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O discurso da anarquia em Relaes Internacionais

1. Tema:
a. Qual o objeto de estudo do autor?

O objeto de estudo do autor a anarquia. Desta forma, ele busca defender que a
anarquia s surgiu a partir da dcada de 80, sendo que antes desse perodo a anarquia
no era tida como ponto central no sistema internacional. Ele pretende tirar a anarquia
do pedestal que ela colocada.
2. Abordagem analtica:
a. O autor faz uso, implcito ou explcito, de alguma teoria?

No, mas parece reconhecer as instituies internacionais.


b. O uso da teoria consistente com os objetivos do texto?

3. Argumento:
a. Qual o argumento que o autor pretende defender?

Ele pretende defender que a anarquia no deve ser o principal elemento das Relaes
Internacionais. Para tal, busca apresentar fatores quantitativos importantes, como o que
diz que antes de 1978, o uso mdio de anarquia e anrquico de 2 por obra; aps
esse ano, a mdia 24. Exemplo prtico: Contending Theories of International
Relations: 1971: 5x; 1981: 7x; 1990: 20x; 1997: 56x.

4. Desenvolvimento do argumento:
a. Quais so os dados, recursos tericos e/ou argumentativos que o autor
utiliza para defender seu argumento?

Parte Um: a construo da anarquia nas RI contemporneas


O nascimento do realismo (pr-Waltz) no foi o ponto para o incio do uso do
termo: duas vezes em Vinte anos de Crise, de Carr; em Diplomacia Americana, de
George Kennan e de Um mundo reestruturado, de Henry Kissinger. Nenhuma das sete
edies de Poltica entre as Naes de Morgenthau possui as palavras.
Trs quartos usavam a palavra, sendo que a metade (52 de 107) usavam o
conceito de forma crua, referindo-se desordem. As vezes, anarquia era apresentada
como a condio que existe na ausncia de um sistema de estados soberanos. Ex:
relaes internacionais medievais so descritas como anrquicas porque ali no havia
soberania.
Utiliza de tericos como Schuman (a soberania do Estado, e no a anarquia,
define as relaes/ o tema de Schuman no so relaes internacionais em geral, mas
o sistema estadual ocidental), Spykman (muito semelhante a Waltz: A comunidade
internacional est sem governo, sem uma autoridade central para preservar o direito e
ordem), Dickinson (Ele no se dirige anarquia internacional (em geral), mas
particular "anarquia internacional" de seu tempo) e Gulick para mostrar que a utilizao
do conceito de anarquia por eles era diferente da anarquia encontrada a rodo na
literatura de RI nos dias atuais.
Pacifismo no o suficiente, de Lord Lothians, um livro pr-1946 que usa a
anarquia como as RI fazem hoje, colocando que a anarquia de Estados soberanos e
a anarquia inerente soberania dos Estados. No entanto, em forte contraste com o
IR contemporneo, enfatiza as dimenses da conexo da anarquia com a guerra,
anarquia e desordem. Portanto, anarquia surge da ausncia de governo internacional,
mas significa desordem violenta evitvel.
Precursores de Waltz Waltz com papel decisivo com O Homem, o Estado e a
Guerra, colocando a anarquia no cerne da teoria estrutural. Ele empregou a anarquia
no corao de uma aparentemente elegante e poderosa teoria substantiva (realismo
estrutural) que parecia algumas caractersticas importantes dos sistemas internacionais
(estados em equilibrar e buscar ganhos relativos).
Muitos dos primeiros construtivistas, focados em outras questes, deixaram uma
concepo centrada na anarquia das relaes internacionais, sem rejeitaram seu relato
neorrealista dos efeitos da anarquia. Por exemplo, Friedrich Kratochwil, cujas regras,
normas e decises foi um grande trabalho construtivista precoce, limita sua crtica
idia de que a anarquia implica a ausncia de normas. Mesmo o clssico de Alexander
Wendt, artigo de 1992, diz que "anarquia o que os Estados fazem dela", enfatizando
a variedade de tipos de anarquia, deixa o lugar central da anarquia intocado.
Em meados da dcada de 1990, a anarquia havia se "naturalizado" em
grande parte da disciplina, considerado como um pressuposto fundamental
assumido.
Pesquisas eletrnicas: sugere fortemente que o conceito de anarquia no era
regularmente referenciado a palavra. Argumentos para a necessidade ou possibilidade
de governo internacional eram bastante comuns. Isto, porm, no mais evidncia de
um discurso de Anarquia do que falar sobre a possibilidade ou desejabilidade da paz
um discurso de guerra. Tais argumentos tratam a anarquia no como uma definidora
das relaes internacionais, mas como uma caracterstica contingente e altervel de
alguns sistemas. Alm disso, no se concentram na ausncia de governo, mas na
possibilidade de estabelecer sua presena.
Alm disso, vrios autores argumentam que o sculo XX as relaes
internacionais so caracterizadas pela presena de governo internacional (Trueblood
1899 , 138, 142; Hobson 1915; Lippmann 1915, 130-31, 145; Woolf 1916, 141-43, 149,
153-55, 267, 312; Smuts 1918; Potter 1922, 12-14, 23, 269, 369, 381; Mitrany 1933).
Como diz Schuman, "a rede de resultado dos sculos XIX e XX tem sido o surgimento
e desenvolvimento de hbitos e instituies de cooperao entre os Estados, que
agora costume aplicar os termos "organizao internacional" ou governo internacional
(1933, 231). Uma poro significativa da disciplina - incluindo realistas como Schuman
- negou o 'fato' de anarquia.
Um exame crtico de Schmidt do discurso poltico da Anarquia, um levando
exemplo do argumento de continuidade, sugere a mesma concluso. Schmidt insiste
que 'o conceito de anarquia empregada neste livro no um tema externamente ou
retrospectivamente imposta ... mas em vez disso representa uma construo indgena
em torno do qual as discusses sobre o assunto das relaes internacionais tm
evoludo continuamente' (1998,1-2, cf. 16). No entanto, nos trs captulos principais,
que cobrem mais de uma centena de pginas, Schmidt cita apenas oito passagens de
autores exceto Dickinson que empregam o idioma de anarquia ( 1998, 94, 113, 172,
182, 186, 204, 208, 210). Assim, ele deve estar avanando implicitamente uma
conceito-sem-a-palavra.
Vrios estudiosos incio fez soberania intimamente associado com anarquia.
Outros, porm, viram a soberania como acabar com a anarquia, tornando 'sistemas
anrquicos' e 'sistemas opostos dos estados soberanos. A substancial maioria dos
meus autores pr-1979, deve ser lembrado, no oferecem nenhuma evidncia que eles
viram qualquer conexo analiticamente significativa entre anarquia e soberania.
Os termos iniciais de RI foram soberania e do Estado, no anarquia. Finalmente,
na medida em que a anarquia uma consequncia da soberania, no uma
caracterstica definidora das relaes internacionais, nem de qualquer verdadeiro
significado analtico. Qualquer tipo de 'efeitos da anarquia' so redutveis a efeitos
de soberania. O discurso da soberania, assim, explica ainda a ausncia de um inicial
discurso da anarquia.
Parte Dois: a falsa promessa da anarquia
A transformao das Relaes Internacionais na Amrica envolveu muito mais
do que a introduo da palavra 'anarquia' para se referir ausncia de uma organizao
governamental internacional. Anarquia tornou-se um critrio de demarcao, uma
explicao mestra varivel, e o princpio de ordenao estrutural dos sistemas
internacionais. As Ris Contemporneas (americanas) afirmam que a anarquia se
identifica duplamente e estrutura os sistemas internacionais e explica algumas
caractersticas fundamentais do seu funcionamento.
a. Definio: a maioria dos tericos concordam com a definio de anarquia por
ser bvio, mas h uma desordem na definio. Waltz ope anarquia no a
governo, mas hierarquia. Anarquia demarca as relaes internacionais
somente se definida como ausncia de um governo (ou uma instituio
comparvel). Isso, no entanto, tem implicaes interessantes. (Por exemplo,
um sistema sem um governo pode ou no pode ter maior autoridade, regras,
ou de execuo e podem ou no gerar equilbrio, autoajuda e a busca de
ganhos relativos). Por outro lado, embora vrias outras ausncias tenham
questes analticas - por exemplo, sistemas sem hierarquia tem personagens
muito particulares - eles apenas compreendem um subconjunto de sistemas
internacionais. Waltz parece ter sido enganado pela palavra 'anarquia' em
acreditar que ele poderia ter as duas coisas. Ao criticar outros argumentos,
Waltz reclama que a anarquia significa no apenas a ausncia de governo,
mas tambm a presena de desordem e caos (1979, 114). Ele, no entanto,
leva a anarquia para significar no apenas a ausncia de governo, mas
tambm como a ausncia de hierarquia. E por deixando de apreciar que a
ausncia de governo e ausncia de hierarquia identificar muito diferentes
conjuntos de sistemas 'anrquicos', Waltz ilegitimamente estende concluses
substantivas sobre sistemas sem hierarquia, que so raros, a sistemas sem
governo (ou seja, sistemas internacionais em geral).

As definies de ausncia de um governante identificam uma autoridade,


instituio ou ator que est faltando nos sistemas internacionais. Exemplos so um
padro superior, comum, ou a autoridade abrangente central, um executor (de regras
ou acordos), e um soberano. Ausncia de um governo tambm cai aqui. Definies
ausncia de regra identifica uma falta de funo ou tipo de autoridade. Exemplos
comuns so a aplicao e superior, abrangente, autoridade central, comum, superior, e
hierarquicamente superior. Ausncia de uma instituio (a rgua), no entanto, no
implica a ausncia de 'regra'; isto , a ausncia de qualquer uma funo
caracteristicamente executada ou um tipo de autoridade caracteristicamente detidos por
essa instituio. Por exemplo, o governo apenas uma possvel fonte de qualquer um
desses tipos de autoridade e apenas um mecanismo para garantir a aplicao.
Finalmente, a anarquia tambm definida regularmente como a ausncia de 'regras';
da autoridade. Por exemplo, Lake afirma que 'a suposio de ncleo do a disciplina das
relaes internacionais que o sistema internacional anrquica ou desprovido de
autoridade'(Lake de 2009, ix). Stephen Krasner afirma que 'a caracterstica definidora
da poltica internacional a anarquia, a ausncia de autoridade'(1992, 48). Ausncia de
hierarquia de Waltz tambm cai aqui.

Alm disso, como nos movemos de um governante para governar a normativa, o


escopo de 'anarquia' restringe, de forma dramtica. Todos os sistemas internacionais
carecem de um governo. Poucos, se algum, falta (qualquer) autoridade. Alm disso,
nem ausncia de regra nem ausncia de regras fornece uma demarcao critrio
plausvel.
5. Resultados:
a. Que concluses o autor alcana?
Meio eletrnico: nos meus termos de pesquisa, concluo que a anarquia no era
uma conceito central analtico pr-Waltziano.
Waltz: no consigo pensar em nada mais marcante exemplo do impacto infeliz
de anarquia no IR contempornea. O conceito bsico da disciplina foi construdo
de tal forma que no apenas ignora, mas nega a existncia do que seu principal
proponente chama o fato poltico dominante da vida internacional.
Anarquia entendida como uma caracterstica geral das relaes internacionais
no uma varivel independente com efeitos uniformes (que pode ou no ser
mitigado ou superar). uma varivel interativa e contextual associado com
mltiplos estados de equilbrio. Os efeitos da anarquia, e no apenas a seus
resultados, variam - muitas vezes dramaticamente. O projeto Waltzian de
empregar anarquia como um explicativo mestre varivel falhou. Anarquia no
fornece nenhuma recompensa analtica significativa para a disciplina como um
todo. Portanto, no h nenhuma boa razo para dar um lugar de destaque a um
termo tcnico de arte que no s so prontamente sujeitos a mal-entendido, mas
regular e sistematicamente utilizado na mudana (E substantivamente
tendenciosa) detecta.
Anarquia no o princpio ordenador dos sistemas internacionais. Ausncia de
um governo internacional (ou uma instituio equivalente) no uma ordenao
princpio. (Ele simplesmente indica uma maneira em que o sistema no
ordenada). Ausncia de hierarquia pode ser um princpio ordenador. No , no
entanto, o ordenando princpio dos sistemas internacionais. (A maioria dos
sistemas internacionais.
Waltz confunde demarcao e estrutura.
Igualmente problemtica a ideia de que todos os sistemas internacionais tm
um nico princpio ordenador; que todos eles so estruturados (organizados) no
mesmo caminho. Isso no mais verdade para sistemas internacionais do que
sistemas nacionais polticos, sociedades ou economias. Assim que parar de fingir
a ausncia de estruturas governamentais (arranja ou ordens em vez de define)
nos sistemas internacionais, as suas diversas estruturas tornam-se evidentes.
Uma concepo de anarquia da estrutura concentra a ateno em algo que no
nos diz nada sobre como os sistemas internacionais so estruturados. E em sua
forma Waltziana, 'anarquia' nega a realidade de recursos vitais que, na verdade,
fazer estrutura / organizar sistemas internacionais.
Vejo a anarquia como uma construo contingente - como ilustrado pelo fato de
que, para dois teros da histria do IR acadmico, tanto realistas como no-
realistas praticaram com sucesso sua arte sem referncia central anarquia.
Concorda da ausncia de um governo internacional mas no concorda que
isso seja anarquia. Precisamos de uma IR que se esfora para compreender, em
metodolgica e maneiras teoricamente pluralistas, a complexidade e diversidade
de sistemas internacionais; um IR que nem minimiza nem obscurece a anlise
cuidadosa de as variadas e complexas tipicamente estruturas de sistemas
internacionais. Se ns devemos usar a linguagem da anarquia e hierarquia,
nosso foco deve estar na considervel variedade de tipos de hierarquias e
anarquias, ao invs dos 'fatos' - a simples existncia - de anarquia e hierarquia.
Anarquia no um princpio de ordem estrutural, nem tem efeitos determinados.
Ela melhor entendida como pano de fundo, condio que diferencialmente
constrange e permite que as estratgias de segurana e escolhas polticas de
atores internacionais. Como tal, devemos colocar a anarquia de volta no fundo
as RI onde estava antes Waltz.