su iniciativa para La Alianza Mundial para la

220
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

dio forma al anteproyecto133 para la Convencin sobre Algunos autores como Edward Miralles (Miralles, en Gmez
Proteccin de la Diversidad de Contenidos Culturales y de la Iglesia, 1999: 97) se plantean el problema de esta
Expresiones Artsticas de la UNESCO, que finalmente fue diversidad cultural desde los propios sistemas culturales135
adoptada por la Conferencia General de la UNESCO el 20 vigentes, preguntndose si estos son o no sostenible, lo que
de octubre de 2005134. traducido a un sistema cultural sera preguntarnos si existe o
no una apuesta real por la diversidad cultural.

Diversidad Cultural, cuyo objetivo principal esestudiar nuevas Cabe aqu destacar las seales de alarma de Manuel Delgado
formas concretas de sustentar la diversidad cultural durante un (Manuel Delgado en Herrera, 2000: 35) cuando reflexiona
periodo de seis aos (hasta el 2007). Su estrategia principal consiste
en promover las relaciones bilaterales y multilaterales de colaboracin sobre el papel que las polticas culturales desempean,
entre las empresas, los gobiernos y los organismos no afirmando que son las responsables de la homogeneizacin
gubernamentales decididos a apoyar la diversidad cultural mediante el cultural136.Por ello es importante el desarrollo de propuestas
fortalecimiento de las industrias culturales y la lucha contra la
piratera. (UNESCO/AMDC 2002-2007). - definir una articulacin adecuada con los otros instrumentos
133
internacionales que permiten llevar a cabo estos postulados
Entre los aspectos claves a tratar, destacar: la preservacin de la de la Convencin.
naturaleza dual de los bienes y servicios culturales; el derecho
soberano de los estados de adoptar medidas para la proteccin y la 135
No hablaremos aqu de la teora de los sistemas de Bertanlaffy, ya
promocin de la diversidad de las expresiones culturales; la necesidad que en captulo IV, al hablar de los ecosistemas humanos
de vincular la diversidad cultural y el desarrollo sostenible as como desarrollamos este asunto. Sin embargo, decir que para Miralles, un
considerar de forma especial las particularidades y necesidades de los sistema cultural es sostenible si (Cf. Miralles, en Gmez de la Iglesia,
pases en desarrollo; la necesidad de que la Convencin obtenga un 1999: 97):
lugar adecuado en el sistema legal internacional, el respeto a los - existe diversidad cultural;
derechos humanos como principio fundamental de la diversidad - si se rige por normas y cdigos propios o explcitos que
cultural. regulen su comportamiento interno y;
134
- si existen elementos de retroalimentacin que hagan posible
Este texto supone todo un xito en las negociaciones a nivel el aprovechamiento de sus propias potencialidades y recursos
internacional por el consenso logrado. Marca las reglas, principios y en beneficio del propio sistema.
referentes comunes en materia de diversidad cultural a nivel mundial.
Sus aspectos centrales son: 136
Para este autor la orientacin ltima de toda poltica cultural
obedece al modelo del ideal democrtico que otrora se conociera
- reconocer el papel y la legitimidad de las polticas pblicas como educacin popular () y que hoy aspiran a constituirse en
sobre la proteccin de la diversidad cultural; referente exclusivo de lo que tampoco en vano- se da en llamar
- reconocer la importancia de la cooperacin internacional y homogeneizacin cultural..., siendo la homogeneizacin cultural la
hacer frente a las situaciones que pongan en peligro las disolucin de la infinita diversidad de las prcticas y usos culturales.
culturas, sobretodo en los pases en desarrollo;

221
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

que faculten el desarrollo de estas diversidades culturales, ya econmico o urbanstico, sino intentar conseguir un
que adems, son necesarias para desarrollar la creatividad, desarrollo que favorezca lo humano integral y sostenible, ya
que es lo que cada vez impulsa ms la actividad que afrontamos nuevos problemas (desarraigo, inadaptacin,
econmica.137 violencia, etc.) y nuevos y antiguos retos (erradicar el hambre
y la pobreza, conservar los ecosistemas, crear una sociedad
El papel de la cultura como factor de desarrollo global ms tica y humana, etc.) que slo a travs de la
creatividad y la innovacin pueden ser resueltos. Los valores
Este rol de la cultura, ha sido tratado ya, cuando fuimos culturales, los bienes culturales, las formas de ser y los modos
destacando la cultura y su papel en cada una de las 4- de comportarse que hacen que cada pas sea diferente, son
dimensiones del desarrollo: la social, la poltica, la los llamados por Hazel Henderson cdigos de ADN
econmica y la ecolgica. cultural (UNESCO/Estocolmo/1998:72)138. Son la mayor
fuente de imaginacin, de ideas y de innovacin, y
En realidad se trata, una vez ms, de reconocer que la representan el acervo de las experiencias colectivas de la
cultura, ms all de su faceta como estmulo a la creatividad, humanidad. Su estudio nos permite entender la diversidad
o de favorecer el desarrollo de la identidad colectiva, es cultural y su conocimiento nos da acceso a una existencia
factible de ser utilizada como variable instrumental en la intelectual, afectiva, moral y espiritual satisfactoria.
consecucin de objetivos ligados a polticas de desarrollo
econmico o revitalizacin urbanstica (Vidarte en Herrero, Durante el Decenio Mundial para el Desarrollo Cultural
2000: 293). Es decir, la cultura y las actividades culturales (1988-1997) se insisti en la necesidad de reconocer esta
deben relacionarse con el desarrollo local o regional; esto dimensin cultural del desarrollo, afirmando e intensificando
quiere decir que deben contribuir al desarrollo de empleo las identidades culturales, ampliando la participacin en la
sostenible y formar parte de las estrategias locales y vida cultural139 y promoviendo la cooperacin cultural
regionales de desarrollo.
138
Hazel Henderson, en el Primer Foro UNESCO de negocios sobre
Sin embargo, debemos ir realmente ms all, y no
la empresa, el desarrollo humano y la cultura en la era de la
quedarnos slo en lo que de econmico tiene el desarrollo mundializacin, Conferencia Intergubernamental sobre Polticas
Culturales para el Desarrollo.
137
Reflexin de Marc Luyckx, recogida en las actas del primer Foro
139
UNESCO de negocios sobre la empresa, el desarrollo humano y la La libre participacin en la vida cultural, como decimos, es uno de
cultura en la era de la mundializacin, Conferencia los aspectos fundamentales del desarrollo cultural. En la ya citada
Intergubernamental sobre Polticas Culturales para el Desarrollo, Recomendacin relativa a la participacin y la contribucin de las
Estocolmo, 1998, pg. 72. masas populares en la vida cultural (UNESCO/1976, 19C/
Resoluciones, Anexo 1: 153) encontramos la relacin que se establece

222
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

internacional. En 1995, la Comisin Mundial de Cultura y


entre este objetivo fundamental de la poltica cultural y las otras Desarrollo, con su informe Nuestra Diversidad Creativa,
polticas: volvi a subrayar la necesidad de encarar los desafos
inherentes al desarrollo desde una perspectiva cultural,
i) una poltica de desarrollo destinada a asegurar el
crecimiento econmico y la justicia; alertando sobre la importancia que supone para los Estados-
Naciones el reconocimiento de las diversidades culturales en
ii) una poltica de educacin permanente adaptada a las orden a mantener la paz y la cohesin social y econmica.
necesidades y aspiraciones del conjunto de la poblacin Tambin puso de manifiesto que el sector de la cultural era
que revele a cada uno sus posibilidades intelectuales y su un factor decisivo en el desarrollo de las economas locales y
sensibilidad, asegure su educacin cultural y su
formacin artstica, mejore su capacidad de expresin y en el fomento del empleo local.
estimule sus dotes creadoras, a fin de que pueda dominar
mejor los cambios sociales y participar ms ampliamente En Europa, la importancia de la cultura para el desarrollo
en la vida de la comunidad; econmico y la creacin de empleo fue ya tratada en el ao
1995 (siguiendo los pasos de Nuestra Diversidad Creativa) en
iii) una poltica cientfica y tecnolgica que se inspire en la
determinacin de proteger la identidad cultural de los
el documento de la Comisin sobre el Desarrollo Local y
pueblos; las Iniciativas de Empleo [SEC (95)564 de Marzo 1995]. A
seguir, en Marzo de 1996, aparece El libro blanco de la
iv) una poltica de progreso social que trate ms Comisin sobre Crecimiento, Competitividad y Empleo
especficamente de reducir, con miras a su eliminacin, [COM (96)109] donde la Comisin identifica la Cultura
las desigualdades que afectan a ciertos grupos y
como un sector importante para la generacin futura de
personas, principalmente los ms desfavorecidos, en sus
condiciones de vida, en sus posibilidades y en la empleos y unos meses despus (en Noviembre) la Comisin
realizacin de sus aspiraciones; Europea lanza el documento Polticas de Cohesin y
Cultura: Una contribucin para el empleo [COM (96)512
v) una poltica ambiental destinada a crear, por medio de la
ordenacin del espacio y de la proteccin de la
naturaleza, un marco de vida propicio a la plena
expansin de los individuos y de las comunidades;

vi) una poltica de comunicacin encaminada a fortalecer el


libre intercambio de informaciones, de ideas y de vii) una poltica de cooperacin internacional basada en los
conocimientos, a fin de favorecer la comprensin mutua principios de la igualdad de las culturas, el respeto, la
y promoviendo, a esos efectos, el empleo y la extensin, comprensin y la confianza mutuos y el fortalecimiento
con fines culturales, de los medios tanto modernos como de la paz.
tradicionales de la comunicacin;

223
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

final] donde se pone de manifiesto la gran importancia que Educacin, la Ciencia y la Cultura
141
la cultura supone para el desarrollo regional140 (UNESCO/Estocolmo/P.A.P.C./ 1998:19) :

En el ao 1998, la UNESCO vuelve a incidir en que el La UNESCO debera, a la luz de los resultados de la
desarrollo sostenible y el auge de la cultura dependen Cumbre para la Tierra, de la Cumbre para la Tierra
mutuamente entre s, en su Conferencia + 5 y de la Conferencia Hbitat II, establecer
Intergubernamental sobre Polticas Culturales para el mecanismos que destaquen el papel vital del
Desarrollo (Estocolmo, 1998: 97), ya que considera que patrimonio cultural en el medio ambiente y como
uno de los fines principales del desarrollo humano es la factor importante para un desarrollo sostenible.
prosperidad social y cultural del individuo (principio n 2).
Por eso, otras de las razones que nos llevan a pensar en la
Destacamos adems, la 9 recomendacin al Director diversidad cultural como factor de desarrollo, tiene que ver
General de Organizacin de Naciones Unidas para la directamente con el patrimonio cultural de una comunidad
como recurso que puede fomentar la creacin de empleos,
generar beneficios, movilizar a la sociedad civil.

140
La Comisin fundamenta esta afirmacin en los siguientes aspectos
[COM (96)512 final de Noviembre: 4]: La cultura como fin del desarrollo

- Primero, es una fuente de empleo: las actividades La cultura as entendida, es equivalente al propio desarrollo
relacionadas con el patrimonio cultural y con sus productos e cultural. Para Miralles, los pilares fundamentales de este tipo
industrias asociadas crean trabajos directos e indirectos.
de desarrollo, son la creacin y la ciudadana (Miralles en
- Segundo, la cultura es un importante factor para la
Gmez de la Iglesia, 1999: 95).Tal vez, en lugar de creacin,
localizacin e inversin ya que contribuye a la imagen y nosotros hablaramos de la creatividad como pilar del
atractividad de la regin. La cultura puede adems ser un desarrollo cultural.
importante factor de regeneracin de zonas rurales o urbanas
en declive.

141
- Tercero, la cultura puede jugar un papel muy positivo en la Prembulo, recomendaciones al Director General de la UNESCO,
promocin social y en la integracin y de esta forma Conferencia Intergubernamental sobre Polticas Culturales para el
contribuir a la cohesin social. Desarrollo.

224
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

En el Prefacio del Informe del PNUD sobre Desarrollo Esto, como ya explicamos al hablar del desarrollo humano
Humano 2004, La libertad cultural en el mundo diverso sostenible, son factores sine qua non existe el desarrollo
de hoy, se subraya la idea de que si queremos lograr los sostenible humano.
Objetivos de Desarrollo del Milenio () primero debemos
enfrentar con xito el desafo de construir sociedades Si recordamos algunas de las ideas lanzadas desde el
inclusivas y diversas en trminos culturales (), porque captulo I en relacin al desarrollo humano, recordaremos
permitir la expresin cultural plena de toda la gente es en que este proceso consiste en alargar las opciones de los
s un importante objetivo de desarrollo (PNUD, 2004: individuos con el fin de permitirles ser quien son y quienes
Prefacio, V)142. pueden ser, desarrollando todas sus capacidades. De ah que
la libertad cultural se convierta en una de sus herramientas
La diversidad de bienes culturales es importante porque bsicas, ya que significa dar a los individuos la libertad para
aumenta las opciones del consumidor y enriquece la elegir sus identidades sin excluir otras opciones importantes.
experiencia cultural de la gente. (PNUD, 2004:11)
Debemos tener presente el artculo 19 de la Declaracin
Estos cdigos de ADN cultural, de los que hablbamos Universal de los Derechos Humanos (1948), respecto al
anteriormente, son aquellos que tenemos que llegar a derechos a la libre expresin de los individuos, y no
descifrar, conocer y entender para va una gestin adecuada podemos olvidar que conforme a su artculo 27: I. Toda
de los mismos, sacar el mayor provecho, sin por ello destruir persona tiene derecho a tomar parte libremente en la vida
su originalidad, diversidad y esencia. cultural de la comunidad, a gozar de las artes y a participar
del progreso cientfico y en los beneficios que de l
Pero, no slo hablamos de la cultura como fuente para la resultan.
innovacin o para la creatividad aplicada o no a la
resolucin de problemas, sino que lo que se hace Sin embargo, la libertad cultural, no debe entenderse desde
fundamental en las sociedades actuales es la libertad cultural la defensa de valores y tradiciones estticas, sino que debe
o libertad de expresin. Ella, es la nica responsable de que consistir en ampliar las opciones individuales, en la medida
los individuos puedan vivir una vida plena, eligiendo su o sus que las personas cuestionan, adaptan y redefinen sus valores
identidades, viviendo su religin, hablando su lengua, y prcticas ante el cambio de la realidad y el intercambio de
ideas (PNUD, 2004:4).

142
En relacin a esta propuesta algo utpica debemos
Negar la libertad cultural, puede generar privaciones importantes a
repensar el importante papel que las polticas culturales y las
los individuos que contribuyan a excluirlos y hacer que sus vidas no
sean completas. industrias culturales pueden jugar en fomentar la libertad

225
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

cultural. Nos preocupa, una vez ms, el hecho de que en un y que expresan el problema de la alienacin en la que se
mercado como el nuestro, dirigido por la oferta y la sumerge a un pblico privado de capacidad y actitud crtica.
demanda, existan especialistas en el llamado marketing
cultural, que se dediquen a identificar, prever y satisfacer Como vemos, este peligro que supone una industria cultural
las necesidades del consumidor o usuario de forma alejada de ideales ticos y humansticos, es un factor de
beneficiosa para este ltimo y para la propia oferta (Gmez suma importancia a tener en cuenta a la hora de pensar en
de la Iglesia, 1999:27). Esto, parece indicar, que slo un desarrollo humano sostenible en el que la cultura sea
aquellas necesidades ms superficiales sern tratadas por los factor y fin del desarrollo.
sectores culturales, y existir, evidentemente, una tendencia
a dar aquello que la mayora da por hecho que necesita, sin Finalmente sealar como sintomtico en esta nueva era
preocuparse por ampliar la conciencia de las personas sobre cultural, la preocupacin y sensibilidad alcanzada en esta
sus necesidades reales o ficticias. materia de la cultura como factor del desarrollo, para que la
La triste realidad, demuestra que el problema es ms agudo: ONU proclamase el da 21 de mayo como el Da Mundial
la Cultura, cada vez ms es una cuestin de masasy no de de la Diversidad Cultural para el Dilogo y el Desarrollo
cultura/s. (UNESCO/Paris/2002, 32 C/Resoluciones, 31.1.a.i:54).

Quizs no est dems recordar a Adorno cuando recalcando


la enorme importancia que stas (las polticas y las industrias
culturales) tienen, en la formacin de la conciencia de los
que la consumen (CF. Adorno, 2003: 101), nos presenta el
lado ms negativo de la industria cultura: ella impide la
formacin de individuos autnomos e independientes,
capaces de evaluar con conciencia y tomar decisiones
(Op.cit.106). O cuando hablando del imperativo de las
industrias culturales afirma que gracias a la ideologa de la
industria de la cultura, la conformidad ocupa un lugar en la
conciencia; y nunca el orden del que brota es confrontado
con lo que proclama ser o con los intereses reales del ser
humano (Op. cit.:104).
Preocupaciones estas a las que ya hacamos referencia
cuando mencionbamos las diversas conferencias
intergubernamentales que tuvieron lugar en los aos setenta

226
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

2.6. CONCLUSIONES

227
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

228
Parte I
Captulo II: Dimensiones del Desarrollo Sostenible Humano...

2.6. CONCLUSIONES

A lo largo de estas pginas hemos ido demostrando con


teoras y ejemplos, como la cultura ms que un factor de
desarrollo o un fin del mismo, es el medio que permite su
existencia. De esta forma, la cultura debe ser entendida
desde su ms amplia definicin, reconocindole su
transversalidad o, incluso ms, reconociendo que la cultura
est presente en todos los actos humanos y por ello
ninguna actividad puede ser entendida sino es a travs de
ella. Por eso, es urgente entender que la dimensin cultural
del desarrollo es la nica dimensin posible, y de ella
dependen las dems: poltica, econmica, social o
ecolgica.

Desde la poltica se entiende que slo la cultura es capaz de


de hacer entender a los individuos su identidad desde una
postura flexible, en la que la defensa de sus derechos y
libertades debe hacerse desde el fomento de la creatividad,
la libertad de expresin, el dilogo intercultural, el respeto
por la diversidad cultural, y la bsqueda de la paz.

Desde el mbito social, la cultura es elemento que establece


los vnculos sociales entre los individuos y el medio que
permite y genera la comunicacin, esencial para alcanzar el
bienestar de los individuos y su autorrealizacin.

Desde la ecologa, la cultura se manifiesta como el lazo de


unin o mediador entre el hombre y la naturaleza. La cultura

229
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

es a la vez una va de comunicacin y relacin que permite


entender y subsanar las necesidades de los ecosistemas y a la
vez, forma parte del propio medio ambiente del hombre, un
medio construido y mediatizado por los objetos por l
creados.

Desde la economa la cultura es algo ms que un producto,


es elemento esencial que permite la creacin de los diversos
capitales que dirigen sus estructuras: capital cultural, social o
econmico. Sin cultura no hay creatividad, no hay
innovacin, no hay invencin. Sin cultura no existe
posibilidad alguna del ser humano adaptarse a los cambios
que se producen en su medio. Sin cultura, no es posible el
desarrollo humano, no es posible llegar a establecer los
elementos necesarios para alcanzar la cohesin social y
econmica a la vez que se logra el desarrollo econmico y se
protege la naturaleza.

Desde la propia cultura, todo es cultura, y su objetivo debe


ser precisamente alcanzar el bienestar humano, utilizando
para ello todos los recursos que la propia cultura nos ofrece:
hbitos, medios, artefactos, lenguajes, creatividad,
imaginacin,

Sin cultura no hay desarrollo.

230
Parte I
Globalizacin versus lugarizacin

CAPTULO 3 231
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

232
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin

CAPTULO 3

GLOBALIZACIN versus LUGARIZACIN

Ubi bene, ibi patria


donde estamos bien ah nuestra patria

233
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

234
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin

NDICE

Fotografa de la izda:
Detalle de Cruz grabada en la jamba derecha de la
puerta de acceso al molino n. 2 ,2004.
Fotgrafo: Ana Barbero

235
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

NDICE
- El significado del monumento en el
3.1. PRESENTE mbito internacional

3.2. INTRODUCCIN 3.4.2.2.3. Del concepto de monumento al


significado de patrimonio cultural:

3.3. EL FNOMENO DE LA GLOBALIZACIN - La valorizacin del objeto artstico: el


patrimonio artstico
3.3.1. Definicin de Globalizacin
- Cuando el objeto artstico representa
3.3.2. Globalizacin, Interdependencia y Nuevas adems un pasado: el patrimonio histrico
Tecnologas artstico

3.3.3. Hacia la humanizacin de la Globalizacin - Cuando el arte y la historia no son slo


piedras: el patrimonio artstico
3.4. POSTDESARROLLO: EL RESURGIR DEL LUGAR
- Cuando todo deviene patrimonio:
3.4.1. La clave del postdesarrollo est en problemas actuales para la definicin y
lugarizarse acotacin de los bienes culturales o del
patrimonio cultural
3.4.2. El lugar
3.4.2.2.4. El patrimonio cultural, un bien
3.4.2.1. Como afrontar la idea de lugar colectivo

3.4.2.2. Definicin de lugar - Diferentes categoras para la clasificacin de


los bienes culturales

3.4.2.2.1. El lugar como espacio de vida

3.4.2.2.2. Puntos del anclaje en el lugar:


los monumentos

236
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin

3.4.2.2.4. (Continuacin)

- Un caso especial: el patrimonio histrico

1. Definicin de patrimonio arquitectnico


2. Definicin de patrimonio natural
3. Definicin de paisaje cultural
4. Definicin de patrimonio industrial

3.5. EL LUGAR Y LA EXPERIENCIA DE LUGARIZARSE

3.5.1. Lugarizarse es proyectarse de forma


creativa

3.5.2. El lugar y la necesidad de adaptacin: la


lugarizacin adaptativa

3.5.3. Metodologa para la lugarizacin

3.6. CONCLUSIONES

237

La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible


Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

238
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin

3.1. PRESENTACIN

239
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

240
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin

3.1. PRESENTACIN

A lo largo de los captulos anteriores, hemos ido


descubriendo cmo el desarrollo sostenible depende de la
cultura, y cmo sta se revitaliza y renueva en el desarrollo.
Hemos hablado tambin, de la necesidad de articular
polticas culturales para el desarrollo cuyo objetivo principal
sea crear sociedades inclusivas y equitativas que respeten el
medio ambiente, fomenten la creatividad y sepan vincular
su pasado al presente. Polticas que preparen el camino
para el futuro y donde el capital cultural deje de ser una
carga para convertirse en un recurso. Hacamos notar, en el
Captulo II, la importancia que precisamente los servicios y
las industrias culturales -integrados en polticas culturales
para el desarrollo que entienden la cultura desde sus
diferentes manifestaciones (poiesis-praxis, servicio-producto,
prctica cultural-expresin cultural)- representan para el
propio desarrollo sostenible.

Pero tambin se puso de manifiesto, que la aparicin de un


mercado mundial, dominado por los medios de
comunicacin y de la informacin, poda favorecer a
algunas de estas industrias, obteniendo como resultado final
la uniformizacin cultural. Esto, como decamos, representa
un gran peligro para el desarrollo de la humanidad ya que
lleva asociados otros efectos nocivos tales como: falta de
creatividad, prdida del sentido de pertenencia al lugar,
desaparicin de la identidad culturalDe la misma forma,
mencionamos que debamos entender todos estos cambios,

241
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

oportunidades y peligros para un desarrollo sostenible, en el


contexto de un mundo globalizado (mundializado) e
interdependiente, mediatizado por el uso de las nuevas
tecnologas (de la comunicacin y la informacin).

Por eso, corresponde estudiar en el presente captulo, qu


se entiende por globalizacin, cules son sus caractersticas
y de qu forma se relaciona este fenmeno con la cultura y
el desarrollo sostenible humano. Al indagar sobre l,
entenderemos la necesidad de ultrapasar las viejas ideas del
desarrollo, integrando la nocin del postdesarrollo. En l, la
esencia del lugar se impone al espacio globalizado
reclamando la lugarizacin de sus habitantes. De la misma
forma, comprenderemos que esta pertenencia a un lugar, es
imprescindible para pensar la identidad y las relaciones en
el espacio de la propia globalizacin.

Es en este contexto donde los lugares y los no-lugares


cobran vida, a travs de una memoria colectiva que
representa nuestra experiencia histrica, y es aqu, donde
debemos hablar del patrimonio histrico y su gestin como
elementos claves para la renovacin en una comunidad del
sentimiento topoflico.

242
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin

3.2. INTRODUCCIN

243
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

244
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin

3.2. INTRODUCCIN1

La globalizacin, es un proceso en continuo avance que


abarca no slo aspectos econmicos, sino sociales, polticos,
ambientales, culturales y legales, que afecta de forma
diferente a todos los pases. La globalizacin se equipara as,
a una alienacin consciente de la realidad cotidiana,
apoyada y reforzada por el uso y desarrollo de las nuevas
tecnologas y medios de comunicacin e informacin,
donde los Mass Media son los vehculos de divulgacin y
refuerzo de sus pautas consumistas.
A pesar de su evidente presencia, consistencia y expansin,
no es un fenmeno aceptado por la mayor parte de la
sociedad. Una sociedad que puede llamarse post-industrial
ya que en su descripcin encontramos las tres componentes
descritas por Daniel Bell como caractersticas de este tipo
ideal (Bell, 1976: 561):

- en el sector econmico, predominio del sector


servicios;

1
En relacin al ttulo de este captulo debemos decir que
consideramos la hiptesis de hablar de globalizacin versus
localizacin y mundializacin versus lugarizacin, pero dado que en
las resoluciones de Naciones Unidas, como veremos ms adelante, se
ha optado por sustituir el trmino mundializacin por globalizacin,
hemos querido adoptar este trmino como sinnimo, y as pues
hablar de Globalizacin versus Lugarizacin.

245

La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible


Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

- en la tecnologa, protagonismo de las industrias En esta sociedad, el individuo inadaptado, producto de la


basadas en la ciencia; separacin de su vida intelectual y su vida emotiva, smbolo
indiscutible del Siglo XXI, va multiplicndose en todas
- en el terreno sociolgico, aparicin de nuevas lites partes y en todas las clases sociales (Giedion, 1980:807),
tcnicas (aquellas que controlan los nuevos medios de transformndose en un verdadero autmata-autista que
informacin y comunicacin) y la introduccin de un pasa cada vez ms tiempo sentado delante de un televisor o
nuevo principio de estraficacin. la pantalla de un ordenador.

Todo lo anterior es la causa de un regreso al tribalismo y a


Muchos se alzan en contra de una globalizacin cuyo riesgo una especie de aldea global [entendida como suceder
principal no es la imposicin de una nica cultura simultneo] sostenida por los medios de comunicacin
homognea, sino que slo encuentren lugar las diferencias (Mc. Luhan, 1988:72) donde la ciudad deja de ser
comercializables y que la gestin cada vez ms concentrada informada y tele-transformada para convertirse ella
de los mercados empobrezca las opciones de los pblicos y misma en megalpolis2 de la informacin. Este tipo de
su dilogo con los creadores (Garca Canclini, 2005:3). Por ciudad contempornea, como nos recuerda el arquitecto
eso la acusan de ser una forma de acallar las conciencias de Chueca Goitia, es una ciudad fragmentaria, catica,
los pueblos mediante un proceso de uniformizacin y dispersa a la que le falta una figura propia donde el
prdida de la individualidad, de la identidad cultural. Aliado hombre se encuentra fuera de lugar (Chueca, 1987: 22):
de este fenmeno descaracterizador, desdibujador y
destructor de lugares, fronteras e identidades, constructor Podemos pues sostener, que la globalizacin,
de no-lugares (Aug, 1992) tenemos a un sistema social, fenmeno considerado en un primer momento como
educativo y cultural, que hasta la fecha, se ha mostrado un resultado exclusivo del mercado econmico, hoy se
incapaz de fomentar la creatividad y la educacin de adentra cada vez, y de una forma peligrosa, en el
jvenes y adultos para la vida. Una educacin que no ha espacio ocupado por la imaginacin, la identidad y la
sabido correr pareja a la evolucin tecnolgica y que lejos cultura, olvidando los lugares y transitando por los no-
del ideal griego de la skol, donde el estudio se centraba en lugares.
la contemplacin intelectual de la belleza y el bien como
va para alcanzar la felicidad, ha formado personas
incapaces de satisfacer su propio bienestar, cada vez ms
insatisfechas consigo mismas y con el mundo que les rodea 2
Megalpolis hace referencia a Megpolis, que para Blachere es
-sntomas claros de las sociedades en vas de subdesarrollo-.
"la reunin en colonia de grandes ciudades o metrpolis distantes
algunas decenas de kilmetros (Blanchere, 1968:16).

246
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin

Por eso, se trata ahora de humanizar la globalizacin3 por ello ms independiente-, y con mayor falta de tica y
(Lacayo, 2001). conocimientos humanos a lo largo de la historia. Por eso,
la comunidad se torna en el vehculo sine qua non es
posible esa humanizacin. Somos conscientes de que hablar
Dicho de otro modo por Peter Drucker (Drucker,1990) de desarrollo sostenible presupone la existencia de una
cualquier sociedad, tambin la del conocimiento, necesita comunidad donde subsista una conciencia generalizada de
de una comunidad4. Y, tiene razn, ya que sta la sus problemas (sociales, econmicos, polticos,) y un
sociedad del conocimiento- debera entender mejor que deseo de resolverlos desde la propia cultura. Para alcanzar
nadie que el hombre es un ser social que se realiza en el bienestar es imprescindible identificar los
contacto con el otro. Sin embargo, es quizs hasta la fecha, conocimientos adquiridos desde la experiencia (o
la sociedad que se ha manifestado ms individualista -y no memoria colectiva) y desarrollar la creatividad.

3
Nosotros hablamos de globalizacin versus lugarizacin y
Ya se habl en los captulos I y II de humanizar el desarrollo no de globalizacin versus localizacin, como viene siendo
(UNESCO/ MONDIACULT/Mjico, 1982:44). Se trata ahora de
la tendencia actual5, porque lugarizarse es un proceso ms
restituir a los valores culturales y humanos el lugar central que
ocupan en el desarrollo tecnolgico y econmico profundo que localizarse. Localizarse es situarse en un
(UNESCO/DMDC/1999:22). Es decir ir ms lejos y extender esa lugar, lugarizarse es hacerse del lugar, sentirlo. Porque
humanizacin a todas las reas de la actividad humana. las comunidades necesitan reconocerse y habitar en un
4
lugar.
Peter Drucker llama la atencin sobre la necesidad que tiene
cualquier sociedad de constituirse en una comunidad, porque es en la
comunidad donde el hombre se realiza como ser social, y donde
establece sus vnculos personales:

Incluso la sociedad del conocimiento -con una movilidad


5
social que amenaza con el desarraigo, con su Otra Mitad, con Lehman, segn el informe final de la Mesa Redonda de Ministros
la disolucin de los vnculos del campo y las pequeas de la Cultura organizada por la UNESCO, en diciembre de 2000,
ciudades y sus estrechos horizontes- necesita la comunidad, titulada 2000-2010: DIVERSIDAD CULTURAL: Las apuestas del
libremente elegida y sin embargo como un vnculo. Necesita Mercado, habla de globalizacin versus localizacin y recuerda
un mbito en el que el individuo pueda llegar a ser dueo a que en la Reunin Ministerial de la Organizacin Mundial del
travs del servicio. Necesita de un mbito donde la libertad no Comercio celebrada en Seatle a finales de 1999, destaca como
sea pasiva y pueda decidir por s en vez de recibir rdenes, un valores asociados a la localizacin: la importancia cultural y el valor
mbito de compromiso activo y de responsabilidad. econmico potencial de una amplia gama de formas de creatividad y
(Drucker,1990:300) conocimiento tradicional (Cf. UNESCO/ DC/Paris, 2000:5).

247
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Esto hace preciso comprender la manera o maneras como interrogarse por l, sin encontrar su continuidad en el
los individuos de forma aislada y/o en grupo, habitan en presente8. Es decir, la representacin (post)-moderna del
lo global desde la creacin y adaptacin de su propio pasado contribuye a la heritagization of history
espacio existencial, su lugar. (Walsh,1992:68). Esta patrimonializacin de la historia
refuerza adems, la destruccin del sentido de lugar9 .

Para el desarrollo de este captulo, y de los siguientes, La destruccin del lugar toma una nueva forma en la
hemos tomado como referencia entre otras, la obra de medida que el espacio mismo se patrimonializa (the
Kevin Walsh The Representation of the Past (La heritagization of space)... Ahora, no slo los objetos que lo
Representacin del Pasado) (Walsh,1992)6. En este ocupan devienen patrimonio sino que el mismo lugar
interesante trabajo, el autor critica que a partir de lo que l
8
denomina como "boom del patrimonio (surgido a finales Esta situacin es la que encontramos en la mayora de los proyectos
de los aos setenta y ochenta), la generalizacin y relacionados con la puesta en valor de sitios y lugares histricos, que
banalizacin de los proyectos relacionados con esa se centran generalmente en un momento determinado del pasado, y
donde el visitante no es ms que un espectador que admite sin
representacin del pasado (caractersticas de la poca interrogacin alguna la versin de la historia seleccionada por
(post)moderna7, donde el desarrollo de las nuevas algunos expertos* (gestores del patrimonio, historiadores,
tecnologas y los mercados del ocio y del turismo favorecen comisarios,) que han sido elegidos (lo cual deja en abierto
la mercantilizacin de la cultura y del patrimonio), han muchos interrogantes sobre la propia interpretacin de ese pasado
contribuido a una especie de disociacin temporal entre que es presentada al publico).
pasado y presente, una ruptura espacio temporal que
*Walsh denuncia la institucionalizacin del conocimiento y
permite a los individuos acceder al pasado sin tener que su consecuencia ms directa: la aparicin de un sistema
basado en la figura del especialista (Expert systems)
6
La obra citada hace referencia a los museos y a la industria del (Cf. Op. cit.: 27).
patrimonio en Gran Bretaa.
9
Aunque estas ideas son desarrolladas a lo largo de todo el libro,
7
El autor en su obra al hablar del mundo (post)-moderno {(pos)- queremos citar el siguiente prrafo donde son resumidas de forma
modern world} se refiere de forma especfica a los pases capitalistas explcita: This intensification of the synchronicity, and the
del primer mundo. La post-modernidad a la que Walsh hace concomitant destruction of diachrony the loss of a sense of the past-
referencia y que el mismo define como una condicin que no are promoted by the heritagization of history (T. P.: Esta
supone una ruptura radical con el pasado sino ms bien una intensificacin de la experiencia de sincronicidad , y la consecuente
intensificacin de los procesos y experiencias surgidas en los siglos destruccin de la diacronicidad la prdida del sentido [de la
dieciocho y diecinueve (Cf. Walsh, 1992: 53) se desarrolla a partir existencia] del pasado) son promovidas por la patrimonializacin
de la Segunda Guerra Mundial (Ibid.). de la historia (Op. cit.: 68).

248
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin

adquiere ese valor transformado en patrimonio. En cierto Es precisamente este tema, el que vamos a estudiar en este
modo, y desde esta perspectiva de patrimonializacin, captulo y en los siguientes. De qu forma el pasado y los
podramos decir que Walsh coincide con Marc Guillaume, objetos patrimoniales, en lugar de destruir ese sentido del
quien destaca la existencia de un nuevo sntoma social que lugar, contribuyen a encontrar la esencia del lugar a travs
consiste en transformar todo en patrimonio como de los tiempos, favoreciendo as el desarrollo de las
contrepoint raisonnable aux menaces et aux incertitudes comunidades: una vez que las personas se lugarizan, se
du futur (contrapunto razonable a las amenazas y a las dan cuentan de la importancia que su comunidad adquiere
incertidumbres del futuro) (Guillaume, 1980:11)10. en un contexto ms amplio, y de cmo es posible
desarrollarse, relacionarse e influenciar a otras comunidades
e instituciones.
Si tomamos como referente este punto de vista, podramos
afirmar como Walsh, que en cierta manera, el patrimonio
es responsable por la destruccin del sentido de lugar De esta forma, y para llegar a encontrar ese sentido del
(Cf.Walsh, 1992:145). Afirmacin sta, que lugar necesario para que las comunidades se desarrollen,
descontextualizada, puede dar margen a muchos errores. debemos entender como esas nuevas tecnologas cambian
Sin embargo, es innegable que un mal uso del patrimonio o la percepcin del lugar, y examinar tambin como se disea
una mala interpretacin del mismo, genera muchas ese imaginario colectivo a travs de construcciones sociales
confusiones, y contribuye a que los individuos no tangibles e intangibles, donde el patrimonio cumple un
encuentren los anclajes (en el tiempo y en el espacio) importante papel: legitimiza el sentimiento de
necesarios para desarrollarse y desarrollar su propia pertenencia a un espacio o lugar concretos, recordando
comunidad11 . siempre que el hombre, el nico ser viviente dotado de
memoria histrica, siente devocin hacia el pasado, aun
desconocindolo y desmintindolo en nombre de un futuro
10
sumamente incierto (Moholy-Nahy, 1970:11).
Es importante resaltar que ambos autores, reflexionan sobre la
necesidad de regular y delimitar esta actividad constante sobre el
pasado, o mejor, sobre los bienes que aceptados y asumidos como
Es vital pues, reconocer cmo las comunidades generan
sus representantes. expectativas y esperanzas de futuro que las motivan y
animan a mantener o no, a conservar, preservar, restaurar o
11
Al mencionar aqu a la comunidad, estamos integrando la derribar su patrimonio comn.
nocin que posteriormente desarrollaremos en el captulo IV, donde
este concepto refiere en s mismo tanto a las poblaciones que las
Todos estos procesos de los que estamos hablando, no
conforman, como a los territorios que estas ocupan.
seran factibles sin la existencia de un capital social y un

249
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

capital cultural que ms all de las perspectivas puramente


econmicas del desarrollo, se presentan como las bases de
los pilares principales que sustentan el desarrollo sostenible
(cohesin social, crecimiento econmico y sostenibilidad
ecolgica). Entre ambos, se potencian valores, se
transforman ideas, y se animan las iniciativas surgidas desde
el interior de las propias comunidades.
Pero antes, el individuo debe encontrar su espacio en lo
global, deber lugarizarse, y la comunidad debe re-
comenzar filiando el repertorio de sus convicciones
(Ortega y Gasset:1975), debe topofilizarse.

250
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin

3.3. EL FENMENO DE LA GLOBALIZACIN

251
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

252
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin

3.3. EL FENMENO DE LA GLOBALIZACIN

Entendemos el concepto de lo Local en oposicin a lo


Global, o por el contrario es lo global lo que nos lleva a
identificarnos en lo local?12

Podemos entender lo local en oposicin a lo global o como


parte de lo global. De cualquiera de estas formas, es
necesario definir el lugar que nos conecta con lo global, ya
que lo local siempre se entiende desde un lugar (una
porcin determinada de espacio con todo aquello que lo
integra como tal).
Para ilustrar estas ideas tomemos como ejemplo la premisa
actuar desde lo local para transformar lo global. Este dicho
hace referencia a una realidad cada vez ms presente en
nuestros das: el trabajo es local, mientras que el capital es

12
Tal como afirma Carlos Herrn descubrimos por una lado los
procesos de la globalizacin, aquello que la sociologa
estadounidense denomin macdonalizacin de la sociedad, porque
el fenmeno Mc. Donalds () est absolutamente calculado,
milimetrado (Carlos Herrn en Gonzlez, 2000: 48), pero por el
otro vemos que todo esto es bastante resignificado, que no todos los
Mc. Donalds son iguales.() Cada sociedad pone algo de s,
entonces ah entramos en la forma en que se modifican los elementos
transmitidos por esta macrocultura, por obra de estas pequeas
tradiciones locales que las alteran y las cambian.(Ibid.)

253
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

global; o lo que es lo mismo, un declive del poder social- Esta accin, tiene como consecuencia:
espacial () [en el que] el capital est globalmente
coordinado mientras que el trabajo est individualizado. [la] aparicin de un espacio abstracto, neutral, global,
(Beck, 2000: 35). [homogneo] en el cual al sujeto le cuesta situar
marcas de propiedad y cercana porque es un espacio
que queda ms all de su alcance ya que no se
Pero, no debemos olvidar que una mirada general de lo puede subordinar al sujeto y slo le sirve de mbito
que llamamos global, podra dar las pistas para resolver por el que circular14 (Costa et al.,1997: 29).
posibles problemas en lo local. Como ya dimos a entender,
el concepto de globalizacin es un trmino utilizado en
economa y por ello, es natural que admita el desarrollo de 3.3.1. Definicin de Globalizacin
teoras y conceptos ms relacionados con el mundo
empresarial. Por eso, nos gustara aqu destacar las palabras La globalizacin, nuestro Darth Vaden, puede considerarse
de Tom Cannon, quien desde una perspectiva puramente como un proceso que se desarrolla en torno a la economa
empresarial resalta la necesidad de pensar a nivel regional y la tecnologa, que abarca tanto los medios de produccin,
y actuar a nivel global y consecuentemente su contrario, como los servicios de informacin, el comercio, la cultura,
pensar a nivel global y actuar a nivel regional (Cannon, etc. Se desarroll y consolid en los aos 60 y 70.
99:238). La lnea lgica de pensamiento desde una proceso Sin embargo, merece la pena sealar a Ortega y Gasset,
que podramos denominar como espacial, nos lleva a quien en su magnfico texto de los aos cuarenta La
concretar que: lo local forma parte del lugar, y el lugar que rebelin de las masas apuntaba (Ortega y Gasset, 1995:
es una porcin determinada del espacio o un determinado 37-38):
espacio geogrfico delimitado por un territorio mas o menos
pequeo, se integra en un territorio mayor. As pues, la suma
de todos los lugares existentes posibles en un territorio
14
conformara el territorio de lo global y lo global sera la suma A este fenmeno, los autores lo denominan vaciamiento cultural
del lugar. Lo relacionan con la debilitacin del modo tradicional de
de todos los locales mediante la accin de globalizar: la
construir la identidad a travs del espacio (Cf. Costa et al 1997: 29),
globalizacin13. por lo que afecta a nociones tales como identidad cultural,
comunidad y cultura.
13
Tomamos como referencia para esta propuesta a Aristteles, en su Interpretamos adems, que cuando los autores hablan de espacio se
teora del lugar (topos), donde define el espacio como la suma de refieren al espacio existencial que en lneas posteriores
todos los lugares (Cit. en Norberg-Schulz, 1975:10). desarrollaremos.

254
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin

el mundo, de repente, ha crecido, y con l y en l la competitividad) se relaciona con un proceso complejo de


vida. Por lo pronto, sta se ha mundializado transformaciones estructurales () que influye en el disfrute
efectivamente; quiero decir que el contenido de la de los derechos civiles, polticos, econmico, sociales y
vida en el hombre de tipo medio es hoy todo el culturales, incluido el derecho al desarrollo (A/RES/57/205,
planeta, que cada individuo vive habitualmente todo 2003:3), que adems destrona la territorialidad como
el mundo. () Cada trozo de tierra no est ya principio de ordenamiento del saber cultural en los que se
recluido en su lugar geomtrico, sino que para apoyan las imgenes tranquilizadoras de uno mismo y del
muchos efectos visuales acta en los dems sitios del mundo (Beck,2000:34).
planeta. Segn el principio fsico de que las cosas
estn all donde actan, reconoceremos hoy a Como destacamos en la introduccin de este captulo, esta
cualquier punto del globo la ms efectiva ubicuidad. globalizacin presenta aspectos negativos que deben ser
afrontados, pero a su vez, genera oportunidades que deben
ser bien aprovechadas. Entre los aspectos negativos est el
Como ya indicamos en el Capitulo I, cuando las Naciones riesgo de una uniformizacin cultural que conlleva la
Unidas referan las consecuencias de la mundializacin para desaparicin de la diversidad cultural, lo que supone una
el pleno disfrute de todos los derechos humanos (Cf. violacin de los derechos humanos. En este caso, le
A/RES/54/165, 1999), pretendan llamar la atencin sobre corresponde al Estado directamente la misin de promover
un proceso en continuo avance que abarcaba ya, no slo y proteger esos derechos (Cf. A/RES/57/205, 2003:2). De
aspectos econmicos, sino sociales, polticos, ambientales, sus aspectos positivos, sealar que se le reconoce como un
culturales y legales, que de forma diferente afectaba a todos instrumento que permite el crecimiento econmico y la
los pases, hacindoles mas vulnerables a los erradicacin de la pobreza (A/RES/58/225, 2004:2) que
acontecimientos externos, y que repercuta incluso en la favorece los intercambios internacionales de
esfera de los derechos humanos (Cf. Ibid.). A este fenmeno informaciones, ideas, creencias y valores (Mohan, 1989)16.
se le llam globalizacin15.
16
En relacin a los aspectos positivos y negativos de la
La globalizacin, desde los valores econmicos inherentes a Globalizacin, transcribimos el prrafo 14 del Informe de la Cumbre
un capitalismo global (efectividad, eficiencia, Mundial sobre Desarrollo Social que tuvo lugar en Copenhague
(Dinamarca) en el ao 1995 por ilustrar perfectamente nuestras ideas
15
Lo que desde las esferas de la cultura se defiende en torno a la (A/CONF.166/9):
globalizacin, es su transformacin en un proceso de dilogo entre
culturas que estn arraigadas en el patrimonio cultural y la la globalizacin que es consecuencia del aumento de la
creatividad locales, y que converjan para configurar los valores movilidad humana, del progreso de las comunicaciones, del
humanos universales (UNESCO/ESTOCOLMO/1998: 36). gran aumento del comercio y las corrientes de capital y de los

255
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

La globalizacin se sirve del sector servicios para generar - la innovacin tecnolgica (introduccin de nuevas
valor. Estos servicios estn relacionados con la nueva formas de produccin y distribucin ms eficientes);
situacin que genera un sistema econmico centrado en un
capital intangible donde el conocimiento terico, la - la importancia de la calidad y diferenciacin de
informacin y el uso y control de la tecnologa, son las productos (incorporando mejor diseo y calidad).
fuerzas de donde irradian los vectores del desarrollo. Este
nuevo econmico se reconoce por el exceso de tiempo17
-primera figura de la sobremodernidad propuesta por Marc Hablar de la gestin y uso del exceso de tiempo implica
Aug (Aug, 1992:36)- y se caracteriza por: aceptar la transformacin del tiempo libre en tiempo de
ocio y nos lleva directamente a pensar en el rol de las
- la organizacin, gestin y planificacin estratgica polticas culturales como intermediarias entre las
empresarial; industrias culturales, del ocio y del turismo18 y las
diferentes dimensiones de la globalizacin. Por otro lado
diremos que el exceso de tiempo lleva asociada la
dificultad de pensar el tiempo debida a la
avances tecnolgicos, abre nuevas oportunidades para el
crecimiento econmico sostenido y el desarrollo de la superabundancia de acontecimientos (Aug, 1992:36-37)
economa mundial, particularmente en los pases en y es responsable directo por la segunda figura del exceso:
desarrollo. La globalizacin permite asimismo que los pases el exceso de espacio. Este ltimo, se identifica con la
compartan experiencias y extraigan enseanzas de los logros y aparicin de los no-lugares o instalaciones necesarias para
dificultades de los dems, y fomenta el enriquecimiento la circulacin acelerada de personas y bienes (vas rpidas,
mutuo de sus ideales, valores culturales y aspiraciones. Al
mismo tiempo, el rpido proceso de cambio y ajuste se ha empalmes de rutas, aeropuertos) como los medios de
visto acompaado de un aumento de la pobreza, el desempleo transporte mismos o los grandes centros comerciales
y la desintegracin social. Tambin se han globalizado ciertas (Op.cit.:41).
amenazas al bienestar del ser humano, como los riesgos
ambientales. Los excesos a los que hacemos referencia, ponen de
17
En este sistema econmico al que hacemos referencia, el trabajo
manifiesto la existencia de un capitalismo consumista19
ya no es la base del sistema, sino que el exceso de tiempo su
18
gestin y sus nuevos usos se transforman en su espina dorsal. Hablar Ver captulo II
de la gestin y uso del exceso de tiempo implica aceptar la
19
transformacin del tiempo libre en tiempo de ocio y nos lleva Entendido como aquella estructura econmica que tiene en el
directamente a pensar en las industrias culturales, del ocio y del consumo inmediato el principal resorte para la produccin (Prez,
turismo (ver captulo II). 2000:245).

256
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin

(Prez, 2000:245) donde la aplicacin de mayores debemos hablar de la tercera figura del exceso -la
conocimientos e informacin de tecnologas, mercados y individualizacin de los procesos- propuesta por Marc
mtodos ms especializados y flexibles en la gestin, Aug. El individuo, en el mundo actual, se cree mundo.
produccin y distribucin, es lo que hace que se den los Cree interpretar para s y por s mismo las informaciones
incrementos en la productividad. que se le entregan (Aug, 1992:43). Ortega y Gasset, sin
embargo considera que lo que realmente acontece es que
Este tipo de sistema econmico industrial-capitalista la vida tiende a des-individualizarse (Ortega y Gasset,
(Ibid.), se vincula a nuestra civilizacin occidental, 1985:1200). Es decir, el individuo tiende a perder
cientfico-tcnica (Ibid.) y se fomenta desde los mass unicidad y a hacerse menos compacto (Ibid.). Tiene menos
media20, a travs de la generalizacin de pautas de consumo capacidad para estar solo, en soledad, por lo que pierde la
que conduce(n) sutilmente a una invasin cultural (), as aptitud para imponerse a la masa y discernir su propio
como a la alienacin y al consumismo (Ibid.). Se extiende destino. Sucumbe ante los gustos y deseos de la sociedad
adems, a todas las reas de las actividad humana, siendo masa, situacin que puede poner en peligro o no favorecer
quizs la ms afectada la cultural. Esto, es aquello a lo que su desarrollo integral.
nos referamos al hablar de la uniformizacin cultural, algo
tan simple de comprobar como lo es observar la A pesar de la idea de globalizacin remitirnos a una
convergencia de los gustos a nivel mundial (vestimenta, imagen de homogeneizacin cultural (Prez, 2000: 244),
msica, hbitos alimenticios, etc.). Por eso, realmente econmica y espacial (CF. Caetano, 2002: 361), no
podemos arriesgarnos a hablar de la existencia de una debemos pensar que la globalizacin sea sinnimo de un
asimilacin cultural (Op.cit.:8) debida a las prcticas mercado unido y globalizado. Ms bien se vincula a la
actuales de consumo21. circulacin del capital y las mercancas en los mercados a
Es en este espacio mercantilizado de los excesos, donde nivel internacional. Por eso, se habla de la mundializacin
del sistema mercantil capitalista que en una medida u otra
20
afecta a todas las poblaciones de forma muy desigual. Es
Adoptamos el trmino ingls utilizado para referirnos a los Medios decir, si bien la globalizacin ofrece grandes
de Comunicacin e Informacin.
oportunidades, sus beneficios estn compartidos de forma
21
En relacin a estas formas de consumo, decir que: son favorecidas muy desigual y sus costos estn distribuidos desigualmente,
por el incremento del volumen y del alcance de la movilidad aspecto del proceso que afecta al pleno disfrute de todos los
(Bauman, 1999: 52); y son consecuencia de la disminucin de las derechos humanos, en particular en los pases en
distancias fsicas (gracias a los medios de comunicacin de masas) y desarrollo (A/Res/57/205, 2003:3).
de las distancias culturales (o uniformizacin de los gustos y las
modas, los estilos de vida, las formas de movernos y relacionarnos
con el mundo).

257
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Como continente de este mundo globalizado, tenemos que 3.3.2. Globalizacin, Interdependencia y Nuevas
hablar de la ciudad contempornea, una conglomeracin Tecnologas
en la que perviven viejas estructuras histricas y antiguas
formas de vida junto con las nuevas del capitalismo y de la
tcnica (Chueca, 1987:22), donde el no-lugar por Ahora ya no se habla slo de globalizacin, sino de
excelencia, el gran centro comercial, se convierte ahora globalizacin e interdependencia (Cf.A/RES/58/225,2004).
en el gora vital22. Estos fenmenos en conjunto estn ntimamente
relacionados con la llamada III Revolucin Tecnolgica23
Es en este contexto de aceleracin y deslocalizacin, de (Castells, 1996: Cap. I y Cannon, 1999: Cap. V). A esta
desindividualizacin- que, segn Marc Aug, ms debemos revolucin cientfico-tcnica24 se la identifica con la
reflexionar sobre los hechos aislados (singularidad de los aceleracin de los sistemas de comunicacin e informacin
objetos, singularidad de los grupos, recomposicin de y con la creacin de un nuevo y casi por explorar, no-lugar
lugares,)(Cf. Aug, 1992: 45-46). ciberntico y se la relaciona con un nuevo tipo de sociedad,
la sociedad de la informacin.
El proceso de Globalizacin como accin de globalizar, que
se corresponde con la suma de lugares produce la
negacin del lugar (Cf. Aug: 90), se aprecia en el grfico 23
La primera revolucin industrial que comenz en el ltimo tercio
superior. Aqu, la globalizacin es entendida como una del siglo XVIII, fue una revolucin en el sector del carbn, del
accin de transformar lo local en lo global, desde una vapor, del hierro, etc. La segunda, despus de 1850, perdur hasta
perspectiva puramente economicista, donde se produce la los inicios del S. XX y est relacionada con la ciencia: la
investigacin y sus aplicaciones (desarrollo de la electricidad, motor
prdida de las identidades locales, tanto econmicas como de combustin interna,) y la tercera, la que estamos viviendo, se
polticas y culturales. El resultado es un espacio global, relaciona con el desarrollo de las tecnologas de la comunicacin y la
despersonalizado, que asume una nueva identidad donde informacin, la microelectrnica y tecnologa de semi-conductores, y
no se no tiene en cuenta lo individual de lo local. la biotecnologa y la bioingeniera.
24
Nos parece interesante resaltar aqu, y conforme lo explica el
22
Como ejemplos tenemos la proliferacin de grandes centros semilogo social ruso, Yuri M. Lotman,
comerciales; la expansin de los grandes grupos de la moda (por que es propio del progreso tcnico ser poderosamente estimulado
ejemplo, Inditex con Zara, Zara Home, Berskha,); la adopcin de por la necesidad prctica. Por eso, lo nuevo [la innovacin] en la
la comida rpida (hamburguesas, pizzas y ahora, hasta tortillas de tcnica es la realizacin de aquello que se esperaba, mientras que lo
patata!); la absorcin del mercado cinematogrfico por la industria nuevo en la ciencia y el arte es la realizacin de lo inesperado
del cine norteamericano; y la aparicin de diferentes espacios para el (Lotman, 1999: 20) Por eso, una revolucin cientfico-tcnica,
ocio (como Tierra Mtica o Disneyland Resort). incorpora tanto lo esperado como lo inesperado, y por ello no se
puede controlar.

258
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin

En este escenario, los Mass Media son los encargados de Tal como afirma Jos Antonio Rivas Leone, en la
construir e identificar el modelo del imaginario social, a globalizacin la lgica y dinmica econmica [mercado]
travs del cual los nios y los jvenes de sitan en el tiende a prevalecer y superponerse sobre la lgica y
mundo (Odina, 2000: 35). Esta situacin es la causante, en dinmica poltica [el Estado] (Rivas, 2002:77).
parte, de la asimilacin de modelos culturales uniformes25;
de desarrollos econmicos controlados por el mercado La globalizacin26 ejerce un cierto poder de atraccin por
mundial que no tienen en cuenta la oferta y la demanda un desarrollo entendido desde un capitalismo feroz donde
locales; de situaciones diversas de inequidad y exclusin el mercado slo tiene un fin: el crecimiento econmico27.
social; de grandes trastornos culturales Este tipo de globalziacin es el que vemos reflejado en el
(UNESCO/ESTOCOLMO/ 1998:42). Por eso, el punto 17 cuadro de la pgina a seguir.
de la Resolucin 58/225 de 2004 de la Asamblea General
de Naciones Unidas, destaca la necesidad de:

construir una sociedad de la informacin inclusiva,


que sea intrnsecamente mundial () a fin de, entre
otras cosas, ayudar a cerrar la brecha digital,
promover el acceso a las tecnologas de la informacin
y las comunicaciones, crear oportunidades en al
mbito digital y aprovechar las posibilidades que esas 26
Los politlogos utilizan para referirse a esta realidad el trmino
tecnologas ofrecen en el mbito del desarrollo (Ibid.).
Globalismo, entendido como:

La concepcin segn la cual el mercado mundial desaloja o


sustituye al quehacer poltico; es decir, la ideologa del
dominio del mercado mundial o la ideologa del liberalismo.
Esta procede de manera monocausal y economicista y reduce
la pluridimensionalidad de la globalizacin a una sola
dimensin: la econmica... sobre todas las dems
25
Para Mould-Iddrisu, y hablando del caso concreto de frica, las dimensiones, las globalizaciones ecolgica, cultural, poltica y
nuevas tecnologas y los medios de difusin suponen un peligro para social (Beck, 1998:29).
los p que pueden ver destruidas sus propias culturas, normas
27
tradicionales, valores y estilos de vida, por el desequilibrio que Esto es algo, que choca completamente con nuestros ideales de
entraa la existencia de un caudal muy superior de informacin, alcanzar el bienestar del ser humano a travs de un desarrollo
ideas e imgenes, procedente de los pases desarrollados (Mould- humano sostenible.
Iddrisu en UNESCO/ESTOCOLMO/1998: 43).

259
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Accin de Globalizar: Globalizacin

Lugar

Lo Loca
l

Lu ga r Lug

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Lo
Lo
ca
Lo Local l
LO GLOBAL
ar
Lu g
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Lo Lo

Fuente: Elaboracin Propia

260
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin

A pesar de haber afirmado que este fenmeno, la tecnolgica centrada sobre el procesamiento de
globalizacin, afecta directa o indirectamente a todas las informacin, la generacin del conocimiento y las
poblaciones, y aunque pueda resultar contradictorio, no es tecnologas de la informacin (Martn, 2004:2).
para todos28. No slo no son todos, sino que incluso dentro
de los que son o podran ser, existen diferencias. Con esto
queremos decir que las lneas generales que rigen este
proceso, surgen desde la estructura de una nueva sociedad - Cuando hablbamos en el Captulo II de las polticas
la Sociedad del Conocimiento29- formada en un principio culturales, tomamos como referencia entre otros textos La
por aquellos que posean un diploma universitario (Drucker, Declaracin de Mjico sobre Polticas Culturales. En ella se
1990: 253) y controlada por los que ya han sido apodados incida en el acceso a la informacin y a las oportunidades
como hombres Turing (Odina, 2000: 131) 30. En realidad, para aprender a comunicarse con los otros como uno de
y para el profesor ngel Martn, se trata de: los factores de la dimensin de la cultura, como factor del
desarrollo, indicando tambin que los medios de
Una sociedad en la que las condiciones de generacin comunicacin modernos debern ser integrados en los
de conocimiento y procesamiento de informacin han temarios de los sistemas educativos (principios 11, 38 y
sido sustancialmente alteradas por una revolucin 40). En realidad, lo que se especfica en este documento,
es la necesidad de que todos los ciudadanos cuenten con
28
Por esta misma razn la Comisin Mundial sobre la Dimensin los conocimientos para vivir y trabajar en esta nueva
Social de la Globalizacin de Naciones Unidas lanza un Informe sociedad tecno-cultural (Cf. Bruselas, 28.5.2002 COM
titulado: Por una globalizacin justa: crear oportunidades para /2002: 263)31. Es decir, para evitar convertirnos en
todos. En este documento se pide el avance hacia una globalizacin
plenamente inclusiva y equitativa (A/RES/59/5772005). analfabetos digitales, es imprescindible un proceso de
aprendizaje continuo y adaptado a los cambios en las
29
Para Peter Drucker este cambio hacia una sociedad del tecnologas de la informacin y la comunicacin: primero,
conocimiento en marcha desde los aos 70- es ms importante que la alfabetizacin digital32; despus, la integracin como
los cambios en la poltica, en el Estado o en la economa. Para l el
conocimiento se ha convertido en el verdadero capital de una
31
economa desarrollada (Drucker, 1990: 268). eEurope 2005: Una sociedad de la Informacin para todos.
30 32
Los hombres Turing son aquellos para quienes el ordenador ya no Ya hablamos en los captulos I y II de la Declaracin Universal de
es un instrumento sino una parte integral de su vida y de su la Unesco sobre la Diversidad Cultural (UNESCO/Paris, 2001, 31
pensamiento. Su nombre proviene de Alan Turing (1912-1954), C/Resoluciones Anexo I: 67-71). Sobre este documento resaltamos
matemtico ingls que desarroll el concepto de mquina abstracta algunos aspectos en relacin a la cultura, a la pluralidad cultural y a
precursora de la teora de los autmatas y la calculabilidad (Odina, la importancia de la diversidad cultural como fuente del desarrollo de
2000: 68). Es considerado el Padre de la Inteligencia Artificial (IA). una economa fundada en el saber. Y es precisamente en relacin a

261

La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible


Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

netcitizen (ciberciudadano) en la comunidad virtual. generadoras de beneficios (productos, novedades tcnicas y


organizativas, etc.) (Beck, 2000:48) y a ellos pertenecen
Desde ahora, deberemos hablar de una sociedad del saber y tanto los medios de produccin como las herramientas
de la informacin formada por trabajadores del saber. de produccin (Ibid.). Igualmente tenemos que considerar
Ellos, tienen las aptitudes y los conocimientos adecuados y analizar los fenmenos resultantes como la prdida del
para traducir la ciencia especializada en innovaciones33 sentido de pertenencia a la sociedad -desarraigo y
desorientacin por la prdida del sentido del lugar- y
prdida de la identificacin con propsitos colectivos (Cf.
este ltimo aspecto, que encontramos en las orientaciones principales Ocampo, 2001: 12).
en el plan de accin para su aplicacin un llamamiento hacia la
importancia de fomentar la alfabetizacin digital como un factor
relevante para la conservacin de la diversidad cultural Las NNTT, se convierten en las herramientas bsicas34 de
(UNESCO/Paris, 2001, 31 C/Resoluciones Anexo II.9.:69). este nuevo sistema socioeconmico, donde la propia
idiosincrasia y dinmica de los medios conduce a la
Los principales objetivos de la alfabetizacin digital son (Jaramillo, multiplicacin de las diferencias sobre el sealado trasfondo
2004: 5):
de homogeneidad (Prez, 2000: 244). Su crecimiento es
- desarrollar las habilidades tecnolgicas bsicas en los fruto de la productividad [y del desarrollo de
ciudadanos que aseguren la igualdad de oportunidades en la complementariedades, que permiten todo tipo de
sociedad actual; intercambios y conocimientos] y de la innovacin
[entendida como la actividad econmica que aporta nuevas
- promover el acceso democrtico de los ciudadanos al formas de hacer las cosas] (Ocampo, 2001: 12).
conocimiento, la informacin y la comunicacin;
- Inventar nuevas relaciones y encuentros, sociales y
virtuales, en los que la distancia ya no supone ninguna Despus de todo lo anterior podramos afirmar sin miedo
dificultad para cooperar y trabajar; que las NNTT que sirven de apoyo a la globalizacin y a la
interdependencia, permiten formas de produccin,
- Favorecer la adquisicin de habilidades y capacidades
emprendedoras que permitan avanzar y aprovechar las
oportunidades que nos ofrece la Red. cual dio el nombre de Innovacin. Este factor, para l, es el factor
decisivo para la dinamizacin y crecimiento del mercado econmico.
34
Pero adems de considerarlas como herramientas, llegamos an
ms lejos, afirmando que en el siglo XXI, existe una nueva
33
Fue Joseph A. Schumpeter, quien con su Teora del necesidad bsica basada en el conocimiento tecnolgico que si no
Desenvolvimiento Econmico, propuso una clasificacin de los es satisfecha ser la causa de sociedades excluyentes, sin equidad, e
factores que podan causar los cambios econmicos en el mundo y sin cohesin.
lleg a la conclusin de que exista uno de importancia capital, al

262
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin

distribucin y consumo desde una perspectiva global; 3.3.3. Hacia la humanizacin dela Globalizacin
aportan la posibilidad de innovacin, de intercambio de
ideas y de informacin aunque no por ello fomentan el Todo lo expuesto hasta el momento, podra parecer
conocimiento; y alteran la nocin de la situacin del contribuir a una nueva enajenacin del hombre de su
propio hombre en relacin con los otros, con el mundo que realidad social. Sin embargo, ofrece mltiples opciones para
le rodea y con la naturaleza, cambiando la percepcin la re-humanizacin35 de la sociedad, entendida sta como
misma del tiempo y el espacio. un re-descubrir la posicin central de los valores culturales y
del propio ser humano en este mundo global. Nos estamos
Mc. Luhan lo expresa as en su libro El Medio es el Masaje refiriendo a volver a un humanismo centrado en la
(Mc Luhan, 1995: 16): recuperacin de una identidad o identidades arraigadas al
lugar y a la creencia crtica de que los hombres pueden
hacer y rehacer las cosas, pueden transformar al mundo
El circuito elctrico ha demolido el (Freire, 1973: 84); se trata ahora de civilizar la globalizacin
rgimen de tiempo y espacio, y vuelca sobre (Cf. Gonzlez, en Rivera, 2001:264).
nosotros, al instante, y continuamente, las
preocupaciones de todos los otros hombres. Ha Esta re-humanizacin no sera posible sin el reconocimiento
reconstruido el dilogo a escala global. () Nada de que el hombre es un ser cultural. Por eso, si existe
podra estar ms alejado del espritu de la nueva recursos como una nueva tecnologa o medio que permita
tecnologa que un lugar para cada cosa y cada cosa la expresin de las diferentes culturas preservando su
en su lugar. Ud. ya no puede irse a casa diversidad cultural y fomentando su conocimiento a travs
de intercambios culturales; o que ejerza su influencia en el
consumo de tiempos libres y del ocio; o altera la propia
nocin de distancia (ahora la informacin es accesible de
forma instantnea) e incluso la de viaje36 (Cf. Bauman,

35
Re-humanizacin entendida desde un concepto humanstico que
reclama el retorno del contacto del hombre, desde su cultura, con la
naturaleza y el medio que le rodea para alcanzar el verdadero
desarrollo humano sostenible.
36
Nos referimos, por ejemplo, a la posibilidad de realizar una visita
virtual a una exposicin en Pekn, lo que podramos considerar como
Turismo Cultural Tecnolgico

263
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

2002: 40), podemos afirmar rotundamente que es una informaciones y conocimientos estn colgados de la red, y
magnfica herramienta para la humanizacin de la sociedad cualquier persona conectada a ella puede acceder a ellos.
y del desarrollo. As, las distancias se acortan y las nociones de espacio y de
lugar, ya no tienen el mismo sentido. Sin embargo, y an
Otro de los recursos fundamentales para esa humanizacin as, los elementos de anclaje en el lugar son necesarios para
de la globalizacin, lo constituyen precisamente los bienes sostener la identidad.
culturales, y ms especficamente los monumentos. Como
afirma Antoni Gonzlez pueden ser, si no decisivos, s Es evidente, que un primer paso para esa re-humanizacin
importantes en la tarea de civilizar, de humanizar la pasa por constituir sociedades inclusivas y equitativas donde
globalizacin (Gonzlez, en Rivera, 2001:268). los derechos humanos sean respetados y donde todos
tengan su lugar, por eso, se debe luchar por una
Algunos sealan como el verdadero lugar de la globalizacin justa, humana, que cree oportunidades para
globalizacin, una nueva especie de Aldea Global37 todos (CF. A/RES/59/57, 2005). Y precisamente, ese
caracterizada por la repentinidad, donde el tiempo ha reconocer los derechos de las personas, pasa por entender
cesado y el espacio se ha esfumado (Mc Luhan y que cuando se habla de patrimonio o bienes culturales,
Fiore1995:63), y donde todos tienen la posibilidad de debe hacerse siempre desde su desantropomorfizacin, es
acceder a la informacin en tiempo real38. Puede decirse, decir, siendo conscientes de que los derechos no son del
sin miedo a cometer error, que hoy por hoy, todo tipo de patrimonio sino de las personas que los valoran, los sienten
o los usan. (Cf. Gonzlez, en Rivera, 2001:271).

37
Trmino utilizado a finales de los aos 70 por el canadiense La humanizacin de la globalizacin pasa adems, por
Herbert Marshall McLuhan. En el sagaz y premonitorio libro de Mc. transformar las NNTT en un instrumento
Luhan y Fiore El Medio es el Masaje, - ttulo que hace referencia verdaderamente al alcance de todos, que contribuya a
de forma humorstica a otro libro de Mc. Luhan El Medio es el difundir los conocimientos generados por la diversidad
Mensaje explican que hablar de aldea global hace referencia a
un suceder simultneo que nos lleva de regreso a un espacio
cultural favoreciendo las libertades culturales. Pueden
acstico [caracterstico de los pueblos primitivos y prealfabticos], incluso favorecer que los propios monumentos no sean
sin horizonte, donde el tiempo y el espacio se integran en una sola entendidos tanto como memorias-smbolo de una historia
unidad (Cf. Mc.Luhan y Fiore 1995:57-63). (Cf. Gonzlez, en Rivera, 2001:270), sino como signo[s]
de referencia para las personas que habitan hoy el
38
Ya hemos explicado que ese todos tienen es relativo, ya que se territorio (Ibid.). Que los monumentos se transformen en
refiere a una parte minoritaria de la sociedad, una lite
smbolos de los lugares (Ibid.).
[tecnocrtica]de unos treinta millones de personas (Borja y Castells,
1997:29)

264
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin

Por otro lado, humanizar la globalizacin, presupone tele-diversin)39, entre las regiones o entre los continentes
encontrar un lugar central para el hombre en el medio de (Borja y Castells, 1997:11), pero hay que tener en cuenta
las tecnologas de la informacin y de la propia que si no son bien utilizadas pueden ser las responsables
globalizacin. Y esto, slo ser posible si el hombre es por el perodo de instauracin del individuo y de su
capaz de pensar y reconocer su identidad a travs de su derivacin abstracta, el individualismo (Costa et al,
cultura en este nuevo lugar que es la aldea global, a la vez 1997:30)40.
que reconoce y conoce las otras culturas que ese mismo No vamos a entrar en discusiones sobre este nuevo espacio
espacio acoge. de relaciones, ni vamos a definir las comunidades virtuales y
sus formas de comunicar, ni entraremos en el mbito de las
A niveles regionales, autonmicos o nacionales, este lugar es identidades reales o ficticias, ni de otra serie de elementos
hoy el resultado del diferente papel no slo fsico, sino fundamentales para comprender esta nueva sociedad, ya
fundamentalmente funcional que cada territorio juegue en que quedan fuera del anlisis de este estudio. Sin embargo,
relacin con el sistema de redes globales (Ojeda, 2004:7), s nos parece importante resaltar como ya sealbamos, que
y como sostenamos, su identidad se asienta tanto en los en todas partes se observan signos de una reafirmacin del
monumentos como en las creencias, hbitos y tradiciones
de las personas que en l habitan. Eso si, siempre y cuando
aprendamos a ver estos factores, ms a travs de su papel
39
actual que del papel que tuvieron, ya que slo as, Todos estos trminos que comienzan por tele-, se han entendido
valorando ms la seal que el smbolo, haremos que los como formas de ejercer las actividades sin necesidad de desplazarse
monumentos /y las creencias, hbitos y tradiciones/ puedan o a distancia. Actualmente encontramos otro trmino asociado, el
e-work, definido por el estudio bajo el ttulo E-Work 2001, de la
ser utilizados para civilizar la globalizacin. Para convertirlos Comisin Europea, como: Prctica laboral que utiliza las
en factor de integracin () (Gonzlez, en Rivera, tecnologas de la Informacin y la Comunicacin para incrementar la
2001:270). eficacia, la flexibilidad espacio-temporal) y la sostenibilidad en el
uso de los recursos.
Entre las formas en que las NNTT pueden contribuir a esa 40
Este individualismo, tiene que ser tratado con mucho respeto, ya
humanizacin, podramos sealar que permiten al individuo que de no ser as, podra terminar por deshumanizar la sociedad. Con
desarrollar una serie de actividades que anteriormente esto queremos decir, que el hombre por naturaleza, es un ser social,
requeran su presencia fsica en un lugar fsico, lo que que necesita relacionarse para realizarse como ser humano. Adems,
permite una mejor gestin y uso del tiempo. Las nuevas depende de una memoria colectiva que le de puntos de referencia. En
tecnologas de informacin permiten la articulacin de el momento que el hombre se individualiza, y pierde esos puntos de
anclaje en la sociedad, deja de lado un aspecto importante de su
procesos sociales y a la distancia, ya sea en el rea
humanidad, y por ello, se estara deshumanizando.
metropolitanas (tele-trabajo, tele-compra, tele-informacin,

265
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

individuo41. Este proceso es importante para entender de vez procesos comunicativos cada vez ms localizados
qu forma las NNTT pueden contribuir a civilizar la (Ibid.). Ya no es necesario desarrollar el trabajo
globalizacin y de que forma el lugar, adquiere cada vez presencialmente desde un despacho concreto, en una calle
una mayor importancia. determinada, desde una agencia o empresa cualquiera.
La individualizacin, que puede en realidad ser considerada Gracias a estas nuevas herramientas (NNTT), es posible
como un producto histrico-cultural reforzado a partir de la hacerlo desde casa, con una flexibilidad mayor de horarios
Segunda Guerra Mundial, desde los aos ochenta y sobre y de disposicin del tiempo. De la misma forma, es posible
todo en el contexto europeo se completa, desplaza y acceder al contenido de museos, participar en conferencias
contrarresta mediante la individualizacin laboral virtuales, hacer un curso de cocina japonesa, o ejercer
(Beck,2000: 63). derechos como ciudadano on-line (e-goverment).42

Esta individualidad del individuo se afianza en el pequeo


grupo, en la minicomunidad y en el lugar, donde la
felicidad se vuelve algo solitario y, la convivencialidad, el
patrimonio del pequeo grupo (Cf. Minc, 1987:85-87).
Podramos afirmar entonces, que este individualismo, es
una realidad construida para paliar la complejidad de una 42
E-gobierno: es el conjunto de procesos o mtodos de
sociedad cada vez ms grande y ms difcil: una receta administracin basados en sistemas electrnicos, fundamentalmente
sicolgica para poder atravesar con xito los nuevos y en Internet, para mejorar la manera en que un gobierno nacional,
grandes espacios que genera el avance de las regional o local- realiza sus operaciones, para que los ciudadanos
puedan efectuar trmites on-line y para proporcionar la informacin
comunicaciones (Costa et al, 1997: 31) y slo tiene razn (Bermejo, 2004:3).
de ser desde el lugar individual, desde el lugar donde se
asienta la comunidad. En 1998, la Comisin Europea public el libro verde La
Informacin en el sector pblico: un recurso para Europa (COM
En este contexto de individualizacin referencial las NNTT 1998: 585) donde se establecen los principios para el desarrollo de la
sociedad de la informacin: e-eEurope. Entre los aspectos a destacar
asumen el papel de intermediarias estableciendo en materia de e-government, mencionaramos la simplificacin de
relaciones cada vez ms globales (Bermejo, 2004:2) y a su los elementos y tramites administrativos por Internet para ciudadanos
y empresas, la universalizacin del acceso electrnico a la
41
Por ejemplo, un frmula adoptada por alguno cibernautas ha sido informacin de carcter administrativa, cultural, laboral, etc., el uso
la creacin de blogs sobre s mismos, es decir, pginas de internet de la firma electrnica y las certificaciones on-line, la
donde es posible encontrar comentarios personales sobre cualquier ciberseguridad, etc.
tema y que normalmente los individuos pueden gestionar y compartir
desde sus hogares.

266
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin

Pero, adems de estas facilidades en el quehacer diario,


para Antonio Calvo (Calvo, 2004:14-22) pueden contribuir
al llamado bienestar social y conseguir el desarrollo de una
mejor calidad de vida ya que incluyen aspectos como:

- la ayuda a la vida independiente (tele asistencia,


educacin y formacin a distancia, hogar saludable);

- la tecnologa asistencial (evaluacin de funciones


cognitivas, controles de seguridad, evaluacin a distancia de
constantes [en las reas sanitarias];
- las tecnologas para la comunicacin y el ocio (ayudas
tcnicas para el uso de las tecnologas, diseo de portales y
pginas web, creacin de terminales especficos, sistemas
de videoconferencia, etc.);

- la tecnologa de ayuda a profesionales (red de


profesionales).

267

La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible


Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

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Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin

3.4. POSTDESARROLLO: El RESURGIR DEL LUGAR

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270
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin

3.4. POSTDESARROLLO: El RESURGIR DEL LUGAR

Conforme hemos venido explicando a lo largo de estas


pginas, parece que la nocin de desarrollo sostenible tal
como la entendemos hoy no puede explicarse fuera del
fenmeno de la globalizacin y en el contexto cultural.

Si analizramos a fondo las razones que han servido para


elaborar el discurso llevado a cabo hasta el momento en
aras al desarrollo, veramos que podemos hablar de una
institucionalizacin del desarrollo, que promovida desde el
propio fenmeno de la globalizacin, sirve para imponer a
los pases del tercer mundo, y aquellos menos desarrollados,
una visin desarrollista43 basada en las necesidades de los
pases as mismos llamados desarrollados. Por eso, la
identificacin de los problemas de los pases en desarrollo
por especialistas de los pases supuestamente desarrollados;
la profesionalizacin del desarrollo y la consecuente
creacin y proliferacin de carreras y postgrados (aunque
pretendan dar un toque localista al ensear como deben
ser tratados los problemas), siempre se proponen desde la
perspectiva del que tiene ms.

De esta forma, quien tiene el poder, marca el ritmo y los


objetivos del crecimiento que deben alcanzar los dems

43
Ya explicamos en el captulo I, que entendemos desarrollismo
como el desarrollo puramente econmico

271

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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

pases, regiones o comunidades. El postdesarrollo, entendido desde las teoras sistmicas


como un organismo vivo que en s mismo es un sistema,
Este tipo de desarrollo, como decamos, encuentra un debe ser homeosttico: debe ser capaz de regular su
enorme apoyo tanto en las nuevas tecnologas de la equilibrio interno adems de controlar toda su actividad.
comunicacin y de la informacin, como en la crisis social Debe desarrollar mecanismos gracias a los cuales el sistema
que a nivel mundial se est destapando y cuya razn de ser responda a los cambios externos o internos que lo pongan
proviene en parte de la falta de una tica a nivel mundial. en peligro, iniciando los procesos que contrarresten,
De esta forma, el mercado, contina en su ascenso corrijan o compensen tal situacin. De esta forma, y
imparable y por esto, las teoras del desarrollo sostenible, entendiendo que las relaciones que se establecen entre lo
han sido tachadas de utpicas e inoperantes, promulgando local y lo global pueden ser entendidas desde la perspectiva
un nuevo tipo de desarrollo, el postdesarrollo. sistmica44, entendemos como surge lo local, en respuesta a
lo global. Mediante la retroalimentacin entendemos como
En realidad no se trata de olvidar todo lo aprendido hasta el la comunidad local busca ella misma los elementos
momento, como deca Ortega y Gasset, en su Historia como necesarios para paliar los cambios ejercidos por las fuerzas
Sistema, la vida es constitutivamente experiencia de vida que pongan en peligro su existencia misma, y que en
(Ortega y Gasset, 2004). Se trata, ms bien, de incorporar nuestro momento histrico, seran consecuencia, en parte,
todos los conocimientos adquiridos hasta el momento y de de los fenmenos relativos a la globalizacin.
no volver a cometer los mismos errores. De esta forma, el
postdesarrollo se entiende como un paso ms en las teoras Para Escobar, considerado como uno de los lderes de este
del desarrollo, que aboga por rescatar el concepto del lugar pensamiento postdesarrollista, se tratara de un esfuerzo
(actualmente substituido por un concepto de espacio ms por superar las asimetras creadas entre lo global -
global). A nivel econmico, se puede definir por la definido por el espacio, el capital, la historia y la accin
bsqueda de alternativas reales al capitalismo dominante de humana- y por lo local, caracterizado por el lugar, el trabajo
nuestro mercado actual (Escobar en Lander, 1999:125- y las tradiciones (Cf. Escobar en Lander, 1999: 128). En
126). Pero, es importante sealar, que el postdesarrollo no relacin a lo local, debemos incluir la cultura local (el Know
decreta una guerra abierta contra el capitalismo, ms bien How, los hbitos colectivos, las creencias).
sugiere una estrategia de desarrollo para un lugar y Para este autor, (Op.cit:134) es en el espritu del post-
conforme a las caractersticas propias del mismo. En
realidad el postdesarrollo pretende ser la respuesta a la 44
civilizacin de la globalizacin, a travs de la humanizacin Tema del cual ya iniciamos el estudio en el captulo. II al hablar de
la sostenibilidad de los sistemas culturales, y que desarrollaremos
del desarrollo.
ms en profundidad al habla del ecosistema humano, en el captulo
IV de esta 1 Parte.

272
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin

desarrollo donde podemos repensar la sustentabilidad y la 3.4.1. LA CLAVE del postdesarrollo EST EN
conservacin como aspectos claves de la poltica del lugar. LUGARIZARSE
Se trata de dar al hombre la oportunidad de relacionarse a
s mismo con lo que le rodea (Cullen, 1974: 10), algo que Oscar Steimberg, semilogo, nos llama la atencin
por otro lado constituye un hbito instintivo del cuerpo recordndonos que la nica posibilidad de ser local que
humano (Ibid.) que pretende incorporar nuevamente en existe en este momento, consiste en tener una manera local
el quehacer diario del hombre, el aprender a habitar de procesar el mundo (Gonzlez, 2000:24). Esto, dicho de
heideggeriano; consiste en buscar, encontrar y sentir como otra forma por Arturo Escobar, es decir que el
parte de ese habitar el locus del lugar y volver la mirada conocimiento local es un modo de conciencia basado en el
(y con ella los objetivos, los medios y los recursos) hacia el lugar, una manera lugar-especfica de otorgarle sentido al
patrimonio local, el patrimonio de los lugares, el de las mundo (Escobar en Lander, 1999:125), donde el lugar se
gentes de esos lugares (Gonzlez, en Rivera, 2001: 274). manifiesta como medio y fin del conocimiento ante la
Algunos autores como Walsh, denuncian la existencia de un necesidad de definirlo y descubrir las relaciones que se
distanciamiento real entre las relaciones sociales y los establecen con y desde l.
contextos locales donde estas se producen (Cf. Walsh,
1992:27), debido a lo cual debemos dejar de hablar y Es en este mundo caracterizado por la rapidez, la
movernos en trminos abstractos y globales, para centrarnos inestabilidad y la incerteza, donde el hombre, slo ante su
en el resurgir del lugar entendido no slo como centro presente, busca los valores permanentes y constantes
de nuestras relaciones sino como nuestro espacio vital, ya donde poder asentar su conciencia, sabiendo como sabe
que la relacin basada en la vida sobre el mismo medio que no puede liberarse de la herencia que lo constituye. Es
fsico, en compartir medios de vida que guardan alguna este hombre, quien encuentra su sistema de referencias
especie de relacin estructural, es uno de los nexos ms en los ritos y tradiciones, en las leyendas, en los
radicales y fuertes que constituye cualquier forma de vida monumentos, en el patrimonio local, teniendo como tiene
ciudadana (Aylln, 1995:84). la certeza de que el presente no reproduce el pasado y el
futuro est parcialmente determinado. As es como entra
En palabras de Aldo Rossi los lugares son ms fuertes que escena el trmino acuado por Francisco Gonzlez Cruz: la
las personas, el escenario ms que los acontecimientos lugarizacin45, que el mismo describe como la
(Rossi, 1984: 63). Nosotros estamos de acuerdo con Rossi, contrapartida a esa tendencia homogeneizadora que busca
pero recordando que sin las personas, no existe la la identidad personal y local y privilegia lo autctono, lo
construccin de los lugares.
45
Neologismo de uso frecuente en textos hispanoamericanos
relacionados con la globalizacin.

273

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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

vernculo, lo natural y lo singular (Gonzlez, 2003: 20). como resultado de la auto-dependencia necesaria para
Desde la accin de lugarizar, significa dar un espacio y un fomentar este tipo de desarrollo. Lo que resulta evidente
tiempo concretos y diferenciados a una realidad: lo local. es que para que exista lugarizacin tiene que haber un
lugar al que lugarizarse. Segn Norberg-Schulz
Como sealan autores como Walsh (1992), Escobar(1999) o podemos entender los lugares como metas o focos donde
el propio Gonzlez (2003), la desaparicin del lugar en experimentamos los acontecimientos ms significativos de
nuestro entorno globalizado, tiene que ver con la ya nuestra existencia (Norberg-Schulz, 1975: 22) o como
mencionada asociacin de lo global al espacio, el capital, la puntos de partida desde los cuales nos orientamos y nos
historia y la accin humana. Lo local, por el contrario, se apoderamos del ambiente circundante (Ibid.). Para
relaciona con el lugar, el trabajo y las tradiciones (Cf. nosotros, slo desde el lugar -entendido desde una lgica
Escobar en Lander, 1999:128). Paradjicamente, esta existencial, como un espacio social y culturalmente
situacin impuesta por la era de la globalizacin tiene su habitado, construido y vivido por una comunidad- y en base
respuesta en la demanda de un mayor protagonismo de lo a una cultura47, podemos afrontar los procesos de desarrollo
local, a travs de su reafirmacin cultural [fortalecimiento sostenible aceptando la existencia de otras realidades.
de los valores locales y de las seas de identidad] y su
singularidad socio-territorial (Allende, en Gmez de la Decir que los lugares son construcciones cosas que
Iglesia, 2001:71)46. otorgan paraje (Heiddeger, 2004)- es decir que el lugar
es un espacio concreto, revestido de forma a partir del
Entendemos esta lugarizacin desde una doble proceso creativo que es el construir (de las Rivas,
perspectiva: como factor indispensable para alcanzar un 1992:21)48. De esta forma, podremos hablar del
desarrollo sostenible a Escala Humana, y por otro lado, lugarizarse como de un construirse: si el construir
como habitar se despliega en el construir que cuida [en latn
46
La afirmacin de lo local genera, como veamos en el captulo II, collere, cultura]-es decir, que cuida el crecimiento- y en el
un desarrollo muy importante de las atracciones relacionadas con la construir que levanta edificios [aedificares] (Heiddeger,
cultura y los valores regionales y locales (Herrero,1997:112) que 2004) entonces el lugarizarse requiere preservar el mundo
conllevan la mejora de la imagen del lugar, y que segn Luis Cesar
Herrero:
47
Al hablar en este caso de cultura, nos estamos refiriendo a una
() permitira, entre otros aspectos, un enriquecimiento del realidad multiforme donde todas las culturas tienen cabida (hablamos
clima social y psicolgico de las ciudades [y lugares], que, a del lugar desde un contexto multicultural).
su vez, puede favorecer la creacin de nuevos productos y
48
empresas, la estimulacin de la calidad de vida mediante la Y las cosas o artefactos que constituyen el quehacer del hombre
ralentizacin de las tensiones y la mejora de la autoconfianza como constructor son los que designamos como casas, escuelas,
y la identidad cultural de los ciudadanos. (Op.cit: 117) templos, puentes o fbricas (Arnell y Bickford, 1985).

274
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin

hacindolo presente entre las cosas (de las Rivas, 1992: de Estocolmo50 (sobre la cual ya hablamos en los Captulo I
20). En cierto modo, podemos decir que lugarizarse, y II) en los que se destaca que la mundializacin no debe
desde la antropologa cultural, se entendera desde la ser una excusa para que las comunidades se queden
organizacin del espacio y la construccin de lugares. Esto, agarradas a su pasado sino que deben hacer de su cultura
forma parte de los hbitos colectivos e individuales de las un factor vivo y dinmico para el propio desarrollo,
colectividades (Aug, 1992:57) porque stas: fomentando y aprovechando la creatividad de los
individuos para la resolucin de los problemas y facilitando
tienen necesidad simultneamente de pensar la un desarrollo humano integral. Es decir: la lugarizacin
identidad y la relacin y, para hacerlo, de simbolizar como fenmeno, no puede ser entendida a expensas de
los constituyentes de la identidad compartida (por el los individuos que deben lugarizarse ni de la propia
conjunto del grupo), de la identidad particular (de tal comunidad y su cultura, de la misma forma que no puede
grupo o de tal individuo con respecto a los otros) y de desligarse de el espacio a lugarizar, ni de unos medios
la identidad singular (del individuo o del grupo de tecnolgicos que bien utilizados nos permitirn reafirmar
individuos en tanto no son semejantes a ningn otro. su diferencia, su identidad, su diversidad cultural en el
espacio global.
Pero no slo debemos considerar el aspecto espacial de la
contruccin del lugar, sino que debemos incluir en esta Por eso, decimos, slo entendemos el desarrollo si es en
consrtuccin, la dimensin temporal. Como nos recuerda funcin a una comunidad y su habitar en el lugar; un
Walsh, Places should be considered as spaces which are habitar que dispone el permanecer o residir de forma
continually experiencing processes which occur through segura y libre y que el hombre, en su comunidad de
time, processes which are not, an never have been, static. hombres, debe cuidar el rasgo fundamental del habitar
(Walsh, 1992:150)49. es este cuidar (custodiar, velar por) (Heiddeger, 2004)- de
la Tierra, el Cielo y el Mundo, ya que los mortales habitan
Las ideas en lneas anteriores expuestas, van al encuentro en la medida en que salvan la tierra (); no es hacerla
de los principios undcimo e duodcimo de la Declaracin nuestro sbdito, de donde slo un paso conduce a la
explotacin sin lmites51 (Ibid.). El habitar pues, es tomar

50
Informe de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio
Humano, Estocolmo, 5 a 16 de junio de 1972 (publicacin de las
49
T.P.: Los Lugares deben ser considerados como espacios que Naciones Unidos, No. de venta: S.73.II.A.14 y correccin).
51
estn continuamente experimentando procesos que tienen lugar a lo Como podemos apreciar, el habitar de Heiddeger, ya incorpora
largo del tiempo, procesos que no son, ni han sido, estticos. la nocin del desarrollo sostenible, auque de una forma mucho ms
potica...

275

La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible


Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

conciencia de los lmites del construir humano y es 3.4.2. EL LUGAR SANKOFA52


conservar y preservar lo que la naturaleza comparte con el
hombre. Es un acto responsable en el que el hombre toma
cuenta de s mismo, y de su lugar, a travs de la filiacin al Hasta qu punto es legtima la afirmacin de que los
lugar, la lugarizacin. En definitiva, es un habitar que espacios geogrficos, separados por fronteras naturales o
fomenta el crecimiento y la preservacin del medio artificiales, son responsables por diferentes culturas e
ambiente a travs de un desarrollo sostenible entendido identidades. Podramos acaso afirmar que el espacio y su
desde la esencia propia del ser-en-el-mundo del hombre distribucin, es responsable por las diferencias que
(desarrollo integral, endgeno y a escala humana). encontramos en los diversos pueblos que los ocupan? Es el
lugar el responsable por la idiosincrasia de la comunidad, o
Para entender mejor todo lo dicho hasta el momento en es la comunidad la responsable por la creacin del lugar?
relacin a la necesidad de rescatar el lugar del olvido, y
entender su verdadera importancia en nuestro mundo Para Mariano Rigau (Rigau, 1986:15), existen diversas
mecanizado y globalizado, en las prximas pginas, nos formas de abordar el problema del lugar, desde
proponemos definir qu entendemos nosotros por lugar y preguntarnos por su realidad (), inquirir su operatividad
por lugarizarse, as como introduciremos un nuevo e investigar su viabilidad en el mbito de la topografa
concepto, la topofilia. cientfica (), elucidar [su] significacin histrica ().
Nosotros, queremos aproximarnos al tema desde la
esencia espacial humana, e intentar descifrar como el
hombre siente, interpreta, reconoce, construye y vive el
lugar. Para lograr este fin, es necesario entender cmo el
hombre se relaciona con el medio; qu entendemos por
lugar; y cuales las frmulas de filiacin a este.

Entre las diversas propuestas, aquellas que sern tratadas en


este apartado son:

- como una construccin del cerebro humano,


causada por la interaccin entre el organismo y el

52
El concepto africano de Sankofa, alude a la presencia del pasado y
el futuro en el presente (UNESCO/ESTOCOLMO/1998:43).

276
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin

medio adaptacin al lugar (Piaget,1985); cambios materiales y formas de conducta en respuesta a


variaciones locales en el medio) o gentica - y comunal (el
- desde un punto de vista mas ligado a la idea de individuo regula sus actividades a las de sus compaeros de
lugar singular, relacionado con un contexto y con la grupo en vas a lograr sus objetivos) (Cf. Op.Cit.:42-45).
historia a travs de su forma construida (Heiddeger,
1951; Rossi, 1966; Norberg-Schulz: 1975; Linch, La adaptacin es un proceso fundamental, no slo a la hora
1985). de entender la relacin de un individuo con el espacio y las
cosas circundantes, sino que adems permite entender la
- desde el uso que la comunidad hace de l y las propia creacin de la nocin de espacio en los individuos.
relaciones que en l se establecen de interior- En el caso concreto de hombre y en relacin a estas ideas y
exterior, dentro-fuera (Bauman, 1998). otras relativas a la adaptacin, debemos indicar que
precisamente es gracias a la creatividad que el hombre se
- como contrapunto al no-lugar (Aug, 1992). adapta al medio, al mismo tiempo que la propia diversidad
se genera como resultado, en otros factores, de las
diferentes formas de adaptacin al lugar que ese proceso
toma.
3.4.2.1. Cmo afrontar la idea de Lugar
Como decamos, existen diversos estudios que tratan de
Cualquier libro sobre la naturaleza, explica que los seres aclarar precisamente cmo el hombre hace uso de sus
vivos necesitan un espacio en el que realizar sus actividades instintos y de su capital cultural53 para mejor adaptarse a
y producir sus alimentos (necesarios para mantener sus las circunstancias (en tiempo y en lugar). Comenzando por
procesos vitales). Por eso, no podemos desconectar la vida Jean Piaget, (Piaget, 1985) y desde una perspectiva
de un mundo fsico, externo, ya que la vida es una sntesis evolutiva del desarrollo cognitivo, diremos que el espacio es
de organismo y medio (Hawley, 1989:26), donde el el producto de una interaccin entre el organismo y el
medio, ms all de ser el espacio en el que existe el medio, en la que no se puede disociar la organizacin del
organismo, sera conformado por todos los factores y universo percibido y la propia actividad (Piaget, 1985:
fuerzas externos a los que responde, efectiva o 202).
potencialmente, un organismo o agregado de organismos
(Ibid.). El proceso por el cual este organismo se asegura y Otra forma de acercarnos al hecho del lugar es partir del
conserva el control del medio es la adaptacin (Cf. espacio como fenmeno social donde la realidad del
Op.cit:30). Esta adaptacin, desde la ecologa, puede ser
clasificada como individual somtica (observable en los 53
Ver Captulo II,

277

La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible


Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

espacio est en su construccin (Cf. Bauman 2002:37). Por estructuras reobran a su vez sobre los habitantes,
lo tanto, el espacio es construido culturalmente, y el que se encuentran con una exterior realidad con la
funcionamiento de la inteligencia explica esta construccin. que ya tendrn que contar (Chueca, 1985:30).

Por otro lado, los tericos de la arquitectura destacan que


la idea del lugar concreto parece reunir una peculiar No podemos pasar por alto que en esta
55
relacin con la historia a travs de su forma construida, sobremodernidad los lugares, lejos de construirse en el
considerada como objeto cultural de conocimiento, y a la habitar, son imaginados y estructurados por diversas
vez una referencia al proyecto como sitio o contexto (de influencias sociales y por la presencia de los espacios
las Rivas,1992:15). Esta nocin del espacio construido virtuales. Estos espacios no fsicos, favorecen y generan un
histrico, del lugar, es ampliada por la antropologa cultural tipo de relacin entre personas alejadas fsicamente del
en su relacin con el ser humano. Algunos antroplogos -en lugar, pero localizados y presentes a travs de las distancias.
este sentido, nos referimos a Marc Aug cuando explica lo Esto, tiene como resultado una sobreposicin de espacios y
que algunos autores entienden como lugar antropolgico54- tiempos -no podemos olvidar, como seala Walsh, que
definen el lugar como: movernos a travs del espacio es movernos a travs del
tiempo (Walsh,1992:150)- en lo cotidiano, que perturba la
- identificatorio: nacer en un lugar es constitutivo de configuracin del espacio, el tiempo y el lugar en las mentes
la identidad individual (Aug: 59); de los individuos, generando una falsa nocin de espacio
como lugar. Los lugares adems, are constituted throuh the
- relacional: en un mismo lugar coexisten diversas subjective recognition of time marks-elements in the
cosas (Cf. Ibid.); environment, both humanly and naturally constructed
(Walsh,1992:15256) que hacen el tiempo visible y que
- e histrico: en la medida que los lugares son permiten a las personas desarrollar el sentido de lugar
construcciones que se crean en el tiempo y en el mediante un compromiso subjetivo con dichas marcas del
espacio. En la construccin del lugar, las estructuras tiempo (Cf. Ibid.).
que se han ido conformando acaban por constituir
ellas mismas una segunda naturaleza; es decir, estas 55
Como ya mencionamos, as es como Marc Aug denomina el
momento histrico caracterizado por la sobreabundancia de tiempo,
54
Los lugares, desde este perspectiva, crean lo social-orgnico espacio e individualismo relacional.
(Op. cit.: 98), al contrario que los no-lugares, que se expresan por
56
palabras o textos y que nosotros definimos como impersonales y T.P.: Los lugares son constitudos a travs del reconocimiento
contextuales que crean la contractualidad [de contrato] solitaria subjetivo de las marcas del tiempo, humanas o naturales, en el
(Ibid.). medio.

278
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin

Por eso, debemos re-pensar los vnculos que el hombre Cit.45).


establece con ese espacio, ya que ellos sern el fundamento
de las relaciones del hombre tanto en lo local, como en lo As explicada la relacin del hombre con los espacios de su
global. No podemos olvidar que el hombre acta, percibe, intimidad, con su yo, es impensable negar que la forma de
existe y piensa en, desde y sobre el espacio, eso sin contar ser en el mundo del hombre es espacial (Yori, 2003:377),
que adems, lo construye. entendiendo que el espacio del que hablamos se transforma
en el espacio habitado que pensamos, y donde el
Gaston Bachelard relaciona el topoanlisis con determinar concepto de topofilia (Topos-Philia)57 hace relacin a al
la realidad profunda de cada uno de los matices acto de co-apropiacin originaria entre el hombre y el
[fenmenos psicolgicos] de nuestro apego a un lugar de mundo mediante el cual el mundo se hace mundo en la
eleccin (Bachelard, 2000: 43). Se trata de definir y apertura que de l realiza el hombre en su naturaleza
decidir cmo habitamos nuestro espacio vital de acuerdo histrico-espaciante (Op.cit.: 389).
con todas las dialcticas de la vida, cmo nos enraizamos,
de da en da, en un rincn del mundo (Ibid.). Algo que Retomando la nocin de espacio, y en relacin a todo lo
despus recibir el nombre de topofilia (Bachelard, 2000: anteriormente dicho, podemos todava distinguir varios
43) en la medida que algunos espacios, sobretodo aquellos conceptos de espacio que definen la nocin del hombre en
relacionados con las regiones de la intimidad (como la relacin a l y que son explicados por Norberg-Schulz
casa), son designados por una atraccin, se enrazan en (Norberg-Schulz, 1975:12), de la siguiente manera:
el inconsciente y son lo que el propio autor designa como
valores de albergue. Estos valores, no residen en el
espacio en s, sino en el sujeto, por eso se les vuelve a 57
Segn Carlos Mario Yori, (Yori, 2003) el concepto de topofilia se
encontrar mas bien por una simple evocacin (Ibid.). debe al filsofo francs Gaston Bachelard (1884-1962), quien lo
acu en su trabajo La potique de lespace. Este concepto, hace
El estado de estos espacios de la intimidad es el bienestar, referencia al propio Heidegger, con su ensayo Construir, habitar y
por esta razn Bachelard habla de los valores de albergue o pensar donde el habitar es entendido como modo de ser del
hombre en el mundo (Heiddeger, 2004; de las Rivas, 1992: 26).
los valores del espacio habitado. Donde todo espacio Existen otros autores que el propio Yori menciona, como el gegrafo
realmente habitado lleva como esencia la nocin de casa chino-norteamericano Yi-Fu Tuan, quien da a este concepto una
(Op. cit.:35) y por esta razn siempre que el hombre nueva orientacin al entender el Topos como encuentro y el Philos
encuentra el menor albergue, la imaginacin trabaja para como proceso pedaggico. Para este autor, y segn Yori (Op. cit.:
devolverle a su espacio de intimidad: la casa natal [como 376), la topofilia sera ms un sentimiento de apego a un lugar,
una relacin emotivo-afectiva que liga a los seres humanos a
espacio de la intimidad] est fsicamente inscrita en
aquellos lugares con los cuales, por una u otra razn, se sienten
nosotros. Es un grupo de costumbres orgnicas (Op. identificados (Ibid.).

279
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

El espacio pragmtico [de accin fsica], que integra al un espacio dinmico de relaciones y comunicacin,
hombre con su ambiente orgnico natural; el pilar de toda comunidad humana: el espacio
espacio perceptivo [de orientacin inmediata] es semitico (espacio de sentido), o semitica de cultura
esencial para su identidad como persona; el espacio cuando entendida como un sistema semitico) 59.
existencial]o ser en el mundo que forma para el
hombre la imagen del ambiente que le rodea y que se
puede concretizar en el espacio arquitectnico] le
hace pertenecer a una totalidad social y cultural; el 3..4.2.2. Definicin de Lugar
espacio cognoscitivo [del mundo fsico] significa que
es capaz de pensar acerca del espacio; el espacio El concepto de lugar desde una perspectiva antropolgica
expresivo o artstico espacio esttico que necesita de puede ser definido como el medio fsico organizado y
una sistematizacin ; y, el espacio lgico [espacio de constituido por un grupo social en respuesta a sus
las puras abstracciones lgicas] que ofrece el necesidades de identidad y relacin, donde las personas se
instrumento para describir los otros. integran e identifican con su comunidad, y reconocen su
historia y su cultura; es el espacio geogrfico o territorio
Respecto a este texto, creemos relevante comentar los donde construye sus artefactos, sus referencias topogrficas;
siguientes aspectos: es el medio donde procura encontrar da a da sus afectos y
sustento y donde pasa la mayor parte de su tiempo.
- primero, que lo que Norberg-Schulz llama espacio
existencial, es lo que Aug y otros autores
denominan lugar antropolgico y es lo que nosotros
designamos por espacio de vida.
59
La cultura en su conjunto, y para Lotman, puede ser considerada
- segundo, creemos importante integrar en la como un texto organizado de manera compleja, que se extingue en
definicin de Norberg-Schulz, un ltimo espacio que jerarquas de textos dentro de textos (Cf. Lotman,1998:96-111):
creemos puede aportar algn significado, no slo para Se nos aparece como una interseccin en varios textos, que
comprender el no-lugar y las relaciones que en l se unidos van a formar un determinado estrato, con complejas
establecen58, sino para comprender la cultura como correlaciones internas, diferentes grado de traducibilidad y
espacios de intraducibilidad. Bajo este estrato est situado el
de la realidad: de aquella realidad que est formada por
58
En los no-lugares las personas interactan con textos que se mltiples lenguas y se encuentra con ella en una jerarqua de
expresan en modo prescriptivo, prohibitivo o informativo (Aug, correlaciones. Ambos estratos forman juntos la semitica de la
1995:99). cultura (Op. cit.:41).

280
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin

Si por el contrario nos centramos en un punto de vista el hombre adopta, en un primer estadio, para formular su
topolgico, lo relacionaremos con conceptos como identidad o identidades personal y colectiva.62
dentro, interior, centro como extrapolacin de Por otro lado, el locus del lugar, es decir la relacin
hogar, casa, conocido, confianza, cotidianidad, certeza, singular y sin embargo universal que existira entre cierta
hbitos adquiridos, etc. ; fuera, exterior y perifrico situacin local y las construcciones que estn en aquel
queriendo significar extranjero, desconocido, lugar (Aldo Rossi, 1996 Cit. por de la Riva, 1992:157),
desconfianza, in certeza, etc.-, que son oposiciones que contribuye al clima social que en l se desenvuelve,
registran el grado de domesticacin y familiaridad de los favoreciendo o no la implicacin personal de los individuos
diversos fragmentos del mundo que nos rodean, fragmentos que constituyen el grupo, su desarrollo personal y el
humanos o no (Bauman,2002:38). mantenimiento y/o los cambios de la propia comunidad (Cf.
Fernndez-Ballesteros, 1987: 119). Por eso, el locus es
Slo desde esta definicin de lo que es interior y lo que esencial para discernir la identidad del lugar, es decir, la
exterior, puede realmente decirse que se habita o identidad entendida como el grado en que una persona
reside, siendo as que las experiencias y memorias del puede reconocer o recordar un sitio como algo diferente a
hombre se localizan y el interior del espacio viene a ser otros lugares, en cuanto tiene carcter propio vivido, o
una expresin del interior de la personalidad (Merleau- excepcional, o al menos particular (Kevin Lynch, Cit. por
Ponty, 1962: 293). Pero estas experiencias y memorias del de la Riva,1992:101).
hombre, integran siempre los resultados de los cambios
culturales producidos en el lugar60. Para que esto sea posible es necesario, como es evidente,
que las poblaciones reconozcan esta especificidad del
Desde un punto de vista ms sociolgico, estos cambios lugar que nos invita a hablar del genius loci, cuya esencia
culturales afectan a la nocin de ese interior y por tanto se manifiesta en la sustancia material del mundo
al Nosotros 61 que antes mencionbamos- y al exterior perceptible. El Genius (equivalente al locus) sera el mundo
y consiguientemente a los otros-. Esta frmula es la que de objetos reunidos por un lugar (Aldo Rossi, 1996 Cit. por
de la Riva, 1992:157), lo que hace relacin a lo que el
60
Para George Peter (Shapiro, 1985:Cap. XII), el cambio cultural se
lugar es o quiere ser (Ibid.). Este concepto incorpora
lleva a cabo mediante un proceso cuatripartito: innovacin, adems la idea de permanencia del lugar o tradicin del
aceptacin social, eliminacin selectiva e integracin. lugar - de la historia de su configuracin formal- que hacen
61
Hacemos esta referencia en relacin a la oposicin Nosotros/
62
Ellos, constitutiva de las sociedades tradicionales y con una frontera No queremos desarrollar aqu este tema de las identidades, ya que
claramente marcada (Costa et al, 1997:20). al hablar de la comunidad y sus individuos, en el captulo IV de esta
1 parte, ser necesario desarrollar estos conceptos.

281
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

posible hablar de la memoria del lugar. (Op.cit.:100)63. desarrollado por las primitivas civilizaciones agrcolas64,
introduce un elemento comn: la nocin de Eigenraum o
espacio propio.
3.4.2.2.1. El lugar como espacio de vida
Estudiada por Edward T. Hall, hace relacin al concepto de
Cualquier lugar de la tierra sin fuerte tradicin, sin territorialidad, que supone la defensa de una superficie
personalidad y sin suficiente atmsfera potica, est limitada como propia y que marca la distancia entre los
condenado a morir. sujetos (Cit. en Norberg-Schultz 1975: 23-34). Adems, esta
idea, va al encuentro de Bollnow (1969) y su habitar, que
Cesar Manrique no es otra que el enraizamiento en un lugar determinado65 y
que este autor define como la necesidad de establecer un
lugar, un centro, algo, que ya no viene dado, pero que el
Por su relacin con la nocin de lugar y su importancia hombre ha de crear y defender de lo que pueda destruirlo
para la persona como medio de relaciones espaciales y de (Bollnow, Cit. por de las Rivas, 1992:24). Aprovechando la
comprensin del mundo, debemos retomar el tema espacial oportunidad que nos brinda otro gran arquitecto, Bruno
y dar algunas pinceladas mas largas, sobre el concepto de Zevi, de transponer la experiencia arquitectnica 66a otros
espacio existencial o espacio de vida. El espacio existencial
al que hacemos referencia, tiene carcter pblico ya que 64
El texto al que hacemos referencia es el siguiente (Norberg-
rene a los miembros de una sociedad en lugares comunes.
Schultz,1975:35):
Este espacio, se instrumentaliza con la combinacin de los
lugares, los caminos y las regiones. Su carcter, debe ser El espacio existencial de pueblos nmadas da una importancia
entendido como una interaccin o influencia recproca con primordial a la regin, dentro de la cual los cambios tienen
lo que le rodea (Norberg-Schultz, 1975:35). gran margen de libertad; en cambio, su concepto de lugar se
halla menos desarrollado. Las primitivas civilizaciones
agrcolas se orientaron hacia lugares, siendo su vida esttica
Creemos necesario explicar que, al diferenciar Norman- dentro de un rea cerrada y centralizada. Sus caminos tenan
Schultz el espacio existencial de pueblos nmadas y el un trazado ceido, circular, en lugar de funcionar hacia una
meta exterior.
65
Como vimos, Bachelar ya hablaba de ese enraizamiento y de la
63
Esta memoria es entendida como la sucesin de recuerdos necesidad de conocer como se produca (Bachelar, 2000:34).
acumulados en un sitio, y de la tradicin del lugar concretada en esos
66
elementos que han ido configurndolo hasta su forma actual, tal La experiencia arquitectnica confiere al hombre en su
como lo percibimos (de la Riva, 1992:30.). desplazamiento por el espacio, su realidad integral (Zevi, 1956: 29).

282
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin

lugares como la ciudad, las calles, las plazas, los parques, en ellos se establecen se inscriben adems en un tiempo
etc., (Zevi, 1956:29), slo entenderamos el lugar, desde la concreto.
nocin del mismo que tienen las personas que en l
habitan. Es importante sealar, que es precisamente esta atribucin
de un tiempo concreto a un lugar especfico, lo que
Marc Aug (Cf. Aug,1992:57) ultrapasa esta idea al decir genera la memoria del lugar. En algunos casos, hasta sirve
que tanto la organizacin como la constitucin de lugares para atribuir ese carcter sagrado que slo algunos lugares (y
responde a una necesidad intrnseca a la propia comunidad algunos artefactos) poseen, que les otorga la categora de
de pensar la identidad y la relacin que en ella y a travs de monumentos. Para Kevin Lynch, los centros y monumentos
ella se establece (dentro del grupo o fuera). Por eso, este son smbolos de valores comunes; deliberadamente se les
autor define este lugar antropolgico67 como un lugar da forma para que reciban esos significados (Lynch,
simbolizado que es a su vez lugar de una experiencia de 1985:220), lo que contribuye en cierto modo a potenciar
relacin con el mundo (Op. Cit., 85), que incluye la que las imgenes mentales de lugar y comunidad en un
posibilidad de los recorridos que en l se efectan, los territorio espacialmente definido, sean generalmente
discursos que all se sostienen y el lenguaje que lo acordes entre s.
caracteriza (Op. Cit. 87). Hablando en trminos
geogrficos, hace relacin a: Los elementos que permanecen en el tiempo y en el
espacio, singulares en s mismos desde su ser habitados,
- itinerarios, ejes o caminos que conducen de un se manifiestan por igual en sus elementos construidos y en
lugar a otro y han sido trazados por los hombres; sus espacios por construir. Los espacios por construir o
construidos, en ltima instancia, hacen siempre referencia
- encrucijadas; al hombre y a la satisfaccin de sus necesidades68.

- y lugares donde los hombres se encuentran y 68


renen. Como ya decamos, la evolucin de una sociedad tambin puede
ser entendida en base a la satisfaccin de sus necesidades fisiolgicas
(comida, cobijo, abrigo corporal, etc.), las aspiraciones intelectuales
Sin embargo, estos lugares, slo pueden entenderse desde y los temores, as como puede ser caracterizada por su progreso
la historia y la cultura, en la medida que las relaciones que material entendido como desarrollo formado por diferentes procesos
de innovacin (producidas por casualidad o por consecuencia de
alguna bsqueda deliberada) y difusin.
67
El autor denomina por espacio antropolgico a la construccin Cuando hablamos de innovacin, no debe ser entendida slo desde
concreta y simblica del espacio (Aug, 58). una perspectiva de la produccin de objetos, sino que debe integrar

283
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

El principio de habitabilidad conlleva la consideracin de los destacar:


criterios de eleccin individuales y colectivos que se reflejan
en la preferencia de ciertos atributos ambientales sobre otros; - encontrarse bien (en el lugar);
el grado de concienciacin ambiental que podemos observar
en el comportamiento e informacin de diferentes grupos - hallar (en el lugar) las comodidades por las cual vive
sociales dentro de una comunidad; y la flexibilidad entendida en l.
como la habilidad para integrar los cambios necesarios a lo
largo del tiempo.
Estas reivindicaciones son muy importantes, en la medida
Para Blanchere69 (Blanchere1968:24), entre las diversas que su conocimiento puede facilitar la lugarizacin de los
exigencias del habitante en relacin a su entorno (exigencias individuos, contribuyendo a mejorar algunos aspectos del
fisiolgicas, sicolgicas y sociolgicas y econmicas) caben lugar, aunque no se debe dejar de lado y olvidar que la
reaccin del hombre ante su ambiente es en gran parte
irracional, determinada por identificaciones puramente
tambin las innovaciones sociales (poltica, gobierno, educacin,
emocionales con la religin, la riqueza, el arte, la
etc.) que cada poca aporta. Pero no olvidamos que el propio trmino
integra los conceptos de variacin, invencin y tentativa que distraccin, la caridad y la vida familiar (Moholy-Nagy,
George Peter explica cuando en su texto Procesos del cambio 1970:15). As, cuando se habla de las exigencias fisiolgicas,
cultural, habla de los cuatro tipos de innovacin. hacemos referencia a: aspectos acsticos; aspectos
trmicos; aspectos pticos; asoleo y radiacin; pureza de
El cambio cultural comienza con la Innovacin entendida como la aire; higiene (limpieza de la localidad, deportes y aire libre);
formacin de un hbito nuevo por un solo individuo. ste, se llamar
variacin si slo representa una ligera modificacin de la conducta comodidad; tiempo libre y tiempo de ocio; y seguridad. Las
pre-existente. Si implica la transferencia de elementos de conducta exigencias psicolgicas y sociolgicas de los ciudadanos
habitual de un contexto situacional a otro, o su combinacin en una (fuera de su casa) incluyen aspectos relativos a la alternativa
nueva sntesis, ser una invencin; cuando hablamos del de intimidad y de contacto con los semejantes; variedad del
surgimiento de elementos que muestran poca o ninguna continuidad marco; aspectos relacionados con la esttica de los lugares;
con el pasado hablaremos de tentativa, y finalmente, la difusin (o
prstamo cultural) hace referencia a un hbito que ha formado
necesidad de contacto con la naturaleza y con la ciudad;
previamente parte de la cultura de otra sociedad (Cf. Shapiro, adaptacin de la ciudad a sus funciones: comercio
1985:Cap. XII). excepcional y mensual; industria; administracin; estudios;
distracciones. Finalmente llegamos a las exigencias de orden
69
Sealar que Blanchere centra su atencin en las necesidades de un econmico, que estn relacionadas gastos de alojamiento,
habitante de la ciudad, nosotros extrapolamos sus teoras al lugar, ya
transporte, impuestos, etc. (Cf. Blanchere1968:26-43).
que entendemos la ciudad como el lugar de la contemporaneidad

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Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin

En realidad lo que Blanchere denomina exigencias del Lynch, que los valores surgen de nuestras relaciones
hombre en relacin a su entorno, se corresponde en la con la gente en-el-lugar (Lynch, 1985:209). Sin embargo,
psicologa ambiental con (Corraliza en Fernndez- el mismo autor proclama que los lazos sociales y los lazos
Ballesteros, 103: 1987).: con el lugar se mantienen tambin en una estrecha relacin
mutua (Op.cit.:219), que es en realidad lo que nosotros
- las dimensiones del ambiente (descriptores estamos analizando y poniendo de manifiesto en este
subjetivos del ambiente: tamao, iluminacin, apartado de nuestro estudio.
organizacin fsica;
En cierta manera mientras analizbamos el texto Una
- las dimensiones que expresan facetas o partes del utopa espacial de este autor, nos dbamos cuenta de que
ambiente: natural versus construido, vertical versus muchos de los aspectos aqu tratados en relacin a la
horizontal, interesante versus aburrido,; necesidad de recrear lugares filindose a ellos, son
mencionados por Lynch como elementos ideales de la
- y las dimensiones que caracterizan la experiencia creacin del espacio de vida. Despus de todo lo analizado
emocional del ambiente: placer, activacin, en el Captulo I en relacin al desarrollo y a la necesidad de
dominacin, etc. una tica global y de las ideas expuestas hasta el momento
en relacin a necesidad de un retorno al lugar, nos damos
Estos atributos, que para Jos Antonio Corraliza expresan cuenta que la verdadera accin tica fundamental
algn aspecto indicativo de la experiencia emocional del (Lynch, 1985:223) reside en el desarrollo de uno
sujeto perceptor del ambiente (Ibid.), hoy en da forman mismo, de la comunidad y del lugar vital (Ibid.).
parte, entre otros aspectos, de los Estudios de Impacto
Ambiental70. Si recordamos la cita de Gordon Cullen, donde afirma que
la relacin del hombre con el medio es un hbito instintivo
No queremos con nuestro discurso dar a entender que del hombre, podramos adems hablar de los diferentes
las relaciones entre el hombre y el ambiente son niveles del espacio existencial, relacionados directamente
suficientes para crear la nocin del lugar, ya que es con la interaccin del hombre con el medio que le rodea
necesario tener siempre en cuenta, como recuerda Kevin (una relacin que podramos llamar de ergonmica71): la

70 71
Al Analizar la aplicacin de la Agenda 21 en los planes de Utilizamos el trmino en relacin con el llamado diseo
desarrollo locales, en el Captulo I, ya indicamos que los estudios de ergonmico que estudia el cuerpo humano (tipos, medidas,
impacto ambiental eran indicados como elementos de referencia dimensiones...) para el desarrollo de los objetos cotidianos.
anteriores a la ejecucin de cualquier proyecto.

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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
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cosa, la casa, el nivel urbano, el paisaje rural o campia, y el parte, la capacidad del lugar para recordar su historia72. Se
geogrfico. Aqu, el desarrollo de los objetos cotidianos constituyen en depositarios de esta memoria y adquieren
tiene que ver con las dimensiones humanas (Cf. Norberg- un valor singular como testimonios histricos. Esta memoria,
Schultz, 1975:34-45): que a veces tiene que ser recuperada, ayuda al grupo a
completar su conocimiento colectivo de los elementos
- el nivel cosa, se relacionara con la mano y sus histricos que constituyen su pasado (Cf. Toquero, en
funciones como asir o llevar y con otras acciones de Rivera, 2001:209).
las diferentes partes del cuerpo humano (objetos y
mobiliario); Slo, que como decamos, tanto los espacios construidos o
lugares, como los espacios circundantes, forman parte de
- el nivel de la casa, con los movimientos del esa esencia del lugar, lo que nos induce a hablar del paisaje
hombre; como representante del lugar en el espacio73, que se
constituye as mismo en legado, en memoria histrica del
- el nivel urbano, estara determinado por la lugar. A todo esto, debemos aadir la mismicidad del
interaccin social (la calle, la plaza, la aldea, la lugar de la que habla Chueca Goitia que a travs de la
ciudad, etc.); historia, rescata esta individualidad de claras races
materiales, no slo originadas por el sitio, por el
- el nivel rural o campia, se entiende desde la emplazamiento () sino por la propia estructura (...) que a
relacin hombre-naturaleza; la larga, se va convirtiendo en otra segunda naturaleza
(Chueca, 1985: 34)74 y que conjuntamente con el espritu
- y el nivel geogrfico estructurado por las finalidades
econmicas y prcticas del hombre y por las 72
Al decir que en ellos reside, en parte, la capacidad del lugar para
relaciones entre varias regiones. recordar su historia, queremos indicar que en realidad es la memoria
colectiva, con sus recuerdos y olvidos, la que moldea y da forma a
esa historia del lugar, aunque existan elementos fsicos en el presente
que nos hablen del pasado.
Como podemos apreciar, los elementos construidos son 73
Para Kevin Lynch, el diseo del paisaje se corresponde con la
artefactos a los que designamos como casas, escuelas, creacin de lugares (Lynch, 1985:220)
templos, puentes, fbricas, molinos, y en ellos reside, en
74
Lo mismo que acontece con Blanchere, sucede con Fernando
Chueca. Tambin este autor se refiere en su texto de forma explicita
a la ciudad.

286
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin

del lugar, permiten su permanencia en el tiempo y en el 3.4.2.2.2. Puntos de Anclaje del lugar y en el tiempo:
espacio. Esto es lo que se denomina el ser histrico del los Monumentos76
lugar, realidad que integra su ser fsico y su ser moral
conjugados en una realidad superior (Op. cit.: 36). El trmino Monumento, que proviene de la palabra latina
monumentum que a su vez deriva de monere (advertir,
Pero, no queremos dar la idea de que el el ser histrico del recordar), se considera la expresin tangible de la
lugar se identifica slo en sus artefactos construidos o permanencia o, por lo menos, de la duracin (Aug,
espaciales, sino que tambin lo encontramos reflejado en la 1992:65). Todos los autores estudiados relacionan el
luz del lugar, en el movimiento que en l se genera, en los monumento con la memoria colectiva: Pier Nora, lo define
sonidos y los olores que podemos or u oler en sus como Les Lieux de Mmorie -los lugares de memoria-
diferentes espacios. En cierto modo, es el lugar, el espacio (Nora, P., Les Lieux de Mmorie, Paris, Gallimard citado
donde podemos decir que el mundo se adapta a los por Gonzlez-Ruibal, 2003:111); Marc Guillame, los
sentimientos humanos (Lynch, 1985:221), y por eso, a denomina machines mmoire -mquinas de la
travs de las costumbres y los ritos asociados con esos memoria- (Guillaume, 1980:16)77; Ballart dice que son
lugares, la gente puede experimentar y expresar sus consagraciones a la memoria78 (Ballart, 1997: 35); y
emociones ms profundas (Op. cit.: 222).
76
Aunque somos conscientes de que es la evolucin en el propio
Al igual que las ciudades ms que ligadas a la historia son concepto de monumento lo que nos conduce a la nocin de
historia ellas mismas (Ibid.), los lugares son histricos, en la patrimonio cultural, por lo que su abordaje normal sera de forma
medida que suelen permanecer cuando el grupo social que conjunta y paralela, preferimos abordar estos dos trminos de forma
separada y contigua de modo a facilitar la comprensin de las ideas
les dio forma ha dejado de existir. Por eso, pueden ser expuestas en su relacin con el lugar.
considerados como realidades heredadas, histricas, (Cf.
77
Chueca, 1985:37) que anclan su presente en la existencia Para este autor, tanto los monumentos como los archivos, los
de los monumentos y del patrimonio cultural75. museos y las villas protegidas son mquinas de la memoria que
constituyen los punto de anclaje de un sistema a partir del cual se
desarrollan las formas ms diversas de conservacin y de polticas de
arquitectura y urbanismo (Op. Cit, 173), por lo que es imposible
separar la conservacin de la memoria (Ibid.).
75 78
En realidad, lo que sucede es que el sentido del pasado se Este mismo autor define los monumentos como un tipo especial
desarrolla a travs de la habilidad para localizar las marcas del de objetos materiales que producen las sociedades que reconocen el
tiempo situndolas en un espacio temporal concreto desde una paso del tiempo, [y] que ponen en relacin pasado con futuro
perspectiva histrica (Cf. Walsh, 1992:152). (Ballart, 1997: 35).

287

La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible


Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Franoise Choay le atribuye la responsabilidad de exaltar nihilo con fines conmemorativos (Cf. Op.cit.:21)- por lo que
una memoria viva. Para esta autora, el monumento es el fervor que las antiguas sociedades tenan hacia estos
qualquer artefacto edificado por uma comunidade de smbolos de la memoria se ha traspasado a los llamados
indivduos para se recordarem, ou fazer recordar a outras monumentos histricos (Cf. Ibid.).
geraes pessoas, acontecimentos, sacrifcios, ritos ou
crenas.79 (Choay, 2000:16). Antoni Gonzlez, en un texto cuyo ttulo da comienzo a
Su importancia y singularidad se sostienen porque este captulo Cuanto ms global la aldea, ms local el
representa un pasado que (Ibid.): monumento, propone redefinir la triple esencia del
monumento (Gonzlez, en Rivera, 2001: 271) en nuestro
Foi localizado e seleccionado para fins vitais, na contexto mundial de la globalizacin,81es decir:
medida em que pode, directamente, contribuir para
manter e preservar a identidade de uma comunidade, La de documento histrico, sin duda, pero tan
tnica ou religiosa, nacional, tribal ou familiar. (). memoria de lo que fue como de lo que va siendo; la
garantia das origens e aclama a inquietude que gera a de objeto arquitectnico reutilizable, quiz no tanto,
incerteza dos princpios.() como hasta ahora creamos, para albergar nuevos
A sua relao com o ttempo vivido e com a memria, usos, pero s para singularizar nuestros lugares, y la de
noutras palavras, a sua funo antropolgica constitui elemento significativo, reutilizable tambin en sus
a essncia do monumento80. significados colectivos.

Adems, Choay subraya que en la actualidad, casi no


existen monumentos -el monumento simblico, erguido, ex Otro aspecto que queremos resaltar del texto de Gonzlez,
es precisamente la idea de que aunque los monumentos
79
T.P.: Cualquier artefacto edificado por una comunidad para surgen y estn en un territorio, son artefactos cuya
recordarse, o hacer recordar a otras generaciones personas, verdadera esencia reside en las personas, en las
acontecimientos, sacrificios, ritos o creencias. comunidades no son de los territorios; son o deberan
80
T.P.: Fue localizado y seleccionado para fines vitales, en la medida
serlo de todos los habitantes del territorio: de los que en l
en la que puede, directamente, contribuir para mantener y preservar nacieron, de los que habitan ahora, de los que recin
la identidad de una comunidad, tnica o religiosa, nacional, tribal o llegaron y de los que sin deuda seguirn llegando (Op. cit.:
familiar...Es garanta de los orgenes y calma la inquietud que genera
la incerteza de los principios... Su relacin con el tiempo con la
81
memoria, en otras palabras, su funcin antropolgica, constituye la En este texto el autor tambin propone redefinir el concepto de
esencia del monumento (Choay, 2000: 16). restauracin y renovar las polticas vigentes en relacin a la gestin y
conservacin del patrimonio arquitectnico.

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Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin

269). El autor sugiere que los monumentos, en s mismos, entender nuestra imagen presente de ellos.
deben ser recursos para la cohesin y no para la divisin. As pues, la idea de Monumento83 como objeto sagrado es
Por ello, las personas deben aprender a reconocer en ellos superada durante el Renacimiento, que al considerarlos
algo ms que smbolos de acontecimientos pasados: deben como testimonios de acontecimientos pasados y hechos
aprender a integrarlos en sus vidas diarias como referentes memorables (siempre del mundo grecorromano), les retira
de su presente que constituyen su legado para las su halo mstico para transformarlos a travs de la reflexin y
generaciones futuras. la contemplacin, en monumenta antiquitatis.

Esta visin del monumento como referente para el futuro, Sin embargo, esta valoracin de los objetos del pasado, no
nos parece una de las claves para entender el sentido de los implica que se deba tener hacia ellos una consideracin
mismos en este tiempo presente, en esta Aldea Global. especial que prohba sus transformaciones, sino que por el
Por eso nosotros decimos que un monumento es un marco contrario sugiere su revisin y perfeccionamiento. En este
de la memoria82 colectiva donde se apoya la memoria momento todava permanece la idea del monumento
individual, pero ese marco se construye da a da. artstico. Es a partir de mediados del siglo XVIII, cuando se
amplia la nocin de monumento, de tal forma que ya no
Respecto al monumento y los diferentes significados que ha son considerados como tales slo los edificios, pinturas o
ido adoptando o adquiriendo a los largo de los tiempos, esculturas del mundo grecorromano, sino que se extiende
debemos remontarnos a la poca del Renacimiento para su consideracin a los vestigios de la Edad Media y se
amplia su estudios a otros lugares geogrficos84.
82 Adems, el inters por estos vestigios del pasado ya no se
Al utilizar la expresin Marco de la Memoria, estamos haciendo
referencia a las teoras expuestas por Maurice Halbwachs, creador limita a unas minoras ilustradas, sino que existe una mayor
de la sociologa de la memora e inventor de la expresin memoria abertura social ante el conocimiento y valoracin de estos
colectiva (Namer, en Halbwachs, 2004:9). En su libro Los marcos bienes, fomentada por la Ilustracin y por la Revolucin
sociales de la memoria, 1925 (Halbwachs, 2004).
83
Maurice expone que los individuos evocan sus recuerdos Toda esta reflexin sobre el Monumento la est elaborando desde
apoyndose en los marcos de la memoria social (Op. cit.: 336). Los una perspectiva de la cultura occidental.
marcos de memoria colectiva pueden ser considerados una cadena
84
de ideas y juicios (Op. Cit. 328), es decir unas nociones ms o Destacar el siglo XVIII como punto de referencia respecto a la
menos lgicas y lgicamente encadenadas, que permiten la construccin y ampliacin de un concepto generalizado de
reflexin (Op. Cit. 326) y como unas representaciones monumento artstico tiene que ver con los viajes que algunos
enriquecidas y concretas de acontecimientos o personas, localizadas eruditos y personas acomodadas comenzaron a realizar, que les
en el espacio y en el tiempo (Ibid.). llevaron, por ejemplo, hasta Oriente Medio, Egipto

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La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible


Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Francesa. A partir de este momento se hablar de Entre las diferentes Cartas Internacionales que versan sobre
Monumento Histrico Artstico85. Segn Franoise Choay la proteccin de los monumentos, vamos a hablar de:
(Cf. Choay, 2000: 23-24) la expresin Monumento
Histrico slo entro en los diccionarios en la segunda - La Carta de Atenas sobre la restauracin de
mitad del siglo XIX. Esta autora afirma que: monumentos, lanzada por el Servicio Internacional
de Museos87 en 1931 ;
a expresso aparece em 1970, sem dvida pela pena - la Carta de Atenas sobre el Urbanismo Moderno
de A. A. Millin, no momento em que, no contexto da (CIAM-1933);
Revoluo Francesa, so elaborados os conceitos de - la Carta de Venecia (1964) o Carta Internacional
monumento histrico e os instrumentos de sobre la Conservacin y la Restauracin de
preservao (museus, inventrios, classificao, Monumentos y Sitios;
reutilizao) que lhe esto associados86. - y la Convencin para la Proteccin del Patrimonio
Mundial, Cultural y Natural de la UNESCO de 1972.

El significado del monumento en el mbito internacional


Hemos seleccionado estos documentos porque en ellos
Estos monumentos histricos que forman parte de nuestro podemos observar la evolucin de su significado aunque es
legado patrimonial se transforman en testigos de la historia. evidente que para llegar a entender el significado de estos
Una historia as mismo construida. Por eso, slo es posible documentos debemos entender los contextos en los que
interpretar estos vestigios como referencias de esa historia. son redactados. Por otro lado, es importante entender la
evolucin sufrida en la apreciacin de los valores artsticos o
histricos en los objetos del pasado88.
85
Entre los diferentes factores que van a fomentar esta evolucin en
el concepto de monumento, debemos mencionar: el desarrollo de la En la Carta de Atenas para la Restauracin de Monumentos
arqueologa y el coleccionismo cientficos, la aparicin de los Histricos, de 1931 (en Lopes y Correia, 2004, doc.1: 43-
anticuarios y de la Historia del Arte, el inicio de la accin estatal para
47), no encontramos una definicin explicita de
la proteccin del patrimonio histrico.
86 87
T.P.: La expresin aparece en 1790, sin duda de la mano de A.A. Ver captulo I.
Millin, en el momento el que, en el contexto de la Revolucin
88
Francesa, son elaborados los conceptos de monumento histrico y Esto es algo que ser analizado en este mismo captulo y en pginas
los instrumentos de preservacin (museos, inventarios, clasificacin, posteriores al definir la expresin Patrimonio Cultural, y que
reutilizacin) que le son asociados. completaremos en el prximo captulo al hablar de la conservacin y
restauracin de los monumentos.

290
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin

monumento. Habla de la necesidad de proteger los histrico aparece definido de forma independiente y es
monumentos de inters histrico, artstico o cientfico, y considerado como la creacin histrica aislada as como el
menciona como objetos de preocupacin a la hora de conjunto urbano o rural que da testimonio de una
conservar: las ruinas, los edificios y la escultura civilizacin particular, de una evolucin significativa, o de
monumental. un acontecimiento histrico89 (en Petzet y Ziesmer,
2001:17). En el tercer documento mencionado, la
En la Carta de Atenas del ao 1933, observamos una forma Convencin de la UNESCO de 1972 (en Migone y Pirozzi,
peculiar, de origen francs, de clasificar los monumentos en 1999:45-58; Petzet y Ziesemer, 2001:19-37; Lopes y Brito,
monumentos vivos y monumentos muertos, que 2004, doc.11: 125-139) los monumentos aparecen
predeterminar los tipos de actuacin que se deban realizar nombrados como parte del patrimonio cultural,
en cada uno de ellos. En su punto 66, habla de saber conjuntamente con los conjuntos y los sitios 90de especial
reconocer y discriminar los que todava estn bien vivos ya inters, donde:
que todo lo que es pasado no tiene, por definicin,
derecho a la perennidad; conviene escoger con sabidura lo - Los monumentos son las obras arquitectnicas, de
que debe ser respetado (en Lopes y Correia, 2004, doc.3: escultura o de pintura, monumentales, elementos o
51). Los monumentos vivos son aquellos que perteneciendo estructuras de carcter arqueolgico, inscripciones,
a la misma cultura cristiana y occidental (Rivera, cavernas y grupos de elementos, que tengan un
1997:143) conservan sus funciones originales o pueden valor universal excepcional desde el punto de vista
adaptarse con mnimas intervenciones para ser reutilizados de la historia, del arte o de la ciencia.
con funciones parecidas (Cf. Ibid.). Los monumentos
muertos por el contrario pertenecen a otras culturas y han 89
Desde una perspectiva intermedia entre la definicin de la Carta
perdido su funcin original. de Venecia y la Convencin de 1972, encontramos las Normas de
Quito (en Migone y Pirozzi, 1999: 32), donde el monumento en su
En la Carta de Venecia encontramos una de las primeras contexto y con los bienes que integra es considerado de forma
referencias a la apreciacin de las obras de arte y de los integral. Adems se incide en resaltar que un monumento debe llevar
la huella de la historia o artstica del hombre (Ibid.) siendo el
monumentos como valor de civilizacin (testimonio una Estado el responsable por su declaracin como monumento histrico
civilizacin particular): (Art.1) La definicin de monumento nacional.
histrico comprende la creacin arquitectnica aislada as
90
como el conjunto urbano o rural (). Se refiere no slo a Encontramos una pequea indefinicin en las traducciones al
las grandes creaciones sino tambin a las obras modestas utilizar de forma indiferente lugar o sitio. Sin embargo, nos
parece ms habitual hablar de sitios arqueolgicos. El lugar
que han adquirido con el tiempo un significado cultural
implica el espacio mientras que el sitio connota el lugar construido.
(En Petzet y Ziesemer, 2001:17). Aqu, el monumento

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La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

- Los conjuntos son los grupos de construcciones, identidad en el lugar y desde el lugar. Por eso, decimos que
aisladas o reunidas, cuya arquitectura, unidad e el afn por conservar y recuperar los monumentos, es algo
integracin en el paisaje les de un valor universal ms que la consecuencia de la bsqueda de la identidad
excepcional desde el punto de vista de la historia, el personal en un mundo globalizado. Responde a la
arte o la ciencia. necesidad de reconocer el marco o las nociones que
pueden servir de referencia a la memoria colectiva que es
- Y los sitios son las obras del hombre u obras en realidad la base de esa identidad. Slo ahora, el hombre
conjuntas del hombre y la naturaleza as como las se da cuenta de que el pasado es la fuerza viva y actuante
zonas, incluidos los lugares arqueolgicos que que sostiene nuestro hoy. (Ortega y Gasset, 1975:66).
tengan un valor universal excepcional desde el
punto de vista histrico, esttico, etnolgico o Si tenemos en cuenta que los monumentos son
antropolgico. considerados como lugares de la memoria, entonces, la
memoria es el elemento indispensable sin el cual el
Por otro lado, podemos encontrar los monumentos monumento no podra realizarse (en el sentido de llegar a
integrados en la categora patrimonio arquitectnico ser aquello que potencialmente puede llegar a ser). Y si
(conjuntamente con los conjuntos y sitios) como en la afirmamos que sin memoria no hay vida saludable ni
Convencin para la Salvaguardia del Patrimonio podemos enmarcar nuestra forma de pensar, sin
Arquitectnico de Europa, de 1985, lanzada por el Consejo monumentos (en su sentido ms amplio)91 no tendramos
de Europa en Granada (en Lopes y Correia, 2004, doc.20: lugares de referencia para anclar nuestro pasado. De esta
206) o podemos encontrarlos dentro de la categora de forma, la destruccin o no conservacin de los atributos
patrimonio construido, como en la Carta de Cracovia (en que caracterizan ese artefacto o lugar, el Monumento,
Lopes y Correia, 2004, doc.33: 291). puede considerarse como una amnesia, temporal o
permanente, que conlleva la prdida de los puntos de
Son pequeos matices, pero que sirven para entender el referencia del pasado.
significado y valor que adquieren en cada momento:
primero existan slo los monumentos y ahora los Pero, olvidar no siempre es negativo
monumentos son una de las posibles categoras en las que
clasificamos los bienes culturales.
91
En este sentido, al hablar de monumento, no nos limitamos a
Como sealamos en los captulos anteriores, la necesidad referir al objeto o lugar construidos o a un paraje natural, sino que
estamos englobando todas las relaciones que en l convergen:
que las sociedades modernas sienten de proteger su
tradiciones, saberes, creencias,acercndonos a la nocin de
patrimonio est relacionada precisamente con pensar la patrimonio cultural.

292
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin

El olvido moldea los recuerdos (Cf. Aug, 1998:27) y se tambin por los falsos recuerdos que van invadindola
explica, entre otras cosas, por el hecho de que la sociedad, da a da92.
adaptndose a las circunstancias, y adaptndose a los
tiempos, se representa el pasado de diversas maneras
(Halbwachs, 2004,324). Adems, este olvido o prdida del Llegados a este punto, creemos que es necesario introducir
recuerdo es importante para no saturar la memoria. la nocin de un nuevo concepto, el Patrimonio Cultural
Por otro lado, no todos los bienes del pasado contenedores
de esta memoria colectiva pueden y deben ser conservados
para el futuro. Ms bien, es necesario aprender a leerlos, 3.4.2.2.3. Del concepto de monumento al significado de
estudiarlos, entenderlos y definirlos, de tal forma que Patrimonio Cultural
podamos aprender y transmitir sus enseanzas, dado que
hablamos de nuestros recuerdos para evocarlos; sta es la Un pueblo sin conocimientos de su pasado,
funcin del lenguaje y de todo el sistema de convenciones origen y cultura, es como un rbol sin races
sociales que lo acompaa y es lo que nos permite Bob Marley, en Survival, Island Record, 1979
reconstruir en cada momento nuestro pasado (Ibid.).
Por eso, es tan importante una correcta interpretacin y
difusin de los bienes del pasado. Como se deduce de la raz etimolgica latina del trmino
patrimonio (Lat. patrimonium: legado o herencia), este
Haciendo un pequeo homenaje a Luis Buuel (Buuel, trmino en sus orgenes haca referencia a los bienes que
1998:11) cineasta y poeta, vamos a recordar su Memoria, una persona hereda de sus antepasados. Sin contradecir
primer captulo de su libro Mi ltimo Suspiro. esta idea, este trmino fue incorporado en el mbito
Dice as: cultural para referirse a los artefactos de nuestra cultura que
han sido considerados poseedores de un valor excepcional
para el bienestar de los hombres.
Hay que haber empezado a perder la memoria,
aunque slo sea a retazos, para darse cuenta de que La UNESCO, en su papel de garante de la preservacin del
esta memoria es lo que constituye nuestra vida. Patrimonio Cultural y Natural habla de la importancia del
Nuestra memoria es nuestra coherencia, nuestra Patrimonio Cultural y del Patrimonio Natural, donde el
razn, nuestra accin, nuestro sentimiento. Sin ella,
92
no somos nada (). La memoria, indispensable y Precisamente esos falsos recuerdos son el fundamento de las teoras
del restauro. Lo que es lo mismo decir que la bsqueda de la autenticidad
portentosa, es tambin frgil y vulnerable. No est
en los restos materiales del pasado es algo que marcar su desarrollo.
amenazada slo por el olvido, su viejo enemigo, sino

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La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Patrimonio Cultural significa monumentos, grupos de Sin embargo, para Ballart, artefacto y cultura material
edificios y sitios que tienen valor histrico, esttico, entendida como el conjunto de cosas materiales que el ser
arqueolgico, cientfico, etnolgico o antropolgico y el humano ha producido a lo largo de la historia (Ballart,
Patrimonio Natural son las formaciones fsicas, biolgicas y 1997:23) son diferentes, ya que la cultura material, al
geolgicas excepcionales, hbitats de especies animales y contrario que el trmino artefacto-artefactos, admite
vegetales amenazadas, y zonas que tengan valor cientfico, interpretaciones diferentes dada la amplitud del significado
de conservacin o esttico93 (Ibid.)94.

Este Patrimonio Cultural est relacionado directamente con Desde la psicologa cultural se proponen algunas
esa adaptacin del hombre al territorio mediante la definiciones de artefacto ms complejas e inclusivas. Como
creacin de un medio artificial (de la que ya hablamos con representante de estas teoras vamos a hablar de Michael
anterioridad) con su consecuente creacin (fortuita o Cole, quien elabora la siguiente definicin de artefacto
deliberada) de artefactos. Para Ballart el concepto de (Cole, 1999:114):
artefacto es importante en la medida que da cuenta de
que existe materia prima, cuyo origen es material, y Un artefacto es un aspecto del mundo material que se
conocimiento humano aplicado bajo la forma de ha modificado durante la historia de su incorporacin
tecnologa (Ballart, 1997: 22). a la accin humana dirigida a metas. En virtud de los
cambios realizados en su proceso de creacin y uso,
Los artefactos entendidos como extensiones del hombre los artefactos son simultneamente ideales
representan lo que algunos antroplogos llaman cultura (conceptuales) y materiales.
material. Entre ellos, algunos definen la cultura inmaterial
como la conducta en si, y consideran que en realidad es
esta cultura inmaterial la verdadera cultura y no los De esta forma, el trmino artefacto puede ser utilizado para
artefactos creados en su contexto o cultura material (Cf. significar tanto un hacha (artefacto como materia
Adamson, en Shapiro, 1985: 240). transformada por la actividad humana), una receta o
creencia tradicional (modos de accin que utilizan
artefactos como el hacha), o una obra de arte (artefactos

93 94
En Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio Mundial Ballart incluye en esta categora, adems de los monumentos, otros
Cultural y Natural, aprobado por la UNESCO en 1972 y la Carpeta elementos singulares de la cultura sean estos objetos, estructuras o
de informacin sobre el patrimonio mundial, 2005 pasajes (Ballart, 1997:35).

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Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin

que pueden cambiar nuestra visin del mundo) (Cf. Op. Cit. sociedad en cada momento le otorga, es un legado vivo
117-118)95. expuesto a permanentes cambios y objeto de constantes
intervenciones, por eso su definicin est continuamente
amplindose. Conforme a los puntos 3 y 4, del objetivo 396
Algunos aspectos sobre el uso de la expresin del Plan de Accin de Estocolmo, el Patrimonio hoy debe
Patrimonio Cultural ser entendido como todos los elementos naturales y
culturales, tangibles e intangibles, que son heredados o
En definitiva podemos concluir que el Patrimonio Cultural - creados recientemente y debe integrar la aparicin de
que engloba en su significado no slo a los monumentos y nuevas categoras en el rea del Patrimonio Cultural, tal y
artefactos tangibles, sino a todos aquellos bienes culturales, como el paisaje cultural, el patrimonio industrial y el
tangibles o intangibles, que nos ayudan a entender el turismo cultural.
presente a travs del pasado y a interrogarnos por el futuro-
representa los vnculos entre el ser humano y su medio. Podramos decir que este concepto se alarg tanto, que
hoy engloba todo aquello que remite a nuestra memoria -
Lejos de ser un concepto con una significado definitivo, el memoria colectiva histrica- y nos permite saber como
Patrimonio Cultural, sujeto al sentido o valor que la fuimos y aprender como somos, mediante:

- El conocimiento objetivo, sistemtico y


95
Desde este momento, y para los fines de este trabajo, vamos a fundamentado de los bienes tangibles e intangibles
hablar de artefactos refirindonos a la propuesta de Cole (Cole, que nos rodean y;
1999), ya que nos parece la ms adecuada para referir los bienes que
integran el patrimonio cultural. Debido a que continuamente estamos
hablando de las nuevas tecnologas, y de los efectos de estos - la asignacin a estos bienes de un significado y un
artefactos en el medio humano, queremos hablar tambin de los valor.
artefactos tecnolgicos.

Diremos que entendemos como artefactos tecnolgicos a todos


Esta indefinicin en la definicin del patrimonio, tiene
aquellos conceptos y objetos creados por el hombre, que le permiten
conocer, acceder y comunicarse con el exterior y que en este bastante que ver los cambios acontecidos a lo largo de los
momento han ultrapasado la capacidad humana de reconocerlos
como medios creados por el hombre. Tales artefactos, en muchos
96
casos, llevan a confundir, lo real con lo virtual, estableciendo nuevas El Objetivo 3 del Plan de Accin de Estocolmo lleva por ttulo:
formas de relaciones inter e intra personales. Estos artefactos, de Reestructurar las polticas y las prcticas a fin de conservar y
hecho, estn cambiando nuestra visin y nuestro rol en el mundo. acentuar la importancia del patrimonio tangible e intangible, mueble
e inmueble y promover las industrias culturales.

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La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

tiempos en la significacin de los trminos objeto artstico, Es a partir de la segunda 2 mitad del siglo XVIII,
monumento, y bien cultural que a su vez se coincidiendo con los grandes descubrimientos
corresponden con la evolucin de las teoras del arte y de la arqueolgicos98, con la Ilustracin99 y con la Revolucin
historia. Francesa, cuando surge una apreciacin inusitada de la
ruina como objeto de belleza -apreciada precisamente por
As pues, nos encontramos en primer lugar con la nocin de su carcter incompleto, por las marcas que el tiempo ha
Patrimonio Artstico, una denominacin de claras dejado en ella (Eco,2004:285)-. A partir de este momento
reminiscencias renacentistas (Campillo, 1998:11)97. y hasta mediados del siglo XX, se hace uso de la expresin
Patrimonio Histrico Artstico.
Hoy, se habla en muchos mbitos de Patrimonio Cultural,
97
pero segn Rosa Campillo, deberamos hablar de
Pensamos que Campillo hace alusin a que en el Renacimiento,
los objetos del pasado (y aqu debemos resaltar que no hablamos de
todo el pasado, sino del pasado grecorromano) ya eran valorados al
hace referencia el Renacimiento, ya que no coincide con la idea de
ser tratados como reliquiae sacrae vetustatis [reliquias de la sagrada histrico presente en el siglo XIX y en pocas posteriores.
antigedad] (Fernndez, 1996:109).
Este gusto por los objetos y las ruinas del pasado, comenz cuando No est dems sealar que precisamente es en la Italia del
los arquitectos y pintores renacentistas vieron que todava era posible Renacimiento es donde surge la palabra artista para diferenciar a
reconocer en ellos la sabidura con la que fueron construidos. Es a aquellos que se dedicaban a las bellas artes (arquitectura, pintura y
partir de este momento, que la ruina adquiere el carcter de escultura) de los artesanos.
categora esttica que el tiempo se encargar de consolidar (Mar en
But y Mansanet, 2005:15). Sin embargo, este aprecio por las ruinas 98
Nos referimos a los descubrimientos de la ciudad de Herculano
del pasado lo encontramos ya en una carta que Petrarca escribe a su (1709), de Pompeya (1748), de Troya (1873) (Cf. Ceram, 1999).
amigo Giovanni Colonna en el ao 1341 (Cf. Op. cit.:28) y se
intensifica durante el papado en Roma de Martn V, cuando el gusto 99
Para Mara Dolores Jimnez-Blanco, la arqueologa comienza con
por las colecciones de antigedades se propaga y todo lo que la ilustracin y es quien convierte la ruina en resto, en objeto
recuerda y confirma el glorioso pasado de la ciudad se revaloriza material () instrumento para el conocimiento histrico (Jimnez-
(Op. cit.: 31). Blanco, en But y Mansanet, 2005:87).

Para Alos Riegl el Renacimiento es la poca que descubri el El especialista relacionado con esta nueva profesin, era el
valor artstico e histricode los monumentos [clsicos] (Riegl, Antiquario, aunque no debemos entender esta palabra desde su
1987: 35) donde el pasado obtuvo un valor de contemporaneidad definicin en el presente, sino que en su origen, los anticuarios, eran
para la vida y la creacin moderna (Riegl, 1987:34). Subraya expertos viajeros, dispuestos a seguir mtodos cientficos y a
adems que fue en este momento cuando se dictaron las primeras realizar ambiciosos trabajos de campo con tal de llegar a una
disposiciones para la proteccin de monumentos (Ibid.). Sin aproximacin ms adecuada a su objetivo (Op. cit.:94).
embargo, nos llama la atencin sobre el concepto histrico al que

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Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin

Patrimonio Histrico Cultural (Op. cit.:12). obra artstica como poiesis, mientras que Patrimonio
Cultural y Patrimonio Histrico Cultural integran tanto la
Como vemos el quid de la cuestin est en el uso de los Praxis como la poiesis.101 Vamos a referirnos para aclarar
adjetivos Artstico, Histrico Artstico, Cultural e Histrico nuestra hiptesis a algunos de los conceptos tratados por
Cultural que nos llevan a plantear algunas reflexiones sobre Umberto Eco en su libro La definicin del arte (Eco, 2002)
la propia evolucin del trmino patrimonio que ha sobre el anlisis de la obra de arte102.
discurrido de forma paralela a la evolucin del concepto de
arte y al desarrollo de la definicin del objeto artstico 100. Eco, reflexiona sobre las diferentes frmulas propuestas por
los tericos del arte que nos pueden acercar a una obra de
Dejando de momento a parte las posibles definiciones de arte:
objeto artstico, podemos comenzar por expresar que
tanto el uso del trmino Patrimonio Artstico como el de - desde un anlisis histrico, donde la obra se
Patrimonio Histrico Artstico se refieren en realidad a la considera como la nica va de acceso al mundo
originario (Op. cit.:35) y desde el cual la
100 consideracin histrica se encuentra en el modo de
Para hablar del objeto artstico queremos hacer alusin a Grard
Genette y su definicin de obra de arte. Este autor introduce la formar del artista que se convierte en un modo de ser
expresin objeto esttico intencionado para referirse a las obras de de la cosa (Op. cit.: 36):
arte. Somos conscientes de las diferencias, sobre todo si tenemos en
cuenta las teoras contemporneas, entre los adjetivos artstico y - mediante un anlisis sociolgico, donde el
esttico. Sin embargo, creemos que en este caso podramos significado de la obra y de algunos de sus elementos
equiparar su objeto esttico con nuestro objeto artstico.
En este sentido un objeto artstico, como puede ser una obra de
101
arte, es en realidad un objeto esttico intencionado (Cf. Genette, Ver en relacin a estos trminos la definicin de cultura en el
1994:10) o lo que es lo mismo, un artefacto (o producto humano) captulo II.
que tiene la funcin de producir un efecto esttico (Cf. Ibid.).
102
Para Jos Fernndez, el paso de un producto artificial a producto
Para Grad Genette, los objetos estticos pueden organizarse en tres artstico (objeto artstico) requiere que el producto artificializado,
grados: los objetos estticos en general, los artefactos que tienen un adems de servir para algo, tenga la intencin de comunicar algo
efecto esttico eventual, y los artefactos que tienen el efecto (Fernndez, 1996:11). Esta idea es compartida por Umberto Eco,
intencionado, o la funcin, esttica, que sern las obras de arte quien lleva algo ms lejos esta reflexin al decir que la obra es las
propiamente dichas (Cf. Op. cit.:11). reacciones interpretativas que suscita (Eco, 2002:32).
Para nosotros, y conforme a nuestra definicin de artefactos, slo es Es decir, la obra de arte constituye un hecho comunicativo que
posible hablar de los dos ltimos grados, ya que cualquier objeto exige ser interpretado y, por consiguiente, integrado, completado por
esttico, se integrara dentro de nuestra definicin de artefacto. una aportacin personal del consumidor (Eco, 2002:51).

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La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

se encuentra en el conocimiento de fenmenos


sociolgicos que estaran en el origen de su Precisamente es ese reconocimiento de la existencia de
formacin (Op. cit.: 37); objetos que poseen la cualidad de comunicar por s
mismos, de caractersticas y valores estticos excepcionales,
- a travs de una simbiosis de ambas donde la lo que nos permite hablar de Objeto Artstico, y por ende
consideracin orgnica se mantiene como un anlisis de Patrimonio Artstico103. Jos Fernndez (Fernndez,
riguroso de cmo y por qu la obra comunica algo y 1996:117) lo define de la siguiente manera:
con qu intensidad (Op. cit.: 46).

Es una imagen creada por las tcnicas y


procedimientos artsticos, que se hace con la
intencin de comunicar algo: el mundo mental de la
La valorizacin del objeto artstico: el patrimonio cultura que lo produce. Este objeto se destruye
artstico cuando ya no sirve, o se conserva de forma privada
(coleccin) o pblica (museos).
De esta forma, podramos decir que el patrimonio
entendido como Patrimonio Artstico coincide con la
apreciacin del monumento a travs de la reflexin y
contemplacin a la que hacamos referencia al hablar sobre Cuando el objeto artstico representa adems un pasado:
el significado y evolucin del trmino en cuestin. el patrimonio histrico artstico
Podemos identificar esta etapa con el momento en que
comienza a ser aceptada la existencia de objetos hechos La expresin Patrimonio Histrico Artstico, coincide con la
con arte, es decir, objetos realizados con la intencin de apreciacin de los monumentos histrico artsticos
comunicar algo (Fernndez, 1996:12), y se corresponde
con un cambio sustancial en la evolucin del concepto del 103
Segn Ignacio Fernndez-Varas, Alsop propone como fecha
arte que se verifica entre la Edad Media, el Renacimiento y
simblica del nacimiento del objeto de arte el S. II a.C., en la
el Manierismo, con el ocaso de la concepcin clsica sociedad romana, al ser reconocido como un objeto de coleccin.
(artesanal-cannica-intelectualista) del arte y el Sin embargo, Juan Carlos Rico, menciona el incipiente comercio
advenimiento de la concepcin moderna (individual, artstico que se desarrolla en Grecia durante el Helenismo, donde se
sentimiento, fantasa, invencin de reglas inditas (Eco, inicia el gusto por el pasado consolidando la idea de coleccin,
2002:130). ayudados por los conocimientos histricos, que se realizan en todos
los centros de estudio (Rico, 1994:28).

298
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin

estudiados y clasificados de modo cientfico (Gonzlez- necesidad de transformar los objetos artsticos en objetos
Varas, 1999:33). As pues, podemos decir que es histricos sino es a la luz del nacimiento de un nuevo
consecuencia de que el objeto artstico sea apreciado no movimiento cultural, la Ilustracin europea106 (1715-1789),
por su valor esttico, sino por su historicidad (Cf. as como de la propia Revolucin Francesa (1789). Para
Fernndez, 1996:109). De esta forma, el objeto artstico, Ignacio Gonzlez-Varas, la aparicin efectiva del concepto
para Umberto Eco, se presenta en si mismo como la nica
va de acceso al mundo histrico originario (Eco, 2002:
106
35). Debemos entender que la Ilustracin como movimiento cultural
predicaba entre otros aspectos el uso de la razn a travs del
conocimiento y la utilidad social de las instituciones, objetos,
Cabra sealar que el paso de objeto sagrado a objeto ideasAdems, en un momento prolifero en viajes, publicaciones*
cultural se da cuando se reconoce en los objetos ya descubrimientos arqueolgicos, conocimiento de nuevos pueblos y
estimados y valorados por s mismos, esa artistidad que le religiones, es lgico que los propios objetos artsticos fuesen
permite ser reflexionado y pensado, y que le otorga un valor estudiados de forma diferente.
que excede su esteticidad. Es decir, se convierte en objeto Es decir, a la luz de la razn, y al reconocerse la relatividad de la
belleza, los objetos no podan ser interpretados nicamente por ser
histrico [artstico] o documento cultural en el momento
detentores de un cierto halo mstico sin considerar otros aspectos
que pasa a ser coleccionado o musealizado104 (Fernndez, como su razn de ser. Es en este momento cuando se inicia el
1996:13). Este momento comienza a mediados del siglo inters por los vestigios documentales de otros momentos histricos
XVIII, cuando algunas colecciones reales pasan a formar () de manera que surge el relativismo cultural y la distancia
parte del Patrimonio Nacional (Len, 2000:52)105. histrica (Gonzlez-Varas, 1983:30) como formas de estudiar los
objetos artsticos del pasado.
Sin embargo, es cierto que no podemos entender esta * Aunque en muchos casos estas publicaciones se limitaban a
repertorios de dibujos relacionados con los monumentos de la
Antigedad, fueron de gran importancia para su conocimiento y
104
Entendemos que musealizado hace referencia a la aparicin de divulgacin. Entre otras podemos destacar (Cf. Jimnez-Blanco en
los museos pblicos a mediados del siglo XVIII, ya que las But y Mansanet, 2005:90-93):
colecciones de arte, como eleccin y conservacin de objetos, se
remonta al siglo III a.C y fueron continuadas durante la Edad Media - The Antiquities of Athens: Measured and delineated, 1762;
hasta la creacin de los museos contemporneos (Gonzlez-Varas,
1999:23). - Les ruines des plus beaux monuments de la Grece1758;
105
Por ejemplo: Muse du Louvre, en Paris (1793); Museo del - The Antiquities of Magna Graecia, 1807;
Prado, en Madrid (1784); Museo Britnico en Londres (1823-1847)
(Rico, 1994). - Description dgypte et Nubia, 1808-1822.

299
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

de monumento histrico y la gestacin de un primer El siglo XIX contina con este afn por el pasado, surgiendo
aparato administrativo, jurdico y tcnico para su una nueva actitud historicista consistente en interpretar
conservacin son resultados concretos y palpables de la los fenmenos humanos como producto de su desarrollo
vasta metamorfosis operada en relacin dialctica histrico. Este nuevo sistema de pensamiento es el que
mantenida con el pasado histrico (Gonzlez-Varas, servir de gua durante la segunda parte del siglo para el
1999:33)107 en este contexto. desarrollo de dos elementos claves para esta poca: la
creacin de las colecciones pblicas y los museos y la
No debemos sin embargo entender el adjetivo histrico conservacin de los monumentos.
nicamente como perteneciente o relativo a la historia, sino
que como deca Johann J. Winckelmann (1717-1768) Su objetivo era conocer con la mayor exactitud un hecho
debemos incorporar su sentido griego ms amplio108 al histrico, surgiendo con fuerza la historia de la cultura,
relacionarlo con la bsqueda del saber en el pasado (Cf. para la que hasta lo ms pequeo, y precisamente lo ms
Winckelmann, 2002:35). Aqu lo histrico es aquello que pequeo, puede tener importancia (Riegl, 1987:38) Fruto
sucedi realmente. Por eso, los objetos son considerados
como contenedores y contenidos histricos en s mismos. Y
el objeto de una historia del arte razonada consiste, sobre
tampoco podemos obviar que es en el siglo XVIII -cuando la todo, en remontarse a los orgenes, seguir sus progresos y
Historia comienza a ser pensada como una ciencia social- variaciones hasta su perfeccin, marcar su decadencia y cada
que aparece una nueva disciplina: el estudio del pasado hasta su desaparicin y dar a conocer los diferentes estilos y
artstico o la Historia del Arte.109 caractersticas del arte de los distintos pueblos, pocas y
artistas, demostrando todas las afirmaciones, en la medida de
lo posible, por medio de los monumentos de la antigedad que
han llegado hasta nosotros.
107
El autor hace referencia a diversos documentos lanzados en esta
poca como la Suite dinstructions para la conservacin de Lo que se deduce de este texto, ms all de los objetivos que toda
monumentos (1791) o la Instruction sur la maniere dinventorier et historia del arte debe considerar, son los objetos de su estudio. Es
de conserver (1793) (Op. Cit: 33-34). decir, para este autor las obras artsticasdel pasado, rescatadas por
su mirada y para su estudio (los objetos por el seleccionados como
108
Historia, del lat. historiam; del gr. historia, bsqueda, der. de obras de arte) son los monumentos de la antigedad o
hister, sabio. monumentos artsticos (Cf. Winckelmann, 2002:35).
Dicho de otro modo, la historia del arte se centra en el estudio de los
109
Se considera a Winckelmann, como uno de los padres de la monumentos histricos y artsticos clasificndolos. Por otro lado,
Historia del Arte, al haber propuesto un mtodo para el estudio de las la propia existencia de una obra documentada sobre estos objetos,
obras de arte en su Historia del arte en la antigedad. El autor lo quiere decir que se reconoce esa utilidad social promulgada por la
define de la siguiente manera: Ilustracin.

300
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin

de la propia Revolucin Francesa y del movimiento Esta accin pionera de crear una institucin encargada de
Romntico es la aparicin y consolidacin del monumento los Monumentos Nacionales, tuvo eco en otros pases
histrico nacional y del establecimiento de polticas europeos112.
estatales de restauracin110. Segn Ballart y Tresseras, puede
decirse que a partir de 1830 encontramos ya en gran parte defiende que el gtico debe ser seguido con absoluta y arqueolgica
de Europa, lo que actualmente se denomina como polticas fidelidad en las restauraciones, mientras que al proyectarse nuevas
patrimoniales pblicas. A este respecto, podramos hablar fbricas, obras contemporneas, el gtico debe utilizarse
de las acciones llevadas a cabo en Italia y en Alemania, pero arbitrariamente hacia la consecucin de un estilo nuevo y nacional
tal vez sea la accin ms significativa la Ley de Monumentos (Op. cit.:125). Para Capitel, este arquitecto busca la perfeccin de
cada obra al margen de su verdadera historia (Capitel, 1983, 24)
impuesta en Francia por el ministro Guizot, quien propuso proponiendo la recuperacin de un edificio ideal.
la creacin de una organizacin administrativa especfica
encargada de velar por el patrimonio (Ballart y Tresseras, Las teoras de Viollet tienen su figura contrapuesta y diferenciada
2001:46). Esta institucin, primero bajo el mando de (Rivera, 1997:131) en John Ruskin (1819-1900). Este ingls, al que
Ludovico Vitet y luego de Prospero Mrime (Cf. Rivera, se le atribuye la famosa frase la ruina es bella, era partidario de la
conservacin a ultranza, de la no-intervencin (Cf. Op. Cit.131-135),
1997:121) se convierte en un servicio centralizado de
ya que considera la reconstruccin de monumentos una falsificacin
Monumentos Histricos del cual emanar la Inspeccin moral (Capitel, 1983: 25).
General de Monumentos111.
A medio camino entre ambos, se encuentra el italiano Camilo Boito
(1836-1914) padre del Restauro Moderno, que pretende conservar no
110
Ya hablamos de los intentos por conservar e inventariar los slo la memoria histrica del monumento sino que ste recupere
monumentos que encontramos en la Francia posrevolucionaria, tambin su imagen primigenia pero respetando siempre todas las
donde el Estado, sobre todo despus de restablecerse la monarqua, fases constructivas del monumento, ya que todas ellas forman parte
asume una nueva poltica de defensa y valorizacin de los de su historia. Puede decirse que coincide con Ruskin en su rechazo
monumentos. Por otro lado no debemos olvidar que en Francia, a las reconstruccin pero a su vez se diferencia de l, al considerar
durante la primera mitad del siglo XXI, lo correcto en temas de que la restauracin desde el principio de la intervencin mnima
restauracin era la integracin estilstica, aunque comportara la puede ser necesaria en determinados casos (Cf. Capitel, 1983:26).
destruccin de partes si estas eran aadidos posteriores al estilo
112
medieval (Rivera, 1997: 124). Aunque hablaremos del caso de Portugal en las Partes II y III de
esta tesis, podemos adelantar que fue slo en el ao 1929 (casi 100
111
Es en esta Comisin de Monumentos en la que entra a formar aos despus que Francia) que fue creada la Direccin General de
parte el arquitecto Viollet-le-Duc (1814-1879). Esta figura Edificios y Monumentos Nacionales (D.G.E.M.N). Sin embargo, ya
emblemtica, marc toda una poca con sus teoras sobre la existan otros organismos que trabajaban en pro del patrimonio. Slo
restauracin, siendo uno de los grandes defensores de la as se entiende la orden del Ministro de Obras Pblicas de 1880
restauration stylistique. Esta restauracin estilstica pretenda una solicitando a la Real Asociacin de los Arquitectos Civiles y
supuesta unidad de estilo basada en la repristinacin. Viollet Arquelogos (RAACAP) la indicacin de los inmuebles que deban

301
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

A nuestro modo de ver, el Romanticismo puede ser instituciones polticas, del derecho, del lenguaje, de la
entendido como el real precursor del especial inters por el religin y del arte son comprensibles slo desde su historia
pasado que vivimos en nuestros das, un particular afn (Op. cit.: 236) y adems, de l, hemos heredado su
patrimonial con variados fines que permiten entender el misticismo histrico, su personificacin y mitologizacin de
patrimonio en su ms basta concepcin. las fuerzas histricas (Op. cit.: 347). Es decir, a este
En el Romanticismo encontramos, ms all de la esttica movimiento Romntico le debemos reconocer diversos
de los sublime113, ese sentimiento de ser herederos y valores a los bienes del pasado que los hacen dignos de ser
descendientes de un tiempo pasado, de una cultura prdida tutelados y restaurados.
que debe ser respetada a una nueva vida (Cf. Hauser, 1992:
267). Llegados a este punto, no podemos olvidar la figura del
historiador del arte austriaco, Alos Riegl (1858-1905), ni su
En la actualidad, al contrario que en el Romanticismo, no se obra Der moderne Denkmalkultus (El culto moderno a los
pretende repetir un tiempo pasado (Ibid.), ms bien, se monumentos, 1903). En este tratado, Riegl analiza los
quiere conocer para no repetirlo, como deca Ortega se valores de los monumentos y las relaciones entre ellos,
procura que el nuevo proyecto evite los inconvenientes del diferenciando los valores rememorativos (valor de
primero. Por tanto, en el segundo sigue actuando el antigedad, valor histrico, y valor rememorativo
primero, que es conservado para ser evitado (Ortega, intencionado)114 de los valores de contemporaneidad
1975:60). Sin embargo, como aconteca en el
Romanticismo, contina existiendo un intento de fuga al 114
pasado (Ibid.) provocado por el miedo al fluir del tiempo Para Alos Riegl, as como el valor histrico caracteriz al siglo
XIX, es el valor de antigedad el que mejor define al siglo XX
presente. (Riegl, 1987:39). El valor de antigedad que subsigue al valor
monumental intencionado y al valor histrico, no se fundamenta en
Como subraya Hauser, del Romanticismo nos llega la idea el objeto individual como los anteriores sino que valora nicamente
de que la Naturaleza del espritu humano, de las las huellas de la vejez (Cf. Op. cit.:39-40). Este valor, es el que
realmente opera sobre las masas. El valor histrico de un monumento
relata una etapa determinada, en cierto modo individual, en la
ser clasificados como monumentos nacionales y la creacin en 1910, evolucin de alguno de los campos creativos de la humanidad (Op.
de la primera lista oficial de los monumentos a clasificar (aprobada Cit. 57) y siempre requiere de una reflexin cientfica. El valor de
el 16 de Julio) (Cf. V. Costa, 2003). antigedad y el valor histrico se oponen en la medida en que
cuanto mayor es el valor histrico, tanto menor es el valor de
113
Segn Antoni Mari, la categora esttica de los sublime se basa antigedad (Op. cit.:62).
en los sentimientos violentos suscitados por las fuerzas que
sobrepasan la medida humana (Mari, en But y Mansanet, 2005:17). Esta diferenciacin en la apreciacin de los valores es importante a la
hora decidir que tipo de intervencin debe ser hecha en el

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Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin

(valor instrumental y valor artstico) que servirn de An hoy, como veremos, los grandes debates sobre la
guas para establecer los criterios para la restauracin y la conservacin de los monumentos se vinculan a la
conservacin en aquel momento115 y que abren la puerta a diferenciacin de la importancia atribuida a los valores
las teoras contemporneas sobre el patrimonio. artstico o histrico, aunque ms adelante y hasta
nuestros das, como seala Jos Castillo, se da un cambio en
monumento, si se trata de una conservacin, de una restauracin o de los objetivos de la proteccin que se traslada del objeto al
dejar que el monumento sufra las inclemencias del tiempo. sujeto, ya que no van a ser los valores objetivos e
Para entender esto mejor deberamos entender que el autor habla de inherentes de un determinado bien los que van a
diferentes tipos de monumentos: determinar en su totalidad las medidas de proteccin sobre
- el monumento intencionado, que es aquel que fue creado con el los mismos sino que lo van a ser las exigencias que los
fin especfico de perdurar en el futuro y por ello debe ser ciudadanos reclaman a dichos bienes segn los valores y
restaurado; contenidos que stos les transmiten (Castro y Bellido,
1998:46).
- el monumento histrico, que hace referencia a un determinado
momento, pero cuya seleccin depende de nuestro gusto
Entre algunos otros aspectos a considerar en este momento
objetivo (Op. cit.: 32) que debe ser conservado;
destacamos precisamente la idea de que cada pueblo es
- el monumento antiguo, que incluye a los anteriores, as representado por un tipo de manifestaciones artsticas o
como a toda obra debida a la mano humana, con tal que denote monumentos que les caracteriza y diferencia de otros
exteriormente de un modo manifiesto que ha existido y vivido pueblos y culturas. Este inters por las tradiciones y los
durante bastante tiempo (Ibid.) que debe ser preservado pero orgenes histricos de los pueblos, es el responsable del
ponderando siempre la legitimidad de los diferentes valores que
lo representan. nacimiento en el 1873 de un nuevo tipo de museo en
Escandinavia que se expandir por toda Europa el Museo
Nos parece importante sealar tambin y en relacin a los valores de Etnografa116.
tratados por el autor como de contemporaneidad, que son
precisamente estos los que son explorados en nuestra actualidad. Es Otra de las aportaciones importantes de este perodo es
decir, a pesar de los valores histrico, de antigedad o artstico existe
considerar el Patrimonio Natural y la idea de conservacin
un valor instrumental que no slo reside en la continua utilizacin
prctica de un monumento (Op. cit.:76) sino que esa utilizacin es in situ, para mantener la relacin del objeto con su entorno
extendida hoy en base a sus posibilidades educativas, de ocio, de (Macarrn y Gonzlez, 1998: 18).
animacin, etc.
115 116
Nos estamos refiriendo a Max Dvrak (1874-1921) y su Este museo es el orden del Museo Nrdico de 1880 que a su vez se
Catecismo para la conservacin de monumentos (1916) (Gonzlez- considera el precursor de los museos al aire libre. (Cf. Ballart y Tresseras,
Varas, 1996:41; Macarrn y Gonzlez, 1998: 142-143). 2001:50-51).

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La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible


Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Cuando el arte y la historia no son slo piedras: el muebles o inmuebles, que presentan una gran importancia
Patrimonio Cultural para el patrimonio cultural de los pueblos, tales como los
monumentos de arquitectura, de arte o historia, religiosos o
laicos, los sitios arqueolgicos, los conjuntos de
Sustituir Histrico Artstico por Cultural, deviene como construcciones que presenten un inters histrico o
consecuencia inmediata de entender al hombre como ser artstico, las obras de arte, los manuscritos, libros y otros
cultural cuya creatividad y produccin se materializan no objetos de inters artstico, histrico o arqueolgico, as
slo en objetos sino en otros bienes de carcter inmaterial y como las colecciones cientficas y las colecciones
annimos como son las creencias, hbitos, tradiciones, importantes de libros, de archivos o de reproducciones de
lenguas, Precisamente, fue el conocimiento de otras los bienes arriba definidos; los edificios cuyo objetivo
culturas y otros pueblos favorecido por las nuevas principal y efectivo sea, de conservar o exponer los bienes
posibilidades del viaje y los libros de viajes, lo que permiti culturales muebles; y los centros monumentales (Cf. en
una abertura mucho mayor en cuanto a la definicin de Lopes y Correia, 2003: 56).
cuales son esos objetos y expresiones que realmente
representan una cultura. Esto, con el tiempo, es lo que Tal vez uno de los documentos nacionales que mejor refleja
conducir a adoptar un nuevo trmino, formulado y esta idea lanzada por la Convencin de la Haya, es la
desarrollado en la segunda mitad del siglo XX: el bien propuesta de la Comisin Franceschini, en relacin a las
cultural. categoras de bienes culturales (Cit. por Gonzlez-Varas,
1999:45). En este documento los bienes culturales de la
Segn Ignacio Gonzlez-Varas, la expresin bien cultural nacin son todos aquellos bienes de inters arqueolgico,
se utiliza por vez primera en un documento oficial histrico, artstico, ambiental y paisajstico, archivstico y
internacional en la Convencin de la Haya de 1954 librario y todo otro bien que constituya testimonio material
(Gonzlez-Varas, 1996: 46). En este documento dotado de valor de civilizacin (Ibid.). En este documentos
encontramos, como decimos, una primera definicin de los los bienes paisajsticos (reas naturales, reas ecolgicas y
bienes culturales que deben ser protegidos (salvaguardados paisajes artificiales) conjuntamente con los bienes
y respetados) por formar parte del patrimonio cultural de urbansticos (centros histricos) se integran dentro de los
toda la humanidad. bienes ambientales.

Para Anguita, el trmino bien cultural es la categora ms Ms adelante, en la Convencin relativa a las medidas a
genrica de las que se pueden emplear () para referirnos adoptar para prohibir e impedir la importacin, la
a la universalidad de bienes dotados de ese valor cultural exportacin y la transferencia ilcitas de la propiedad de
(Anguita, 2004:15). Esta definicin integra: los bienes, bienes culturales (UNESCO/1970) encontramos una

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Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin

numeracin mucho ms extensa de los mismos (CF. Lopes y Como vemos, ahora el monumento ya no es el nico capaz
Brito, 2004, doc.10: 116-124)117. de representar nuestro pasado, sino que esta posibilidad se
reconoce en otros artefactos. Por eso se habla de Patrimonio
117 Cultural, expresin que nuevamente nos deja perplejos por
Bienes Culturales: Bienes que, por razones religiosas o
profanas, son considerados por cada Estado importantes por su valer la cantidad de elementos que la integran. Hoy, hasta se
arqueolgico, pre-histrico, histrico, literario, artstico o cientfico y habla de la preservacin del patrimonio digital
que pertenecen a las categoras siguientes: (UNESCO/Paris/2003, 32C/Resoluciones 42:78-82)118.

- Colecciones y ejemplares raros de zoologa, botnica,


mineraloga y anatoma; objetos de inters paleontolgico;
- Objetos de mobiliario que tengan ms de 100 aos e
- Bienes relacionados con la historia, incluyendo la historia instrumentos de msica antiguos.
de las ciencias y de la tcnica, la historia militar y social, y
con la vida de los gobernantes, pensadores, sabios y artistas - Bienes de inters artstico tales como:
nacionales o con acontecimientos de importancia nacional;

- El producto de las excavaciones (tanto autorizadas o o Cuadros, pinturas y dibujos hechos enteramente a
clandestinas) o de los descubrimientos arqueolgicos; mano, sobre cualquier soporte y en cualquier
material (con exclusin de los dibujos industriales
- Elementos procedentes del desmantelamiento de o de los artculos manufacturados decorados a
monumentos artsticos o histricos y de lugares con inters mano;
arqueolgico;
o Ejemplares originales de estatuaria y de escultura
- Antigedades con mas de 100 aos , tales como en cualquier material;
inscripciones, monedas y sellos;

- Material etnolgico; o Grabados, estampas y litografas originales;

- Manuscritos e incunables, libros, documentos y


118
publicaciones antiguas de inters especial (histrico, Conforme a la Carta de la Unesco sobre la preservacin del
artstico, cientfico, literario, etc.), separados o en patrimonio digital, este comprende (UNESCO/Paris/2003,
colecciones; 32C/Resoluciones 42:79):

- Sellos de correos, sellos fiscales y anlogos, separados o en Recursos de carcter cultural, educativo, cientfico o administrativo e
colecciones;vs, incluyendo los fonogrficos, fotogrficos y informacin tcnica, jurdica, mdica y de otras clases, que se
cinematogrficos; generan directamente en formato digital o se convierten a ste a
partir de material analgico ya existente.() pueden ser textos, bases

305

La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible


Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Hay un dato que debemos destacar en todas estas Cuando todo deviene patrimonio: problemas actuales
definiciones, y es que hasta el momento, slo se consideran para la definicin de los bienes culturales o del
como bienes culturales los bienes materiales, es decir Patrimonio Cultural
tangibles. Sin existir alusin alguna a los otros bienes
inmateriales, intangibles, que hoy son reconocidos como En la actualidad, hablar de bienes culturales es equivalente
parte esencial de nuestra herencia cultural. A pesar de a hablar de Patrimonio Cultural. Con estos trminos
existir diversos documentos donde se trata de forma estamos refiriendo toda la cultura material e inmaterial
especial la importancia de este tipo de bienes, en realidad producida por el hombre y valorada conforme a diferentes
slo muy recientemente han sido destacados como tales criterios120. Por eso, Rosa Campillo aade lo Histrico a lo
siendo motivo de diversas iniciativas en pro de su Cultural y habla de Patrimonio Histrico Cultural, porque
conservacin y salvaguardia. Nos referimos en concreto a la adems de ser artefactos de una comunidad que deben
Convencin de la Unesco para la salvaguardia del referir algn valor especfico que los singularice, deben
patrimonio cultural inmaterial (UNESCO/Paris/2003, reflejar la huella del pasado121.
32C/Resoluciones 32:56-66)119.
Los constantes cambios a los que se encuentra sometida la
de datos, imgenes fijas o en movimiento, grabaciones sonoras, definicin del concepto patrimonio suponen un peligro
material grfico, programas informticos o pginas web. en la medida que este puede perder su significacin
cultural122. Antero afirma que o excessivo e imponderado
119
Conforme a la Convencin se entiende como patrimonio cultural aumento do nmero dos campos do patrimnio a defender
inmaterial los usos, representaciones, expresiones, conocimientos y e salvaguardar, venha a traduzir-se na banalizao dos bens
tcnicas -junto con los instrumentos, objetos y artefactos y espacios
culturales que les son inherentes- que las comunidades, los grupos y abrangidos pelos critrios de inventariao e classificao,
en algunos casos los individuos reconozcan como parte integrante de
su patrimonio cultural. (). Se manifiesta en los siguientes mbitos: e) tcnicas artesanales tradicionales.

a) Tradiciones y expresiones orales, incluido el idioma como


120
vehculo del patrimonio cultural inmaterial; Como veamos, puede ser un criterio esttico o histrico, pero tambin
arqueolgico, etnogrfico, cientfico, tcnico, etc.
b) artes del espectculo;
121
Nosotros como veremos ms adelante distinguimos el Patrimonio
c) usos sociales, rituales y actos festivos; Cultural del Patrimonio Histrico Cultural.
122
d) conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y el La significacin cultural se entiende como sinnimo de
universo; significacin patrimonial y valor de patrimonio cultural (Cf.
ICOMOS/ 19 /Carta de Burra)

306
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin

com o enfraquecimento da exigncia do valor absoluto e Nosotros entendemos el patrimonio como algo dinmico,
relativo (Antero, 1992:18)123. vivo (que evoluciona y se transforma), donde el
patrimonio fundamental, ms all de ser un producto de
Como vemos, an hoy, este debate en torno a la definicin la actividad humana, es constituido por las propias
de la extensin de la expresin patrimonio cultural es del personas. Sin seres humanos, no hay patrimonio. O lo
todo actual y necesario, de la misma forma que ha sido que es lo mismo, el patrimonio slo tiene sentido en la
necesaria la globalizacin para darnos cuenta de que lo medida que las personas, de forma individual o colectiva, le
local, juega un papel muy importante en nuestras vidas. atribuyen valores que ultrapasan su pura materialidad.124
Por eso, el ciclo de gestin al cual antes hacamos referencia
Hoy, nuestro concepto de patrimonio cultural se ha y del que ms adelante hablaremos, incluye la
ampliado (cuantitativa y cualitativamente) hasta integrar transformacin de esta memoria histrica colectiva en
tanto lo natural como lo cultural, abarcando: memoria viva, y su difusin, de modo a constituirse en
referente indiscutible para la compresin social de la
Los paisajes, los sitios histricos, los emplazamientos y identidad o identidades que le dan forman.
entornos construidos, as como la biodiversidad, los
grupos de objetos diversos, las tradiciones pasadas y Por otro lado, cuando afirmamos que el patrimonio ms
presentes, y los conocimientos y experiencias vitales. importante son las personas nos referimos a que todos
Registra y expresa largos procesos de evolucin nosotros, transportamos en nuestros genes esa capacidad de
histrica, constituyendo la esencia de muy diversas tener recuerdos, de re-crear y re-vivir historias. La propia
identidades nacionales, regionales, locales, indgenas y Naturaleza, entendida desde una perspectiva patrimonial,
es parte integrante de la vida moderna. Es un punto no es ms que una proyeccin del deseo humano de
de referencia dinmico y un instrumento positivo de proteger, preservar125 y legar a las generaciones futuras
crecimiento e intercambio. La memoria colectiva y el
peculiar Patrimonio cultural de cada comunidad o 124
localidad es insustituible y una importante base para En relacin a este tema de los valores, hacemos alusin al
Captulo II, al hablar de la dimensin econmica del desarrollo desde
el desarrollo no solo actual sino futuro. (ICOMOS/ una perspectiva cultural, en la que analizamos la atribucin de
Mjico/1999: Introduccin). valores a los objetos.
123 125
T.P.: es legitimo el recelo de que un excesivo o imponderado Utilizamos preservar y no conservar, en la medida que, y
aumento de los nmeros de campos del patrimonio a defender y conforme entiende Fernando Mascarenhas conservar tiene una
salvaguardar, venga a traducirse en la banalizacin de los bienes connotacin esttica, y no incorpora la conciencia de que el objeto
abarcados por los criterios de inventariacin y clasificacin, con el tiene una vidaPreservar, por el contrario, apunta para el
empobrecimiento de la exigencia del valor absoluto relativo reconocimiento de que se est a tratar con algo que est vivo y

307
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

algo que considera importante126.


Pero, cmo se materializa en realidad ese legado? En qu De todos estos objetos, podemos distinguir todava,
medida es considerado histrico o merece formar parte de aquellos cuyo valor sentimental se sobrepone a los otros
una lista mundial de lugares y artefactos considerados de valores, haciendo que los artefactos receptores de tales
vital importancia para toda la humanidad?127 energas sean guardados y protegidos aparte y que
probablemente sern los elegidos para ser transmitidos de
una generacin a otra. As es como comienza esa idea del
3.4.2.2.4. El patrimonio cultural, un bien cultural patrimonio como legado o herencia.
colectivo Desde ese patrimonio individual, podemos pasar a un nivel
superior, el patrimonio familiar. Este compete al grupo y ya
De la nocin de patrimonio individual a la idea de no depende nica y exclusivamente de los gustos y
patrimonio cultural de la humanidad apetencias individuales, sino que por pertenecer al grupo,
debe ser conservado y protegido. Adems, requiere ser bien
Reflexionemos sobre nuestras posesiones, nuestro administrado para que todos puedan sacar el mejor
patrimonio individual: un lpiz, un reloj, una casa en la provecho de l, sin destruirlo. El siguiente paso, sera hablar
que ya habitaron otras personas, de la comunidad, del Patrimonio Comunitario, que en
Podemos concluir que algunos de estos objetos, adems de este caso, vamos a equipar con el Patrimonio Local. Entre
una valor puramente utilitario, poseen un valor sentimental los diversos elementos que integran este conjunto, algunos
por el aprecio que se les tiene, por lo que representan, por sern importantes por su historia (un hito miliario, un fuero,
los recuerdos de situaciones pasadas que pueden suscitar, una edificacin); otras por su belleza (un paisaje o el altar
etc.- pero, tambin poseen un valor econmico. de una iglesia); otras por su funcin (un molino, una fabrica,
un lagar); y otras por lo que representan en al da a da de
las personas (hbitos, creencias, tradiciones)128.
activo. Preservar, () no excluye el dilogo, que debe ser
constante, entre pasado y presente (Mascarenhas, 2003: 45).
126 128
No debemos olvidar que las obras del hombre y de la naturaleza Vemos que hasta el momento habamos hablado slo de objetos y
son inseparables para comprender la historia y preparar el futuro, patrimonio construido. Esto tiene su razn de ser, ya que slo en
representando el resultado de la dialctica entre las comunidades y estos ltimos aos, tal como explicamos, la nocin de patrimonio se
sus territorios. extendi hasta integrar tanto el legado tangible como el intangible e
incluso los valores y creencias (ver Carta Europea 2005 de los
127
Volvemos aqu a recordar las palabras de Hazel Henderson al Valores Culturales para el siglo XXI), lo que ha supuesto un giro
hablar del ADN cultural y su importancia para generar valor aadido total en las teoras patrimoniales.
a travs de la creatividad.

308
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin

Pero, hay que tener siempre en cuenta, que no todo es Sin embargo, no somos tan ingenuos como para pensar que
patrimonio. Tal como es expresado en la Carta de Atenas estas denominaciones sean impuestas as, sin ms.
sobre el Urbanismo Moderno (CIAM, Atenas, 1933) es Cuando pasamos la frontera de lo individual, en el grupo,
necesario, en relacin a los testimonios del pasado, es necesario establecer una serie de pautas y normas de
reconocer y discriminar los que estn todava vivos. Todo lo conducta que sern reguladas mediante leyes. Esto, se
que es pasado no tiene, por definicin, derecho a la aplica tambin, y como es evidente, a la regulacin de los
posteridad; conviene escoger con sabidura lo que debe ser bienes comunes del grupo. De esta forma, encontramos en
respetado129 (en Lopes y Brito, 2004, doc.3: 51) relacin a la conservacin y gestin de estos bienes
patrimoniales: reglamentos locales; leyes regionales,
Continuamos avanzando por el territorio, y hablamos ahora autonmicas o nacionales; normativas (como es el caso de
de toda una regin. Referimos entonces el Patrimonio Europa); y otra serie de documentos como cartas,
Regional, como por ejemplo es el caso de La Regin recomendaciones y convenciones internacionales
demarcada del Duero, con caractersticas constructivas propuestas por instituciones internacionales especializadas
propias, formas especficas de cultivo y de vida relacionadas en el rea como puede ser el Comit de Patrimonio
con aspectos geomrficos. Cuando las singularidades de Mundial130 (World Heritage Committee- WHC); el Centro
estos elementos ultrapasan lo local y lo regional, y se Internacional del estudio para la preservacin y Restauro de
convierten en elementos de referencia para todo el pas, los Bienes Culturales (International Center for the Study of
pasamos a hablar del Patrimonio Nacional.
130
Si estas caractersticas son nicas, especficas, ejemplares La creacin de este Comit intergubernamental de proteccin del
patrimonio cultural y natural de valor universal excepcional,
por su coherencia, representatividad y singularidad, denominado Comit del Patrimonio Mundial en el seno de la
entonces, pueden pasar a formar parte del Patrimonio Unesco, la encontramos en el artculo 8 punto 1 de la Convencin
Mundial (Centro Histrico de la Ciudad de Salamanca, para la Proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural
Monasterio de los Jernimos, Vale do Coa,). (UNESCO/1972, 17 C/ Convenciones y Recomendaciones, 29: 143).
El punto 3, aade que:

A las sesiones del Comit podrn asistir, con voz consultiva, un


129
Sin embargo, una vez definidos los objetos de excepcional valor representante del centro Internacional de estudios para la
que forman parte del patrimonio cultural de un pueblo o nacin, conservacin y restauracin de los bienes culturales (Centro de
puede decirse que todos los bienes culturales forman parte del Roma) un representante del Consejo Internacional de Monumentos
patrimonio cultural comn de la humanidad yLugares de Inters Artstico e Histrico (ICOMOS) y un
(UNESCO/Nairobi/1976, 19C/resoluciones, Anexo I, representante de la Unin Internacional para la Conservacin de la
Recomendacin sobre el intercambio internacional de bienes Naturaleza y sus recursos (UICN) ().
culturales: 138).

309
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

the Preservation end the Restoration of the Cultural representantes, no tiene carcter vinculativo, pero
Property -ICCROM); el Consejo Internacional para los pueden servir de modelo para la adopcin de
Monumentos y Sitios (International Council on Monuments recomendaciones y convenciones). En relacin al
and Sites (ICOMOS); o La Unin Mundial para la Consejo de Europa, hay que diferenciar las
Conservacin (World Conservation Union -IUCN).131 resoluciones y recomendaciones del Comit de
En relacin a las normas internacionales, podemos Ministros132 de las resoluciones y declaraciones
agruparlas de la siguiente forma (CF. Brito en Lopes y Brito, adoptadas en Conferencias Ministeriales;
2004: 13):
- Cartas, orientaciones, principios, conclusiones de
encuentros, declaraciones y normas (definen los
- Convenciones, tratados o pactos (aprobados por los principios y conceptos sobre determinada materia,
Estados, que se comprometen a aplicar en sus de forma a orientar la accin de los intervinientes,
territorios los principio en ellos expresados); pero no tienen carcter vinculativo).

- Recomendaciones (definen los principios capaces


de orientar las polticas de cada Estado, pero sin ser
de carcter vinculativo); Para entender el significado de la designacin de
Patrimonio Mundial, tenemos que retroceder a la citada
- Resoluciones del Consejo de Europa (resultantes de Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio Mundial
las conferencias de ministros o de sus Cultural y Natural (UNESCO/1972, 17 C/ Convenciones y
Recomendaciones, 29: 140-160)133. Gracias a esta
131
De forma simplificada, podemos decir que existe una lista del convencin, los pases reconocen que los sitios localizados
Patrimonio Mundial, Cultural y Natural, que se elabora de la en su territorio nacional e inscritos en la Lista del Patrimonio
siguiente forma: cada Estado miembro propone los bienes que
considera pueden tener un valor excepcional universal. Estos
132
bienes son propuestos por el ICOMOS y por el UICN a un Comit Presentamos en Anexo los textos bsicos del Consejo de Europa
Internacional formado por expertos en la materia, que se renen de relativos al Patrimonio Cultural.
forma anual y que deciden cuales son aquello que sern integrados
133
en la Lista del Patrimonio. Al ICCROM, le correspondera ejercer Esta idea de los bienes culturales de la humanidad ya la
de vigilante en relaciona a la proteccin de estos bienes, si bien encontramos con anterioridad en el seno de la UNESCO. Como
que como decamos anteriormente, existen otras instituciones que a ejemplo, la resolucin 4.41 de la 11. reunin de la UNESCO,
nivel internacional velan por su proteccin (OWHC: Organization of celebrada en Paris en 1960, que lleva por ttulo: Conservacin del
World heritage Cities; WMF: Worlf Monuments Fund; UIA: Union patrimonio cultural de la humanidad.
Internationale of Architectes)

310
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin

Mundial134, sin perjuicio de la soberana o la propiedad nacionales, constituyen un patrimonio universal en cuya
proteccin la comunidad internacional entera tiene el deber
134
de cooperar.135 En realidad lo que diferencia un bien del
En realidad, este tema del patrimonio mundial fue rescatado de las
Patrimonio Mundial de cualquier otro bien de carcter
agendas internacionales a partir de los aos sesenta con motivo de la
construccin de la presa de Assun, que ira sumergir el conjunto nacional o local es precisamente esa atribucin de un valor
monumental que constituyen los dos templos de Ramses II, en universal excepcional.
Nubia. Por este motivo la UNESCO lanz con fecha de 8 de marzo
de 1960 su Campaa Internacional para Salvar los Monumentos de El proceso para la inclusin de estos bienes en la Lista del
Nubia (12 C/ Resoluciones, 4.41). Patrimonio Mundial consiste en un procedimiento del tipo
La solucin para evitar este atentado contra la humanidad fue bottom-up, en el que participan instituciones y expertos
trasladar, piedra a piedra, los templos y tumbas, en lo que se locales y nacionales, que concluye con un grupo de
constituy en la primera y ms importante campaa de salvamento expertos de la UNESCO, evaluando las candidaturas de los
emprendida por la UNESCO (UNESCO, 1999:144). Esto supuso el diferentes sitios, lugares, monumentos, que quieran
despertar de la conciencia a nivel internacional ante la preservacin detentar esta nominacin y que un pas considere
de bienes patrimoniales de carcter universal, que tuvo como
importante para su legitimacin a nivel mundial136.
resultado la Convencin Internacional para la Proteccin del
Patrimonio Mundial, Cultural y Natural, UNESCO/1972 (en Migone Por ejemplo, pondremos el caso, en Portugal, de la
y Pirozzi,1999:45-58; Petzet y Ziesemer, 2001:19-37; Lopes y Brito, Universidad de Coimbra, quien preparando su candidatura
2004, doc.11: 125-139). a Patrimonio Mundial, present a la propia ciudad de
Coimbra en el 2005, un documento constituido por un
Como decamos, en la Conferencia del 72, se destac la importancia
que determinados bienes del patrimonio cultural y natural tenan,
debido a su valor excepcional universal. Por ello, se propone su Resoluciones, 3.335 5.).
preservacin como elementos del Patrimonio Mundial. Por este
135
documento -ratificado por 175 de los 189 Estados miembros de la La Convencin es en realidad un acuerdo a nivel internacional
UNESCO, los Estados asignantes se comprometieron a proteger los donde se reconoce que todos los pases poseen sitios de intereses
monumentos y los sitios en los que se reconocieran dichos valores locales o nacionales, que deben ser identificados y protegidos, estn
universales. Para ello, fue creada la llamada Lista del Patrimonio o no incluidos en la Lista del Patrimonio Mundial.
Mundial. Este inventario de bienes patrimoniales actualmente (2005)
136
cuenta con 812 sitios clasificados, de los cuales 628 se integran El tema del patrimonio mundial ya se encuentra presente en la
dentro de la categora Patrimonio Cultural, 160 son considerados resoluciones sobre la conservacin de monumentos histricos y
Patrimonio Natural y 24 son considerados bienes mixtos. obras de arte, que la Asamblea de la Sociedad de las Naciones
La idea del patrimonio comn de la humanidad, conservado merced aprob el 10 de Octubre de 1932 en Ginebra cuando seala que la
al esfuerzo internacional, trae adems un aadido a considerar: los conservacin del patrimonio artstico y arqueolgico de la
monumentos as conservados son testimonio de la realidad y humanidad interesa a la comunidad de los Estados depositarios y
eficacia de la solidaridad espiritual de las naciones (UNESCO/13 C/ defensores de la civilizacin (Cf. Lopes y Brito, 2004:49).

311
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

dossier donde se sintetizan los principales argumentos de tendr responsabilidad directa (Mascarenhas, 2003)137ver
naturaleza histrica y cientfica que legitiman dicha Aqu es, donde volvemos al texto del Marqus de la frontera
candidatura (por ejemplo su recorrido histrico: que nos sirve para ilustrar los diferentes tipos de
comenzando por sus orgenes, su importancia como centro patrimonios138:
de cultura, sus tradiciones estudiantiles; su patrimonio
artstico: la biblioteca Joanina, la Capilla de San Miguel, el - El Patrimonio Cultural es todo aquello donde se puede
pao de las Escuelas, etc.) y la metodologa a seguir detectar la presencia del pensamiento humano, entendido
(elaboracin de un Plan de Ordenacin /salvaguarda; este en su sentido ms amplio, incluyendo emociones,
elaboracin de un plano de gestin; elaboracin de una sentimientos, vivencias, etc., cualquiera que sea su forma o
estrategia de marketing y divulgacin; etc.). grado de realidad (Mascarenhas, 2003:47).

Como es de imaginar, parte de esta preocupacin en - El Patrimonio Arquitectnico y Artstico [y arqueolgico]: es


legislar sobre aspectos patrimoniales, tiene que ver con una especie de hardware, ya que slo existe a travs de un
determinar las figuras y frmulas que servirn para soporte fsico (Op. cit.: 48).
investigar, inventariar y catalogar dicho patrimonio, as
como a todo lo relativo a su gestin, incluyendo su puesta - El Patrimonio Histrico, Literario y Musical: podemos
en valor. En relacin a este ltimo asunto, hablaremos en el compararlo con un CD-ROM, pues parte de un soporte
apartado siguiente (el ciclo de gestin del patrimonio fsico, pero puede existir (ms o menos)
cultural). independientemente de l. El patrimonio histrico, sin
embargo, necesita de documentos para validar su
verdad. (Cf. Ibid.)
3.4.2.2.4.a) Categoras en las que podemos clasificar los
bienes culturales - El Patrimonio Paisajstico, que es una especie de
Tamagochi, ya que se le debe dar de beber y comer, entre
Queramos integrar en este apartado, por describir de una
forma muy particular las diferentes clasificaciones a las que 137
Dada la extensin de los textos citados relativos al libro Sermo
pueden estar sujetos los bienes culturales, un texto de ao meu Sucesor, hemos preferido traducir directamente los prrafos
Fernando Mascarenhas Marqus de Fronteira (Portugal), el citados. (Traduccin del portugus propia.)
Sermao ao Meu Sucessor, que de un forma magistral, simple
138
y bastante adaptada a los tiempos modernos, explica a su No queremos entrar aqu a definir los diferentes tipos de
patrimonio en relacin a la legislacin nacional, o internacional, ya
sobrino Antonio los diferentes tipos de patrimonio sobre los
que ese ser el tema de la Parte II de esta tesis y en relacin a la
que, como futuro representante de la Casa da Fronteira, legislacin Portuguesa.

312
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin

otros cuidados. (Ibid.) hoy, muchas personas entienden que el patrimonio cultural
es sinnimo patrimonio histrico e incluso de monumento,
- El Patrimonio Etnogrfico: en cuanto Tradicin o formas de reduciendo esa expresin a estos conceptos. Si el
Hacer, existen en la memoria de las personas y se puede patrimonio es un legado material o inmaterial, y la historia
comunicar a los otros. Slo dependen de los objetos en la hace referencia al relato de los hechos acontecidos en el
medida que estos ayudan a comprender. (Ibid.). pasado, entonces el patrimonio histrico es aquel legado
comunitario, tangible o intangible, que hemos heredado y
que nos permite asomarnos al futuro desde el presente con
A pesar de creer que las definiciones de Mascarenhas son los conocimientos adquiridos de las experiencias del
bastante ilustrativas, debido al hecho de que nuestra pasado139. Como vemos, esta definicin es muy ambigua y
propuesta prctica para un proyecto de desarrollo para la heterognea, integrando tanto el patrimonio artstico, como
Aldea de Souto Bom toma como referentes unos pequeos el patrimonio construido (arquitectnico, arqueolgico,
molinos de rueda horizontal, integrados en un paisaje monumental, paisajstico,...), el patrimonio etnogrfico
natural, que nosotros vamos a clasificar como patrimonio (tradiciones, costumbres, hbitos), u otros patrimonios.
histrico construido de dicha localidad, vamos a En realidad, la expresin patrimonio histrico hace su
profundizar primeramente en el concepto patrimonio aparicin en un momento de grandes cambios donde el
histrico (en su vertiente edificada), patrimonio natural y Estado necesita asegurar el monopolio de la memoria
paisaje cultural. Como adems nuestra propuesta de (Guillaume, 1980, 16) reduciendo esa memoria a la
clasificacin pasa por definirlos como patrimonio pre- memoria inscrita, conservada, autorizada (Ibid.) porque
industrial, tambin deberemos referirnos al patrimonio no es slo la memoria lo que est en peligro de
industrial. Slo entonces nos embarcaremos a descifrar el desaparecer, sino la propia identidad (Op. cit.: 15).
complejo mundo de la gestin integral del patrimonio
histrico.

139
A este respecto no gustara aqu hacer la siguiente reflexin:
3.4.2.2.4.b) Un caso especial: el Patrimonio Histrico cuando en las leyes nacionales sobre patrimonio histrico se dice que
ms all de ser conservado debe ser ampliado, es evidente que se
Llegados a este punto, es fcil entender que el patrimonio estn refiriendo no slo a clasificar ms bienes en esta categora, sino
histrico es una de las diversas categoras en las que que se refieren a ampliar el propio patrimonio cultural. Con esto
podemos englobar nuestro patrimonio cultural. Es ms, queremos recordar que existen obras contemporneas (edificios,
cuadros, esculturas) que son consideradas parte de nuestro
hasta hace poco tiempo, hablar de patrimonio cultural y de
patrimonio cultural, pero slo tras hacer sido sometidas a los avatares
patrimonio histrico, era una misma cosa, y todava hoy por del tiempo podrn o no ser consideradas como patrimonio histrico.

313

La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible


Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Definicin de Patrimonio Arquitectnico su conservacin o salvaguardia, es fundamental mantener


los valores humanos, culturales, arquitectnicos y
Parece que al hablar de patrimonio arquitectnico aparecen paisajsticos, que permitirn dar continuidad a las memorias
en nuestra mente imgenes de grandes edificios y que hacen parte del imaginario contemporneo (Op. cit.:
monumentos. Sin embargo, esta expresin integra otro tipo xx).
de construcciones, ms humildes, que por ser
representativas de una manera singular de construir y de Para definir lo que entendemos por patrimonio
vivir, merecen ser respetadas y conservadas. Por otro lado, arquitectnico, una vez ms, vamos a recurrir a las cartas
decir que hablar de patrimonio arquitectnico, no est internacionales sobre el patrimonio.
reido con hablar de patrimonio arqueolgico, industrial,
monumentalMs bien, estos son aspectos que lo definen Hemos hablado varias veces de la Carta de Atenas, en este
y matizan140. caso vamos a hacerlo para referir que en esta carta el
Sin embargo, al hablar del patrimonio construido conviene patrimonio histrico o monumento histrico se equipara
recordar que o construdo para conservar o seu interesse con el patrimonio arquitectnico (Cf. en Migone y Pirozzi,
na cultura, no pode entender-se desligado de certas 1999: 11-14; Petzet y Ziesemer, 2001:7-12; Lopes y Brito,
caractersticas ambientais e vivnciais que constituem a 2004, doc.1: 44-45). En la Convencin para la proteccin
prpia sobrevivncia da conscincioa colectiva das del patrimonio mundial, cultural y natural de 1972 (a la cual
comunidades que o construram, habitaram e habitam tambin hicimos referencia) encontramos que el patrimonio
(Costa en Costa et al, 2002: xix)141. arquitectnico puede ser considerado de forma aislada
As pues, siempre que se lleven a cabo intervenciones para (monumento histrico), en grupo (conjunto) o en simbiosis
con la naturaleza (sitio) (en Migone y Pirozzi, 1999:45-58;
140
Hacemos este comentario, porque cuando hablemos de nuestro Petzet y Ziesemer, 2001:19-37; Lopes y Brito, 2004,
conjunto de molinos, veremos que ms all de ser construcciones, doc.11: 125-139).
podramos clasificarlos de varias maneras, conforme sean nuestro
objetivos en su clasificacin. Si atendemos a su uso, podemos La Carta Europea del Patrimonio Arquitectnico lanzada por
catalogarlos como patrimonio arquitectnico pre-industrial o
industrial, si lo integramos dentro de los estudios de un pueblo,
el Consejo de Europa en Estrasburgo en el ao 1975 (Carta
podramos considerarlos como patrimonio etnogrfico Europeia do Patrimnio Arquitectnico/ CE/ Estrasburgo,
1975 en Lopes y Correia, 2004, doc.13:158), aade un
141
T.P.: lo construdo, para conservar su inters en la cultura, no elemento esencial que posteriormente va a ser explorado e
puede desvincularse de ciertas caractersticas ambientales y
vivenciales que constituyen la propia supervivencia de la memoria
colectiva de las comunidades que los construyeron, habitaron y
habitan

314
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin

integrado por las polticas territoriales142. Este factor El Consejo de Europa, en este intento por preservar legado
relevante al que hacemos referencia es precisamente patrimonial europeo, ha continuado produciendo
considerar que el Patrimonio Arquitectnico Europeo, est documentos en los que reformula y amplia la propia
integrado no slo por los monumentos (edificios aislados) definicin de patrimonio arquitectnico. Este es el caso de
ms importantes (poseedores de una valor universal) sino la Declaracin de msterdam, tambin de 1975, donde
tambin por los conjuntos de construcciones ms modestas encontramos que la nocin [de patrimonio arquitectnico]
de nuestras ciudades antiguas y aldeas tradicionales se amplia progresivamente desde el monumento histrico
inseridas en sus medios (envolventes naturales o construidos aislado a los conjuntos arquitectnicos urbanos y rurales, as
por el hombre) [que tienen un inters histrico y cultural] como a los aportes de la arquitectura ms reciente (en
(en Lopes y Brito, 2004, doc.13: 156). Migone y Pirozzi, 1999: 65; Lopes y Brito, 2004, doc.14:
Pero, no slo integra las aldeas tradicionales, sino que va 163). Esta reflexin abre las puertas a otros dos documentos
ms all al hacer una clara alusin al desarrollo sostenible, de gran inters: el primero por definir lo que el Consejo de
ya que: Europa entiende como patrimonio arquitectnico rural y el
segundo documento, porque incluye en la definicin del
patrimonio construcciones singulares del siglo XX (es decir,
- refiere que la presencia del pasado en este referentes arquitectnicos ms modernos y contemporneos
patrimonio arquitectnico contribuye para un que los que hasta el momento eran considerados en esta
ambiente equilibrado y completo, indispensables definicin).
para la vida de los ciudadanos (Ibid.), lo cual
quiere decir que contribuye para el bienestar de las El primer documento al que hacamos mencin, es el
personas; Llamamiento de Granada sobre la arquitectura rural y la
ordenacin del territorio, de 1977143. En este texto se define
- destaca su inters como capital de insubstituible la arquitectura rural como cualquier construccin, aislada o
valor espiritual, cultural, social y econmico (Op. en grupo que (en Lopes y Correia, 2004, doc. 17:190):
cit.: 157) resaltando el importante papel educativo
que puede realizar (Ibid.). Es decir, reconoce su
potencialidad como recurso para el desarrollo. - estn relacionadas con las actividades agrcolas,

143
Por ejemplo, podemos referir el caso del proyecto de Las Aldeas Sobre este texto vamos a trabajar en el prximo apartado al hablar
Histricas de Portugal, o el ms reciente proyecto de las Aldeas de de la gestin del patrimonio histrico construido, ya que este
Pizarra, tambin en Portugal. Ambos proyectos coordinados desde la documento es desde nuestro punto de vista, un texto que presenta los
Comisin de Coordinacin y Desarrollo de la Regin Centro. fundamentos para el desarrollo rural.

315
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

pastoriles o forestales, o con la pesca; Definicin de Patrimonio Natural

- presenten un inters, ya sea por su valor histrico, Para esta definicin vamos a recurrir otra vez a la
arqueolgico, artstico, imaginario, tradicional, Convencin para la proteccin del patrimonio mundial,
cientfico o social, o por su carcter tpico y cultural y natural de la UNESCO (UNESCO/1972/
pintoresco; 17C/Recomendaciones, 30)145 donde son integrados dentro
de esta categora los siguientes elementos:
- se integren en el paisaje de forma coherente.
- Monumentos Naturales constituidos por formaciones
fsicas y biolgicas o por grupos de esas formaciones que
tengan un valor universal excepcional desde el punto de
El segundo documento referido es la Recomendacin de vista esttico o cientfico.
1991, n. R (91) 13 sobre la proteccin del patrimonio
arquitectnico del siglo XX (Estrasburgo) (en Lopes y Correia, - Formaciones Geolgicas y fisiogrficas y las zonas
2004, doc. 24: 229). estrictamente delimitadas que constituyan el hbitat de
especies animal y vegetal amenazadas, que tengan un valor
Por poner algunos ejemplos de estos tipos de patrimonio en universal excepcional desde el punto de vista esttico o
Portugal, podemos citar como Patrimonio Construido cientfico.
Arquitectnico La Torre de Beln o el Monasterio de los
Jernimos, ambos en Lisboa. Como conjunto arquitectnico - Lugares naturales o zonas naturales estrictamente
el casco histrico de la ciudad de vora, y como Patrimonio delimitadas, que tengan un valor universal excepcional
Rural queremos destacar las diez aldeas que forman parte
del proyecto Aldeas Histricas de Portugal144. valorizacin de los productos locales, el desarrollo de actividades
econmicas y la mejora de equipamientos y servicios, de modo a
aumentar el bien estar de sus habitantes y favorecer el desarrollo del
144
El proyecto de la Red de Aldeas Histricas de Portugal, se turismo. El proyecto es financiado a travs del Programa
remonta al ao 1995. Coordinado desde la Comisin de Operacional del Centro con Fondos Europeos FEDER. En el
Coordinacin y Desarrollo de la Regin Centro (CCRDC), tiene QCAIII se integra en el Eje II, Acciones integradas de base
como objetivo desarrollar una intervencin integrada en un conjunto territorial (AIBT), medida no. 2.3 Acciones de dinamizacin de las
de doce aldeas medievales -Almeida, Castelo Mendo, Castelo Novo, Aldeas, en las lneas de Accin Aldeas histricas y Villas
Castelo Rodrigo, Idanha-a-Velha, Linhares da Beira, Marialva, teletrabajo.
Monsanto, Piodao, Sabugal, Sortelha, Trancoso- a travs de diversas
145
acciones como son: la recuperacin y valorizacin del patrimonio Ver tambin en Migone y Pirozzi,1999:45-58; Petzet y Ziesemer,
cultural, fomentando el desarrollo endgeno integral mediante la 2001:19-37; Lopes y Brito, 2004, doc.11: 125-139)

316
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin

desde el punto de vista de la ciencia, de la conservacin o paisajes y los sitios cuyo origen se deben, en su totalidad o
de la belleza natural. en parte, a la mano del hombre.

El Paisaje Cultural Diez aos despus, en la Convencin para la Proteccin del


Patrimonio Mundial, Cultural y Natural (UNESCO/1972/
Una de las primeras referencias al paisaje cultural que 17C/Recomendaciones, 30) se recogen las ideas de la citada
encontramos en las normativas a nivel internacional, la recomendacin (12C/Recomendaciones,111) y adems, se
hallamos en la Recomendacin relativa a la proteccin de la proponen las definiciones -tal como vimos en el apartado
belleza y del carcter de los paisajes y sitios, lanzada por la anterior- de patrimonio cultural y natural.
UNESCO en Paris, en 1962 (UNESCO/1962/
12C/Recomendaciones,111)146. Sin embargo, tenemos que esperar al 16 Perodo de
mo

Este documento, si bien no menciona explcitamente la Sesiones del Comit de Patrimonio Mundial, celebrado en
expresin paisaje cultural, extiende la definicin de Santa Fe, Nuevo Mxico, en 1992, para hablar del primer
proteccin de la belleza y del carcter de los sitios147 a los instrumento legal internacional en reconocer y proteger el
paisaje cultural. Conforme a las recomendaciones del
Comit, y con el objeto de analizar ampliamente los
146
En este documento encontramos ya muchas de las referencias a diferentes tipos de paisajes culturales y su valor universal
las que despus se har alusin en relacin a la ordenacin del
potencial, se realiz una reunin especializada en Petit
territorio. Adems de la clasificacin del paisaje por zonas (es
decir, forestales, suelos urbanizables, no urbanizables, etc.), destaca Pierre, Francia, en 1992, organizada por el Centro de
la existencia de zonas de especial proteccin debido a las vistas - Patrimonio Mundial en coordinacin con el Consejo
paisajsticas o urbansticas- que ofrecen y subraya la necesidad de Internacional de Monumentos y Sitios (ICOMOS), la Unin
crear reservas naturales y parques nacionales. Internacional de Conservacin de la Naturaleza (UICN) y
Si volvemos al primer captulo, recordaremos que estamos en los otras instituciones. En esta reunin, se definieron los
inicios del primer decenio para el desarrollo de Naciones Unidas,
momento en el que ya se comenzaban a destacar los problemas paisajes culturales como:
medio ambientales a los que esta sujeto el planeta. Por eso es normal
la aparicin de normas internacionales que se preocupen por estos la obra combinada de la naturaleza y el hombre .
aspectos. Los mismos ilustran la evolucin de la sociedad y los
147 asentamientos humanos en el transcurso del tiempo,
La proteccin por la belleza de los paisajes y los sitios es
definida como la preservacin y, cuando sea posible, la restitucin
del aspecto de los paisajes y de los sitios naturales, rurales o urbanos, naturales singulares. (Migone y Pirozzi, 1999: 19-26; Lopes y Brito,
construidos por la naturaleza o por el hombre, que presenten un 2004, doc.7: 95-102).
especial inters cultural o esttico, o que constituyan medios

317

La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible


Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

bajo la influencia de las restricciones fsicas y/o las - Paisaje reliquia. En l, el proceso
oportunidades presentadas por su ambiente natural y evolutivo se detuvo en algn momento
de las sucesivas fuerzas sociales, econmicas y pasado. Sus caractersticas distintivas, sin
culturales, tanto internas como externas. Los paisajes embargo, son visibles an en forma
culturales debern seleccionarse sobre la base de su material.
valor universal sobresaliente y de su representatividad - Paisaje continuo. Retiene un papel social
en trminos de una regin geocultural claramente activo en la sociedad contempornea,
definida y, en consecuencia, por su capacidad para estrechamente asociado con la forma
ilustrar los elementos culturales esenciales y distintivos tradicional de vida. En l el proceso
de dichas regiones evolutivo est todava en curso148.

Adems, en la misma conferencia se reconocen que existe - Paisaje cultural asociativo. Este tipo de paisaje
una diversidad grande de tipos de paisajes culturales, que se relaciona con la existencia de fuertes
nos brindan la oportunidad de conocer y aprender las asociaciones religiosas, artsticas o culturales al
formas en que las relaciones entre el hombre y la naturaleza elemento natural.
dan forma a la cultura y la identidad. Formas que por otro
lado puede[n] contribuir a las tcnicas modernas de uso
sostenible de la tierra y puede[n] mantener o mejorar los Otro documento que debemos referir en relacin a los
valores naturales en el paisaje (Ibid), preservando la paisajes culturales es la Carta de Cracovia 2000. En este
diversidad cultural y biolgica. documento podemos leer:
Para su clasificacin propone las siguientes categoras:

-Paisaje claramente definido, diseado y creado


148
intencionalmente por el hombre como son los Nosotros, consideramos Souto Bom (la aldea y sus tierras), como
jardines y espacios de parques construidos. un paisage orgnicamente evolutivo, continuo, donde adems
encontramos algunos aspectos relativos al paisaje cultural asociativo.
Los molinos y su ambiente, a su vez, constituyen en su conjunto,
- Paisaje orgnicamente evolutivo que refleja el otro paisaje cultural, orgnicamente evolutivo y continuo (aunque en
proceso de evolucin en sus caractersticas algn momento pudo ser considerado como paisaje reliquia).
morfolgicas y sus componentes. Se divide en dos Es evidente que las categoras citadas son utilizadas por el Comit de
sub-categoras: Patrimonio para distinguir paisajes culturales de gran relevancia
internacional, sin embargo, para nosostros que trabajamos desde el
mbito local, espacios como la Aldea de Souto Bom y sus molinos,
tambin merecen ser reconocidos como paisajes culturales.

318
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin

Los Paisajes como patrimonio cultural [paisajes conservacin de la diversidad cultural y biolgica. El papel
culturales] son el resultado y el reflejo de una de los sitios sagrados naturales y los paisajes culturales. En
interaccin prolongada en las diferentes sociedades este documento encontramos cuestiones relativas al papel
entre el hombre, la naturaleza y el medio ambiente de las comunidades locales como custodios de los sitios
fsico. Son el testimonio de la relacin del desarrollo sagrados naturales y paisajes culturales150.
de las comunidades, los individuos y su medio
ambiente. En este contexto su conservacin,
preservacin y desarrollo, se basan en los aspectos El Patrimonio Industrial
humanos y naturales, integrando valores materiales e
intangibles149. Para definir este concepto vamos a considerar la definicin
que el Comit Internacional para la conservacin del
Finalmente vamos a hablar de la Declaracin de Tokio Patrimonio Industrial TICCIH151 propone en La Carta de
(2005). Este texto normativo sobre Paisajes Culturales es
resultado del simposio internacional dedicado a La 150
Este documento es fundamental, ya que se centra en los derechos
y obligaciones que detentan las comunidades locales en preservar su
149
Considerando esta definicin podemos hablar del paisaje urbano patrimonio de modo a contribuir a su bienestar y a la preservacin de
como de un paisaje cultural, cuyo carcter es el resultado del la diversidad biolgica y cultural de tales sitios y paisajes. Por ello,
conjunto que forman el clima, el emplazamiento, los materiales de se habla de la necesaria colaboracin entre las comunidades locales,
construccin disponibles, los conocimientos, las tcnicas y las las organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales, la
tradiciones comerciales, ideolgicas y religiosas comunidad cientfica y el sector privado, como forma de lograr esos
(UNESCO/ESTOCOLMO/1998:54). Otro ejemplo, pueden ser los objetivos.
Parques Naturales como el Parque Natural del Valle del Guadiana
151
(PNVG), dependiente del Instituto de Conservacin de la Naturaleza El TICCIH es la organizacin que aconseja al ICOMOS en
Portugus (ICN), creado en 1995 por Decreto Reg. n 28/95 de 18 de materia del Patrimonio Industrial. Fue creado en el ao 1978 con
Noviembre. , cuyos objetivos generales son: motivo de la III Conferencia Internacional sobre la Conservacin de
Monumentos Industriales que se celebr en Suecia. El TICCIH est
- Gestionar los recursos naturales y los valores paisajsticos y implantado en ms de cuarenta pases de los cinco continentes, tiene
desarrollar acciones conducentes a su salvaguardia. como objetivo promover la cooperacin internacional en el campo de
la preservacin, conservacin, localizacin, investigacin, historia,
- Defensa el patrimonio histrico y tradicional de la regin, y documentacin, la arqueologa y revalorizacin del patrimonio
vigilar que los nuevos proyectos arquitectnicos se integren industrial. Tambin se propone desarrollar la educacin en estas
en el paisaje. materias.

- Promover el desarrollo econmico y el bienestar de las


poblaciones.

319

La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible


Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Nizhny Tagil para el Patrimonio Industrial, lanzada en Julio


de 2003, y donde se expone que el perodo histrico
reflejado por el Patrimonio Industrial se extiende desde el
comienzo de la Revolucin Industrial en la segunda mitad
del siglo XVIII hasta nuestros das, as pues: se entiende por
patrimonio industrial el conjunto de elementos de
explotacin industrial, generado por las actividades
econmicas de cada sociedad que responde a un
determinado proceso de produccin y a un sistema
tecnolgico concreto caracterizado por la mecanizacin
dentro de un determinado sistema socioeconmico.

La disciplina que se encarga de este Patrimonio Industrial es


la arqueologa industrial, cuyo estudio se centra en
(Gonzlez-Varas, 1996:64):

el conjunto de los restos fsicos que testimonian las


transformaciones sufridas por el ambiente como
consecuencia del impacto de la industria sobre el territorio,
su incidencia en la transformacin del paisaje rural o urbano
y la documentacin de la historia de la tcnica y de la
produccin

320
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin

3.5. EL LUGAR y LA EXPERIENCIA DE LUGARIZARSE

321
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

322
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin

3.5. EL LUGAR y LA EXPERIENCIA DE LUGARIZARSE

Una vez explicado todo el proceso patrimonial que permite


entender la forma por la cual los bienes llamados culturales
forman parte de nuestras vidas, debemos volver al lugar
donde encontramos esos bienes y entender de qu formas
las comunidades los integran en sus vidas como referentes y
recursos de su lugar.

Estamos completamente de acuerdo con Escobar cuando


afirma que el lugar -experiencia de una localidad
especfica con algn grado de enraizamiento, linderos y
conexin con la vida diaria, en el que su identidad es
construida y nunca fija- contina siendo importante en la
vida de la mayora de las personas, quizs para todas
(Escobar en Lander, 1993:113). Tal como afirma el autor,
el lugar y el conocimiento basado en el lugar, continan
siendo esenciales para abordar la globalizacin, el post-
desarrollo y la sustentabilidad ecolgica, en formas social y
polticamente efectivas (Op.cit.:117).

La lugarizacin es un acto de apreciacin que requiere de


una re-construccin del lugar. Consiste en reconstruir el
significado del lugar, y para ello es necesario como destaca
Walsh, permitir a las personas desarrollar su propio sentido
del tiempo y del espacio en el lugar que habitan, que desde
luego parte por encontrar esas marcas del tiempo pasado
(Cf. Walsh, 1992.152).

323
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Lugarizarse es vivir la regin geogrfica que habitamos, es lo que conforma esa realidad global. Por eso, para
incorporando los conocimientos con los que nuestra nosotros, el quid de la cuestin est precisamente en la
memoria histrica y nuestra herencia cultural nos abastecen, necesidad de lugarizarse, como si se tratase de un
teniendo en cuenta para ello nuestras formas de vida, empadronarse en el lugar153, pero no slo desde una
nuestra educacin, la circunstancias de ndole personal y perspectiva fsica sino cultural: hacerse del lugar, o lo que es
social que nos condicionan. Lugarizarse se identifica con ms, apropiarse del lugar (del espacio, de la cultura, de las
el re-conocerse en el lugar desde la experiencia cotidiana relaciones socioculturales), desde la toma de conciencia del
de su construccin (fsica, social, econmica): es una mismo, donde entendemos esta conciencia desde las
re-apropiacin del lugar. Se constituye en la estrategia palabras de Fromm (Fromm,1991:54): un saber profundo,
fundamental para recuperar la autoestima y auto-respeto de total y participativo, por el que descubrimos,
la comunidad que lo habita, requiere conocer todo lo que reconocemos o nos damos cuenta de algo inesperado o
es relevante para la comprensin de la vida colectiva en el que no era patente, como si se tratase de una necesidad
lugar y recupera la capacidad de los individuos para valorar existencial.
los recursos naturales y sus herencias culturales.
Por eso, creemos que este lugarizarse debe significar Hacemos un punto de inflexin, para recordar aqu la
recuperar el modelo local en el que se insiere la matriz de necesidades y satisfactores que Manfred Max-
comunidad como un experimento de vida; debe Neef propone como ejemplo y de la que ya hablamos en el
suscitar el tomar conciencia del lugar, descubrirlo, CAPII154. Sin llegar a equipar nuestro Lugarizar con sus
sorprender (se) con l y debe formular las estrategias categoras existenciales de Ser, Tener, Hacer y Estar y, a
para volver a encontrar los puntos de apoyo que pesar de entender que el lugarizarse podra ser integrado en
permiten construir nuestra identidad. Para Vctor O. Jorge su matriz como un satisfactor que satisfacera varias de las
(Cf. Jorge, 2000:65), estos elementos son: el paisaje, el arte necesidades segn las categoras axiolgicas (como la
y los valores de la cultura. subsistencia, la proteccin o la identidad), preferimos
pensar en este lugarizarse como una necesidad casi
Por eso, hablar de globalizacin entendida como la
accin de transformar lo local en lo global significa 153
Este empadronarse hace referencia a la Philiacin definida por
hablar del lugar152 y entender cmo los rasgos Yori que, en tanto nos determina como seres culturales, da pie al
caractersticos de cada uno de los locales, su identidad, propio sentido del lugar en el que habitamos como un lugar
cultural (Yori, 2003:177) y que deriva de nuestra particular manera
de definirnos como seres espaciales (Op.cit.:338).
152
En trminos geogrficos, el lugar tambin define a una
154
aglomeracin secundaria de un municipio que constituye con Esta matriz la podemos encontrar reproducida en los anexos del
frecuencia una aldea y a cuyos habitantes trataremos por lugareos. capltulo I.

324
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin

existencial de los individuos donde el Lugarizarse estara en espontneamente por encarnacin de la estructura del
un punto medio entre el ser y el estar, pero que tambin objeto entero (Op. cit.:128). Esto conduce a que, a pesar
integra en s mismo el hacer y el tener. de que con algn objetivo concreto un artista pueda
seleccionar a propsito una u otra vista que despiste y
3.5.1. LUGARIZARSE ES PROYECTARSE de forma creativa esconda algunos elementos de la proyeccin (Op. cit.:
122), se siga siempre la ley de la simplicidad, por la que se
Lat. proiectare, lanzar, dirigir hacia delante, hacer planes. reducir el volumen a uno de sus aspectos, decidiendo la
vista que escogemos para cada finalidad concreta (Cf.
Abraham Maslow seala como estmulo para la auto- Op.cit.:121). Adems, se debe tener muy en cuenta, que
realizacin el problema del tiempo futuro, y declara que por el principio del nivel de adaptacin se explica que
el desarrollo, transformacin y posibilidad apuntan un estmulo dado no se juzga segn sus cualidades
necesariamente hacia el futuro, lo mismo que los absolutas, sino en relacin con el nivel normativo
conceptos de potencialidad y esperanza y los deseos de establecido en la conciencia de la persona (Op. cit.:147).
imaginacin (Maslow, 2003:39). Aspectos todos estos
integrantes del sentido del proyectarse del que vamos a Veamos pues, de qu forma podemos trasladar estas
hablar. enseanzas a un Lugar, y a la comunidad que en l habita.

Quizs, antes de explicar que es lo que nosotros


entendemos como proyectarse, deberamos comentar La proyeccin en y desde el lugar
algunos aspectos que la psicologa de la percepcin analiza,
en relacin a las proyecciones, que constituyen los Proyectarse siempre lleva en s esa idea de futuro: lanzarse,
fundamentos bsicos para cualquier proyeccin y tener mirar hacia el futuro y ver que es necesario para construirlo.
presente que cualquier acto proyectivo, ya es en s mismo, Pero, proyectarse es tambin generar un proyecto personal,
un acto de creacin. proponer y generar una planificacin para el lugar y la
comunidad: es proyectar el lugar. La herramienta
Para ello, comenzaremos por explicar que el concepto fundamental para este proceso, es siempre la creatividad.
visual que se tiene de un objeto, normalmente se
fundamenta en la globalidad de las observaciones realizadas En relacin a las nociones aprendidas de la percepcin
desde diferentes ngulos, lo que hace imposible, para la visual, diremos que para que una exista lugarizacin, es
concepcin visual, reproducir todas sus facetas sobre un necesario conocer los objetivos que una comunidad tiene
plano (Cf. Arheim, 2002: 120). Por otra parte, la forma del en relacin al lugar en el que habita (diferentes vistas),
objeto percibido (estos es, la proyeccin) se toma resaltando los aspectos esenciales y seleccionando

325

La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible


Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

(mediante la ley de la simplicidad) entre todos ellos aquellos Por eso, lugarizarse presupone el conocimiento de las
que se adapten mejor a sus creencias, deseos y necesidades necesidades, aspiraciones y vivencias de las poblaciones
(decidir qu vista y qu nivel normativo). Ya que la idea e implica aprehender el lugar, descifrar su pasado y
que obtengamos como resultado, ser la idea que entender su presente, conocer su comunidad, y sus
queramos proyectar de nuestro lugar. formas de expresin y su patrimonio, para luego, a travs
Una proyeccin presupone siempre un acto creativo, de de un acto proyectivo, proponer y desarrollar propuestas
gran imaginacin y confianza en lo que se puede llegar a que ayuden a la comunidad a sentirse parte de ese lugar:
ser, pero tambin implica conocer el espacio, interiorizarlo desde el presente y para el futuro.
para despus proponer una visin de cambio, de
adaptacin, de construccin. Como decamos, la Si algo no ha cambiado a pesar de todos los avances
importancia de la creatividad como herramienta para el tecnolgicos anteriormente mencionados, es la necesidad
desarrollo integral humano y para la resolucin de los de los individuos de formar parte de una comunidad donde
problemas de forma innovadora, es esencial, por eso se comparta los valores y los vnculos culturales; es decir, no
diremos que: la creatividad, forma parte del proceso de ha cambiado la necesidad de tener sentido de identidad y
proyeccin y por ello, de la lugarizacin. pertenencia a un lugar y a un grupo o varios grupos
distintos. En otras palabras, podramos decir que se
Tal como en el marco de una sociedad multicultural, la idea pretende que la poblacin del lugar a travs de ese acto
de creatividad no se opone a la tradicin. En un acto de proyectivo, sea capaz de encontrar el sentido de
proyeccin la idea de un futuro mejor, diferente, no se pertenencia a su comunidad, identificndose con
contrapone a la necesidad de partir del pasado: un espacio propsitos comunes y creando y fortaleciendo los lazos de
conocido y aprehendido. solidaridad156.

Ms o menos queremos llegar a la conclusin a la que llega Pero, no debemos olvidar que la proyeccin depende de
Escobar cuando dice que los lugares son creaciones un punto de vista, o varios; y por ello es necesario llegar a
histricas, que deben ser explicados y no asumidos un consenso sobre lo que el lugar es para nosotros y lo que
(Escobar en Lander, 1993:115)155 aadiendo adems que queremos que sea. Un acuerdo sobre los valores que
esta explicacin debe tomar en cuenta las maneras en las debemos conservar y mantener y aquellos otros que
que la circulacin global del capital, el conocimiento y los queremos transformar.
medios configuran la experiencia de la localidad (Ibid.).
156
Para que esta accin sea posible, los proyectos de gestin creativa
155
El autor toma como punto para esta afirmacin, el carcter del patrimonio histrico entendidos desde su vertiente social
problemtico de la relacin entre lugar y cultura. (captulo IV) pueden contribuir de forma bastante efectiva.

326
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin

En fin, proyectarse no es partir de la nada, sino con el El objetivo final es, desde la vida cotidiana (cuyas prcticas
conocimiento, innato o adquirido, es valorar los recursos productivas se enlazan con un imaginario colectivo; con
individuales, sociales y naturales as como las herencias estrategias colectivas de vida; con identidades culturales; y
culturales y paisajsticas; es definir el sistema de creencias con la memoria popular) conseguir un desarrollo endgeno
que va a guiar nuestro quehacer. Como dice Ortega y autodependiente sostenible, a travs de una fidelizacin al
Gasset (Ortega, 1975:16) el diagnstico de una existencia lugar.
humana de un hombre, de un pueblo, de una poca-
tiene que comenzar filiando el sistema de sus convicciones 3.5.2. El lugar y la necesidad de adaptacin: la
y para ello, antes que nada, fijando su creencia lugarizacin adaptativa
fundamental, la decisiva, la que porta y vivifica a las
dems. El hombre conoce mediante la observacin, la imitacin y
la adaptacin, pero para que este aprendizaje tenga lugar es
Este lugarizarse va ms all de lo que Minc (Minc, 1987:94) necesario que exista una finalidad para el proceso.
llama metafricamente el resurgir las races de la Por eso, para lugarizarse es importante observar bien el
comunidad, el resurgir de las culturas regionales, [la] lugar, pero sobretodo, es fundamental la adaptacin a l,
rehabilitacin de los dialectos, [la] multiplicacin de fiestas en el tiempo y en el espacio. Para que esto sea posible, el
a las busca de un folklore eterno, [el] enraizamiento cada hombre tiene que recurrir a la creatividad desde su cultura.
vez mayor de la vida local (Op.cit:105) 157 ya que significa La cultura, es la que le brinda su imagen que despus
percibir las propias potencialidades y capacidades, as como proyectar al exterior.
generar y utilizar los recursos propios. La lugarizacin se
asume como una cuestin que va ms all de la Ya comentamos algo sobre esta adaptacin al comienzo de
localizacin o del localismo, dado que evoca ms que un este estudio sobre el lugar, pero dado que algunos de los
concepto administrativo de transferencia de competencias, problemas ms comunes de la sociedad actual como son el
una revalorizacin de la naturaleza de la localidad desarraigo, la falta de identidad, la despoblacin de
(Rivas,2002:93) y lugarizarse, es el primer paso para ello. reas rurales, el subdesarrollo, tienen su origen en la falta
de adaptacin a las nuevas condiciones y a la aparicin de
157
En relacin a estas reflexiones, debemos explicar que en su obra las Nuevas Tecnologas, creemos importante retomar su
La mquina igualitaria, Alain Minc, pretende descifrar la clave de estudio.
una sociedad moderna donde la igualdad de las personas cada vez Adems, debemos sealar aqu, que en relacin a nuestro
es menos posible. Para ello toma como ejemplo la sociedad francesa, trabajo, nos interesa estudiar el lugar, en relacin al mundo
sobre la que va descifrando las claves de la mquina igualitaria.
rural y no a la ciudad, aunque ambos aspectos sean hoy

327
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

por hoy, indisociables. los espacios rurales160 vean como su poblacin adems de
envejecer descenda vertiginosamente, dejando el territorio
Como sabemos, las primeras dcadas de la segunda mitad al amparo de las catstrofes naturales y de las alteraciones
del siglo XX, vivieron una fuerte migracin de los habitantes ambientales provocadas por el hombre (incendios,
de las zonas rurales a las grandes urbes. Hugh D. Clout, en contaminacin de las aguas, explotacin de los recursos
su Geografa Rural158afirmaba: en el campo han ocurrido naturales de forma insostenible, etc.). Adems de estos
importantes cambios funcionales, de modo que la fenmenos (a los que habamos nombrado anteriormente
agricultura y otras actividades rurales dejan a los como indicadores de un proceso de subdesarrollo),
trabajadores sin sus empleos locales (Clout, 1976:14) y tenemos a un hombre, el hombre del siglo XXI, incapaz de
destacaba esta emigracin como el factor mas importante asimilar a la misma velocidad que se producen todos estos
en la despoblacin rural159. En dcadas posteriores, esta cambios y que se pierde en el medio de tanta
situacin se fue agravando, debido no slo a los cambios en transformacin:
la poltica agraria (PAC) y a los procesos de industrializacin
sino a la concentracin en las ciudades del trabajo, los
bienes, y los servicios (de informacin, educacin, - el territorio conocido cambia;
diversin, etc.).
- la propia aldea, sus construcciones tradicionales son
Mientras, las ciudades se masificaban y vean como modificadas y substituidas por otro tipo de edificaciones
aumentaban el paro, la delincuencia, el aumento de que no se corresponden con el imaginario local, que no
enfermedades de la mente -ya se puso de relieve que es utiliza los materiales locales ni se adapta a la orografa
innegable la influencia de variables fsicas y arquitectnicas del terreno, aunque no debemos pensar que esto se
en la conducta humana (Fernndez-Ballesteros,1987:52)- lleva a cabo de forma ajena a sus habitantes, ya que la
arquitectura refleja lo que la sociedad cree importante,
158
lo que valora tanto espiritualmente como en trminos
Este trabajo est centrado en un estudio sobre la Gran Bretaa, de dinero en efectivo (Jencks, 1980:35);
pero pensamos que esta afirmacin es algo extrapoladle a otras zonas
geogrficas, sobre todo de la Europa Occidental, donde encontramos
el mismo fenmeno de despoblamiento de las reas rurales. - el lugar ya se no se reconoce como tal;
159
El autor distingue entre el xodo rural no profesional (jvenes en
160
busca de trabajo) y el xodo rural profesional (debido al cambio Adoptamos la definicin de Jacques Jung para quien (y en la
tecnolgico y a la mecanizacin, los cuales disminuyen las definicin Espacio Rural), el espacio es, como extensin
necesidades de servicios). (Clout,1976: 71). superficial, equivalente a territorio y rural se aplica tanto a
agrcola como a lo no urbano (Jung, 1971: 26).

328
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin

- y el medio en el que se establecen las relaciones, el Se considera un ecosistema, o sistema ecolgico, a una
medio ambiente cultural161 tambin se unidad de organizacin biolgica constituida por todos los
162
transforma . organismos existentes en un rea dada -es decir, una
comunidad-, que interactan con el entorno fsico de modo
Cual es la solucin a esta situacin? que el flujo de energa producido conduce a determinadas
cadenas trficas y ciclos de materiales caractersticos del
En realidad, como decamos, se trata del viejo tema de sistema. (Cf. Odum, 1969:262-270).
adaptacin al medio. La diferencia es ,que ahora, el tiempo
y el lugar han cambiado y el medio no se limita a una Olga Carb y Ricard Catal, partiendo de la Teora General
interaccin entre sus componentes. La semejanza es que el de Sistemas, introducida por Ludwing Von Berttalanffy en
hombre contina el proceso de adaptacin atenindose a los aos cincuenta, caracterizan el ecosistema humano,
su capital cultural. como un sistema abierto es decir, se mantienen en el
tiempo gracias a la constante interaccin con el entorno
Para entender esta situacin, debemos retomar el concepto que les rodea (O,Connor y McDermott,1998:115), sujeto
de ecosistema, que hace referencia a las variadas a las leyes de la termodinmica. En nuestro caso particular,
interacciones entre los seres vivos (biticos) que debemos tomar como punto de partida, una premisa
encontramos en un rea determinada y los constituyentes subyacente que es bsica, es decir, nuestro ecosistema es
no vivos (abiticos). Estas interacciones hacen referencia a un sistema humano formado por personas. Esto es
procesos como la descomposicin de la materia humana, o importante, en la medida que deberemos integrar como
la explotacin del suelo, o la construccin de edificaciones. procesos del ecosistema las relaciones sociales, actividades,
cultura.
161
En este contexto, entendemos como ambiente el conjunto de Si bien que podemos entender, tal como explicamos en el
circunstancias que acompaan a una persona o cosa (Fernndez-
Ballesteros, 1987: 18). Posee siempre una connotacin temporal, y
capitulo II, que la cultura es el medio y la base para
en relacin a las personas hace referencia a su hbitat natural- cualquier relacin que se establezca en el sistema (por eso,
cultural. y desde este punto de vista), en realidad la cultura contiene
al sistema entero: un sistema que tiene como partes
162
Ya no depende nicamente de las relaciones personales e intra integrantes la poblacin que en l vive, los recursos
personales sino que entra en escena un nuevo aspecto, un nuevo
naturales y construidos, las actividades y relaciones que en
medio, el medio tecnocultural.
l se llevan a cabo, etc.

329
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Formas de integrar la cultura en el ecosistema humano


basadas en las tres posibles definiciones de cultura segn
Bauman

ECOSISTEMA HUMANO

INDIVIDUOS
a) INDIVIDUOS b) CULTURA c) INDIVIDUOS

IEMP O
IEMP O IEMP O
T

T
T
CULTURA
TERRITORIO

TERRITORIO
TERRITORIO

Fuente: Elaboracin Propia

330
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin

Adems, este ecosistema incluye ms all de la biocenosis captulo II, es decir: entender la cultura como concepto, la
(organismos vivos) y el biotopo (sustancia inorgnica) un cultura como estructura o la cultura como praxis164. As,
tercer componente tecnobitico (artefactos tecnolgicos)163, podremos integrarla en el sistema como:
que en determinadas ocasiones, y si no se integra de la
forma correcta en el sistema, puede ser una barrera difcil a) un subsistema del sistema, conforme a Carb y
de superar, que altera las relaciones antes existentes entre Catal, donde el ecosistema humano, estara formado por
el biotopo y la biocenosis. Normalmente cuando se dan el territorio, los individuos y su cultura (Cf. Carb y Catal,
cambios sustanciales en los procesos se producen 1991:79-86). Esto se relacionara con la cultura como
situaciones conflictivas en el ecosistema. estructura sui generis. (Ver cuadro de la pgina izada.)

Antes de explicar las caractersticas de este ecosistema b) formando un subsistema del sistema en unin a un grupo
humano donde debemos integrar ese tercer componente de individuos. Nos inducira a pensar en la cultura como
que hemos llamado tecnobitico, queremos resaltar que estructura.
existen diferencias a la hora de estudiar este nuevo
problema, y que dependen, como subrayamos en lneas c) una propiedad emergente -propiedad que emerge del
superiores, de cmo integramos el concepto de cultura en sistema, solamente cuando el sistema entero acta, distinta
nuestro sistema. de las propiedades individuales esenciales de las partes que
lo componen165-del sistema (OConnor y McDermott,
Conforme podemos observar de forma grfica en la pgina 1998:32-33). Esta teora se acercara ms a la idea de la
izda., las diferentes formas de entender la cultura inserta en cultura como resultado de una interaccin, es decir, desde
el ecosistema humano, se estructuran en base a algo que ya la praxis y la poiesis que incluye la cultura como medio.
hablamos cuando definimos el concepto de cultura en el
164
Ver captulo II en definicin de Cultura.
163
Aunque los autores citados integran la tecnologa como una de las
165
variables a considerar integradas en el biotopo -las otras variables Aunque los autores ponen como ejemplo de propiedad emergente
seran la infraestructura y el material-, consideramos que la la cultura, no especifican el tipo de sistema del que emerge. Para
importancia que los artefactos tecnolgicos suponen en la actualidad, nosotros, este sistema estara formado por la poblacin y el territorio.
nos permiten integrarlos de forma individualizada entre los De la relacin entre ambos emergera la cultura como propiedad del
diferentes componentes de nuestro ecosistema. Adems, en muchos sistema global. Es decir, si el sistema cambia, la cultura cambia,
casos, estos artefactos exceden su pura materialidad para convertirse mientras que en el caso a), si el territorio o la poblacin cambian,
en seres intermedios, con caractersticas propias de la naturaleza podra no afectara a la cultura, ya que sta, actuara como un sistema
humana. Vase por ejemplo los tamagochis, esas cosas que exigen independiente.
de mximos cuidados para su perdurabilidad.

331

La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible


Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Cualquiera de los sistemas propuestos en el cuadro autocontrol168.


superior, respondera a las siguientes caractersticas (Cf.
Carb y Catal, 1991:79-86):
Esta teora sistmica, nos acerca a la nocin de un
- Es Dinmico, ya que existe comunicacin entre los ecosistema dinmico, flexible y con tendencia a la
individuos que forman la comunidad166. estabilidad, constituido por una comunidad y un territorio
concretos, en el que si alguno de estos (componentes) se
- Es Flexible, porque admite cambios. modificase, el resto debera readaptarse a las nuevas
condiciones (Carb y Catal, 1991:51).
- Tiene una Finalidad que es mejorar la calidad de vida de
los integrantes del sistema. Volviendo a lo que hemos llamado tercer componente
del ecosistema humano, que hemos denominado
- Tiende a la Estabilidad o equilibrio dinmico167. tecnobitico, su aparicin impide que se den las
relaciones habituales en el ecosistema. Esto significa que las
- Se retroalimenta, es decir, existe un sistema de relaciones entre comunidad (biocenosis) y lugar (biotopo)
encuentran un obstculo a veces difcil de salvar, una
autntica barrera, que conlleva a situaciones de malestar,
de prdida de referencias identitarias, de no reconocerse
166
En un sistema dinmico sus componentes pueden relacionarse (los componentes de la comunidad) en el lugar, de no
unos con otros de mltiples y diversas formas, que no dependen del habitarlo ms sino transitarlo, de creacin de no-lugares
nmero de partes que lo integren sino de las relaciones que entre
ellos se establezcan. (Cf. OConnor y McDermott, 1998:38). intermedios donde los individuos puedan recrear sus
Integraramos aqu la diversidad como resultado del propio vnculos ancestrales con el lugar. Esto podremos entenderlo
dinamismo. mejor si observamos el grfico siguiente (construido a partir
167
del esquema que Olga Carb y Ricard Catal proponen
Los factores que afectan a la estabilidad del sistema son: el para sintetizar las relaciones en un ecosistema (biblio),
tamao, la cantidad y diversidad de subsistemas que abarque, y el
tipo y grado de conectividad que exista entre ellos. (Op. cit.: 42).
donde vemos como el factor tecnobitico se levanta como
Podra llegar un momento, en el que la presin del cambio fuese tan
168
fuerte que el sistema tendra que cambiar o deshacerse. A ese Entendemos la retroalimentacin, como la estrategia gracias a la
cambio, si se produce porque se emprenden las acciones apropiadas, cual, responde a los cambios externos o internos que pongan en
se le conoce como el principio de palanca. (Cf. Op.cit.:44). Adems peligro el sistema, iniciando los procesos que contrarresten, corrijan
esta estabilidad es posible gracias a la existencia de normas internas o compensen esta situacin. Adems esta retroalimentacin le
que dirigen el funcionamiento del sistema. permite aprovechar sus propios recursos.

332
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin

esa barrera de la que hablbamos, entre los componentes Aparece en negro la base de la que partimos- Grfico de
del ecosistema humano. Carb y Catal, 1995, p.52- y en rojo nuestra teora

SOL

ECOSISTEMA

Organismos vivos Sustancias inorgnicas


BIOCENOSIS BIOTOPO
Componentes biticos Componentes abiticos

MEDIO AMBIENTE

Artefactos tecnobiticos
TECNOBIOTOPO
Componentes tecnobiticos

Fuente: Elaboracin Propia

333

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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Sin embargo, esta situacin no es insalvable, ya que si las relaciones entre comunidad y lugar podrn ser otra vez
conseguimos integrar este nuevo elemento como un factor posibles. De esta forma, la lugarizacin podr efectuarse y
ms (ver en grfico ejemplo A), o por el contrario, el desarrollo integral humano- endgeno y sostenible-
conseguimos que este factor no tenga la importancia para estar ms cerca de su concretizacin
ser considerado como tal, y volver a integrarlo en el biotopo
(B) que sera el caso ideal y sobre el que nosotros vamos a
trabajar- ,

ECOSISTEMA ECOSISTEMA

A B

E
NT
BIE
LUGAR
COMUNIDAD

AM
LUGAR
COMUNIDAD

MEDIO AMBIENTE +

DIO
ARTEFACTOS
TECNOLGICOS

ME
ARTEFACTOS
TECNOLGICOS

.
Fuente: Elaboracin Propia

334
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin

En el primer caso las influencias externas, por ejemplo los especializacin autorreguladora y adaptativa, en respuesta
efectos de la globalizacin, atacan desde los tres mbitos. al desarrollo sociocultural, econmico, poltico y tecnolgico
Existe adems una mayor divisin entre los aspectos de un territorio determinado y en un tiempo concreto, que
sociales, econmicos, tecnolgicos y naturales; en el adems integra las nuevas tecnologas de la informacin y la
segundo, la unidad es mayor y las relaciones ms flexibles, comunicacin.
por lo que es ms fcil afrontar las situaciones que llegan
desde el exterior y mantener el equilibrio del ecosistema Debemos revitalizar ese carcter distinto del lugar como
que forman la comunidad y el lugar*. elemento diferenciador y posibilitador de su
Por estas razones, nosotros entendemos que la lugarizacin crecimiento, utilizando los factores endgenos (recursos
debe partir del sistema B169. humanos, cultura productiva y tecnolgica, capacidad
emprendedora,) en combinacin con los externos
As pues, una lugarizacin adaptativa170, presupone partir (nuevas tecnologas, recursos,), sin olvidar que las
desde aquella idea del genius loci o carcter del lugar acciones slo tiene significacin en relacin con lugares
(Norman-Schulz, 1975:33); de su interior, como ese centro particulares y estn coloreados por el carcter del lugar
limitado donde se produce nuestra experiencia y se genera (Ibid.:23); e incluir en este acto, la imposicin de la
nuestro conocimiento y desde donde establecemos nuestras sociedad del conocimiento -entendida aqu como una red
relaciones con el biotecno-topo. Slo de esta forma, desde educativa de comunicacin y de accin- de vivir
lugar y gracias a la propia cultura, podr una comunidad actualizados en conocimientos, saberes, relaciones,Por
resolver sus problemas y hacer frente a los nuevos retos que ello, nos atrevemos a sugerir, que en la lugarizacin
surgen constantemente desde lo global. adaptativa, la formacin y educacin deben ser entendidas
como un continium, como la condicin de un desarrollo
Como vemos, no hablamos slo de medios para dar valor a armonioso y contino de la persona171, clave para
lo local, sino de los canales para una singularizacin del
lugar que remarquen su diferencia mediante una 171
Queremos resaltar la importancia de esta educacin permanente,
ya que consideramos que es la clave para que el individuo encuentre
169
El medio ambiente comprende adems el medio cultural, que su razn de ser en este mundo. Decamos con anterioridad que la
integra a su vez: el mbito fsico, aspectos sociales, culturales, gente habla de perder la identidad, refirindose a no saber donde
tecnolgicos, polticos y econmicos. ubicarse en este mundo. Slo a travs del conocimiento de uno
propio, de un repensar los valores que son dados por adquiridos, de
170
Entendemos en trmino adaptativo, en el sentido que algunos una reflexin constante en torno a la realidad como ser individual y
ecologistas utilizan para definir algunos sistemas vivos que en colectivo dentro de un ambiente (natural o ficticio), podemos llegar a
respuesta a los cambios sufridos en sus medios ambientes, cambian revalorizar lo que est a nuestro alrededor y darle un valor y una
su misma organizacin, su estructura y funcionamiento. funcin en nuestras vidas. Es la forma para utilizar los recursos que

335

La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible


Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

revalorizar los aspectos ticos y culturales de la educacin, Castells,1997:14) y, que aadiramos nosotros- depende
el conocimiento de s mismo y de su ambiente para ser de la cultura del lugar, de su comunidad. Incita a que lo
miembro de una familia [y de una comunidad], para ser individual, potencie lo social y no puede entenderse sin esa
ciudadano y tambin productor y colaborador con los auto-dependencia, que adems de estimular la identidad
dems (Ortega,2004:5). cultural a travs de un aumento de la auto confianza,
genera la conciencia crtica, anima a la participacin de los
Esta es la nica forma valida, a nuestro modo de ver, de actores sociales y potencia la capacidad de los diversos
conseguir el despertar de los lugareos ante su realidad, sus grupos para decidir sobre sus propios recursos.
necesidades, sus voluntades; es la frmula para que, una vez Sin embargo, no debemos olvidar que la auto
conozcan y reconozcan sus recursos y posibilidades, se dependencia absoluta es una utopa, y que lo deseable, es
transformen en agentes capacitados, con iniciativas propias, que se transforme en un proceso de interdependencia
gestores de su propio territorio. Slo de esta forma haremos entre pares (Cf. Max-Neef, 1994).
que lo local se una a lo global desde su diferencia.
Cuando hablbamos de la globalizacin en trminos
poltico-econmicos lo hacamos desde la perspectiva de las
En realidad, la lugarizacin surge como dispositivo de grandes empresas transnacionales y de los grandes bloques
defensa ante el avance de lo global y sus problemas geo-econmicos y geopolticos. A nivel local, la propia
(desempleo, despoblamiento de las zonas rurales, exclusin lugarizacin, descubre la necesidad de descentralizar los
social, etc.) Y como centro de gestin de lo global en el poderes pblicos y de hacer eficaz el principio de
nuevo sistema tecno-econmico.172 (Borja y subsidiaridad que debe entenderse como la
descentralizacin del poder y de las competencias y la
tenemos a nuestro alcance para mejorar nuestra calidad de vida, disponibilidad de recursos financieros para ponerlo en
nuestro bien estar social. prctica (Borja y Castells,1997:368).

En palabras nuevamente de Jack Delors, en relacin a la educacin Puede decirse que lo que puede producirse (o lo que
permanente adems de las adaptaciones relacionadas con las
mutaciones de la vida profesional, debe ser una estructuracin
puede solucionarse) a niveles locales es lo que debe
continua de la persona humana (Delors, 1996:20). producirse (o lo que puede solucionarse) a niveles locales.
(Max-Neef, 1994), ya que las relaciones que van de arriba
172
Esto, y conforme a los autores citados, puede apreciarse en tres hacia abajo -de macro a lo micro, de lo global a lo local,
mbitos principales: el de la productividad y competitividad de lo social a lo individual- son relaciones de
econmica, el de la integracin socio-cultural y el de la
dependencia, mientras que las relaciones que van de
representacin y gestin polticas. (Borja y Castells, 1997:14)
abajo hacia arriba, son generadas por procesos de auto

336
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin

dependencia, menos burocrticos, ms democrticos, y Al final, como podemos ver reflejado en el grfico que
con mayores efectos sinrgicos y estimuladores (Cf. Ibid.). parece en esta pgina, la accin de Lugarizar no pretende
ms que mantener la identidad del local en lo global a
trves de una singularizacin y desarrollo del lugar donde se
Estamos hablando de direccionar las producen los intercambios. Esta lugarizacin no puede
competencias desde el poder nacional hacia los darse sino se considera la comunidad como el agente
poderes locales, con todos los atributos necesarios principal de dicho desarrollo.
para que estos niveles locales puedan ser eficaces,
sin olvidar que difcilmente la accin espontnea
de grupos locales o de individuos aislados puede
Accin de Lugarizar: Lugarizacin
trascender si no es potenciada tambin por
planificadores y por acciones polticas
concertadas (Ibid.), ya que es necesaria una
Lu g a r
planificacin global para las autonomas locales,
capaz de movilizar grupos y comunidades ya Lo Local
Proceso de
organizados (Ibid.). Lugarizaci]on

Pero, esta descentralizacin de poder y Lu g ar

administrativa no sera eficiente sin la ejecucin Proyeccin Lo Local

de estrategias que fomenten los hbitos de


Proceso de
consumo locales que estn relacionados con lo Globalizacin LO GLOBAL
LO GLOBAL
local; es decir, con sus productos tradicionales. Y,
tampoco ser efectiva, si no se alienta la creacin
de redes de conocimiento que generen valor
aadido integrando los valores locales, de modo a
hacer frente a la globalizacin. En realidad, estas
fuentes de conocimiento, se refieren a
Fuente: Elaboracin Propia
informaciones aprendidas por la experiencia a lo
largo de los tiempos, que conforman nuestro
acerbo cultural.

337

La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible


Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Adems, hay que considerar que el espacio global, an se complementan, generando de esta forma una red global
cuando se trabaje desde los procesos que conducen a la de locales adaptados y singularizados por las necesidades
lugarizacin, no es uniforme, perfecto, sino que es un de un mundo globalizado. Esta imagen refleja tambin la
espacio irregular, con asimetras. Esta reflexin es la que idea de Walhs de las localidades como nodos que se
vemos reflejada en el grfico. desarrollan a travs del tiempo y del espacio,
interconectados entre si (Walsh, 1992:154).

Lugarizacion de lo Global
Espacio
Globalizacion
ar ar
ug Lu ga r ug Lu ga r

L
L ca
l ca
l
Lo Lo L o Lo Lo L o
Lo Lo cal
Lu g ar cal

Lo Local

LO GLOBAL Lu ga r Lu ga r

Lo
Lo
Lo Local Lo Local

Loc
Loc

L ug
L ug

al
al ar ar

Fuente: Elaboracin Propia

El aspecto positivo es que lo local mantiene su identidad y


crea un espacio comn (lo global) de interconexin, donde
son posibles mltiples procesos de encuentro, de
intercambio en los que los diferentes lugares o locales

338
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin

A la sntesis entre lo global y lo local y se la ha llamado diferentes sectores de la economa local.


Glocalizacin173. Para Dirlik (2000)174, lo glocal es una
primera aproximacin que sugiere una atencin pareja para
la localizacin de lo global y para la globalizacin de lo 3.5.3. Metodologa para la lugarizacin
local. Es decir, este concepto sirve como frmula para
expresar que las nuevas formas de produccin se La nica forma apropiada que nosotros entendemos ser
concentran en la produccin a escala reducida, mercados capaz de lograr esta lugarizacin, tiene que ver con el
directos y a menudo situadas en empresas locales e Desarrollo de la Comunidad que habita en el lugar desde
interdependientes (foro del BID sobre Cultura y una perspectiva de integracin en el territorio. Si
Desarrollo, 1999: 20). consideramos la lugarizacin como una estrategia si ne
quan non es posible el desarrollo sostenible endgeno a
En este contexto, es donde la cultura adquiere un papel escala humana, deberamos definir sus bases
esencial al fomentar el sentimiento de identidad colectiva, fundamentales. Esto, sin duda, hace necesario el estudio de
necesario para la cohesin social y la motiviacin cvica, los recursos que vamos a utilizar. Estos recursos, estn
necesarias para alcanzar el desarrollo humano sostenible. relacionados con aquellas formas de localizacin de lo
Adems, slo desde esta identidad local, puede potenciarse global, que segn Escobar, pueden ser utilizadas por los
la implementacin de una cultura para la innovacin y la locales para su beneficio, en conjunto con aquellas otras
creatividad, que fomente diversas interrelaciones entre los formas de globalizacin de lo local que se convierten en
fuerzas polticas efectivas en defensa del lugar y de las
173 identidades basadas en el lugar, sin olvidar que tanto los
Neologismo de la geografa crtica britnica para designar el
fenmeno de la interaccin entre la globalidad econmica y el lugares como las localidades entran en la poltica de
localismo social y poltico. En palabras de Petrella la mercantilizacin de bienes y la masificacin del lugar.
mundializacin no puede reemplazar la dimensin humana; lo Como este autor seala, muchas formas de lo local se
global y lo local han de concebirse conjuntamente como una ofrecen para el consumo global, desde el parentesco hasta
globalizacin (UNESCO/ESTOCOLMO/1998:42). Donde esta los oficios y el ecoturismo (Escobar en Lander, 1993:129).
globalizacin, refiere el hecho de que las personas hayan
encontrado posibilidades de establecer relaciones recprocas con los
dems, en mltiples planos. Las personas pueden pensar a escala Para ser ms especficos, y dado que hemos partido de la
mundial o global y actuar localmente (Op. cit.:75). base de que la lugarizacin es un proceso que se integra en
los procesos de desarrollo a escala humana, y es adems un
174
Dirlik, Arif, (2000) Place-based Imagination: Globalism and the factor indispensable del mismo, podemos adoptar como
Politics of Place, en Arif Dirlik, Place and Politics in the Age of
recursos para la lugarizacin los recursos no convencionales
Global Capitalism, Rowman and Littlefield, Nueva York, 2000, cit.
Por Escobar en Lander, 1993:129. para la auto dependencia propuestos por Manfred Max-

339
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Neef, que se fundamentan en el acervo del saber prctico


generado por la propia comunidad:

Conciencia Social / Dilogo social


Cultura Organizativa, capacidad de gestin,
generacin de nuevas conductas.
Creatividad popular
Energa Solidaria y capacidad de ayuda mutua
Calificacin y entrenamiento ofrecido por
instituciones de apoyo
Capacidad de dedicacin y compromiso de agentes
externos o internos

A estos, y entre otros, deberemos aadir:

Redes sociales
Conocimiento del medio, memoria colectiva y el
Know How.
Patrimonio cultural y patrimonio natural
Nuevas Tecnologas

Estos recursos para la lugarizacin, como veremos en el


prximo captulo, son la base de las estrategias ms
seguidas para lograr el desarrollo -territorial, local o
comunitario- y se articulan en diferentes planes y proyectos
de gestin. Un caso concreto en el que encontramos todos
estos factores reunidos, lo constituye la gestin creativa del
patrimonio histrico entendida como un proyecto social
cuyo objetivo ltimo sea el desarrollo.

340
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin

3.6. CONCLUSIONES

341
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

342
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin

3.6. CONCLUSIONES

Ya tomamos conciencia de que la globalizacin es El


Fenmeno por antonomasia que define nuestra poca. Es
en este contexto de lo global, donde debemos hablar de la
sobremodernidad, aquella que procede simultneamente
de las tres figuras del exceso que son la abundancia de
acontecimientos, la superabundancia espacial y la
individualizacin de las referencias (Aug, 1992:36-46). La
sobremodernidad da las referencias bsicas para entender
el comportamiento del hombre socializado que se diluye
en lo colectivo; un hombre des-individualizado (Ortega y
Gasset, 1985), que tiene que hacer como los dems para
ser uno mismo (Aug, 1998: 109), y sobre el que Ortega y
Gasset ya reflexionaba en los aos treinta.

Si queremos ahora hablar de la humanizacin de la


globalizacin, debemos culturizar este proceso desde la
interdependencia de las comunidades, transformndolo en
un generador para el desarrollo sostenible que comparta sus
cimientos -cohesin social, crecimiento econmico y
sostenibilidad medio ambiental- y sepa transformar en
energa las rfagas de aire fresco que pueda detectar. Por
ejemplo, la globalizacin, mediante el uso de las nuevas
tecnologas, permite el conocimiento del otro (y por ello
ayuda a comprender las diferencias culturales) de primera
mano- de forma personal e interactiva- sin necesidad de
desplazamientos fsicos; ayuda y alienta la inclusin
favoreciendo a la integracin social de personas

343
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

discapacitadas; y fomenta una visin ms universal de los dnde quieren actuar y en funcin a que objetivos. Slo de
problemas mundiales de modo a todos sentirnos parte esta forma, individuos y comunidades, pasarn de ser
responsable e importante de este planeta. Pero, estas reactivos a ser pro-activos, responsables de alcanzar su
rfagas de aire fresco, es decir, estos vectores de desarrollo propio desarrollo personal y comunitario. Slo as,
nacidos en el seno de la propia globalizacin, necesitan de generarn un desarrollo endgeno y sostenible.
las comunidades para manifestarse. Estas comunidades,
deben usar como fuerza prima los sentimientos y El patrimonio cumple un importante papel en este contexto
emociones de las personas que les dan forma, no siendo de lo local: legitimiza el sentimiento de pertenencia a un
posible mantener un alto nivel de desarrollo si ste espacio o lugar concretos. Este patrimonio se constituye en
permanece apartado de nuestra vida emotiva (Giedion, el vnculo esencial anclado en el lugar, que nos permite
1989: 449). establecer lazos de unin entre los ciudadanos175 (entre
ellos mismos, con el lugar y con los artefactos del lugar).
Como se dice en estas situaciones, en las que la realidad
aplasta por su evidencia, debemos ver siempre el vaso a Adems, un aspecto importante es que al reconocer esos
medio llenar, y no medio vaco. Tenemos que asumir que objetos que en el cotidiano marcan los puntos de conexin
slo a nosotros nos toca decidir como vamos a llenar el con el pasado, se debe hacer hincapi en que la existencia
vaso, porque todava podemos llenarlo. Cabe aqu sealar, de los mismos est relacionada no slo con la historia de un
que la accin a la que hacemos mencin -llenar el vaso- lugar sino que existen relaciones con otros lugares y otras
requiere de un acto sutil, controlado, metdico incluso, que historias que los han hecho posibles. Es decir, no podemos
no se puede ejecutar desde lo global: hace falta partir de lo ni debemos entender un objeto, un edifico o un lugar, de
local. Por eso, es necesario re-construir el sentido del lugar, forma aislada, sino que debemos intentar establecer el
habitndolo. Debemos regresar a lo local como elemento de mayor nmero de relaciones posibles entre los mismos,
referencia y utilizar a su comunidad como agente de pertenezcan o no a un mismo lugar.
actuacin, desde su espacio de vida, desde el lugar donde
se desarrollan sus afectos, relaciones, amores y odios. 175
Nosotros utilizaremos el trmino ciudadanos para nombrar no
slo aquellos que viven en la ciudad, sino tambin a los individuos
Este proceso de lugarizacin va una superacin paso a que viven en el campo (aldeas, pueblos, urbanizaciones).
paso de los problemas, es fundamental para que los Consideramos que los derechos a la ciudadana son compartidos por
individuos y las comunidades avancen en trminos de igual por ambos grupos, siendo as que hoy en da, las diferencias
desarrollo hacia la autorrealizacin, o lo que es lo mismo, entre los habitantes del campo y la ciudad sobre todo en la Europa
hasta llegar a un estadio de bien estar, en el que ellos Occidental- tienen que ver ms con el estilo de vida en ellos
desarrollados.
mismos tienen la capacidad de decir cmo, cundo y

344
Parte I
Captulo III: Globalizacin versus Lugarizacin

Esta forma de entender la historia, nos permitir ubicarnos Adems, como explicamos en el captulo II al hablar de la
mejor en el tiempo y el espacio, ampliando nuestra nocin Declaracin sobre la Diversidad Cultural subrayando que
de ambos y contribuyendo a entender que existe una toda creacin tiene sus orgenes en las tradiciones
relacin ms profunda entre las diversas comunidades y sus culturales pero se desarrolla plenamente en contacto con
lugares. Esta es la forma para que los individuos se sientan otras (UNESCO/DC, 2001: 21), hay que reivindicar el
parte del lugar, lo sientan como suyo, porque adems, esta importante papel que el patrimonio cultural juega como
visin del tiempo y del espacio, permite entender la fuente de la creatividad, y por eso, el patrimonio, en todas
evolucin de los lugares, integrando por ello la construccin sus formas, debe ser preservado, valorizado y transmitido a
del presente como parte de la misma. las generaciones futuras como testimonio de la experiencia
y de las aspiraciones humanas, a fin de nutrir la creatividad
De esta forma es fcil deducir que el pasado, y las cosas en toda su diversidad e instaurar un verdadero dilogo
patrimoniales, adquieren un papel fundamental para el entre las culturas (Ibid.).
desarrollo de las comunidades. As es como se entiende
que sea desde su seno, desde donde se deban originar y
gestionar los proyectos que en su espacio de vida se vayan
a desarrollar y que estn relacionados con los objetos de su
pasado. Con esta lgica, es fcil adivinar que los individuos
que forman parte de la comunidad deben tener parte activa
en cualquier proyecto relacionado con su espacio de vida,
con su lugary muy especialmente con su patrimonio.

Como decimos, los objetos patrimoniales nos permiten


construir el futuro a travs de la experiencia del pasado.
Diramos ms an, el patrimonio nos construye en el
presente y nos proyecta hacia el futuro, en un acto sin
igual de creatividad e innovacin social. Por eso, es
necesario aceptar un definicin de patrimonio amplia que
incorpore una visin orientada hacia el futuro, abriendo
paso a la creacin cultural contempornea, su promocin y
diseminacin (MRMC/UNESCO, 1999:2) y reconocer el
valor innegable del patrimonio en las polticas sociales,
econmicas y de desarrollo (Ibid.).

345
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

346
Parte I
Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario

CAPTULO 4 347
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

348
Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario

CAPTULO IV

COMUNIDAD,

CREATIVIDAD

Y DESARROLLO COMUNITARIO

349
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

350
Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario

NDICE

Foto de la izda:
En primer plano: Dna.Mara Pereirinha
En segundo plano: casadel to Almiroy del to Aquilino
Rua da Escada do Camilnho
Campo Europeo del Patrimonio, Souto Bom, Agosto 2001.

Fotgrafo: Ana Barbero

351
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

352
Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario

NDICE 4.4. METODOLOGA DE TRABAJO EN EL DESARROLLO


COMUNITARIO
4.1 PRESENTACIN
4.4.1. El proyecto social
4.2 INTRODUCCIN
4.4.2. La gestin por proyecto
4.3 EL DESARROLLO DE LA COMUNIDAD
4.4.2.1. El ciclo de gestin
4.3.1. El desarrollo local
4.3.1.1. El desarrollo rural 4.4.3. El proyecto social como caso especial de gestin
que toma en cuenta la dimensin cultural del
4.3.2. La comunidad desarrollo
4.3.2.1. El desarrollo comunitario

- Programas de desarrollo comunitario


4.5. CONCLUSIONES
4.3.2.2. El grupo

- Identidad y cultura

4.3.2.3. Definicin de Comunidad

- Comunidad regional y Comunidad


local

a) El territorio
b) La poblacin
c) Las demandas (necesidades y
deseos)
d) Los recursos: la creatividad

353
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

354
Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario

4.1. PRESENTACIN

355
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Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

356
Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario

4.1 PRESENTACIN

A lo largo de estos captulos, y desde la premisa principal


que es considerar que un proyecto de gestin del patrimonio
histrico puede ser en s mismo un proyecto social de
desarrollo comunitario, hemos analizado ya algunos de los
temas que consideramos fundamentales para nuestro
trabajo.

En los captulos I y II, analizamos el significado y evolucin


del concepto desarrollo sostenible as como su conexin con
la cultura. En realidad, y conforme a nuestras teoras, el
desarrollo sostenible slo puede ser entendido desde la
dimensin cultural, que a su vez integra al resto de las
dimensiones que puedan ser pensadas desde el desarrollo
(econmica, social, ambiental,...). Esta dimensin cultural es
la que nos permite alcanzar el verdadero desarrollo, un
desarrollo que debe ser integral, endgeno, sostenible y a
escala humana. Hemos afirmado tambin, que la cultura
fundamentada en los tres pilares bsicos que son la libertad
de expresin, el desarrollo de la creatividad y el fomento de
la diversidad cultural, debe ser entendida como factor y fin
del desarrollo.

En el captulo III, tras explicar la situacin de


deshumanizacin en la que vive inmerso el hombre actual
(debido en parte a la aparicin de las nuevas tecnologas de
la informacin y la comunicacin), hemos adoptado una

357
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

nueva propuesta de desarrollo a travs de la lugarizacin. necesarias para entender su lugar en el contexto globalizado
Conforme a nuestras teoras, el hombre (post)-moderno vive (desarrollo comunitario). Por otro lado, analizaremos en este
sumido en una especie de ritmo vertiginoso, en un contexto y en el prximo captulo algunos aspectos relativos a la
de lo global, donde las personas viven alejadas de las gestin, la gestin por proyecto, al proyecto social y a la
decisiones que les afectan en el da a da, y donde adems, gestin cultural.
el tiempo y el espacio se comprimen. En un momento en el
que el pasado se patrimonializa, llegamos a concluir que al
anular la percepcin del sentido del lugar y de la
contingencia del pasado en el presente, los lugares se
destruyen. Para revertir esta situacin (algo imprescindible
para alcanzar el desarrollo sostenible, endgeno y escala
humana) hemos destacado la necesidad de que cada
comunidad y cada individuo re-encuentre ese sentido del
lugar, de su lugar, en el tiempo y en el espacio.

La frmula ideal para poder llevar a cabo esta lugarizacin


reside en desarrollar en las comunidades las habilidades
necesarias para encontrar y leer las marcas del tiempo que
encontramos en los lugares. Estas marcas del tiempo
(objetos, edificios, espacios naturales,...) -que en ningn caso
debern de ser entendidas de forma aislada del contexto y
contextos donde se originan o tienen lugar- forman parte de
nuestro patrimonio.

Como hemos visto, hasta el momento, hemos vinculado a las


comunidades con su propio desarrollo, destacando la
importancia que la cultura y el patrimonio adquieren en este
proceso.

En el captulo actual, vamos a estudiar lo que es y lo que


representa una comunidad para los individuos que la forman
y con que recursos cuentan para desarrollar esas habilidades

358
Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario

4.2. INTRODUCCIN

359
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

360
Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario

4.2. INTRODUCCIN

El desarrollo sostenible depende irremediablemente de las


personas y del lugar donde habitan, as como de las
relaciones y redes de trabajo y conocimiento que se
establecen entre ellos. Se sostiene en gran medida gracias a
los signos de su identidad que permiten la lugarizacin de
los individuos que forman parte de ella, reforzando su
sentimiento de pertenencia y unidad. Este proceso tiene
lugar desde la propia comunidad. La comunidad como tal,
no puede ser considera slo desde su componente humana
(por ejemplo, una poblacin), sino que debe ampliarse su
definicin al propio territorio, recursos incluidos.
As es como podemos afirmar que el reconocimiento de esas
marcas del tiempo, y el desarrollo de las capacidades de los
individuos para encontrar en ellas las huellas de un pasado
que contina en el presente, debe incentivarse desde la
propia comunidad.

Como decamos, estas huellas espacio temporales, forman


parte de nuestro patrimonio cultural, un patrimonio que
forma parte de un lugar y de una comunidad, y que no debe
ser interpretado sin tener en cuenta el significado que este
adquiere para las poblaciones que los crearon.
El patrimonio cultural, como recurso, es indispensable para
cualquier grupo humano, ya que en l encontramos no slo
referencias espacio temporales, sino los ms claros ejemplos
de la creatividad humana. De esta forma, el patrimonio
cultural se transforma en un recurso indispensable para el
desarrollo de la creatividad, que como ya indicamos en
captulos anteriores, es una habilidad esencial que debe
desarrollarse en los individuos y en las sociedades.

361
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

comunidades implica utilizar ambos mtodos de trabajo,


El desarrollo sostenible est indudablemente conectado con para lograr un mismo fin: el desarrollo endgeno, sostenible
la capacidad de los individuos para reconocer, analizar y y a escala humana de una comunidad. De esta forma para
resolver sus propios problemas. Y esto, slo puede llevarse a alcanzar el desarrollo humano sostenible debemos aplicar
cabo desde esa capacidad creativa de la que hablamos. aquellos procesos de gestin en los que el patrimonio
Como vemos, y retomando la idea propuesta en el captulo cultural sea considerado de modo especial. Un proceso de
anterior de la necesidad de desarrollar en las personas las gestin que trabaja con signos-smbolos de un grupo y es
habilidades necesarias para reconocer e interpretar las integrado en un proceso ms amplio de desarrollo
huellas del tiempo que permitan reconstruir la esencia de los comunitario que incluye a la propia comunidad en dicho
lugares, el desarrollo de la creatividad ser uno de los temas proceso, transformando los proyectos de gestin del
importantes a tratar. Por esta razn, analizaremos en este patrimonio histrico en autnticos proyectos sociales capaces
captulo algunos factores relacionados con esta habilidad: de incentivar la creatividad y el desarrollo de empleo (ya sea
tipos de creatividad, fases y mtodos de desarrollo. por la adecuacin y restauracin de los recursos
patrimoniales, o por la realizacin de acciones de difusin y
As mismo, al trabajar para conseguir el desarrollo de la trato con el pblico o por la creacin de servicios de gestin
comunidad mediante la creatividad y los objetos del propio patrimonio). En este caso el patrimonio, que ya
patrimoniales, debemos recurrir a aquellas metodologas de no se considera un valor en s mismo, se plantea en funcin
trabajo que mejor se adapten a nuestros objetivos, sin olvidar de su utilizacin por parte de la comunidad: como servicio
que cada rea, presupone un tipo de conocimiento a la poblacin y como calidad de vida para los ciudadanos
especfico que debe ser considerado en el desarrollo (Padr, 2001:2)
comunitario. Al tratar con las personas debemos orientar
nuestro trabajo hacia el desarrollo de las capacidades Dada la extensin de los temas a tratar, hemos optado por
humanas y al logro de su bien estar, algo que se viene presentar en dos captulos diferentes los aspectos relativos a
desarrollando a travs de tcnicas como los llamados estas cuestiones. En el presente captulo analizamos algunos
proyectos sociales, mientras que hablar de patrimonio de los aspectos generales sobre la gestin y la gestin por
cultural, y ms especficamente de patrimonio histrico proyecto, aplicables en cualquier situacin, y abordamos de
construido, presupone la creacin y desarrollo de proyectos forma especfica el proyecto social.
que indiscutiblemente, tienen que considerar y prever toda
una serie de acciones relacionadas con la gestin de ese
patrimonio.

Como decimos, trabajar con las comunidades y desde las

362
Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario

4.3. EL DESARROLLO DE LA COMUNIDAD

363
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

364
Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario

4.3. EL DESARROLLO DE LA COMUNIDAD

Al hablar de una comunidad (humana), hay quien


refirindose a un grupo social con caractersticas propias que
ocupan y habitan un espacio fsico comn (desde una
comunidad de vecinos a una comunidad autonmica)
centran su atencin en las relaciones inter/intra-individuos,
mientras que por el contrario hay quien prefiere incidir
precisamente en la importancia del lugar, de ese territorio
humanizado, como factor principal de las relaciones que se
producen en dicha comunidad.

Desde el desarrollo sostenible, la comunidad aparece


incuestionablemente ligada a un territorio y a su
desarrollo1. Tal como explicamos en el captulo III, los seres
humanos forman parte de un ecosistema, y subsisten
precisamente gracias a las relaciones e intercambios que se
establecen entre sus elementos biticos y abiticos. Por eso se
entiende que aunque las asignaturas desarrollo comunitario y
desarrollo del territorio tengan como sujetos de estudio
elementos diferentes, no es posible entender el uno sin el
otro, ya que ambos se complementan2. El territorio depende

1
La Resolucin 40/100 de 1985 de la Asamblea General
(A/Res/40/100/1985) nos recuerda que el desarrollo depende de la
participacin efectiva de todos los pueblos en la preparacin y
ejecucin de polticas nacionales de desarrollo econmico y social
2
Como veremos ms adelante, la definicin de comunidad que vamos
a manejar, integra el territorio como uno de sus cuatro componentes.

365
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

de las personas que en el habitan, y sus gentes, necesitan - el crecimiento econmico y equitativo centrado en
utilizar de forma sabia, coherente y eficaz los recursos que territorios eficientes y competitivos;
ste les ofrece. Como dira Francisco Gonzlez su estrategia
de supervivencia se basa en la diversidad de opciones de - la cohesin social y econmica (necesarias para la
articulacin a los ecosistemas y en su transformacin, en la cohesin territorial)5;
construccin de paisajes y territorialidades3 (Gonzlez, en
Rodrguez y Prez, 2004:87). - y la sustentabilidad medioambiental relacionada con
la gestin y preservacin de los recursos naturales y
Este desarrollo limitado a un marco geogrfico concreto y a del patrimonio cultural6.
las comunidades que en l habitan, busca (va la aplicacin
de polticas de gestin adecuadas a sus caractersticas y - el desarrollo cultural.
necesidades) alcanzar los postulados del desarrollo humano
sostenible y asegurar que los aspectos fundamentales de sus
estrategias4 desde el contexto territorial (ordenacin del
territorio) sean alcanzadas. Sin olvidar nuestra premisa Al hablar de cohesin social estamos recordando que las
principal en relacin a la dimensin cultural como verdadera comunidades de un territorio o regin expresan su identidad
dimensin del desarrollo desde donde deben ser entendidas local o regional y su potencial endgeno a travs de su cultura
las otras dimensiones (poltica, social, econmica y ambiental) o culturas (cultura en toda su complejidad e diversidad). Las
podemos decir que dichos principios son (Cf. SDEC/ actividades culturales, como vimos en el captulo III, se
Comisin Europea/Postdam, 1999): relacionan con el desarrollo local o regional porque
contribuyen al desarrollo de empleo sostenible y forman parte
de las estrategias locales y regionales de desarrollo. Adems,

3 5
Para este autor, el concepto territorialidad se vincula al dominio Este tema fue tratado en el captulo III al hablar de la lugarizacin y de
cultural ejercido por una comunidad sobre un territorio o espacio los aspectos ambientales que eran estudiados para definirla.
geogrfico concreto. Incluye las relaciones culturales e institucionales,
6
de orden simblico y material. (Cf. Gonzlez, en Rodrguez y Prez, En relacin a este punto conviene recordar la Recomendacin sobre
2004:82). la Proteccin en el mbito Nacional del Patrimonio Cultural y
Natural (UNESCO/1972 17 C/ Convenciones y Recomendaciones,
4
Gonzlez resalta la necesidad de estrategias que respeten las 30: 151-160) donde ya se apuntaba a que la integracin del patrimonio
interacciones entre el sistema natural y el social centradas en el cultural y natural en la vida social y econmica debas ser uno de los
territorio (Cf. Op. cit.: 91). aspectos fundamentales del acondicionamiento del territorio y la
planificacin nacional en todos sus grados (Op. cit.:152) .

366
Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario

como ya indicamos al hablar de la cultura como factor del bsicas (evaluacin de condiciones ambientales) y la propia
desarrollo, la cultura puede jugar un papel muy positivo en la habitabilidad7 del lugar. Estas pautas de desarrollo son las
promocin e integracin social y contribuir as a la cohesin arterias principales de toda poltica de desarrollo territorial
social. (centrada en la formulacin, ordenacin y planificacin
territorial)8 cuyo objetivo principal es trabajar por un territorio
Por otro lado, hay que recordar que la cohesin social y equilibrado y sostenible, donde los problemas locales deben
econmica estn ntimamente relacionadas con otros dos ser tratados desde una perspectiva regional que ponga de
aspectos como son el bien estar y la equidad social. Por eso es relieve la necesaria cooperacin entre el campo y la ciudad y
necesario encontrar y desarrollar las condiciones justas y donde el desarrollo del capital humano9 sea uno de los
equitativas, conforme a cada cultura, que favorezcan el control aspectos claves en sus estrategias.
y acceso de las generaciones presentes y futuras sobre los
recursos bsicos para alcanzar la mejor calidad de vida posible.
7
Para llegar a esta situacin hay que tener en cuenta diferentes El principio de habitabilidad es un aspecto fundamental en la
aspectos: articulacin de los subsistemas ecolgico y social.
8
Lois y Santos sealan los siguientes cuatro grandes principios de
Autosuficiencia individual y colectiva (capacidad de ordenacin territorial (Lois y Santos, en Rodrguez y Prez,
decisin, diversidad cultural, libertad de expresin, ). 2004:139):

Distribucin equitativa en el acceso a los recursos - La bsqueda de una distribucin equitativa de la riqueza en
el espacio;
ambientales (suelo, agua, energa,) y su gestin.
- el intento de aminorar los contrastes demogrficos entre unas
reas y otras;
Fomento de estrategias para el desarrollo y creacin de - la proteccin del patrimonio cultural y natural y;
empleos locales y acceso a las infraestructuras y - la garanta de un nivel, mnimo de rentas para el conjunto del
conocimientos. territorio.
9
Conforme al PNUD, los aspectos esenciales de un capital humano
adecuado incluyen (PNUD, 2005: Cap.2, Pg.10):
Actualmente entre las frmulas ms utilizadas para la
evaluacin de las condiciones de equidad y bienestar social de - Nutricin bsica.
una sociedad, hay que destacar el uso de indicadores para la - Un sistema de salud que permita a las personas vivir una vida
definicin del tipo de pobreza (anlisis de la articulacin entre larga y saludable.
- Salud sexual y reproductiva
condiciones econmicas y sociales de la poblacin), las formas - Alfabetizacin, conocimientos bsicos de aritmtica y
de evaluacin del grado de satisfaccin de las necesidades conocimientos comerciales para los empleos del siglo XXI.

367
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Para su consecucin es necesario un conocimiento profundo - conocer el comportamiento (razones, necesidades,


e integrado del territorio (su dinmica particular, demandas) y relaciones (inter, intra) de los diferentes
permanencias, cambios, tensiones,) que segn Antonio agentes que actan en l;
Jos Campesino (Cf. Campesino en Gmez de la Iglesia,
2001:236) exige: - valorar las opciones con criterios econmicos y
socioculturales y no meramente polticos.
- entender el proceso histrico de organizacin del
territorio y sus problemticas ambientales;
En realidad, esto se relaciona con las mximas actuales de
- considerar su condicin patrimonial10; cualquier poltica de gestin, que visa aplicar el principio de
subsidiaridad (descentralizacin). Por eso los territorios y su
- observarlo e interpretarlo a escalas diferentes; ordenacin tienen en cuenta aspectos ms locales por eso
se habla de desarrollo local- y toman en cuenta caractersticas
- diagnosticar propuestas que consideren de antemano muy particulares, dando lugar al desarrollo urbano y al
los diferentes escenarios que su aplicacin puede desarrollo rural. A este respecto, Lois y Santos exponen que
generar; para ordenar un territorio es necesario corregir los
contrastes entre unas partes y otras del mismo, reequilibrar la
- utilizar las nuevas tecnologas para su gestin riqueza, procurar una mejor distribucin de los efectivos
(sistemas de informacin geogrfica, SIGs, cartografa demogrficos, y proteger los valores ambientales y
digitalizada, planificacin catastral,); paisajsticos (Lois y santos, en Rodrguez y Prez,
2004:131). Si a estas acciones les aadimos las polticas
pblicas necesarias que las regulan, hablaramos de polticas
de ordenacin del territorio11, es decir, de la
coordinacin y la integracin de polticas sectoriales en lo
- Habilidades tcnicas y empresariales para adaptar las que es la disponibilidad del territorio, teniendo en cuenta,
tecnologas existentes pero subutilizadas, y la pericia
como condicionantes superpuestos, dos elementos: que son
cientfica para promover nuevos conocimientos.
el medioambiente y la cultura o el patrimonio cultural
10
El autor se refiere a la cualidad del territorio como depositario de (Izeta, en Gmez de la Iglesia, 2001:42).
las seas de identidad cultural, como fuente histrica que se expresa a
travs de sus arquitecturas, sus paisajes construidos que concilian los
11
elementos naturales con componentes sociales humanizados. (Cf. En la actualidad, todas estas estrategias consideran a las
Campesino en Gmez de la Iglesia, 2001:235). comunidades como los agentes principales de estos desarrollos.

368
Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario

Sealar que hasta el momento, y a pesar de nuestro enfoque formacin de nuevas instituciones, de impulso de
occidentalista de los temas tratados, hemos intentado alternativas, y de mejora de las capacidades y de la mano de
desarrollar los diversos temas de una forma global, sin obra; todo ello, con la finalidad de estimular el crecimiento
embargo, para estudiar el tema del desarrollo territorial, econmico y social de una zona, generando empleo y
queremos tomar como referencia el Esquema de Desarrollo mejorando la calidad de vida (Gmez de la Iglesia y
del Espacio Comunitario (SDEC) adoptado en el Consejo de Oiarzabal, en Gmez de la Iglesia, 2002:19). Este tipo de
Postdam en mayo de 1999. Como veremos refleja la filosofa desarrollo, que se inicia en la dcada de los aos ochenta,
de Naciones Unidas en relacin al desarrollo sostenible y, en reivindica como decamos un modelo de desarrollo original,
lo fundamental de su teora, puede ser aplicado a cualquier endgeno -surgido desde las comunidades14-, que tiene que
territorio (comunitario o no)12. Aunque es evidente que las ser concebido siempre a largo plazo, intentando dar
estrategias propuestas desde este documento se centran en el respuesta a las necesidades sociales y a las demandas que
territorio europeo, su base terica, como decimos, recupera surgen con los tiempos. Deben interrelacionarse de modo
los aspectos fundamentales del informe Brundtland y de la especial la accin cultural con la eficiencia econmica, la
declaracin de Ro. cohesin social y la proteccin medioambiental. De esta
manera las iniciativas de desarrollo local se transforman en
herramientas esenciales para la capitalizacin de la cultura,
4.3.1. EL DESARROLLO LOCAL de la cual hablamos en el captulo II. Es en lo local donde
las estrategias de creacin e innovacin se acercan ms a
Al entender como Francisco Gonzlez que lo local o sus orgenes culturales15.
regional significa () la consideracin de las particularidades
construidas en el territorio por efecto de la relacin
poblacin ecosistema, como elementos de desarrollo 14
Como ya comentamos, esto est relacionado con el tema ya tratado
(Gonzlez en Rodrguez y Prez, 2004:81) podemos definir de las necesidades bsicas.
el desarrollo local como aquella estrategia de los actores 15
locales dirigida a agregar valor a un territorio13 (Barreiro Episodios comunes en los territorios como son los festivales del
vino relacionados con la recogida de la uva, o representaciones
en Gmez de la Iglesia, 2002:72); es decir, un proceso de
ambientadas de las tradiciones locales (como la malhada antiga
que se realiza en Souto Bom en verano, y sobre la cual hablaremos en
12
Este documento introduce adems un elemento esencial para el la parte III de esta tesis), o la recuperacin de formas y saberes
desarrollo de este trabajo: la gestin creativa del patrimonio natural y ancestrales, sirven para reforzar el potencial de desarrollo econmico
cultural. y turstico de una territorio contribuyendo de manera especial a
preservar el patrimonio cultural, a la vez que refuerzan el sentido de
13
N.A.: El subrayado en negrita es nuestro. identificacin de las poblaciones con su lugar.

369
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Para que este desarrollo endgeno sea posible es necesario Por ello, debe poner su nfasis en el uso productivo de los
un trabajo previo con las propias comunidades, de modo a factores locales, impulsando nuevas formas de interaccin
generar cambios de valores que fomenten nuevas actitudes social (como por ejemplo crear redes de trabajo y
en los individuos, que favorezcan las acciones surgidas desde colaboracin)17entre los actores locales (las instituciones,
el mbito local y que generen sentimientos de autoestima y empresas e individuos locales) y sustentndose en polticas
confianza en sus potencialidades. Su razn principal es territoriales que sepan crear entornos econmicos, sociales y
considerar el territorio como un agente de transformacin polticos favorables18. Es decir, que favorezcan el aumento
social (no un mero soporte fsico) (Ibid.) y considerar que el del empleo local (centrndose en los que se ha llamado los
crecimiento econmico, el desarrollo social y la proteccin Nuevos Yacimientos de Empleo (NYE) como son: las
del medio ambiente dependen del buen uso de los recursos industrias del ocio, el turismo y la cultura; servicios del
locales. Por eso, hoy por hoy, las polticas econmicas medio ambiente; servicios de proximidad o servicios
locales compaginan las polticas econmicas, con las polticas destinados a mejorar el marco de vida de los ciudadanos
de ordenacin del territorio y con las polticas culturales (Cf. como infraestructuras culturales, sociales,) y una mejor
Gmez de la Iglesia y Oiarzabal, en Gmez de la Iglesia, calidad de vida.
2002:19) 16.

16
Es ms, en trminos locales, se habla de un nuevo modelo
econmico, la Economa Social, cuyo factor clave es el relaciona con lo que nosotros hemos definido como lugarizacin
conocimiento y que segn la Asamblea Extraordinaria de la adaptativa.
Confederacin Empresarial Espaola de la Economa Social (CEPES),
17
comprende en el concepto cualquier forma empresarial que integre a Fernando Barreiro, autor al cual ya hicimos referencia en el captulo
todas las novedades organizativas, y sus correspondientes figuras II al hablar de la dimensin social del desarrollo desde la cultura,
jurdicas surgidas como respuesta a las necesidades que la cohesin considera de mxima importancia que en el mbito del desarrollo
social plantea (Viorreta, en Gmez de la Iglesia, 2002: 128). local se trabaje desde el desarrollo del capital social (entendido como
Esta Nueva Economa, que introduce los elementos totalizadores la habilidad de las personas de trabajar juntas en pro de un objetivo
de la globalizacin, pero tambin una realidad dialctica inevitable, la comn) (Cf. Barreiro, en Gmez de la Iglesia, 2002: 81), por eso,
localidad (Gmez de la Iglesia y Oiarzabal, en Gmez de la Iglesia, afirma que la cooperacin y el partnership son factores claves para
2002: 46), presenta potencialidades vinculadas al desarrollo de su xito (Cf. Op. Cit: 79).
frmulas organizativas y de gestin atractivas (Op. cit.: 45) que sean
18
capaces desde lo local, de lograr un desarrollo beneficioso para todos. Los NYE hacen referencia a los sectores de actividad y de servicios
Su modus operandi es vincular a las tendencias del progreso, considerados por la Comisin Europea como sectores de potencial
sistemas organizativos innovadores, y al escenario hbitos y crecimiento. (Ver Libro Blanco Crecimiento, Competitividad,
necesidades que van avanzando en la globalizacin de la sociedad Empleo (dic. 1993) e informes de la Comisin sobre las iniciativas
occidental, aplicndolos y adaptndolos a la realidad microsoacial de locales de desarrollo y empleo Sec 95-564, 96-2061 y 98-25).
lo local de una manera constante (Op. cit.:46). Algo que sin duda se

370
Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario

Adems deber de considerar de modo especial los valores e 4. 3.1.1. El desarrollo rural
identidades culturales de cada pueblo, fomentando la
afirmacin y el enriquecimiento de las culturas tradicionales Normalmente se define el desarrollo rural en oposicin al
y populares19. El desarrollo local, que para ser sostenible desarrollo urbano, aunque hoy se entiende que estos
debe apoyarse segn Pedro Mendieta en tres planos de procesos no pueden desarrollarse de forma aislada sino en
actuacin (Mendieta en Gmez de la Iglesia, 2002:208) - la profunda conexin. Sin embargo, puede decirse que
socializacin del saber, el cultivo de actitudes solidarias y la entendamos lo rural desde una perspectiva agrcola o
tutela de la Administracin Pblica20- es definido por como aquel territorio no urbanizado, desde siempre se ha
Carmen Viorreta como una respuesta participada de hablado de la existencia de una sociedad rural, en
diversos agentes econmicos y sociales que, en comn, crea oposicin a una sociedad urbana caracterizada
mecanismos para asentar recursos endgenos del territorio bsicamente por los siguientes rasgos:
para mejorar la calidad de vida de sus habitantes (Viorrera
en Op. cit.:136). - Sus miembros se asocian al sector primario
(agricultura, ganadera o pesca).

- Existe una cultura local formada por ciertos valores,


19
Conforme la Recomendacin sobre la salvaguardia de la cultura hbitos y utensilios que se transmiten de
tradicional y popular (UNESCO/Paris/1989, 25 C/Resoluciones generacin en generacin.
Anexo I.B/A:248):
- La familia es el ncleo primario de la comunidad.
La cultura tradicional y popular es el conjunto de creaciones
que emanan de una comunidad cultural fundada en la tradicin,
expresada por un grupo o por individuos y que
reconocidamente responden a las expectativas de la comunidad
en cuanto expresin de su identidad cultural y social; las El desarrollo rural puede ser definido como un proceso
normas y los valores se transmiten oralmente, por imitacin o global e integrado, de base territorial, que fusiona diferentes
de otras maneras. Sus formas comprenden, entre otras cosas, la
lengua, la literatura, la msica, la danza, los juegos, la
orientaciones (econmicas, sociales y ambientalistas), con la
mitologa, los ritos, las costumbres, la artesana, la arquitectura finalidad de alcanzar un proceso de transformacin en el
y otras artes. que el crecimiento econmico se acompae de una mayor
equidad social y una no agresin a los recursos naturales
20
La socializacin del saber y el cultivo de actitudes solidarias son los (Rodrguez en Rodrguez y Prez, 2004:19), que adems
aspectos que van a permitir que se produzca un proceso continuo y
(Sancho, en Sancho, 2002: XII):
progresivo de desarrollo en el tiempo.

371
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

- exige la participacin activa de la poblacin rural Conforme a las Conclusiones de la Reunin Regional
directamente implicada (.); Europea de Comit Nacionales Hbitat II las ciudades
concebidas como centralidades deben ser nudos de la red
- precisa un verdadero contacto entre los actores de comunicaciones que integren los espacios de
directores del espacio rural y el conjunto de la urbanizacin difusa y las reas rurales y recomienda en su
sociedad; punto tercero, dotar de accesibilidad y atractivo a cada una
de sus partes, incluyendo las relaciones con los mbitos
- necesita valorizar las potencialidades inherentes al rurales en base a sus valores especficos23(huelga decir
medio y la coherencia territorial e histrica. que incluyen los aspectos del patrimonio natural y cultural).
A este comentario debemos aadir la coletilla: haciendo
complementarios los medios rural y urbano. Para ello, los
programas de desarrollo rural impulsados desde la Unin
Aunque para algunos nuestro futuro inmediato es la Europea, subrayando esa interdependencia entre los reas
urbanizacin generalizada y la concentracin de dicha rurales y urbanas, promueven la diversificacin econmica
informacin en nodos estratgicos de gran dimensin en sus territorios pretendiendo hacer del empresario
humana y territorial que empezamos a conocer, con el agrcola un empresario rural que utilice los recursos
nombre todava difuso de megaciudades21 (Borja y culturales, ambientales y de ocio para completar sus
Castells, 1997:54), podemos afirmar que asistimos a una ingresos (Cabrera, 2004: 84). Es decir, desde la perspectiva
rurbanizacin o urbanizacin de lo rural. A pesar del medio europea divulgada a travs de Postdam24 se entiende que
rural continuar ligado a la actividad agraria, el nacimiento y aquellas reas rurales en conexin ms directa (por la
desarrollo de la Sociedad de la Informacin22, facilita la existencia de infraestructuras adecuadas y/o distancias cortas)
diversidad y plurifuncionalidad de las actividades en los con las reas urbanas, tienen la posibilidad de beneficiarse
territorios rurales (Cf. Caetano, 2002: 271).

23
Queremos resaltar esta frase porque nos parece de especial
21
Las megaciudades son: a) los centros de dinamismo econmico, relevancia para el posterior desarrollo de las teoras que son
tecnolgico y empresarial en sus pases en el sistema global (...).b) los propuestas en esta tesis, concretamente en relacin a la figura del
centros de innovacin cultural, de creacin de smbolos y de territorio rural como complementario del territorio urbano.
investigacin cientfica (...).c) los centros del poder poltico (). d) el
24
punto de conexin del sistema mundial de comunicacin. (Cf. Borja y Ya hemos comentado al inicio de este captulo que iramos a
Castells, 1997:53) centrarnos en algunos aspectos mencionados por la Perspectiva para el
Desarrollo del Espacio Europeo (Comisin Europea/Postdam, 1999).
22
Termino acuado en los aos 70 por Daniel Bell y Alain Tourain

372
Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario

de sus ofertas (educativas o culturales) a su vez que los atenta contra la propia sostenibilidad del desarrollo26.
habitantes de las ciudades se benefician de las reas rurales Quintana, citando a Friedman, seala que existen dos
para aspectos relativos con el ocio y el tiempo libre. tendencias diferenciadas al hablar de desarrollo rural: la
Si por el contrario las zonas rurales se encuentran ms territorial y la funcional. La primera parte de un pasado y
alejadas de la ciudad, entonces se debe intentar conservar un presente comn, mientras que la segunda parte de
esaruraldiad, de forma a transformarla en un atractivo para unos intereses futuros comunes (Quintanas, en Sancho
el turismo sostenible y para la implementacin de 2002: 76)27.
actividades para el ocio, entre otras cosas (Cf. Comisin
Europea/Postdam, 1999:64). En el contexto europeo, y para Antonio Gonzlez, la
caracterstica general del medio rural europeo al compararlo
En cualquiera de los casos, la estrategia de desarrollo deber con el medio urbano es el retraso de aqul respecto a ste,
dar valor aadido a los productos locales facilitando y fundamentalmente en su ritmo de evolucin (Cabrera,
propiciando su comercializacin, la formacin de los 2004:80). Este retraso podemos observarlo en factores como
habitantes rurales, la llegada de nuevas tecnologas, etc., el descenso de la poblacin y su envejecimiento, la prdida
contando para ello con los recursos propios del territorio de empleos debido a la especializacin y prdida de
(Cabrera, 2004: 84). El patrimonio cultural y natural se importancia econmica que el sector primario ha
transforma, como podemos deducir, en un recurso
imprescindible.
funcin de su orden de urgencia, sobre todo para las ciudades o
Hay algunos autores como Fernando Parra (Parra, 1997), regiones en vas de rpido crecimiento cuando la proteccin del
carcter esttico o pintoresco del lugar justifique el establecimiento de
para quienes la urbanizacin25 de lo rural es un peligro que tales planes (Op. cit.: 144). Recomienda adems la clasificacin por
zonas (empleo de los materiales y a su color, normas de altura,
explotacin de canteras, etc.).
25
El autor se est refiriendo a urbanizar en el sentido de transferir los
26
usos y demandas urbanas al "campo", incluyendo la urbanizacin Los procesos ecolgicos esenciales de mantenimiento de los
propiamente dicha: la conversin del campo en ciudad o en sus ecosistemas a nivel local, regional y global, dependen de la existencia
urbanizaciones. de no terrenos dedicados a las tareas protectoras de "produccin" de
La idea de urbanizar u ordenar las regiones rurales, la encontramos aire y aguas limpias, de control de suelos, ciclo hdrico, etctera.
tambin en documentos relativos a la conservacin de sitios y paisajes
27
como la Recomendacin de la UNESCO relativa a la Proteccin de la Siguiendo estas teoras puede decirse que desarrollo rural en el
Belleza y del Carcter de los Lugares y Paisajes mbito europeo es de tipo Territorial, donde las comarcas rurales
(UNESCO/Paris/1962, 12 C/ Recomendacin, III), sobre la que ya disponen de unas races comunes t de unos vnculos que han generado
hablamos en el captulo I, donde se especifica que se han de trazar una estructura propia que fortalece los procesos de desarrollo
planes de urbanizacin o de ordenacin de las regiones rurales, en endgeno que se puedan generar (Quintana, en Sancho 2002:76).

373
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

experimentado, un nivel educativo bajo, falta de De una forma un tanto lapidaria Jos Sancho resume este
infraestructuras, etc. proceso diciendo (Sancho, en Sancho, 2002:23): El campo
Puede decirse que debido a estos factores las funciones y ha terminado por ser paisaje, un lugar de espectculo en vez
costumbres del espacio rural se han diversificado. La de un lugar de produccin. Sin embargo, no se debe
sociedad rural ha tenido que buscar otras fuentes de entender el espacio rural como un rea de recreo de los
subsistencia, lo que la ha llevado a explorar los espacios habitantes de las ciudades, o limitar su crecimiento hacia el
rurales cada vez ms en una perspectiva medioambiental turismo, la agricultura, u otros sectores. En realidad cualquier
que incluye el patrimonio cultural y natural, virando su estrategia de desarrollo rural debe asegurar el conocimiento,
actuacin hacia el tercer sector (servicios como reas para el el acceso a la informacin y a las infraestructuras.
turismo, el ocio, segunda habitacin, etc.). Por eso, algunos autores, consideran al mundo rural desde
una visin ms amplia (del Barrio, 1996: 89), es decir,
A pesar de que no es nuestro objetivo desenvolver de forma hablan de una Ruralidad Ampliada cuyo objetivo es
extensa el tema del desarrollo rural en el mbito europeo, si definir rural en las sociedades industriales avanzadas (Op.
queremos comentar que en la actualidad la poltica agraria cit.: 88). Esta orientacin hace referencia al espacio rural
comunitaria, regulada por la PAC y los acuerdos del GATT, como espacio no slo de produccin sino, tambin, de
se centra en el fomento de la diversificacin econmica reproduccin social (Ibid.), donde la reproduccin social
rural, mediante la bsqueda de nuevos yacimientos de refiere al espacio rural (Cf.:89-91):
empleo que permitan mantener la poblacin en el territorio,
fuera de la actividad agropecuaria. Uno de los objetivos - Como soporte residencial;
fundamentales de estas polticas es precisamente evitar la - Como soporte de ocio-turismo;
despoblacin de los territorios ya que desde una - Como reserva medioambiental28;
perspectiva integral, se considera que el abandono de estos - Como soporte de actividades estratgicas;
espacios traera consigo riesgos naturales que afectaran al
equilibrio ambiental y paisajstico (Rodrguez, en Rodrguez
y Prez, 2004:11). A todo esto hay que aadir que las lneas
actuales de desarrollo marcadas desde Europa, potencian 28
En relacin al papel del espacio rural como reserva
una gestin productiva del medio ambiente, donde la medioambiental, Marc Mormont plantea dos problemas:
iniciativa privada asume protagonismo y los propios agentes el primero se relaciona con la conservacin de la calidad
locales pasan a ser gestores-empresarios del entorno rural medioambiental para las poblaciones y actividades rurales mismas,
(Quintana, en Sancho 2002: 91). mientras que el segundo incluye el papel medioambiental que
cumplen las zonas rurales para las ciudades, actividades, poblaciones
urbanas y, a fin de cuentas, para el conjunto de las sociedad
(Mormont, en JCyL, 1994:124)

374
Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario

Es importante entender que en muchos casos lo que sucede JCyL, 1994:27) que requiere entender de un modo ms
es que a las poblaciones rurales les cuesta entender estas flexible y positivo las relaciones existente entre ambos. En
reivindicaciones sobre la naturaleza y entorno que, desde este sentido este autor seala que es muy importante
fuera y con cdigos culturales ajenos, fluyen de alguna forma valorizar, como factor esencia de integracin social, a la
a contracorriente suyo, plantendoles nuevas exigencias integracin local cuyo principal vector es la
(Mormont, en JCyL, 1994:124). Por eso, para que las responsabilizacin colectiva de los espacios y de la vida social
poblaciones locales y rurales lleguen a entender su misin en in situ (Op. Cit.26).
este nuevo contexto social, es necesario un proceso
adaptativo y educativo, un cambio cultural en la Siguiendo las lneas para el desarrollo espacial definidas por
poblaciones, que segn Mormont slo es posible conseguir el Esquema de Desarrollo del Espacio Comunitario ya citado
a travs de un trabajo cultural que haga entender a las (Cf. SDEC/ Comisin Europea/Postdam, 1999), la clave
poblaciones rurales la envergadura real de los problemas y para el desarrollo sostenible de las zonas rurales reside
exigencias del entorno por ejemplo la importancia cada da en el desarrollo de una perspectiva independiente, en el
mayor del acceso a la naturaleza o al paisaje para la desarrollo del potencial local y en el intercambio de
sociedad urbana-y reactualizar objetos, el know-how, las experiencias con otras regiones (pero no copiar las
competencias y formas de organizacin loca (Op. cit.:134). perspectivas e desarrollo de otras regiones). Entre los
diferentes aspectos de inters que deben ser desarrollados
Algunos autores como Giovanni Momtemagno hablan de la por las polticas territoriales podemos destacar:
salvaguardia del mundo rural (considerado como el conjunto
de los modos de vida de las actividades econmicas - apoyar las reas rurales en educacin, formacin y
tradicionales que se ejercen en los lugares rurales y el hbitat creacin de trabajos no-agrcolas;
con el que estn ligados, con caractersticas y ritmos - networking;
especficos) (Montemagno, JCyL, 19954:107), mientras que - medidas medioambientales como la agricultura
Bertrand Hervieu seala que uno de los aspectos ms sustentable o la diversificacin de los usos del suelo
problemticos en l es precisamente la disociacin de los agrcola;
lugares de trabajo, de residencia, de ocio, etc., que ha - cooperacin e intercambio de informacin;
desvirtuado las relaciones tradicionales entre los habitantes - uso de energas renovables, considerar las
del campo entre ellos y entre ellos y la ciudad. Por eso condiciones locales y regionales, en particular el
reclama un territorio integrado, donde la ampliacin del patrimonio cultural y natural;
espacio vivido por los rurales, mucho ms all del municipio - explotacin del potencial turstico del
obliga a considerar el territorio como un elemento continuo medioambiente.
desde lo rural a los semi urbano y lo urbano (Hervieu, en

375
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

4.3.2. LA COMUNIDAD 4.3.2.1. El desarrollo comunitario

Siguiendo a autores como Rudolf Rezsohazy, podemos El desarrollo de la comunidad o desarrollo comunitario se
entender la comunidad como un territorio ms su poblacin, integra en un proceso global, continuo e integrado, que
lo que significa que para hablar de comunidad hace falta que comienza por el desarrollo individual y termina en el
las personas no slo se integren en un grupo, sino que se desarrollo regional o nacional. Su objetivo principal en
reconozcan en su territorio: local, regional o nacional. palabras de Jos Mara Quintanas- es la superacin de una
realidad humana actual, llevndola a niveles superiores de
Sin embargo, entendemos que hablar hoy de un territorio perfeccionamiento y de calidad de vida (Rezhohazy, 1988:
como un espacio geogrfico delimitado que se identifique 9). Por eso debe partir del desarrollo del capital social -al
con una matriz psico-social conforme a las teoras de Ander- cual ya habamos definido como la habilidad de las personas
Egg- es una tarea que no puede ser abordada de la misma para cooperar voluntariamente29-, como un aspecto
forma que aos atrs. Un ejemplo lo tenemos en el resurgir fundamentado en la interaccin social que va a permitir el
de nacionalismos cada vez ms exacerbados. flujo e intercambio de informaciones y conocimientos,
fomentando as la comunicacin y favoreciendo a la cohesin
Si bien es cierto que, existe una tendencia cada vez mayor a social.
rescatar esas identidades ocultas o no tan evidentes, a
desenterrar viejas tradiciones y fomentar el estudio de las Como indicbamos en la presentacin de este captulo, el
lenguas vernculas (como es el caso de Espaa), tambin es llamado desarrollo comunitario, est muy relacionado con las
cierto que esto no significa una identificacin con la teoras de Erich Fromm y Abraham Maslow en relacin a la
comunidad: atentar contra la propia tierra aunque sea por orientacin del desarrollo a ser ms en lugar de a tener
motivos supuestamente polticos es un claro indicio de que ms, y con los postulados desarrollados en captulos
algo no anda bien es esa identificacin. Es ms, ya hemos anteriores para alcanzar un desarrollo endgeno humano y
dicho que una comunidad est formada por otras entidades sostenible. Ander-Egg (Ander-Egg, 89: 47-66), por ejemplo,
que a su vez integran grupos locales, asociaciones, etc. De lo habla del desarrollo de la comunidad como proceso
que se trata es de conseguir que todas ellas descubran sus inducido y como tcnica social30 de promocin del hombre y
necesidades, compartan algunos intereses o motivaciones, y
reconozcan ciertos valores, que les permitan alcanzar - de 29
Ver captulo II, en dimensin social del desarrollo.
forma aislada y /o en comunidad- el tan deseado bien estar
30
que conlleva a la felicidad de los individuos, mediante la El autor define tcnica social como el conjunto de reglas prcticas
y sistemticas, cuyos procedimientos al ser aplicados se traducen en
aplicacin de tcnicas conducentes a generar un desarrollo
acciones mediante las cuales se modifica o transforma algn aspecto
humano endgeno y sostenible. de la sociedad (Ander-Egg, 89:69).

376
Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario

de movilizacin de recursos humanos e institucionales - La accin social conducida de manera racional.


mediante la participacin activa y democrtica de la - La evaluacin de lo realizado.
poblacin (Op. Cit: 69) que acta a un nivel psico-social,
mediante un proceso educativo que desenvuelve Como proceso continuo, tiene como objetivo mejorar las
virtualidades latentes y desarrolla potencialidades en los condiciones de vida de una determinada comunidad
individuos, grupos y comunidades, para mejorar sus (Marchioni, 2001: 14)32; se articula en proyectos, programas,
condiciones de existencia (Op. cit.:70). As mismo, este iniciativas, actividades, etc., y se caracteriza por:
autor destaca que la relacin de la comunidad con el
desarrollo nacional es de naturaleza complementaria - 1. Implicacin / participacin del conjunto de la
porque atiende a ciertos aspectos intangibles y no poblacin.
mensurables del desarrollo () al mismo tiempo que - 2. Una implicacin activa de las diferentes
mediante proyectos especficos- expresa la accin a nivel administraciones, empezando por la administracin
local (Ander-Egg, 89: 79); e integrada, porque slo tiene local (Ayuntamientos).
sentido en la medida que se integra a un proceso ms amplio 3. Un uso equilibrado y coordinado de los recursos
de desarrollo econmico y social (Ibid.). existentes.

El desarrollo comunitario como tcnica social, presupone una


metodologa de trabajo, que integra en todas sus fases a la Marco Marchioni, otro de los nombres indispensables al
poblacin, y que desde el fomento de la interdependencia31 hablar de desarrollo comunitario, y tras varios aos de
de la comunidad, se configura gracias a la integracin y fusin experiencia, propona hablar de planificacin social y
de cuatro componentes (Cf. Ander-Egg, 1989: 70): organizacin de la comunidad (Marchioni, 1989) en lugar de
hablar de desarrollo comunitario. En realidad, y como
- El estudio de la realidad, de sus problemas, explica Jos Mara Quintanas, esto se debe a que hablar de
necesidades, recursos y conflictos: investigacin- Desarrollo Comunitario es ms comn en los lugares con un
diagnstico. nivel muy bajo o muy alto de progreso, por lo que esta
- La programacin de las actividades. expresin puede estar envejeciendo en algunos lugares
(Rezhohazy, 1988:10).
31
Stephen Covey considera la a interdependencia como el paradigma
32
del nosotros entendido como nosotros podemos combinar nuestros Para Marchioni, no es un proceso orientado a resolver slo
talentos y aptitudes para crear juntos algo ms importante (Covey, situaciones negativas, sino que debe tenerse en cuenta que toda
1990:58). realidad es mejorable, siendo la propia comunidad la responsable por
ver dnde y cmo puede mejorar la situacin. (Marchioni, 2001:12)

377
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Regresando a las teoras de Marchioni, la expresin Podemos hablar del Desarrollo Comunitario como una
desarrollo comunitario modelo seguido sobre todo en los accin coordinada y sistemtica que, en respuesta a las
pases del Tercer Mundo- serva para definir una intervencin necesidades o a la demanda social, trata de organizar el
exgena en zonas deprimidas consideradas subdesarrolladas - progreso global de una comunidad territorial bien delimitada
zonas urbanas perifricas y marginales y zonas rurales con o de una poblacin-objetivo, con la participacin de los
baja productividad y baja renta per cpita-, caracterizadas por interesados (Rezhohazy, 1988:18). Para Rudolf Rezsohazy,
una falta total de servicios de todo tipo y por la ausencia total el desarrollo debe ser entendido como un proceso global y
de ayudas e intervenciones pblicas (Cf. Marchioni, dinmico mediante el cual una sociedad crea para sus
1989:51); mientras que el trmino organizacin de la miembros unas oportunidades y unos nuevos recursos
comunidad- modelo bsico de los sistema de bienestar social materiales, intelectuales y espirituales (Rezhohazy, 1988:21).
(Welfare State)- se aplicaba sobre todo a las situaciones Esto se podra entender como una propuesta que se
caracterizadas por el crecimiento econmico y pleno contradice con los presupuestos planteados por el desarrollo
empleo cuya finalidad era mejorar las condiciones de vida sostenible humano, ya que el desarrollo no es slo crear
de la poblacin (Cf. Marchioni, 2001:10). Para este autor, la nuevos recursos, sino que tambin es identificar aquellos
intervencin comunitaria en la prctica, en pases europeos aspectos no considerados hasta el momento que podran
como Espaa (y nosotros incluimos a Portugal), combina transformarse en recursos, transformndolos si hiciera
ambos planteamientos, ya que: falta, desde la experiencia anterior y con la participacin de
las poblaciones. El mismo autor, en relacin a la
Por una parte necesitamos trabajar para conseguir organizacin de la comunidad (community organization)
una mejor utilizacin de los numerosos pero dispersos explica que rene a los representantes de las obras y
y descoordinados- recursos sociales para atender mejor servicios privados y oficiales, a los que se aaden
a la demanda, sobre todo colectivas, de la poblacin personalidades aisladas, para estudiar en conjunto las
(organizacin de la comunidad), trabajando ms en el necesidades sociales de la poblacin y para crear el
terreno y eliminando factores de riesgo. Al mismo equipamiento social que puede responder a ellas (Rezsohay,
tiempo tenemos que plantear intervenciones cara a la 1988: 45), considerando a esta organizacin de la
mejora de la situacin econmica y de trabajo de unas comunidad como una de las actividades o aspectos del
categoras de personas () y favorecer procesos reales desarrollo comunitario.
de integracin social de estas categoras, grupos o
colectivos, que podemos definir como excluidos por
diferentes causas sociales (desarrollo comunitario)
(Marchioni, 2001:11)

378
Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario

Algunas de las otras actividades o nociones conexas seran representantes y los agentes del desarrollo comunitario (Op.
(Op. Cit. 43-45): cit.:20).

- La educacin bsica: alfabetizacin y aprendizaje de Todos los autores anteriormente mencionados, -Ezequiel
la lectura y de la escritura. Ander-Egg (Ander-Egg, 1989), Rezsohazy (Rezhohazy, 1988),
- La animacin rural: formacin de lderes de aldeas y o Jos Mara Quintana Cabanas (1991)- coinciden en afirmar
mejoramiento de las condiciones de produccin y de que el fin del desarrollo comunitario es conseguir
vida. cambios actitudinales en los individuos. Por eso, centran
- El trabajo social-comunitario: procedimientos por los su preocupacin en la necesidad que tiene una comunidad
cuales los agentes sociales, pblicos o privados, que pretenda desarrollarse en reconocer sus problemas, en
apelan a los recursos de la comunidad con objeto de formular sus necesidades y sus aspiraciones y en
hacerse cargo de los problemas de fracciones de transcribirlas en una demanda social que pueda ser asumida
poblacin en situacin de necesidad. eficazmente por una accin adecuada (Rezhohazy,
- La social administration: servicios sociales que los 1988:19), o conciben el desarrollo comunitario como un
poderes pblicos proporcionan para contribuir al campo de la educacin comunitaria (Quintana, 1991: 33).
bienestar de los individuos. Los cambios actitudinales tienen mucho ver con la idea de
- El acondicionamiento del territorio: construccin y que aquellos individuos que hayan visto satisfechas sus
disposicin de la infraestructura material necesidades bsicas, se sentirn ms motivadas por alcanzar
indispensable para el desarrollo. su auto-realizacin. Para Maslow, auto-realizacin es
sinnimo de realizacin de las potencialidades de la
persona, es decir, de llegar a ser plenamente humano, ser
Rezsohazy (Rezhohazy, 1988:19) y Max-Neef (1993), todo aquello que la persona puede llegar a ser (Maslow,
siguiendo las teoras de Maslow sobre las necesidades bsicas 2003:194). Esto, que en rasgos generales puede ser referido
o las necesidades esenciales como saciar el hambre o al desarrollo de la comunidad, generar en los individuos:
proteger la salud, afirman que estas son pocas, cuantificables una percepcin superior de la realidad; una mayor
y fciles de descubrir. Sin embargo, cuando estos niveles son aceptacin de uno mismo, de los dems y de la naturaleza;
superados no se debe descartar la hiptesis segn la cual las una mayor capacidad de enfoque correcto de los problemas;
necesidades manifestadas pueden reflejar unos deseos una mayor autonoma y resistencia a la indoctrinacin; un
suscitados por la presin social, la voluntad de imitacin, la cambio en las relaciones personales, cambios en la escala de
publicidad o la propaganda (Rezhohazy,1988:19). Por esto, valores propia (). (Maslow, 2003:50-51)
reconocer las necesidades de una comunidad slo ser
posible mediante el dilogo entre la poblacin, sus

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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Llama la atencin que Rezhohazy considera como recursos subdesarrollo o marginacin socio-cultural o
del desarrollo a todos los elementos de origen social que econmica, con el fin de que puedan acceder a niveles
necesita una persona para construirse (Rezhohazy, 1988: ptimos de bienestar social y calidad de vida. En este
23). Suponiendo que construirse sea llegar a auto-realizarse, y proceso es fundamental la consecucin de la
tomando una vez ms como referencia a Maslow, veremos participacin voluntaria, consciente y responsable de la
que lo que Rezhohazy llama recursos coincide con algunas poblacin en su propio desarrollo (econmico, cultural,
de las necesidades bsicas de Maslow: identidad, pertenencia educativo, sanitario, productivo).
a un grupo, seguridad, respeto, auto-estimacin. Los propios
valores o motivaciones, y las capacidades de los individuos,
pueden ser entendidos as como recursos para el desarrollo.
Para Marchioni, sin embargo, la comunidad organizada es el Programas de desarrollo comunitario
primero y el principal de los recursos existentes (Marchioni,
89:54), aunque necesite de una accin social para ser La forma de planificar este tipo de desarrollo del que
realmente utilizable y para poder funcionar (Ibid.). hablamos, es a travs de los llamados programas de desarrollo
Esto, nos parece especialmente interesante, ya que nuestra comunitario. Estos programas o proyectos, parten siempre de
propuesta de desarrollo para la aldea de Souto Bom, que un anlisis profundo de la realidad en la que se van a llevar
presentaremos en la parte III de este estudio, se centra a cabo, y requieren de la participacin activa de la
precisamente en este factor: la comunidad, como principal poblacin a quien van dirigidos. Los programas de desarrollo
recurso de su desarrollo. comunitario, pueden centrarse en un problema, o bien
pueden intentar resolver diferentes situaciones desarrollando
Finalmente, Luis N. Nogueiras33 (Nogueiras, 1996:50), quien una accin global, que integre otros subprogramas.
estudia entre otros a todos los autores citados, apunta hacia
un desarrollo comunitario que se definirse como: Segn Ander-Egg (Ander-Egg, 1989:74-75) - y partiendo de la
base de que estos proyectos, en ltima instancia, operan a
Una tcnica de accin social y un proceso nivel local- los programas de desarrollo comunitario, pueden
(fundamentalmente de tipo educativo) que se realiza ser clasificados segn cuatro criterios:
sobre las comunidades que se hallan en situacin de
- el mbito geogrfico que abarca: nacional, regional,
33
provincial o local/ comunal.
Este autor ha elaborado un cuadro-resumen sobre las distintas - el sector de intervencin: programas con miras a
concepciones acerca del desarrollo comunitario que presentamos en el
cd. de anexos. resolver determinados problemas (provisin de agua
potable, organizacin de recursos, coordinacin de

380
Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario

recursos, etc.); programas generales (organizacin y diversas partes, determina su funcionamiento (Op. cit.,
desarrollo de nuevas comunidades, reconstruccin de 1998:39)34.
comunidades, movilizacin de recursos humanos,
etc.). Como es evidente, hablar de comunidad, significa hablar de
- el sistema socio-cultural donde se desarrollan los individuos y de grupos. Segn Mara ngeles Navarro
programas: comunidades urbanas, rurales o (Navarro, 2004: 12), los miembros de un grupo tienden a
indgenas. aproximar sus posturas, por las siguientes razones35:
- la ndole del organismo promotor:
- programas iniciados por organismos gubernamentales:
nacionales, provinciales, comunales, tcnicos. - La necesidad de aceptacin: identidad, roles sociales,
- programas indicados por organismos no afectos y lazos emocionales.
gubernamentales: escuelas, universidades, ONGs.
- programas iniciados por la misma comunidad: - La necesidad de seguridad: Nuestro posicionamiento
asociacin de vecinos, juntas comunales, otros. en el grupo, nos proporciona el apoyo explcito o
implcito- del resto de los miembros de ese grupo
frente a los otros. Son relaciones que implican una
Independientemente del tipo de proyecto de desarrollo
comunitario que pretendamos implementar, existe un
elemento clave que siempre marcar la pauta de los 34
Aunque hoy la Teora de los Sistemas (1975) del bilogo ingls
mismos: la comunidad.
L.V. Bertalanffy, ha sido sustituida por la Teora de las Redes,
creemos que an es vlida para explicar algunas teoras sobre la
comunidad y las diferentes relaciones que entre sus componentes se
4.3.2.2. El grupo en la comunidad dan. Esta teora, sobre la cual ya hablamos en el captulo II al hablar
de los sistemas culturales viene a decir que el sistemas es algo ms
Las personas, formamos parte de algn grupo familiar que, a que la suma de sus componentes, siendo sus propiedades diferentes a
los de cada uno de sus elementos de forma individual.
su vez, se integra en una comunidad local, la cual, junto con Si atendemos a la definicin de sistema del diccionario de la Real
otras comunidades locales, se organizan en pueblos, Academia Espaola (1992), un sistema es un conjunto de cosas
ciudades, regiones y naciones. Podemos afirmar que en todos ordenadamente relacionadas entre si que contribuyen a determinado
estos casos, hablamos de sistemas que a su vez, son objeto.
subsistemas de un sistema mayor, donde el sistema es el 35
Una vez ms hacemos referencia a las necesidades bsicas de
conjunto de partes que funcionan como una sola entidad(O,
Maslow.
Connor y McDermott, 1998:30) y donde la relacin entre sus

381
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

seguridad (s dnde estoy, a qu pertenezco, con - deben tener una cultura grupal36 (normas) que los
quines estoy, etc.) y de proteccin. dirijan a coordinar su sentimiento de solidaridad para
permanecer juntos hasta complementar la tarea;

El ser aceptado por los otros integrantes del grupo, nos da - deben ser capaces de ejercer un control sobre su
una cultura como punto de referencia respecto al resto; unos colectivo para ser efectivos a la hora de alcanzar su
intereses y valores que sern defendidos por sus miembros. objetivo comn (liderazgo)37.
Conviene resaltar que el proceso de socializacin se realiza
en el individuo inserto en un mundo inmaterial de ideas
colectivas y costumbres y en contacto con el mundo material Decamos que al hombre, en tanto ser socializado, lo
de los objetos creados o heredados por el grupo, que le encontramos inmerso en diferentes grupos (familia, grupo de
envuelven casi literalmente desde su ms tierna infancia vecinos, comunidad del territorio, etc.). En cada uno ellos,
(Ballart, 1997:19). El individuo, desde su propia identidad, se ejerce un rol38 diferente que est condicionado por diversos
siente parte del grupo y mantiene un nivel de conformidad, factores como son su propia personalidad y conocimientos, la
aceptando y asumiendo como suyos, objetos, valores, posicin que ocupe dentro del grupo o la estructura,
actitudes, conceptos, comportamientos, y en general, objetivos y necesidades del propio grupo.
aspectos y facetas del cdigo grupal (Cf. Navarro, 2004:12).
Esta unin grupal produce sentimientos de apoyo, afinidad, Por eso, y sin olvidar que el hombre es hombre
compaa, afecto, etc., que potencian los sentimientos de comunicndose, es importante separar y reconocer los
seguridad y proteccin (Cf. Navarro, 2004: 12) y que son los
cimientos de una comunidad. 36
La cultura grupal es definida por Hare, como el conjunto, casi
siempre implcito, de puntos de vista, creencias, prcticas y normas
Conforme a la teora funcional relativa a la accin social que han sido internalizadas por el grupo y que son relevante para l
descrita por Paul Hare, todos lo grupos si desean sobrevivir (Hare, 1985:91).
deben cubrir cuatro necesidades bsicas (Hare, 1985:34): 37
Este liderazgo tambin puede ser entendido desde el control social
mediante el cual el grupo presiona a los individuos que lo componen.
- deben poseer alguna identidad comn y tener algn
compromiso respecto a los valores del grupo; 38
Paul Hare define como rol a las expectativas compartidas por los
miembros del grupo sobre la conducta asociada con cada puesto o
- deben tener o ser capaces de generar las destrezas y posicin en un grupo grande o pequeo, ajenos a quien en concreto
ocupe tal posicin (Hare, 1985:30), aunque en la prctica alude a
recursos necesarios para alcanzar la meta del grupo;
cualquier conjunto de conductas que una persona exhibe de modo
caracterstico dentro de un grupo (Op. cit.:154).

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Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario

individuos y grupos en el origen de un conjunto donde las como espacio social y referente para la seguridad psicolgica
variables individuales (biografa personal, variaciones de los individuos y seala que el valor de identificarse en los
genotpicas,) y las grupales (frecuencia y cantidad de la aspectos colectivos de la comunidad y participar en esta
interaccin, informacin accesible, relaciones de dominancia, genera cohesin social, vinculacin entre sus miembros
etc.) modifican la conducta humana (Bauman, 1998: 304). posibilitando la existencia y la continuidad de esa
Ya en el vientre materno, el ser humano establece una Comunidad.
primera relacin de dependencia con su progenitora, que El propio Ander-Egg, reconoce que esta definicin es
posteriormente trasladar a la familia como grupo en el que demasiado amplia, algo que puede generar imprecisiones, lo
establecer sus primeras relaciones sociales. Ser en la que hace necesario matizar este concepto.
comunidad local donde contine con estas experiencias.
Esta matizacin, la encontramos en manos de Rezsohazy
Ander-Egg (Ander-Egg,1982:44-45) propone una definicin (Rezsohazy, 1988:49-58) quien utilizando una terminologa
de comunidad centrada en los individuos y en la pertenencia ms geogrfica, diferencia la comunidad de la colectividad
a un grupo, cuyos factores destacables son: local o comunidad local. Para definir la comunidad, este
autor propone las siguientes caractersticas principales (Op.
- agrupacin organizada de personas que se percibe Cit: 49-50):
como unidad social.
- La comunidad es un territorio: si coincide con una
- sus miembros participan de algn rasgo, inters, regin o una concentracin, puede comprender
elemento, objetivo o funcin comn. varias colectividades locales, como las aldeas (en una
regin rural) o los barrios (en una regin urbana).
- existe conciencia de pertenencia.
- El conjunto de personas que viven en un territorio
- las personas interaccionan ms intensamente entre s mantienen unas relaciones mltiples y tiene entre
que en otros contextos. ellas numerosos intereses comunes (aunque el tejido
social que establece la comunidad no excluye en
absoluto las discrepancias y los conflictos entre los
Adems, sugiere que la comunidad puede ser entendida miembros).
como la conciencia o sentimiento de la matriz (mbito
psicolgico y/ o geogrfico) donde se dan las interacciones de - Los miembros se identifican con su comunidad.
una pluralidad de personas (Op. cit.:45), algo que Joseph De
Barbera sostiene cuando reafirma el valor de la comunidad

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La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

En relacin a esta ltima caracterstica, debemos sealar que continuidad es la que otorgan los objetos perdurables y
las formas de identificacin son mltiples. Siguiendo a Ballart transmisibles) parece que flaquea (Vallart, 1997:37)42.
(Ballart, 1997:18) podemos decir, por ejemplo, que por
medio de objetos39 nos podemos reconocer colectivamente
como seres humanos, pero tambin por medio de objetos
nos podemos diferenciar individualmente. Estas formas de Identidad y cultura
identificacin, son en realidad cdigos que conforman un
patrimonio heredado que se transmite, se transforma y se
crea da a da (Cf. Ballart, 1997:20), es decir: se condensa[n] La cultura es simultneamente la fbrica y el
en una historia local, [y] se manifiesta[n] en una serie de refugio de la identidad
costumbres y de saberes y se materializa en edificaciones y (Bauman, 2002:51).
paisajes culturales. (Garca, I., en PH42, 2003:100). 40 Sin
embargo, vivimos en un momento en el que estas seas de
identidad, que otorgan un sentido al nosotros, estas Como decamos, identidad y cultura son dos factores bsicos
guas, han perdido su visibilidad y han dejado de ser en un grupo, que aportan los apoyos y los nexos de unin
apropiables41, siendo necesario un proceso de re- entre sus integrantes y que se fortalecen con la interaccin
integracin en los cdigos de la propia comunidad. Como social.
el propio Ballart explica, la conciencia de identidad de las
sociedades, asociada a la nocin de continuidad (esta
42
Para Marc Guillaume (1980) lo que sucede en realidad es que esa
39
Ballart entiende por objetos en el contexto de su estudio, como multiculturalidad que caracteriza las sociedades modernas es ms
un tipo de realizaciones materiales del ser humano que tienen una bien un amalgame de groupes sans culture commune bien dfine
determinada localizacin espacial y temporal (Ballart, 1997:21). (una amalgama de grupos sin cultura comn bien definida)
(Guillaume, 1980:15), donde ya no se puede hablar ni de territorio ni
40
Para resolver esta situacin nosotros proponemos la lugarizacin de identidad social propia. Por eso, y segn este autor, la nica
de la poblacin (Ver, parte I, Cap.3). posibilidad que queda es la de se reconstruire des racines, un
espace compensatoire fictif dans le pass, un pseudo-topie, pour tenter
41
Nos referimos a una apropiacin social de este patrimonio que dy recrer artificiellement les dififfrences que le prsent ne tolre
implica tambin, reconocer y desarrollar acciones que lo inserten plus. Le pass, comme lecologie, devient valeur-refuge (reconstruir
dentro de las dinmicas econmicas que benefician a las comunidades las razas, un espacio ficticio compensatorio desde el pasado, una
para que estas, a su vez, desarrollen un sentido de pertenencia y uso pseudo-utopa, para intentar recrear artificialmente las diferencias que
sostenible de dichos recursos. (Cf. Convenio Andrs Bello, PH42, el presente no tolera ms. El pasado, como la ecologa, se transforma
2003:76). en valor-refugio.) (Ibid.).

384
Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario

La identidad presupone identificacin, que quiere decir somos nosotros [identidad colectiva]. (), la cuestin de
reconocimiento; un reconocerse como parte integrante de la identidad no puede sino articularse simblicamente y
un cuerpo, un clan, una familia, un grupo, una aldea o es desde ah desde donde el individuo interacciona con
pueblo, un barrio, una ciudad, una nacin o estado, un la sociedad, y sta con sus miembros (Prez, 2000:
continente, un planeta, donde el yo y el otro son los dos 215).
lados de un nico acto de autoconocimiento y son imposibles
el uno sin el otro (Lotman, 1999: 52). Entre las diferentes dimensiones que configuran la identidad
como tal, vamos a destacar las siguientes:
La identidad cultural puede manifestarse con la utilizacin de
objetos comunes (indumentaria y adornos), con prcticas - La dimensin biogrfica personal;
(lengua, msica y danzas), con un saber compartido (valores - La dimensin biogrfica colectiva;
comunes), y con la interpretacin del pasado - La dimensin territorial.
(UNESCO/Estocolmo, 1998:29)43.
La identidad biogrfica o personal, se refiere a la
De acuerdo con el filsofo Jos Antonio Prez: autoconciencia, que incluye la auto imagen. Tiene que ver
con el yo: responde a las preguntas quin soy yo (mis
Una de las necesidades a las que el hombre no puede creencias, mis valores), cmo soy (constitucin fsica),
dejar de atender, (), es la necesidad de identidad, es dnde estoy (ubicacin espacio temporal) y adnde voy
decir, de hallar respuesta, o de vivir con una respuesta, (tanto desde la consideracin del ser dentro del universo
aunque sea tcita, a la cuestin de quin soy yo como desde la idea del hombre como integrante de una
[identidad individual], la cual de aborda de un modo u comunidad).
otro, segn los casos como se puede entrever desde la
teora del carcter social44-, pasando por la de quines Desde un punto de vista ms filosfico45, podemos analizar la
identidad del sujeto desde la doble perspectiva del desarrollo
43
Ver el Informe final, Conferencia intergubernamental sobre
polticas culturales para el desarrollo, Plan de accin sobre polticas ciertos rasgos psquicos como adaptacin a las condiciones
culturales. econmicas, sociales y culturales del grupo, clase o poblacin
de que se trate (Prez, 2000: 213).
44
Para Jos Antonio Prez, el carcter social sera:
45
El concepto de identidad personal ha suscitado diversas
esa matriz caracterolgica comn a la mayora de los interpretaciones que varan sobre si se trata de una o varias realidades;
miembros de una sociedad, formada en virtud del modo de vida si la identidad responde a algo interno a nosotros o es una
compartido que hace que se desarrollen mayoritariamente construccin social y cultural externa.

385
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

cognoscitivo y el desarrollo moral; el yo como persona y el yo La dimensin biogrfica colectiva o supra -personal, tiene que
como individuo, es decir, desde lo universal y desde lo ver con el yo, visto desde el t, con el nosotros: quin
particular. El propio Lotman describe esta situacin bipolar dices t que soy yo, y esto tiene que ver con la naturaleza del
como uno de los mecanismos semiticos originarios hombre como ser social, que hace necesario su integracin
humanos [que] se inicia en la posibilidad de ser solamente s en el mundo de los otros, su realizacin como parte de un
mismo, cosa (nombre propio) y al mismo tiempo hallarse en grupo:
calidad de representar un grupo, de uno entre tantos (nombre
comn) (Lotman, 1999: 55). [Una identidad colectiva] puede definirse como un
estado de conciencia, el sentimiento ms o menos
Hacemos aqu un punto de inflexin para recordar la explcito de pertenecer a un grupo o categora de
inquietante obra de Kafka, La metamorfosis, donde se nos personas, o formar parte de una communitas. Tal
presenta la traumtica transformacin de un hombre en otro sentimiento de pertenencia o comunin emerge de una
serSin querer alargar nuestro estudio a aspectos ms cierta unidad de interese o condicin; y se afianza en
psicolgicos sobre las mltiples interpretaciones que esta obra un movimiento reflexivo del Yo al Otro, al
puede recibir, podemos intentar una analoga con los dos contraponerse dialcticamente un Nosotros frente a un
Yos, propuestos por Habermas: el Yo como persona era lo ellos. Un sentimiento de identidad colectiva se
que mantena a este ser dentro de los parmetros de la construye mediante manipulaciones ideolgicas,
sociedad, le permita formar parte de un grupo, era uno ms simblicas y rituales. (Barrera, 1989:1116 Cit. por
(de los humanos), y adems, mantena su individualidad. Prez, 2000:216).
Cuando cambia ese Yo, es cuando se siente desplazado, fuera
del grupo mientras se encuentra en un proceso de Entre la identidad individual y la colectiva, existe un punto
transformacin, est perdido, ya que se ha roto la unidad de medio en el cual se mezclan la identidad personal, con
su Yo. Por eso, tiene que volver a integrar el yo personal, patrones de conducta y con la experiencia individual, que
tiene que buscar su integracin simblica en el grupo: hacen posible la identidad grupal. Estas identidades,
individual y colectiva, son el resultado de un proceso lento de
seleccin y adaptacin que consiste en maneras distintas de
La unidad simblica de la persona [] se basa por seleccionar, reciclar o redisponer la sustancia cultural que es
su parte en la pertenencia a la realidad simblica de un comn a todas [las identidades] o, al menos, potencialmente
grupo, en la posibilidad de localizar en el mundo a ese accesible a todas, y donde su continuidad se ve asegurada
grupo. Una identidad grupal que abarque las biografas por el movimiento y la capacidad de cambio, no la habilidad
individuales es, pues, condicin de la identidad del para aferrarse a una forma y contenidos establecidos de una
individuo (Habermas, 1981: 86-87). vez para siempre (Bauman, 2002: 80).

386
Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario

La identidad territorial postulados existenciales o proposiciones acerca de la


naturaleza de las cosas, y sobre los postulados normativos o
La identidad territorial, tiene que ver con la identidad proposiciones acerca de lo deseable o indeseable que son las
comunitaria de un grupo integrado en un territorio. La cosas (Op. cit.: 241). Como explica George Peter, la cultura
creencia en una identidad territorial propia debe servir no consistira en los sistemas48 de hbitos colectivos compartidos
como un elemento diferenciador y discriminatorio de otros de diversas maneras por una sociedad o tendencias a actuar y
territorios sino como elemento de integracin y de puesta en no en las acciones en s mismas (Shaphiro, 1985: 348-
valor del propio territorio () bajo el smbolo del respeto y 350)49.
de la integracin de pueblos (Aguilar, F. J., en PH42, 2003: Los hbitos, para Stephen R. Covey, son pautas de conducta,
98). a menudo inconscientes, que de modo constante y
Desde este punto de vista, el territorio es entendido como un cotidiano expresan nuestro carcter y generan nuestra
referente cultural constituido por asentamientos urbanos, efectividad (Covey, 1990:58). Este autor considera adems
caminos, ros,con un cdigo propio que permite entender que los hbitos pueden definirse como una interseccin del
el terrirorio no slo como un soporte construido (Cf. conocimiento (qu hacer y por qu), de la capacidad (cmo
Campesino, en Gmez de la Iglesia, 2001:228) sino como un hacer), y de la motivacin (querer hacer) (Op. cit.:59).
recurso cultural que conforma la o las identidades .
Hoy, la cultura se entiende como el factor que permite y
Estas identidades, como es de suponer, estn relacionadas propicia el desarrollo, maduracin y evolucin de una
con la cultura46. Una cultura que desde una perspectiva comunidad humana (Allende, en Gmez de la Iglesia, 2001:
antropolgica, y conforme a Adamson Hoebel, puede ser 70). Para autores como Fine la cultura incluye las tradiciones
entendida como los patrones integrados de conducta47 con significado y los artefactos de un grupo; las ideas, las
desarrollados a partir de los hbitos de masa [o normas de conductas, la verbalizacin y los objetos materiales. Este
conducta] (Shapiro, 1985: 235). La cultura descansa sobre

48
46
La cultura, que ya fue definida en el captulo II, proporciona la Si entendemos la cultura como un sistema, todos los elementos
serie de valores que dan significado a la vida y a la muerte, en cuanto estarn interconectados y la entrada de elementos externos precisar
a orientacin respecto a los asunto humanos (Hare, 1985: 30). de una adaptacin o acomodacin.
Incluye en su definicin los patrones de conducta que se transmiten de 49
generacin en generacin como son las maneras de pensar y actuar. Para este autor, la cultura es producto del aprendizaje y no de la
herencia, donde los hbitos - de accin o de pensamiento- que se
47
Estos patrones culturales (considerados como normas en la vida transmiten, son aquellos reconocidos por muchos como buenos y
social) pueden ser compulsivos o normativos. adaptables.

387
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

autor llama idiocultura a la formacin cultural que surge en Aceptando estos hbitos culturales, nos integramos en un
un pequeo grupo, y lo define como: determinado grupo. No podemos pensar que este es un
proceso cerrado, sino que como ya hemos dicho, debe ser
Un sistema de conocimiento, creencias, conductas abierto, adaptativo: si el hbito se aprende y adapta, la
y costumbres compartidas por los miembros de un cultura se aprende y se adapta, y esta adaptacin lleva
grupo en interaccin al que los miembros pueden implcito el cambio, la transformacin y su ulterior
referirse y que sirve como base de nuevas interacciones. desarrollo.
Los miembros reconocen que comparten experiencias,
y que se puede aludir a ellas con la expectativa de que En el contexto europeo, que es al que estamos haciendo
sern comprendidas por otros miembros, utilizndose referencia desde este trabajo, el Art. 151 del Tratado de
as para construir una realidad para los participantes. msterdam adems de establecer que la cultura deber ser
(Fine, citado por Cole, 1999: 125). objeto de especial atencin en todas las polticas europeas,
seala el papel de la Comunidad como coordinadora y
Estas interacciones se reconocen como buenas por ser soporte de las diversas acciones llevadas a cabo por sus
beneficiosas para el hombre pasando a convertirse en diferentes miembros en las reas de la innovacin,
tendencias. Dicha afirmacin viene de la experimentacin: generacin de conocimientos y divulgacin de la cultura y
muchos hombres repiten las mismas acciones y la historia de los pueblos de Europa, as como en lo
comprueban que son satisfactorias en su relacin con uno relacionado con la creacin artstica y literaria (incluido el
mismo, con los otros y con el mundo que le rodea. George sector audiovisual).
Peter seala que as es como se adoptan los hbitos El Art. 130a del Tratado de la Unin Europea seala que la
comunes que con el paso del tiempo se transforman en se deben llevar a cabo acciones que fortalezcan la economa
costumbres (modos de conducta fcilmente observables)50 e y la cohesin social. De esta forma, en el ao 1996, la
ideas colectivas (ceremonial, tcnicas de manipulacin de Comisin desarroll un documento donde se analizaba la
objetos o conocimientos prcticos, creencias colectivas y relacin entre la cohesin social, la cultura y el desarrollo
valores sociales) (Cf. Shaphiro, 1985: Cap. XII, 349). econmico al poner de relieve su gran potencial (an por
aprovechar) para la creacin de iniciativas endgenas
destinadas al desarrollo de empleo.
50
George Peter incluye en las ideas colectivas las reglas aplicadas a las Este documento titulado Polticas de Cohesin y Cultura: Una
costumbres que especifican quines pueden y quines no pueden contribucin para el empleo (COM (96)512 final) da
observarlas, las circunstancias en que son apropiadas y en las cuales continuidad al libro blanco de la Comisin sobre
no lo son, los lmites y variaciones permisibles de las conductas en s Crecimiento, Competitividad y Empleo (1995) en el cual
mismas y las expectativas sociales. (Cf. Shaphiro, 1985: Cap. XII).
se identificaba la Cultura como un sector en crecimiento.

388
Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario

A estos documentos lanzados desde la propia Comisin marketing de los emplazamientos (Schneider en JCyL,
Europea, hay que aadir, una vez ms los principios y Vol.V: 1994: 99-119) y de los proyectos culturales
objetivos propuestos desde el Plan de accin sobre polticas programados, as como mejorar los servicios tursticos
culturales para el desarrollo lanzado desde la Conferencia (centros para visitantes, alojamiento, museos y otras
intergubernamental sobre polticas culturales para el instituciones culturales). El turismo y la cultura se
desarrollo en Estocolmo. complementan51.

Otro documento que debemos mencionar nuevamente en el


caso Europeo, es precisamente la Perspectiva para el 4.3.3.3. Definicin de comunidad
Desarrollo del Espacio Europeo (ESDP/Comisin
Europea/Postdam, 1999), donde encontramos una mencin En trminos prcticos, estudiaremos la comunidad en cuanto
explicita a la necesidad de desarrollar polticas de a sus factores estructurales (territorio, poblacin, demanda y
planificacin territorial que presten especial atencin a la recursos) (Marchioni,1989:70-81/Marchioni, 2001:69-100),
gestin juiciosa del patrimonio cultural y natural como sin olvidar que para entender el hecho cultural y su
clave para lograr el desarrollo espacial sostenible. Uno de desarrollo, la cultura se aprende en un espacio fsico, un lugar
los aspectos que destaca es la necesidad de promover natural o artificial, concreto y dentro de una comunidad: la
acciones de gestin creativa para la conservacin y identidad, pues, est ntimamente conectada con la
desarrollo de ambos tipos de patrimonio.), que son en experiencia del lugar (Norberg-Sultz, 1975: 30). Y, ya
realidad los que sustentan la existencia del patrimonio indicamos, que en medios urbanos, este lugar o unidad
material. bsica de trabajo son los barrios, mientras que en los
medios rurales son los pueblos o aldeas.
Como ya sealamos en el Captulo II, la cultura es tambin Este entender de la comunidad en relacin a sus factores
una parte importante de la economa privada que representa estructurales se relaciona con la forma de desarrollo
un factor potencial de crecimiento, y que fomenta la sostenible que Francisco Gonzlez afirma se puede producir
creatividad, la innovacin y la produccin de efectos en un tiempo y lugar concretos y que ser el resultado del
positivos para las economas regionales y locales. Aunque los aprovechamiento de los recursos, las potencialidades del
proyectos relacionados con la cultura estn directamente o
indirectamente conectados al turismo, la realidad es que el 51
Es ms, en el Plan de accin sobre polticas culturales para el
sector cultural contribuye de muchas otras formas al desarrollo propuesto en la Conferencia intergubernamental sobre
desarrollo local. Uno de los factores centrales para polticas culturales de Estocolmo, se reconoce el turismo cultural,
conjuntamente con el paisaje cultural, y el patrimonio cultural como
incrementar la efectividad de la accin cultural sobre el
nuevas categoras en el rea del patrimonio cultural
empleo es realizar las inversiones apropiadas en el (UNESCO/ESTOCOLMO, 1998:17).

389
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

ecosistema, de las posibilidades econmicas, de las Los factores determinantes para constituirlo son (Cf. Op.
condiciones tecnolgicas y de las aspiraciones de la cit.:54-56):
poblacin (Gonzlez, en Rodrguez y Prez, 2004:91). Es,
precisamente en la interseccin de estos elementos, que - El factor geogrfico: incluye tanto los aspectos
residen las caractersticas del desarrollo para que ste sea relativos a la orografa del terreno, como a las
sostenible en un lugar (Ibid.). infraestructuras para la comunicacin.
- El factor econmico: incluye todo lo relativo a los
sectores productivos y a sus servicios relativos.
4.3.3.3.1. Comunidad regional y comunidad local - El factor poltico-administrativo: se refiere a los
elementos especficos que integra el poder poltico y
Todo lo anterior nos permite hablar de la existencia en un ejecutivo.
mismo pas, de varias comunidades (comunidades - El factor socio-cultural: integra todos los aspectos
regionales), que a su vez se forman por la existencia de varias relacionados con la cultura (valores, costumbres,
entidades menores (comunidades locales). La relacin que se mentalidades, dialectos,), e incluye aspectos de la
establezca entre ambas debe seguir el principio de industria del ocio y la cultura
subsidiaridad, es decir: los problemas, siempre que sea - El factor demogrfico y ecolgico: densidad de la
posible, deben ser resueltos desde las instancias inferiores poblacin y caractersticas del ecosistema
(concepto administrativo de transferencia de competencias). - El factor religioso: siempre y cuando participe en los
esfuerzos sociales de la poblacin.
- El factor afinidades de la poblacin

La comunidad regional Para el autor encima mencionado, este ltimo factor (factor
afinidades de la poblacin) es el principal de todos los
Siguiendo con las teoras de Rudolf Rezhohazy, diremos que anteriores, ya que se corresponde con todos aquellos
la comunidad regional es una unidad de vida, es decir un elementos que nos hacen decir que -independientemente de
espacio homogneo caracterizado por la cohesin entre los vivir fsicamente o no dentro de esa comunidad- formamos
hombres que lo habitan (Rezsohazy, 1988: 53). parte de ella.
Nosotros nos preguntamos si este factor no debera ser
integrado en el factor socio-cultural.

390
Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario

Por otro lado hemos integrado el factor poltico Para David G. Mandelbaum, el grupo o comunidad local es
presentndolo en relacin al administrativo 52 importante para los hombres de todo el mundo no slo
porque seala el rea dentro de la cual la familia vive y
La importancia de estos factores depende de las actividades trabaja, sino porque es el hogar de cada uno de sus
que se quieran emprender. Lo que s es cierto es que, en miembros (Shapiro, 1985: 392). Puede decirse que esta
relacin a dichas actividades, y para lograr los objetivos de un contiene prcticamente toda su sociedad y su cultura. La
desarrollo humano integral y sostenible, la comunidad con la mayora de la gente que conoce y aprecia, todas las
que trabajemos no podr rebasar unos ciertos lmites. Pero costumbres, creencias y actividades que practica, existen
como decimos, la importancia que demos a uno u a otro dentro de su comunidad local. (Ibid.)
factor, es relativa.
Vemos que este autor resalta la condicin fsica de la
comunidad como hogar, es decir, como lugar en el que se
La comunidad local habita y en el que las personas se sienten arraigadas. Esto nos
acerca a la idea de lugar que algunos autores como
La comunidad local, es un grupo de individuos que viven Heiddeger (desde una perspectiva ms existencialista) o Aldo
dentro de un rea limitada y colaboran entre s. Adems, slo Rossi y Norberg Shuldz proponen y de la cual hablaremos
tiene sentido desde la persona individual, como ser que ms adelante. Ahora, sirve como referencia para afirmar que
busca realizarse, y que en base a su naturaleza humana, lo una comunidad debe ser entendida como un sumatorio de
consigue a travs de la comunicacin con otro ser. Como poblacin ms lugar, que integra todas las relaciones que se
seala el terico social Zygmunt Bauman, establecen entre estos factores.
independientemente de la definicin o la idea que tengamos
de comunidad, su razn de ser depende, de la oposicin de
dentro y fuera, aqu y all (Cf. Bauman, 2002: 39)53.
Es innegable su relacin con un nosotros54.
informacin, el sentido de espacio se vio alterado. (Cf. Bauman, 1998,
43). Este autor, hace una interesante reflexin en la que habla de las
52
Rezsohazy no incluye el factor poltico de forma explicita entre sus comunidades que el denomina naturales o locales y destaca que estas
factores. son contempladas con esperanza como las ejecutoras de confianza,
libres de los caprichos del azar y saturadas de significacin (Cf. Op.
53
El propio autor, llama la atencin sobre el hecho de que dicha cit.: 67)
afirmacin slo puede ser entendida en comunidades no modernas,
54
es decir, tradicionales, ya que en la comunidad moderna la actual Desde una perspectiva semitica, hablar de nosotros es reconocer
sociedad de la informacin- la nocin de aqu y all ya no tiene que existe una identidad colectiva.
sentido. Debido al desarrollo de nuevas vas de comunicacin e

391
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Desde un punto de vista ms global, podemos entender la tcnicos, que desarrollan su actividad en el territorio.
comunidad como: Concretamente podramos referirnos a los ciudadanos y
ciudadanas, a sus asociaciones, a los y a las tcnicas y
Un grupo social dinmico, histrico y culturalmente profesionales que trabajan en los diversos sectores
constituido y desarrollado, que comparte intereses, pblicos, a los comerciantes y a sus asociaciones, etc.
objetivos, necesidades y problemas, en un espacio y un (Blanco y Rebollo cit. por Barber, 2004: 2).
tiempo determinados y que genera colectivamente una
identidad, as como formas organizativas, desarrollando Cabe destacar que podemos hablar de una identidad local,
y empleando recursos para lograr sus fines. (Montero, que descubrimos a travs de la cultura y las tradiciones
1998: 211). locales.

Aunque en esta definicin no est implcito el trmino local, 4.3.3.3.2. Caracterizacin de la comunidad en base a
s integra que la comunidad desarrolla sus relaciones en un cuatro componentes
tiempo y un espacio (geogrfico) concreto y determinado: un
territorio. Dentro de este territorio local una persona conoce a) El territorio
la disposicin del terreno, conoce las colinas y los senderos,
etc. Pero tambin entendemos, confirmando la propuesta de Un espacio con identidad representa ya un territorio
Luis M. Nogueiras, que el territorio no representa (Allende, en Gmez de la Iglesia, 2001:70)
nicamente la dimensin geogrfico-administrativa, sino que
engloba el conjunto de todas las ocasiones () que tienen los
individuos para desarrollar su vida grupal (Nogueiras, 1996: Podemos entender el territorio como un espacio geogrfico
11). modificado por el hombre (Marchioni, 1989:72), que
Por otro lado creemos importante destacar la definicin de plasma y da forma concreta a problemas sociales y a su vez
Marchioni (Marchioni, 2001:12-13) quien propone influye de manera positiva o negativa sobre las condiciones
considerar a la comunidad como a la poblacin ms las de vida y no solamente sobre las condiciones materiales, sino
administraciones y los recursos tcnicos, profesionales y tambin las condiciones subjetivas de la poblacin (Op. cit.:
cientficos y que Blanco y Rebollo (2002) recogen, diciendo: 71); una entidad fsica y social, donde se producen mltiples
relaciones entre los individuos (entre ellos, pero tambin
[la Comunidad est formada por o es] los entre ellos y el propio territorio), y que influye de forma
habitantes de un territorio, pero tambin todos aquellos directa sobre la realidad social en relacin a la poblacin que
agentes sociales y econmicos, as como los recursos all reside.

392
Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario

Desde una perspectiva mucho ms global, y teniendo en postindustrial y la define como el vehculo que promueve la
cuenta la dimensin cultural del desarrollo, podramos urbanizacin del campo y permite habitar la distancia al
definirlo como propone Antonio Jos Campesino, como una desvincular el lugar de trabajo del lugar de residencia en
dimensin cultural de cada formacin social y econmica, relacin directa a las mejoras y avance de las
con capacidad acumulativa de conservar la memoria y una comunicaciones (Caetano, 2002: 31).
dimensin histrica de nuestras estructuras sociales y El autor tambin seala que en ella intervienen dos
productivas que se expresa simultneamente en leyes procesos: la Suburbanizacin (Cf. Clout, 1976:108) y la
naturales y sociales (Campesino en Gmez de la Iglesia, Contraurbanizacin.
2001:235).
Las reas rurales, originarias y protectoras de la cultura y del
Para entender mejor esta entidad, es importante considerar medio ambiente (), vuelven a interpretar un papel
las relaciones entre el mundo rural y el urbano, generadas importante de apoyo para las sociedades sostenibles, ya
por diversas migraciones de uno a otro, conforme a los que son las responsables de salvaguardar la biodiversidad del
diferentes momentos y modas. Antes se hablaba de planeta. Por eso, se considera que las personas que viven en
urbanizacin y ahora se habla de rurbanizacin. estas zonas deben asumir un nuevo rol en el contexto
No debemos olvidar que, tal como explica Carlos Ferrs, mundial como guardianes de la diversidad cultural y
los constantes desarrollos tecnolgicos y la globalizacin, son biolgica55.
los responsables por una nueva forma de urbanizacin
denominada postindustrial, caracterizada por movimientos No cabe la menor duda de que conocer el territorio supone
centrfugos o desconcentradores desde las ciudades y conocer el espacio geogrfico propiamente dicho, su
regiones centrales hacia su periferia y donde se produce configuracin urbanstica, sus infraestructuras (servicios
una transformacin rural al incentivar la diversificacin generales, servicios de inters comunitario, vas y medios de
social y econmica de aquellas comunidades rurales que comunicacin, locales de reunin, etc.). Y esto, supone
reciben inmigrantes procedentes de la ciudades (Caetano, descubrir el sentido cultural del territorio. Por eso, hay
2002: 29-30). En su artculo Globalizacin, Sociedad de la que considerar la CULTURA, como un aspecto clave del
Informacin y Desarrollo Socio-Territorial, el autor define el mismo, en donde el ser humano se encuentra inserto
concepto de Urbanizacin Difusa, -ya utilizado por Hugh
D. Clout cuando en 1976 en el captulo titulado Geografa
Difusa de su libro Geografa Rural, y refiriendo el caso de
Graso Bretaa, explicaba que el campo estaba invadido y
adornado por hileras de viviendas pseudorrurales (Clout, 55
Cf. pgina web oficial de sdgateway/topics/es_57htm.
1976:72)- como caracterstica de la urbanizacin

393
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Desde esta dimensin cultural, podramos hablar de tres Adems, podemos estudiar el territorio desde diferentes
niveles o sistemas ambientales (Carb y Catal, 1991: 166- perspectivas como vemos en el cuadro a seguir (Op. Cit.:
176): 125):

- El Hbitat: entorno territorial inmediato y cotidiano


(barrio-distrito). Sus aspectos fundamentales son la
PERSPECTIVAS CONCEPTO
cotidianeidad (ayuda a configurar la identidad
Sustrato espacial donde tienen lugar las relaciones
personal y social); la interaccin o interrelaciones que GEOGRFICA socioculturales de un grupo y/o comunidad

se establecen del sujeto en relacin a la colectividad; Espacio social y cultural necesario donde transcurre
ECOLGICA toda relacin humana
y la identificacin (el hbitat, se constituye en el
Espacio fsico con un rea de extensin
primer referente social, cmulo de identidad cultural, ANTROPOLGICA determinada
con un sentido de pertenencia)56 Realidad espacial con la que se interrelaciona
SOCIOCULTURAL el ser humano

- El Local: pueblo-ciudad, entendidos como fenmenos Fuente: Carb y Catal (1991:125)

urbanos, con toda su complejidad e inestabilidad, y


que acogen en s a un variado numero de grupos y
sectores socioculturales que se constituyen en redes.

- El Regional: comarca-regin entendida como Independientemente de la perspectiva que nos interese


conjunto de comunidades con una serie de recursos y analizar, podemos hablar de un Anlisis Territorial que
necesidades que constituyen un vnculo de identidad requiere la Identificacin de los elementos constitutivos del
colectiva. territorio. En un proyecto sociocultural (Carb y Catal, 1991:
178) las variables a identificar son la poblacin y/o
comunidad; los servicios y/o equipamientos; la participacin
y/o asociacionismo; y la prospeccin de intereses.
56
El ambiente de un sistema humano, tal como lo definimos en el
captulo II (un ambiente cultural) incluye tanto el ambiente natural Para la consecucin de estas informaciones, se requiere la
(clima, agua, aire, suelo, etc.), como el ambiente construido (casas, realizacin y anlisis de estudios, censos y anuarios
puentes, caminos, etc.) como todos los otros componentes sociales, estadsticos de la poblacin; elaboracin de mapas y guas de
econmicos, polticos, etc. En realidad, son las interrelaciones entre asociaciones e infraestructuras; encuestas y cuestionarios de
todas estas componentes las que no definen el medio en el que nos
opinin, etc. (Cf. Ibid.)
movemos.

394
Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario

Una vez ms, vamos a referirnos al Esquema de Desarrollo del poblacin un agregado animal donde las interrelaciones
Espacio Comunitario (SDEC) adoptado en el Consejo de sociales son dominadas por la cultura y, donde la cultura es
Postdam en mayo de 1999, para definir las lneas generales entendida como patrones integrados de conducta-, en la que
que deben marcar los objetivos y opciones de las polticas cada vez que un individuo nace o entra a formar parte del
para el territorio57: grupo es sometido a un proceso de adoctrinamiento o
aculturacin (Hoebel, en Shapiro, 1985:235) o de
- el desarrollo de un sistema urbano policntrico enculturamiento definido como: la transmisin general de
equilibrado y en el refuerzo de la colaboracin entre los saberes de una comunidad -leyendas, mitos de origen,
las reas rurales y urbanas (Op. Cit. 19); tradiciones, cuentos- y tambin el ubicarse socialmente
conocer el status de uno, su gnero, sus parientes y la actitud
- la promocin de conceptos de transporte integrado y que debe mostrar hacia ellos, los papeles que habr de
comunicacin, buscando la igualdad en el acceso a las desempear en la vida (Gonzlez Ruibal, 2003: 141).
infraestructuras y al conocimiento (Ibid.);
Una poblacin integra individuos, cuya accin condiciona el
- el desarrollo y conservacin del patrimonio natural y territorio, las relaciones dentro y fuera de la comunidad, y la
cultural a travs de una gestin amplia/integral. Esto propia cultura. La palabra poblacin hace referencia a
contribuye a la preservacin y enraizamiento de las Pueblo. Norman J.G. Pounds (Pounds, 1992: 158),
identidades regionales y a la conservacin de la hacindose eco de la identidad entre continente y contenido,
diversidad cultural y natural de las regiones de la UE en define pueblo como una comunidad de familias
los tiempos de la globalizacin (Op. cit.:20). mutuamente dependientes, que compartan de distintos
modos el trabajo de la tierra, que usaban de comn acuerdo
los pastos, las dehesas y los bosques comunales, que
b) La poblacin compartan el pozo, el horno y la era, y a la aldea o vinci
como una pequea concentracin de casas. (Pounds,
Cuando Adamson Hoebel en La naturaleza de la cultura 1992: 138) 58.
define la sociedad humana, dice que sta puede ser
entendida como una poblacin ms su cultura -siendo la 58
A propsito de sta definicin, citamos a Carlos Flores (Flores,
1979:15-20), estudioso de la arquitectura verncula espaola, quien
57
Estos presupuestos debern ser desarrollados conforme a la describiendo las comunidades rurales espaolas, defina al pueblo
situacin econmica, social o medioambiental de cada rea en como continente:
particular, con el objetivo de crear un desarrollo sostenible y
equilibrado. Formado por individuos que pertenecen a un mismo grupo
social; se hallan dotados por lo general de una visin

395
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Este doble uso del trmino puede ser entendido por las Para Marchioni, interesa estudiar la poblacin desde tres
consecuencias para la vida social y cultural, que la naturaleza puntos de vista (Cf. Marchioni, 1989/2001):
de un asentamiento tiene. Es de tal forma visible, que la
propia estructura constructiva, se basa en un esquema de - desde la historia demogrfica reciente: entender la
relaciones sociales y de poder entre sus habitantes, que se poblacin desde su composicin (edades, sexos,
corresponde con el hecho de que el ser humano siempre clases sociales, familia, grupos, evolucin e historia de
busc la mejor forma de beneficiarse de la naturaleza, ya que la poblacin);
por ejemplo, en el nivel del paisaje rural -terreno sobre el que
generalmente se ha desarrollado la configuracin del espacio - desde la dimensin estadstica: datos cuantitativos
existencial (Norberg Schultz, 1975: 35)- en los terrenos sobre el nmero de habitantes (hombres, mujeres,
abruptos y montaosos las granjas se construan en las laderas nios,), poblacin activa y pasiva, niveles de
orientadas hacia el sur, [aprovechando de esta forma mejor instruccin,;
las horas de sol], dejando las que miraban al norte casi
despobladas (Pounds, 1992: 136). - desde la perspectiva social y sociolgica: usuarios de
diferente servicios, lderes, representantes,
responsables, familias, grupos y asociaciones,
colectivos, colectividad humana en su conjunto.
eminentemente pragmtica y realista- aunque no simple y
menos superficial- del mundo que les rodea; que actan en gran
parte animados de una fatalismo resignado y conformista; que
se hallan dotados de una personalidad al propio tiempo crdula
y desconfiada: que si bien representa un conjunto de individuos c) Las demandas (necesidades y deseos)
no ilustrados o faltos de instruccin en el sentido de
conocimiento aprendidos a travs de libros, poseen su Para el estudio de las demandas de una comunidad podemos
particular lenguaje de saberes y habilidades, participando de un recordar todo lo dicho en el captulo I sobre la satisfaccin de
tipo de cultura que es comn; (). El pueblo ha ido las necesidades bsicas y la motivacin.
desarrollando su existencia sobre un pas concreto, vindose
ligado por ello indefectiblemente a una cultura, a una historia, a
unas tradiciones Como decamos en aquel momento, conocer los factores que
conducen a poner en marcha ese resorte en nuestro
Como contingente (Flores, 1979:30): consciente es la condicin ex-ante a su activacin, y ya
sabemos que estoy motivado cuando siento deseo, anhelo,
Tipo de poblacin influido por condicionantes geogrficas voluntad, ansia o carencia (Maslow, 2003:46), elementos
y econmicas y por los antecedentes histricos
todos de ellos de carcter bastante subjetivo.

396
Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario

Si bien esto acontece de forma individual, en la comunidad En el contexto de un territorio, podemos encontrarnos con
sucede algo parecido. Existen una serie de factores que van a tres niveles diferentes de demandas (Cf. Marchioni, 1989: 76-
contribuir a esa puesta en accin de los individuos de un 78):
grupo para alcanzar unos objetivos concretos, comunes, y as
definidos. Por eso, resulta lgico que conocer la demanda, - aquel que se refiere a los problemas y demandas
sea importante a la hora de presentar soluciones especficas sociales de determinadas partes del territorio;
para su resolucin.
Y, tal como acontece de forma individual, donde antes de - el que se refiere a los problemas y demandas sociales
llegar a realizar acciones conducentes a la autorrealizacin59 de determinados sectores de la poblacin;
es necesario haber satisfecho unas necesidades bsicas60, en
una comunidad tambin es necesario haber resuelto algunas - el nivel de problemas o demandas sectoriales.
necesidades bsicas relacionadas con los individuos del grupo
de forma individual y con las relaciones entre las personas
dentro de ella61 que van a permitir que sea mas autnoma y
autodirigida, y por ende muchos menos dependiente, El estudio de la demanda implica conocer aspectos del
muchos menos espectadora62. pasado, del presente y del futuro. Se debe diferenciar la
demanda objetiva de la subjetiva, y adems, no nos podemos
59
Entendemos esta autorrealizacin en el sentido que Maslow le da: limitar a la demanda explcita de una comunidad, sino que se
realizacin creciente de las potencialidades, capacidades y talentos; debe indagar y ser conscientes de los problemas no tan
como cumplimiento de la misin-o llamada, destino, vocacin-; como visibles. Para definir esta demanda en una comunidad,
conocimiento y aceptacin ms plenos de la naturaleza intrnseca
propia y como tendencia constante hacia la unidad, integracin o podemos recurrir a construir su propia Matriz de Satisfactores
sinergia, dentro de los limites de una persona (Maslow, 2003:50). (ver Matriz propuesta por Max-Neef y su equipo en los
anexos del captulo I).
60
Estas necesidades bsicas en los individuos tienen que ver con los
sentimientos de seguridad, entrega, amor, respeto y auto-estimacin Normalmente, el hombre para dar respuesta a sus demandas
(Op. cit.:50).
ms inmediatas, fue creando objetos, ideas, etc., que le
61
Es decir, es necesario fomentar la cohesin social dentro de la ayudaron a relacionarse con el medio. A estos objetos e ideas
comunidad y desarrollar el capital social como factor base para el es a lo que algunos arquelogos llaman artefactos.
desarrollo de la comunidad.
62
Esto es precisamente lo que acontece con el individuo que se auto-
realiza segn las teoras de Maslow (Cf. Op. cit.:61).

397
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

En los cuadros a seguir, siguiendo las teoras del pensamiento COMO NACE UN ARTEFACTO
sistmico de OConnor y Mc Dermott (1998), hemos demanda
COMUNIDAD
pretendido reflejar dos aspectos:
RELACIN CON EL MEDIO
- en el cuadro A) hemos querido mostrar como la comunidad (TERRITORIO/COMUNIDAD)
en su relacin con el medio, genera necesidades que en
realidad son vistas como un problema para los individuos.
Para la solucin de este problema, deben aplicar la Pto. De Palanca
creatividad. Gracias a ella, los individuos son capaces de
producir artefactos que resuelven su problema. Sin embrago,
con el tiempo los artefactos entran en desuso, y generan
nuevos problemas y necesidades, que activarn nuevamente
el bucle de refuerzo. En este caso, a ms necesidades ms EL PROBLEMA
PROBLEMA
artefactos63. DESAPARECE

IE M P O

T
63
Entendemos aqu que el trmino artefacto hace
referencia tanto a los productos ideales como a los Pto. De Palanca
productos materiales. En este sentido seguimos las ARTEFACTO
teoras de Michael Cole (1996) para quien (Cole,
1996:114): IE MP O

T
un artefacto es un aspecto del mundo material
que se ha modificado durante la historia de su
incorporacin a la accin humana dirigida a EN DESUSO
metas. En virtud de los cambios realizados en
su proceso de creacin y uso, los artefactos son
simultneamente ideales (conceptuales) y
materiales. Son ideales en la medida en que su
Fuente: Elaboracin propia
forma material ha sido moldeada por su
participacin en las interacciones de las que Cuadro A
antes eran parte y que ellos median en el
presente.

398
Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario

En el cuadro B podemos observar como tras la creacin de los Para ser as considerados, primero son creados por los
artefactos hace falta un tiempo para que estos sean valorizados individuos o comunidades, y despus tiene que pasan el filtro
por la comunidad y sean entendidos como recursos de la de la valorizacin. Slo as, y una vez entendido en su justa
misma. Este es el caso, por ejemplo, de los bienes medida, el artefacto patrimonial puede servir como recurso a la
patrimoniales. comunidad.

Cuadro B

COMO se transforma UN ARTEFACTO en RECUR SO

RELACIN CON EL MEDIO


(TERRITORIO/COMUNIDAD)

COMUNIDAD

I EM P O

T
ARTEFACTO
RECURSO

I EM P O

VALORIZACIN

Fuente: Elaboracin propia

399
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

d) Los recursos La creatividad como recurso

Bienes, medios, procedimientos, tcticas,Hay muchas Veamos en el captulo I que la creatividad ha ido ocupando
formas para estructurar los recursos. Por norma general se un importante lugar en las discusiones en torno a la cultura
diferencian los recursos humanos (individuos, poblacin, como medio y fin del desarrollo, llegando a ser considerada
tcnicos, asociaciones, etc.); de recursos tcnicos, materiales en s misma como un objetivo de las polticas culturales
e inmateriales (incluyendo las metodologas de gestin y (UNESCO/Estocolmo/1998:16)66. Tal como afirma Carmelo
actuacin, la cultura y el patrimonio cultural64, las Monedero a ser creativo se aprende (Monedero, 1985:86).
infraestructuras, etc.) y los econmicos (incluyendo ayudas
del Estado, subvenciones, programas europeos, etc.). potenciales para su uso por la comunidad. No se trata de crear o
inventar nuevos recursos sino de la reconversin paulatina y parcial de
Para Jos Allende, el recurso endgeno por excelencia del los mismos (Marchioni, 2001: 14). Este es un aspecto importante sobre
desarrollo sostenible es el patrimonio cultural, al cual califica el que debemos trabajar, ya que a veces el xito de un proyecto
comunitario, depende precisamente de esto: reconocer los recursos a
como un recurso no renovable (Allende, en Gmez de la
nuestra vuelta.
Iglesia, 2001: 70). Para este autor y dadas estas Otra forma de distinguir los recursos, tiene que ver con su carcter
caractersticas, su conservacin y preservacin se transforma pblico o privado.
en tarea fundamental de cualquier planificacin territorial-
66
ambiental (Ibid.). Este objetivo promover la creatividad y la participacin en la vida
cultural es el segundo de los objetivos de poltica recomendados a los
Estados en la Conferencia Intergubernamental sobre Polticas
Nosotros consideramos que si la comunidad es el principal Culturales para el Desarrollo (ver captulo II, en dimensin poltica
agente (y recurso) para el desarrollo, debemos tener en del desarrollo desde la cultura). De las 10 acciones propuestas para
cuenta un nuevo factor como recurso potencial65: la lograr estos objetivos, slo dos mencionan directamente la
creatividad. creatividad, el segundo y el cuarto:

2. Asegurar, dentro del marco de polticas culturales y


64
Esta idea del patrimonio como recurso es algo hemos venido polticas urbanas culturales, el desarrollo de una vida local,
destacando desde el comienzo de este trabajo. creativa y participatoria y un manejo pluralista de distintas
reas.
65
Hablamos de recursos existentes cuando estos estn preparados para 4. Promover nuevos lazos entre la cultura y el sistema
poder ser utilizados directamente, y de recursos potenciales, cuando educativo, lo cual hace posible reconocer plenamente la cultura
todava no han sido definidos como tales, o aquellos que no estn listos y el arte como una dimensin fundamental de la educacin de
para su utilizacin. Cabe aqu recordar que una de las labores del cada uno, desarrollar la educacin artstica y estimular la
proceso comunitario, es precisamente descubrir esos recursos latentes o creatividad en programas de educacin a todos los niveles.

400
Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario

Para entender esta importancia de la educacin para el caracterolgicas como la intrepidez, la valenta, la libertad, la
desarrollo de la creatividad, vamos a recurrir una vez ms a espontaneidad, etc. En relacin a ella, decir que es
Abraham Maslow, para quien la creatividad es una importante que los procesos educativos ayuden a canalizar,
caracterstica fundamental e inherente a la naturaleza aceptando e integrando en la vida consciente y
humana, de una potencialidad innata que a menudo se preconsciente estos procesos primarios (precisamente la
pierde, entierra o inhibe a medida que la persona es educacin en el arte, la poesa y la danza, pueden ayudar
sometida al proceso de culturizacin (Op. cit.:177) y sus mucho en este sentido).
teoras. Este autor menciona tres tipos de creatividad, una El segundo tipo de creatividad es lo que este autor llama
primaria, que es aquella relacionada con los procesos creatividad secundaria, y tiene ms que ver con la
primarios de pensamiento y cuya mejor representacin es la consolidacin y desarrollo de ideas de otras personas.
improvisacin. Es la responsable por acentuar cualidades Existe un tercer tipo, que es la creatividad integradora que
es una sntesis de las dos anteriores y que es la responsable
por las grandes obras creativas. (Cf. Maslow, 2003; 182-
183).
Las otras ocho acciones descritas en la Conferencia
Intergubernamental sobre Polticas Culturales para el Desarrollo, a De forma general, se reconoce que la promocin, la
pesar de no nombrar expresamente de creatividad inciden difusin y la accesibilidad a la cultura resulta imposible si no
directamente en su desarrollo, favorecindolo: se garantiza que la dinmica de la creatividad est protegida
por una eficiente proteccin legislativa (Op. cit.:15).
1. Dar especial importancia a las iniciativas locales que
reflejen la diversidad de los perfiles culturales.
2. Promover el conocimiento y la comprensin de la Como hemos referido en diversas ocasiones, se le reconoce
diversidad cultural y lingstica, fortaleciendo el contenido a la creatividad una labor in crecendo, fundamental tanto
cultural en la educacin formal y no formal. para la sobrevivencia del ser humano -gracias a ella el
3. Tener presentes los derechos culturales. hombre se adapta a las circunstancias y resuelve sus
4. Asegurar la plena participacin de todos los individuos de problemas- como para conseguir una convivencia pacfica -
la sociedad en la vida cultural.
5. Poner ms atencin al papel de la cultura en procesos de
un individuo creativo, es un ser con recursos y confianza en
transformacin social. s mismo, capaz de afrontar tanto sus problemas personales
6. Recocer el papel de la mujer en el plano de la cultura y de como los de cualquier otra ndole (este es el tipo de
desarrollo.
7. Velar especialmente por la participacin de nios, jvenes
y ancianos en la vida cultural.
8. Destinar los recursos necesarios para el concepto y
ejecucin de las polticas culturales.

401
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

creatividad de las personas que se auto-realizan67). Segn J. obra de otro autor, A. Paul Hale, para quien un
P. Guilford, por estar lleno de confianza, tambin comportamiento creativo est directamente relacionado
demuestra tolerancia donde debe haberla (Guilford, con el descubrimiento y uso de las acciones sociales
68
1983:22) y en consecuencia un mundo de gente tolerante responsables, fruto de la cooperacin y del consenso
estar integrado por una poblacin pacfica y dispuesta a la (Fernndez en Prlogo a Hale, 1982:12).
colaboracin (Ibid.).- Por eso, desde los organismos Pero, qu se entiende como creatividad?
internacionales como la UNESCO69, se promueve la
necesidad de establecer y fomentar una educacin creativa. La creatividad no es ni ms ni menos que la habilidad de
crear. La creatividad debe proponer conceptos alternativos
En relacin a esta teora de la creatividad como recurso de vida; imaginar nuevos valores; dar respuestas innovadoras
imprescindible para la convivencia pacfica, cabe sealar la a los problemas cotidianos

67
Est claro que todos estos aspectos sobre el desarrollo de la
Segn Abraham Maslow, se debe diferenciar la creatividad creatividad son importantes para el mundo empresarial, y
debida a un talento especial de la creatividad de las personas que se
autorrealizan (Maslow, 2003:175). Esta ltima deriva ms por extensin para el mundo econmico, en la medida que
directamente de las personalidad misma y se manifiesta ampliamente la innovacin y la creacin de nuevos productos y
en los acontecimientos ordinarios de la vida, por ejemplo, en cierto servicios sirven para crear nuevos trabajos y favorecen el
tipo de humor. () Tales personas pueden ver lo fresco, lo puro, lo crecimiento de la economa 70. Lasun y Aranzadi hablan de
concreto, lo ideogrfico, lo mismo que lo genrico, lo abstracto, lo
catalogado, lo categorizado y lo clasificado (Ibid.). En definitiva
tienden a una mayor apertura a la experiencia (Maslow, citando a
70
Togers en Op. cit.: 176). No debemos olvidar que precisamente es gracias a esa creatividad
Para este autor, la creatividad es una caracterstica fundamental e que el mundo empresarial se mueve De tal manera esto es as, que
inherente a la naturaleza humana, de una potencialidad innata que a este tema est ganando fuerza entre los gestores y cada vez ms, se
menudo se pierde, entierra o inhibe a medida que la persona es intenta estimular su desarrollo desde mbitos empresariales. Desde los
sometida al proceso de culturizacin (Op. cit.:177). aos cincuenta del siglo XX, y gracias al trabajo desarrollado por
Guildford -su estructura del intelecto, su concepto de creatividad
68
Otros autores, como Guildford, coinciden con Maslow al decir que como pensamiento divergente (pensamiento lateral) y su modelo
la creatividad es, en consecuencia, la clave de la educacin en su creativo para resolver problemas- han sido desarrolladas muchas
sentido ms amplio, y la solucin de los problemas ms graves de la teoras y trabajos a este respecto que han llevado en nuestros das a la
humanidad (Guilford, 1983:22). organizacin de cursos, talleres, seminarios centrados en el
desarrollo de habilidades y recursos personales. En algunos de estos
69
Ver en el captulo I las referencias a documentos lanzados desde la eventos se ensean tcnicas para desarrollar el pensamiento creativo:
UNESCO como Nuestra diversidad creativa. generacin de ideas (mapas mentales, arte de preguntar,
brainstorming, scamper,...); frmulas para aprender a establecer

402
Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario

la empresarilidad pura en el campo de la economa como por la originalidad, el espritu de adaptacin y el cuidado de
el equivalente a la creatividad en la psicologa. Para estos la realizacin concreta (Kinnon en Beaudot, 1980:108).
autores, esta empresarialidad puede ser definida como el
despliegue de la capacidad creativa de la persona sobre la Para Sternberg, la creatividad es una habilidad que permite
realidad que la rodea (Lasun y Aranzadi, 2002:168). desarrollar un trabajo original, de alta calidad que sirve y que
es propia de individuos es la habilidad para producir un
Cardoso, citando a Peter Druker, recuerda que si hoy el trabajo nuevo (i.e., original, inesperado), de alta calidad que
recurso ms importante para las empresas es el saber, y la sirve a los fines propuestos (Cf. Sternberg et al, 2002:1). Al
creacin de riqueza resulta de la aplicacin de contrario de lo que la mayora de las personas piensan,
conocimientos a productos y servicios, la clave para el xito como proceso, puede ser breve o durar aos.
pasa a estar en la capacidad inventiva, innovadora de las
personas (Op. cit.:196). Como veremos, esa capacidad Como generalmente, al hablar de creatividad, nos vienen a
inventiva es una de las caras de la propia creatividad y se la mente las figuras de esas personas un poco raras que
fundamenta en el pensamiento creativo. visten de forma diferente y que son propensos a generar
ideas y productos nuevos, locos, o simplemente diferentes71,
Fundamentalmente la creatividad se entiende como el paso no se considera que la creatividad adems de generar ideas,
previo a la innovacin y puede ser definida como un precisa saber cundo existe un problema que abordar,
proceso que se desarrolla en el tiempo y que se caracteriza cmo definirlo, cmo asignar recursos para solucionarlo y
cmo evaluar el valor de las soluciones potenciales saber
cules de las ideas propuestas son las buenas- (Sternberg,
analogas entre la imaginacin y la realidad; ejemplos de como
ampliar la curiosidad y la percepcin. 1997:148). A este respecto, varios autores como Stemberg y
Munari, que trabajan en campos diferentes de accin,
En algunas escuelas de negocios ya se incluyen talleres que incluyen apoyan la afirmacin de que la creatividad no es creatio ex
aspectos como el desarrollo de objetivos actitudinales que tienen que nihilo (creacin de la nada).
ver con la motivacin y predisposicin para tomar iniciativas y actuar
de forma proactiva, concretar y desarrollar ideas, utilizar la
creatividad en la vida personal y profesional y en algunos libros
consultados en relacin a cuestiones relativas a la gestin, aparecen
71
captulos o apartados especficos sobre la creatividad y su desarrollo, En este contexto original quiere decir fuera de lo normal, no
como en Gestin estratgica de las organizaciones, de Lus Cardoso predecible. En relacin a los productos, describiremos un producto
(Cardoso, 1998), donde aparece un apartado en el captulo 9 dedicado como creativo cuando es: a) original y b) apropiado (Sternberg,
a la creatividad. 1997:28). Respecto a la funcin, decir que los productos deben
responder a las necesidades, deben ser tiles para algn fin.

403
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Mientras que Stemberg seala que la creatividad no existe por el autor: un arroz verde73
en un vaco, incluso cuando consta de nociones
convencionales completamente rechazadas, todava es
preciso conocer de qu nociones se trata (Sternberg, 1997:
22). Adems, este autor subraya la necesidad de tener
conocimientos sobre el problema a tratar ya que es la nica
forma de producir algo innovador, por eso el ignorante
corre el peligro de reinventar la rueda (Sternberg y Lubart,
1997: 165); Munari, de una forma ms amable y menos
centrada en el sujeto pensante, afirma que mientras la idea,
vinculada a la fantasa, puede proponer soluciones
irrealizables por razones tcnicas, matricas o econmicas, la
creatividad se mantiene en los lmites del problema, lmites
derivados del anlisis de los datos y de los subproblemas
(Munari, 1981:52), es decir mientras la idea es algo que
debera brindar la solucin por arte de magia, la creatividad,
antes de decidirse por la solucin, considera todas las
operaciones necesarias que se desprendan del anlisis de
datos (Op. cit.:53)72. Para ilustrar las ideas de estos dos
autores creemos valido el siguiente grfico realizado por
Munari donde presenta los pasos a seguir hasta llegar al
elemento creatividad en un proceso creativo como puede
73
ser la solucin de un problema. Para ejemplificar con un El grfico que nosotros presentamos es en realidad el sumatorio de
caso concreto sus ideas, tomamos el propio caso propuesto dos grficos propuestos por el autor en su libro Cmo nacen los
objetos? Hemos preferido presentarlos de esta forma para dar mayor
claridad a nuestras ideas. Adems, en el libro de Munari, nuestros
recursos R son sus Materiales y Tcnicas (MT); y nuestras Pruebas y
Ensayos (E) es su (SP) (Munari, 1990:63-64). Como veremos ms
72
Esta reflexin de Bruno Munari, es especialmente interesante y adelante cuando hablemos de la gestin de un proyecto, veremos que
viene a apoyar las teoras que bajo el epgrafe de la creatividad bajo a los pasos propuestos por Munari en su esquema, se corresponden con
desarrollar. La creatividad, al contrario de lo que se piensa, no es la los pasos previos a todo proyecto en lo que dice respecto a la
idea en s, sino que tiene ms que ver con la idea elaborada y definicin del problema objeto del proyecto. Este esquema volver a
transformada en realidad. ser objeto de nuestra reflexin en prrafos posteriores.

404
Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario

Creatividad aplicada a la resolucin de Problemas. Propuesta Bruno Munari

(Problema) p Arroz verde

(Definicin Problema) Dp Arroz verde con espinacas para 4 personas

(Elementos Problema) Ep ARROZ. ESPINACAS. JAMN. CEBOLLA.


ACEITE. SAL. PIEMIENTA. CALDO

(Recopilacin Datos) Rp Hay alguien que lo haya hecho antes?

(Anlisis Datos) Ad Cmo lo ha hecho? qu puedo aprender de l?

CREATIVIDAD Cmo puede conjugarse todo esto


de una forma correcta?

(Recursos Humanos, Materiales, R Qu arroz? Qu cazuela? Qu fuego?


Tecnolgicos y econmicos)

(Experimentacin) E Pruebas,ensayos

(Modelos) M Muestra definitiva

(V erificacin) V Bien, vale para 4

(Solucin)
s ARROZ VERDE
SERVIDO EN PLATO CALIENT E
Fuente: Munari

405
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Hasta ahora, hemos tratado la creatividad desde tres - Movimiento


mbitos: con Stemberg y Munari nos hemos centrado - Expresividad
hacia el proceso (1) y el producto (2); con Maslow y - Sntesis o combinacin para llegar a una respuesta
Guildford, en la personalidad creativa (3). En relacin a coherente.
- Visualizacin inusual, capacidad de ver los objetos
este ltimo asunto, y considerando que la creatividad
desde su interior
es constructiva, sintetizante, unificante e integrativa
- Extensin o ruptura de los lmites
(Maslow, 2003:179), el Torrance Test of Creativity - Humor
Thinking74 (Test del Pensamiento Creativo de Torrance - - Riqueza en las imgenes
1) identifica las siguientes habilidades relacionadas con - Fantasa
el pensamiento creativo (Torrance en Sternberg,
1988:66-67)75:
Las habilidades propuestas desde el TTCT, coinciden con las
- Fluidez. teoras de Guildford (1950, 1980) sobre la naturaleza del
- Flexibilidad. pensamiento. Este autor destaca como funciones o
- Originalidad, no comn, o rareza de la respuesta. habilidades creadoras: la fluidez o capacidad de recuperar
- Elaboracin, nmero de detalles que contribuyen a la informacin del caudal de la propia memoria (Guildford,
la historia contada por la respuesta. 1980:19); la flexibilidad de espritu y facilidad de
- Nivel de abstraccin en las respuestas adaptacin (Ibid.) que permiten transformar la informacin;
- Resistencia a cerrar las ideas incompletas y la elaboracin o desenvolvimiento de la idea o producto.
- Articular las respuestas con sus contextos Tambin menciona, aunque no como habilidades sino ms
bien como condiciones necesarias, la sensibilidad a los
74
Este test consiste en una serie de preguntas relativamente fciles problemas, la originalidad (Op. cit.:19) y la motivacin
(que incluyen no slo texto sino imgenes) que presuponen el uso del (Op. cit.: 21).
pensamiento divergente para su resolucin o contestacin. El test se
puede medir en base a la fluidez, flexibilidad, originalidad y
elaboracin, que como ya comentamos son los aspectos bsicos
En realidad, cuando hablamos de creatividad como vamos
relativos a la creatividad propuestos por Guildford (Cf. Sternberg et demostrando, estamos refirindonos a diferentes factores: el
al, 2002:101). proceso creativo, la persona creativa, el producto
creativo, la atmsfera creativa y las situaciones creativas
75
Dada la extensin del texto y la especificidad del lxico empleado (Cf. Brown en Glover et al, 1989: 3). Por eso, definir la
hemos optado presentar la traduccin directa del texto original en
creatividad es algo ms complejo que decir que
ingls. (Traduccin Propia).
simplemente forma parte del acto creativo.

406
Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario

Torrance, asumiendo esta dificultad, propone dos tipos de selectivos de informacin que pueden contribuir a la
definiciones76: una, que el propio llama mi definicin para redefinicin de los problemas y a nuevas ideas en cuanto a
la investigacin y otra que considera su definicin la solucin de problemas (Sternberg y Lubart, 1997:126):
artstica.
En relacin a la primera diremos que se fundamenta en - la codificacin selectiva: la persona selecciona una
describir el pensamiento creativo como el proceso que informacin y trabaja sobre ella;
permite ser sensible a las dificultades, problemas, fallos en la - la comparacin selectiva: la persona utiliza los
informacin, elementos desaparecidos; hacer propuestas y conocimientos adquiridos del pasado para resolver
formular hiptesis sobre esas deficiencias; evaluar y probar los problemas del presente;
esas propuestas e hiptesis; y finalmente comunicar los - la combinacin selectiva de intuiciones: la persona
resultados (Cf. Torrence en Sternberg, 1988:47). Su segunda es capaz de trabajar con la informacin de forma
propuesta trata de crear analogas, por eso, la creatividad es holstica (aunque la relacin entre ellos nos sea tan
como: una certeza inesperada (Cf. Op. cit, 56-57). evidente).

Como decimos, existen muchas interpretaciones diferentes Otros autores, como Elliot W. Eisner (Eisner, 1998), ms
sobre la creatividad, pero casi todas ellas han tratado o tratan centrados en un tipo concreto de personalidad y producto
sobre alguno de estos aspectos (Brown en Glover et al, 1989: creativo (el artista plstico y la obra de arte), analizan las
5-30): formas en las que esta puede mostrase. Con estos fines
Eisner formul lo que l propio llam una tipologa de la
- Un aspecto de la inteligencia. creatividad en las artes visuales77. Bsicamente el autor
- Un proceso del inconsciente.
- Un elemento para la resolucin de problemas. 77
Vamos a adoptar este mtodo para despus ver de que forma
- Un proceso creativo. podemos aplicarlo a la gestin creativa del patrimonio histrico.
Somos conscientes de que el autor est definiendo una metodologa
adaptada a un tipo de creatividad, la artstica. Y esta, como seala
Donald Mac Kinnon, se relaciona con un tipo de creaciones que
Hemos hablado del producto creativo y de la persona difieren de las creaciones cientficas. En el primer caso, los artistas se
creativa, para el anlisis del proceso creativo, expresan a si mismos a travs de su obra, mientras que en el segundo
Sternberg y Lubart proponen fundamentar el proceso de los casos, la creatividad suele representar un papel intermedio entre
creativo en tres clases diferentes de intuiciones o procesos necesidades y finalidades definidas de forma exterior. El contrapunto
lo encontramos en algunas expresiones creativas como las
arquitectnicas donde podemos encontrar la personalidad del artista
76
En realidad son tres, ya que el autor tambin explica su definicin en una obra que busca resolver una necesidad externa a l. (Cf. Mac
de sobrevivencia (survival definition). Kinnon, en Beaudot, 1980:109).

407
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

define cuatro formas en las que la creatividad se hace lo dado (Op. cit.: 200). En este proceso, la intuicin
presente, y donde encontramos, en las tres primeras, que la y la imaginacin son procesos bsicos79;
novedad es una caracterstica definitoria (Cf. Op.
cit.:202)78: - y la Organizacin esttica. Eisner afirma que los
individuos que muestran este tipo de creatividad
- la Ampliacin del lmite o proceso de agrandar o otorgan orden y unidad a los problemas (Op.
redefinir los lmites objetivos comunes (Op. cit.:201)80.
cit.:198). Parte siempre de los objetos o ideas dados,
y por tanto tiene que ver con trabajar con las
diferentes posibilidades que los objetos o las Existe otro modelo basado en los tipos de contribuciones
situaciones presentan; creativas propuesto por Sternberg, Kaufman y Pretz
(Sternberg et al, 2002), llamado modelo propulsin, cuyo
- la Invencin o proceso de emplear lo conocido nombre deriva de la naturaleza propulsiva de la propia
para crear un objeto o una clase de objetos creatividad. Para estos autores, las contribuciones creativas
esencialmente nuevos (Op. cit.: 199). Este nuevo deben tener un propsito y ser consideradas en un contexto
producto o situacin, siempre puede se utilizado o sociocultural81. Adems, estas contribuciones se realizan en
llevarse a la prctica con creatividad, lo que lo un campo concreto (sobre un tipo de juicios ya establecidos
convertiran en sujeto de la ampliacin de lmites en un campo formal de conocimiento como puede ser el
(Ibid.); arte, la ciencia, la cultura). Conforme a esta teora,
podemos hablar de:
- la Ruptura de lmites o rechazo o revocacin de
concepciones acotadas y la problematizacin de 79
Segn Eisner, la intuicin es importante a la hora de establecer
relaciones entre diferentes eventos, mientras que la imaginacin, al
permitirle visualizar las situaciones le facilita establecer mejor y de
forma global las diferentes relaciones posibles (Cf. Op. cit.: 201).
78
Estas cuatro formas de creatividad se corresponden con las
80
aptitudes propuestas por Guilford en relacin con el pensamiento El autor habla de la coherencia y la armona reflejo de esta
creativo: las aptitudes de pensamiento divergente (PD), creatividad cualitativa (Ibid.).
relacionadas con la creacin de ideas (Invencin) que dependen de la
81
cantidad y tipo de informacin que posee un individuo y; las aptitudes La creatividad, siempre ser juzgada y analizada como tal desde
de transformacin , donde la flexibilidad es la clave que permite dicho contexto, y adems, podr ser considerada de una forma u otra
efectuar las reinterpretaciones y reorganizaciones necesarias para (ms o menos creativa) dependiendo de las pocas y los diferentes
producir nuevas formas y pautas (Cf. Guilford, 1983:15-16). momentos.

408
Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario

a/ Tipos de creatividad que aceptan los paradigmas actuales b/ Tipos de creatividad que rechazan los paradigmas actuales
e intentan ampliarlos: e intentan remplazarlos:

Redirigir: Consiste en tomar un campo en el punto


Reproduccin: si bien este caso no se refiere a una que se encuentra y moverlo hacia otras direcciones.
rplica exacta de los existente sino que incluye
ligeras modificaciones, los autores reconocen que es Reconstruir/Redirigir: Aunque se mantiene el punto
quizs la forma menos creativa, pero sin embargo inicial de partida del paradigma existente, presupone
sirve para consolidar las teoras. Es decir, en realidad, trabajar con ideas desde un nuevo punto de vista
aqu no se puede hablar de movimiento ms si de nuevo en relacin al presente pero no al pasado.
refuerzo de las ideas o procesos establecidos.
Reiniciar: Consiste en reiniciar el paradigma desde un
Redefinicin: aqu, se trata de trabajar sobre lo nuevo punto de vista y en una nueva direccin.
conocido pero desde una ptica diferente, es decir,
no se cambian las ideas pero se presentan de una
forma ms fresca. c/ Tipo de creatividad que sintetiza los paradigmas:

Hacia el aumento: Es decir, continuamos trabajando Integracin: Aqu, el creador une dos o ms tipos de
con los mismos paradigmas, pero se establecen ideas que con anterioridad parecan opuestas o sin
formas para incrementar las relaciones entre ellos, y relacin.
avanzar hacia un estadio superior en el camino que
se est desarrollando. En base a esta teora, podramos definir a una persona como
creativa cuando es capaz de procesar de maneras nuevas la
Avance hacia el aumento: Este tipo de creatividad informacin que tiene ante ella, los datos sensoriales a los
acontece cuando una idea se anticipa a su tiempo. que todos tenemos acceso (Edwards, 1994:42)82. Es decir,
Es decir, cuando alguien tiene una idea y el mundo
(o el contexto donde se produce) todava no se 82
Betty Edwards, la autora a la que hacemos referencia, desenvuelve
encuentra preparado para recibir dicha idea. una singular metodologa para desarrollar las habilidades humanas
creativas, en especial la capacidad de expresarse grficamente. La
autora fundamenta su trabajo en los estudios neurolgicos sobre el
funcionamiento del cerebro. Este, se encuentra dividido en dos
hemisferios especializados en modalidades de pensamiento
diferentes, complementarias y enormemente complejas (Edwards,

409
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

un individuo que utiliza las informaciones de las que Hasta aqu, hemos hablado del proceso, de la persona y del
dispone, para crear algo nuevo realizando para ello producto creativos y ahora, vamos a tratar de la sociedad y el
actividades tales como la invencin, la elaboracin, la ambiente o atmsfera creativos.
organizacin, la composicinSi por ejemplo hablamos de
un msico, parte de las percepciones sonoras y si por
ejemplo es un artista plstico, de las percepciones visuales, La sociedad creativa
tctiles e incluso sonoras y olfativas83.
Monedero, poniendo como ejemplo la Italia del
renacimiento, y citando a Arieti, habla de la existencia de
sociedades creativogenticas84 que son aquellas que
1994:45) que incluyen el pensamiento, el razonamiento y otras favorecen de forma especial la creatividad de sus
actividades complejas mentales (Op. cit.:46): el izquierdo, que componentes, y cuyas caractersticas comunes son
controla el lado derecho del cuerpo y el izquierdo, que controla el lado (Monedero, 1985:107):
derecho.
- son sociedades muy abiertas a los estmulos
Como decimos, aunque ambos hemisferios reciben la misma
informacin sensorial cada uno la asimila de forma diferente. culturales, en las que los individuos cuentan con los
Mientras que el modo de trabajar del hemisferio izquierdo utiliza la medios adecuados para la expresin creativa;
modalidad verbal, analtica, simblica, abstracta, temporal, racional,
digital, lgica y lineal; el hemisferio derecho se relaciona con la - existe un deseo generalizado de evolucionar y las
modalidad no verbal, sinttica, concreta, analgica, atemporal, no personas creativas tienen ocasin de mantener
racional, espacial, intuitiva y holista (Cf. Op. cit.:51-56).
contacto con personas significativas;
Normalmente, nuestros sistemas educativos inciden en el desarrollo
de las capacidades relacionadas con el hemisferio izquierdo y dejan de - los ciudadanos tienen verdadero acceso a los medios
lado las capacidades relativas al hemisferio derecho como el culturales.
desarrollo de la imaginacin, la percepcin y la intuicin. Es decir, se
olvidan de trabajar y desarrollar la capacidad creativa de los seres
84
humanos, que como hemos visto est directamente relacionada con el Monedero cita tambin a Simonton en relacin a las sociedades
hemisferio derecho y con el propio desarrollo sostenible. creativogenticas, quien centr sus estudios desde el punto de vista de
la organizacin poltica y civil. La conclusin a la que llega este autor,
83
Hay un aspecto fundamental que tiene que ver con la capacidad segn Monedero, es que las sociedades creativas ofrecen a los nios
creativa e inventiva: la capacidad de visualizar nuestro objeto de y a los jvenes dos cosas fundamentales: modelos adecuados [que
estudio. Esta visualizacin es un claro ejemplo de trabajo en la favorecen la creatividad] y una diversidad cultural bien asumida (Cf.
modalidad D (trabajo con el hemisferio derecho). Monedero, 1985:107-108).

410
Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario

Sternberg y Lambert recurren tambin a Arieti (Sternberg y entendido desde la convergencia de tres elementos:
Lambert, 1997:281) para exponer los rasgos de una individuo, cultura e instituciones sociales. Lo que los
sociedad que estimula la creatividad entre sus miembros85 y autores consideran es que el individuo no es un ser aislado,
sealan que las sociedades que autorizan a los individuos a sino que se encuentra inserto en un medio cultural que le
trabajar orientados hacia el futuro y les dejan libertad para modela, pero que a su vez es transformado por los
hacerlo cosechan los beneficios de su cosmovisin al individuos. Este medio genera en parte las necesidades y
estimular la creatividad de sus miembros (Ibid.). deseos de los individuos que van a motivarle para ser ms o
menos creativo.
Tal vez lo que resulte ms interesante de estas caractersticas Las normas, valores y creencias de este medio cultural se
es que estn todas relacionadas con el acceso a la cultura y transmiten a travs de las instituciones sociales que sirven de
con la propia comunicacin. Por eso decimos, que la fluido de transmisin de los conocimientos y de la
creatividad nunca se opone a la tradicin: en el marco de informacin que se produce en el campo o medio cultural
una sociedad multicultural, este concepto () est en el que los individuos se muevan. En relacin a este
directamente vinculado al patrimonio, las formas populares asunto, decir que la organizacin de la informacin y las
de expresin cultural y la artesana formas de acceso a ella en cada campo pueden favorecer o
(UNESCO/ESTOCOLMO/1998:70) adems de a todos frenar los procesos creativos86.
aquellos otros artefactos creados por la mente humana.
En este sentido, las races culturales y la diversidad cultural Podemos decir de forma resumida que el desarrollo de la
son necesarios para desarrollar la creatividad (Op. cit.:72). creatividad depende del individuo, del campo y del medio
(Lasuen y Aranzadi, 2002: 175-179)87.
En realidad esta teora de una sociedad creativogentica se
adapta perfectamente a las propuestas de Lasun y Aranzadi,
86
quienes afirman que el proceso creativo slo puede ser Es decir, si un campo, por ejemplo en el mbito cientfico el caso
propuesto por los autores de las matemticas, utiliza un lenguaje
demasiado cerrado y no usa los canales apropiados de comunicacin
85
Estos rasgos propuestos por Arieti y citados por Stenberg y Lambert con todos los pblicos, puede llegar a ser algo tan inaccesible que no
son nueve: 1) apoyo al trabajo creativo (mecenazgo en las artes); 2) el permita la entrada en l de nuevos individuos que puedan aportar
hecho de estar abiertas a los estmulos culturales; 3) hincapi en nuevas ideas. Si adems, en este campo est todo cerrado y
convertirse ms que en el ser; 4) libre acceso a los medios; 5) libertad; supuestamente dicho, el propio campo puede no reconocer la
6) exposicin a diversos estmulos (por ejemplo, otras culturas); 7) existencia de propuestas creativas por rechazarlas de antemano como
tolerancia ante opiniones divergentes e inters en ellas; 8) interaccin ridculas.
de las personas creativas; y 9) incentivos y recompensas para el
87
trabajo creativo (Arieti, cit. por Sternberg y Lambert, 1997:281). Entendiendo como campo al rea cultural o cuerpo de
conocimiento en el que se va a trabajar y como mbito, a las

411
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Para Sterbeng, podemos encontrar la creatividad en la vida relativos a la creatividad (Cf. Guilford, 1983:11) slo a partir
diaria cuando las personas ven nuevos modos de realizar de 1950 comienzan los psiclogos verdaderamente a
diferentes labores en sus trabajos, cuando intentan nuevos u preocuparse por esta materia (Cf. Op. cit.:13). Fue Wallas
osados modos de relacionarse entre s, y cuando se quien en la primera mitad de siglo XX propuso su teora
esfuerzan por cambiar completamente sus vidas (Sternberg, sobre la creatividad donde eran indicados las cuatros etapas
1997:11-12). Por esta razn, no debemos pensar que la fundamentales de este proceso que Guildford resume de la
creatividad es una aptitud que encontramos slo en un siguiente manera (Cf. Guildford en Beaudot, 1980:29):
nmero determinado de individuos, muy por el contrario, la
presencia del talento creador la encontramos en casi todas - la preparacin o investigacin sobre el problema.
las personas (Cf. Guildford en Beaudot, 1980:9)88. Lo que Toma de contacto con el problema. Presupone recoger
sucede en que algunas personas tienen esa aptitud89 datos y materiales sobre el mismo y trabajar con ellos.
creativa en un grado ms elevado (Cf. Op. cit.: 23) que
adems, es una capacidad que puede desarrollarse con la - la incubacin o proceso en el que se combinan las
educacin (Guildford, 1980; Sternberg, 1997) y motivarse. ideas de todas las formas posibles. Tiene lugar en el
inconsciente.
Guildford considera que aunque es a partir de los estudios
realizados por Galton sobre los hombres dotados de - la inspiracin o intuicin. Conlleva la aparicin de una
genialidad en la segunda mitad del siglo XIX que comienza idea o solucin final o semifinal.
a existir una preocupacin cientfica por los aspectos
- y la evaluacin o verificacin donde el creador tras
instituciones sociales que transmiten el campo (Cf. Lasuen y desarrollar su idea, comprueba la validez de su
Aranzadi, 2002: 179). creacin. En este momento, la experiencia acumulada
es fundamental.
88
En realidad Guildford al igual que otros psiclogos considera que
todos los individuos presentan las aptitudes creativas (del pensamiento
creativo), a excepcin de los fenmenos patolgicos (Guildford en
Beaudot, 1980:23).
89
Segn Guildford la creatividad se refiere a las aptitudes ms
caractersticas de los individuos creativos (Guildford en Beaudot,
1980:19), siendo que este autor considera que la aptitud uno de
los rasgos del comportamiento conjuntamente con los intereses, las
actitudes y temperamentos- es la disposicin para aprender a hacer
cierto tipo de cosas (Ibid.).

412
Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario

Desde un punto de vista menos artstico y ms En base a todo lo anteriormente dicho, podemos afirmar
empresarial, el desarrollo de la creatividad tienen que ver, que la creatividad requiere de un proceso de anlisis y
entre otros aspectos, con el conocimiento y desarrollo de los seleccin; requiere del desarrollo en los individuos de
recursos para la creatividad propuestos por Sternberg ciertas habilidades fundamentales en cada proceso; y
(Sternberg, 1997). Estos recursos estn relacionados con cuenta con los siguientes recursos: aspectos de la
algunos aspectos de la inteligencia, el conocimiento, los inteligencia, el conocimiento, los estilos de pensamiento,
estilos de pensamiento, la personalidad, la motivacin la personalidad, la motivacin y el entorno (Sternberg y
(intereses y aptitudes) y el entorno.90 En general, y segn Lambert, 1997:293).
Jacob Most (Most, 1995:26-30), es posible llegar a ser
creativo si:

- Se busca el funcionalismo de las ideas.


- Se da libertad al pensamiento.
- Si se ignora la posibilidad de ridculo.
- Si no se ponen lmites a las hiptesis de trabajo.
- Si se sita el problema en su contexto originario.
- Si se hacen predicciones sobre el futuro del
problema

90
Para el desarrollo de diferentes aspectos relacionados con la
creatividad han sido propuestas diversas tcnicas creativas que varan
en el grado de complejidad. Su objetivo cambia desde la resolucin
creativa de problemas a travs de la bsqueda de diferentes soluciones
en un ambiente constructivo (la conocida lluvia de ideas o
brainstorming de Osborn (1953) (Sternberg et al, 2002:99), hasta la
creacin de mapas mentales.

Los mapas mentales (Mind Maps) son una tcnica grfica creada por
Tony Buzan que permite acceder a la modalidad D del cerebro cuya
principal aplicacin en el proceso creativo es explorar un problema y En la pgina a seguir presentamos un cuadro
generar ideas. Pueden ser utilizados en la mayor parte de las general donde se interpreta la definicin de la
situaciones diarias: de forma individual ayudan a planear, hacer listas, comunidad en base a: la poblacin, el territorio, sus
proyectos, a analizar y resolver problemas demandas y sus recursos.

413
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

COMUNIDAD Fuente: Elaboracin propia

DEMANDAS

PO BLACI N CULTURA TERRITO RIO

Identidad
territorial RECURSOS
IDENTIDAD
INDIVIDUOS Extensin Geogrfica
Identidad Identidad (1)
biogrfica biogrfica BIENES NATURALES
individual colectiva
CREATIVIDAD
NO MATERIAL MATERIAL

HBITOS

De accin De Pensamiento
BIENES TANGIBLES
(testimonios materiales)
COSTUMBRES/
IDEA S CO LECTIVA S Artefactos que posse un pueblo
TRADICIONES
como producto de la tecnologa (2)
De etiqueta Conocimientos prcticos Bienes Arqueologicos
Ceremonial Creencias/Mitos Bienes Artisticos e Historicos
Tcnicas de Valores scciales Bienes Ambientales (Centros y jardines historicos)
manipulacin de objetos
Reglas o definiciones Bienes Documentales y bibliograficos
Bienes etnograficos

(1) La cultura material y la no material, son consideradas para este trabajo como patrimonio de una comunid ad,
es decir, forman parte de los bienes que un individuo ,o la comunidad, posee.
(2) Como ya matizamos con anteriroridad, cada una de las categorias propuestas puede incluir a alguna de las demas.

414
Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario

4.4. METODOLOGA DE TRABAJO EN EL


DESARROLLO COMUNITARIO

415
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Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

416
Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario

4.4. METODOLOGA DE TRABAJO EN EL


DESARROLLO COMUNITARIO

Hasta aqu hemos intentado descifrar algunos aspectos


relativos al significado y estrategias del desarrollo
comunitario. Como vimos, este tipo de desarrollo centrado
en las personas, se constituye en la espina dorsal del propio
desarrollo sostenible. Un esqueleto formado por el territorio,
la poblacin, sus demandas y recursos, que sin la dinmica
de la creatividad, no consigue articularse.

Adems, hemos analizado como esta creatividad se


relaciona con el conocimiento de la propia historia e
identidad, tomando como referencia los objetos e ideas por
ella misma generados. Por otro lado, hemos visto como
precisamente la existencia de un determinado grupo de
objetos y valores, permiten la cohesin del grupo y el
desarrollo de esta capacidad humana que es la creatividad.
Por eso mismo defendemos la idea de que la gestin
coordinada e integrada de estos artefactos patrimoniales,
articulada en proyectos de carcter social, donde la
propia comunidad asume la gestin de los mismos,

417
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

pueden ser la base de un proyecto de desarrollo Lo que nosotros defendemos como proyecto social es
endgeno, sostenible a escala humana. precisamente esas acciones que surgen desde el individuo o
desde el seno de su comunidad basadas en el desarrollo de
sus habilidades creativas92.
EL PROYECTO SOCIAL
Desde esta perspectiva un proyecto social sera toda accin
creativa planificada, orientada a la resolucin de problemas,
Un pueblo informado, dotado de aptitudes que le permitan utilizar
esa informacin, es un pueblo creativo y capaz de solucionar sus
problemas. citando a Arieti (1976) propone nueve (Arieti cit. por Sterbeng en
Sterbeng, 1997: 281):
(Guilford, 1983:21)
- apoyo al trabajo creativo;
Para Gloria Prez, podramos definir el proyecto social como - estar abierta a los estmulos culturales;
todo lo que afecta al ser humano y a sus condiciones de - hincapi en el convertirse ms que en el ser (la sociedad que
busca desarrollarse);
vida, relaciones con otros sistemas de valores, en definitiva lo - libre acceso a los medios;
que contribuye a configurar la cultura de un pueblo (Prez - libertad;
Serrano, 2002: 21), y que adems se orienta a la resolucin - exposicin a diversos estmulos (por ejemplo, a otras
de problemas, con el fin de intentar satisfacer las culturas);
necesidades bsicas del individuo (Op. cit.:22). Esta - tolerancia ante opiniones divergentes e inters en ellas;
- interaccin de las personas creativas (por ejemplo, para
definicin coincide con las teoras de Ander-Egg, de quien ya
construir sobre el trabajo o la obra de otro) e;
hablamos al estudiar los diferentes aspectos del desarrollo - incentivos y recompensas para el trabajo creativo.
comunitario (Ander-Egg, 1989: 70).

92
Es indudable que un proyecto con estas caractersticas tiene Tal como explicamos en apartados anteriores, para conseguir esos
que basarse tambin en el desarrollo de la creatividad en la cambios actitudinales necesarios para lograr el desarrollo comunitario
sociedad91. que los individuos sean capaces de reconocer sus problemas,
formular sus necesidades y proponer soluciones- deberemos utilizar
como herramienta la creatividad. Somos conscientes de que para
iniciar este proceso, difcilmente y sin ayuda externa, una persona de
forma aislada o en comunidad podr generar por s mismo los
recursos necesarios para desarrollar un proceso de este tipo. La propia
91
Entre los diversos autores que han estudiado los rasgos de la idea de desarrollar esas habilidades creativas, es ya en s misma un
sociedad que estimulan la creatividad entre sus miembros, Sternberg proyecto social.

418
Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario

cuyo fin ltimo es el desarrollo humano, endgeno y LA GESTIN POR PROYECTO


sostenible.
Antes de lanzarnos a definir lo que entendemos por
Por otro lado, trabajar desde el mbito del proyecto nos proyecto y por gestin de proyecto, vamos a introducir
permite recurrir a una cierta metodologa de gestin por algunos aspectos generales relativos a la propia gestin,
proyecto que en proyectos que llevan el adjetivo social como es el llamado ciclo de gestin, la figura del gestor y los
debern adems (Cf. Prez Serrano, 2002: 25-26): mtodos de gestin.

1. Realizar un anlisis riguroso sobre el problema


social concreto que se quiere mejorar. El Sistema Cclico de Gestin
2. Conocer las diferentes y variadas necesidades
existenciales, deseos comunitarios y situaciones Bsicamente este sistema cclico93 se fundamenta en cuatro
problemticas. fases - planear, organizar, dirigir y controlar (Cf. Cardoso,
3. Elegir un problema determinado cuya resolucin sea 1998: 27); definir, planear, ejecutar-controlar y evaluar-
viable. revisar (CF. Franco, 2001:12)94; planear, organizar, ordenar
4. Elaborar un plan de trabajo o proyecto con la ejecucin, controlar (Morin, 1999: 131)- que como muy
objetivos y metas claras. bien destaca Pier Morin so momentos privilegiados mas
5. Llevarlo a cabo. com simultaneidades, interaces e adaptaes recprocas
6. Apertura y flexibilidad en su aplicacin. (Op. cit.:134)95 que tienen la misma importancia.
7. Originalidad y creatividad en la elaboracin del
proyecto. 93
No est dems recordar a Pierre Morin cuando dice que la forma
8. Partir siempre de la prctica, desde la ptica de cclica del razonamiento empresarial no sigue esa lgica en un nivel
quien vive el problema, cmo lo vive y qu cronolgico (Cf. Morin, 1999:134), en la medida que el gestor cuando
posibilidades vislumbra para la solucin del mismo. planea est pensando ya en acciones y resultados. Sin embargo, si se
reconoce que sus cuatro fases tienen la misma importancia (Cf. Op.
cit.: 137).
94
Rosa Capillo al hablar de un proceso integrado de gestin reduce
a tres las fases: planificacin, ejecucin y control (Campillo,
1998:179).
95
T.P.: son momentos privilegiados pero con simultaneidades,
interacciones y adaptaciones recprocas.

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La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

En este sentido, planear es definir los objetivos y la misin y Precisamente esta articulacin entre lo macro y lo micro, es
elaborar la estrategia para alcanzarlos. Por eso es importante para Morin, la asignatura pendiente de nuestro siglo que
conocer el medio, el objeto a gestionar, los recursos y todos plantea dos tipos de problemas (Ibid.):
aquellos aspectos importantes en nuestro contexto.
Organizar requiere decidir, en base a unos objetivos, las - el primero tiene que ver con el apoyo que la
funciones que deben ser desarrolladas y definir la forma en microgestin deber recibir de la macrogestin;
que se van a resolver. Dirigir consiste en marcar las pautas
de actuacin y los tiempos necesarios para conseguir - el segundo ser precisamente la dependencia de la
nuestros objetivos mientras que controlar requiere de una macrogestin en relacin a la microgestin en cuanto
constante verificacin o evaluacin de todo el proceso para a los resultados globales.
alcanzar dichos objetivos.

Cabe aqu todava diferenciar los dos niveles de gestin: Hoy en da adems se habla de gestin estratgica, esto es,
una gestin enfocada al futuro y no slo al presente97. En
- macro: relacionado con las decisiones estratgicas y palabras de Tom Cannon, se trata de gerir o presente para
con la definicin de las polticas generales. moldar o futuro (Cannon, 1999:193)98.
97
- micro: por ejemplo, la gestin de un gabinete o de A nadie se le escapa que anterior a este ciclo de gestin debemos
una accin. conocer la propuesta de accin, ya sea este un problema a resolver
o una oportunidad a aprovechar; debemos analizar nuestro mbito
de accin, es decir forma como a proposta poder ser satisfeita,
identificando eventualmente formas de se resolver o problema
Como seala Morin, la microgestin no puede ser definida o proposto (Franco, 2000:17) (T.P.: la forma como nuestra propuesta
entendida como la macrogestin aplicada a un modelo podr ser satisfecha, indicando eventualmente las formas de resolver
reducido (Cf. Morin, 1999:141). Ya que su objetivo principal el problema propuesto) y nuestros objetivos.
es obter os resultados esperados por un grupo de 98
T.P.: Gestionar el presente para moldear el futuro. Esta mxima de
colaboradores (Op. cit.:142)96, se aleja bastante de la Cannon, nos parece especialmente importante cuando se trata de
macrogestin y sus objetivos al nivel estratgico. gestionar el patrimonio. Los objetivos de futuro en proyectos de este
tipo es algo que muchas veces no se considera. Qu sera ms
estratgico en este caso: Pensar en que los bienes patrimoniales
perduren por toda la eternidad?;hacer que sean rentables hasta el
final de sus vidas?; mantenerlos en la memoria de las personas an a
96
T.P.: obtener los resultados esperados por un grupo de pesar de sus intereses?..
colaboradores

420
Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario

Cuadro Sntesis: Sistema General de Gestin

Sistema de
GESTIN

RESULTADOS OBJETIVOS
PLANEAR

CONTROLAR ORGANIZAR

DIRIGIR
ACCIONES PROGRAMAS

Funciones Objeto de la funcin


Relacin de dependencia/causalidad Fuente: Elaboracin Propia

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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Todo lo anteriormente dicho puede aplicarse de forma Alain Chauvet, en su Gua sobre Mtodos de Gestin
indiferente a cualquier objeto de la gestin (organizaciones, (Chauvet, 1999), tras analizar 132 mtodos de gestin,
planes, proyectos, bienes culturales), aunque es evidente propone su reagrupacin en 20 grupos homogneos y cinco
que despus, cada tipo de gestin impone requisitos familias (gestores, formadores, gestores participativos,
especficos. Lo que es cierto para todos los casos es que para organizadores y tcnicos)101.
dirigir este proceso es necesaria la figura del gestor.
si predomina el hemisferio izquierdo, la informacin ser procesada
Pier Morin (Morin, 1999) habla de A Arte do Gestor (El de forma lineal, verbal, analtica y lgica (Cf. Ibid.).
Arte del Gestor) y dice que reside precisamente en saber
101
combinar aspectos como el rigor y la improvisacin, o la Los 20 grupos de mtodos distribuidos por familias son:
racionalidad con la imaginacin, aspectos ntimamente
relacionados con la habilidad creativa sobre la que hemos Familia gestores: anlisis estratgica, anlisis de valor,
hablado en este captulo. A este respecto, Lus Cardoso (Cf. marketing, gestin de calidad, orientacin de los proyectos
de investigacin y de desarrollo y gestin de empleos y
Cardoso, 1998: 39) nos recuerda que el buen gestor, debe
carreras. Estos mtodos esto na base da gesto moderna
no slo utilizar la racionalidad que les suele ser caracterstica, planificadora, representada pelo interesse de abertura ao
sino que deben ser capaces de ver los proyectos, las meio e de adaptao permanente pela previso e modificao
estrategias, desde su perspectiva global, y de una forma ms dos produtps (T.P.:estn en la base de la gestin moderna
creativa. Su savoir-faire debe apoyarse en la creatividad99 y la planificadora representada por el inters de apertura al medio
intuicin100. y de adaptacin permanente debidos a la previsin y
modificacin de los productos) (Chauvet, 1999: 39).
Familia de los formadores: creatividad, evolucin de los
comportamientos, y gestin (por objetivos, por grupos,
99
Como ya estudiamos en este captulo, la creatividad es un recurso participativa, situacional, proyecto de empresa, por
esencial en cualquier mbito de nuestras vidas, tambin para la proyectos). Los encontramos en la base de la gestin
gestin. moderna participativa y su caracterstica es que permitem
mobilizar a cultura dos assalariados para orientar as suas
100
El autor nos recuerda que tanto la creatividad como la intuicin son escollhas e determinar as suas actividades (T.P.: permiten
funciones de lado derecho del cerebro. Normalmente, y en la mayora movilizar la cultura de los asalariados para orientar sus
de las personas diestras, las funciones visuales, espaciales y de elecciones y determinar sus actividades * (Op. cit.: 125).
relacin se localizan en el hemisferio derecho. Cuando realizamos Familia de los gestores participativos: resolucin de
alguna actividad donde predomina la modalidad cerebral -estado problemas, raciocinio lgico, fiabilidad y riesgos. Se
cerebral que entraa la intensificacin de determinadas capacidades fundamenta en la gestin orientada a las relaciones humanas
del cerebro humano (Edwards, 2003: XI)- en que predomina el y se centran en el diagnstico y en la investigacin. Su
hemisferio derecho, la informacin se procesar de modo simultneo, objetivo es resolver los problemas (no estratgicos) que se
global, espacial y captando la relacin entre las partes, mientras que encuentran en el terreno (Cf. Op. cit.:163).

422
Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario

Lo que nos interesa de su trabajo, es precisamente la Por lo tanto, deducimos que para ser gestor, hay que tener
diferenciacin entre la familia de los gestores y de los metas, aprender y desarrollar las capacidades creativas que
formadores, en la medida que nosotros en pginas a seguir nos pueden ayudar a resolver los problemas y a disfrutar
vamos a hablar de la gestin por proyectos. Como vemos, mejor de los xitos. Creemos oportuno recordar otra frase,
el mtodo de gestin por proyectos es asociado bajo esta esta vez de Tom Cannon, para quien el verdadero xito del
lgica a la familia formadora y no a la gestora, y esto es gestor (su arte), est en tener una meta y aprender. El autor
debido precisamente a su definicin como gestin lo expresa de la siguiente manera: Na revoluo em curso,
moderna participativa y no planificadora. Esta fracassar em aprender o passaporte para o insucesso.102
particularidad es especialmente interesante para nuestra (Cannon, 1999:15).
teora, ya que subraya el aspecto participativo y
formativo que debe estar presente en la gestin de En el cuadro de la pgina a seguir representamos de forma
los proyectos. Adems, nos interesa tambin destacar que sinttica las fases del ciclo de gestin por proyecto. En azul
la creatividad es propuesta por esta autora como un mtodo estn representadas las acciones principales de cada fase y
de gestin integrado en el grupo de los formadores que en rojo los sujetos que deben orientar estas acciones.
puede ser utilizado con anterioridad al proyecto, o durante
el desarrollo del mismo .

Familia de los organizadores: control de precios, de la


gestin de la informacin, de la gestin de los flujos de
produccin y la gestin de los medios fsicos. Estos mtodos
representam a faceta tecnocrtica da direco tradicional.
() so marcados pela influncia dominante da alta
informtica e de programas computacionais complexos
(T.P.: representan la cara tecnocrtica de la direccin
tradicional. () son marcados por la influencia dominante de
la alta informtica y de los programas informticos (Op.
cit.:201).
Familia de los tcnicos: medicin del tiempo, apoyos a la
concepcin, planificacin y anlisis estadsticas. Son
utilizados por los gestores tradicionales y por los directores
de recursos humanos .
102
T.P.: En la revolucin en curso, fracasar en aprender es el
pasaporte para el fracaso

423
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Cuadro Sntesis: Sistema Cclico de Gestin por Proyecto

Sistema cclico
GESTIN
por proyecto
Problema/
Idea

RESULTADOS OBJETIVOS
IDENTIFICAR

EVALUAR/REVISAR PLANEAR

EXECUTAR/CONTROL
ACCIONES PROGRAMAS

Condicin si ne qua non Vnculo de refuerzo Relacin de dependencia/causaldidad

Funcines Objeto de la funcin

Fuente: Elaboracin Propia

424
Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario

La Gestin por Proyecto que se organiza en torno a un conjunto de actividades que a


su vez se articulan en funcin de un tiempo concreto, y que
Para Alain Chauvet, este mtodo de gestin tem como adems, debe tener en cuenta la existencia o no de recursos
objectivo a adaptao da organizao (estrutura, elos de (humanos, materiales, econmicos o tcnicos) con el fin de
deciso, funcionais e operacionais) em funo das alcanzar un determinado objetivo, resultado o producto. En
necessidades associadas ao projecto (fases de general, las pautas generales para elaborar un proyecto se
desenvolvimento s fases de produo) (Chauvet, 1999: fundamentan en las cuatro funciones bsicas del ciclo del
155).103 proyecto, que Raynal sintetiza en un proceso articulado en
dos tiempos: los antecedentes del proyecto y las
Queda claro que la clave del mtodo la encontramos en la consecuencias del proyecto105.
definicin del trmino proyecto. Este, puede ser definido
como una herramienta -un plan de trabajo con carcter de
propuesta que concreta los elementos necesarios para
conseguir unos objetivos deseables (Prez, 2002: 20)104- Los proyectos, que tambin organizan actividades en funcin de los
objetivos y metas que quieran alcanzar, se diferencian de los
programa bsicamente por su menor dimensin.
Finalmente las actividades pueden ser definidas como un conjunto de
103
T. P.: tiene como objetivo la adaptacin de la organizacin acciones concretas y especficas, que como decimos forman parte de
(estructura) en funcin de las necesidades asociadas a cada proyecto un proyecto.
(desde la fase de desarrollo hasta las fases de produccin).
Hlio Franco, introduce como factor diferencial entre estos factores el
104
Aunque en este caso Gloria Prez hable de plan no debemos aspecto temporal, de esta forma, por ejemplo, si un programa se
olvidar que en trminos de gestin de proyecto se suele diferenciar estructura en base a un espacio temporal entre 5 y 10 aos, los
entre plan, programa, proyecto y actividad. Teniendo en cuenta estas proyectos podran tener una duracin de 9 a 18 meses, las actividades
diferencias podemos decir que (Cf. Aguilar et al, 2001: 15): Hablar de entre 6 y 18 meses, y as sucesivamente con las tareas ms especficas
Plan es referir el parmetro tcnico-poltico donde vamos a integrar (Cf. Franco, 2001:31).
proyectos y programas orientados a conseguir objetivos y metas
105
comunes en un tiempo concreto. Desde esta perspectiva el plan hace En realidad, aunque el mismo seala esas dos fases, a seguir
referencia a las decisiones estratgicas de carcter general que marcan menciona tres (Cf. Raynal, 2000: 77):
las pautas generales para la consecucin de objetivos generales a
niveles, por ejemplo, territoriales. - los antecedentes: emergencia del proyecto, diagnstico o
Un Programa, se estructura en base a un conjunto de proyectos anlisis previo al proyecto y reflexin estratgica;
relacionados entre si que son de naturaleza similar. Por ejemplo, el - el lanzamiento del proyecto (formulacin del proyecto y
POC (Programa Operacional de la Cultura) de Portugal, del cual ya plano de realizacin);
hablamos en el captulo II es. conjunto de proyectos relacionados o - la concretizacin del proyecto (comunicacin, realizacin de
coordenados entre si e que son de naturaleza similar. las acciones, evaluacin, actualizacin)

425
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Definicin del Proyecto Cuadro Sntesis: Anlisis de la Situacin


1. La idea

De una forma simple y esquemtica,


podemos decir que todo proyecto SITUACIN
parte de un problema, necesidad o
deseo que se quiere satisfacer
(decidir qu es lo que vamos a hacer
ANTES DIFERENCIAS DESPUS
en base al conocimiento del
DEL PROYECTO DEL PROYECTO
problema o aspecto del problema
que se ir a resolver) y que es
expresado en trminos de objetivos
globales, objetivos especficos y
metas (resultados esperados en OBJETIVOS
CARENCIAS RESULTADOS
trminos cuantificables). Y, si
recordamos el grfico de Bruno
Munari, es precisamente en la
bsqueda de soluciones para AMENAZAS
nuestro problema o idea que la OPORTUNIDADES
creatividad debe entrar en accin.

SOLUCIONES

ANLISIS Y SELECCIN

MEJOR SOLUCIN

CREATIVIDAD Fuente: Elaboracin Propia


426
Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario

La definicin de los objetivos - Cules son las acciones que nos ayudan a alcanzar
los objetivos?.
En el cuadro de la pgina anterior (Anlisis de la - Qu resultados estn previstos? Son visibles? Son
Situacin), hemos pretendido reflejar las ideas de medibles?.
Pierre Morin, quien subraya la importancia de los - Las diferentes acciones previstas: se pueden
mismos, afirmando: Sem objectivos no existe realizar? .
gesto106 (Morin, 1999: 151). - Qu beneficios conlleva el proyecto y a quin o
Este autor afirma que un objetivo debe servir para quienes beneficia?.
indicar a necessidade de reduzir ou eliminar as - Est clara la fecha tope fin del proyecto? .
diferenas entre uma situao presente e uma situao
desejada, pretendida107 (Op. cit.:153) en un lugar y Los objetivos de un proyecto pueden ser definidos en
tiempo determinados. trminos generales o especficos, y estos ltimos, a su
vez, se cuantifican en metas.
Para su definicin, Helio Franco propone aplicar el test
SMART (Specific-Especfico/ Measurable-Cuantificable/
Achievable-Alcanzable/ Rewarding-Beneficio/ Time-
bound-Tiempo) 108. Este test se centra en los resultados
que se pretenden obtener y, a travs de ellos, se llega a
los objetivos. Para ello se deben responder preguntas
del tipo (Cf. Franco, 2001:18):

106
T.P.: Sin objetivos no existe gestin
107
T.P.: Un objetivo debe servir para indicar la necesidad de reducir
o eliminar las diferencias entre una situacin presente y una situacin
deseada o pretendida.
108
SMART (Especfico/ Cuantificable/ Alcanzable/ Beneficio/ Time-
Tiempo). El nombre de este test, SMART (de origen ingls),
traducido al espaol quiere decir Inteligente. Un juego de palabras
realizado con las siglas de las palabras inglesas que definen las
caractersticas de como deben ser los objetivos.

427
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Definicin de los objetivos Grfico: Anlisis DAFO


Fase de
Existen algunas tcnicas que ayudan a definir los PLANIFICACIN
objetivos, como la llamada SMART y otras, que
permiten conocer mejor las fortalezas y
DEFINICIN DEL PROYECTO
debilidades del proyecto (DAFO o SWOT en la
terminologa inglesa).

El anlisis SWOT109 que en espaol se conoce con DAFO


DAFO (debilidades, amenazadas, oportunidades y
fortalezas) se suele utilizar en la fase de INTERIOR EXTERIOR
planificacin o definicin del proyecto (segn
Cardoso o Franco) y sirve para identificar los
problemas y fuerza conductoras, internas y OPORTUNIDADES
FORTALEZAS
externas. Es tambin una forma de descifrar la
complejidad de un proyecto. Segn Franco,
normalmente los factores internos no suelen AMENAZAS
DEBILIDADES
cambiar, mientras que en relacin a los externos,
en cuanto que las amenazas estn siempre Fuente: Elaboracin Propia
presentes, las oportunidades van y vienen (Cf.
Franco, 2001:20).

En relacin al anlisis DAFO representado en el grfico


superior, debemos hacer algunas reflexiones. La primera
tiene que ver con lo que se considera interior y exterior, que
como es obvio depender de nuestro proyecto y de nuestros
objetivos. Pero en principio cuando hablamos de interior nos
estamos refiriendo al lugar desde el que surge y se va a
desarrollar el proyecto, incluyendo recursos humanos,
109
N.A.: SWOT, trmino ingls que hace referencia a un tcnicos, materiales y financieros. Y cuando hablamos del
tipo de anlisis centrado en las fortalezas, debilidades,
exterior, tiene que ver con todo aquello que no est en
oportunidades y amenazas (Strenghts, Weaknesses,
Opportunities and Threats). nuestras manos directamente pero que podemos

428
Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario

aprovechar en nuestro beneficio (oportunidades) o aquello Como decimos, no pretendemos decir que el
otro que por el contrario nos puede perjudicar (las comportamiento de las funciones tenga que ser el propuesto,
amenazas). Desde esta perspectiva, podemos encontrarnos sin embargo, si que es cierto, que por ejemplo en el caso a)
con varias situaciones, que no son estables, ya que una vez analizadas todas las fuerzas internas hemos llegado a
dependern del desarrollo y de la fuerza de cada una de las la conclusin de que existen ms fuerzas positivas que
variables analizadas. Lo que si es cierto es que algunas de negativas que van a favorecer el desarrollo del proyecto. Si
estas variables se pueden compensar, mientras que otras, adems, como es el caso, las fuerzas exteriores tambin
pueden ser demasiado significativas para no tenerlas muy en presentan un saldo positivo, es obvio que es el momento de
cuenta. iniciar el proyecto (el proyecto es positivo). En este caso, al
igual que en los dems, el conocimiento de la existencia de
aspectos negativos (aunque estos puedan ser compensados
por los positivos), es de vital importancia, ya que en todo
En el grfico siguiente, podemos observar estas funciones: momento deberemos revisar el funcionamiento de los
mismos.

Ecuaciones posibles en un Anlisis DAFO


F +D = + O +A = +

F +D = - O+A = -

a) b) c) e)

F +D = + O +A = + F +D = + O +A = +
O+A = - F +D = - F +D = - O+A = -

429
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

En el caso b) tenemos, por ejemplo, una empresa que a la tecnologa, el proyecto ser fcilmente realizable.
pesar de su anlisis interno ser positivo y poder afrontar un A medida que tenemos que usar ms la creatividad
proyecto, el anlisis de las fuerzas exteriores concluyen que (ya sea para innovar o inventar) el proyecto se
la realizacin del proyecto supone un riesgo. Por eso, complicar y los plazos para su implementacin se
depender de los propios objetivos y misin de la empresa el alargarn.
dar el paso hacia adelante o no, sabiendo que va a tener un
duro trabajo por delante (esto no significa que no pueda - La segunda se relaciona con el nmero de actores
llevar a buen puerto su proyecto). El tercero de los casos es implicados en el proyecto y con los parmetros que
parecido al segundo, aunque en esta propuesta, dadas las intervienen (por orden de simplicidad: tecnolgico,
circunstancias internas, el proyecto se presenta como una econmico y social). Es decir, un proyecto que slo
oportunidad. Aqu, debern analizarse muy bien los aspectos requiera para su implementacin recursos
negativos para saber si sern capaces de transformarse para tecnolgicos, ser menos complicado que uno que
aprovechar esas oportunidades. El caso cuarto, es el claro necesite adems medios econmicos o que otro que
ejemplo de un proyecto que tiene todas las cartas para adems de los parmetros anteriores requiera la
fracasar, sin embargo, nunca nada est perdido. Tal vez una componente social. Adems, cuantos ms individuos
revisin de los objetivos, de los resultados esperados, de la o instancias intervienen ms fcil es que el proceso
gestin,, pueda transformar la ecuacin. se alargue temporalmente110.

Existe otro tipo de anlisis que se suele realizar precisamente


en poca de cambios, llamado anlisis Force-Field (Campo Estos aspectos que Raynal seala, sirven para introducir un
de fuerzas), que examina las fuerzas que intervienen en el nuevo aspecto en materia de gestin, que tiene que ver con
proyecto (conductoras o retractoras) y que busca encontrar las diferentes vertientes de un proyecto que deben ser
su equilibrio (Cf. Franco, 2001:21). gestionadas. Decir que en cualquiera de ellas
encontraremos desarrollado el ciclo de gestin
En cuanto a descifrar esa complejidad de un proyecto de la anteriormente expuesto.
que hablbamos, Serge Raynal propone su estudio en Franco seala seis: la gestin del mbito, la gestin de la
relacin al anlisis de los recursos necesarios. Este autor organizacin, la gestin de la calidad, la gestin de los
presenta dos situaciones (Cf. Raynal, 2000:73):
110
- la primera relacionada con cuestiones metodolgicas En realidad, como este es el caso tpico de los proyectos sociales
que requieren de recursos tecnolgicos, econmicos y sociales para su
y tecnolgicas. Aqu se pone de manifiesto que si al
realizacin.
comienzo del proyecto poseemos el conocimiento y

430
Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario

costos, la gestin del tiempo y finalmente la gestin del - La Gestin de la Organizacin deber responder a
riesgo. Es evidente que todos estos aspectos deben ser la estructura de la WBE, a travs de una Organization
integrados en la propia planificacin del proyecto, pero, Breakdown Structure (OBS). (Cf. Op. cit. 37). Su objetivo es
dada su especificidad, existen mtodos y frmulas concretas gestionar los recursos necesarios para la concretizacin del
para su administracin y control: proyecto por lo que ser necesario definir las reglas y
responsabilidades en los niveles de trabajo, gestin y
- La Gestin del mbito111 hace referencia a los comunicacin. Como herramienta bsica se utilizan las
procesos necesarios para tratar los cambios que se efecten Matrices de Responsabilidades.
en el proyecto. Franco propone la utilizacin de una Work
Breakdown Structure (WBS) (Cf. Franco, 2001: 30), que no - En cuanto a la Gestin de Calidad112, decir que
es ms que una estructura de trabajo que permite un mejor cuando se habla de esta vertiente de la gestin, se entiende
control del mismo y de los riesgos que puedan surgir. Un que esa calidad debe ser observable y medible no slo en
ejemplo de este tipo de estructuras es por ejemplo un el producto, sino el todo el proceso de gestin. Para ello la
programa dividido en proyectos que a su vez se organizan en mejor frmula para garantizar su existencia es detectar los
actividades que por su parte se llevan a cabo mediante errores o problemas en el proceso, y es evidente que cuanto
paquetes de trabajo divididos en tareas o acciones mas antes sean descubiertos ms fcil y ms econmico ser su
concretas (especficas y mensurables). Incluidos en esta resolucin. En realidad, este proceso es equiparable a un
vertiente de la gestin, deben ser decididos los hitos proceso de evaluacin continua de las acciones y resultados
(milestones) del proyecto, cuyo objetivo ser marcar los de las mismas durante todo el proyecto.
momentos en los que sern realizados los puntos de
situacin (su fin es controlar el progreso del proyecto Como vemos, estos anlisis de calidad, tambin se
mediante la revisin de las actividades llevadas a cabo hasta relacionan con los hitos del proyecto en la medida que en
ese momento y su relacin con el logro de los objetivos esos momentos sern expuestos los problemas y sus
propuestos). soluciones (punto de situacin). Un aspecto importante en
relacin a la gestin de calidad que hasta el momento no
111
Ya comentamos que entendamos como mbito a las formas
hemos mencionado, es que la calidad se haya ntimamente
propuestas para resolver el problema o idea base, sin embargo, si por
112
ejemplo tomamos como referencia el programa Microsoft Project (una Entendemos aqu calidad como el grado de excelencia o
de las herramientas actuales en el mercado para la gestin de estndares deseados de un producto, proceso o proyecto. Para
proyectos), la definicin de mbito incluye tanto los objetivos, como Sternberg, por ejemplo, un producto de alta calidad es aquel que
las tareas del proyecto y el trabajo (en horas o mano de obra) considera que muestra un alto nivel de habilidad tcnica y que est
necesario para su ejecucin. bien realizado (Sternberg, 1997:28)

431
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

relacionada con la satisfaccin del cliente en relacin al - Finalmente, en relacin a la Gestin de Riesgos,
producto final y a su precio definitivo. Por eso, entre las sealar que dada la especificidad de un proyecto, y las
herramientas ms utilizadas en este proceso se encuentran incertezas en relacin al mismo, es importante prever una
diversos cuestionarios de recogida de datos, los diagramas de serie de medidas que puedan paliar posibles problemas.
Causa-Efecto o los diagramas de Pareto. Desde la gestin de riesgos hay que anticiparse a esos
posibles problemas e incertezas, y generar anticipadamente
- La Gestin de Costos, comienza siempre por posibles soluciones, de modo a tener siempre preparado un
elaborar estimativas que nos van a servir para analizar entre plan de emergencia que identifique las acciones que se
otras cosas la viabilidad del proyecto en trminos debern realizar en caso de producirse alguna situacin de
econmicos. Adems, servir de base estimativa para su riesgo.
control. Entre los diferentes componentes que deben
integrar un anlisis de costos, debemos tener en cuenta los Sin embargo, y a pesar de todas estas variantes y mtodos
recursos humanos, materiales y tcnicos necesarios con los de gestin que deberan facilitar la efectividad y la
llegaremos a definir un valor para los recursos econmicos calidad de todo el proyecto, se dice que un factor
necesarios. Adems, es imprescindible una revisin continua decisivo para el fracaso de un proyecto es no definir al
en relacin a los desvos, es decir, deben compararse los inicio con claridad y precisin, nuestros objetivos y
valores presupuestados con los valores reales, e ir metas. Lo contrario, no presupone xito.
reajustando los presupuestos.

Sobre la Gestin del Tiempo diremos que ms all de


obtener una mayor rentabilidad del mismo sin tener que
utilizar un mayor nmero de recursos, diremos que
posibilita coordinar la entrada de recursos en el proyecto,
inventariar y disponibilizar los recursos, asignar prioridades a
los recursos entre los proyectos y encontrar una fecha de fin
especfica (Op. cit.:75). El tiempo en s mismo es un
recurso, y como tal debe ser tratado. Algunas herramientas
que contribuyen a agilizar su gestin, son los diagramas de
PERT y los diagramas de GANTT113. esperado y el peor) y los diagramas de GANTT (grficos que
representan mediante barras horizontales las tareas y subtareas de un
proyecto) se pueden considerar como tcnicas de evaluacin y
113
En realidad tanto los anlisis PERT (proceso mediante el cual se revisin de programas y proyectos.
evala un resultado probable tomando como base el caso mejor, el

432
Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario

EL PROYECTO SOCIAL como caso especial de Para llevar a cabo este tipo de proyectos es necesaria la
gestin que toma en cuenta la dimensin cultural del elaboracin y experimentacin de mtodos e instrumentos
desarrollo tcnicos, en particular indicadores apropiados, que
permitirn introducir en la planificacin los parmetros
Vamos a partir de la base de que un proyecto social es una culturales del desarrollo econmico y social, es decir, las
herramienta concreta para el trabajo con las poblaciones, prcticas y las aspiraciones culturales de las poblaciones, los
que cuenta con una serie de recursos como son los propios efectos culturales de las actividades econmicas, y las
individuos, su creatividad y su capital social y cultural; o los consecuencias culturales de los procesos de decisin en
territorios y sus recursos, como son las construcciones materia de desarrollo (UNESCO/DMDC prrafo 48:51).
naturales o artificiales que en ellos encontramos. En estos proyectos, el lder o gestor va a tener que potenciar
precisamente esos recursos humanos con los que cuenta y
Este tipo de proyecto forma parte de esa gestin moderna que van a ser adems su base para la realizacin de
participativa que es desarrollada por la familia de los actividades.
formadores y que centra todo su potencial en el desarrollo de
las capacidades o habilidades en los individuos. Estos son a la Los proyectos sociales que integran la cultura de forma
vez, recursos y agentes activos. especfica son muy importantes en la medida que fomentan
la participacin de los individuos, y esto es fundamental en
El objetivo final de todo proyecto social es precisamente el todo proyecto ya que la participacin en la vida cultural [y
desarrollo humano, la cohesin social y el desarrollo de la social] es la traduccin, en el plano de los valores, de la
creatividad. Como proyecto que comparte a su vez lo social participacin de todos en la vida pblica y en el desarrollo
con lo cultural, y que reconoce como recursos a los bienes de las sociedades (Op. cit.: 86). Segn la UNESCO, esta
patrimoniales, se insiere de forma especial dentro de los participacin puede constituir un factor de creacin e
proyectos de ndole socio-cultural que parten directamente innovacin, de conocimiento y de libre expresin de s
desde la dimensin cultural del desarrollo114. mismo (Op. cit.:88).

Si respondemos a la famosa lista de preguntas fundamentales


a la hora de elaborar o fundamentar la necesidad de un
proyecto, podramos concluir que un proyecto social se
114
Nos referimos a que son proyectos que usan como recurso y tienen compone de una serie de actividades que tienen como
como fin el desarrollo de la cultura de las comunidades, ya que si objetivo final el bienestar de un grupo o comunidad. Lo
recordamos nuestra teora en relacin a la dimensin cultural del
que justifica su desarrollo es precisamente la existencia
desarrollo (ver captulo II) cualquier accin emprendida por el hombre
se integrara dentro de esta dimensin. de esa comunidad y sus necesidades o anhelos.

433
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

El origen de la propuesta para el desarrollo de un proyecto Varios de los autores estudiados (Ander Egg, 1994;
social es diverso, ya que tanto puede surgir desde la propia Nogueiras, 1996; Froufe y Gonzlez, 1999; Raynal, 2000;
comunidad, como pueden ser agentes externos que Merino, 2000; Aguilar et al, 2001; Prez, 2002; Bermdez
comiencen el proceso. Sin embargo, lo que est claro, es et al, 2004; etc.)116, a pesar de referirse a diferentes tipos de
que la palabra clave en este tipo de proyectos es la proyectos sociales (de animacin sociocultural, de gestin
participacin de los diferentes agentes que conforman cultural o de desarrollo comunitario) 117 indican a modo de
ese grupo o comunidad, y para ello, la comunicacin, ser gua una serie de elementos claves para el diseo, anlisis
una herramienta imprescindible en todo el proceso. En
este sentido hacemos referencia sobretodo a la
siempre que vaya acompaado de acciones como la animacin, la
comunicacin interna, que en un proyecto de carcter motivacin o la formacin (Cf. Ibid).
social, tiene que incluir a la propia comunidad. Con esta
116
comunicacin se pretende movilizar a la comunidad en En realidad de los autores encima mencionados, slo Serge Raynal
torno a los objetivos del proyecto, desencadenando las propone una metodologa general para cualquier tipologa de
dinmicas y acciones pertinentes para su desarrollo proyecto, los otros autores citados se refieren en sus obras
explcitamente a proyectos de carcter social, tema que abordaremos
haciendo partcipes a los individuos que la integran.
inmediatamente a seguir.
Subrayamos la importancia de la comunicacin (diferente a
la simple informacin ya que requiere del feed-back del que 117
No deben confundirse la animacin sociocultural con la gestin
recibe la informacin) y como Raynal, la definimos como el cultural (Cf. Gonzlez en Froufe y Gonzlez, 1999:37). Los proyectos
elemento estratgico de todo proyecto (Cf. Raynal, 2000: de animacin sociocultural, a travs de prcticas sociales creativas,
152). Para este autor, los objetivos de la comunicacin de un activas, y participativas, pretenden desarrollar una dinmica grupal
donde la persona de forma individual y de forma comunitaria, aprenda
proyecto son: Informar, Seducir, Convencer-Explicar, a vivir de forma responsable su vida y sea capaz de actuar
Persuadir, Hacer, Adherir, e Implicar (Cf. Ibid.). conjuntamente con el resto de su comunidad ante los acontecimientos
y problemas de cada da (Cf. Merino, 2000:98-99). Segn Ander-Egg,
Lo que de forma resumida y en trminos prcticos significa hay animacin sociocultural cuando se promueven y movilizan
que para que exista comunicacin, se debe pasar desde la recursos humanos, mediante un proceso participativo que desenvuelve
potencialidades latentes en los individuos, grupos y comunidades
simple percepcin del proyecto y de sus objetivos a su
(Ander-Egg, 1994: 76). Es decir, la animacin sociocultural se centra
apropiacin por parte de los individuos (Cf. Op. cit.: 153)115. en la creatividad social, la inteligencia social y los procesos
participativos mientras que la gestin cultural (como ya vimos en el
captulo II) se fundamenta en la creacin y difusin de productos
115
Este cambio entre percibir y apropiarse de una informacin culturales. Nosotros coincidimos con Margarita Gonzlez, para
requiere de una serie de pasos como son: la comprensin de la quien se trata en realidad de dos momentos de un mismo
informacin recibida, su memorizacin e identificacin, o la propia proceso (Gonzlez en Froufe y Gonzlez, 1999:37), ya que
asimilacin de la misma (Cf. Raynal, 2000:153), y se ver favorecido consideramos que cualquier proyecto social debe integrar las

434
Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario

y evaluacin de este tipo de proyectos. En realidad las pautas Siguiendo con la metodologa de proyecto que estbamos
que indicamos a seguir se refieren a la fase que hemos desarrollando, debe todo proyecto deber presentar los
denominado planificacin en nuestro ciclo de gestin y siguientes elementos:
que se corresponde con la fase previa a la ejecucin del
proyecto118. 1. Denominacin (ttulo) del proyecto119
a. Descripcin
Debemos aqu sealar que los casos concretos de la gestin b. Fundamentacin (anlisis de la realidad) y
cultural y de la gestin del patrimonio histrico, son casos justificacin (conveniencia del proyecto).
particulares en la gestin por de proyecto, que adems de c. Marco institucional (promotor/ responsable),
seguir los pasos que en lneas inferiores citamos, deben d. Finalidad
adecuarse a una legislacin especfica y deben integrar una e. Objetivos (especficos y generales)
serie de acciones concretas. Como este ser el tema del f. Metas
captulo V, diremos slo que los proyectos relacionados g. Beneficiarios
con el patrimonio cultural son doblemente proyectos de h. Productos
carcter social: por su propia naturaleza, aspiran a lograr i. Localizacin fsica y cobertura espacial
la cohesin social y el desarrollo de la creatividad; y 2. Actividades a realizar
porque utilizan como recursos unos bienes con valores 3. Mtodos y tcnicas a utilizar
especiales que le son otorgados por la propia sociedad. 4. Cronograma (calendario de actividades)
5. Determinacin de los recursos necesarios: humanos,
materiales, tcnicos y financieros.
6. Clculo de los costos de ejecucin y presupuesto
general
7. Estructura organizativa y de gestin de proyecto
8. Indicadores de evaluacin del proyecto

tcnicas grupales y debern incidir en la creacin y difusin de


productos culturales que a su vez podrn ser conceptos, ideas,
objetos, etc.- en aras a la consecucin del desarrollo humano
119
sostenible. Denominacin del proyecto o Naturaleza del proyecto.
Algunos autores (Ander Egg, 1994:98; Franco, 2001: 22)
118
No vamos a desarrollar aqu todos estos elementos ya que recomiendan, para una correcta descripcin de la naturaleza del
cualquiera de los libros citados ofrece esta informacin de forma proyecto, recurrir al uso de preguntas abiertas del tipo: Por qu?,
explcita y detallada. dnde?, quin o a quin?, cundo?, qu?, cmo? y con qu?).

435
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

A modo de resumen y como referente visual de las


diferentes interrelaciones que se producen entre las
componentes y fases de un proyecto social hemos tomado el
Diagrama de interrelacin entre los componentes de un
proyecto y flujo de causalidad que proponen M Jos Aguilar,
Jos Manuel Fresno y Ezequiel Ander-Egg, donde podemos
observar como en el interior de un proyecto todos sus
elementos se organizan para lograr un fin. A este respecto
sealar que para los autores citados, los productos son el
resultado de las actividades cuando estas se realizan con
xito120 y los efectos son los resultados del uso de los
productos para lograr nuestros objetivos y metas. En realidad
lo que los autores muestran en este diagrama con la
diferenciacin entre producto, efecto e impacto podra ser
considerado por otros autores como la consecucin de
diferentes niveles de objetivos especficos, objetivos finales y
metas121.

120
Los ejemplos de productos en proyectos de tipo social o cultural
pueden ser de tipo material (construccin de escuelas, centros
culturales, produccin de materiales informativos,..) o de tipo
inmaterial (servicios prestados a la comunidad o a sectores
determinados de la misma, formacin de adultos, animacin de calle).
121
Por ejemplo, vamos a tomar como referente el siguiente ejemplo
que ellos mismos proponen (Aguilar et al, 2001: 58): IMPACTO
(finalidad): disminuir la tasa de analfabetismo, en la
regin X, en un 50%, entre 2003-2008; EFECTO (objetivo / meta):
reforzar el servicio de educacin de adultos de la regin x, en el ao
2006, ampliando en un 50% la capacidad del personal responsable de meta necesaria para conseguir nuestro objetivo global (el
educacin; y PRODUCTO: 400 maestros bien capacitados en IMPACTO), y el objetivo especfico sera el efecto. Todo depende de
educacin de adultos, en el ao 2006, a travs de cuatro cursos de una los trminos que sean adoptados en la formulacin del proyecto para
ao cada uno (2000-2006). En este caso concreto, el producto es una su definicin.

436
Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario

Fuente: Aguilar et al, 2001:60

DIAGRAMA DE INTERRELACION ENTRE LOS COMPONENTES DE UN PROYECTO Y FLUJO DE CAUSALIDAD

LOCALIZACION
FSICA Y
COBERTURA BE NEFICIOS BE NEFICIOS
MATERIALE S ESPACIAL DIRECTOS INDIRECTOS

HUMANOS MTODOS
RECURSOS ACTIVIDADES PRODUCTOS OBJETIVO FINALIDAD
Y (EFECTO) (IMPACTO)
T CNICO S TCNICAS

FINA NCIEROS
CALENDARIO

FACTORES FACTORES FACTORES


EXTE RNOS EXTE RNOS EXTE RNOS

FUNDAMENTACION
DIAGNSTICO E VALUACIO N
(e x ante )

COMPONENTES BAJO
EL CONTROL GERENCIAL RELACION DE COMPLEMENTARIEDAD

COMPONENTES QUE NO DEPENDEN DEL RELACION DE DEPENDENCIA/CAUSALIDAD


CONTROL GERENCIAL

437
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

438
Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario

4.5. CONCLUSIONES

439
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

440
Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario

CONCLUSIONES

El desarrollo sostenible depende irremediablemente de


las comunidades y sus territorios. Ambos poseen signos de
su identidad que refuerzan el sentimiento de pertenencia de
los individuos permitiendo a las personas ubicarse en el
espacio y orientarse en la lnea del tiempo, rememorando el
pasado y asomndose al futuro.

El patrimonio cultural juega un importante papel para la


consecucin del desarrollo humano sostenible. Con estos
fines, es integrado en un proceso de desarrollo comunitario
que incluye a la propia comunidad en su proceso de gestin,
transformando los proyectos de gestin del patrimonio
cultural en autnticos proyectos sociales capaces de
incentivar la creatividad y el desarrollo de empleo (ya sea por
la adecuacin y restauracin de los recursos patrimoniales, o
por la realizacin de acciones de difusin y trato con el
pblico o por la creacin de servicios de gestin del propio
patrimonio). En este caso, el patrimonio ya no se considera
un valor en s mismo y se plantea en funcin de su
utilizacin por parte de la comunidad: como un servicio a
los ciudadanos que contribuye a la calidad de vida de la
poblacin.

Un proyecto social forma parte de esa gestin moderna


participativa que es desarrollada por la familia de los
formadores, que visa trabajar directamente con las

441
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

poblaciones para alcanzar su bien estar. Se compone de una comunitario buscando conseguir cambios actitudinales en los
serie de actividades que tienen como objetivo final el individuos (de tal forma que lleguen a ser capaces de
bienestar de un grupo o comunidad122. Lo que justifica su reconocer sus problemas, formular sus necesidades y
desarrollo es precisamente la existencia de esa aspiraciones y consigan transmitirlos en demanda sociales).
comunidad y sus necesidades o anhelos. El origen de la As mismo, deben buscar el desarrollo de sociedades
propuesta es variado, ya que tanto puede surgir la idea creativas, que sepan encontrar las mejores soluciones para
desde la propia comunidad, como pueden ser agentes sus problemas.
externos que comiencen el proceso. Sin embargo, lo que
est claro, es que la palabra clave en este tipo de Como decamos, la cultura se transforma en el recurso
proyectos es la participacin de los diferentes agentes fundamental para el desarrollo de comunidades y
que conforman ese grupo o comunidad, y para ello, la sociedades creativas, que permite la socializacin del saber
comunicacin, ser una herramienta imprescindible en y el cultivo de las actitudes solidarias necesarias para
todo el proceso. alcanzar el desarrollo sostenible. Gracias a la cultura y a sus
sus productos, las personas, de forma individual o colectiva,
Los proyectos de mbito social (ya sean proyectos de son capaces de reconocer sus vnculos comunes y encontrar
animacin cultural o de gestin cultural) deben considerar o crear los elementos esenciales para mejorar su calidad
de forma especial los recursos humanos que pasarn a ser de vida. Desde esta perspectiva podemos definir el proyecto
agentes del mismo. Deben aprovechar bien los recursos social como todo conjunto de acciones creativas
(como son la propia cultura y los artefactos que la planificadas, orientado a la resolucin de problemas, que
representan) y fomentar la comunicacin en todas las fases considera de forma especial los aspectos culturales y cuyo
del proceso fomentando el desarrollo de la creatividad, y fin ltimo es el desarrollo humano, endgeno y
buscando como fin ltimo el desarrollo humano sostenible. sostenible.

Todo proyecto social se fundamenta en la metodologa Como vemos, el proyecto en s, no deja de ser una
proyectual, considerando el ciclo general de gestin de un visualizacin de un plano de accin que queremos
proyecto. Debe centrarse como decimos en el desarrollo desarrollar para conseguir unos objetivos. Tomando en
consideracin que podemos analizar la complejidad de un
122
Podramos decir que el fin ltimo de todo proyecto social es proyecto en base a las diferentes fuerzas que toman parte en
favorecer el desarrollo humano sostenible, ya que su leit motif es l y en relacin a la diferencia entre el propio proyecto y la
precisamente el bien estar de los individuos, y para llegar a este bien realidad y recordando la necesidad que existe en todo
estar, es necesario pasar por todo el proceso ya indicado con
proyecto de tener en cuenta conocimientos, medios, tipo de
anterioridad (ver captulo I).
recursos necesarios y el nmero de agentes implicados en el

442
Parte I
Captulo IV: Comunidad, Creatividad y Desarrollo Comunitario

proceso, podemos concluir que el desarrollo de proyectos


sociales suele ser bastante complejo, tanto por los
conocimientos como por los recursos necesarios. A todo lo
anterior se aade la dificultad e incertezas que supone
trabajar con individuos y comunidades, ya que a veces
pueden darse situaciones bastante imprevisibles que tienen
ms que ver con sentimientos que con razones.

Para concluir nuestras conclusiones, hemos desarrollado un


grfico donde queremos representar cmo debe ser
entendida, segn nuestra propuesta, esa gestin participativa
desde el desarrollo comunitario. Como se ve, hemos
integrado en un mismo mtodo de gestin dos mbitos
diferentes que adems, tal y como se observa en el grfico,
estn interrelacionados: el proyecto social y la gestin del
patrimonio cultural

443
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Cuadro Sntesis: Gestin Participativa en el Desarrollo Comunitario

CREATIVIDAD/INNOVACIN

MTODO DE GESTIN MODERNA PARTICIPATIVA

Ciclo Planificacin

Metodologa Gestin por Proyecto


DESARROLLO
COMUNITARIO mbito
GESTIN Organizaci n
Costos
Calidad
Riesgo
Tiempo
DESARROLLO CREATIVIDAD

Proyecto
Social Proyecto
Gestin Cultural
INFORMACIN

Personas Patrimonio cultural


BIEN ESTAR Identificar-preservar-difundir

LUGARIZACIN

Fuente: Elaboracin Propia

444
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural: Un Proyecto Social
de Desarrollo Comunitario

CAPTULO 5 445
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

446
Parte I
Captulo V: La Gestin Creativa del Patrimonio Cultural

CAPTULO V

LA GESTIN DEL PATRIMONIO CULTURAL

UN PROYECTO SOCIAL DE DESARROLLO


COMUNITARIO

447
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

448
Parte I
Captulo V: La Gestin Creativa del Patrimonio Cultural

NDICE

Foto de la izda:
Visita a los molinos de la Ribera de la Pena
Campo Europeo del Patrimonio, Souto Bom, Agosto 2001.
Fotgrafo: Mrio Rodrguez

449
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

NDICE

e/ Difundir
5. LAS GESTIN CREATIVA DEL PATRIMONIO CULTURAL
5.4. EL TURISMO CULTURAL EN EL MBITO DEL
5.1. PRESENTACIN DESARROLLO COMUNITARIO

5.2. INTRODUCCIN 5.5. CONCLUSIONES

5.3. LA GESTIN CULTURAL

- Aspectos generales

5.3.1. LA GESTIN DEL PATRIMONIO CULTURAL

5.3.1.1. Aspectos normativos relativos a la gestin del


patrimonio cultural

5.3.1.1.1. La gestin del patrimonio histrico


construido en la ordenacin del territorio y el
concepto de Conservacin Integrada.

5.3.1.2. Componentes del sistema de gestin del


patrimonio cultural

A/ Identificar

B/ Documentar

c/ Conservar

450
Parte I
Captulo V: La Gestin Creativa del Patrimonio Cultural

5. 1. PRESENTACIN

451
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

452
Parte I
Captulo V: La Gestin Creativa del Patrimonio Cultural

5. 1. PRESENTACIN

El acceso fsico, intelectual y/o emotivo, sensato y bien


gestionado a los bienes del Patrimonio, as como el acceso al
desarrollo cultural, constituyen al mismo tiempo un derecho
y un privilegio (ICOMOS/Mjico/1999).

Todos los temas tratados hasta el momento (desarrollo


sostenible humano, dimensin cultural del desarrollo,
lugarizacin, comunidad, creatividad) tenan como
objetivo analizar aquellos elementos que pudiesen servir
para fundamentar nuestra hiptesis principal de trabajo, es
decir, que los proyectos de gestin del patrimonio cultural
pueden y deben ser entendidos desde una perspectiva ms
participativa y comunitaria de modo a contribuir a
desarrollar verdaderamente las comunidades. De esta
forma, hemos destacado algunas caractersticas de la
(post)modernidad, como son la globalizacin, el desarrollo
de las nuevas tecnologas, o la mercantilizacin de la cultura
que llevan consigo a su vez, la aparicin de nuevas industrias
(del turismo, del ocio y de la cultura). En los captulos III y IV,
hemos estudiado los factores que influyen, fomentan y
permiten el uso de los bienes patrimoniales como recursos
para el desarrollo comunitario, un desarrollo limitado a un
marco geogrfico determinado y a las comunidades que en
l habitan. Hemos destacado tambin la herramienta
principal de esta tcnica social: la gestin por proyecto.

453
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

En este ltimo captulo de la primera parte de nuestro


trabajo, vamos a examinar las caractersticas de los proyectos
sociales relacionados con la gestin cultural, y ms en
concreto con la gestin del patrimonio histrico construido.
Intentaremos demostrar porqu y cmo estos proyectos
deben ser considerados proyectos sociales de desarrollo
comunitario. Con estos fines, vamos a analizar aspectos
relativos a las polticas culturales, al significado de la gestin
cultural y del patrimonio histrico construido, y al turismo
cultural como medio para alcanzar el desarrollo humano,
endgeno y sostenible.

454
Parte I
Captulo V: La Gestin Creativa del Patrimonio Cultural

5.2. INTRODUCCIN

455
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

456
Parte I
Captulo V: La Gestin Creativa del Patrimonio Cultural

5.2. INTRODUCCIN

Si consideramos el trabajo con las comunidades de forma a


desarrollar en todos sus miembros capacidades y habilidades
que les permitan realizarse y vivir mejor como requisito
principal para que un proyecto pueda ser considerado un
proyecto social, no cabe duda que un proyecto que integre
como recurso unos bienes capaces de reflejar la creatividad
humana, y que adems sirven para articular la identidad y el
significado de las comunidades, se integra perfectamente
dentro de esta categora.

Por otro lado, la singularidad de los bienes que integran este


patrimonio y la importancia que adquieren para la sociedad
en cada momento, es relativa al tiempo y al lugar donde se
ubican, a pesar de que como ya sealamos la sociedad
(post)moderna vive an sumida en ese heritage boom que
surgi entre finales de los aos 70 y comienzos de los 80
(Walsh, 1992:94). Este inters por el pasado y por los
objetos que lo representan, es consecuencia no slo de la
necesidad del hombre contemporneo por reencontrase
consigo mismo a travs de la bsqueda de las races de su
identidad, sino que es el resultado de la institucionalizacin
del conocimiento1con su sistema de expertos y de la
mercantilizacin de la cultura.

457
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Es posible argir que dicha institucionalizacin del tipo de proyectos de modo a que los mismos no pierdan su
conocimiento ha sido responsable hasta cierto punto de valor social o cultural.
alejar el patrimonio -su estudio, interpretacin y
representacin- de la experiencia diaria de las personas (Cf. Desde este punto de vista, en el presente captulo se
Walsh, 1992:27). Por ese mismo motivo se trata ahora de analizan las fases de la gestin cultural y del patrimonio
proponer -desde las organizaciones que trabajan con el histrico construido, se proponen las formas para integrar a
patrimonio y la cultura a nivel internacional hasta las las comunidades en las mismas y se plantean cuestiones
asociaciones que trabajan en los mbitos ms locales- relativas al turismo cultural, intentando deducir en qu fases
diversas acciones destinadas a implicar activamente a las ser integrado el trabajo con las comunidades locales, de
comunidades en la gestin de su patrimonio local. No cabe modo a no slo capacitarlas para leer e interpretar su
duda, como veremos en este captulo, sobre la importancia patrimonio local, sino a impulsar diferentes formas de
que desde las normativas actuales (nacionales o interaccin social que involucren a todos los miembros de la
internacionales) se da a la participacin de las poblaciones comunidad en su propio desarrollo, fomentando en ellos
locales en los proyectos relacionados con sus bienes nuevas actitudes de respeto, colaboracin, participacin, e
culturales. Se destaca en diversas ocasiones, que deben ser inters por su patrimonio.
integrados como agentes activos, no slo en su preservacin
sino en su significacin. Conforme a nuestra propuesta terica, es en este proceso
donde reside el quid de la cuestin: en cmo hacer que los
El Estado, a travs de las polticas culturales, establece las individuos reconozcan los bienes culturales y la participacin
lneas generales para la preservacin de este tipo de activa en su gestin, como recursos potenciales para el
recursos, entendiendo que se trata de un proceso amplio y desarrollo endgeno y sostenible de su comunidad.
complejo, que atae a aspectos diversos como son la
valorizacin, la gestin o la interpretacin. Las polticas
culturales deben tratar adems de conciliar el valor social y
cultural del patrimonio con su valor econmico, a largo
plazo, proponiendo diversas frmulas que despierten el
inters y el apoyo de las comunidades locales a los proyectos
relacionados con el patrimonio. Muchos de estos proyectos
terminan siendo incluidos en las rutas del turismo cultural, o
transformados ellos mismos en productos tursticos, como
medio para el desarrollo econmico de la comunidad. Por
eso es importante definir, analizar y proponer, el tipo de
recursos patrimoniales que pueden ser integrados en este

458
Parte I
Captulo V: La Gestin Creativa del Patrimonio Cultural

5.3. LA GESTIN CULTURAL

459
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

460
Parte I
Captulo V: La Gestin Creativa del Patrimonio Cultural

5.3. LA GESTIN CULTURAL2

La gestin de la cultura se relaciona con su funcin esencial


como fundamento capital de los valores y de la identidad
de cada hombre (y) que as mismo inspira y anima la vida
de toda la comunidad humana, le confiere su identidad,
mantiene su permanencia histrica y fundamenta su futuro
(UNESCO/Paris/1978, 20 C/Resoluciones, 4/01:80). De esta
forma, la creacin, la conservacin y la difusin del
patrimonio cultural, todos ellos aspectos de la gestin
cultural, se transforman en aspectos relevantes que deben
ser tratados por las polticas culturales.

En relacin a estas polticas culturales nos interesa destacar


para el desarrollo de este captulo, el papel que la cultura
juega como servicio a las poblaciones y como signo de
calidad de vida. Por eso, decamos en el captulo II, que las
polticas culturales deban promover las estrategias de
gestin que contribuyesen al uso de la cultura. Entre esas
estrategias, hablbamos de la gestin cultural.
Si bien la gestin cultural abarca diferentes aspectos, nos
interesa para efectos de este captulo estudiar aquellos
relacionados con el patrimonio cultural y su uso como
recurso para el desarrollo, porque aunque es evidente que

2
Aunque en el captulo IV introducimos algunos aspectos relativos a
la gestin y a la gestin por proyecto, hemos querido hablar de la
gestin cultural y de la gestin del patrimonio histrico construido en
un captulo dedicado exclusivamente a estos temas.

461
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

462
Parte I
Captulo V: La Gestin Creativa del Patrimonio Cultural

la creacin, conservacin, difusin e interpretacin del Aspectos Generales


mismo son aspectos esenciales, tal y como afirma Romn
Fernndez-Baca (Fernndez Baca, 2003: 3): Respecto al papel que ocupa el patrimonio cultural en las
polticas culturales y en la gestin cultural, podemos aceptar
se ha producido un cambio profundo en la propia la hiptesis siguiente: la posesin, la creacin y el cuidado
interpretacin del ejercicio de la tutela y gestin del del patrimonio constituyen, en cierto sentido, una
Patrimonio Cultural: desde una concepcin basada necesidad social bsica3 (Mason y de la Torre, en
en las polticas exclusivas de conservacin y centradas UNESCO/Informe Mundial sobre la Cultura/2001:166).
en el objeto singular, nos deslizamos haca polticas
donde los objetos son considerados como potenciales El patrimonio cultural (que tambin ya fue ampliamente
recursos para el desarrollo y se insertan en mbitos estudiado en el captulo III), podemos definirlo como:
ms amplios.
a group of resources inherited from the past
which people identify, independently of
ownership, as a reflection and expression of
their constantly evolving values, beliefs,
knowledge and traditions. It includes all
aspects of the environment resulting from the
interaction between people and places through
time4 (CETS. N. :199, Faro 2005).

3
Esta hiptesis ya fue defendida por nosotros en el captulo I, al
hablar de Maslow y su propuesta en relacin a las necesidades bsicas
de los individuos.
4
T.P.: un grupo de recursos heredados del pasado que las personas
identifican, independientemente de quien sea el dueo, como una
reflexin y una expresin de sus valores en constante evolucin,
Fotografa de la izda.: creencias, conocimientos y tradiciones. Incluye todos los aspectos del
Detalle de casa en granito en Souto Bom medioambiente resultantes de la interaccin entre la gente y los
lugares a travs del tiempo.

463
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Este patrimonio se constituye con aquellos bienes tangibles Ser la conservacin del patrimonio, entre otros factores, la
o intangibles que representan las relaciones e interacciones que delimitar sin lugar a dudas, cuales sern los bienes
entre el ser humano y su entorno; su identificacin, patrimoniales que sern legados a las generaciones futuras.
proteccin y valorizacin, se relacionan con esa necesidad Esto es un aspecto relevante en cualquier poltica cultural.
de pasado de la que hablamos en el captulo IV, No slo definir los bienes que deben ser considerados
caracterstica de la (post)modernidad. patrimonio cultural de un pueblo, sino las formas para su
conservacin.
Si recordamos algunas de las ideas tratadas en los captulos La conservacin, requiere de unos recursos, y estos
III y IV, vivimos en una sociedad post-industrial (Bell, 1976) siempre son limitados, por lo que de ninguna manera todo
y en un mundo post moderno (Walsh,1992), donde la podr ser conservado con fines patrimoniales. Otro asunto
necesidad de recordar, de reinterpretar el pasado de de debate en esta rea, es precisamente quin decide qu
manera individual y colectiva, y de servirse a tal efecto de la se conserva. Es decir, quin o quienes deciden lo que debe
cultura material (entre otros medios) constituye un ser considerado patrimonio.
fenmeno social integrado en la propia estructura de la
modernidad (Mason y de la Torre, en UNESCO/Informe Este ltimo asunto plantea algunas consideraciones al
Mundial sobre la Cultura/2001:173). Pero no debemos respecto, ya que no tiene porqu coincidir lo que los
olvidar que esta necesidad, no es slo causada por la miembros de una colectividad consideren importante y
asimilacin de un pasado que es interpretado como refugio esencial de conservar para la misma, que lo que la poltica
ante las incertidumbres del futuro (Cf. Guillaume, 1980:11), cultural correspondiente o los polticos de turno, decidan
sino una necesidad 5creada por el mercado que ha que lo es. El papel de los expertos debe ser esencial a la
capitalizado el pasado y ha mercantilizado la cultura, los hora de estudiar y analizar los factores relativos a la
objetos y las experiencias del patrimonio (Cf. Walsh, designacin de los bienes que deben ser conservados y a
1992:127). Por estos motivos, entre otros, asistimos a un los valores que deben ser preservados en cada contexto
nuevo sntoma social de la (post)modernidad: todo se especfico, aunque desde luego, y desde nuestra ptica del
transforma en patrimonio. desarrollo local, endgeno y sostenible, est claro que si
queremos envolver a las comunidades en un proceso en el
Tout devient patrimoine: larchitecture, les villes, le que los individuos intervengan de forma activa, deberemos
paysage, les btiments insdustriels, les quilibres plantearnos dejar que sean ellos quienes tomen las
cologiques, le code gntique. ().(Guillaume, decisiones en relacin a lo que quieren o no conservar.
1980.11). Bajo esta perspectiva entendemos nuestra propuesta del
captulo IV, consistente en dotar a los individuos de las
5 capacidades que les permitan construir, atribuir y estimar el
En el captulo II ya hablamos de esta mercantilizacin de la cultura,
inherente a la aparicin de las industrias culturales.

464
Parte I
Captulo V: La Gestin Creativa del Patrimonio Cultural

valor de los objetos y cosas patrimoniales6. Al final, aqu es una especializacin de la anterior, que por la complejidad
donde reside la clave para crear, definir y conservar el de los pasos que conlleva, implica la formacin de tcnicos
patrimonio (Cf. Mason y de la Torre, en UNESCO/Informe especializados en la misma. Por eso, la reciente aparicin
Mundial sobre la Cultura/2001:173). Por eso, es necesario de ttulos universitarios destinados a la formacin de
promover desde las polticas culturales la proteccin del expertos en gestin del patrimonio histrico8.
patrimonio cultural como un factor central de soporte de
los obejtivcs del desarrollo sostenible, de la diversidad En realidad, la gestin del patrimonio cultural puede
cultural y de la creacin contempornea (Cf. ETS. N. contribuir a reforzar la cohesin social desarrollando el
:199, Faro 2005). sentimiento de responsabilidad compartida hacia los lugares
en los cuales las personas viven. Por esta razn, debe
adems enmarcarse dentro de los procesos de desarrollo
La creacin del patrimonio es otro de los aspectos
econmico, poltico, social y cultural y debe incorporarse a
fundamentales de los que debe encargarse la gestin
las estrategias territoriales.
cultural, ya que los bienes patrimoniales representan en s
mismos aspectos creativos de una comunidad y son los
La gestin del patrimonio cultural responde como decimos,
referentes fsicos para el desarrollo de la misma. En
al derecho que todos detentamos de estar en contacto con
realidad, la gestin cultural se entiende normalmente bajo
los artefactos que, como contenedores en el presente de la
esta perspectiva de la creacin y la divulgacin, mientras
memoria colectiva, nos dan los puntos de referencia para
que se engloban los aspectos como el estudio o la
entender nuestro pasado, mantener nuestra identidad y
conservacin del patrimonio cultural tangible, bajo el
construir nuestro futuro. Podramos definir esta gestin como
epgrafe gestin del patrimonio cultural o gestin del
la eficiente administracin de recursos (patrimoniales,
patrimonio histrico7, conforme los casos.
humanos, econmicos y de todo tipo) ordenada a la
Sin embargo, no debemos entender la gestin del
consecucin de objetivos sociales que afecten al Patrimonio
patrimonio histrico como una disciplina independiente de
Cultural (AEGPC, 1999). Este proceso es dirigido por los
la propia gestin cultural, sino ms bien, y como decimos,
llamados gestores del patrimonio cultural, aquellos
6
especialistas cuya misin principal es la de servir de
Sobre la valorizacin de los bienes culturales, nos remitimos al
intermediarios entre las poblaciones y su patrimonio. A ellos
captulo II, apartado 2.5.4.2.
corresponde hacer que los valores que singularizan y
7
El uso de los trminos patrimonio cultural, patrimonio histrico o
8
patrimonio construido en la normativa internacional ha ido siendo Como era el caso del Ttulo de Postgrado de la Universidad de
incorporada poco a poco, y coincide con esa especializacin cada Salamanca Experto en Gestin del Patrimonio Histrico, que hoy
vez mayor que encontramos en todas las reas del saber. Este aspecto ha pasado a llamarse Master en Gestin y Evaluacin del Patrimonio
ya fue estudiado en el captulo III (Ver en 3.4.2.2.3 y 3.4.2.2.4). Cultural.

465
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

definen esos legados, lleguen al pblico, salvaguardando Esta definicin refleja claramente el carcter social de los
siempre su mismicidad (autenticidad del objeto, su proyectos de gestin cultural, aunque tambin deja en
historia, su tradicin, etc.) pero de una forma eficaz y abierto muchos interrogantes para la situacin actual. Dnde
rentable9. A su vez, se debe considerar que estos procesos empieza y dnde acaba esta administracin de recursos,
de gestin deben atender de forma especial no slo los cuales son y quin o quienes determinan dichos objetivos
objetos sino los procesos que representan en s mismos esos sociales, a qu se refiere con recursos de todo tipo
objetos. Es ms, el objetivo de la conservacin del
patrimonio debe ser preservar lo que es valioso para una En definitiva, hablar de gestin cultural requiere:
cultura concreta en un tiempo y un lugar determinados
(Mason y de la Torre, Op. Cit.: UNESCO/Informe Mundial - interrogarse sobre aspectos como el significado y el valor
sobre la Cultura/2001:166)10. Por esta razn, se interpreta del trmino cultura en la sociedad actual y el significado y
que la gestin de estos bienes debe integrar en el proceso las valor de la cultura en el lugar donde se va a llevar a cabo
acciones necesarias que permitan a los ciudadanos acceder a la gestin cultural.
su lectura y comprensin.
- entender las relaciones entre cultura y desarrollo que se
Los proyectos de gestin cultural, tal como indicamos en han venido estableciendo hasta el momento y que
el captulo anterior, son proyectos sociales conducen a entender la cultura como el factor clave para
fundamentados en la creacin y en la difusin de cambiar las actitudes necesarias para asegurar la paz y el
productos culturales, que si bien para algunos autores se desarrollo sostenible;
alejan de los fines de la animacin cultural (ms centrada
en el desarrollo de la creatividad social y los procesos - hablar de polticas culturales que tengan como objetivo
participativos), deben intentar involucrar a las hacer de la cultura algo ms que un mero factor de
poblaciones que sern sus beneficiarias en el desarrollo e incorporen la cultura desde sus diferentes
conocimiento, produccin, conservacin o simplemente manifestaciones (poiesis-praxis, servicio-producto,
disfrute de dichos productos culturales. prctica cultural-expresin cultural), resaltando la
importancia que precisamente las culturas y las industrias
culturales tienen en pro del bienestar. La gestin cultural
se entiende como uno de sus instrumentos bsicos;
9
Nos referimos tanto a la rentabilidad social, como a la cultural, la
econmica. - aceptar que, en el mercado econmico actual, la cultura
10 juega un importante papel como generadora de
Mason y de la Torre proponen que el patrimonio y su conservacin
deberan ser entendidos como procesos sociales y no en trminos
beneficios y como productora de valores simblicos y
fsicos (Cf. Ibid.). emocionales capaces de movilizar a toda la sociedad

466
Parte I
Captulo V: La Gestin Creativa del Patrimonio Cultural

5.3.1. LA GESTIN DEL PATRIMONIO CULTURAL

Entendemos la gestin del patrimonio cultural como un


proceso de gestin en el que, debido a la singularidad de los
Cuadro Sntesis: Gestin Cultural
bienes con los que se trabaja, se deben de llevar a cabo una
serie de actividades que, adems, debern seguir un orden
determinado. De ah, que hay quien hable del ciclo de
gestin del patrimonio o de la cadena de gestin. En
realidad, y a pesar de todo, nosotros preferimos pensar en la
STOCK Servicios
bienes culturales CULTURALES teora de los sistemas, y entender este proceso, como un
VALORAR sistema de gestin de los bienes patrimoniales, donde todos
los pasos se relacionan entre s.

RECURSOS IDENTIFICAR GESTIN


CULTURALES CULTURAL
Segn Francisco Zamora la sociedad actual demanda del
gestor del patrimonio cultural (Cf. Zamora, en Arias,
2002:263-264):

- Salvaguardar la integridad del elemento del


patrimonio cultural que se le haya confiado;
INTERPRETAR PRODUCTOS DIVULGAR OFERTA
CULTURALES CULTURAL
- Optimizar los recursos humanos, culturales,
materiales, econmicos;
Fuente: Elaboracin Propia

- Obtener rentabilidad social, cultural y tambin


econmica si fuese uno de sus objetivos.

Esta gestin o administracin de bienes patrimoniales se


materializa en la elaboracin de un plan de actuacin
El cuadro superior representa el sistema de gestin cultural. En l (orientado en todo el momento desde un proceso de
podemos observar los factores que intervienen en la gestin investigacin) vertebrado en los siguientes pasos:
cultural y las relaciones que se establecen entre los mismos. identificar, documentar (registrar, inventariar y catalogar),

467
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

preservar, y divulgar. Adems, el bien, podr ser puesto en de todos los niveles (Bermdez et al, 2004:99)
valor mediante la explotacin sostenible que posibilite el
acceso de todos los ciudadanos a su conocimiento tcnico- Como decimos, desde nuestra visin sistmica y holstica,
artstico, facilitando de esta forma, su asignacin objetiva de el proyecto es diseado como un proyecto unitario de
valor11. identificacin, documentacin, conservacin y difusin
que mediante objectivos sociais, cientficos e didcticos,
Es evidente que la propia gestin de este plan presupone la constitui um elemento estabilizador no desenvolvimento das
gestin de cada uno de los pasos anteriormente citados culturas e desempenhar um papel activo na vida da
partiendo siempre de la base de que la verdadera gestin sociedade 12 (Augusto Costa en Costa et al, 2002: xix).
del patrimonio es la accin lgica, racional y secuencial,
basada en la eficacia y la eficiencia, que transcurre a lo largo De esta forma, el proyecto de gestin del patrimonio es
entendido como factor de desarrollo que representa no
11
Algunos autores como Padr, Ballart y Tresserras hablan de slo valores culturales, sino el grado de formacin, las
funciones bsicas del patrimonio (Padr, 2001:5) o funciones formas de inversin, el nivel econmico, la
bsicas de las organizaciones patrimoniales (Ballart y Tresserras, transformacin de los hbitos, y las nuevas y viejas
2001:134) que sintetizan su uso y accin social. Estas acciones son:
profesiones de una sociedad (Cf. Vasco Costa en Costa et
- Adquisicin o formas por las cuales se identifica el patrimonio al, 2002:8) donde o patrimnio surge pois como gerador de
(compra, recoleccin, excavacin, etc.). novas colocaes e de novos empregos (el patrimonio surge
pues como generador de nuevas profesiones y nuevos
- Documentacin o proceso por el cual se obtiene y sistematiza la empleos) (Ibid.).
informacin relativa al origen, historia, contexto, caractersticas,
etc. Incluye el registro, la clasificacin, inventariacin,
catalogacin y seguimiento.
Esta gestin del patrimonio, hace uso de una red extensa de
actores que desarrollan metodologas de trabajo que
- Proteccin (Padr, 2001:6)/ Conservacin (Ballart y Tresserras, evolucionan con los tiempos y que llevan a cabo acciones
2001:139) o actuaciones tales como conservacin preventiva, que animan y generan nuevas formas de pensar, nuevos
restauracin y aplicacin de medidas de seguridad. empleos, nuevos conocimientos,, favoreciendo de esta
- manera la cohesin social, el desarrollo econmico y el
Investigacin o estudios que nos ayudan a encontrar mejores
frmulas para trabajar con el patrimonio. En realidad la cuidado del medio ambiente. Es decir, el desarrollo
investigacin no es un paso ms, sino que debe estar presente en
cada una de las funciones anteriormente citadas, siembre como un
12
factor previo, intermedio y ulterior. T.P.: objetivos sociales, cientficos y didcticos, constituye un
elemento estabilizador en el desarrollo de las culturas que adems
-
Difusin o acciones de informacin, comunicacin, marketing, desempea un papel activo en la vida de las sociedades.
educacin, publicacin y exposicin.

468
Parte I
Captulo V: La Gestin Creativa del Patrimonio Cultural

sostenible. c ensure that all general technical


regulations take account of the specific conservation
Una de las cuestiones principales de este trabajo es requirements of cultural heritage;
precisamente definir de qu forma la gestin del patrimonio
cultural puede favorecer a alcanzar el desarrollo sostenible13
d promote the use of materials, techniques and
y desde luego, una de estas formas es sin lugar a dudas el
skills based on tradition, and explore their potential
propio uso sostenible del patrimonio cultural. Este uso
for contemporary applications;
sostenible se concreta en las siguientes acciones (Art.9-
CETS. N. :199, Faro 2005)14:
e promote high-quality work through
systems of professional qualifications and
a promote respect for the integrity of the
accreditation for individuals, businesses and
cultural heritage by ensuring that decisions about
institutions15.
change include an understanding of the cultural
values involved;
Para el formento y desarrollo de todos esos objetivos, no est
b define and promote principles for dems recordar nuestra teora en relacin a la dimensin
sustainable management, and to encourage cultural del desarrollo como nica dimensin del mismo.
maintenance; Fernndez-Baca, prefiere hablar de tres dimensiones
relativas a la conservacin y contribucin de los bienes
culturales al desarrollo: Cultural, Social y Econmica (Cf.
Fernndez Baca, 2003:4). Este autor, citando a Javier Torres
(Javier Torres, Cit. Por Fernndez Baca, en Fernndez Baca,
2003:4) explica que:

13
En relacin al desarrollo sostenible y a la dimensin cultural del
15
desarrollo nos remitimos a los captulos I y II de esta primer parte. c) asegurar que todas las consideraciones tcnicas tienen en
cuenta los requisitos especficos de la conservacin del patrimonio
14
T.P.: a ) promover respeto por la integridad del patrimonio cultural cultural;
asegurando que las decisiones relacionadas con los cambios integran d) promover el uso de materiales, tcnicas y habilidades basadas en la
la comprensin de los valores culturales puestos en causa; tradicin, y explorar su potencial para las aplicaciones
contemporneas;
b)definir y promover los principios de la gestin sostenible, y e) promover el trabajo profesional a travs de sistemas profesionales
animar a su mantenimiento; de calificacin y acreditacin individual, empresarial y acadmica.

469
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

La contribucin de los Bienes Culturales relativa a la A seguir, vamos a estudiar algunos de los documentos que a
dimensin cultural, hace referencia a la propia nivel internacional o local, recogen aspectos relativos a la
naturaleza del Patrimonio Cultural en s y a los valores gestin cultural. Ya sea por su conexin con el desarrollo
que representa en cuanto a legado histrico-cultural y sostenible, ya sea por su relacin con el patrimonio histrico
compromiso con las generaciones actuales y futuras. construido.

Adems, considera que:


5.3.1.1. ASPECTOS NORMATIVOS RELATIVOS A LA
- la dimensin social se plasma en la capacidad que tiene GESTIN DEL PATRIMONIO CULTURAL
el Patrimonio Cultural para facilitar y acrecentar la
cohesin social de lugares a travs de una mayor
identidad territorial (Ibid.) y; -Las Normas de Quito (1967)

- que la dimensin econmica: Nos gustara comenzar en 1967, con el ICOMOS y las
Normas de Quito16, informe final de la reunin sobre
viene dada por la capacidad demostrada del Conservacin y Utilizacin de Monumentos y Lugares de
Patrimonio Cultural para impulsar la actividad Inters Histrico Artstico (en Migone y Pirozzi, 1999: 31-
econmica con incidencia en la renta de los habitantes 44). Este documento definiendo el patrimonio cultural como
en el empleo y tambin porque en su conjunto un valor econmico susceptible de convertirse en
confieren una ventaja de competitividad territorial instrumento del progreso sugiere que las medidas
altamente diferenciada respecto a otros territorios (). conducentes a su preservacin y adecuada utilizacin no ya
(Ibid.). slo guardan relacin con los planes de desarrollo, sino que
forman o deben formar parte de los mismos. Refleja
implcitamente el papel de la gestin del patrimonio
Sea como fuere, queda claro que la gestin cultural y la cultural como medio y fin del desarrollo sin olvidar que el
gestin del patrimonio histrico, pueden ser entendidas patrimonio debe ser entendido como un elemento de la
como proyectos sociales cuyo fin sea contribuir al ciudadana y de la identidad (en las diferentes escalas: local,
desarrollo sostenible. Es decir, este tipo de proyectos se regional, nacional y mundial) (Cf. Jorge, 2000:127), y que
insertan en el marco del desarrollo de los territorios y sus como tal, debe ser integrado en la vida social y econmica
comunidades.
16
Documento ya referido en el captulo I al mencionar que el
patrimonio cultural representa un valor econmico instrumento del
progreso

470
Parte I
Captulo V: La Gestin Creativa del Patrimonio Cultural

de la sociedad contempornea. Para hacer esta integracin La Convencin para la proteccin del patrimonio mundial,
viable, el primer paso a seguir es la valorizacin econmica cultural y natural (1972) (UNESCO/1972/17C/17C/
de los monumentos (punto V) y la puesta en valor del Convenciones, 29)
patrimonio cultural. Segn este informe, la valorizacin
econmica de los monumentos parte del supuesto de que El siguiente texto -esta vez de mbito internacional- del que
estos constituyen recursos econmicos. Poner en valor un vamos a volver hablar es la Convencin para la proteccin
bien histrico significa habilitarlo de las condiciones del patrimonio mundial, cultural y natural (UNESCO/1972,
objetivas y ambientales que, sin desvirtuar su naturaleza, 17 C/ Convenciones y Recomendaciones, 29: 140-160)20.
resalten sus caractersticas y permitan su ptimo Este documento es uno de los que ms relevancia ha
aprovechamiento (en Migone y Pirozzi, 1999: 35). adquirido a lo largo de estos aos, por querer establecer un
Lo que nos parece ms significativo, sin contar que ampla la sistema eficaz de proteccin colectiva del patrimonio cultural
nocin de monumento a su entorno17, es que incluye una y natural. Ya en su artculo 4, relativo a la Proteccin
finalidad en el proceso de puesta en valor del patrimonio18 Nacional y Proteccin Internacional del Patrimonio Cultural,
y esta finalidad tiene un objetivo de valorizacin turstica.19 recuerda a los Estados partes (en dicha convencin) su
obligacin de identificar, proteger, conservar, rehabilitar
y transmitir a las generaciones futuras el patrimonio
17
La ampliacin de la nocin de monumento fue tema de anlisis en el cultural y natural situado en su territorio 21(Op. Cit.: 142;
captulo III, al definir el concepto de monumento. Migone y Pirozzi, 1999:47; Petzet y Ziesemer, 2001:32;
Lopes y Brito, 2004, doc.11:127) y su Art. 5 propone
18
Afirma que cualquier accin que vise re-valorizarlo y poner un adoptar una poltica general encaminada a atribuir al
monumento en valor debe llevarse a cabo con un fin trascendente patrimonio cultural y natural una funcin para la vida
(como puede ser en el caso de Latinoamrica el desarrollo econmico
en una regin).
colectiva y a integrar la proteccin de ese patrimonio en
los programas de planificacin general (Ibid.). Estas
19
Asociamos a este fin su apartado n. VII, titulado Los obligaciones, como veremos, constituyen los elementos
monumentos en funcin del turismo (Op. Cit.:36). Aunque somos bsicos del llamado ciclo de gestin del patrimonio cultural.
conscientes del momento histrico, econmico, social y cultural en el
que fue redactado este documento (recordamos que en el ao 1967
nos encontramos en el ecuador del primer decenio de las Naciones
Unidas para el desarrollo*) creemos que hoy sera impensable tal
afirmacin. Ms bien, se habla del turismo en funcin de los
20
monumentos, es decir, lo que est en juego, es el propio patrimonio, Este documento ya mereci comentarios en el captulo III (ver
por eso, es el turismo el que tiene que adaptarse a l y no viceversa. apartado 3.4.2.2.4.).
21
* Ver en captulo I, el apartado 1.3.2. El subrayado del texto en negrita es nuestro.

471
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

La Recomendacin sobre la Proteccin, en el mbito Brito, 2004, doc.12:141-153). Para nosotros, este
Nacional, del Patrimonio Cultura (1972) documento es importante debido a varios aspectos:
(UNESCO/1972/17C/17C/ Recomendaciones, 30)
- Primero, porque coincide plenamente con los objetivos
Queremos tambin llamar la atencin sobre la del desarrollo sostenible humano, al afirmar que
Recomendacin sobre la Proteccin, en el mbito Nacional, qualquer operao de reabilitao dever ter por
del Patrimonio Cultural, UNESCO/197222 (Cf. en Lpez y objectivo proporcionar ao Homem um ambiente onde
este possa trabalhar e desenvolver-se plenamente23
22
(Ibid.: 147);
En relacin a una primera definicin de cuales son los bienes
culturales que deben ser considerados Patrimonio Nacional, podemos
tomar como referencia la Convencin relativa a las medidas a
- segundo, porque destaca el papel activo-participativo
adoptar para prohibir e impedir la importacin, la exportacin y la que las poblaciones locales deben tener en la proteccin
transferencia ilcitas de la propiedad de bienes culturales lanzada por y conservacin del patrimonio cultural;
la UNESCO en 1970 (Cf. en Lopes y Brito, 2004, doc.10: 117),
donde se especifica que: - tercero, porque abre las puertas a la financiacin privada
de diferentes proyectos relacionados con el patrimonio
Los diferentes Estados participantes en la presente convencin
reconocen que, para los efectos de la misma, forman parte del cultural a travs de la figura del mecenas (mecenazgo).
patrimonio cultural de cada Estado los bienes que pertenezcan a As, en su apartado III (principios generales) punto 11,
las categoras enumeradas a seguir: leemos:

1. Bienes culturales creados por el ingenio individual / As populaes locais devero ser associadas
colectivo de los nacionales del Estado en causa y bienes
culturales importantes para ese mismo Estado y que tengan directamente s medidas de proteco e de
sido creados en su territorio por personas nacionalizadas de conservao a tomar, devendo ainda ser
otros pases o por aptridas que en l residan; consultadas para obter sugestes e ajuda,
2. Bienes culturales encontrados en territorio nacional; nomeadamente no que se refere ao respeito e
3. Bienes culturales adquiridos por misiones arqueolgicas, vigilncia do patrimnio cultural e natural.
etnolgicas o de ciencias naturales, con el consentimiento de
Poder igualmente ser encarada a possibilidade
las autoridades competentes del pas de origen de esos
bienes;
4. Bienes culturales que tengan sido objeto de cambios / * Dada la extensin del texto citado, hemos optado por traducir
trueques libremente autorizados; directamente el texto portugus.
5. Bienes culturales recibidos a ttulo gratuito o adquirido
23
legalmente con el consentimiento de las autoridades T.P.: cualquier operacin de rehabilitacin [del patrimonio
competentes del pas de origen de esos bienes. cultural] deber tener por objetivo proporcionar al Hombre un
ambiente donde este pueda trabajar y desarrollarse plenamente

472
Parte I
Captulo V: La Gestin Creativa del Patrimonio Cultural

de obter apoio financeiro do sector privado24. animacin cultural que debe convertir los conjuntos
(Ibid.:144). histricos en polos de actividades culturales y darles un
papel esencial en el desarrollo cultural de las comunidades
- y cuarto, porque pone de manifiesto que debido a los circundantes (Op. Cit.:146). Es decir, las polticas de
valores econmicos y sociales del patrimonio cultural, y gestin del patrimonio cultural y de animacin del mismo
mediante acciones educativas, deben ser promovidos y deben ser interdependientes y formar parte de un
reforzados sus valores culturales y educativos como proyecto ms global que tenga como fin el uso del
frmulas fundamentales para su proteccin, patrimonio cultural para el desarrollo de la comunidad.
conservacin y valorizacin (Cf. Ibid.:152).
Pero adems, y como seala Walsh en relacin a la
conservacin del patrimonio industrial (Cf. Walsh, 1992.83),
- Recomendacin relativa a la salvaguardia de los es importante no slo integrar a las personas en estos
conjuntos histricos y su funcin en la vida proyectos, sino que se debe recuperar su participacin
contempornea (1976) histrica en el proceso de creacin, desarrollo y
(UNESCO/1976, 19C/ Resoluciones Anexo I) conservacin del mismo.

Siguiendo con las recomendaciones de la UNESCO, nos


interesa destacar un aspecto que hasta el momento no haba
sido desarrollado, y que encontramos perfectamente 5.3.1.1.1. La gestin del patrimonio histrico
definido en la Recomendacin relativa a la salvaguardia de arquitectnico en la ordenacin del territorio y el
los conjuntos histricos y su funcin en la vida concepto de conservacin integrada.
contempornea (UNESCO/1976, 19C/ Resoluciones Anexo I:
141). Nos referimos al hecho de que al aconsejar que las Como hemos visto, existen diversos dispositivos que regulan
labores de proteccin y restauracin vayan acompaadas de la conservacin, gestin y uso de los bienes culturales. En
actividades de reanimacin compatibles con el contexto Europa, tras la Convencin Cultural Europea de 19 de
econmico y social, urbano, regional o nacional en el que se Diciembre de 1954 (ETS N. 18, 1954. Convencin Cultural
inserten, integra la idea de la necesidad de una poltica de Europea. Paris) por la que los estados adheridos se
comprometen a preservar y a animar el desarrollo de un
24
T.P.: Las poblaciones locales debern ser asociadas directamente a patrimonio cultural comn, son varias las propuestas en
las medidas de proteccin y de conservacin a tomar, as como relacin a disposiciones especficas sobre la conservacin y
debern ser consultadas para obtener sugestiones y ayuda, sobretodo gestin de monumentos y centros histricos. Entre las
en lo que se refiere al respeto y vigilancia del patrimonio cultural y
natural. Podr ser igualmente afrontada la posibilidad de obtener
apoyo financiero del sector privado

473
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

primeras hay que destacar la Ley. 63.903 de 196225 en En realidad, no hara falta hablar de otros documentos para
Francia. Con el objetivo principal de mejorar la calidad de descifrar los elementos principales de la gestin del
vida urbana y preservar de forma activa sus valores y activos patrimonio arquitectnico integrada en la planificacin
culturales, estos documentos coinciden en la necesidad de urbana, sin embargo, vamos a retomar el estudio de tres
que cualquier intervencin en los centros histricos debe ir documentos que ya fueron tratados a lo largo de este
precedida de un plano de salvaguardia, que deber ser una trabajo:
constante en la planificacin urbana y territorial.
- La Declaracin de msterdam (1975)
Ya en el ao 1975, el Consejo de Europa, reunido en - El Llamamiento de Granada sobre la Arquitectura Rural y la
Estrasburgo, adopta y proclama los principios de la Carta Ordenacin del Territorio (1977)
Europea del Patrimonio Arquitectnico, donde se habla de la - La Carta de Cracovia 2000.
conservacin integrada como Numa das primeras metas
dos proyectos de planeamiento urbano e regional26 (Carta Porqu mencionar nuevamente estos documentos que ya
Europea do Patrimonio Arquitectnico/ fueron tratados en captulos anteriores? Fundamentalmente,
ETS/Estrasburgo,1975 en Lopes y Correia, 2004, porque consideramos que estos documentos hablan del
doc.13:158)27, entendiendo que esta debe conseguirse patrimonio cultural, y ms especficamente del
atravs da aplicao conjugada de tcnicas adecuadas de patrimonio histrico, como un recurso que debe ser
restauro e da escolha correcta das funes integrado en los mbitos del urbanismo y de la
ordenacin del territorio a travs de su correcta
conservacin y gestin, con el fin de contribuir a la
25 calidad de vida de las personas. Animan a hacer un buen
Conocida como Ley Andr Malreux en honor al entonces Ministro
de Cultura Francs. Su reglamentacin se llev a cabo con el Dec.
uso de los recursos del territorio de forma a generar el
63-691, de 13 de Julio de 1963. crecimiento econmico y respetar el medio ambiente.
Adems, todos ellos coinciden en el papel fundamental de
26
T.P.: Una de las primeras metas de los proyectos de planeamiento las comunidades y los Poderes Locales para estos fines.
urbano y regional.
27 Siguiendo las ideas propuestas desde la Carta Carta Europea
Sobre este documento tambin hablamos en el captulo III al definir
el concepto de patrimonio arquitectnico europeo que el Comit de del Patrimonio Arquitectnico (1975) en relacin a la
Monumentos y Sitios del Consejo de Europa propone. Esta definicin, conservacin integrada, el Consejo de Ministros del
se centraba en ampliar la nocin de patrimonio arquitectnico a Consejo de Europa, tras el Congreso sobre el patrimonio
aquellas construcciones ms modestas de las ciudades y las aldeas arquitectnico europeo celebrado em msterdam en
tradicionales integradas en su medio ambiente natural o construido
por el hombre y no slo a los monumentos.

474
Parte I
Captulo V: La Gestin Creativa del Patrimonio Cultural

Octubre de 197528, lanza la Declaracin de msterdam, un Igualmente pone de manifiesto que las polticas de
documento fundamental para entender las acciones del ordenacin del territorio deben contribuir a los fines citados
Consejo de Europa en relacin al patrimonio cultural y su en lneas superiores, incentivando a implantao de novas
gestin. actividades nas zonas em declnio econmico, a fim de
evitar o xodo das populaes e, consequentemente, a
degradao dos edificios antiguos 29 (en Lopes y Correia,
- La Declaracin de msterdam (1975) 2004, doc. 14: 164). Es decir, la ordenacin del territorio
debe tener en cuenta la conservacin integrada del
Adems de profundizar en algunos aspectos concretos sobre patrimonio para fomentar el desarrollo local de las
la conservacin integrada, esta declaracin de principios, comunidades.
lanzada por el Consejo de Europa, destaca un hecho
fundamental: el deber de todos los ciudadanos europeos de En relacin a esta conservacin integrada, vuelve a poner de
proteger y conservar el valor del patrimonio cultural. manifiesto, la importancia que debe tener la conservacin
Adems, subraya la responsabilidad de los Poderes Locales del patrimonio arquitectnico en el planeamiento urbano y
en la proteccin del patrimonio arquitectnico y en: en la ordenacin del territorio, subrayando que es necesario
descentralizar algunas medidas relativas a las polticas de
- consultar a las poblaciones para conocer e integrar sus conservacin de manera a respetar mejor las culturas
opiniones; locales. Destaca que la definicin de conservacin integrada
lleva asociada el importante papel de los Poderes Locales y
- educar a los jvenes en relacin a los aspectos la necesaria participacin de los ciudadanos en la
medioambientales y en los relativos a la salvaguardia del preservacin de su patrimonio, siendo as que el xito de
patrimonio; las polticas de conservacin integrada depende de la
importancia que se de a la integracin del patrimonio en la
- y de aplicar polticas de conservacin cuyo objetivo sea vida social. Por eso, destaca que O esforo de conservao
integrarlo en la vida social teniendo en cuenta la debe ser medido, no somente a partir do valor cultural dos
continuidad de las realidades existentes en las edifcios, mas tambm a partir do seu valor de uso30 (Op.
comunidades urbanas y rurales. cit.: 166).

29
T.P.: la implantacin de nuevas actividades en las zonas en declive
econmico, con el fin de evitar el xodo de las poblaciones y, por
consiguiente la degradacin de los edificios antiguos
28
Este ao, 1975, fue adems proclamado como el Ao Europeo del
30
Patrimonio Arquitectnico. El esfuerzo de conservacin debe ser medido, no slo a partir del
valor cultural de los edificios, sino tambin a partir de su valor de uso.

475
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

- El Llamamiento de Granada sobre la Arquitectura Rural y importancia de la cultura y de las polticas culturales como
la Ordenacin del Territorio (1977) factores indispensables para el desarrollo Por otro lado,
asistimos a otro hecho de gran relevancia, y es que
Con apenas dos aos de diferencia, el Llamamiento de precisamente debido a todos estos factores, las poblaciones
Granada, (otro documento lanzado por el Consejo de emigran de sus tierras natales y se condensan en las ciudades
Europa), puede ser entendido como la continuacin de la y los espacios circundantes, generando distribuciones
Carta de msterdam, ya que los principios que desarrolla son desequilibradas en el territorio. Esto tuvo graves
los mismos pero de forma ms extensa. Sin embargo, consecuencias (abandono de campos y bosques, aumento
podemos decir que incide de forma ms contundente en la del paro, aumento de la contaminacin, problemas de
importancia de los poderes locales para mantener la calidad integracin, etc.) que a la larga afectaron al bienestar de las
del medio ambiente europeo y en algunos de los principios personas y a la propia cohesin social. Este xodo rural32 a
que promulga el desarrollo sostenible, como el respeto por las ciudades, o megaciudades como ya las llamamos, crearon
las relaciones harmoniosas entre el Hombre y la Naturaleza polos diferentes de desarrollo, que acentuaron gravemente
o la implantacin de una poltica de desarrollo a largo las diferencias entre el campo y la ciudad.
plazo31.
32
Entre las diferentes reflexiones que encontramos en este
Merece la pena detenernos todava un poco ms en este documento, la relativa a la desaparicin de las culturas locales, es tal
texto, porque en l encontramos la clave para definir la vez la ms visionaria. Destaca que existen varios factores que se ven
gestin del patrimonio como eje del desarrollo, tesis favorecidos por el xodo rural (envejecimiento de las poblaciones
principal de este trabajo. Como decamos, los ltimos aos agrcolas, obsolescencia, desaparicin y descaracterizacin del
de la dcada de los aos setenta del siglo pasado, son patrimonio construido, y aparicin de nuevas construcciones
completamente ajenas a la tradicin constructiva del lugar) que
testigos de varios hechos que ya fueron comentados en este favorecen la desaparicin de la cultura local. La cultura local, al ser
y en los captulos anteriores: la globalizacin de la absorbida por la cultura dominante, hace que las personas que viven
economa; el desarrollo de la ciencia y de nuevas tecnologas en las aldeas adopten hbitos constructivos tpicos de las ciudades o
de la comunicacin y la informacin; la alerta ante el de las personas que viviendo en las ciudades se construyen una
constante deterioro del medio ambiente y el peligro por la segunda vivienda. Esto es algo bastante comn en las aldeas donde
encontramos edificaciones completamente ajenas a la tradicin
prdida de la biodiversidad; el reconocimiento de la
constructiva local. Muchas veces se relacionan con las habitaciones de
los emigrantes que al regresar durante las temporadas estivales a sus
31
Para entender la novedad de este documento en trminos de lugares de origen, como ocurre en Souto Bom, se dedican a construir
sustentabilidad ambiental tenemos que recordar que en la fecha de casas enormes y con una esttica completamente diferente. En
lanzamiento de este documento (ao 1977), todava no se haba hecho realidad lo que sucede, es que todava nos se ha conseguido esa
pblica la definicin de desarrollo sostenible del informe Brundtland. valorizacin de la cultura local que haga a las personas valorar su
(ver en captulo I, apartado 1.3.4.2.) estilo de vida, y mantener las construcciones tpicas del lugar.

476
Parte I
Captulo V: La Gestin Creativa del Patrimonio Cultural

Este documento es el claro reflejo de que el Consejo de - promocin y creacin de nuevas actividades
Europa era consciente de estos graves problemas que diversificadas (tales como la agricultura tradicional, el
afrontaban las comunidades (urbanas y rurales) y de la artesanado, las pequeas industrias, las actividades de
importancia que la preservacin del medio ambiente recreo, etc.).
europeo -a travs de sus espacios naturales y rurales- tena
para el propio desarrollo. Por eso, y en un documento
relativo a la arquitectura rural y la ordenacin del territorio, Slo de esta forma ser posible el desarrollo de las
destaca la necesidad de reorientar las polticas de desarrollo comunidades permitiendo la integracin de los valores
territorial para que refuercen la capacidad de atraccin de culturales rurales en la cultura actual (Cf. en Lopes y Correia,
los medios rurales, entendiendo que esta capacidad de 2004, doc.17: 189-190). Finalmente y como cierre a nuestro
atraccin puede ser interpretada de varias maneras33. Por estudio de este documento, volver a sealar que la
esta razn, alerta tambin sobre los peligros que una participacin activa de las poblaciones se entiende como
promocin desproporcionada del turismo, que adems de un factor esencial en todo este proceso. Sin poblacin
la degradacin del medio ambiente puede generar rural no hay salvaguardia del medio ambiente, y si no hay
profundas alteraciones en la vida rural. Y, como es fcil una cultura que sostenga la comunidad, difcilmente se
adivinar, si la necesidad de proteger el medio ambiente podr mantener su existencia. Por eso, es fundamental
requiere que las comunidades mantengan su relacin con l, proteger el patrimonio como esa ancla o punto de
eso significa que no deben ejercer acciones que puedan referencia para mantener su identidad, su vnculo con la
contribuir a su deterioro. Por eso subraya que las polticas de tierra, es decir, para que los locales puedan lugarizarse.
desarrollo deben centrarse en un urbanismo y una
ordenacin del territorio que tengan como base: - la Carta de Cracovia 2000. Principios para la
conservacin y la restauracin del patrimonio construido
- la creacin de infraestructuras (carreteras, medios de
transporte, alojamientos tursticos, etc.) y la distribucin Por ltimo, nos restan por comentar algunos aspectos de la
equilibrada de las poblaciones en el territorio; Carta de Cracovia 2000. Principios para la conservacin y la
restauracin del patrimonio construido que creemos de
- la creacin de empleo y la mejora de la vida econmica inters para definir esa gestin del patrimonio cultural. Este
rural; documento donde se presentan las nuevas pautas para la
conservacin y la restauracin del patrimonio, sin definir la
33
Una de esas maneras a dado lugar a lo que Walsh denomina como gestin del patrimonio construido, desarrolla sus principios
heritagization of space (patrimonializacin del espacio) (Walsh, generales: identificacin, conservacin integral y restauro,
1992: 138). Es decir, la transformacin de espacio en un lugar de comunicacin, proteccin, educacin y formacin.
culto, donde slo interesa la fachada y no el contenido, con fines
comerciales.

477
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

La Carta de Cracovia, destaca la contribucin de la Hoy en da, y debido a todos los aspectos relacionados con
conservacin del patrimonio cultural para el desarrollo la sociedad (post)moderna que han sido tratados a lo largo
sostenible de una comunidad (que adems es la responsable de los cuatro captulos anteriores, se subraya el papel de la
por la identificacin, conservacin y gestin de su creatividad en todos los campos. Esto, resulta algo curioso, si
patrimonio) y afirma que el patrimonio no puede ser pensamos que cualquier acto humano o cualquier producto
definido de una forma unvoca y estable. Otro aspecto que lleva incorporado en s mismo el acto creativo, sin embargo,
nos parece de especial inters, es que precisamente por parece que hoy, todo tienen que llevar el estigma de la
reconocer que cada comunidad desarrolla una conciencia y creatividad, como una marca esencial de calidad, diferencia
un conocimiento de los valores del pasado que definen la o mejora de un producto. De esta forma, encontramos ya
particularidad del patrimonio, reconoce que existen diversas quien hable de la gestin creativa del patrimonio cultural.
formas de entender el patrimonio y diferentes instrumentos y Nos referimos al documento propuesto desde la Comisin
mtodos que se deben actualizar constantemente. Europea como marco de referencia para el desarrollo
espacial en sus territorios: the European Spatial
Encontramos igualmente, una de las reflexiones Development Perspective (ESDP) (el Esquema de
fundamentales en torno al patrimonio, que es la relativa a la Desarrollo del Espacio Comunitario (SDEC)) adoptado por
asignacin de valores por la sociedad, donde el despertar el Consejo de Postdam en mayo de 1999 (Comisin
de las poblaciones e instituciones pblicas ante la Europea) 34.
problemtica e importancia del patrimonio como factor de
desarrollo econmico sostenible y como factor de cohesin
social, se debe traducir en proyectos y programas para la El Esquema de Desarrollo del Espacio Comunitario,
proteccin, conservacin y puesta en valor de este recurso Postdam, mayo de 1999 (Comisin Europea).
material y espiritual. En este aspecto, retoma algunas ideas
presentes en la Carta Internacional sobre el Turismo Cultural, En este documento, encontramos referencias a los artculos
(ICOMOS/Mjico/1999), en especial que los programas 151 del Tratado de msterdam y 130 del Tratado de la
para la proteccin y conservacin del patrimonio natural y Unin Europea35 que justifican el uso de la cultura como
cultural en sus caractersticas fsicas, en sus valores
intangibles, expresiones culturales contemporneas y sus 34
Nos referimos al captulo IV, apartado 4.3.
variados contextos, deberan facilitar a la comunidad
anfitriona y al visitante, de un modo equilibrado y agradable, 35
El Art.151 del Tratado de msterdam establece que la cultura debe
la comprensin y el aprecio de los significados de este ser objeto de especial atencin en todas las polticas europeas y
Patrimonio establece adems el papel de cada comunidad como coordinadora y
soporte de las diversas acciones llevadas a cabo por sus diferentes
miembros en las reas de la innovacin, generacin de conocimientos y
divulgacin de la cultura y la historia, as como en lo relacionado con

478
Parte I
Captulo V: La Gestin Creativa del Patrimonio Cultural

recurso para el desarrollo por su potencial para la creacin Esta gestin integral de los recursos que pone el nfasis en la
de iniciativas endgenas conducentes al desarrollo de innovacin, ms que en la imitacin, se basa siempre en el
empleo36. potencial de las regiones38 y se relaciona de forma directa
con el turismo. Se concreta en: la gestin creativa de los
El ESDP propone unas guas para el desarrollo espacial (Cf. paisajes culturales y en la gestin creativa del patrimonio
ESDP/Comisin Europea/Postdam, 1999:19-20) que deben cultural (Cf. Op. Cit.: 33-37)39
ser aplicadas conforme a la situacin econmica, social o
medioambiental de cada rea en particular, con el objetivo En relacin a la gestin creativa de los paisajes culturales40, el
de crear un desarrollo sostenible y equilibrado. Entre ellas37, documento que estamos analizando, se limita a sealar la
el desarrollo y conservacin del patrimonio natural y cultural importancia de su preservacin: estos espacios que estn en
a travs de una gestin integral de los recursos, con el fin de constante evolucin -lo cual puede suponer un peligro de
contribuir a la preservacin y enraizamiento de las uniformizacin y prdida de la identidad y de la
identidades regionales y a la conservacin de la diversidad biodiversidad- tienen un valor considerable, por ejemplo,
cultural y natural de las regiones de la Unin Europea en los como atraccin turstica. Destaca adems que aspectos
tiempos de la globalizacin. como las formas de reparticin del terreno, o los caminos
antiguos (como el Camino de Santiago) representan un valor
la creacin artstica y literaria (incluido el sector audiovisual). El sin igual que debe ser conservado.
Art.130a del Tratado de la Unin Europea seala que la Comunidad
debe llevar a cabo acciones que fortalezcan la economa y la cohesin
38
social. Un enfoque bottom-up en el desarrollo de lasa actividades
culturales se corresponde con un acercamiento mayor entre la cultura
36
En el ao 1996, la Comisin desarroll un documento titulado y el potencial endgeno de la regin
Polticas de Cohesin y Cultura: Una contribucin para el empleo
39
(COM (96)512) que da continuidad a las cuestiones expuestas en el En el ESDP, a pesar de indicar algunas lneas generales en relacin
libro blanco de la Comisin sobre Crecimiento, Competitividad y a estos asuntos y su importancia en el desarrollo territorial, no se
Empleo (1995) donde se analizaban estas cuestiones. define en realidad lo que debe ser entendido como esa gestin
creativa.
37
Las otras dos medidas son:
40
El ESDP, an siendo siete aos posterior a la reunin organizada en
-el desarrollo de un sistema urbano policntrico equilibrado y Francia por el Comit de Patrimonio Mundial en relacin a la
refuerzo de la colaboracin entre las reas rurales y urbanas; importancia y clasificacin de los paisajes culturales (1992), no
distingue el tipo de gestin que se corresponde con cada caso
- y la promocin de los conceptos de transporte integrado y concreto. Ms bien, podramos decir, que parte de la idea de que todo
comunicacin y la busque de la igualdad en el acceso a las paisaje cultural se integra dentro de la categora de paisaje continuo
infraestructuras y al conocimiento; orgnicamente evolutivo (ver clasificaciones paisaje cultural en el
captulo III)

479
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Conforme a las recomendaciones del Comit, y con el


objeto de analizar ampliamente los diferentes tipos de - la creacin de infraestructuras permanentes (eco-museos,
paisajes culturales y su valor universal potencial, se realiz centros culturales);
una reunin especializada en Petit Pierre, Francia, en 1992,
Como propuestas concretas de accin relacionadas con esta - la organizacin de actividades culturales (festivales,
preservacin y gestin creativa de los paisajes culturales de exposiciones, ferias, etc.);
especial importancia esttica, histrica y ecolgica, propone:
- la proteccin del patrimonio cultural que est en peligro o
- integrar en las estrategias de desarrollo espacial acciones en proceso de deterioro, incluyendo el desarrollo de
que valoricen la importancia del valor de los paisajes instrumentos para controlar los factores de riesgo y para la
culturales para los territorios; gestin de las situaciones crticas.

- fomentar la coordinacin entre las distintas medidas que La gestin creativa del patrimonio cultural debe dar
visen intervenir en el territorio y que tengan impactos sobre respuesta a las amenazas que las comunidades sufren
los paisajes culturales. relativas a la uniformidad cultural que destruye su
individualidad y su identidad.42 En estos casos se trata de
- fomentar la restauracin creativa de los paisajes que hayan combinar las estrategias de conservacin con el desarrollo de
sufrido la intervencin humano, incluyendo medidas de las medidas necesarias para alcanzar el desarrollo
reforestacin/recultivo econmico, la cohesin social y la proteccin
medioambiental43.
Respecto a la gestin creativa del patrimonio cultural41,
considera las iniciativas de desarrollo local como 42
Se refiere, por ejemplo, a proyectos de infraestructuras que estn
herramientas centrales para la capitalizacin de los valores fuera de escala o adaptaciones para el turismo de masas, que
culturales y propone el desarrollo de diversas actividades habitualmente combinados, son responsables por serios daos en las
que contribuyen a: estructuras de la vida social de las aldeas y ciudades y reducen su
potencial como localidades atractivas para las inversiones.
- la promocin de la identidad regional y la valorizacin del 43
Por ejemplo, la integracin de la preservacin del patrimonio
patrimonio cultural; industrial o pre-industrial (como es el caso de los molinos de Souto
Bom) en una estrategia de turismo y desarrollo urbano (incluyendo
41
El ESCD, expone que el patrimonio cultural europeo no consiste simultneamente la rehabilitacin de estructuras industriales en
slo en expresiones individuales, como pueden ser algunos edificios desuso) que mejora la imagen regional, atrae a los visitantes y genera
histricos singulares o los sitios arqueolgicos. Los diferentes estilos la creacin de empleo, ilustra como la cultura puede ser incluida en
de vida de los habitantes de los pueblos y las ciudades deben ser estrategias locales de desarrollo
vistos en su totalidad, como parte de su patrimonio cultural.

480
Parte I
Captulo V: La Gestin Creativa del Patrimonio Cultural

La ESCD, recuerda tambin que en las zonas rurales, los 5.3.1.2. EL SISTEMA DE GESTIN DEL PATRIMONIO
productos y actividades estn a menudo muy cercanos a los CULTURAL
orgenes culturales de las comunidades. Por eso, la
integracin de la cultura en las estrategias de desarrollo rural Debemos puntualizar que aunque nos referimos en general
es vital para explotar las actividades tradicionales como al patrimonio cultural, en este apartado vamos a desarrollar
valores para el desarrollo regional y el turismo que adems aspectos relativos al patrimonio histrico construido, por eso,
aaden valor a la identificacin de las poblaciones rurales algunos de los comentarios y ejemplos que utilizaremos, se
con sus lugares de origen. Manifestaciones especficas como relacionarn con edificios, monumentos u otras
los festivales del vino relacionados con la recogida de la uva, construcciones. Como ya estudiamos en el captulo III las
tradiciones locales relacionadas con el pan, algunas formas diferentes acepciones que el patrimonio cultural y el
especiales de trashumancia o representaciones teatrales que patrimonio histrico adquirieron a lo largo de los tiempos,
envuelven a toda la comunidad, a la vez que refuerzan el vamos a pasar a hablar directamente del sistema de gestin.
potencial de desarrollo econmico y turstico de una regin, Para ello comenzaremos por indicar cada una de las
refuerzan la identificacin de las poblaciones con su lugar. funciones del sistema, explicando sus caractersticas y
haciendo alguna reflexin sobre la forma en que pueden ser
integradas las poblaciones en cada una de ellas. En relacin
a este ltimo aspecto, decir que vamos a partir de la
experiencia adquirida en nuestro aos de investigacin y
trabajo con las comunidades, en especial, el trabajo
desarrollado en la Aldea de Souto Bom.

Para ilustrar nuestras ideas hemos elaborado una serie de


grficos donde se reflejan las funciones de este sistema: en el
primero de estos cuadros, que es el que presentamos en la
pgina a seguir, hemos querido hacer una sntesis de todo el
proceso, por ello aparecen todas las funciones (que tambin
consideramos como subsistemas del sistema) y acciones
relativas al mismo. Adems, y dado que partimos de la base
de que todo proyecto de gestin del patrimonio cultural
comparte una metodologa de trabajo que ya presentamos
en el captulo cuarto, hemos querido tambin reflejar como
se aplica en cada uno de los subsistemas dicha metodologa
proyectual (grficos 2 y 3).

481
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Cuadro Sntesis: Sistema de Gestin del Patrimonio Cultural

Sistema de Gestin del


Patrimonio Cultural Compra
C.I.D
Hallazgo
Excavacin
VALORAR Donacin
IDENTIFICAR

Informacin y Comunicacin
DIVULGAR DOCUMENTAR
Interpretacin Registrar
Clasificar
Didctica y Pedagoga Inventariar
Marketing
Catalogar
Publicacin CONSERVAR
Exposicin
Conservacin Preventiva
Restauracin
Seguridad
Condicin si ne qua non

Funcin Forma en la que se presenta la funcin Relacin de dependencia/causaldidad

Vnculo de refuerzo Relacin de complementariedad C. I. D Creatividad+ Investigacin + Desarrollo

Fuente: Elaboracin Propia

482
Parte I
Captulo V: La Gestin Creativa del Patrimonio Cultural

A/ Identificar B/ Documentar

Gestionar significa administrar recursos y, para administrar, la Para que todos estos datos se integren de una forma
primera cosa que tenemos que hacer es conocer lo que ordenada y sistemtica existen los llamados inventarios44,
vamos a administrar y el estado en el que se encuentra el cuyo objetivo principal es registrar y ordenar todos los
objeto u objetos a administrar. Este conocimiento, debera elementos constitutivos del objeto de estudio. Los
desarrollarse en tres fases de anlisis: histrico, material y inventarios, estn formados por fichas45, y se organizan a su
sociolgico (Costa en Costa et al, 2002: xx). Cada una de
estas fases del anlisis deben adems acompaar al estudio 44
de cada uno de los aspectos inherentes a un monumento Al recordar algunas de las ideas expuestas en el captulo I en
relacin a la importancia de los aspectos culturales para el desarrollo,
arquitectnico: documental, arquitectnico y significativo no debemos olvidar la especial relevancia que las Resoluciones* de la
(Ibid.). Asamblea General de Naciones Unidas en el mbito de la Devolucin
o restitucin de bienes culturales a sus pases de origen pone en la
Como a veces acontece, pasamos delante de las cosas con importancia de los inventarios como instrumentos indispensables
ojos de mirar y no de ver, pero si observamos para la comprensin y la proteccin de bienes culturales y para la
identificacin de patrimonio disperso, y como contribucin al
atentamente a nuestro alrededor, descubriremos cosas que
progreso de los conocimientos cientficos y artsticos y la
realmente llamarn nuestra atencin. Esta mirada atenta es comunicacin intercultural. Por eso, se aconseja la realizacin de
un primer paso para identificar nuestro objeto de inters, y inventarios sistemticos tanto de los bienes que se encuentren en el
el siguiente, el estudio y la investigacin en relacin a dicho territorio como de aquellos que se encuentren en el extranjero. A este
bien: sus caractersticas, su historia, su origen. Por eso, respecto, la Res/48/15/1993, recomienda que los inventarios de los
primero hay que identificar el bien en estudio y despus museos, las excavaciones, o las investigaciones de recuperacin de
tesoros culturales y artsticos en los fondos marinos, incluyan
registrarlo, es decir, declarar el bien e incluirlo en la lista fotografas de los objetos adems de toda la documentacin necesaria.
correspondiente de bienes a proteger.
*Resoluciones: A/Res/ 3026 (XXVII)/1972;
A/Res/3148(XXVIII)/1973; A/Res/3187(XXVIII)/1973;
A/Res/3391(XXX)/1975; A/Res/31/40/1976; A/Res/32/18/1977;
A/Res/33/50/1978; A/Res/ 34/ 64/ 1979;
A/Res/ 35/127 y A/Res/ 35/ 128 de 1980; A/Res/ 36/ 64: 1981;
A/Res/ 38/34:1983; A/Res/ 40/19:1985; A/Res/ 42/ 7: 1987;
A/Res/ 44/ 18/1989; A/Res/ 46/ 10/ 1991; A/Res/48/15/1993.
45
En relacin a las fichas de inventario, hemos incluido en un cd. los
anexos de la parte III de este trabajo, las fichas elaboradas para el
Proyecto de Souto Bom en relacin al inventario del conjunto de
molinos de la Ribera de la Pena.

483
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

vez de acuerdo a diferentes tipologas de los elementos de Un aspecto importante al que hay que prestar atencin es
estudio (objetos, edificios, tradiciones, etc.), pudiendo que un inventario nunca se considera concluido, ya que
alcanzar elevados grados de complejidad. Entre los las fichas que le dan forma tienen que estar en constante
elementos mnimos que deben aparecer en un inventario actualizacin, integrando los nuevos contenidos o cambios
sealar: designacin; nmeros de referencia en el sistema de que pudieran acontecer en el transcurso de la vida del
datos; localizacin; funcin original; funcin actual; fecha de objeto patrimonial. Nos referimos concretamente a
construccin; dueos; materiales de construccin; rgimen situaciones tales como la evolucin de las intervenciones
de proteccin existente. realizadas, los descubrimientos recientes, u otros datos
considerados de especial relevancia. Las propias fichas de
Para Teresa Marques todo inventario del patrimonio cultural inventario incluyen la descripcin fsica del artefacto, el
debe reflejar tres ideas (Cf. Teresa Marques en Patrimonio anlisis de su estado de conservacin o diagnstico-, que
Edificado. Novas Tecnologas, 2002: 133): sustenta las propuestas tcnicas y cientficas para las futuras
intervenciones as como las fuentes y la bibliografa
1/ Debe ser considerado como el primer paso para consultadas. La sistematizacin del inventario presupone una
conocer y evaluar el patrimonio y punto de partida de clasificacin de los artefactos por categoras y especies, y su
toda poltica de clasificacin. catalogacin, es decir, su organizacin en una especie de
cuaderno de forma ordenada y numerada de los objetos
2/ Debe ser entendido como un importante inventariados.
instrumento para las polticas de ordenacin del
territorio. Aunque existen algunos datos bsicos que deben formar
parte de toda ficha de inventario (n, designacin, fotografa,
3/ Debe ser interpretado como una tcnica de registro localizacin, descripcin, estado), los inventarios pueden
exhaustivo basada en el conocimiento cientfico de los contener informacin sobre un mismo objeto y no coincidir
objetos. plenamente en todos sus elementos, ya que la elaboracin
de un inventario puede depender de las especificidades
En realidad, nosotros pensamos que el inventario es la propias de la entidad responsable del mismo, o como
primera de las herramientas para la gestin del decamos, las propias fuentes consultadas pueden variar. Esta
patrimonio cultural, que adems, se constituye as mismo situacin, hoy por hoy, puede ser resuelta mediante los
en un valioso recurso para el desarrollo. inventarios digitales. Actualmente, como decimos, la
aplicacin de las Nuevas Tecnologas de la Informacin y la
Comunicacin ha permitido el desarrollo de sistemas
digitales ms complejos que integran las fichas de inventario
y adems tienen la capacidad para gestionar grandes

484
Parte I
Captulo V: La Gestin Creativa del Patrimonio Cultural

volmenes de todo tipo de informaciones tcnicas y documentacin (oral, grfica, textual y electrnica)
cientficas. Entre los distintitos tipos de informacin, relacionada con dichos bienes; e informacin de naturaleza
podemos encontrar: Informacin de naturaleza descriptiva e tcnica, administrativa y financiera relacionada con las
interpretativa sobre los bienes muebles o inmuebles; actividades de la organizacin.

Gestin tipo de una de funciones del sistema: documentar.

Registrar
C.I.D
Clasificar
Inventariar
Catalogar

DOCUMENTAR
IDENTIFICAR

Problema/
Idea
RESULTADOS OBJETIVOS
IDENTIFICAR

EVALUAR/REVISAR PLANEAR

EXECUTAR/CONTROL
ACCIONES PROGRAMAS/METODOLOGA/TIEMPO

Como ejemplo representamos grficamente el ciclo de gestin de la funcin documentar.

Fuente: Elaboracin Propia

485
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Merece la pena mencionar el Inventario del Patrimonio metologias.48


Arquitectnico desarrollado en Portugal por la Direccin
General de los Edificios y Monumentos Nacionales Este modelo se representa en la pgina a seguir en la forma
(DGEMN)46, que consigue establecer diferentes nexos de de una red de sistemas donde son integradas las funciones
unin entre informaciones de diversos campos, como de la gestin del patrimonio.
pueden ser las fuentes documentales fotogrficas,
cartogrficas y literarias; o las investigaciones histricas
permanentes y la investigacin aplicada. Adems, este
inventario integra una Carta de Riesgo, el levantamiento de
los Centros Histricos, un Thesaurus y un Glosario. En
palabras de su Director General, el ingeniero Vasco Costa,
quien define el patrimonio construido como a expresso
temporal da nossa capacidade cultural (T.P.: la expresin
temporal de nuestra capacidad cultural (V. Costa, 2003)
este sistema de informacin (Cf. V. Costa, en Costa et al,
2002:5)47:

o ponto fulcral de um modelo onde as vrias reas


se interpenetran, desde as velhas s novas profisses, das
diferentes expresses culturais aos saberes e ao saber
fazer elos importantes na cadeia do patrimnio, que
num ciclo sempre renovado geram metodologias,
cultura, filosofa, aprendizagem, evoluo, novas
situaes, novas tecnologas, necessidade de novas

46 48
Otros proyectos de esta tipologa en Portugal son: ENDOVELLICO T.P.: Es el punto central de un modelo donde las diferentes reas se
(IPPAR); ENDOVELLICUS (IPA)*; MATRIZ (IPM); Inventario de interconectan, desde las viejas a las nuevas profesiones, desde las
Recursos Tursticos (DGT). diferentes expresiones culturales a los saberes y al saber establecer
relaciones importantes en la cadena del patrimonio, que en un ciclo
* Como veremos en la Parte II de este trabajo, actualmente el IPA siempre renovado van a generar metodologas, cultura, filosofa,
(Instituto Portugus de Arqueologa) forma parte do IPPAR (Instituto aprendizaje, evolucin, nuevas situaciones, nuevas tecnologas,
Portugus de Patrimonio Arquitectnico). necesidades de nuevas metodologas.
47
Traduccin del portugus propia.

486
Parte I
Captulo V: La Gestin Creativa del Patrimonio Cultural

Gestin tipo de las acciones del sistema Documentar: Inventariar

Qu inventariar
Cuanto

Dnde

Inventariar Para qu
Por qu
RESULTADOS OBJETIVOS/METAS Beneficiarios
IDENTIFICAR
Elaborar ficha tipo
Fuentes documentales
EVALUAR/REVISAR PLANEAR
Investigacin histrica

Investigacin aplicada
Trabajo de campo
EXECUTAR/CONTROL
ACCIONES PROGRAMAS/METODOLOGA/TIEMPO
Digitalizacin datos
Etc.
Qu acciones realizar
Tiempo
Recursos
Responsables

Como ejemplo representamos grficamente el sub-sistema relativo a inventariar (integrado en el sistema documentar)

Fuente: Elaboracin Propia

487
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Nota en relacin a las formas en las que podemos Normalmente, al compartir con ellos sus conocimientos, las
involucrar a los miembros de una comunidad en la personas admiten y consideran la importancia que dichos
identificacin y en la documentacin de los bienes bienes tienen. A veces, el slo hecho de considerar que hay
patrimoniales: otros individuos interesados por esos saberes que slo ellos
conocen en su manera de conocer -de una forma muy
Los habitantes locales, conocen mejor que nadie sus singular y particular que a veces no se reproduce en otros
recursos, aunque ellos no los consideren como tales. Es lugares- ya es motivo suficiente para que estos bienes sean
importante a la hora de identificar y localizar estos bienes, considerados de una forma especial. Al reconocer las
hablar primero con ellos y explicarles cuales son nuestros personas en s mismas la existencia de un saber acumulado
objetivos, qu es lo que estamos buscando y porqu lo traducido en conocimientos y habilidades especficas,
estamos buscando. Es importante consultar a las poblaciones refuerzan su autoestima, generando un orgullo especial por
para conocer sus opiniones en relacin a estos asuntos y sus tradiciones, por su patrimonio.
reflexionar con ellos sobre el valor que cierto tipo de bienes
tienen. No es necesario la realizacin encuestas o Por otro lado, al intercambiar informacin, y buscar la
cuestionarios complicados, simplemente acercarnos a ellos comunicacin y el dilogo con las gentes del lugar, estamos
de forma amable y conversar. Adems, a la hora de realizar ampliando el capital cultural y social (el de ellos y el
el inventario, hay datos que slo ellos conocen y pueden nuestro), fomentando el respeto por la diversidad cultural,
aportar: desde localizar a los dueos de los bienes, como reconociendo la capacidad creativa de las personas, y
aportar todo tipo de datos concretos sobre la historia ms contribuyendo a la cohesin social. Adems, al sensibilizar a
reciente del bien, o aquellos otros datos que permanecen en los individuos sobre la existencia de cierto tipo de bienes y
la memoria de las personas. En muchos de los casos, los procesos que poseen valores importantes para el desarrollo
datos aportados debern ser contrastados con las fuentes y la de la comunidad, estamos alertando sobre la importancia de
bibliografa sobre el lugar, la comunidad o el territorio cuidar esos bienes, de protegerlos. De esta forma,
existentes. Otro aspecto importante es que las personas contribuimos tambin a su conservacin, que es la funcin
conocen los nombres que ellos dan a las cosas, y no aquellos del sistema que vamos a estudiar a seguir.
que nosotros podemos usar en el da a da. Pero, no slo
conocen los nombres en su frmula verncula, sino que
adems conocen al detalle el proceso asociado a los mismos,
un valor fundamental en la conservacin del patrimonio.
Conocen el cmo, su funcionamiento y el para qu (los usos
pasados y presentes).

488
Parte I
Captulo V: La Gestin Creativa del Patrimonio Cultural

Nuevo s Cono cimientos Nuevas Profesio nes

Investigaci n Histr ica Fuentes documentales Investigacin Aplic ada Nuevas Formas de Hacer

Nu ev os Forma s de Expresi n METODOLOGA TECNOLOGA PRESERVAR

CULTURA EVOL UCI N Con ocimi entos Cientfic os


IDEN TIFICAR DOCUMENTAR

FILOSO FA Refl exin


N uev os Forma s de Pensar APRENDIZAJE

Nuevos Idea s DIVULGAR

Patrimo nio: red de sistemas

Fuente: Elaboracin Propia

489
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

c/ Conservar en definitiva, el trmino histrico se convierte en


un calificativo no intrnseco al patrimonio o a las
Como ya comentbamos, el fin ltimo del la gestin del cosas sino extrnseco a las mismas, aadido segn
patrimonio cultural debe ser el acceso a su conocimiento los condicionantes de cada momento, atendiendo
de todos los ciudadanos. Para que esto sea posible, es a las necesidades que haya que cubrir por
necesario tomar las medidas necesarias para su ejemplo, el auge del turismo cultural demanda la
conservacin49 y puesta en valor, cuando esta ltima accin creacin de infraestructuras, acondicionamientos o
sea considerada necesaria y adecuada al bien. Por eso, y rutas culturales por lo que cosas antes olvidadas
conforme a las recomendaciones de los tcnicos, y siempre pasan a ser emblemticas o caracterizadoras de un
por las manos de los especialistas, sern realizadas las determinado rea geogrfica o momento50.
intervenciones necesarias para preparar el sujeto-objeto /
memoria para su conservacin y valorizacin.
Sin embargo, es importante tener presente los valores ya
Como decamos al inicio de este captulo, el interrogante expuestos por Alos Riegl51, porque como ya expusimos, la
principal que se plantea en la gestin del patrimonio propia accin de conservar en algunos casos puede
cultural, es precisamente decidir qu debemos conservar. suponer el dar prioridad a un valor sobre otro. Por eso,
Prez-Juez, preguntndose precisamente sobre las razones este anlisis es y ha sido fundamental en el desarrollo de las
por las que conservamos algunos bienes y no otros, diferentes teoras de la conservacin y la restauracin.
concluye que (Prez-Juez, 2002: 49):
Entre los distintos documentos ya tratados por nosotros en
este trabajo, donde primeramente encontramos referencias
49
Al hablar de conservar vamos a integrar los diferentes sentidos que en relacin a la conservacin, es el Carta de Atenas de
la palabra conservacin puede tener, ya que este trmino engloba 193152. Uno de los ms importantes redactores de esta
los procesos para frenar y evitar su deterioro como el mantenimiento, Carta, fue el arquitecto italiano Gustavo Giovannoni (1873-
la preservacin, la restauracin, la reconstruccin o la adaptacin (Cf.
ICOMOS/Burra, Art.14 ) as como aquellas acciones para protegerlo
de posibles robos (seguridad). Para nosotros la accin de preservar
50
supera el simple acto de la conservacin y se relaciona ms con los N.A.: El subrayado en negrita pertenece a la autora del texto citado.
valores que los objetos transmiten, dicho de otra manera, preservar
51
no consiste nicamente en colocar valores tras un cristal, sino en Ver en captulo III, apartado 3.4.2.2.3.
mantener su expresividad (ya se trate de lenguaje, msica, objetos,
52
edificios o paisajes industriales) y el acceso a los mismos (Mason y Este documento, por ser el primero de carcter internacional, ya ha
de la Torre, en UNESCO/Informe Mundial sobre la merecido nuestros comentarios en varias ocasiones. Ver por ejemplo
Cultura/2001:176). captulo II, en definicin de monumentos.

490
Parte I
Captulo V: La Gestin Creativa del Patrimonio Cultural

1947)53, a quien se relaciona con el llamado Restauro identidades nacionales. A partir de los aos cincuenta del
scientifico54 (Cf. Rivera, 1997: 141-147)55. Quizs destacar siglo XX como respuesta al tipo de intervenciones realizadas
que en este documento ya se pone de relieve que la hasta el momento en los monumentos consideradas por
conservacin escrupulosa y el mantenimiento del patrimonio algunos arquitectos como inaceptables por desfigurar y
sirve de palanca para movilizar a las poblaciones, ya que el tergiversar los documentos originales, aparece una nueva
primer conservador de patrimonio es el que vive junto a l; teora liderada por Cesare Brandi y Roberto Pane: la teora
() el que siente que el contenido y el significado de una del restauro crtico.
iglesia () de su localidad es de todos y no se inhibe ante la Esta teora, bsicamente, defiende el valor del monumento
responsabilidad de la conservacin (Martnez-Novillo, en como obra de arte, que debe imponerse sobre cualquier
Arias, 2002:312). argumento histrico (Cf. Rivera, 1997: 148-149) y servir de
base terica para la Carta de Venecia56 (1964), documento
En los aos de la postguerra, es lgico que surgieran que contina siendo de referencia obligada en las teoras de
intereses diversos en salvaguardar y conservar los pocos la restauracin. Tal vez entre sus recomendaciones, aquella
objetos artsticos y monumentos que quedaban en pie y en que ms veces a sido utilizada en documentos, texto, cartas,
restaurar y reconstruir aquellos que eran considerados ms congresos...es la famosa frase la restauracin debe pararse
importantes para la re-construccin y sustento de las donde comienzan las hiptesis. Sin embargo, slo hasta el
ao 1972 no aparece un documento de carcter legal, la
53
Gustavo Giovanonni, fue el impulsor de la Carta del Restauro Carta del Restauro, Convencin sobre la proteccin del
Italiana (1931) y adems, es uno de los primero crticos de la historia patrimonio mundial, cultural y natural (Migone y Pirozzi,
de la restauracin, que se opuso a la construccin de arquitecturas 1999:45-58; Petzet y Ziesemer, 2001:19-37; Lopes y Brito,
modernas en los cascos histricos. Este arquitecto supo entender la 2004, doc.11: 125-139). Este texto, que se caracteriza por
importancia de la valoracin de las arquitecturas menores en las
ciudades. En relacin a sus propuestas de intervencin en los
ser extremadamente restrictivo con los aspectos ms
monumentos, y partiendo de la base de su mxima de la mnima puntuales que hay que conservar (Martnez-Novillo, en
intervencin, podemos citar cinco modelos de accin operativa de la Arias, 2002:313), describe los tres objetivos de la
restauracin (Cf. Rivera, 1997:143): 1.consolidacin, 2. restauracin:
recomposicin, 3. liberacin, 4. completamiento y 5. innovacin.
54 - Conservar el funcionamiento del bien cultural;
La restauracin cientfica se fundamenta en el respeto de los
valores artstico e histrico del monumento, rechazando posibles
recreaciones del mismo. - Facilitar su lectura, no alterarla;
55
El restauro cientfico, se entiende slo una vez estudiadas las
teoras de Viollet-Le-Duc, de Ruskin, y de Camilo Boito entre otros,
56
algo que nosotros ya hicimos en el Captulo III al hablar del Ver en Migone y Pirozzi,1999: 27-30; Lopes y Brito, 2004, doc.8:
Patrimonio Cultural. 103-107

491
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

- Legar el bien cultural a las generaciones posteriores. de un sitio tendientes a mantener su significado cultural (Cf.
ICOMOS/Burra (1979), Art.1,4) debe ser un proceso
Presentamos en esta pgina la conservacin desde la teora continuo, por lo que en realidad, nunca ser un proceso
de proyecto estudiada. Es importante entender, que la acabado, sino en constante evolucin57.
conservacin, entendida como los procesos de cuidado
Qu conservar

Dnde

Conservar Para qu
Por qu
RESULTADOS OBJETIVOS/METAS Beneficiarios
IDENTIFICAR

Qu acciones realizar

Tiempo
EVALUAR/REVISAR PLANEAR
Recursos

Responsbles

EXECUTAR/CONTROL 57
ACCIONES
En la Carta de Burra, se define el trmino
PROGRAMAS/METODOLOGA/TIEMPO
significacin cultural como sinnimo de significacin
patrimonial y valor de patrimonio cultural. Es decir
Caractersticas del Monumento significa valor esttico, histrico, cientfico, social o
Evaluar
Estructura Material espiritual para las generaciones pasada, presente y futura
que se corporiza en el sitio propiamente dicho, en su
fbrica, entorno, uso, asociaciones, significados, registros,
Investigacin Histrica, Arqueolgica,Sociolgica, etc.
Cientfica :anlisis de labotarorio,
sitios relacionados y objetos relacionados . Adems,
considera que la significacin cultural puede cambiar
anlisis termogrfico,
como resultado de la continuidad histrica del sitio.
anlisis endoscp ico,
Tambin conforme a este documento podemos definir sitio
ultrasonidos, etc.
como lugar, rea, terreno, paisaje, edifico u otra obra,
Fuente: Elaboracin Propia
grupo de edificios u otras obras y puede incluir
componentes, contenidos, espacios y visuales (Cf.
ICOMOS/Burra, Art.1, apartados 1.1 y 1.2)

492
Parte I
Captulo V: La Gestin Creativa del Patrimonio Cultural

En Europa como ya tuvimos oportunidad de ver, a partir de El ltimo documento al que nuevamente vamos a hacer
la Carta de msterdam o Carta Europea de la Restauracin, referencia es la Carta de Cracovia, donde la conservacin es
se imponen como principios generales y bsicos la definida como o conjunto das atitudes de uma comunidade
conservacin integrada y de la intervencin mnima. que contribuem para perpetuar o patrimnio e os seus
monumentos. A conservao do patrimnio construdo
En relacin a la definicin de conservacin, queremos realizada, quer no respeito pelo significado da sua
resaltar aqu la propuesta de la Carta de Burra, o Carta para identidade, quer no reconhecimento dos valores que lhe
la conservacin de lugares de valor cultural, ICOMOS esto associados (Lopes y Brito, 2004, doc.33:295)59.
(1979), donde se considera que la conservacin como un
proceso de tutela cuyo fin es mantener el valor cultural Esta definicin es doblemente interesante, ya que no slo la
(valor esttico, histrico, cientfico o social para las define como un conjunto de actitudes de los individuos,
generaciones pasadas, presentes y futuras) del lugar. Esto que como tales pueden y deben ser desarrolladas y
presupone una accin continua de mantenimiento, que fomentadas, sino que adems resalta la importancia de esos
dependiendo de las circunstancias, puede incluir la valores que lo definen y le confieren su singularidad.
preservacin, restauracin, reconstruccin y adaptacin, y Concuerda adems con la propuesta de Mason y de la Torre,
probablemente deber ser una combinacin de mas de una quienes considerando que la conservacin del patrimonio
de una ellas58 habitualmente se ocupa de aplicar tcnicas con el fin de
frenar o evitar el deterioro material de objetos y edificios,
58
El mismo documento define los siguientes conceptos:

- Mantenimiento: Cuidado continuo del valor cultural del bien en * La restauracin fue definida en el Artculo 9 de la Carta de Venecia como
estudio una operacin que debe tener un carcter excepcional que tiene como fin
- Preservacin: Mantener el valor cultural del bien en su estado conservar y revelar los valores estticos e histricos del monumento y se
actual y controlar su degradacin. Se limita a la proteccin, fundamenta en el respeto a la esencia antigua y a los documentos autnticos.
manutencin y consolidacin del bien. La restauracin debe detenerse donde comienzan la hiptesis: en el plano de
- Reparacin: Acciones que tienen como objetivo devolver al bien las restituciones basadas en conjeturas, todo trabajo de complemento
su estado pretrito. Se observan dos tipo de acciones: reconocido como indispensable por razones estticas y tcnicas, debe
o Restauracin: accin que visa devolver el estado distinguirse de la obra original y deber llevar la marca de nuestra poca. La
pretrito de un bien. restauracin ser siempre precedida y acompaada de un estudio
o Reconstruccin: accin cuyo objetivo es volver a arqueolgico e histrico del monumento.
dar a un bien su estado pretrito conocido, que se
59
reconoce por el uso de materiales nuevos. T.P.: el conjunto de actitudes de una comunidad dirigidas a hacer
- Adaptacin: modificar un bien para que pueda servir para que el patrimonio y sus monumentos perduren. La conservacin del
determinados usos compatibles, es decir, usos que no impliquen patrimonio construido se lleva a cabo, respetando el significado de su
un cambio en el valor cultural del bien. identidad, y reconociendo los valores a l asociados.

493
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

proponen una definicin ms amplia donde la conservacin el anlisis grfico y de magnitudes, la identificacin del
incluye: significado histrico, artstico y sociocultural que debe incluir
estrategias de conservacin a largo plazo.
La interpretacin del patrimonio, las listas y otras
polticas y leyes relativas a la definicin y Sobre el proyecto de restauracin, tenemos que referir una
mantenimiento del patrimonio, la argumentacin vez ms las palabras de Antonio Gonzlez, esta vez extradas
referente a los principios y las actitudes respecto a del texto Los clarines del miedo (cada monumento tiene su
ste y su cuidado, la dinmica y las medidas polticas lidia) (Gonzlez, 1993):
e institucionales de ayuda al patrimonio y la
financiacin y las inversiones en todas estas () no hay una manera nica para afrontar el
actividades (Mason y de la Torre, en proyecto. Por ello, una vez garantizados el respeto de
UNESCO/Informe Mundial sobre la los valores documentales del monumento, cuya
Cultura/2001:177). correcta explotacin mediante la investigacin
histrica es siempre irrenunciable, las circunstancias de
cada caso (el tipo de monumento, su estado fsico, su
La Carta de Cracovia, sin embargo y a pesar de hablar de significacin colectiva, los objetivos que deben
esas actitudes, al referirse a la conservacin destaca satisfacerse) pueden sugerir actitudes diferentes en el
intervenciones como la conservacin preventiva60 (control momento de proyectar, sin que pueda rechazarse a
medioambiental y mantenimiento), reparacin, restauracin, priori ninguna, y deber elegirse la ms eficaz en
renovacin y rehabilitacin. En el caso concreto del funcin de todas esas circunstancias.
patrimonio edificado y del paisaje, seala adems que la
conservacin debe realizarse a travs de un proyecto de
restauracin, que debe incluir el estudio estructural del bien, Estas palabras de Gonzlez vienen a destacar la importancia
que supone el anlisis en profundidad de los diferentes
valores del monumento, ya que esas actitudes diferentes
60
Entre los diferentes elementos a considerar en la conservacin dependern de si se acta en arquitecturas testimoniales,
preventiva hay que destacar:
cuyo inters histrico o arquitectnico hace que el principal
- los factores deterioro medioambientales, como son la luz, la objetivo de su conservacin sea testimoniar la historia y la
humedad y la temperatura; cultura del pasado, o en arquitecturas vivas, vigentes an en
- los agentes biolgicos como los hongos y los insectos; cuanto a los usos y los contenidos simblicos del presente
- el factor humano, relacionado con la seguridad (robos, (Ibid.).
incendios, vandalismo, etc.);
- la manutencin y limpieza de los inmuebles
- el embalaje y el transporte de los bienes muebles

494
Parte I
Captulo V: La Gestin Creativa del Patrimonio Cultural

Por ltimo, nos gustara concluir este apartado con otra cita Existen otra serie de acciones como las labores de limpieza,
de Mason y de la Torre, por considerar que en ella se proteccin, informaciones conducentes a la manutencin de
resume de forma clara y concisa nuestras ideas sobre la los bienes, etc. que pueden ser desarrolladas por los
conservacin (Mason y de la Torre, en UNESCO/Informe miembros de una comunidad, siempre y cuando entiendan
Mundial sobre la Cultura/2001:172): () la conservacin, que es en beneficio de todos, pero en especial, de ellos
(), constituye sin lugar a dudas un medio de reinterpretar y mismos.
reproducir los significados culturales del lugar y el momento
actuales. (). La conservacin es en s un acto de
interpretacin, seleccin y valoracin, () . e/ Difundir

Consideraciones en base a las formas en las que podemos la educacin y los medios de difusin cumplen una
involucrar a los miembros de una comunidad en la funcin importante en la elevacin del grado de
conservacin de los bienes patrimoniales: conciencia que tenemos del valor del patrimonio
cultural (UNESCO/ESTOCOLMO/1998:32).
Implicar a las poblaciones en la conservacin de los bienes
patrimoniales tiene diferentes lecturas. Algunas de ellas,
fueron indicadas en el apartado anterior, ya que se Cuando hablamos de rentabilizar en trminos
relacionan con la propia identificacin y asignacin de valor patrimoniales, debemos ultrapasar aquella idea de que slo
a los objetos o procesos que pasan as a ser catalogados es rentable aquello que ofrece beneficios econmicos
como bienes patrimoniales. directos o indirectos. En el caso de los bienes culturales
existen otro tipo de beneficios para la sociedad que debern
Est claro que las cuestiones ms tcnicas y cientficas ser estudiados y ponderados. Estos beneficios estn
relacionadas con las acciones relacionadas con el acto de relacionados con las cuestiones relativas a la educacin
conservar un objeto, deben estar en manos de los cvica y ciudadana y tienen mucho que ver con los valores
especialistas. Sin embargo, eso no significa que no se pueda que hemos destacado como pilares del desarrollo humano
integrar en el proceso a los miembros de una comunidad. sostenible: la libertad cultural y la diversidad cultural.
Desde explicaciones relacionadas con el proyecto de Tampoco debemos olvidar esa capacidad que hemos
conservacin (que pueden variar el grado de complejidad atribuido a los bienes del pasado de dar sentido histrico al
conforme a los pblicos y su formacin), hasta la ejecucin lugar, permitiendo a los individuos lugarizarse el tiempo y en
de talleres que desarrollen habilidades en los individuos, de el espacio.
modo a ser integrados a posteriori en los propios proyectos
de conservacin y restauracin, favoreciendo de esta forma
el desarrollo local.

495
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

En diversas ocasiones a lo largo de este trabajo se ha Todos estos aspectos, deberan formar parte de la
destacado como fin ltimo del ciclo de gestin del informacin que llega a los diferentes pblicos, de forma a
patrimonio hacer accesible el patrimonio, su significado y crear personas concienciadas y preocupadas con su
valor. Adems, la propia sobrevivencia del patrimonio reside patrimonio. Esta es la base, para que las comunidades
en las propias comunidades, es decir, la salvaguardia del entiendan su patrimonio como algo de ellas, algo propio,
patrimonio cultural es un problema que debe afectar a toda que deben aprender a identificar y gestionar.
la comunidad: Estado, colectividades locales, asociaciones,
habitantesComo tambin ya fue puesto de relieve en Por eso, la difusin puede ser entendida como la gestin
mltiples ocasiones, la sensibilidad de estos actores a los cultural mediadora entre dicho Patrimonio y la Sociedad
valores de la conservacin de estos bienes patrimoniales, (Martn Guglielmino en VV.AA, 1996:15). La difusin es en
tiene efectos directos sobre la orientacin de las opciones realidad, un sumatorio de las acciones de interpretacin y de
polticas, econmicas, sociales, etc. Por estas razones, es presentacin del patrimonio (Cf. Opus. Cit.:24).
importante garantizar una participacin eficaz de todos los Jos Carmona aade a esta definicin la idea de la difusin
pblicos y sectores de la sociedad, y para ello, es necesario como Educacin (Permanente), es decir, como una
comenzar por sensibilizar. Esto slo ser posible a travs de estrategia de intervencin social (Carmona en Op. cit.:226)
un arduo proceso de educacin, informacin, comunicacin o un fenmento de carcter fundamentalmente
y dilogo61. socioeducativo y de accin cultural (Carmona en Op.
cit.:212)
Es evidente que todo este complejo proceso debe responder
a un plan o proyecto previos de intervencin, donde no ser Si consideramos adems su valor en el mbito del desarrollo,
slo la materialidad del bien patrimonial objeto de nuestro deberemos pensar en la difusin desde la reflexin:
estudio, sino todos esos otros elementos que hacen de l un
receptculo y antena a la vez de nuestra memoria histrica, sobre los modos de revitalizar el espacio con el fin de
de nuestra identidad. Cules son entonces los objetivos y propiciar una distribucin ms equilibrada del
metas de nuestra intervencin? Cules son las tcnicas para crecimiento de los hombres y sus actividades y de
mantener en las mismas o mejores condiciones nuestro preservar que los territorios ricos en historia o
patrimonio? Cules son las frmulas para poner en contacto naturaleza continen siendo o vuelvan a ser espacios
los bienes patrimoniales con los individuos? Cules son los de vida portadores de futuro (Martn Guglielmino en
recursos tcnicos, humanos, materiales y econmicos Op. cit.:21)
necesarios para la realizacin del ciclo completo de gestin?

61
En el captulo IV, apartado 4.4, destacamos la importancia de la
comunicacin como elemento estratgico en cualquier proyecto.

496
Parte I
Captulo V: La Gestin Creativa del Patrimonio Cultural

Para Morales, los objetivos de la difusin pueden orientarse - la Recomendacin de la UNESCO sobre los Principios
segn los siguientes aspectos: la educacin; la formacin; la Internacionales Aplicables a las Excavaciones Arqueolgicas
informacin; la ciencia y la interpretacin (Morales et al, de 1956 (Nueva Delhi-India) donde hay un tem especfico
2004:52). con el nombre Educacin del Pblico62 (en Lopes y Brito,
2004: 89);

La educacin y la formacin - y la Carta de Cracovia 2000, Principios para la conservacin


y restauracin del patrimonio construido donde ya no se
Esta preocupacin por la educacin y la formacin en
patrimonio es un aspecto comn en muchos de los 62
Aunque este sea un documento relativo al patrimonio arqueolgico,
documentos nacionales e internacionales de los cuales no deja de ser relevante la importancia que da a la educacin, y a la
hemos ido hablando a lo largo de estas pginas. Se entiende necesidad de hacer asequible al pblico en general los conocimientos
que los objetos que conforman nuestro patrimonio cultural, arqueolgicos mediante una puesta en valor del patrimonio que
adems de ser la muestra de las formas de vida, valores y valorice la simplicidad y clareza en su forma de exposicin. Por esta
pensamientos de aquellos que los crearon, nos permiten razn, transcribimos en lneas inferiores el texto completo (traducido
del portugus por nosotros):
apreciar con ms intensidad la dimensin tica y moral de la
vida humana (Pastor, 2004:41). Principios Internacionales Aplicables a las Excavaciones
Para el estudio de este tema vamos a volver a los Arqueolgicas de 1956.
documentos ya tratados, como la Carta de Atenas, la
Recomendacin de la UNESCO sobre los Principios II Principios generales, Educacin del Pblico
Internacionales Aplicables a las Excavaciones Arqueolgicas La autoridad competente deber emprender acciones educativas
de forma a despertar y estimular el respeto y la estimacin del
de 1956 (Nueva Delhi-India) o la Carta de Cracovia: pblico por los restos del pasado, sobretodo: a travs de la
enseanza de la Historia; de l participacin de los estudiantes en
- la Carta de Atenas (1931), que afirma que el respeto y determinadas excavaciones; de la difusin en colaboracin con la
afecto de la gente por su monumentos y obras de arte es la prensa de informacin arqueolgica, proporcionada por
mejor garanta para su conservacin animando a los especialistas reconocidos; de la organizacin de circuitos
tursticos; exposiciones y conferencias sobre los mtodos
educadores a habituar a la infancia y a la juventud a
adecuados en excavaciones arqueolgicas, as como los
abstenerse de cualquier acto que pueda estropear los resultados obtenidos; de la presentacin simple y clara de los
monumentos, y los induzcan al entendimiento del sitios arqueolgicos y de los monumentos descubiertos, y adems
significado y, en general, a interesarse en la proteccin de los de la publicacin de monografas y guas de precios bajo y
testimonios de todas las civilizaciones (en Migone y leguaje asequibles. Para facilitar el acceso del pblico a los sitios
Pirozzi,1999: 14; Petzet y Ziesemer, 2001:12; Lopes y Brito, arqueolgicos, los Estados miembros debern tomar las medidas
necesarias que faciliten el acceso y fruicin de esos locales.
2004: 46):

497
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

habla slo de educacin, sino que incluye la formacin en - El entretenimiento.


cuestiones del patrimonio cultural. - La sociabilidad.
- La experiencia de aprendizaje.
Sintetizando las propuestas anteriores, vamos a transcribir las - La experiencia esttica.
finalidades que segn Inmaculada Pastor (Pastor, 2004:44) - La experiencia conmemorativa.
deben entenderse en relacin a la educacin patrimonial- - La experiencia de deleite.
musestica, por entender que son objetivos que deben
extenderse a la educacin en todos los mbitos del La informacin
patrimonio (dentro y fuera de los museos):
Existen mltiples frmulas para mantener informados a los
- Dar a conocer el patrimonio a la poblacin en general. diferentes sectores de la sociedad. Es evidente, que no es lo
- Concienciar a la poblacin para contribuir a conservarlo mismo pretender llegar a un pblico joven, al cual habr que
de la destruccin y abandono, y poder as legarlo a las presentarle los contenidos con un vocabulario simple y
generaciones futuras. cercano adems de con un formato mucho ms visual y
- Proporcionar a la poblacin el goce de la contemplacin atractivo, que querer llegar a los mbitos cientficos donde
y comprensin del valor y significado del patrimonio, las publicaciones tiene que seguir el rigor y la sistematizacin
para contribuir a su enriquecimiento personal y que toda ciencia obliga, lo que presupone el uso de
colectivo. trminos muy especficos que algunas veces slo entienden
los especialistas del rea. De forma general, esta divulgacin
de los conocimientos ya sean del propio bien cultural, del
Para llevar a buen fin estos objetivos, debern potenciarse y proceso de gestin, de las investigaciones realizadas, se
desarrollarse los 6 tipos de experiencia que segn Neil y puede llevar a cabo mediante: la publicacin de artculos en
Philip Kotler (Kotler y Kotler, 2001:63) se dan en la visita a revistas especializadas o no y la publicacin de libros; la
un museo63, y que como en el caso de la propuesta de organizacin de exposiciones, conferencias, congresos; la
Pastor, nosotros consideramos que pueden y deben ser realizacin de campaas de sensibilizacin y actividades
exploradas en las visitas a los monumentos u otros sitios de educativas; la creacin de producciones audiovisuales y
inters patrimonial: multimedia; la divulgacin va internet de inventarios,
documentos, pginas web
63
En cierto modo, estas experiencias se resumirn en la llamada
experiencias del patrimonio (heritage experiences) que segn Sin embargo, como hemos visto, el trabajo con el patrimonio
Walsh caracterizan los proyectos relacionados con la representacin hace necesaria la intervencin de muchos especialistas de
del pasado desde finales de los aos setenta, coincidiendo con el reas diferentes, cuyas materias a veces pueden ser de difcil
llamado heritage boom ("boom" del patrimonio) (Walsh, 1992:
94). comprensin. Como ya comentamos, estos especialistas se

498
Parte I
Captulo V: La Gestin Creativa del Patrimonio Cultural

agrupan en equipos multidisciplinares de trabajo, donde el Hasta hace bien poco, esa interpretacin se ha realizado slo
gestor es el responsable por la direccin del proceso. desde la ptica de quien interpretaba (los especialistas que
Hablamos de historiadores, arquelogos, arquitectos, mencionbamos), dando lugar a desarrollos muy
ingenieros, socilogos, antroplogos, pedagogos, estereotipados y poco creativos. Hoy, por el contrario,
estudiantes, Cada unos de ellos aporta su especial reconociendo que la interpretacin es precisamente eso, un
contribucin y hace que el patrimonio est ms cerca de los acto creativo (Monedero, 1985:55), los gestores del
pblicos. Esta diversidad fomenta, como decimos, un mayor patrimonio se estn preocupando tambin de entender
entendimiento de los bienes culturales, pero por otro lado, a como perciben las comunidades locales y los visitantes esos
veces, puede dificultar la lectura de los mismos. Por eso, es valores patrimoniales, esas historias asociadas a los sitios y
necesaria la interpretacin del propio patrimonio por lugares. Hoy en da, recurriendo a las nuevas tecnologas, a
especialistas que sepan aunar todas estas miradas dndole a la animacin, a la adopcin de diferentes estrategias
los diferentes pblicos, esa oportunidad de conocer su publicitarias, se pretende comunicar con los miembros de
patrimonio. la comunidad y con el pblico en general, transmitirles
conocimientos no slo tericos sino experimentales, que
La interpretacin contribuyan a su desarrollo humano.

Segn la ya clsica definicin de Freeman Tilden (1957), la La interpretacin, como cualquiera de los asuntos
interpretacin es una actividad educativa que pretende anteriormente tratados, es un tema complejo, que dara
revelar significados e interrelaciones a travs del uso de lugar a muchas pginas para su desarrollo. Sin embargo, no
objetos originales, por un contacto directo con el recurso o es ese el objetivo de esta investigacin.
por medios ilustrativos, no limitndose a dar una mera Lo que s queremos reflejar en este trabajo, es la
informacin de los hechos (Tilden, cit. por Morales, importancia que tiene integrar la interpretacin en el
2001:32). desarrollo de las comunidades. Como decamos se trata
de desarrollar las capacidades y aptitudes en los
Otra forma ms contempornea de definirla es como: individuos, necesarias para poder leer, entender e
interpretar los objetos, procesos y situaciones, que en su
[un] mtodo [dinmico] para la presentacin, contexto o fuera de l, les ayudan a orientarse en el
comunicacin y explotacin del patrimonio, con el presente.
objetivo de promover la aprehensin y utilizacin del
mismo [del patrimonio cultural y natural] con Tal como se destac en el IV Congreso Mundial de
finalidades culturales, educativas, sociales y tursticas Interpretacin del Patrimonio, organizado en Barcelona por
(Padr en Martn, Marcelo y Rodrguez, Javier 1996:9) la organizacin heritage interpretation international (HII) y
la Fundacin centro Europeo del Patrimonio (1995), es

499
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

necesario planificar la interpretacin: proteccin, conservacin y presentacin del patrimonio


cultural (Cf. CETS 199 Value of Cultural Heritage for
A partir de un modelos de desarrollo sostenible del Society, Faro, 2005, Art. 12);
patrimonio, basado en un equilibrio entre la calidad
de los recursos patrimoniales, la calidad de la - tomar en consideracin el valor asociado por cada
experiencia del visitante y la calidad de la poblacin comunidad al patrimonio cultural con el que se
local (Padr en Martn, Marcelo y Rodrguez, Javier, identifica (Cf. ibid) y;
1996:13).
- tomar las medidas necesarias para mejorar el acceso al
Por eso, la interpretacin como mtodo para la patrimonio, especialmente entre los ms jvenes y los
presentacin y comunicacin del patrimonio, con el discapacitados, de modo a concienciar a todos sobre su
objetivo de promover su utilizacin con finalidades valor, sobre la necesidad de mantenerlo y preservarlo y
culturales, educativas, sociales y tursticas (Padr en sobre los beneficios que se derivan de l.
Snchez de las Heras, 2002:42) debe promover el
desarrollo de habilidades interpretativas en los individuos y Reflexionando sobre todos estas propuestas, nosotros
debe ser un aspecto esencial en cualquier proyecto de consideramos que en los proyectos de gestin del
gestin del patrimonio que tenga como fin el desarrollo de patrimonio cultural es necesario que uno de los
una comunidad. Las frmulas, son diversas y se deben interlocutores de este acto comunicativo, sea siempre la
adaptar al momento, al lugar y a los propios intereses de comunidad donde ese proyecto va a realizarse. Esta es la
los miembros de la comunidad. nica forma de que los individuos asimilen los
conocimientos relacionados con su historia, su presente, su
La Carta de Burra, dedica su artculo 12. a la pasado. Es la mejor va para que lleguen a sentir suyo el
participacin, destacando que la conservacin, patrimonio, a cuidarlo, a conservarlo. Es la nica manera
interpretacin y gestin de un sitio debe contemplar la para lugarizar a los miembros de una comunidad y
participacin de la gente para la cual el sitio tiene especiales conseguir su desarrollo endgeno y sostenible.
asociaciones y significados, o para aquellos que tienen
responsabilidades social, espiritual o de otra naturaleza para
con el sitio. En esta lnea, el Consejo de Europa, en su
Convencin sobre el Valor Cultural del Patrimonio para la
Sociedad (faro, 2005) destaca la necesidad de:

- Animar a todos los ciudadanos a participar en el


proceso de identificacin, estudio, interpretacin,

500
Parte I
Captulo V: La Gestin Creativa del Patrimonio Cultural

5.4. EL TURISMO CULTURAL EN EL MBITO DEL


DESARROLLO COMUNITARIO

501
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

502
Parte I
Captulo V: La Gestin Creativa del Patrimonio Cultural

5.4. EL TURISMO CULTURAL EN EL MBITO DEL


DESARROLLO COMUNITARIO

Dado que hemos hablado varias veces de la importancia que


el turismo adquiere en la sociedad actual y la importancia de
su desarrollo en los territorios como recurso para el mismo,
vamos a analizar algunos aspectos del turismo y su relacin
con la cultura y con la gestin cultural.

El uso del turismo como medio para lograr el desarrollo de


una regin o comunidad ya ha sido comentado con
anterioridad en los captulos anteriores. En muchos casos, se
concluye que el potencial de desarrollo de una regin, pas o
comunidad, se fundamenta en aspectos tales como la
riqueza de su patrimonio (cultural y natural) como factores
de atractivo hacia el turismo y en el saber hacer (know-
How) de la poblacin en cuanto a la produccin de
productos de calidad.

Aunque hablar de turismo cultural pude parecer algo


redundante -cualquier actividad turstica constituye una
experiencia cultural64 porque al final, el patrimonio
cultural, es la verdadera base del turismo internacional
(ICOMOS/Bruselas/ 1976; Lopes y Correia, 2004: 173) sea

64
Sea o no una experiencia consciente, el hecho de desplazarnos para
ir a tomar el sol en una playa, ya implica una decisin por un lugar u
otro, que marcar definitivamente nuestra estancia en el lugar, y esta
decisin es en s misma, una decisin cultural.

503
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

este o no considerado cultural- vamos a adoptar esta De una forma ms objetiva, TURESPAA propone dos
expresin para el desarrollo de este apartado. opciones para afrontar el tema de la delimitacin del turismo
Vamos adems a definirlo como el desplazamiento65 que cultural: un enfoque desde el mbito de la demanda, donde
tiene como objetivo principal, entre otros, el conocimiento y la motivacin de los individuos define el turismo cultural
la compresin de otras culturas mediante la contemplacin y como aquel desplazamiento que busca la satisfaccin a
vivencia de diferentes activos culturales representantes de travs de una experiencia cultural67; o mediante la oferta
esas culturas (como los monumentos, museos, ciudades con existente, es decir, olvidarnos de cuales son las motivaciones
cascos antiguos, paisajes y zonas de significacin histrica, de las personas y centrarnos en el objeto u objetos que
tradiciones, eventos culturales). generan los desplazamientos de los individuos (TURESPAA,
2001:19-22).
Segn la Comisin Europea, en un informe del ao 1993,
para que se hable de turismo cultural es necesario: la
existencia (en la oferta y en la demanda) de un deseo de
conocer y comprender las comunidades (sus hbitos,
tradiciones, creaciones) con los que se entra en contacto; el
consumo de un producto cultural (de significado cultural)
como puede ser un monumento, una obra de arte, un
evento; y finalmente es necesario la existencia de un
mediador que tenga la funcin de subrayar el valor del
producto cultural (Cf. Tresseras, 2001: 1). Si seguimos al pie
de la letra esta definicin, muchos desplazamientos que son
considerados habitualmente como turismo cultural, en
realidad, no los seran66.
65 67
Como actividad turstica presupone desplazarse a un lugar diferente Retomamos aqu el trabajo de Wearing y Neil (Wearing y Neil,
de la residencia habitual. 1999) quienes en relacin al anlisis de las motivaciones tursticas
destacan que la motivacin se despierta cuando los individuos ven en
66
Desde esta perspectiva, el hecho de un individuo desplazarse hasta ciertas actividades la capacidad potencial de producir satisfaccin
un local para, simplemente disfrutar de su belleza esttica, no sera (Op. Cit.:226). Pero, como ya fue estudiado al hablar de las
considerado como turismo cultural, ya que tiene que existir ese necesidades humanas, para que exista satisfaccin tiene que existir
mediador. Aunque esto, es muy relativo, ya que en el momento que una necesidad que tenga que ser satisfecha. Entre los distintos factores
una persona decide ir a ese lugar cuales son las informaciones que le que pueden contribuir a generar esa necesidad, adems de una
han llegado, que ha asimilado, y que le permiten disfrutar de esa buena campaa de marketing, podemos hablar de los factores sociales
experiencia esttica? No existe ah un acto previo de mediacin y y los factores personales como escapar del entorno cotidiano,
comunicacin? relajarse, adquirir conocimientos,

504
Parte I
Captulo V: La Gestin Creativa del Patrimonio Cultural

Cuadro Sntesis: CONSUMO CULTURAL TURSTICO

CREATIVIDAD/INNOVACIN

STOCK
bienes culturales
VALORAR

RECURSOS IDENTIFICAR GESTIN


CULTURALES CULTURAL
GESTIN
TURSTICA

IDENTIFICAR

PROMOCIN
INTERPRETAR PRODUCTO OFERTA
PRODUCTOS
CULTURAL TURSTICA
CULTURALES
TURSTICO
SELECCIN

MEDIACIN

INDUSTRIAS CONSUMO
CULTURALES CULTURAL
TURSTICO

Fuente: Elaboracin Propia

505
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Tomando como referencia el cuadro sobre el Consumo como para compartir el patrimonio cultural en el que
Cultural que aparece en el Captulo II (grfico donde el se basa (UNESCO/NDC/1995:157);
producto cultural se transforma en producto turstico
cultural), tendramos que hablar de un sistema que integrase - y tanto puede constituir un factor positivo para las
los dos siguientes procesos simultneamente: la gestin localidades que lo acogen como puede convertirse en
cultural y la gestin turstica. Esta reflexin es la hemos una actividad altamente perjudicial e insostenible
representado en el grfico de la pgina anterior pudiendo llegar a destruir ecosistemas enteros y ha
hacer perecer algunos bienes no renovables, como son
Dado que hemos hablado de creatividad e innovacin como los bienes que constituyen el patrimonio cultural70.
factores esenciales en un proceso de desarrollo sostenible,
hemos querido reflejar en nuestro grfico donde
aplicaramos nosotros esa creatividad o innovacin68.
Por estas razones, podemos encontrar tanto documentos
Independientemente de la frmula escogida (oferta o que destacan los beneficios del turismo cultural, patrimonial
demanda) para definir el turismo cultural, podemos decir o de naturaleza para las localidades y territorios que lo
que: acogen, como aquellos otros que alertan sobre sus posibles
efectos negativos. Entre estos textos, ya hicimos referencia (al
- Es un claro ejemplo de mercantilizacin de la hablar en el primer captulo sobre el desarrollo) a la
cultura69; Conferencia sobre Comercio y Desarrollo (1964) - introduca
el tema de la restauracin de los sitios y yacimientos
- es una industria en pleno auge y crecimiento, con
importantes repercusiones, tanto para salvaguardar
70
Hoy, se reconoce que la poltica turstica afecta de forma directa a
68
Como vemos, dicho grfico refleja que para nosotros el acto las polticas de ordenacin del territorio y a las polticas culturales,
creativo debe estar en todos los pasos del proceso. porque el turismo cultural y natural puede ayudar a las economas de
centros grandes y pequeos, creando oportunidades para establecer
69
Hay algunos economistas, que como Luis Cesar Herrero, llegan a negocios y generar empleos. Los beneficios econmicos pueden
afirmar que los lmites entre lo econmico y lo cultural se han ido aportar una razn fundamental y persuasiva para que el sector pblico
difuminando, y todo se ha convertido en un espacio de consumo y y privado apoyen a las instituciones y los sitios culturales,
produccin (Herrero, 1997:111). Sin embargo, nosotros creemos que estimulando la preservacin y el desarrollo y difusin del
lo econmico y lo cultural no se difuminan, sino que se conocimiento patrimonial. Se le reconoce como un proveedor de
complementan y en algunos casos, como sucede con las industrias recursos para el desarrollo econmico y social de las comunidades que
culturales, se interconectan. Pero, llegar a ese grado de asimilacin posean patrimonio cultural (RIPC/Ciudad del Cabo/2002).
del que habla Herrero sera destruir la propia esencia de la cultura.

506
Parte I
Captulo V: La Gestin Creativa del Patrimonio Cultural

arqueolgicos- . Dejando aparte los documentos propuestos En todos estos textos se destacan los evidentes efectos
por la propia Organizacin Mundial para el Turismo (OMT), negativos, nocivos o destruidores, causados por la ocupacin
creemos relevante hablar aqu de aquellos que han surgido masiva e incontrolada, de los sitios y monumentos (Cf.
desde instituciones internacionales que trabajan ICOMOS/Bruselas/ 1976; Lopes y Correira, 2004: 172) por lo
directamente con el patrimonio cultural, como son los casos que aconsejan sea considerado como un riesgo (Carta de
siguientes: Cracovia, DGEMN, 2004):

- la Carta Sobre el Turismo Cultural


(ICOMOS/Bruselas/1976); O turismo cultural, aceitando os seus aspectos positivos
na economia local, debe ser considerado como um
- la Directiva 364(1977) de la Asamblea Parlamentaria risco. A conservao do patrimnio cultural debe
sobre los aspectos culturales del Turismo (Consejo de constituir uma parte integrante dos processos de
Europa/ Estrasburgo/ 1977); planeamento econmico e gesto das comunidades, e
pode contribuir para o desenvolvimento sustentvel,
qualitativo, econmico e social dessas comunidades.72
- el Llamamiento de vora a favor de un desarrollo turstico
preocupado de salvaguardar la vitalidad y el carcter de
las ciudades histricas (3 Asamblea de las Ciudades Pero tampoco a nadie se le escapa que un turismo cultural
Patrimonio Mundial (OVPM)71/ vora/ 1997); bien gestionado, puede contribuir a mejorar la calidad de
vida de las comunidades de acogida y que adems pueda ser
- la Carta Internacional sobre el Turismo Cultural considerado como un factor que contribuye a las condiciones
(ICOMOS/ Mjico/1999); de paz (Cf. 3 Asamblea de la OVPM en Migone y Pirozzi,
1999: 120).

- la Recomendacin no. R (2003) 1 del Comit de Ministros Una ventaja aadida para los gestores que visen implementar
a los Estados Miembros sobre la promocin del turismo estrategias de turismo cultural en sus territorios es que las
relacionado con la valorizacin del patrimonio cultural personas que habitan en los sitios donde se encuentran los
desde el punto de vista de un desarrollo sostenible
(Consejo de Europa / Estrasburgo/2003). 72
T.P.: El turismo cultural, aceptando sus aspectos positivos en la
economa local, debe ser considerado como un riesgo. La
- La Carta de Cracovia 2000. conservacin del patrimonio cultural debe ser una parte integral de
los procesos de planificacin econmica y gestin de las
comunidades, y puede contribuir al desarrollo sostenible, cualitativo,
71
OVPM: Organisation des Villes du Patrimoine Mundial econmico y social de esas comunidades.

507

La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible


Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

recursos tursticos, encuentran en ellos motivo de orgullo relacin al Cdigo tico Mundial para el Turismo73
cvico y autoestima en relaciona al lugar que habitan. Esto les (A/RES/406 (XIII), 1999), donde reconociendo que en la
puede animar a desarrollar diversas actividades para el actualidad el turismo juega un importante papel que
fomento del empleo, que amplen esa oferta turstica con contribuye al desarrollo econmico y social, deben adoptarse
diversos productos locales. En relacin a este aspecto, la Carta las medidas consideradas en el Cdigo tico, con el objetivo
Internacional de Turismo Cultural es muy clara incluyendo de reducir al mnimo los efectos negativos del turismo sobre
entre sus principios, el 5., la obligacin de que las el medio ambiente y el patrimonio cultural al tiempo que se
actividades de turismo y la proteccin del patrimonio cultural aprovechan al mximo los beneficios del turismo en la
beneficien a las comunidades de acogida. Las frmulas que promocin del desarrollo sostenible (CEMT/OMT/2001: 2)74.
propone para lograrlo, son las siguientes (Cf. en Lopes y
Correia, 2004: 283): Como vemos en nuestro grfico, las estrategias de desarrollo
territorial (local o regional) que se sustenten en proyectos de
- Las polticas de conservacin del patrimonio cultural y gestin del patrimonio cultural y que adopten estrategias de
de desarrollo turstico deben promover medidas que
favorezcan el reparto equitativo de los beneficios del 73
Este documento est formado por 10 artculos de los cuales los 5
turismo, aumentar los niveles de desarrollo socio- primeros se relacionan con el desarrollo y los aspectos relativos a sus
econmico y contribuir a erradicar la pobreza. beneficios:

-Art. 1: Contribucin del turismo al entendimiento y al respeto


- La gestin del patrimonio y del turismo cultural deben
mutuos entre los hombres y sociedades.
producir beneficios econmicos, sociales y culturales, -Art. 2: El turismo, instrumento de desarrollo personal y
equitativamente repartidos entre los hombres y las colectivo
mujeres de las comunidades de acogida, en todos los -Art. 3: El turismo, factor de desarrollo sostenible
niveles, a travs de la educacin, la formacin y la -Art. 4: El turismo, factor de aprovechamiento y
creacin de oportunidades de empleo. enriquecimiento del patrimonio cultural de la humanidad
-Art. 5: El turismo, actividad beneficiosa para los pases y las
comunidades de destino.

Por otro lado, y dada su relacin directa con los aspectos 74


Existen ya algunas definiciones de Turismo Sostenible desde el
culturales de las polticas tursticas, debemos resaltar la punto de vista ambiental, como la propuesta por Butler un tipo de
Resolucin adoptada por la Asamblea General de las Naciones turismo que favorece el equilibrio ecolgico () que se desarrolla y
Unidas, de 21 diciembre de 2001 (A/RES/56/212, 2001) en mantiene en una zona (comunidad, entorno) de una manera y una
escala tales que esta actividad turstica resulte viable durante un
perodo indefinido y no deteriore o altere el medio ambiente (Butler,
cit. en Wearing y Neil, 1999:29).

508
Parte I
Captulo V: La Gestin Creativa del Patrimonio Cultural

turismo cultural para fomentar su desarrollo sostenible, - a nivel de la demanda, del conjunto de la ciudadana en
deben tener en cuenta su compatibilidad con: el territorio y tanto que turistas potenciales.
la conservacin de sus recursos (preservacin del
medioambiente humano); con la comunidad local
(conservacin y respeto de su identidad local); y con su Como resumen de todo lo anteriormente dicho, hemos
economa (favorecer estrategias que creen empleos locales y elaborado un grfico que presentamos en la pgina a seguir,
que distribuyan los beneficios producidos por el consumo de donde hemos representado todas las relaciones que se
sus bienes locales, de tal forma que tambin contribuya a establecen entre la gestin cultural, la gestin territorial y la
mejorar la vida de la comunidad local). gestin turstica, conforme a nuestras teoras.
Tal como seala Padr, se trata:
Como vemos, al final se trata de que los beneficios que se
de programar y gestionar productos patrimoniales, obtengan de los recursos de una comunidad reviertan en ella.
que fomenten el turismo cultural y ecolgico, faciliten
una mayor accesibilidad a los testimonios culturales y
naturales y contribuyan a un satisfactorio uso social de
stos pro parte de todos los usuarios y generen
beneficios sociales y econmicos a la poblacin local
(Padr en Snchez de las Heras, 2002:41).

Para que eso suceda como indica Marta Garca, es


necesario actuar desde diversos mbitos (Garca, 2004: 69):

- a nivel de orientacin general de la actividad turstica, a


partir de las grandes lneas de accin poltica;

- a nivel de las ciudades y regiones tursticas, sobre la base


de la teora del ciclo vital de los destinos tursticos;

- a nivel de la industria turstica, con una redefinicin de


los objetivos empresariales;

509
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible
Cuadro Sntesis: COMUNIDAD Y TURISMO CULTURAL SOSTENIBLE

COMUNIDAD

TERRITORIO POBLACIN

RECURSOS
N ECESIDADES

STOCK
bienes naturales
VALOR AR
STOCK
bienes c ulturales
VALOR AR
Por
GESTIN
TERRITORIAL
RECURSOS IDENT IFICAR GESTIN
CULTURALES &
NATURALES
CULTURAL
GESTIN
TURSTICA

IDENT IFICAR

INTE RPRETAR PRODUCTOS SELECCIN P RODUCTO PROMOCIN OFERTA


CULTURALES & CULTURAL T URSTICA
NATURALES TURSTICO

INDUSTRIAS ME DIACIN CONSUMO


CULTURA LES CULTURAL BENEFICIOS
TURSTICO

Fuente: Elaboracin Propia

510
Parte I
Captulo V: La Gestin Creativa del Patrimonio Cultural

4.7. CONCLUSIONES

511
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

512
Parte I
Captulo V: La Gestin Creativa del Patrimonio Cultural

4.7. CONCLUSIONES cultural en el que vivimos, y por lo tanto su conservacin y


proteccin, est ligada a otros factores y cuestiones
Resumiendo las ideas surgidas desde los textos anteriores, y medioambientales, que todos juntos contribuyen a mejorar
para responder a las preguntas que nos planteamos al la calidad de vida y el bienestar de las poblaciones. De esta
principio, diremos que la gestin del patrimonio cultural forma, el patrimonio cultural se convierte en el sustento del
alude a todas las acciones que tienen como fin acercar el desarrollo sostenible que adems permite y favorece el
legado patrimonial a los ciudadanos, a travs de un desarrollo de la creatividad.
proyecto integrado de gestin que incluye desde la
identificacin de los bienes, a su conservacin y difusin. Por otro lado, al hablar de la cohesin social, estamos
Este proyecto de gestin deber tener siempre en cuenta hablando de los individuos que reflejan sus ideas y
la realidad cambiante donde se va a llevar a cabo, expectativas en este patrimonio. En la medida que una
integrando en todos los procesos que sea posible a las comunidad decide trabajar en conjunto para llevar a cabo
poblaciones, sobre todo en la identificacin, un proyecto de desarrollo comn, originado desde sus
sensibilizacin y preservacin de los mismos. Adems, necesidades y con apoyo de sus recursos, esa comunidad
deber siempre ser coherente con la legislacin nacional est haciendo uso -consciente o inconscientemente- de una
y tener en cuenta los consejos y recomendaciones que a tcnica social basada en un tipo de gestin participativa
nivel internacional se proponen desde los medios donde la comunicacin es un factor esencial: el proyecto
cientficos. social.

La gestin cultural y la gestin del patrimonio cultural (y Al basar su proyecto comunitario en sus valores culturales,
ms especficamente del patrimonio histrico construido los individuos que forman parte de la comunidad generan
formado por los objetos materiales que ayudan a simbolizar un sentimiento de cohesin mayor, y son capaces de
los valores y principios ticos que subyacen a la naturaleza incentivar los procesos creativos vinculados a la proteccin
creativa humana), son factores potenciales de cohesin del mismo. Para ello, primero tienen que tomar conciencia
social que contribuyen al crecimiento econmico y a la del verdadero valor y significado de ese patrimonio cultural
sostenibilidad ambiental. A la cohesin social porque como que les rodea y aprender a ver en l un potencial factor de
depositario de valores como la identidad cultural, sirve de desarrollo.
reflejo para que las personas encuentren en ellos sus races y
elementos de unidad; al crecimiento econmico, porque
como hemos visto son muchas las actividades y servicios Cuando adems, este proceso que conlleva esta toma de
generados en torno a ellos que favorecen el crecimiento conciencia, ayuda a entender a los individuos que su
econmico; y a la sostenibilidad ambiental, porque como ya patrimonio forma parte de una herencia comn y que debe
hemos dicho tambin, el patrimonio forma parte del medio ser preservado para que sus hijos y nietos mantengan esa

513
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

identidad cultural y esa unidad, manteniendo y fomentando permite a los individuos encontrar un nexo comn con el
valores sociales y desarrollando el capital social, entonces pasado y un vnculo con el presente que a travs de su
trabajamos desde el desarrollo humano. Estamos reconocimiento y su conocimiento fomenta la cohesin
potenciando la capacidad de las comunidades de trabajar social y el desarrollo de proyectos creativos y participativos.
para el presente y para el futuro a travs de la gestin de ese Estos proyectos a su vez, favorecern el crecimiento humano
patrimonio. Una gestin, que adems ser creativa, en la desde la perspectiva humanista del desarrollo del ser y no
medida que surge desde una comunidad concreta, y se del tener- y permitirn (siempre y cuando respeten los
refiere a un patrimonio especfico en un tiempo y en lugar valores sociales, culturales y ambientales de la comunidad
determinados. Por eso, esta gestin siempre tendr algo de que los acoge) el desarrollo econmico de la comunidad,
original y diferente. pudiendo llegar incluso a convertirse en factores esenciales
para la gestin y desarrollo de todo un territorio.
Pero, un proyecto de desarrollo comunitario a travs de la
gestin creativa del patrimonio construido, es adems un Concluyendo: La gestin del patrimonio cultural y del
proyecto empresarial, que puede generar beneficios y patrimonio histrico, debe ser considerada como un caso
externalidades. Esta gestin, debe considerar de forma especial de proyecto social, que tomando como punto de
especial las diferentes fases que deben ser consideradas al partida la dimensin cultural del desarrollo, busque
tratar con bienes patrimoniales y deber considera su afianzar en los individuos aquellos valores que fomenten
integracin o no en los circuitos tursticos, como va de la cohesin social, permitan el crecimiento econmico y
desarrollo territorial. Por eso, hace falta tambin la favorezcan la sustentabilidad ambiental. Para lograr estos
colaboracin de las otras comunidades que conforman el fines, y como metodologa proyectual, deber recurrir a la
territorio y de los agentes externos que participan en el gestin por proyecto de forma participativa y creativa
mercado. Hace falta que la comunidad se abra al mercado,
pero desde su autoconciencia y autogestin. De esta forma,
un proyecto de gestin creativa del patrimonio puede
generar un producto patrimonial que mediante los
servicios destinados al ocio y al turismo genere riqueza
para los habitantes del lugar.

Asli pues, la gestin del patrimonio cultural es una


herramienta ms para lograr el desarrollo comunitario.
El patrimonio cultural (contenedor de la esencia creativa de
los individuos) al ser considerado desde su valor refugio,

514
Parte I
Grfico Resumen
515
Parte I
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

1 CUADRO RELATIVO A AL TURSIMO CULTURAL Y EL DESARROLLO PARTE I: Cuadro resmen

DIMENSIN CULTURAL

E FICIE NCIA ECONMICA


DIVERSIDAD CULTURAL
DESARROLLO
COHESIN SOCIAL PE RMIT E
HUMANO
LIBERTAD DE EXPRESIN SOSTENIBLE
SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL

POSTDESARROLLO - NN.TT.

FAVORECE
LUGARIZACIN
C ULTURA

SE SIRVE

PROYECTO CONTRIBUYE DESARROLLO AN IMAN


SOCIAL
COMUNITARIO

RECURRE
TCNICA SOCIAL

GESTIN TERRITORIO COMUNIDAD LOCAL


RESPETA/FOMENTA
PATRIMONIO
HISTRICO RECURSOS INTERACCIN SOCI AL

Fuente: Elaboracin propia


NECESIDADES CULTURAL
ANHELOS SISTEMA SOCIAL
PERSON ALIDAD
BI OLGI CO
NIVE LES
1

PRODUCTOS SELECCIN OFERTA PROMOCIN


CONSUMO
CULTURALES CULTURAL CULTURAL BENEFICIOS

CONTEXTO CREATIVO

516
Parte I
FuentesyDocumentales
Bibliogrficas
517
Parte I
Fuentes Documentales y Bibliogrficas

FUENTES DOCUMENTALES Y BIBLIOGRFICAS FUENTES DOCUMENTALES Y BIBLIOGRFICAS


A/ DOCUMENTACIN.

- RESOLUCIONES DE LA ASAMBLEA GENERAL DE LAS


NACIONES UNIDAS.

Fuente: http://www.un.org/spanish/documents/resga.htm

- A/RES 2681 (XXV)/1970. Criterio unificado para la


planificacin ecnomica y social del desarrollo nacional.
- A/RES/198 (III)/1948. Desarrollo econmico de los pases
insuficientemente desarrollados.
- A/RES/217(III)/1949. Carta Internacional de los derechos
del Hombre. A. Declaracin Universal de los Derechos del
Hombre.

1/ Resoluciones en el mbito del desarrollo.


Fuente: http://www.onu.org/desarrollo/Naciones Unidas y el
desarrollo.htm

- A/RES/304(IV)/1949. Programa ampliado de asistencia


tcnica para el desarrollo econmico de los pases
insuficientemente desarrollados.
- A/RES/305(IV)/1949. Asistencia tcnica para el
desarrollo econmico en aplicacin de la resolucin
200 (III) de la Asamblea General.
- A/RES/306 (IV).1949. Desarrollo econmico de los
pases insuficientemente desarrollados.
- A/RES/307 (IV)/1949. Desarrollo econmico y poltica
econmica y comercial internacional.

518
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

- A/RES/1514 (XV)/1960. Declaracin sobre la concesin Internacional del Desarrollo para el Cuarto Decenio de
de la independencia a los pases coloniales. las Naciones Unidas para el Desarrollo.
- A/RES/1715 (XVI)/1961. Decenio de las Naciones
Unidas para el Desarrollo. - A/RES/49/109/1995. Conferencia de las Naciones
- A/RES/2411 (XXIII)/1968. Estrategia Internacional del Unidas sobre los Asentamientos Humanos (Habitat II).
Desarrollo. - A/RES/50/105/1996. Desarrollo de los recursos humanos
- A/Res/2398 (XXIII)/1968. Problemas del Medio Humano para el desarrollo.
- A/RES/2529 (XXIV)/1969. Establecimiento de una - A/RES/57/253/2003. Cumbre Mundial sobre el
organizacin intergubernamental de turismo. Desarrollo Sostenible.
- A/RES/2626/XXV/1970. Estrategia Internacional del - A/RES/59/18572004. El derecho al desarrollo.
Desarrollo para el Segundo Decenio de las Naciones - A/RES/59/240/2004. El papel de las Naciones Unidas en
Unidas para el Desarrollo. la promocin del desarrollo en el contexto de la
- A/RES/2994 (XXVII)/1972. Conferencia de las Naciones globalizacin y la interdependencia.
Unidas sobre Medio Humano. - A/RES/60/193/2005. Ejecucin del Programa 21 y del
- A/RES/35/56/1980. Estrategia Internacional del Plan para su ulterior ejecucin y aplicacin de los
desarrollo para el Tercer Decenio de las Naciones resultados de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo
Unidas para el Desarrollo. Sostenible.
- A/RES/35/127/1980. Conservacin y ulterior desarrollo
de los valores culturales, incluidas la proteccin, la 2/ Resoluciones en el mbito de la cultura.
restitucin y la devolucin de los bienes culturales y
artsticos. - A/RES/ 1109-XL. Anexo A. IV.24 de 1964.
- A/RES/35/128/1980. Devolucin o restitucin de bienes - Conservacin, restauracin y utilizacin ventajosa de
culturales y artsticos a sus pases de origen. sitios arqueolgicos, histricos y de belleza natural.
- A/RES/36/179/1981. Interrelaciones entre los Recursos, - A/RES/2200 (XXI)/1966:2 Pacto Internacional de
el Medio Ambiente, el Hombre y el Desarrollo. Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.
- A/Res/40/100/1985. La participacin popular en sus - A/RES/42/102/1987. Indivisibilidad e interdependencia
diversas formas como factor importante del desarrollo y de los derechos econmicos, sociales, culturales, civiles
de la plena realizacin de todos los derechos humanos y polticos.
- A/RES/48/186/1994. Conferencia Internacional sobre la - A/RES/41/187/1986. Proclamacin del Decenio Mundial
Poblacin y el Desarrollo. para el Desarrollo Cultural (1988-1997).
- A/RES/49/92/1995. Aplicacin de los compromisos y las - A/Res/42/7/1987. Devolucin o restitucin de bienes
polticas convenidos en la Declaracin sobre la culturales a sus pases de origen.
cooperacin econmica internacional y, en particular, la - A/RES/44/238/1989; A/Res/45/189/1990;
reactivacin del crecimiento econmico y el desarrollo A/Res/45/199/1990. Decenio Mundial para el Desarrollo
de los pases en desarrollo, y aplicacin de la Estrategia Cultural

519
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
Fuentes Documentales y Bibliogrficas

- A/RES/46/158/1991. Comisin Mundial sobre la Cultura


y el Desarrollo.
- A/RES/48/15/1993. Devolucin o restitucin de bienes 3/ Resoluciones en el mbito del Turismo
culturales a sus pases de origen.
- A/RES/49/105/1995. Desarrollo cultural. - A/RES/32/156 de 1977. Acuerdo sobre cooperacin entre
- A/RES/51/179/1997. Informe de la Comisin Mundial las Naciones Unidas y la Organizacin Mundial del Turismo.
sobre la Cultura y el Desarrollo. - A/RES/32/157 de 1977. Organizacin Mundial del
- A/RES/53/184/1999. Aplicacin de los compromisos y Turismo.
las polticas convenidos en la Declaracin sobre la - A/RES/58/32 de 2003. Acuerdo entre las ONU y la OMT,
cooperacin econmica internacional y, en particular, la para convertir esta ltima en un organismo especializado de
reactivacin del crecimiento econmico y el desarrollo la primera .
de los pases en desarrollo, y aplicacin de la Estrategia - A/RES/58/232/2004. Acuerdo entre las Naciones Unidas y
Internacional del Desarrollo para el Cuarto Decenio de la Organizacin Mundial del Turismo.
las Naciones Unidas para el Desarrollo. - A/RES/60/190/2005. Cdigo tico Mundial para el
- A/RES/53/184/1999. Desarrollo cultural. Turismo.
- A/RES/54/282/2000. Proyecto de Declaracin del
Milenio. 4/Resoluciones en el mbito de la Mundializacin/Globalizacin
- A/RES/55/2/2001. Declaracin del Milenio.
- A/55/6 Prog.19/2000. Proyecto de plan de mediano - A/RES/54/165/2000. La mundializacin y sus
plazo para el perodo 2002-2005/Programa 19/ consecuencias para el pleno disfrute de todos los derechos
Derechos humanos. humanos.
- A/RES/58/225/2003. El papel de las Naciones Unidas en la
2.1/ Resoluciones de la Asamblea General de Naciones promocin del desarrollo en el contexto de la globalizacin
Unidas bajo el ttulo Cultura y Desarrollo (Lanzadas de y la interdependencia.
forma bianual desde el final del Decenio Mundial para la - A/RES/59/240/2004 El papel de las Naciones Unidas en la
Cultura y el Desarrollo): promocin del desarrollo en el contexto de la globalizacin
y la interdependencia.
- A/RES/57/249/2003.
5/ Otras
2.2/ Resoluciones con el tema Derechos Humanos y
Diversidad Cultural: - A/423 (V)/1950. Da de Los Derechos del Hombre.
-A/RES/55/160/2000;A/RES/56/91/2001; /RES/57/156/2002; - A/RES/55/2003 Ao 2000- Ao de las Naciones Unidas del
A/RES/58/204/2003; A/RES/60/167/2005. Dilogo entre Civilizaciones.

520
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

- A/RES/57/158 Ao de las Naciones Unidas del Patrimonio - UNESCO/1950 (Florencia)


Cultural, 2002. 5C/Resoluciones, D(Cultural Activities); D.1 (Co-operation);
D.2 (Preservation of the Worlds Cultural Heritage); D.3
(Protection of Creative Workers); D.4 (Dissemination of
- RESOLUCIONES DEL CONSEJO ECONMICO Y SOCIAL Culture).
Fuente: http://www.un.org/spanish/documents/esc/index.htm - UNESCO/1954 (Convencin de la Haya).
Convencin para la Proteccin de los Bienes Culturales en
- CES/RES/306(IV)/1949. Desarrollo econmico de los caso de Conflicto Armado, que se conoce como la
pases insuficientemente desarrollados. Convencin de la Haya.
- CES/RES/59/227/2005. Ejecucin del Programa 21 y del - UNESCO/1956 (Nueva Delhi-India).
Plan para su ulterior ejecucin y aplicacin de los resultados 9C/Recomendaciones I. Recomendacin sobre los Principios
de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible. Internacionales Aplicables a las Excavaciones Arqueolgicas.
- UNESCO/1958 (Paris).
- CES/RES/59/240/2005. El papel de las Naciones Unidas en 10 C/ Resoluciones, 4.(actividades culturales);
la promocin del desarrollo en el contexto de la 10C/Resoluciones, 4.62 d (conservacin del patrimonio
globalizacin y la Interdependencia. cultural de la humanidad); 10C/Resoluciones, 4 A (proyecto
- CES/RES/995 (XXXVI)/1963 y CES/ RES/ 1109(XL)/1966. principal relativo a la apreciacion mutua de los valores
El papel del Turismo para el desarrollo. culturales del Oriente y del Occidente).
- CES/RES/1320/XLIV/68. Segundo decenio del desarrollo. Unesco 1959. CPG 59 VI.10 S
- UNESCO/1960 (Paris.)
11 C/ Resoluciones, 4.4 (monumentos y museos); 11 C/
RESOLUCIONES, RECOMENDACIONES E INFORMES DE LA Resoluciones ,4.41 (conservacin del patrimonio cultural de la
UNESCO (Organizacin de las Naciones Undias para la humanidad); y 11 C/ Resoluciones ,4.42 (desarrollo de los
Educacin, la Ciencia y la Cultura.). museos).
Unesco 1961. CPG. 61/VI.11/S
- UNESCO/1962 (Paris).
Fuente: http//: portal.unesco.org
12 C/ Resoluciones, 4.21 (artes y letras); 12 C/ Resoluciones
,4.4.(monumentos y museos); 12 C/ Resoluciones , 4.41.
1. Convenciones, recomendaciones y declaraciones
(conservacin del Patrimonio Cultural de la Humanidad); 12
Nota: la numeracin de las Resoluciones relativas a la Unesco se
C/ Resoluciones , 4.42. (campaa internacional para salvar los
ha realizado conforme a las especificaciones propias de esta
monumentos de Nubia).
institucin.
12 C/ Recomendaciones, 111. Recomendacin relativa a la
Proteccin de la Belleza y del Caracter de lo lugares y Paisajes
- UNESCO/1948 (Beirut),
12 C/Informes, VI. Informe del grupo de Trabajo acerca del
3C/ Resoluciones, 4. (Cultural Activities).
Informe sobre una Reglamentacin Internacional para prohibir

521
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
Fuentes Documentales y Bibliogrficas

la Exportacin, la Importacin y la venta ilicitas de Bienes 30 Recomendacin sobre la Proteccin en el Ambito Nacional
Culturales. del Patrimonio Cultural y Natural .
Unesco 1963 . CPG. 63/VI. 12/S 32 Primeros informes especiales de los Estados Miembros
- UNESCO/1964 (Paris). relativos a la aplicacin que han dado a la Convencin sobre
13 C/ Resoluciones, 3. 32 (estmulo a la creacin artstica); y las Medidas que deben adaptarse para Prohibir e Impedir la
13 C/ Resoluciones, Exportacin, la Importacin y la Transferencia de Propiedad
3.332 g (conservacin del patrimonio cultural); Ilcitas de Bienes Culturales y a la Recomendacion sobre la
13C/ Recomendaciones, II. Proyecto de Recomendacin Normalizacin Internacional de las estadsticas relativas a las
sobre Medidas encaminadas a Prohibir e Impedir la bibliotecas, aprobadas por la Conferencia General en su 16.a
Exportacin, Importacin y Transferencia de Propiedad Ilcitas reunin.
de Bienes Culturales UNESCO 1973 ISBN 92-3-301093-7
UNESCO 1965. CPG.65/VI.13 S - UNESCO/ 1976 (Nairobi).
- UNESCO/1966 (Paris). 19 C/ Resoluciones, 4 (cultura y comunicacin); 19 C/
1er. Volumen Resoluciones, 4.12 Conservacin y revalorizacin del
14 C/ Resoluciones, 3.34 (proteccin y presentacin de los patrimonio cultural de la humanidad; 19 C/ Resoluciones.
bienes culturales, los monumentos y los lugares de inters 4.13 Desarrollo cultural.
artistico o histrico); 14 C/ Resoluciones, 3.34 (medidas 19C/V. Resoluciones generales.
internacionales); 14 C/ Resoluciones, 3.342 (actividades de Establecimiento de un nuevo orden econmico internacional y
fomento en el plano internacional y asistencia tcnica a los Segundo Decenio para el Desarrollo.
Estados); 14 C/ Resoluciones, 3.343 (Miembros Conservacin 9.1 Contribucin de la Unesco al establecimiento de un nuevo
y presentacin del patrimonio cultural en relacin con el orden econmico internacional.
desarrollo del turismo); 14 C/ Resoluciones, 3.344 (campaa 9.2 Segundo Decenio para el Desarrollo.
Internacional para Salvar los Monumentos de Nubia); 10 Medidas especiales en favor de los pases en desarrollo y en
14C/Resoluciones, 8 (principios de la cooperacin cultural particular de los que estn menos.
internacional) y 9 (contribucin de la UNESCO al logro de las 19C/ Anexo I:
finalidades y los objetivos del Decenio de las Naciones Unidas - Recomendaciones a los Estados Miembros y Protocolo
para el Desarrollo). anexo al Acuerdo para la Importacin de Objetos de
UNESCO 1967 CFS.67/VI.14/S Carcter Educativo, Cientfico o Cultural.
- UNESCO/ 1972 (Paris). - Recomendacin relativa al desarrollo de la educacin de
UNESCO/1972/17C/Recomendaciones, 30 adultos.
17C/Resoluciones, 3.4 (conservacin y presentacin del - Recomendacin sobre el intercambio internacional de
patrimonio cultural) bienes culturales.
17C/ Convenciones y recomendaciones - Recomendacin relativa a la salvaguardia de los
29. Convencin para la Proteccin del Patrimonio Mundial conjuntos histricos y su funcin en la vida
Cultural y Natural contempornea

522
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

- Recomendacin relativa a la participacin y la Anexos:


contribucin de las masas populares en la vida cultural I. Convenciones y recomendaciones
UNESCO 1977, 1 SBN 92-3-301496-7 B.Recomendacin sobre la salvaguardia de la cultura
- UNESCO/Paris (1978). tradicional y popular.
20C/Resoluciones, 4. UNESCO 1990. ISBN 92-3-302671-X.
Objetivo 1 .l: Respeto de los derechos humanos. - UNESCO,Paris (1997).
Objetivo 1.2: Apreciacion y respeto de la personalidad 29 C/Resoluciones, III.
cultural. Gran Programa III: Desarrollo cultural: patrimonio y
Objetivo 3.5: Participacin en la vida cultural. creatividad.
Objetivo 3.6: Creatividad artstica e intelectual. 21 Elaboracin de un instrumento internacional para la
Objetivo 7.6: Conservacin y revalorizacin del patrimonio proteccin del patrimonio cultural subacutico.
cultural y natural. 23 Patrimonio oral de la humanidad .
Anexo I: 24 Aplicacin de la Convencin para la Proteccin del
- Recomendacin sobre la proteccin de los bienes Patrimonio Mundial Cultural y Natural.
culturales muebles 25 Seguimiento del Decenio Mundial para el Desarrollo
UNESCO 1979ISBN 92-3-301703-6. Cultural.
- UNESCO/Belgrado(1980). - UNESCO,Estocolmo. P.A.P.C. (1998).
21C/ Resoluciones, 4. Conferencia de rango ministerial Intergubernamental sobre
4/06 Convencin sobre la proteccin del patrimonio mundial Polticas Culturales para el Desarrollo1 en Estocolmo CLT-
cultural y natural. 98/Conf.210/5 de 31 de Agosto de 1998 en pgina oficial de
4/08 Proteccin del patrimonio cultural contra las catstrofes. la UNESCO.
4/09 Retorno de los bienes culturales a sus pases de origen. - UNESCO,Paris (2001).
4/10 Campaa internacional para salvar los monumentos de 31 C/Resoluciones, 4.
Nubia. Gran Programa IV: Cultura .
Anexos 1: 24 Convencin sobre la proteccin del patrimonio cultural
- Recomendacin relativa a la condicin del artista. subacutico.
- Recomendacin sobre la salvaguardia y la conservacin 25 Declaracin Universal de la UNESCO sobre la
de las imgenes en movimiento. Diversidad Cultural. Anexo 1.
UNESCO, 1981. ISBN 92-3-301916-0. 26 Actos que constituyen crmenes contra el patrimonio
- UNESCO/Paris (1989). comn de la humanidad.
25 C/ Resoluciones, 6.2 b.
3. La cultura: pasado, presente y futuro.
3.1 Area Principal III del Programa - La cultura: pasado,
presente y futuro. 1
3.4 Decenio Mundial para el Desarrollo Cultural Ver documento CLT-98/Conf.210/5 de 31 de Agosto de 1998 en
pgina oficial de la UNESCO (cultura/leyes/Estocolmo)

523
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
Fuentes Documentales y Bibliogrficas

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- UNESCO, Paris (2003). - UNESCO, MONDIACULT,Mjico (1982).
32 C/ Resoluciones, 31 Gran Programa IV: Cultura . Conferencia Mundial sobre las Polticas Culturales
32 Convencin para la salvaguardia del patrimonio cultural (MONDIACULT), Declaracin de Mjico, Informe Final,1982
inmaterial.
- Mouliner en UNESCO,CLT,DEC,CD,1994/10.
33 Declaracin de la UNESCO relativa a la destruccin
Mouliner, Pierre, Programme de lUNESCO en matiere de
intencional del patrimonio cultural.
developement culturel: presentation des travaux realises
34 Conveniencia de elaborar un instrumento normativo
depuis 1960, Section de la Dimension culturelle du
internacional sobre la diversidad cultural.
dveloppement, UNESCO, Paris.
38 Aplicacin de la Convencin sobre las Medidas que deben
adoptarse para Prohibir e Impedir la Importacin, la - UNESCO, N.D.C (1995).
Exportacin y la Transferencia de Propiedad Ilcitas de Bienes Nuestra Diversidad Creativa. Informe de la Comisin
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Estados Partes sobre las medidas adoptadas para aplicar la 1995.
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Polticas Culturales para el desarrollo, Estocolmo,1998. CLT-
Legislacin:
98/Conf f 210/5.
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- UNESCO, DC, Paris (2000).
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cientficos y culturales, UNESCO, 1954. Cultura, Sede de la UNESCO, Dic. 2000.
- UNESCO, Venecia (1970). -UNESCO, DUDC, Paris (2001).
Informe general de la Conferencia Intergubernamental sobre los 31 C/ Declaracin Universal: Declaracin Universal sobre la
aspectos institucionales, administrativos y financieros de las
Diversidad Cultural, adoptada por la 31 reunin de la
polticas culturales, Venecia, UNESCO, 1972.
Conferencia general de la Unesco, Paris, 2001.

524
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

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La Alianza Mundial para la Diversidad Cultural (2000-2007). UNESCO para Amrica Latina y El Caribe
Doc. 31 C/5, Gran Programa IV
-UNESCO, CDC, Paris (2005.)/ (UNESCO/CPPDEC/2005:7). Fuente:
Convencin sobre la Proteccin y Promocin de la Diversidad http://www.unesco.org.cu/Documentos/DocumentosUNESCO
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DIVERSITE-CULT REV. - AlianzaMundDivCult.doc
La Alianza Mundial para la Diversidad Cultural (2002-
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- 1967 Mesa Redonda de Mnaco sobre las polticas - DocumentacionPatrimInmat.htm
culturales. Documentacin sobre Patrimonio Inmaterial.
- 1968, Paris, Derechos culturales. - Mesa redonda de Ministros de Cultura, Cultura y
- 1968, Paris, Derechos culturales (considerados como Creatividad en un Mundo Globalizado. Paris, 1999.
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los asuntos culturales en lel continente Africano. Las apuestas del Mercado.
- 1970, Paris, Conferencia Intergubernamental sobre los - PatrimInmat.doc. Preservar y revitalizar nuestro
Aspectos Institucionales, Administrativos y Financieros de las patrimonio inmaterial.
Polticas Culturales. - PatrimInmat-ProclamObMaes.doc
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- UNESCO. Organizacin de las Naciones Undias para la
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Fuentes: http://www.coe.int/T/E/Cultural_Co-
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525
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
Fuentes Documentales y Bibliogrficas

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Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

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La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

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- Manifiesto de Granada sobre la Arquitectura Rural y el - Bruselas, 14.7.2004, COM(2004) 469 final,2004/0150
Ordenamiento del Territorio, 1977 (COD). Propuesta de DECISIN DEL PARLAMENTO EUROPEO
Y DEL CONSEJO por la que se establece el Programa Cultura
- D.O.C.E. n.. C 309/423-427, Unin Europea, 2007 (2007-2013) (presentada por la Comisin){SEC(2004)
Patronato Europeo. Resolucin de 28 de octubre de 1988 954}.
sobre la Conservacin del Patrimonio Arquitectnico y
Arqueolgico de la Comunidad Europa., de 5 de diciembre - Brussels, 30.5.2005, COM(2005) 209 final, 2005/102 (COD)
de 1988. Texto - Proposal for a DECISION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT
AND OF THE COUNCIL establishing a community action for
- Consejo de las Comunidades Europeas the European Capital of Culture event for the years 2007 to
2019 (presented by the Commission)

528
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
Captulo I: Cultura y Desarrollo

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modifica la Decisin no 508/2000/CE por la que se establece General del ICOMOS en Lausana en 1990
el programa Cultura 2000 (Texto pertinente a efectos del Informe de la Cumbre Mundial sobre Desrrollo Socia, 1995.
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Fuente: Migone y Pirozzi, 1999. de las Estructuras del Patrimonio Arquitectnico-2003.
- Carta de Burra 1979. Ratificada por la 14 Asamblea General del ICOMOS, en Victoria
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- Carta de Florencia 1981. Jardines histricos y paisajes.
Adoptada por ICOMOS en Diciembre de 1982 - Carta Principios para la Conservacin y Restauracin de las
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Carta Internacional para la Conservacin de Ciudades Histricas y
reas Urbanas. Adoptada en la Asamblea General del ICOMOS en RESOLUCIONES
Washington D.C, en octubre de 1987

529
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte I
Fuentes Documentales y Bibliogrficas

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556
Cuestiones Relativas a
la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural
en Portugal

Parte II 557
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

558
Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal

Parte II
Cuestiones relativas a
la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal

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La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

560
Parte
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portug

NDICE

Fotografa de la Izda.:
Espigueiro tpico en Souto Bom
Fotgrafa: Ana Barbero

561
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenib
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do A
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

NDICE 5. CASOS DE ESTUDIO

1. PRESENTACIN 5.1. Un ejemplo de la poltica cultural en el mbito de


la aplicacin del Art. 151 del Tratado de la Unin
2. INTRODUCCIN Europea: el Programa Cultura

3. ASPECTOS GENERALES que afectan a LAS 5.2. Un ejemplo de la poltica cultural en el mbito de
POLTICAS CULTURALES EN PORTUGAL la aplicacin del Art. 151 del Tratado de la Unin
Europea: Portugal y el Programa Operacional de la
Cultura (POC)
3.1. Las Polticas Culturales en Portugal
3.2. El Ministerio de Cultura 5.3. Las Ciudades Capitales de la Cultura: el caso de
Coimbra. Contribucin de la cultura al desarrollo de
las ciudades
4. ASPECTOS RELATIVOS AL PATRIMONIO
CULTURAL EN PORTUGAL 5.4. La Ruta de los Escritores del Siglo XX: proyecto de
dinamizacin territorial
4.1. Algunos hechos relevantes (siglos XVIII, XIX y
XX) 5.5. Las Ferias del Patrimonio: el caso de la 1 Feria
4.2. La Lei n. 107/2001, de 8 de Septiembre Internacional del Patrimonio Histrico de Portuga
4.3. Legislacin de referencia en relacin al (FIDOPH)l. Externalidades derivadas de la celebracin
Patrimonio Cultural en Portugal de determinados eventos.

6. ANEXOS

7. BIBLIOGRAFA

562
Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal

1. PRESENTACIN

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La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

564
Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal

1. PRESENTACIN

En la primera parte de esta tesis hemos querido analizar de


forma general conceptos tales como desarrollo endgeno,
sostenible y a escala humana, lugarizacin, desarrollo
comunitario, o gestin creativa del patrimonio cultural.
Nuestra hiptesis principal era demostrar como la cultura,
entendida como la nica dimensin posible del desarrollo
sostenible, es el medio donde se establecen las relaciones
entre todos los aspectos anteriores, imprescindibles a su vez
para mejorar la calidad de la vida humana. Todos estos
elementos, de forma interrelacionada, deben formar parte
de cualquier poltica de gestin territorial basada en pilares
como la diversidad cultural y la libertad de expresin, que
tenga como objetivos principales el crecimiento econmico,
la cohesin social y econmica, y la sustentabilidad del
medio ambiente y que cuente para ello y de forma especial
con la gestin creativa del patrimonio cultural y natural.

La segunda parte de esta investigacin sirve de nexo entre


estas ideas generales estudiadas en la primera parte,
aplicables en cualquier lugar del mundo (considerando las
especificidades e idiosincrasias de cada lugar y situacin), y
nuestra propuesta para un proyecto de desarrollo sostenible
centrado en un conjunto de molinos de rueda horizontal, en
una pequea localidad de Portugal.

Para ello, y dado que la cultura y la gestin creativa del


patrimonio cultural son los factores fundamentales que
hemos considerado para conseguir ese desarrollo, vamos a

565
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

introducir en esta segunda parte, cuestiones concernientes al queremos dejar constancia en este trabajo de los mismos,
sistema cultural Portugus y a su sistema legislativo, por lo que comentaremos de forma breve las nuevas
sobretodo en lo relativo a su vertiente patrimonial. Como el propuestas que se perfilan para el sector. Por otro lado,
proyecto que desarrollamos en la Parte III est relacionado pensamos que sera interesante ejemplificar con el anlisis
con aspectos vinculados a estas cuestiones, hemos querido de casos concretos, aspectos ms puntuales sobre la poltica
de forma sinttica, dar una visin general sobre la poltica cultural en Portugal, como es la existencia de un programa
cultural en Portugal y adentrarnos un poco ms en detalle, Operacional de la Cultura (POC), como son los proyectos
en el tema de la gestin del patrimonio arquitectnico, estructurantes del propio Ministerio de Cultura (Ciudades
aunque en ninguno de los casos hemos pretendido realizar Culturales), o aquellos surgidos desde otras instituciones
un estudio pormenorizado sobre estos elementos. pblicas como las Comisiones de Coordinacin y Desarrollo
(Ruta de los Escritores del Siglo XX). Para la seleccin de
La pauta que hemos seguido ha sido presentar de forma estos proyectos, hemos considerado adems otros dos
panormica la evolucin de la poltica cultural en Portugal aspectos: demostrar que la cultura, es hoy considerada para
desde el perodo transcurrido tras el fin del rgimen el Gobierno Portugus como un sector transversal y
dictatorial de Oliveira Salazar (1974) hasta nuestros das estratgico en mximo desarrollo; y segundo, servir de
(Octubre de 2006). Hemos credo importante en trminos ejemplo prctico para algunas de las cuestiones tratadas en
contextuales situar las cuestiones del patrimonio cultural la Parte I de esta tesis.
dentro del Ministerio de Cultura, y analizar algunos textos
legislativos que sirven de base legal para la salvaguardia,
preservacin y gestin del patrimonio cultural, centrndonos
de forma especfica en lo relativo al patrimonio
arquitectnico. Por eso, nos hemos parado a analizar de
forma especial la Ley vigente (an por regular) que establece
las bases de la poltica y del rgimen de proteccin y
valorizacin del patrimonio cultural en Portugal: la Ley n.
107/2001 de 8 de Septiembre, aprobada por la Asamblea de
la Repblica.

Somos conscientes de que en este momento se estn


produciendo algunos cambios en la administracin pblica
portuguesa, que tambin afectan al Ministerio de Cultura,
sobre los cuales no vamos a poder profundizar, sin embargo,

566
Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal

2. INTRODUCCIN

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La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

568
Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal

2. INTRODUCCIN

Durante estos dos ltimos siglos, los aspectos culturales han


ido destacndose como factores esenciales para la cohesin
social y el desarrollo econmico. En Portugal, al igual que en
otros muchos lugares, los asuntos culturales se han ido
incorporando a los asuntos polticos de una forma bastante
pausada, incorporacin que ha acompaado a la evolucin
de los conceptos relacionados con la cultura. Puede decirse,
que dicha esfera cultural, ha ido creciendo en torno a un
factor esencial: la materialidad de la esencia histrica, es
decir, el patrimonio histrico.

Bajo el ttulo que da nombre a esta II Parte se esconden un


innumerable elenco de trminos y teoras que no es nuestro
objetivo desarrollar aqu. Sin embargo, s es importante
considerar que al estudiar la Gestin Pblica del Patrimonio
Cultural, estamos haciendo referencia a los conceptos e
ideas analizados en la Parte I de esta investigacin.

Para hablar de la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural


Histrico necesitamos primero reconocer la existencia de
unos bienes provenientes del pasado, que al ser importantes
para todos por sus valores histricos, artsticos,
arquitectnicos, etc., forman parte de nuestro legado
comn. Un legado que, como bien pblico, debemos
ampliar, conservar, y dejar en las mejores condiciones
posibles para que las generaciones futuras puedan
beneficiarse de l.

569
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Como decimos, esta gestin pblica, lleva implcita la


necesidad de atribuir valores a dichos bienes que
posteriormente permitirn su identificacin y clasificacin,
de tal modo que el Estado pueda ejercer sus derechos y
deberes en relacin a los mismos, legislando y designando
las competencias de los organismos encargados por su
salvaguardia, conservacin, puesta en valor y gestin.

Adems, ser importante conocer lo que el Estado entiende


como patrimonio cultural, salvaguardia, conservacin o
puesta en valor.

El estudio que a continuacin presentamos se fundamenta


en la situacin legislativa existente hasta 31 de Marzo de
2006. Este dato es importante considerarlo, ya que no slo la
naturaleza de nuestro objeto de estudio es motivo de
permanentes modificaciones y adaptaciones legislativas, sino
que el propio gobierno portugus present su propuesta de
reforma estructural para la administracin pblica,
coincidiendo temporalmente con el fin de la redaccin de
este trabajo. Estos cambios en la administracin van a
reflejarse tambin en el Ministerio de Cultura, y en las
entidades responsables por la salvaguardia, conservacin y
puesta en valor del patrimonio histrico. Por eso, aunque
hemos incluido las reformas para el sector cultural, no
podemos tomar en consideracin los proyectos legislativos
que en la fecha de su conclusin no hubiesen sido
publicados.
Pensamos sin embargo, que los conceptos bsicos y los
principios fundamentales tratados a seguir se mantienen
vigentes hasta nuestros das.

570
Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal

3. ASPECTOS GENERALES que afectan a


LAS POLTICAS CULTURALES EN PORTUGAL

571
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

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Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal

3. ASPECTOS GENERALES que afectan a


LAS POLTICAS CULTURALES EN PORTUGAL

Fruto de la revolucin del 25 de abril de 1974,


tenemos la actual estructura poltica1 y territorial de Portugal.
Una estructura unitaria formada por el territorio peninsular
portugus, y por las regiones autnomas de las Azores y
Madeira (dotadas de estatutos poltico-administrativos y de
rganos de gobierno propios).

Aunque puede hablarse de una descentralizacin en los


niveles administrativos (administracin central, municipal y
de las regiones autnomas) que responde al criterio de
subsidiaridad lanzado desde la Comisin Europea,
encontramos que existen todava fuertes tendencias a la
centralizacin del poder en los Ministerios Pblicos
localizados todos ellos en Lisboa.
Nos referimos, por ejemplo, a aspectos relativos a la
financiacin con fondos europeos desde las Comisiones de
Coordinacin que siempre tiene que llevar la aprobacin del
Ministro correspondiente o en el mbito de la Cultura,
donde de la misma forma los delegados culturales cumplen
un papel ms representativo que gestor, siendo el ltimo
responsable de las decisiones y programas aprobados, el

1
Respecto a su organizacin poltica, como pas democrtico,
defiende los principios de subsidiaridad, autonoma de las autarquas
locales y descentralizacin de la Administracin Pblica.

573
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

propio Ministerio de Cultura. Este aspecto, ha sido puesto de Aunque actualmente a nivel municipal puede hablarse de
relieve en un informe sobre polticas culturales y tendencias una mayor flexibilidad, la relacin con los organismos
en Europa (Compendium of Cultural Policies and Trend in oficiales y las tomas de decisin sobre posibles
Europe, 7th edition (2006)/ Consejo de Europa/ ERIcarts) financiaciones que desde ellos pueden conseguirse, siempre
donde leemos: han llegado desde arriba (up-down). Esto no acontece con
las Regiones Autnomas en las que han sido creados rganos
de gobierno y han sido desarrolladas polticas administrativas
Despite the intentions of governments to collaborate especficas. En realidad, esos cambios en la administracin
with local authorities on cultural programmes since pblica portuguesa sobre los que hablbamos en la
1995, there has been a delay in devolving responsibility presentacin de esta segunda parte, atienden entre otros
for culture from Central Government to regional and aspectos precisamente, al tema de la descentralizacin
local level. Cultural Regional Delegations were created administrativa. De esta forma, conforme a la propuesta para
in 1980 with the aim of reducing social and regional la nueva estructura de la administracin pblica, hecha
imbalances in access to culture. In the absence of real pblica a 30 de Marzo de 2006 por la Presidncia do
autonomy and with very slim budgets, the role of these Conselho de Ministros (Presidencia del Consejo de
Delegations can be compared mostly to "embassies" of Ministros), la estructura regional de los diferentes organismos
the Ministry of Culture in the outlying regions. pblicos pasa a obedecer a las cinco regiones-plano en las
(In Cultural Policies and Trends in Europe. Portugal/2. que el pas est dividido: Norte, Centro, Lisboa y Valle del
Competence, decision-making and administration) 2 Tajo, Alentejo y Algarbe3.

N.A.: traducimos in the outlying regions por las distintas regiones


2
T.P: A pesar de las intenciones de los gobiernos de colaborar con las de Portugal, ya que entendemos que al decir las regiones de afuera
autoridades locales en los programas culturales desde 1995, ha se refiere a las regiones Norte, Centro, Algarbe y Alentejo, fuera de la
existido un retraso en la transferencia de responsabilidades culturales Regin de Lisboa y Valle del Tajo.
desde el Gobierno Central a los niveles regionales y locales. Las
3
Delegaciones Regionales de la cultura fueron creadas en el ao 1980 En realidad este asunto relativo a la reestructuracin de la
con el objetivo de reducir las diferencias sociales y regionales en el Administracin Central del Estado fue tema de debate ya en el ao
acceso a la cultura. A falta de una autntica autonoma y con 2005, dando lugar, a travs de la Resolucin del Consejo de Ministros
presupuestos muy reducidos, el papel de estas delegaciones puede n. 124/2005, de 4 de Agosto, al Programa de Reestructuracin de la
comparase ms con embajadas del Ministerio de Cultura en las Administraccin Central del Estado, designado de forma abreviada
distintas regiones de Portugal (en Polticas Culturales y Tendencias por PRACE. La Resolucin del Consejo de Ministros n. 39/2006, de
en Europa. Portugal/2. Competencias, toma de decisiones y 30 de Marzo, sirvi para definir la lneas generales para la
administracin) reestructuracin de los ministrios (Cf. MC/Decreto-Lei n, 215/2006
de 27 de Octubre).

574
Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal

En relacin a los factores culturales, puede decirse que todos Captulo III. Este Captulo, compuesto por siete artculos,
los aspectos relevantes que encontramos posteriormente introduce aspectos tales como el derecho a la educacin
desarrollados en sus polticas culturales los encontramos (educacin primaria, secundaria, universitaria, fsica) y a la
definidos en la Constitucin de la Repblica Portuguesa cultura (a su consumo y produccin). En especial, nos vamos
(aprobada el 2 de Abril de 1976)4. En la parte primera de a referir a los artculos 73. y 78. que son los que
este texto constitucional, en sus artculos 2. (Estado de realmente hablan de los derechos y deberes culturales en s
derecho democrtico), 9. (Funciones fundamentales del mismos.
Estado) y 42. (Libertad de aprender y ensear) encontramos Mientras que en el art. 73 encontramos los aspectos
los principios bsicos que deben regir toda poltica cultural: relativos a los derechos a la educacin y a la cultura5:
el respeto por los derechos y libertades fundamentales
(derechos culturales como la creacin cultural, la equidad 5
T.P: CAPTULO III
social en el acceso a la cultura, la participacin ciudadana en Derechos y deberes culturales
la vida cultural); el respeto por la democracia (y por la Artculo 73.
democratizacin) cultural; el fomento de la cohesin social y (Educacin, cultura y ciencia)
econmica; la promocin del bienestar social y de la calidad
1. Todos tienen derecho a la educacin y a la cultura.
de vida de todos los ciudadanos; la proteccin y valorizacin
del patrimonio cultural del pueblo portugus, la defensa del 2. El estado promueve la democratizacin de la educacin y de las
medio ambiente y de la naturaleza, la preservacin de los dems condiciones para que la educacin, realizada a travs de la
recursos naturales y la gestin correcta del territorio (una escuela y de otros medios formativos, contribuya para la igualdad de
correcta ordenacin del territorio); la educacin y formacin las oportunidades, la superacin de desigualdades econmicas,
sociales y culturales, el desarrollo de la personalidad y del espritu de
permanentes; y la defensa y promocin de la lengua tolerancia, de comprensin mutua, de solidaridad y de
portuguesa. responsabilidad, para el progreso social y para la participacin
democrtica en la vida colectiva.
Sin embargo, si queremos abordar de forma ms especfica
los derechos y deberes culturales debemos recurrir a su 3. El Estado promueve los agentes culturales.

4. La creacin y la investigacin cientficas, bien como la innovacin


tecnolgica, son incentivadas y apoyadas por el Estado, de manera a
En los anexos que se encuentran en el cd hemos integrado algunas
asegurar la respectiva libertad y autonoma, el refuerzo de la
noticias relartivas a estes asunto.
competitividad y la articulacin entre las instituciones cientficas y las
4
empresas.
Hemos tomado como referencia el texto integral posterior a la IV
Revisin Constitucional (Ley Constitucional 1/2004, de 24/07) N.A.: Para destacar aquellos los puntos del artculo puestos de relieve
en el texto, hemos utilizado la negrita.

575
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

CAPTULO III Estado, por forma a assegurar a respectiva liberdade e


autonomia, o reforo da competitividade e a articulao entre
Direitos e deveres culturais as instituies cientficas e as empresas.

Artigo 73.
El art. 78. describe los deberes en relacin al patrimonio
(Educao, cultura e cincia) cultural: preservar, defender y valorizar el patrimonio
cultural6, transformndolo en un elemento vivificador de la
1. Todos tm direito educao e cultura.

2. O Estado promove a democratizao da educao e as 6


T.P: CAPTULO III
demais condies para que a educao, realizada atravs da
escola e de outros meios formativos, contribua para a Artigo 78.
igualdade de oportunidades, a superao das desigualdades
econmicas, sociais e culturais, o desenvolvimento da (Disfrute y creacin cultural)
personalidade e do esprito de tolerncia, de compreenso 1. Todos tienen derecho al disfrute y a la creacin cultural, as
mtua, de solidariedade e de responsabilidade, para o como el deber de preservar, defender e valorizar el patrimonio
progresso social e para a participao democrtica na vida cultural.
colectiva.
2. Incumbe al Estado, en colaboracin con todos los agentes
culturales:
3. O Estado promove a democratizao da cultura,
incentivando e assegurando o acesso de todos os cidados a) Incentivar y asegurar el acceso de todos los ciudadanos a los
fruio e criao cultural, em colaborao com os rgos de medios e instrumentos de accin cultural, as como corregir las
comunicao social, as associaes e fundaes de fins asimetras existentes en el pas en tal dominio;
culturais, as colectividades de cultura e recreio, as
associaes de defesa do patrimnio cultural, as organizaes b) Apoyar las iniciativas que estimulen la creacin individual y
colectiva, en sus mltiples formas y expresiones, y una mayor
de moradores e outros agentes culturais.
circulacin de las obras y de los bienes culturales de cualidad;

4. A criao e a investigao cientficas, bem como a c) Promover la salvaguardia y la valorizacin del patrimonio
inovao tecnolgica, so incentivadas e apoiadas pelo cultural, transformndolo en un elemento vivificador de la
identidad cultural comn;

d) Desarrollar las relaciones culturales con todos los pueblos,

576
Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal

identidad cultural comn. cultural, tornando-o elemento vivificador da identidade


cultural comum;
CAPTULO III
d) Desenvolver as relaes culturais com todos os povos,
Artigo 78. especialmente os de lngua portuguesa, e assegurar a defesa e
a promoo da cultura portuguesa no estrangeiro;
(Fruio e criao cultural)
e) Articular a poltica cultural e as demais polticas sectoriais.
1. Todos tm direito fruio e criao cultural, bem como
o dever de preservar, defender e valorizar o patrimnio As pues, podemos decir que el Captulo III est, de forma
cultural. explcita, relacionado con las esferas de la educacin y la
cultura. Sin embargo, es importante recordar tambin el
2. Incumbe ao Estado, em colaborao com todos os agentes artculo 66. del Captulo II, relativo a las derechos y
culturais: deberes sociales, ya que ser en l donde encontraremos las
pautas que nos permitirn entrever esa dependencia del
a) Incentivar e assegurar o acesso de todos os cidados aos desarrollo sostenible y la cultura. Una cultura presente en
meios e instrumentos de aco cultural, bem como corrigir as aspectos relativos al medio ambiente, la ordenacin del
assimetrias existentes no pas em tal domnio; territorio o la propia preservacin de los recursos naturales
y/o culturales.
b) Apoiar as iniciativas que estimulem a criao individual e
colectiva, nas suas mltiplas formas e expresses, e uma CAPTULO II
maior circulao das obras e dos bens culturais de qualidade;
Direitos e deveres sociais7
c) Promover a salvaguarda e a valorizao do patrimnio

especialmente los de lengua portuguesa, y asegurar la defensa y la


7
promocin de la cultura portuguesa en el extranjero; T.P.:CAPTULO II

e) Articular la poltica cultural y las dems polticas sectoriales. Derechos y deberes sociales

N.A.:Para destacar aquellos puntos del artculo puestos de relieve en Artculo 66.
el texto, hemos utilizado la negrita.
(Ambiente y calidad de vida)

577
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Artigo 66.

1. Todos tiene derecho a un ambiente de vida humano, (Ambiente e qualidade de vida)


ecolgicamente equilibrado y el deber de defenderlo.

2. Para asegurar el derecho al ambiente, en el cuadro de un desarrollo 1. Todos tm direito a um ambiente de vida humano, sadio e
sostenible, incumbe al Estado, por medio de organismos propios y ecologicamente equilibrado e o dever de o defender.
con la participacin de los ciudadanos.
2. Para assegurar o direito ao ambiente, no quadro de um
a) Prevenir y controlar la polucin y sus efectos y las formas desenvolvimento sustentvel, incumbe ao Estado, por meio
perjudiciales de erosin;
de organismos prprios e com o envolvimento e a
b) Ordenar y promover el ordenamiento del territorio, teniendo participao dos cidados:
en cuenta una correcta localizacin de las actividades, un
desarrollo socio-econmico equilibrado y la valorizacin del a) Prevenir e controlar a poluio e os seus efeitos e as
paisaje; formas prejudiciais de eroso;
c) Crear y desarrollar reservas y parques naturales y de recreo,
as como clasificar y proteger paisajes y sitios, al objeto de
b) Ordenar e promover o ordenamento do territrio, tendo
garantizar la conservacin de la naturaleza y la preservacin de em vista uma correcta localizao das actividades, um
los valores culturales de inters histrico o artstico; equilibrado desenvolvimento scio-econmico e a
valorizao da paisagem;
d) Promover el aprovechamiento racional de los recursos naturales,
salvaguardando su capacidad de renovacin y la estabilidad ecolgica,
c) Criar e desenvolver reservas e parques naturais e de
con respeto por el principio de solidariedad entre generaciones;
recreio, bem como classificar e proteger paisagens e stios, de
e) Promover, en colaboracin con las autarquas locales, la cualidad modo a garantir a conservao da natureza e a preservao
ambiental de las poblaciones y de la vida urbana, designadamente en de valores culturais de interesse histrico ou artstico;
el plano arquitectnico y de la proteccin de las zonas histricas;
d) Promover o aproveitamento racional dos recursos
f) Promover la integracin de objetivos ambientales en las varias
polticas de mbito sectorial;
naturais, salvaguardando a sua capacidade de renovao e a
estabilidade ecolgica, com respeito pelo princpio da
g) Promover la educacin ambiental y el respeto por los valores del solidariedade entre geraes;
ambiente;

h) Asegurar que la poltica fiscal compatibilice el desarrollo con la


proteccin del ambiente y la cualidad de vida.

578
Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal

e) Promover, em colaborao com as autarquias locais, a conservacin y proteccin. Desde esta perspectiva
qualidade ambiental das povoaes e da vida urbana, econmica, hablbamos de dos modelos: el anglosajn y el
designadamente no plano arquitectnico e da proteco das modelo de Europa del Sur, en el cual integrbamos a
zonas histricas; Portugal por el rol del Estado a travs de su Ministerio de
f) Promover a integrao de objectivos ambientais nas vrias Cultura, como proteccionista e intervencionista en relacin a
polticas de mbito sectorial; los diversos asuntos culturales. Tal vez esto se deba en parte
a ese proceso de democratizacin econmica, social y
g) Promover a educao ambiental e o respeito pelos valores cultural al que hacamos referencia y que se desarroll a
do ambiente; partir del ao 1974, con el fin del rgimen dictatorial de
Oliveira Salazar (desde el 26 de Mayo de 1926 hasta el 25
h) Assegurar que a poltica fiscal compatibilize de Abril de 1974). Como cualquier rgimen poltico
desenvolvimento com proteco do ambiente e qualidade de autoritario, en el Estado Novo las actividades culturales
vida. eran organizadas con fines ms bien propagandsticos. El fin
del rgimen salazarista y la llegada del rgimen democrtico
supusieron grandes cambios para el pas. En el mbito
Este aspecto es fundamental como vimos para el desarrollo cultural podemos sealar los siguientes:
local y por ende, nos servir de referencia para la Parte III de
este trabajo.
1975- Es Integrada la Secretaria de Estado da Cultura en el
Ministrio da Comunicao Social8.
3.1. Las Polticas Culturales en Portugal Creacin la Direco Geral do Patrimnio Cultural

Es conveniente volver atrs, al Captulo II de la Parte I, y 1976- Extincin de la Direco Geral dos Asuntos Culturais.
recordar que al hablar de la Cultura como servicio a la Sus asuntos son transferidos a la Secretaria de Estado
poblacin y como signo de calidad de vida para los da Cultura en el Ministrio da Comunicao Social.
ciudadanos mencionamos que ms all de la defensa de los
derechos culturales y de la preservacin del patrimonio 1977- La Secretaria de Estado da Cultura pasa a estar
cultural, uno de los retos actuales principales de las polticas directamente dependiente de la Presidncia do
culturales en general es tratar la cultura y el patrimonio Conselho de Ministros. En ella se integra la Direco
como activos financieros, buscando la rentabilidad social y
econmica, lo que repercute directamente en decisiones 8
El Ministrio da Comunicao Social era el antiguo SIN (Secretaria
como, como por ejemplo, la asignacin de recursos para su Nacional de Informacin), rgano propagandstico de la dictadura.

579
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Geral do Patrimnio Cultural. Entre sus competencias la elaboracin de un Ley sobre el Mecenazgo Cultural y en la
destacar la conservacin y utilizacin del Patrimonio creacin de fundaciones, algunas de ellas, lanzadas desde el
Cultural. propio gobierno. Esta es la conclusin que se deja entrever
del siguiente prrafo sacado del ya citado Compendium of
1978- Secretaria de Estado da Cultura pasa al Ministrio da Cultural Pocicies and Trend in Europe, 7th edition (2006).
Educao e Investigao Cientfica prerrogativas: Consejo de Europa/ ERIcarts:
defensa, conservacin y valorizacin del patrimonio
cultural y natural. Hay Ministro de Educacin y
Cultura.
What stands out in the (somewhat erratic) move
Creacin de la Comissso Organizadora do Instituto
towards privatisation of culture in Portugal is the
de Salvaguarda do Patrimnio Cultural e Natural y de encouragement which governments gave to private
la subcomisin ad hoc de arqueologa sponsorship in the period from 1985-1995 and to its
support for foundations which had in fact been set up
1980- Restructuracin de la Secretaria de Estado da Cultura in some cases at the initiative of the state. The
Creacin del Instituto Portugus do Patrimnio Sponsorship Act already mentioned took the form of a
Cultural (IPPC). Labores: planear y promover la 1986 decree, subsequently amended several times
investigacin, clasificacin, inventariacin, which enhanced the tax advantages available to
proteccin y salvaguardia de los bienes materiales o sponsoring companies. (...)The process of privatising
inmateriales, muebles o inmuebles, que constituyen support for culture can also be seen in the creation of
el patrimonio cultural portugus. foundations. (...).
(Cultural Institutions and partnerships. Status/role and
Desde 1985 a 1995 se sucedieron tres Gobiernos Social development of major cultural institutions) 9
Demcratas que siguieron, en relacin a los aspectos
9
culturales, una lnea ms o menos homognea. Sus T.P.: Lo que se destaca en el (algo equivocado) movimiento hacia la
programas en el rea cultural destacaban la importancia del privatizacin de la cultura en Portugal es el incentivo que los
gobiernos han dado al patrocinio privado en el periodo 1895-1995 y
patrimonio cultural y de la lectura, dejando de lado otros su soporte a las fundaciones las cuales han sido de hecho constituidas
factores culturales como las artes plsticas, el teatro, la en algunos casos por iniciativa del Estado. La Ley de Mecenazgo ya
danza,Estos gobiernos prestaron una especial atencin a la mencionada fue lanzada como Decreto en el ao 1986. (...) El proceso
importancia dada a la financiacin privada de la cultura. Esto de privatizacin de la financiacin de la cultura puede verse tambin
ha sido comentado en algunos casos como un movimiento en la creacin de fundaciones. (...) (Instituciones culturales y socios.
Status/Papel y desarrollo de las principales instituciones culturales).
hacia la privatizacin de la cultura, que ha visto su reflejo en

580
Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal

De este perodo, vamos a destacar los siguientes datos: Creacin del Instituto Portugus do Patrimonio
Arquitectnico e Arqueolgico (IPPAR.) Prerrogativas:
1985 Ley de Bases del Patrimonio Cultural Portugus. Salvaguardia y puesta en valor del patrimonio
arquitectnico y arqueolgico del pas y del
1986 Ley de Mecenazgo Cultural Conselho Consultivo do IPPAR

1987 Creacin del Instituto Portugus do Livro e da Leitura. Mecenazgo Cultural. Exencin de la contribucin
autrquica de los edificios que hayan sido
1988 Creacin del Instituto Portugus de Archivos (IPA). clasificados como monumentos nacionales,
inmuebles de inters pblico e inmuebles de valor
Alteraciones a la Ley de Mecenazgo Cultural: concelhio
Deducciones en el IRS (impuesto renta personas
fsicas) y deducciones en el IRC (impuesto renta Ley Orgnica de los Archivos Nacionales/ Torre del
empresas). Tombo

1989 Mecenazgo Cultural: exencin del impuesto sobre el 1993 Rgimen jurdico de los archivos y del patrimonio
valor aadido y sobre el impuesto de sucesiones o archivstico.
donaciones en las adquisiciones de bienes
clasificados como patrimonio cultural. Rgimen jurdico del patrimonio natural y de las
reas protegidas.
1991 Creacin del Instituto Portugus de Museus (IMP).
Mecenazgo Cultural. Deducciones en el IRS y en el
1992 Creacin de la Direco Geral dos Espectculos e das IRC.
Artes. Prerrogativas, competencias y Ley orgnica de la
Direco-Geral dos Edifcios e Monumentos Nacionais
Creacin de la Cinemateca Portuguesa-Museu do (D.G.E.M.N.)
Cinema Rgimen jurdico del Patrimonio cultural
subacutico.
Creacin del Instituto da Biblioteca Nacional e do
Livro 1994 Creacin del Instituto Portugus da Arte
Cinematogrfica e Audiovisual.

581
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

1995 Creacin del Ministrio da Cultura Lo que en trminos de poltica patrimonial significa una
nueva lena de accin, fundamentada en tres pilares (Cf.
Bajo los gobiernos socialistas (1995-2002) el Estado llev a IPPAR, 2000:18-19):
cabo un papel ms intervencionista en esta rea cultural, y
por primera vez, se crea un Ministrio da Cultura (Ministerio - Una nueva actitud ante el patrimonio que incide de
de la Cultura) (1995). Su Ley Orgnica aprobada en el 7 de forma especial en su interpretacin humanista y en la
Mayo de 199610 determina las dos funciones principales del gestin integrada;
Estado en esta rea: - una nueva relacin entre los diversos agentes de la
comunidad relacionados de forma ms o menos
- mejorar las condiciones de acceso a la cultura11 y; directa con el patrimonio (Ayuntamientos, Iglesia,
- salvaguardar el patrimonio cultural, incentivando Universidades, etc.);
nuevas formas para su uso, disfrute y conocimiento. - la reconciliacin de la Sociedad con el patrimonio.

Regresando al citado Decreto-Ley, el Ministerio de Cultura


10
Decreto-Lei n. 42/96, de 7 de Mayo. comprende los siguientes servicios12:
11
Este acceso a la cultura continua siendo favorecido, aunque cada
vez menos, en las grandes reas metropolitanas y sus alrededores,
como son los casos de Lisboa y Oporto. Para ejemplificar nuestro 12
comentario, los grandes eventos culturales de finales del siglo XX El Decreto-Lei n. 42/96, en sus artculos 2. y 3., prev la
fueron realizados en la ciudad de Lisboa: la XVII Exposicin Europea remodelacin, y creacin de los siguiente servicios y organismos:
de Arte, Ciencia y Cultura (1983), Lisboa Capital Europea de la
Cultura (1994) o la Expo (1998). Aunque hoy, y gracias al esfuerzo La Secretaria-Geral (Secretaria General); la Inspeco-Geral das
realizado desde la propia administracin y gracias a los Fondos Actividades Culturais (Inspeccin General de las Actividades
Estructurales, asistimos a una mayor descentralizacin y promocin Culturales); el Gabinete das Relaes Internacionais (Gabinete de las
de eventos culturales por todo el pas, que se puede observar en: Relaciones Internacionales); el Gabinete do Direito de Autor
(Gabinete de los Derechos de Autor); el Instituto Portugus do
- el desarrollo de eventos como las Capitales Nacionales de la Patrimnio Arquitectnico (Instituto Portugus de Patrimonio
Cultura (Coimbra 2003 y Faro 2005); Arquitectnico);el Instituto Portugus de Arqueologia (Instituto
- la creacin y desarrollo de redes culturales (en los museos, Portugus de Arqueologa); el Instituto de Arte Contempornea
archivos, bibliotecas pblicas, etc.); (Instituto de Arte Contempornea);el Centro Portugus de Fotografia
- y en la realizacin de grandes eventos (ferias de arte, (Centro Portugus de Fotografa); la Biblioteca Nacional (Biblioteca
festivales, congresos, seminarios,). Nacional); el Instituto Portugus do Livro e das Bibliotecas (Instituto
Portugus del Libro y de las Bibliotecas); el Instituto dos Arquivos

582
Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal

a) La Secretaria-Geral (Secretaria General); e) El Gabinete do Direito de Autor (Gabinete de los


Derechos de Autor).
b) Las delegaes regionais da cultura (delegaciones
regionales de la cultura);

c) El Gabinete das Relaes Internacionais (gabinete de Las instituciones oficiales que dan apoyo al Ministro de
relaciones internacionales); Cultura son:

d) A Inspeco-Geral das Actividades Culturais a) El Conselho Nacional da Cultura (Consejo Nacional


(Inspeccin General de las Actividades Culturales); de la Cultura);

b) El Conselho Superior de Bibliotecas (Consejo


Superior de Bibliotecas);
Nacionais/Torre do Tombo (Instituto de las Archivos
Nacionales/Torre del Tombo); el Instituto Portugus das Artes do
Espectculo (Instituto Portugus de las Artes del Espectculo); los
c) El Conselho Superior de Arquivos (Consejo Superior
teatros nacionais (teatros nacionales); y la Orquestra Nacional do de Archivos);
Porto (Orquesta Nacional de Oporto).
d) El Conselho Nacional do Direito de Autor (Consejo
A sus vez, por el Art. 4. del Decreto-Lei son extinguidos: Nacional de los Derechos de Autor);

La Direco-Geral dos Servios de Gesto e Organizao (Direccin e) La Comisso de Classificao de Espectculos


General de los Servicios de Gestin y organizacin); el Gabinete das
(Comisin de Clasificacin de Espectculos).
Relaes Culturais Internacionais (Gabinete de las relaciones
Culturales Internacionales); la Direco-Geral dos Espectculos
(Direccin General de los Espectculos); los Nacionais/Torre do 3- Bajo la tutela del Ministro de la Cultura funcionan las
Tombo (Archivos Nacionales/Torre del Tombo); el Instituto siguientes Instituciones (con personalidad jurdica propia):
Portugus do Patrimnio Arquitectnico e Arqueolgico (el Instituto
Portugus del Patrimonio Arquitectnico); el Instituto das Artes
a) El Fundo de Fomento Cultura - FCPl (Fondo de
Cnicas (Instituto de las Artes Escnicas); y el Instituto da Biblioteca
Nacional e do Livro (Instituto de la Biblioteca Nacional y del Libro). Fomento Cultural);

583
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

b) El Instituto Portugus do Patrimnio Arquitectnico - l) El Instituto dos Arquivos Nacionais Torre do Tombo
IPPAR (Instituto Portugus de Patrimonio (Instituto de los Archivos Nacionales-Torre del Tombo);
Arquitectnico);
m) El Instituto Portugus das Artes do Espectculo
c) El Instituto Portugus de Conservao e Restauro; (Instituto Portugus de las Arte del Espectculo);

d) El Instituto Portugus de Arqueologia -IPA (Instituto n) Los teatros nacionais (teatros nacionales);
Portugus de Arqueologa);
o) La Companhia Nacional de Bailado (Compaa
e) El Instituto Portugus de Museus - IPM (Instituto Nacional de Baile);
Portugus de los Museos);
p) La Orquestra Nacional do Porto (Orquesta Nacional
f) El Instituto de Arte Contempornea -IAC (Instituto de de Oporto);
Arte Contemporneo);
q) La Academia Portuguesa da Histria (Academia
g) El Centro Portugus de Fotografia- CPF (Centro Portuguesa de la Historia);
Portugus de Fotografa);
r) La Academia Nacional de Belas-Artes (Academia
h) El Instituto Portugus da Arte Cinematogrfica e Nacional de Bellas Artes);
Audiovisual -IPACA (Instituto Portugus del Arte
Cinematogrfico y Audiovisual); s) La Academia Internacional de Cultura Portuguesa
(Academia Nacional de la Cultura Portuguesa).
i) La Cinemateca Portuguesa-Museu do Cinema
(Cinemateca Portuguesa-Museo del Cine);
En el ao 2003, entr en el poder un nuevo gobierno
j) La Biblioteca Nacional (Biblioteca Nacional); formado por una coalicin entre los partidos Social
Demcrata y los Populares que nuevamente supuso cambios
k) El Instituto Portugus do Livro e das Bibliotecas en el Ministerio de Cultura. Debido, adems, a la delicada
(Instituto Portugus del Libro y de las Bibliotecas); situacin econmica de Portugal en ese momento, el
Ministerio de Cultura al igual que otros Ministerios, sufri un
fuerte recorte presupuestario.

584
Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal

Desde mediados del 2005, gobierna en Portugal un nuevo - aumentar gradualmente las distintas financiaciones
gobierno socialista, con un nuevo Ministro de Cultura13 pblicas;
Conforme a su programa de gobierno -el Programa del XVII - dar mayor importancia a la cualificacin del sector
Gobierno Constitucional14- el objetivo principal para el cultural;
perodo 2005-2009 en el rea cultural es valorizar la - desarrollar programas de cooperacin entre el Estado
cultura. Para ello el gobierno se propuso favorecer el y los Ayuntamientos que favorezcan el incremento de
funcionamiento en red de los distintos servicios culturales; fondos pblicos para las reas de la cultura;
esclarecer las competencias de cada institucin a su cargo; - supervisar regularmente la Ley de Mecenazgo;
fomentar la lectura y reconocer la importancia del sector - regulariza la Lei 107/2001 (Ley relativa al Patrimonio
audiovisual para la formacin de las personas; Cultural)
internacionalizar la cultura portuguesa15; etc.

Por eso, las principales acciones a implementar durante su


mandato son las siguientes16:
se propuso como primer objetivo modificar su estructura, al objeto de
lograr una mayor eficacia y menores gastos pblicos. Es evidente, que
13
A fecha de Marzo de 2006, la Ministra de Cultura del XVII estas reformas afectan al propio Ministerio de Cultura.
Gobierno Constitucional es doa Isabel Pires de Lima.
Ya en el ao 2002, al inicio del mandato del XV Gobierno
14
Publicado en el Dirio de la Assambleia da Repblica-II Srie A - Constitucional, debido precisamente a los problemas presupuestarios
n. 2 -18 de Maro de 2005. y como medida para contener el gasto pblico, fueron propuestas
algunas alteraciones para los Presupuestos Generales del Estado, que
15 en lo referente al Ministerio de Cultura pasaban por la fusin del
Conforme declaraciones de la ministra de la cultura (doa Isabel Instituto Portugus de Arqueologia con el Instituto Portugus do
Pires de Lima) a la Agencia Lusa: Portugal no tem desenvolvido os
Patrimnio Arquitectnico y del Instituto de Arte Contempornea con
esforos suficientes para a internacionalizao da cultura nacional
el Instituto Portugus das Artes do Espectculo. Si bien las dos
e afirmou que essa uma prioridade do Governo. (T.P.: Portugal
primeras instituciones no llegaron a fundirse, las dos ltimas si lo
no ha realizado los esfuerzos suficientes para la
hicieron (Cf. Proposta de Lei para a alterao do Oramento do
internacionalizacin de la cultura nacional y afirm que esa es una Estado para 2002 a 08.05, 2002, en el Portal do Governo).
prioridad del Gobierno.).
N.A. Presentamos en los anexos de este captulo algunas noticias
Fuente: Portugal em Foco, 24 de Febrero de 2006, pgina web oficial relativas a la reestructuracin del Ministerio de Cultura Portugus, y
de Solnet. en los anexos relativos al captulo II, del Cd, podemos encontrar la
Ley Orgnica del Ministertio de Cultura, conforme al Decreto-Lei
16
En realidad, debido en gran parte a la actual situacin socio- n.215/2006 de 27 de Octubre.
econmica que est viviendo Portugal el Gobierno, como decamos,

585
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Cuadro I
Fu ente : Mi niste rio de Cultura Po rtugus Organigrama del Ministerio de Cultura Portugus
Diagrama:e labo raci n propi a
Marzo 2006

Ministro de Cultura
Secretaria de Estado de la Cultura

Programa Operacio nal


Consejo Superior de Bibliotecas de la Cultura
Co nsejo Nacional de la Cultura
Consejo Superior de Archivos
Consejo Nacional
Fundacin Serralv es de Derechos de Autor Comisin de Clasificacin
de Espectculos

Casa de la Msica
Porto 2001 Secretaria Ofinica de Relaciones Inspeccin Ge neral Gabinete de
General Internacionales de las Acitividades Culturales los Derechos de Autor Dele gaciones Regionales
Fundacin Arpad Sznes
Vieira da Silva No rte Centro
A lgarver Alentejo

Fundacin Centro
Culturald e Beln

Observatorio de las Instituto Portugus Teatro Nacional


Fondo de Desarrollo A cademia Portuguesa
A ctividades culturale s del Patrimonio Biblioteca Nacional Dona Maria II
Cultural de la Historia
Arquitectnico

Instituto Portugus Instituto Portugus Academia Nacional


Instituciones de Apoyo del libro y de las Teatro Nacional
del Patrimonio de las Bellas Artes
bibliotecas S. Joo
Arqueolgico
Departamentos que dependen Instituto Portugus Instituto de los Archivos/ Academia Internacional
Compaa Nacional
dierectamente del Misnistro de Cultura de los Museos Torre del Tombo de la Cultura Portuguesa
de Ballet
Otras entidades
Instituto Portugus Instituto Portugus Orquesta Nacional
de Conse rvacin y de las Artes de Oporto
Entidad de Restaurac in Instituciones pblicas reguladas mediante
Carcter Temporal legislacin especfica y dependientes del MC
Instituto del Cine, Centro Portugus Teatro Nacional
de Fotografa Fondo Autnomo
el Audiovisual y el Multimedia S. Carlos
Bajo Tute la
y Supervisin
Cinemateca Portuguesa
Museo del Cine Bajo Tutela

586
Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal

2006 Nueva Ley orgnica del Ministrio de Cultura. - Reorganizar los servicios del Ministerio de Cultura,
concentrando en las Direcciones Regionales las
Conforme a la reestructuracin para la Administracin competencias de las diversas direcciones y servicios
Central de la que hablamos anteriormente, y en el caso regionales del ministerio, incluyendo la creacin de
concreto del Ministerio de Cultura, el gobierno se propuso la Direccin Regional de Cultura de Lisboa y Vale do
reducir 11 de sus organismos. Estas alteraciones en su tejo.
estructura las encontramos descritas en el Decreto-Lei n. - Reforzar las competencias de la Inspeccin General
215/2006 de 27 de Octubre, y principalmente se resumen de las Actividades Culturares19(IGAC) en cuanto a
en: aspectos relartivos a la auditoria nornmativa,
financiera, de ejecucin y tcnica.
- Concentrar los organos de naturaleza consultiva en el - Internacionalizar la cultura portuguesa, articulando
Consejo Nacional de Cultura17; mejor las relaciones del Ministerio de Cultura con el
- Crear el Gabinete de Planificacin, Estrategia, Ministerio de Asuntos Exteriores, a travs del Instituo
Evaluacin y Relaciones Internacionales (GPEARI)18. Cames que pasa a ser tutelado de forma conjunta
por ambos ministerios.
17
El Consejo Nacional de Cultura es un organismo de consulta del - Crear el Instituto de Gestin del Patrimonio
Ministerio de Cultura (MC) que tiene como funcin emitir pareceres y Arquitectnico y Arqueolgico, I.P. (IGESPAR)20 que
recomendaciones sobre cuestiones relativas a la defincin de los
objetivos de la poltica cultural de Estado Portugus y as mismo,
proponer las medidas que considere necesarias para su desarrollo. internacionales, asegurando la adecuada articulacin con la
Asume las funciones del Consejo Superior de Bibliotecas, del programacin financiera, adems de proceder al acompaamiento y
Consejo Superior de Archivos, del Consejo Nacional de los Derechos evaluacin global de los resultados obtenidos. Recoge las funciones
de Autor y del Consejo de los Museos (ver en en Captulo III , Seco del Gabinete de los Derechos de Autor y del Gabinete de Relaciones
III, Art. 23. del Decreto- Lei 205/2006). Culturales Internacionales (ver en Captulo III, Seco I, Art. 11.
del Decreto- Lei 205/2006).
N.A.: El Captulo III, Seco I del Decreto- Lei 205/2006 se refiere
19
a los servicios de administracin directa del Estado. El objetivo principal de la Inspeccin General de las Actividades
El Captulo III, SecoII del Decreto- Lei 205/2006 se Culturares es asegurar la legalidad y buen funcionamiento de los
refiere a los servicios de administracin indirecta del Estado. organismos integrantes del MC (ver en en Captulo III, Seco I, Art.
El Captulo III, SecoIII del Decreto- Lei 205/2006 se 12. del Decreto- Lei 205/2006).
refiere a los rganos consultivos del Estado.
20
El Instituto de Gestin del Patrimonio Arquitectnico y
18
El Gabinete de Planificacin, Estrategia, Evaluacin y Relaciones Arqueolgico, I.P., reune al Instituto Portugus del Patrimonio
Internacionales debe garantizar el apoyo tcnico a la formulacin de Arquitectnico (IPPAR) y al Instituto Portugus de Arqueologia (IPA
polticas, a la planificacin estratgica y operacional y a las relaciones en una sola institucin. Este instituto recibe adems competencias de

587
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

concentra las atribuciones de gestin y salvaguarda considerados entidades pblicas de mbito


del patrimonio arquitectnico y arqueolgico. empresarial (ver en en Captulo IV, Art. 25. del
- Crear el Instituto de los Museos y de la Conservacin Decreto- Lei 205/2006):
(IMC,I.P.)21 -
- Crear la Direccin General de Archivos22, dando o El Teatro Nacional de San Carlos y la
mayor autonoma al Archivo Nacional de la Torre del Compaa Nacional de Ballet- son ntegrados
Tombo, e integrar el Centro Portugus de Fotografa, en una nica entidad pblica empresarial, la
en su componente patrimonial. OPART-Organismos de Produccin Artstisca,
- Adecuar el rgimen jurdico de los organismos E.P.E;
nacionales de produccin artstica, que pasan a ser o El Teatro Nacional D.Maria II, S.A se
transforma la entidad pblica empresarial
Teatro Nacional D.Maria II, E.P.E; El Teatro
salvaguardia y obras de la Direco-Geral de Edifcios e Monumentos Nacional de S. Joo pasa a ser la entidad
Nacionais (DGEMN) que es extinguida. Entre sus atribuciones pblica empresarial Teatro Nacionalde S.
destacar la gestin, salvaguarda, consevacin y puesta en valor del
Joo, E.P.E.
patrimonio cultural arquitectnico y arqueolgico clasificados de
Portugal (ver en en Captulo III, Seco II, Art. 21. del Decreto- Lei
205/2006). Otros cambios que se reflejan en el Decreto-Lei 215/2006
son (Ibid.):
21
El Instituto de los Museos y de la Conservacin resulta de la fusin
de el Instituto Portugs de Museos (IPM) y del Instituto Portugus de - el Instituto Portugus del Libro y de las Bibliotecas y
Conservacin y Restauracin (IPCR). Su misin principal es
desarrollar y ejecutar la poltica museolgica nacional, a travs del el Instituto de las Artes pasan a ser Direcciones
estudio, salvaguarda y divulgacin de las colecciones, de la Generales (lo que implica la administracin directa
valorizacin y proteccin del patrimonio mueble e inmueble, de la del Estado): la Direccin General del Libro y de las
gestin de las instituciones museolgicas tuteladas por le MC, del Bibliotecas (DGLB) y la Direccin General de las Artes
refuerzo de la Red Portuguesa de Museos, etc. (ver en Captulo III, (DGARTES).
Seco II, Art. 22. del Decreto- Lei 205/2006).
- El Instituto del Cine, Audiovisual y Multimedia, pasa a
22
A la Direccin General de Archivos le corresponde coodinar el denominarse Instituto del cine y del Audiovisual, I.P.,
sistema nacional de archivos; estructurar, promover y acompaar de siendo sus atribuciones en el rea del miultimedia
forma dinmica y sistemtica la intervencin del Estado en el mbito transferiudas para la Direccin General de las Artes.
de la poltica archivstica; asegurando la proteccin y puesta en valor
del patrimonio cultural; etc. (ver en Captulo III, Seco I, Art. 17. Adems, es extinguida la Orquesta Nacional de Oporto
del Decreto- Lei 205/2006).
.

588
Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal

En este cuadro podemos observar todos los cambios indicados


hasta el momento conforme al Decreto-lei n.215/2006)

Cuadro II
Organigrama del Ministerio de Cultura Portugus
Segn decreto-Lei n. 215/2006 de 27 de Octubre

rgano C ons ultivo

Con sejo Nacion al de la C ultur a

Ministro de Cultura Bajo Tute la

Secret ar ia de Est ado de la C ultur a


Acad emia Po rtugu esa
d e la H is toria
DGARQ
Direccin Ge neral d e los
Admin is tracin direct a del Est ado
SG Archivos Acad emia Nacion al
Secret aria Gen eral de las Bellas Arte s

DG Artes Acad emia In tern acion al


GPEARI :
Dire ccin G ene ral de las Ar tes d e la Cu lt ura Port ugue sa
Gab in ete de Plan eamient o,
Est rat egia,Evaluacin y Oficin a
d e Relacione s In tern acionales
BN P
I GAC Biblioteca Nacional d e
I ns peccin Ge neral Po rtugal
de las Actividad es Cu lt urales

DG LB Delegaciones Region ales


Dir eccin G ene ral del Libro
y d e las Bibliotecas No rte, C en tro,
Lisbo a y Valle del Tajo,
Algar ve y Alen tejo
Ad minist racin ind irecta del E stad o

C P-MC, I.P. IC A, I.P. IG ES PAR, I.P. IMC , I. P.


Cin emateca Portu gues a/ In stit uto de l Cin e y Institu to de G est in del Patrimon io Ins titu to de los Museos
Mu seo del Cin e, I.P de l Aud iovis ual, I.P. Arq uitect nico y Arqu eolgico, I.P. y de la C onservacin , I.P

Entidad de Pr ograma Ope racion al


Carcter Tempor al de la Cu ltur a

Fu nd acin C ent ro Ob ser vat orio d e las Fun daci n Ar pad Szn es C asa d e la Msica Fun daci n Serralves
Otras entidades
C ultu rald e Beln Activid ades cult urales Vieira d a Silva Port o 2 001
Diagrama:e laboraci n propia

589
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

En relacin a los presupuestos del Estado para el rea servicios y organismos del MC) slo entrarn en vigor
cultural, y conforme a los objetivos trazados por el Gobierno cuando sean aprobados sus respectivas normativas.
de Jos Scrates para la presente legislatura, pasara por
representar un 1% del presupuesto general. Sin embargo, y 3.2. El Ministerio de Cultura
en palabras de la actual ministra de cultura, las cantidades
anuales en el rea que tutela todava no representan siquiera El Ministerio de Cultura Portugus fue creado en el ao
un 0,6 por ciento del Presupuesto General del Estado, 199524 y su estructura actual, como decamos, la
aunque tambin debe decirse que en el ao 2006, se encontramos definida el el Decreto-Lei n.215/2006.
verific una ligera subida presupuestaria (de 247,5 para
260,6 millones de euros)23. Entre sus atribuicones principales conforme a la citada ley,
destacar:
Como comentario a esta trayectoria de las polticas
culturales, cabe decir que Portugal, al igual que otros pases - Salvaguardar y gestionar (identificar, preservar, poner
europeos, reconoce la importancia de la cultura como factor en valor y difundir) el patrimonio cultural material e
esencial para la calidad de vida y para el desarrollo de las inmaterial;
personas. Por ello, se adhiere a la lnea general fomentada - valorizar los espacios museolgicos y dinamizar la
desde de la UNESCO, el Consejo de Europa y la propia red de museos estatales;
Comisin Europea, al reconocer la importancia de fomentar - promocer la lectura y dinamizar la red de
en su territorio la diversidad cultural y la libertad de bibliotecas;
expresin como pilares de sus polticas de desarrollo. A pesar - consolidar los apoyos pblicos a la creacin,
de no haber sido una trayectoria fcil, 6 ministros de cultura produccin y difusin de las artes y a la formacin
en 10 aos lo refleja, la cultura y los aspectos culturales son, de nuevos pblicos;
hoy por hoy, reconocidos como pilares centrales del - reducir las asimetrias regionales y dinamizar las
desarrollo social, econmico, poltico o ambiental. infraestructuras culturtales;
- promover las actividades culturales no
Por ltimo, es importante sealar que todos los cambios profesionales.
indicados (creaciones, fusiones o reestructuraciones de los - Internacionalizar la cultura portuguesa.

23 24
Fuente: Jornal de Notcias Portugal prepara ofensiva cultural La estructura vigente hasta el 31 de Marzo de 2006 la encontramos
em Espanha, Bruno Castanheira. Lunes, 27.03.06. definida en el Decreto-Lei n. 42/96 y resumida en el cuadro I.

590
Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal

Queremos referir aqu dos comentarios realizados por importncia e ligao estreita com o desenvolvimento.
responsables polticos relativos a la descentralizacin de Assim sendo, no esto preparadas para dar a resposta
los asuntos culturales: necessria, no tm programas polticos estatgicos
para a cultura, no desenvolveram infra-estruturas, no
- Primeramente queremos comenzar por las declaraciones tem pessoal tcnico adequado e, muitas delas, nem
de Don Braga da Cruz, ingeniero y Presidente de la servios municipais de cultura prevm no seu
Comisin de Coordinacin de la Regin Norte en el ao organigrama26.
1999, quien precisamente refirindose a esa necesidad de
llevar la cultura a los territorios presentaba los siguientes No obstante, es necesario sealar que esta situacin no es la
datos: () basta dizer que entre os 14 sectores da que actualmente se percibe en el panorama portugus
Adminstrao pblica portuguesa, o Ministrio da Cultura donde todos o casi todos los municipios desarrollan
aquele em que se registra um maior desequilbrio espacial na estrategias en estas reas. Creemos que en este momento,
distribuio de funcionrios: 82 por cento esto em Lisboa, o los alcaldes de los municipios son mas conscientes del
que claro est, produz os seus efeitos25 . inters que reportan los aspectos culturales para sus
territorios, aunque tambin debe decirse que es gracias a los
- Nuestra segunda anotacin es bastante anecdtica y hace Fondos Estructurales que se han creado infraestructuras por
referencia a las palabras de Don Jorge Ginja (Delegado todo el pas y que ahora el gran reto ser dinamizarlas. Ah
Regional de la Delegacin Regional de la Cultura del Norte es donde se ver si realmente existe una apuesta o no por
en el ao 1999) (Ginja en Sousa, 2000:110): los aspectos culturales y su importancia para el desarrollo
local.
Um dos nossos objectivos tem sido sensibilizar os
municpios para que passem a dar mais importncia ao 26
T.P.: Uno de nuestros objetivos ha sido sensibilizar a los municipios
sector cultural, e que se preparem devidamente para para que pasen a dar ms importancia al sector cultural, y que se
poderem desempenhar a sua funo com rigor e preparen debidamente para poder desempear su funcin con rigor y
eficcia.(), fcil verificar que a maioria das eficacia. () es fcil verificar que la mayora de las autarquas no han
dado de la debida importancia a la cuestin cultural y mucho menos
autarquias no tem dado a devida importncia han percibido su importancia y estrecha unin con el desarrollo. Por
questo cultural e muito menos perceber a sua eso, no estn preparadas para dar la respuesta necesaria, no tienen
programas polticos estratgicos para la cultura, no crearon
25
T.P.: Baste decir que entre los 14 sectores de la Administracin infraestructuras, no tienen personal tcnico adecuado, y, muchas de
Pblica portuguesa, el Ministerio de Cultura es aquel en el cual se ellas, ni siquiera prevn servicios municipales en su organigrama
registra un mayor desequilibrio espacial en la distribucin de (Ginja en Sousa, 2000:110).
funcionarios: 82 % estn en Lisboa, y claro est, esto produce sus
efectos (Braga da Cruz en Sousa, 2000:147).

591
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Como decamos adems, las reformas que el gobierno


propuso para la administracin pblica, consideran de
forma especial el tema de la descentralizacin, por eso, en
el nuevo organigrama propuesto para el Ministerio de
Cultura (ver cuadro II) aparecen 5 delegaciones regionales
de la cultura27, que conforme el Art. 18. del Decreto-Lei
215/2006, tienen como misin:

A criao de condies de acesso aos bens culturais, o


acompanhamento das actividades e a fiscalizao das
estruturas de produo artstica financiadas pelo MC,
o acompanhamento das aces relativas
salvaguarda, valorizao e divulgao do patrimnio
arquitectnico e arqueolgico, e ainda o apoio aos
museus28.

27
La nueva ley orgnica del Ministerio de Cultura Portugus que
refleja los cambios indicados (Decreto-Lei n.215/2006) y fue
aprobada el 27 de Octubre de 2006 ha sido integrada en los anexos en
cd relativos a la Parte II.
28
T.P.: La creacin de condiciones de acceso a los bienes culturales,
el acompaamiento de las acciones relativas a la salvaguarda,
valoriozacin y divulgacin del patrimonio arquitectnico y
arqueolgico, y adems el apoyo a los museos.

592
Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal

4. ALGUNAS CUESTIONES GENERALES RELATIVAS AL


PATRIMONIO CULTURAL EN PORTUGAL

593
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

594
Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal

4. ALGUNAS CUESTIONES GENERALES RELATIVAS AL


PATRIMONIO CULTURAL EN PORTUGAL

Para entender de qu forma los molinos de rueda horizontal


que sustentan el proyecto Os ambientes do Ar deben ser
clasificados y tratados conforme a la legislacin portuguesa,
vamos a analizar en profundidad la legislacin vigente en
relacin al patrimonio cultural. Con estos fines, vamos a
centrar nuestro estudio principalmente en la Ley n.
107/200129, de 8 de Septiembre (Ley vigente aun por
desarrollar). Esta Ley establece las bases de la poltica y del
rgimen de proteccin y valorizacin de dicho patrimonio.
De la misma forma, hemos considerado importante
presentar un pequeo resumen de cmo se ha llegado a las
definiciones e ideas desarrolladas por la Ley30.

29
Presentamos en Anexo la Lei 107/2001, de 8 de Septiembre.
30
Sera, naturalmente, interesante realizar un anlisis en profundidad
sobre el origen y evolucin del concepto patrimonio cultural y sobre
las teoras sobre restauracin en Portugal. Sin embargo, tal estudio se
saldra fuera de los lmites que nos hemos impuesto para este trabajo.
Por eso, bajo el apartado Hecho relevantes vamos a limitarnos,
como decimos, a realizar un pequeo resumen de modo a
contextualizar mejor la Ley n. 107/2001 de 8 de septiembre.

595
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

4.1. Hechos relevantes (siglos XVIII, XIX y XX) pasado, han sido elaborados diversos documentos relativos a
la importancia, conservacin y puesta en valor de este
patrimonio, que han ido definiendo y delimitando los
Fundando-se em Lisboa no anno de 1720, a academia conceptos relativos a:
real de Historia Portugueza, foi-lhe commettido,
juntamente com a tarefa de escrever a historia de - la definicin de los bienes que integran el patrimonio
Portugal, o encargo de velar pela conservao dos cultural portugus;
monumentos nacionaes, obstando a que se - las entidades responsables por su preservacin y
destruissem, ou fossem levados para fra do reino, os puesta en valor;
objectos d'antiguidade, j descobertos, ou que viessem - las obligaciones y deberes del Estado, de las Regiones
a descobrir-se (da Silva, 2005: Cap III) 31. Autnomas, de los Municipios y de la sociedad en
general en relacin a su patrimonio cultural;
- la importancia del patrimonio cultural para el
Desde la creacin de la Academia Real da Histria desarrollo del Pas.
Portuguesa (Academia Real de la Historia Portuguesa) en
1720 y tras el impulso dado por el Rey D. Jao V (1689-
1750)32 a la conservacin y salvaguardia de los bienes del en Portugal sobre el patrimonio cultural: el Alvar em Forma de
Ley. Este documento, que presentamos en los anexos, es un mandato
para conservar los monumentos antiguos que pueden servir de
31
Segn Jos Mara de Vilhena Barbosa, en la Introduccin al libro testimonio para la historia de Portugal. Cuando el rey habla de
del arquitecto Joaquim Possidnio da Silva (1806-1896) Noes monumentos antiguos lo hace refirindose a los edificios, estatuas,
elementares de archeologia (Nociones elementales de arqueologa ), mrmoles, y otros artefactos provenientes dos tempos, em que nelle
en el siglo XVIII exista una gran preocupacin por los restos dominra os Fenices, Gregos, Penos, Romanos, Godos, e Arabios.
arqueolgicos del pasado: (de los tiempos, en que en l dominaron los Fenicios, Griegos,..,
Romanos, Godos, e rabes). Segn Verssimo slo son considerados
T.P.: Al ser fundada en Lisboa en el ao 1720, la Academia los hallazgos de pocas histricas, siendo el lmite temporal impuesto
Real de la Historia Portuguesa, le fue encargado en conjunto la formacin de la nacionalidad (Cf. Verssimo, en VV.AA.:1997).
con la labor de escribir la historia de Portugal, velar por la
conservacin de los monumentos nacionales, evitando su D. Jao, que comenz su reinado en el ao 1706 (Oliveira Marques,
destruccin, o que fuesen exportados del Reino, los objetos de 1973: cuadro IX, Dinastia de Bragana), fue un acrrimo propulsor
la antigedad, ya descubiertos o que vinieran a ser descubiertos de la cultura. Su reinado se vio beneficiado por el oro proveniente de
(da Silva, 2005: Cap. III). Brasil, lo que permiti la construccin de iglesias, capillas, palacios,
monasterios, bibliotecas... Un ejemplo de este tiempo es el Monasterio
32
El 14 de Agosto de 1721, el Rey D. Joao V, llamado el de Mafra.
Magnnimo, promulg la primera Ley portuguesa que se conoce

596
Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal

En el siglo XIX, asistimos al desarrollo de una tendencia Para entender la situacin particular que viva Portugal es ese
conservacionista que lleva al Estado a legislar en base a la momento, es necesario recordar algunos hechos que
proteccin y salvaguardia, no slo de monumentos sino de supusieron la prdida de importantes bienes culturales:
todos los archivos y documentos considerados de relevancia
para el desarrollo de la investigacin histrica, impulsada en - las invasiones francesas (que comenzaron en el
este pas, por la figura de Alexandre Herculano (1810- 1807) y que arrasaron Portugal (Oliveira Marques,
1877)33. La instauracin del rgimen liberal en 1820 trajo Vol. I, 1973: 570-582);
consigo valores tales como el Estado-Nacin, que facilitaron - la apertura de los puertos de Brasil a todas la
el descubrimiento del valor de la arquitectura y de los Naciones (1808), seguida por el Tratado Comercial
bienes del pasado potenciando que todos aquellos con Gran Bretaa (1810) y por la Independencia de
elementos que pudieran recordar un pasado glorioso y servir Brasil (1825) que destrozaron las economa
de apoyo para crear un espritu nacional entre los portuguesa y condujeron a Portugal hacia la creacin
ciudadanos, fuesen rescatados de sus cenizas y devueltos a de un nuevo orden poltico y econmico (Cf.
su estado original . Esta nueva moda, comienza a mitad Oliveira Marques, Vol. II, 1973: 3);
del siglo XIX, en la fase de plena afirmacin del movimiento - la Guerra Civil (1832-1834) que dio paso a un
romntico34. gobierno liberal35;
- la extincin de las ordenes religiosas masculinas
(1834)36 con la consecuente desamortizacin de sus
bienes

33
Considerado precursor del romanticismo en Portugal
(conjuntamente con Almeida Garret*) y uno de los grandes
historiadores de su poca, Alexandre Herculano fue el elegido por la En este momento, debido entre otras razones al vandalismo,
Academia Real das Cincias en 1853 para la elaboracin de los venta de bienes, y remodelaciones bastante radicales en los
Portugaliae Monumenta Historica (Monumentos Histricos de inmuebles, el patrimonio arquitectnico portugus sufri
Portugal). Esta obra, compuesta en tres partes -Escriptores, Diplomas
e Cartas, Leis e Costumes- qued inacabada a su muerte.
grandes prdidas y deterioros. En palabras de Verssimo, O
Patrimnio arquitectnico em Portugal assumiu, a partir de
*Almeida Garret (1799-1854).
35
Este Gobierno Liberal, centr sus esfuerzos en potenciar aquellos
34
El Romanticismo como movimiento precursor de la valores que sirvieran para ensalzar la idea de un Estado-Nacin.
patrimonializacin de los objetos del pasado fue tratado ya en la parte
36
I, captulo III, al definir el concepto de patrimonio cultural. Segn el Decreto de 28 de Mayo de 1934.

597
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

38
1834, perodo liberal de Apropiao de bens da Coroa, do recurso s excavaces muito dispendiosas
bens religiosos e outros, verdadeira situao de catstrofe. Os (Barbosa en da Silva, 1878: Introduccin).
inmeros imveis, sobretudo conventos, devido ao abandono
ou alterados por obras indevidas, exigidas por novas funes,
entraram em fase de desacaracterizao. 37 (Verssimo, en Gracias a estas crticas, el Estado se sensibiliza ante la
VV.AA, 1997:225). situacin decadente de sus edificios de valor histrico y
artstico y comienza su trabajo por la defensa de estos
No son slo los edificios lo que preocupa a la elite culta del inmuebles. Primero a travs de la Inspeco de Obras
momento, sino el estado general de dejadez de los restos Pblicas do Ministrio do Reino (Inspeccin de Obras
arqueolgicos (entendiendo que estos restos engloban Pblicas del Reino) y, posteriormente, a travs del Ministrio
tambin al patrimonio construido). Esta situacin fue de Obras Pblicas (Ministerio de Obras Pblicas)- creado en
denunciada ya en su momento por los eruditos de la poca el ao 1852- que ya en el ao 1880 solicit una lista a la
como fueron el ya citado Alexandre Herculano, el arquitecto Real Associaao dos Arquitectos Civis e Arqueolgos
Joaquim Possidnio, o Ignacio de Vilhena Barbosa. Como Portugueses (RAACAP)39 de los inmuebles que por su
ejemplo, transcribimos las palabras de indignacin ante la
falta de preocupacin por la conservacin de los restos 38
T.P.: Hemos sido muy descuidados en la creacin de museos
arqueolgicos de Ignacio de Vilhena Barbosa, en su arqueolgicos, y es una vergenza que no tengamos un nico
Introduccin al libro de Joaquim Possidnio: establecimiento de este gnero, digno de ser expuesto a los ojos
extranjeros ilustrados que visitan nuestro pas. Y es mayor vergenza
Temos sido muito descuidados na formao de museus que no exista, pudiendo y debiendo existir, independientemente del
recurso a las excavaciones muy costosas (Vilhena Barbosa en da
archeologicos, e uma vergonha que no tenhamos um Silva, 1878: Introduccin).
unico estabelecimento d'este genero, digno de ser
exposto aos olhos dos estrangeiros illustrados que 39
Los principales miembros de la Commisso dos Monumentos
visitam o nosso paiz. E maior vergonha que no Nacionaes (Comisin de los Monumentos Nacionales) salieron de la
exista, podendo e devendo existir, independentemente Real Associao dos Architectos Civis e Archeologos Portuguezes
(Asociacin de los Arquitectos Civiles y Arquelogos Portugueses)
creada en 1863 por el arquitecto portugus Possidnio da Silva. Este
37
T.P.: El Patrimonio arquitectnico en Portugal asumi, a partir de arquitecto fue uno de los propulsores de la conservacin y
1834 perodo liberal de Apropiacin de los bienes de la Corona, salvaguardia del patrimonio histrico cultural portugus. A este
bienes religiosos y otros, una verdadera situacin de catstrofe. Los respecto, cabe aqu el comentario, una vez ms de J. M. de Vilhena
innumerables inmuebles, sobretodo conventos, debido al abandono o Barbosa, destacando los esfuerzos del Sr. Arquitecto: Por iniciativa,
alterados por obras indebidas, exigidas por nuevas funciones, entraron e pde dizer-se por unico esforo do sr. J. Possidonio Narciso da
en una fase de descaracterizacin (Verssimo, en VV.AA, 1997:225) Silva, fundador e presidente da real associao dos architectos e
. archeologos portuguezes, deu comeo esta associao no edificio da

598
Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal

especial valor deberan ser clasificados como Monumentos de inters nacional (Cf. Correia, en Lopes y Correia,
Nacionales (esta lista slo ver la luz en el ao 1910). 2004:15)41.

Ms adelante, en el ao 1890, se crea el Ministrio da Tres meses despus, en el Decreto de 30 de Diciembre se


Instruo Pblica e Belas Artes (Ministerio de Educacin definen los valores que deben presentar los inmuebles
Pblica y Bellas Artes) a quien le son atribuidas como para ser clasificados: Os imveis, por natureza ou destino,
competencias: la realizacin de un inventario de los cuja conservao represente, pelo seu valor histrico,
monumentos histricos nacionales y la conservacin y arqueolgico ou artstico, interesse nacional42 (Cit. por Maia
restauracin de dichos inmuebles (Cf. Neto, en Caldas, en Lopes, 1996a:11)43.
1999:24).
A partir de 1910, las clasificaciones aumentan y surge una
Sin embargo, es a partir del ao 1901, con el Decreto de 24 nueva frmula de expropiacin por uso pblico: cuando el
de Octubre relativo a la clasificacin de los monumentos
nacionales y gracias al cual se reorganiza el Conselho dos 41
Este Decreto determina que la clasificacin de los Monumentos
Monumentos Nacionais de la Direco Geral das Obras
Nacionales sea hecha por Decreto y publicada en el Diario del
Pblicas e Minas40 (Consejo de los Monumentos Nacionales Gobierno.
de la Direccin General de las Obras Pblicas y Minas)
42
cuando parece que comienza a ejercerse una poltica eficaz T.P.: Los inmuebles, por naturaleza o destino, cuya conservacin
en relacin a la proteccin va clasificacin de los inmuebles represente, por su valor histrico, arqueolgico o artstico, inters
nacional (Cit. por Maia en Lopes, 1996a:11).
43
Precisamente, el texto citado de Maria Augusta Maia incide en la
ampliacin del concepto de patrimonio que se ha ido definiendo a
travs de la incorporacin de nuevos valores en los criterios de
egreja gothica e arruinada do extincto convento do Carmo, onde se clasificacin. Esta autora cita los siguientes (Maia en Lopes, 1996: 11-
estabelecida, a um museu archeologico (T.P.: Por iniciativa, y puede 15):
decirse que por el nico esfuerzo del Sr. J. Possidonio Narciso da
Silva, fundador y presidente de la real asociacin de los arquitectos y 1901- Valor histrico, arqueolgico o artstico de inters nacional.
arquelogos portugueses, dio comienzo esta asociacin en el edificio 1932 Valor numismtico.
de la iglesia gtica y arruinada del extinguido convento del Carmen, 1936- Valores arquitectnico, tnico y paisajstico.
donde se encuentra establecido, un museo arqueolgico (Ibd.) 1937- Valor bibliogrfico, valor de conjunto, rareza o tradicin (en
relacin al patrimonio bibliogrfico).
40
Este organismo perteneca a la Direco Geral das Obras Pblicas 1949- Elementos o conjunto de valor paisajstico.
e Minas (Direccin General de las Obras Pblicas y Minas) 1973- Valor etnogrfico.

599
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

propietario del inmueble sea contrario a su clasificacin.


Como vemos, esta nueva figura jurdica contiene el principio comunes o que se superponan, en relacin a la salvaguardia y
de bien comn, y del derecho y obligacin del Estado a valorizacin del patrimonio arquitectnico clasificado, con la
dificultad aadida de pertenecer a dos Ministerios diferentes. Un
defenderlo.
ejemplo de esta situacin es la elaboracin de dos inventarios: el
realizado por el IPPAR, limitado a los bienes clasificados o en vas de
En el ao 1920 se crea un nuevo organismo dentro del ser clasificados; y el Inventario del Patrimonio Arquitectnico- el
entonces Ministrio do Comrcio e Comunicaes, con el IPA-, que la DGEMN comenz a realizar en la dcada de los 90, que
estatuto de Administrao Geral al cual le fueron integra muchos ms bienes.
encomendados estudios y obras en los edificios y A pesar de la extincin de la DGEMN, el texto del Protocolo nos
parece relevante. Dado que las funciones de la DGEMN relativas al
monumentos nacionales y unos aos ms adelante, en 1929, patrimonio clasificado son transferidas al Ministerio de Cultura, en la
se crea la Direco Geral dos Edificios e Monumentos figura del nuevo Instituto de Gesto do Patrimnio Arquitectnico e
Nacionais (Direccin General de los Edificios y Monumentos Arqueolgico (Instituto de Gestin del Patrimonio Arquitectnico y
Nacionales, DGEMN)44, como institucin dependiente del Arqueolgico), y dado que parece que el Presidente del IPPAR, Elsio
Ministerio de las Obras Pblicas45. A esta institucin le Summavielle, podr asumir la direccin de este nuevo instituto, nos
parece lgico pensar que la estrategia de intervencin en el patrimonio
propuesta en dicho protocolo presente las lneas generales de
44
La existencia de dos organismos pertenecientes a dos Ministerios actuacin que la nueva casa se proponga desarrollar.
diferentes y a las cuales estaban atribuidas las mismas competencias Adems, es importante considerar las siguientes declaraciones del
(o similares) ha llegado hasta nuestros das en las figuras del IPPAR propio Summavielle*, quien fue Sub-Director general de la DGEMN,
(MC) y de la DGEMN (MAOTDR). Hasta finales de Marzo de 2006, dejando este cargo para asumir su cargo actual de director del IPPAR:
estas dos instituciones haban trabajado de espaldas la una a la otra, lo
cual no benefici para nada el estado del patrimonio arquitectnico H uma complementaridade na aco de cada uma delas. A
portugus. A pesar del intento de colaboracin de ambas instituciones Direco Geral Monumentos Nacionais (DGEMN) tem 75
mediante la firma de un Protocolo, el actual gobierno de Jos anos de existncia, foi responsvel por todas as grandes
Scrates, en su reestructuracin del gobierno, opt por extinguir la campanhas de patrimnio do sculo XX. Foi-se actualizando,
DGEMN, entidad adscrita al Ministrio do Ambiente, do foi subscritora da Carta de Veneza, em 1964. O IPPAR
Ordenamento do Territorio e do Desenvolvimento Regional apareceu para fazer a salvaguarda, atravs da classificao de
(Ministerio del Ambiente, del Ordenamiento del Territorio y del edifcios. Ao longo dos anos houve muitas zangas e problemas,
Desarrollo Regional). Las competencias de esta direccin general han o que , a meu ver, completamente errado porque ambas tm
sido distribuidas entre el Instituto Nacional de Habitao (Instituto mais valias que so absolutamente complementares. A DGM
Nacional de Vivienda) de nueva creacin, y el Ministerio de Cultura. tem muito essa componente da conservao preventiva que,
como lhe disse, falta ao IPPAR. Por outro lado, ns teremos
45
Desde nuestro punto de vista, uno de los logros del actual mais a noo da floresta e no das rvores.
Ministrio da Cultura Portugus haba sido precisamente poner a
trabajar en conjunto a estas dos instituciones. La rivalidad, que viene T.P.: Existe una complementariedad en la trabajo de cada una de
de lejos, estaba relacionada con la existencia de competencias ellas. La Direccin General de Edificios y Monumentos Nacionales

600
Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal

corresponder desde este momento elaborar los proyectos como la respectiva ejecucin de dichos trabajos. Adems,
completos para obras de reparacin, restauracin y ser la encargada de establecer las relaciones entre el
conservacin de monumentos y palacios nacionales as Estado y las entidades particulares poseedoras de inmuebles
clasificados, y de actualizar su inventario46. Por otro lado, y
(DGEMN) tiene 75 aos de existencia, fue responsable por todas las
grandes campaas del patrimonio del siglo XX. Se fue actualizando,
subscribi la Carta de Venecia, en 1964. El IPPAR apareci para 46
Las funciones de la DGEMN, conforme a su ltima Ley Orgnica
realizar la salvaguardia, a travs de la clasificacin de los edificios. A de 18 de Agosto de 1993 (Decreto-Lei n. 284/93) relativas a su
lo largo de los aos existieron muchos piques y problemas, lo que naturaleza y a la salvaguardia y puesta en valor del patrimonio
desde mi punto de vista, est completamente equivocado ya que arquitectnico, las encontramos definidas en los artculos n.1 y 2 que
ambas tienen aspectos relevantes que son absolutamente transcribimos a continuacin:
complementarios. A DGEMN tiene mucho esa componente de la
conservacin preventiva que, como le dije, le falta al IPPAR. Por otro 1 - A Direco-Geral dos Edifcios e Monumentos Nacionais, adiante
lado, nosotros consideramos ms la idea del bosque y no de los designada por DGEMN, o servio central (...) com atribuies em
rboles. matria de concepo, planeamento e coordenao das actividades
que conduzam construo, ampliao, remodelao e conservao
Por eso decimos que la propuesta de una accin conjunta de ambos dos edifcios e instalaes do sector pblico do Estado e
organismos, deba presentar una lnea general de actuacin. (El texto salvaguarda e valorizao do patrimnio arquitectnico no afecto
al que hemos hecho referencia pertenece a una entrevista realizada por ao Instituto Portugus do Patrimnio Arquitectnico e Arqueolgico,
la periodista Maria Joo Martins a don Elisio Summavielle, como bem como em matria de avaliao da qualidade de construo.
director del IPPAR, que fue publicada en el peridico JL, el 29 de
Marzo de 2006)
T. P.: 1- La Direccin General de los Edificios y Monumentos
Los principios bsicos que regan el citado protocolo son: Nacionales, en adelante designada por DGEMN, es el servicio central
(...) con funciones en materia de concepcin, planeamiento y
coordinacin de las actividades que conduzcan a la construccin,
a) garantizar el respeto por las ciencias documentales y fsicas;
ampliacin y conservacin de los edificios e instalaciones del sector
b) garantizar el respeto por los materiales y tcnicas
pblico del Estado y a la salvaguardia y valorizacin del patrimonio
constructivas, valorizando los factores de autenticidad e
arquitectnico no afecto al Instituto Portugus del Patrimonio
integridad de los inmuebles;
c) garantizar el respeto por las alteraciones significativas Arquitectnico y Arqueolgico, as como en materia de evaluacin de
introducidas en cada poca, la calidad de la construccin.
d) garantizar la reversibilidad y la mejor opcin de/entre las
intervenciones contemporneas; 2 - Compete DGEMN, no dominio da salvaguarda e valorizao do
e) garantizar la aplicacin del principio de intervencin patrimnio arquitectnico:
mnima;
a) O planeamento, concepo e execuo das aces de valorizao,
recuperao e conservao dos bens imveis classificados no

601
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

dadas sus caractersticas, fue la responsable por definir y


afectos ao Instituto Portugus do Patrimnio Arquitectnico e formular las reglas y preceptos que deban ser observados en
Arqueolgico; la conservacin y restauracin de los inmuebles (Cf. Neto, en
Caldas, 1999:27).
b) Colaborar com o Instituto Portugus do Patrimnio Arquitectnico
e Arqueolgico na execuo de obras de valorizao, recuperao ou
conservao dos imveis afectos a esse Instituto, quando solicitada; A partir de la dcada de 1930, con el ascenso del Estado
Novo y su institucionalizacin (oficialmente a partir de la
c) Prestar apoio tcnico valorizao, recuperao ou conservao Constitucin de 1933), se registra una poltica patrimonial de
de imveis classificados ou em vias de classificao, pertencentes a exaltacin de los valores patrios, que dar un especial relieve
quaisquer entidades, e suportar os encargos das intervenes quanto a la conservacin del patrimonio histrico-artstico de la
necessrio; Nacin.
En esta poca las restauraciones basadas en el principio de la
d) Promover a organizao e a actualizao de um arquivo
unidad de estilo era la norma, y el tipo de restauraciones
documental sobre as actividades desenvolvidas nos bens referidos nas
alneas anteriores; que eran realizadas por la DGEMN partan de la base de una
reintegracin arquitectnica que devolviera a los inmuebles
e) Manter actualizado os bancos de dados j constitudos. a su estado original47. Este estado original, estaba sin

2- Es competencia de la DGEMN, en el dominio de la salvaguardia y d) Promover la organizacin y la actualizacin de un archivo


puesta en valor del patrimonio arquitectnico: documental sobre las actividades desarrolladas en los bienes referidos
en las lneas anteriores;
a) El planeamiento, concepcin y ejecucin de las acciones de puesta
en valor, recuperacin y conservacin de los bienes inmuebles e) Mantener actualizados los bancos de datos ya constituidos
clasificados que no sean dependiente del Instituto Portugus del
Patrimonio Arquitectnico y Arqueolgico.
* Estas son las competencias que en principio sern transferidas al
nuevo Instituto de Gestin del Patrimonio.
b) Colaborar con el Instituto Portugus del Patrimonio Arquitectnico
y Arqueolgico en la ejecucin de las obras de puesta en valor,
recuperacin o conservacin de los inmuebles dependientes de ese 47
Estos principios de la restauravcin se asemejaban ms a las
Instituto, cuando sea solicitada;
propuestas del arquitecto francs Viollet-Le Duc, que a las de J.
Ruskin o posteriormente Camilo Boito. Fundamentalmente consistan
c) Prestar ayuda tcnica en relacin a la puesta en valor, recuperacin en retirar del edificio todos aquellos aadidos de otras pocas
o conservacin de los inmuebles clasificados o en vas de devolvindoles un supuesto estado original. Supuesto, porque como
clasificacin, pertenecientes a cualquier entidad, y soportar los decimos imperaba ms lo esttico, lo visual, queriendo dar una
encargos de las intervenciones cuando sea necesario; imagen que el pueblo reconociese como portuguesa. La DGEMN, a

602
Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal

embargo definido por los intereses propagandsticos del Como se deduce tambin de la legislacin existente, el
propio rgimen, que vea en determinadas construcciones, propio concepto de patrimonio histrico-artstico se va
como los castillos medievales, los sustentos fsicos donde ampliando cada vez ms, al igual que las medidas de
fundamentar la identidad nacional. De la misma forma se proteccin y salvaguardia. Pero todo este despliegue de
entenda la conservacin y restauracin de otros edificios buenas intenciones, se vio paralizado debido la situacin
medievales como las catedrales, los conventos o las iglesias. poltica y econmica que desde finales de los aos cincuenta
hasta principios de los aos ochenta vivi Portugal48. Esta
En relacin a los inventarios, prcticamente hasta el ao etapa de olvido patrimonial, fue testigo sin embargo de
1932, slo incluan los bienes inmuebles clasificados como eventos como el I Congreso Nacional de Arquitectura en
Monumento Nacional o Inmuebles de Inters Pblico, y los 1948 o el Coloquio de la Salvaguardia de los Paisajes y de
bienes muebles relacionados con dichas edificaciones. Es a los Lugares Histricos en el ao 196849.
partir de 1933 cuando aparecen los primeros Decretos que
clasifican individualmente algunos bienes muebles A nivel internacional fue lanzada la Carta de Venecia (1964),
considerados de especial inters pblico (Cf. Pinho, 2002). en cuya elaboracin particip la DGEMN. Su doctrina
principal era la diferenciacin en los proyectos de
Durante estos aos fueron adems organizados varios recuperacin o restauracin de la obra nueva y la obra
eventos de tipo cultural como fueron las Comemoraes do antigua.
Ano X da Revoluo Nacional (1936) o el VIII Centenrio do
Nascimento de Portugal (1940) que incentivaron este afn 48
por la recuperacin del patrimonio nacional. Para el IPPAR, assistiu-se, dos anos 50 aos anos 80, a um grande
desinvestimento nesta rea por parte del Estado e das administraciones
em geral (IPPAR, 2000:17). Es decir, que durante el perodo
transcurrido entre los aos 50 y 80 no se realzaron casi obras en
relacin a la conservacin y restauracin del patrimonio.
pesar de llevar a cabo estas obras que supusieron grandes reformas y
49
remodelaciones, quiso registrar el estado original de los inmuebles y Por estas fechas, es lanzada la Carta de Venecia (1964). Tal como
para ello comenz a editar en 1935 sus Boletines. Estos registros expusimos en el Cap. III de la parte I al explicar la evolucin del
documentales surgiram veiculados procura de legitimao do concepto Monumento, este documento, amplia la nocin de
Estado Novo (T.P.: surgieron relacionados con la intencin de monumento histrico non seulement aux grandes crations mais
legitimar el Estado Novo) (Grilo en DGEMN, 1998: 3), y continuaron aussi aux ouvres modestes qui ont acquis avec le temps une
realizndose hasta el ao 1990. signification culturelle (Lopes, 1996b:41) (no solamente a las
grandes creaciones pero tambin las obras modestas que han
Los 131 Boletines editados, pueden ser consultados en formato adquirido a lo largo de los tiempo significacin histrica) y marca las
digital. pautas para la conservacin y restauracin de los monumentos.

603
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

A partir de los aos 70, el intercambio de ideas con el Ms adelante, en al ao 1997 este organismo da lugar a dos
exterior ayudaron a establecer nuevos conceptos tales como Institutos Independientes -el Instituto Portugus do
los conjuntos o sitios, o a la aparicin del nuevo concepto de Patrimnio Arquitectnico, que mantiene las siglas del
conservacin integrada en el mbito internacional. En anterior (IPPAR) y el Instituto Portugus do Patrimnio
Portugal comienzan a aparecer diversas preocupaciones en Arqueolgico (IPA)- que conforme a los cambios previstos en
relacin a la necesidad de ampliar las reas de salvaguardia la reestructuracin del Gobierno, van a volver a constituir
no slo a los inmuebles, sino al marco fsico que los acoge. una nica entidad en el Instituto de Gesto do Patrimnio
Puede decirse, que la DGEMN fue interpretando y Arquitectnico e Arqueolgico del Ministrio de Cultura.
experimentando todas estas teoras en sus intervenciones. En
realidad, hasta el ao 1980 (y a pesar de que en 1977 es Hasta la fecha, el IPPAR tiene como objetivo la gestin
creada la Comisso Organizadora do Instituto de Salvaguarda nacional del patrimonio inmueble clasificado en cuanto bien
do Patrimnio Cultural-Natural-ISPCN), la DGEMN pblico, y el desarrollo de las filosofas de intervencin en los
prcticamente ejerci sus funciones en solitario. Ya en el ao monumentos y en el territorio. Esta gestin pasa por la
1980, fue creado por Decreto-lei50, el Instituto Portugus del clasificacin, desclasificacin, salvaguardia, preservacin,
Patrimnio Cultural (IPPC), perteneciente a la Secretaria de puesta en valor y divulgacin de los inmuebles clasificados.
Estado da Cultura, a quien le fueron atribuidas competencias Este universo abrange todos os bens materiais imveis de
en los mbitos relativos a la salvaguardia y la conservacin natureza arquitectnica de interesse cultural, classificados
del patrimonio cultural. Este instituto sera sustituido en el segundo as leis em vigor52 (en Introduccin al Decreto-Lei
ao 1992 por el Instituto Portugus do Patrimnio n.120/97 de 16 de Mayo).
Arquitectnico e Arqueolgico-IPPAR (Instituto Portugus del
Patrimonio Arquitectnico y Arqueolgico) cuyas funciones Para Pereira, Portugal se encuentra todava no domnio de
principales sern la salvaguardia y puesta en valor del restauro crtico, s que enriquecido por uma quantidade de
patrimonio arquitectnico y arqueolgico del pas. Dos aos reflexes que afastam-ou recomendam que se elimine-
despus le fueron aadidas responsabilidades relativas a la qualquer dogmatismo (seja a favor do minimalismo, seja a
restauracin y conservacin del patrimonio inmueble favor da adio de elementos ou da construo de obra-
integrado (paneles de azulejos, pinturas murales, altares,
vitrales, etc.)51en los bienes muebles.
50 52
Decreto Lei n. 59/80, de 3 de Abril T.P.: Este universo integra todos los bienes materiales inmuebles de
naturaleza arquitectnica de inters cultural, clasificados conforme a
51
Con el Decreto-Lei n. 316/94, se integran adems dentro de sus las Leyes en vigor (en Introduccin al Decreto-Lei n.120/97 de 16 de
responsabilidades, el dar apoyo administrativo a la Comisso de Mayo).
Patrimnio Cultural Subaqutico.

604
Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal

nova) (Pereira, 1997: 22)53 donde el patrimonio ha dejado Pblico. La diferencia real entre estas dos clasificaciones
de estar constituido por importantes edificios, para incluir el reside en la grandiosidad, representatividad o
llamado patrimonio por proximidad (molinos, estructuras importancia del inmueble para la memoria colectiva del
productivas implantadas en el suelo, marcas territoriales); el pueblo portugus, y para revelar su grado de cultura y
patrimonio difuso (fuentes, cruzeiros, tanques de agua, civilizacin, sus ansias de progreso y su capacidad creadora
etc.) o de una forma ms global, el patrimonio paisajstico (Decreto-Lei n. 21:875). El texto al que hacemos referencia
(Cf. Op. Cit.:23). es el siguiente:

O valor e a beleza arquitectnica de um grande


4.2. La Lei n. 107/2001, de 8 de Septiembre edifcio ou de um monumento artstico no provem
somente da harmonia das suas propores, da
elegncia das suas linhas, do arrojo da sua concepo,
An hoy, y conforme a la Lei n. 107/2001 de 8 de da riqueza ou bom gosto dos seus materiais; resultam
Septiembre, el patrimonio cultural portugus est regulado ainda, e por vezes muitssimo, do ambiente em que o
por el Decreto 20.985 de 7 de Marzo de 1932, con las edifcio vive, da moldura em que o enquadra o
alteraciones introducidas por los Decretos-Leis n. 22.860 conjunto de edificaes que o cercam. Em todos os
de 20 de Julio de 1933 y n. 116-B/76 de 9 de Febrero de tempos o valor artstico e monumental dos edifcios
197654. Puede decirse que estos diplomas limitan sus pblicos revelou sempre o grau de cultura e civilizao
cometidos a la clasificacin de los inmuebles considerados dos povos, o seu anseio de progresso e a sua
de valor nacional como Monumento Nacional o si son capacidade realizadora55.
considerados de inters pblico, como Inmuebles de Inters

55
53
T.P.: En el dominio del restauro crtico, slo que enriquecido por T.P.: El valor y la belleza arquitectnica de un gran edificio o de un
una cantidad de reflexiones que alejan-o recomiendan que se elimine- monumento artstico no provienen solamente de la armona de sus
cualquier dogmatismo (sea a favor del minimalismo, sea a favor de la proporciones, de la elegancia de sus lneas, de lo osado de su
adicin de elementos o de construccin de obra-nueva) (Pereira, 1997: concepcin, de la riqueza o buen gusto de sus materiales; resulta
22). todava, y a veces muchsimo, del ambiente en el que el edificio vive,
del marco en que lo encuadra el conjunto de edificaciones que lo
54
Conforme a la Lei n. 107/2001, en cuanto no sea editada la rodean. En todos los tiempos el valor artstico y monumental de los
legislacin relativa a su desarrollo, se considerarn vigentes las edificios pblicos revel siempre el grado de cultura y civilizacin de
normas aplicadas por el Decreto n. 20.985 de 7 de Marzo, con sus los pueblos, y su ansia de progreso y su capacidad realizadora
sucesivas alteraciones, en todo lo que no contrare lo principios o (Decreto-Lei n. 21:875).
disposiciones fundamentales de la Ley n. 107/2001.

605
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

A estos factores hay que aadir el reconocimiento, Entre los aspectos ms importantes para el desarrollo de
conforme al Decreto n. 21:875, de que el valor y la belleza nuestro trabajo que encontramos en la citada Ley, destacar
de un edificio o de un monumento depende tambin de los siguientes:
contexto en el que se encuentra, su medio (Ibd.).:
- la importancia que adquiere el patrimonio cultural
Hay que hablar adems una tercera clasificacin, inmueble como factor de desarrollo.
de valor concelhio, pero que incumbe directamente a los - la relevancia que tienen los individuos de forma
Municipios (Lei n. 2.032 de 11 de Junio). Por otro lado, individual o asociativa para la salvaguardia,
cabe destacar que en los documentos anteriormente citados, preservacin y difusin del mismo57.
no existe una definicin explcita de patrimonio. Como - el reconocimiento de que el patrimonio cultural,
exponamos en el captulo III de la parte I de este trabajo, la debido a su gran importancia como depositario de la
nocin de Patrimonio Cultural tal como la concebimos en identidad de los pueblos, debe ser tratado desde el
nuestros das, es una construccin cultural bastante Estado de forma transversal, de modo a formar parte
reciente. Sin embargo, el patrimonio construido, dada su no slo de las polticas culturales, sino a ser
propia esencia, su visibilidad y materialidad, ha sido considerado en las polticas territoriales, educativas,
reconocido como un bien de valor cultural desde mediados econmicas y medioambientales. Adems, tal como
del siglo XIX. est expresado en la Ley, no se trata de que los
organismos responsables por estos asuntos trabajen
Volviendo a la Lei n. 107/2001, de 8 de Septiembre, en ella con el patrimonio de forma individual, sino que se
encontramos, como decimos, todos los elementos relativos a exige la coordinacin e integracin de las polticas
las bases de la poltica y del rgimen de proteccin y propuestas en pro de un mejor conocimiento,
valorizacin del patrimonio cultural portugus. Esta Ley, vino respeto, conservacin y uso de los bienes que
a sustituir la lei n. 13/1985, de 6 de Julio, considerada por conforman el patrimonio nacional.
algunos como o primeiro cdigo do patrimnio cultural
portugus56 (Maia, en Lopes, 1996:16). Sin embargo, y a La Lei n. 107/2001, se encarga de definir lo que entiende
pesar de haber transcurrido ya algunos aos desde que fue por patrimonio cultural y por poltica cultural, describiendo
promulgada, todava no ha sido desarrollada. de forma detallada las formas de clasificacin, inventariacin

57
En Portugal existe el Derecho de accin popular en la defensa del
56
T.P.: El primer cdigo del patrimonio cultural portugus (Maia, patrimonio cultural y del ambiente. Estas acciones de carcter
en Lopes, 1996:16). colectivo son siempre ms rpidas y eficaces en los tribunales.

606
Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal

y puesta en valor del patrimonio cultural portugus. Estipula persona humana (Ttulo I, Art. 2., prrafo 2), tiene una
tambin los deberes y derechos tanto del Estado como de los labor fundamental en cuanto al conocimiento, proteccin,
ciudadanos en su relacin con dichos bienes, y detalla las valorizacin e incremento del patrimonio cultural (Ttulo
formas en que los procedimientos administrativos debern I, Art. 2., prrafo 3 y Ttulo III, Art. 12., prrafo 2).
ser llevados a cabo.
La Ley, pues, no se limita a exponer las obligaciones del
58
De forma ms precisa, y conforme a la citada Ley , diremos Estado en cuanto a la proteccin y salvaguardia del
que el patrimonio cultural portugus integra todos los patrimonio cultural, sino que reconoce el derecho y los
bienes, materiales o inmateriales, que como portadores deberes de las poblaciones y estructuras asociativas
de un inters cultural relevante (histrico, paleontolgico, (institutos culturales, asociaciones de defensa del patrimonio
arqueolgico, arquitectnico, lingstico, documental, cultural, u otras similares) de participar de forma activa en la
artstico, etnogrfico, cientfico, social, industrial o tcnico) proteccin y divulgacin de estos bienes (derecho a la
son objeto de especial proteccin y valorizacin (Ttulo I, participacin en los procedimientos y de accin popular)
Art. 2., prrafos 1 y 4) porque reflejan valores culturales (Ttulo I, Art. 7. ,10. y 11.).
como la memoria, la antigedad, la autenticidad, la
originalidad, la rareza, la singularidad o la ejemplaridad
(Ttulo I, Art. 2., prrafo 3). As mismo, son integrados en la Respecto a la poltica del patrimonio cultural, la Lei
categora de patrimonio cultural los bienes inmateriales n.107/2001 la define como el conjunto de acciones que
importantes para la identidad y la memoria colectiva visan asegurar la aplicacin del derecho a la cultura y a la
portuguesa (Ttulo I, Art. 2. , prrafo 4) as como los participacin y disfrute de todos los ciudadanos de los
contextos en los que estos bienes se encuentran, y con los valores y bienes que integran el patrimonio cultural en el
cuales mantiene una relacin interpretativa e informativa territorio portugus (Ttulo II, Art. 7., prrafo 1) y son
(Ttulo I, Art. 2. , prrafo 6). El Estado, entendiendo la promovidas por el Estado, por las Regiones Autnomas, por
importancia de la proteccin y valorizacin del patrimonio los Ayuntamientos y por las Administraciones Pblicas (
cultural portugus en cuanto factor esencial para la Ttulo I, Art. 1., prrafo 2). Las acciones a las que hace
comprensin, permanencia y construccin de la identidad referencia son las siguientes (Ttulo I, Art. 6. )59:
nacional, para la democratizacin de la cultura (Ttulo I,
Art.1. prrafo 1) y para la realizacin de la dignidad de la
59
En el Ttulo III, Art.13, la Ley expone las componentes especficas
de la poltica del patrimonio cultural:
58
Hemos optado por traducir directamente los artculos de la Ley
107/2001 de 8 de septiembre para facilitar la lectura del texto, ya que - definicin de las orientaciones estratgicas para todas las
hemos incluido una copia completa del texto original en los anexos. reas del patrimonio cultural;

607
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

a) Inventariacin, asegurndose de realizar un d) Eficiencia, ();


levantamiento sistemtico, actualizado y exhaustivo e) Inspeccin y prevencin, impidiendo, mediante la
de los bienes culturales existente con vistas a su institucin de organismos, procesos y controles
respectiva identificacin; adecuados, la desfiguracin, degradacin o prdida
b) Planeamiento (); de elementos integrantes del patrimonio cultural;
c) Coordinacin, articulando y compatibilizando el f) Informacin, promoviendo la recogida sistemtica de
patrimonio cultural con las restantes polticas que se datos y facilitando su acceso a los ciudadanos y
dirigen a intereses idnticos o relacionados pblicos organismos interesados como las organizaciones
y privados, en especial las polticas de ordenacin internacionales competentes;
del territorio, del ambiente, de la educacin y la g) Equidad, ();
formacin, de apoyo a la creacin cultural y al h) Responsabilidad, ();
turismo60; i) Cooperacin internacional, ()

En relacin al usufructo de los bienes culturales que integran


- definicin, a travs de planos, programas u directrices, de las
el patrimonio cultural, la Ley no deja lugar a dudas en
prioridades de intervencin al nivel de la conservacin,
recuperacin, incremento, investigacin y divulgacin del relacin a que su uso, deber ser armonizado con las
patrimonio cultural; exigencias de la funcin, seguridad, preservacin y
- Definicin y movilizacin de los recursos humanos, tcnicos conservacin de los mismos (Ttulo I, Art. 7., prrafo 3).
y financieros necesarios para la consecucin de los objetivos
y de las prioridades establecidas;
- Definicin de las relaciones y aplicacin de los instrumentos
de cooperacin entre los diversos niveles de la El Ttulo IV de la Ley define el bien cultural y las categoras
Administracin Pblica y de esta con los principales que debern atribuirse para la clasificacin e inventariacin
detentores de bienes culturales y con las poblaciones; de los mismos. A este respecto queremos sealar que la Ley
- Definicin de los modelos de articulacin de la poltica del cuando habla de bienes culturales se refiere a bienes
patrimonio cultural con las dems polticas sectoriales; muebles o inmuebles que representen un testimonio
- Definicin de los modelos de aprovechamiento de las
tecnologas de la informacin,
material con valor de civilizacin o de cultura (Ttulo IV,
- Adopcin de medidas de fomento para la creacin cultural. Art.14. , Prrafo 1), aunque reconoce como decamos la
existencia de otros bienes inmateriales que forman parte
60
Precisamente, esto se refleja en los proyectos que a continuacin
exponemos donde diferentes administraciones pblicas trabajan en
conjunto a favor de la proteccin y de la divulgacin del patrimonio
cultural. En este artculo se expresa claramente esa transversalidad
de la cultura de la que hablbamos en la Parte I, Captulo I.

608
Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal

del patrimonio cultural (Ttulo I, Art. 2. , prrafo 4)61. Los inters histrico, artstico, cientfico, tcnico o social,
bienes inmuebles pueden catalogarse segn tres categoras: incluyendo las instalaciones o elementos decorativos que
monumento, conjunto o sitio. Estas categoras se forman parte de estas obras bien como las obras de escultura
corresponden con la definicin de Patrimonio Cultural o de pintura monumental.
propuesta en el ao 1972 por la Recomendacin sobre la
Proteccin, en el mbito Nacional, del Patrimnio Cultural y - Conjuntos, las agrupaciones arquitectnicas urbanas o
Natural de la UNESCO62 que en Portugal fue recogida en la rurales de suficiente cohesin, de modo a poder ser
Lei n. 13/8563 (Ttulo II, Subttulo I, Cap. I, Seccin I, Art. 8. delimitados geogrficamente, y notables, simultneamente,
, prrafo 1). De esta forma, entendemos por: por su unidad o integracin en el paisaje y por su inters
- Monumentos64 las obras de arquitectura, composiciones histrico, arqueolgico, artstico, cientfico o social.
importantes o creaciones ms modestas, notables por su
- Sitios, las obras del hombre u obras conjuntas del hombre
61
y del naturaleza, espacios suficientemente caractersticos y
La lectura de este Ttulo IV, Art.14., prrafo 1 de la Ley es algo homogneos, de manera a poder ser delimitados
ambigua e incoherente, ya que en base a los artculos citados, los
geogrficamente, notables por su inters histrico,
bienes intangibles no son bienes culturales pero forman parte del
patrimonio cultural. El Ttulo VIII, art. 9., dedicado precisamente a arqueolgico, artstico, cientfico o social.
los bienes inmateriales, habla de realidades que, teniendo o no
soporte en cosas muebles o inmuebles, representen testimonios Los bienes muebles considerados como integrantes del
etnogrficos o antropolgicos con valor de civilizacin o de cultura patrimonio cultural son definidos en el Ttulo IV (seccin III,
con significado para la identidad y memoria colectivas (Cf. Ttulo sub.-seccin IV) y son clasificados por especies artsticas,
VIII, art. 9., prrafo 1) como las expresiones orales de transmisin
cultural y los modos tradicionales de hacer especialmente las tcnicas etnogrficas, cientficas y tcnicas, arqueolgicas,
de construccin y de fabricacin o las formas de preparar los archivsticas, audiovisuales, bibliogrficas, fotogrficas,
alimentos (Cf. Ttulo VIII, art. 9., prrafo 2). fonogrficas y todas aquellas otras que puedan venir a ser
62
consideradas por la legislacin (Ttulo IV, seccin III, sub-
Diversos aspectos relativos a este documento fueron tratados en la seccin IV, art. 55, prrafo 3) como son los bienes que
Parte I de esta investigacin.
integran el patrimonio industrial o el patrimonio electrnico
63
Al igual que sucede con la Ley 107/2001, hemos optado por
traducir directamente los prrafos que nos interesan al espaol
incluyendo en los anexos una copia del texto original.
como tales, los inmuebles de inters nacional que por su especial
64
En el Decreto de 30 de Diciembre de 1901 ya aparecen definidas las importancia (valor histrico, arqueolgico o artstico) deban ser
bases para la clasificacin de los inmuebles que deban ser conservados (Verssimo en VV.AA, 1997:226).
considerados Monumentos Nacionales. En este momento se entiende

609
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

(Ttulo VII, Cap. I, Art. 72, prrafo 3)65. Como en el caso de - Todos los bienes, del pasado o del presente, de
los bienes inmuebles, recurrimos a la Ley n. 13/1985 para naturaleza religiosa o profana que fueran
su definicin (Ttulo II, Subttulo I, Cap. I, Seccin I, Art. 8. , considerados de valor en los dominios cientfico,
prrafo 2): artstico o tcnico.

- Bienes de significado cultural que representen la


expresin o el testimonio de la creacin humana o A su vez, estas categoras pueden clasificarse66 segn su
de la evolucin de la naturaleza o de la tcnica, valor nacional o municipal como67:
incluyendo los que se encuentran en el interior de
los inmuebles o aquellos otros que de ellos fueron
retirados o recuperados, as como los que estn bajo
66
tierra o sumergidos o fueran encontrados en lugares En Portugal, la clasificacin del patrimonio cultural concierne al
de inters arqueolgico, histrico, etnolgico o en Ministerio de Cultura a travs de sus instituciones:
otros locales. el Instituto Portugus do Patrimnio Arquitectnico (IPPAR)
responsable por las procesos de clasificacin de los Bienes de Inters
Nacional (Monumentos) y los Bienes de Inters Pblico; el Instituto
- Las obras de pintura, escultura o diseo, los textiles, Nacional dos Arquivos Nacionais-Torre do Tombo se encarga de los
las especies organolgicas, los utensilios o los objetos procesos de clasificacin relativos al Patrimonio Archivstico; la
de valor artstico, cientfico o tcnico; Biblioteca Nacional es responsables por los procesos de
clasificacin del Patrimonio Documental; Instituto Portugus dos
- Los manuscritos valiosos, los libros raros, Museus (IPM)- lleva a cabo los procesos de clasificacin de los
Bienes Muebles de los Museos; Instituto Portugus de Arqueologa
particularmente los incunables, documentos y (IPA)- le corresponde realizar los procesos de clasificacin relativos
publicaciones de inters especial en los dominios al Patrimonio Arqueolgico; Instituto da Conservao da Natureza
cientfico, artstico o tcnico, incluyendo las especies (ICN) Patrimonio Natural y Paisajstico.
fotogrficas, cinematogrficas, registros sonoros u
otros; Sin embargo, a la hora de intervenir en el patrimonio clasificado, slo
tienen competencias propias, el IPPAR y la DGEMN en cuanto al
patrimonio construido y el IPCR en cuanto al patrimonio mueble.
65 67
La Ley 107/2001 define adems en el Ttulo VII, Cap. II, lo que Tomando como referencia los bienes inmuebles que aparecen
entiende por patrimonio arqueolgico y paleontolgico (art. 74. ); por clasificados por el IPPAR en su pgina web oficial, los tipos de
patrimonio archivstico (Cap. III, art. 80. ); por patrimonio clasificacin que podemos encontrar son:
audiovisual (Cap. IV, art. 84. ); por patrimonio bibliogrfico (Cap. V, - Clasificado.
art. 85. ); por patrimonio fonogrfico (Cap. VI, art. 89. ); y por - Clasificado Parcialmente.
patrimonio fotogrfico (Cap. VII, art. 90. ). - En vas de Clasificacin.

610
Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal

- de inters nacional: Si se trata de un monumento, conjunto


- En vas de Clasificacin (Homologado por Despacho do o sitio se clasificar como monumento nacional. Si se trata
Membro do Governo).
de un bien mueble, como tesoro nacional. Esta
- Reclasificacin.
clasificacin incumbe a los rganos y servicios competentes
En relacin al Grado de Clasificacin, podemos hablar de bienes Estado;
inmuebles:
- de inters pblico. Esta clasificacin incumbe a los rganos
- En vas de Clasificacin. y servicios competentes del Estado o de las Regiones
- En vas de Clasificacin (Homologado-Inters Municipal).
- (Homologado-Inters Pblico). Autnomas;
- (Homologado-Monumento
Nacional). - o de inters municipal68. Esta clasificacin incumbe a los
- Inmueble de Inters Municipal. municipios, aunque para que sea efectiva tiene que tener el
- Inmueble de Inters Pblico.
- Inmueble de Monumento Nacional.

Las categoras en las que se pueden inscribir son: 68 Para entender bien como funciona la Lei n. 107/2001, debemos
- Arqueologa. considerar tambin algunos aspectos relativos a las Legislacin
- Arquitectura Civil. Urbanstica en Portugal, ya que en algunos casos, pueden generar
- Militar. conflictos de inters. En Portugal el Reglamento Urbanstico se divide
- Religiosa. en dos partes:
- Mixta.
- No definida. 1. El Reglamento General de Edificaciones Urbanas (REGEU),
- Patrimonio Industrial. que regula todo lo relativo a las nuevas construcciones y;

Dentro de estas categoras podemos hablar adems, de diferentes 2. el planeamiento, que engloba:
tipologas, como conjunto, centro histrico, monumento, etc.
- Planos Directores Municipales (PDM);
Adems, el IPPAR ofrece varios inventarios temticos:
- Planos de Urbanizacin (PU);
- Arqueologa Industrial (1925-1965).
- Circuitos Arqueolgicos Antas de Elvas. - Planos de Pormenor (PP);
- Itinerarios Arqueolgicos del Alentejo y del Algarve.
- Itinerarios del Cister. - Planos de Salvaguardia (PS) (aunque todava no estn
- Puentes Histricas del Alentejo. reglamentados);

611
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

parecer positivo de los rganos y servicios competentes del Esta clasificacin se aplicar tanto a los bienes inmuebles
Estado o de las Regiones Autnomas. como a los bienes muebles, y deber tener en cuenta alguno
o algunos de los siguientes criterios (Ttulo IV, Art. 17. ):
Existen otras dos clasificaciones que son nombradas en el
Ttulo V, Cap. II, Seccin I, Art. 31. , Prrafo 2: a) El carcter matricial del bien;
b) El genio del respectivo creador;
- de inters regional; c) El inters del bien como testimonio simblico o
- y de inters concelhio69. religioso;
d) El inters del bien como testimonio notable de
- Planos de Proteccin Ambiental (que dependen vivencias o hechos histricos;
directamente del Ministerio do Ambiente). e) El valor esttico, tcnico o material intrnseco del
bien;
En Portugal, cada vez son ms los municipios que integran dentro de f) La concepcin arquitectnica, urbanstica y
sus planes de desarrollo municipal (PDM), catlogos donde estn paisajstica;
inscritos los bienes culturales del municipio, y donde se incluyen los
regmenes especficos para cada bien, estableciendo qu partes del g) La extensin del bien y los que en ella refleja desde
mismo son susceptibles de ser modificadas, cuales resultan el punto de vista de la memora colectiva;
inalterables, qu gamas cromticas pueden utilizarse en su h) La importancia del bien desde el punto de vista de la
rehabilitacin y conservacin, etc. Adems, la tendencia generalizada investigacin histrica o cientfica;
es la de homogeneizar los bienes que se protegen desde el punto de i) Las circunstancias susceptibles de producir
vista cultural con los que se protegen por normativa urbanstica, con la
finalidad de evitar incongruencias entre ambas normativas.
disminucin o prdida de la perennidad o de la
integridad del bien.
Si un bien est clasificado, los PDM recogen esta informacin, y si
hubiera cualquier tipo de conflicto con los poderes locales, las
decisiones finales respecto a este bien, le corresponderan al Sealar tambin que la catalogacin es inherente al proceso
Ministerio de Cultura o al Ministerio del Ambiente. Tanto para la de clasificacin. En el caso de los bienes inmuebles, desde el
realizacin de los planos de salvaguardia, como para la elaboracin de
los Planos de Urbanizacin (PUs) o los Planos de Pormenor, es momento en el cual se hace pblico el decreto de
necesaria la participacin directa del IPPAR. clasificacin, el inmueble en cuestin est protegido
legalmente de cualquier alteracin no autorizada
69
N.A: La clasificacin como bem concelhio equivale a la previamente por el IPPAR, que tutela tambin una zona
clasificacin como bem municipal. especial de proteccin (ZEP) de 50 m. en su permetro (esto
Precisamente, es esta clasificacin como bem municipal la que es aplicable tanto para los Monumentos Nacionales como
ser propuesta para los molinos de agua de la Ribera de la Pena
en Souto Bom.

612
Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal

para los Inmuebles de Inters Pblico.).70 Ser adems Como es evidente, la clasificacin lleva implcita una serie de
necesario registrar en el catastro el inmueble durante la medidas destinadas a su proteccin, definidas en el Ttulo V,
gestin del proceso (propiedad, lmite, registro del edificio entre las cuales interesa destacar por su relacin con las
urbano, licencias, usos, etc.), independientemente del polticas de ordenacin del territorio (aunque en realidad
inventario que presupone otro tipo de valorizacin y tiene ms que ver con la legislacin urbanstica), la
registro (histrico, tcnico, constructivo, alteraciones elaboracin de Planos Salvaguardia, que debern tener en
temporales, bibliografa, estado de conservacin, etc.)71. cuenta los siguientes elementos (Ttulo V, Cap. II, Seccin III,
Sub-seccin I, Art.53. , Prrafo 3):

a) la ocupacin y los usos prioritarios;


70
La clasificacin extiende su mbito de proteccin mediante la
consideracin de las zonas de proteccin (ZP) de 50 m a contar desde b) las reas a rehabilitar;
sus lmites externos o mediante la constitucin de zonas especiales de
proteccin (ZEPs), que pueden incluir zonas non aedificandi. c) los criterios de intervencin en los elementos
71 construidos y naturales;
El inventario, no es obligatorio segn la Ley n. 107/2001, aunque
debera ser considerado indispensable para una correcta intervencin
in situ, donde la clasificacin debe ser una distincin por excelencia d) la cartografa y los documentos catastrales de todas
(Summavielle, 2005), de acuerdo con el grado de importancia del bien las partes integrantes del conjunto;
en cuestin. A este respecto, don Elisio Summavielle, sub-director
general de la DGEMN en 2003 y actual Presidente del IPPAR, e) las normas especficas para la proteccin del
comenta: A DGEMN j abandonou h alguns anos a idea que o
patrimnio classificado o patrimnio. H 4000 imveis
patrimonio arqueolgico existente;
classificados e nos temos cerca de 14.000 imveis e conjuntos f) las lneas estratgicas de intervencin en los planos
inventariados (La DGEMN ya abandon la idea de que el patrimonio econmico, social y de recalificacin urbana y
clasificado es el patrimonio. Hay 4000 inmuebles clasificados y paisajstica.
nosotros temos inventariados caso 14.000 inmuebles y conjuntos
(Summavielle, 2003).

Sin embargo, conforme a la Ley 107/2001, la proteccin legal de los inventario deber adems incluir dos componentes: los bienes
bienes culturales se fundamenta en la clasificacin y en la pblicos y los bienes privados.
inventariacin, y por eso, debe existir un registro patrimonial de
clasificacin y un registro patrimonial de inventario (Ttulo IV, Art. No definen estos artculos el carcter de obligatoriedad? Porque si no
16. ) donde el inventario es el levantamiento sistemtico, actualizado lo hacen, la Ley tampoco dice que el catalogo sea obligatorio.
y exhaustivo de los bienes culturales existentes a nivel nacional, con
vista a su respectiva identificacin (Ttulo IV, Art. 19. ). Este

613
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

En relacin a quien puede pedir la clasificacin de un bien


como patrimonio cultural portugus, en Portugal, cabe aqu clasificacin; audiencia en el Ayuntamiento Municipal interesado;
subrayar que conforme a la Ley en estudio, cualquier notificacin al propietario; publicacin de los edictos; comunicacin
al individuo o entidad que propuso la accin de clasificacin y a las
persona u organismo, pblico o privado, nacional o
dems entidades relacionadas en dicha rea de jurisdiccin;
internacional, puede iniciar el proceso de incoacin de un
expediente de clasificacin o inventariacin (Ttulo V, Cap. I, 2. Fundamentacin tcnica de la clasificacin. Las fases a seguir son:
Seccin I, Art. 25.) 72. investigacin; caracterizacin del bien; valor; categora; etc. Es
elaborada por instruccin del expediente (informes de las entidades
consultivas que corroboran que el bien en cuestin rene los
72
Por ejemplo, si se trata de clasificar un bien mueble, el IPPAR requisitos necesarios para la clasificacin. Sern las Direcciones
analiza el pedido y decide si el bien merece la pena ser clasificado o Regionales del IPPAR las que debern realizar esta parte del proceso.
no. Si el IPPAR llega a la conclusin de que debe ser clasificado,
entonces abre un procedimiento (incoa el expediente) y a partir de ah 3. Homologacin. En esta fase se obtiene el parecer del rgano
el inmueble pasa a ser considerado en vas de clasificacin. El consultivo del IPPAR (el Consejo Consultivo)* y la posterior
siguiente paso ser notificar esta situacin a los propietarios ya que homologacin y ratificacin del Ministro de Cultura.
para todos los efectos legales el inmueble, desde ese momento, estar
protegido por medidas especiales semejantes a aquellas a las que el 4. Divulgacin. En este momento se trata de dar publicidad a los
bien estara sometido si ya hubiese sido clasificado. Estas medidas, edictos relativos a la clasificacin en cuestin.
van desde la prohibicin de la venta del inmueble, hasta la prohibicin
de realizar obras que no hayan sido antes aprobadas por el IPPAR, lo 5. Publicacin el Dirio da Repblica. Una vez que la clasificacin se
que hace el proceso algo lento. El propietario siempre puede negarse a ha hecho pblica, debe ser comunicada al Registro Catastral, de modo
la clasificacin de su propiedad, pero para ello deber recurrir a los a que el propietario pueda beneficiarse de los beneficios que la Ley le
tribunales. concede (concretamente la exencin del impuesto de transmisin y del
impuesto municipal sobre el bien clasificado) y se someta a los
Como es lgico suponer, el acto de la clasificacin requiere de la deberes que la Ley le impone (derecho de preferencia del Estado y del
aplicacin de un proceso riguroso, que en el caso de Portugal, consta Ayuntamiento en caso de transmisin de la propiedad; parecer
de dieciocho etapas, que adems, no pueden ser ultrapasadas, ya que obligatorio del IPPAR en caso de alteraciones o reformas.).
la omisin de alguna de ellas puede dar lugar a la anulacin del Fuente: pgina oficial del IPPAR, seccin clasificacin.
procedimiento administrativo. De esta forma, y en relacin a los
inmuebles de valor cultural, una vez que la propuesta de clasificacin * El Conselho Consultivo (Consejo Consultivo) do IPPAR, definido
ha sido formulada, enviada al organismo competente (el IPPAR), y por Ley, da opiniones (no vinculativas) al Ministerio de Cultura,
analizado el valor real del inmueble conforme a los criterios definidos relativos a clasificaciones, zonas de proteccin, licencias de obras en
para ello, los pasos a seguir sern: inmuebles o zonas de proteccin, acciones / planos de salvaguardia,
etc.. El Conselho Consultivo (CC) del IPPAR es un organo colegiado,
1. Inicio del expediente con la aplicacin inmediata del rgimen de con representantes de diversos organismos que intervienen en el
proteccin al bien cultural sobre el cual se instruye el expediente. patrimonio (Iglesia, Municipios, Ministro de Hacienda, DGEMN,
Pasos a seguir: despacho que da inicio al procedimiento de IPPAR (que preside el consejo), y cinco especialistas convidados por

614
Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal

Tambin es importante sealar que las Ley presenta las - Puesta en valor de los bienes culturales (Lei 107/2001,
medidas relativas a la expropiacin, exportacin, salidas Ttulo VI, Art. 70. ). Componentes que forman parte del
temporarias, cambios de dueo, restitucin, etc. de los rgimen general de valorizacin de los bienes culturales:
bienes clasificados, ya sean estos muebles o inmuebles
(Ttulo V, Cap. II, Secciones II, III, IV y V); expone las formas a) la conservacin preventiva y programada;
para la proteccin de estos bienes y las penalizaciones para b) la bsqueda e investigacin;
aquellos que atenten contra los mismos (Ttulo XI )73; y prev c) la proteccin y valorizacin del paisaje y la
la posibilidad de que un bien pueda ser desclasificado por institucin de nuevas y adecuadas formas de tutela
considerar que ha perdido el valor por el cual le fue de los bienes culturales y naturales, especialmente
otorgada esa clasificacin (Ttulo IX, Art. 94., prrafo 7)74. los centros histricos, conjuntos urbanos y rurales, los
jardines histricos y los sitios;
Otro aspecto relevante es que mientras que la Lei n. d) el acceso y disfrute;
13/1985 se limitaba a considerar como obligatorias acciones e) la formacin;
como la proteccin o la puesta en valor del patrimonio f) la divulgacin, la sensibilizacin y la animacin;
cultural (Ttulo III, art. 44. prrafo 1), la Ley n. 107/2001 g) el apoyo a la creacin cultural;
especifica lo que se entiende por cada una de estas h) la utilizacin, al aprovechamiento, la rentabilizacin
acciones. En especial nos parece interesante resaltar los y la gestin;
componentes e instrumentos que la Ley considera parte de i) el apoyo a las instituciones tcnicas y cientficas.
un rgimen general para la puesta en valor del patrimonio
cultural: Los instrumentos que la Ley dispone para esta valorizacin
del patrimonio cultural son (Lei 107/2001, Ttulo VI, Art. 71.
el IPPAR. ):
73
Existen multas (definidas en la Ley), ms o menos grandes para a) el inventario general del patrimonio cultural;
aquellos que atenten contra los bienes inmuebles protegidos b) los instrumentos de gestin territorial;
(clasificados o en vas de clasificacin) (Ttulo XI, Cap. II).
c) los parques arqueolgicos;
74
Un ejemplo fue el polmico caso de la desclasificacin como d) los programas y proyectos de apoyo a la
Patrimonio Nacional del Instituto Superior Tcnico (IST), en Lisboa, musealizacin, exposicin y deposito temporario
por el entonces Ministro de la Cultura, Manuel Carrilho. La de bienes y expolios;
desclasificacin de este edificio de los aos 30 tuvo lugar porque e) los programas de apoyo a las formas de
fueron construidas dos torres en su zona de proteccin.
utilizacin original, tradicional o natural de los
Fuente: Expresso, N. 1331 1.05.98, Dir.: Jos Antnio Saraiva bienes;

615
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

f) los regmenes de acceso, sobretodo la visita 4.3. Legislacin de referencia en relacin al Patrimonio
pblica y las colecciones visitables; Cultural en Portugal75
g) los programas y proyectos de divulgacin,
sensibilizacin y animacin;
h) los programas de voluntariado; los programas de La regulacin de las polticas fiscales y de los impuestos
apoyo a la accin educativa; relacionados con las cuestiones culturales es responsabilidad
i) los programas de aprovechamiento turstico; del Ministerio de Hacienda. Los aspectos relativos al
j) los planos y programas de adquisicin y permuta. patrocinio empresarial en las reas culturales fueron
introducidos en el ao 1986 con el Decreto- Lei do
Hay un instrumento fundamental que la Lei 107/2001 no Mecenato (Decreto Ley de Mecenazgo) n 258/86 de 28 de
considera, y que sin embargo es motivo de un artculo en la Agosto y fue seguido de nuevas Leyes, especialmente el
Ley 13/ 1985: la educacin. estatuto del mecenas76 (Decrecto- Lei n.74/99 de 16 de
Marzo, con las alteraciones producidas por la Lei n. 160/99
El artculo al que hacemos referencia, el 49. (Ttulo III), est de 14 de Septiembre), donde se regulan los diferentes tipos
dividido en 4 prrafos, y en todos ellos se pone de de patrocinio, alargando su extensin a los patrocinios en
manifiesto que debern tomarse las medidas necesarias para educacin, medio ambiente, deporte, ciencia y tecnologas,
fomentar el inters y el respeto pblico por el patrimonio incrementando los incentivos econmicos para los
cultural, realzando su valor cultural y educativo, sin olvidar patrocinadores.
por ello su valor socio-econmico como recurso activo
numa una dinmica de desesenvolvimento do Pais (como
recurso activo en una dinmica de desarrollo del Pas).
75
Para la seleccin de estos documentos se ha recurrido a diversas
fuentes: pgina web oficial del siddamb (sistema de informacin
documental sobre derecho del ambiente; pgina web oficial del
Instituto Portugus del Patrimonio Arquitectnico IPPAR; pgina
web oficial del Instituto Portugus de los Museos-IPM; Artculo
Legislao civil aplicvel ao patrimnio classificado (Joaquim
Verssimo, en VVAA: 1997).

76
Conforme a los citados Decretos Ley, el trmino mecenas se
atribuye a las personas singulares o colectivas que apoyen a travs de
la concesin de donativos, y a entidades pblicas o privadas que
ejerzan acciones relevantes para el desarrollo de la cultura portuguesa.

616
Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal

1721 Alvar em forma de Ley, de 14 de Agosto. Su artculo 48. posibilita al Estado a ayudar
econmicamente a los propietarios de inmuebles
1901 Portaria de 10 de Abril: clasificados o en vas de clasificacin que no puedan
Establece el deber de comunicar a la Direco Geral sufragar los gastos debidos a las obras impuestas de
das Obras Pblicas e Minas (Direccin General de conservacin y restauracin.
Obras Pblicas y Minas) la aparicin de objetos
arqueolgicos, ruinas de edificios antiguos, 1913 Decreto n. 193 de 29 de Octubre:
monumentos, etc. Reglamento del Ministrio da Instruo Pblica
(Ministerio de la Educacin Pblica).
Decreto de 30 de Diciembre
Define Monumento Nacional como el inmueble 1915 Decreto n. 1657 de 15 de Junio:
cuya conservacin represente inters nacional por su El Conselho de Arte Nacional (Consejo de Arte
valor histrico, arqueolgico o artstico y aprueba las Nacional) pasa a designarse Conselho Superior de
bases para la clasificacin de los inmuebles que Belas Artes (Consejo Superior de Bellas Artes).
deban ser as considerados y de los bienes muebles
de reconocido valor. 1919 Decreto n. 5267 de 13 de Marzo:
La Direco Geral de Belas Artes (Direccin General
Decreto 24 de Noviembre: de las Bellas Artes) es integrada en el Ministrio da
Reorganiza el Conselho dos Monumentos Nacionais Instruo Pblica (Ministerio de la Educacin
(Consejo de los Monumentos Nacionales) de la Pblica).
Direco Geral das Obras Pblicas e Minas
(Direccin General de Obras Pblicas y Minas). Decreto n. 5617 de 10 de Mayo:
Reglamento del Ministrio da Instruo Pblica
1910 Decreto de 19 de Noviembre: (Ministerio de la Educacin Pblica).
Define y da ejemplos de obras de arte y objetos
arqueolgicos. 1920 Decreto n. 7038 de 17 de Octubre:
Creacin dentro del Ministerio de Comercio y
1911 Decreto de 26 de Mayo: Comunicaciones, de un nuevo organismo, con el
Divide el pas en tres circunscripciones (Lisboa, Estatuto de Administracin General, destinado a
Coimbra y Oporto), cada una ella con un Conselho realizar obras y estudios en los edificios y
de Arte y Arqueologa (Consejo de Arte y monumentos nacionales.
Arqueologa).

617
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

1924 Lei n. 1.700 de 18 de Diciembre: 1926 Decreto n. 11.445 de 13 de Febrero:


Legisla sobre el Conselho Superior de Belas Artes Regula la Lei n. 1.700 de 19 de Diciembre de
(Consejo Superior de Bellas Artes) - organismo 1924.
tcnico principal de consulta y de accin deliberativa Define en su artculo n. 4778 lo que la Ley
de la Direco Geral de Belas Artes- y sobre los considera obras de arte u objetos arqueolgicos
Conselhos de Arte e Arqueologa (Consejos de Arte y (esculturas, pinturas, grabados, dibujos, muebles.).
Arqueologa). Establece la nocin de Imvel de Interesse Pblico,
La Direco Geral de Belas Artes (Direccin General pero aplicable slo a la Arqueologa. Estos bienes no
de Bellas Artes) coordina las entidades que tienen a necesitan ser clasificados, pero s ser registrados en
su cargo los servicios artsticos y arqueolgicos del un catastro especial.
pas y sus relaciones con el gobierno. Conforme al
Cap. V de la referida Ley, le compete organizar el 1928 Decreto n. 15.216 de 14 de Marzo:
inventario de los bienes muebles o inmuebles, que Reorganizacin de los servicios artsticos y
en conformidad con las disposiciones de la Ley, arqueolgicos. Introduce la obligacin de publicar los
posean valor histrico, arqueolgico, numismtico o inventarios en el Dirio do Governo (Diario del
artstico a excepcin de las obras de las obras de Gobierno)79.
autores vivos77. Retoma la clasificacin de Imvel de Interesse
Pblico.
1925 Decreto n. 10.426 de 2 de Enero:
Suspende la Lei n. 1.700 de 19 de Diciembre de
1924. 78
El art. n. 47 expone que Para efeitos gerais da lei consideram-se
obras de arte ou objectos arqueolgicos: as esculturas, pinturas,
Decreto n. 10.600 de 7 de Marzo: gravuras, desenhos, mveis, peas de porcelana, de faiana e de
Anula el Decreto n. 10.426 de 2 de Enero que ourivesaria, vidros, esmaltes, tapetes, tapearias, rendas, jias,
suspendi la Lei n. 1.700 de 19 de Diciembre de bordados, tecidos, trajos, armas, peas de ferro forjado, bronzes,
leques, ledalhas e moedas, inscries, instrumentos msicos,
1924. manuscritos iluminados e de um modo geral todos os objectos que
possam cosntituir modelo de arte ou representar valiosos
ensinamentos para os artistas, ou pelo seu mrito sejam dignos de
figurar em museus pblicos de arte, e ainda todos aqueles que
77
El art. n. 38 (Cap. V) designa para su inventariacin los mveis e meream o qualificativo de histricos.
imveis que () possuam valor histrico, arqueolgico, numismtico
79
ou artstico En relacin a los bienes muebles esta normativa slo fue puesta en
prctica a partir de 1932 (Pinho, 2002).

618
Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal

1929 Decreto n. 16.481 de 8 de Febrero: Comisses Munipales de Arte e Arqueologia


Reorganizacin del Ministrio da Instruo Pblica (Comisiones Municipales de Arte y Arqueologa).
(Ministerio de Educacin) que concentra en una
nica Direco Geral (Direccin General) los Conforme al art. 2. , incumbe a la Direco-Geral
servicios de Educacin Superior, Secundaria y do Ensino Superior e das Belas Artes (Direccin
Artstica. General de Educacin Superior y Bellas Artes) la
Extincin de la Direco Geral de Belas Artes organizacin del inventario de bienes muebles o
(Direccin General de Bellas Artes). inmuebles que posean valor artstico, histrico,
arqueolgico o numismtico dignos de
Decreto n. 16.791 de 29 de Abril: inventariacin, excluyendo las obras de autores vivos.
Crea la Direco Geral dos Edifcios e Monumentos
Nacionais (Direccin General de los Edificios y Los artculos del 15. al 19. definen las
Monumentos Nacionales). atribuciones y servicios del Conselho Superior de
Belas Artes (Consejo Superor de Bellas Artes)
1931 Decreto n. 20.586 de 27 de Noviembre: relacionados con los monumentos, los edificios de
Impone medidas de proteccin inmediata que eviten valor artstico o histrico, los museos, las colecciones
la salida para el extranjero del patrimonio artstico y de arte y el resto del patrimonio artstico nacional.
arqueolgico nacional.
En los artculos. del 24. al 31. encontramos todos
1932 Decreto n. 20.985 de 7 de Marzo: los elementos relativos a la clasificacin de los
Altera la Lei n. 1700. Monumentos Nacionales y de los inmuebles de
inters pblico.
Reorganiza los Servios de Belas-Artes (Servicios de
Bellas Artes) integrados en la Direco-Geral do Decreto n. 21.117, de 18 de Abril:
Ensino Superior e das Belas Artes (Direccin General Regula la clasificacin de los bienes arqueolgicos y
de Educacin Superior y Bellas Artes) del Ministrio de los objetos muebles (joyas, monedas,
da Instruo Pblica (Ministerio de Educacin inscripciones, etc.) que tengan importancia
Pblica); extingue los Conselhos de Arte e arqueolgica o histrica.
Arqueologia creados por el Decreto de 26 de Mayo
de 1911; Crea la Academia Nacional de Belas-Artes Decreto n. 21.875 de 18 de Noviembre:
(Academia Nacional de Bellas Artes); crea las Autoriza al Gobierno a establecer zonas de
proteccin en los inmuebles pblicos de reconocido

619
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

valor arquitectnico, siempre que exista una (Junta Nacional de Educacin) con una Seccin de
propuesta debidamente fundamentada, de los Bellas Artes.
servicios del Ministrio das Obras Pblicas e
Comunicaes (Ministerio de las Obras Pblicas y las Decreto-Lei n. 26.611 de 19 de Mayo:
Comunicaciones) encargados de su conservacin, Establece el Reglamento de la Junta Nacional de
mediante el parecer del Conselho Superior de Belas Educao (Junta Nacional de Educacin).
Artes (Consejo Superior de Bellas Artes) cuando se Justifica hasta el inicio de 1950 la inventariacin de
trate de monumentos nacionales. todos los bienes muebles de especial valor esttico,
histrico, arqueolgico o numismtico y su respectiva
1933 Decreto n. 22.860 de 20 de Julio: clasificacin.
Introduce cambios en el Decreto n. 20.985 de 7 de
Marzo de 1932, al objeto de conceder mayor 1937 Decreto-Lei n. 27.633 de 3 de Abril:
libertad al Conselho Superior das Belas-Artes (Consejo Dispone la nulidad de las transacciones efectuadas
Superior de las Bellas Artes) y garantizar la existencia en territorio portugus, de los objetos de valor
de colaboradores regionales. artstico, histrico y arqueolgico, provenientes de un
pas extranjero, si hubiera infraccin de las normas
Decreto Lei n. 23.125 de 12 de Noviembre: de esos pases.
Crea la Junta Nacional e Escavaes e Antiguidades
(Junta Nacional de Excavaciones y Antigedades) que 1949 Lei n. 2.032 de 11 de Junio (parcialmente en
funciona junto a la Direco-Geral do Ensino Superior efecto):
e das Belas Artes (Direccin General de Educacin Promulga disposiciones sobre la clasificacin,
Superior y Bellas Artes). proteccin y conservacin de todos los elementos o
conjuntos de valor arqueolgico, histrico, artstico o
1936 Lei n. 1.941 de 11 de Abril: paisajstico concelhios (categora de bienes de valor
Extingue la Junta Nacional e Escavaes e concelhio).
Antiguidades (Junta Nacional de Excavaciones y
Antigedades) y crea la Junta Nacional de Educao80 1951 Decreto-Lei n. 38.382 de 7 de Agosto:
Aprueba el Reglamento Geral das Edificaes Urbanas
(RGEU- Reglas Generales para la Edificacin Urbana).
80
El art. 123. se refiere a las reas de proteccin de
La Junta Nacional de Educao (JNE), fue durante el tiempo que
los Monumentos Nacionales y de los Inmuebles de
dur la Dictadura, el ogano normativo de la administracin del
patrimonio cultural. Inters Pblico.

620
Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal

El art. 124. regula las intervencin de los 1971 Decreto-Lei n. 408/71 de 27 de Septiembre:
Ayuntamientos sobre los bienes que poseen valores Ley Orgnica del Ministrio de Educao Nacional
municipal (especialmente las construcciones o (Ministerio de Educacin Nacional).
elementos naturales clasificados como bienes de Creacin de la Direco Geral dos Assuntos Culturais
valor Municipal). (Direccin General de los Asuntos Culturales).

1952 Decreto-Lei n. 38.888, de 29 de Agosto: 1973 Decreto-Lei n. 582/73 de 5 de Noviembre:


Rescribe el art. 123. del Decreto-Lei n. 38.382 de Organiza la Direco Geral dos Assuntos Culturais,
7 de Agosto (reas de proteccin de los Monumentos creada por el Decreto-Lei de 27 de Septiembre.
Nacionales y de los Inmuebles de Inters Pblico).
Decreto Lei n. 38.906 de 10 de Septiembre: 1975 Decreto-Lei n. 409/75 de 2 de Agosto:
El art. 5. introduce disposiciones relativas a la Introduce alteraciones en el Ministrio da
inventariacin y alienacin de bienes muebles de Comunicao Social (Ministerio de la Comunicacin
valor artstico o histrico. Social).
Integra la Secretaria de Estado da Cultura (Secretaria
1953 Lei n. 2.065 de 25 de Junio: de Estado de la Cultura) en el Ministrio da
Modifica el art. 5. relativo a la inventariacin y Comunicao Social (Ministerio de la
alienacin de bienes muebles de valor artstico o Comunicacin Social).
histrico. Crea la Direco Geral do Patrimnio Cultural
(Direccin General del Patrimonio Cultural), que ser
1965 Decreto-Lei n. 46.348 de 22 de Mayo: extinguida conforme al Decreto-Lei n. 80 de 3 de
Fijas las bases generales para la organizacin, Abril.
competencia y funcionamiento de la Junta Nacional
de Educao (Junta Nacional de Educacn) (JNE). 1976 Decreto n. 89/76 de 29 de Enero:
Extingue la Direco Geral dos Assuntos Culturais
Decreto-Lei n. 46758 de 18 de Diciembre: (Direccin General de los Asuntos Culturales) y
Crea el Instituto de Jos de Figueiredo. Objetivos: transfiere sus servicios a la Secretaria de Estado da
conservacin y restauracin del Patrimonio cultural. Cultura (Secretaria de Estado de la Cultura) en el
Ministrio da Comunicao Social (Ministerio de la
1970 Decreto-Lei n. 416/70 de 1 de Septiembre: Comunicacin Social).
Establece disposiciones en relacin a aspectos
relativos a la arqueologa subacutica.

621
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Decreto n. 116-B/76 de 9 de Febrero: Decreto-Lei n. 340/77 de 19 de Agosto:


Rescribe el art. 44. del Decreto 20.985 de 7 de Establece la estructura orgnica de la Secretaria de
Marzo de 1932, relativo a las obras de reparacin en Estado da Cultura (Secretaria de Estado de la Cultura)
los inmuebles clasificados de propiedad privada. que pasa a depender directamente de la Presidncia
Impone a los propietarios la obligacin de ejecutar do Conselho de Ministros (Presidencia del Consejo
las obras de conservacin ordenadas por los servicios de Ministros). En ella se integra la Direco Geral do
competentes del Estado, y prev que en caso Patrimnio Cultural (Direccin General del
(demostrado) de que los propietarios no posean los Patrimonio Cultural). Entre sus competencias
recursos econmicos suficientes para sufragar los destacar la conservacin y usos del Patrimonio
gastos, el Estado deber soportarlos, total o Cultural.
parcialmente.
1978 Decreto-Lei n. 1/78 de 7 de Julio:
Decreto n. 49/79 de 6 de Junio: Transfiere a la Secretaria de Estado da Cultura
Ministrio dos Negcios Estrangeiros-Direco Geral (Secretaria de Estado de la Cultura) las prerrogativas
dos Negcios Polticos (Ministerio de los Asuntos relativas a la defensa, conservacin y valorizacin del
Extranjeros-Direccin General de los Asuntos patrimonio cultural y natural que dependan del
Polticos). Ministrio da Educao e Investigao Cientfica
Aprueba, para la adhesin, la Convencin para la (Ministerio de Educacin e Investigacin Cientfica).
Proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y Crea la Comisso Organizadora do Instituto de
Natural (1972). Salvaguarda do Patrimnio Cultural e Natural
(Comisin Organizadora del Instituto de Salvaguardia
Decreto-Lei n. 577/76 de 21 de Julio: del Patrimonio Cultural y Natural) y de la
Incrementa las penas previstas en el artculo 11. del subcomisin ad hoc de arqueologa.
Decreto-Lei n. 416 de 1 de Septiembre de 1970,
relativo a los objetos encontrados en el mar o por Portaria 269/78 de 12 de Mayo:
este arrojados. Regula los trabajos arqueolgicos

1977 Decreto-Lei n. 70/77 de 25 de Febrero: 1979 Portaria 195/79 de 24 de Abril:


Extingue la Junta Nacional da Educao (Junta Sustituye a la Orden Gubernamental 269/78 de 12
Nacional de Educacin) creada por los Decretos-leis de Mayo.
n. s 46.348 y 46.349 de 22 de Mayo de 1965.

622
Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal

1980 Decreto-Lei n. 59/80 de 3 de Abril: Extranjeros-Direccin General de los Asuntos


Reestructuracin de la Secretaria de Estado da Polticos).
Cultura (Secretaria de Estado de la Cultura) Creacin Aprueba, para ratificacin, la Convencin relativa a
del Instituto Portugus do Patrimnio Cultural (IPPC) la Proteccin de la Vida Salvaje y del Ambiente
(Instituto Portugus del Patrimonio Cultural). Natural en Europa.
Labores: planear y promover la investigacin,
clasificacin, inventariacin, proteccin y 1983 Decreto-Lei n. 449/83 de 26 de Diciembre:
salvaguardia de los bienes materiales o inmateriales, Establece las normas relativas a la recuperacin de
muebles o inmuebles, que constituyen el patrimonio inmuebles degradados con fines de habitacin por
cultural portugus. los Ayuntamientos, Instituciones Pblicas y Privadas,
sociedades constructoras y propietarios.
Decreto-Lei n. 34 de 2 de Agosto:
Aprueba la Ley Orgnica del Instituto Portugus do 1985 Lei n. 13/85, de 6 de Julio (en anexo).
Patrimnio Cultural (IPPC) (Instituto Portugus del Ley de Bases del Patrimonio Cultural Portugus.
Patrimonio Cultural).
(Pertenece a la Secretaria de Estado da Cultura e 1986 Decreto-Lei n. 256/86 de 27 de Agosto.
Integra al Instituto Jos de Figueiredo). Establece las bases para la financiacin del Estado de
las obras de recuperacin de los inmuebles con valor
Decreto Lei n. 342/99 de 25 de Agosto: cultural, clasificados o no, que sean utilizados para
Ley Orgnica del Instituto Jos de Figueiredo. albergar turistas o como vivienda propia.

Decreto-Lei n. 383/80 de 19 de Septiembre Decreto-Lei n. 258/86, de 28 de Agosto. Ley del


Reestructuracin del Instituto Jos de Figueiredo Mecenazgo Cultural
Pretende estimular la financiacin de la cultura
Aviso. DR 264/80 Srie I de 14 de Noviembre: mediante beneficios fiscales.
Ratificacin de la Convencin relativa a la Proteccin
del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural. 1987 Lei n. 11/87, de 7 de Abril. Ley de Bases del
Ambiente:
1981 Decreto n. 95/81 de 23 de Julio:
Ministrio dos Negcios Estrangeiros-Direco Geral
dos Negcios Polticos (Ministerio de los Asuntos

623
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Decreto-Lei 349/87 de 5 de Noviembre 1989 Decreto-Lei n. 252/89, de Agosto:


Determina que el IPPC es el responsable por Mecenazgo Cultural. Establece la exencin del
asegurar el cumplimiento de las Leyes relativas al impuesto sobre el valor aadido y sobre el impuesto
Patrimonio Cultural. de sucesiones o donaciones en las adquisiciones de
bienes clasificados como patrimonio cultural.
1988 Decreto-Lei n. 4/88 de 14 de Enero:
Establece un rgimen especial para la recuperacin 1990 Decreto-Lei n. 216/90 de 3 de Julio:
de inmuebles alquilados (Programa RECRIA), Aprueba el Estatuto Orgnico del IPPC
anticipando la atribucin de subsidios a fondo
perdido por parte del Ayuntamiento o del Estado 1991 Decreto del Presidente de la Repblica Portuguesa
(este decreto fue sustituido por el Decreto 420/89 de 5/91 de 23 de Enero por el que Portugal ratifica la
30 de Noviembre). Convencin para la Salvaguardia del Patrimonio
Arquitectnico Europeo firmado en Granada el 3 de
Decreto-Lei n. 152/88 de 29 de Abril: Octubre de 1985.
Creacin del Instituto Portugus de Archivos (IPA).
Despacho Normativo n. 23/91 de 23 de Enero:
Decreto-Lei n. 205/88 de 16 de Junio: Presidencia del Consejo de Ministros
Confiere a los arquitectos la responsabilidad de Se crea el Prmio de Defesa do Patrimnio Cultural y
establecer los planes de recuperacin, conservacin, se aprueba el respectivo reglamento
readaptacin on alteracin de los inmuebles
clasificados o en vas de clasificacin as como de sus Decreto-Lei n. 278/91 de 9 de Agosto:
zonas de proteccin. Crea el Instituto Portugus de Museus IMP (Instituto
Portugus de los Museos).
Decreto-Lei n. 442-A/88 de 30 de Noviembre:
Trata asuntos sobre el Mecenazgo Cultural. Establece 1992 Decreto-Lei n. 106-A/92 de 1 de Junio:
las deducciones en el IRS (...) Extingue: el Instituto Portugus de Patrimnio
Cultural (Instituto Portugus del Patrimonio Cultural);
Decreto-Lei n. 442-B/88 de 30 de Noviembre: el Instituto Portugus do Livro e da Leitura (Instituto
Trata asuntos sobre el Mecenazgo Cultural. Portugus del Libro y de la Lectura) ; la Direco
Establece las deducciones en el IRC (impuesto renta Geral da Aco Cultural (Direccin General de la
empresas). Accin Cultural); la Direco Geral dos Espectculos
e do Direito de Autor (Direccin General de los

624
Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal

Espectculos y del Derecho de Autor); la Cinemateca Decreto-Lei n. 106-G/92 de 1 de Junio:


Portuguesa (Cinemateca Portuguesa); la Comisso de Aprueba la Ley orgnica de los Arquivos Nacionais/
Classificao de Espectculos (Comisin de Torre do Tombo (archivos Nacionales/ Torre del
Clasificacin de Espectculos); la Biblioteca Nacional Tombo).
(Biblioteca Nacional); el Instituto Portugus de
Arquivos (Instituto Portugus de Archivos); y la Decreto-Lei n. 106-H/92 de 1 de Junio:
Comisso Nacional da Lngua Portuguesa (Comisin Aprueba la Ley Orgnica de los servicios que
Nacional de la Lengua Portuguesa). dependen, o son monitorizados por el miembro del
Gobierno responsable por el rea cultural.
Decreto-Lei n. 106-B/92 de 1 de Junio:
Creacin de la Direco Geral dos Espectculos e das Lei n. 18/92 de 1 de Junio:
Artes (Direccin General de los Espectculos y de las Autoriza al Gobierno para legislar sobre el rgimen
Artes). general de los archivos y del Patrimonio Archivstico.

Decreto-Lei n. 106-D/92 de 1 de Junio: Decreto-Lei n. 140/92, de 17 de Julio:


Creacin de la Cinemateca Portuguesa-Museu do Mecenazgo Cultural. Exencin de la contribucin
Cinema (Cinemateca Portuguesa-Museo del Cine). autrquica de los edificios que hayan sido
clasificados como monumentos nacionales,
Decreto-Lei n. 106-E/92 de 1 de Junio: inmuebles de inters pblico e inmuebles de valor
Creacin del Instituto da Biblioteca Nacional e do concelhio.
Livro (Instituto de la Biblioteca Nacional y del Libro).
Portaria n. 1008/92 de 26 de Octubre:
Decreto-Lei n. 106-F/92 de 1 de Junio: Aprueba el Reglamento del Conselho Consultivo do
Creacin del Instituto Portugus do Patrimonio IPPAR (Consejo Consultivo del IPPAR).
Arquitectnico e Arqueolgico-IPPAR (Instituto
Portugus del Patrimonio Arquitectnico y 1993 Decreto-Lei n. 16/93, de 23 de Enero:
Arqueolgico) que sustituye al IPPC. Prerrogativas: Define el rgimen jurdico de los archivos y del
Salvaguardia y puesta en valor del patrimonio patrimonio archivstico.
arquitectnico y arqueolgico del pas.
Creacin del Conselho Consultivo do IPPAR (Consejo Decreto-Lei n. 19/93, de 23 de Enero:
Consultivo del IPPAR). Define el rgimen jurdico del patrimonio natural y
de las reas protegidas.

625
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Decreto-Lei n. 65/93, de 10 de Marzo: 1995 Portaria n. 527/95 de 2 de Junio:


Mecenazgo Cultural. Rescribe el Decreto-Lei 442- Aprueba el Reglamento del Conselho Consultivo de
B/88 de 30 de Noviembre que establece Museus (Consejo Consultivo de los Museos).
deducciones en el IRS y en el IRC.
Directiva 93/7/CEE del Consejo, de 15 de Marzo (J.O. Portaria 568/95 de 16 de Junio:
L n. 201 de 17.07.93): Aprueba el Reglamento de los trabajos arqueolgico
Relativa a la restitucin de bienes culturales que subacuticos.
hayan salido de forma ilcita del territorio de un
Estado Miembro. Lei n. 90-C/95, de 1 de Septiembre:
Autoriza al Gobierno a aprobar la nueva Ley del
Decreto-Lei n. 284/93, de 18 de Agosto: patrimonio cultural.
Establece las prerrogativas, competencias y Ley
Orgnica de la Direco-Geral dos Edifcios e Decreto-Lei 296-A/95 de 17 de Noviembre de 1995:
Monumentos Nacionais -D.G.E.M.N. (Direccin Crea el Ministrio de Cultura Portugus (Ministerio de
General de los Edificios y Monumentos Nacionales). Cultura Portugus) y define los servicios y organismos
que de l dependen. Establece los deberes de la
Decreto-Lei n. 289/93, de 21 de Agosto: Secretaria de Estado da Cultura (Secretaria de Estado
Establece el rgimen jurdico del Patrimonio de la Cultura).
Arqueolgico subacutico.
1996 Decreto-Lei n. 42/96, de 7 de Mayo:
1994 Decreto-Lei n. 25/94: Crea la Ley Orgnica del Ministrio da Cultura
Creacin del Instituto Portugus da Arte (Ministerio de Cultura Portugus).
Cinematogrfica e Audiovisual.
1997 Decreto-Lei n. 60/97 de 20 de Marzo:
Decreto-Lei n. 85/94, de 30 de Marzo: Ley Orgnica de los Arquivos Nacionais/Torre do
Altera algunos artculos del Decreto 289/93 de 21 de Tombo (archivos Nacionales/Torre del Tombo).
Agosto, relativo al Patrimonio Arqueolgico
subacutico. Decreto--Lei n. 80/97 de 8 de Abril:
Ley Orgnica de la Inspeco Geral das Actividades
Culturais (Inspeccin General de las Actividades
Culturales).

626
Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal

Decreto-Lei n. 89/97 de 19 de Abril: 1998 Portaria n. 58/98 de 4 de Febrero:


Ley Orgnica de la Biblioteca Nacional. Aprueba los valores para las recompensas por los
hallazgos arqueolgicos.
Decreto-Lei n. 90/97 de 19 de Abril:
Ley Orgnica del Instituto Portugus do Livro y das Decreto-Lei n. 12/98 de 19 de Mayo:
Bibliotecas (Instituto Portugus del Libro y de las Leyes Orgnicas de las Delegaes Regionais da
Bibliotecas). Cultura do Norte, Centro, Alentejo y Algarve
(Delegaciones Regionales de la Cultural del Norte,
Decreto-Lei n. 103/97 de 28 de Abril: Centro, Alentejo y Algarbe).
Ley Orgnica del Instituto da Arte Moderna (Instituto
de Arte Moderna). Decreto-Lei n. 372/98 de 23 de Noviembre:
Aprueba la Ley Orgnica del Conselho Superior de
Decreto-Lei n. 117/97 de 14 de Mayo: Arquivos (Consejo Superior de Archivos).
Ley Orgnica del Instituto Portugus de Arqueologa -
IPA (Instituto Portugus de Arqueologa). Decreto- Lei n. 408/98 de 21 de Diciembre:
Ley Orgnica del Instituto do Cinema, Audiovisuais e
Decreto-Lei n. 120/97 de 16 de Mayo: Multimedia (Instituto del Cine, Audiovisuales y
Ley Orgnica del Instituto Portugus de Patrimnio Multimedia).
Arquitectnico - IPPAR (Instituto Portugus de
Patrimonio Arquitectnico. 1999 Decreto-Lei n. 74/99, de 16 de Marzo: Aprueba el
Estatuto de Mecenazgo.
Decreto-Lei n. 161/97 de 26 de Junio:
Ley Orgnica del Instituto Portugus dos Museus - Lei n. 121/99 de 20 de Agosto:
IPM (Instituto Portugus de los Museos). Regula el uso de los detectores de metales.

Decreto-Lei n. 164/97 de 27 de Junio: Decreto-Lei n. 342/99 de 25 de Agosto:


Ley del Patrimonio Arqueolgico Subacutico. Crea el Instituto Portugus de Conservao e Restauro
(IPCR) y extingue el Instituto Jos de Figueiredo cuyas
Portaria n. 1221/97 de 3 de Diciembre: competencias principales son la salvaguardia del
Aprueba el Reglamento del Consejo Consultivo del patrimonio cultural mueble e integrado y la
Instituto Portugus de Patrimnio Arquitectnico. investigacin y divulgacin en conservacin.

627
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Principios Bsicos: Conservacin preventiva y 2001 Lei n. 107/2001 de 28 de Septiembre (en anexo):
principio de intervencin mnima. Establece las bases de la poltica y del rgimen de
proteccin y valorizacin del patrimonio cultural.
Decreto-Lei n. 398/99 de 13 de Octubre: Revoca las Leyes n. 2032 de 11 de Junio de 1949 y
Aprueba la Ley Orgnica del Instituto Portugus de la 13/85 de 6 de Julio.
Museos (IPM).
2003 Decreto-Lei n. 181/2002:
2000 Decreto del Presidente de la Repblica n. 13/2000 Crea el Instituto das Artes (Instituto de las Artes),
de 30 de Marzo: resultante de la fusin del Instituto de Arte
Ratifica la Convencin para la Proteccin de los Contempornea (Instituto de Arte Contempornea)y
Bienes Culturales en casos de Conflicto Armado, del Instituto Portugus das Artes do Espectculo
adoptada en la Haya a 14 de Mayo de 1954. (Instituto Portugus de las Artes y del Espectculo), y
aprueba la respectiva Ley Orgnica
Decreto del Presidente de la Repblica n. 22/2000
de 4 de Abril: 2004 Lei 47/2004 de 19 de Agosto
Ratifica la Convencin Internacional UNIDROIT Ley Estatal de los Museos
sobre Bienes Culturales Robados o Ilcitamente
Exportados, firmada en Roma el 24 de Julio de 1995. 2005 Decreto-Lei n. 228/2005 de 28 de Diciembre
Crea el Consejo de Museos y regula su composicin,
Resoluo do Conselho de Ministros n. 96/2000 de competencia y rgimen de funcionamiento
26 de Julio:
Considera la gastronoma portuguesa como un bien 2006 Decreto-Lei n 215/2006 de 27 de Octubre
inmaterial integrante del patrimonio cultural Ley Orgnica del Ministerio de Cultura
portugus.

Lei n. 19/2000 de 10 de Agosto:


Primera alteracin a la Lei n. 13/85, de 6 de Julio
(patrimonio cultural portugus) y al Decreto-Lei n.
164/97, de 27 de Junio (patrimonio cultural
subacutico).

628
Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal

5. CASOS DE ESTUDIO

629
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

5. CASOS DE ESTUDIO

A continuacin vamos a analizar diferentes proyectos


relacionados con el fomento cultural o la preservacin y
puesta en valor del patrimonio cultural, que se han realizado
o se estn llevando a cabo en Portugal. Con los proyectos
seleccionados hemos pretendido destacar esa transversalidad
de la cultura de la que hablbamos. Para ello presentamos
proyectos lanzados desde diferentes administraciones
pblicas o en los que estas participan. Otro factor que
hemos querido aprovechar ha sido mi participacin directa
en la gestin de alguno de estos proyectos, por lo que la
perspectiva de nuestra presentacin, tiene un conocimiento
mucho ms profundo que se aleja de un anlisis puramente
tcnico. A pesar de ello, seremos lo ms objetivos posibles.
Destacar tambin que con estos proyectos se pretende
ilustrar el contenido terico de la parte I de esta tesis, por la
que sern realizados los comentarios relativos a esta
situacin. Por ltimo, sealar que para analizar el Programa
Operacional de la Cultura (POC) de Portugal, antes debemos
explicar de forma simplificada cmo y en qu mbito
desarrolla la Comunidad Europea sus polticas culturales.
Teniendo en cuenta adems, que hemos considerado para
su anlisis dentro de esta categora de proyecto al POC, a
pesar de como su propio nombre indica, ser un
programa81 y no un proyecto.

81
Ya comentamos en el captulo IV de la primera parte la diferencia
entre proyecto, programa y plan.

630
Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal

5.1. Un ejemplo de la poltica cultural en el mbito de la comerciales, creacin artstica y literaria, incluido el
aplicacin del Art. 151 del Tratado de la Unin Europea: sector audiovisual (prrafo segundo del Art. 151, Op.
el Programa Cultura Cit.: 99);
- las finalidades de la accin cultural: contribuir al
florecimiento de las culturas de los Estados miembros
Las acciones de la Comunidad en materia cultural, como ya dentro del respeto a su diversidad cultural, poniendo
indicamos, tienen derecho a una mencin especial en el especial relieve en el patrimonio cultural comn
Tratado de la Unin Europea o Tratado de Maastrich (1992), (prrafo primero, Ibd.); fomentar la diversidad y la
donde el Art. 128 define las pautas a seguir en materia creacin cultural europea y su promocin en el
cultural. Sin embargo, este artculo fue objeto de un exterior; favorecer el dilogo y la cooperacin cultural
profundo estudio que dio lugar a la Accin de la entre los Estados miembros, terceros pases y
Comunidad Europea a favor de la Cultura (COM (94) 356 organizaciones internacionales (prrafos tercero y
de 27.07.1994). Las anotaciones realizadas sern tenidas en cuarto, Ibd.);
cuenta a la hora de reformular este artculo en el Tratado -y las modalidades de intervencin: establecer acciones
Constitutivo de la Comunidad Europea (C 325/33, DOCE/ES, de fomento para la realizacin de los objetivos citados
21.12.2002) -tambin conocido como Tratado de en el artculo 151 CE mediante el procedimiento de
msterdam (1997)82- donde pasaran a constituir el Art. 151 co-decisin.
del Ttulo XII.

Las lneas de accin indicadas en este artculo se articulan en Aspectos concretos de esta poltica cultural de la Comisin
torno a los siguientes elementos: podemos observarlos en varios programas de accin cultural
desarrollados por la Comunidad con el fin de fomentar la
- los mbitos de intervencin: mejora del conocimiento cooperacin cultural. Estos programas se articularon en torno
y difusin de los valores y elementos comunes que a tres ejes (C (1998) 266 final 06.05.1998, 98/0169
poseen la culturas nacionales y regionales, (COD):7):
conservacin y proteccin del patrimonio cultural de
importancia europea, intercambios culturales no - cooperacin entre agentes culturales animando al
intercambio de informacin, experiencia y tcnica;
82
El objetivo fundamental de este Tratado, era dotar a la Unin - accesibilidad y participacin del pblico;
Europea, poltica e institucionalmente, para responder a desafos - valorizacin y fomento de la creacin y del
como: la mundializacin de la economa y sus consecuencias, la lucha
patrimonio cultural.
contra el terrorismo, la delincuencia internacional o los desequilibrios
ecolgicos, entre otros.

631
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

(Decisin del Parlamento Europeo y el Consejo


83
Los programas de accin Comunitaria implementados 2228/97/CE/ CE (4));
entre 1996 y 1999 son:

Caleidoscopio (1996-1999), dedicado a animar la Tras un anlisis profundo de los contextos sociocultural,
creacin artstica y cultural y a promover la difusin de econmico y poltico europeos en el mbito de la
la cultura y de las vidas de los pueblos Europeos globalizacin y de la sociedad de la informacin, y tras la
(Decisin del Parlamento Europeo y el Consejo evaluacin de los resultados obtenidos con los programas de
719/96/ CE (2)); accin anteriores en el marco de la cultura, la Comisin
Ariane (1997-1999), centrado en los campos de los presenta la decisin n 508/2000/CE del Parlamento
libros, la lectura, y la traduccin (Decisin del Europeo y del Consejo de 14 de febrero de 2000 por la que
Parlamento Europeo y el Consejo 2085/97/CE (3)); se establece el Programa Cultura 200084 (COM /98/ 266
Raphal (1997-1999), cuyo objetivo es apoyar a los final-COD 98/0619)85, como un nico instrumento de
Estados Miembros en sus polticas relacionadas con el
patrimonio cultural de relevancia para Europa 84
Adems del Programa Cultura 2000, la accin cultural europea
desarrolla otras dos acciones: el apoyo a los organismos de inters
cultural europeo y la manifestacin capitales europeas de la
cultura.
83
Con anterioridad a estos programas de accin comunitaria, fueron
85
realizadas acciones piloto en el marco de la preparacin para su El Primer Programa Marco a favor de la cultura 2000-2004
implementacin. Ponemos como ejemplo, en el caso del Programa (Programa Cultura 2000) es un instrumento de financiacin y de
Raphl, algunas de esas acciones: programacin a favor de la cooperacin cultural. Este programa se
fundamenta en la racionalizacin y la coherencia de las acciones
- La Convocatoria de propuestas en el marco de la valorizacin comunitarias a favor de la cooperacin cultural en un nico
y del acceso al patrimonio cultural de los museos europeos ( instrumento de financiacin y de programacin (Anexo COM (1998)
96/C 67/06 en n C 67/8 DOCE de 5.3.96); 266 final, 16-01-09); y en una integracin explcita de la cultura en las
- la convocatoria de propuestas para actividades y acciones y polticas comunitarias (Anexo 2 Op. Cit.). Sus objetivos,
manifestaciones de dimensin europea a favor de la que sumarian los nuevos retos y preocupaciones lanzados por
preservacin y concienciacin del patrimonio cultural europeo instituciones como el Consejo de Europa o la UNESCO (con su
(96/C 67/07 en n C 67/10 DOCE de 5.3.96); informe Nuestra diversidad creativa)son (C (1998) 266 final
- invitacin a presentacin de propuestas de cooperacin para 06.05.1998:11):
la salvaguarda y la valorizacin del patrimonio barroco y
arqueolgico europeo (96/C 67/08 en n C 67/12 DOCE de - Valorizacin del espacio cultural comn a los europeos
5.3.96); destacando sus caractersticas culturales comunes.
- Respeto y promocin de la diversidad cultural.

632
Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal

financiacin y cooperacin a favor de la cooperacin Otro aspecto a destacar que aparece en ambos Tratados
cultural. En l se destaca el valor intrnseco de la cultura (Maastrich y msterdam) es el desarrollo en materia de
por razones como: accin cultural comunitaria de los prrafo 4 y 5 del artculo
128 y del 151 respectivamente, que como ya decamos,
- su importancia en la integracin europea, y su obliga a la Comunidad a tener en cuenta los aspectos
contribucin a afirmar el papel de la Comunidad en la culturales en las acciones de la Comunidad. Tras la
escena mundial; comunicacin del Primer informe sobre la consideracin de
- su valor como recurso econmico, factor de los aspectos culturales en la accin de la Comunidad
integracin social y de ciudadana, vital para asumir Europea (COM (96) 160 final, 18.4.1996) se decide que las
desafos como la globalizacin, la sociedad de la lneas principales que permiten la integracin de los aspectos
informacin, la cohesin social y la creacin de culturales en las polticas comunitarios, al menos durante el
empleo. perodo 2000-2004, sean (Anexo II, C (1998) 266 final):

El Programa Marco Cultura 2000 adoptado en febrero de o un marco legislativo favorable a la cultura que tenga
2000 y concebido para un perodo de cuatro aos (2000- como objetivo favorecer la diversidad cultural,
2004) fue prorrogado hasta diciembre de 2006, por decisin fomentar la creacin y el desarrollo cultural y
del Parlamento Europeo y del Consejo (Decisin n contribuir a la cooperacin y a los intercambios
626/2004/CE, de 31.04.2004 en L 99/3/DOCE_ES, culturales87;
3.4.2004). A seguir, ya estn preparadas las bases para el
programa Cultura 2007 (2007-2013) (COM (04) 469
reducido sus objetivos a tres: el apoyo a la movilidad transnacional de
final_COD 150, 2004 presentada por la Comisin SEC las personas que trabajan en el sector cultural, el apoyo a la
(2004) 954)86. circulacin transnacional de obras y productos artsticos y culturales
y, el apoyo al dilogo intercultural (COM (04) 469 final_COD 150,
2004:4).
- La creatividad como fuente de desarrollo sostenible en el
87
espacio cultural comn a los europeos. La poltica destinada a promover la diversidad cultural deber tener
- Contribucin de la cultura a la cohesin social. en cuenta aspectos como:
- Influencias de las culturas europeas en terceros pases. - los precios de los libros y el fomento de la lectura,
- Dilogo con las otras culturas del mundo. - las aplicacin de polticas pblicas a la cultura,
- - la proteccin de los monumentos naturales y parajes culturales
86
Este nuevo programa para la cultura pretende subsanar algunas de - y la poltica audiovisual (sobretodo en lo relativo a la delimitacin
las deficiencias encontradas en los anteriores programas, sobretodo en de la publicidad, la el fomento de la diversidad cultural y lingstica).
materia de colaboracin entre las diversas instituciones que
desarrollan y gestionan los programas y proyectos. Por eso, ha El fomento de la creacin y desarrollo cultural deber incidir sobre:

633
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

o la dimensin cultural de las polticas de apoyo hace o el papel de la cultura en las relaciones exteriores de
referencia a la integracin del desarrollo cultural en la comunidad89.
las polticas de ordenacin del territorio y a la
formacin y difusin de conocimientos88;
Paralelamente, la Unin Europea presta apoyo a
- los derechos de autor y los derechos conexos (COM (88) 172 final, instituciones y redes de cooperacin cultural que trabajan a
07.06.1991; COM (95) 382 final, 19.07.1995). favor de una sociedad civil europea (DO C 314 de
- la fiscalidad sobre los bienes y servicios culturales (tipos reducido 5.12.1991), contribuye a preservar y conmemorar escenarios
de IVA para bienes y servicios culturales) y archivos importantes para la sociedad europea (DO L 138
- y el mecenazgo o patrocinio de empresas.
de 30.4.2004), y desde el ao 1985, designa una o varias
Respecto a la cooperacin de intercambios culturales hay que tener en capitales europeas de la cultura (DO L 166 de 1.7.1999).
cuenta
- la libre circulacin de los profesionales del sector cultural. Conforme En relacin al futuro de las acciones comunitarias
al Art. 48 y siguientes del Tratado CE, en el territorio europeo de la relativamente aspectos a culturales, y conforme a la
CE, los ciudadanos europeos pueden ejercer su derecho a la libre
Propuesta de Decisin del Parlamento Europeo y del
circulacin de trabajadores asalariados y no asalariados (Art. 52 y 59
de Tratado CE). Consejo, por la que se establece el Programa Cultura 2007
- la libre circulacin de bienes y servicios culturales (aunque (2007-2013) presentada por la Comisin SEC (2004)954
mediados por las medidas que eviten su trfico ilegal). (COM (2004) 469 final-2004/0150 (COD)), se aconseja
88
potenciar tres ejes principales de accin:
El desarrollo cultural y la ordenacin del territorio se vinculan a
travs de aspectos claves como:
- la investigacin y el desarrollo socioeconmico, aplicacin - el apoyo a la movilidad transnacional de las personas
de fondos estructurales para el fomento de la creacin de que trabajan en el sector cultural;
empleos en las reas culturales, la creacin de - el apoyo a la circulacin transnacional de obras y
infraestructuras o la organizacin de actividades culturales productos artsticos y culturales;
- el desarrollo rural - el apoyo al dilogo intercultural.
- y el fomento del turismo cultural.
-
La formacin y la difusin de los conocimientos est ntimamente
89
relacionada con las polticas de educacin y formacin que visan el Este apartado es de vital importancia para la Comunidad Europea,
intercambio cultural, la difusin de la cultura y la historia europeas. ya que es consciente de la necesidad de afianzar su identidad ante la
Indicar que precisamente el tema relativo al desarrollo cultural y la comunidad internacional. Su papel debe ser el de crear el marco
ordenacin del territorio es uno de los aspectos que sern tratados en adecuado para cooperacin cultural, favorecer el desarrollo cultural de
el Captulo IV de esta primera parte. los pases en desarrollo, favorecer la participacin de los pases
candidatos en acciones de la Comunidad,

634
Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal

Segn este documento, en comparacin con las dos 5.2. Un ejemplo de la poltica cultural en el mbito de la
primeras generaciones de la accin cultural, el programa aplicacin del Art. 151 del Tratado de la Unin Europea:
propuesto pretende ser una herramienta coherente, global y Portugal y el Programa Operacional de la Cultura (POC).
compleja en favor de la cooperacin cultural multilateral en
Europa, capaz de abarcar toda su complejidad (Op, Cit.:4). Portugal y el Programa Operacional de la Cultura
Este se programa prev tres niveles de intervencin:
- Apoyo financiero directo a proyectos de cooperacin Presentacin
duraderos, exploratorios o especiales (de carcter
local y alto nivel cultural). Una vez asumido el papel fundamental y transversal de la
- Apoyo a organismos activos a nivel europeo en el cultura como componente esencial para la identidad
mbito de la cultura. nacional, y tras haber reconocido la necesidad de desarrollar
- Apoyo a las actividades de anlisis e informacin polticas culturales que fomenten una cultura aberta,
cultural. descentralizada e de responsabilidade aberta (Roseta en
Azevedo, 2002:2), el Gobierno Portugus considera el
Programa Operacional de la Cultura (desde ahora POC)
como un instrumento central para la consecucin de los
objetivos de su Poltica Cultural90.

El POC est integrado en el III Marco Comunitario de Apoyo


(MCAIII), 2000-2006, que gestiona el dinero comunitario del
Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER)91. Las diversas

90
Los objetivos generales son proteger, estimular, apoyar y promover
la identidad cultural portuguesa a travs de (Cf. Roseta, en Azevedo,
2002: 2):

- la promocin de la primaca de la persona, de


los derechos humanos y de la ciudadana;
- la promocin de la identidad portuguesa;
- la promocin del desarrollo humano integral y
de la calidad de vida.
91
Las previsiones presupuestarias al inicio del MCAIII eran de un
valor aproximado de 320 millones de euros. A este valor hay que

635
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

inversiones y acciones del POC92 distribuidas por las regiones un proyecto que se est realizando en Tondela (Regin
del pas- son destinadas al desarrollo cultural, la preservacin Centro de Portugal) los casos estudiados van a pertenecer a
y creacin del patrimonio cultural y artstico, la creacin de esta misma rea geogrfica (regin centro). Los datos
infraestructuras, la accesibilidad del pblico, la formacin de relevantes a la estructura del Ministerio de Cultura y el
agentes culturales, y otra serie de temas que se integran estudio ms pormenorizado del estado del patrimonio
dentro de las medidas adoptadas por la propia Comisin histrico en Portugal, necesario para abordar la III Parte de
para el desarrollo econmico, la cohesin social, y el esta tesis, ha sido desarrollado en pginas anteriores.
fomento de la solidaridad entre los pueblos europeos (reas
culturales que precisamente fueron definidas por el articulo 2. El Programa Operacional de la Cultura de Portugal:
128 CE del Tratado de Maastrich y/o el 151 del Tratado de razn de ser
msterdam)93.
Algunos estudios relativos a los hbitos y consumos culturales
en Portugal, realizados por el propio Ministerio de Cultura, y
Contexto el anlisis de eventos culturales como Lisboa 94, llevaron a la
conclusin de que este pas necesitaba un fuerte empujn
Al hablar de Portugal, queremos hacerlo desde la perspectiva en materia cultural94.
de las Polticas Europeas para la Cultura. Para su anlisis
vamos a ir introduciendo algunos aspectos relativos a la Por otro lado el creciente debate en la Unin Europea sobre
cultura en este pas y a un caso muy concreto de co- el papel de la cultura como factor de desarrollo econmico,
financiacin de actividades entre la Comisin Europea y de cohesin social y de equilibrio ecolgico, conjuntamente
Portugal, el POC. Y, dado que esta tesis centra su estudio en con la realidad Portuguesa donde la cultura (desarrollo
cultural, patrimonio cultural, servicios culturales,)
representaba un sector en creciente desarrollo (se registr un
aadir la componente nacional proveniente de entidades pblicas y inters cada vez mayor de las poblaciones en aspectos
privadas (Ibd.).
92 94
El presupuesto total previsto era de 327.467 mil euros, de los cuales Nos referimos al informe Les Politiques Culturelles au Portugal
237.278 son co-financiados con fondos FEDER, y 90.189 son (Agosto de 1998) realizado por los expertos enviados por el Consejo
financiados por el Estado Portugus (con un previsin de que 83.750 de Europa a Portugal para evaluar las polticas culturales portuguesas,
corrieran a cargo de la administracin central, y 6.439 a cargo de las citado por la Dra. Maria Jos Nogueira Pinto -Diputada de la
entidades locales) (MPC/POC/MP, 2001:54-55). Asamblea de la Repblica en el ao 1999 (Cf. Sousa, 1999:77-79).
Aunque ella misma tacha de impresionista y contradictorio dicho
93
Portugal forma parte de la Comunidad Europea, desde el ao 86, texto, no cabe duda que sirvi de revulsivo para la realizacin de un
conjuntamente con Espaa anlisis ms profundo en materia de polticas culturales en Portugal.

636
Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal

relativos a su cultura y a su patrimonio cultural95), se decidi Estructura


que la solucin era crear un Programa Operacional de la
Cultura para Portugal. Esta herramienta de gestin, El tema de la cultura pareca estar de alza, por eso, la
descentralizada del propio Programa Cultura 2000, poda solucin adoptada pasaba por crear un Programa
ayudar a co-financiar los proyectos ms acordes con la Operacional da Cultura (POC), con un gestor a la cabeza,
realidad Portuguesa96. una unidad de gestin y una estructura de apoyo tcnico97,
que adems de divulgar las caractersticas y objetivos del
programa sirviese de gua a aquellos agentes (pblicos o
privados) que quisieran candidatar sus proyectos. Entre otras
funciones, esta estructura de apoyo, una vez aprobado el
95
Esta afirmacin pertenece al Programa Operacional de la Cultura
(Cf. MC/POC, 2000:17). Para ofrecer algunos datos ms sobre la
97
situacin portuguesa, podemos considerar los datos presentados por El modelo de gestin del POC, pasa por un gestor (propuesto por el
un estudio sobre las prcticas culturales de los portugueses realizado Ministro de Cultura y designado por el Consejo de Ministros. En la
por Rui Telmo y publicado en Abril de 2001 por el Observatorio de actualidad ostenta el cargo doa. Helena Azevedo); una unidad de
Actividades Culturales (OAC). Segn este trabajo, de un universo de gestin, que da su parecer sobre las propuestas de decisin del gestor
8275023 individuos de edad igual o superior a 15 aos, se seleccion en relacin a las candidaturas de los proyectos para ser financiados
una muestra de 8.389 individuos. Para la recogida de datos se por el POC (forman parte: el propio gestor, un representante de cada
realizaron encuestas individuales y familiares durante el ltimo una de las reas del Ministerio de Cultura, responsables por las reas
trimestre de 1999. El resultado fue de un 69,5 % de individuos que de intervencin en el POC, y un representante de la entidad nacional
nunca fueron a museos o a exposiciones, y de un 84,9 que nunca responsable por el FEDER, en cualidad de observador) y una
fueron a bibliotecas. Entre ellos, el 70,5% de individuos del primer comisin de acompaamiento (miembros de la unidad de gestin,
grupo haban realizado estudios superiores, y el 44,3 % del segundo. representante del Ministerio del Ambiente y Ordenamiento del
Otro aspecto relevante es que si tomamos como referencia la edad, los Territorio/ Ministerio de las ciudades, ambiente y ordenamiento del
individuos con edades comprendidas entre los 15 y 24 aos territorio, un representante del Ministro para la Igualdad,). La
representan conjuntamente con los individuos con edades estructura de apoyo tcnico est constituida por 16 tcnicos y dos
comprendidas entre los 25-34 los grupos de mayor asistencia. De este jefes de proyecto, uno para el rea de gestin de programas y
estudio tambin se concluye que la asistencia a museos, exposiciones proyectos y el otro para el rea de gestin financiera (Cf. MPC/POC
o bibliotecas son prcticas mayoritariamente urbanas, destacando las 2000:61-62).
poblaciones de las reas metropolitanas de Lisboa y Oporto. Representante del Instituto Portugus del Patrimonio
Arquitectnico (IPPAR), representante del Instituto Portugus
96
Se registra tambin un aumento del presupuesto del Ministerio de de los Museos (IMP), representante del Instituto Portugus de
Cultura, que desde 1995 crece en una tasa anual media del 12% Arqueologa (IPPA-actualmente integrado en el IPPAR), y
(pasando de 2,32% para 2,75% del total del presupuesto para toda la finalmente un representante del Instituto Portugus de las Artes
administracin pblica (Cf. MC/POC, 2000:17). del Espectculo (IPAE).

637
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

proyecto, deba y debe preparar los documentos para inteligente que conjuntamente con otro estudio sobre Redes
presentar los proyectos y las cuentas a la Comisin. Culturales99 en el pas, permiti el desarrollo de un proyecto
piloto del Ministerio de Cultura, denominado Ciudades
Uno aspecto esencial que hasta ahora no hemos comentado Nacionales de la Cultura (en realidad, un Contrato Ciudad),
y ser uno de los handicaps principales de las acciones que como decimos responden a esa necesidad de
culturales en Portugal, es descentralizar precisamente dichas descentralizar los grandes espectculos o acciones culturales
acciones de las grandes urbes como Lisboa y Oporto. A este de las grandes capitales. Hasta el momento, dos han sido las
respecto, la estructura gestora del POC, desarroll un ciudades que se han beneficiado de este proyecto, la
importante papel al presentar una propuesta denominada primera, Coimbra en el 2003100; la segunda Faro, en el
Programa Integrado de Desarrollo Cultural, centrado en dos 2005. Aunque existan otras ciudades que ya se estaban
lneas de accin: Las Cartas Culturales de las Ciudades y los preparando para recibir este evento (como vora), las
Contratos Culturales de las Ciudades98. Una medida dificultades econmicas que atraviesa Portugal en la
actualidad, y los escasos resultados obtenidos en trminos de

98
La estrategia propuesta se fundamenta en una primera evaluacin, a - Crear ciudades que hagan de la cultura una estrategia
travs del desarrollo de diversos indicadores, de la situacin cultural educativa y de la educacin un foco de creacin cultural;
de una ciudad, es decir, evaluar sus prcticas culturales y la dimensin - Dinamizar las ciudades (a travs colecciones, museos,
econmica de la actividad cultural, analizar el impacto del sector patrimonio, artes, espectculos, exposiciones, etc.)
cultural en el contexto social, o estudiar actuaciones en los mbitos
99
del desarrollo de la creatividad y la innovacin (Carta de la Ciudad). El objetivo de este estudio es va una anlisis exhaustivo y cruzado
El segundo elemento es precisamente desarrollar las tcticas que visen de los diferentes agentes, instituciones culturales, actividades
mejorar esos indicadores mediante acciones diversas en las reas desarrolladas, llegar a definir cuales son los polos de excelencia
culturales (Contrato Cultural de la Ciudad). Para que estas propuestas cultural en Portugal. Este estudio, como decimos, pretende incidir
de desarrollo cultural funcionen es evidente que todas las instituciones sobre las diferentes redes de cultura existentes en Portugal y definir
de la ciudad tiene que estar implicadas, animando sobretodo al sector una caracterizacin sociodemogrfica de las reas de mayor atraccin
asociativo e industrial a participar. Finalmente, nombrar algunos de cultural (Cf. MCP/POC, 2002). Sealar, que desde el ao 1999 han
los objetivos definidos en relacin a este proyecto (Cf. MCP/POC, sido creadas varias Redes Culturales (red nacional de teatros y cine-
2001): teatros; red de espacios culturales; red de bibliotecas pblicas; red
portuguesa de museos; red nacional de bibiotecas pblicas; red
- Fortalecer las ciudades como polos de produccin de bibliogrfica de la Lusofona; red de archivos municipales; red de
contenidos culturales; monumentos y sitios histricos; red de polos universitarios; etc.)
- Hacer de la cultura un elemento clave de la cohesin social y
100
econmica; Tomaremos este proyecto como referencia en otro apartado de este
- Crear polos de excelencia dotados de infraestructuras y captulo.
medios para el desarrollo de la cultura;

638
Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal

creacin de pblicos han hecho que este proyecto haya sido Las capitales nacionales de la cultura, como manifestaciones
anulado por el actual equipo de gobierno101. concretas de los contratos de ciudad, permiten desarrollar
reflexiones y anlisis importantes sobre la imagen de las
Los contratos culturales de las ciudades representan, como ciudades y su construccin, as como sobre las prcticas
sealbamos, la forma de intervencin seleccionada por el culturales y sociales que en ellas tienen lugar. Como mtodo
Ministerio de Cultura para conseguir los objetivos para establecer y extender las polticas culturales y hacerlas
estratgicos propuestos por el gobierno a travs de sus llegar a sus ciudadanos (analizando sus hbitos culturales y
polticas culturales. Esta forma de intervencionismo del sus modos de producir conocimiento) son estrategias para
Estado Portugus en los asuntos culturales, tiene en cuenta lograr el desarrollo y bienestar de los individuos que nos
las relaciones histricamente establecidas entre la ciudad y la permite entender el papel definitivo de la cultura como
cultura que demuestran que esta ltima ms all de ser uno factor de desarrollo precisamente.
de los factores esenciales de la identidad de la ciudad, es un
factor de desarrollo. Objetivos generales y especficos

Su estrategia se desarrolla en torno a dos grandes ejes: la


valorizacin del patrimonio histrico y cultural y la
101
No slo debemos considerar las siguientes declaraciones hechas promocin del acceso a los bienes culturales102. Entre sus
por la Ministra de Cultura, Da Mara Isabel Pires de Lima al Jornal el medidas estratgicas destacar (MCP/POC/MP, 2001:5)103:
Pblico (con fecha de 26 de Octubre de 2006) sobre las capitales de la
cultura refirndose a los casos de coimbra y Faro:
102
Segn el evaluacin ex ante del POC, sus objetivos generales -
funcionaram apenas como um programa de animao reforzar la cultura como factor de desarrollo y de empleo y promover
cultural, mas no influenciaram o consumo cultural em un mayor equilibrio espacial en el acceso a la cultura
termos de formao e alargamento de pblicos, e (descentralizacin)- van al encuentro de los objetivos estratgicos del
demostraram que, com este modelo, as cidades no se PDR 2000-2006 para Portugal elevar el nivel de vida de los
renovam com a cultura (T.P.: funcionaron apenas como un portugueses, promover el empleo y la cohesin social, alterar el perfil
programa de animacin cultural, pero no influyeron en el productivo en direccin a actividades de futuro, afirmar la vala del
consumo cultural en trminos de formacin y extensin de territorio y la posicin geo-econmica del pas y promover el
pblicos, y demostraron que, con este modelo, las ciudades desarrollo sostenible de las regiones y la cohesin social- que a su vez
no se renuevan con a cultura). coinciden con los objetivos propuestos por el Plano de Desarrollo
Econmico y Social (PNDES) Vencer el siglo XXI (CF. MC/POC,
Tambin debemos tener en cuenta que si existen restricciones en otras 2000:82-83).
reas, los presupuestos para la cultura sean de los primeros a sufrir
103
esos cortes presupuestarios a los que hacamos referencia. El plano de financiacin del Programa Operacional de la Cultura
presenta ya el destinado a cada eje prioritario del programa, por aos

639
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

decirse que constituye un instrumento muy importante para


- La recuperacin y animacin de sitios histricos y las polticas de desarrollo y cohesin econmica y social, que
culturales; es acompaado y complementado por el desarrollo de
- la modernizacin y dinamizacin de los museos acciones integradas en otras medidas como los Proyectos
nacionales; Operacionales de Intervencin Econmica, de empleo,
- la creacin de una Red de Recintos Culturales; formacin, etc104.
- y la utilizacin de nuevas tecnologas de la
informacin para el acceso a la cultura. 104
A este respecto cabe decir que la dimensin de la ejecucin del
POC (264 proyectos homologados con una inversin total de 317,9
Frmulas de Financiacin millones de Euros y una coparticipacin FEDER de 186,1 millones de
Euros) es inferior a la dimensin de la ejecucin de las medidas con
La financiacin del POC, fue integrado en Eje 1 del Plano de incidencia en la Cultura de los Programas Operacionales Regionales
Desarrollo Regional (PDR) para Portugal, entre cuyos (527 proyectos homologados que suponen una inversin total de
objetivos destacaremos el siguiente: ampliar el nivel de 375,4 millones de Euros y una financiacin FEDER de 235,1 millones
de Euros) (Cf. Mateus, 2005:11).
calificacin profesional, promover el empleo y la cohesin
econmica y social. Con el propsito de no sobrepasar los lmites de este trabajo, como
ejemplo, vamos a tomar el caso del Programa Operacional de la
El programa es co-financiado por los Fondos Europeos para el Regin Centro para 2000-2006 y analizar las posibilidades que el Eje
Desarrollo Regional (FEDER) y por los presupuestos de los prioritario 1 -Ayuda a las inversiones de inters municipal e
organismos de la Administracin Central responsables por la intermunicipal- ofrece para la cultura (presentamos en los anexos el
estudio que realizamos en este sentido en relacin a todo el cuadro
ejecucin de las acciones y, en una pequea cantidad, por la comunitario). En este caso no vamos a entrar en detalles como los
Administracin Local (Cf. MPC/POC, 2000:53). Puede valores mnimos o mximos que pueden ser co-financiados ni vamos
a diferenciar los organismos que pueden optar a estas ayudas. Nos
limitamos a hacer una simple referencia sobre las opciones que
y por regiones (NUTS). Por ejemplo el valor total destinado para la existen en otros programas comunitarios en Portugal para la
valorizacin del patrimonio histrico y cultural es de 261.017 mil financiacin de proyectos relacionados con la cultura de forma directa
euros, y el relativo al eje 2 Favorecer el acceso a los bienes culturales o indirecta:
es de 66.450 mil euros. Si aplicamos el plano de financiacin por ao,
veremos que para el ao 2003, est previsto un gasto de 49.606 mil Eje Prioritario 1-
euros. Y si tomramos como referencia las NUTS, en relacin al eje 2 1/ 1.1 Equipamientos e infraestructuras locales. Organismo
y en la Regin centro, el valor presupuestado sera de 20.900 mil responsable por la gestin de la candidatura: Comisin de
euros (para todo el tiempo que dura el POC) (Cf. MPC/POC/MP, Coordinacin y Desarrollo de la Regin Centro (CCRDC).
2001:54-55). Financiamiento FEDER: 65%

640
Proyectos: Objetivos especficos:

- Construccin o reconstruccin: centro de Artes y oficios. - Valorizar los recursos endgenos.


- Espacios para el turismo. - Promocionar los productos de calidad.
- Equipamientos: Bibliotecas, salas de cine, teatro, museos, - Diversificar las fuentes de rendimiento en las reas rurales.
casas de cultura, otros espacios con fines culturales.
- Recuperacin/ rehabilitacin de edificios. Proyectos: Acciones de valorizacin de los recursos locales
(artesanato, patrimonio, arqueologa, etc.); acciones de
1/1.3 Accesibilidades/ CCRDC/FEDER 75% animacin y de promocin de los recursos tursticos;
organizacin de eventos de carcter sociocultural:
Proyectos: exposiciones, encuentros de fotografa, teatro, msica, otros;
realizacin de estudios de particular relevancia y significado
- Parques de estacionamiento perifrico. para la regin; edicin de libros, catlogos y promocin por va
electrnica.
1/1.4 Mejora de Aglomerados Urbanos/CCRDC/ FEDER 75%.
Objetivos: refuerzo de la imagen identitaria y valorizacin de los Tasa media de cofinanciacin: 65%. (Mxima 75%)
recursos patrimoniales de la regin.
Respecto a la Medida 1.5, resaltar su clara orientacin para
Proyectos: financiar eventos de ndole cultural. Por ejemplo, en el ao
2003, con esta medida fueron co- financiados entre otros
- Remodelacin de infraestructuras urbansticas en los proyectos: La Ruta de los Escritores del Siglo XX,
centros urbanos. Patrimonios, Matrimonios y Pandemonios y Coimbra 2003
- Recuperacin de Centros Histricos y espacios urbanos de Ciudad y artes plsticas (todos ellos incluidos en la
inters turstico-cultural. programacin de Coimbra 2003-Ciudad Nacional de la
- Recuperacin de fachadas y cubiertas. Cultura).
- Recuperacin/ Restauracin de edificios de valor
arquitectnico. 1.1.7. Acciones especficas de valorizacin territorial. CCRDC/
- Tratamiento de espacios verdes. FEDER: 70%

1/1.5 Apoyo a las actividades econmicas, acciones de desarrollo Objetivos:


territorial y apoyo a la eficacia de las polticas pblicas.
- Recuperar espacios de inters ecolgico y paisajstico, de
Objetivos Generales: Reforzar la cohesin econmica y social modo a estimular el desarrollo econmico y social.
de los territorios, afirmar su competitividad y especificidad, y - Valorizar espacios territoriales cuya meta sea la
promocionar y valorizar los recursos regionales y locales, competitividad y la cohesin regional y que velen por la
sobretodo aquellos de carcter patrimonial y cultural: calidad ambiental y paisajstica.

641
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Algunas consideraciones finales Como sealamos, el POC corresponde a um modelo de


claro predomnio da promoo estatal das intervenes,
La existencia de un Programa Operacional de la Cultura en num contexto de reforo das responsabilidades pblicas na
Portugal, articulado con otros Programas de Iniciativa evoluo do sector cultural106 (Mateus, 2003:21). Por ello,
Comunitaria como el Programa Cultura 2000, permiten el gran reto que va a tener que afrontar Portugal -como el
concluir que el factor cultural como factor de promocin resto de los pases de la Unin Europea de los 15 al pasar a
econmica, de ciudadana y de cohesin social, est muy ser la Unin Europea de los 25- es precisamente conseguir
presente en Portugal, ya sea a travs acciones de carcter
local, nacional, o europeo105.
- la competitividad territorial y las formas el empleo
estable;
- Recuperar espacios de inters ecolgico y paisajstico, con - La clusterizacin de las actividades culturales;
vistas a fomentar el desarrollo econmico y social.
b) impactos indirectos sobre:
Proyectos:
- el atractivo de los territorios;
- Instalacin de infraestructuras (urbana, ambiental, cultural, - la calificacin de las actividades capaces de atraer y
ocio, ) mantener los flujos tursticos;
- Proyectos cuya preocupacin principal sea la proteccin, - la calificacin de actividades asociadas a las industrias
salvaguardia y desarrollo del patrimonio (construido, culturales.
arqueolgico, natural y paisajstico), la instalacin de
equipamientos que valoricen y refuercen las identidades c) impactos inducidos sobre:
locales y regionales, tales como parques temticos y museos.
- Recuperacin de miradores, rutas peatonales, recuperacin - la capacitacin de personas y organizaciones;
y valorizacin del patrimonio construido y natural. - en la formacin de la sociedad del conocimiento y de la
-Revitalizacin de las actividades tradicionales, valorizacin, informacin;
proteccin y recuperacin de sitios y lugares arqueolgicos. - en la calidad de vida (sobretodo en relacin al acceso a la
participacin y consumo cultural)
105
Tomando como referencia los datos presentados por el sumario de
106
la evaluacin intercalar del POC, y en relacin a los resultados T.P.: O POC corresponde a un modelo de claro predominio estatal
obtenidos, podemos afirmar que los proyectos aprobados y de las intervenciones, en un contexto de refuerzo de las
financiados por el POC, tuvieron (Cf. Mateus, 2005:14-15): responsabilidades pblicas en la evolucin del sector cultural.

a) impactos directos sobre: En el perodo 2000- Junio 2003, el peso de los proyectos que tienen
como promotor al Estado fue de 85,4%, y de un 14,6% para los
- la cohesin econmica y social y sobre las formas de promotores civiles (Cf. Mateus, 2003:21).
empleo ocasional;

642
Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal

dinamizar las infraestructuras107 y los agentes culturales a conferir sustentabilidade e maior retorno colectivo
creados y formados durante todos estos aos. Este desafo va dos investimentos realizados .108 (Mateus, 2005:21-22).
a tener que ser conjugado con una poltica cultural menos
intervencionista, aunque al final, el Estado, siempre va a 5.3. Las Ciudades Capitales de la Cultura: el caso de
tener que velar por el buen uso y gestin del patrimonio Coimbra. Contribucin de la cultura al desarrollo de las
cultural de los portugueses, fomentando y animando a la vez ciudades
su acceso a todos los ciudadanos, su preservacin y su
nriquecimiento. Presentacin
Para concluir, vamos a transcribir una reflexin que aparece
en la evaluacin 2005 del POC, con la cual concordamos Qu puede favorecer ms la cohesin social, la afirmacin
plenamente: de la identidad y el desarrollo de la comunicacin dentro de
un pas que el fomento de su propia diversidad cultural, la
(...) as futuras intervenes estruturais no sector valorizacin de su patrimonio cultural y el conocimiento
cultural devem contribuir para moderar o enfoque da entre sus propias gentes? Desde esta perspectiva, se entiende
sua base de promotores nos organismos e instituies que las ciudades nombradas capitales nacionales de la
pblicos, privilegiando, quer um desenvolvimento cultura, deben desarrollar un evento anual de carcter
progressivo das parcerias pblico-privadas, quer um bianual, de dimensin estructurante y dinamizadora de toda
alargamento substancial dos potenciais domnios de la ciudad. No se trata slo de organizar un gran evento
interveno da iniciativa privada e da sociedade cultural como instrumento de promocin urbana que
civil, sendo fundamental encontrar formas de contribuya a recuperar algunos elementos del patrimonio
articulao mais intensas entre os projectos apoiados construido, sino que su principal misin es formar pblicos y
ou induzidos e a consolidao de redes de
programao e de produo de contedos que venham 108
T.P.: Las futuras intervenciones estructurales en el sector
cultural deben contribuir para moderar el enfoque de base de
promotores en los organismos e instituciones pblicos,
107
Segn los datos del Sumrio Executivo sobre la Actualizao da privilegiando, ya sea un desarrollo progresivo de los acuerdos
Avaliao Intercalar do Programa Operacional da Cultura pblico-privados, ya sea incrementando de forma sustancial los
(Actualizacin de Evaluacin Intercalar del Programa Operacional de dominios potenciales de intervencin de la iniciativa privada y de
la Cultura)(Octubre, 1995) desde el ao 2000 hasta el 30.de Junio de la sociedad civil, siendo fundamental encontrar las formas de
2005, el POC ha homologado 112 proyectos relacionados con articulacin mas intensas entre los proyectos apoyados o inducidos y a
infraestructuras (como por ejemplo los recintos culturales) que supone consolidacin de redes de programacin y de produccin de
un peso relativo de la inversin total de 71,6% (representan una contenidos que vengan a asegurar la sostenibilidad y un mayor
inversin total de 227,5 millones de Euros) (Cf. Mateus, 2005:9). retorno colectivo de las inversiones realizadas (Mateus, 2005:21-22).

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La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

generar una demanda cultural y turstica interna, lo instrumento de transformacin del panorama cultural
suficientemente fuerte, para en el futuro continuar creando portugus por medio de la creacin de condiciones que
productos y oferta cultural109. permitan el desarrollo de cambios significativos en las formas
de afirmacin de los ciudadanos portugueses. Con este
Antecedentes y evolucin del proyecto proyecto, el Gobierno Portugus quera crear estrategias para
Nacimiento del proyecto el desarrollo social y econmico centradas en la economa
de la cultura, descentralizando los grandes eventos de las dos
El lanzamiento de este proyecto el 19 de Enero de 2001 (Cf. megpolis por excelencia de Portugal: Lisboa y Oporto. De
Santos en Conselho da Cidade de Coimbra, 2005:39) tuvo esta forma, el Estado asuma de forma directa la importancia
lugar en el Auditorio del Instituto Portugus de la Juventud, que la cultura y los sectores culturales estaban asumiendo en
en la sesin de inicio del encuentro Coimbra, Cultura, um el mercado portugus110.
olhar para crecer. Sin nadie esperarlo, el entonces Ministro
de Cultura, Jos Sasportes, anunci que en el ao 2002, 110
Coimbra sera la Primera Capital Nacional de la Cultura. Nos gustara dejar aqu una pequea reflexin, que dara pie a toda
una tesis y que ya fue parte de un pequeo estudio an por editar por
nuestra parte, que es la siguiente: ya en la Europa de los 15, y creemos
Ya a 28 de Octubre de 2001, y segn la resolucin del que todava esto se va ha reflejar an ms en la Europa de los 25,
Consejo de Ministros n 132/2001 (serie 2), son definidas Espaa y Portugal son dos de los pases destinados a servicios. Es
las capitales nacionales de la cultura como un importante ms, si vemos bien el tipo de ayudas comunitarias y las inversiones
realizadas, no son precisamente los sectores primarios o secundarios
(agricultura, pesca, ganadera, industria) los ms beneficiados, sino
que la creacin de infraestructuras para el ocio, el turismo y las
109 actividades de recreo (en este caso el patrimonio es importante en la
No por ello se olvida los efectos que la celebracin de estos medida que se constituye en recurso para este tipo de actividades) son
eventos pueden generar, que segn Mara Garca y Manuel de la Calle
las que ms se han desarrollado por toda la pennsula. En un
(Cf. Garca y Calle, 2003:8) son:
mercado global, en el que la especializacin y la diferencia
marcan las pautas del desarrollo econmico, y en un mercado tan
- Dinamizacin de determinadas iniciativas latentes (como diverso como el europeo, cada territorio tiene que competir con
construccin de hoteles, albergues, bares, etc.) sus armas. Esta claro, que no ser con nuestros productos agrcolas ni
- Atraccin de turistas y excursionistas (aunque sea a corto ganaderos los que nos posicionen en el mercado, y no porque nuestros
plazo) productos sean peores (todava hay muchos que recordamos aquel
- Incidencia a medio y largo plazo sobre la imagen turstica viejo slogan que tanto dio que hablar sobre la mala leche espaola)
urbana reforzando el posicionamiento de la ciudad dentro del que los de cualquier otro miembro comunitario, sino porque la
mercado turstico general. Comunidad Europea, de cara a esa cohesin social y estratgica (as lo
justifica) lo est imponiendo.

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Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal

A pesar de ser lanzada en el ao 2001, y ser propuesto su papel que le correspondera asumir en la construccin del
desarrollo para el ao 2002, la realidad es que un evento de futuro de la regin centro, y por extensin, de todo el pas.
esta ndole no se consigue organizar de la noche a la Por eso, Coimbra, Capital Nacional de la Cultura 2003, se
maana. Es necesario un tiempo de reflexin y preparacin propuso realizar un evento centrado en la ciudad, sus
que Coimbra 2003, no tuvo la oportunidad de disfrutar. ciudadanos y sus instituciones, cuyo lema fue Cultura,
Ciencia y Ciudadana.
Evolucin del proyecto
Objetivos del proyecto
Uno de los principales objetivos de la primera capital
cultural era desarrollar la imagen de Coimbra como un polo Entre sus objetivos principales, destacaremos:
de cultura contempornea. Esta intervencin estratgica se
justific por el papel ejercido por Coimbra en sistema - Fortalecer la ciudad como polo de produccin de
urbano nacional Portugus; su centralidad estratgica en el contenidos culturales
territorio y su papel simblico y coherente en una visin - El desarrollo de hbitos de cooperacin entre los
equilibrada y ambiciosa de Portugal; la existencia de una diferentes organismos e instituciones de la ciudad
antigua Universidad y de un rico (pero descuidado) (Ayuntamiento, Universidad, Empresas,
patrimonio y de una vida estudiantil y asociativa intensa y en Asociaciones, etc.).
constante bullicio; su papel ejercido durante siglos en el - Revalorizar la imagen de los portugueses sobre la
desarrollo poltico, cultural, cientfico y social del pas, y su propia ciudad de Coimbra112.
estatus como punto de referencia al exterior de Portugalen
realidad, podramos decir que ya era vista como un polo de
accin cultural111. En realidad, no debieron existir grandes
112
dudas al respecto de esta primera seleccin. A pesar de que esta ciudad, tanto por su universidad como por su
patrimonio, ser conocida a nivel internacional, lo cierto es que bajo
Para combinar de alguna forma todos estos aspectos que la los ojos de los portugueses esta ciudad no despertaba el suficiente
inters. El proyecto de Coimbra Capital Nacional de la Cultura, en
destacaron como ciudad pionera para este proyecto, se conjunto con el Programa Polis, han ayudado mucho a mejorar su
quiso establecer un programa de accin que tuviese en imagen. No slo por la recuperacin de edificios patrimoniales y su
cuenta el papel desarrollado por Coimbra hasta la fecha y el transformacin en recintos culturales, sino por la propia creacin de
infraestructuras, como fue la instalacin del Pabelln de Hannover
(construccin de Alvaro Siza para representar a Portugal en la
111
Su designacin como Capital Nacional- polo cultural es resultado exposicin internacional de Hannover) y su utilizacin como
de los estudios realizados bajo los proyectos contratos de ciudad y contenedor cultural.
redes culturales.

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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

- Defender y valorizar el patrimonio de la ciudad, Coimbra 2003, fue rehabilitada una casa de finales de siglo
promoviendo su preservacin, su estudio y su XIX, como sede de Coimbra 2003.
conocimiento113.
- Dignificar y dar vida a los espacios pblicos, como Los problemas comenzaron en los orgenes, no slo la falta
lugares de comunicacin e intercambio, de creacin de tiempo o la inexperiencia en la organizacin de Capitales
y disfrute social y cultural, donde la ciudadana Culturales Nacionales, sino que adems, la estructura
encuentra las condiciones para su ejercicio pleno. gestora, no tena independencia financiera ni administrativa.
Como seala Seabra Santos (Santos en Conselho da Cidade
Forma de gestin de Coimbra, 2005:47)114:

Para el desarrollo de este evento, fue creada una estructura As condioes de tempo, de dinheiro, de modelo
tcnica (sobre los meses de Octubre y Noviembre de 2001 administrativo, at de estabilidade poltica-que foram
el presidente y un primer grupo de trabajo ya estaban oferecidas ao presidente da CCNC criaram, desde o
funcionando). Esta estructura estaba constituida por un oncio, uma situaao de evidente desproporao entre
Presidente, el Profesor Ablio Hernndez Cardoso (propuesto os objectivos e os meios disponveis, desproporao essa
por el Ministro de Cultura y nominado por el Consejo de que a transferencia do projecto do ano 2002 para o
Ministros -Resolucin DRep, n. 132/2001 (2nd series); un ano 2003 apenas conseguiu disfarar.
Consejo Asesor (formado por representantes de diversas
instituciones y asociaciones civiles de Coimbra); dos En realidad, la estrategia del Ministerio de Cultura fue la
vicepresidentes; varios coordinadores de rea de proyecto siguiente: dado que exista un Programa Operacional con
(patrimonio cultural y arquitectura, artes plsticas, artes bastante dinero disponible, las capitales culturales podan ser
escnicas, cine, etc.); otros tantos programadores (para las la clave para invertir ese dinero. Los proyectos culturales
diversas reas culturales) y tcnicos (relaciones pblicas, llegaron a Coimbra 2003, de la mano de una convocatoria
gestor de marketing, abogados, economistas, secretarias, ). pblica a nivel nacional as como otros fueron propuestos
Los primeros meses de trabajo transcurrieron en la sede de la por los coordinadores y programadores de la propia
Delegacin Regional del Centro y posteriormente, e
integrado dentro de los proyectos fsicos de la propia
114
T.P.: Las condiciones de tiempo, de dinero, de modelo
administrativo, hasta de estabilidad poltica- que le fueron ofrecidas al
113
Este asunto es de especial relevancia si pensamos en esta presidente de la CCNC crearon, desde el inicio, una situacin de
dimensin social de la que estamos hablando. Entre las diversas evidente desproporcin entre los objetivos y los medios disponibles,
estrategias para lograr este objetivo, el trabajo con los profesores y las desproporcin que no se vi disminuida por hecho de cambiar la
escuelas fue definitivo. ejecucin del proyecto del ao 2002 al ao 2003.

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Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal

estructura115. La estructura tcnica evalu la adecuacin de incapacidade do Estado, representa o ejemplo claro de um
los proyectos a los objetivos de la propia capital cultural, y modelo ineficaz, que nao deixa gerir bem e torna
una vez seleccionados, se prepar un presupuesto que deba desnecessariamente difcil a gestao dos dinheiros pblicos116.
ser enviado a la estructura de apoyo del POC. Una vez
estudiada y aprobada la candidatura general por el POC, se Financiacin
empezaron los trabajos.
Como decamos, este proyecto fue financiado a travs del
La estructura de apoyo del POC, deba recibir y aprobar POC. La Delegacin Regional de Cultura del Centro propuso
todas las facturas relativas al Proyecto Coimbra 2003. El al POC un proyecto para la programacin del evento que
sistema, poco afortunado, era el siguiente. La factura llegaba prevea una inversin total elegible de 3.694.000 euros, de
a manos del Gestor de Coimbra 2003, que a su vez pasaba a los cuales fueron financiados 75%, lo que result en una
uno de los vicepresidentes o al propio presidente para su coparticipacin FEDER de 2.770.500 euros (Cf. Azevedo,
firma. Despus, deba ser enviada a la Delegacin del 2003: 4).
Ministerio de Cultura de la Regin Centro en la propia
ciudad de Coimbra, y deba ser aceptada por la delegado Esta cantidad, hace referencia nica y exclusivamente a las
(delegada en aquel momento) de Cultura, que a su vez actividades propuestas desde Coimbra 2003. La necesidad
deba enviar al Ministerio de Cultura en Lisboa para su de planificar un estrategia cultural, no slo para la ciudad,
aprobacin por el Ministro. Despus, pasaba al POC donde sino para el concelho, hizo converger en un mismo ao
se analizaba su adecuacin a la medida y su veracidad. Slo proyectos de mbito cultural desde diferentes entidades
despus, se iniciaba nuevamente el proceso a la inversa. pblicas y privadas, que fueron financiadas bsicamente a
Como vemos, un sistema de gestin poco eficaz, que a la travs de las ayudas concedidas por los fondos Estructurales,
larga trajo muchos problemas. En palabras del propio esencialmente el POC, y el Programa Operacional de la
Presidente de Coimba, Capital Nacional de la Cultura 2003 Regin Centro (desde ahora PORC). Entre las diferentes
(Cardoso, 2005:29): instituciones participantes, destacar: el Ministerio de la
Cultura, la Comisin de Coordinacin y Desarrollo de de la
Este modelo, em que a estructura organizativa nao possui Regin Centro (desde ahora CCDR-C), el Ayuntamiento
autonomia administrativa nem financiera e foi sujeita
impresionante burocracia da administraao pblica e 116
T.P.: Este modelo, en el cual la estructura organizativa no posee ni
autonoma administrativa ni financiera, que adems fue sujeta a la
impresionante burocracia de la Administracin Pblica y a la
115
Esta es una apreciacin propia en relacin a la existencia de las incapacidad del Estado, representa el ejemplo claro de un modelo
capitales culturales reflejo de las diversas conversaciones mantenidas ineficaz, que no permite gestionar bien y complica innecesariamente
a lo largo de estos aos con diferentes responsables pblicos. la gestin del dinero pblico.

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La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Municipal de Coimbra, la Universidad y otros agentes Fuente: CriarCultura, Newsletter del


culturales del concejo. Programa Operacional de la Cultura,
n 3, Junio 2003, p. 6.

Como podemos observar en el cuadro en lneas inferiores, el


apoyo de los Fondos Estructurales para la renovacin de la
ciudad de Coimbra ha sido muy importante. Un dato
interesante, es que al contrario de lo que pudiera parecer,
las acciones inmateriales han tenido un gran peso en este
proceso, al igual que la creacin o reestructuracin de
infraestructuras.

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Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal

Consideraciones Finales 5.4. La Ruta de los Escritores del Siglo XX: proyecto de
dinamizacin territorial a travs de la puesta en valor del
Puede decirse, que este esfuerzo realizado por el Gobierno patrimonio inmaterial117
Portugus en pro de la cultura, ha tenido su reflejo en una
mayor dinamizacin del sector cultural por todo el pas. El Presentacin
hecho de crear un proyecto de estas caractersticas y de
puertas para adentro, demuestra una clara apuesta por Los productos y servicios culturales factores esenciales
potenciar la identidad cultural del pas y por dar a todos los para la identidad de un territorio y para la creacin de
ciudadanos la oportunidad de acceder a los asuntos valor aadido en forma de conocimiento.
culturales. Desde esta perspectiva, Portugal se une a Europa
en sus mximas por la defensa de la diversidad cultural y La Ruta de los Escritores del Siglo XX, se presenta como un
de la libertad de expresin, al animar a sus gentes a proyecto estructurante de la Regin Centro de Portugal, que
participar en su cultura, a vivir sus espacios pblicos, a pretende incentivar el gusto por la lectura y el conocimiento
trabajar por la salvaguardia de su patrimonio cultural. del extenso patrimonio cultural y natural de la regin, a
travs de un recorrido por sus tierras de la mano de las obras
Sin tener la certeza de si Coimbra 2003 fue el puntapi de de algunos escritores portugueses de reconocido prestigio.
salida o no, y a pesar de existir ciertas dudas sobre el logro Orientado a una clara dinamizacin del territorio portugus,
de los objetivos as definidos en sus incios, puede decirse a la diversificacin de las fuentes de ingresos y al fomento
que Coimbra est ms viva, y ha despertado a su patrimonio del turismo, fue planteado como un proyecto de futuro
y a las necesidades de sus gentes.

En este momento, la Universidad prepara su candidatura 117


Ya nos referimos a este proyecto al mencionar los proyectos
para Patrimonio Mundial, y las gentes o por lo menos los financiados por la Medida 1.5 del Eje I del PORC.
agentes culturales, piensan en una posible Coimbra 2.012, En relacin a las reflexiones y datos aportados sobre este proyecto,
Capital Europea de la Cultura. son fuentes propias, dado que desde el comienzo del mismo estuve
relacionada en su diseo, gestin e implementacin. Primero, para
elaborar un preproyecto (con las bases y estrategias del mismo)
conforme me fue pedido por el Sr. Presidente -en ese momento
trabajaba como tcnico superior de la CCRDC- posteriormente para
formar parte del Consejo Coordinador del proyecto.
Para su elaboracin fueron estudiados otros proyectos similares
existentes en Portugal o en Espaa, y en especial el proyecto La Ruta
del Castellano.

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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Origen y desarrollo del proyecto implicados, con el objetivo, no slo de investigar y difundir
la vida y la obra de los escritores escogidos, sino tambin
- Nacimiento del proyecto contribuir al desarrollo urbano y rural, promocionando y
recuperando el patrimonio paisajstico y edificado de la
La creacin e implementacin de este proyecto en la Regin Regin Centro. Sobretodo en los espacios donde los
Centro de Portugal, se debe principalmente al deseo del
entonces Presidente de la Comisin de Coordinacin y
Desarrollo de la Regin Centro118, Don Joo Vasco, de
- 7 libros de bolsillo. Adaptados a los ms jvenes, con un
elaborar un proyecto de dinamizacin econmica y formato, diseo y precio ms atractivo.
sociocultural, cuyo eje central fuera la vida y obra de - Un libro general sobre los siete escritores, de gran formato y
escritores de reconocido prestigio que hubieran vivido o calidad, para un pblico ms interesado en el tema.
basado su obra en las tierras y gentes de la Regin Centro. La - Un libro de rutas general que adems de integrar aspectos de
idea era desencadenar y viabilizar un proceso interactivo y las anteriores rutas nombradas, integra otros aspectos y
proyectos de la propia Regin Centro (por ejemplo, el
sinrgico entre las acciones desarrolladas119y los agentes Proyecto de las Aldeas Histricas de Portugal).
- 49 exposiciones locales. Para cada escritor fue diseada una
118
exposicin temtica, que despus itiner por los centros que
Las Comisiones de Coordinacin Regionales (CCRs) fueron acogieron las otras exposiciones. Para la fecha de
creadas por el Decreto-Lei n. 494/79, de 21 de Diciembre, con el inauguracin se tuvo en cuenta una fecha simblica, que fue
objetivo de ejercer la coordinacin de las acciones de apoyo tcnico, el da 19 de Enero del 2003. Tuvo lugar en una pequea
financiero y administrativo a los ayuntamientos locales y ejecutar las poblacin (Pvoa de Atalaia) en Fundo, tierra natal de
medidas adecuadas para el desarrollo de la respectiva regin, Eugenio de Andrade. En honor a l, ya que era el nico
ejerciendo de intermediadoras entre los gobiernos municipales y el escritor vivo entre los escritores de la ruta (ya fallecido) y el
gobierno central. da 16 de Enero era su aniversario.
- 1 exposicin global en el Pabelln de Hannover, en Coimbra.
119
Entre las diferentes acciones y productos desarrollados en este Durante el tiempo que dur esta exposicin se organizaron
proyecto, destacar: en el mismo Pabelln, visitas guiadas, lecturas de poemas,
talleres de creacin literaria,
- 7 libros de rutas locales (uno por autor), bajo el ttulo - 1 concurso para jvenes con edades comprendidas entre los
Caminandopor la Ruta de El objetivo de estos libros es 14 y los 18 aos.
fomentar, a travs de una serie de rutas organizadas en base a - 1 pgina web, que ya no se encuentra disponible on-line
diversos textos de las obras de los escritores, la valorizacin - 1 CD multimedia de presentacin general y otro con
de los recursos de la zona (paisajes y monumentos, aspectos interactivo con todas las informaciones, rutas, informacin
relativos a la identidad de los lugares, centros de inters sobre el proyecto, etc.
etnogrfico, ofertas locales de gastronoma, etc.).
- 7 monografas (una por autor).

650
Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal

escritores vivieron y crearon su obra y en aquellos otros - Dinamizar y favorercer la cooperacin cultural entre los
lugares por ellos descritos en las mismas. distintos municipios de la Regin Centro y entre varias
regiones..
Objetivos del proyecto
- Favorecer el desarrollo de la creatividad y de la creacin
- Promover la imagem de la Regin Centro y reforzar su de nuevos productos e infraestructuras culturales en la
identidad local y regional. Regin Centro.

- Mejorar la autoestima de las poblaciones Planificacin y desarrollo

- Proporcionar un marco de accin comn en el mbito de Durante el tiempo que dur el proyecto se cre un Consejo
la cultura Coordinador integrado por un Coordinador General, un
Comisario de Exposiciones y cuatro Tcnicos de la CCRDC
- Crear un producto cultural sostenible y autofinanciable, (gestin y coordinacin tcnica, acompaamiento y
de calidad, que a travs del turismo cultural fomente el divulgacin).
desarrollo integral endgeno, sostenible y a escala
humana. Para la seleccin de los escritores y los proyectos
estructurantes de la Rota, fue realizada una convocatoria
Objetivos especficos pblica destinada a Ayuntamientos e instituciones culturales
quienes deban presentar adems de su candidato 120, un
- Dar a conocer los escritores Portugueses del siglo XX de proyecto fsico (creacin o recuperacin de una
la regin que dada sus importancia en el mbito nacional e infraestructura) que posteriormente sirviese para contener la
internacional pueden ser consideradas, sus obras, como exposicin individual del escritor y se transformara en un
parte del patrimonio cultural de la Regin Centro. ncleo dinamizador de la Ruta121.

- Incentivar los hbitos de lectura y el conocimiento de los


120
recursos naturales y culturales de la Regin Centro entre Los escritores elegidos fueron: Eugenio de Andrade, Aquilino
Ribeiro, Miguel Torga, Carlos de Oliveira, Fernando Namora, Afonso
los ms jvenes.
Lopes Vieira y Verglio Ferreira.
121
La propuesta en relacin a un espacio -componente fsica- para ser
rehabilitado, construido o destinado a acoger el ncleo de la ruta, fue
condicin sine quan non exista posibilidad de participacin. En

651
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Frmulas de financiacin Adems de la CCDRC, participaron en el proyecto 10


Ayuntamientos Municipales de la Regin Centro123, la
Como decimos, el promotor del proyecto fue la propia Direccin Regional de Educacin del Centro (DREC) y
CCDRC, que como entidad de carcter pblico, poda Coimbra 2003 Capital Nacional de la Cultura.
proponer proyectos para ser financiados por el III Cuadro
Comunitario de Apoyo, 2000-2006 (IIICCA) a travs del Consideraciones finales
Programa Operacional de la Regin Centro (financiado a su
vez con fondos FEDER). De esta forma, el proyecto se La opcin de escritores que hubiesen nacido en el siglo XX, y
candidat al IIICCA, al Eje I-Apoyo a las Inversiones de que tuviesen una fuerte conexin con la regin centro, fue el
Inters Municipal y Intermunicipal-, Seccin b)- promocin handicap principal del proyecto. El hecho de ser
del desarrollo local regional y local de los recursos humanos-, seleccionados siete o no ocho o seis, fue una forma de
Medida 1.5. Apoyo a las Actividades Econmicas, Acciones limitar la dimensin del mismo, aunque en la propia
de Desarrollo Territorial y Apoyo a la Eficacia de las Polticas convocatoria se haca pblico el inters de que en un futuro
Pblicas. pudiese tener continuidad, ampliando la ruta a otros
escritores.
Con un presupuesto de 657.860,28 Euros, de los cuales
427.609,18 (65% del total) fueron financiados por fondos gestin result bastante acertada ya que se consigui dar una imagen
FEDER122, el proyecto tena como objetivos los siguientes: de marca a todo el proyecto, una gran uniformidad en la presentacin
de los productos y en la redaccin de los textos, y una gestin
coordinada y eficaz del mismo. Sin embargo, al decir esto, no
queremos disminuir el importante e imprescindible trabajo de los
principio, se pens que algunos de esos proyectos podran ser tcnicos que cada Ayuntamiento, dentro de su estructura, eligi para
financiados con cargo al Programa Operacional de la Regin Centro colaborar en el proyecto. Fueron ellos los encargados de organizar las
(PORC), pero los cambios polticos que afectaron a la presidencia de acciones locales; de seleccionar los grficos e informaciones para los
la CCRDC, y el presupuesto total de los mismos invalidaron la libros de rutas; de buscar fotografas, preparar los espacios, recoger
propuesta. objetos y contactos para organizar las exposiciones; yfueron los
encargados de dinamizar la ruta en sus localidades.
122
Dado que los productos resultantes del proyecto iban a quedar para
123
los Ayuntamientos (como la exposicin de autor, las monografa, los A pesar de que son siete los escritores, hubo Ayuntamientos, como
libros de rutas) se acord una forma de financiacin por la cual los por ejemplo Leiria y Marinha Grande, que trabajaron en conjunto, ya
7 ayuntamientos cabeza de proyecto (aquellos cuyas candidaturas que el escritor - en este caso Afonso Lopes Vieira-, tena lazos de
fueron aprobadas) transfirieron a la CCRDC una cantidad aproximada unin con ambos municipios. La lista de municipalidades relacionadas
de 17.500 Euros. La misma cantidad que la CCRDC pona a en el proyecto es la siguiente: Cantanhede, Coimbra, Condeixa-a-
disposicin para el proyecto. De esta forma se trataba de presentar Nova, Fundao, Gouveia, Idanha-a-Nova, Leiria, Marinha Grande,
una candidatura nica al III CCA, con 8 promotores. Esta frmula de Miranda do Corvo y Vila Nova de Paiva

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Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal

En la actualidad, debido a las presiones y cambios polticos, 5.5. LAS FERIAS DEL PATRIMONIO: el caso de la 1 Feria
la Ruta no existe como tal (en realidad nunca existi como Internacional del Patrimonio Histrico de Portugal(FIDOPH).
algo fsico, con sealizacin propia y locales de inters). Sin Externalidades derivadas de la celebracin de
embargo, la gran cantidad de materiales de calidad determinados eventos.
producidos y la participacin y asistencia del pblico a los
actos realizados, dan por sentado que el proyecto tuvo una Como caso prctico relacionado con esta dimensin vamos a
gran acogida y resonancia. presentar un proyecto ya mencionado de pasada en pginas
anteriores, y que nos parece encajar perfectamente con los
Como punto de reflexin nos gustara destacar la aspectos tratados en la Parte I, Cap. II como son el
importancia que en determinados proyectos de desarrollo patrimonio, el arte, el turismo o las industrias culturales): La
territorial puede tener la sensibilidad hacia los temas 1 Feira Internacional do Patrimnio Histrico de Portugal:
culturales del gestor o responsable por las decisiones. En este FIDOPH-2003. Integrado a su vez en Coimbra 2003-
caso, la gestin es algo ms que una administracin de Capital Nacional de la Cultural, y co-financiado a travs del
recursos, es una coordinacin estratgica de los mismos POC, este proyecto nos va a servir tambin para analizar
pensada de cara al futuro y al bienestar de las poblaciones. algunas cuestiones relativas a la gestin cultural.
Por eso, es fundamental sensibilizar a las personas que
representan los cargos polticos sobre la importancia que la Razn de ser, planificacin y desarrollo
cultura y los aspectos culturales, representan para el
desarrollo de los territorios y sus comunidades. - Razn de ser

La estructura del proyecto fue concebida por las


responsables del vector patrimonio en Coimbra 2003124.
Aprovechando la importancia que este sector estaba
adquiriendo en Portugal y el contexto internacional en
relacin a la vinculacin del patrimonio cultural como motor
del desarrollo, se decidi que el tema de este primer evento
fuese Patrimonio y Desarrollo, tema que adems dio ttulo
a la Conferencia Internacional integrada en las acciones de la
propia FIDOPH-2003. Se tuvo muy en cuenta que las ferias,
como ya sealamos al hablar de las ferias de arte, se

124
La Sra. Da. Adilia Alarco y yo misma.

653
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

constituyen en excelentes oportunidades para el encuentro, del proyecto de la Asociacin Comercial e Industrial de
intercambio y la actualizacin de profesionales, Coimbra (ACIC). Tal vez pueda resultar curioso este dato, ya
informaciones, conocimientos y que adems, serva de que el hecho de entrar un nuevo elemento en la gestin del
entretenimiento para el pblico en general. Si a estos proyecto, no tendra porque alterar el desarrollo del mismo,
factores aadamos que en Portugal todava no haba sido y ms cuando el proyecto ya estaba ideado y muchos
realizado un evento de este tipo, estaba claro que poda ser contactos ya haban sido establecidos. Sin embargo, aquello
un acontecimiento nacional de la mayor relevancia cultural. que result fue un cambio en los objetivos de gestin del
mismo, es decir, las diferentes perspectivas entre lo que
Planificacin debe ser un proyecto de gestin cultural y un proyecto de
gestin empresarial.
La idea fue desde el primer momento, crear un evento de
carcter bianual, que contribuyese a aproximar algunos Desde la gestin cultural, ms creativa, se propuso la
sectores (instituciones pblicas y privadas, empresas, la creacin de una 1 feria, tal vez de dimensiones reducidas
sociedad civil en general) que habitualmente haban vivido por ser la primera, pero que tendra como atractivo su
de espaldas (en relacin a estos temas patrimoniales). Para realizacin en un sitio arqueolgico, como es el Museo
ello, se establecieron protocolos de colaboracin con Monogrfico de Conmbriga. El espacio era perfecto por
aquellas instituciones pblicas que precisamente eran varias razones:
responsables por el patrimonio125 .
1. El hecho de existir este espacio localizado a 15 o 20
Desarrollo Km. de Coimbra, lo que permita realizar diferentes
actividades en ambos espacios.
Para describir este proceso debemos diferenciar dos 2. La propia estructura del Museo, con espacios
momentos: un antes y un despus a la entrada como gestor interiores, un auditorio, un claustro abierto, una sala
de conferencias, talleres de conservacin que podan
125 ser utilizados para diversas actividades como
Dicesis de Coimbra, Direccin General de los Edificios y
Monumentos Nacionales, Direccin Regional de Educacin del workshops, etc.
Centro, Forum UNESCO: Universidad y Patrimonio (Sede del 3. Contribuir a dinamizar un Museo nico en Portugal y
Instituto Piaget-Viseu), Instituto Portugus de Conservacin y probablemente, en el Mundo
Restauracin, Instituto Portugus de Museos, Instituto Portugus del 4. Contar con el apoyo incondicional del director del
Patrimonio Arquitectnico, Instituto Superior de la Polica Judicial y Museo.
de las Ciencias Criminales, World Monuments Funds Portugal,
Centro de Formacin Profesional del Artesanato CEARTE, Instituto
5. Entender que los eventos de Coimbra 2003, deban
Portugus de la Juventud. salir de la ciudad de Coimbra, acercando la cultura y

654
Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal

los eventos culturales a todo el territorio (sobretodo finalmente la FIDOPH no contaron con un espacio exclusivo
al propio distrito de Coimbra con sus poblaciones). para ella, sino que tuvo que compartir su espacio con otros
sectores de mercado126.
Como eventos paralelos a la Feria, fue planteada la
organizacin de 7 seminarios, dos workshops y una
conferencia internacional bajo el ttulo patrimonio y
desarrollo, cuya ms vala estuvo siempre en su
126
accesibilidad on-line (realizar una ciber-conferencia, dando Esto, como es evidente, hizo que muchos posibles feriantes no
la posibilidad a las personas de seguir y participar, con sus participaran y que algunos otros no quedaran satisfechos. Algunos
otros problemas aadidos que fueron detectados son:
preguntas y comentarios, en la conferencia.)
Respectivamente a las acciones paralelas que se llevaron a cabo y en
Como decimos, desde la gestin cultural, se redact un relacin a la propia feria, fueron detectados los siguientes problemas
proyecto tal vez menos ambicioso, con la idea de que toda de gestin:
la informacin deba estar on-line con ms de un ao de
antelacin (informacin, boletines de inscripcin, etc). Las 1. el hecho de no existir un espacio nico donde pudiese ser
fechas que se barajaban para su realizacin tenan en cuenta desarrollado todo el evento (feria y acciones paralelas)
dos factores, la primera, aspectos climticos, y la segunda, origin mltiples problemas de gestin y coordinacin. Dio
la impresin de que las acciones y la feria no tenan un
que no coincidiera con las fechas de exmenes de los mismo objetivo, que era compartir e intercambiar
alumnos universitarios de modo a facilitar su participacin conocimientos en las reas de la conservacin y gestin del
(mayo-junio o septiembre-octubre). patrimonio cultural.
2. no se hizo una buena campaa de marketing para divulgar
Desde la gestin empresarial, se pusieron todo de tipo de este evento. Siendo como pretenda ser un proyecto piloto, lo
normal hubiera sido dar una importancia mayor a su
pegas a al realizacin de una feria en el Museo de
publicidad, y haber organizado una campaa bastante
Conmbriga y se lleg a la conclusin de que una primera agresiva de comunicacin. Esta, simplemente, no existi.
feria de este tipo era mejor realizarla en la ciudad de 3. unido a lo anterior (falta de divulgacin y publicidad), las
Coimbra. Por otro lado, dado que este era un evento fechas finales elegidas -de 27 de Junio a 6 de Julio de 2003-
innovador y arriesgado para una ciudad sin tradicin en este no fueron de lo ms afortunadas, ya que entrbamos en un
perodo de final de curso, exmenes y vacaciones.
tipo de eventos, se termin haciendo coincidir
temporalmente esta Feria con la Feria de la Ciudad de
Durante su realizacin: problemas de coordinacin in situ (azafatas,
Coimbra que la propia ACIC celebraba, de modo a transportes, materiales, acompaamiento de los conferenciantes
aprovechar la asistencia de un mayor pblico. Slo, que convidados, gestin hotelera,).
despus, se hizo coincidir fsicamente ambas ferias y

655
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Financiacin para la organizacin del evento en s128 hay que contar con
todos los servicios y empresas que se van a ver beneficiadas:
Como ya fue indicado, este proyecto fue candidatado al tiendas, transportes, servicios de hosteleria, servicios
POC-Portugal por el Ministerio de Cultura- Delegacin gastronmicos, tiendas de souvenirs, libreras. En realidad,
Centro, conjuntamente con el proyecto MO(UN)MENTOS cualquier negocio podra verse favorecido.
bajo el ttulo PATRIMONIOS, al Eje 1- Valorizacin del
patrimonio histrico y cultural, Medida 1.1. Recuperacin y Ms all de estos aspectos puramente econmicos, hay que
animacin de sitios histricos y culturales, Accin 3- tener en cuenta el beneficio para los propios ciudadanos, a
Acontecimientos culturales ligados a la valorizacin y quienes se les permite acceder a conocimientos,
animacin del patrimonio. El proyecto homologado, segn el informaciones, participar en actos culturales. Se anima al
cuadro de ejecucin de proyectos del POC hasta septiembre intercambio cultural, al dilogo. Se genera conocimiento y se
de 2005 presenta los siguientes datos127: fomenta la innovacin.

- inversin total: 690.274,03 euros, inversin elegible:


268.717, 09 euros. 75 % Comp. FEDER: 201.537,82 euros.

Externalidades derivadas de la celebracin de


determinados eventos
128
- Coordinacin: Coordinador ejecutivo y equipo de gestin,
Es evidente que un proyecto de este tipo, genera beneficios responsables de reas (RRHH, marketing, promocin)
- Feria: alquiler de lonas o construccin (hoy se tiende a alquilar
a su alrededor. Adems de todos los servicios necesarios estos servicios) y alquiler de stands o construccin;
acondicionamiento trmico, acstico (insonorizacin de los recintos)
y elctrico; servicios de montaje y desmontaje; vigilancia y seguridad;
limpieza y manutencin; apoyo administrativo; atencin al pblico;
A posteriori: atrasos en la gestin de los pagos a las empresas y a los azafatas; servicios telemticos; animacin del recinto; etc.
congresistas. - Conferencias y seminarios: conferencistas; alojamientos,
comidas y transportes (convidados y pblicos en general); alquiler de
127
Datos accesibles al pblico en la pgina web del POC. salas de conferencias; azafatas;

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Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal

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La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

En el cuadro de la pgina anterior, podemos comprobar el tecnologas y permitiendo la accesibilidad de todos los
presupuesto global del proyecto Patrimnios (284/02) -incluye la pblicos.
FIDOPH y el Proyecto MO(UN)MENTOS- todava aparece la
candidatura del proyecto asociada a Coimbra y Condeixa-A-Nova,
poblacin donde se encuentra el Museo Monogrfico de
Conmbriga.
Como decimos, a pesar de que uno de los Seminarios se organiz
en las instalaciones cedidas por el propio Museo, la intencin
inicial era realizar la Feria misma en recinto exterior del propio
Museo.
Fuente_http://poc.min-cultura.pt

Consideraciones finales

Los cambios en la orientacin de un proyecto pueden


afectarle de forma negativa (este fue el caso de la FIDOPH).

En todos los libros de gestin se seala que los errores


cometidos en la fase de planificacin, suelen ser los ms
difciles de subsanar. En algunas casos, sin existir error,
puede no existir una misma tica de proyecto, o no coincidir
los objetivos de los agentes organizadores (lo que desde
nuestro punto de vista, constituye un craso error).

Independientemente de que la feria con sus eventos


paralelos consiga beneficios econmicos o no, lo que es
cierto en que este tipo de eventos pueden servir para
dinamizar la economa local, ya que son muchas las
empresas y servicios necesarios para su buen desarrollo. Por
otro lado, hay un factor fundamental, es que se convierten
en los lugares por excelencia para generar conocimiento e
informacin, favoreciendo la divulgacin de las nuevas

658
Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal

ANEXOS

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La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

ANEXOS: 07.04.2006 - 20h23 Lusa


Fuente: peridico PUBLICO /
1/Programa Operacional de la Regin Centro para http://www.publico.pt- Pt/ultima hora/ 9/05/2006
2000-2006.
Fuente: CCRDC 5/ Noticias relacionadas con Coimbra
Fuente: Newsletter Criarcultura/POC
2/ Alvar Regio em Forma de Ley, 1974 (1),(2) y (3). http://poc.min-cultura.pt
Fuente: IPPAR
http://www.ippar.pt 7.1. Capital Nacional de la Cultura 2003 .

3/ Acto de desclasificacin de un inmueble como 7.2. Fondos Estructurales para la cultura (1) y (2)
patrimonio nacional
Fuente: Peridico Expresso/
http:// www.expresso.pt

4/ Noticias

4.1. Relacionadas con la reestructuracin del Ministerio


de Cultura: escenarios posibles

A/.Ttulo: DN Online: Cultura no comenta


eventuais cenrios de fuso
Fuente: Peridico Dirio de Noticias/
http://www.diariodenoticias.pt

4.2: Noticias relacionadas con el Instituto de Gestin


del Patrimonio Arquitectnico y Arqueolgico
Ttulo: Ministra diz que Portugal est na linha da
frente relativamente lei do Patrimnio

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Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal

1/ Programa Operacional de la Regin Centro para - Tratamiento de espacios verdes.


2000-2006 1/1.5 Apoyo a las actividades econmicas, acciones de desarrollo
territorial y apoyo a la eficacia de las polticas pblicas.
Eje Prioritario 1-
Objetivos Generales: Reforzar la cohesin econmica y social de los
1/ 1.1 Equipamientos e infraestructuras locales. Organismo territorios, afirmar su competitividad y especificidad, y promocionar y
responsable por la gestin de la candidatura: Comisin de valorizar los recursos regionales y locales, sobretodo aquellos de
Coordinacin y Desarrollo de la Regin Centro (CCRDC). carcter patrimonial y cultural:
Financiamiento FEDER: 65%
Objetivos especficos:
Proyectos:
- Valorizar los recursos endgenos.
- Construccin o reconstruccin: centro de Artes y oficios. - Promocionar los productos de calidad.
- Espacios para el turismo. - Diversificar las fuentes de rendimiento en las reas rurales.
- Equipamientos: Bibliotecas, salas de cine, teatro, museos, casas de
cultura, otros espacios con fines culturales. Proyectos: Acciones de valorizacin de los recursos locales
- Recuperacin/ rehabilitacin de edificios. (artesanato, patrimonio, arqueologa, etc.); acciones de animacin y de
promocin de los recursos tursticos; organizacin de eventos de
1/1.3 Accesibilidades/ CCRDC/FEDER 75% carcter sociocultural: exposiciones, encuentros de fotografa, teatro,
msica, otros; realizacin de estudios de particular relevancia y
Proyectos: significado para la regin; edicin de libros, catlogos y promocin
por va electrnica.
- Parques de estacionamiento perifrico.
Tasa media de cofinanciacin: 65%. (Mxima 75%)

1/1.4 Mejora de Aglomerados Urbanos/CCRDC/ FEDER 75%. Respecto a la Medida 1.5, resaltar su clara orientacin para financiar
Objetivos: refuerzo de la imagen identitaria y valorizacin de los eventos de ndole cultural. Por ejemplo, en el ao 2003, con esta
recursos patrimoniales de la regin. medida fueron co- financiados entre otros proyectos: La Ruta de los
Escritores del Siglo XX, Patrimonios, Matrimonios y Pandemonios y
Proyectos: Coimbra 2003 Ciudad y artes plsticas (todos ellos incluidos en la
programacin de Coimbra 2003-Ciudad Nacional de la Cultura).
- Remodelacin de infraestructuras urbansticas en los centros
urbanos. 1.1.7. Acciones especficas de valorizacin territorial. CCRDC/
- Recuperacin de Centros Histricos y espacios urbanos de inters FEDER: 70%
turstico-cultural. Objetivos:
- Recuperacin de fachadas y cubiertas. - Recuperar espacios de inters ecolgico y paisajstico, de modo a
- Recuperacin/ Restauracin de edificios de valor arquitectnico. estimular el desarrollo econmico y social.

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La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

Valorizar espacios territoriales cuya meta sea la competitividad y la


cohesin regional y que velen por la calidad ambiental y paisajstica.
- Recuperar espacios de inters ecolgico y paisajstico, con
vistas a fomentar el desarrollo econmico y social.

Proyectos:

- Instalacin de infraestructuras (urbana, ambiental, cultural, ocio, )


- Proyectos cuya preocupacin principal sea la proteccin,
salvaguardia y desarrollo del patrimonio (construido, arqueolgico,
natural y paisajstico), la instalacin de equipamientos que valoricen y
refuercen las identidades locales y regionales, tales como parques
temticos y museos.
- Recuperacin de miradores, rutas peatonales, recuperacin y
valorizacin del patrimonio construido y natural.
-Revitalizacin de las actividades tradicionales, valorizacin,
proteccin y recuperacin de sitios y lugares arqueolgicos.

662
Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal

4/ Alvar Regio em Forma de Ley, 1974 (1),(2) y (3).


Fuente: IPPAR

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La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

3/ Acto de desclasificacin de un inmueble como


patrimonio nacional
Fuente: Peridico Expresso/
http:// www.expresso.pt

Desclassificao do Tcnico
Siza e Teotnio criticam deciso de
Carrilho
A DESCLASSIFICAO como patrimnio nacional do
Instituto Superior Tcnico (IST), em Lisboa, pelo ministro da
Cultura, Manuel Carrilho, criticada por alguns arquitectos.
Siza Vieira, por exemplo, considera lamentvel a deciso,
temendo que o edifcio at possa ser demolido.

ltima actualizao em 1/5/98 s 04:27:37.


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664
Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal

4/ Noticias "dado que a proposta [de reestruturao dos servios do MC]


no foi, sequer, apresentada em Conselho de Ministros".

5.1. Relacionadas con la reestructuracin del Ministerio "Como director do IPM, no tenho conhecimento de qualquer projecto
de Cultura: escenarios posibles mais avanado", afirmou, por seu turno, Manuel Bairro Oleiro,
considerando estar-se perante "especulaes". "Estas so questes a
ser discutidas a outro nvel que no o dos directores-gerais", observou.
A/.Ttulo: DN Online: Cultura no comenta Referindo que, no encontro tido ontem com a ministra - "uma reunio
eventuais cenrios de fuso de trabalho" para "balano de 2005 e comunicao de algumas
Fuente: Peridico Dirio de Noticias/ orientaes para 2006" -, foram abordadas linhas gerais da reforma da
administrao pblica, e no tocante ao IPM,questes como a captao
http://www.diariodenoticias.pt de pblicos, estabelecimento de parcerias e internacionalizao.

O Ministrio da Cultura (MC) "no se pronuncia nem ir Em avaliao desde o passado ms de Novembro, a reorganizao dos
pronunciar-se" sobre o processo de reorganizao dos seus servios do Estado dever ser conhecida at Maro. * Com Paula
servios, cuja avaliao decorre no mbito do Programa de Lobo
Reestruturao da Administrao Central do Estado. Nem Fuente:
sobre o que considera serem especulaes em torno de A reestruturao dos organismos pblicos na rea da Cultura tem
eventuais fuses de institutos, como afirmou ao DN Nelson vrios cenrios,
Lopes, assessor da ministra Isabel Pires de Lima, que esteve uns mais ambiciosos do que outros. O ministrio no comenta, mas
ontem reunida com os directores dos institutos sob a sua Isabel Pires de Lima rene hoje
alada. com os responsveis pelos institutos sob a sua tutela.
Por Isabel Salema e Lucinda Canelas
Na edio de ontem, o jornal Pblico apresentava um A ministra Isabel Pires de Lima rene hoje com os directores dos
conjunto de cenrios de reagrupamento de servios, alguns organismos que tutela para discutir o plano de actividades de 2006 e
deles recorrentes, nomeadamente uma eventual fuso para apresentar uma proposta de reestruturao na rea da Cultura.
Ippar/Instituto Portugus de Arqueologia; Instituto Portugus Em cima da mesa estar o esboo de um documento que dever ser
de Museus (IPM)/Instituto Portugus de Conservao e levado a Conselho de Ministros e que resulta do trabalho de uma
Restauro, e Biblioteca Nacional/Instituto Portugus do Livro comisso de avaliao encarregue de fazer um diagnstico dos
e das Bibliotecas. Noutro cenrio, seria criado o Instituto dos institutos pblicos ligados ao sector, no mbito do Programa de
Bens Culturais, super-estrutura idntica ao extinto IPPC- Reestruturao da Administrao Central do Estado.
Instituto Portugus do Patrimnio Cultural.

Fonte do gabinete do presidente do Ippar, Elsio


Summavielle, disse ao DN "no haver nada a comentar"
relativamente a cenrios de fuso ou quaisquer outros. "Seria,
alis, prematuro fazer qualquer tipo de comentrio", referiu,

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La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

4.2: Noticias relacionadas con el Instituto de Gestin del


Patrimonio Arquitectnico y Arqueolgico Chamar a ateno dos jovens para a importncia do patrimnio e lev-
lo at s escolas e s populaes locais so, segundo o presidente do
Ttulo: Ministra diz que Portugal est na linha da frente
IPPAR e a ministra da Cultura, outros objectivos da iniciativa.
relativamente lei do Patrimnio
07.04.2006 - 20h23 Lusa Para a ministra da Cultura, as comemoraes do Dia Internacional dos
Fuente: peridico PUBLICO / Monumentos e Stios reveste-se de "fundamental importncia",
http://www.publico.pt- Pt/ultima hora/ 9/05/2006 porque "um pas que comemora o seu patrimnio um pas que se
celebra a si prprio".

Cultura "Quando se fala de patrimnio no estamos apenas a falar do passado,


Ministra diz que Portugal est na linha da frente relativamente lei mas, sobretudo, do presente e do futuro, alm de que o patrimnio
do Patrimnio um factor de coeso social. Torna os cidados mais plenos, mais
07.04.2006 - 20h23 Lusa completos e mais solidrios", frisou.

O Mosteiro de So Martinho de Tibes, o Pao dos Duques de


Bragana, a S da Guarda, o Mosteiro de Santa-Clara-a-Velha de
Coimbra, o Conjunto Arqueolgico e Arquitectnico de Idanha-a-
Velha, o Mosteiro de Santa Maria da Vitria (Batalha), o Mosteiro de
Alcobaa, o Pao Episcopal de Castelo Branco e o Convento de Cristo
so alguns dos monumentos onde decorrem as celebraes.

Os palcios da Pena, de Sintra, de Queluz, da Ajuda, a Biblioteca da


Ajuda, o ptio do palcio da Ajuda, o Mosteiro dos Jernimos, a Torre
de Belm e o Panteo nacional so outros locais onde ir comemorar-
se o 18 de Abril.

Entre as actividades previstas no programa, todas de entrada livre, h


momentos de msica e de dana, concertos, horas de conto, um dia
nas termas, "workshops" e at uma noite passada no Mosteiro da
Batalha.

Jogos tradicionais, visitas guiadas, uma viagem ao quotidiano de


Setecentos, uma representao do Auto da Barca do Inferno e um
concerto de acordeo integram o programa das comemoraes do Dia
Internacional dos Monumentos e Stios. 5/ Noticias relacionadas con Coimbra
Fuente: Newsletter Criarcultura/POC

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Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal

http://poc.min-cultura.pt

6.1. Capital Nacional de la Cultura 2003 .

5.2. Fondos Estructurales para la cultura (1) y (2)

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La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
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Parte II
FuentesyDocumentales
Bibliogrficas
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Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal

FUENTES DOCUMENTALES Y BIBLIOGRAFA

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La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

BIBLIOGRAFA PORTUGAL Oliveira Marques, A.H.


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Caldas, Joo (Comissrio) antigos at ao governo do Sr. Marcelo Caetano.
1997 Caminhos do Patrimnio,1929-1999. VVAA, Lisboa, Manual para uso de estudantes e outros curiosos por
Direco Geral dos Edificos e Monumentos assuntos do passado ptrio, Lisboa, edies gora,
Nacionais y Livros Orizonte. 2. ed., 1973.

Coelho, Lina (coord.) 1973 Histria de Portugal, vol. II, Das revolues liberais
2002 The Centre Region, Textos de Jorge Gaspar, aos nossos dias. Desde os tempos mais antigos at ao
Coimbra, governo do Sr. Marcelo Caetano. Manual para uso
Comissao de Coordenaao da Regiao Centro de estudantes e outros curiosos por assuntos do
passado ptrio, Lisboa, Palas editores.
Conselho da Cidade de Coimbra, Grupo de Cultura
2005 Coimbra 2003. E Depois da Festa?, Coimba, Pereira, Paulo (Coord)
Almedina 1997 Intervenoes no Patrimnio 1995-2000, Nova
Poltica, Lisboa, Ministrio de Cultura. Instituto
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1996 Patrimonio Arquitectnico e Arqueolgico. Informar
para proteger. Critrios. Classificacin de Bens Sousa, Fernando de (Coord)
Mveis, Lisboa, Ministrio da Cultura, Instituto 1999 O Desafo da Gesto na Cultura, Lisboa, ed.
Portugus do Patrimnio Arquitectnico. Fundao Dr. Antnio Cupertino de Miranda

1996a. Patrimonio Arquitectnico e Arqueolgico. Informar Vieira, Joao (comissrio)


para proteger. Legislao Nacional. Classificacin de 1999 Caminhos do Patrimnio, VV.AA., Ministrio do
Bens Mveis, Lisboa, Ministrio da Cultura, Instituto Equipamento, do Planeamento e da Adminsitraao
Portugus do Patrimnio Arquitectnico. do Territrio, Direcao Geral dos Edifcios Nacionais,
Lisboa
1996b. Patrimonio Arquitectnico e Arqueolgico. Informar
para proteger. Cartas e Convenes Interbacionais. VV.AA
Lisboa, Ministrio da Cultura, Instituto Portugus do 1997 Patrimnio Classificado, Actas dos Encontros
Patrimnio Arquitectnico. promovidos pelo IPPAR e pela UCP, Lisboa,
Universidade Catlica Editora

672
Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal

Bibliografa on-line Dirio da Repblica. N. 113/97 Srie I-A,


eBook online at www.gutenberg.net, Aprova a orgnica do Instituo Portugus do Patrimnio
Silva, Joaquim Possidnio Arquitectnico, do Ministrio da Cultura 2421
1878 Noes elementares de archeologia /
Joaquim Possidonio Narciso da Silva ; obra - Decreto-Lei n. 161/97
ilustrada com 324 gravuras e uma Dirio da Repblica. N. 145/97 Srie I-A,
inttroduo dp Sr. I. de Vilhena Barbosa. Aprova a orgnica do Instituo Portugus de Museus (IPM),
Lisboa: Lallement Frres, 1878.- [20], VI, do Ministrio da Cultura 3119
314, [4] p.:io.;25cm http://purl.pt/1362
(Copia disponible en pdf) - Lei n. 107/2001
Assambleia da Repblica
Commentator: Ignacio de Vilhena Barbosa Dirio da Repblica n. 209, Srie I-A, Sbado, 8 de
Release Date: November 29, 2005 [EBook Setembro de 2001, 5808-829,Estabelece as bases da poltica
#17186] e do regime de proteco e valorizao do patrimnio
Language: Portuguese cultural.
Character set encoding: ISO-8859-1
- Decreto-Lei n. 181/2003
DOCUMENTOS OFICIALES129 Ministrio de Cultura
Dirio da Repblica n. 188, Srie I-A, Sbado, 16 de
- Decreto-Lei n. 117/97 Agosto de 2003, 5106-5115,Cria o Insituto das Artes,
Dirio da Repblica. N. 111/97 Srie I-A, resultante da fuso do Instituto de Arte Contempornea e do
Aprova a orgnica do Instituo Portugus de Arqueologa, Instituto Portugus das Artes do Espectculo, e aprova a
2352 respectiva orgnica.

- Decreto-Lei n. 120/97 Programa del XVII Gobierno Constitucional


Dirio de la Assambleia da Repblica-II Srie A - n. 2 -18 de
129
Nota: Gran parte de la legislacin consultada para este trabajo Maro de 2005.
puede encontrarse on-line en diversas pginas web. Una base de datos
muy extensa con dicha legislacin es DIRAMB. Permite, adems de - Decreto-Lei n. 215/2006, Ley Orgnica del Ministerio de
acceder a los textos originales, consultar las conexiones legales Cultura. Dirio da Repblica, 1. srie- N. 208- 27 de
explcitas e implcitas con otros documentos, as como las fechas de Octubre de 2007.
las modificaciones u otros datos de inters.

673
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

CCRC
2001 Programa Operacional Regional do Centro 2000- IPM e OAC (Coord. Edi.)
2006. Complemento de Programao. Abril, 2001. 2000 VV.AA. Inqurito aos Museus em Portugal, Lisboa,
Comisso de Coordenao da Regio Ministrio da Cultura, Instituo Portugs de Museus
Centro/Ministrio do Planeamiento. Otros Documentos Oficiales

DGEMN - Accin de la Comunidad Europea en favor de la Cultura


1998 Boletins da Direco-Geral dos Edifcios e COM (94) 356 de 27.07.1994
Monumentos Nacionais. N.s 1 ao 131, CD-Rom httm://europa.eu.int/abc/doc/off/bull/es/9604/p103157.htm

MC/IPM - Action by the European Union regarding Preservation of


2000 Inqurito aos Museos em Portugal, Ministrio da Cultural Heritage
Cultura/Instituto Portugus de Museos, Lisboa. http.//europa.eu.int/en/comm/dg10/culture/en/heritage.html

- Kaleidoscope programme 1996-1998, A programme to


support artistic and cultural activities having a cultural
IPPAR dimension
1996 Legislaao Nacional, Publicaao integrada no http.//europa.eu.int/en/comm/dg10/culture/en/action/kaleido
projecto Patrimnio Arquitectnico e Arqueolgico s/kaleidos.html
Informar para Proteger, Lisboa, Ministrio de
Cultura. Instituto Portugus do Patrimnio
Arquitectnico (IPPAR) Otras Fuentes

2000 Patrimnio. Balano e Perspectivas (2000-2006), - Cd-rom, Boletim da Direcao Geral dos Edificios e
VV.AA., Lisboa, Ministrio de Cultura. Instituto Monumentos Nacionais, MONUMENTOS, Ministrio do
Portugus do Patrimnio Arquitectnico (IPPAR) equipamento, do planeamento e da adminsitraao do
territrio, Direcao Geral dos Edifcios Nacionais, Lisboa,
PORC 2000
2001 (Abril) Programa Operacional Regional do Centro,
Complemento de programaao, 2000-2006, - Folha OBS Publicao do OAC n.2, Abril 2001, Lisboa
Coimbra, Comissao de Coordenaao da Regiao Gmes, Rui TelmoPrticas culturais dos portugueses (I):
Centro actividades de lazer.

674
Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal

2001 Programa Integrado de Desenvolvimento Cultural.


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Coordenaao da Regiao Centro da Cultura, POC, Mayo 2001
2003 Criar Cultura, Newsletter do Programa Operacional
- Folheto Informativo Coimbra nao podia estar mais viva. da Cultura 2003
2003 J Comeou, Coimbra , Capital Nacional da Cultura
(coord.), Ministrio de Cultura Mateus, A (Coord.)

Revistas 2003 Avaliao Intercalar do Programa Operacional da


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2003 Rota dos Escritores. Por terras e obras de sete autores 24 de Outubro.
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La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

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Azevedo, Helena Portuguesa (Hemos tomado como referencia el
2002 Criar Cultura, Newsletter del Programa Operacional texto integral posterior a la IV Revisin
de la Cultura, n 1, Junio 2002, Lisboa. Directora: Constitucional)
Helena Pinheiro Azevedo (disponible en papel y on-
line en la pgina web http://poc.min-cultura.pt) - Instituto Cames Portugal
2003 Criar Cultura, Newsletter del Programa Operacional
de la Cultura, n 3, Junio 2003, Lisboa. Directora: 2005 Cames, Revista de Letras e Culturas Lusfonas,
Helena Pinheiro Azevedo (disponible en papel y on- N. 4, Janeiro-Maro de 1999. Almeida Garrett um
line en la pgina web http://poc.min-cultura.pt) quase retrato por Antnio de Almeida Santos

Pinho, Elsa - IPPAR, Instituto Portugus del Patrimonio Arquitectnico


2002 Patrimnio Cultural da Nao. Bens Culturais http://www.ippar.pt/
mveis classificados, inventriados ou arrolados,
2005 (ltima revisin) - Alvar Regio em forma de Ley
IPM, Febrero 2002

676
Parte II
Aspectos Relativos a la Gestin Pblica del Patrimonio Cultural en Portugal

- Ministerio de Cultura /http://www.min-cultura.pt/ - Gabinete do Direito de Autor - GDA


http://www.gda.pt
2006 - Organigrama del Ministerio de Cultura
- Financiacin
- Gabinete das Relaes Culturais Internacionais - GRCI
- Programa del XVII Gobierno para el rea de cultura
http://www.gri.pt
- Descripcin de los Institutos y otras entidades
dependientes o relacionadas con el - - -- Ministerio
- Inspeco-Geral das Actividades Culturais - IGAC
de Cultura.
http://www.igac.pt

Webs Consultadas - Instituto Cames - http://www.instituto-


camoes.pt/index.htm
- Academia Portuguesa da Histria - http://www.aph.com.pt/
- Biblioteca Nacional - http://www.bn.pt/ - Instituto dos Arquivos Nacionais/Torre Do Tombo - IAN/TT
http://www.iantt.pt
- Biblioteca Nacional Digital - http://bnd.bn.pt/
- Instituto das Artes - IA
- CES- Centro de Estudos Sociais http://www.iartes.pt
http:// www.ces.fe.uc.pt/
- Instituto dos Arquivos Nacionais / Torre do Tombo -
- Comisso Nacional da UNESCO - http://www.iantt.pt/- Instituto Portugus de Arqueologia -
http://www.unesco.pt/cgi-bin/home.php IPA http://www.ipa.min-cultura.pt

- DIRAMB (sistema de informacin documental sobre - Instituto Portugus de Conservao e Restauro - IPCR
derecho del Ambiente. Incluye lla legislacin relacionada http://www.ipcr.pt
con el patrimonio cultural)
http://www.diramb.gov.pt/databasedoc - Instituto Portugus De Museus - IPM
http://www.ipmuseus.pt
- Direco-Geral dos Edifcios e Monumentos Nacionais
DGEMN - http://www.monumentos.pt/, - Instituto Portugus do Patrimnio Arquitectnico - IPPAR
- e-cultura http://www.ippar.pt
http://www.e-cultura.pt

677
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
La Gestin del Patrimonio Cultural como Instrumento para el Desarrollo Sostenible

- Instituto Portugus do Livro e Das Bibliotecas - IPLB - Peridico Dirio de Noticia


http://www.iplb.pt http:/// www.diariodenoticias.pt
- Ministrio da Cultura
http:// www.min-cultura.pt

- Observatrio das Actividades Culturais


http:// www.oac.pt/

- Parlamento Portugus
http://www.parlamento.pt/visita/sala_sessoes/index.html:

- Programa Operacional Da Cultura - POC


http://poc.min-cultura.pt

- Secretaria-Geral - SG
http://sg.min-cultura.pt

- Portal da Historia/
http://www.arqnet.pt/dicionario (Alexandre Herculano) -
- Prorestauro Portal de Conservao e Restauro/
http://www.prorestauro.com

Fuentes hemerogrficas on-line:


- Peridico O PUBLICO
http://www.publico.pt

- Peridico EXPRESSO
http://www.expresso.pt

678
Un caso prctico:
El proyecto de desarrollo local
Os Ambientes do Ar

Parte III 679


Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

680
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

NDICE

Foto de la izda.:
De izda. a dcha.: Da. Eulalia Simes y Da. Mara Pereira da Cruz
Mujeres de Souto Bom,
Campo Europeo del Patrimonio, Souto Bom, Agosto 2001.
Fotgrafa: Ana Barbero

681
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

NDICE

PARTE III: OS AMBIENTES DO AR, Proyecto de desarrollo


local

NDICE
1. PRESENTACIN
2. INTRODUCCIN
3. CMO SURGE
4. LOS MOLINOS DE LA RIBEIRA DA PENA
5. CONTEXTUALIZACIN DEL PROYECTO

5.1. Estudio socioeconmico de la Regin Centro de


Portugal
5.2. La sub-regin Do Lafes
5.3. Al-TON-DELA: El concejo de Tondela
5.4.: SOUTO BOM: La aldea

6. EL CAMPO EUROPEO DEL PATRIMONIO

6.1. Lneas principales del trabajo desarrollado


durante el C.E.P

7. DESCRIPCIN GENERAL DEL PROYECTO OS


AMBIENTES DO AR, Proyecto de Desarrollo Local
8. ANEXOS
9. BIBLIOGRAFA

682
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

Parte III

PRESENTACIN

Nosotros no heredamos la Tierra de nuestros padres,


Sino que la pedimos prestada a nuestros hijos.
Tribu Massai

Tenemos aire puro y agua limpia


y un campo frtil que queremos conservar.
Aldeanos de Souto Bom

683
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

684
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

1. PRESENTACIN

El proyecto que vamos a exponer en esta tercera parte de


nuestro trabajo como propuesta de un caso de desarrollo
sostenible fundamentado en la gestin creativa del
patrimonio cultural de una comunidad, se desarrolla
fsicamente en la aldea portuguesa de Souto Bom. En l,
vienen a converger todos los aspectos tratados de forma
terica en la parte I de esta tesis como: el desarrollo
humano endgeno y sostenible, la dimensin cultural del
desarrollo, la lugarizacin, el desarrollo de la comunidad, y
la gestin del patrimonio cultural.

Entre los diversos proyectos estudiados como ejemplo para


la elaboracin de una propuesta para Souto Bom,
destacamos el caso singular de La Huerta de Murcia (Cf.
Mata y Fernndez 2004), ya que en este trabajo
encontramos las referencias esenciales a seguir: entender el
. paisaje como un producto de la cultura y de la accin
humana sobre la naturaleza, es decir, desde una perspectiva
territorial y cultural1; considerar que cualquier accin en el

1
El paisaje entendido como la huella de la sociedad sobre la
Foto de la izda.:
naturaleza y sobre paisajes anteriores (Mata, 2005) es, segn Mata,
De Izda. A Dcha.: Don Hilario Silva da Cruz, Don Antnio Pereira da
Cruz, Don Silveiro Diaz y Don Ezequiel Silva da Cruz
lo que permite entender el paisaje como patrimonio. En palabras de
Hombres de Souto Bom,
este autor: La consideracin histrica del paisaje tiene
Campo Europeo del Patrimonio, Souto Bom, Agosto 2001. consecuencias significativas para la accin poltica, en la medida en
Fotgrafa: Ana Barbero que propicia un tratamiento patrimonial del hecho paisajstico (Cf.
Ibd).

685
a Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

territorio que incorpore acciones de carcter social, desde Caparrosa -sede de la freguesia- inaugurada
econmico y territorial deben incorporar en los mismo los oficialmente en enero de 2003. En el verano de este mismo
puntos de vista de la gente del lugar2; y, finalmente, ao, se produjo un desagradable incidente que vino a
comprender que el inters y los valores de un paisaje, se alterar la tranquilidad de las personas y que puso de
basan: primero, en su importancia y singularidad como un manifiesto que la seguridad en Souto Bom, de alguna
todo; segundo, en algunos de sus elementos ms manera, se haba terminado: el robo y la vandalizacin de
caractersticos; y tercero, en una larga historia y en un algunos de los constituyentes del conjunto de molinos de la
patrimonio cultural, muchas de las veces relacionado con la Ribeira da Pena.
cultura hidrulica (Cf. Op. Cit.: 386-387). Por ltimo, a finales de 2005, se comenz a instalar el
parque elico en la Sierra de Caramulo situado en los
Concejos de Oliveira de Frades, Tondela y Vouzela. El
Antes de dar paso a nuestra exposicin, queremos sealar impacto ambiental de este proyecto, como veremos, afecta
que a lo largo de los 5 aos que han transcurrido desde la de forma irreversible a la aldea de Souto Bom y a sus
primera toma de contacto con el lugar hasta nuestros das, habitantes.
se han producido cambios sustanciales en la aldea. En el
ao 2000, Souto Bom todava poda definirse como una Sin embargo, y a pesar de que todos los aspectos
tpica aldea serrana de la sierra de Caramulo, de difciles anteriormente mencionados pudieran dar un aire un tanto
accesos y poblacin envejecida, donde se respiraba un negativo, podemos afirmar que tambin durante estos
cierto sosiego y seguridad. Hoy, las cosas han cambiado. En tiempos, la poblacin de Souto Bom ha desarrollado de
el verano del 2001, al igual que aconteca en otros lugares forma muy importante su capital social y cultural,
de Portugal, fueron provocados algunos incendios (de forma mejorando su calidad de vida y su capacidad de autogestin
natural o intencionada) en las tierras de Tondela (sede del fortalecindose su responsabilidad. Como veremos, se estn
Concejo) que llegaron hasta las cercanas de la aldea. Poco mejorando las infraestructuras locales comunitarias como la
despus era concluida la carretera de acceso a Souto Bom antigua escuela, se prev la recuperacin y puesta en valor
del patrimonio cultural local haciendo especial hincapi en
la salvaguardia y conservacin del patrimonio histrico
construido y se ha pasado de tener una Asociacin Cultural
2
Lo cual no significa, tal y como indican los autores, que la y Recreativa a tener una Asociacin Local para la
comunidad tenga que iniciar ella misma la iniciativa de la proteccin del Medio Ambiente. Todos estos son aspectos
planificacin territorial y de la definicin del proyecto que se quiere positivos que conducen a pensar en un avance en trminos
para una zona, sino que debe ser integrada en el proceso desde sus
de desarrollo endgeno sostenible a escala humana, como
comienzos (Cf. Mata y Fernndez, 2004: 386).
resultado de una correcta gestin de los recursos de la

686
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

comunidad (fundamentalmente el capital social y el En relacin a este ltimo, es importante entender, que
patrimonio cultural y natural) y de la integracin de las desde el ao 2000 hasta la fecha, hemos llevado a cabo una
estrategias de desarrollo en una poltica territorial y intensa labor de investigacin, cuyo punto central fue el
municipal centrada en los ciudadanos. A este respecto, cabe llamado Campo Europeo del Patrimonio que llev a
destacar la importante labor realizada desde el propio realizar en Souto Bom durante el verano del ao 2001, un
Ayuntamiento de Tondela en dinamizar y favorecer el proyecto de investigacin e inventariacin de los recursos
desarrollo de proyectos estructurantes en su territorio3 como existentes en la aldea y sus tierras. Con anterioridad -la fase
es el caso del Museo da Terra de Besteiros4, donde se integra ex-ante del proyecto- haban sido realizados algunos
nuestro proyecto5. trabajos de investigacin que permitieron la elaboracin de
un pre-proyecto que fue propuesto a los responsables del
Ayuntamiento de Tondela. En realidad, fue este ltimo
3
Hay que destacar a este respecto el trabajo realizado por J. Mendes documento el que permiti la ejecucin y desarrollo de la
Baptista en Polticas para o Desenvolvimento do Interior donde investigacin in-locus. A posteriori, fue necesario el anlisis y
adems de analizar los cuatro grandes desafos que se colocan para sistematizacin de los datos recogidos en el campo de
las regiones del interior -crear empleo y cualificar los recursos
trabajo, necesarios para la realizacin de una propuesta final
humanos; desarrollar actividades que saquen partido de los recursos
del territorio; ganar dimensin y competitividad urbana; y promover
la creatividad en el medio empresaria- subraya como uno de los ...pretende alargar o seu espao a todo o territrio do concelho,
problemas principales que en meio rural de baixa densidade, as constituindo-se para o efeito diversos plos e circuitos
actividades no valem s por si mas pelo conjunto de outras devidamente sinalizados que contemplaro estaes
actividades que suportam ou viabilizam (Baptista, 1999:8), es decir, arqueolgicas, casas solarengas, igrejas, (...).
que las actividades realizadas de forma aislada, sin objetivos Estes plos contribuiro, no s para a conservao e
especficos, y sin continuidad, de nada sirven. Este autor destaca valorizao do patrimnio existente, mas en alguns casos
tambin, como una oportunidad, la demanda existente de patrimonio tambm pata a defesa e apresentao de um saber fazer
natural, patrimonio histrico, actividades culturales, artesanato o tradicional.
productos locales, etc.
T.P.: ...pretende extender su espacio a todo el territorio del concejo,
4
Las ideas bsicas para el proyecto Museolgico Museo de Tondela constituyndose para el efecto diversos polos y circuitos debidamente
Memria de Besteiros-concebido por el Ayuntamiento Municipal sealizados que contemplarn sitios arqueolgicos, casas solariegas,
de Tondela para la preservacin y valorizacin del Patrimonio iglesias, (...).
Cultural del Concejo- surgieron ya a finales de los aos ochenta del Estos polos contribuirn, no slo a la conservacin y valorizacin del
siglo XX. Su ideologa, cercana a la idea del ecomuseo, se inscribe en patrimonio existente, sino que en algunos casos contribuirn
la tipologa que Diogo denomina como museu polinucleado o tambin a la defensa y presentacin de un saber hacer tradicional.
museu multipolar (Cf. Gouveia e Carvalho, 2003:14), que
5
conforme el propio Diogo (Diogo, 1999:54): El proyecto Os Ambientes do Ar viene a desarrollar y poner en
valor uno de esos polos del museo de la Terra de Besteiros.

687
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

para un proyecto de desarrollo sostenible para la aldea de


Souto Bom. Este proyecto, es el que en este momento se
est ejecutando.

Debemos decir adems, que lo que nosotros hemos


llamado Os ambiente do Ar, ha venido a denominar a
todo el proceso transcurrido hasta la fecha, si bien que, en
un primer momento, quiso designar nicamente el proyecto
destinado a poner en valor el importante y significativo
conjunto patrimonial constituido por varios molinos de
rueda horizontal que se encuentran situados a lo largo del
recorrido de la Ribeira da Pena, en Souto Bom, y que en
definitiva, se constituyeron en el leit motiv de todo el
proyecto.

688
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

2. INTRODUCCIN

689
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

Cuadro Sntesis: Proceso PROYECTO


Para el desarrollo de este esquema hemos tenido en cuenta
el Proceso Secuenc ia de investigaciones, decisiones y acciones
propuesto por la Carta de Burra en relacin a la conserv acin y
gestin de los sitios con significacin cultural.
FASE 1

ID ENTIFICAR
SITIO Y ASOCIACIONES Conditio si ne quan no es posible
VALORAR
FASE 2
FUENTES:
INVESTIG AR DOCUMENTALES
ORALES FSICAS
RECOPILAR Y REGISTRAR

FASE 3

EVA LUAR
LA INFORMACIN
VALORAR

PROPUESTA SIGNIFICACIN CULTU RAL DEL SITIO

FASE 5 FASE 4 FASE 6

PROG RAMAR PROYECTAR ADMINISTRAR

IDENTIFICAR OPCIONES NECESIDADES DESARROLLO DE ESTRATEGIAS


RECURSOS PLAN DE GESTIN
Fuente: Elaboracin Propia

CONSIDERAR OPCIONES
VERIFICAR IMPACTO FACTOR ES EXTERNOS

FASE 7

MONITOREO
Y REVISIN

690
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

2. INTRODUCCIN 3. CMO SURGE6

Para el desarrollo de esta tercera parte, hemos dividido En el captulo IV de la primera parte, siguiendo a Blanco y
nuestro texto en dos etapas. El perodo que denominamos Rebollo (2002), definamos la comunidad no slo como los
ex-ante, se refiere a todo el proceso de planificacin y habitantes del territorio sino que adems incluamos en la
desarrollo anteriores al Campo Europeo de Patrimonio. Se definicin los agentes sociales y econmicos y los recursos
trata en realidad de desarrollar las fases 1 y 5 del cuadro tcnicos en conjunto con el propio territorio. Los agentes
Proceso de Proyecto que presentamos en la introduccin, es sociales a los que hacamos referencia podan ser agentes
decir: identificar el sitio y su significacin cultural; estudiar y externos a la propia comunidad que iniciaran el proceso de
valorar las posibilidades que existen en relacin al mismo; y desarrollo comunitario cuyo fin principal fuese lograr en los
decidir el trayecto a seguir. individuos los cambios de actitud necesarios que
Incluimos en ella desde el momento en que tuvimos posteriormente les permitieran liderar y gestionar su propia
conocimiento de la existencia de un conjunto de molinos estrategia de desarrollo endgeno y sostenible.
con algn posible inters patrimonial hasta la planificacin Sealbamos adems como una de las estrategias ms
del Campo Europeo de Patrimonio, pasando por todas las comunes de desarrollo local en un rea rural de las
reuniones previas con los responsables del Ayuntamiento de caractersticas de Souto Bom, sobre las cuales hablaremos en
Tondela, las primeras visitas y recogida de informacin in
6
situ o la propia investigacin en relacin a la documentacin El nacimiento de este proyecto no puede entenderse sino es a travs
existente sobre la aldea y los molinos. La segunda etapa se de la labor realizada desde el Grupo de Estudios del Patrimonio
corresponde con la propuesta de nuestro proyecto Os Histrico Cultural (GEPHC), con sede en el Instituto Piaget de Viseu,
para la sensibilizacin y formacin en las diferentes reas que integra
Ambientes do Ar y su ejecucin (fases 6 y 7 del cuadro el patrimonio cultural y para la preservacin del patrimonio histrico.
Proceso de Proyecto). Este Grupo, comenz sus andanzas en el ao 1999, y en el ao 2001
dio paso a la creacin de la sede del Forum UNESCO: Universidad y
Patrimonio, en la misma institucin. Su principal proyecto fue la
realizacin de un inventario de los recursos culturales de las aldeas de
Viseu. Para ello, el GEPHC contaba con el apoyo incondicional de un
grupo de alumnos que acogieron con fuerza esta idea del inventario.
Uno de los primeros eventos que el GEPHC organiz fue el ciclo de
conferencias El Patrimonio Histrico Cultural a Debate, que
llevaron a Viseu especialistas Portugueses y Espaoles en distintas
reas relacionadas con el patrimonio cultural (sociologa, restauracin
arquitectnica, gestin de sitios y paisajes, etc.), que sirvi para dar a
conocer el trabajo realizado hasta el momento por el GEPHC.

691
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

breve, la promocin de un turismo sostenible centrado en la En el caso de Souto Bom, el agente externo que
recuperacin, revalorizacin y promocin de los recursos desencaden el proceso fue un estudiante8 sensibilizado
patrimoniales presentes en el lugar7. Lo cual, sin la respecto a la importancia del patrimonio cultural. A este
apropiacin colectiva del patrimonio que permita a los respecto, cabe aqu retomar la importancia que toda poltica
diversos grupos sociales compartirlo y encontrarlo cultural debe atribuir a la educacin patrimonial y a la
significativo (Hernndez y Martn, en ARETE, 1999:78) no sensibilizacin de los ciudadanos ante un rea tan delicada
ser posible. y frgil como puede llegar a ser el patrimonio cultural9.
Adems, recordamos aqu tambin la Ley Portuguesa n.
107/2001 de 8 de Septiembre, que establece las bases de la
poltica y del rgimen de proteccin y valorizacin del
patrimonio cultural portugus.

8
Sin duda, la labor del GEPHC fue uno de los factores principales
que dio origen a este proyecto. Pero esto no hubiera sido efectivo si
uno de los voluntarios del GEPCH, Fernando Oliveira (delegado del
curso de 3 EVT), no hubiese venido a hablar conmigo en relacin a
Paisaje tpico de Souto Bom (Agosto 2005) un sitio fantstico con un grupo de molinos perdido en la montaa,
y si no hubiese concertado l mismo la cita con el entonces concejal
de cultura de Tondela, don Felisberto Figueiredo, quien conoca
7
Desde esta perspectiva del desarrollo y tras analizar algunos perfectamente el lugar y ya tena en mente la realizacin de algn
aspectos importantes en relacin a la perspectiva Europea de tipo de accin al respecto. Tras una visita al sitio, y una primera
Ordenacin del Territorio, Troitio nos recuerda que el medio rural reunin en la que se hablaron de las distintas posibilidades que el
(Troitio, 1998:5): lugar tena de cara a una posible exploracin turstica, comenzaron
nuestras andanzas en la aldea de Souto Bom.
permite el desarrollo de mltiples iniciativas orientadas a la
9
diversificacin de la oferta turstico-recreativa: creacin de Ya analizamos en los captulos I y IV, la importancia que toda la
espacios protegidos, reutilizacin del patrimonio histrico- legislacin (nacional o internacional) relativa al patrimonio cultural
artstico y de la arquitectura popular, potenciacin de zonas atribuye a la sensibilizacin y formacin de los pblicos en general
recreativas tradicionales, diseo de nuevas zonas recreativas, sobre la necesidad de proteger y conservar su patrimonio y sobre el
utilizacin recreativa de los espacios forestales, circuitos respeto del patrimonio de los otros pueblos.
ecolgicos y educativos, rutas culturales, ecomuseos, etc.

692
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

Entre las distintas acciones que fueron llevadas a cabo en


esta fase, citar:

- Visitas a la aldea y charlas con los habitantes.


- Estudios diversos:
- sobre la aldea;
- sobre los molinos.
- Primera lista de recursos de inters.
- Investigacin sobre otros recursos culturales en la zona.
- Estudio de la legislacin vigente en relacin al patrimonio
cultural.10
- Elaboracin de pre-proyecto y propuesta de pre-proyecto al
Ayuntamiento de Tondela.
- Organizacin del Campo Europeo de Patrimonio.

10
Bsicamente la Ley de Patrimonio (ver Parte II).

693
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

Fornelo del Monte

Moinhos
JANUS
1043
SOUTO BOM EN 228
5 Km
Serra do Caramulo
CAPARROSA
Silvares

Carvalhal
da Mulher Paranho
Caparrosinha
Ribera de la Pena

C Ana Barbero

694
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

la comunicacin entre Caparrosa y Souto Bom11. Las


primeras impresiones que quedaron de estas visitas
fueron relativas a la belleza paisajstica del lugar, a la
existencia de algunas construcciones caractersticas en
granito, a la hospitalidad y conocimientos (know-how)
de las gentes del lugar, y al interesante conjunto de
molinos que a poco ms de un kilmetro y medio de
Souto Bom se extenda a lo largo del curso de la
Ribeira da Pena. De algn modo, la vida en Souto
Bom, haba estado y estaba ligada a la existencia de
los cursos de agua y a las cuantiosas minas de agua
distribuidas por la aldea; y la existencia de los
molinos, era un ejemplo ms de esta situacin. Por
otro lado, todo en la aldea giraba en torno al trabajo
agrcola: la existencia de las eras, el lagar, los
espigueiros (o canastos), las herramientas agrcolas...
Las pocas personas que nos encontramos en estas
Vista general de Souto Bom: en un primer plano un canasto; en visitas, hablaban de una poblacin envejecida, sin
un segundo plano, parte moderna de Souto Bom; al fondo, el grandes perspectivas de futuro, que estaban
valle (2005). esperando a que aconteciera algo que los sacara de la
rutina y les diera la oportunidad de crear un Souto
3.1. Primeras impresiones. Bom mejor para sus hijos y nietos. Algo que sirviera de
incentivo para hacerles volver a esa tierra y
Durante el ao 2000, fueron realizados varios establecerse en ella.
desplazamientos hasta Souto Bom con el fin de
conocer el medio y a sus habitantes. La primera Adems, de las conversaciones informales mantenidas
dificultad con la que una persona cualquiera se con los aldeanos, llegamos a la conclusin, de que a
encontraba para llegar a Souto Bom, era su pesar de amar Souto Bom por ser la tierra que les vio
localizacin en un mapa. La segunda, era como nacer y vivir, no encontraban en ella suficientes
acceder al lugar, ya que exista una va de acceso -un
camino local de tierra batida y piedras- que permita
11
Al ao siguiente esta va de comunicacin fue transformada
en una carretera secundaria.

695
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

elementos de inters para que personas de fuera


pudiesen interesarse por el lugar. Eso s, ya eran
conscientes de que algunas personas, de vez en
cuando, se acercaban hasta sus tierras para ver los
molinos, aunque no llegaban a subir al centro de la
aldea12.

Lavadero pblico en Souto Bom (2005)

12
Como vamos a poder observar en los mapas de situacin, los
molinos de la Ribeira da Pena se encuentran a medio camino entre
Caparrosa y Souto Bom.

696
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

4. LOS MOLINOS DE LA RIBEIRA DA PENA.

Desde el primer momento qued claro, que cualquier


proyecto o accin relacionada con Souto Bom, debera
incluir el grupo de molinos y a las propias personas de la
aldea...

En el cuadro que presentamos en el inicio de este texto en


relacin al proceso del proyecto, distinguamos como
primera fase del mismo, la identificacin del sitio, su
significacin cultural y los valores asociados a la misma. En
nuestro caso concreto, los molinos de Souto Bom son
verdaderos testimonios de una forma de vida que est a
punto de extinguirse. Su carcter patrimonial es
Vista de Molino N. 4 y carretera de acceso a Souto-Bom (2004) incuestionable, no slo por su fbrica13, sino porque
representan la memoria del pueblo, su historia econmica y
social y su desarrollo tecnolgico, adems de servir de base
para la recreacin de leyendas, dichos e historias de
carcter popular. Son adems, paradigmas del
aprovechamiento de las energas renovables.

Estos molinos, dada sus caractersticas fsicas, su


representatividad y el medio que los acoge, pueden
constituir puntos de inters relevante. No hay duda
tampoco de que su atractivo ser mayor si son debidamente
integrados en un proyecto global de desarrollo, que integre

13
Siguiendo con las definiciones de la Carta de Burra, definimos
fbrica como todo el material fsico del sitio, incluyendo
Personas admirando molino N. 3 componentes, dispositivos, contenidos y objetos. (ICOMOS/1979,
Carta de Burra, apartado 1.3)

697
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

como agente principal a la comunidad de Souto Bom, y que


comprenda la organizacin de visitas que permitan, tanto a
los habitantes locales como a los turistas, un contacto
directo con el patrimonio natural, construido y cultural de la
zona.

Las visitas debern permitir a las personas realizar diferentes


lecturas del mismo, y comprender, que este paisaje cultural,
lejos de ser algo finito y concluido, est en constante
evolucin. Y sus aportaciones, la de los visitantes,
contribuyen a ello.
Como en otros proyectos similares, se trata de preservar los
bienes del patrimonio cultural y, simultneamente, reanimar
y revalorizar la componente econmica y social de un arte u
oficio, en este caso, la del molinero.

De esta forma, a la vez que se permite a la comunidad


beneficiarse directamente del proyecto, participando en su Exposicin en la Sede de la Asociacin (2003)
gestin directa (por ejemplo, participando en la salvaguardia
y reutilizacin del patrimonio cultural) incluiremos otros
objetivos bsicos del desarrollo sostenible como el desarrollo
econmico, la cohesin social y econmica y la
preservacin del medioambiente.

698
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

4. EL PROYECTO. a) Logotipo del proyecto14

Teniendo en cuenta todo los datos obtenidos (existencia de


molinos y minas de agua; poblacin local interesada en el
desarrollo de su aldea; inters de los poderes locales; etc.),
se redact una propuesta dividida en 6 fases diferenciadas,
pero con acciones comunes, que conformaba el proyecto
Os Ambientes do Ar: projecto local de desenvolvimento.

AMBIENTES A R
Projecto de desenvolvimento local
14
Fueron propuestos varios logotipos como imagen del proyecto.
El que presentamos en esta pgina es el logotipo seleccionado.

Diseo del logotipo: Ana Barbero

699
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

Cuadro Sntesis: PLANIFICACIN PROYECTO/


Limpieza de los molinos y de los accesos
inventario
Valorizacin de datos
FASE 1 Seleccin de los molinos
Inventario
Informar a la Valorizacin de datos
C omunidad
VALOR AR
PATRIM ONIO CONSTRUIDO MOLINOS
FASE 2
EDIFICACIONES ALDEA
INVESTIG AR
ANLISIS Y VALORACIN
FAUNA Inventario
PATRIMONIO NATURAL
FLORA Valorizacin de datos

Restauracin/Conservacin
FASE 3 Proyecto Pedaggico
MOLINOS Propuesta Sealizacin
PROPONER
ALDEA Restauracin/Conservacin
PR OYECTOS de INTERVENC IN
Propuesta Sealizacin
VALOR AR Centro de Interpretacin

MEDIO Percursos Pedestres


APROBAR NATURAL Propuesta Sealizacin

FASE 5 FASE 4 FASE 6

DIVULG AR EJECUTAR FOR MAR


PGINA WEB VALORAR PGINA WEB

Conditio si ne qua non es posible La accin informar a la c omunidad debe llevarse a cabo
en todas las fases del proyecto, y presupone no slo la informacin sino
del fomento de la participacin de la comunidad
Coincidencia temporal de las acciones

Fuente: Elaboracin Propia


700
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

Los objetivos que fueron definidos en esta etapa son:

Objetivos generales

- Aprovechar los recursos patrimoniales de Souto Bom como


factores de desarrollo sostenible local.

- Integrar la aldea de Souto Bom en las rutas tursticas de la


Sierra de Caramulo

Objetivos especficos

- Sensibilizar a las personas de la aldea sobre la necesidad


de lugarizarse.

- Ayudar a generar el desarrollo del capital social y cultural


en Souto Bom.

- Fomentar el uso sostenible de los recursos.

Para alcanzar estos objetivos fue propuesta una estrategia de


trabajo que incida en la necesidad de lograr la participacin
activa de los habitantes de Souto Bom. Para ello, se Cartel de la Exposicin fotogrfica que tuvo lugar en Souto Bom con
consideraron seis aspectos diferentes que deberan integrar las fotos realizadas durante el Campo Europeo de Patrimonio16

el proyecto: informar, investigar, proponer, ejecutar,


divulgar y dinamizar, y formar a los gestores15. 16
El texto del Cartel fue redactado por alumnos del GEPHC.
T.P.: Cuando decimos que nuestro mayor patrimonio son las
personas, no queremos tan slo hacer una bonita afirmacin para
satisfacer nuestro ego.
15
Presentamos en anexo el material relativo a la propuesta del Cuando afirmamos que nuestro mayor legado cultural es la propia
proyecto global (2001). humanidad, los pueblos y su gente es porque cuando transitamos por
nuestras tierras, descubrimos lugares fantsticos, habitados por

701
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

4.1. La estrategia de proyecto.


Al objeto de conocer e integrar en el proyecto las
inquietudes y deseos de los habitantes de la zona, la
primera y segunda fases de nuestra estrategia,
correspondientes a la informacin y a la investigacin, se
llevaron a cabo a travs del Campo Europeo del Patrimonio
que tuvo lugar en Souto Bom, del 11 al 26 de Agosto de
2001. Como sealamos con anterioridad, la informacin a
los habitantes sobre el proyecto y las diversas posibilidades
que este poda generar para la aldea y su desarrollo
econmico, social y cultural, fue considerada una accin
principal que deba acontecer de forma continuada durante
todas las fases del proyecto. El objetivo principal de esta
accin era, y es, establecer el dilogo con la poblacin, para
poder incluir sus inquietudes, deseos y necesidades en el
mismo. Adems, se pens como una forma de incitar a la
colaboracin de los habitantes locales en la elaboracin y
posterior desarrollo del proyecto. Bsicamente esta accin
Grupo de participantes en el Campo Europeo del Patrimonio enfrente informaba sobre el proyecto, sobre sus ventajas, sobre el
del molino n. 7 (2001)
equipo de trabajo que lideraba el proyecto y sobre las
diversas formas de participacin en el mismo.
En relacin a los estudios de investigacin desarrollados,
personas como el Sr. Hilrio, o la Sra. Eullia, que poseen ambos, destacar:
saberes incuestionables.
- la elaboracin del inventario de los molinos o de
Ese saber-hacer del que algunos hablan, no es ms que la habilidad
de aquellos que despus de largos aos como agricultores o
los espigueiros o canastos del lugar;
molineros nos dicen, uno por uno, los nombres que alguien un da dio - estudios de opinin, como fueron las entrevistas
a cada una de las piezas de un molino: rodzio, cubo, pela, lobete, realizadas a las personas presentes en la aldea
veio, etc. durante el tiempo que dur el campo de trabajo;
Si a todo esto aadimos un paisaje espectacular (un autntico - sesiones de sensibilizacin y formacin como
Soto), si bebemos de sus aguas cristalinas y puras, y si respiramos
fueron las conferencias que transcurrieron en la
un Buen aire, sin contaminar, no quedan dudas: estamos en la aldea
de Souto Bom, lugar de Buenas Gentes y Buenas Tierras. antigua escuela de Souto Bom.

702
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

Con los materiales obtenidos, y tras el estudio de las


encuestas, fue elaborada una propuesta (3 fase) para ser
presentada al Ayuntamiento de Tondela. Este documento -
tras algunos debates en los que participaron entre otros
actores los tcnicos del Ayuntamiento, los representantes de
los aldeanos de Souto Bom, varios especialistas, el Concejal
de Cultura de Tondela (Dr. Jos Antonio de Jesus17), el
Alcalde de Tondela (Dr. Carlos Mata) y yo misma- presenta
la estructura del actual proyecto de desarrollo sostenible
para Souto Bom que actualmente est en la fase de
implementacin (4 Fase). En esta fase de redaccin de
proyecto y preparacin de la candidatura del mismo a los
fondos europeos, entr un nuevo elemento en el grupo, la
asociacin de desarrollo local ADICES.

Respecto a la creacin de una pgina web, entendemos que


sta ser una accin a llevar a cabo cuando el proyecto
fsico este concluido, lo que conducir y animar la propia
dinamizacin del mismo. La ltima fase, la formacin de los Noticia en primera plana sobre el proyecto de desarrollo de Souto Bom
agentes responsables del proyecto, pretende que sean las (2001). (Ver en anexos)
personas de la propia aldea y de los alrededores los que
obtengan la informacin necesaria para dar continuidad al
proyecto y gestionarlo de forma sostenible, y se llevar a
cabo mediante la ejecucin de varios cursos de formacin
durante el transcurso del tiempo que lleve finalizar la
ejecucin de las infraestructuras del proyecto.

17
Don Jos Antnio de Jess, concejal de cultura, entr en el equipo
municipal poco tiempo despus de haberse realizado el Campo
Europeo del Patrimonio.

703
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

Aldea de Souto Bom vista desde la cima de la Sierra (2001)

704
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

5. CONTEXTUALIZACIN DEL PROYECTO: es realizado por los ms mayores o por los adultos y
Estudio socioeconmico de la Regin Centro. jvenes, a tiempo parcial18.

Cualquier estudio socioeconmico relativo a Souto Bom


debe considerar como punto de referencia no slo su
pertenencia al Concejo de Tondela, sino que debe tener en
consideracin los datos provenientes de la propia sub-regin
Do-Lafes a la que pertenece e incluso a la propia Regin
Centro donde se inserta.

5.1. La Regin Centro de Portugal.

En trmino generales, podemos hablar de la Regin Centro


como una regin rural, que como su propio nombre indica
ocupa una posicin central en el contexto del espacio
portugus. Entre los aspectos a destacar en toda la regin, y
en todo el pas, hay que sealar el fenmeno que se ha
llamado urbanizacin in situ (CCRC, 2002:8), que
consiste en la integracin de las poblaciones rurales,
dispersas o habitando aldeas y lugares, en el modo de vivir Nuevas construcciones en la aldea
(2006)19
de la vida urbana. Algo, que sin lugar a dudas, observamos
tambin en nuestra poblacin serrana.
18
Como pudimos confirmar tras los datos obtenidos de nuestro
Algunos otros aspectos generales que podemos destacar campo de trabajo, ste es precisamente el caso de Souto Bom, donde
adems, las mujeres ocupan un papel fundamental en esta actividad,
tienen que ver, precisamente, con la existencia de muchas y siendo as que ejercen como amas de casa y como agricultoras a la
pequeas explotaciones agro-pecuarias, integradas en una vez.
economa familiar tradicional, donde el trabajo del campo
19
Por ejemplo, la adopcin de prcticas constructivas que se alejan
de las construcciones tradicionales de la regin. Este tipo de
urbanizacin en las aldeas est desconfigurando el carcter singular
de las mismas y es una consecuencia directa de la falta de
lugarizacin de las comunidades.

705
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

REGIN CENTRO
Localizacin Regin Centro
Fuentes: CCRD-C/INE Portugal

Redes ferroviaria y de carreteras de la Regin Centro

Tondela

Autop ista
Autop ista en Con stru ccin
Itin erario Prin cip al
Itin erario Prin cip al en Construccin/Proyecto
Itin erario Com plementario
Itin erario Com plementario en Con stru ccin /Proyecto
V as de ferrocarril
Regin Centro
NUT III y Concelhos

706
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

En relacin a la poblacin en esta regin, puede hablarse de hablar de una frecuencia anual a los museos en la regin
dos tendencias diversas. En las regiones del litoral, con ms Centro inferior a la media nacional (casi la mitad) (Cf. PO
atractivos para la fijacin de las poblaciones, se registran Centro, Relatrio de Ejecuao, 2002:26). Otro aspecto
elevadas tasas de crecimiento, mientras que en el interior la relevante se refiere al sector turstico en la regin, donde se
tendencia general es el envejecimiento de las poblaciones y verifica que el 71% de los turistas son turistas portugueses
la emigracin de los sujetos cualificados, lo que se traduce (turismo de interior), un 7,8% son espaoles, un 4,3 %
en algunos casos en tasas de crecimiento negativas20. franceses y un 3,1 % alemanes (datos relativos al ao 2000,
Respecto a los niveles de educacin registrados, la contenidos en el Anuario Estadstico de la Regin Centro de
poblacin analfabeta en el total de la poblacin es 2001). Por otro lado, considerar de forma especial que la
ligeramente ms alto en la regin Centro que en el resto de riqueza cultural y la tradicin histrica de la Regin Centro,
Portugal siendo la poblacin femenina la ms afectada (en constituyen aspectos esenciales para la dinamizacin del
las regiones interiores, ms de un 20% de la poblacin sector turismo, que adems se ve favorecido por un extenso
femenina es considerada analfabeta)21. patrimonio natural y paisajstico, y por la existencia de un
creciente nmero de recintos culturales22.
Un dato importante en relacin al desarrollo de un proyecto
de ndole cultural en la Regin Centro, es el relativo a los
niveles educativos y de sensibilizacin en las distintas reas 5.2. La sub-regin DO-LAFES
relacionadas con el patrimonio cultural. Por ejemplo,
aunque el nmero de museos de la regin representa cerca En relacin a la sub-regin Dao-Lafoes, comparte todas las
de un 16% de los existentes en el territorio nacional, el caractersticas mencionadas hasta el momento en relacin a
nmero de visitantes slo representa un 9% de las visitas las regiones del interior de la regin Centro. Sus actividades
realizadas a los museos en el territorio nacional, pudindose de especializacin estn relacionadas con algunas
actividades agrcolas, las industrias transformadoras y
20
diversas actividades de servicios (ver cuadro en anexo perfil
Si observamos el cuadro de Indicadores Demogrficos relativo al de especializacin productiva de la Regin Dao-Lafoes) que
ao 2002 (en Anexo), podramos hablar de un descenso
demogrfico en Tondela debido a las defunciones (433) que en ese
en su total representan un 15,4% del total de las empresas
ao casi duplicaron los nacimientos (242). Adems, si tomamos en de la Regin Centro (Op. Cit.: 33).
cuenta los grficos relativos a la poblacin del ao 2001 (31.152
hab.) al ao 2003 (30.455 hab.) se registra una diferencia negativa
22
de 697 individuos. A este respecto, merece la pena regresar al cuadro sobre turismo y
desarrollo de la comunidad que presentamos en el captulo IV, ya que
21
Ver cuadro Dinmica de Convergencia y Cohesin Regional lo que hace falta es precisamente la creacin de productos culturales
Interna y Externa Educacin y Cultura (en Anexos CD). que respondan a la demanda y generen nuevas ofertas y demandas.

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Parte III
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REGIN CENTRO
reas protegidas y poblacin
Fuentes: CCRD-C/INE Portugal

reas protegidas - Biot pos Corine

To nde la

Aglomeraciones Urbanas
Pobl acin Residen te 2001 Variacin d e Poblacin
(Datos Preli minares) Resid en te (%), 1991-2001

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708
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

Esta sub-regin, en conjunto con el Baixo Vouga y el Baixo Respecto al clima, se puede hablar de un tipo mediterrneo,
Mondego, representan el 64% por ciento de la capacidad en transicin para el martimo atlntico, con
de alojamiento de la regin Centro (Op. Cit.:43)23. manifestaciones de continentalidad en el interior, reforzadas
y acentuadas por la accin de las cadenas montaosas. La
geologa presenta dos unidades principales: la Orla Ceno-
Mesozoica, que se extiende a lo largo del Litoral, constituida
por rocas sedimentarias, donde las rocas calcreas tienen
una gran importancia en el paisaje; y el Macizo Antiguo,
constituido en gran parte por pizarras y granitos. En la sub-
regin Do-Lafes, con una altitud mxima de 1.375 metros
(Castro Daire) y una altitud mnima de 50 metros (Oliveira
de Frades) se encuentra la sierra de Caramulo (altitud
mxima de 1075 metros). Precisamente es en este macizo
montaoso de las llamadas Montaas Occidentales,
integrado en las tierras del Concejo de Tondela, donde
vamos a encontrar situada nuestra aldea, Souto Bom.

Regin Dao Lafoes

23
Por s misma y conforme a los datos facilitados para el ao 2001
por el INE, en relacin al anuario estadstico de 2001 para la regin
Centro, esta regin cuenta con una capacidad de alojamiento de 3445
unidades y una tasa de ocupacin del 28,4%.

709
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

5.3. AL TON-DELA24: El Concejo de Tondela.


Datos Econmicos
La llamada Tierra de Besteiros, situada en la Regin Do
Lafes y perteneciente al distrito de Viseu, es hoy conocida La situacin privilegiada de Tondela entre dos grandes
como el Concejo de Tondela. Un territorio eminentemente carreteras como son la IP5 y la IP3, hace de este Concejo un
rural, que ocupa un rea de 371,2 Km2 y un permetro de lugar inigualable en el contexto nacional.
108 Km., donde residen sus 30.91325 habitantes,
distribuidos por 26 freguesias (entre ellas Caparrosa), Existen dos tipos diferenciados de desarrollo en la zona,
integradas a su vez por 223 poblaciones (entre otras, Souto marcados claramente por las condiciones geogrficas de
Bom). este territorio. De esta forma, la economa serrana se
El Municipio de Tondela adquiri el grado de ciudad en el desarrolla en base a las explotaciones forestales, al pastoreo,
ao 1987. a la produccin de leche y a la avicultura.

Fsicamente este territorio se encuentra limitado al Norte y


Poniente por la Sierra de Caramulo y al Sur Este por el ro
Do, dos elementos que adems de definir el paisaje de
toda la regin definen parte de sus aspectos
socioeconmicos y culturales: tierras marcadas por el clima
riguroso de la sierra de Caramulo con saberes y tradiciones
relacionados con las pastoricia y los trabajos agrcolas,
construcciones de granito, aguas termales, etc.

24
Es curiosa la tradicin que relaciona el nombre de Tondela a una
leyenda segn la cual haba una mujer viga, instalada en la cima de
los montes, encargada de tocar la trompa al menor movimiento de
los moros, alertando as del peligro. De esta forma, y al Ton(o) de
ela (ella) el pueblo se reuna para luchar contra los moros.
25
Datos poblacin conforme ANEXOS 5: Estimativas de Poblacin
Residente, segn los Grandes Grupos de Edad y Sexo, a 31/12/2002
(Fuente: INE Portugal) Cabras en la Ribera de la Pena (2001)

710
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

Por el contrario, los campos del valle, ms frtiles, permiten


una agricultura ms mecanizada, donde se cultivan cereales,
sobretodo maz. Tambin son comunes los viedos en una
zona que se encuentra en Plena Regin Demarcada del Do,
lo que le permite adems formar parte de la llamada Ruta
de los Vinos Do.
El Concejo de Tondela, donde se han instalado 6 de las
mayores empresas existentes en el distrito de Viseu (HUF
portuguesa, Labesfal, Bodum, etc.) cuenta adems con tres
zonas industriales: en Adia, Lagedo y Vilar de Besteiros27.
En relacin a la poblacin activa del Concejo, el 30.2% de
la poblacin se dedica al sector primario28; el 32.1% se
dedica al sector secundario (sobretodo metalmecnica y
sector automovilstico); y el 32,25% se dedica al sector
terciario (comercio y servicios).
Agricultor en el antiguo camino de acceso a Souto Bom (hoy lo
encontramos asfaltado y transformado en una carretera secundaria)26
Educacin

26
En relacin a infraestructuras y servicios educativos, Tondela
En relacin a esta foto queremos resaltar dos aspectos: cuenta con siete escuelas y unos 5000 alumnos29.
- el primero de ellos tiene que ver con ese factor del mundo rural que
destacbamos en la primera parte de esta tesis como indicador de un Adems, hay que destacar los equipamientos sociales por
tipo de vida particular, rural, que es la importancia de las familias y Freguesia que ascienden en total a dieciocho30.
del parentesco entre los miembros de la comunidad. Comentamos
este asunto, porque al preguntar a las personas de la aldea sobre el
nombre de la persona que aparece en la misma, este fue su
27
comentario: o Viriato dos Anjos Cruz, filho da tia Lucilda y Datos cedidos por el Ayuntamiento de Tondela. (2002).
Homem da Niza Cruz com o carro das vacas (T.P.: Es el Viriato
28
dos Anjos Cruz, hijo de la ta Lucilda y hombre de la Niza Cruz, con La mayor parte de esta actividad es para consumo propio
el carro de las vacas.); (autoconsumo).
el segundo aspecto que queremos comentar es que en la foto
29
podemos observar el sistema tradicional de carro tirado por bueyes A estos datos hay que aadir la educacin de adultos y los centros
correspondiente a la zona serrana de Tondela, donde los bueyes se destinados a impartir estos cursos.
atraillan mediante un sistema conocido como jugo (yugo) de trave de
30
molhelhas. Fuente: CDSSS-Servio Subregional de Viseu/Instituies.

711
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

Infraestructuras o grupos comunitarios. En la mayor parte de los casos, estos


grupos son los responsables por la identificacin,
Bsicas: conservacin, y gestin de los patrimonios locales. Sin
En este apartado vamos a destacar la red de abastecimiento duda, estas asociaciones son verdaderos centros de
de agua a domicilio, que cubre el 88.6% de la poblacin y dinamizacin local desde donde surgen las iniciativas que
la red de saneamientos bsicos que llega al 68.5% de la permiten alcanzar el desarrollo endgeno, sostenible y a
misma. escala humana.
Tambin queremos destacar la construccin de la Presa del En total, entre asociaciones culturales, deportivas o
Paul, con una capacidad de 25 millones de metros cbicos, recreativas, casas del pueblo y centros sociales, podemos
que abastecer tanto el Concejo de Tondela como los de hablar de una cantidad aproximada de ciento treinta
Carregal do Sal, Mortgua, Santa Comba Do y Tbua. grupos de dinamizacin socio-cultural distribuidos por todo
el Concejo.
Culturales:
Como infraestructuras y ncleos culturales hay que destacar
Existen en Tondela varios ncleos de desarrollo cultural, la Biblioteca Municipal Tomz Ribeiro y su centro de
pero sin duda, el que lleva a cabo una labor ms innovadora Estudios, as como el Museo da Terra de Besteiros con su
y ejerce una mayor influencia es ACERT-la Asociacin Liga de Amigos del Museo.
Cultural y Recreativa de Tondela. Adems de contar con un
espacio y unas condiciones nicas en el panorama regional En relacin a este ltimo ncleo, el Museo da Terra de
(auditorio interior con capacidad para 300 personas; Besteiros, diremos que se trata de criar um Museo
auditorio interior con capacidad para 130 personas; descentralizado, constitudo por vrios plos os quais,
auditorio al aire libre con capacidad para 500 personas; encontrando-se dispersos por todo o Concejo, salvaguardam
galera de exposiciones; sala polivalente; estudio de testemunhos da Cultura de Besteiros31.
grabacin de video y audio; restaurante y cafetera; tienda; El Solar de SantAna, en Tondela, es el espacio escogido
etc.) ACERT se perfila como uno de los agentes culturales para albergar las exposiciones permanentes y temporales,
ms dinmicos del pas. Cuenta con una compaa propia para los servicios educativos y para el centro de
de teatro, y entre sus activos, podemos hablar de unos documentacin. A su vez, en Nandufe, el Solar de los
veinte trabajadores (entre actores, animadores, artistas y
tcnicos).
31
T.P.: se trata de crear un Museo descentralizado, constituido por
varios polos los cuales, encontrndose dispersos por todo el
Tambin en el mbito cultural, debemos destacar la
Conselho, salvaguardan los testimonios de la Cultura de Besteiros.
importante labor realizada desde las diferentes asociaciones

712
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

Almiros, es el espacio que acoge las reservas de la coleccin renovar y animar las aldeas del Concejo. De esta forma,
permanente, as como los sectores del inventario y el existen diversas rutas que estn siendo dinamizadas.
laboratorio de conservacin y restauracin. Adems de la Ruta del Caramulo, y de la Ruta de la
Cermica, mencionar la Ruta de Santiago, que tambin pasa
Adems de estos espacios, como decimos, el Museo se por las tierras Tondelenses.
extiende a todo el territorio de Besteiros, musealizando
algunos sitios que poseen especial significacin cultural, ya En trminos patrimoniales, podemos hablar de una extensa
sea por su inters arquitectnico, histrico, etnogrfico, etc. red de sitios arqueolgicos. Entre ellos vamos a destacar los
Uno de estos polos est constituido por el conjunto de que se encuentran en la freguesia de Caparrosa (freguesia a
molinos de la Ribera de la Pena en Souto Bom. la que pertenece Souto Bom32): una Estela-Menhir33, la
Mamoa do Marco da Anta, la Mamoa 1,2 das Tecedeiras y el
Otros espacios museolgicos en el Concejo de Tondela, los trozo de Calzada Romana en Paranho de Besteiros34.
encontramos en la villa de Caramulo: el Museo de Arte y el En cuanto al patrimonio arquitectnico, Tondela posee un
Museo del Automvil. vasto conjunto patrimonial constituido por capillas, iglesias,
pelourinhos,...Entre otros muchos caben destacar los
La propia Sierra de Caramulo, considerada como un paraje edificios religiosos como son la Iglesia Matriz de Guardo o
de especial relevancia natural, es una marca destacada en el la Vieja Iglesia Matriz de Canas de Santa Mara, clasificada
territorio. Hoy por hoy, es uno de los recursos tursticos ms como monumento nacional. En Caparrosa destaca su Iglesia
importantes del Concejo de Tondela. Por esta razn, el Matriz.
inters por desarrollar desde el Ayuntamiento de Tondela la
Ruta Cultural del Caramulo a la Gralheira -O vestir e o 32
La freguesia de Caparrosa, que integra el Valle de Besteiros, se
comer-Gastronoma/Artesanato- . Esta ruta, que forma en s encuentra situada en la vertiente oriental de la Sierra de Caramulo. A
misma uno de esos polos museolgicos del Museo da Terras ella pertenecen las poblaciones de Caparrosinha, Paranho y Souto
de Besteiros, integra el Pisn de Matadegas, las aldeas Bom.
rurales de So Jao do Monte y Mosteirinho, Molelos y por 33
La Estela- Menhir, la Mamoa do Marco da Anta y la Mamoa 1,2
supuesto Souto Bom y sus molinos. das Tecedeiras de Caparrosa han sido clasificadas en el lnventario del
Patrimonio Arquitectnico de la DGEMN como Sitio.
Por ltimo, y en relacin con este asunto de las rutas Fuente: http:// www.monumentos.pt
tursticas y culturales, destacar que el desarrollo de las
34
mismas, forma parte de las estrategias seguidas por el El trozo de Calzada Romana en Paranho de Besteiros est
clasificado en el IPA como Monumento.
Ayuntamiento de Tondela para lograr un desarrollo
Fuente: http:// www.monumentos.pt
equilibrado y sostenible en su territorio, con el objetivo de

713
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

Tondela tambin cuenta con una rica artesana, destacando


el famoso barro negro de Molelos, que da lugar a piezas
bastante originales y singulares, as como el arte de la
cestera en Nandufe.
CONCELHO DE TONDELA
Ruta Cultural de Caramulo a Gralheira
Fuente: propia

Os Ambientes do Ar
Molinos
Batn SOUTO BOM
MATADEGAS

S. JAO DO MONTE
CAPARROSA

VILA DO CARAMULO
Museos CAMPO DE BESTEIR
BESTEIROO
Ruta de la
Cermica
Aldeas Rurales Sierra de Caramulo Cermica
MOSTEIRINHO

TONDELA

C Ana Barbero (Desde Tondela a Caparrosa existe una distancia de 12 Km y desde Caparrosa a Souto Bom 3,4 Km)

714
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

- Altitud
Latitud 40.6333 Longitud 2050
8.1167 (feet)
Lat. 40 37' long 8 7' Altitud
624
(DMS) 60N (DMS) 0W (meters)

Esta aldea se encuentra a 5 Km. de la sede de la freguesia


(Caparrosa)-, y comunica con la IP5 a travs de la carretera
nacional n. 228. A esta freguesia de Caparrosa, tambin
pertenecen como se seal anteriormente, la poblacin de
Paranho de Besteiros, donde existe todava un importante
ncleo construido de trazos medievales.

Souto Bom, se comunica tambin con las poblaciones de


Carvalhal da Mulher y Silvares. Siguiendo por este camino
nos adentramos ya en la freguesia de Guardo, pasamos por
Vista global de Souto Bom.
la poblacin de Caselho y llegamos hasta la Vila do
Caramulo, donde encontramos dos museos privados de la
5.4. SOUTO BOM: La aldea Fundacin Abel Lacerda: el museo del automvil y el del
Arte. Toda esta rea pretende ser dinamizado a travs de un
Souto Bom es una aldea del Concejo de Tondela que se programa de Valorizacin de Aldeas Rurales que se est
encuentra situada en lo alto de la Sierra del Caramulo, cuyo desarrollando y que afectar de forma especial a las
casero antiguo se organiza en torno a calles estrechas de freguesias de So Jao do Monte y Mosteirinho.
piedra que llevan hasta las huertas y los campos de maz.
En ella, todava encontramos los canastos (designacin local En relacin a nuestra aldea tpica situada en la ladera
para los espigueiros) donde se guarda el maz; eras que se oriental de la Sierra del Caramulo, Souto Bom, debemos
limpian para ser utilizadas en la maya del cereal y como recurrir a las Inquisies de 1288 para encontrar los
superficies donde se deja secar el grano; y lo ms primeros indicios de esta poblacin.
importante, personas con voluntad de vivir en Souto Bom, y
con voluntad de revivir y recuperar sus tradiciones.

715
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

REGIN CENTRO
Concelho de Tondela:Localizacin Souto Bom
Fuentes: propia

Os Ambientes do Ar
Moinhos
SOUTO BOM PORTUGAL

VISEU
Vouzela

Caparrosa
Rio gueda

S. Joao
do Monte
Serra do
Caramulo
Campo Mosteiro de
Vila do de Besteiros Frguas Viseu
Caramulo
Lajeosa Tondela

DISTRITO
DE AVEIRO TONDELA
Barreiro DISTRITO DE VISEU
de Besteiros Rio Dao
Tonda

Dardavaz
Mortgua Carregal do Sal TONDELA
Santa Comba Dao

C Ana Barbero

716
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

Ya en el catastro de 1527, aparece nombrada la Pvoa de


Souto Bom (Carvalho, 1981:106).

No cabe duda, de que la riqueza de la tierra y la


abundancia de agua, hacen de estas tierras, un buen lugar
para vivir.

Esta aldea pertenece a la Freguesia de Caparrosa, y en ella


nos encontramos casas de granito comunes a otras aldeas de
la Regin Serrana del Concejo de Tondela. Adems de estas
habitaciones tpicas de granito, que caracterizan su ncleo
central35 que es por otro lado el ms antiguo de la aldea-
encontramos una capilla del siglo XVII36 levantada en honor
a San Fructuoso (foto a la derecha), un horno comunitario,
espigueiros o canastros (conforme a la toponimia local),
fuentes y minas de agua, lagares de vino, y los molinos para
triturar los cereales, que se perfilan a lo largo de las lneas de
agua del ro Dinha, entre ellas, la ribera de la Pena.

35
Podemos ver la localizacin de este ncleo central en el plano de la
aldea en la pgina siguiente.
Foto Superior: Capilla de San Fructuoso en Souto Bom
36
Esta edificacin, que en su interior acoge un retablo barroco, sufri
ya varias modificaciones que pueden observarse en sus paramentos, y
fue restaurada recientemente por la DGEMN.

717
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

Plano de la Aldea de Souto Bom elaborado durante el Campo


Europeo del Patrimonio37

37
Para su diseo se tom como referencia la Carta Corogrfica 17 A-
Viseu, de Portugal, escala 1:50.000. (Este documento aparece
anexado a esta parte III de forma independiente)

718
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

Para entender la vida en Souto Bom, es importante conocer


el contexto en el que esta aldea se integra, por ello, en
pginas anteriores, analizamos los aspectos econmicos y
socio culturales generales relativos a la regin y al Concejo
de Tondela.

Como acontece generalmente en el territorio rural,


encontramos en Souto Bom una poblacin envejecida, que
oscila entre los 50 y los 100 habitantes dependiendo de las
pocas del ao. Conforme se deduce de los grficos de la
pgina a seguir38, en Souto Bom la poblacin masculina es
Foto superior: casero de Souto Bom inferior en nmero a la femenina (1/3 para 2/3 de la
muestra). Las profesiones ms comunes son las de ama de
casa y agricultor/a, (o ambas combinadas).

Caracterizacin sociolgica

Al hablar del apartado relativo al Estudio de la Aldea, vamos


a incluir los aspectos relativos tanto a la elaboracin del
inventario del patrimonio arquitectnico de la propia Aldea,
como sobre aquellos otros asociados a los resultados de la
encuesta realizada a los habitantes de Souto Bom.

Precisamente, gracias a este cuestionario conseguimos


informar y sensibilizar a los habitantes del lugar sobre los
objetivos del estudio que all se estaba realizando.
Como decimos, con esta estrategia, se pretenda hacer
Foto superior: fachada casa tpica serrana con balconada en el eco de las recomendaciones de la UNESCO, al destacar en
Centro de la Aldea

38
Grficos elaborados con las informaciones obtenidas en el Campo
Europeo del Patrimonio.

719
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

sus resoluciones que la cultura tradicional y popular, en Sin embargo, constatamos que durante las pocas festivas y
cuanto expresin cultural, debe ser salvaguardada por y estivales, muchos de ellos regresan a la aldea, y aprovechan
para el grupo (familiar, profesional, nacional, regional, las vacaciones para poco a poco ir construyendo su
religioso, tnico, etc.) cuya identidad expresa vivienda. Una edificacin, que por norma general, nada
(UNESCO/Paris/1989, 25 C/Resoluciones Anexo I.B/B:249). tiene que ver con la construccin verncula del lugar y que
Por eso, nuestra investigacin se centr en conocer mejor adems, en la mayora de los casos, se lleva a cabo sin
los intereses y preocupaciones de los habitantes locales, proyecto.
preguntndoles entre otras cosas si estaran dispuestos a
trabajar de forma activa en un proyecto comn centrado en Un proceso similar en Espaa, lo encontramos por ejemplo
la propia Aldea y sus recursos. Claro que para ello, en las estructuras de Terra de Montes en Galicia, que en
elaboramos un cuestionario simple centrado ms bien en palabras de Gonzlez Ruibal ha pasado de una situacin
preguntas del tipo: qu te gusta mas de Souto Bom?; premoderna, tanto en lo econmico (agricultura de arado
cules piensas que son sus atractivos?; te gusta vivir simtrico y traccin animal) como en lo social (importancia
aqu?;... de las estructuras comunitarias) y lo simblico (formas de
Incluimos tambin algunas preguntas en relacin al grado de pensar mticas), a formar parte de la cultura capitalista
formacin y profesin de los entrevistados. (Gonzlez Ruibal, 2003:60).

Gracias a las aportaciones de las 49 personas -muestra que Y como decamos, esta situacin tiene adems su reflejo en
en este caso coincide con el universo- que participaron en el abandono de la arquitectura verncula. Siguiendo con las
nuestro estudio (ver anexo 1. cuestionario efectuado a las reflexiones Gonzlez Ruibal, este fenmeno:
personas de Souton Bom), confirmamos que estbamos ante
un caso tpico de aldea rural en el interior de Portugal, cuya se debe, desde esta perspectiva, a una estrategia
poblacin envejecida esperaba terminar sus das en la aldea, consciente de los antiguos campesinos emigrados, que
una aldea que por otro lado cada da contaba con menos rechazan una cultura material a la que vinculan con
jvenes y atractivos. Al igual que en otros casos, los jvenes un estadio inferior y ms atrasado de sus historias de
prefieren emigrar a otras ciudades (Lisboa y Oporto) y a vida. La nueva arquitectura camufla a la antigua, bien
otros pases como Francia, Suiza y Alemania, donde esperan superponindose a ella (se destruye y se construye
encontrar ms oportunidades y mejorar su calidad de vida. encima), bien creando un escenario de modernidad
(generalmente al pie de una carretera) que oculta el
Este fenmeno de despoblamiento de las zonas rurales en ncleo tradicional en ruinas. Los edificios
Portugal, es causa de un proceso de cambio cultural que abandonados se utilizan, de este modo, como
comenz ya a mediados de la segunda mitad del siglo XX. metfora de un triunfo biogrfico: el que ha

720
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

permitido superar la cultura premoderna y sus individuo afirmaba no saber leer ni escribir, mantenindose
desventajas materiales (Gonzlez Ruibal, 2003:60). sin embargo el bajo nivel de escolaridad que encontramos
entre el grupo formado por los individuos de sexo
femenino.
Volviendo a nuestra muestra, y en relacin a los Dentro de este grupo, diez (10) individuos son naturales de
individuos de sexo femenino, existe una mayora con Souto Bom, pero slo siete (7) viven all de forma
edades superiores a los 40 aos, pudindose hablar un permanente. La profesin genrica es agricultor, aunque
grupo mayoritario con edades comprendidas entre los 41 y encontramos entre los individuos ms jvenes un carpintero
los 50 (9 personas) y entre los 61 y los 70 (10 personas). No y un profesor de secundaria.
fueron entrevistados individuos con edades comprendidas
entre los 20 y los 30 anos. Cabe destacar adems en este Sealar, que como acontece en este tipo de comunidades,
grupo, el bajo grado de escolaridad. Seis individuos las personas adems de trabajar la tierra, poseen
declararon no saber leer ni escribir, uno no termin la 2 conocimientos diversos relacionados con carpintera, talla
clase y cuatro no pasaron de la 4 clase. de piedra, medicina natural, etc.

En relacin a la pregunta usted piensa que la aldea tiene De forma general, y a pesar de encontrarnos con algunos
cosas interesantes, veintiuna (21) personas dieron individuos que afirman vivir en Souto Bom porque no
respuestas positivas, siendo considerados como tienen otras posibilidades (y por ello no se encuentran
interesantes los siguientes factores: satisfechos con su vida en la aldea), los habitantes de Souto
La sierra; Bom piensan que este lugar es un sitio bonito, con paisajes
las casas de piedra; bellos, buena tierra e importantes nacientes de agua. De
los molinos; forma generalizada piensan que es un lugar sin
los canastos o espigueiros (termino local para contaminacin ambiental donde se respira la paz y donde
nombrar los hrreos) las ferias de Semana Santa y de Verano son lo mejor, no
y el lagar. slo por el clima, sino porque muchas personas van a
visitar el lugar.

El grupo de nuestra muestra integrado por los veintisis (26) Afirman que las buenas aguas y los aires puros son las
individuos de sexo masculino, presenta una mayor cosas ms importantes que su tierra puede ofrecer.
diversidad de edades, destacando el hecho de que no
fueron entrevistados individuos con edades superiores a los Las conclusiones a las que pudimos llegar tras analizar los
70 aos. Con relacin al grado de escolaridad, slo un resultados obtenidos de nuestra entrevista, es que las

721
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

personas que habitaban en Souto Bom deseaban que all se capilla del Siglo XVII restaurada por DGEMN existan
hiciera cualquier cosa para atraer a ms personas. tradiciones, leyendas y otro tipo de patrimonios, muy
Por otro lado, y aunque asuman la necesidad de que el importantes relacionados con su tierra, que slo ellos
proyecto fuese propuesto desde fuera, lo cierto es que todos conocan y que era necesario preservar. A este respecto
ellos estaban dispuestos a colaborar, e incluso a ceder el destacamos aqu la siguiente recomendacin de la
uso de los molinos para un proyecto comn, en beneficio UNESCO, en materia de conservacin del patrimonio
de toda la aldea. Es decir, qued claramente patente que cultural (UNESCO/Paris/1989, 25 C/Resoluciones Anexo
la lugarizacin de las gentes de Souto Bom, era un I.C/:249).
proceso ya incipiente, y que entre las frmulas para
mejorar el nivel de vida de los presentes destacaban La conservacin se refiere a la documentacin relativa
aquellas que pasaban por utilizar su know-How y a las tradiciones vinculadas a la cultura tradicional y
revitalizar su patrimonio. popular, y su objetivo, en caso de no utilizacin o de
evolucin de dichas tradiciones, consiste en que los
investigadores y los portadores de la tradicin puedan
disponer de datos que les permitan comprender el
proceso de modificacin de la tradicin

Por eso, la recuperacin de la malhada antiga39 que


representaron por primera vez y con fines tursticos en el

39
N.A.: La malhada a antigua hace referencia a la forma
tradicional para trillar el cereal (centeno y trigo). En este caso, el
aparejo utilizado es el mangual (mayal). Este instrumento est
compuesto de dos palos, el cabo y el prtigo, unidos y articulados en
una de las extremidades por tiras de cuero o cuerdas amarradas de
formas diferentes. Las malhadas, de extrema dureza, se revestan de
Participantes en el Campo Europeo con habitantes de Souto Bom aspectos sociolgicos (competitividad), ceremoniales (cnticos y
(2001). rezos) y ldicos (fiesta). En la era, los malhadores se distribuan en
dos bandos, uno en frente del otro, y se situaban en funcin de su
vigor fsico (los ms fuertes al centro, y los viejos y jvenes a los
Otro aspecto interesante fue comprobar que al final de lados).
nuestros das de Campo de Trabajo, ellos mismos entendan
que adems de los molinos y de la capilla de la aldea

722
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

mes de Agosto de 2001, y que desde entonces continan recuperar cnticos y leyendas asociados con la siembra, la
representando, supone un hito en el proyecto, ya que fue recogida del grano y la maya41.
en ese momento cuando realmente se verific el inters de En general las personas de la aldea, se sienten a gusto en
las personas por recuperar sus tradiciones y hacer revivir su Souto Bom. Algunos, porque nunca salieron de all, otros
Aldea. porque a pesar de tener los hijos fuera, principalmente en
Lisboa y Oporto, consideran que all est su hogar,Sin
embargo, no fue fcil transmitir la idea de que existan
valores importantes que merecan la pena conocerse y
conservarse42.

Representacin de malhada tradicional, Agosto 2001, C.E.P.

En las siguientes representaciones, la fiesta ha incluido


otras actividades tales como: hacer la broa (pan de maz) en
el horno de la aldea explicando a los asistentes todo el
proceso, recuperar un antiguo telar40 utilizado en sus das Personas de la aldea y visitantes cantando canciones tradicionales a
para hacer mantas de trapos, hacer la matanza del cerdo o capela durante la fiesta de la malhada. Agosto 2001, C.E.P.

41
Ver en anexos fotocopias de los peridicos donde se registran estas
actividades.
40 42
Este telar estaba depositado en Caparrosa, sin embargo, la duea es En relacin a este punto es significativa la encuesta realizada a los
de Souto Bom y al enterarse del proyecto pens en la posibilidad de aldeanos de Souto Bom durante el Campo Europeo del Patrimonio,
que fuese incorporado como atraccin turstica del proyecto. Ella donde pudimos comprobar precisamente esta situacin. De todas
misma manejaba el telar y explicaba a las personas el formas, durante el tiempo que transcurri esa actividad hubo algunos
funcionamiento, fases de preparacin de los materiales, calidades de cambios relativos al aprecio de las gentes por sus tierras y su
los tejidos resultantes, etc. patrimonio.

723
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

Nota: Los Grficos de esta pgina son de elaboracin


propia

Muestra para entrevista Souto Bom

Mujer
Hombre

81-90
71-80
61-70
51-60
41-50
31-40
21-30
11-20
0-11
Poblacin Masculina 1/3 Muestra (1 6 i ndivid uos)
Poblacin Femenina 2/3 Muestra (33 ind ividuo s)
10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Lugar de Residencia/ Souto Bom

Mujer
Hombre
Profesiones
7
Mujer
21 Ama de casa Hombre
Industria Hotelera
25 Estudiante
Tcnico Administrativo
20 Empresa fabril
Limpieza
15 Agricultor
Carpintero
10 Pedrero
Chofer
5 Aprendiz pintura
Construccin Civil
0 Metalurgia
1 2
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

724
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

6. EL CAMPO EUROPEO DEl PATRIMONIO (C.E.P.) desarrolladas, como las experiencias vividas fueron muchas
Souto Bom, del 11 al 26 de Agosto de 2001 e intensas. Sin embargo, s debemos destacar que fue el
verdadero eje de desarrollo del proyecto de Souto Bom, de
Si recordamos todo lo expuesto en la parte I de esta tesis de tal forma que podemos hablar de un antes y un despus en
investigacin, uno de los factores que sealamos como la vida de los habitantes y de las personas que trabajaron y
fundamentales para que la comunidad pueda lugarizarse es colaboraron en el campo europeo del patrimonio.
precisamente dar sentido al objeto de desarrollar en los Como decimos, gracias a las diversas actividades que fueron
individuos esa capacidad de valorar sus singularidades y realizadas bajo este paraguas, tuvimos la oportunidad de
potenciarlas, de modo que mejore su calidad de vida. Por conocer los sentimientos, las necesidades y las voluntades
eso, hablbamos de la comunicacin y la informacin como de las personas de la aldea. As mismo, los estudios y anlisis
dos mecanismos importantes en todo proyecto de desarrollo que all se llevaron a cabo, nos permitieron presentar a
comunitario que trabaje con los recursos patrimoniales. posteriori una propuesta para un proyecto de desarrollo
Adems, considerando de forma especial la recomendacin local en Souto Bom, centrado en sus molinos.
de la UNESCO que aconseja desarrollar y favorecer
enfoques interdisciplinarios destinados a revitalizar de
manera coordinada el patrimonio cultural y natural, material
e inmaterial, y contribuir as a solventar de manera
permanente las necesidades de desarrollo de las
comunidades locales (UNESCO/Paris/1997, 29 C/
Resoluciones, 20.2.A.f :56), pensamos que la explicacin
del trabajo cientfico -dando a conocer el proyecto y nuestra
metodologa del trabajo- y la implicacin de la comunidad
en las actividades desarrolladas, constituiran las estrategias
ms adecuadas para la valorizacin del lugar que facilitaran
la proteccin del patrimonio local y la lugarizacin de las
personas.

Desde este punto de vista, fue programado y desarrollado el


Campo Europeo del Patrimonio, que se tuvo lugar durante
dos semanas en el mes de Agosto de 2001, en la aldea de
Souto Bom. No vamos a extendernos todo lo que
El Seor Don Hilario Silva da Cruz ensendonos el funcionamiento
quisiramos en este apartado ya que tanto las actividades del molino

725
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

Durante las dos semanas que dur, fueron realizados los


inventarios de los recursos patrimoniales (naturales o
construidos): fauna, flora, molinos, casas, espigueiros,
fuentes, minas de agua Fueron organizadas charlas sobre
muy diversos temas: sociologa, arquitectura, restauracin,
biologa, gentica, etc Fueron realizadas las ms diversas
actividades: anillado de aves, anlisis topogrficos,
mediciones de agua, visitas a los alrededores,
Lo ms singular, fue integrar a las personas de la aldea en
todas estas actividades43.

Disameun sueo, charla a cargo de don Javier Hernndez.


Lugar: Sede de la Asociacin. Da: 18 de Agosto de 2001

En este campo de trabajo colaboraron al final, entre


coordinadores, colaboradores, alumnos y conferenciantes
unas cuarenta y una personas de fuera de la aldea. A esta
cifra, hay que aadir el grupo de teatro amateur de Bollullos
de la Mitacin (Espaa), los agentes de desarrollo local, y las
personas de la aldea44.

44
El gelogo don Joao Coroado dando una conferencia in situ
COORDENADORA General: Ana Barbero
COORDENADORES en el Campo: Ana Barbero, Anabela Maia,
Antnio Bebiano
43
En realidad, era imposible que no fuese as, ya que de momento, COLABORADORES NO CAMPO: Antnio de Jess, Pedro
acampamos en un terreno existente entre dos casas, situado en la Fevereiro
propia aldea; adems, nuestro centro de trabajo, era la sede de la ESTUDANTES: Ana Anglica Lpes, Ana Catarina Sousa, Ana
asociacin, lugar de reunin de los aldeanos despus de sus duras Isabel Machado, Ana Paula Ponte, Ana Paula Salvador, Andreia
jornadas de trabajo. Por otro lado, el acceso a los molinos y a los Tiago, Artur Azevedo, Carla Tavares, Carlos Figuereido, Filipe
lugares de inters slo fue posible con la ayuda y permiso de sus Pedro, Hugo Ricardo, Jao Fernandes, Lus lopes, Lurdes Silva,
dueos. Nuno Sousa, Olga Simes, Paula Ferreira, Sandra Marques, Srgio
Batuca, Snia Cardoso

726
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

Hay que sealar que fue posible su realizacin gracias a la firma


de un protocolo de colaboracin (ver textos en anexos cd.) entre
el Forum UNESCO del Instituto Piaget y el Ayuntamiento
Municipal de Tondela. Su objetivo principal, realizar las tareas de
identificacin, investigacin e inventariacin del patrimonio
cultural de Souto Bom.

Tiendas de Campaa (alojamiento de monitores y alumnos


participantes en Campo Europeo del Patrimonio)

Alumnos trabajando en la Sede de la Asociacin

PALESTRANTES EM CONVERSAS A VOLTA DAS


ESTRELAS: Ana Barbero, Antnio de Jesus, Carlos Mata, Carlos
Nolasco, Fernando Pinto, Javier Hernndez, Jao Coroado, Jao
Lameiras, Leito Couto, Lus Filipe, Mario Zagalo, Paulo Peixoto,
Tomando medidas con el topgrafo del Ayuntamiento de Tondela don
Paulo Terreiro, Pedro Fevereriro, Ruth Pereira, Silvia Nunes
Luis Felipe
FOTOGRAFO: Mrio Rodrguez

727
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

6.1. Lneas principales del trabajo desarrollado durante el tipo. De la misma forma, fueron diseadas una encuesta de
C.E.P. carcter socio cultural (que fue utilizada para entrevistar a
las personas de la aldea) y otras fichas tipo sobre los
Vamos a presentar en las pginas siguientes un resumen del artesanos.
trabajo desarrollado. Cabe decir que la actividad
denominada como Campo Europeo del Patrimonio cumpli
claramente los objetivos definidos para su realizacin. Estos
objetivos, fueron la base del protocolo de colaboracin
firmado por el Ayuntamiento de Tondela y el Instituto Piaget
(ver en Anexos) por el cual ambas partes se comprometan a
trabajar conjuntamente para el buen funcionamiento del
proyecto Os ambientes do Ar, donde dicho campo de
trabajo se integraba. Como se indica en dicho documento,
el estudio que deba realizar el equipo seleccionado por el
forum UNESCO (25 personas en total), tena como fin la
creacin de un inventario de los recursos patrimoniales de
la aldea de Souto Bom, que posteriormente servira como
base para el desarrollo de un proyecto ms ambicioso de Molino n. 4 en da de niebla
desarrollo comunitario y revalorizacin de la aldea.
a). Sub-proyecto de estudio, clasificacin e inventariacin
Al objeto de ejecutar nuestro programa de trabajo de la de los Molinos de la Ribeira da Pena
forma ms eficaz, se dividi en tres subproyectos: el estudio,
clasificacin e inventariacin de los molinos de la Ribeira da Este subproyecto fue coordinado por mi misma en
Pena; el estudio de la Fauna y la Flora del lugar; y el estudio colaboracin con Don Antonio de Jess. Durante la primera
de la Aldea (gentes y patrimonio cultural, tangible o semana se llev a cabo un estudio pormenorizado en
intangible). Fueron adems organizadas una serie de relacin a la localizacin y accesibilidad de cada uno de los
conferencias (una por da de trabajo), tocando diferentes molinos. En un principio y conforme a la informacin de la
temas de la cultura actual, y cuyo objetivo principal era que disponamos, slo existan 11 molinos. Ms adelante, su
conectar con la gente de la aldea. estudio detallado nos hizo descubrir la existencia de 6
molinos ms, si bien que como veremos ms adelante,
Para la elaboracin de los inventarios del patrimonio existe un trabajo sobre los mismos (el nico conocido hasta
construido de la aldea y de los molinos, se disearon fichas

728
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

la fecha de realizacin del campo de trabajo) donde se La mayor parte de ellos presentaban un lamentable estado
hablaba de la existencia de 14 molinos. de conservacin, agravado por la falta de sensibilidad de las
personas responsables por la construccin de la carretera de
acceso a Souto Bom. Aclaramos esto, porque fue
dinamitada una parte de la montaa para el
ensanchamiento de la carretera, con lo cual, grandes
bloques de piedra, cayeron sobre los molinos, destrozando
tejados, muros, levadas, etc

En este primer momento fue fundamental el contacto con la


gente de la aldea, no slo para descubrir su localizacin y
los mejores accesos (para lo cual contamos con la ayuda
inestimable de Paulo da Cruz Rodrigues, residente en Souto
Bom) sino porque para acceder a sus interiores
necesitbamos el permiso de los dueos y las llaves de las
puertas.
Detalle de Molino n. 3
Entre otros trabajos, se cortaron las hierbas y matas que
impedan el acceso a los molinos; se llev a cabo una
investigacin detallada del tipo de ingenios ante los que nos
encontrbamos; y se realiz una ficha-tipo para el inventario
de cada uno de los molinos, donde fueron indicadas de
forma individual cada una de sus partes. Tambin fue
hecho un estudio en relacin a los topnimos utilizados por
las personas de la aldea en relacin a estas piezas.

A la vez que se completaba la ficha de inventario, fueron


realizados los estudios arquitectnicos de los molinos, para
lo cual fue necesario: tomar medidas; estudiar el estado de
conservacin de los materiales constructivos; hacer dibujos
Detalle de tejado roto por efecto de las piedras que han cado sobre el
de las plantas, alzados, pormenores, etc.; hacer un registro
molino n. 5 fotogrfico

729
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

A la finalizacin del perodo previsto de duracin del b) Sub-proyecto inventario de la Fauna y la Flora45
Campo Europeo de Trabajo, el inventario de los molinos
localizados en la Ribeira da Pena estaba concluido.

Clasificacin de las especies florsticas recogidas

Esta actividad, transcurri durante la primera semana del


Campo de Trabajo y fue coordinada por doa Anabela
Pereira, biloga y profesora Mestre del Instituto Piaget.
Estado de los accesos a Souto Bom durante el verano 2001 Adems del inventario de la fauna y la flora, fueron
diseados los caminos pedestres que serviran para valorizar
dicho patrimonio, adems de un mapa donde se sealan las
diferentes especies arbreas del lugar.

45
Sobre esta componente de nuestro proyecto no vamos a
profundizar mucho ms. Dada la extensin que supondra el
desarrollo de este apartado en pginas a seguir vamos a centrarnos en
el estudio de los molinos y en el estudio de la aldea.

730
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

c) Subproyecto estudio de la Aldea en su vertiente del Posteriormente se prosigui con el estudio pormenorizado
patrimonio construido. de cada una de las casas, sealizando: tipologa, nmero de
pisos, estado de conservacin, etc.
Tambin fueron diseados y fotografiados hrreos, puertas,
ventanas, casas, etc.

Detalle de dibujo a mano alzada


Canasto (hrreo) Tipo en Souto Bom46

Este subproyecto fue coordinado por el arquitecto don 46


Los canastos- tambin llamados espigueiros-, son construcciones
Antonio Bebiano . para recoger el grano. Normalmente estn formados por una cmara
El primero y ms importante de los trabajos realizados fue la de madera, de planta rectangular -como los que encontramos en
elaboracin de un plano urbanstico de la aldea, inexistente Souto Bom-, cuyas tablas o sillares estn colocados de modo que
en aquel momento. Este plano fue cedido al seor permitan la ventilacin del interior. La cmara se apoya en la
Barreriras, presidente de la Junta de Freguesia, para situar en mnsula -cuyo objetivo es impedir el acceso de roedores y otros
animales al grano- que es sostenida en el aire por pilares que
l los nombre de las calles de la aldea.
constituyen el pie de la construccin. Si el suelo donde se va a
edificar, no es lo suficientemente horizontal, podra ser necesario un
zcalo de apoyo. El tejado, de dos aguas, suele ser un techo cubierto
de tejas.

731
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

d) Sub-proyecto estudio de la Aldea en su vertiente social.

Esta actividad fue coordinada directamente por m. Parte de


este trabajo ya fue indicado al hablar de la caracterizacin
sociolgica de los habitantes de la aldea. Adems de las
entrevistas a las personas presentes en Souto Bom, fueron
realizados videos diversos (de las conferencias, de la
produccin de tabaco en la zona y de los molinos), estudios
fotogrficos y estudios de las tradiciones del lugar.

Foto superior: registro en video de las actividades realizadas en el


campo de trabajo.

Foto superior: Ana Anglica y Filipe Pedro estudiando el interior del


molino n. 4 con el Eng. Don Joaquim Leito Couto.
Foto de la izda.: Ana Anglica realizando la encuesta a las personas de
la aldea.

732
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

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La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

Fotografa de la pgina anterior:


En primer plano, escaleras de acceso al molino n. 5.
Al fondo, molino n. 4
Fotgrafa: Ana Barbero

734
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

6.2. Sub-proyecto de estudio, clasificacin e inventariacin de LOS MOLINOS de la Ribeira da Pena47


los Molinos de la Ribeira da Pena
Fueron inventariados once molinos (ver en cd-anexos, parte
III, carpeta inventarios), localizados en los mrgenes de la
Ribeira la Pena. Todos ellos pueden clasificarse como
molinos hidrulicos de rueda horizontal48, aunque presenten
variaciones tanto en su orientacin como en su fbrica.

En relacin a la Ribeira de la Pena, decir que este estrecho y


sinuoso curso de agua se extiende a lo largo de 15km desde
su naciente en Fornelo del Monte hasta su desembocadura
en el ro49. Un estudio sobre este conjunto molinero habla

47
Para el desarrollo de este apartado hemos optado por utilizar la
nomenclatura local portuguesa y entre parntesis, para su mejor
comprensin, indicamos el trmino espaol equivalente segn la
terminologa propuesta por Ignacio Gonzlez Tascn en Fbricas
Hidrulicas Espaolas (Gonzlez, 1992:1995-229).
48
El llamado molino de rueda horizontal o molino griego, es descrito
como un mecanismo simple, en el cual las palas de una pequea
rueda hidrulica, colocada horizontalmente, se sumergen en el agua
de un arroyo, cuya corriente la hace girar. La rueda hidrulica esta
unida directamente, a travs de una agujero practicado en el centro de
la solera, con la volandera. Parece que las primeras referencias claras
de molinos de agua las encontramos en el S.I. a.C. (Cf. Pounds,
1992:231 y Alarco, 1997: 30)
49
Los molinos de la Ribera de la Pena se encuentran en un rea
clasificada como REN (reserva natural) de inters municipal.
Conforme a la legislacin vigente en relacin a las reas Protegidas,
instituida por el Decreto-Lei n. 19/93, de 23 de Enero, las reas
protegidas de inters nacional pueden clasificarse en las siguientes
Foto Superior: Fachada principal y puerta de acceso del Molino n. 7 categoras: Parque Nacional; Reserva Natural; Parque Natural;
Monumento Natural.

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Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

de la existencia de 14 molinos distribuidos a lo largo de 7 Al sealar en lneas anteriores que los molinos diferan en
Km. de la Ribera (Botas, 2000:20) aunque nosotros slo orientacin y en fbrica, nos estbamos refiriendo a que
llegamos a inventariar 13 de ellos, algunos de los cuales se cada uno de ellos presenta caractersticas constructivas
encontraban ya en muy mal estado de conservacin (de dos propias que se adaptan para conseguir el mejor
de ellos apenas quedaban algunos restos)50. Sealar tambin aprovechamiento del curso del agua. Tal como destaca
que la carretera que conduce de Caparrosa a Souto Bom, Antnio de Deus en Memoria das guas do rio, el ro forma
divide esta lnea de molinos en dos. An sobre la Ribeira de parte de la propia explicacin del molino ya que o modo
la Pena, destacar que durante los meses de otoo e invierno como as guas so representadas, conducidas por levadas,
es cuando presenta su mayor caudal, pudiendo llegar a ser tornam esta infra-estutura indissocivel da propia
casi inexistente en los meses de verano. En relacin a la variao da corrente do rio e da gesto do seu caudal por
calidad del agua, entre los diversos estudios realizados parte do moleiro (de Deus et al, 2003:7)52.
durante el Campo Europeo del patrimonio, se midi el PH
de sus aguas confirmando su calidad para el consumo
humano51.

Se clasifican como Paisajes protegidas las reas protegidas de inters


regional o local. Las reas protegidas de inters regional o local son
gestionadas por las respectivas autarquas locales o asociaciones de
municipios.
Para salvaguardar el uso sostenible de estos espacios protegidos, es
utilizada la figura del plano de ordenacin y respectiva
reglamentacin (Cf. Carvalho y Fernandes, en Caetano, 2002:285-
287).
50
Por esta razn en el inventario final slo aparecen 11 fichas de
inventario. Foto Superior: Bilogos (doa Anabela y don Pedro Fevereiro)
51
Segn la normativa europea 98/83/EU, el pH del agua para midiendo el PH del agua de la Ribeira da Pena.
consumo humano debe estar entre el 6,5 y el 8,5.
52
Dadas las caractersticas del agua de las nacientes de la Sierra, se ha T.P: la forma de represar las aguas, conducidas por canales.
pensado instalar una embotelladora de aguas, que adems podra ser Convierten esta infraestructura indisociable de la propia variacin de
uno de los factores de desarrollo econmico de la zona. la corriente del ro y de la gestin de su caudal por parte del
molinero

736
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

Encontramos tambin diferencias en los tamaos de las


edificaciones, la calidad de los materiales utilizados, o las
formas que toman elementos como por ejemplo las penas
(palas) del rodzio (rodezno). Adems, algunos de ellos
presentan grabados en sus dinteles, jambas, umbrales,
muros, puertas o incluso en las llaves de acceso, formas
diversas, que tal como seala Gonzlez Ruibales, conducen
a pensar en ritos mgicos o religiosos destinados a proteger
los molinos y la harina de los malos espritus: () los
lugares donde se lava o se tritura el cereal se encuentran
rodeados de decoracin para evitar que se contaminen
(Hodder,I. The
Present Past. An
introduction to
anthropology for
archaeologist,
Londres, Batsford,
1982 citado por
Gonzlez Ruibales,
2003a:147).

Foto de la derecha:
Llavero con llave y
smbolo grabado.

Foto superior: smbolo cruciforme grabado en una de las jambas de la


puerta de entrada al sobrado. Molino n. 2.

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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

Otra caracterstica general, que por otro lado coincide


tambin con la construccin de molinos de rueda horizontal
en zonas de montaa como la nuestra, es la construccin de
cubos (canales) donde se recoge el agua. Estos cubos sirven
adems para dar una mayor fuerza a su cada (del agua)
sobre las penas (palas) del rodizio (rodezno), produciendo
de esta forma la rotacin suficiente para mover la m
andadeira (piedra volandera).

En relacin al valor afectivo adquirido por los molinos,


podemos asegurar que los molinos, son portadores de la
memoria de las gentes, pasando as de ser meras
construcciones de granito y teja a ser los espacios de la
identidad local, cuya esencia no podemos imaginar fuera
del lugar53 que les da su razn de ser. Es evidente que el
medio natural que los rodea confirma su realidad
Foto Superior: Estrella grabada en la puerta del molino n. 5
transformndolos en ejemplares nicos, reflejo de la
identidad de aquello que es patrimonial y que los hace
formar parte de la herencia del pueblo. Adquirieron esa
categora de bien comn que nos hace que pensemos en
ellos como parte del legado para las generaciones futuras,
pero, desde una racionalizacin de los recursos, donde la
demanda genera necesidad, y donde el patrimonio se
desprende de ese ambiente mgico para descender a la
tierra y transformarse en un instrumento de desarrollo.

53
Recordamos aqu nuestra reflexin sobre el significado de la Foto Superior: Inscripcin (fecha: 1884) en el dintel de la
esencia del lugar y la topofilia (consultar en el captulo III de la parte puerta de acceso del molino n. 3
I de esta investigacin).

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Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

Implantacin de los Molinos en la Ribera de la Pena

Como decimos, fueron inventariados 13 molinos (ver ficha


de inventario tipo, anexo 1) de los cuales, pocos se
encuentran en funcionamiento. Como en otros lugares de la
Pennsula Ibrica, en Tondela, la industria de la molienda,
tiene su auge con el cultivo del trigo, procedente de
Amrica.

En Souto Bom, un dato concreto


-la fecha grabada en el dintel de
la puerta de entrada del molino
n. 3 (conocido como el
Moinho das Cancelas)- nos
habla sobre su existencia desde
el ao 1884. Lo que no queda
claro, es si esta fecha indica el
principio o el fin de la
construccin, o algn otro
acontecimiento relevante.

Todas estas construcciones


responden al tipo de molino
pequeo, de un solo rodzio, de
planta rectangular, sin vanos (a
no ser la puerta de acceso y en
algunos casos una pequea
fresta). Los tejados que todava
Detalle de las penas del rodzio con forma de cucharas. Molino no se han cado, son de una o dos aguas.
n. 2

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Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

hidrulica producida al caer el agua sobre las penas del


Componentes del molino tipo en Souto Bom: designaciones Rodzio -debidamente canalizada a travs de este y del eje
locales, descripcin de las piezas y otros nombres tcnicos del sistema de molienda- adquiere un movimiento
giratorio. Posee en su centro un orificio -Olho da M- por
A Sobrado: parte superior del edificio donde se realiza la donde cae el grano para situarse entre el espacio existente
molienda. entre las dos ms: la M Andadeira y el Pouso.
Moega: consiste en una pieza de madera con forma 6 Pouso: situada debajo de la M Andadeira, esta piedra
tronco-cnica donde son depositados los cereales que se cilndrica, fija, complementa el sistema de molienda. El
1 cereal que cae por el Olho da m es triturado al quedar
van a moler. Est fija a dos varas de madera que atraviesan
el interior del molino de un lado a otro en toda su situado entre las dos piedras. Dependiendo de las
anchura, encajados en sus muros laterales (O Estrado). La distancias entre ambas, el grosor de la harina ser ms o
parte de dichas vigas que no est ocupada por la Moega, se menos fino, dando lugar a distintas calidades.
utiliza normalmente como estantera. La piedra que conforma el Pouso es de mayor espesura
Otros nombres que recibe esta pieza son los de Tramoia o que la piedra andadeira. Posee adems un orificio central
Adelha. que es atravesado en toda su largura por una vara de
2 Cordo com Peso: Compuesto por un cordel unido a la hierro, el Veio, que une el Rodzio, a travs del eje central,
quelha de modo a controlar el flujo de cereal que se va a con la m andadeira. Al objeto de taponar el orificio
moler y un pequeo peso de madera en la otra central del pouso encontramos la bucha, que a su vez es
extremidad. Est unido a la viga frontal del estrado de traspasada por el Veio.
modo a regular la cada del cereal. Se le conoce tambin como M de Pouso o P.
3 Quelha: pieza de madera con seccin en forma de U o V 7 Segurelha: pieza de hierro que dando continuidad al Veio
(tipo canaln) que tiene como funcin conducir y regular engancha en la M Andadeira transmitindole el
el flujo de los cereales que se van moler desde la Moega movimiento del Rodzio.
hasta el Olho do moinho.
Tambin se conoce con el nombre de Cadelo. 8 Bucha: esta pieza es en realidad un tapn de madera,
4 Tingideiro o Tingidouro: Con forma de T, esta pieza de situado en la parte superior del orificio central del Pouso,
madera encaja dos de sus extremos entre la parte lateral de cuya misin principal es fijar el Veio en el Pouso, de tal
las Ms y la Quelha. El tercer brazo est en contacto con forma que al permitir su movimiento giratorio evite
la cara superior de la M Andadeira de tal forma que las cualquier otro tipo de oscilacin.
vibraciones producidas por ella son transmitidas a la 9 Guia: se llama as al sistema que al levantar o bajar la M
Quelha haciendo que, con este movimiento, caiga el Andadeira, permite regular la eficacia de la molienda. El
cereal. mtodo utilizado incluye un sistema de palanca con
Recibe tambin el nombre de Vareta. Cunhas.
5 M Andadeira: piedra cilndrica que debido a la energa Los habitantes locales la designan tambin como Agulha
do Aliviadouro.

740
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

Algunos habitantes locales lo designan como Aliviadouro.


10 Cunha: taco de madera que sirve para regular la posicin 18 Pejadouro o Pujadouro: pequea pieza de madera entre
de la Agulha do Aliviadouro. el Cubo y la Bucheira, que regula la presin del agua
B Cabouo: parte inferior del molino donde se procesa la desde la Bucheira.
19 Cubo: tnel en piedra, con una inclinacin variable, que
transformacin de la energa hidrulica en movimiento. conduce el agua desde la levada al Rodzio. En su parte
inferior, por donde sale el chorro de agua que incidir
Veio: pieza de hierro con la extremidad inferior en forma sobre las penas, suele ser de madera.
11 de cua que une la Segurelha con la rvore (constituida 20 Bucheira: se llama as a la salida del agua del cubo.
por la Vela y la Pela) a travs de la Vela. Tambin se conoce como Dorna o Seteira.
En Souto Bom esta pieza no posee ninguna designacin 21 Reira: Pieza de madera colocada sobre la base del
propia. Cabouo donde se une a la Guia y donde se encuentra
Vela: parte superior de la rvore que une la Pela con el tambin la Rela. Esta pieza tiene como funcin controlar la
12 Veio. Es una pieza de madera con la parte inferior en posicin de la M y unir la parte inferior de toda la
forma de cua que se une a la Pela a travs de un sistema maquinaria a travs de la Rela. Se conoce tambin como
de encaje, donde son utilizadas Anilhas y cuas. Grama.
Se le conoce tambin como Lobete. 22 El conjunto formado por la Rela y la Agulha, asienta sobre
13 Anilha: en conjunto con las cuas sirve para reforzar las la Reira. La Rela es una piedra lisa, redondeada y
uniones entre las diferentes piezas del ingenio. perfectamente nivelada, donde asienta la Agulha (llamada
rvore: es un tronco de madera cilndrico o facetado que as por su forma de aguja) que a su vez se encuentra
une el Rodzio al Lobete. La unin se lleva a cabo encajada en la parte inferior del eje. La funcin de la rela y
14 mediante crucetas. la agulha es evitar cualquier movimiento oscilante del eje.
Los habitantes locales la llaman tambin Pela o Tronco de La Rela se conoce tambin como Soca o Chumaceira y la
Madeira. Agulha como Aguilho.
15 Rodzio: rueda, de diferentes tamaos y materiales, unida
a la Pela y constituida por las Penas.
16 Penas: tablas de madera insertadas al rvore. Nota 1: Para la realizacin de este esquema relativo a las
Generalmente de forma curva, pueden adquirir forma de designaciones portuguesas de las diversas piezas constituyentes de
cucharas. un molino de rueda horizontal hemos considerado las referencias
locales y adems hemos integrado otros nombres utilizados por
17 Guia: se trata de la misma Guia que encontramos en el algunos de los autores estudiados.
sobrado que contina en el Cabouo. Unida al Urreiro,
esta parte de la Guia es la que permite la unin del Urreiro Nota 2: Segn Ignacio Gonzlez el equipo de moler ms simple
a la Agulha da Guia de manera a regular la distancia entre [en los molinos de rodezno] est constituido por el rodezno, el eje
las ms.

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Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

y las muelas (Gonzles, 1992:227). En nuestro esquema: rodzio, nocivos sobre el sustrato rocoso. Sin embargo, esta capa de
rvore o eixo e ms. alteracin tambin puede ser una pelcula de proteccin contra
Nota 3: En todos los molinos estudiados, exceptuando el molino las agresiones atmosfricas retardando, de esta forma, la
n. 4, los rodzios y las rvores son de madera. En el caso del degradacin de la roca.
molino n. 4, encontramos el rodzio y la pela de hierro. Esta - en el interior y exterior de los molinos se verific alteracin del
ltima, se une a una vela tradicional de madera perteneciente al feldespato de la roca grantica debido a los procesos atmosfricos,
ingenio primitivo. transformndola en arcilla del tipo caoln de coloracin blanca.
La sustitucin de estas piezas por otras de hierro fue reciente. En Este patrn de alteracin conduce a la disminucin de la
la fecha que fue realizado nuestro inventario, las piezas originales resistencia del granito, pudindose llegar a casos extremos de
se encontraban tiradas en la trasera del molino. Este cambio de desintegracin del granito original.
piezas se debe principalmente al desgaste sufrido por las piezas de
madera y al uso de nuevos materiales, de mayor resistencia, que Respecto a las constituyentes del molino lticas, podemos
evitan el constante cuidado que supone una pieza de madera. Sin diferenciar aquellas piezas de granito como las Ms y el Pouso; las
embargo, no hay duda que la esttica de las piezas de madera (de de cuarcito, como la Rela y el Aguilho; y un tercer componente
una belleza insuperable) y el valor que adquieren en su conjunto de pasta caolinfera, la argamasa utilizada para unir las diferentes
como referencias locales del patrimonio cultural de un pueblo piezas.
(tcnicas, conocimientos, formas de hacer, etc.) nunca podr ser
superada por las pieza de hierro. Por esta razn, nuestro proyecto En relacin a las piezas de granito (piedra tipo en la regin),
de recuperacin y puesta en valor de los molinos propone la adems de su composicin (cuarzo, feldespato y mica) y su color
reconstruccin de las piezas originales (siempre y cuando existan blanquecino, podemos sealar que, en general, presentan un
vestigios de las mismas) o su reproduccin (basndonos en los grado de resistencia medio o elevado y un grado de alteracin
tipos encontrado en la Ribeira da Pena). pequeo.

Nota 4. Fue realizado un estudio litolgico de los muros del La Rela y el Agilho, de cuarzo, son ms resistentes que el granito
molino y de diversas piezas del ingenio. En relacin al estado de y por ello las piezas no se encuentran alteradas.
degradacin y a los patrones de alteracin de la roca grantica
constituyente de los molinos, se concluy que: La argamasa, de color blanco y de baja resistencia (cauloln),
presenta sin embargo pocas alteraciones.
- el exterior de los molinos (roca grantica) se presenta revestido
de una capa de alteracin de origen liquenfera con tonalidades
variables (verde, blanca y gris) de espesura considerable.
La bioalteracin motivada por la colonizacin de los lquenes es
frecuente en la litologa y produce la degradacin del granito ya
sea a travs de la penetracin fsica de los tallos del liquen, ya sea
por su propia actividad consistente en la segregacin de cidos

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Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

MOINHO TIPO NA RIBEIRA DA PENA:


moinho de rueda horizontal 1 Telhado
2 Sobrado
3 Cabouo Sobrado
4 Escadas
1 5 Saeteira
6 Bomba Travesalho
7 Cubo
2 8 9 8 Grade 1
9 Levada
4 37 2
3 6 3
Pequea reja de madera o hierro, que evita la entrada en
5 4 Masseira
6 la maquinaria de hojas, ramas u otros elementos. 7
5 9
8
Cho 10

Sobrado
Cabouo
1 Moega 6 Segurelha
2 Cordo com peso Cabouo
7 M mbil ou Andadeira 2 1
3 Quelha 8 M fixa ou Pouso 1 Lobete 10
3
2 Anilhas
4 Chamadouro o Tingideiro 9 Bucha 3 Cunha
5 Olho da m 10 Veio 4 Arvore
5 Rodzio
6 Penas
7 Rela 4
8 Agulha
9 Urreiro 13
10 Aliviadouro 11
11 Cubo 14 12
Para la elaboracin de estos esquemas hemos tomado como referencia 12 Saeteira
el diseo n.38 Moinho de Rodzio del libro Sistemas primitivos de 13 Palanca
5 6 5
moagem em Po rtugal: moinh os, azenhas e atafonas (Dias, Jorge et al ,1959: 98.)

9
7
8

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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

madera como el castao (molinos n. 1, 5, 6, 8, 9, 12, y


13), o el roble (molino n. 3); y chapa de hierro (molino n.
4).
En relacin a los tejados, ya referimos sus diferentes formas:
a un agua (molinos n. 7 y 8); y a dos aguas (molinos n. s 1,
2, 3, 4, 5, 6, 9, 12, y 13). Por norma general el tipo de teja
utilizada es el tipo Marselha o de Media Caa y
normalmente son reforzadas con cantos de piedra del ro
colocadas ad-livitum sobre ellas. La funcin de estas piedras
es hacer de sobrepeso y evitar que con el aire se
desprendan las tejas. Debido precisamente a esta accin
del viento, podemos ver como vara su distribucin en los
tejados. Por ejemplo, en el caso del molino n. 3, se
encuentran solamente colocadas en el agua oeste.

Detalle de Argolla en puerta del molino n.

Detalle de la fachada principal del molino n. 2

El aparejo utilizado para los levantar los muros est


compuesto por piedras granticas (material abundante en la
regin) siendo ste dispuesto unas veces de forma regular
(como acontece en los molinos n. 3, 4, 5, 12, y 13) y, en
otros casos, de forma irregular (molinos n. 1, 2, 6, 7, 8, 9,
y 11). La altura puede llegar hasta los 5,5m (molino n. 3) y
su grosor llegar hasta 0,65m (molino n. 1). A veces
podemos encontrarnos, como es el caso del molino n. 5,
grandes bloques de piedra como el de la foto que delimitan
los vanos de las estructuras.
2
Las puertas de acceso son de diferentes dimensiones (1m
larg. x1,50 m. alt. molino n. 1), o de diferentes materiales:

744
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

Foto superior: en primer plano, escaleras de acceso a molino n. 5; Dibujo superior: molino n. 4 donde se observa el socaz en el
en segundo plano, molino n. 4. cabouo

Los molinos se dividen en dos pisos sin comunicacin entre El piso est formado por grandes placas de granito, que
si; la parte inferior se llama caboo (crcavo) y la superior pueden alternar con piso de tierra.
sobrado (primer piso). Accedemos al sobrado por uno, dos o
tres escalones exteriores. Como ya indicamos, los molinos son construidos cerca de
En el cabouo, encontramos una abertura en arco (en los ros, aprovechando los desniveles existentes de los
espaol esta apertura recibe el nombre de socaz), donde se cursos del agua o inventando mecanismos que permitan
encuentra el rodzio o rueda horizontal (rodezno), y por recoger el agua en una zona ms elevada. Este agua, puede
donde sale el agua del ro. ser desviada por una presa o aude, hasta llegar a un
En el sobrado se encuentra el mecanismo para triturar el depsito; a travs de una levada o caleira (canal) excavada
cereal; normalmente la mitad del espacio se encuentra en la roca el agua se precipita por el cubo (cubo) con gran
ocupado por el ingenio, que puede estar al fondo del lado fuerza sobre las penas (o palas) del rodzio que hacen girar a
derecho (molino n.5), al fondo del lado izquierdo (molino n. travs de un eje la m andadeira (piedra volandera).
6) o al frente de la entrada (molino n. 8).

745
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

En Souto Bom, existen dos tipos de cubos:

- el primero est constituido por una serie de bloques


de granito cuidadosamente aparejados, en un
sistema de media caa, cuya longitud vara entre los
5,5m (molino n. 9) y los 3,40m (molino n. 6). La
altura mxima puede alcanzar los 3,50m (molino n.
3);

- la segunda tipologa que encontramos se refiere a


cubos formados por un sistema de anillos de granito,
que pueden alcanzar el nmero de 19 anillos como
en el caso del cubo del molino n. 7). Estos anillos
pueden tener una altura mxima de 0,70m y
distribuirse por una distancia de 4m, con una boca
de salida de 0,27mx0,22m (molino n. 5). Los dos
sistemas acompaan el desnivel del terreno,
pudiendo alcanzar una inclinacin de 40 (molino
n. 5).

Tomando como ejemplo el molino n. 2, la levada o caleira


tiene como longitud 8,50m; en el molino n. 6 es elevada
en relacin al suelo y delimitada por bloques de piedra
tallada con una altura de 5m; tambin encontramos el tipo
de pieza entera, tallada y elevada del suelo por un muro a
una distancia de 3,60m del suelo (molino n. 7).
Levada, grade e anillos del cubo. Molino n. 5
Entre la caleira y el cubo, se coloca una pequea grade
El cubo, no es ms que un conducto de piedra con una gran (reja) de madera o hierro, que evita la entrada en el ingenio
inclinacin, que conduce el agua desde la Levada al Rodzio. de hojas, ramas, animales, etc.,

746
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

Vista general de Molino N. 7

Cubo formado por anillos de granito. Molino n.7

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Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

Detalle del Cubo que permite apreciar el tamao de los anillos

Arriba:
Grade formada con tablas de madera
A la Dcha.:
Grade formado con barras de hierro
Detalle de bucheiro y cunha para regular la salida del agua. Molino n.
3

748
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

Al final del cubo, existe un espacio por donde el agua sale a


gran presin, la saeteira o bucheiro54, que permite desviar a
travs de un sistema de compuertas, la corriente del agua
fuera del campo de accin del rodzio, haciendo con que
este pare o arranque.

En relacin a la saeteira (saetin), boca de salida del agua,


esta puede ser de forma cuadrangular (un cuadrado de
0,25m x0,25, como es el caso del molino n. 4) o de forma
rectangular (molino n. 6: 0,40mx0, 30m).

Foto de la Dcha.:
Saeteira de repuesto. Ejemplar que se encuentra situado en las
traves del molino n. 3 (interior del molino) que hace pensar en una
pieza de repuesto.

54
A esta boca de salida del agua tambin se la llama Dorna (Cf.
Teixeira, 1995)

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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

Mecanismo para triturar el cereal Las ms (muelas) son piezas cilndricas de piedra (en Souto
Bom, granito) colocadas una encima m andadeira- de la
El rodzio rueda de madera de dimetro variado formada otra pouso-. Ambas poseen una abertura tubular en su eje
por tablas de madera unidas al tronco como si fueran por donde cae el cereal, el olho da m (ojo de la muela). Sin
cucharas radiales (las penas)- est unido al eje (eje o rbol). embargo, en el pouso, esta abertura se tapa con la bucha
Este eje termina por su parte inferior en la agulha (clavo de que suele ser de madera, para que no se pierda el cereal. La
acero o gorrn) que a su vez gira sobre una pieza fija m volandeira gira sobre el pouso gracias al sistema
llamada rela (dado o rangua) que asienta sobre el urreiro anteriormente definido (segurelha, movimiento del eje del
(puente). rodzio,) muele el grano hasta transformarlo en harina.

El urrerio que es una viga horizontal de madera que se


encuentra situado sobre el piso del cabouo, es la pieza
esencial a la hora de moler el grano ya que gracias a l se
eleva ms o menos la m andadeira, permitiendo que el
grano sea molido ms fino o mas grueso. Este sistema se
regula a travs del aliviadouro (alivio).

En la parte superior del eje o rvore (rbol), encontramos


una pieza de hierro empotrada en l, conocida como veio
(parafuso, palahierro o badil) que cruza la m fixa y
engancha en la m andadeira (muela corredera) gracias a la
segurelha (manilla, narija, lavija o anadia), que no es ms
que una pieza de hierro en forma de cua que encaja en la
m volandera hacindola girar con el movimiento rotativo
del eje generado por la cada del agua sobre las palas del
rodezno.

Foto superior: detalle de m andadeira y forma tallada en la


piedra de la segurelha

750
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

El grano que se almacena en la moega (tolva) pieza en


forma tronco-piramidal invertida de madera fija en dos vigas
de madera colocadas horizontalmente y encajadas en la
pared- cae por la quelha (canalillo). Su cada puede ser
dosificada mediante un sistema de cordn con peso y a
travs del tingidiero (canaleta). El tingideiro es un pequeo
palo de madera, con forma de T situado de tal manera que
debido a las irregularidades o estras existentes en la
superficie de la m, da pequeos saltos que golpean a la
quelha.

Foto Superior: Tingideiro del molino n. 3

Foto Superior: Moega del molino n. 3

751
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

La espesura de la harina puede tambin regularse a travs


del aliviadouro, que no es ms que una barra accionada
desde dentro del molino, que permite variar la distancia
entre las dos ms, subiendo o bajando el urriero donde se
apoya el rvore.

Detalle de olho da m andadeira, tingideiro y quelha. Molino n. 2

Detalle del lobete con anilhas, cunhas y veio. En el interior del ojo de
la m, se puede observarla bucha

Con el constante girar, las ms desgastan sus superficies, por


lo que es necesario picarlas para que nuevamente surjan las
estras.

752
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

Detalle del rvore asentado sobre el urriero, Molino n. 2

En la foto de la derecha correspondiente al interior del molino n.


2 podemos apreciar de abajo para arriba: la masseira (estructura
que encierra las mos y recoge la harina; la m andaderia (piedra
volandera); el olho da m andadeira con embudo; el tingideiro
(pieza de madera en forma de T); una p (pala de madera para
recoger la harina); una vassoura (pequea escoba hecha de ramas
secas); la quelha (pieza de madera por donde sale el grano); el
cordo com peso (cordn con peso que regula la salida del grano);
la moega (lugar donde se encuentra en grano); los travesalhos
(vigas de madera que sustentan la moega).

753
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

Fotos superiores: Detalle de Aliviadouro y pieza para regularlo del


molino n. 3

Foto Superior: detalle de Peso con Cordn

754
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

Detalle de moega del molino n. 3 vista desde arriba.

Fotografas de la izda.
De arriba abajo: Cua de madera y escobas (vasouras) encontradas en
el interior del molino n. 3

755
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

Adems de todos estos utensilios, fueron inventariadas otras


herramientas agrcolas55 como:

1. Enxadas (azadas).
2. Arados (arados).
3. Grades (rejas).
4. Foice (guadaa).
5. Instrumentos para separar los granos y las semillas de
la paja: Mangual (mayal)
6. Jugos (yugos).
7 Carros de Bois (carros de bueyes)

Tambin encontramos una Tarara56de madera, de


fbrica portuguesa, accionada por manivela y varias
Medidas de alqueire57 (cajas rectangulares de madera
usadas para medir cereales).

55
Para ms informaciones sobre tipologas y caractersticas de las
herramientas agrcolas en Portugal, consultar Alfaias Agrcolas, por
Benjamim Pereira Brito en VV.AA. O voo do arado. Museo Nacional
de Etnologia. Instituto Portugus de Museus, 1. ed., Lisboa (Joaquim
Pais de. et al , 1996: 169-196).
Foto superior: medida de alqueire.
56
Tarara: sirve para limpiar el cereal. Se acciona manualmente por
una manivela que transmite el movimiento a un conjunto de cuatro
palas que producen viento para limpiar el cereal y, simultneamente,
accionan un eje excntrico que hace vibrar cuatro tablas, que separan
el grano de las impurezas (Cf. Joaquim Pais de. et al, 1996: 653). Fotos derecha superior
57
E inferior:
Medida de Alqueire: caja rectangular de madera, con uno de los Tarara encontrada en Souto Bom
lados menores cortado en bisel. Se usa para medir cereales (Cf. Op.
Cit.: 654). El alqueire es una medida antigua portuguesa de
capacidad equivalente a 13 litros

756
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

ha tipo Inventrio (ver fichas de molinos en cd).

Molino n. 1
Freguesia: Caparrosa Lugar: Souto Bom / Ribeira da Pena/ Corga
N. Inventrio 1 Data de construo (?) Nome Moinho
do Manuel Fernandes
Outros nomes
Proprietrio(s) Maximnio Simes da Cruz
Sistema comunitrio Sistema particular X
Acessos
Via(s) de acesso(s)
1 Subida da encosta pela ponte, estando localizado na cota superior.
2- Caminho de acesso pelo campos de agricultura pelo lado Norte. A
comunicao por ambas as vias bastante difcil para pblicos infantis
Estado de conservao
ou pessoas com dificuldades motoras.
Encontra-se em bom estado de conservao, no sendo
detectado nenhuma patologia de relevo.

Grau de dificuldade de acesso


Muito difcil Difcil Razovel X
Historial
Este moinho foi vendido por 700.000$00, em 2000, a um
indivduo de Viseu, havendo referncias de exercer
actividades no ensino. Aps a venda, no conhecida
qualquer
Contexto actividade no moinho.
Histrico:
Integra-se no ncleo 1 na zona superior ponte.
Provavelmente ter surgido no contexto dos moinhos
limtrofes, tendo como objectivo o funcionamento em sistema

Descrio do espao exterior

757
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

Canal
Surge do lado Norte. Constitudo por uma conduta paralela
ao rio, sendo parte do troo em murete ou talhado na rocha.
Tem uma extenso +/- de 50 m.
Caleira / Levada:
Do lado sul delimitada por um muro aparelhado na horizontal, sendo a
zona Norte talhada numa fraga. A extremidade Oeste permite o fecho e o
desvio da gua para o moinho. A comunicao com o cubo feita em forma
de curva, o que faz com que esta levada tenha uma largura interna
superior ao normal. Dimenses: comprimento 5,60 m; largura 1,5 m;
profundidade +/- 0,50 m; largura interna +/- 0,80 m
Grade:
Constituda por uma estrutura em ferro, com 8 varas na vertical
Dimenses: altura 0,40 m; largura 0, 50 cm;
Cubo:
Com sistema de anis de granito com uma inclinao superior a 30
(graus) e acompanha o declive natural.
Dimenses: altura mxima 2,10 m; comprimento 5,10 m; dimetro externo
0,80 m; altura interna 0,40 m; largura interna 0,50 m.

Observaes:
S.O
Descrio da estrutura:

Construo pobre e com um sistema de aparelhamento bastante irregular.


Na zona Norte apercebe-se a inteno de anexar uma futura infra-
estrutura, com o avano dos cunhais. A entrada do sobrado pelo lado
Oeste, enquanto a do cabouo pelo lado Sul, havendo do lado Norte uma
abertura de pequenas dimenses.
Dimenses: alado principal: largura 3,50m, altura canto direito 3,40
m, altura canto esquerdo 2m; altura superior do telhado 2,90 m; alado
direito: largura 5,50 m; alado esquerdo: largura 5,96 m; alado
posterior: largura 3,50, altura canto esquerdo 2,95 cm, altura canto
direito1,20 m; altura superior do telhado 2m.

758
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

Caixilharia
Porta em castanho com proteco em chapa de zinco.
Dimenses:1,50 de altura, 1 m de largura com um degrau de acesso com
0,17 m de altura.

Telhado
Constitudo por duas guas em bom estado de conservao, sendo a
cobertura de Telha Marselha.

Acessos da Estrutura
Tem o acesso ao cabouo pelo lado Noroeste sendo de fcil
comunicao. O acesso ao sobrado tem um degrau e

Descrio de interiores
Sobrado
No foi possvel a sua descrio pelo facto de no ter sido
facultado a chave.
Dimenses:

759
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Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

Descrio do engenho:
Dimenses
Estrado Moega
Quelha Cordo com peso Chamadouro/Tingideiro
Dimenses
M
Dimenses
Pouso Dimenses
Segurelha Olho do Moinho Porta do Tremonho

P Vassoura Aliviadouro Prateleira

Observaes
Complementos

Lareira Dimenses

Quebra Lume
Dimenses
Outros elementos:

760
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

Cabouo

Bucheiro/ Seteira X X Pejadouro X Rela X Aguilho X


Cruzeta
17 (medidas comp. 0,30 m X larg. 0,11 m) Dimetro do rodzio 1,25 m
Penas

Pela X Lobeta X Veio X Bucha X

Alt. total do veio 1,75 m


Urreira / Reiro X Guia / Aliviadouro X Altura 1,40 m
Comprimento
1,85
m
Altura Interior do Cabouo Largura Interior do Cabouo
1,95 m Alt 1,30 m X larg 1 m
Dimenses da entrada do Cabouo 1,40 m

Observaes

761
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Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

Observaes: a cruzeta em quadrado, com a fixao


directa das penas rectangulares com uma inclinao de 80
graus sendo as extremidades fixas por um aro de ferro
com 5 cm de altura.

Marcas
No foi detectado

Inscries
No foi detectado
Observaes:S.O

762
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

Anexo 2. Diseos tipo de los molinos.


Molino n.4

763
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Parte III
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Parte III
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Parte III
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En el caso concreto de los horeros, los tradicionales son aquellos


6.3. Sub-proyecto estudio de la Aldea en su vertiente del que presentan su cmara en madera, mientras que los modernos,
patrimonio construido han sustituido este material por ladrillos.

Respecto al estado de conservacin, han sido observados 4


estados principales: la ruina, es decir, aquellas construcciones que
Fueron inventariadas 189 construcciones, de las cuales 46 se han perdido todas sus caractersticas, restando a veces como
dedican exclusivamente a vivienda; 23 se destinan a albergar vestigio una nica pared; el mal estado, se ha atribuido a aquellas
animales; 6 son utilizadas como almacn de herramientas y construcciones que corren peligro de llegar a la ruina sino se
productos agrcolas; 14 se utilizan para almacenar el grano toman medidas urgentes; el adjetivo regular se ha atribuido a
(hrreos); 21 acogen diversos usos (vivienda, alojamiento de aquellas construcciones que a pesar de no presentar indicios de
animales y herramientas y almacenamiento de cereales); 23 sirven posible prdida o destruccin, deberan ser acondicionadas y
como vivienda y adems incluyen una habitacin para animales; restauradas; y finalmente, existen construcciones que no
11 son viviendas que utilizan una parte de las mismas para presentan signos de destruccin o desfase que han sido calificadas
almacenar los cereales; 35 construcciones se destinan a albergar en buen estado de conservacin.
animales y los cereales de forma exclusiva; 7 son garajes; 1 es la En relacin a estos datos, presentamos a continuacin un
capilla; y finalmente otra, la antigua escuela. Existen adems otras esquema con los datos obtenidos.
6 construcciones con la forma de garaje que sirven para
almacenar los cereales y otras herramientas58.
INVENTARIO EDIFICACIONES SOUTO BOM
En relacin al tipo de construccin, encontramos tres tipos
diferenciados que a su vez presentan diversos estados de Total de construcciones inventariadas conforme ficha de inventario:189
conservacin. Entre los tipos, tenemos construcciones
tradicionales en granito, habitualmente de dos pisos, con TIPOLOGA
tejados a dos aguas, y en algunas ocasiones con una balconada de
madera.; las casas modernas, son casas de nueva construccin, en Habitacin (Hab.) Total: 46
ladrillo; y lo que hemos denominado como construccin mixta es Tradicional (5) 2 pisos 1 mal estado
aquella construccin tradicional a la que le han sido aadidas 3 regular
determinadas partes modernas. 1 buen estado
Moderna (30) 1 piso 3 regular
58 4 buen estado
Los datos que presentamos en este apartado son el resultado del
anlisis pormenorizado de las fichas de inventario que realic poco 2 pisos 2 regular
tiempo despus del Campo de Trabajo, por esta razn es probable que 21 buen
no coincidan con la situacin actual (en relacin al nmero, tipologa, estado
usos, etc. de las edificaciones) en Souto Bom.

769
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

Mixta (11) 1 piso 4 regular Mixta (8) 2 pisos 2 mal estado


3 buen estado 6 regular
2 pisos 3 regular
1 buen estado

Hab. + Almacenamiento Productos Agrcolas Total:11 Almacenamiento Productos Agrcolas+Animales. Total:35


Tradicional (3) 1 piso 1 ruina Tradicional (19) 1 piso 1 ruina
2 mal estado 3 mal estado
1 regular 8 regular
Moderna (4 2 pisos 1 mal estado 2 pisos 3 mal estado
3 regular 4 regular
Mixta (4) 2 pisos 1 mal estado Mixta (8) 1 piso 3 regular
3 regular 1 mal estado
2 pisos 4 regular
Hab. + Animales. Total: 23 Moderna 1 piso 5 regular
Tradicional (18) 2 pisos 3 ruina 2 buen estado
6 mal estado 2 pisos 2 regular
7 regular
2 buen estado Almacenamiento Productos Agrcolas. Total:
Moderna (2) 2 pisos 2 regular 21
Hrreos (14) Tradicional (8) 1 ruina
4 mal estado
Mixta (3) 2 pisos 1 ruina
2 regular
2 mal estado
1 buen estado
Moderno (3) 1 regular
Hab. + Almacenamiento Productos Agrcolas+Animales. Total:
21 2 buen estado
Tradicional (13) 2 pisos 1mal estado Mixto (3) 1 mal estado
10 regular 2 regular
2 buen estado Otras Const. Tradicional (2) 2 regular

770
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

Moderna 4 (garaje) 2 regular aldea (plano de implantacin), que no exista como tal. Sobre este
2 buen estado plano fueron indicados los siguientes aspectos:

- tipo de casa
- nmero de habitaciones
- usos ALDEIA DE SOUTO BOM
- tipo de suelos
- plano hidrogrfico FICHA DE EDIFICIO

Animales. Total:23
Tradicional (21) 1 piso 3 ruina EDIFICIO
6 mal estado
N.:____
9 regular
1 buen estado TIPO DE
CONSTRUO
2 pisos 1 mal estado mista
1 regular Moderna
Moderna 2 pisos 1 regular tradicional
1 mal estado
Mixta 2 pisos 1 ruina
1 mal estado UTILIZAO
habitao
comrcio
Otros Servicios. Total: 9
servios
Garaje coche Mixto (2) 2 regular Alojamento de animais
Moderno 1 regular Armazenamento de produtos agrcolas
4 buen estado
Capilla 1 buen estado
Escuela Tradicional 1 buen estado Numero de Pisos

runa
mau
ESTADO DE
CONSERVAO regular
La Ficha de inventario para las construcciones de la aldea que bom
vemos a la derecha, sirvi para disear un plano de la propia

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OBSERVAES
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

Fotografa Superior: Casa en medio del campo con espigueiros


Fotografa de la derecha: Casas y Calada en el Ncleo Antiguo de la Aldea

De los mapas se deduce que Souto Bom todava cuenta con un


grupo importante de casas tradicionales, cuyo conjunto ms
importante se compone de construcciones de dos pisos -algo
normal si pensamos que las casas tradicionales en los pueblos
albergan en la parte inferior o primer piso a los animales y en
la superior a las personas, aprovechando de esta forma el calor
que emana de los primeros-, donde adems encontramos
suelo la caracterstica calada portuguesa. Si observamos
atentamente los mapas anteriores podemos identificar un ncleo
central compacto con estas caractersticas (ver mapa implantao
en pginas anteriores). Adems, de la planta hidrogrfica deducimos
la existencia de reservas acuferas importantes

772
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

Sin embargo, debemos sealar que a pesar de la existencia de ese


ncleo central, la imagen de Souto Bom est cambiando, no slo
debido a las nuevas construcciones que van sustituyendo o
ampliando a las antiguas, sino porque la cima del Caramulo se
encuentra ahora salpicada de molinos elicos que afecta al paisaje
de Souto Bom.

Sede de la Asociacin, con las obras de amplificacin para albergar el


centro de interpretacin de Souto Bom.

Casa construida sobre la edificacin antigua 59

59
El caso de la sustitucin de las casas antiguas por nuevas
construcciones debe ser regulado por planos de ordenacin urbanstica
que deben afectar no slo a las grandes urbes, sino a todas las
poblaciones. Sin embargo, en las pequeas aldeas, como es el caso de
Souto Bom, es especialmente difcil conciliar lo moderno con la
tradicin. Por eso, podemos encontrarnos con casos como el de la
foto, en el que a la espera del permiso para demoler la antigua la casa ya estaba construidaEs evidente que en este caso, y dado
edificacin de granito, los propietarios optaron por construir la casa en que la casa original no era de especial relevancia, la nica opcin fue
el aire, sobre cuatro pilares, de tal forma que cuando el permiso lleg, permitir el derribo.

773
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

En las fotos de la izda. vemos claramente el impacto causado por los


molinos elicos sobre la aldea de Souto Bom. Adems, en las mismas,
se aprecia el grado de desertificacin al que la sierra est llegando,
aunque este se debe sin lugar a dudas, a los incendios que han
asolado la zona en estos ltimos aos.

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Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

Plano de la aldea en el que se indican los nombres de las calles


(este plano no exista y fue cedido a los habitantes locales).

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Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

Plano de la aldea donde se indican los diferentes tipos de


construccin

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Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

Plano de la aldea donde son diferenciadas las edificaciones por


su nmero de alturas

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Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

Plano de la aldea donde son diferenciados los tipos de suelo

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Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

Plano de la aldea donde son indicadas las lneas de agua, las fuentes,
las minas y las presas

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Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

Plano de la aldea donde son localizados los espigueiros

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Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

7. DESCRIPCIN GENERAL DEL PROYECTO


OS AMBIENTES DO AR Representatividad
Proyecto de Desarrollo Local
Molinos de Souto Bom

El proyecto de desarrollo local Os Ambientes do Ar fue Unidad geomorfolgica


Articulacin e integracin
de los diferentes factores
candidatado a la Medida 7.1 (ver anexo 1) valorizacin del e histrica
(econmicos, sociales,
Ambiente y del Patrimonio Rural- del programa AGRIS1 y se ambientales, patrimoniales, etc.)
represetativos
fundamenta en la singularidad del paisaje cultural que representan
para Souto Bom los molinos de la Ribera de la Pena. PAISAJE CULTURAL
El paisaje es el terri tor io percibi do
(Cf. Convencin Europe a del Paisaje ,Florencia, 2000)
Se estructura en torno a dos componentes:

1/ los molinos como pequeos ncleos de atraccin unidos por Como Recurso Diversificacin de la Oferta

Grfic o: Ana Barbero


una historia y;
Cultura Naturaleza Aventura
2/ la transformacin del centro social de la aldea en un centro de
interpretacin polifuncional que sirva de acogida para los visitantes
y que pueda ser utilizado por las personas de la aldea para el
desarrollo de sus actividades sociales y culturales. Respecto a esta segunda componente, decidimos restaurar y
reestructurar una construccin ya existente: la antigua escuela
primaria de Souto Bom.

La idea de rehabilitar y transformar un espacio ya utilizado por las


1
Esta medida tiene como objetivo la recuperacin y valorizacin del personas de la aldea viene a dar algunas soluciones para alcanzar
patrimonio, del paisaje y de los ncleos de poblacin en el medio rural aspectos fundamentales en el desarrollo sostenible:
a travs del desarrollo de Planos de Intervencin (P.I.) que abarcan,
sobretodo, acciones de: recalificacin de espacios pblicos en aldeas; - Primero, la existencia de un espacio ya habitado por las gentes
recuperacin de construcciones rurales tradicionales, especialmente del lugar nos lleva a recordar aquella idea del sentimiento
aquellas relacionadas con las actividades agrcolas y forestales como topoflico sobre el que Blancher reflexionaba en su obra2. Este
molinos, lagares, espigueiros, etc.; preservacin y valorizacin
paisajstica de los espacios rurales; creacin de espacios museolgicos
2
de temtica rural, etc. Retomando las teoras estudiadas en la primera parte captulo III,
recordaremos que para que este proceso de lugarizacin se lleve a
Al P.I de Souto Bom le fue concedida una financiacin de 300.000 cabo en las comunidades, es necesario generar el reconocimiento en el
Euros lugar de elementos clave para el anclaje de las memorias,

781
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

apego a un lugar, es fundamental para lograr la lugarizacin de las


personas. Desde esta perspectiva el uso de un espacio que ya est
cargado simblicamente de referencias como recuerdos y
sentimientos, que las personas asocian con sus momentos de ocio
y que ya forma parte de su imaginario construido, es en cierto
modo una apuesta segura de que ese mismo espacio, mejorado
conforme a sus necesidades, continuar siendo un lugar central en
la vida de la comunidad.

- Segundo, si ese espacio es mejorado de tal forma que


permitamos el futuro desarrollo de otras actividades en el mismo,
de certeza que estaremos contribuyendo de forma especial a la
mejora de la calidad de vida en el lugar y a la cohesin social.
Adems, estaremos incitando al desarrollo de actividades
empresariales, y con ello estaremos contribuyendo al desarrollo
social, econmico y cultural de Souto Bom3.

Foto Superior: Paulo da Cruz Rodrguez con maqueta de molino de


rueda horizontal tpico de Souto Bom4.

sentimientos, recuerdos de las personas de forma individual y de la


comunidad en su conjunto. Desde este punto de vista, la antigua
escuela de Souto Bom, puede ser as considerada: como un edificio
clave para la memoria histrica reciente de las personas de la
comunidad.
3
Para la recuperacin y puesta en valor de los molinos se elabor la
siguiente lista de artesanos de la Aldea de Souto Bom:

Canteros: Hilrio Silva Cruz, Antonio Pereira da Cruz, Aquilino


4
Barreira Rodrigues, Amrico Ferreira, Jos Barreira, Armnio Silva El desarrollo de pequeas y medianas industrias en Souto Bom,
da Cruz, y Ezequiel Simes Carvalhinha. relacionadas con el agua, el medio ambiente, la cultura y el turismo no
Carpinteros: Bejamim Simes Dias, Jos Luis Simes Barreira, se queda ah. Algunas personas, como es el caso de Paulo da Cruz,
Alcino Pereira da Cruz, Fernando Aires Barreira, Paulo da Cruz quieren desarrollar otras iniciativas como puede ser la reproduccin
Rodrigues y Almiro Simes da Cruz. de los molinos en maquetas para venta, como la que puede apreciarse
en la foto.

782
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

Fotos: Detalle de la maqueta del molino de rueda horizontal tpico de


Souto Bom. Paulo da Cruz Rodrguez

783
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

En realidad, se pretende crear un lugar atractivo que permita a los historia con diferentes componentes en la cual cada molino se
habitantes locales continuar beneficindose de un centro de transforma en una pieza fundamental, como si de un puzzle se
reunin y que de la misma forma ofrezca a los visitantes la tratara, de marcado carcter turstico y pedaggico.
oportunidad de integrarse en un ambiente local, reforzando la
utilizacin de este espacio como lugar de dilogo e intercambio en Entre los diversos elementos innovadores de este proyecto,
la aldea. destacar que el principal argumento de nuestra historia sita los
molinos de Souto Bom en el Universo, y los relaciona con los
En relacin a los molinos, debemos destacar como principal hombres y con sus necesidades. De esta forma, pretendemos
elemento de diferenciacin y valorizacin, su localizacin en un mantener en activo aquellos molinos que son utilizados todava
medio paisajstico singular, de gran belleza, donde se conjugan por los habitantes de Souto Bom para moler los cereales, y
perfectamente las creaciones del hombre con la propia naturaleza. transformar el resto de las construcciones en pequeos ncleos de
Este lugar es sin duda un paisaje cultural de gran valor, que merece interpretacin donde sern expuestos diferentes problemas,
la pena conservar y valorizar. facilitando as el estudio de reas tan diferentes como el Sistema
Para este sitio, y nicamente despus de haber sido los molinos Solar, los tipos de energas, el reciclaje, etc (Ver anexos 2-3-4)
debidamente identificados, estudiados e inventariados de forma Esta transformacin, no pretende alterar las tipologas
individual, fue pedida su clasificacin como Bens de Valor constructivas existentes, ya que al exterior sern siempre
Concelhio.5 Slo despus de esta clasificacin y de la cesin por respetadas las componentes constructiva y paisajstica locales. Se
parte de los propietarios de los derechos de uso6, fueron pretende restaurar y reconstruir todos los molinos, de tal forma
integrados en el proyecto como elementos estratgicos para la que al exterior no se observen grandes cambios en su trazado.
dinamizacin y desarrollo de Souto Bom. Son sin duda alguna, los Las modificaciones en los interiores de los molinos tienen que ver
recursos fundamentales del proyecto Os Ambientes do Ar. con la colocacin de paneles explicativos y con la necesidad de
iluminarlos.
Nuestro proyecto para este conjunto de molinos, a travs de su
recuperacin, dinamizacin y difusin, se fundamenta en una Para lograr nuestros objetivos, el espacio exterior envolvente ser
acondicionado, de manera a permitir el acceso a los molinos
5
Conforme veamos en la Parte II de este trabajo de investigacin, en asegurando un mnimo de seguridad. En las proximidades del
Portugal existe un tipo de clasificacin que incumbe directamente a molino n. 4, al pie de la carretera, se incluir un panel de
los municipios. Este clasificacin como inmuebles de valor sealizacin con la informacin general del proyecto (ver dibujo
concelhio, es reglamentada por la Lei n. 2.032 de 11 de Junio de panes informativos). Despus, cada molino tendr sus propios
1949. (Ver en Parte II). paneles de sealizacin e informacin.
6
En el caso concreto de los molinos de la Ribeira de la Pena, el Las rutas pedestres que se estn diseando, incluyen tambin una
Ayuntamiento de Tondela negoci con los propietarios de los molinos sealizacin propia y acorde a las recomendaciones existentes para
su cesin durante unos 30 aos. Esta negociacin pretende garantizar este tipo de seales en medio de la naturaleza (ver propuesta de
la cesin de los molinos y ser concretizado en un documento oficial
sealizacin para rutas pedestres, fauna y flora).
(un elemento con valor jurdico) que legitimice su uso en el proyecto.

784
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

OBJETIVOS GENERALES OBJETIVOS ESPECFICOS

- Valorizar los recursos endgenos y favorecer el desarrollo del - Mejorar las condiciones de vida de los residentes en Souto
sistema econmico local. Bom y en las aldeas cercanas.
- Cualificar el sistema rural desde una perspectiva de - Evitar la desertificacin de Souto Bom y la emigracin de sus
desarrollo sostenible. habitantes.
- Crear las condiciones efectivas para la dinamizacin turstica - Recuperar, preservar y poner en valor las diferentes formas
de la regin7. de patrimonio cultural en Souto Bom.
- Potenciar los recursos patrimoniales como factores de - Crear un polo de atraccin turstica en Souto Bom que
desarrollo local. genere beneficios para los residentes.

METAS
La Sostebilidad en Souto Bom
- Integrar a los habitantes locales en todos los procesos del
La Capacidad deAcogida proyecto y responsabilizarles por la gestin del mismo.

Visitantes - Sensibilizar a los residentes y a los visitantes sobre la importancia


Calidad de la Experiencia de la conservacin preventiva y la salvaguardia del Patrimonio
Natural y Cultural de Souto Bom, dando a conocer el valor
patrimonial de los molinos de la Ribeira da Pena y su envolvente
Grfic o: Ana Barber o

paisajstica.
Turismo Sostenible
Patrimonio Cultural Poblacin Local
(Calidad de Vida)
- Fomentar el uso sustentable de los recursos naturales y de las
energas renovables.

- Incentivar a los nios y a los jvenes en el estudio de las reas


cientficas, as como en el estudio y conservacin de los bienes
naturales y culturales.
7
Conforme podemos observar en el cuadro superior, uno de los - Integrar la Aldea de Souto Bom en las rutas tursticas de las sierra
aspectos fundamentales considerados a la hora de cualificar el sistema del Caramulo, e integrarla en otras rutas de turismo cultural.
rural desde la perspectiva del desarrollo sostenible, fue la capacidad
de acogida del lugar, ya que este aspecto repercutir tanto en la
calidad de la experiencia de los visitantes como en la calidad de vida
de los vecinos de Souto Bom.

785

La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible


Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

ANALISIS DAFO En el ao 2003, adems de la malhada, fueron hechos los panes


de may para la fiesta en horno de la Seora Maria do Carmo, y fue
Hay que resaltar que tras el Campo Europeo del Patrimonio en recuperado un antiguo telar de madera utilizado para confeccionar
Agosto de 2001, la poblacin de la aldea qued los mantas de trapo, que fue colocado en una casa situada en frente
suficientemente sensibilizada como para colaborar de forma activa de la escuela, cuya propietaria estuvo trabajando y mostrando su
en el proyecto Os Ambientes do Ar. Uno de los indicadores funcionamiento a todos aquellos que as lo desearan (tambin por
fundamentales que confirman esta declaracin es precisamente el iniciativa propia)8.
hecho de que durante los ltimos aos, la poblacin ha venido
realizando de forma continuada la representacin de la malhada
antiga. Esta actividad que comenz a realizarse con fines turstico-
culturales en el mes de Agosto de 2001, sirve para atraer a la aldea
a amigos, visitantes y curiosos que se acercan hasta la aldea para
compartir con sus gentes un elemento de su patrimonio cultural,
recuperado y puesto en valor por ellos mismos.

Foto superior: la Ta Lucinda M dos Anjos y Nilsa da Cruz.


A la derecha, la Ta Lucinda preparando el horno de lea.
Al fondo a la derecha, Nilsa amasando la masa del pan.

Foto superior: vecinos de Souto Bom, entonando canciones durante la


maya, con los mangualdes en las manos

8
En relacin a estos aspectos de la fiesta, ver los anexos relativos a
las noticias en los peridicos locales que se encuentran en el CD en
anexo.

786
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

Foto superior: hogazas de pan de maz (broas) hecha en el horno de la


aldea (2004)

Antes del C.E.P.:

En general podemos hablar de que antes de la realizacin del


Campo Europeo del Patrimonio (C.E.P.):
Foto Superior: Mujeres de Souto Bom durante la fiesta de la malhada
- Las personas de la aldea miraban con extraeza y
desconfianza a las personas de fuera de la aldea. Despus del C.E.P:
- Los habitantes locales no valoraban los bienes patrimoniales.
- Los habitantes de Souto Bom, no crean en un futuro para - Los aldeanos de Souto Bom estn ms abiertos a recibir y
su aldea. acoger a nuevos visitantes.
- La comunidad se enfrentaba a sus problemas de una forma - Valoran de forma diferente su aldea y su patrimonio9,
ms pasiva, dejando que los problemas fuesen resueltos especialmente sus molinos, y consideran que deben hacer
por los dems. algo para conservarlos.

9
Estamos seguros de que los habitantes de Souto Bom han
comenzado su proceso de lugarizacin, comenzado por reconocer los
aspectos positivos de su aldea y de su vida comunitaria en ella.

787

La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible


Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

- Creen que un proyecto relacionado con sus molinos puede


servir para dinamizar y dar vida a su aldea.
- Son conscientes de su responsabilidad para lograr el LNEAS ESTRATGICAS Y ACCIONES DEL PROYECTO
desarrollo sostenible de su comunidad.
1 FASE

DEBILIDADES y AMENAZAS - Conocer a las personas de Souto Bom y convivir con ellos,
para conocer sus necesidades y deseos de futuro,
- Envejecimiento demogrfico informndoles sobre la posibilidad de realizar un proyecto
- Baja calificacin de los recursos humanos de desarrollo en su aldea e invitndoles a participar de
- Baja densidad territorial, funcional y de actores. forma activa en el mismo
- Baja densidad econmica
- Inviernos duros y fros y veranos secos y calientes10
2 FASE

- Identificar, clasificar e inventariar los elementos construidos que


FORTALEZAS Y OPORTUNIDADES pueden ser integrados en el proyecto como elementos de
referencia
- xito alcanzado por las fases una y dos del proyecto
- Sensibilizacin de la comunidad local ante el proyecto
- Sensibilidad e inters de las Autoridades Locales por el
proyecto y apoyo para la ejecucin y desarrollo del mismo.
- Creciente inters de los agentes, pblicos y privados, en el
desarrollo del proyecto.
- Existencia de una Agencias de Desarrollo Local que puede
liderar el proyecto y candidatarlo a fondos europeos.
- Existencia de patrimonio local construido, ricas tradiciones y
leyendas locales
- Existencia de un ambiente poco contaminado
- Existencia de recursos naturales sub-explorados
- Buenas Accesibilidades

10
Esto puede afectar al aprovechamiento de la componente hidrulica
con fines pedaggicos, durante el invierno por el fri y durante el
verano porque puede haber escasez de agua para nuestros fines.

788
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

3 FASE elementos necesarios para recibir a los visitantes y a los


investigadores.
Lnea de Accin A: Creacin de un centro de interpretacin
plurifuncional de apoyo al proyecto y a los visitantes -Rehabilitar un espacio ya utilizado por los habitantes locales como
local de encuentro entre ellos, y entre ellos y los visitantes
A.1. Rehabilitacin de la antigua escuela primaria como centro
de interpretacin -Fomentar el uso de las nuevas tecnologas entre los habitantes de
Souto Bom y los alrededores, a travs de la incorporacin en este
espacio de ordenadores unidos a internet de uso gratuito.

A.1.2. Metas

-Tener un local con informacin sobre el territorio en general y


sobre el proyecto de forma ms especfica.

-Crear varios puestos de trabajo temporales (durante la


reconstruccin del edificio) y dos puestos fijos (persona encargada
de la gestin del espacio, y animador socio cultural con capacidad
para la realizacin de las actividades ldico cientficas relacionadas
con el paisaje y los molinos)

- Dar a conocer la importancia de los ingenios hidrulicos a travs


Foto superior: antigua escuela primaria de Souto Bom antes de la
de una exposicin permanente y mediante la posibilidad de
rehabilitacin (2004)
organizar exposiciones temporales sobre otros temas relacionados
con el proyecto
A.1.1. Objetivos
A.1.3. Destinatarios
Personas de la aldea, de las proximidades, estudiantes e
- Mejorar las condiciones de vida de los residentes en Souto Bom y
investigadores y turistas11
en las aldeas de alrededor.

-Dotar a Souto Bom de una infraestructura en la Aldea para acoger 11


A nivel turstico, este proyecto puede integrarse en diferentes
nuestro punto de informacin sobre la zona y el proyecto Os categoras y puede formar parte de diversas rutas. En general podemos
Ambientes do Ar. Este lugar debe integrar aquellos espacios y admitir que se integre como actividades relacionadas con el turismo
cultural; el turismo educativo; y el turismo de aventura.

789

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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

A.1.4. Entidad Responsable C/ Caf-bar con cocina integrada:


Ayuntamiento Municipal de Tondela. Este espacio estar unido a la sala polivalente. La idea es que las
instalaciones de la cocina permitan cocinar y servir comidas en la
A.1.5. Entidades Colaboradoras sala polivalente, permitiendo de esta forma la celebracin de
Adices, Asociacin Local Souto Bom Asociacin de Defensa del diversas fiestas en el local.
Ambiente Local), Forum UNESCO: Universidad y Patrimonio

A.1.6. Local
Antigua Escuela de Souto Bom

COMPONENTES del Centro de Interpretacin

A/ Puesto de atendimiento turstico:


-Salita de espera
-Balcn con informaciones sobre:
o El proyecto Os Ambiente do AR
o Souto Bom
o La regin de Tondela
o Rutas Culturales
o Etc.

-Guardarropas
-Telfono, fax y ordenador
-Sillas y sof Foto Superior: Interior de la antigua escuela de Souto Bom.
Al fondo a la izda., el bar de Souto Bom.
B/ Sala Polivalente con paneles informativos:
Esta sala estar preparada para acoger exposiciones, con un
espacio central limpio que permita la organizacin de conferencias D/ Baos y sanitarios pblicos:
y debates. Contar con una pantalla de televisor, otra de Se pretende dotar el centro de interpretacin de un cuarto de
proyeccin y un lector de dvd/ vdeo. bao completo (con duchas incluidas) con acceso desde el interior
Tambin ser el sitio donde sern instalados los dos o tres y desde el exterior del edificio, adaptado a las minusvalas.
ordenadores de uso comunitario ligados a la red y a una
impresora.

790
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

Foto Superior: Sanitarios de la antigua escuela

F/ Almacn-despensa:
Este espacio servir para poder guardar las mesas y las sillas, los
materiales de informacin y la comida.

G/ Estructura cubierta al aire libre, con palco:


El objetivo de este espacio es la realizacin de pequeos
espectculos.

791

La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible


Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

Proyecto de arquitectura propuesto para rehabilitar el edificio.

792
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

Planta del proyecto de arquitectura propuesto para rehabilitar


el edificio.

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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

Lnea de Accin B: Recuperacin y puesta en valor del Ncleo - Implicar a la poblacin de Souto Bom en el proceso de
de los Molinos. reconstruccin y rehabilitacin.
- Preparar los molinos como ncleos de experimentacin.
Accin B.1. Declaracin del conjunto de molinos situados en el
arroyo de la Pena como Bens Concelhios. Metas:

Accin B.2. Conservacin, restauracin y reconstruccin de los - Envolver a los habitantes de Souto Bom en todo el proceso,
molinos, atendiendo la legislacin nacional y a las creando puestos de trabajo temporales en la reconstruccin
recomendaciones internacionales. y acondicionamiento de los molinos, y en el mantenimiento
de los mismos.
Accin B.3. Transformacin del conjunto de molinos de paisaje - Crear un ncleo de atraccin turstica con fines pedaggicos
cultural a paisaje pedaggico cultural - Construir una plataforma de acceso a los diferentes locales
que sirva de unin entre los diferentes molinos
(accesibilidades).
Objetivos: - Integrar en el proyecto pedaggico todo el proceso de
molienda del cereal de forma que sean las propias personas
- Rehabilitar y reconstruir las construcciones arquitectnicas de las aldea las encargadas de mostrar y ensear el proceso
manteniendo en lo posible su trazado original (limpieza de - Permitir que parte de los molinos continen funcionando
interiores y del entorno; consolidacin de los muros; retejado; para moler el grano
etc.).
- Restaurar y reproducir, en los casos necesarios, las piezas del Acciones
sistema de molienda...
- Mejorar los accesos y crear una plataforma de acceso a los - reconstruir y restaurar los molinos (contenido y continente);
mismos12. siguiendo su trazo original;
- Dotar de electricidad a todo el conjunto. - facilitar los accesos a los molinos;
- dotar el sitio de paneles informativos13.

12
El proyecto de accesibilidad de los molinos fue uno de los factores
13
ms importante a la hora de decidir que tipo de proyecto podra ser Est previsto el diseo y colocacin en puntos estratgicos de
desarrollado para la zona. Los trece molinos inventariados se diferentes tipos de rtulos: Orientadores: mapas, visitas esquemticas,
extienden por un rea de 300 metros, que adems supone en ese planos en los puntos de entrada, hitos; Informativos: con
espacio un declive de ms de 80 metros. Para el diseo del proyecto informacin general sobre el sitio, situados en las entradas principales
de accesibilidades, el Ayuntamiento de Tondela lanz un concurso y en los puntos cruciales; Direccionales: elementos explcitos de
pblico en Agosto de 2005. La base de licitacin del proyecto era de circulacin; Identificativos: con informacin exclusiva de cada
190.500 Euros (ver en http://www.ambienteonline.pt/noticias). molino; Reguladores: que expliquen las normas de conducta.

794
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

Destinatarios:

Poblacin de la aldea y de los


alrededores, estudiantes y profesores,
turistas

Proyecto Arquitectnico y Paisajstico


y ejecucin:
Responsable, Ayuntamiento de
Tondela

Cuestiones generales:
El sistema de rampas elegido,
pretende integrarse visualmente en el
paisaje, no slo por los materiales y
colores escogidos para su
construccin, sino porque adems ha
tenido en consideracin el tipo de Foto s Superior: Panel informativo sobre Proyecto de accesibilidad a
paisaje en terrazas caracterstico de la los molinos de Souto Bom
zona.

Foto Derecha: Vista de Pjaro_ Accesibilidad a los molino

795

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Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

Proyecto para plataforma de acceso a los molinos.


Vista General /Corte
Estudio de Arquitectura: Fernando Pinto.

Proyecto para plataforma de acceso a los molinos


Estudio de Arquitectura: Fernando Pinto

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Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

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Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

Vistas generales de la plataforma de acceso a los molinos an


en construccin. Noviembre de 2006

Plataforma de acceso al molino n. 3

Detalle constructivo de la plataforma

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Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

Detalle constructivo de un tramo de la plataforma

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Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

800
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

Espacio integrado en la plataforma para reloj analemtico

801

La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible


Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

SOUTO BOM
Propuesta para Molinos Sistema Solar/Universo
rea Anexa al Molino 2: mesas/bancos y telescopio
Fuente: prop ia

Soporte para telescopio

90 m Mesas con forma de luna:

40 m Dimetro: 90 cm
Altura : 70 cm

Bancos con forma de media luna:

Dimetro: 115 cm, 155cm


Asiento: 40cm
Altura : 40 cm

802
803
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

39cm 36cm

2cm
36cm 1,5cm 26cm 7cm 1,5cm

4,5cm
El sistema solar
es una
estructura
compleja,
compuesta por
diversos
cuerpos:

804
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

Lnea de Accin C: Promocin y Divulgacin Lnea de Accin E: Proyecto de Formacin

- Creacin y produccin de la imagen grfica del proyecto Objetivo:


- Creacin de una pgina web
- Creacin y produccin de material de apoyo al proyecto - Dotar a las personas interesadas de la Aldea y de los
(trpticos, folletos informativos, materiales pedaggicos, alrededores de los conocimientos necesarios para gestionar
posters, etc.) el proyecto y administrarlo financieramente y fomentar el
- Diseo y realizacin de iniciativas de Animacin y desarrollo creativo de nuevos proyectos (econmicos,
Promocin Local sociales, culturales, ambientales, etc.) en la zona.

Para alcanzar este objetivo fundamental para la autogestin y


Lnea de Accin D: Intervencin en el Patrimonio de Inters sostenibildad del proyecto, sern propuestos varios cursos
Colectivo de la Aldea relativos a la posterior dinamizacin de Soto Bom y las aldeas
vecinas como:
Objetivos:
- Cursos de cocina regional.
- Rehabilitacin, reconstruccin y conservacin de elementos - Cursos de artesanato.
de la arquitectura rural, manteniendo su trazado original - Curso bsico de atendimiento al pblico.
(lagar, fuentes, lavaderos, horno comunitario, horrios, etc.) - Curso bsico de internet.
- Curso bsico de formacin de guas e intrpretes del
patrimonio local.
Lnea de Accin E: Recorridos y Rutas Pedestres - Curso bsico de formacin de animadores socioculturales.
- Otros.
- Seleccin y acondicionamientos de las rutas.
- Creacin de Zonas de Descanso.
- Reposicin de la fauna y la flora local.
- Instalacin de mobiliario urbano.
- Creacin de una sealizacin propia.

- Creacin y produccin de material de apoyo (folletos y


paneles informativos, hojas de ruta, fichas pedaggicas, etc.)

805
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

Folleto Informativo (anverso)


Autora: Ana Barbero

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Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

Folleto Informativo (reverso)


Autora: Ana Barbero

La innovacin siguiente en se sumergan en el agua de El molino de Vitrubio se a uto m t ic o y se Los primeros solan ser Despus de la molienda,
el d es ar rollo d e la un arroyo, cuya corriente la perfeccion al hacer que lo perfeccionaron las ruedas simples hoyos o grandes las prctica domstica
molinera fue el uso de las ha ca gir ar. La ru ed a impulsase el agua al caer h id u l ica s . En 1 8 4 0 tinajas enterradas en el ma s hab itu a l, er a la
energas naturales (agua y hidrulica estaba unida en salto, o bien a media a p ar e c ie ro n l o s 1 s suelo. fabricacin del pan.
v ie n to ) o en e rg a s directamente, a travs de altura -rueda hidrulica de mol in o s de ci lind ro s,
mecnicas para hacer girar una agujero practicado en costado- o bien desde lo accionados por motores de L o s se g u n d o s , s o n Cuando la molienda del
la piedra volandera. el centro de la solera, con alto-ru eda de salto de vapor, que agilizaron el c o n st r u c c i o n e s p a r a grano dej de formar parte
la piedra volandera. agua-. Para llevar el agua a proceso y permitieron que recoger el grano , de es ta s t ar eas
Las primeras referencias la altura exigida por la la finura de la harina g e n e r a l m e n t e domsticas, aparecieron
claras de molinos de agua En su evolucin, la rueda ru eda, era construda una pu diera variar, dando nos co n sist e n te s e n u na los panaderos y panaderas
datan del S. I. A.J.C. y se se hizo mayor, se coloc acequia que llevase el la aportunidad de disfru tar cmara de ma de ra o profesionales.
refieren al llamado molino verticalmente y comezaron agua. hoy en dia de tan tos pie dra (1) , de pla nta
de rueda horizontal o de a u t il i za r se d i v ers o s diferentes tipos de panes. rectangular (como los que
rueda griega. Describen engranajes, lo que dio Durante la Edad Media, El molino, encontramos en Souto
un mecanismo simple, en lugar al llamado molino de comenzaron a construirse responsable por la bom), cuyas
el cual las palas de una Vitrubio. los primeros molinos de molienda de la mayor tablas o sillares
MOINHO n. m. (lat. pequea ru eda h idrulica, viento . parte del grano europeo estn colocados
colocada horizontalmente, hasta mediados del S. de modo que permitan
Molinum) 2
Piedra de Moler 1 En la segunda mitad del XIX, se convirti en una la ventilacin
Mquina que sirve para moler el
S. XVIII, se introdujeron institucin fundamen tal del interior.
grano.
los primeros medios de en las sociedades rurales.
Molino de Rueda Horizontal trabajo Tambin estaba sta, se apoya
En el Neoltico ( 8.000- 6.000 a.
2 presente en la mayora de en la mnsula (2)
1 J.C), ya era utilizada la llamada
las ciudades. -cuyo objetivo
piedra de moler. Esta estaba 3
es impedir el acceso
compuesta por una solera plana 1 Piedra de Moler o Solera
Se sola pagar de roedores y
o ligeramente cncava sobre la 2 Piedra Volandera o Muela 5
3 Rueda hidrulica Al molinero por sus otros animales al grano-
que se ech aba el grano. Este era
2 servicios con una Que es sostenida
1 ma cha c a d o me d i an t e u n 1
pequea parte del grano En el aire por pilares
movimiento oscilatorio (hacia
1 Piedra de Moler o Solera delante y hacia atrs) de una que mola. que constituyen el pie (3) 2
2 Piedra Volandera o Muela piedra volandera .
de la construccin. Si el
2 3
Los cereales, su elo don de se va a
Pasaron muchos siglos podan guardarse e d ifi ca r, n o e s l o 4
Molino de Sangre 4 3 durante bastante suficie ntemen te
de Muela G iratoria hasta qu e fuera utilizado,
tiempo en h or izonta l, p od ra ser
En Grecia y despues en Roma, el 2 2 4 Silos y Espigueiros, pero necesario un zcalo (4) de
3 molino de muelas de piedras o
una vez apoyo.
4 4 molino de san gre de muela
2 2 1 molidosen se guardaban El tejado (5) ,
giratoria. Compuesto por
en las arcas, donde de dos aguas, s
1 Dos bloques de piedra dura, una
era uele ser
in ferior, fija, y otra superior,
fcil que un techo
mvil, que giraba alrededor de la
1 Piedra de Moler o Solera los atacasen cubierto de
primera gracias a la fuerza
2 Piedra Volandera o Muela los hongos, Tejas,
humana o an imal. La piedra
3 Manivela los insectos pizarra, paja
4 Brazos para que el hombre o superior o volandera se hace
o los bichos. o granito..
el animal muevan la Muela girar fcilmente sobre la in ferior, Molino de Sangre de Muela Giratoria

807
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

Propuesta de Sealizacin de los Rutas Pedestres

808
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

Propuesta de Paneles para Fauna y Flora

809
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

Propuesta de paneles genricos con diversas informaciones


sobre el proyecto

810
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

ANEXOS

811

La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible


Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

812
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

Anexo 1. Programa Operacional Regional Subaccin 7.1- Recuperacin y puesta en valor del patrimonio,
Medida Agricultura y Desarrollo Rural del paisaje y de los ncleos de poblacin en el medio rural.
Accin 7- Puesta en Valor del Ambiente y del Patrimonio Rural

813
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

ANEXOS 2-3-4, Propuesta para el proyecto pedaggico


de Os Ambientes do Ar

ANEXO 2.

814
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

ANEXO 3.

815
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

ANEXO 4.

816
Parte III
FuentesyDocumentales
Bibliogrficas
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Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

814
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

Bibliografa

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816
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

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1
N. A: El programa LEADER es aplicado y gestionado localmente
por el equipo tcnico (el Grupo de Accin Local) de ADICES. Su
territorio de intervencin integra los concejos de Carregal do Sal,
Mortgua, Santa Comba Do e Tondela, cubriendo una poblacin
total de 65.912 habitantes.

817
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

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818
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Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

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del-agua-de-bres/index.html - Taramundi (Asturias), Ruta de los Molinos
www.taramundi.net/web/concejo.htm
- Fundacin Juanelo Turriano b) Pginas webs consultadas relacionadas con molinos en Portugal
http://www.juaneloturriano.com/index.htm

- Los Molinos del bajo Asn, Asociacin Cultural Juan de Espina - Museo Nacional do Po
(2006) http://www.museudopao.pt
http://club.telepolis.com/juandeespina/
- Moinho de Boticas
http://www.cm-boticas.pt/moinhos/tipo.html
- Miscelnea, Partes de un molino (por Pedro Prieto Ramiro)
http//:www.romangordo.org/miscelan/molinos/part_mol.htm - Moinhos da Coitadinha, Parque de Natureza de Noudar
http://www.parquenoudar.com/pt/modules/smartsection/item.php?
- Molino de la Riera (2006) itemid=51
http://club.telepolis.com/juandeespina/RIERA1.htm
Museo Hidrulico, Los Molinos del ro Segura - Moinhos do Parque Natural de Montesinhos
http://www.molinosdelrio.org/exposiones/temporales.php?e=51 http://www.si.fct.unl.pt/transicao(projects/www-
amb/map/pnmontesinho/textos/moinho.htm
- Molinos o aceas? Diferencia entre acea y molino harinero
http://club.telepolis.com/juandeespina/molino1.htm - Moinhnos em Sernancelhe

819
La Gestin del Patrimonio Histrico como Instrumento para un Desarrollo Sostenible
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar
Parte III
Un caso prctico de desarrollo local: Os ambientes do Ar

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MOINHO.htm
c) Pginas webs consultadas relacionadas con Tondela, Souto Bom
- Moinhos na Europa. Os moinhos portugueses o afines
http://www.euromills.net/por/2/frames7.html
Pgina Oficial del Ayuntamiento de Tondela
- O Moinho da gua da Berta (fichas de trabajo con molinos) Museo Terra de Besteiros
http://educa.fc.up.pt/experiencias.php?id=35 htttp://www.cmtondela.com/patrimonio/museo/projecto.htm

- Os Moinhos dos Canto So Caetano Otras informaciones sobre Tondela


http://saocaetano.com.sapo.pt/moinhos.htm http://www.amr-planaltobeirao.pt

c) Pginas webs consultadas a nivel internacional relacionadas con http://www.tondelaonline.com


patrimonio industrial, ingenios hidrulicos y molinos
Informaciones sobre Caparrosa
The European Heritage Forum (Europe) http:// visitando.95mb.com/capa/freg.htm
http://eur-heritage.com
Concurso Pblico, Ayuntamiento de Tondela
TICCIH- The International Committee for the Conservation of the Projecto Os Ambiente do Ar- Subproyecto Accesibilidades
Industrial heritage http://www.ambienteonline.pt/noticias/detalhes.php2id=2905
http.//www.museu.mnactec.com/TICCIH

Association for Industrial Archaeology (UK)


http://www.industrial-archaeology.org.uk

The International Molinological Society40


http://tims.geo.tudelft.nl/index.htm

The Society for the Preservation of Old Mills (USA)


http://www.spoom.org

Portuguese Association of Industrial Archaeology


http://apai.cp.pt

Mills database

820
Textos
en Portugus
827
828
(desenvolvimento, eco-desenvolvimento, desenvolvimento
sustentvel). Um desenvolvimento que para o nosso
homem sonhador e utpico deve ser humano, endgeno e
sustentvel.

No entanto, para que tal seja possvel, necessrio recordar


que o homem um ser bipolar, com necessidades (Maslow,
2003), que tanto tende para o social precisa de conviver e
INTRODUO comunicar (Prez, 2000) com outros seres como um ser
solitrio que precisa de se encontrar consigo mesmo. Por isso
Ao observar atentamente a sociedade do sc. XXI, necessita de cdigos morais e de uma tica (Russel, 1950)
perguntamo-nos como possvel que, no meio de tanta que se ajustem ao momento e se adaptem a novas
confuso e barbrie, o homem algum despistado condies. Isto nas nossas circunstncias caracterizadas
sonhador distante das modas imperantes que ainda se pelo aumento do tempo livre que facilita a adopo de
interroga sobre a verdadeira essncia do ser-homem-no- normas de consumo globais sob as quais o sector dos
mundo, continue a encontrar certa curiosidade e satisfao servios adquire um novo significado no mercado capitalista;
ao contemplar e admirar um velho moinho de pedra em suavizadas, alm disso, pelas indstrias do cio, a cultura e o
runas. Uma construo que, entre as matas e fetos que turismo que competem pelo controlo das audincias
cobrem o leito de uma pequena ribeira, se ergue orgulhosa fundamental, j que, por algum estranho acontecimento, o
do seu passado e mostra complacente a sua rstica homem actual faz parte de uma sociedade ps-industrial
construo, um rosto construdo base de calosidades por ou sociedade da informao (Bell, 1976), composta por
aquelas mos que com tanto empenho levantaram os seus uma massa social (Ortega y Gasset, 1937), que mora em e
muros, um lugar que preserva zelosamente as suas entranhas transita por uma Aldeia Global (Mc. Luhan, 1988). Aqui, o
dos olhares dos deuses. Porque os deuses criaram coisas homem j no apenas um simples homem: agora vive em
naturais, porm o homem, com o seu engenho, foi capaz de simbiose com as mquinas (From, 1991).
criar a tcnica para delas se aproveitar.
No entanto, nem tudo est perdido. O homem pode
Talvez este facto, esta confrontao com os deuses e com a aprender com o seu passado, pode resgatar do
prpria natureza, esteja na origem dos problemas que o esquecimento a sua essncia histrica e pode reaprender a
nosso mundo enfrenta (iniquidade, injustias, enfermidades, habitar (Heidegger, 1951); a conviver em vez de a coexistir
guerras, contaminao atmosfrica) e que alguns (Aylln, 1955). Uma vez ultrapassados os limites do
pretendem resolver atravs do desenvolvimento desenvolvimento, e na ptica do ps-desenvolvimento

829
(Escobar, 1993), pode ainda resgatar o lugar do seu habitar semelhantes e a si mesmo, dando como resultado
no exlio do global; pode assim lugarizar-se, quer dizer: verdadeiras catstrofes ecolgicas e humanas.
reconhecer a sua filiao na madre terra e no lugar, na
comunidade que o viu nascer. A cultura, neste contexto do desenvolvimento, adquire um
papel de protagonista: como factor do desenvolvimento
Dizemos, pois, que o homem no est sozinho para levar a (UNESCO/Estocolmo, 1998) e como fim do mesmo (PNUD,
bom termo esta rdua tarefa: ser homem, habitar, viver e 2004: Prefcio, V). Por isso requer um olhar atento que
desenvolver-se em comunidade, a sua comunidade. descubra o seu rasto na evoluo dos princpios e na
Somente nela, o homem homem: encontra a sua definio dos objectivos do prprio conceito de
identidade individual, os seus afectos; somente a, partilha os desenvolvimento. S desta maneira poderemos chegar a
seus interesses, objectivos, necessidades e problemas compreender o importante papel que a cultura e o
(Montero, 1998). Nela habita. patrimnio cultural, com a sua gesto, desempenham nas
E conta, alm disso, com a sua cultura, uma cultura polticas de desenvolvimento actuais.
integrada pelos valores representados pelo pensamento, a
expresso artstica, a tradio e o modo de vida, que Diremos, finalmente que, a partir desta perspectiva, onde a
constituem a soma de condies necessrias para o clutura per se sujeito intrnseco de todo o acto humano, o
progresso individual e colectivo (UNESCO, Paris, 1978, prprio desenvolvimento um acto de cultura.
20C/Resolues, 4). Se bem que esta tanto pode representar
saberes ao seu servio, como pode encarnar a sua prpria
destruio (Zallo en Gmez, 1999). Por isso, s vezes, pode
acontecer como na histria do Aprendiz de Feiticeiro1, em
que o homem, sem entender muito bem como funciona o
meio, tenta explorar sem limites a natureza, os seus

1
A verso mais conhecida e suavizada desta fbula a que nos
apresenta Walt Disney no filme Fantasia. No entanto, parece que a
sua origem se inclui na tradio e histria dos Rosacruzes. Cornelius
Agripa, considerado um dos pais da fraternidade dos Rosacruzes,
tinha um aprendiz que, na ausncia do seu mestre, convocou uma
srie de espritos malignos. S Cornelius, no seu regresso, foi capaz
de desfazer este malefcio, embora no tenha conseguido salvar a vida
do aprendiz, que morreu asfixiado (Jeremy, 2004:27).

830
OBJECTIVOS.: Souto Bom2. Aqui analisaremos a realidade do lugar e
proporemos um projecto de mbito local baseado numa
Os nossos objectivos principais podem reduzir-se a dois: estratgia de interveno comunitria, cujo objectivo
principal ser a valorizao destes moinhos e a sua
1. Analisar em que medida um projecto de gesto do transformao de bens utilitrios locais em bens
patrimnio cultural pode ser considerado um projecto patrimoniais locais e utilitrios, geradores de riqueza, onde
social de desenvolvimento comunitrio. as pessoas da comunidade adquiram uma responsabilidade
muito importante no xito do projecto. Parece-nos que a
Como no podemos entender o valor patrimonial de um melhor forma de provar a nossa teoria , sem qualquer
objecto a no ser partindo de uma perspectiva do humano, dvida, com o trabalho de campo. s vezes os pressupostos
qualquer interveno seja um monumento considerado tericos alheiam-se da realidade e, ao lev-los prtica, no
patrimnio da humanidade, seja um pequeno moinho de funcionam. No entanto, no nosso caso, a proposta de um
gua perdido na montanha dever contar com o projecto de desenvolvimento local no mais que a
conhecimento, aceitao e incorporao da mesma na vida continuao lgica de um extenso processo de valorizao,
quotidiana dos membros da comunidade onde se leve a sensibilizao e comunicao em que os principais agentes
cabo essa actuao. Estamos convencidos de que qualquer so os aldeos de Souto Bom.
projecto de gesto que tem como recurso um bem Estes objectivos complementam-se com outros como:
considerado patrimnio cultural deve ter como espinha
dorsal o trabalho com as populaes ligadas a estes bens. Por Definir os conceitos chave relacionados com a cultura
isso, propomos que a gesto do patrimnio cultural deva ser como meio e fim do desenvolvimento.
considerada como um projecto social de desenvolvimento
comunitrio cujos protagonistas sejam as prprias Analisar os recursos existentes numa comunidade com
populaes. vista elaborao de um projecto de gesto cultural.

2. Propor um projecto de desenvolvimento local para ser Estudar e analisar projectos que tenham como linha de
executado na Aldeia de Souto Bom, que tenha como base aco a identificao, valorizao e acondicionamento de
treze moinhos hidrulicos de roda horizontal. recursos patrimoniais.

Para reforar esta tese e como componente prtica da nossa


investigao cientfica, trabalharemos com um caso
concreto: os moinhos de gua comunitrios da aldeia de 2
Aldeia situada no concelho de Tondela, distrito de Viseu, Portugal.
(NA)

831
Realizar as investigaes necessrias em Souto Bom para No entanto, a gesto como tal, pura e dura, no bastar
propor um projecto de desenvolvimento local para esta neste caso, mas dever introduzir, na medida do possvel, a
aldeia. criatividade como meio e fim desse desenvolvimento.

De acordo com as nossas teorias, o desenvolvimento


humano sustentvel s pode ser entendido a partir da
PRESSUPOSTOS TERICOS dimenso cultural que, por sua vez, integra outras dimenses
que possam ser pensadas a partir do desenvolvimento
Como assinala Kevin Walsh (1992), autor a que nos (econmica, social, ambiental). Esta dimenso cultural
referiremos vrias vezes na nossa investigao terica, que nos permite alcanar o verdadeiro desenvolvimento, um
vivemos num momento de patrimonializao do espao. desenvolvimento que deve ser endgeno, sustentvel e
escala humana e onde a cultura fundamentada nos trs
Num momento em que tudo se torna patrimnio, cada vez pilares bsicos que so a liberdade de expresso, o
mais importante lugarizar o patrimnio, re-ubic-lo e desenvolvimento da criatividade e o fomento da diversidade
signific-lo no sentir da comunidade, porque o Patrimnio, cultural deve ser entendida como factor e finalidade do
tal como a Cultura, contribui para a coeso social, pode desenvolvimento.
tambm ajudar a melhorar a qualidade de vida de uma
comunidade e a imagem de marca de um territrio.
Transforma-se no recurso ideal para que os habitantes de
uma comunidade ou territrio organizem as suas vidas nos a fim de contriburem para satisfazer as necessidades das
comunidades () mediante o capital cultural que pode proporcionar
seus lugares de origem, servindo assim de travo para a empregos, gerar ingressos e mobilizar as comunidades (Conferncia
emigrao. sobre Polticas Culturais de Estocolmo,
UNESCO/ESTOCOLMO/1982:25). Alm disso, h que considerar
Um projecto cujo eixo principal de desenvolvimento seja que:
o patrimnio construdo de uma localidade deve ser
O patrimnio cultural deve-se situar no seu contexto original,
abordado como um projecto social centrado na gesto do especialmente quando se trata de monumentos e lugares de
dito patrimnio. O seu objectivo final deve ser sempre o carcter religioso, e deve estar mais relacionado com as
desenvolvimento integral, endgeno e sustentvel escala pessoas interessadas. Em vez de considerar o patrimnio
humana3. cultural como um mero objecto, devem-se destacar os valores
que transmite. O patrimnio deve ser preservado em proveito
das populaes locais que vivem nas suas proximidades, e
3
Sempre e quando os esforos desenvolvidos na proteco do imperativo implicar essas populaes nas tarefas da sua
patrimnio sejam regidos por critrios de equidade e sustentabilidade conservao e gesto. (Op. Cit. 32).

832
Num momento em que o passado se patrimonializa, deveres humanos universais, de modo que todos os
chegamos concluso de que, ao anular a percepo do indivduos que fazem parte de uma comunidade devem ter
sentido do lugar e da contingncia do passado no presente, a oportunidade de usar, descobrir, desfrutar, participar e
os lugares se destroem. Para reverter esta situao (algo de contribuir para dar significado, para identificar, proteger e
imprescindvel se queremos alcanar o desenvolvimento conservar o seu patrimnio cultural.
sustentvel, endgeno e escala humana) julgamos
necessrio que cada comunidade e cada indivduo Desta forma, a proteco e o uso criativo do patrimnio
reencontre esse sentido do lugar do seu lugar no cultural constituem aces e processos essenciais para o
tempo e no espao. desenvolvimento humano sustentvel.
A frmula ideal para poder levar a cabo esta lugarizao
reside em desenvolver nas comunidades as habilidades
necessrias para encontrar e ler as marcas do tempo que
encontramos nos lugares. Estas marcas do tempo (objectos, FONTES
edifcios, espaos naturais) que, em caso algum,
devero ser entendidas de forma isolada do contexto e Para o desenvolvimento desta investigao, centrmo-nos
contextos onde se originam e tm lugar fazem parte do em quatro fontes fundamentais:
nosso patrimnio. A consulta bibliogrfica cientfica, a entrevista com
especialistas imersos nas matrias em questo e com as
O patrimnio cultural faz parte do meio fsico onde o pessoas da aldeia, a consulta hemerogrfica e o estudo
homem desenvolve as suas vivncias. Um meio cultural directo de projectos relacionados com a gesto do
caracterizado pelas inter-relaes que se verificam entre o patrimnio cultural. Alm disso, utilizmos a net como
meio cultural e o meio construdo e todas as outras ferramenta de trabalho para consulta de diferentes
circunstncias, sociais, polticas e econmicas, que nele se documentos e artigos disponveis on-line.
encontram. Desta perspectiva compreendemos que um
aspecto fundamental a contribuir para o desenvolvimento
sustentvel a preservao do nosso meio ambiente, onde,
como vimos dizendo, se integram precisamente os bens do BIBLIOGRAFIA
patrimnio histrico construdo.
Ao reconhecer no patrimnio os fundamentos da identidade A maneira como quisemos abordar esta investigao tem a
ou identidades culturais dos diferentes grupos e ver com a nossa maneira de entender o mundo, um sistema
comunidades, estamos a vincul-lo a um papel fundamental onde tudo se relaciona Por isso, neste trabalho, para
na incluso, na coeso social e no exerccio dos direitos e entender a situao do homem actual no seu contexto e na

833
sua relao com o passado e com os bens patrimoniais, de Coimbra em 20036, alm de alguns documentos e artigos
tivemos que estudar todo o tipo de disciplinas: histria, que conseguimos navegando na Internet e que julgmos
antropologia, filosofia, sociologia, psicologia, economia, oportuno integrar na nossa bibliografia.
biologia, biotecnologia, cincia, tcnica Quisemos
acrescentar tambm uma viso o mais humanista possvel do Por ltimo apraz-nos acrescentar que consultmos muitas
acervo patrimonial, advogando a necessidade de fomentar pginas web de organismos oficiais, ONGs, associaes,
sociedades criativogenticas4 que favoream de forma fundaes, etc., onde encontrmos a maior parte dos textos
especial a criatividade dos seus componentes como requisito oficiais analisados neste trabalho (Resolues, Leis, Normas,
essencial parta conseguir o desenvolvimento humano etc.).
endgeno e sustentvel.
Estamos conscientes de que existem hoje muitas publicaes
relacionadas com os bens culturais, a sua gesto ou a sua
interpretao, que no inclumos nesta bibliografia. No ENTREVISTAS
entanto, cremos ter analisado os textos fundamentais em
cada rea de estudo. Acrescentamos que parte de Em relao s entrevistas, sobretudo na parte III deste
bibliografia consultada provm de Portugal, pas onde trabalho, quisemos ouvir sempre a opinio dos especialistas
realizmos o nosso trabalho de campo. nas diversas reas que foram integradas na nossa proposta
para Souto Bom. Assim, consultmos o arquitecto Fernando
Aproveitmos tambm os diferentes trabalhos que obtivemos Pinto relativamente ao projecto arquitectnico; estudmos in
em conferncias, seminrios e cursos, sobretudo os da rea situ com o cientista Mximo Fevereiro o projecto pedaggico
de ps-graduao da Universidade de Salamanca, Experto en mais adequado para os nossos moinhos; integrmos as
Gestin del Patrimnio Histrico y.Experto en Desarollo propostas de Anabela Pereira em relao aos roteiros
Comunitrio e Nuevas Tecnologias; e do curso de ps- pedestres para conhecimento da fauna e da flora do lugar;
graduao da Universidade de Barcelona, Experto en analizamos com os tcnicos da Cmara de Tondela e com o
Polticas Culturales y Gestin Cultural5. prprio Vereador da Cultura, Dr. Antnio de Jesus, a
Utilizmos tambm alguns textos que ainda no foram situao de Souto Bom e a melhor forma de levar a cabo um
publicados da Conferncia Internacional sobre projecto de desenvolvimento para a aldeia. Finalmente
Desenvolvimento e Cultura que teve lugar na Universidade consultmos as pessoas da aldeia de Souto Bom sobre os
seus projectos de futuro e realizmos algumas entrevistas in
4
Monedero (1985) em Psicoanlisis y Creatividad, pp.:107-108.
6
Ao ser coordenadora cientfica desta Conferncia Internacional tive
5
Nestes cursos participei como aluna. acesso aos textos originais das participaes.

834
situ (gravadas em vdeo e passadas logo de seguida ao ESTRUTURA
papel).
Este trabalho est dividido em trs partes. Na parte I
desenvolvemos a fundamentao terica do nosso trabalho e
demonstramos o porqu e o como a gesto do patrimnio
ESTUDO DE PROJECTOS cultural pode ser considerada um projecto social de
desenvolvimento comunitrio. Esta I parte divide-se, por sua
Para os exemplos prticos deste trabalho quisemos vez, em cinco captulos:
apresentar e analisar, pela novidade que isso possa
representar em Espanha, projectos que se tenham realizado Captulo I: Cultura e Desenvolvimento.
em Portugal relacionados com os temas abordados neste Neste captulo estudamos de forma paralela os conceitos de
trabalho. Participmos de forma directa na gestao e gesto cultura e desenvolvimento, estabelecendo as relaes que
de alguns deles, e, ainda que seja inegvel certo grau de entre eles foram surgindo e chegamos concluso de que o
subjectividade, tentmos ser o mais objectivos possvel nas desenvolvimento sem cultura no possvel.
nossas apreciaes.
Captulo II: Dimenses do desenvolvimento humano
Por ltimo, referimos que todas as fotografias que aparecem sustentvel a partir de uma perspectiva cultural.
neste trabalho so nossas. Algumas delas foram tiradas Neste captulo prope-se e justifica-se uma nica dimenso
durante O Campo Europeu do Patrimnio. Neste caso fomos do desenvolvimento sustentvel: a dimenso cultural.
muitos os autores, dado que cada dia era uma pessoa Analisam-se tambm aspectos relativos cultura como factor
diferente a encarregada dos trabalhos fotogrficos. No do desenvolvimento sustentvel.
entanto, o Campo tambm contou com a colaborao de
um fotgrafo amador, Mrio Rodrigues, por quem foram Captulo III: Globalizao versus Lugarizao.
realizadas algumas das fotos seleccionadas para este Sob este ttulo abordam-se as questes relativas aos
trabalho. processos culturais e sociais que afectam as questes
relativas ao sentimento de pertena a uma comunidade.
Neste captulo definem-se, entre outros, os conceitos de a
lugarizao e de patrimnio cultural.

Captulo IV: Comunidade, Criatividade e Desenvolvimento


Comunitrio.

835
Para alm da anlise e definio das duas palavras e da CONCLUSES
expresso que do ttulo ao captulo, prope-se e
desenvolve-se a metodologia de gesto que ser aplicada no CAPTULO I
trabalho com as comunidades: o projecto social. Uma das expresses mais recorrentes da literatura
econmica, tcnica, cientfica, poltica, social ou ambiental
Captulo V: A Gesto do Patrimnio Cultural: Um Projecto precisamente a de desenvolvimento sustentvel. Todavia,
Social de Desenvolvimento Comunitrio. o que se esconde realmente debaixo deste termo? Porque
Este captulo pode ser considerado como uma concluso dos temos a impresso de que, se falamos de desenvolvimento e
temas expostos nos captulos anteriores. A partir da definio no acrescentamos sustentvel, a ideia est incompleta?
e anlise do que se considera como gesto cultural e como Talvez porque, na realidade, no aprofundmos
gesto do patrimnio histrico, prope as frmulas em que suficientemente o significado do prprio desenvolvimento.
se podem incluir os membros de uma comunidade, em Muitas vezes samos em viagem e, quando alguns aspectos
projectos onde o principal recurso sejam os bens das culturas dos povos anfitries nos surpreendem ou no se
patrimoniais, chegando concluso que, por sua vez, d ajustam aos nossos hbitos, chegamos a pensar em
ttulo a este captulo: A Gesto do Patrimnio Cultural um subdesenvolvimento.
Projecto Social de Desenvolvimento Comunitrio.
verdade que existem alguns aspectos relativos satisfao
A Parte II deste trabalho estuda os aspectos relativos gesto das necessidades bsicas (e estamos a referir-nos s mais
do patrimnio cultural em Portugal, necessrios para bsicas, conforme a lista proposta pelo psiclogo Abraham
contextualizar o nosso projecto na aldeia de Souto Bom. So Maslow, como a alimentao, a habitao, a segurana)
analisadas de forma especial as leis relativas definio e que so indicadores de um certo nvel de
gesto do patrimnio cultural portugus. Tambm so subdesenvolvimento econmico, mas tambm verdade
apresentados e analisados de forma breve alguns projectos que nas actuais sociedades ocidentais como as europeias ou
que, embora desenvolvidos em Portugal, abordam aspectos a americana (EE.UU.), encontramos igualmente sinais
relativos s questes tericas propostas na Parte I. inequvocos de uma regresso em termos de bem-estar e
qualidade de vida, dois aspectos fundamentais quando
Finalmente, na Parte III apresentamos uma proposta de falamos de desenvolvimento sustentvel. O que falta ento
desenvolvimento local Os Ambientes do Ar. Projecto de nesta definio? Provavelmente o facto de que, durante uma
desenvolvimento local sob a forma de projecto de gesto boas parte da segunda metade do sculo XX, se assentaram
do patrimnio cultural para Souto Bom. as normas do dito desenvolvimento em aspectos econmicos
que no tinham em conta os princpios e valores das culturas
locais nem as prprias necessidades de cada comunidade,

836
impondo modelos importados da Europa ou dos Estados agendas dos governantes, passou a fio condutor de qualquer
Unidos. Partindo da sua lgica capitalista propunham poltica, includa a do desenvolvimento, reconhecendo-se-
estratgias supostamente eficazes para alcanar lhe o seu papel transversal, a sua presena em todos os actos
determinados nveis de crescimento econmico. Ainda que, humanos. Finalmente reconhece-se que o homem um ser
em muitos casos, as medidas adoptadas tenham contribudo cultural, pelo que a cultura se apresenta como a
para melhorar a situao dos mais desfavorecidos, tambm conditio sine qua non de um possvel desenvolvimento.
certo que no se chegou a cortar o mal pela raiz.
Precisamente um aspecto importante para a evoluo do As questes locais, como dizamos, entendem-se agora a
conceito foi compreender que esse tipo de desenvolvimento partir do to conhecido efeito mariposa, quer dizer, o que
imposto a partir de cima no s no correspondia s sucede em qualquer lugar do planeta pode afectar a
expectativas dos indivduos, como ainda agravava totalidade, e isto tem a ver sobretudo com os aspectos do
determinado tipo de obstculos e introduzia outros meio ambiente. No entanto o desenvolvimento foi ainda
caractersticos das sociedades que a si mesmas se chamavam mais longe ao revelar que o maior problema no o
desenvolvidas, como a poluio do meio ambiente, a econmico, mas o do desenvolvimento humano. Quer dizer,
destruio do patrimnio natural e cultural, o incremento s quando os indivduos e as comunidades chegam a um
dos problemas mentais ou o aumento da violncia. determinado nvel de autoconscincia que reconhecem a
A anlise de todas estas questes serviu para dar um novo sua identidade e cultura, aprendem a aceitar a diversidade
rumo ao desenvolvimento que, de conceito aplicado a cultural e a fomentar a liberdade de expresso, podem
projectos em pequenas comunidades, passou a ser uma desenvolver o seu capital humano, social, econmico
questo relevante a nvel mundial. O seu objectivo final era cultural e trabalhar para ser mais em vez de ter mais (a velha
conseguir a paz mundial (aspecto fundamental para alcanar mxima de Erich Fromm). S assim possvel erguer os trs
o bem-estar dos indivduos), mas todo o planeta sofria de pilares bsicos do desenvolvimento sustentvel: o
um grave processo de subdesenvolvimento. Por isso, o que, crescimento econmico, a coeso social e econmica e a
num primeiro momento, afectou unicamente aspectos salvaguarda do ambiente (natural e cultural), j que a nica
relativos economia passou a ser um problema global em forma possvel de alcanar uma cultura de paz a do
que o desenvolvimento, para alm da sua dimenso desenvolvimento integral, endgeno e sustentvel escala
econmica, devia integrar outros aspectos como a humana.
poltica, a sociedade, o meio ambiente e, sobretudo, a
cultura. A cultura desempenha um papel importante neste De maneira sinttica podemos dizer que:
caminho para o desenvolvimento, j que, em vez de ser
entendida como um obstculo para o mesmo, passou a ser Numa primeiras fase, o desenvolvimento
seu motor e finalidade. De aparecimento pontual nas entendido como um processo de crescimento

837
orientado para a satisfao das necessidades bsicas
e para o incremento da produtividade econmica Na actualidade, o desenvolvimento deixou de ser
nos pases em vias de desenvolvimento. No se tem algo relacionado exclusivamente com os chamados
em conta a sustentabilidade da explorao dos pases em vias de desenvolvimento para se
recursos naturais ou culturais. transformar em tema prioritrio nas agendas dos
pases desenvolvidos. A cultura passa a ser aceite
Mais tarde, verifica-se uma maior preocupao com como o meio e o fim de um desenvolvimento que
o uso sustentvel dos recursos naturais e ambientais. tem como meta melhorar a qualidade de vida
Compreende-se que o desenvolvimento no vivel humana. O desenvolvimento autntico tem a sua
sem a colaborao internacional e comea-se a ter origem no homem auto-realizado. Por isso, a altura
em considerao a cultura de cada povo como factor de falar de um desenvolvimento integral, endgeno
do seu prprio desenvolvimento, sobretudo na sua e sustentvel escala humana que se consegue
relao com o turismo. Esta etapa coincide com a atravs da aceitao e fomento da dimenso cultural
mudana de estratgias globais para estratgias do desenvolvimento.
locais, com o que se favorece a participao da
comunidade e se refora a sua capacidade de gesto CAPTULO II
local.
A cultura, mais que um factor de desenvolvimento ou um
Posteriormente considera-se que, para existir um fim do mesmo, o meio que permite a sua existncia.
desenvolvimento sustentvel, necessrio ter em Desta maneira, a cultura deve ser entendida a partir da sua
conta trs eixos fundamentais: o crescimento mais ampla definio, reconhecendo-lhe a sua
econmico, a coeso social e a sustentabilidade transversalidade ou, mais ainda, reconhecendo que a
ambiental. Comea-se a falar da diversidade cultural cultura est presente em todos os actos humanos e por
como um elemento decisivo para o desenvolvimento isso nenhuma actividade humana pode ser entendida
da criatividade e da inovao necessrias para a seno atravs dela. Por isso, urgente entender que a
implementao do prprio processo de dimenso cultural do desenvolvimento a nica
desenvolvimento. dimenso possvel e dela dependem as restantes: poltica,
econmica, social ou ecolgica.
Pouco depois verifica-se a necessidade de humanizar
o desenvolvimento. A dimenso cultural comea a A partir da poltica entende-se que s a cultura capaz de
despontar como o verdadeiro calcanhar de Aquiles fazer com que os indivduos compreendam a sua identidade
do desenvolvimento. partindo de uma postura flexvel em que a defesa dos seus

838
direitos e liberdades deve fazer-se tendo em conta a cultura nos oferece: hbitos, meios, artefactos, linguagens,
criatividade, a liberdade de expresso, o dilogo criatividade, imaginao
intercultural, o respeito pela diversidade cultural e a procura
da paz. Sem cultura no h desenvolvimento.

No mbito do social, a cultura o elemento que estabelece


os vnculos sociais entre os indivduos e o meio, que permite CAPTULO III
e gera a comunicao, essencial para alcanar o bem-estar
dos indivduos e a sua auto-realizao. A globalizao O Fenmeno, por antonomsia, que
define a nossa poca. neste contexto do global que
No mbito da ecologia, a cultura manifesta-se como o trao devemos falar da sobremodernidade que procede
de unio ou mediador entre o homem e a natureza. A simultaneamente das trs figuras do excesso que so a
cultura, por um lado, uma via de comunicao e relao abundncia de acontecimentos, a superabundncia espacial
que permite entender e sanar as necessidades dos e a individualizao das referncias (Aug, 1992:36-46). A
ecossistemas, e, por outro, faz parte do prprio meio sobremodernidade das referncias bsicas para entender o
ambiente do homem, um meio construdo e mediatizado comportamento do homem socializado que se dilui no
pelos objectos por ele criados. colectivo; um homem des-individualizado (Ortega y
Gasset, 1985), que tem que fazer como os outros para ser
No mbito da economia, a cultura algo mais que um ele mesmo (Aug, 1998: 109) e sobre o qual Ortega y
produto, elemento essencial que permite a criao dos Gasset j reflectia nos anos trinta.
diversos capitais que orientam as suas estruturas: capital,
social ou econmico. Sem cultura no h criatividade, no Se queremos agora falar da humanizao da globalizao,
h inovao, no h inveno. Sem cultura no existe devemos culturizar esse processo a partir da
qualquer possibilidade de o ser humano se adaptar s interdependncia das comunidades, transformando-o num
mudanas que se produzem no seu meio. Sem cultura no gerador do desenvolvimento sustentvel que partilhe os sus
possvel estabelecer os elementos necessrios para alcanar a cimentos coeso social, crescimento econmico e
coeso social e econmica conseguindo, ao mesmo tempo, sustentabilidade do meio ambiental e saiba transformar
o desenvolvimento econmico e a proteco da natureza. em energia as lufadas de ar fresco que possa detectar. Por
exemplo, a globalizao, mediante o uso das novas
No mbito da prpria cultura, tudo cultura e o seu tecnologias, permite o conhecimento do outro (e, por isso,
objectivo deve ser precisamente alcanar o bem-estar ajuda a compreender as diferenas culturais) em primeira-
humano, utilizando para isso todos os recursos que a prpria mo de forma pessoal interactiva sem necessidade de

839
deslocaes fsicas; ajuda e alenta a incluso favorecendo a mesmos tenham a capacidade de decidir como, quando e
integrao social de pessoas incapacitadas; fomenta uma onde querem actuar e em funo de que objectivos. S
viso mais universal dos problemas mundiais de modo a que desta maneira, indivduos e comunidades passaro de
todos nos sintamos parte responsvel e importante deste reactivos a pr-activos, responsveis por alcanar o seu
planeta. Todavia estas lufadas de ar fresco, quer dizer estes prprio desenvolvimento pessoal e comunitrio. S assim
vectores de desenvolvimento nascidos no seio da prpria geraro um desenvolvimento endgeno e sustentvel.
globalizao, necessitam das comunidades para se
manifestar. Estas comunidades devem usar como fora O patrimnio desempenha um papel importante neste
primeira os sentimentos e emoes das pessoas que as contexto do local: legitima o sentimento de pertena a um
formam, no sendo possvel manter um alto nvel espao ou lugar concretos. Este patrimnio constitui-se como
desenvolvimento se este permanecer afastado da nossa vida vnculo essencial ancorado no lugar que permite estabelecer
emotiva (Giedion, 1989:449). laos de unio entre os cidados7 (entre eles mesmos, com o
lugar e com os artefactos do lugar).
Como se diz nestas situaes em que a realidade esmaga
pela sua evidncia, devemos ver sempre o copo meio cheio Para alm disso, um aspecto importante que, ao
e no meio vazio. Temos que assumir que s a ns compete reconhecer esses objectos que no quotidiano assinalam os
decidir como vamos encher o copo, porque ainda podemos pontos de conexo com o passado, deve fazer-se finca-p no
ench-lo. Cabe aqui assinalar que a aco que facto de que a existncia dos mesmos est relacionada no
mencionamos encher o copo requer um acto subtil, s com a histria de um lugar, mas que existem tambm
controlado, metdico inclusive, que no se pode executar a relaes com outros lugares e outras histrias que os
partir do global: preciso partir do local. Por isso, tornaram possveis. Quer dizer, no podemos nem devemos
necessrio reconstruir o sentido do lugar, habitando-o. entender um objecto, um edifcio ou um lugar de forma
Devemos regressar ao local como elemento de referncia e isolada, mas devemos tentar estabelecer o maior nmero de
utilizar a sua comunidade como agente de actuao, a partir relaes possvel entre os mesmos, pertenam ou no a um
do seu espao de vida, a partir do lugar onde se mesmo lugar.
desenvolvem os seus afectos, relaes, amores e dios.
7
Utilizaremos o termo cidados para designar no s aqueles que
Este processo de lugarizao, mediante uma superao vivem na cidade, mas tambm os indivduos que vivem nas aldeias,
passo a passo dos problemas, fundamental para que os povoaes, urbanizaes). Consideramos que os direitos de cidadania
indivduos e as comunidades avancem em termos de so partilhados por igual por ambos os grupos, de tal modo que, hoje
desenvolvimento at auto-realizao ou, o que vai dar ao em dia, as diferenas entre os habitantes do campo e da cidade
sobretudo na Europa Ocidental tm que ver mais com os estilos de
mesmo, at chegar a um estdio de bem-estar em que eles vida neles desenvolvidos .

840
Esta forma de entender a histria permitir-nos- situar-nos Alm disso, como explicmos no captulo II ao falar da
melhor no tempo e no espao, ampliando a nossa Diversidade Cultural sublinhando que toda a criao tem as
percepo de ambos e contribuindo para compreender que suas origens nas tradies culturais mas se desenvolve
existe uma relao mais profunda entre as diversas plenamente em contacto com outras (UNESCO/DC,
comunidades e os seus lugares. Esta a maneira de os 2001:21), h que reivindicar o importante papel que o
indivduos se sentirem parte do lugar, de o sentirem como patrimnio cultural desempenha como fonte da criatividade
seu, porque, alm disso, esta viso do tempo e do espao e, por isso, o patrimnio, em todas as suas formas, deve ser
permite entender a evoluo dos lugares, integrando assim a preservado, valorizado e transmitido s geraes futuras
construo do presente como parte da mesma. como testemunho da experincia e das aspiraes
humanas, a fim de alimentar a criatividade em toda a sua
Desta maneira fcil deduzir que o passado e as coisas diversidade e instaurar um verdadeiro dilogo entre as
patrimoniais adquirem um papel fundamental no culturas (Ibid.).
desenvolvimento das comunidades. Assim se compreende
que no seu seio que se devam originar e gerir os projectos CAPTULO IV
a desenvolver e que estejam relacionados com o seu
passado. Com esta lgica fcil adivinhar que os indivduos O desenvolvimento sustentvel depende
que fazem parte da comunidade devem participar irremediavelmente das comunidades e dos seus
activamente em qualquer projecto relacionado com o seu territrios. Ambos possuem signos da sua identidade que
espao de vida, com o seu lugar e muito especialmente reforam o sentimento de pertena dos indivduos,
com o seu patrimnio. permitindo s pessoas situar-se no espao e orientar-se na
linha do tempo, rememorado o passado e aproximando-se
Como vimos dizendo, os objectos patrimoniais permitem- do futuro.
nos construir o futuro atravs da experincia do passado.
Diramos ainda mais: o patrimnio constri-nos no O patrimnio cultural desempenha um importante papel
presente e projecta-nos no futuro, num acto sem igual de para a consecuo do desenvolvimento humano
criatividade e inovao social. Por isso necessrio aceitar sustentvel. Com este fim, integrado num processo de
uma definio ampla de patrimnio que incorpore uma desenvolvimento comunitrio que inclui a prpria
viso orientada para o futuro, abrindo passagem para a comunidade no seu processo de gesto, transformando os
criao cultural contempornea, sua promoo e projectos de gesto do patrimnio cultural em autnticos
disseminao (MRMC/UNESCO, 1999:2) e reconhecer o projectos sociais capazes de incentivar a criatividade e o
valor inegvel do patrimnio nas polticas sociais econmicas desenvolvimento de emprego (seja por adequao e
e de desenvolvimento (Ibid.). restaurao dos recursos patrimoniais, seja pela realizao

841
de aces de difuso e contacto com o pblico ou ainda (como so a prpria cultura e os artefactos que a
pela criao de servios de gesto do prprio patrimnio). representam) e fomentar a comunicao entre as fases do
Neste caso, o patrimnio j no se considera um valor em si processo, fomentando o desenvolvimento da criatividade e
mesmo e apresenta-se em funo da sua utilizao por parte buscando como fim ltimo o desenvolvimento humano
da comunidade: como um servio aos cidados que sustentvel.
contribui para a qualidade de vida da populao.
Todo o projecto social se fundamenta na metodologia
Um projecto social faz parte dessa gesto moderna projectual, considerando o ciclo geral de gesto de um
participativa que desenvolvida pela famlia dos formadores, projecto. Deve centrar-se, como dizamos, no
que visa trabalhar directamente com as populaes para desenvolvimento comunitrio, procurando conseguir trocas
alcanar o seu bem-estar. Compe-se de uma srie de atitudinais nos indivduos (de tal forma que estes cheguem a
actividades que tm como objectivo final o bem-estar de ser capazes de reconhecer os seus problemas, formular as
um grupo ou comunidade8. O que justifica o seu suas necessidades e aspiraes e consigam transmiti-los no
desenvolvimento precisamente a existncia dessa quadro social). Devem igualmente procurar o
comunidade com as suas necessidades e anelos. A origem desenvolvimento de sociedades criativas que saibam
da proposta variada, j que a ideia tanto pode surgir da encontrar as melhores solues para os seus problemas.
prpria comunidade, como podem ser agentes externos a
iniciar o processo. No entanto, o que fica claro que a Como dizamos, a cultura transforma-se em recurso
palavra-chave neste tipo de projectos a participao dos fundamental para o desenvolvimento de comunidades e
diferentes agentes que configuram esse grupo ou sociedades criativas e permite a socializao do saber e o
comunidade e, para isso, a comunicao ser uma cultivo das atitudes solidrias necessrias para alcanar o
ferramenta imprescindvel em todo o processo. desenvolvimento sustentvel. Graas cultura e aos seus
produtos, as pessoas, de forma individual ou colectiva, so
Os projectos de mbito social (sejam eles de animao capazes de reconhecer os seus vnculos comuns e encontrar
cultural ou de gesto cultural) devem ter em especial ou criar os elementos essenciais para melhorar a sua
considerao os recursos humanos que passaro a ser qualidade de vida. Desta perspectiva podemos definir o
agentes dos mesmos. Devem aproveitar bem os recursos projecto social como todo o conjunto de aces criativas
planificadas, orientado para a resoluo de problemas,
8
Poderamos dizer que o fim ltimo de todo o projecto social e que considera de forma especial os aspectos culturais e
favorecer o desenvolvimento humano sustentvel, j que o seu leit- cujo fim ltimo o desenvolvimento humano, endgeno
motif precisamente o bem-estar dos indivduos e, para chegar a este
e sustentvel.
bem-estar, necessrio passar por todo o processo j anteriormente
indicado (ver captulo I).

842
Como vemos, o projecto em si no deixa de ser uma alude a todas as aces que tm por finalidade aproximar
visualizao de um plano de aco que queremos o legado patrimonial dos cidados atravs de um projecto
desenvolver para conseguir determinados objectivos. integrado de gesto que inclui desde a identificao dos
Tomando em considerao que podemos analisar a bens sua conservao e difuso. Este projecto de gesto
complexidade de um projecto com base nas diferentes dever ter sempre em conta a realidade cambiante onde
foras que neles participam e em relao diferena entre o se vai levar a cabo, integrando em todos os processos em
prprio projecto e a realidade, e recordando a necessidade que tal seja possvel, as populaes, sobretudo na
que existe em todo o projecto de ter em conta identificao, sensibilizao e preservao dos mesmos.
conhecimentos, meios, tipo de recursos necessrios e o Alm disso, dever ser sempre coerente com a legislao
nmero de agentes implicados no processo, podemos nacional e ter em conta os conselhos e recomendaes
concluir que o desenvolvimento de projectos sociais costuma que a nvel internacional so apresentados pelos meios
ser bastante complexo, tanto pelos conhecimentos como cientficos.
pelos recursos necessrios. A tudo isto acrescentem-se as
dificuldades e incertezas que supe trabalhar com indivduos A gesto cultural e a gesto do patrimnio cultural (e,
e comunidades, j que s vezes podem verificar-se situaes mais especificamente, do patrimnio histrico construdo,
bastante imprevisveis que tm mais a ver com sentimentos formado pelos objectos materiais que ajudam a simbolizar os
do que com razes. valores e princpios ticos que subjazem natureza criativa
humana) so factores potenciais de coeso social que
Para encerrar as nossas concluses, desenvolvemos um contribuem para o crescimento econmico e a
grfico onde queremos representar como deve ser sustentabilidade ambiental. Para a coeso social porque,
entendida, segundo a nossa proposta, essa gesto enquanto depositrios de valores como a identidade
participativa a partir do desenvolvimento comunitrio. Como cultural, servem de reflexo para que as pessoas encontrem
se v, integrmos num mesmo mtodo de gesto dois neles as suas razes e elementos de unidade; para o
mbitos diferentes que, tal como se observa no grfico, esto crescimento econmico porque, como vimos, so muitas as
inter-relacionados: o projecto social e a gesto do actividades e servios gerados em volta deles a favorecer o
patrimnio cultural. crescimento econmico: e para a sustentabilidade ambiental
porque, como j dissemos tambm, o patrimnio faz parte
CAPTULO V do meio cultural em que vivemos e, portanto, a sua
conservao e proteco esto ligadas a outros factores e
Resumindo as ideias surgidas a partir dos textos anteriores, e questes meio-ambientais que, todos juntos, contribuem
para responder s perguntas que nos colocmos no para a qualidade de vida e o bem-estar das populaes.
princpio, diremos que a gesto do patrimnio cultural Desta forma, o patrimnio cultural converte-se no suporte

843
do desenvolvimento sustentvel que, alm disso, permite e comunidade concreta e se refere a um patrimnio especfico
favorece o desenvolvimento da criatividade. num tempo e lugar determinados. Por isso, essa gesto
tender sempre para algo de original e diferente.
Por outro lado, ao falar da coeso social, estamos a falar dos
indivduos que reflectem as suas ideias e expectativas neste Todavia, um projecto de desenvolvimento comunitrio
patrimnio. Na medida em que uma comunidade decide atravs da gesto criativa do patrimnio construdo
trabalhar em conjunto para levar a cabo um projecto de tambm um projecto empresarial que pode gerar benefcios
desenvolvimento comum com origem nas suas necessidades e compensaes. Essa gesto deve ter em especial
e apoiado dos seus recursos, essa comunidade est a fazer considerao as diferentes fases no tratamento desses bens
uso consciente ou inconscientemente de uma tcnica patrimoniais e dever considerar a sua integrao ou no nos
social baseada num tipo de gesto participativa onde a circuitos tursticos como caminho para o desenvolvimento
comunicao um factor essencial: o projecto social. territorial. Por isso necessrio tambm a colaborao das
outras comunidades que conformam o territrio e dos
Ao basearem o seu projecto comunitrio nos seus valores agentes externos que participam no mercado. preciso
culturais, os indivduos que fazem parte da comunidade tambm que a comunidade se abra ao mercado, porm a
geram um sentimento de coeso maior e so capazes de partir da sua autoconscincia e autogesto. Desta forma, um
incentivar os processos criativos vinculados proteco do projecto de gesto criativa do patrimnio pode gerar um
mesmo. Para isso tm que tomar conscincia do verdadeiro produto patrimonial que, mediante os servios destinados
valor e significado desse patrimnio cultural que os rodeia e ao cio e ao turismo, gere riqueza para os habitantes do
aprender a ver nele um potencial factor de desenvolvimento. lugar.

Quando, alm disso, este processo, que traz consigo esta A gesto do patrimnio cultural , portanto, mais uma
tomada de conscincia, ajuda os indivduos a perceber que ferramenta para conseguir o desenvolvimento
o seu patrimnio faz parte de uma herana comum e que comunitrio.
deve ser preservado para que os seus filhos e netos O patrimnio cultural (que contem a essncia criativa dos
mantenham essa identidade cultural e essa unidade, indivduos) ao ser considerado a partir do seu valor de
mantendo e fomentando valores sociais e desenvolvendo o refgio, permite aos indivduos encontrar um nexo comum
capital social, ento trabalhamos a partir do com o passado e um vnculo com o presente que, atravs do
desenvolvimento humano. Estamos a potenciar a capacidade seu reconhecimento e conhecimento, fomenta a coeso
das comunidades para trabalhar para o presente e para o social e o desenvolvimento de projectos criativos e
futuro atravs da gesto desse patrimnio. Uma gesto que, participativos. Estes projectos, por sua vez, favorecero o
ademais, ser criativa na medida em que surge de ma crescimento encarado da perspectiva humanista do

844
desenvolvimento do ser e no do ter e permitiro (sempre
e quando respeitem os valores sociais, culturais e ambientais
da comunidade que os acolhe) o desenvolvimento
econmico da comunidade, podendo chegar inclusive a
converter-se em factores essenciais para a gesto e
desenvolvimento de todo um territrio.

Concluindo: A gesto do patrimnio cultural e do


patrimnio histrico deve ser considerada como um caso
especial de projecto social que, tomando como ponto de
partida a dimenso cultural do desenvolvimento, procure
afianar nos indivduos aqueles valores que fomentem a
coeso social, permitam o crescimento econmico e
favoream a sustentabilidade ambiental. Para alcanar
estes fins, e como metodologia projectual, dever
recorrer gesto por projecto de forma participativa e
criativa.

845
OS AMBIENTES DO AR
Souto Bom Tondela
PROJECTO DE DESENVOLVIMENTO LOCAL

Captulo I 1.Designao do projecto

1. Designao do projecto OS AMBIENTES DO AR projecto sustentvel de


2. Entidades Promotoras desenvolvimento local
3. Justificao do projecto
2. Entidades promotoras
Captulo II
1. Objecto e contedos do projecto: 1. Camra Municipal de Tondela
Descrio e contedos 2. Forum UNESCO: Universidade e Patrimnio-
Objectivos Instituto Piaget de Viseu
Anlise DAFO 3. ADICES
Linhas estratgicas e Aces 4. Associao Cultural de Souto Bom

Captulo III
1. Factores de Gesto do projecto:
Planificao e programao 3. Justificao
Factores Jurdicos
Organigrama RRHH Souto Bom uma aldeia do concelho de Tondela que fica
Cronograma de Actividades no alto da serra do Caramulo, cujo casario antigo se
Oramento organiza em ncleos de ruas estreitas calcetadas de pedra e
Gesto da imagen, a comunicao e a difusso de quelhas que descem para as hortas e os campos de
Otros Factores: O factor Innovao milho.
Avaliao

846
- Altitude Estes engenhos, desde a poca dos romanos se
Latitude 40.6333 Longitude 2050 transformaram em pequenos centros de poder, ja que
8.1167 (feet)
associado a eles, se encontrava a possibilidade de control da
Lat 40 37' Long 8 7' Altitude alimentao das populaes, sendo assim que a partir do
624
(DMS) 60N (DMS) 0W (meters) sc. XVIII a moagem passou a ser um monoplio senhorial,
existendo normas e leis que regulavam a sua utilizao,
transmisso, etc.
Ainda encontramos canastos (designao local para o
espigueiros) que guardam o milho, eiras que se limpam para Poder-se ia dizer, que no exisitia um s curso de gua,
a seca do feijo e para a malha do cereal, e pessoas com rio, ribeira ou mismo regato, com caudal suficiente, em que
vontad de revivir e recuperar as suas tradices. eles no exitissem, isolados ou, mas correntemente, seguidos
em cadeia, como o nosso caso.
Dista a 5 Km da sede da Freguesia- Caparrosa-, comunicada
com a IP5 atravs da estrada Nacional 228. freguesia de Este dato, que podera parecer irrelevante, dado o escaso
Caparrosa tambm pertence a povoao de Paranho de nmero de moinhos hidrulicos em boas condies de
Besteiros, onde se encontra um ncleo com fortes traos conservao (com o trao original) que ainda encontramos
medievais. nas encostas dos rios em Portugal, se constituie num
elemento diferenciador que nos permite pensar na utilizao
Permite a ligao s povoaes de Carvalhal da Mulher e da paisagem cultural que os moinhos da Ribeira da Pena
Silvares, seguindo, j na freguesia do Guardo, pela conformam, como un recurso para o desenvolvimento local.
povoao de Caselho at Vila do Caramulo, onde
encontramos os museus do autmovel e de Arte, e que ser Cmo? Mediante a transformao desta paisagem cultural
valorizado atravs do programa de Valorizao de Aldeias em um centro de educao e investigao patrimonial,
Rurais a desenvolver nas freguesias de So Jao do Monte e sustentado na recuperao, valorizao e salvaguarda dos
Mosteirinho. recursos patrimoniais presentes: os moinhos, a natureza e as
pessoas.
A escolha de Souto Bom, como centro para um projecto
sustentvel de desenvolvimento rural, fundamenta-se na Caracterizao Sociolgica
existena de uma cadeia de 13 moinhos hidrulicos, de roda
horizontal, situados na encosta da Ribeira da Pena a pouco Durante o mes de Agosto de 2001 foi feito um inquerito
mais de 1,5 Km da aldeia, na direcao de Caparrosa. entre aquelas pessoas presentes na aldeia. O objectivo
principal deste inquerito de caracter socio cultural, era

847
infomar e sensibilizar as pessoas de Souto Bom sobre o considerados os seguintes elementos como interessantes: a
estudo que l se estava a fazer e os objectivos do mesmo. A serra; as casas de pedra; os moinhos; os canastos (termo
ideia foi uma primeira toma de contacto com as pessoas da local para nombrar os espigueiros); e o lagar.
aldeia, conhecer os seus interesses e preocupae, percibir
se estariam dispostos a trabalhar em um projecto comum Entre os 26 representantes do sexo masculino, encontramos
que fizesse com que Souto Bom se revalorizara e as pessoas uma maior variedade de faixas etarias si bem que no foram
pudessem ter outras expectativas de vida e de trabalho, e inqueridos individuos com idades superiores aos 70 anos.
finalmente saber si eles querram participar no nosso No que diz respeito ao grado de escolaridade, s um diz no
projecto como principais beneficirios e responsveis pelo saber lr nem escrever mantendose o baixo nvel de
mesmo. escolaridade encontrado no sexo femenino. Dentro de este
Entre as 49 pessoas inqueridas em Souto Bom, en Agosto de grupo, 10 individuos so naturais de Souto Bom, mais s 7
2001- ver anexo 1: inquerito as pessoas de Souto Bom-, vivem l permanentemente. A profisso genrica a de
conclumos que nos encontravamos perante um caso tpico agricultor*, encontrando-se entre os indivduos mais jvens
de aldeia rural do interior, cuja populao envejecida tem um carpinteiro e um tcnico de M.E.
como principal objectivo a subsistencia e terminar os seus
dias na aldeia, uma aldeia que tem vindo a despovoarse e Assinalamos que como acontece neste tipo de locais, as
desertificarse pouco a pouco. pessoas para alm de trabalhar as terras, tem conhecimentos
Como noutros casos, os quadros qualificados, no fixam em vrios no trabalho da madeira, da pedra, da medicina
estas terras, emigrando para outros lugares tais como Lisboa, natural, etc.
busca de trabalho e melhores condies de vida.
Ainda que algumas pessoas ficaram na aldeia por considerar
Neste grupo, e em relao ao sexo femenino, h uma que no tinham outras possibilidades e no estar muitos
maioria com edades superiores aos 40 anos, sendo as faixas satisfeitas por l viver, quasi todos os residentes pensam que
etarias com maior n de indivduos dos 41 aos 50 (9 pessoas) Souto Bom um lugar com uma bonita paissagem e umas
e dos 61 aos 70 (10 pessoas). No foram inqueridos importantes nascentes de aguas que fazem de ela uma terra
individuos con idades entre os 20 e os 30 anos. Por outro rica e produtiva. Acham que um lugar sem poluo onde
lado cabe destacar o baixo gro de escolaridade atingido se respira a paz e onde as ferias de Pascua e de Vero so o
neste grupo, no qual 6 pessoas declararam no saber ler melhor, no s pelo clima mas pelas muitas pessoas que
nem escrever, 1 no terminou a 2 classe e 4 fizeram a 4 vam visitar a terra.
classe.
Em relao pergunta voc acha que aldeia tem coisas Pensam ainda que as boas guas e os bons res so as coisas
interesante, 21 pessoas deram respostas positivas, sendo mais importantes da sua terra.

848
identidade local, cuja essncia no podemos imaginar fora
Concluses do lugar que lhes d razo de ser, porque o meio natural
que os rodeia que confirma a sua realidade, que os torna
Aps deste breve inquerito e as duas semanas de trabalho nicos, que os transforma em identidade daquilo que
intensivo que o Campo Europeio de Patrimnio patrimonial, que as faz reconhecer como herana do povo.
desenvolviou concluimos que as pessoas gostavam da sua
terra e querriam que l se fizesse qualquer coisa para atraer Adquiriram, assim, um halo de misticismo, que faz com que
mas pessoas. pensemos neles como parte do legado para as geraes
Otro elemento que ficou patente e o espritu comunitrio: futuras, mas, desde uma racionalizao dos recursos, onde a
todos estavam dispostos a colaborar com nosco, e a ceder os procura gera necessidade, e onde o patrimnio se desprende
moinhos para um projecto comum, e se fosse necessrio. deste ambiente mgico para descer Terra e transformar-se
num instrumento de desenvolvimento, de um lugar, para a
Tambem despertaram a sua conscicia e lembraram que sobrevivncia dos seus habitantes.
para alem dos moinhos, e da capela da aldeia - capela do
Sc. XVIII restaurada pela DGEMN existiam tradies, Esta Paisagem Cultural, que ser integrada na Rota cultural
lendas e outros tipos de patrimonios, muito importantes e do Caramulo Gralheira, possue todos os elementos
que s eles conheciam e que eram necessrios de preservar. imprescindibles para a elaborao de um projecto de
Por isto a recuperao da malhada antiga que desenvolvimento sustentvel a um nivel local: recursos
representaram por primera vez e com fins tursticos no naturales e ambientais de ptima cualidade; gentes com
mes de Agosto de 2001, e que desde entonces continuam voluntade de hacer revivir a sua aldeia; estruturas polticas
representando, incluindo agora outras actividades, tais como comprometidas em projectos que integrem as populaes
fazer a broa no forno, levar um tear a aldeia que tinham locais como foras vivas e imprescindiveis.
emprestado a Caparrosa e colocarlo numa casa a vista de Entendendo que, e conforme ao Relatrio Brundtland, 1987,
todos e a funcionar, fazer a matanza do porco, recuperar os que diz que o desenvolvimento sustentvel o
cantos e lendas e recitarlos a volta do fogo e das estrelas. desenvolvimento que procura satisfazer as necessidades do
* Ver anexo 4 fotocopias dos jornais- actividades presente sem comprometer as necessidades das generaes
desenvolividas em Souto Bom durnte os anos 2001-2003 futuras, as solues sustentveis a meio e longo termo
devem articular conjuntamente as questes sociais,
Em relao ao valor afectivo adquirido pelos moinhos, ambientais e econmicas, sendo necessrio que as decisses
podemos dizer que se transformaram em portadores da sejam tomadas ao nvel mais baixo de deciso, tanto quanto
memria das gentes do local, passando assim de ser meras possvel prximo das populaes afectadas.
construces de granito e telha a ser os espaos da

849
A natureza envolvente e a paisagem que o conjunto - Todas estas construes correspondem ao tipo de Moinho
elemento nico em todo o pas- destas arquitecturas rsticas pequeno, de um s rodzio, de planta rectangular, sem
(os moinhos), de granito e madeira, com inslitos cubos vos, a no ser a porta de acesso, e em alguns casos alguma
compostos por sistemas de anis, que chegam a ter uma pequena fresta, sendo o telhado, daqueles que por acaso,
altura mxima de 0,70m e alcanar at um comprimento de ainda o conservam, com uma ou duas guas.
4m, mas tambem todas as tradies, e memrias O aparelho utilizado, composto por pedras granticas,
patrimonios interligadas, conjuntamente com o interesse e a material abundante na Regio, sendo este, por vezes,
vontade da populao, so os elementos esses que trazem disposto de forma regular (M-3, M-4, M-5, M-12, M-13) e
inovao e interesse a este projecto, e asseguram uma via noutros casos de forma irregular (M-1, M-2, M-6, M-7, M-8,
sustentvel de desenvolvimento local. M-9, M-11).
A altura pode chegar at aos 5,5m (M-3) e a espessura das
paredes pode ir at aos 0,65m (M-1). Por vezes
Implantao dos Moinhos encontramos, como no Moinho 5, grandes blocos de pedra
que delimitam as estruturas.
Foram estudados 13 Moinhos, dos quais poucos se
encontram em pleno funcionamento. Tipologicamente, A porta de acesso ou a caixilharia, so de vrias dimenses
todos correspondem ao grupo denominado de roda (1m larg.x1,50m alt. M-1), pode ser de castanho (M-1, M-5,
horizontal. M-6, M-8, M-9, M-12, M-13), ou de carvalho ( M-3),
existindo uma porta de chapa de ferro (M-4). Podem,
Como noutros lugares da Pennsula Ibrica, em Tondela, a Tambm estar revestidas de chapa de zinco.
indstria da moagem, tem o seu auge com o cultivo do trigo, No que diz respeito aos telhados, j referimos a existncia
procedente da Amrica, a partir do sc. XVII. de coberturas de uma ou duas guas (M-1, M-2, M-3, M-4,
M-5 M-6, M-9, M-12, M-13) e a uma gua (M-7, M-8). A
Desde este momento, at apario da mquina a vapor, telha utilizada tipo Marselha ou de meia cana, e
poderia dizer-se que estes engenhos eram os principais normalmente so sustentadas com cantos de pedra do rio,
factores de desenvolvimento das economias locais. No caso colocadas ad-livitum, ainda que em alguns telhados s se
de Souto Bom, podemos datar o final de construo ou o encontrem numa das guas, como no M-3, que aparecem,
comeo da sua utilizao pelos residentes da Aldeia de um somente colocadas na gua oeste.
dos Moinhos do conjunto, em 1820, conforme a data que
aparece gravada na padieira da porta do Moinho das Estas estruturas, dividem-se em dois pisos sem comunicao
Cancelas, M-2. entre si; a parte inferior chamada de caboo e a superior

850
de sobrado, acedemos a ele por um, dois ou trs degraus Em relao boca, lugar de sada da gua, esta pode ser um
exteriores. quadrado de 0,25m x0,25, como o caso do Moinho (M-4),
ou ser um rectngulo (M-6) de 0,40mx0,30m; o segundo,
A parte inferior tem uma abertura em arcada, por onde sai a composto por um sistema de anis, at ao mximo de 19
gua do rio, onde encontramos o rodzio ou roda horizontal. (M-7), estes anis podem ter uma altura mxima de 0,70m e
alcanar um comprimento de 4m e ter uma boca de
No sobrado, encontramos os mecanismos para triturar o 0,27mx0,22m (M-5).
cereal; normalmente metade do espao ocupado pelo Os dois sistemas acompanham o desnvel do terreno,
engenho, que pode estar ao fundo do lado direito (M-5), ao podendo alcanar uma inclinao de 40 (M-5).
fundo do lado esquerdo (M-6) ou enfrente porta de
entrada (M-8). O piso formado por grandes placas de Tomando como exemplo M-2, a levada ou caleira tm um
granito, que podem alternar com piso de terra. comprimento de 8,50m; em M-5, constituda por blocos
de pedra talhada sobre um muro com um comprimento de
Como j referimos, os Moinhos so construdos perto dos 3,30m e em M-6 elevada em relao ao solo e delimitada
rios, aproveitando os desnveis existentes ou inventando por lajes de pedra talhada com um comprimento de 5m;
mecanismos que permitam recolher a agua mais acima. Esta tambm encontramos o tipo de pea inteiria, talhada e
gua, pode ser desviada por uma represa ou aude, at um elevada do solo por um muro em M-7, a 3,60m do solo.
depsito; atravs de uma levada ou caleira escavada na
rocha a gua precipita-se com grande fora sobre as penas Entre a caleira e o cubo, colocada uma pequena grade de
(ou ps) do rodzio que fazem girar atravs de um eixo a m, madeira, que evita a entrada no engenho de folhas, ramos,
mbil ou andadeira, pelo cubo. etc., chamada saeteira.
No final do cubo, um espao por onde a gua sai a grande
O cubo, no mais que um tnel em pedra com uma presso, o bucheiro, poder desviar, atravs de um sistema
grande inclinao, que conduz a gua desde a Levada ao de comportas, a corrente de gua fora do campo de aco
Rodzio. do rodzio, fazendo com que este pare ou arranque, esta
pea chamada pejadouro ou pujadouro.
Em Souto Bom, existem dois tipos de cubos: o primeiro
constitudo por uma srie de blocos de granito
cuidadosamente aparelhados, num sistema de meia cana,
cujo comprimento varia entre os 5,5m (M-9) e os 3,40m (M-
6), a altura mxima pode alcanar os 3,50m (M-3).

851
Mecanismos para triturar o cereal DESCRIO GERAL DO PROJECTO

Comeando pelo rodzio, roda de madeira de dimetro Este projecto estructura-se em torno a dois componentes: os
variado formada por vrias ripas de madeira unidas ao moinhos como pequenos ncleos de atraco interligados
tronco como se fossem colheres radiais (as penas) - que se por uma historia, e a transformao do centro social da
apoia sobre uma viga horizontal chamada urreiro, passando aldeia em um centro de interpretao polifuncional de
pelo eixo (composto de uma parte superior de ferro, a acogida aos visitantes.
segurelha, que cruza a m fixa do Moinho (pouso) que tem
no seu extremo o veio ou cruzeta (pea de ferro com a No que diz respeito a esta segunda componente, elegimos
extremidade inferior em forma de cunha), que encaixa na restaurar e restructurar uma edificao j existente: o centro
m mbil (andadeira) arrastando-a sua volta. social-antiga escola de Souto Bom.
A ideia criar um espao atractivo que permita aos utentes,
Chegamos s ms, peas cilndricas de pedra com uma continuar beneficindo se dum centro de reunio e aos
abertura tubular no seu eixo por onde cai o cereal (olho da visitantes integrarse no ambiente local, transformando o
m, uma em cima da outra, mediante um sistema de centro num espao de dilogo e intercambio.
rotao, na qual a m inferior est fixa e a superior gira,
moendo o gro e transformando-o em farinha. Em quanto aos moinhos, entre os elementos singulares que
temos que destacar assinalamos a sua distribuio na
O gro que armazenado na moega (pea com forma de encostas da ribeira da Pena.
tronco-piramidal invertida de madeira fixa a dois travesses Para este conjunto de moinhos, e s depois de ter sido
de madeira, colocados horizontalmente e encaixados nas devidamente identificados, classificados e inventariados de
paredes, ocupando toda a largura do Moinho), doseado forma individual e conforme o inventrio em anexo n6, foi
com a ajuda das vibraes transmitidas por um pequeno pedida a classificao como Bens de Valor Concelhio.
pau, que d pequenos saltos, devido s irregularidades ou S assim podero ser utilizados como elementos estratgicos
estrias na superfcie da m. para a dinamizao e desenvolvimento de Souto Bom, e
transformarse nos protagonistas do projecto Os Ambientes
Com o constante girar, as ms desgastam as suas superfcies, do Ar atravs da sua recuperao, dinamizao e
pelo que necessrio proceder sua picagem. A espessura divulgao.
da farinha poder ser regulado atravs do aliviadouro, barra
accionada de dentro do Moinho, que permite variar a O nosso trabalho centra se numa historia com diferentes
distncia entre as duas ms, subindo ou baixando a ponte componentes na qual cada moinho transformar-se- numa
onde se apoia a rvore.

852
pieza fundamental, de um puzzel de marcado caracter OBJECTIVOS GERAIS
turstico e pedaggico.
- Valorizar os recursos endgenos e a estruturao do
Entre os diversos elementos innovadores de este projecto, sistema econmico local
destacar que a dita histria um percurso que situa aos - Qualificar o sistema rural numa perspectiva de
moinhos no Universo, e que os relaciona com o homem e as desenvolvimento sustentvel
suas necessidades. Desta forma o nosso projecto, mantendr - Recuperar, preservar e valorizar as diferentes formas de
em activo e incluir no percurso os moinhos que ainda so e patrimnio rural e histrico-cultural
sero utilizados pelos residente em Souto Bom para moer o - Criar condies efectivas para a dinamizao turstica da
gro, e transformar os outros em pequenos ncleos de regio
interpretao que estudaram reas to diferentes como o - Potenciar os recursos patrimoniais como factores de
Sistema Solar, os tipos de energas, a reciclagem, etc. desenvolvimento local
Esta transformao, e conforme as linhas de interveno
para este espao conforme ao projecto proposto, s diz
respeito aos interiores das construces ja que ao exterior
sero sempre respeitadas as componentes constructiva e OBJECTIVOS ESPECFICOS
paisagstica do local.
Para lograr os nossos objetivos, o espao exterior envolvente - Melhorar as condies de vida dos residentes em Souto
ser acondicionado, de forma a permitir o accesso aos Bom e aldeias cercanas
moinhos e assegurar um mnimo de proteco. - Fixar populao e evitar a desertificao do lugar
- Criar um polo de atraco turstica em Souto Bom que
Nas proximidades do mohno 4, ao p da estrada, encontrar- genere beneficios para os residentes
se- um painel de sinalizao geral que ser completado - Sensibilizar os residentes e os visitantes para a
com a informao existente em cada moinho. importncia da conservao preventiva e a salvaguarda
do Patrimonio Natural e construdo e dar a conhecer o
Os percursos pedestres que esto a ser desenhados, incluiro valor patrimonial que os moinhos e outras construces
uma sinaltica propria acorde com o projecto. locais possuem
- Fomentar o uso sustentvel dos recursos naturais e das
energas renovaveis

853
- Incentivar as crianas e jovens ao estudo cientfico, Nesta ltima edio, para alem da malhada tradicional,
assim como ao estudo do patrimonio local, e dos foram feitas broas no forno da Senhora Maria do Carmo
recursos naturais Cruz, e foi recuparado um tear de madeira, colocado numa
- Integrar a Aldeia de Souto Bom nos percursos tursticos casa em frente a antiga escola, que estuvo a funcionar no dia
da Serra do Caramulo, e integrar la em outras rotas de da festa.
turismo cultural.
Estrangulamentos

ANLISE DAFO - Declnio e envelhecimento demogrfico


- Baixa densidade territorial, funcional e de actores e
Devemos assinalar que tras o Campo Europeio de econmica
Patrimnio, que teve lugar em Souto Bom, em 2001, a - Baixa qualificao dos recursos humanos
populao da aldeia ficou estimulada para colaborar no - Invernos duros e frios e veres secos e quentes (isto
projecto Os Ambientes do Ar. De tal maneira foi assim, afecta ao aproveitamento da componente hidrulica
que durante estos ultimos anos, a populao decidiu com fins pedaggicos durante o inverno, e a escasez
recuperar a malha tradicional do trigo e do minho, e fazer de agua para mover os rodzios moinhos no vero).
de estar tradio um reclamo turstico.

ANTES DO C.E.P DEPOIS DO C.E.P


1. Desconfiana das 1. Abertura a novas
pessoas que no pessoas
pertencem aldeia
2. Maior valorizao dos
2. No valorizao dos bens patrimoniais
bens patrimoniais (especialmente dos
moinhos e o seu meio
envolvente)
3. Inexistncia de
expectativas para o 3. Acreditam que um
futuro (da aldeia) projecto (relacionado
com os seus moinhos)
possa servir para
dinamizar a aldeia

854
Oportunidades 3 FASE

- Sucesso j alcanado pelas fases 1 e 2 do projecto Linha de Aco A: CRIAO DO CENTRO DE


- Sensibilizao das pessoas da aldeia perante o projecto INTERPRETAO
- Crescente envolvimento dos agentes, pblicos e
privados, locais, no desenvolvimento do projecto A.1 Rehabilitao da antiga escola como centro de
- Envolvimento dos poderes pblicod locais interpretao
- Patrimnio construdo, ricas tradies e lendas locais,
paisagem preservada e oportunidades de lazer A.1.1 OBJECTIVOS
- Qualidade ambiental
- Existncia de recursos naturais sub-explorados - Dotar a Souto Bom duma estrutura de apoio para o
- Boas Acessibilidades projecto Os Ambientes do Ar, com os elementos necessrios
para receber aos visitantes e aos investigadores
- Rehabilitar um espao j utilizado pelos locais como lugar
LINHAS ESTRATGICAS (fases) E ACES do projecto de encontro entre eles e os visitantes, que permita a
organizao de diversos eventos
1 FASE - Fomentar o uso de novas tecnologas entre os locais atravs
da possibilidade de conectarse a internet mediante
Conhecer as pessoas de Souto Bom e convivir com eles, para computadores ligados net, de acceso gratuito
conhecer as suas necessidadese desejos de futuro,
informado-lhes sobre o projecto a desenvolver e A.1.2 METAS (o critrios de avaliao)
convidando-lhes a participar de forma activa no mesmo
dando as suas suggestes e preparando-se para recever as - Ter um local de informao sobre o territorio em geral e
pessoas interessadas no mesmo (exercerem de agentes sobre o projecto em concreto
locais). - Criar dois o tres postos de trabalho (pessoa encargada do
bar e da sala polivante/ pessoa encargada do posto de
2 FASE informao, dos computadores e da divulgao dos
eventos/ animador socio cultural com capacidade para a
Identificar, classificar e inventariar os elementos construidos Realizao de actividades ldico-cientficas relacionadas
passveis de ser integrados no projecto como elementos de com a paisagem, a natureza e os moinhos)
referncia. - Dar a conhecer a importana dos engenhos hidrulicos
atravs duma exposio permanente e a possibilidade de

855
organizar exposies temporais sobre outros aspectos do C/ caf bar com uma pequena cozinha integrada: este
projecto caf-bar estar ligado sala polivalente, e em algumas
ocasies poder servir para a organizao de comidas.
A.1.3 DESTINATRIOS: Pessoas da aldeia, das Tendr um pequeno forno que permitir a elaborao das
proximidades, turistas, estudantes e investigadores comidas
E/ banhos e sanitarios pblicos: Construco de uma casa
A.1.4 ENTIDADE RESPONSVEL: Cmara de Tondela de banho completo com acesso desde o interior adaptado a
deficientes, com chuveiros, e lavabos, asim como de pelo
A.1.5 ENTIDADES ENVOLVIDAS: Cmara de Tondela, menos dois sanitarios. A entrada ser desde o interior e
Forum UNESCO: Universidade e Patrimnio do Instituto desde o exterior
Piaget de Viseu. F/ almazem- despensa (servir para poder guardar as mesas
e as cadeiras, os materiais de informao e as comidas-arca).
A.1.6 LOCAL: Antiga escola de Souto Bom G/ estructura coberta ao ar livre, com palco incluido: O
objectivo deste espao a realizao de pequenos
espectculos (Estos espectculos podero variar, desde
Componentes do Centro de Interpretao: uma projeco de cinema at uma obra de teatro).

A/ hall de entrada e pequeo posto de informao e


atendimento turstico:
Balco com informaes sobre: Os Ambientes do Ar; Linha de Aco B: RECUPERAO E VALORIZAO DO
Souto Bom; Tondela; A Rota do Caramulo; NCLEO MOINHOS
Portugal...
Telfone e Fax e Computador Aco B.1 DECLARAO DE BENS CONCELHIOS
Cadeiras ou pequeo sof / Uma mesita
Bengaleiro/ Um lugar para por casacos, chuveiros, Aco B. 2 CONSERVAO, RESTAURO E
carteiras, etc RECONSTRUCO DOS MOINHOS CONFORME AS
B/ sala polivalente com paneis informativos: Dever estar CARTAS INTERNACIONAIS DO RESTAURO (Carta de
preparada para exposies, com um espaoo central limpio Veneza (1964) e Carta de Cracovia (2000): interveno
para organizar palestras e debates, estar preparada com uma mnima e reconstruces levadas a cabo com materiais
ecr de projeo, um televisor e um video. Tambin ser o do sc. XXI)
lugar onde se instalaram os dois o tres computadores ligados
a internetor e uma impressora

856
B.2.1 OBJECTIVOS : B.2.2 ACCES

1. Rehabilitar e reconstruir as construces B.2.2.1 Reconstruir o restaurar os moinhos seguindo o seu


arquitectnicas mantendo no possvel o trao original trao original e a sua escala.
2. Restaurar e replicar nos casos necesrios as peas dos
engenhos B.2.2.2 Recobrir os telhados dos 8/9 moinhos primeiros do
3. Melhorar os accesos projecto (esto significa contar a contar a partir do segundo
4. Dotar de electricidad ao conjunto moinho em linha descendente) recvuperando a tradio dop
5. Envolver a populao de Souto Bom no processo de colmo. Os restantes coberturas sero de tijolo.
reconstruco e reabilitao a) Em relao ao colmo, a sua utilizao ir ligada
6. Prepara os moinhos como ncleos de recuperao do cultivo do centeio de forma
experimentao tradicional, para qual sero convidados alguns do
agricultores de SoutoBom para recuperar o cultivo
B.2.2 METAS(o critrios de Avaliao) do centeio antiga, e ser os responsveis por o
mantenimento durante todo o ano dos telhados de
1. Criar un ncleo de atraco turstica com fins Colmo
pedaggicos b) Em relao utilizao de tijolo sero utilizados
2. Integrar as pessoas da aldeia, de modo a criar diferentes tipos de materiais que serviro para o
empregos temporrios na reconstruco e estudo do comportamento dos mesmos nas mesmas
acondicionamento dos moinhos condies atmosfricas, contribuindo assim,
3. Levar luz aos interiores dos moinhos componente cientfica do nosso projecto
4. Construir uma plataforma de acceso aos diferentes
locais que sirva de ligao entre os diferentes B.2.2.3 Investigar os diferentes usos dos solos anexos dos
moinhos (accesibilidades) moinhos para o que forma convidados especialistas para
5. Acondicionar os moinhos para acolher paineis fazer as seguintes investigaes:
explicativos
6. Colmar 9 moinhos a) Fazer uma cata nos alrededores dos moinhos 11 o
7. Trabalhar com diferentes tipos de materiais para a 12 e estudar os elementos encontrados
posterior investigao a nveis de resistencia b) Arqueleologia Orgnica do Stio: demonstra,
climtica, adaptao ao terreno, etc. atravs de sondagens, a ocupao do solo, a sua
8. Permitir a moenda nos moinhos que ainda trabalham constituio antes do hormem, o tipo de natureza
servindo como exemplos do processo existente, a fauna, a alimentao, etc.

857
B.2.2.4 Facilitar os acesos aos moinhos com plataformas que ACO B.3 DESENHO DUM EDIFCIO DE APOIO
permitam o passo e a ligao de um moinho a outro.
Algumas destas plataformas (o todas) devero levar Dada a exgua rea de cada pea, recomendvel a
corrimos. Os materiais utilizados no devero alterar, a existncia de uma estrutura de apoio, cuja concepo e
paisagem envolvente. Sero tido em considerao os construo dever seguir a par e passo com a recuperao
princpios de reversibilidade, autenticidade e dos moinhos. De notar que nenhuma pea poder albergar
contemporaneidade. (Carta de Veneza, Art., 11 e 12) equipamentos de stio to essenciais como Instalaes
Sanitrias, arrumos gerais ou a central de distribuio
B.2.2.5 Dotar ao meio envolvente de elementos de apoio - elctrica e de coordenao de alerta.
mobiliario urbano (mesas, cadeiras, outros), sinais, arranjos
paisagsticos- que devero fazer referncia ao Sistema Solar e Para alm disto, para completar o programa pedaggico
seguir a sua lgica na sua distribuio. Ainda, dever existir relacionado com as estrelas (moinhos 2 e 3), e devido
um espao de aproximado de necessidade dum espao de 4 o 5 m de dimetros, ser
2 metros e meio o trs, a volta de cada moinho, onde sero previsto um espao plano, ao ar livre, e em local o mais
integrados os ditos elementos de apoio exposto possvel ao Sol, que servir para realizar actividades
relacionadas com a medio e obervao de sombras e a
B.2.3 DESTINATRIOS: Populao da aldeia, visitantes, construo progressiva (e repetida) de um relgio de Sol
estudantes e professores, investigadores analemtico.

B.2.4 PROJECTO ARQUITECTNICO E EXECUO :


Atelier de Arquitecturas e Paisagismo B.3.1 OBJECTIVOS
Mano de Obra: pessoas da aldeia e dos alrededores
1. Dotar ao moinhos de um edifcio de apoio
2. Evitar o uso indevido dos moinhos
B.2.5 LOCAL: Linha de Moinhos da Ribeira da Pena, Souto 3. Dotar o espao de instalaes sanitrias que possam ser
Bom utilizadas pelos visitantes
4. Centralizar a distribuio elctrica
5. Complementar o programa dos moinhos das estrelas

858
B.3.2 METAS: 2. Existir um programa educativo diferente para cada rea
com aces concretas a desenvover durante o ano
1. Ter um local, para alm do centro de interpretao, 3. Trabalhas com professores e alunos das aldeias e
perto dos moinhos, onde possam ser recibidas as crianas localizadaes vizinhas para a elaboraon de contedos e
e para alm disto possam ser realizadas algumas materiais pedaggicos
actividades.
2. Criar um relgio de Sol analemtico LINHA DE ACO C: CRIAO DUMA SINALTICA
3. Ter pelo menos dos sanitrios perto da linha de PRPRIA PARA O PROJECTO
moinhos
4. Disponibilizar um espao onde um autocarro possa a) Seis placas sinalizadoras (1,40 x0,40, em chapa zincor
parar tratada e capeada, obedecendo s legalmente permitidas
pelo Intituto de Estradas de Portugal), a colocar nas
principais vias de acesso ao local
B.3.3 DESTINATRIOS: durante a execuo da linha de
aco dois, os trabalhadores e responsaveis pelo projecto; b) Sinaltica especfica para as diferentes componentes.
aps finalizao linha dois, os responsveis pela gesto do
projecto. Em relao aos sanitrios, sero de acceso livre aos LINHA DE ACO D: PROMOO E DIVULGAO
visitantes e pessoas do local.
Aco D.1 DESENHO DUMA PAGINA WEB INTERACTIVA
Aco B.4 ELABORAO E PRODUCO DOS
CONTEDOS PARA OS PAINEIS INTERIORES D.1.1 OBJECTIVOS:

B.4.1 OBJECTIVOS 1. Dotar ao projecto de um local de divulgao a nvel


1. Dotar os moinhos de elementos grficos e textos de internacional
referncia em relao ao programa previsto para cada 2. Permitir o acceso informao sobre o projecto ao
moinho maior numero de pessoas
2. Ligar a investigadores e especialistas de diversas reas ao 3. Ter um lugar de intercmbio de ideias e
projecto conhecimentos
4. Criar um elemento de carcter pedaggico
B.4.2 METAS 5. Poder fazer inscries e pedidos de visita ao local
1. Todos os moinhos tero no interior paines explicativos on-line
elaborados por especistas na materia

859
D.1.2 METAS a)Contedos pedaggicos
- sobre a evoluo e funcionamiento dos moinhos
1. Ter uma pagina web com contedos actualizados - Sobre a diodiversidade
2. Criar um forum de debate on-line - Sobre a conservao preventiva do patrimnio
3. Divulgar o projecto - Outros
4. Contactar com especilistas e pessoas interessadas b)Accesso a outras webs de intersse
c) Pedido on-line de visita ao nucleo moinhos
D.1.3 DESTINATRIOS: world wide web d)Pagina especial para especialistas
D.1.4 ENTIDADE EXECUTORA: - Sobre histria
Cooordenao e Contedos: Coordenao do projecto - Sobre etnografia
Empresa: Digital Enabled - Sobre conservao e restauro
- Sobre arqueologia
CONTEDOS: - Forum de debate on-line

1. Informaes gerais da zona Aco D. 2 DESENHO DUM DESDOBRVEL (em


o Sobre Portugal Portugus e Espanhol)
o Sobre Tondela
o Sobre Rotas Culturais D.2.1 OBJECTIVOS:
o Sobre Eventos e Actividades Execuo de um instrumento de divulgao barato,
o Sobre Souto Bom mas com qualidade
Informaes sobre eventos Dar uma viso global do projecto
Poder ser oferecido gratuitamente em Seminrios,
Conferncias, exposies, aces de divulgao
2. Informaes gerais das diferentes componentes do
projecto D.1.3 DESTINATRIOS: Publico em geral
Objectivos
Diferentes linhas de aco
Como solicitar mais informao
Eventos relacionados
Como participar
Pgina especial para escolas

860
Aco D.3 DESENHO DE BROCHURAS PEDAGGICAS

D.1.1 OBJECTIVOS: D.1.2 DESTINATRIOS


Dar a conhecer as diferentes componentes do projecto Publico em geral
e integr--lo nas diversas disciplinas do Ensino Bsico e Especialistas na materia
Secundrio
Promover as Visistas de Estudo as Escolas D.1.3 ENTIDADE EXECUTORA
Fomentar o gosto nas crianzas, jovens e adultos na Edio Coordenada pelo Forum UNESCO:
conservao e salvaguarda do nosso patrimnio Universidade e Patrimnio- Insituto Piaget em
colaborao com a Cmara Municipal de Tondela
D.1.2 METAS Editorial Piaget ?
Lograr que as escolas das vizinhanzas se interessem
pelo projecto e o integrem nas suas disciplinas e D.1.4 Textos
projectos de aula  Coordenadora do projecto
Divulgar e dar a conhecer a importancia dos moinhos Especilistas envolvidos
na nossa histria.
LINHA DE ACO F: PROPOSTA DE VRIOS CURSOS DE
FORMAO PARA AS PESSOAS LOCAIS COM O
D.1.3 DESTINATRIOS: escolas do regio e do pas OBJECTIVO DE QUE ADQUIERAM OS
CONHECIMENTOS NECESSRIOS PARA GERIR O
Aco D.4 REDACO E EDIO DUM LIVRO PROJECTO

D.1.1 OBJECTIVO ACA F.1 COZINHA REGIONAL/BAR


Criar um elemento divulgativo de boa qualidade F.1.1 OBJECTIVOS
- Aquisio conhecimentos bsicos sobre mtodos e
D.1.2 CONTEDOS processos de receiturio
Linhas gerais do projecto - Aquisio e conhecimentos bsicos sobre a confeco e
Histria de Souto bom e dos Moinhos apresentao dos pratos
Tipologas dos Moinhos - Sensibilizao para princpios e normas de higine pessoal,
Estudos realizados professional e alimentar
Outros - Aquisio de conhecimentos bsicos sobre higine e
segurana no trabalho

861
- Introduo Cozinha Regional ACCO F.4 - FORMAO EM GUIAS-INTERPRETES E
ANIMAO-SOCIOCULTURAL
F.1.2 DESTINATRIOS F.4.1 OBJECTIVOS
- As pessoas da aldeia e aldeias vizinhas, que possam vir a Aquisio de conheciemntos bsicos sobre os mtodos e
organizar e preparar os almoos para as visitas e grupos ao estratgias de dinamizao
projecto e a responsabilizarse pelo bar do centro de Aquisio dos conhecimentos bsicos sobre as diferentes
interpretao. componentes dos moinhos
Aquisio dos conhecimentos bsicos de pedagoga para
trabalhasr com as crianas
ACO F.2 FORMAO EM ARTESANATO
F.4.2 DESTINATRIOS
F.2.1 OBJECTIVOS: Jovens de Souto Boem e localidades vizinhas
Estimular a criao do prpio emprego F.4.3 ENTIDADE EXECUTORA
Apoio criao de postos de trabalho e formao Forum UNESCO: Universidade e Patrimnio do Instituto
profissional no sector no artesanato Piaget
F.4.4 ENTIDADES E ESPECIALISTAS ENVOLVIDOS
F.2.2 DESTINATRIOS Professores do Curso de Animao Socio Cultural do
Artesos, familiares e jvens interesados no Instituto Piaget/ Especialistas responsveis pelos contedos
artesanato pedaggicos dos moinhos
F.4.5 LOCALIZAO: Souto Bom
F.3 ACCO- INFORMTICA BSICA
F.3.1 OBJECTIVOS

Dar as bases para a utilizao dum computador


Ensinar a utilizao do entorno windows
Fornecer os conhecimentos necessrios para a gesto
diaria duma pgina web

862
ndice de
Anexos
en CD
863
864
o ORGANIZACION DE LAS NACIONES UNIDAS
PARA LA EDUCACIN, LA CIENCIA Y LA CULTURA,
CONFERENCIA GENERAL, Dcima Reunin, Pars, 1958,
RESOLUCIONES

o ORGANIZACION DE LAS NACIONES UNIDAS


PARA LA EDUCACIN, LA CIENCIA Y LA CULTURA,
CONFERENCIA GENERAL, ll . reunin Paris, 1960.
RESOLUCIONES

CARPETAS y DOCUMENTOS (formato pdf) o ORGANIZACION DE LAS NACIONES UNIDAS


PARA LA EDUCACIN, LA CIENCIA Y LA CULTURA,
ANEXOS ACTAS DE LA CONFERENCIA GENERAL, 12.a reunin
Pars, 1962
CARPETA PARTE I o RESOLUCIONES

- CuadrofinalparteI.pdf o ORGANIZACION DE LAS NACIONES UNIDAS


PARA LA EDUCACIN, LA CIENCIA Y LA CULTURA,
- UNESCO Declaraciones (Declarations UNESCO Web)/ ACTAS DE LA CONFERENCIA GENERAL 1.3a reunin,
Formato-pdf 1964. RESOLUCIONES

o ORGANIZACION DE LAS NACIONES UNIDAS


o RECORDS OF THE GENERAL CONFERENCE OF THE PARA LA EDUCACIN, LA CIENCIA Y LA CULTURA,
UNITED NATIONS EDUCATIONAL, SCIENTIFIC AND ACTAS DE LA CONFERENCIA GENERAL 14.a reunin,
CULTURAL ORGANIZATION. THIRD SESSION, BEIRUT Paris, 1966, RESOLUCIONES
1948, VOLUME I , RESOLUTIONS
o ORGANIZACION DE LAS NACIONES UNIDAS
o RECORDS OF THE GENERAL CONFERENCE OF THE PARA LA EDUCACIN, LA CIENCIA Y LA CULTURA,
UNITED NATIONS EDUCATIONAL, ACTAS DE LA CONFERENCIA GENERAL 17.a reunin,
o SCIENTIFIC AND CULTURAL ORGANIZATION, Paris, 1972, RESOLUCIONES, RECOMENDACIONES
FIFTH SESSION, FLORENCE, 1950. RESOLUTIONS

865
o ORGANIZACION DE LAS NACIONES UNIDAS o ORGANIZACION DE LAS NACIONES UNIDAS
PARA LA EDUCACIN, LA CIENCIA Y LA CULTURA, PARA LA EDUCACIN, LA CIENCIA Y LA CULTURA,
ACTAS DE LA CONFERENCIA GENERAL 19.a reunin, ACTAS DE LA CONFERENCIA GENERAL 32.a reunin,
Nairobi, 1976, Volumen I, RESOLUCIONES. Paris, 2003, Volumen I, RESOLUCIONES.

o ORGANIZACION DE LAS NACIONES UNIDAS o CONVENCIN PARA LA SALVAGUARDIA DEL


PARA LA EDUCACIN, LA CIENCIA Y LA CULTURA, PATRIMONIO CULTURAL INMATERIAL, UNESCO,
ACTAS DE LA CONFERENCIA GENERAL 20.a reunin, Paris 2003, MISC/2003/CLT/CH/14
Paris, 1978, Volumen I, RESOLUCIONES.
o UNESCO, Mexico City Declaration on Cultural
o ORGANIZACION DE LAS NACIONES UNIDAS Policies, World Conference on Cultural Policies, Mexico
PARA LA EDUCACIN, LA CIENCIA Y LA CULTURA, City, 26 July - 6 August 1982
ACTAS DE LA CONFERENCIA GENERAL 21.a reunin,
Belgrado, 1980, Volumen I, RESOLUCIONES.
- cd\ANEXOS\ParteI\COE-textos referencia.htm (referencia
o ORGANIZACION DE LAS NACIONES UNIDAS a la pgina web donde se pueden encontrar los
PARA LA EDUCACIN, LA CIENCIA Y LA CULTURA, documentos citados)
ACTAS DE LA CONFERENCIA GENERAL 25.a reunin,
Paris, 1989, Volumen I, RESOLUCIONES. - cd\ANEXOS\ParteI\COM (96)512, final. Brussells
20.11.1996, Communication from the Commission,
o ORGANIZACION DE LAS NACIONES UNIDAS Cohesion Policy and Culture: A Contribution to
PARA LA EDUCACIN, LA CIENCIA Y LA CULTURA, Employment (texto completo en Ingls).
ACTAS DE LA CONFERENCIA GENERAL 29.a reunin,
Paris, 1997, Volumen I, RESOLUCIONES.

o ORGANIZACION DE LAS NACIONES UNIDAS


PARA LA EDUCACIN, LA CIENCIA Y LA CULTURA,
ACTAS DE LA CONFERENCIA GENERAL 31.a reunin,
Paris, 2001, Volumen I, RESOLUCIONES (Diversidad
Cultural).

866
CARPETA PARTE II

-Documentos Portugal Lei n. 107/2001 de 8 de Setembro . Estabelece as


bases da poltica e do regime de proteco e
Carpeta con varios documentos relativos a la pgina valorizao do patrimnio cultural (texto completo
web del Ministerio de Cultura Portugus: en Portugus).

o cd\ANEXOS\Parte II\Docs. Suplemento especial del peridico PBLICO, 31 de


Portugal\mincultura\Ministrio da Cultura - Maro de 2006: O que o Governo quer mudar da
Gabinetes.htm Administrao Central.
o cd\ANEXOS\Parte II\Docs.
Portugal\mincultura\Organigrama.htm
o cd\ANEXOS\Parte II\Docs. Decreto Lei n. 201/2006 . Fonte de Publicao:
Portugal\mincultura\Oramento.htm Dirio da Repblica I Srie ; N. de Publicao: 208;
o cd\ANEXOS\Parte II\Docs. Data de Publicao: 27-10-2006; Pgina de Incio:
Portugal\mincultura\Organismos e 7423 Pgina de Fim: 7431
Servios.htm
o cd\ANEXOS\Parte II\Docs.
Portugal\mincultura\Programa do Governo Criar Cultura
para a rea da Cultura.htm Newsletter do programa Operacional da Cultura, N. 3,
o cd\ANEXOS\Parte II\Docs. Junho 2003, Coimbra: 1 Capital Nacional da Cultura
Portugal\mincultura\siglas.htm Cultura, Cincia e Cidadania

Constituio da Repblica Portuguesa Texto Integral


aps IV Reviso Constitucional (LEI CARPETA PARTE III
CONSTITUCIONAL 1/2004, DE 24/07) (texto
completo en Portugus). - Accesibilidad molinos (dibujos y plantas arquitectnicas
de la plataforma de acceso a los molinos)
DIPLOMA: Decreto-Lei n. 42/96, 7 de Maio de
1996, NMERO: 106/96 SRIE I-A, Cria a Lei Accesibilidad1.pdf
Orgnica do Ministrio da Cultura (texto completo en Accesibilidad 2.pdf
Portugus). Accesibilidad 3.pdf

867
Accesibilidad4.pdf
Accesibilidad5.pdf - Boletn Informativo del Ayuntamiento de Bollullos
Accesigilidad6.pdf de la Mitacin, octubre de 2001, 28/Ayuntamiento.
Planta Isomtrica Noticia: INTERCAMBIO. Viaje del taller de teatro a
- Cnticos Malhada (Archivos audio) Tondela

Festa Malhada2003.mpv (QuickTime Movie) - A voz do Olhar 2001.pdf


Festa Malhada2003 a.mpv (QuickTime Movie) Noviembre de 2001, pgina, Revista trimestral A Voz
do olhar, Instituto Piaget, Viseu
- Inventrio Molinos: 11 fichas de inventario en formato pdf
+ anlisis litolgico

- Material Divulgativo

2002tripticoexp a.pdf (anverso trptico exposicin de - Jornaltondelaagosto2001.pdf


fotografa en Souto Bom)
2002tripticoexpb.pdf (reverso trptico exposicin de
fotografa en Souto Bom
trptico info molinos 1.pdf (propuesta para trptico
divulgativo molinos no definitivo)
- Jornaldetondela2001a.pdf
- Molino n. 4 Diversos dibujos del Molino: Planta, alzado
derecho, alzado izdo., localizacin, etc. + Esquema general
localizacin molinos

- Protocolo Forum UNESCO-Ayuntamiento de Tondela


Protocolo 1.pdf
Protocolo 2.pdf
Protocolo 3.pdf

- Peridicos (Noticias relacionadas con Souto Bom y


Proyecto)

868
- Folhatondela2002.pdf - Jornaltondela2002b.pdf

- Folhatondela2002a.pdf

- Semanariotondela2002.pdf
- Jornaldocentro2002.pdf

- Jornaltondela2002.pdf

869
- Jornaldetondela2003a.pdf

- Jornaltondela2003.pdf

- Ayunt2003a.pdf

- Ayunt2003.pdf

- Jornaldocentro2003.pdf

- Ayunt2004.pdf

870
- Jornaldetondela2005.pdf

- folhatondela2005.pdf
- Jornaldocentro2004.pdf

- Museoterrabesteiros.pdf

- Jornaldocentroa.pdf

- Museoterrabesteiros1.pdf

871
- Souto Bom mapas de localizacin.txt

- Indicadores:

-Regin Centro y Tondela.pdf (Fuente CCRC)


- Atractividad Regional (Fuente CCRC)
- Educacin y Cultura (Fuente CCRC)

872

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