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Smulas Criminais

STF e STJ
EBEJI
SMULAS CRIMINAIS
STF e STJ
Comentadas e Organizadas por assunto
DIREITO PENAL, EXECUO PENAL E PROCESSUAL PENAL

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APRESENTAO

Prezadas alunas e alunos,

com grande satisfao que a EBEJI vem apresentar e divulgar o seu mais novo Livro
Digital Temtico, inteiramente gratuito a ser divulgado e compartilhado atravs das redes
sociais.

Esse livro uma espcie de celebrao. No final de 2016 e incio de 2017, vrios portais
divulgavam que, em razo da crise, os concursos se extinguiriam e no haveria mais
oportunidades para quem desejava ingressar no servio pblico.

Conforme antecipamos, nossos alunos no poderiam se deixar contaminar com esses boatos,
pois ainda que houvesse alguma dificuldade, as oportunidades continuariam e continuaro
aparecendo. O nosso dever manter o foco, a abnegao e o esforo na preparao para
quando a oportunidade aparecer, ns estejamos preparados.

Em verdade, 2017 est repleto de oportunidades nas reas de Defensoria Pblica, Advocacia
Pblica, magistratura e Ministrio Pblico! Alm disso, j h sinalizaes muito animadoras
em relao a 2018. Assim, a ordem por aqui no esmorecer e redobrar os esforos!

Como smbolo desse esforo necessrio e visando sempre a manter a nossa misso de auxiliar
TODOS os candidatos que mantm o sonho da aprovao, a EBEJI que diariamente produz
e compartilha nas redes sociais muito conhecimento gratuitamente disponibilizado a quem se interessar vem
divulgar o mais novo livro digital Smulas Criminais STF e STJ Comentadas e
Organizadas por assunto.

Trata-se de um excelente material para (i) aprender jurisprudncia criminal, (ii) revisar para
provas objetivas, subjetivas ou oral, (iii) garantir um sem nmero de acertos nas disciplinas
de direito penal, processo penal e execuo penal, (iv) alm de ser um excepcional material
para consulta e auxlio no dia a dia prtico de profissionais que atuam na rea.

Com muito carinho, dedicao e cuidado, a equipe da EBEJI, coordenada pelo professor
e Defensor Pblico Federal Pedro Coelho, produziu esse material que reputamos bastante
til e de grande relevncia!

gratuito porque, dentre as misses da EBEJI, est o compartilhamento do conhecimento


e a democratizao dele! Como troca ou compensao, a nica coisa que esperamos

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que esse livro seja bem aproveitado e de muito valor para a preparao de vocs. Alm disso,
desejamos com toda a sinceridade que se vocs conhecerem algum que pode tambm
desfrutar do livro digital, por qualquer motivo que seja, compartilhe e/ou marque seu amigo!

Afinal, conhecimento compartilhado nada mais do que SABEDORIA!

Bons Estudos. Vamos em frente!

EBEJI.

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Sumrio
DIREITO PENAL ................................................................................................................................................ 7
Lei nova favorvel......................................................................................................................................... 7
Crime impossvel........................................................................................................................................... 7
Crime continuado ......................................................................................................................................... 8
Ao Penal ..................................................................................................................................................... 9
Dosimetria da pena ....................................................................................................................................... 9
Fixao de regime prisional .......................................................................................................................11
Medida de segurana ..................................................................................................................................12
Pena de multa ..............................................................................................................................................15
Sursis .............................................................................................................................................................15
Perdo Judicial .............................................................................................................................................16
Prescrio .....................................................................................................................................................16
Contravenes penais.................................................................................................................................19
Furto .............................................................................................................................................................20
Roubo ...........................................................................................................................................................22
Extorso .......................................................................................................................................................24
Estelionato ...................................................................................................................................................24
Violao de direito autoral.........................................................................................................................26
Estupro .........................................................................................................................................................29
Uso de documento falso ............................................................................................................................30
Falsa identidade ...........................................................................................................................................30
Contrabando e Descaminho .....................................................................................................................31
Crimes de responsabilidade de prefeitos .................................................................................................32
Corrupo de menores ...............................................................................................................................32
Crimes contra a ordem tributria .............................................................................................................33
Crime de trnsito.........................................................................................................................................34
Estatuto do Desarmamento ......................................................................................................................35
Lei Maria da Penha .....................................................................................................................................36
Lei de Drogas ..............................................................................................................................................37
Crimes contra a segurana nacional .........................................................................................................39
DIREITO PROCESSUAL PENAL ......................................................................................................................39
Inqurito Policial .........................................................................................................................................39
Uso de algemas ............................................................................................................................................44
Competncia da Justia Estadual..............................................................................................................46
Competncia da Justia Comum Federal ................................................................................................50

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Competncia da Justia Militar .................................................................................................................52
Foro por prerrogativa de funo ..............................................................................................................54
Conflito de Competncia ...........................................................................................................................57
Ao Penal ...................................................................................................................................................57
Assistente de acusao ...............................................................................................................................60
Mutatio libelli ...............................................................................................................................................61
Processo e julgamento dos crimes de responsabilidade dos funcionrios pblicos.........................62
Citao por edital e suspenso do processo ...........................................................................................63
Suspenso condicional do processo.........................................................................................................66
Transao penal .......................................................................................................................................68
Carta precatria ...........................................................................................................................................69
Meios de prova ............................................................................................................................................70
Priso ............................................................................................................................................................71
Liberdade provisria...................................................................................................................................74
Tribunal do jri.........................................................................................................................................76
Prazos............................................................................................................................................................78
Nulidades......................................................................................................................................................79
Recursos .......................................................................................................................................................82
Habeas corpus .............................................................................................................................................87
Mandado de segurana ...............................................................................................................................90
Reviso criminal ..........................................................................................................................................91
Embargos infringentes ...............................................................................................................................91
Execuo penal............................................................................................................................................91

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DIREITO PENAL

Lei nova favorvel

Smula 611 - STF: Transitada em julgado a sentena condenatria, compete ao Juzo


das Execues aplicao de lei mais benigna.

O teor da Smula suficiente para a sua compreenso. A partir do trnsito em julgado da


condenao (sentena definitiva), inaugura-se uma nova fase no processo penal, a da
execuo. Nela, dever ser observada a Lei de Execues Penais (Lei 7.210/84), inclusive
para a aplicao de novatio legis in mellius. nesse sentido, alis, a redao do artigo 66, I da
LEP (posterior edio da Smula), indicando que compete ao Juiz da execuo aplicar aos casos
julgados lei posterior que de qualquer modo favorecer o condenado. Destarte, deparando-se o juzo das
execues com uma modificao legislativa que venha a favorecer aritmeticamente pena j
transitada em julgado e se encontrando na fase de execuo, dever promover a adequao
imediata, no sendo necessrio encaminhar para outro juzo.

Crime impossvel

Smula 145 - STF: No h crime, quando a preparao do flagrante pela polcia


torna impossvel a sua consumao.

Estamos diante do doutrinariamente conhecido flagrante preparado, provocado, crime


de ensaio ou ainda delito putativo por obra do agente provocador. Em apertada
sntese, h fundamentalmente dois requisitos para sua verificao, quais sejam (i) a
preparao e (ii) a no consumao da infrao. Isso importante, pois prevalece a ideia de
que se nos depararmos com um caso em que, no obstante reste presente a preparao, mas
o agente logre xito na consumao, haver crime (possvel) e a priso ser considerada legal.

Verificando-se, pois, em caso concreto que h a induo prtica delitiva e a adoo de


precaues suficientes para impedir o resultado delituoso, estar caracterizada a ausncia de
eficcia absoluta dos meios empregados (crime impossvel).

Nesse ponto, vale atentar para a Smula 567 do STJ, que indica que o sistema de vigilncia
realizado por monitoramento eletrnico ou por existncia de segurana no interior de estabelecimento comercial,
por si s, no torna impossvel a configurao do crime de furto.

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Crime continuado

Smula 605 - STF: No se admite continuidade delitiva nos crimes contra a vida.

Superada. A smula anterior a Lei n 7.209/84, que reformou a Parte Geral do Cdigo Penal.
A partir de ento, de forma expressa atravs do pargrafo nico do art. 71 do CP, passou-se
a admitir continuidade delitiva em crimes dolosos:

Art. 71. (...)

Pargrafo nico - Nos crimes dolosos, contra vtimas diferentes, cometidos com violncia ou grave
ameaa pessoa, poder o juiz, considerando a culpabilidade, os antecedentes, a conduta social e a
personalidade do agente, bem como os motivos e as circunstncias, aumentar a pena de um s dos
crimes, se idnticas, ou a mais grave, se diversas, at o triplo, observadas as regras do
pargrafo nico do art. 70 e do art. 75 deste Cdigo. (Redao dada pela Lei n 7.209, de 11.7.1984)

Para essa continuidade delitiva do pargrafo nico do artigo 71 do CPB (chamada por alguns
de crime continuado especfico), relacionado a crimes contra bens jurdicos
personalssimos, deve haver o preenchimento de 3 requisitos: (i) vtimas diversas, (ii)
presena de violncia ou grave ameaa e (iii) ter natureza dolosa a conduta.

Smula 711 - STF: A lei penal mais grave aplica-se ao crime continuado ou ao crime
permanente, se a sua vigncia anterior cessao da continuidade ou da
permanncia.

Ateno! Apesar de a redao da smula deixar a entender que se aplica sempre a lei mais
grave aos crimes continuados ou permanentes, o entendimento correto o de que sempre
se aplicar a lei nova, quer seja mais ou menos gravosa.

Imagine, pois, que o Tcio est cometendo um crime permanente com pena em abstrato de
3 a 10 anos. Contudo, durante a permanncia do crime em tela, h uma modificao da lei
penal e aquele crime passa a ter uma pena de 1 a 5 anos.

Se aplicssemos a literalidade da Smula, poder-se-ia ter a equivocada impresso de que seria


aplicvel a pena mais grave! Errado! A interpretao que se deve dar, como dito, que se
deve avaliar qual a lei vigente na cessao da permanncia. Ser ela que dever ser aplicada,
seja mais ou menos grave. Elucidativo, nesse ponto, o entendimento do STJ, apontando que
dessa forma, deve ser a elas aplicada a lei em vigncia no momento em que

8
interrompida a permanncia, ainda que mais grave, conforme compreenso consolidada na
Smula 711 do Supremo Tribunal Federal1.

Ao Penal

Smula 601 - STF: Os arts. 3, II, e 55 da Lei Complementar n 40/1981 (Lei


Orgnica do Ministrio Pblico) no revogaram a legislao anterior que atribui a
iniciativa para a ao penal pblica, no processo sumrio, ao juiz ou autoridade
policial, mediante portaria ou auto de priso em flagrante.

Superada. No recepcionada pela Ordem Constitucional vigente.

Smula 607 - STF: Na ao penal regida pela Lei n 4.611/1965, a denncia, como
substitutivo da portaria, no interrompe a prescrio.

Superada. No recepcionada pela Ordem Constitucional vigente.

A Lei 4.611/65 dispe, em seu artigo 1, que [o] processo dos crimes previstos nos artigos 121, 3,
e 129, 6, do Cdigo Penal, ter o rito sumrio estabelecido nos arts. 531 a 538 do Cdigo de
Processo Penal. dizer, a Lei estendeu aos crimes de homicdio e leso corporal culposos o rito
reduzido das contravenes penais, prevendo tenha incio o processo com o auto de priso em
flagrante ou mediante portaria expedida pela autoridade policial ou pelo juiz, de ofcio ou a
requerimento do Ministrio Pblico. Esses preceitos tornaram-se sabidamente incompatveis
com o disposto no artigo 129, I, da Constituio de 1988, que conferiu ao Ministrio Pblico
o monoplio da ao penal pblica. (STF. HC 91581, Relator Ministro Eros Grau, Segunda
Turma, julgamento em 14.8.2007, DJe de 22.2.2008).

Dosimetria da pena

Smula 171 - STJ: Cominadas cumulativamente, em lei especial, penas privativa de


liberdade e pecuniria, defeso (- proibido -)2 a substituio da priso por multa.

Smula 231 - STJ3: A incidncia da circunstncia atenuante no pode conduzir


reduo da pena abaixo do mnimo legal.

1
HC 298.927/SP, Rel. Ministro GURGEL DE FARIA, QUINTA TURMA, julgado em 10/11/2015, DJe
26/11/2015.
2
O termo proibido claramente no est no teor do verbete sumulado. Contudo, diversos candidatos tm
dificuldade de assimilar o significado de defeso, razo pela qual optamos por inserir a expresso sinnima.
3 No mesmo sentido encontra-se a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal. Sobre o tema, vale conferir o

RE 597270 QO-RG, Relator(a): Min. CEZAR PELUSO, julgado em 26/03/2009, na sistemtica de


repercusso geral.

9
Smula 241 - STJ: A reincidncia penal no pode ser considerada como
circunstncia agravante e, simultaneamente, como circunstncia judicial.

Smula 444 - STJ: vedada a utilizao de inquritos policiais e aes penais em


curso para agravar a pena-base.

Cuidado! Apesar da Smula apontar a impossibilidade da utilizao da persecuo penal


sem deciso definitiva como instrumento para agravamento da pena base, o mesmo STJ
decidiu, atravs de sua 3 Seo (2017) ser possvel a utilizao de inquritos policiais e/ou aes
penais em curso para formao da convico de que o Ru se dedica atividades criminosas, de modo a
afastar o benefcio legal previsto no artigo 33, 4, da Lei 11.343/064.

Smula 545 - STJ: Quando a confisso for utilizada para a formao do


convencimento do julgador, o ru far jus atenuante prevista no art. 65, III, d, do
Cdigo Penal.

Sobre o tema e a confisso parcial, Informativo 569 STJ:

DIREITO PENAL. INCIDNCIA DA ATENUANTE DA CONFISSO ESPONTNEA. O


fato de o denunciado por furto qualificado pelo rompimento de obstculo ter confessado a
subtrao do bem, apesar de ter negado o arrombamento, circunstncia suficiente para a
incidncia da atenuante da confisso espontnea (art. 65, III, "d", do CP). Isso porque,
consoante entendimento sufragado no mbito do STJ, mesmo que o agente tenha confessado
parcialmente os fatos narrados na exordial acusatria, deve ser beneficiado com a atenuante genrica
da confisso espontnea (HC 322.077-SP, Quinta Turma, DJe 3/8/2015; e HC 229.478-RJ, Sexta
Turma, DJe 2/6/2015). HC 328.021-SC, Rel. Min. Leopoldo de Arruda Raposo
(Desembargador convocado do TJ-PE), julgado em 3/9/2015, DJe 15/9/2015.

Nesse raciocnio, devemos atentar para a situao da chamada confisso qualificada. Ela
nada mais do que a situao em que o agente reconhece espontaneamente (sem ser
constrangido) a prtica de um fato tpico perante autoridade, porm, concomitantemente,
alega motivo etiquetado como (i) excludente da ilicitude ou de (ii) culpabilidade em sua
defesa. Ora, de acordo com a Smula 545 do STJ, caso a confisso (mesmo qualificada) seja
utilizada no convencimento do julgador, ela ser idnea a gerar a reduo! Afirma-se, pois,
que o STJ admite a confisso qualificada.

4
EREsp 1431091/SP, Rel. Ministro FELIX FISCHER, TERCEIRA SEO, julgado em 14/12/2016, DJe
01/02/2017.

10
Isso bastante relevante, pois h julgados do Supremo Tribunal Federal (antes da Smula do
STJ) asseverando posio em sentido contrrio, ou seja, que a confisso qualificada no
suficiente para justificar a atenuante prevista no art. 65, III, d, do Cdigo Penal (Precedentes: HC
74.148/GO, Rel. Min. Carlos Velloso, Segunda Turma, DJ de 17/12/1996 e HC 103.172/MT, Rel.
Min. Luiz Fux, Primeira Turma, DJe de 24/09/2013)5.

Fixao de regime prisional

Smula 269 - STJ: admissvel a adoo do regime prisional semiaberto aos


reincidentes condenados a pena igual ou inferior a quatro anos se favorveis as
circunstncias judiciais.

A importncia desse entendimento gigante, pois a partir de uma leitura rpida do artigo 33,
pargrafo 2 do CPB, pode-se ter a impresso de que a vontade do legislador determinar
que o regime inicial de cumprimento da pena de todo reincidente seja o fechado.

Todavia, de acordo com a Smula ora analisada, temos que: (i) se se tratar de reincidente
com pena de recluso superior a 4 anos, o regime inicial ser o fechado; de outra sorte, (ii)
caso se trate de pena de recluso igual ou inferior a 4 anos, tratando-se de reincidente, o
regime inicial poder ser o fechado ou aberto, a depender das circunstncias do artigo 59 do
CPB6.

Smula 440 - STJ: vedado o estabelecimento de regime prisional mais gravoso do


que o cabvel em razo da sano imposta, com base apenas na gravidade do delito.

Em conformidade com o entendimento sumulado do STJ, deciso da Segunda Turma do


STF veiculada no Informativo 844:

Roubo: pena-base no mnimo legal e regime inicial fechado 2

A Segunda Turma, em concluso e por maioria, deu provimento a recurso ordinrio em habeas
corpus em que o recorrente pleiteava a fixao do regime semiaberto para o incio do cumprimento
da pena. No caso, ele foi condenado pela prtica de roubo duplamente circunstanciado, em razo do
concurso de agentes e do uso de arma de fogo. Na sentena, o juzo fixou a pena-base no mnimo
legal, mas estabeleceu o regime inicial fechado v. Informativo 841. O Colegiado entendeu, de
acordo com precedentes da Turma, que o juzo, ao analisar os requisitos do art. 59 do Cdigo

5HC 119671, Relator(a): Min. LUIZ FUX, Primeira Turma, julgado em 05/11/2013.
6
No sentido de que invivel o regime inicial aberto para o ru reincidente condenado a pena inferior a 4 anos,
conferir o STJ, HC 285.428/RS, 5 Turma (2015).

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Penal, havia considerado todas as circunstncias favorveis. Concluiu que, fixada a pena no
mnimo legal, no cabe determinar regime inicial fechado. Lembrou, tambm, orientao do
Enunciado 440 da Smula do Superior Tribunal de Justia nesse mesmo sentido (Fixada a pena-
base no mnimo legal, vedado o estabelecimento de regime prisional mais gravoso do que o cabvel
em razo da sano imposta, com base apenas na gravidade abstrata do delito). Vencido o ministro
Ricardo Lewandowski (relator), que desprovia o recurso. RHC 135298/SP, rel. orig. Min. Ricardo
Lewandowski, red. p/ o ac. Min. Teori Zavascki, 18.10.2016. (RHC-135298)

Smula 718 - STF: A opinio do julgador sobre a gravidade em abstrato do crime


no constitui motivao idnea para a imposio de regime mais severo do que o
permitido segundo a pena aplicada.

Smula 719 - STF: A imposio do regime de cumprimento mais severo do que a


pena aplicada permitir exige motivao idnea.

Medida de segurana

Smula 422 - STF: A absolvio criminal no prejudica a medida de segurana,


quando couber, ainda que importe privao da liberdade.

Esse entendimento deve ser compreendido com temperamento, mormente para


verificao de sua validade. Em verdade, ela est correta e vlida quando se
entende/interpreta essa absolvio criminal como absolvio imprpria. Para que haja
essa absolvio imprpria, com fixao de medida de segurana, imprescindvel que
estejamos diante de situao em que o agente imputvel, em hiptese similar, seria
condenado pena. Deve-se tratar de fato tpico, punvel, mas em razo da periculosidade
e inexistncia de imputabilidade integral (inimputvel ou semi-imputvel), opta-se pela
fixao de medida de segurana (absolvio imprpria).

Smula 520 - STF: No exige a lei que, para requerer o exame a que se refere o art.
7777 do Cdigo de Processo Penal, tenha o sentenciado cumprido mais de metade
do prazo da medida de segurana imposta.

No mesmo sentido, a Lei de Execuo Penal dispe:

7 Art. 777. Em qualquer tempo, ainda durante o prazo mnimo de durao da medida de segurana, poder o
tribunal, cmara ou turma, a requerimento do Ministrio Pblico ou do interessado, seu defensor ou curador,
ordenar o exame, para a verificao da cessao da periculosidade.

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Art. 176. Em qualquer tempo, ainda no decorrer do prazo mnimo de durao da medida de
segurana, poder o Juiz da execuo, diante de requerimento fundamentado do Ministrio Pblico
ou do interessado, seu procurador ou defensor, ordenar o exame para que se verifique a cessao
da periculosidade, procedendo-se nos termos do artigo anterior.

Smula 525 - STF: A medida de segurana no ser aplicada em segunda instncia,


quando s o ru tenha recorrido.

Cuidado! Durante muito tempo, o legislador brasileiro agasalhou o chamado sistema do


duplo binrio (duplo trilho ou dupla via), pelo qual o semi-imputvel cumpriria inicialmente
a pena privativa de liberdade e, ao seu final, se mantida a presena da periculosidade, seria
submetido a uma medida de segurana!

Contudo, com a Reforma da Parte Geral do Cdigo Penal Brasileiro efetivada em 1984,
mormente com a nova redao do artigo 98 do CPB8, podemos afirmar que o legislador
ptrio passou a adotar expressamente o Sistema Vicariante ou Unitrio, superando o
sistema do duplo binrio. Assim, ao semi-imputvel ser aplicada a pena reduzida de 1/3 a
2/3 OU a medida de segurana, conforme seja mais adequado ao caso. No mais
admitida a pena privativa de liberdade E medida de segurana, ainda que em
sequncia, pelo mesmo fato tpico9.

Por essa razo, a doutrina majoritria sustentava a superao da Smula 525. Entretanto,
em 2012, houve aplicao da referida smula pelo STF:

EMENTA: AO PENAL. Condenao. Sentena condenatria. Pena restritiva de liberdade.


Substituio por medida de segurana. Determinao de exame de sanidade mental, determinada de
ofcio em recurso exclusivo do ru, que a no requereu. Inadmissibilidade. Coisa julgada sobre
aplicao da pena. Deciso, ademais, viciada por disposio ultra petita e reformatio in peius. HC
concedido. Aplicao da smula 525 do Supremo. Votos vencidos. No lcito aplicar medida
de segurana em grau de recurso, quando s o ru tenha recorrido sem requer-la. (HC 111769,
Relator(a): Min. GILMAR MENDES, Relator(a) p/ Acrdo: Min. CEZAR PELUSO, Segunda
Turma, julgado em 26/06/2012, PROCESSO ELETRNICO DJe-037 DIVULG 25-02-2013
PUBLIC 26-02-2013).

8 Art. 98 Na hiptese do pargrafo nico do art. 26 deste Cdigo e necessitando o condenado de especial
tratamento curativo, a pena privativa de liberdade pode ser substituda pela internao, ou tratamento
ambulatorial, pelo prazo mnimo de 1 (um) a 3 (trs) anos, nos termos do artigo anterior e respectivos
1 a 4.
9 Para mais informaes, ver artigo do professor Pedro Coelho publicado em: https://blog.ebeji.com.br/o-cp-

brasileiro-adota-o-sistema-vicariante-ou-duplo-binario/.

13
H julgados do Superior Tribunal de Justia advogando a superao da Smula 525
do STF, afirmando peremptoriamente que no constitui reformatio in pejus o fato de o Tribunal
substituir a pena privativa de liberdade por medida de segurana, com base em laudo psiquitrico que
considerou o acusado inimputvel, vez que a medida de segurana mais benfica do que a pena, vez que
objetiva a proteo da sade do acusado. No se aplica a Smula 525/STF ao caso, vez que a referida
smula foi editada quando vigia o sistema duplo binrio, isto , quando havia possibilidade de aplicao
simultnea de pena privativa de liberdade e de medida de segurana. A reforma penal de 1984, autoriza a
substituio da pena privativa de liberdade por medida de segurana ao condenado semi-imputvel que
necessitar de especial tratamento curativo, aplicando-se o mesmo regramento da medida de segurana para
inimputveis (art. 97 e 98)10. Redobre os cuidados com a aparente divergncia entre STF e STJ
quanto ao presente verbete.

Smula 527 - STJ: O tempo de durao da medida de segurana no deve ultrapassar


o limite mximo da pena abstratamente cominada ao delito praticado.

Cuidado! Os Tribunais divergem nesse assunto. Enquanto o STJ entende que o prazo
mximo de durao da medida de segurana o mximo da pena abstratamente cominada
ao delito, o STF possui entendimento diverso, no sentido de que a durao mxima da
medida de segurana o previsto no art. 75 do CP, trinta anos:

EMENTA: PENAL. HABEAS CORPUS. RU INIMPUTVEL. MEDIDA DE SEGURANA.


PRESCRIO. INOCORRNCIA. PERICULOSIDADE DO PACIENTE SUBSISTENTE.
TRANSFERNCIA PARA HOSPITAL PSIQUITRICO, NOS TERMOS DA LEI 10.261/2001.
WRIT CONCEDIDO EM PARTE. I Esta Corte j firmou entendimento no sentido de que o
prazo mximo de durao da medida de segurana o previsto no art. 75 do CP, ou seja,
trinta anos. Na espcie, entretanto, tal prazo no foi alcanado. II - No h falar em extino da
punibilidade pela prescrio da medida de segurana uma vez que a internao do paciente
interrompeu o curso do prazo prescricional (art. 117, V, do Cdigo Penal). III Laudo psicolgico
que reconheceu a permanncia da periculosidade do paciente, embora atenuada, o que torna cabvel,
no caso, a imposio de medida teraputica em hospital psiquitrico prprio. IV (...). (HC 107432,
Relator(a): Min. RICARDO LEWANDOWSKI, Primeira Turma, julgado em 24/05/2011,
PROCESSO ELETRNICO DJe-110 DIVULG 08-06-2011 PUBLIC 09-06-2011 RMDPPP v. 7, n.
42, 2011, p. 108-115 RSJADV set., 2011, p. 46-50).

10HC 187.051/SP, Rel. Ministro GILSON DIPP, QUINTA TURMA, julgado em 06/10/2011, DJe
14/10/2011.

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Pena de multa

Smula 521 - STJ: A legitimidade para a execuo fiscal de multa pendente de


pagamento imposta em sentena condenatria exclusiva da Procuradoria da
Fazenda Pblica.

Aps a Lei n 9.268/96, que alterou o art. 51 do Cdigo Penal, no h que se falar em
legitimidade do Ministrio Pblico para executar pena de multa:

Art. 51 - Transitada em julgado a sentena condenatria, a multa ser considerada dvida de valor,
aplicando-se-lhes as normas da legislao relativa dvida ativa da Fazenda Pblica , inclusive
no que concerne s causas interruptivas e suspensivas da prescrio. (Redao dada pela Lei n 9.268,
de 1.4.1996)

A execuo tambm no dever ser manejada pela Procuradoria da Fazenda respectiva no


mbito da Vara de Execues Penais. Havendo vara especializada para a cobrana de dvidas,
ser sua a competncia para a referida cobrana.

Sursis

Smula 499 - STF: No obsta concesso do sursis condenao anterior pena de


multa.

Art. 77, 1 do Cdigo Penal:

Art. 77 - A execuo da pena privativa de liberdade, no superior a 2 (dois) anos, poder ser suspensa,
por 2 (dois) a 4 (quatro) anos, desde que: (Redao dada pela Lei n 7.209, de 11.7.1984)

I - o condenado no seja reincidente em crime doloso; (Redao dada pela Lei n 7.209, de 11.7.1984)

II - a culpabilidade, os antecedentes, a conduta social e personalidade do agente, bem como os motivos


e as circunstncias autorizem a concesso do benefcio; (Redao dada pela Lei n 7.209, de 11.7.1984)

III - No seja indicada ou cabvel a substituio prevista no art. 44 deste Cdigo. (Redao dada pela
Lei n 7.209, de 11.7.1984)

1 - A condenao anterior a pena de multa no impede a concesso do benefcio. (Redao


dada pela Lei n 7.209, de 11.7.1984)

15
2o A execuo da pena privativa de liberdade, no superior a quatro anos, poder ser suspensa, por
quatro a seis anos, desde que o condenado seja maior de setenta anos de idade, ou razes de sade
justifiquem a suspenso. (Redao dada pela Lei n 9.714, de 1998)

Perdo Judicial

Smula 18 - STJ: A sentena concessiva do perdo judicial declaratria da extino


da punibilidade, no subsistindo qualquer efeito condenatrio.

Arts. 107, IX e 120, ambos do Cdigo Penal:

Art. 107 - Extingue-se a punibilidade: (Redao dada pela Lei n 7.209, de 11.7.1984)

IX - pelo perdo judicial, nos casos previstos em lei.

Art. 120 - A sentena que conceder perdo judicial no ser considerada para efeitos de
reincidncia. (Redao dada pela Lei n 7.209, de 11.7.1984)

Deve-se compreender que quando o agente beneficiado pelo perdo judicial, no se est
realizado um juzo absolutrio de mrito (autoria ou materialidade), tampouco havendo
condenao, vez que ausente fixao da pena. Da ser imperiosa e pragmtica a concluso do
STJ no sentido de qualificar essa deciso como sentena declaratria de extino da
punibilidade.

Prescrio

Smula 146 - STF: A prescrio da ao penal regula-se pela pena concretizada na


sentena, quando no h recurso da acusao.

Smula 147 - STF: A prescrio de crime falimentar comea a correr da data em


que deveria estar encerrada a falncia, ou do trnsito em julgado da sentena que a
encerrar ou que julgar cumprida a concordata.

Superada pela Lei de Falncias (Lei n 11.101/2005):

Art. 182. A prescrio dos crimes previstos nesta Lei reger-se- pelas disposies do Decreto-Lei no
2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Cdigo Penal, comeando a correr do dia da decretao da
falncia, da concesso da recuperao judicial ou da homologao do plano de recuperao
extrajudicial. Pargrafo nico. A decretao da falncia do devedor interrompe a prescrio cuja
contagem tenha iniciado com a concesso da recuperao judicial ou com a homologao do plano
de recuperao extrajudicial.

16
Smula 592 - STF: Nos crimes falimentares, aplicam-se as causas interruptivas da
prescrio, previstas no Cdigo Penal.

Smula 497 - STF: Quando se tratar de crime continuado, a prescrio regula-se


pela pena imposta na sentena, no se computando o acrscimo decorrente da
continuao.

Art. 119 do Cdigo Penal:

Art. 119 - No caso de concurso de crimes, a extino da punibilidade incidir sobre a pena de
cada um, isoladamente. (Redao dada pela Lei n 7.209, de 11.7.1984)

Esse entendimento normativo e sumulado bastante relevante, mormente em provas


discursivas! Para o clculo da prescrio, ser considerada a pena isolada de cada delito.
dizer, portanto, que ainda que estejamos em concurso material, formal, continuidade delitiva
(tratando-se do sistema de cmulo material ou exasperao da pena) o juiz no dever
considerar o acrscimo deles advindos para analisar a prescrio respectiva.

Smula 604 - STF: A prescrio pela pena em concreto somente da pretenso


executria da pena privativa de liberdade.

Superada, pois alm da prescrio da pretenso executria, tambm se calcula pela pena em
concreto tanto a prescrio retroativa, quanto a prescrio intercorrente.

Smula 191 - STJ: A pronncia causa interruptiva da prescrio, ainda que o


Tribunal do Jri venha a desclassificar o crime.

Assim, o fato de ter havido desclassificao por parte do Tribunal do Jri para crime diverso
dos dolosos contra a vida, por exemplo, no tem o condo de afastar a incidncia do artigo
117, II do Cdigo Penal, o qual indica que o curso da prescrio interrompe-se pela pronncia, sem
fazer qualquer ressalva.

Smula 220 - STJ: A reincidncia no influi no prazo da prescrio da pretenso


punitiva.

Ateno! De acordo com o art. 110 do Cdigo Penal, a reincidncia influi no prazo da
prescrio da pretenso executria, entretanto, conforme se depreende da smula, no influi
no prazo da prescrio da pretenso punitiva:

17
Prescrio depois de transitar em julgado sentena final condenatria

Art. 110 - A prescrio depois de transitar em julgado a sentena condenatria regula-se pela
pena aplicada e verifica-se nos prazos fixados no artigo anterior, os quais se aumentam de um
tero, se o condenado reincidente. (Redao dada pela Lei n 7.209, de 11.7.1984)

Smula 438 - STJ: inadmissvel a extino da punibilidade pela prescrio da


pretenso punitiva com fundamento em pena hipottica, independentemente da
existncia ou sorte do processo penal.

A smula trata da prescrio virtual, conhecida tambm por prescrio em perspectiva,


hipottica, por prognose, projetada ou, ainda, antecipada. Ela caracteriza-se no
reconhecimento da prescrio retroativa com base em hipottica pena, sob o argumento de
que eventual pena a ser aplicada em caso de condenao ensejaria, inevitavelmente, ou com
grande margem de probabilidade, a prescrio retroativa da pretenso punitiva 11 . Esse
entendimento possui apoio da parcela relevante da doutrina processual penal especializada.
Consoante nos ensina Paulo Queiroz, devemos analisar a decretao da prescrio, em
casos tais, antes mesmo de sua consumao, em virtude das mltiplas circunstncias do caso,
entre as quais (i) o tempo decorrido, (ii) ausncia de antecedentes do ru e, sobretudo, (iii) a
consequente provvel pena a ser aplicada12.

Apesar de bastante defendida e de utilidade prtica (em um vis pragmtico salutar do processo
penal), no possui previso legal e, por essa razo, no admitida pelos Tribunais Superiores.

A ideia da prescrio em perspectiva envolve, de maneira bastante sinttica, do vislumbrar da


prescrio pela pena em concreto imaginada, hipottica como menciona a smula -, para o
caso. Em outras palavras, imagina-se, considerando as circunstncias do fato delituoso, a
possvel pena que ser aplicada, e, com base nesta suposio, tem-se que, provavelmente,
ocorrer prescrio retroativa. Na verdade, se constatada a prescrio virtual, no se trataria
de um arquivamento por causa extintiva de punibilidade, mas sim por falta de interesse de
agir. Se ao imaginar qual seria a provvel pena aplicvel numa futura sentena
condenatria, concluir-se que pela pena concreta ocorreria a prescrio retroativa, sinal de
que a ao seria intil, faltando interesse de agir.

11 Lozano Jr. Prescrio penal. So Paulo: Saraiva, 2002, p.181.


12 Queiroz, Paulo. Curso de Direito Penal Parte Geral. Editora JusPodivm: 2014, pg. 571.

18
Alm dos argumentos de falta de previso legal, violao da presuno de inocncia,
fundamentao em dado aleatrio, possibilidade de mutatio libelli e da prpria Smula 438 do
STJ, deve-se registrar que esse entendimento tambm resta consolidado em mbito do
Supremo Tribunal Federal, conforme se afere do precedente a seguir colacionado,
reproduzido no Informativo 788 daquela Corte:

COMPETNCIA PRERROGATIVA DE FORO CESSAO DE MANDATO AGRAVO


REGIMENTAL. Estando o agravo regimental voltado a infirmar ato de integrante do Supremo, a
este incumbe o julgamento, mostrando-se neutra a cessao do mandato gerador da prerrogativa de
foro. RECURSO ARQUIVAMENTO DE INQURITO PRESCRIO VIRTUAL
DECLINAO DA COMPETNCIA JULGAMENTO. Surgindo a prerrogativa de o investigado
ter o inqurito em curso no Supremo, cumpre ao Juzo, defrontando-se com recurso em sentido
estrito, remeter os autos ao Tribunal competente, atuando este sob o ngulo da reviso do que
decidido. PRESCRIO EM PERSPECTIVA. Inexiste norma legal que, interpretada e
aplicada, viabilize assentar a prescrio da pretenso punitiva considerada possvel sentena
condenatria. (Inq 3574 AgR, Relator(a): Min. MARCO AURLIO, Primeira Turma, julgado em
02/06/2015, ACRDO ELETRNICO DJe-114 DIVULG 15-06-2015 PUBLIC 16-06-2015).

Contravenes penais

Smula 51 - STJ: A punio do intermediador, no jogo do bicho, independe da


identificao do apostador ou do banqueiro.

Smula 720 - STF: O art. 309 do Cdigo de Trnsito Brasileiro, que reclama decorra
do fato perigo de dano, derrogou o art. 32 da Lei das Contravenes Penais no
tocante direo sem habilitao em vias terrestres.

O STF assentou a derrogao do art. 3213 da Lei de Contravenes Penais, no mbito das
vias terrestres, pelo art. 30914 do Cdigo de Trnsito, precisamente porque o ltimo, alm de
converter em crime a infrao, para a sua configurao passou a reclamar a ocorrncia de
perigo concreto.

13 Art. 32. Dirigir, sem a devida habilitao, veculo na via pblica, ou embarcao a motor em aguas pblicas:
Pena multa, de duzentos mil ris a dois contos de ris.
14 Art. 309. Dirigir veculo automotor, em via pblica, sem a devida Permisso para Dirigir ou Habilitao ou,

ainda, se cassado o direito de dirigir, gerando perigo de dano:


Penas - deteno, de seis meses a um ano, ou multa.

19
Furto

Smula 442 - STJ: inadmissvel aplicar, no furto qualificado, pelo concurso de


agentes, a majorante do roubo.

Importante! Essa Smula deve ser entendida, mas analisada com muito cuidado para os que
estiverem prestando provas de etapas mais avanadas em concurso de Defensoria Pblica.
O raciocnio que no prevaleceu no STJ, mas se revela interessante no dia a dia criminal
prtico, era no sentido de que o crime de furto qualificado pelo concurso de agentes (art. 155
4 IV do CPB) tem a pena duplicada em relao ao furto simples. Todavia, alguns
passaram a advogar a tese de que esse incremento seria irrazovel e desproporcional. Para
comprovar a tese ventilada, apontavam como parmetro comparativo situao semelhante
prevista pelo legislador para o roubo praticado em concurso de agentes. Diferentemente da
duplicao da pena, no roubo haveria simples aumento de pena entre 1/3 e . O STJ
admitiu a utilizao do parmetro do artigo 157, pargrafo 2 (roubo) para os casos de furto
qualificado? No! A utilizao da analogia no caso em tela foi refutada, pois no se trata de
uma omisso do legislador e a utilizao por parte do juzo de parmetro legal diverso daquele
pretendido pelo Poder Legislativo culminaria em ofensa ao postulado da separao de
poderes. Da ter prevalecido o entendimento consubstanciado no Smula 442 do STJ.

Smula 511 - STJ: possvel o reconhecimento do privilgio previsto no 2 do art.


155 do CP nos casos de crime de furto qualificado, se estiverem presentes a
primariedade do agente, o pequeno valor da coisa e a qualificadora for de ordem
objetiva.

Trata-se do furto privilegiado-qualificado (ou furto hbrido), reconhecido no s pelo STJ


- vide smula -, como tambm pelo STF:

DIREITO PENAL. HABEAS CORPUS. FURTO QUALIFICADO. RU PRIMRIO. RES


FURTIVA DE PEQUENO VALOR. POSSIBILIDADE DE INCIDNCIA DO PRIVILGIO
PREVISTO NO PARGRAFO 2 DO ART. 155 DO CP. ORDEM CONCEDIDA. 1. A questo
tratada no presente writ diz respeito possibilidade de aplicao do privilgio previsto no pargrafo
2 do art. 155 do Cdigo Penal ao crime de furto qualificado. 2. Considero que o critrio norteador,
deve ser o da verificao da compatibilidade entre as qualificadoras (CP, art. 155, 4) e o
privilgio (CP, art. 155, 2). E, a esse respeito, no segmento do crime de furto, no h
incompatibilidade entre as regras constantes dos dois pargrafos referidos . 3. No caso em tela,
entendo possvel a incidncia do privilgio previsto no pargrafo 2 do art. 155 do Cdigo Penal, visto
que, apesar do crime ter sido cometido em concurso de pessoas, o paciente primrio e a coisa furtada

20
de pequeno valor. 4. Ante o exposto, concedo a ordem de habeas corpus. (HC 96843, Relator(a): Min.
ELLEN GRACIE, Segunda Turma, julgado em 24/03/2009, DJe-075 DIVULG 23-04-2009
PUBLIC 24-04-2009 EMENT VOL-02357-04 PP-00719 LEXSTF v. 31, n. 364, 2009, p. 490-495).

Percebe-se ento que a jurisprudncia dos Tribunais Superiores admite sim o furto
privilegiado-qualificado (ou furto hbrido), desde que estejamos diante de qualificadoras
objetivas! Mas o que so qualificadoras objetivas e subjetivas?

Qualificadora objetiva aquela que est relacionada intimamente com o fato delituoso
praticado, circunstncias em que o crime fora praticado, modo, lugar, tempo, instrumentos
utilizados, ao passo que a qualificadora subjetiva se verifica com vinculao pessoa do
agente criminoso. Podemos dividir as qualificadoras do pargrafo 4 do artigo 155 do CPB
na seguinte classificao:

Qualificadoras Objetivas Qualificadoras


Subjetivas

(a) com destruio ou rompimento de obstculo subtrao da coisa; (a) com abuso de confiana,
ou mediante fraude, escalada
(b) com emprego de chave falsa; ou destreza;

(c) mediante concurso de duas ou mais pessoas.

Prevalece, apesar de alguma divergncia, que a nica qualificadora subjetiva e incompatvel


com o privilgio do artigo 155, pargrafo 2 do CPB quando a prtica do delito envolver
abuso de confiana, ou mediante fraude, escalada ou destreza.

Smula 567 - STJ: Sistema de vigilncia realizado por monitoramento eletrnico ou


por existncia de segurana no interior de estabelecimento comercial, por si s, no
torna impossvel a configurao do crime de furto.

Conforme preconiza o art. 17 do Cdigo Penal, para configurar crime impossvel (tentativa
inidnea ou quase-crime) se faz necessrio a ineficcia absoluta do meio ou a impropriedade
absoluta do objeto. Portanto, o CP adota, quanto ao crime impossvel, a teoria objetiva
temperada - aquela que considera haver crime tentado se a ineficcia do meio ou a impropriedade do objeto
for relativa:

21
Art. 17 - No se pune a tentativa quando, por ineficcia absoluta do meio ou por absoluta
impropriedade do objeto, impossvel consumar-se o crime.(Redao dada pela Lei n 7.209, de
11.7.1984)

No caso de monitoramento eletrnico em estabelecimentos comerciais, o Tribunal entende


que no h, necessariamente, absoluta ineficcia do meio. Em verdade, h uma ineficcia ou
impropriedade relativa - pois no evita a ocorrncia de furto de maneira absoluta -, razo pela qual se
configuraria crime na modalidade tentada, salvo se, por outros aspectos envolvidos no caso
concreto, se perceber que o crime seria impossvel, a partir dos requisitos e condies do
CPB.

Roubo

Smula 174 STJ (cancelada): No crime de roubo, a intimidao feita com arma
de brinquedo autoriza o aumento da pena.

Informativo 114 STJ:

CANCELAMENTO. SMULA N. 174-STJ. A Seo decidiu cancelar a Smula n. 174-STJ,


entendendo que a utilizao de arma de brinquedo no descaracteriza o tipo do art. 157, caput do CP,
apenas afasta a causa de aumento inserta no 2, I, do aludido dispositivo. REsp 213.054-SP, Rel.
Min. Jos Arnaldo da Fonseca, julgado em 24/10/2001.

Smula 443 - STJ: O aumento na terceira fase de aplicao da pena no crime de


roubo circunstanciado exige fundamentao concreta, no sendo suficiente para a
sua exasperao a mera indicao do nmero de majorantes.

O roubo circunstanciado o majorado, previsto no pargrafo 2 do artigo 157 do CPB.


Ali, o legislador arrolou cinco situaes que teriam o condo de aumentar a pena, na 3 fase
do caminho da dosimetria penal, no patamar entre 1/3 e . A dvida que foi sanada pelo
STJ no verbete ora analisado era se seria ou no possvel elevar acima do mnimo a pena com
base exclusivamente no nmero de causas de aumento em um caso concreto. O mero fato
de um roubo ter se dado atravs de uso de arma de fogo e concurso de agentes, por
si s, justifica aumento superior a 1/3 (patamar mnimo)?

O STJ afirma claramente que no! Esse aumento pressupe uma anlise e fundamentao a
partir do caso concreto, a fim de aferir a maior ou menor reprovabilidade da conduta e a
necessidade de recrudescimento concreto da pena. O Smula 443 do STJ materializa, na

22
prtica, os postulados da individualizao da pena e da necessria fundamentao das
decises judiciais, ambos de estatura constitucional.

Smula 582 - STJ: Consuma-se o crime de roubo com a inverso da posse do bem
mediante emprego de violncia ou grave ameaa, ainda que por breve tempo e em
seguida perseguio imediata ao agente e recuperao da coisa roubada, sendo
prescindvel a posse mansa e pacfica ou desvigiada.

Aps alguma vacilao da jurisprudncia nacional, pode-se afirmar peremptoriamente que o


Brasil adota a teoria da apprehensio (amotio), tambm conhecida por teoria da inverso
da posse, quanto ao momento de consumao do crime de roubo. Segundo esta teoria, a
consumao se dar quando a coisa subtrada passar para o poder do agente, ou seja, quando
houver a inverso da posse, ainda que por pouco tempo e na esfera de vigilncia da vtima.
o que nos diz a smula em sua parte final, sendo prescindvel dispensvel,
desnecessrio - a posse mansa e pacfica ou desvigiada15.

Smula 610 - STF: H crime de latrocnio, quando o homicdio se consuma, ainda


que no realize o agente a subtrao de bens da vtima.

O evento morte essencial para poder-se falar em consumao do latrocnio. Ele somente
existir, pois, quando houver morte causada no curso da prtica de roubo, seja prprio ou
imprprio. No estamos diante de um crime preterdoloso (dolo no antecedente e culpa no
consequente), j que, independentemente de se tratar de morte produzida dolosa ou
culposamente, estar-se- diante de latrocnio. Trata-se de um crime qualificado pelo
resultado. Acerca do momento consumativo do latrocnio, convm esquematizar algumas
situaes e o respectivo entendimento prevalente:

Situao Latrocnio

Subtrao e Morte consumadas. Latrocnio Consumado.

Subtrao e Morte tentadas. Latrocnio Tentado.

Subtrao Tentada e Morte Consumada. Latrocnio Consumado16.

15
Para conferir um maior aprofundamento sobre o tema e sobre todas as teorias envolvendo o momento
consumativo dos crimes de roubo e furto, conferir o artigo COELHO, Pedro. Teorias da contrectatio,
amotio, ablatio ou illatio, em: https://blog.ebeji.com.br/teorias-da-contrectatio-amotio-ablatio-ou-illatio/.

16
Vide Smula 610 do STF.

23
Subtrao Consumada e Morte Tentada. Latrocnio Tentado17.

Extorso

Smula 96 - STJ: O crime de extorso consuma-se independentemente da obteno


da vantagem indevida.

A extorso um crime formal. Em outras palavras, no obstante haver previso de resultado


natural, ele no imprescindvel para a consumao do delito, revelando-se como mero
exaurimento da conduta. Independentemente da vantagem econmica, caracterizado
constrangimento ilegal com tal finalidade (art. 158 CPB), restar consumado o crime.

Como j salientou o STJ, o delito tipificado no artigo 158 do Cdigo Penal se consuma
independentemente da obteno da vantagem indevida, bastando que a vtima faa, deixe de fazer ou tolere
que o agente faa alguma coisa mediante violncia ou grave ameaa.(...) impossvel o reconhecimento da
tentativa na segunda conduta, j que a ao policial no impediu que as vtimas agissem de modo a entregar
a quantia exigida pelos rus, tendo obstado apenas que estes efetivamente recebessem o dinheiro, fase que
caracteriza mero exaurimento do delito (HC 232.062/RJ, Rel. Ministro JORGE MUSSI, QUINTA
TURMA, julgado em 11/03/2014, DJe 25/03/2014).

Estelionato

Smula 17 - STJ: Quando o falso se exaure no estelionato, sem mais potencialidade


lesiva, por este absorvido.

A smula decorre da aplicao do princpio da consuno, no qual o crime-meio absorvido


pelo crime-fim. Trata-se de uma das modalidades de soluo do chamado conflito aparente
de normas. E, apesar dos questionamentos, em especial quanto gravidade do crime de
falsificao ser maior quando comparada ao estelionato tendo em vista as penas aplicadas, a
smula continua vlida e aplicvel.

17
Apesar de haver alguma resistncia a essa posio e precedentes em sentido diverso, prevalece no STF a
posio de que havendo subtrao efetivada, mas a morte no se materializado, estaramos diante de um
latrocnio tentado. Nesse sentido, em recente julgado, afirmou-se que esse entendimento converge com a jurisprudncia
da Corte, segundo a qual o crime latrocnio, na modalidade tentada, para a sua configurao, prescinde da aferio da gravidade
das leses experimentadas pela vtima, sendo suficiente a comprovao de que o agente tenha atentado contra a sua vida com animus
necandi, no atingindo o resultado morte por circunstncias alheias sua vontade (HC n 113.049/SC, Primeira Turma,
Relator o Ministro Luiz Fux, DJe de 10/9/13). (RHC 133486, Relator(a): Min. DIAS TOFFOLI, Segunda Turma,
julgado em 02/08/2016, PROCESSO ELETRNICO DJe-177 DIVULG 19-08-2016 PUBLIC 22-08-2016).

24
Perceba que parcela da doutrina advoga a tese de que somente haveria de se falar em
consuno quando o crime meio se revelar de menor ou igual gravidade em relao ao crime
fim. Do contrrio, haveria um concurso material. Ateno! Esse entendimento no
prevalece no STJ, pois em recentes e sucessivas decises a Corte admite a aplicao da
consuno entre o estelionato (crime fim com pena abstrata menor) e o uso de documento
falso (crime meio com pena abstrata maior). Nesse ponto, destaca-se o precedente em que
se asseverou literalmente que conforme o enunciado da Smula 17 do Superior Tribunal de
Justia, Quando o falso se exaure no estelionato, sem mais potencialidade lesiva, por este absorvido.
Se o Tribunal de origem, soberano na anlise das provas dos autos, concluiu que, no caso, o crime de uso
de documento falso foi praticado com a finalidade de possibilitar um nico crime de estelionato, bem
como que no h indcios de que o agente tenha utilizado ou pretendia utilizar o documento falso em
outras oportunidades, o exame da pretenso em sentido contrrio encontra bice na Smula 7/STJ (AgInt
no AREsp 738.842/DF, Rel. Ministro NEFI CORDEIRO, SEXTA TURMA, julgado em
13/12/2016, DJe 19/12/2016).

Smula 24 - STJ: Aplica-se ao crime de estelionato, em que figure como vtima


entidade autrquica da previdncia social, a qualificadora do 3, do art. 17118 do
Cdigo Penal.

Trata-se do chamado estelionato previdencirio, de competncia da Justia Federal.

Smula 48 - STJ: Compete ao juzo do local da obteno da vantagem ilcita


processar e julgar crime de estelionato cometido mediante falsificao de cheque.

O raciocnio reinante aqui foi o de que a competncia em razo do lugar (territorial) definida,
na forma do artigo 70 do CPP, a partir do local da consumao do delito, como regra. Nesse
ponto, aplicando-se a teoria da consumao ou do resultado, tem-se que o estelionato
cometido atravs de falsificao de cheque consumado no lugar em que a vantagem foi
efetivamente obtida19.

Smula 73 - STJ: A utilizao de papel moeda grosseiramente falsificado configura,


em tese, o crime de estelionato, da competncia da Justia Estadual.

18 Art. 171 - Obter, para si ou para outrem, vantagem ilcita, em prejuzo alheio, induzindo ou mantendo algum
em erro, mediante artifcio, ardil, ou qualquer outro meio fraudulento: 3 - A pena aumenta-se de um tero,
se o crime cometido em detrimento de entidade de direito pblico ou de instituto de economia popular,
assistncia social ou beneficncia.
19 Vide Smula 521 do STF.

25
Aqui, diferem-se dois tipos penais. O crime de moeda falsa, previsto no art. 289 do CP,
pressupe, para a sua configurao, que a falsificao, de fato, seja apta a iludir e enganar
terceiros homem mdio. Se assim o for, a competncia para julgar da Justia Federal, j que
por mandamento constitucional da competncia da Unio a emisso de moeda (art. 21,
VII). Por outro lado, caso a falsificao seja grosseira, no possuindo a mesma capacidade
para ludibriar terceiros, tratar-se- de fraude, configurando estelionato, previsto no art. 171
do CP, de competncia da Justia Estadual.

Smula 244 - STJ: Compete ao foro do local da recusa processar e julgar o crime de
estelionato mediante cheque sem proviso de fundos20.

Smula 246 - STF: Comprovado no ter havido fraude, no se configura o crime


de emisso de cheque sem fundos.

Smula 521 - STF: O foro competente para o processo e julgamento dos crimes de
estelionato, sob a modalidade da emisso dolosa de cheque sem proviso de fundos,
o do local onde se deu a recusa do pagamento pelo sacado.

Smula 554 - STF: O pagamento de cheque emitido sem proviso de fundos, aps
o recebimento da denncia, no obsta ao prosseguimento da ao penal.

No sentido da smula, depreende-se que o pagamento de cheques sem fundos antes do


oferecimento da denncia impedir a instaurao de ao penal por falta de justa causa.
Caso ocorra o recebimento, futuro pagamento no impedir o prosseguimento da ao.
Importante mencionar que esta smula s se aplica a modalidade do art. 171, 2, VI fraude
no pagamento por meio de cheque. Em outras palavras, segundo o entendimento do STF e do STJ,
a reparao do dano, ainda que antes do recebimento da denncia, no exclui o crime de
estelionato praticado em sua forma fundamental (caput) ou qualquer outra, ressalvada a do
art. 171, 2, inciso VI, do Cdigo Penal.

Violao de direito autoral

Smula 502 - STJ: Presentes a materialidade e a autoria, afigura-se tpica, em relao


ao crime previsto no art. 184, 2, do CP, a conduta de expor venda CDs e DVDs
piratas.

20
Mais uma aplicao da teoria da consumao ou do resultado para firmar a competncia territorial.

26
De acordo com o princpio da adequao social, no pode ser considerado criminoso o
comportamento humano que, embora tipificado em lei, no afrontar o sentimento social de
Justia 21. Assim, se aplicado, tal princpio afastaria a tipicidade de determinadas condutas
que, em que pese serem tpicas, so socialmente aceitas e toleradas. A Defensoria Pblica do
Estado de So Paulo requereu, com base na adequao social, a declarao de atipicidade da
conduta a assistido incurso nas penas do art. 184, 2 do CP. O STF no acolheu a tese
(Informativo 583):

Pirataria e Princpio da Adequao Social

A Turma indeferiu habeas corpus em que a Defensoria Pblica do Estado de So Paulo


requeria, com base no princpio da adequao social, a declarao de atipicidade da conduta
imputada a condenado como incurso nas penas do art. 184, 2, do CP (Art. 184. Violar direitos
de autor e os que lhe so conexos: ... 2 Na mesma pena do 1 incorre quem, com o intuito de
lucro direto ou indireto, distribui, vende, expe venda, aluga, introduz no Pas, adquire, oculta, tem
em depsito, original ou cpia de obra intelectual ou fonograma reproduzido com violao do direito
de autor, do direito de artista intrprete ou executante ou do direito do produtor de fonograma, ou,
ainda, aluga original ou cpia de obra intelectual ou fonograma, sem a expressa autorizao dos
titulares dos direitos ou de quem os represente.). Sustentava-se que a referida conduta seria
socialmente adequada, haja vista que a coletividade no recriminaria o vendedor de CDs e DVDs
reproduzidos sem a autorizao do titular do direito autoral, mas, ao contrrio, estimularia a sua prtica
em virtude dos altos preos desses produtos, insuscetveis de serem adquiridos por grande parte da
populao. Asseverou-se que o fato de a sociedade tolerar a prtica do delito em questo no implicaria
dizer que o comportamento do paciente poderia ser considerado lcito. Salientou-se, ademais, que a
violao de direito autoral e a comercializao de produtos piratas sempre fora objeto de fiscalizao
e represso. Afirmou-se que a conduta descrita nos autos causaria enormes prejuzos ao Fisco pela
burla do pagamento de impostos, indstria fonogrfica e aos comerciantes regularmente
estabelecidos. Rejeitou-se, por fim, o pedido formulado na tribuna de que fosse, ento, aplicado na
espcie o princpio da insignificncia j que o paciente fora surpreendido na posse de 180 CDs
piratas ao fundamento de que o juzo sentenciante tambm denegara o pleito tendo em conta a
reincidncia do paciente em relao ao mesmo delito. HC 98898/SP, rel. Min. Ricardo
Lewandowski, 20.4.2010. (HC-98898)

No mesmo sentido, conforme a smula, entende o STJ:

RECURSO ESPECIAL REPRESENTATIVO DE CONTROVRSIA. PENAL. OFENSA AO


ART. 184, 2, DO CP. OCORRNCIA. VENDA DE CD'S E DVD'S "PIRATAS". ALEGADA

Masson, Cleber. Direito penal esquematizado Parte geral vol. 1. Rio de Janeiro: Forense; So Paulo:
21

MTODO, 2016.

27
ATIPICIDADE DA CONDUTA. PRINCPIO DA ADEQUAO SOCIAL.
INAPLICABILIDADE.

1. A jurisprudncia desta Corte e do Supremo Tribunal Federal orienta-se no sentido de


considerar tpica, formal e materialmente, a conduta prevista no artigo 184, 2, do Cdigo
Penal, afastando, assim, a aplicao do princpio da adequao social, de quem expe venda
CD'S E DVD'S "piratas". 2. Na hiptese, estando comprovadas a materialidade e a autoria, afigura-
se invivel afastar a consequncia penal da resultante com suporte no referido princpio. 3. Recurso
especial provido. Acrdo sujeito ao regime do art. 543-C do CPC e da Resoluo STJ 08/2008. (REsp
1193196/MG, Rel. Ministra MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA, TERCEIRA SEO, julgado
em 26/09/2012, DJe 04/12/2012)

Smula 574 - STJ: Para a configurao do delito de violao de direito autoral e a


comprovao de sua materialidade, suficiente a percia realizada por amostragem
do produto apreendido, nos aspectos externo do material, e desnecessria a
identificao dos titulares dos direitos autorais violados ou daqueles que os
representem.

Informativo 567 STJ:

DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL. COMPROVAO DA MATERIALIDADE DO


DELITO DE VIOLAO DE DIREITO AUTORAL. RECURSO REPETITIVO (ART. 543-C
DO CPC E RES. 8/2008-STJ). TEMA 926. suficiente, para a comprovao da materialidade
do delito previsto no art. 184, 2, do CP, a percia realizada, por amostragem, sobre os
aspectos externos do material apreendido, sendo desnecessria a identificao dos titulares
dos direitos autorais violados ou de quem os represente. (REsp 1.456.239-MG e REsp 1.485.832-
MG, Rel. Min. Rogerio Schietti Cruz, Terceira Seo, julgado em 12/8/2015, DJe 21/8/2015.).

Advertiu o Ministro Relator, no caso trazido acima, tambm que o CPP, nos casos de delitos
contra a propriedade imaterial (que desafiam ao penal pblica), deve ser observado o
procedimento previsto nos arts. 530-B a 530-H, para a comprovao da materialidade dos
referidos crimes. Conforme prev o art. 530-D do Cdigo de Processo Pena, subsequente
apreenso, ser realizada, por perito oficial, ou, na falta deste, por pessoa tecnicamente habilitada, percia
sobre todos os bens apreendidos e elaborado o laudo que dever integrar o inqurito policial ou o processo".
De acordo com a doutrina, a finalidade do exame a demonstrao dos elementos sensveis
da prtica delitiva. A percia se torna imprescindvel por ser ela o mecanismo legal
demonstrador da materialidade da infrao tpica que deixa rastros22.

22MOSSIN, Herclito Antnio. Comentrios ao Cdigo de Processo Penal luz da doutrina e da


jurisprudncia. 2. ed. So Paulo: Manole, 2012, p. 1.080

28
No obstante a literalidade do dispositivo indicar que a percia deve ser efetivada em todos
os bens apreendidos, o STJ definiu posicionamento sobre o tema no sentido de que no se
deve acolher tal exigncia para fins de comprovao da materialidade do crime previsto no
art. 184, 2, do Cdigo Penal, mesmo porque a apreenso de um nico objeto basta para
que, realizada a percia e identificada a falsidade dos bem periciado, se tenha como
configurado o delito em questo.

Estupro

Smula 608 - STF: No crime de estupro, praticado mediante violncia real, a ao


penal pblica incondicionada.

CUIDADO! Tendncia de Superao! A smula foi editada quando o estupro era crime
de ao penal privada. A situao muda aps a Lei n 12.015/2009, que alterou a redao do
art. 225 do CP:

Art. 225. Nos crimes definidos nos Captulos I e II Dos crimes contra a liberdade sexual e Dos crimes
sexuais contra vulnervel - deste Ttulo, procede-se mediante ao penal pblica condicionada
representao. (Redao dada pela Lei n 12.015, de 2009)

Pargrafo nico. Procede-se, entretanto, mediante ao penal pblica incondicionada se a vtima


menor de 18 (dezoito) anos ou pessoa vulnervel. (Includo pela Lei n 12.015, de 2009)

A partir de ento, em regra, o crime de estupro, em qualquer de suas formas, desafia ao


penal pblica condicionada representao. Apenas em duas hipteses desafiaria ao penal
pblica incondicionada: (i) no caos de vtima menor de 18 anos ou (ii) pessoa vulnervel.

Apesar de alguns questionamentos a respeito da aplicao da smula aps a alterao do art.


225 do CP, fato que smula no se sobrepe lei. Portanto, prevalece o entendimento
de que resta superada.

Consoante salientado, apesar de ser essa a tendncia, fato que em 2014, a 6 Turma do STJ
asseverou que a Smula 608 do STF seria ainda aplicvel. Nos termos do voto do Relator:

A despeito da literalidade do disposto no art. 225 do Cdigo Penal , nos crimes praticados mediante violncia
real, ainda incide a Smula n. 608 do STF, como no caso dos autos, em que a violncia empregada
incontroversa. Nesse sentido, menciono o HC n. 102.683RS (DJe 722011), de relatoria da Ministra Ellen Gracie, em
que a Segunda Turma do Supremo Tribunal Federal, ao analisar crime de tentativa de estupro, cometido em 2722006, contra
vtima de 14 anos de idade, decidiu, unanimidade, que "Caracterizada a ocorrncia de violncia real no crime de estupro,
incide, no caso, a Smula 608STF". Na ocasio, salientou que "a ocorrncia de violncia real no crime de estupro, por si s, j

29
suficiente para classificar a respectiva ao penal como pblica incondicionada". Ainda, menciono o HC n. 106.224SP (DJe
1422011), de relatoria do Ministro Jorge Mussi, em que a 5 Turma deste Superior Tribunal decidiu que "tratando-se de crime
de estupro e atentado violento ao pudor praticados com emprego de violncia real, a ao penal de iniciativa pblica incondicionada,
sendo o Parquet o ente legitimado para a sua promoo, a teor do texto constitucional, incidindo, na espcie, o enunciado da Smula
n. 608STF, que, inclusive, no perdeu a validade com o advento da Lei n. 9.09995"23.

Uso de documento falso

Smula 546 - STJ: A competncia para processar e julgar o crime de uso de


documento falso firmada em razo da entidade ou rgo ao qual foi apresentado o
documento pblico, no importando a qualificao do rgo expedidor.

Imagine-se, ento, a situao em que Mvio apresenta um documento de identidade


(atribuio de expedio do respectivo Estado membro) perante um agente da Receita
Federal do Brasil (funcionrio pblico federal), em atividade de fiscalizao. Apesar de o
rgo expedidor ser estadual, entende-se que o delito de uso de documento falso se deu em
detrimento de agente da RFB em servio, ou seja, trata-se de crime de competncia da Justia
Federal.

Falsa identidade

Smula 522 - STJ: A conduta de atribuir-se falsa identidade perante autoridade


policial tpica, ainda que em situao de alegada autodefesa.

certo que a ampla defesa direito fundamental constitucionalmente garantido, e, por sua
vez, abrange a defesa tcnica e a autodefesa. O direito ao silncio, como autodefesa e
decorrente do direto a no autoincriminao - nemo tenetur se detegere -, igualmente
assegurado, inclusive previsto pelo Pacto de So Jos da Costa Rica (Conveno Americana
de Direitos Humanos), de status supralegal. Acontece que no se trata de um direito absoluto,
ilimitado. Tanto que, apesar de a mentira defensiva ser admitida, entendendo esta como
decorrente da negao da prtica do delito, no h que se dizer o mesmo das chamadas
mentiras agressivas conduta tpica -, quando o agente imputa, falsamente, a terceiro inocente
a prtica do crime. Responder, portanto, por denunciao caluniosa (art. 339 CP). Nesse
contexto, entendimento do STJ, bem como do STF, que o nemo tenetur se detegere tambm
no abrange a conduta de falsear a identidade. Podendo responder, o agente, a depender do

23REsp 1485352/DF, Rel. Ministro ROGERIO SCHIETTI CRUZ, SEXTA TURMA, julgado em
25/11/2014, DJe 16/12/2014.

30
contexto ftico, tanto pelo crime de falsa identidade (art. 307 CP), quanto pelo de uso de
documento falso (art. 304 CP).

Nem sempre o STJ se posicionou dessa maneira. Ao contrrio, durante um bom tempo
houve manifestao de suas duas Cmaras Criminais no sentido de que seria consolidado
nesta Corte o entendimento de que a atribuio de falsa identidade, visando ocultar antecedentes criminais,
constitui exerccio do direito de autodefesa (HC 151470/SP, Rel. Ministro OG FERNANDES,
SEXTA TURMA, julgado em 16/11/2010, DJe 06/12/2010).

Contudo, diante do entendimento contrrio sedimentado pelo STF, em sede de repercusso


geral, asseverando que o princpio constitucional da autodefesa (art. 5, inciso LXIII,
da CF/88) no alcana aquele que atribui falsa identidade perante autoridade policial
com o intento de ocultar maus antecedentes, sendo, portanto, tpica a conduta
praticada pelo agente (art. 307 do CP). (RE 640139 RG, Relator(a): Min. DIAS
TOFFOLI, julgado em 22/09/2011, DJe-198 DIVULG 13-10-2011 PUBLIC 14-10-2011
EMENT VOL-02607-05 PP-00885 RT v. 101, n. 916, 2012, p. 668-674 ), o STJ reviu seu
posicionamento e acabou por edital a Smula 522.

Contrabando e Descaminho

Smula 151 - STJ: A competncia para o processo e julgamento por crime de


contrabando ou descaminho define-se pela preveno do juzo federal do lugar da
apreenso dos bens.

Smula 560 - STF: A extino de punibilidade, pelo pagamento do tributo devido,


estende-se ao crime de contrabando ou descaminho, por fora do art. 18, 2, do
Decreto-Lei n 157/1967.

Superada pela Lei n 6.910/81.

A legislao penal mencionada, no entanto - tal como decidiu o E. Superior Tribunal de Justia
(Apenso, fls. 231/237) -, no se estende ao crime de descaminho (CP, art. 334, 'caput'), de tal modo
que o pagamento do tributo, ainda que efetivado antes do recebimento da denncia, no tem o condo
de extinguir a punibilidade do agente. Cabe assinalar, neste ponto, que o entendimento do Supremo
Tribunal Federal consubstanciado na Smula 560 no mais prevalece desde que sobreveio a Lei n
6.910/81 (art. 1), cujo texto deixou de atribuir eficcia extintiva da punibilidade ao pagamento do
tributo devido, se e quando se tratasse dos crimes de contrabando ou descaminho, em suas

31
modalidades prprias ou equiparadas (CP, art. 334 e 1 e 2). (HC 88875 MC, Relator Ministro
Celso de Mello, Deciso monocrtica, julgamento em 29.5.2006, DJ de 2.6.2006)

Crimes de responsabilidade de prefeitos

Smula 301 - STF (cancelada): Por crime de responsabilidade, o procedimento


penal contra Prefeito Municipal fica condicionado ao seu afastamento do cargo por
impeachment, ou a cessao do exerccio por outro motivo.

Ementa: - Crime de responsabilidade. Prefeito Municipal. Cancelamento da Smula 301.


O procedimento penal contra Prefeito Municipal no est mais condicionado ao seu
afastamento do cargo por impeachment, ou cessao do exerccio por outro motivo.
Aplicao do Decreto-lei n 201/67. Recurso desprovido. (RHC 49038, Relator Ministro
Amaral Santos, Tribunal Pleno, julgamento em 25.8.1971, DJ de 19.11.1971).

Smula 703 - STF: A extino do mandato do prefeito no impede a instaurao de


processo pela prtica dos crimes previstos no art. 1 do Decreto-Lei n 201/1967.

Apesar do referido Decreto falar em crimes de responsabilidade, temos ali modalidades comuns
de delito, razo pela qual a mera extino do mandato no tem o condo de impedir a
instaurao do investigao e processo a eles relacionados. Seguindo a mesma linha, temos a
Smula 164 do STJ, abaixo colacionada.

Smula 164 - STJ: O prefeito municipal, aps a extino do mandato, continua


sujeito a processo por crime previsto no art. 1 do Dec. lei n. 201, de 27/02/67.

Corrupo de menores

Smula 500 - STJ: A configurao do crime do art. 244-B do ECA independe da


prova da efetiva corrupo do menor, por se tratar de delito formal.

Um crime formal quando, para sua consumao, o resultado naturalstico, apesar de


previsto no tipo, desnecessrio. dizer, a mera conduta praticada j o bastante para a sua
consumao. No caso da corrupo de menores, prescindvel a prova de que o menor
tenha, de fato, sido corrompido na sua moralidade naquela prtica criminosa, bastando a
simples participao.

32
Logo, no importa o fato de o menor ter praticado atos infracionais anteriormente, esse
argumento no tem condo de afastar o tipo do art. 244-B do ECA, justamente por ser crime
formal.

O STF compartilha do mesmo entendimento:

EMENTA: RECURSO ORDINRIO EM HABEAS CORPUS. 1. CORRUPO DE MENORES.


1. ART. 244-B DA LEI N. 8.069/1990 (ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE).
NATUREZA FORMAL. 2. ROUBO COM EMPREGO DE ARMA DE FOGO. JULGADO DO
SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA EM CONSONNCIA COM A JURISPRUDNCIA DO
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. DESNECESSIDADE DE APREENSO E DE PERCIA
DA ARMA PARA A COMPROVAO DA CAUSA DE AUMENTO DA PENA.
CIRCUNSTNCIA QUE PODE SER EVIDENCIADA POR OUTROS MEIOS DE PROVA.
PRECEDENTES. 1. O crime de corrupo de menores formal, no havendo necessidade de
prova efetiva da corrupo ou da idoneidade moral anterior da vtima, bastando indicativos
do envolvimento de menor na companhia do agente imputvel. Precedentes. 2. A deciso do
Superior Tribunal de Justia est em perfeita consonncia com a jurisprudncia do Supremo Tribunal
Federal. 3. So desnecessrias a apreenso e a percia da arma de fogo empregada no roubo para
comprovar a causa de aumento do art. 157, 2, inc. I, do Cdigo Penal, pois o seu potencial lesivo
pode ser demonstrado por outros meios de prova. Precedentes. 4. Recurso ao qual se nega
provimento. (RHC 111434, Relator(a): Min. CRMEN LCIA, Primeira Turma, julgado em
03/04/2012, PROCESSO ELETRNICO DJe-074 DIVULG 16-04-2012 PUBLIC 17-04-2012).

Crimes contra a ordem tributria

Smula Vinculante 24 - STF: No se tipifica crime material contra a ordem


tributria, previsto no art. 1, incisos I a IV, da Lei n 8.137/90, antes do lanamento
definitivo do tributo.

Sobre o tema, elucidativas as lies do STJ, registrando que, de acordo com a dico da SV
24 do STF, os crimes tributrios materiais ou de resultado somente podem ser tidos por
consumados aps o exaurimento da esfera administrativa, ou seja, aps o desfecho de
eventual procedimento fiscal instaurado para a discusso do crdito tributrio. Tal
posicionamento evita que sejam tomadas decises conflitantes nas esferas administrativa e
penal, pois impede que um agente venha a ser condenado pela prtica de crime contra a
ordem tributria, por ter, por exemplo, ilidido o pagamento de imposto, cuja exigncia
restou posteriormente afastada pela prpria autoridade fiscal. Embora em tal hiptese
pudesse ser reconhecida a perda superveniente de justa causa para o exerccio da ao penal,

33
seria contraditrio admitir, via de regra, a oferta de denncia antes que houvesse certeza
sobre a materialidade da conduta criminosa que motivou a acusao.

Em relao possibilidade de aplicao para crimes praticados antes da edio do verbete,


esclareceu-se que no se trata de aplicao retroativa de norma penal mais gravosa, o que,
como cedio, encontra bice no texto constitucional, mas de consolidao de entendimento
jurisprudencial, que conferiu a correta exegese a dispositivos legais vigentes na data dos
fatos, sendo a sua observncia cogente para todos os rgos do Poder Judicirio, no
havendo se falar em retroatividade in malam partem24.

Smula 609 - STF: pblica incondicionada a ao penal por crime de sonegao


fiscal.

Crime de trnsito

Smula 575 - STJ: Constitui crime a conduta de permitir, confiar ou entregar a


direo de veculo automotor a pessoa que no seja habilitada, ou que se encontre
em qualquer das situaes previstas no art. 310 do CTB, independentemente da
ocorrncia de leso ou de perigo de dano concreto na conduo do veculo.

De acordo com o entendimento do STJ, o crime previsto no art. 310 do CTB25 crime de
perigo abstrato (Informativo 559):

DIREITO PENAL. CARACTERIZAO DO CRIME DE ENTREGA DE DIREO DE


VECULO AUTOMOTOR A PESSOA NO HABILITADA. Para a configurao do crime
consistente em "permitir, confiar ou entregar a direo de veculo automotor a pessoa no habilitada,
com habilitao cassada ou com o direito de dirigir suspenso" (art. 310 do CTB), no exigida a
demonstrao de perigo concreto de dano. Isso porque, no referido artigo, no h previso, quanto
ao resultado, de qualquer dano no mundo concreto, bastando a mera entrega do veculo a pessoa que
se sabe inabilitada para a consumao do tipo penal. Trata-se, portanto, de crime de perigo
abstrato. Precedentes citados do STJ: RHC 40.650-MG, Quinta Turma, DJe 14/10/2013; e RHC
39.966-MG, Quinta Turma, DJe 28/10/2013. Precedente citado do STF: HC 12.0495, Primeira

24RHC 61.790/PR, Rel. Ministro RIBEIRO DANTAS, QUINTA TURMA, julgado em 13/12/2016, DJe
19/12/2016.

25
Art. 310. Permitir, confiar ou entregar a direo de veculo automotor a pessoa no habilitada, com
habilitao cassada ou com o direito de dirigir suspenso, ou, ainda, a quem, por seu estado de sade, fsica ou
mental, ou por embriaguez, no esteja em condies de conduzi-lo com segurana: Penas - deteno, de seis
meses a um ano, ou multa.

34
Turma, DJe 15/5/2014. REsp 1.468.099-MG, Rel. Min. Nefi Cordeiro, julgado em 19/3/2015,
DJe 15/4/2015.

Estatuto do Desarmamento

Smula 513 - STJ: A abolitio criminis temporria prevista na Lei n. 10.826/2003


Estatuto do Desarmamento - aplica-se ao crime de posse de arma de fogo de uso
permitido com numerao, marca ou qualquer outro sinal de identificao raspado,
suprimido ou adulterado, praticado somente at 23/10/2005.

A Lei n 10.826/2003 previu, em seu art. 30, o que se entende por abolitio criminis temporria,
tambm denominada descrimininalizao temporria ou vacatio legis indireta. dizer que, a
lei previu hiptese em que a conduta por ela tipificada no seria assim considerada, se
preenchidos os requisitos dentro de um lapso temporal. A aplicao de determinado tipo
penal fica temporariamente com sua incidncia suspensa, no permitindo o processamento e
punio por aquele fato especfico.

Nesse sentido, os arts. 30 e 32 do Estatuto do Desarmamento (Lei 10.826/2003) davam a


oportunidade de quem possua arma de fogo de uso permitido sem registro, no prazo de 180
dias contados da publicao do Estatuto, registr-la, e de entregar as de uso restrito ou de
numerao raspada Polcia Federal, no considerando crime tais condutas. Portanto, at
ento, a abolitio criminis temporria abrangia tanto a posse de arma de fogo de uso permitido,
quanto de uso restrito e condutas equiparadas. Acontece que, aps sucessivas ampliaes
desse prazo por diversas leis, em 2008, a medida provisria que foi convertida na Lei
11.706/2008 passou a prever apenas a hiptese da posse de uso permitido. Excluindo, assim,
de sua abrangncia a hiptese da posse de uso restrito e condutas equiparadas. que a Lei
de 2008 somente promoveu o prolongamento da abolitio criminis temporria para a
regularizao da arma atravs de seu registro, no mais abrangendo a possibilidade de
entrega das armas (que durou at 23 de outubro de 2005). Como o registro no pode ser
efetivado em armas cujo nmero de srie fora adulterado ou suprimido (art. 15, II, j do Dec.
5.123/2004), no h que se aplicar a abolitio criminis a casos tais.

Vejamos um precedente originrio da smula:

"[...] Segundo a jurisprudncia firmada por esta Corte de Justia, a arma de uso permitido com
numerao raspada equipara-se de uso restrito, logo, vislumbra-se que tpica a conduta denunciada,
motivo pelo qual no se encontra abarcada pela excepcional vacatio legis indireta. 2. Nesse sentido:
'Independentemente da discusso acerca da atipicidade temporria quanto posse de arma de uso

35
permitido, a Quinta Turma desta Corte Superior vem entendendo que, a partir da nova redao dada
pela Medida Provisria n 417/2008, convertida na Lei n 11.706, de 19 de junho de 2008, que conferiu
nova redao aos arts. 30 e 32 do Estatuto do Desarmamento, no se aplica o benefcio, no caso
de arma com numerao suprimida ou de uso restrito, aos casos de apreenso fora do perodo
de abrangncia da Lei n 10.826/2003, qual seja, de 23 de dezembro de 2003 a 23 de outubro
de 2005' [...]" (AgRg nos EDcl no AREsp 270383 SC, Rel. Ministro JORGE MUSSI, QUINTA
TURMA, julgado em 19/11/2013, DJe 27/11/2013).

Lei Maria da Penha

Smula 536 - STJ: A suspenso condicional do processo e a transao penal no se


aplicam na hiptese de delitos sujeitos ao rito da Lei Maria da Penha.

O art. 41 da Lei 11.340/2006, assim prev:

Art. 41. Aos crimes praticados com violncia domstica e familiar contra a mulher,
independentemente da pena prevista, no se aplica a Lei no 9.099, de 26 de setembro de 1995.

Percebe-se que a Lei Maria da Penha probe, expressamente, qualquer aplicao da Lei
9.099/95 aos crimes praticados com violncia domstica e familiar contra a mulher. No s
a suspenso condicional do processo e a transao penal, mas nenhum dos institutos
despenalizadores da Lei 9.099/95 podero ser aplicados a esses casos.

Importante: Sobre o tema, j decidiu o STJ que sequer s contravenes penais praticadas
com violncia domstica e familiar contra a mulher se aplicariam os institutos da Lei
9.099/95. Informativo 539 STJ:

DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL. INAPLICABILIDADE DA TRANSAO


PENAL S CONTRAVENES PENAIS PRATICADAS CONTRA MULHER NO
CONTEXTO DE VIOLNCIA DOMSTICA. A transao penal no aplicvel na hiptese de
contraveno penal praticada com violncia domstica e familiar contra a mulher. HC 280.788-
RS, Rel. Min. Rogerio Schietti Cruz, julgado em 3/4/2014.

Smula 542 - STJ: A ao penal relativa ao crime de leso corporal resultante de


violncia domstica contra a mulher pblica incondicionada.

Quanto ao penal, o Cdigo Penal dispe:

Art. 100 - A ao penal pblica, salvo quando a lei expressamente a declara privativa do ofendido.
(Redao dada pela Lei n 7.209, de 11.7.1984)

36
1 - A ao pblica promovida pelo Ministrio Pblico, dependendo, quando a lei o exige, de
representao do ofendido ou de requisio do Ministro da Justia. (Redao dada pela Lei n 7.209,
de 11.7.1984)

Logo, a ao penal , em regra, pblica e incondicionada, salvo quando a lei dispuser o


contrrio. Isso inclua o crime de leses corporais (art. 129 CP), pois o CPB no previu
condies alguma para a promoo da ao penal. Acontece que, posteriormente, a Lei
9.099/95 passou a prever o seguinte:

Art. 88. Alm das hipteses do Cdigo Penal e da legislao especial, depender de representao
a ao penal relativa aos crimes de leses corporais leves e leses culposas .

Questiona-se se este dispositivo se aplicaria s leses corporais resultante de violncia


domstica contra a mulher. A resposta se encontra na prpria Lei Maria da Penha, que, como
j mencionado, em seu art. 41 probe, expressamente, a aplicao da Lei 9.099/95 aos crimes
praticados com violncia domstica e familiar contra a mulher.

Portanto, o crime de leso corporal resultante de violncia domstica contra a mulher, por
no se aplicar a Lei 9.099/95, desafiar ao pblica incondicionada. Importante destacar
que essa inaplicabilidade envolver apenas o crime de leso corporal. Nos casos de
crime, por exemplo, em que o CPP indique se tratar de ao penal condicionada
representao (ameaa, art. 147 CPB), ainda que seja praticado no contexto da Lei
11.340/2006, permanecer sendo exigvel a condio de procedibilidade da
representao da vtima.

Lei de Drogas

Smula 501 - STJ: cabvel a aplicao retroativa da Lei n. 11.343/2006, desde que
o resultado da incidncia das suas disposies, na ntegra, seja mais favorvel ao ru
do que o advindo da aplicao da Lei n. 6.368/1976, sendo vedada a combinao de
leis.

Trata-se da proibio da combinao de leis (lex tertia). Vejamos o que diz precedentes
originrios:

[...] A Lei n 11.343/06, ao revogar a Lei n 6.368/76, disciplinou por inteiro o sistema de represso
ao trfico ilcito de drogas e, ao tempo em que conferiu tratamento mais rigoroso aos traficantes,
aumentando a pena mnima cominada abstratamente ao delito de 3 (trs) para 5 (cinco) anos, instituiu
causa especial de diminuio de pena de 1/6 a 2/3, e ainda reduziu o menor patamar de exasperao

37
pelas causas especiais de aumento de pena de 1/3 (um tero) para 1/6 (um sexto). 2. A concesso da
minorante do pargrafo 4 do artigo 33 e a aplicao da majorante no patamar do artigo 40, ambos da
Lei 11.343/06 sobre a pena fixada com base no preceito secundrio do artigo 12 da Lei n 6.368/76
no decorreria de mera retroatividade de lei nova mais benfica, mas de verdadeira aplicao conjugada
das normas revogada e revogadora, sendo de todo invivel, j que o sistema revogador instituiu causa
de diminuio de pena e reduziu o menor patamar da exasperao pelas causas de aumento de pena
justamente porque aumentara a pena mnima cominada abstratamente ao delito de 3 (trs) para 5
(cinco) anos. 3. Conquanto se reconhea na lei revogadora as hipteses de nova causa de diminuio
da pena, bem como de aumento de pena em patamar menor, no se pode pinar uma regra de uma
lei e uma regra da outra lei para o fim de beneficiar o ru porque assim haveria a criao de
uma terceira lei que, alm de evidenciar atividade legiferante, vedada ao Poder Judicirio,
deixa de considerar a norma como um sistema uno, coerente e harmnico.[...] (AgRg no REsp
1212535 PR, Rel. Ministra MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA, SEXTA TURMA, julgado em
02/04/2013, DJe 11/04/2013)

[...] descabida a aplicao da causa de diminuio de pena prevista no art. 33, 4, da Lei
n. 11.343/2006 reprimenda cominada nos termos da Lei n. 6.368/1976. Na verdade, o
condenado faz jus aplicao integral da lei nova se esta lhe for benfica. Em se tratando de
trfico de drogas, tal anlise feita caso a caso e consiste em verificar, essencialmente, se estariam
preenchidos os requisitos previstos no art. 33, 4, da Lei n. 11.343/2006, de forma que, a partir da
aplicao dessa causa de diminuio, a reprimenda final fosse menor do que aquela fixada nos termos
da Lei n. 6.368/1976. [...] (AgRg no HC 199324 MS, Rel. Ministro SEBASTIO REIS JNIOR,
SEXTA TURMA, julgado em 04/12/2012, DJe 14/12/2012).

Smula 512 - STJ (cancelada): A aplicao da causa de diminuio de pena prevista


no art. 33, 4, da Lei n. 11.343/2006 no afasta a hediondez do crime de trfico de
drogas.

O STJ acompanhou a superao de entendimento do STF, no HC 118.533/MS, de relatoria


da Ministra Crmen Lcia, veiculado no Informativo 831 do Supremo. Eis o Informativo
595 STJ:

TRFICO ILCITO DE DROGAS NA SUA FORMA PRIVILEGIADA. ART. 33, 4, DA LEI


N. 11.343/2006. CRIME NO EQUIPARADO A HEDIONDO. ENTENDIMENTO
RECENTE DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL, NO JULGAMENTO DO HC 118.533-
MS. REVISO DO TEMA ANALISADO PELA TERCEIRA SEO SOB O RITO DOS
RECURSOS REPETITIVOS. TEMA 600. O trfico ilcito de drogas na sua forma privilegiada
(art. 33, 4, da Lei n. 11.343/2006) no crime equiparado a hediondo e, por conseguinte,
deve ser cancelado o Enunciado 512 da Smula do Superior Tribunal de Justia. O Plenrio
do Supremo Tribunal Federal firmou entendimento oposto jurisprudncia do STJ ao assentar que o
denominado trfico privilegiado de drogas (art. 33, 4, da Lei n. 11.343/2006) no tem natureza

38
hedionda. Apenas as modalidades de trfico de entorpecentes definidas no art. 33, caput e 1, da Lei
n. 11.343/2006 seriam equiparadas aos crimes hediondos, enquanto referido delito na modalidade
privilegiada apresentaria contornos mais benignos, menos gravosos, notadamente porque so
relevados o envolvimento ocasional do agente com o delito, a no reincidncia, a ausncia de maus
antecedentes e a inexistncia de vnculo com organizao criminosa. (...) Pet 11.796-DF, Rel. Min.
Maria Thereza de Assis Moura, Terceira Seo, por unanimidade, julgado em 23/11/2016,
DJe 29/11/2016.

Sobre o trfico privilegiado, na oportunidade, importante atentar ao seguinte julgado do STJ,


veiculado no Informativo 596:

CAUSA DE DIMINUIO DE PENA. ART. 33, 4, DA LEI 11.343/06. DEDICAO


ATIVIDADE CRIMINOSA. UTILIZAO DE INQURITOS E/OU AES PENAIS.
POSSIBILIDADE. possvel a utilizao de inquritos policiais e/ou aes penais em curso
para formao da convico de que o ru se dedica a atividades criminosas, de modo a afastar
o benefcio legal previsto no artigo 33, 4, da Lei 11.343/06 . EREsp 1.431.091-SP, Rel. Min.
Felix Fischer, por maioria, julgado em 14/12/2016, DJe 1/2/2017.

Crimes contra a segurana nacional

Smula 558 - STF: constitucional o art. 27, do Decreto Lei 898, de 29/09/1969.

Superada. No recepcionada pela Ordem Constitucional vigente.

DIREITO PROCESSUAL PENAL

Inqurito Policial

Smula Vinculante 14 - STF: direito do defensor, no interesse do representado,


ter acesso amplo aos elementos de prova que, j documentados em procedimento
investigatrio realizado por rgo com competncia de polcia judiciria, digam
respeito ao exerccio do direito de defesa.

Ao inciso XIV do art. 7 do Estatuto da OAB - que juntamente com o inciso XIII do referido artigo
e com o art. 5, XXXIII, LIV e LV da CF/88 fundamentam a SV 14 foi dada nova redao
pela Lei 13.245/2016. Vejamos:

Art. 7 So direitos do advogado:

39
XIV - examinar em qualquer repartio policial, mesmo sem procurao, autos de flagrante e de
inqurito, findos ou em andamento, ainda que conclusos autoridade, podendo copiar peas e tomar
apontamentos;

XIV - examinar, em qualquer instituio responsvel por conduzir investigao, mesmo sem
procurao, autos de flagrante e de investigaes de qualquer natureza, findos ou em andamento,
ainda que conclusos autoridade, podendo copiar peas e tomar apontamentos, em meio fsico ou
digital; (Redao dada pela Lei n 13.245, de 2016)

Logo, a modificao legislativa enseja uma interpretao ampliada da SV, incluindo como
direito do defensor examinar investigao de qualquer natureza em qualquer instituio
responsvel por conduzi-la. Sobre o assunto, vale relembrar importante deciso do STF a
respeito dos poderes investigatrios do Ministrio Pblico (Informativo 785):

O Ministrio Pblico dispe de competncia para promover, por autoridade prpria, e por prazo
razovel, investigaes de natureza penal, desde que respeitados os direitos e garantias que assistem a
qualquer indiciado ou a qualquer pessoa sob investigao do Estado, observadas, sempre, por seus
agentes, as hipteses de reserva constitucional de jurisdio e, tambm, as prerrogativas profissionais
de que se acham investidos, em nosso Pas, os Advogados (Lei 8.906/94, artigo 7, notadamente os
incisos I, II, III, XI, XIII, XIV e XIX), sem prejuzo da possibilidade sempre presente no Estado
democrtico de Direito do permanente controle jurisdicional dos atos, necessariamente
documentados (Smula Vinculante 14), praticados pelos membros dessa instituio. STF. Plenrio.
RE 593727/MG, red. p/ o acrdo Min. Gilmar Mendes, julgado em 14/5/2015.

Smula 524 - STF: Arquivado o inqurito policial, por despacho do juiz, a


requerimento do promotor de justia, no pode a ao penal ser iniciada, sem novas
provas.

Art. 18 do Cdigo de Processo Penal:

Art. 18. Depois de ordenado o arquivamento do inqurito pela autoridade judiciria, por falta de base
para a denncia, a autoridade policial poder proceder a novas pesquisas, se de outras provas tiver notcia.

Sobre a possibilidade de a deciso de arquivamento produzir coisa julgada material - insuscetvel


a modificaes -, Professor Pedro Coelho26 explica:

Tradicionalmente, a maior parte da doutrina processual penal (no unanimidade) afirma que h casos
em que devemos reconhecer que a deciso homologatria do arquivamento do inqurito policial tona-

26https://blog.ebeji.com.br/arquivamento-de-inquerito-policial-com-fundamento-na-excludente-de-ilicitude-
ha-formacao-de-coisa-julgada-material-ou-nao-2/

40
se imutvel e impede, definitivamente, tanto o desarquivamento do inqurito, quanto propositura
de ao penal.

Existe, em casos tais, a coisa julgada material, ou seja, um grau de imutabilidade da deciso de
arquivamento que impede nova persecuo penal pelo mesmo fato. Isso se verifica, conforme ensina
o professor da USP Gustavo Henrique Badar[2], nas hipteses em que o arquivamento se opera no
em razo de uma mera constatao de insuficincia de elementos de informao sobre a existncia
material do fato ou de sua autoria, j que nesses casos h apenas a coisa julgada formal (rebus sic
stantibus). A coisa julgada material seria formada quando, a partir de reconstruo ftica segura, houver
o reconhecimento de (i) atipicidade dos fatos investigados, (ii) extino da punibilidade ou
ainda (iii) EXCLUDENTE DA ILICITUDE.

Nesses casos apontados como exceo, h indubitavelmente uma manifestao do juzo acerca de
matria meritria, razo pela qual se estaria diante de juzo de convencimento quanto inexistncia de
conduta criminosa, ao contrrio de um mero juzo de insuficincia probatria. Apesar de ser essa a
minha opinio, compartilhada (repita-se) por grande parte da doutrina especializada, em relao
especificamente formao da coisa julgada material quando o arquivamento do inqurito
policial se pautar em CAUSA EXCLUDENTE DA ILICITUDE, h intensa e severa divergncia
jurisprudencial.

No Superior Tribunal de Justia, essa matria mais tranquila e, acompanhando a doutrina, a Corte
recentemente ratificou o entendimento de que promovido o arquivamento do inqurito policial pelo
reconhecimento de legtima defesa (leia-se qualquer causa excludente da ilicitude), a coisa julgada material
impede rediscusso do caso penal em qualquer novo feito criminal, descabendo perquirir a existncia de novas provas
(vide REsp 791.471/RJ) .

J na Suprema Corte (STF), o tema sempre foi objeto de intensa controvrsia. Em nossas aulas de
processo penal na EBEJI mencionvamos um julgado (at ento) ISOLADO da 1 Turma, no HC
95.211/ES, em que se concluiu que deciso que determina o arquivamento de inqurito policial, a pedido do
Ministrio Pblico e determinada por juiz competente, que reconhece que o fato apurado est coberto por excludente de
ilicitude, no afasta a ocorrncia de crime quando surgirem novas provas, suficientes para
justificar o desarquivamento do inqurito, como autoriza a Smula 524 deste Supremo Tribunal Federal.

Como salientado, inicialmente tal posicionamento parecia aplicado apenas em relao a um caso
concreto, isolado! Todavia, no ano de 2015, houve um novo captulo dessa polmica, publicada no
Informativo 796. Pela importncia, vale conferir a ementa:

EMENTA Habeas corpus. Processual Penal Militar. Tentativa de homicdio qualificado (CP, art. 121,
2, inciso IV, c/c o art. 14, inciso II). Arquivamento de Inqurito Policial Militar, a requerimento do
Parquet Militar. Conduta acobertada pelo estrito cumprimento do dever legal. Excludente de
ilicitude (CPM, art. 42, inciso III). No configurao de coisa julgada material. Entendimento
jurisprudencial da Corte. Surgimento de novos elementos de prova. Reabertura do inqurito na
Justia comum, a qual culmina na condenao do paciente e de corru pelo Tribunal do Jri.

41
Possibilidade. Enunciado da Smula n 524/STF. Ordem denegada. 1. O arquivamento de
inqurito, a pedido do Ministrio Pblico, em virtude da prtica de conduta acobertada pela
excludente de ilicitude do estrito cumprimento do dever legal (CPM, art. 42, inciso III), no
obsta seu desarquivamento no surgimento de novas provas (Smula n 5241/STF). Precedente.
2. () 3. Ordem denegada. (HC 125101, Relator(a): Min. TEORI ZAVASCKI, Relator(a) p/
Acrdo: Min. DIAS TOFFOLI, Segunda Turma, julgado em 25/08/2015, PROCESSO
ELETRNICO DJe-180 DIVULG 10-09-2015 PUBLIC 11-09-2015).

Assim, em relao formao da coisa julgada material quando o fundamento do


arquivamento de IP for uma causa excludente da ilicitude, passamos a ter entendimentos tanto
da 1 Turma, como tambm da 2 Turma, a partir de 2015.

Pedro, podamos dizer que a posio do Supremo estava consolidada?

No! Isso porque a formao da Corte sofreu uma srie de modificaes e no tnhamos uma posio
do Plenrio! Restava pendente no Pleno o julgamento da tese no HC 87.395/PR, cujo
andamento ficou suspenso at o final do ms de maro de 2017! Havia 3 votos favorveis tese
de que a partir do momento em que uma excludente de ilicitude invocada para justificar o
arquivamento, h produo da coisa julgada formal e tambm material!!!

Bacana, mas e o que prevaleceu?

O entendimento do STF, agora pacificado, aps os votos favorveis dos Ministros Lewandowiski,
Rosa Weber, Dias Toffoli, Gilmar Mendes, Celso de Mello, Carmen Lcia e Barroso foi no sentido
de apontar que a jurisprudncia do STF no sentido de que o arquivamento produz coisa julgada
material no caso de prescrio ou atipicidade da conduta, mas NO em casos de excludente
da ilicitude!

Conforme noticiado no Informativo 858 STF, a concluso do Plenrio foi no sentido de que
o arquivamento de inqurito policial por excludente de ilicitude realizado com base em
provas fraudadas no faz coisa julgada material. () Asseverou que o arquivamento do
inqurito no faz coisa julgada, desde que no tenha sido por atipicidade do fato ou por
prescrio.

Concluso 1: O STJ entende, de maneira tranquila, que h nessas situaes a formao da coisa
julgada formal e tambm material, razo pela qual a rediscusso dos mesmos fatos impossvel. Da
mesma forma, assim se posiciona a doutrina especializada majoritariamente.

Concluso 2: O STF, atravs do recentssimo posicionamento de seu rgo


Plenrio, entende em sentido diverso ao STJ, apontando que, ao contrrio da atipicidade e
extino da punibilidade, o arquivamento com base em excludente de ilicitude somente faria coisa
julgada formal e, com o surgimento de novas provas, seria possvel o desarquivamento das
investigaes.

42
Concluso 3: Teremos que aguardar como se comportar a jurisprudncia do STJ, pois possvel
que venha a aderir ao entendimento do Supremo Tribunal Federal, que por sua vez ( por ora) no
vinculante!

Smula 568 - STF: A identificao criminal no constitui constrangimento ilegal,


ainda que o indiciado j tenha sido identificado civilmente.

Superada. A smula no foi recepcionada pela Ordem Constitucional vigente, isso porque,
em seu art. 5, inciso LVIII, a Constituio garante:

LVIII - o civilmente identificado no ser submetido a identificao criminal, salvo nas hipteses
previstas em lei;

A Lei 12.037/2009 regulamenta o art. 5, LVIII, e em seu art. 3 dispe acerca das hipteses
nas quais poder ocorrer identificao criminal do civilmente identificado:

Art. 3 Embora apresentado documento de identificao, poder ocorrer identificao criminal


quando:

I o documento apresentar rasura ou tiver indcio de falsificao;

II o documento apresentado for insuficiente para identificar cabalmente o indiciado;

III o indiciado portar documentos de identidade distintos, com informaes conflitantes entre si;

IV a identificao criminal for essencial s investigaes policiais, segundo despacho da


autoridade judiciria competente, que decidir de ofcio ou mediante representao da
autoridade policial, do Ministrio Pblico ou da defesa;

V constar de registros policiais o uso de outros nomes ou diferentes qualificaes;

VI o estado de conservao ou a distncia temporal ou da localidade da expedio do documento


apresentado impossibilite a completa identificao dos caracteres essenciais.

Pargrafo nico. As cpias dos documentos apresentados devero ser juntadas aos autos do inqurito,
ou outra forma de investigao, ainda que consideradas insuficientes para identificar o indiciado.

De modo a facilitar a compreenso e assimilao, vale trazer a classificao das excees por
Gustavo Badar, resumindo-as basicamente a:

(a) Necessidade da investigao: Art. 3, IV.

(b) Dvida quanto identidade civil: Todos os demais incisos.

43
Uso de algemas

Smula Vinculante 11 - STF: S lcito o uso de algemas em caso de resistncia e


de fundado receio de fuga ou de perigo integridade fsica prpria ou alheia, por
parte do preso ou de terceiros, justificada a excepcionalidade por escrito, sob pena
de responsabilidade disciplinar civil e penal do agente ou da autoridade e de nulidade
da priso ou do ato processual a que se refere, sem prejuzo da responsabilidade civil
do Estado.

Em seu art. 19927 a Lei de Execues Penais incumbe a disciplina do uso de algemas a decreto
federal. Trata-se do recente Decreto n 8.858/2016, que assim dispe:

Art. 1 O emprego de algemas observar o disposto neste Decreto e ter como diretrizes:

I - o inciso III do caput do art. 1 e o inciso III do caput do art. 5 da Constituio, que dispem sobre
a proteo e a promoo da dignidade da pessoa humana e sobre a proibio de submisso ao
tratamento desumano e degradante;

II - a Resoluo no 2010/16, de 22 de julho de 2010, das Naes Unidas sobre o tratamento de


mulheres presas e medidas no privativas de liberdade para mulheres infratoras (Regras de
Bangkok); e

III - o Pacto de San Jos da Costa Rica, que determina o tratamento humanitrio dos presos e, em
especial, das mulheres em condio de vulnerabilidade.

Art. 2 permitido o emprego de algemas apenas em casos de resistncia e de fundado receio de


fuga ou de perigo integridade fsica prpria ou alheia, causado pelo preso ou por terceiros,
justificada a sua excepcionalidade por escrito. (trs excees, apenas nestas situaes ser permitido o
uso de algemas)

Art. 3 vedado emprego de algemas em mulheres presas em qualquer unidade do sistema


penitencirio nacional durante o trabalho de parto, no trajeto da parturiente entre a unidade
prisional e a unidade hospitalar e aps o parto, durante o perodo em que se encontrar
hospitalizada.

Art. 4 Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.

Atentar para a importncia da SV 11, mesmo aps a publicao do Decreto. Isso porque, a
SV 11 prev quais sero as consequncias para as situaes de violao, ou seja, nos casos
em que o preso tenha sido algemado sem que se vislumbre qualquer hiptese excepcional ou

27 Art. 199. O emprego de algemas ser disciplinado por decreto federal.

44
sem a devida ateno formalidade exigida (justificativa por escrito). Nesses casos, a parte
final do enunciado da SV 11 estabelece: ... sob pena de (i) responsabilidade disciplinar civil e penal do
agente ou da autoridade e (ii) de nulidade da priso ou (iii) do ato processual a que se refere, sem prejuzo da
(iv) responsabilidade civil do Estado.

Ateno! A Lei 13.434/2017 acrescentou o pargrafo nico no art. 292 do Cdigo de


Processo Penal, para vedar o uso de algemas em mulheres grvidas durante o parto e em
mulheres durante a fase de puerprio imediato. Vejamos como fica:

Art. 292. Se houver, ainda que por parte de terceiros, resistncia priso em flagrante ou
determinada por autoridade competente, o executor e as pessoas que o auxiliarem podero usar dos
meios necessrios para defender-se ou para vencer a resistncia, do que tudo se lavrar auto subscrito
tambm por duas testemunhas.

Pargrafo nico. vedado o uso de algemas em mulheres grvidas durante os atos mdico-
hospitalares preparatrios para a realizao do parto e durante o trabalho de parto, bem como em
mulheres durante o perodo de puerprio imediato.

No se trata de uma novidade, apenas confirma o previsto pelo Decreto n 8.858/2016.


Podemos esquematizar da seguinte maneira:

USO DE ALGEMAS

Permitido Resistncia;

Fundado receio de fuga;

Perigo integridade fsica prpria ou alheia, causado pelo preso


ou por terceiros.

Vedado Durante o trabalho de parto;

Trajeto da parturiente entre a unidade prisional e a unidade


hospitalar;

Aps o parto, durante o perodo em que se encontrar


hospitalizada (puerprio imediato);

Durante os atos mdico-hospitalares preparatrios para a


realizao do parto.

45
Competncia da Justia Estadual

Smula 38 - STJ: Compete Justia Estadual Comum, na vigncia da Constituio


de 1988, o processo por contraveno penal, ainda que praticada em detrimento de
bens, servios ou interesse da Unio ou de suas entidades.

Art. 109, IV da Constituio Federal:

Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar:

IV - os crimes polticos e as infraes penais praticadas em detrimento de bens, servios ou interesse


da Unio ou de suas entidades autrquicas ou empresas pblicas, excludas as contravenes e
ressalvada a competncia da Justia Militar e da Justia Eleitoral;

Exceo: H ressalva quanto s contravenes praticadas por agente que detenha


prerrogativa de foro na Justia Federal. Isso porque, a Constituio prev:

Art. 108. Compete aos Tribunais Regionais Federais:

I - processar e julgar, originariamente:

a) os juzes federais da rea de sua jurisdio, includos os da Justia Militar e da Justia do Trabalho,
nos crimes comuns e de responsabilidade, e os membros do Ministrio Pblico da Unio, ressalvada
a competncia da Justia Eleitoral;

Smula 42 - STJ: Compete Justia Comum Estadual processar e julgar as causas


cveis em que parte sociedade de economia mista e os crimes praticados em seu
detrimento.

Sobre o tema e a aplicao da smula, Professor Pedro Coelho 28 chama ateno para
deciso da 1 Turma do STF no RE 614115 AGR,29 no qual se discutia a competncia da

28 https://www.facebook.com/Profpedrocoelho/posts/443526145986029
29 EMENTA Agravos regimentais no recurso extraordinrio. Matria criminal. Apurao de crimes praticados
contra a Companhia Docas do Par, que, utilizando-se tambm de recursos da Unio, administra e explora as
instalaes porturias do referido Estado. Atividades atribudas pelo constituinte originrio exclusivamente ao
ente federal. Artigo 21, inciso XII, alnea f, da Constituio da Repblica. Interesse jurdico direto e especfico
da Unio amplamente demonstrado. Competncia da Justia Federal. Artigo 109, inciso IV, da Constituio
Federal. Regimentais no providos. 1. O magistrio jurisprudencial da Corte no sentido de que a
presena de interesse direto e especfico da Unio, de suas entidades autrquicas e empresas pblicas
(...), constitui pressuposto para que ocorra a competncia da Justia Federal prevista no art. 109, IV,
da Constituio (HC n 81.916/PA, Relator o Ministro Gilmar Mendes, DJ de 11/10/02). 2. Conforme
destacado na deciso agravada, o interesse jurdico direto e especfico da Unio revela-se incontroverso

46
Justia Federal ou Estadual para a apreciao de crime perpetrado contra o interesse da
Sociedade de Economia Mista Companhia Docas do Par:

Para a compreenso das competncias da Justia Federal de 1 grau e, naturalmente, da justia


estadual (de maneira residual), a leitura atenta da Constituio Federal imprescindvel, destacando
na nossa dica de hoje o artigo 109, IV (se no lembram, esse o momento de reler, ok?).

Sempre prevaleceu o entendimento de que houve, no inciso supramencionado, verdadeiro silncio


eloquente no que tange s SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA, razo pela qual, a partir da
ausncia de previso constitucional, os crimes contra elas (em detrimento aos bens, servios e
interesses) cometidos no se sujeitariam competncia da Justia Federal, AINDA QUE SE
TRATASSE DE S.E.M. FEDERAL!

Confirmando esse entendimento, interessante trazer baila os verbetes sumulados do Superior


Tribunal de Justia e do Supremo Tribunal Federal:

Smula 42 do STJ Compete JUSTIA COMUM ESTADUAL processar e julgar as causas cveis
em que parte sociedade de economia mista e os crimes praticados em seu detrimento.

Smula n 556 do STF competente a JUSTIA COMUM para julgar as causas em que parte
sociedade de economia mista.

Apesar do entendimento pacificado exposto acima, em nossas aulas, desde 2012, chamvamos a
ateno ao julgamento da 1 Turma do STF do AgR. RE 614.115, que se encontrava suspenso em
razo de um pedido de vista da Ministra Carmen Lcia. Nesse julgado, o que se discutia era a
competncia da Justia Federal ou Estadual para a apreciao de crime perpetrado contra o interesse
da Sociedade de Economia Mista Companhia Docas do Par.

Naquela ocasio, em deciso monocrtica, o Ministro Dias Toffoli havia assinalado a competncia da
Justia Federal e, o julgamento do agravo regimental interposto contra tal deciso, encontrava-se como
2 votos a favor (Toffoli e Rosa Weber) e 2 votos contrrios (Luiz Fux e Marco Aurlio), at o
mencionado pedido de vista!

Finalmente, no segundo semestre de 2014, a Ministra Carmem Lcia liberou seu voto e
acompanhou o Relator para ASSEVERAR A COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL,
no obstante se tratar de crime praticado CONTRA INTERESSE DE SOCIEDADE DE
ECONOMIA MISTA!

na espcie, pois a Companhia Docas do Par tem por ofcio, utilizando-se tambm de recursos da
Unio, administrar e explorar as instalaes porturias do referido Estado. Atividades atribudas pelo
constituinte originrio exclusivamente ao ente federal, conforme preleciona o art. 21, inciso XII, alnea f, da
Constituio da Repblica. 3. Agravos regimentais no providos. (RE 614115 AgR, Relator(a): Min. DIAS
TOFFOLI, Primeira Turma, julgado em 16/09/2014, ACRDO ELETRNICO DJe-207 DIVULG 20-
10-2014 PUBLIC 21-10-2014)

47
Pedro, ento quer dizer que o entendimento sumulado pelo STF e STJ foi superado?

NO! MUITO CUIDADO AQUI!

No se est a afirmar que o entendimento atual passou a ser de que a Justia Federal ter
competncia para julgar crimes perpetrados por Sociedade de Economia Mista federal! NO!
Isso porque a deciso foi bastante casustica e peculiar, haja vista se tratar a Companhia Docas do
Par de uma SEM cuja maior parte do capital composta de verba pblica federal e ter por atribuio
administrar e explorar instalaes porturias (exclusividade da Unio de acordo com o artigo 21, XII,
f, da CF), fato esse que, de acordo com o STF, envolveria diferenciado e peculiar interesse da Unio,
apto a justificar a competncia da Justia Federal.

As Smulas 42 do STJ e 556 do STF permanecem plenamente em vigor, mas j no mais


podemos dizer que ABSOLUTA a afirmao de que os crimes praticados em face de
sociedade de economia mista desafiaro a competncia do juzo estadual!

De acordo com o precedente da 1 Turma, se o crime cometido em detrimento da SEM estiver


relacionado a servios que por concesso, autorizao ou delegao da Unio ou ainda vinculado a
desvios de verbas federais por ela recebidas e sujeitas a prestao de contas perante rgo federal,
teremos uma exceo regra (mantida) de competncia da Justia Estadual!

Smula 62 - STJ: Compete Justia Estadual processar e julgar o crime de falsa


anotao na carteira de trabalho e previdncia social, atribudo empresa privada.

Em julgado da Terceira Seo, veiculado no Informativo 554, o STJ modificou seu


entendimento, apesar de a smula no ter sido, ainda, cancelada formalmente:

DIREITO PENAL. COMPETNCIA PARA PROCESSAR E JULGAR CRIME PREVISTO NO


ART. 297, 4, DO CP. Compete Justia Federal - e no Justia Estadual - processar e
julgar o crime caracterizado pela omisso de anotao de vnculo empregatcio na CTPS (art.
297, 4, do CP). A Terceira Seo do STJ modificou o entendimento a respeito da matria,
posicionando-se no sentido de que, no delito tipificado no art. 297, 4, do CP - figura tpica
equiparada falsificao de documento pblico -, o sujeito passivo o Estado e, eventualmente, de
forma secundria, o particular - terceiro prejudicado com a omisso das informaes -, circunstncia
que atrai a competncia da Justia Federal, conforme o disposto no art. 109, IV, da CF (CC 127.706-
RS, Terceira Seo, DJe 3/9/2014). Precedente citado: AgRg no CC 131.442-RS, Terceira Seo, DJe
19/12/2014. CC 135.200-SP, Rel. originrio Min. Nefi Cordeiro, Rel. para acrdo Min.
Sebastio Reis Jnior, julgado em 22/10/2014, DJe 2/2/2015.

Smula 104 - STJ: Compete Justia Estadual o processo e julgamento dos crimes
de falsificao e uso de documento falso relativo a estabelecimento particular de
ensino.

48
Smula 107 - STJ: Compete Justia Comum Estadual processar e julgar crime de
estelionato praticado mediante falsificao das guias de recolhimento das
contribuies previdencirias, quando no ocorrente leso autarquia federal.

Smula 140 - STJ: Compete Justia Comum Estadual processar e julgar crime em
que o indgena figure como autor ou vtima.

Existe alguma possibilidade de a competncia ser da Justia Federal? Sim, ser da JF


quando o crime violar direitos indgenas!30

Smula 172 - STJ: Compete justia comum processar e julgar militar por crime de
abuso de autoridade, ainda que praticado em servio.

O crime de abuso de autoridade no possui correspondente no Cdigo Penal Militar. Logo,


considerando o que dispe o art. 9 do CPM, no pode ser considerado crime militar.
Por consequncia, no compete Justia Militar julg-lo.

Smula 209 - STJ: Compete justia estadual processar e julgar prefeito por desvio
de verba transferida e incorporada ao patrimnio municipal.

Smula 546 STJ: A competncia para processar e julgar o crime de uso de


documento falso firmada em razo da entidade ou rgo ao qual foi apresentado o
documento pblico, no importando a qualificao do rgo expedidor.

Smula 498 - STF: Compete Justia dos Estados, em ambas as instncias, o


processo e o julgamento dos crimes contra a economia popular.

Smula 522 - STF: Salvo ocorrncia de trfico para o exterior, quando, ento, a
competncia ser da Justia Federal31, compete justia dos estados o processo e
julgamento dos crimes relativos a entorpecentes.

30
Sobre o tema vide os seguintes julgados: STJ, HC 77.280/RS e CC 123.016/TO, alm do STF, RHC
117.097/RJ.

31 De acordo com a Lei 11.343/2006, havendo transnacionalidade, a competncia para processamento e


julgamento do crime de trfico de drogas ser da Justia Federal. Vejamos: art. 70. O processo e o julgamento
dos crimes previstos nos arts. 33 a 37 desta Lei, se caracterizado ilcito transnacional, so da competncia da
Justia Federal.

49
Competncia da Justia Comum Federal

Smula 91 - STJ (cancelada): Compete Justia Federal processar e julgar os


crimes praticados contra a fauna.

CANCELAMENTO. SMULA N. 91-STJ.

A Seo decidiu cancelar a Smula n. 91 deste Superior Tribunal de Justia, ao entendimento de que,
com o advento da Lei n. 9.605/98, que em seu Captulo V, Dos Crimes Contra o Meio Ambiente, se
ocupa dos Crimes Contra a Fauna (arts. 29 a 37), a Lei n. 5.197/67 j no mais d suporte
mencionada Smula. Precedente citado: CC 29.508-SP. Cancelamento da Smula n. 91, Rel. Min.
Fontes de Alencar, julgado em 8/11/2000. Terceira Seo.

O entendimento atual o de que seria competncia da Justia Federal apenas os crimes


contra a fauna que violem interesses, bens ou servios da Unio. A regra a competncia
da Justia Estadual.

Smula 122 - STJ: Compete Justia Federal o processo e julgamento unificado dos
crimes conexos de competncia federal e estadual, no se aplicando a regra do art.
78, II, a, do Cdigo de Processo Penal.

Smula 147 - STJ: Compete Justia Federal processar e julgar os crimes praticados
contra funcionrio pblico federal, quando relacionados com o exerccio da funo.

E o crime praticado por empregado terceirizado que presta servio a rgo da


administrao direta equiparado a funcionrio pblico?

Isso foi objeto de questo em prova da AGU (2015)! Ateno! Esse empregado no
considerado funcionrio pblico por extenso! que a equiparao do CPB no abrange
os funcionrios atuantes em empresa contratada para prestar servio atpico para a
Administrao Pblica, como o o caso da empresa de vigilncia. Somente h tal equiparao
quando se trate de funcionrio de empresa contratada para exercer atividade tipicamente
estatal, ou seja, aquelas que visam s necessidades essenciais ou coletivas da sociedade.

Smula 165 - STJ: Compete Justia Federal processar e julgar crime de falso
testemunho cometido no processo trabalhista.

Smula 200 - STJ: O juzo federal competente para processar e julgar acusado de
crime de uso de passaporte falso o do lugar onde o delito se consumou.

50
Smula 208 - STJ: Compete justia federal processar e julgar prefeito municipal
por desvio de verba sujeita a prestao de contas perante rgo federal.

Smula 528 - STJ: Compete ao juiz federal do local da apreenso da droga remetida
do exterior pela via postal processar e julgar o crime de trfico internacional.

O caput do art. 70 do Cdigo de Processo Penal estabelece:

Art. 70. A competncia ser, de regra, determinada pelo lugar em que se consumar a infrao, ou, no
caso de tentativa, pelo lugar em que for praticado o ltimo ato de execuo.

Sendo o crime de trfico - previsto no caput do art. 33 da Lei 11.343/06 - delito formal, basta
que se pratique quaisquer das condutas previstas para a sua consumao - importar uma
delas. desnecessrio que se chegue ao destino final, caso isso acontea haver
apenas mero exaurimento. Portanto, o crime se consuma com a entrada do produto no
pas (importao) e a competncia para processar e julgar a ao penal ser do juzo do local
da apreenso.

Interessante ainda registrar, no contexto da Smula, que nas hipteses de prtica de trfico
atravs de envio de correspondncia (ex: via correios) para o exterior, se a droga for apreendida
na alfndega, haver competncia da Justia Federal, em face da internacionalidade da
conduta. A competncia territorial, no caso, ser do local da apreenso da droga, ainda que
o emissrio ou receptor potencial residam em outro municpio/seo federal.

Smula Vinculante 36 - STF: Compete Justia Federal comum processar e julgar


civil denunciado pelos crimes de falsificao e de uso de documento falso quando se tratar
de falsificao da Caderneta de Inscrio e Registro (CIR) ou de Carteira de Habilitao
de Amador (CHA), ainda que expedidas pela Marinha do Brasil.

O STF entende que no se tem por configurada a competncia da Justia Militar da


Unio, em tempo de paz, tratando-se de rus civis, se a ao eventualmente
delituosa, por eles praticada, no afetar, de modo real ou potencial, a integridade, a
dignidade, o funcionamento e a respeitabilidade das instituies militares que
constituem, em essncia, os bens jurdicos penalmente tutelados32.

32STF. HC 110237, Relator Ministro Celso de Mello, Segunda Turma, julgamento em 19.2.2013, DJe de
4.3.2013.

51
Nesse sentido, quanto aos documentos de que trata a smula, apesar de expedidos pela
Marinha, a licena conferida possui natureza civil. Do mesmo modo, no se caracterizaria
como uma funo militar tpica, capaz de ofender a esfera castrense, at por no se trata de
uma atribuio exclusiva da Marinha. Em verdade, o policiamento naval, decorrente do
poder de polcia administrativa, atribuio subsidiria da Marinha. Sendo assim, compete
Justia Federal processar e julgar o delito, pois cometido perante um rgo da Unio.

Competncia da Justia Militar

Ateno! A Justia Militar da UNIO julga apenas CRIMES militares (prprios ou


imprprios33) praticados tanto por militares, quanto por civis; a Justia Militar ESTADUAL
julga crimes militares (prprios ou imprprios) e aes cveis, mas NO julga CIVIL!

Ento, lembre-se:

Justia Militar da Unio Justia Militar Estadual

Julga apenas crimes Julga crimes e aes cveis

Militares e civis Apenas militares

Smula 6 - STJ: Compete Justia Comum Estadual processar e julgar delito


decorrente de acidente de trnsito envolvendo viatura de Polcia Militar, salvo se
autor e vtima forem policiais militares em situao de atividade.

Smula 47 - STJ: Compete Justia Militar processar e julgar crime cometido por
militar contra civil, com emprego de arma pertencente corporao, mesmo no
estando em servio.

Superada com a revogao da alnea f do art. 9, II do Cdigo Penal Militar pela Lei n
9.299/96. Nesse sentido, ensina o Professor Pedro Coelho34:

Em sua redao originria, o Cdigo Penal Militar indicava que um crime poderia ser considerado
militar pelo simples fato de utilizao de armamento de propriedade militar (!), ainda que no estivesse
em servio! Imagine, pois, que um militar do exrcito viesse a praticar um estupro, valendo-se de arma

33 Crime militar prprio: aqueles cujo bem jurdico exclusivo da vida militar e estranho vida civil; Crime
militar imprprio: bem jurdico comum, tutelvel pelas esferas penal comum e penal militar.
34 https://blog.ebeji.com.br/por-que-a-sumula-47-do-stj-encontra-se-superada-e-nao-mais-e-aplicavel/

52
de propriedade das Foras Armadas! Tal delito seria considerado militar, em razo da previso ento
existente no artigo 9, II, f do CPMB:

Art.9 Consideram-se crimes militares, em tempo de paz: II os crimes previstos neste Cdigo,
embora tambm o sejam com igual definio na lei penal comum, quando praticados: f) por militar
em situao de atividade ou assemelhado que, embora no estando em servio, use
armamento de propriedade militar ou qualquer material blico, sob guarda, fiscalizao ou
administrao militar, para a prtica de ato ilegal;

Foi nesse contexto que a Smula 47 do STJ foi editada! Alis, ela reproduzia a mesma essncia da
Smula 199 do finado Tribunal Federal de Recursos (antes da Constituio de 1988). Em 1996,
adveio a pertinente Lei 9.299 que, dentre outras modificaes, REVOGOU a alnea f
supratranscrita!

Com essa modificao, claro, no h mais sentido em se afirmar que o mero uso de arma de
propriedade militar ensejaria crime militar, certo? O entendimento da Smula est superado.

Smula 53 - STJ: Compete Justia Comum Estadual processar e julgar civil


acusado de prtica de crime contra instituies militares estaduais.

O art. 125, 4 da Constituio Federal dispe:

Art. 125. Os Estados organizaro sua Justia, observados os princpios estabelecidos nesta
Constituio.

4 Compete Justia Militar estadual processar e julgar os militares dos Estados, nos crimes
militares definidos em lei e as aes judiciais contra atos disciplinares militares , ressalvada a
competncia do jri quando a vtima for civil, cabendo ao tribunal competente decidir sobre a perda
do posto e da patente dos oficiais e da graduao das praas. (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 45, de 2004)

Portanto, a Justia Militar Estadual no tem competncia para julgar CIVIS.

Smula 75 - STJ: Compete Justia Comum Estadual processar e julgar o policial


militar por crime de promover ou facilitar a fuga de preso de estabelecimento penal.

Smula 78 - STJ: Compete Justia Militar processar e julgar policial de corporao


estadual, ainda que o delito tenha sido praticado em outra unidade federativa.

Smula 90 - STJ: Compete Justia Estadual Militar processar e julgar o policial


militar pela prtica do crime militar, e Comum pela prtica do crime comum
simultneo quele.

53
a materializao tambm da previso do artigo 70, I, do CPP que indica no importar
unidade de processo e julgamento os casos de conexo ou continncia envolvendo concurso
de crimes de jurisdio comum e militar, devendo haver ciso dos feitos.

Smula 172 - STJ: Compete justia comum processar e julgar militar por crime de
abuso de autoridade, ainda que praticado em servio.

O crime de abuso de autoridade no possui correspondente no Cdigo Penal Militar. Logo,


considerando o que dispe o art. 9 do CPM, no pode ser considerado crime militar. Por
consequncia, no compete Justia Militar julg-lo.

Smula 452 - STF: Oficiais e praas do Corpo de Bombeiros do Estado da


Guanabara respondem perante a justia comum por crime anterior a Lei 427, de
11.10.1948.

Superada. No recepcionada pela Ordem Constitucional vigente.

Smula Vinculante 36 - STF: Compete Justia Federal comum processar e julgar


civil denunciado pelos crimes de falsificao e de uso de documento falso quando se
tratar de falsificao da Caderneta de Inscrio e Registro (CIR) ou de Carteira de
Habilitao de Amador (CHA), ainda que expedidas pela Marinha do Brasil.

Foro por prerrogativa de funo

Smula 394 - STF (cancelada): Cometido o crime durante o exerccio funcional,


prevalece a competncia especial por prerrogativa de funo, ainda que o inqurito
ou a ao penal sejam iniciados aps a cessao daquele exerccio.

Ao Penal. Questo de ordem sobre a competncia desta Corte para prosseguir o processamento
dela. Cancelamento da smula 394. Depois de cessado o exerccio da funo, no deve manter-se o
foro por prerrogativa de funo, porque cessada a investidura a que essa prerrogativa inerente, deve
esta cessar por no t-la estendido mais alm a prpria Constituio. (AP 315 QO, Relator Ministro
Moreira Alves, Tribunal Pleno, julgamento em 25.8.1999, DJ de 31.10.2001)

54
Smula 398 - STF: O Supremo Tribunal Federal no competente para processar
e julgar, originalmente, Deputado ou Senador acusado de crime.

Superada.

Vale rememorar, neste ponto, que os membros do Congresso Nacional jamais tiveram prerrogativa
de foto, em matria penal, sob a gide das anteriores Constituies republicanas de 1891, de 1934, de
1937, de 1946 e de 1967, o que motivou a formulao, por esta Corte, da Smula 398/STF, cujo
enunciado assim dispunha: (...). Na realidade, foi somente a partir da outorga, por um triunvirato
militar, da Carta Federal de 1969 (travestida sob a designao forma de EC 1/1969) que se atribuiu,
aos membros do Congresso Nacional, nos ilcitos penais comuns, prerrogativa de foro ratione
muneris, perante o Supremo Tribunal Federal, deixando de subsistir, ento, a Smula 398/STF.
(STF. Inq 2601 QO, relator ministro Celso de Mello, Tribunal Pleno, julgamento em
20.10.2011, DJe de 17.5.2013)

Smula 451 - STF: A competncia especial por prerrogativa de funo no se


estende ao crime cometido aps a cessao definitiva do exerccio funcional.

Trata-se de manifestao da chamada regra da atualidade.

Se atualmente voc exerce o cargo, voc ter direito a foro por prerrogativa de funo,
mesmo que a infrao penal tenha sido praticada antes! A partir da diplomao, todos os
processos devero ser remetidos ao Tribunal da prerrogativa. dizer, pois, que o agente
somente faz jus ao foro por prerrogativa de funo a partir da diplomao e enquanto
estiver exercendo a funo! Naturalmente, os atos praticados anteriormente pelas
instncias at ento competentes no sero considerados invlidos, uma vez que pela regra
do tempus regit actum, eles foram todos efetuados de maneira totalmente legtima e vlida!
Porm, se houver cessao definitiva da funo que justifique a prerrogativa de foro,
pela mesma regra da atualidade, no h que se falar em competncia especial, seja
para fatos praticados, antes, durante ou depois da cessao.

Smula 702 - STF: A competncia do Tribunal de Justia para julgar Prefeitos


restringe-se aos crimes de competncia da Justia comum estadual; nos demais casos,
a competncia originria caber ao respectivo tribunal de segundo grau.

dizer que, prefeitos sero julgados pelo TJ se o crime for de competncia da Justia
Estadual. Caso o crime seja competncia da Justia Federal ou da Justia Eleitoral, ser
julgado, respectivamente pelo TRF ou pelo TRE.

55
Smula 704 - STF: No viola as garantias do juiz natural, da ampla defesa e do
devido processo legal a atrao por continncia ou conexo do processo do corru
ao foro por prerrogativa de funo de um dos denunciados.

Inqurito. 2. Competncia originria. 3. Penal e Processual Penal. 4. Conexo e continncia. Rus


sem foro originrio perante o Supremo Tribunal Federal. No viola as garantias do juiz natural, da
ampla defesa e do devido processo legal, a atrao, por continncia ou conexo, do processo do corru
ao foro por prerrogativa de funo de um dos denunciados (Smula 704). Eventual separao dos
processos e consequente declinao do julgamento a outra instncia deve ser analisada pelo
Supremo Tribunal, com base no art. 80 do CPP. Tratando-se de delitos praticados em
concurso de agente, no havendo motivo relevante, o desmembramento no se justifica .
(STF. Inq 2688, Relatora Ministra Crmen Lcia, Redator do acrdo Ministro Gilmar Mendes,
Segunda Turma, julgamento em 2.12.2014, DJe de 12.2.2015)

Smula 721 - STF: A competncia constitucional do Tribunal do Jri prevalece


sobre o foro por prerrogativa de funo estabelecido exclusivamente pela
Constituio Estadual.

Smula Vinculante 45 - STF: A competncia constitucional do Tribunal do Jri


prevalece sobre o foro por prerrogativa de funo estabelecido exclusivamente pela
Constituio Estadual.

A competncia do Tribunal do Jri est prevista na Constituio Federal de 1988, art. 5,


XXXVIII, d:

XXXVIII - reconhecida a instituio do jri, com a organizao que lhe der a lei, assegurados:

a) a plenitude de defesa;

b) o sigilo das votaes;

c) a soberania dos veredictos;

d) a competncia para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida;

Quanto previso do foro por prerrogativa de funo, a Constituio previu que algumas
autoridades seriam processadas criminalmente em foros privativos colegiados tribunais
estaduais, regionais e superiores. Nesse caso, as Constituies Estaduais, no exerccio do
poder constituinte decorrente, poder estabelecer foro por prerrogativa de funo no

56
prevista pela CF/88, conquanto respeitado o princpio da simetria. Sendo assim, a ttulo de
exemplo, a Constituio Estadual poder prever foro de prerrogativa de funo no TJ ao
vice-governador (correspondente ao vice-presidente).

Nessa situao, a teor da smula, a competncia do Tribunal do Jri (para o julgamento dos
crimes dolosos contra a vida) no poder ser afastada pela competncia prevista
exclusivamente na Constituio Estadual, uma vez que, hierarquicamente, a CF/88
superior. Logo, se o vice-governador, com foro por prerrogativa de funo no TJ,
estabelecido exclusivamente pela Constituio Estadual, cometer um crime doloso contra a
vida, ser julgado pelo Tribunal do Jri.

Conflito de Competncia

Smula 555 - STF: competente o Tribunal de Justia para julgar conflito de


jurisdio entre juiz de direito do estado e a justia militar local.

Dessa maneira, no que concerne Justia Militar estadual, cumpre distinguir: se houver ou no
Tribunal Militar, rgo de segundo grau. Se existente, o auditor militar estadual est subordinado
Corte especializada, o que sucede nos Estados de Minas Gerais, So Paulo e Rio Grande do Sul. Se
no houver Tribunal Militar, ento, sim, o rgo de apelao das decises da Justia Militar de primeiro
grau ser o Tribunal de Justia do Estado. Neste ltimo caso, conflito de competncia entre juiz de
direito e auditor militar estadual ficar sujeito deciso do Tribunal de Justia do Estado. No primeiro
caso, o conflito de competncia enquadra-se no art. 105, I, letra d, sendo competente para process-
lo e julg-lo o colendo Superior Tribunal de Justia. (RE 200695, Relator Ministro Nri da Silveira,
Segunda Turma, julgamento em 17.9.1996, DJ de 21.3.1997)

Ao Penal

Smula 388 - STF (cancelada): O casamento da ofendida com quem no seja o


ofensor faz cessar a qualidade de seu representante legal, e ao penal s pode
prosseguir por iniciativa da prpria ofendida, observados os prazos legais de
decadncia e perempo.

Smula 396 - STF: Para a ao penal por ofensa da honra, sendo admissvel a
exceo da verdade quanto ao desempenho de funo pblica, prevalece a
competncia especial por prerrogativa de funo, ainda que tenha cessado o exerccio
funcional do ofendido.

57
Superada. Essa superao se d com base na lgica e regra j analisada na obra do sistema da
atualidade e no da contemporaneidade. Afinal, com a revogao da Smula 394 do
Supremo e com a declarao de inconstitucionalidade da Lei 10.628/2002, mesma sorte deve
seguir a Smula 396. Alis, ela se apresenta totalmente incompatvel com verbete posterior,
qual seja, a Smula 451 STF35.

Smula 594 - STF: Os direitos de queixa e de representao podem ser exercidos,


independentemente, pelo ofendido ou por seu representante legal.

1. Na ocorrncia do delito descrito no art. 214 do Cdigo Penal - antes da revogao pela Lei n
12.015/2009 -, o prazo decadencial para a apresentao de queixa ou de representao era de 6 meses
aps a vtima completar a maioridade, em decorrncia da dupla titularidade. 2. Esta Suprema Corte
tem reconhecido a dualidade de titulares do direito de representar ou oferecer queixa, cada
um com o respectivo prazo: um para o ofendido e outro para seu representante legal . Smula
n 594 do STF. Precedentes. 3. Ordem denegada. (STF. HC 115341, Relator Ministro Dias Toffoli,
Primeira Turma, julgamento em 14.10.2014, DJe de 3.2.2015)

PROCESSO PENAL. RECURSO ORDINRIO EM HABEAS CORPUS. CRIMES CONTRA A


LIBERDADE SEXUAL. TRS VTIMAS. TRANCAMENTO DA AO PENAL. EXTINO
DA PUNIBILIDADE PELA DECADNCIA DO DIREITO DE REPRESENTAO.
INOCORRNCIA. PRAZOS INDEPENDENTES PARA O OFENDIDO E SEU
REPRESENTANTE LEGAL. CRIME COMETIDO COM ABUSO DO "PTRIO PODER" EM
RELAO A UMA DAS VTIMAS. AO PENAL PBLICA INCONDICIONADA.
RECURSO ORDINRIO DESPROVIDO. I - Os prazos para o exerccio do direito de queixa
ou representao correm separadamente para o ofendido e seu representante legal (Smula
n 594/STF). II - Escoado o prazo para o representante de uma das vtimas, conserva-se o
direito de representao da ofendida, a ser contado a partir da sua maioridade (Precedentes).
III - O crime cometido com abuso do "ptrio poder", nos termos do revogado art. 225, 1, inciso II,
do Cdigo Penal, antes da alterao legislativa promovida pela Lei n. 12.015/2009, era de ao penal
pblica incondicionada. Com a alterao, indica o pargrafo nico do art. 225 do Cdigo Penal que a
ao penal, quando o ofendido menor de dezoito anos, pblica incondicionada. Desta forma, com
relao uma das vtimas (B. G. F., filha), no h que se falar em decadncia do direito de
representao. Recurso ordinrio desprovido. (STJ. RHC 39.141/SP, Rel. Ministro FELIX FISCHER,
QUINTA TURMA, julgado em 25/11/2014, DJe 10/12/2014).

Smula 714 - STF: concorrente a legitimidade do ofendido, mediante queixa, e


do Ministrio Pblico, condicionada representao do ofendido, para a ao penal
por crime contra a honra de servidor pblico em razo do exerccio de suas funes.

35A competncia especial por prerrogativa de funo no se estende ao crime cometido aps a cessao
definitiva do exerccio funcional.

58
Cuidado com o detalhe! De acordo com o entendimento majoritrio, caso o funcionrio
pblico, na hiptese do verbete estudado, opte por representar ao MP, ele estar
renunciando outra possibilidade. Com base nesse raciocnio, parcela da doutrina aponta
que houve atecnia do STF ao redigir a Smula, uma vez que teria sido consagrada uma
verdadeira legitimao alternativa e no concorrente.

Sobre o tema, muito importante a leitura do STF, INQ. 1.939/BA36. Em provas objetivas,
porm, o candidato deve seguir a literalidade sumular e apontar a legitimidade como
concorrente.

Smula 234 - STJ: A participao de membro do Ministrio Pblico na fase


investigatria criminal no acarreta o seu impedimento ou suspeio para o
oferecimento da denncia.

O STF corrobora com o entendimento:

HABEAS CORPUS. CONSTITUCIONAL E PROCESSUAL PENAL. PODER DE


INVESTIGAO DO MINISTRIO PBLICO. POSSIBILIDADE. IMPEDIMENTO OU
SUSPEIO DE MEMBRO DO RGO MINISTERIAL QUE PARTICIPOU DA FASE
INVESTIGATRIA. INOCORRNCIA. COMPETNCIA PARA JULGAR ARGUIO DE
IMPEDIMENTO OU SUSPEIO DE PROMOTOR DE JUSTIA. MAGISTRADO DE
PRIMEIRO GRAU. ART. 104 DO CPP. PRISO CAUTELAR. FUNDAMENTAO
INIDNEA. EXCESSO DE PRAZO CONFIGURADO. 1. Ao concluir o julgamento do RE
593.727/MG, com repercusso geral reconhecida, o Plenrio desta Corte assentou a seguinte tese: o
Ministrio Pblico dispe de competncia para promover, por autoridade prpria, e por prazo
razovel, investigaes de natureza penal, desde que respeitados os direitos e garantias que assistem a
qualquer indiciado ou a qualquer pessoa sob investigao do Estado, observadas, sempre, por seus
agentes, as hipteses de reserva constitucional de jurisdio e, tambm, as prerrogativas profissionais
de que se acham investidos, em nosso Pas, os Advogados (Lei 8.906/94, artigo 7, notadamente os
incisos I, II, III, XI, XIII, XIV e XIX), sem prejuzo da possibilidade sempre presente no Estado
democrtico de Direito do permanente controle jurisdicional dos atos, necessariamente

36 EMENTA: I. Ao penal: crime contra a honra do servidor pblico, propter officium: legitimao concorrente
do MP, mediante representao do ofendido, ou deste, mediante queixa: se, no entanto, opta o ofendido pela
representao ao MP, fica-lhe preclusa a ao penal privada: electa una via... II. Ao penal privada
subsidiria: descabimento se, oferecida a representao pelo ofendido, o MP no se mantm inerte, mas requer
diligncias que reputa necessrias. III. Processo penal de competncia originria do STF: irrecusabilidade do
pedido de arquivamento formulado pelo Procurador-Geral da Repblica, se fundado na falta de
elementos informativos para a denncia. (Inq 1939, Relator(a): Min. SEPLVEDA PERTENCE, Tribunal
Pleno, julgado em 03/03/2004, DJ 02-04-2004 PP-00011 EMENT VOL-02146-02 PP-00258 RTJ VOL 00192-
02 PP-00542).

59
documentados (Smula Vinculante 14), praticados pelos membros dessa instituio. 2. A
jurisprudncia do STF no sentido de que a participao de membro do Ministrio Pblico
na fase investigatria no acarreta, por si s, seu impedimento ou sua suspeio para o
oferecimento da denncia, e nem poderia ser diferente luz da tese firmada pelo Plenrio,
mormente por ser ele o dominus litis e sua atuao estar voltada exatamente formao de
sua convico. 3. luz do art. 104 do CPP, do juiz de primeira instncia a competncia para
processar e julgar exceo de impedimento ou suspeio de promotor de justia, a quem cabe,
inclusive, decidir sobre a realizao ou no de diligncias solicitadas nesse incidente processual,
podendo indeferir as que entender irrelevantes, impertinentes ou protelatrias (CPP, art. 400, 1),
sem que tanto configure cerceamento de defesa. 4. Nos termos da jurisprudncia desta Corte, a mera
impresso do juiz sobre a possibilidade de o paciente interferir na instruo criminal, bem como sua
situao econmica, sem a indicao de elementos concretos demonstradores do risco de fuga, no
constituem fundamentos idneos para o decreto de priso preventiva. Os autos revelam, ainda,
situao configuradora de excesso de prazo da priso cautelar. 5. Habeas corpus denegado. Ordem
concedida de ofcio para revogar a priso cautelar. (STF. HC 85011, Relator(a): Min. LUIZ FUX,
Relator(a) p/ Acrdo: Min. TEORI ZAVASCKI, Primeira Turma, julgado em 26/05/2015, DJe-
119 DIVULG 19-06-2015 PUBLIC 22-06-2015 EMENT VOL-02772-01 PP-00001).

Smula 542 - STJ: A ao penal relativa ao crime de leso corporal resultante de


violncia domstica contra a mulher pblica incondicionada.

(Anotaes sobre esta smula esto no tpico Lei Maria da Penha, na parte
de Direito Penal).

Assistente de acusao

Smula 208 - STF: O assistente do Ministrio Pblico no pode recorrer,


extraordinariamente, de deciso concessiva de habeas corpus.

Superada. Conferida legitimidade ao assistente de acusao para requerer a decretao da


priso preventiva decorrente da alterao do art. 311 37 do CPP pela Lei n 12.403/11,
entende-se, doutrinariamente, por superada a smula 208. que quem pode o mais, tambm
pode o menos. Se possui legitimidade para requerer priso preventiva, tambm poderia
impugnar deciso concessiva de habeas corpus.

37 Art. 311. Em qualquer fase da investigao policial ou do processo penal, caber a priso preventiva
decretada pelo juiz, de ofcio, se no curso da ao penal, ou a requerimento do Ministrio Pblico, do querelante
ou do assistente, ou por representao da autoridade policial. (Redao dada pela Lei n 12.403, de 2011).

60
Devemos atentar para o fato de que o referido verbete sumulado ter sido editado com fulcro
na antiga redao do artigo 311, que indicava a possibilidade da priso preventiva ser
decretada apenas mediante representao do delegado de polcia (autoridade policial),
requerimento do membro do parquet ou do querelante (nos crimes de ao penal privada),
nada falando acerca do assistente de acusao.

A razo lgica da superao do entendimento sumulado se d justamente pela nova


redao do referido artigo, o qual passa a expressamente admitir o requerimento de
preventiva por parte do assistente de acusao. A partir dessa legitimidade, tem-se
como corolrio lgico da inovao legal o interesse e legitimidade na impugnao de
deciso concessiva de habeas corpus, mormente quando relativa priso preventiva
decretada. Afinal, se se admite a legitimidade para o requerimento priso preventiva, deve-
se admitir a legitimidade para impugnao de deciso contrria referida pretenso.

Smula 210 - STF: O assistente do Ministrio Pblico pode recorrer, inclusive


extraordinariamente, na ao penal, nos casos dos arts. 584, 1, e 598 do Cdigo de
Processo Penal.

Smula 448 - STF: O prazo para o assistente recorrer, supletivamente, comea a


correr imediatamente aps o transcurso do prazo do Ministrio Pblico.

Caso o assistente de acusao j esteja devidamente habilitado nos autos do processo, o prazo
para a interposio de seu recurso de apelao ser de 05 (cinco dias). Lado outro, caso a
habilitao no preceda deciso, esse prazo ser de 15 (quinze) dias, conforme registra o
artigo 598, pargrafo nico do CPP38. O que importa registrar que, em qualquer desses
dois casos, o termo a quo (inicial) da contagem do prazo ser a data de escoamento
do prazo para o MP! que a atuao recursal do assistente de acusao tem marcas
notadamente subsidirias, justificando essa sistemtica.

Mutatio libelli

Smula 453 - STF: No se aplicam segunda instncia o art. 384 e pargrafo nico
do Cdigo de Processo Penal, que possibilitam dar nova definio jurdica ao fato

38Art. 598.Pargrafo nico. O prazo para interposio desse recurso ser de quinze dias e correr do dia em
que terminar o do Ministrio Pblico.

61
delituoso, em virtude de circunstncia elementar no contida, explcita ou
implicitamente, na denncia ou queixa.

No se admite mutatio libelli em 2 grau de jurisdio, uma vez que, se permitido fosse, tanto
haveria supresso de instncia, quanto violaria o duplo grau de jurisdio. Segundo esse
princpio, todo processo (com as ressalvas e excees polmicas dos feitos de competncia originria) pode
ser submetido a um reexame integral por outro rgo, incluindo apreciao de direito e de
fato.

Ora, se fosse possvel que um Tribunal se valesse da prerrogativa legal estabelecida no artigo
38439 do CPP (mutatio libelli), haveria claramente uma supresso de posicionamento do rgo
jurisdicional inicial (1 grau), revelando-se o acusado impedido de apresentar sua defesa
primeira instncia. Em outras palavras, esse o fundamento do raciocnio consubstanciado
na Smula do STF ora comentada, evidenciando uma limitao quanto possibilidade de
alterao da imputao ftica aps a prolatao de sentena. Ao excluir o artigo 384 do CPP
do seu texto, o artigo 61740 do mesmo diploma traz a mesma ideia ora verificada.

Processo e julgamento dos crimes de responsabilidade dos funcionrios


pblicos

Smula 330 - STJ: desnecessria a resposta preliminar de que trata o artigo 514
do Cdigo de Processo Penal, na ao penal instruda por inqurito policial.

H julgados do STF em sentido contrrio:

Ementa: RECURSO ORDINRIO EM HABEAS CORPUS. PROCESSUAL PENAL.


OBRIGATORIEDADE DE DEFESA PRVIA. ART. 514 DO CPP. NULIDADE RELATIVA.
NECESSIDADE DE DEMONSTRAR O EFETIVO PREJUZO. CONDENAO
TRANSITADA EM JULGADO. RECURSO ORDINRIO A QUE SE NEGA PROVIMENTO.
I A partir do julgamento do HC 85.779/RJ, passou-se a entender, nesta Corte, que
indispensvel a defesa prvia nas hipteses do art. 514 do Cdigo de Processo Penal, mesmo
quando a denncia lastreada em inqurito policial (Informativo 457/STF). II O
entendimento deste Tribunal, de resto, o de que, para o reconhecimento de eventual nulidade, ainda

39 Art. 384. Encerrada a instruo probatria, se entender cabvel nova definio jurdica do fato, em
consequncia de prova existente nos autos de elemento ou circunstncia da infrao penal no contida na
acusao, o Ministrio Pblico dever aditar a denncia ou queixa, no prazo de 5 (cinco) dias, se em virtude
desta houver sido instaurado o processo em crime de ao pblica, reduzindo-se a termo o aditamento, quando
feito oralmente.
40 Art. 617. O tribunal, cmara ou turma atender nas suas decises ao disposto nos arts. 383, 386 e 387, no

que for aplicvel, no podendo, porm, ser agravada a pena, quando somente o ru houver apelado da sentena.

62
que absoluta, faz-se necessria a demonstrao do prejuzo, o que no ocorreu na espcie. Nesse
sentido, o Tribunal tem reafirmado que a demonstrao de prejuzo, a teor do art. 563 do CPP,
essencial alegao de nulidade, seja ela relativa ou absoluta, eis que () o mbito normativo do
dogma fundamental da disciplina das nulidades pas de nullit sans grief compreende as nulidades
absolutas (HC 85.155/SP, Rel. Min. Ellen Gracie). III Esta Corte decidiu, por diversas vezes, que
a defesa preliminar de que trata o art. 514 do Cdigo de Processo Penal tem como objetivo evitar a
propositura de aes penais temerrias contra funcionrios pblicos e, por isso, a sua falta constitui
apenas nulidade relativa. IV No caso dos autos, trata-se de um processo findo, em que j houve o
trnsito em julgado da sentena condenatria, no sendo possvel perceber o que o ru poderia ter
alegado na defesa prvia que j no o tivesse feito no curso da ao penal. V Recurso ordinrio a
que se nega provimento. (RHC 120569, Relator(a): Min. RICARDO LEWANDOWSKI, Segunda
Turma, julgado em 11/03/2014, PROCESSO ELETRNICO DJe-059 DIVULG 25-03-2014
PUBLIC 26-03-2014).

Citao por edital e suspenso do processo

Smula 366 - STF: No nula a citao por edital que indica o dispositivo da lei
penal, embora no transcreva a denncia ou queixa, ou no resuma os fatos em que
se baseia.

Smula 351 - STF: nula a citao por edital de ru preso na mesma unidade da
federao em que o juiz exerce a sua jurisdio.

Trata-se de Smula bastante polmica, razo pela qual tentaremos tratar e abordar os
aspectos crticos de sua redao e, sobretudo, de sua aplicao prtica. Ela foi editada pelo
Supremo Tribunal Federal quando a legislao processual penal nada falava acerca da
citao especfica do preso. Contudo, desde a vigncia da Lei 10.792/2003, esse cenrio
mudou drasticamente, j que o art. 36041 do CPP prev expressamente que o preso SER
citado pessoalmente.

Parece-nos que no h margem interpretativa, diante da redao do dispositivo


supramencionado, para a no realizao da citao de cidado custodiado pelo Estado no
se dar pessoalmente. O simples fato de ele estar recluso em cidade diversa do juzo
processante no confere margem razovel para legitimar uma citao por edital.

No h razo lgica para diferenciar presos reclusos em estados diferentes ou iguais do juzo
processante para fins da modalidade citatria (real X ficta). Naturalmente, plenamente

41 Art. 360. Se o ru estiver preso, ser pessoalmente citado. (Redao dada pela Lei n 10.792, de 1.12.2003)

63
possvel que, diante da constatao de diversidade de estados, o juzo competente dever se
valer de carta precatria, viabilizando a citao pessoal do acusado.

Nesse caminhar, entendemos pela revogao e superao do entendimento da Smula


351 do STF! O acusado preso dever, sempre, ser citado pessoalmente, independentemente
do local em que esteja recluso, conforme determina o CPP vigente.

Cuidado: O STJ mantm, em alguns julgados, a aplicao literal do entendimento da Smula


351 do STF apenas para os casos envolvendo ru preso no mesmo estado da federao,
mantendo hgida a possibilidade de citao por edital de ru recluso em estado diverso do
juzo processante. De acordo com a Corte, h jurisprudncia uniforme no sentido de que a Smula
351 da Suprema Corte, que prev a nulidade da "citao por edital de ru preso na mesma unidade da
Federao em que o juiz exerce a sua jurisdio", s tem incidncia nos casos de ru segregado no mesmo
Estado em que Juiz processante atua, no se estendendo s hipteses em que o acusado se encontra custodiado
em localidade diversa daquela em que tramita o processo no qual se deu a citao por edital42.

Smula 455 - STJ: A deciso que determinar a produo antecipada de provas com
base no artigo 366 do CPP deve ser concretamente fundamentada, no a justificando
unicamente o mero decurso do tempo.

O art. 366 do Cdigo de Processo Penal dispe:

Art. 366. Se o acusado, citado por edital, no comparecer, nem constituir advogado, ficaro suspensos
o processo e o curso do prazo prescricional, podendo o juiz determinar a produo antecipada das
provas consideradas urgentes e, se for o caso, decretar priso preventiva, nos termos do disposto no
art. 312. (Redao dada pela Lei n 9.271, de 17.4.1996) (Vide Lei n 11.719, de 2008)

O art. 366 do CPP estabelece que, se o acusado for citado por edital e no comparecer ao
processo nem constituir advogado, o processo e o curso da prescrio ficaro suspensos.
Nesse caso, de acordo com o referido artigo, o juiz poder determinar ainda (i) a produo
antecipada de provas consideradas urgentes e (ii) decretar priso preventiva do acusado se
estiverem presentes os requisitos do art. 312 do CPP.

Sendo assim, a smula 455 do STJ se presta a regular a aplicao do art. 366 quanto
produo antecipada de provas, exigindo que a determinao seja concretamente
fundamentada. No basta que se alegue o mero decurso do tempo. Desse modo, a oitiva de

42STJ, HC 126.583/PE, Rel. Ministro JORGE MUSSI, QUINTA TURMA, julgado em 18/08/2011, DJe
01/09/2011.

64
testemunhas pode ser considerada prova urgente para os fins do art. 366 do CPP, desde que
as circunstncias do caso concreto revelem a possibilidade concreta de perecimento.

Acontece que o Informativo 549 do STJ trouxe uma exceo. que o STJ entendeu que, se
o processo estiver suspenso com base no art. 366 do CPP, e uma das testemunhas for
policial, o juiz poder autorizar que ela seja ouvida de forma antecipada justificando no
decurso do tempo, sendo isso considerado prova urgente. A sua atuao expe o agente da
segurana pblica a inmeras situaes sendo certo que as peculiaridades de cada uma
acabam se perdendo em sua memria, seja pela frequncia com que ocorrem, ou pela prpria
similitude dos fatos43.

O STF divergiu nesse entendimento. No Informativo 806, foi veiculada deciso da


Segunda Turma em HC impetrado contra a Sexta Turma do STJ no caso, tinha sido deferida a
produo antecipada de prova pelo simples fato de as testemunhas serem policiais -, no sentido de ser
incabvel a produo antecipada de prova testemunhal (CPP, art. 366) fundamentada na
simples possibilidade de esquecimento dos fatos, sendo necessria a demonstrao do risco
de perecimento da prova a ser produzida (CPP, art. 225) 44, no se justificando, portanto, o
esquecimento decorrente da atividade policial.

Smula 415 - STJ: O perodo de suspenso do prazo prescricional regulado pelo


mximo da pena cominada.

Se o agente for denunciado, citado por edital e no comparecer nem constituir advogado,
aplica-se o art. 366 do CPP, suspendendo o processo e o curso do prazo prescricional. Nesse
caso, conforme a smula 415 do STJ, o perodo de suspenso do prazo prescricional ser
calculado de acordo com a prescrio pela pena mxima cominada. Vejamos um exemplo.

Imagine-se que Joo acusado pela prtica de um crime de furto simples, cuja pena mxima
em abstrato de 4 anos (art. 155 do CPB). Caso Joo se (i) citado por edital e (ii) no constitua
advogado, dever ser efetivada a suspenso do processo e tambm da prescrio, na forma
do artigo 366 do CPP. At quando o processo ficar suspenso? De acordo com o STJ e
da Smula 415, essa suspenso dever ser de, no mximo, 08 anos, prazo fixado a partir da
pena mxima em abstrato (4 anos art. 109, IV)45.

43 STJ, 5 Turma, RHC 51.232, Rel. Min. Jorge Mussi, julgado em 02/10/2014.
44 STF, 2 Turma, HC 130038/DF, rel. Min. Dias Toffoli, 3.11.2015. (HC-130038).
45 Art. 109, IV - em oito anos, se o mximo da pena superior a dois anos e no excede a quatro;

65
Ateno ao STF! A Suprema Corte possui alguns entendimentos anteriores edio da
Smula 415 do STJ apontando divergncia e concluindo que no haveria limite para a
suspenso da prescrio nos casos do artigo 366 do CPP. Alm disso, apontava que a fixao
desse entendimento no implicaria na criao de novas modalidades de crimes
imprescritveis, mas sim de mero condicionamento da retomada de seu curso a evento
futuro e incerto. O fato que aps a edio da Smula do STJ, o STF reconheceu
repercusso geral acerca do tema, abrindo portas para uma possvel reviso do seu
entendimento. Para tanto, deveremos aguardar e monitorar a definio do julgamento do
RE 600.851/DF:

Ementa: CONSTITUCIONAL. PROCESSUAL PENAL. RU CITADO POR EDITAL.


REVELIA. SUSPENSO DO PROCESSO E DO PRAZO PRESCRICIONAL NOS TERMOS
DO ART. 366 DO CDIGO DE PROCESSO PENAL. CONTROVRSIA SOBRE A
EXISTNCIA DE LIMITAO TEMPORAL. ARTIGO 5, XLII E XLIV, DA
CONSTITUIO FEDERAL. REPERCUSSO GERAL RECONHECIDA. (RE 600851 RG,
Relator(a): Min. RICARDO LEWANDOWSKI, julgado em 16/06/2011, DJe-124 DIVULG 29-06-
2011 PUBLIC 30-06-2011 EMENT VOL-02554-02 PP-00216 RT v. 100, n. 912, 2011, p. 568-574 ).

Suspenso condicional do processo

Smula 243 - STJ: O benefcio da suspenso do processo no aplicvel em relao


s infraes penais cometidas em concurso material, concurso formal ou
continuidade delitiva, quando a pena mnima cominada, seja pelo somatrio, seja pela
incidncia da majorante, ultrapassar o limite de um (01) ano.

A ideia aqui sempre lembrar que o benefcio da suspenso condicional do processo


voltado para os chamados crimes de mdio potencial ofensivo, ou seja, aquelas cujas
penas mnimas em abstrato no so superiores a 1 ano. Nesse caminhar, o raciocnio que
deveremos analisar no caso de crimes praticados em concurso material, formal ou
continuidade delitiva diverso daquele aplicado no caso da prescrio. Se nessa causa de
extino da punibilidade cada delito deve ser considerado isoladamente, na suspenso
condicional do processo, deveremos atentar para a vontade do legislador de perquirir
a maior pena mnima possvel, razo pela qual deveremos efetivar a soma das penas
mnimas, caso estejamos diante de caso de aplicao do sistema de cmulo material (ex.:
concurso material) ou o maior aumento possvel em abstrato, no caso do sistema da
exasperao (ex.: continuidade delitiva).

66
Smula 337 - STJ: cabvel a suspenso condicional do processo na
desclassificao do crime e na procedncia parcial da pretenso punitiva.

Posteriormente, o Cdigo de Processo Penal passou a prever expressamente a possibilidade


de suspenso condicional do processo quando da desclassificao do crime (emendatio
libelli):

Art. 383. O juiz, sem modificar a descrio do fato contida na denncia ou queixa, poder atribuir-
lhe definio jurdica diversa, ainda que, em consequncia, tenha de aplicar pena mais grave. (Redao
dada pela Lei n 11.719, de 2008).

1o Se, em consequncia de definio jurdica diversa, houver possibilidade de proposta de


suspenso condicional do processo, o juiz proceder de acordo com o disposto na
lei. (Includo pela Lei n 11.719, de 2008).

No mesmo sentido, se o juiz, julgando procedente apenas parcialmente os pleitos


acusatrios, entender que no caso, por exemplo, no caberia o concurso ou a continuidade
delitiva pugnada pela acusao, o benefcio de suspenso condicional do processo
dever ser oferecido se a pena mnima cominada no ultrapassar o limite de 01 ano.

Smula 696 - STF: Reunidos os pressupostos legais permissivos da Suspenso


Condicional do Processo, mas se recusando o Promotor de Justia a prop-la, o Juiz,
dissentindo, remeter a questo ao Procurador-Geral, aplicando-se por analogia o
art. 28 do Cdigo de Processo Penal.

A lgica da smula tambm se aplicar transao penal. H um interessante debate


acerca da natureza jurdica da suspenso condicional do processo. Seria ela um direito subjetivo
do acusado? Ou um poder-dever do MP?

Prevalece a ideia que no se trata de direito subjetivo! Vamos entender a razo!

Dizer que um direito subjetivo, conduziria concluso de que o magistrado poderia


reconhecer e determinar sua aplicao, mesmo diante de eventual discordncia do
membro do Ministrio Pblico! verdade que o STJ possui precedentes mais antigos
nesse sentido, mas trata-se de casos bastante isolados (HC 131.108-RJ, Rel. Min. Jorge Mussi,
julgado em 18/12/2012). Contudo, prevalece o entendimento consubstanciado na Smula
696 do Supremo Tribunal Federal, indicando se tratar de um PODER DEVER do titular da

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ao penal pblica, revelando-se como imprescindvel que o Ministrio Pblico proponha a
suspenso condicional do processo quando sempre que presentes os requisitos legais (no
uma discricionariedade). Caso o MP no proponha, o mximo que o magistrado poder
fazer aplicar o art. 28 do CPP, por analogia.

Smula 723 - STF: No se admite a suspenso condicional do processo por crime


continuado, se a soma da pena mnima da infrao mais grave com o aumento
mnimo de um sexto for superior a um ano.

Transao penal

Smula Vinculante 35 - STF: A homologao da transao penal prevista no artigo


76 da Lei 9.099/1995 no faz coisa julgada material e, descumpridas suas clusulas,
retoma-se a situao anterior, possibilitando-se ao Ministrio Pblico a continuidade
da persecuo penal mediante oferecimento de denncia ou requisio de inqurito
policial.

Cuidado! Sobre o tema, importante atentar que, no procedimento dos Juizados Especiais
Criminais, faz coisa julgada material, possuindo efeitos penais, a celebrao do acordo de
composio civil se o crime desafiar ao penal privada (renncia ao direito de queixa) ou
ao pblica condicionada (renncia ao direito de representao). Em ambos, extingue-se a
punibilidade. O mesmo no se pode dizer da celebrao do acordo de composio civil se o
crime desafiar ao pblica incondicionada. Nesses casos, a composio civil no produz
efeitos penais, apenas cveis.

J em relao transao penal, a smula veio com o fito de colocar uma definio nas 3
correntes que variavam na doutrina, consolidando a posio j prevalente nos Tribunais
Superiores (agora, com efeito vinculante e obrigatrio). Portanto, se estivermos diante de um acordo
de transao penal descumprido, ser restaurado o ambiente processual at ento existente
quando da propositura do acordo, no havendo qualquer impedimento quanto
formalizao da imputao. Dever, pois, haver a remessa dos autos ao Ministrio Pblico
(ou informao ao querelante) para que requeira a instaurao de investigao ou oferta da
denncia (ou queixa) em face do suposto autor. Afinal, a deciso homologatria do acordo
deixou de produzir efeitos a partir do momento em que foi descumprida, no havendo falar
em violao de coisa julgada.

68
Para finalizar, vamos tratar sobre um tema acessrio, correlato ao teor da Smula e
recentemente apreciado pelo Pleno do STF. Parcela da doutrina advogava a tese de que, a
partir de sentena homologatria da transao penal, seria possvel observar a produo dos
efeitos jurdicos da condenao previstos no importante artigo 91 do CPB.

Contudo, de maneira que nos parece acertada, o Ministro Teori Zavascki conduziu voto que
prevaleceu na Corte, indicando peremptoriamente que a produo de tais efeitos no se
verifica, portanto, quando h transao penal (art. 76 da Lei 9.099/95), cuja sentena tem
natureza homologatria, sem qualquer juzo sobre a responsabilidade criminal do aceitante.
As consequncias da homologao da transao so aquelas estipuladas de modo consensual
no termo de acordo. Tendo havido transao penal e sendo extinta a punibilidade, ante o
cumprimento das clusulas nela estabelecidas, ilegtimo o ato judicial que decreta o confisco
do bem (motocicleta) que teria sido utilizado na prtica delituosa. O confisco constituiria
efeito penal muito mais gravoso ao aceitante do que os encargos que assumiu na transao
penal celebrada (fornecimento de cinco cestas de alimentos)46.

Carta precatria

Smula 155 - STF: relativa a nulidade do processo criminal por falta de intimao
da expedio de precatria para inquirio de testemunha.

1. A nulidade no direito penal no prescinde da demonstrao do efetivo prejuzo para a


defesa, consoante dispe o artigo 563 do Cdigo de Processo Penal, o que importa dizer que a
desobedincia s formalidades estabelecidas na legislao processual somente poder
implicar o reconhecimento da invalidade do ato quando a sua finalidade estiver
comprometida em virtude do vcio verificado. Precedentes: HC 104.767, Primeira Turma, Relator o
Ministro Luiz Fux, DJ de 17.08.11; HC 84.098, Segunda Turma, Relatora a Ministra Ellen Gracie, DJe
de 07.05.04; RE 263.012-AgR, Segunda Turma, Relator o Ministro Maurcio Corra, DJ de 23.02.01;
HC 79.446, Segunda Turma, Relator o Ministro Maurcio Corra, DJ de 26.11.99. 2. Ademais, "
relativa a nulidade do processo criminal por falta de intimao da expedio de carta precatria para
inquirio de testemunha" (Smula 155/STF). 3. In casu, inobstante a defesa no tenha sido
intimada da expedio de carta precatria para a oitiva de testemunha, no houve
comprovao da existncia de qualquer prejuzo efetivo. Alm disso, o depoimento da
testemunha foi acompanhado por defensor dativo e a condenao da paciente lastreou-se em todo o
conjunto ftico-probatrio colhido no durante o processo-crime, no estando embasada apenas no

RE 795567, Relator(a): Min. TEORI ZAVASCKI, Tribunal Pleno, julgado em 28/05/2015, ACRDO
46

ELETRNICO REPERCUSSO GERAL - MRITO DJe-177 DIVULG 08-09-2015 PUBLIC 09-09-2015.

69
depoimento da testemunha no juzo deprecado. (HC 119293, Relator Ministro Luiz Fux, Primeira
Turma, julgamento em 8.10.2013, DJe de 13.11.2013).

Smula 273 - STJ: Intimada a defesa da expedio da carta precatria, torna-se


desnecessria intimao da data da audincia no juzo deprecado.

Exceo! Em caso de ru assistido pela Defensoria Pblica:

EMENTA RECURSO ORDINRIO EM HABEAS CORPUS. PROCESSO PENAL.


EXPEDIO CARTA PRECATRIA. DEFENSORIA PBLICA. NOMEAO DE
ADVOGADO AD HOC. NULIDADE PROCESSUAL RECONHECIDA. 1. Jurisprudncia
consolidada do Supremo Tribunal Federal e na mesma linha a do Superior Tribunal de Justia -, no
sentido de que, intimadas as partes da expedio da precatria, a elas cabe o respectivo
acompanhamento, sendo desnecessria a intimao da data designada para a audincia no Juzo
deprecado. 2. Mitigao desse entendimento em relao Defensoria Pblica. As condies da
Defensoria so variadas em cada Estado da Federao. Por vezes, no esto adequadamente
estruturadas, com centenas de assistidos para poucos defensores, e, em especial, sem condies de
acompanhar a prtica de atos em locais distantes da sede do Juzo. Expedida precatria para
localidade na qual existe Defensoria Pblica estruturada, deve a instituio ser intimada da
audincia designada para nela comparecer e defender o acusado necessitado. No se justifica,
a nomeao de defensor dativo, quando h instituio criada e habilitada defesa do hipossuficiente.
Nulidade reconhecida. 3. Recurso ordinrio em habeas corpus provido. (STF. RHC 106394,
Relator(a): Min. ROSA WEBER, Primeira Turma, julgado em 30/10/2012, ACRDO
ELETRNICO DJe-027 DIVULG 07-02-2013 PUBLIC 08-02-2013).

Meios de prova

Smula 74 - STJ: Para efeitos penais, o reconhecimento da menoridade do ru


requer prova por documento hbil47.

Sobre quais seriam os documentos hbeis ao reconhecimento da menoridade:

AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO ESPECIAL. ART. 244-B DA LEI N. 8.069/1990.


COMPROVAO DA IDADE DA VTIMA. CERTIDO DE ANTECEDENTES.
DOCUMENTO HBIL. RECURSO NO PROVIDO. 1. A comprovao da menoridade da vtima
do crime de corrupo de menores requer prova por documento hbil. Aplicao da Smula n. 74 do
STJ. 2. assente na jurisprudncia deste Superior Tribunal o entendimento de que a certido
de nascimento no o nico documento idneo para comprovar a idade do adolescente

47Para conhecer um caso especfico em que tal entendimento foi flexibilizado pelo STJ, conferir o artigo do
professor Pedro Coelho publicado em https://blog.ebeji.com.br/comprovacao-da-menoridade-de-vitimas-de-
crimes-sexuais/.

70
corrompido, que tambm pode ser atestada por outros documentos oficiais, dotados de f
pblica, emitidos por rgos estatais de identificao civil e cuja veracidade somente pode
ser afastada mediante prova em contrrio. 3. O Ministrio Pblico provou a menoridade da vtima
de maneira idnea ao instruir a ao penal com certido de antecedentes infracionais, na qual consta
a filiao do adolescente, o nmero da cdula de identidade e a data de seu nascimento, alm do
registro de apurao de ato infracional e de execuo de medida socioeducativa. Revalorao
probatria que no fere o disposto na Smula n. 7 do STJ. 4. Agravo regimental no provido. (STJ.
AgRg no REsp 1485543/MG, Rel. Ministro ROGERIO SCHIETTI CRUZ, SEXTA TURMA,
julgado em 05/02/2015, DJe 20/02/2015).

Priso

Smula 9 - STJ: A exigncia da priso provisria, para apelar, no ofende a garantia


constitucional da presuno de inocncia.

Superada. Smula 347 STJ.

Smula 21 - STJ: Pronunciado o ru, fica superada a alegao do constrangimento


ilegal da priso por excesso de prazo na instruo.

Smula 52 - STJ: Encerrada a instruo criminal, fica superada a alegao de


constrangimento por excesso de prazo.

Quantos s smulas 21 e 52 do STJ, embora ainda sejam frequentemente aplicadas, h uma


tendncia relativizao por parte dos Tribunais Superiores, em respeito aos princpios
constitucionais e processuais penais, sobretudo o direito fundamental constitucionalmente
assegurado a um processo penal de prazo razovel, ou sem dilaes indevidas, previsto tambm,
expressamente, pela Conveno Americana de Direitos Humanos (Pacto de So Jos da
Costa Rica)48.

que como adverte abalizada doutrina, quando a durao de um processo supera o limite da durao
razovel, () o Estado se apossa ilegalmente do tempo do particular, de forma dolorosa e irresistvel. E esse
apossamento ilegal ocorre, ainda que no exista uma priso cautelar, pois o processo em si mesmo uma
pena49.

48 Art. 7. 5. Toda pessoa detida ou retida deve ser conduzida, sem demora, presena de um juiz ou outra
autoridade autorizada pela lei a exercer funes judiciais e tem direito a ser julgada dentro de um prazo razovel
ou a ser posta em liberdade, sem prejuzo de que prossiga o processo. Sua liberdade pode ser condicionada a
garantias que assegurem o seu comparecimento em juzo.
49 LOPES JR. Aury; BADAR, Gustavo Henrique. Direito ao processo penal no prazo razovel. 2 ed.,

Rio de Janeiro: Editora Lumen Juris, 2009, p. 06

71
Certo que nem o trmino da instruo, tampouco o pronunciamento do ru no
procedimento do jri finaliza o processo. Nesse sentido, nada impediria o reconhecimento
de excesso de prazo quando a dilao indevida no for imputvel ao acusado. Nesse sentido,
STJ e STF:

PROCESSUAL PENAL. HABEAS CORPUS. 1. DECRETO DE PRISO PREVENTIVA.


INIDONEIDADE DA FUNDAMENTAO. INOCORRNCIA. INDICAO DE
ELEMENTOS CONCRETOS A JUSTIFICAR A PRISO. 2. EXCESSO DE PRAZO.
DILIGNCIAS COMPLEMENTARES REQUERIDAS PELO MINISTRIO PBLICO. MAIS
DE UM ANO PARA CUMPRIMENTO. FLEXIBILIZAO DO TEOR DA SMULA N52.
GARANTIA DA RAZOVEL DURAO DO PROCESSO. RECURSO PROVIDO. 1. No
padece de ilegalidade o decreto prisional lastreado em elementos concretos a aconselhar a medida. 2.
Ainda que encerrada a instruo, possvel reconhecer o excesso de prazo, diante da garantia
da razovel durao do processo, prevista no artigo 5, inciso LXXVIII da Constituio.
Reinterpretao da Smula n 52 luz do novo dispositivo. 50 3. Recurso provido. (STJ. RHC
20.566/BA, Rel. Ministra MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA, SEXTA TURMA, julgado em
12/06/2007, DJ 25/06/2007, p. 300).

EMENTA: HABEAS CORPUS. PROCESSUAL PENAL. PRISO PREVENTIVA. EXCESSO


DE PRAZO NO ATRIBUDO AO RU. CONSTRANGIMENTO ILEGAL: OCORRNCIA.
PRECEDENTES. HABEAS CORPUS DEFERIDO PARA REVOGAR A PRISO
PREVENTIVA DO PACIENTE. 1. A jurisprudncia deste Supremo Tribunal firmou-se no sentido
de que o encerramento da instruo criminal afasta a alegao de excesso de prazo. No entanto, esse
entendimento dever ser tomado com o temperamento jurdico necessrio para atender aos
princpios constitucionais e infraconstitucionais, especialmente quando se evidencia
flagrante ilegalidade decorrente do excesso de prazo no imputvel ao acusado. Precedentes
das Turmas. 2. Habeas corpus deferido. (STF. HC 91199, Relator(a): Min. CRMEN LCIA,
Primeira Turma, julgado em 16/10/2007, DJe-152 DIVULG 29-11-2007 PUBLIC 30-11-2007 DJ 30-
11-2007 PP-00077 EMENT VOL-02301-03 PP-00488).

Claramente, pois, se verifica que, de acordo com os Tratados Internacionais de Direitos


Humanos subscritos pelo Brasil com incidncia na seara criminal, como tambm da prpria
Constituio que passou a materializar, expressamente, a partir da EC 45/2004 o princpio da
durao razovel do processo (que em nossa viso nada mais do que a efetivao da dignidade
da pessoa humana na seara processual), dever do aplicador do direito posto a ponderao
e interpretao do teor das Smulas 21 e 52 do STJ, de modo a no legitimar a perpetuao

50Importante atentar que as smulas 21 e 52 so anteriores a EC 45 de 2004 que acrescentou ao artigo 5 o


inciso LXXVIII, bem como anteriores a incorporao da CADH ordem jurdica interna.

72
ou prolongamento excessivo da persecuo penal. Da porque se conclui que o alcance dos
referidos entendimentos no comporta mais a aplicao absoluta de seus contedos.

Smula 64 - STJ: No constitui constrangimento ilegal o excesso de prazo na


instruo, provocado pela defesa.

Os Tribunais Superiores, conforme teor da smula, entendem que diante da utilizao de


determinados meios legais por parte da defesa (recursos, percias, cartas precatrias para
interrogatrios e oitivas) no haveria constrangimento ilegal na manuteno da priso
cautelar e, consequentemente no ensejaria o seu relaxamento. Isso porque, o excesso seria
provocado pela prpria defesa e a ningum permitido se beneficiar da prpria torpeza.
Ocorre que, nessa linha interpretativa, tem-se que o regular exerccio de defesa restaria
ameaado. Utilizar-se de todos os meios legais, no uso normal do direito de defesa, no deve
gerar nus capaz de intimidar o defensor e inibir suas faculdades processuais, violando o
direito ao devido processo legal e, em especfico, a paridade de armas.

Por tal motivo, Renato Brasileiro51, diferenciando o exerccio regular do direito de defesa e
o uso abusivo deste direito, sugere uma interpretao adequada da smula, nos seguintes
termos: no constitui constrangimento ilegal o excesso de prazo na instruo, provocado por manobras
manifestamente procrastinatrias da defesa que visem criao de uma dilao indevida. Contudo, no h
claros indicativos acerca dessa diferenciao passar a ser realizada pelos Tribunais.

Smula 81 - STJ: No se concede fiana quando, em concurso material, a soma das


penas mnimas cominadas for superior a dois anos de recluso.

Superada pela redao dada aos art. 323 e 324 do Cdigo de Processo Penal pela Lei
12.403/11.

Smula 347 - STJ: O conhecimento de recurso de apelao do ru independe de sua


priso.

A smula foi aprovada em razo do art. 595 do CPP, revogado pela Lei 12.403/2011, que
previa a desero da apelao de ru foragido. Nesse caminhar, apesar de no mais ser

LIMA, Renato Brasileiro de. Manual de Processo Penal: volume nico. 4. ed. rev., ampl. e atual. Salvador:
51

Ed. JusPodivm, 2016.

73
necessria para o CPP, ela no foi cancelada, permanece refletindo a jurisprudncia
majoritria dos Tribunais Superiores e tambm em sintonia com os Tratados e Convenes
Internacionais de Direitos Humanos com reflexos no processo penal. Afinal, o princpio do
duplo grau de jurisdio no pode ser condicionado ou limitado pelo aprisionamento do
interessado/titular desse direito.

As normas processuais que estabelecem a priso do ru como condio de admissibilidade


do recurso de apelao so incompatveis com o direito ampla defesa, porque, s expressas, o
com todos os recursos a ela inerentes, no havendo falar, em caso tal, em priso pena ou priso
cautelar. caso, pois, assim como o tambm o da regra de desero determinada pela fuga do ru,
de conflito manifesto e intolervel entre a Lei e a Constituio, que se h de resolver pela no recepo
ou inconstitucionalidade da norma legal, se anterior ou posterior Lei Fundamental. A priso do ru,
na espcie, somente pode ter lugar, para que se possa afirm-la conforme Constituio, se for de
natureza cautelar e, como tal, decretada fundamentadamente nos seus pressupostos e motivos legais,
elencados no artigo 312 do Cdigo de Processo Penal. (STJ. HC 38158 PR, Rel. Ministro
HAMILTON CARVALHIDO, SEXTA TURMA, julgado em 28/03/2006, DJ 02/05/2006, p. 392).

Liberdade provisria

Smula 697 - STF: A proibio de liberdade provisria nos processos por crimes
hediondos no veda o relaxamento da priso processual por excesso de prazo.

Superada, pois, com a alterao dada pela Lei n. 11.464/07 a Lei dos Crimes Hediondos,
no mais se probe a liberdade provisria aos crimes hediondos e equiparados. O art. 5,
XLIII da Constituio Federal, ao tratar dos crimes hediondos, impede apenas a fiana, a graa e
a anistia. A lei infraconstitucional no poderia ir alm. Alm do mais, tal proibio ofenderia
a garantia constitucional da individualizao da pena e, portanto, eivada de
inconstitucionalidade.

O entendimento do STF no sentido de que no poderia o legislador, apenas por fora de


lei (vedao da priso ex lege), impedir a correta individualizao da pena e a livre escolha das
cautelares pelo juiz da causa. Sendo assim, a liberdade provisria concedida se ausentes os
requisitos que autorizam a decretao da priso preventiva, caso contrrio, necessria se faz
a comprovao da presena das condies previstas no art. 312 do CPP.

Nesse sentido, vale rememorar a deciso do Plenrio do STF, veiculada no Informativo 665,
quanto liberdade provisria e o crime de trfico:

Trfico de drogas e liberdade provisria

74
O Plenrio, por maioria, deferiu parcialmente habeas corpus afetado pela 2 Turma impetrado
em favor de condenado pela prtica do crime descrito no art. 33, caput, c/c o art. 40, III, ambos da
Lei 11.343/2006, e determinou que sejam apreciados os requisitos previstos no art. 312 do CPP para
que, se for o caso, seja mantida a segregao cautelar do paciente. Incidentalmente, tambm por
votao majoritria, declarou a inconstitucionalidade da expresso e liberdade provisria,
constante do art. 44, caput, da Lei 11.343/2006 (Os crimes previstos nos arts. 33, caput e 1, e
34 a 37 desta Lei so inafianveis e insuscetveis de sursis, graa, indulto, anistia e liberdade provisria,
vedada a converso de suas penas em restritivas de direitos). A defesa sustentava, alm da
inconstitucionalidade da vedao abstrata da concesso de liberdade provisria, o excesso de prazo
para o encerramento da instruo criminal no juzo de origem. Discorreu-se que ambas as Turmas do
STF teriam consolidado, inicialmente, entendimento no sentido de que no seria cabvel liberdade
provisria aos crimes de trfico de entorpecentes, em face da expressa previso legal. Entretanto,
ressaltou-se que a 2 Turma viria afastando a incidncia da proibio em abstrato .
Reconheceu-se a inafianabilidade destes crimes, derivada da Constituio (art. 5, XLIII). Asseverou-
se, porm, que essa vedao conflitaria com outros princpios tambm revestidos de dignidade
constitucional, como a presuno de inocncia e o devido processo legal. Demonstrou-se que esse
empecilho apriorstico de concesso de liberdade provisria seria incompatvel com estes
postulados. Ocorre que a disposio do art. 44 da Lei 11.343/2006 retiraria do juiz competente a
oportunidade de, no caso concreto, analisar os pressupostos de necessidade da custdia cautelar, a
incorrer em antecipao de pena. Frisou-se que a inafianabilidade do delito de trfico de
entorpecentes, estabelecida constitucionalmente, no significaria bice liberdade
provisria, considerado o conflito do inciso XLIII com o LXVI (ningum ser levado priso ou
nela mantido, quando a lei admitir a liberdade provisria, com ou sem fiana), ambos do art. 5 da
CF. Concluiu-se que a segregao cautelar mesmo no trfico ilcito de entorpecentes
deveria ser analisada assim como ocorreria nas demais constries cautelares, relativas a
outros delitos dispostos no ordenamento. (...) HC 104339/SP, rel. Min. Gilmar Mendes,
10.5.2012. (HC-104339).

Assim, pode-se concluir que, de acordo com o STF, no h mais margem para se admitir a
vedao absoluta de liberdade provisria52, ainda que estejamos diante de um crime hediondo
ou equiparado.

Essa restrio absoluta violaria tambm o princpio da proibio ao retrocesso, vez que
restauraria a odiosa priso preventiva mandatria ou obrigatria, revogada do nosso
ordenamento desde o final da dcada de 1960. Por isso que a Smula 697 do STF no faz
mais sentido, j que existe mais vedao de liberdade provisria ex lege. Contudo, evidente
deve restar a necessidade de relaxamento da priso sempre que ficar caracterizado o excesso
de prazo da restrio.

52 No mesmo sentido, vale conferir o STF, ADI 3.112/DF (Estatuto do Desarmamento).

75
Tribunal do jri

Smula Vinculante 45 - STF: A competncia constitucional do Tribunal do Jri


prevalece sobre o foro por prerrogativa de funo estabelecido exclusivamente pela
Constituio Estadual.

(Anotaes sobre esta smula esto no tpico Foro por prerrogativa de funo).

Smula 156 - STF: absoluta a nulidade do julgamento, pelo Jri, por falta de
quesito obrigatrio.

Smula 162 - STF: absoluta a nulidade do julgamento pelo Jri, quando os


quesitos da defesa no precedem aos das circunstncias agravantes.

Aqui, deve-se entender como circunstncias agravantes as circunstncias qualificadoras


ou causas de aumento de pena 53 , uma vez que desde as alteraes feitas pela Lei n
11.689/08, no mais se indaga ao conselho de sentena sobre agravantes e atenuantes. Assim,
em relao s qualificadoras e causas de aumento, a Smula permanece hgida, refletindo
inclusive posicionamento agasalhado pelo legislador em 2008, ao inserir na nova redao do
artigo 483, IV e V do CPP, que as causas de diminuio de pena devem ser respondidas pelos
jurados antes que as causas de aumento e qualificadoras.

Sobre a ordem dos quesitos, vale trazer deciso da Sexta Turma veiculada no Informativo
573 STJ:

DIREITO PROCESSUAL PENAL. ORDEM DE FORMULAO DO QUESITO DA


ABSOLVIO ENQUANTO TESE DEFENSIVA PRINCIPAL EM RELAO AO QUESITO
DA DESCLASSIFICAO. A tese absolutria de legitima defesa, quando constituir a tese
principal defensiva, deve ser quesitada ao Conselho de Sentena antes da tese
subsidiria de desclassificao em razo da ausncia de animus necandi. (REsp 1.509.504-SP,
Rel. Min. Maria Thereza de Assis Moura, julgado em 27/10/2015, DJe 13/11/2015).

53 Art. 483. Os quesitos sero formulados na seguinte ordem, indagando sobre: (Redao dada pela Lei n
11.689, de 2008)
I a materialidade do fato; (Includo pela Lei n 11.689, de 2008)
II a autoria ou participao; (Includo pela Lei n 11.689, de 2008)
III se o acusado deve ser absolvido; (Includo pela Lei n 11.689, de 2008)
IV se existe causa de diminuio de pena alegada pela defesa; (Includo pela Lei n 11.689, de 2008)
V se existe circunstncia qualificadora ou causa de aumento de pena reconhecidas na pronncia ou em
decises posteriores que julgaram admissvel a acusao. (Includo pela Lei n 11.689, de 2008)

76
Smula 206 - STF: nulo o julgamento ulterior pelo Jri com a participao de
jurado que funcionou em julgamento anterior do mesmo processo.

Como bem apontado por parcela da doutrina, a ratio desse raciocnio aplicado aos jurados
tambm pode ser extrado do prprio CPP que, em seu artigo 252, III, afirma ser invivel o
exerccio de jurisdio pelo juiz que j tiver funcionado no processo como juiz de outra
instncia, pronunciando-se de fato ou direito sobre a questo especfica.

No mesmo sentido do verbete do Supremo, vale conferir o Informativo 513 STJ:

DIREITOPROCESSUALPENAL. NULIDADE ABSOLUTA DE SESSO DE JULGAMENTO


DE TRIBUNAL DO JRI. Deve ser reconhecida a nulidade absoluta de ao penal, desde a
sesso de julgamento em Tribunal do Jri, na hiptese em que um dos jurados do
Conselho de Sentena tenha integrado o jri de outro processo nos doze meses que
antecederam publicao da lista geral de jurados, considerando que o placar da votao tenha
sido o de quatro a trs em favor da condenao do ru, ainda que a defesa tenha deixado de consignar
a insurgncia na ata de julgamento da sesso. (HC 177.358-SP, Sexta Turma, Rel. Min. Maria
Thereza de Assis Moura, julgado em 5/2/2013).

Smula 712 - STF: nula a deciso que determina o desaforamento de processo da


competncia do jri sem audincia da defesa.

De acordo com o STF, no incide a smula 712 quando evidenciada a participao de todas
as partes na representao de desaforamento:

1. No que tange alegada nulidade em razo da ausncia de prvia manifestao da defesa sobre a
representao de desaforamento, o acrdo recorrido mostra-se irreparvel. Isso porque consta a
informao de que (...) os requeridos, o Ministrio Pblico e o assistente de acusao foram
ouvidos, todos aquiescendo com a representao formulada (e-STJ, fl. 127, Vol. 4). Assim, no
h espao para incidncia da Smula 712 desta Corte ( nula a deciso que determina o desaforamento
de processo da competncia do jri sem audincia da defesa). (STF. RHC 126401, Relator Ministro
Teori Zavascki, Segunda Turma, julgamento em 24.3.2015, DJe de 27.4.2015).

Smula 713 - STF: O efeito devolutivo da apelao contra decises do Jri adstrito
aos fundamentos da sua interposio.

Vamos aprofundar um pouco mais nesse tema, considerando que ele bastante complexo e
polmico dentro do processo penal. O artigo 593, III do CPP vigente traz situaes em que
a apelao se revela cabvel em caso de sentena no procedimento do Jri. De acordo com
os entendimentos do Supremo Tribunal Federal, aquele rol l definido deve ser

77
compreendido de maneira mais profunda no apenas como cabimento recursal, mas sim
como uma verdadeira restrio ao efeito devolutivo tpico do Jri!

Como asseverou o Ministro Fux, no julgamento do RE 638757 AgR54, o cabimento e o


provimento do recurso de apelao nos casos ali delineados esto imbricados com a
ocorrncia de uma das hipteses fticas delineadas na mencionada norma processual penal.
Portanto, a apelao contra sentena proferida pelo Tribunal do Jri tem natureza restrita,
no sendo devolvido superior instncia o conhecimento integral da causa criminal, o que
significa dizer que o conhecimento do Tribunal estadual fica circunscrito aos motivos
invocados na interposio.

A devolutividade da apelao no Tribunal do Jri possui natureza restrita, ficando a instncia


competente presa aos fundamentos articulados na petio de interposio e limitados pela
lei!

No mesmo sentido caminha o STJ, advogando de maneira preponderante que no processo


penal somente h efeito devolutivo AMPLO na apelao interposta contra sentena
proferida por Juiz singular. J nos processos da COMPETNCIA DO TRIBUNAL DO
JRI, no se aplica a orientao desta Corte no sentido de ser possvel conhecer de
matria no ventilada nas razes da apelao criminal. (AgRg no HC 163.590/BA,
Rel. Ministra LAURITA VAZ, QUINTA TURMA, julgado em 31/05/2011, DJe
14/06/2011).

Prazos

Smula 710 - STF: No processo penal, contam-se os prazos da data da intimao, e


no da juntada aos autos do mandado ou da carta precatria ou de ordem.

Aqui, h uma grande diferena entre o processo penal e o processo civil amide
desconsiderada por estudantes mais afetos rea civilista. que conforme prev o artigo

54
importante ressaltar que a previso contida no artigo 593, III, do Cdigo de Processo Penal no se
constitui mera hiptese de cabimento de recurso. Em verdade, o cabimento e o provimento do recurso de
apelao nos casos ali delineados esto imbricados com a ocorrncia de uma das hipteses fticas delineadas
na mencionada norma processual penal. Portanto, a apelao contra sentena proferida pelo Tribunal do
Jri tem natureza restrita, no sendo devolvido superior instncia o conhecimento integral da causa
criminal, o que significa dizer que o conhecimento do Tribunal estadual fica circunscrito aos motivos
invocados na interposio. o enunciado da Smula 713 do Supremo Tribunal Federal, in verbis: O efeito
devolutivo da apelao contra decises do Jri adstrito aos fundamentos da sua interposio. (STF. RE
638757 AgR, Relator Ministro Luiz Fux, Primeira Turma, julgamento em 9.4.2013, DJe de 26.4.2013)

78
231 do Novo Cdigo de Processo Civil (2015), salvo disposio em sentido diverso,
considera-se dia do comeo do prazo a data de juntada aos autos do mandado
cumprido, quando a citao ou a intimao for por oficial de justia.

Facilmente se percebe que o entendimento a ser aplicado no dispositivo acima indicado


e diverso da realidade processual penal. Aqui, consoante evidencia o STF,
corroborado pela jurisprudncia do STJ, contam-se os prazos da data da intimao, e
no da juntada aos autos do mandado ou da carta precatria ou de ordem.

Nulidades

Smula 352 - STF: No nulo o processo penal por falta de nomeao de curador
ao ru menor que teve a assistncia de defensor dativo.

Superada. A smula anterior alterao do Cdigo de Processo Penal pela Lei 10.792/2003,
que revogou a necessidade de curador para os rus com idade entre 18 e 21 anos, e passou a
exigir a presena de advogado no interrogatrio de todo e qualquer ru 55. Alm do mais, os
menores de dezoito anos so penalmente inimputveis, sujeitos s medidas previstas no
Estatuto da Criana e do Adolescente.

Smula 361 - STF: No processo penal, nulo o exame realizado por um s perito,
considerando-se impedido o que tiver funcionado, anteriormente, na diligncia de
apreenso.

O Cdigo de Processo Penal assim dispe:

Art. 159. O exame de corpo de delito e outras percias sero realizados por perito oficial, portador de
diploma de curso superior. (Redao dada pela Lei n 11.690, de 2008)

1o Na falta de perito oficial, o exame ser realizado por 2 (duas) pessoas idneas, portadoras
de diploma de curso superior preferencialmente na rea especfica, dentre as que tiverem habilitao
tcnica relacionada com a natureza do exame. (Redao dada pela Lei n 11.690, de 2008)

Do dispositivo legal, depreende-se que o exame ser realizado por dois peritos no
oficiais apenas no caso de ausncia do perito oficial.

55Art. 185. O acusado que comparecer perante a autoridade judiciria, no curso do processo penal, ser
qualificado e interrogado na presena de seu defensor, constitudo ou nomeado. (Redao dada pela Lei n
10.792, de 1.12.2003)

79
Logo, a smula 361 inaplicvel aos peritos oficiais:

Outrossim, inexiste razo que justifique a concesso da ordem de habeas corpus para declarar a
ausncia de materialidade do crime, fundada na premissa exclusiva de que o laudo pericial que atestou
a natureza da substncia entorpecente foi subscrito por um nico perito. Isso porque, em primeiro
lugar, h precedentes do Supremo Tribunal Federal no sentido de que a Smula 361 (No
processo penal, nulo o exame realizado por um s perito, considerando-se impedido o que
tiver funcionando anteriormente na diligncia de apreenso) no se aplica a peritos oficiais ,
como ocorre com o Laudo Pericial acostado aos autos (...). (STF. HC 115530, Relator Ministro Luiz
Fux, Primeira Turma, julgamento em 25.6.2013, DJe de 14.8.2013).

Smula 523 - STF: No processo penal, a falta da defesa constitui nulidade absoluta,
mas a sua deficincia s o anular se houver prova de prejuzo para o ru.

O STJ corrobora com o entendimento:

A jurisprudncia desta Corte Superior firme no sentido de que o reconhecimento de nulidade


exige a demonstrao do prejuzo, luz do art. 563 do Cdigo de Processo Penal, segundo o
princpio pas de nullit sans grief. 6. Conforme o entendimento consolidado na Smula/STF n. 523,
no processo penal, a falta de defesa constitui nulidade absoluta, mas sua deficincia s o anular se
houver prova do prejuzo para o ru. 7. Este Superior Tribunal de Justia firmou entendimento de
que a alegao de deficincia da defesa deve vir acompanhada de prova de inrcia ou desdia
do defensor, causadora de prejuzo concreto regular defesa do ru (RHC 39.788/SP, Rel.
Ministro ROGERIO SCHIETTI CRUZ, SEXTA TURMA, DJe 25/2/2015) (STJ. HC 291.252/SP,
Rel. Ministro RIBEIRO DANTAS, QUINTA TURMA, julgado em 21/03/2017, DJe 27/03/2017).

Smula 564 - STF: A ausncia de fundamentao do despacho de recebimento de


denncia por crime falimentar enseja nulidade processual, salvo se j houver sentena
condenatria.

Superada. A Lei n 11.101/05 que regula a recuperao judicial, a extrajudicial e a falncia do


empresrio e da sociedade empresria, ao contrrio da antiga Lei de Falncias (Decreto-lei
n 7.661/1945) no mais exige a fundamentao do recebimento da denncia por crime
alimentar.

Smula 706 - STF: relativa a nulidade decorrente da inobservncia da


competncia penal por preveno.

80
Smula 707 - STF: Constitui nulidade a falta de intimao do denunciado para
oferecer contrarrazes ao recurso interposto da rejeio da denncia, no a suprindo
a nomeao de defensor dativo.

As partes tm direito estrita observncia do procedimento tipificado na lei, como concretizao do


princpio do devido processo legal, a cujo mbito pertencem as garantias especficas do contraditrio
e da ampla defesa (art. 5, LIV e LV, da Constituio da Repblica). O exerccio do contraditrio
deve, assim, permear todo o processo, garantindo sempre, com nus, a possibilidade de
manifestaes oportunas e eficazes da defesa, desde a de arrazoar e contra-arrazoar recursos, at
a de se fazer ouvir no prprio julgamento destes. Em recurso em sentido estrito, interposto contra
deciso de rejeio da denncia, o denunciado que, como bvio, ainda no foi citado, deve ter
assegurado o exerccio do nus de se manifestar nos autos, pois seu interesse primordial reside em
no ser ru, ou seja, em no lhe ser instaurada ao penal. Foi tal entendimento que levou esta Casa a
editar a smula 707 (...). (STF. HC 87926, Relator Ministro Cezar Peluso, Tribunal Pleno, julgamento
em 20.2.2008, DJe de 25.4.2008).

Smula 708 - STF: nulo o julgamento da apelao se, aps a manifestao nos
autos da renncia do nico defensor, o ru no foi previamente intimado para
constituir outro.

Sobre o tema, vale conferir o entendimento do STJ no mesmo caminho:

HABEAS CORPUS. SUBSTITUTIVO DE RECURSO PRPRIO. INADMISSIBILIDADE.


RENNCIA DO ADVOGADO CONSTITUDO. AUSNCIA DE INTIMAO DO
ACUSADO PARA NOMEAR OUTRO DEFENSOR. JULGAMENTO DA APELAO
DEFENSIVA. OFENSA AOS PRINCPIOS DA AMPLA DEFESA E CONTRADITRIO.
NULIDADE RECONHECIDA. HABEAS CORPUS NO CONHECIDO. CONCESSO DE
OFCIO. 1. (...). 2. O impetrante busca a anulao do julgamento do recurso de apelao e da
respectiva certido de trnsito em julgado. 3. A petio de renncia ao mandato outorgado ao
advogado subscritor do apelao foi juntada aos autos mais de 1 (um) ano depois de ter sido
protocolada, inviabilizando a defesa do ru na sesso de julgamento e a interposio de
eventual recurso contra o acrdo que negou provimento ao apelo defensivo. A efetiva
regularizao processual com a nomeao de Defensor Pblico somente ocorreu aps o
trnsito em julgado do acrdo. 4. Nulidade do julgamento da apelao, em razo do cerceamento
do direito de defesa, por afronta ampla defesa e ao contraditrio. 5. Habeas corpus no conhecido.
Ordem concedida de ofcio, a fim de anular o julgamento da apelao, e a respectiva certido de
trnsito em julgado. (HC 236.339/SP, Rel. Ministro RIBEIRO DANTAS, QUINTA TURMA,
julgado em 17/11/2015, DJe 23/11/2015).

81
Recursos

Smula 267 - STJ: A interposio de recurso, sem efeito suspensivo, contra deciso
condenatria no obsta a expedio de mandado de priso.

O entendimento se encontrava superado, pois, no julgamento do HC 84.078/MG 56, o STF


tinha concludo pela impossibilidade da execuo da pena privativa de liberdade antes do
trnsito em julgado, ainda que pendente recurso sem efeito suspensivo (no caso, recursos
extraordinrios). Acontece que, no julgamento do HC 126.292/SP 57, em maio de 2016, o
Plenrio voltou atrs, mudando completamente o entendimento, para permitir, sob o
status de cumprimento provisrio da pena, a expedio de mandado de priso depois
de exaurido o duplo grau de jurisdio.

Nesse sentido, Informativo 582 STJ:

DIREITO PROCESSUAL PENAL. EXECUO PROVISRIA DE PENA. Pendente o


trnsito em julgado do acrdo condenatrio apenas pela interposio de recurso de natureza
extraordinria, possvel a execuo de pena. Numa mudana vertiginosa de paradigma, o STF,
no julgamento do HC 126.292-SP (Tribunal Pleno, DJe 17/5/2016), mudou sua orientao para
permitir, sob o status de cumprimento provisrio da pena, a expedio de mandado de
priso depois de exaurido o duplo grau de jurisdio. Em verdade, pelas razes colhidas do voto
condutor, o exaurimento da cognio de matria ftica o balizador determinante a autorizar a
execuo provisria da pena. No se cogita, portanto, de priso preventiva. Em outros termos,
pendente o trnsito em julgado apenas pela interposio de recurso de natureza extraordinria,
possvel iniciar-se o cumprimento da pena, sem ofensa ao direito fundamental inserto no art. 5, LVII,
da CF. Nesses moldes, possvel iniciar-se o cumprimento da pena, pendente o trnsito em

56 ... A priso antes do trnsito em julgado da condenao somente pode ser decretada a ttulo cautelar. 4. A
ampla defesa, no se a pode visualizar de modo restrito. Engloba todas as fases processuais, inclusive as
recursais de natureza extraordinria. Por isso a execuo da sentena aps o julgamento do recurso de apelao
significa, tambm, restrio do direito de defesa, caracterizando desequilbrio entre a pretenso estatal de aplicar
a pena e o direito, do acusado, de elidir essa pretenso.(...) A prestigiar-se o princpio constitucional, dizem, os
tribunais [leia-se STJ e STF] sero inundados por recursos especiais e extraordinrios e subseqentes agravos e
embargos, alm do que ningum mais ser preso. Eis o que poderia ser apontado como incitao
jurisprudncia defensiva, que, no extremo, reduz a amplitude ou mesmo amputa garantias constitucionais. A
comodidade, a melhor operacionalidade de funcionamento do STF no pode ser lograda a esse preo. (STF.
HC 84078, Relator(a): Min. EROS GRAU, Tribunal Pleno, julgado em 05/02/2009, DJe-035 DIVULG 25-
02-2010 PUBLIC 26-02-2010 EMENT VOL-02391-05 PP-01048).
57 Ementa: CONSTITUCIONAL. HABEAS CORPUS. PRINCPIO CONSTITUCIONAL DA

PRESUNO DE INOCNCIA (CF, ART. 5, LVII). SENTENA PENAL CONDENATRIA


CONFIRMADA POR TRIBUNAL DE SEGUNDO GRAU DE JURISDIO. EXECUO
PROVISRIA. POSSIBILIDADE. 1. A execuo provisria de acrdo penal condenatrio proferido
em grau de apelao, ainda que sujeito a recurso especial ou extraordinrio, no compromete o
princpio constitucional da presuno de inocncia afirmado pelo artigo 5, inciso LVII da
Constituio Federal. 2. Habeas corpus denegado. (STF. HC 126292, Relator(a): Min. TEORI ZAVASCKI,
Tribunal Pleno, julgado em 17/02/2016, PROCESSO ELETRNICO DJe-100 DIVULG 16-05-2016
PUBLIC 17-05-2016)

82
julgado, porque eventual recurso de natureza extraordinria no , em regra, dotado de efeito
suspensivo. STJ. Corte Especial. QO na APn 675-GO, Rel. Min. Nancy Andrighi, julgado em
6/4/2016, DJe 26/4/2016.

Smula 347 - STJ: O conhecimento de recurso de apelao do ru independe de sua


priso.

Smula 160 - STF: nula a deciso do tribunal que acolhe, contra o ru, nulidade
no arguida no recurso da acusao, ressalvados os casos de recurso de ofcio.

A smula se fundamenta no princpio do non reformatio in pejus. Vide deciso do STJ:

HABEAS CORPUS SUBSTITUTIVO. APELAO CRIMINAL. LIMITES. TANTUM


DEVOLUTUM QUANTUM APPELATUM. ACOLHIMENTO, CONTRA O RU, DE
NULIDADE NO ARGUDA NA APELAO DO MINISTRIO PBLICO.
CONSTRANGIMENTO ILEGAL VERIFICADO. ORDEM CONCEDIDA DE OFCIO. 1.
Hiptese em que o ru foi denunciado como incurso no art. 155, 4, II, do CP e o Juiz, em
consequncia de prova colhida durante a instruo, entendeu cabvel nova definio jurdica do fato,
determinando a providncia do art. 384, caput, do CPP. O Parquet no aditou a denncia e sobreveio
aos autos sentena absolutria, sem a aplicao do art. 28 do CPP. A acusao apelou e requereu a
condenao nas penas do furto simples, deixando de se insurgir quanto falta de remessa dos autos
ao procurador-geral. 2. O efeito devolutivo da apelao total ou parcial quanto extenso e sempre
integral quanto profundidade. O Tribunal poder analisar, com ampla profundidade, a pretenso
recursal que lhe foi submetida, no ficando adstrito aos fundamentos adotados em primeiro grau,
desde que respeitada a extenso objetiva do recurso. 3. Respeitados os limite objetivos da
apelao, era invivel o acolhimento, de ofcio e em desfavor do ru, de nulidade por violao
do art. 384, 1, do CPP, no arguda pelo Ministrio Pblico na petio de impugnao da
sentena. Smula n. 160 do STF. 4. Habeas corpus no conhecido. Ordem concedida, de ofcio,
para anular o acrdo proferido na apelao e determinar ao Tribunal de Justia que prossiga no
julgamento do recurso, observada a extenso demarcada na pea de interposio do apelo. (STJ. Sexta
Turma. HC 311.439/DF, Rel. Ministro ROGERIO SCHIETTI CRUZ, SEXTA TURMA, julgado
em 17/12/2015, DJe 02/02/2016).

Smula 431 - STF: nulo o julgamento de recurso criminal, na segunda instncia,


sem prvia intimao, ou publicao da pauta, salvo em habeas corpus.

Sobre o tema, atentar para a deciso da Segunda Turma do STF, veiculada no Informativo
839:

83
Intimao da Defensoria Pblica e sesso de julgamento de HC

A intimao pessoal da Defensoria Pblica quanto data de julgamento de habeas corpus


s necessria se houver pedido expresso para a realizao de sustentao oral . Com base
nesse entendimento, a Segunda Turma denegou a ordem. Pleiteava-se, no caso, a declarao de
nulidade de sesso de julgamento de recurso ordinrio em habeas corpus ante a ausncia de prvia
intimao da Defensoria. Alegava-se cerceamento de defesa. A Turma reiterou, assim, orientao
firmada no julgamento do RHC 116.173/RS (DJe de 10-9-2013) e do RHC 116.691/RS (DJe de 1-
8-2014). HC 134.904/SP, rel. min. Dias Toffoli, julgamento em 13-9-2016.

Smula 602 - STF: Nas causas criminais, o prazo de interposio de recurso


extraordinrio de 10 (dez) dias.

Superada. A Lei n 8.038/1990, a qual estabeleceu normas procedimentais para processos


perante o Superior Tribunal de Justia e o Supremo Tribunal Federal, estipulou o prazo de
15 dias para interposio do recurso extraordinrio. Embora os dispositivos referentes ao
recurso extraordinrio tenham sido revogados pelo Novo Cdigo de Processo Civil, no
houve mudana quanto a isso, pois os prazos recursais foram unificados em 15 dias pelo
novo cdigo, exceto o relativo aos embargos de declarao que mantiveram os 5 dias.

Smula 699 - STF: O prazo para interposio de agravo, em processo penal, de


cinco dias, de acordo com a Lei n 8.038/1990, no se aplicando o disposto a respeito
nas alteraes da Lei n 8.950/1994 ao Cdigo de Processo Civil.

Superada. O Novo Cdigo de Processo Civil revogou os dispositivos da Lei 8.038/90


referentes ao recurso extraordinrio, dentre eles o art. 28 que cuidava do agravo interposto
contra a deciso do Presidente ou Vice-Presidente do Tribunal de origem que inadmitia o
recurso especial ou extraordinrio. Ora, havendo revogao do dispositivo que conferia
supedneo legal para a utilizao do prazo diferenciado (em relao ao processo civil) para
o agravo em face da deciso de Presidente ou Vice do Tribunal (art. 28), imperiosa
ser a aplicao subsidiria do Novo CPC.

vista disso, o STF, em deciso da Primeira Turma, no ARE 993.407/DF, de relatoria do


Ministro Edson Fachin, entendeu que, em razo da alterao legislativa, no mais existindo
previso especfica sobre a interposio do agravo destinado a impugnar a deciso de

84
inadmissibilidade do recurso extraordinrio, aplicar-se- a regra geral estabelecida pelo Novo
CPC, ou seja, 15 dias, restando superada a smula 699 (Informativo 845):

Inadmissibilidade de RE em matria penal e prazo recursal

A Primeira Turma, por maioria e em razo da intempestividade, no conheceu de agravo regimental


interposto contra deciso que inadmitiu, na origem, recurso extraordinrio sobre matria penal. De
incio, o ministro Edson Fachin (relator) destacou que a deciso de inadmissibilidade foi publicada em
26.4.2016 (tera-feira), com incio do prazo recursal em 27.4.2016 (quarta-feira) e fim em 11.5.2016
(quarta-feira), mas o agravo somente foi interposto em 17.5.2016 (tera-feira), quando j expirado o
prazo de quinze dias corridos. Observou que o prazo previsto para a interposio de agravo de
instrumento contra deciso que inadmite recurso extraordinrio era de cinco dias, conforme o art.
28 da Lei 8.038/1990. Com as alteraes do Cdigo de Processo Civil pela Lei 8.950/1994, a Corte
pacificou o entendimento de que o art. 28 da Lei 8.038/1990 no havia sido revogado em matria
penal, permanecendo o prazo de cinco dias para interposio do agravo. Relembrou que o novo
Cdigo de Processo Civil (CPC) alterou a sistemtica recursal e, especificamente quanto ao
recurso extraordinrio, revogou expressamente os arts. 26 a 29 e 38 da Lei 8.038/1990 ,
conforme disposto no art. 1.072 do novo diploma instrumental. Entretanto, foi mantido o art. 39 da
Lei 8.038/1990 (Da deciso do Presidente do Tribunal, de Seo, de Turma ou de Relator que causar
gravame parte, caber agravo para o rgo especial, Seo ou Turma, conforme o caso, no prazo de
cinco dias), que cuida de agravo interno*, distinto do agravo cabvel para destrancamento de
recurso extraordinrio. Por sua vez, o agravo destinado a destrancar recurso extraordinrio criminal
era regulamentado pelo art. 28 da Lei 8.038/1990, revogado. Feitas essas consideraes, o ministro
verificou que, em razo da alterao da base normativa, inexistindo previso especfica no
Cdigo de Processo Penal (CPP) e no Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal
(RISTF), luz do preconizado no art. 3 do CPP, o prazo a ser observado na interposio do
agravo destinado a impugnar a deciso de inadmissibilidade do recurso extraordinrio o da
regra geral do art. 1.003, 5, do novo CPC, ou seja, de 15 dias. A despeito do que dispe o art.
219, caput, do novo CPC, que determina a contagem do prazo recursal em dias teis, o caso
concreto trata de agravo em recurso extraordinrio em matria criminal. Nessa hiptese, as regras do
processo civil somente se aplicam subsidiariamente. Dessa forma, sempre que em conflito regras
formalmente expressas em lei, h de ser aplicado o critrio da especialidade. No caso, a contagem dos
prazos no processo penal est prevista no art. 798 do CPP (Todos os prazos correro em cartrio e
sero contnuos e peremptrios, no se interrompendo por frias, domingo ou dia feriado). Portanto,
o novo CPC no regula o processo penal nesse particular. Logo, diante da nova sistemtica processual,
o prazo para interposio do agravo que almeja destrancar recurso extraordinrio criminal inadmitido
na origem passou a ser de 15 dias, com a contagem regida pelo CPP. A ministra Rosa Weber e os
ministros Luiz Fux e Roberto Barroso acompanharam o relator quanto intempestividade do recurso
para no o conhecer, uma vez que a interposio se deu 21 dias aps o incio do prazo, mas no quanto
aos fundamentos. Vencido o ministro Marco Aurlio, que afastava a intempestividade, por considerar
ter havido a uniformizao dos prazos em 15 dias teis, exceto para embargos declaratrios. ARE
993407/DF, rel. Min. Edson Fachin, 25.10.2016. (ARE-993407).

85
* Cuidado! Como bem mencionado no texto do informativo, no se trata do agravo interno
interposto contra decises monocrticas dos ministros. Nesse caso, o prazo ser de 5 dias,
pois o art. 39 da Lei 8.038/90 foi mantido. Vejamos:

Agravo de Instrumento em face de deciso Agravo Interno em face de deciso


denegatria de RE ou RESP no processo monocrtica de Ministros, no processo
penal. penal.

15 dias (art. 1.003, 5, do novo CPC) 5 dias (art. 39 da Lei 8.038/90)

Smula 705 - STF: A renncia do ru ao direito de apelao, manifestada sem a


assistncia do defensor, no impede o conhecimento da apelao por este interposta.

O entendimento do STF no sentido de que prevalece a defesa tcnica em caso de conflito


de vontades entre acusado e defensor:

Com efeito, a jurisprudncia desta Suprema Corte est cristalizada no sentido de que a renncia do
ru ao direito de apelao, manifestada sem a assistncia do defensor, no impede o conhecimento da
apelao por este interposta (Smula n 705/STF). Na esteira desse entendimento, destaco
precedentes: Recurso: legitimidade do defensor para interp-lo, no prejudicada pela renncia do ru.
1. No processo penal, o papel do defensor, constitudo ou dativo, no se reduz ao de simples
representante ad judicia do acusado, investido mediante mandato, ou no, incumbindo-lhe
velar pelos interesses da defesa: por isso, a renncia do ru apelao no inibe o defensor
de interp-la. 2. A pretendida eficcia preclusiva da declarao de renncia ao recurso pelo acusado
reduziria a exigncia legal de subsequente intimao do defensor tcnico - com a qual jamais se
transigiu - a despropositada superfetao processual. 3. Dado que a jurisprudncia do STF j no
reclama o trnsito em julgado da condenao nem para a concesso do indulto, nem para a progresso
de regime de execuo, nem para o livramento condicional, o eventual interesse do ru na obteno
de tais benefcios no se pode opor ao conhecimento do recurso interposto por seu defensor (HC n
76.524/RJ, Tribunal Pleno, Relator o Ministro Seplveda Pertence, DJ de 29/8/03); (...). O conflito
de vontades entre o acusado e o defensor, quanto a interposio de recurso, resolve-se, de
modo geral, em favor da defesa tcnica, seja porque tem melhores condies de decidir da
convenincia ou no de sua apresentao, seja como forma mais apropriada de garantir o
exerccio da ampla defesa. Precedentes. Prescrio da pretenso punitiva a operar em beneficio do
ru (RE n 188.703/SC, Segunda Turma, Relator o Ministro Francisco Rezek, DJ de 13/10/95). O
acrdo recorrido divergiu desse entendimento e merece ser reformado. Ante o exposto, firme na
jurisprudncia da Corte, conheo do recurso extraordinrio e lhe dou provimento (art. 21, 2 do

86
RISTF). (STF. RE 637628, Relator Ministro Dias Toffoli, Deciso Monocrtica, julgamento em
8.6.2011, DJe de 13.6.2011).

Smula 709 - STF: Salvo quando nula a deciso de primeiro grau, o acrdo que
prov o recurso contra a rejeio da denncia vale, desde logo, pelo recebimento
dela.

Tambm no merece guarida a alegao de supresso de instncia. A deciso de primeira instncia


rejeitou a denncia por inpcia e pela ausncia de justa causa para a ao penal. Assim, o provimento
do recurso interposto contra essa deciso implica, desde logo, o recebimento da inicial
acusatria, sem que, com isso, ocorra supresso de instncia. Nessa tica, a Smula 709 do STF:
(...). (STF. HC 124711, Relator Ministro Teori Zavascki, Segunda Turma, julgamento em 16.12.2014,
DJe de 11.2.2015).

Habeas corpus

Smula 344 - STF: Sentena de primeira instncia concessiva de habeas corpus, em


caso de crime praticado em detrimento de bens, servios ou interesses da Unio, est
sujeita a recurso ex officio.

Nesse sentido, estabelece o Cdigo de Processo Penal:

Art. 574. Os recursos sero voluntrios, excetuando-se os seguintes casos, em que devero ser
interpostos, de ofcio, pelo juiz:

I - da sentena que conceder habeas corpus;

Smula 395 - STF: No se conhece de recurso de habeas corpus cujo objeto seja
resolver sobre o nus das custas, por no estar mais em causa a liberdade de
locomoo.

Da anlise dos autos, verifica-se que os recorrentes tiveram a sua pena privativa de liberdade
substituda por pena restritiva de direitos. Desse modo , o eventual no pagamento das custas
processuais no acarretar a perda de liberdade dos recorrentes, o que inviabiliza o cabimento
de habeas corpus para questionar sua aplicao. Incide, mutatis mutandis, o enunciado da smula
STF 395: no se conhece de recurso de habeas corpus cujo objeto seja resolver sobre o nus das custas,
por no estar mais em causa a liberdade de locomoo. (STF. ARE 734221 Agr-ED, Relator Ministro
Luiz Fux, Primeira Turma, julgamento em 24.9.2013, DJe de 16.10.2013).

87
Smula 606 - STF: No cabe habeas corpus originrio para o tribunal pleno de deciso
de turma, ou do plenrio, proferida em habeas corpus ou no respectivo recurso.

O STF reiterou entendimento sobre o descabimento de habeas corpus para o Tribunal Pleno
contra ato de ministro da Corte (Informativo 814):

Habeas corpus contra deciso monocrtica

Ao proferir deciso pelo no conhecimento do writ, o Tribunal, por maioria, reafirmou sua jurisprudncia no sentido
de no ser cabvel habeas corpus impetrado contra deciso monocrtica de ministro da
Corte. Na espcie, os pacientes impugnaram deciso do Ministro Cezar Peluso, que prorrogara o
prazo para a realizao de escutas telefnicas anteriormente autorizadas. O Tribunal esclareceu que
o ato apontado como coator deciso monocrtica no poderia ser questionado pela via
estreita do presente writ. Ademais, o tema estaria materializado no Enunciado 606 da
Smula do STF (No cabe habeas corpus originrio para o Tribunal Pleno de deciso da Turma
ou do Plenrio, proferida em habeas corpus ou no respectivo recurso). Destacou que no se trataria
de impedir a reviso do ato do relator, mas que haveria outro caminho, conforme previsto no art. 38
da Lei 8.038/1990 e no art. 21, 1, do RISTF. Vencidos os Ministros Marco Aurlio (relator), Dias
Toffoli, Gilmar Mendes, Celso de Mello e Ricardo Lewandowski (Presidente), que admitiam a
impetrao. Enfatizavam a importncia da proteo judicial efetiva que se materializaria no habeas
corpus. Aduziam que o prprio texto constitucional reconheceria cabvel o habeas corpus contra
autoridade submetida Constituio, nos termos especificados, no caso, juzes do STF. STF. HC
105959/DF, rel. orig. Min. Marco Aurlio, red. p/ o acrdo Min. Edson Fachin, 17.2.2016.
(HC-105959).

Smula 690 - STF: Compete originariamente ao Supremo Tribunal Federal o


julgamento de habeas corpus contra deciso de Turma Recursal de Juizados Especiais
Criminais.

Superada. Ateno! Modificando o entendimento ento prevalente e revelado no verbete


acima indicado, o STF passou a apontar que, considerando estarem os integrantes das
Turmas Recursais dos Juizados Especiais submetidos jurisdio do respectivo Tribunal,
caberia aos respectivos TJs ou TRFs o julgamento de eventuais habeas corpus impetrados
contra atos praticados pelos membros das Turmas Recursais. Afirma-se, pois, que a
competncia para julgamento de hc contra deciso de Turma Recursal da competncia do
respectivo Tribunal a que ela se submete hierarquicamente.

Quanto ao pedido de anlise do aduzido cerceamento de defesa em sede de habeas corpus, ressalto que
a Smula 690/STF no mais prevalece a partir do julgamento pelo Pleno do HC 86834/SP, relatado
pelo Rel. Ministro Marco Aurlio (DJ em 9.3.2007), no qual foi consolidado o entendimento de

88
que compete ao Tribunal de Justia ou ao Tribunal Regional Federal, conforme o caso,
julgar habeas corpus impetrado contra ato praticado por integrantes de Turmas Recursais de
Juizado Especial. (STF. ARE 676275 AgR, Relator Ministro Gilmar Mendes, Segunda Turma,
julgamento em 12.6.2012, DJe de 1.8.2012).

Smula 691 - STF: No compete ao Supremo Tribunal Federal conhecer de habeas


corpus impetrado contra deciso do relator que, em habeas corpus requerido a Tribunal
Superior, indefere a liminar.

Tem se admitido o afastamento da smula em hipteses excepcionais, quais sejam:

bem verdade que o rigor na aplicao da Smula n. 691 tem sido abrandado por julgados
desta Corte em hipteses excepcionais, em que: a) seja premente a necessidade de concesso do
provimento cautelar para evitar flagrante constrangimento ilegal; ou b) a negativa de deciso
concessiva de medida liminar pelo tribunal superior importe na caracterizao, ou na manuteno, de
situao que seja manifestamente contrria jurisprudncia do STF (cf. as decises colegiadas:
(...). (HC 106160, Relator Ministro Gilmar Mendes, Segunda Turma, julgamento em 15.2.2011, DJe
de 2.3.2011)58.

Smula 692 - STF: No se conhece de habeas corpus contra omisso de relator de


extradio, se fundado em fato ou direito estrangeiro cuja prova no constava dos
autos, nem foi ele provocado a respeito.

Como consignado na deciso agravada, esta Corte j proferiu entendimento de que se exige, para
caracterizar o interesse de agir na via do habeas corpus, que a pretenso posta no writ seja
previamente levada apreciao do relator do feito (extradio) cuja regularidade
questionada. Nesse sentido, confira-se o enunciado da Smula 692: No se conhece de habeas
corpus contra omisso de relator de extradio, se fundado em fato ou direito estrangeiro cuja prova no constava dos
autos, nem foi ele provocado a respeito. (STF. HC 124476 AgR, Relator Ministro Gilmar Mendes, Segunda
Turma, julgamento em 2.12.2014, DJe de 17.12.2014).

Smula 693 - STF: No cabe habeas corpus contra deciso condenatria a pena de
multa, ou relativo a processo em curso por infrao penal a que a pena pecuniria
seja a nica cominada.

58 No mesmo sentido: HC 107547, Relator Ministro Gilmar Mendes, Segunda Turma, julgamento em
17.5.2011, DJe de 31.5.2011; HC 99834, Relator Ministro Joaquim Barbosa, Segunda Turma, julgamento em
15.2.2011, DJe de 16.3.2011; HC 86864 MC, Relator Ministro Carlos Velloso, Tribunal Pleno, julgamento em
20.10.2005, DJ de 16.12.2005.

89
Smula 694 - STF: No cabe habeas corpus contra a imposio da pena de excluso
de militar ou de perda de patente ou de funo pblica.

Art. 142, 2 da Constituio Federal de 1988:

Art. 142. As Foras Armadas, constitudas pela Marinha, pelo Exrcito e pela Aeronutica, so
instituies nacionais permanentes e regulares, organizadas com base na hierarquia e na disciplina, sob
a autoridade suprema do Presidente da Repblica, e destinam-se defesa da Ptria, garantia dos
poderes constitucionais e, por iniciativa de qualquer destes, da lei e da ordem.

2 No caber habeas corpus em relao a punies disciplinares militares.

Smula 695 - STF: No cabe habeas corpus quando j extinta a pena privativa de
liberdade.

O habeas corpus visa proteger a liberdade de locomoo. Nesse sentido:

A garantia do habeas corpus est ligada a outra garantia, que a liberdade de locomoo. Somente a
violao dessa liberdade delineia a causa de pedir da ao de habeas corpus. Consolidando o
entendimento de se restringir a tutela do habeas corpus s situaes de risco ou de dano liberdade de
locomoo, editou as Smulas ns. 693 (no cabe habeas corpus contra deciso condenatria a pena de
multa, ou relativo a processo em curso por infrao penal a que a pena pecuniria seja a nica
cominada), 694 (no cabe habeas corpus contra a imposio da pena de excluso de militar ou de perda
de patente ou de funo pblica) e 695 (no cabe habeas corpus quando j extinta a pena privativa de
liberdade). (STF. HC 121089, Segunda Turma, Relator Ministro Gilmar Mendes, julgamento em
16.12.2014, DJe de 17.2.2015).

Mandado de segurana

Smula 701 - STF: No mandado de segurana impetrado pelo Ministrio Pblico


contra deciso proferida em processo penal, obrigatria a citao do ru como
litisconsorte passivo.

Inicialmente anoto que no se verifica nos autos que o ora paciente, citado por edital para os termos
da ao penal contra ele instaurada pelo Ministrio Pblico do Estado de So Paulo, tenha sido
regularmente integrado ao mandamus impetrado pelo Parquet perante o TJSP, de cuja deciso
decorreu a antecipao da prova oral impugnada, a implicar inegvel violao ampla defesa e ao
contraditrio. (...) Nesse sentido, ainda, a Smula n 701/STF: No mandado de segurana impetrado
pelo Ministrio Pblico contra deciso proferida em processo penal, obrigatria a citao do ru

90
como litisconsorte passivo. (STF. HC 109726, Relator Ministro Dias Toffoli, Primeira Turma,
julgamento em 11.10.2011, DJe de 29.11.2011)

Imagine que o membro do Ministrio Pblico impetre um Mandado de Segurana em face


de deciso que indefere a produo de prova pericial por ele requerida ao juzo. Em casos
tais apesar de ser questionvel a utilizao do Mandado de Segurana com tal finalidade, h parcela
significativa da doutrina que admite essa possibilidade o acusado dever necessariamente figurar
como litisconsorte passivo necessrio do writ of mandamus e, eventual ausncia de citao dele
ensejar nulidade absoluta.

Reviso criminal

Smula 393 - STF: Para requerer reviso criminal, o condenado no obrigado a


recolher-se priso.

Embargos infringentes

Smula 355 - STF: Em caso de embargos infringentes parciais, tardio o recurso


extraordinrio interposto aps o julgamento dos embargos, quanto a parte da deciso
embargada que no fora por eles abrangida.

Execuo penal

Smula Vinculante 9 - STF: O disposto no art. 127 da Lei n 7.210/1984 (Lei de


Execuo Penal) foi recebido pela ordem constitucional vigente, e no se lhe aplica
o limite temporal previsto no caput do artigo 58.

Art. 127 da Lei de Execuo Penal:

Art. 127. Em caso de falta grave, o juiz poder revogar at 1/3 (um tero) do tempo remido,
observado o disposto no art. 57, recomeando a contagem a partir da data da infrao
disciplinar. (Redao dada pela Lei n 12.433, de 2011)

Smula Vinculante 26 - STF: Para efeito de progresso de regime no cumprimento


de pena por crime hediondo, ou equiparado, o juzo da execuo observar a
inconstitucionalidade do art. 2 da Lei n 8.072, de 25 de julho de 1990, sem prejuzo
de avaliar se o condenado preenche, ou no, os requisitos objetivos e subjetivos do

91
benefcio, podendo determinar, para tal fim, de modo fundamentado, a realizao de
exame criminolgico.

Precedente representativo:

A Constituio Federal, ao criar a figura do crime hediondo, assim disps no art. 5, XLIII: (...) No
fez meno nenhuma a vedao de progresso de regime, como, alis - bom lembrar -, tampouco
receitou tratamento penal stricto sensu (sano penal) mais severo, quer no que tange ao incremento
das penas, quer no tocante sua execuo. (...) Evidente, assim, que, perante a Constituio, o
princpio da individualizao da pena compreende: a) proporcionalidade entre o crime praticado
e a sano abstratamente cominada no preceito secundrio da norma penal ; b)
individualizao da pena aplicada em conformidade com o ato singular praticado por agente
em concreto (dosimetria da pena); c) individualizao da sua execuo, segundo a dignidade
humana (art. 1, III), o comportamento do condenado no cumprimento da pena (no crcere ou
fora dele, no caso das demais penas que no a privativa de liberdade) e vista do delito cometido
(art. 5, XLVIII). Logo, tendo predicamento constitucional o princpio da individualizao da pena
(em abstrato, em concreto e em sua execuo), exceo somente poderia aberta por norma de
igual hierarquia nomolgica. (STF. HC 82959, Voto do Ministro Cezar Peluso, Tribunal Pleno,
julgamento em 23.2.2006, DJ de 1.9.2006).

Relembrando, o STF decidiu que o Trfico de drogas privilegiado crime no equiparado


ao hediondo, portanto:

O crime de trfico privilegiado de drogas no tem natureza hedionda. Por conseguinte, no


so exigveis requisitos mais severos para o livramento condicional (Lei 11.343/2006, art. 44, pargrafo
nico) e tampouco incide a vedao progresso de regime (Lei 8.072/1990, art. 2, 2) para os
casos em que aplicada a causa de diminuio prevista no art. 33, 4, Lei 11.343/2006. Com base nessa
orientao, o Plenrio, por maioria, concedeu a ordem de habeas corpus para afastar a natureza
hedionda de tal delito. (STF. HC 118533, Relatora Ministra Crmem Lcia, Tribunal Pleno,
julgamento em 23.6.2016, DJe de 19.9.2016)

Smula Vinculante 56 - STF: A falta de estabelecimento penal adequado no


autoriza a manuteno do condenado em regime prisional mais gravoso, devendo-se
observar, nessa hiptese, os parmetros fixados no RE 641.320/RS.

O RE 641.320/RS foi veiculado no Informativo 82559. Importante a sua leitura, mas, para
facilitar a compreenso, as teses e parmetros adotados foram os seguintes:

59 http://www.stf.jus.br//arquivo/informativo/documento/informativo825.htm

92
A falta de estabelecimento penal adequado no autorizaria a
manuteno do condenado em regime prisional mais gravoso.
TESES
Os juzes da execuo penal poderiam avaliar os estabelecimentos
E
destinados aos regimes semiaberto e aberto, para qualificao
PARMETROS como adequados a tais regimes [Seriam aceitveis estabelecimentos que
no se qualificassem como colnia agrcola, industrial (regime semiaberto) ou
ADOTADOS casa de albergado ou estabelecimento adequado (regime aberto)].
NO
Havendo dficit de vagas, Atentar que essas medidas so tomadas
RE 641.320/RS deveria ser determinada: em relao a um preso que j esteja no
regime no qual no se tem a vaga, para
que assim surja a vaga necessria.

1) A sada antecipada de
sentenciado no regime com falta de
vagas;

2) A liberdade eletronicamente
monitorada ao sentenciado que
sasse antecipadamente ou fosse
posto em priso domiciliar por falta
de vagas;

3) O cumprimento de penas
restritivas de direito e/ou estudo ao
sentenciado que progredisse ao
regime aberto.

O CNJ deveria apresentar: (1) Em 180 dias, contados da


concluso do julgamento:

a) Projeto de estruturao do
Cadastro Nacional de Presos;

93
b) Relatrio sobre a implantao
das centrais de monitorao e
penas alternativas.

(2) Em 01 ano, relatrio com


projetos para:

a) Expanso do Programa Comear


de Novo e adoo de outras
medidas buscando o incremento da
oferta de estudo e de trabalho aos
condenados;

b) Aumento do nmero de vagas


nos regimes semiaberto e aberto.

Alm disso, o STF entendeu que a inobservncia do direito progresso de regime, mediante
manuteno do condenado em regime mais gravoso, ofenderia o direito individualizao
da pena, e ainda de maneira mais evidente, violaria o princpio da legalidade. Isso porque, a
manuteno do condenado em regime mais gravoso seria um excesso de execuo, com
violao a direitos do apenado.

Tendo em vista que a proteo integridade da pessoa e ao seu patrimnio contra agresses
injustas estaria na raiz da prpria ideia de Estado Constitucional, permitir que o Estado
executasse a pena de forma deliberadamente excessiva seria negar no s o princpio da
legalidade, mas a prpria dignidade humana dos condenados (CF, art. 1, III). Por mais grave
que fosse o crime, a condenao no retiraria a humanidade da pessoa condenada.

Por outro lado, quanto priso domiciliar como soluo para esses casos, seria uma
alternativa de difcil fiscalizao, bem como isolada, ou seja, de pouca eficcia. Todavia, no
deveria ser descartada sua utilizao, at que fossem estruturadas as medidas estabelecidas
no julgamento.

Smula 698 - STF: No se estende aos demais crimes hediondos a admissibilidade


de progresso no regime de execuo da pena aplicada ao crime de tortura.

94
Superada aps a declarao de inconstitucionalidade da proibio de progresso de regime em
crimes hediondos e equiparados:

Pena - regime de cumprimento - progresso - razo de ser. A progresso no regime de cumprimento


da pena, nas espcies fechado, semi-aberto e aberto, tem como razo maior a ressocializao do preso
que, mais dia ou menos dia, voltar ao convvio social. Pena - crimes hediondos - regime de
cumprimento - progresso - bice - artigo 2, 1, da lei n 8.072/90 - inconstitucionalidade - evoluo
jurisprudencial. Conflita com a garantia da individualizao da pena - artigo 5, inciso XLVI, da
Constituio Federal - a imposio, mediante norma, do cumprimento da pena em regime
integralmente fechado. Nova inteligncia do princpio da individualizao da pena, em
evoluo jurisprudencial, assentada a inconstitucionalidade do artigo 2, 1, da Lei n
8.072/90. (STF. HC 82959, Relator Ministro Marco Aurlio, Tribunal Pleno, julgamento em
23.2.2006, DJ de 1.9.2006).

Smula 700 - STF: de cinco dias o prazo para interposio de agravo contra
deciso do juiz da execuo penal.

Smula 715 - STF: A pena unificada para atender ao limite de trinta anos de
cumprimento, determinado pelo art. 75 do Cdigo Penal, no considerada para a
concesso de outros benefcios, como o livramento condicional ou regime mais
favorvel de execuo.

Evidencio, inicialmente, que o 1 do art. 75 do CP um consectrio lgico da expressa vedao


constitucional concernente s penas de carter perptuo (CF, art. 5, XLVII). Levando-se em conta a
necessidade de ressocializao do apenado, no seria coerente, de fato, permitir-se a subsistncia, no
ordenamento jurdico brasileiro, de penas de carter perptuo. Por isso a expressa disposio legal no
sentido de que o tempo de cumprimento das penas privativas de liberdade no pode ser superior a 30
anos. Todavia, procedendo-se a uma anlise sistemtica da causa posta, entendo que no assiste razo
impetrao. que, em casos anlogos ao em apreo, esta Suprema Corte j teve a oportunidade de
assentar que os clculos para a concesso de outros benefcios a serem realizados durante a
execuo da pena devero recair sobre o total da pena aplicada ao condenado e no sobre a
pena unificada prevista no art. 75, 1 do CP. Em outras palavras, o limite de 30 anos previsto no
CP apenas se reporta ao tempo mximo de efetivo cumprimento da pena, no podendo servir
de cotejo para a aferio de requisitos temporais necessrios obteno de outros benefcios
legais. (STF. HC 98450, Relator Ministro Gilmar Mendes, Segunda Turma, julgamento em
14.6.2010, DJ de 20.8.2010).

95
Smula 716 - STF: Admite-se a progresso de regime de cumprimento da pena ou
a aplicao imediata de regime menos severo nela determinada, antes do trnsito em
julgado da sentena condenatria.

Trata-se dos casos nos quais o ru preso provisoriamente - ainda sem condenao transitada em
julgado -, permanece tempo suficiente para pleitear a progresso de regime.

Smula 717 - STF: No impede a progresso de regime de execuo da pena, fixada


em sentena no transitada em julgado, o fato de o ru se encontrar em priso
especial.

Smula 40 - STJ: Para obteno dos benefcios de sada temporria e trabalho


externo, considera-se o tempo de cumprimento da pena no regime fechado.

O prazo a que se refere o art. 123, II, da LEP 60, para a sada temporria, o da pena
cumprida anteriormente ao pedido, sem qualquer considerao quanto ao regime de
cumprimento. Logo, inclui-se o tempo em que o apenado cumpriu em regime fechado.

Smula 192 - STJ: Compete ao juzo das execues penais do Estado a execuo
das penas impostas a sentenciados pela Justia Federal, Militar ou Eleitoral, quando
recolhidos a estabelecimentos sujeitos administrao estadual.

Temos aqui uma questo prtica bastante relevante e que demanda ateno, apesar de o
raciocnio a ser aplicado se revelar razoavelmente simples. Hodiernamente, bastante
comum que algum condenado pela prtica de um crime da competncia da Justia Federal
se encontre recluso cumprindo pena em estabelecimento estadual. Da mesma forma, os
condenados por crimes militares, haja vista que a maior parte dos estabelecimentos penais
brasileiros esto sob a alada de gesto dos estados. Assim, para fins de fixao de
competncia da execuo penal, o entendimento dos Tribunais se inclina de acordo
com a natureza do ente responsvel pela manuteno do presdio! Se se tratar de
estabelecimento estadual, competncia do juzo das execues estaduais. Se federal, juzo da
execuo federal, independentemente do rgo originrio responsvel pela prolatao da
deciso condenatria.

60 Art. 123. A autorizao ser concedida por ato motivado do Juiz da execuo, ouvidos o Ministrio Pblico
e a administrao penitenciria e depender da satisfao dos seguintes requisitos:
I - comportamento adequado;
II - cumprimento mnimo de 1/6 (um sexto) da pena, se o condenado for primrio, e 1/4 (um quarto), se
reincidente;

96
Em complemento ao tema, vale destacar que o STJ decidiu que, em caso envolvendo
apenados transferidos para presdio federal por razes de segurana pblica, haveria
competncia do juzo federal para apreciar as questes referentes execuo da pena no
perodo de permanncia dos presos custodiados no estabelecimento federal61.

Smula 341 - STJ: A frequncia a curso de ensino formal causa de remio de


parte do tempo de execuo de pena sob regime fechado ou semiaberto.

Deve-se atentar, complementando o raciocnio da smula, para o art. 126, 6 da LEP.


Logo, aos apenados em regime aberto ou em liberdade condicional a frequncia a curso de
ensino formal tambm causa de remio:

Art. 126. O condenado que cumpre a pena em regime fechado ou semiaberto poder remir, por
trabalho ou por estudo, parte do tempo de execuo da pena. (Redao dada pela Lei n 12.433, de
2011).

1o A contagem de tempo referida no caput ser feita razo de: (Redao dada pela Lei n 12.433,
de 2011)

I - 1 (um) dia de pena a cada 12 (doze) horas de frequncia escolar - atividade de ensino fundamental,
mdio, inclusive profissionalizante, ou superior, ou ainda de requalificao profissional - divididas, no
mnimo, em 3 (trs) dias; (Includo pela Lei n 12.433, de 2011)

II - 1 (um) dia de pena a cada 3 (trs) dias de trabalho. (Includo pela Lei n 12.433, de 2011)

2o As atividades de estudo a que se refere o 1o deste artigo podero ser desenvolvidas de forma
presencial ou por metodologia de ensino a distncia e devero ser certificadas pelas autoridades
educacionais competentes dos cursos frequentados. (Redao dada pela Lei n 12.433, de 2011)

61 PROCESSO PENAL. CONFLITO DE COMPETNCIA. CONFIGURAO. EXECUO PENAL.


LOCAL DE CUMPRIMENTO DA PENA. TRANSFERNCIA PARA PRESDIO DE SEGURANA
MXIMA. RENOVAO DO PRAZO DE PERMANNCIA. ART. 10, 1, DA LEI 11.671/08.
POSSIBILIDADE. NECESSIDADE DE FUNDADA MOTIVAO PELO JUZO DE ORIGEM.
OCORRNCIA. COMPETNCIA DO JUZO DO LOCAL DO CUMPRIMENTO DA REPRIMENDA
PARA ACOMPANHAMENTO DA EXECUO PENAL. (...). 1. Quando as autoridades judicirias no
afirmam nem negam a sua competncia para julgar determinado caso, mas havendo efetivamente uma
discordncia entre elas, no h um conflito nos moldes tradicionais, mas pode configurar, na realidade, conflito.
2. Existe a possibilidade de renovao do prazo de permanncia do preso em presdio de segurana mxima,
desde que cumpridos os requisitos previstos no art. 10, 1, da Lei 11.671/08. 3. O Juzo de origem deve
fundamentar o pedido de transferncia dos presos para o presdio de segurana mxima, consoante
os arts. 3 e 4 da Lei 11.671/08. 4. (...). 5. O acompanhamento da execuo, quando da transferncia
de presos para presdio de segurana mxima, cabe ao Juzo Federal competente da localidade em
que se situar referido estabelecimento, salvo na hiptese de preso provisrio (????), consoante o art.
4, 1 e 2, da Lei 11.671/08. (...). (CC 110.576/AM, Rel. Ministro ARNALDO ESTEVES LIMA,
TERCEIRA SEO, julgado em 09/06/2010, DJe 11/10/2011).

97
3o Para fins de cumulao dos casos de remio, as horas dirias de trabalho e de estudo sero
definidas de forma a se compatibilizarem. (Redao dada pela Lei n 12.433, de 2011)

4o O preso impossibilitado, por acidente, de prosseguir no trabalho ou nos estudos continuar a


beneficiar-se com a remio. (Includo pela Lei n 12.433, de 2011)

5o O tempo a remir em funo das horas de estudo ser acrescido de 1/3 (um tero) no caso de
concluso do ensino fundamental, mdio ou superior durante o cumprimento da pena, desde que
certificada pelo rgo competente do sistema de educao.(Includo pela Lei n 12.433, de 2011)

6o O condenado que cumpre pena em regime aberto ou semiaberto e o que usufrui


liberdade condicional podero remir, pela frequncia a curso de ensino regular ou de
educao profissional, parte do tempo de execuo da pena ou do perodo de prova,
observado o disposto no inciso I do 1o deste artigo. (Includo pela Lei n 12.433, de 2011)

7o O disposto neste artigo aplica-se s hipteses de priso cautelar. (Includo pela Lei n 12.433, de
2011)

8o A remio ser declarada pelo juiz da execuo, ouvidos o Ministrio Pblico e a defesa. (Includo
pela Lei n 12.433, de 2011)

Smula 439 - STJ: Admite-se o exame criminolgico pelas peculiaridades do caso,


desde que em deciso motivada.

Sobre o tema, vale conferir emblemtico e esclarecedor precedente:

EXECUO PENAL. HABEAS CORPUS. LEI 10.792/03. PROGRESSO AO REGIME


SEMIABERTO. EXAME CRIMINOLGICO DISPENSADO PELO JUZO DA
EXECUO. EXIGNCIA PELO TRIBUNAL DE ORIGEM. FUNDAMENTAO
ADEQUADA. IMEDIATO RETORNO AO REGIME MAIS SEVERO. NECESSIDADE.
SUPERVENINCIA DE AVALIAO TCNICA DESFAVORVEL PROGRESSO.
ORDEM DENEGADA. LIMINAR CASSADA. 1. O advento da Lei 10.792/03 tornou
prescindveis os exames periciais antes exigidos para a concesso da progresso de regime prisional
e do livramento condicional, bastando, para os aludidos benefcios, a satisfao dos requisitos
objetivo - temporal - e subjetivo - atestado de bom comportamento carcerrio, firmado pelo diretor
do estabelecimento prisional. 2. O Supremo Tribunal Federal, todavia, no julgamento do HC
88.052/DF, Rel. Min. CELSO DE MELLO, DJ de 28/4/06, afirmou que "No constitui demasia
assinalar, neste ponto, no obstante o advento da Lei n 10.792/2003, que alterou o art. 112 da LEP
- para dele excluir a referncia ao exame criminolgico -, que nada impede que os magistrados
determinem a realizao de mencionado exame, quando o entenderem necessrio,
consideradas as eventuais peculiaridades do caso, desde que o faam, contudo, em deciso
adequadamente motivada". 3. A particularizao da situao do sentenciado, pela qual se
motiva a necessidade da diligncia com os indcios sobre a sua personalidade perigosa,

98
extrados do caso concreto, constitui fundamentao idnea a justificar a realizao do
exame criminolgico. (...). (HC 114.882/SP, Rel. Ministro ARNALDO ESTEVES LIMA,
QUINTA TURMA, julgado em 27/04/2009, DJe 25/05/2009).

Smula 441 - STJ: A falta grave no interrompe o prazo para obteno do


livramento condicional.

Em regra, a falta grava tambm no interfere na concesso de indulto e anistia, exceto


quando previsto no decreto presidencial (Smula 535 STJ62).

O mesmo raciocnio no se aplica progresso de regime, pois, nesse caso, a falta grave
interromper a contagem (Smula 534 STJ63).

Assim, teremos:

FALTA GRAVE

Livramento condicional Indulto e anistia Progresso de regime

NO interrompe o prazo. NO interrompe o prazo, Interrompe o prazo.


exceto se previsto no
decreto presidencial.

Smula 471 - STJ: Os condenados por crimes hediondos ou assemelhados


cometidos antes da vigncia da Lei n. 11.464/2007 sujeitam-se ao disposto no artigo
112 da Lei 7.210/1984 (Lei de Execuo Penal) para a progresso de regime prisional.

O Supremo Tribunal Federal, no julgamento do HC 82.959/SP, declarou incidentalmente a


inconstitucionalidade do 1 do art. 2 da Lei n. 8.072/1990, que vedava a progresso do
regime aos condenados por crimes hediondos e equiparados.

Com o advento da Lei 11.464/2007, foi assegurado direito progresso desde que cumpridos
2/5 da pena, se o apenado for primrio, e 3/5, se reincidente. Logo, o entendimento
sumulado de que aquele que cometeu o delito antes da entrada em vigor da Lei n.
11.464/2007, sujeita-se, para a progresso de regime, ao disposto no art. 11264 da LEP.

62
A prtica de falta grave no interrompe o prazo para fim de comutao de pena ou indulto .
63
A prtica de falta grave interrompe a contagem do prazo para a progresso de regime de
cumprimento de pena, o qual se reinicia a partir do cometimento dessa infrao.
Art. 112. A pena privativa de liberdade ser executada em forma progressiva com a transferncia para regime
64

menos rigoroso, a ser determinada pelo juiz, quando o preso tiver cumprido ao menos um sexto da pena no

99
Smula 491 - STJ: inadmissvel a chamada progresso per saltum de regime
prisional.

O Brasil adota o sistema progressivo de cumprimento de pena, admitindo a progresso e a


regresso. Essa progresso, qual seja a passagem do regime mais severo para o mais brando,
est prevista na LEP:

Art. 112. A pena privativa de liberdade ser executada em forma progressiva com a transferncia
para regime menos rigoroso, a ser determinada pelo juiz, quando o preso tiver cumprido ao menos
um sexto da pena no regime anterior e ostentar bom comportamento carcerrio, comprovado pelo
diretor do estabelecimento, respeitadas as normas que vedam a progresso. (Redao dada pela Lei n
10.792, de 2003)

1o A deciso ser sempre motivada e precedida de manifestao do Ministrio Pblico e do


defensor. (Redao dada pela Lei n 10.792, de 2003)

2o Idntico procedimento ser adotado na concesso de livramento condicional, indulto e


comutao de penas, respeitados os prazos previstos nas normas vigentes. (Includo pela Lei n
10.792, de 2003)

Entende-se progresso per saltum (progresso por salto) aquela na qual o apenado no passa
pela fase intermediria da progresso. Em outras palavras, seria o caso da progresso do
regime fechado para o aberto, sem passar pelo semiaberto. Tanto o STJ quanto o STF no
admitem.

EMENTA: RECURSO ORDINRIO EM HABEAS CORPUS. PENAL E PROCESSUAL


PENAL. INTEMPESTIVIDADE. PROGRESSO, PER SALTUM, DE REGIME PRISIONAL.
IMPOSSIBILIDADE. Recurso ordinrio em habeas corpus intempestivo. Ainda que se pudesse
ultrapassar o bice processual, o recorrente no teria direito progresso de regime per saltum.
Precedentes. Recurso ordinrio em habeas corpus no conhecido. (STF. RHC 99776, Relator(a): Min.
EROS GRAU, Segunda Turma, julgado em 03/11/2009, DJe-027 DIVULG 11-02-2010 PUBLIC
12-02-2010 EMENT VOL-02389-03 PP-00471 LEXSTF v. 32, n. 374, 2010, p. 396-398)

Smula 493 - STJ: inadmissvel a fixao de pena substitutiva (art. 44 do CP)


como condio especial ao regime aberto.

regime anterior e ostentar bom comportamento carcerrio, comprovado pelo diretor do estabelecimento,
respeitadas as normas que vedam a progresso. (Redao dada pela Lei n 10.792, de 2003)

100
A LEP, em seu art. 11565 dispe que o juiz poder estabelecer condies especiais para a
concesso de regime aberto. Acontece que, essas condies no podem se confundir com
penas restritivas de direito 66.

Isso porque, as penas restritivas de direito so autnomas e substitutivas. Caso fosse imposta
ao sentenciado como condio para a progresso de regime uma pena restritiva de direito,
estar-se-ia ocorrendo em bis in idem.

HABEAS CORPUS. EXECUO PENAL. PENA RESTRITIVA DE DIREITOS


CONVERTIDA EM REPRIMENDA CORPORAL. REGIME ABERTO. PRESTAO DE
SERVIOS COMUNIDADE. CONDIO PARA O CUMPRIMENTO DA PENA.
IMPOSSIBILIDADE. BIS IN IDEM. FLAGRANTE ILEGALIDADE CONFIGURADA. 1. A
Terceira Seo deste Superior Tribunal de Justia firmou entendimento que a pena restritiva
de direito, a teor do artigo 44 do Cdigo Penal, possui carter autnomo e substitutivo, no
podendo ser imposta como condio especial em cumulao com a pena privativa de
liberdade, ante a ausncia de expressa previso legal, evidenciado, assim, o constrangimento ilegal a
que est submetido o paciente. Smula 493/STJ. 2. Habeas corpus no conhecido. Ordem concedida,
de ofcio, para restabelecer o decisum singular que converteu a pena restritiva de direitos em privativa
de liberdade, sem, contudo, impor condio especial. (STJ. HC 244.121/SP, Rel. Ministro CAMPOS
MARQUES (DESEMBARGADOR CONVOCADO DO TJ/PR), QUINTA TURMA, julgado em
09/10/2012, DJe 15/10/2012).

Smula 520 - STJ: O benefcio de sada temporria no mbito da execuo penal


ato jurisdicional insuscetvel de delegao autoridade administrativa do
estabelecimento prisional.

Sobre o tema, Informativo 590 STJ:

DIREITO PROCESSUAL PENAL. POSSIBILIDADE DE FIXAO DE CALENDRIO


ANUAL DE SADAS TEMPORRIAS POR ATO JUDICIAL NICO. RECURSO
REPETITIVO. TEMA 445. recomendvel que cada autorizao de sada temporria do

65 Art. 115. O Juiz poder estabelecer condies especiais para a concesso de regime aberto, sem prejuzo das
seguintes condies gerais e obrigatrias:
I - permanecer no local que for designado, durante o repouso e nos dias de folga;
II - sair para o trabalho e retornar, nos horrios fixados;
III - no se ausentar da cidade onde reside, sem autorizao judicial;
IV - comparecer a Juzo, para informar e justificar as suas atividades, quando for determinado.
66 Art. 43. As penas restritivas de direitos so: (Redao dada pela Lei n 9.714, de 1998)

I - prestao pecuniria; (Includo pela Lei n 9.714, de 1998)


II - perda de bens e valores; (Includo pela Lei n 9.714, de 1998)
III - limitao de fim de semana. (Includo pela Lei n 7.209, de 1984)
IV - prestao de servio comunidade ou a entidades pblicas; (Includo pela Lei n 9.714, de 25.11.1998)
V - interdio temporria de direitos; (Includo pela Lei n 9.714, de 25.11.1998)
VI - limitao de fim de semana. (Includo pela Lei n 9.714, de 25.11.1998)

101
preso seja precedida de deciso judicial motivada. Entretanto, se a apreciao individual do
pedido estiver, por deficincia exclusiva do aparato estatal, a interferir no direito subjetivo do
apenado e no escopo ressocializador da pena, deve ser reconhecida, excepcionalmente, a
possibilidade de fixao de calendrio anual de sadas temporrias por ato judicial nico,
observadas as hipteses de revogao automtica do art. 125 da LEP. (...) Com efeito, a
deficincia do aparato estatal e a exigncia de deciso isolada para cada sada temporria - dada a
necessidade de cumprimento de diversas diligncias para instruo e posterior deciso do pleito - esto
a ocasionar excessiva demora na anlise do direito dos apenados, com inexorvel e intolervel prejuzo
ao seu processo de progressiva ressocializao, objetivo-mor da execuo das sanes criminais,
conforme deixa claro o art. 1 da Lei n. 7.210/1984. Inclusive, o STF, em diversas oportunidades, ao
analisar acrdos do STJ apoiados nos recursos repetitivos j referidos, concedeu habeas corpus para
reconhecer a possibilidade de renovao peridica da sada temporria, que "permite ao juzo das
execues penais programar, observados os restritos limites legais, as sadas subsequentes da
concesso do benefcio, a fim de inibir eventual delonga ou at mesmo impossibilidade no usufruto
da sada no vigiada" (HC 129.167-RJ, Segunda Turma, DJe 11/12/2015). (...) A situao de carncia
do aparato judicial refora a necessidade de modificao da Tese 445 do STJ, para o fim de
concretizar o benefcio das sadas temporrias, sem retirar, por certo, da autoridade judiciria
a competncia para a anlise dos requisitos objetivo e subjetivo do benefcio, sob a
fiscalizao do Ministrio Pblico. Pela estabilidade e pela coerncia da interpretao do art. 123
da LEP, deve ser reconhecida, excepcionalmente, a possibilidade de a autoridade judicial, em
nica deciso motivada, autorizar sadas temporrias anuais previamente programadas,
observadas as hipteses de revogao automtica do art. 125 da LEP. Ressalte-se que a
autorizao continuar a ser deferida por ato do Juzo da execuo, ouvidos previamente o
Ministrio Pblico e a administrao penitenciria, e depender da satisfao dos requisitos legais,
idnticos para os benefcios futuros. A meta continua a ser a anlise individual e clere de cada
sada temporria, de modo a proporcionar aos reeducandos a almejada jurisdio e a gradativa
reinsero no meio familiar e social. Entretanto, se a tramitao individual de cada pedido estiver,
por questes locais, a interferir no direito subjetivo do apenado e a ocasionar demora
excessiva do Judicirio para proferir decises sobre o benefcio, por carncia exclusiva do
aparato estatal, deve ser reconhecida, excepcionalmente, a possibilidade de o juiz estabelecer
calendrio prvio de sadas temporrias anuais em ato judicial nico, respeitadas as hipteses
de revogao automtica do benefcio. STJ. REsp 1.544.036-RJ, Rel. Min. Rogerio Schietti Cruz,
Terceira Seo, julgado em 14/9/2016, DJe 19/9/2016.

Smula 526 - STJ: O reconhecimento de falta grave decorrente do cometimento de


fato definido como crime doloso no cumprimento da pena prescinde do trnsito em
julgado de sentena penal condenatria no processo penal instaurado para apurao
do fato.

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Em seu art. 52, caput, a LEP prev que a prtica de fato previsto como crime doloso constitui
falta grave:

Art. 52. A prtica de fato previsto como crime doloso constitui falta grave e, quando ocasione
subverso da ordem ou disciplina internas, sujeita o preso provisrio, ou condenado, sem prejuzo da
sano penal, ao regime disciplinar diferenciado, com as seguintes caractersticas: (Redao dada pela
Lei n 10.792, de 2003)

I - durao mxima de trezentos e sessenta dias, sem prejuzo de repetio da sano por nova falta
grave de mesma espcie, at o limite de um sexto da pena aplicada; (Includo pela Lei n 10.792, de
2003)

II - recolhimento em cela individual; (Includo pela Lei n 10.792, de 2003)

III - visitas semanais de duas pessoas, sem contar as crianas, com durao de duas horas; (Includo
pela Lei n 10.792, de 2003)

IV - o preso ter direito sada da cela por 2 horas dirias para banho de sol. (Includo pela Lei n
10.792, de 2003)

1o O regime disciplinar diferenciado tambm poder abrigar presos provisrios ou condenados,


nacionais ou estrangeiros, que apresentem alto risco para a ordem e a segurana do estabelecimento
penal ou da sociedade. (Includo pela Lei n 10.792, de 2003)

2o Estar igualmente sujeito ao regime disciplinar diferenciado o preso provisrio ou o condenado


sob o qual recaiam fundadas suspeitas de envolvimento ou participao, a qualquer ttulo, em
organizaes criminosas, quadrilha ou bando. (Includo pela Lei n 10.792, de 2003)

Assim, o STJ entende que no h necessidade de sentena judicial condenatria para


que se possa punir administrativamente o apenado.

Smula 533 - STJ: Para o reconhecimento da prtica de falta disciplinar no mbito


da execuo penal, imprescindvel a instaurao de procedimento administrativo
pelo diretor do estabelecimento prisional, assegurado o direito de defesa, a ser
realizado por advogado constitudo ou defensor pblico nomeado.

Vejamos julgado veiculado no Informativo 532 STJ que explica o raciocnio da smula:

A LEP no deixa dvida ao estabelecer que todo o processo de apurao da falta


disciplinar (investigao e subsuno), assim como a aplicao da respectiva punio, realizado
dentro da unidade penitenciria, cuja responsabilidade do seu diretor. Somente se for reconhecida a

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prtica de falta disciplinar de natureza grave pelo diretor do estabelecimento prisional, que ser
comunicado ao juiz da execuo penal para que aplique determinadas sanes, que o legislador,
excepcionando a regra, entendeu por bem conferir carter jurisdicional. (...) Ademais, vale ressaltar
que o direito de defesa garantido ao sentenciado tem assento constitucional, mormente porque
o reconhecimento da prtica de falta disciplinar de natureza grave acarreta consequncias danosas que
repercutem, em ltima anlise, em sua liberdade. (...) No particular, registre-se que a Smula
Vinculante 5, a qual dispe que a falta de defesa tcnica por advogado no processo
administrativo disciplinar no ofende a Constituio, no se aplica execuo penal.

Conquanto a execuo penal seja uma atividade complexa, pois desenvolve-se nos planos jurisdicional
e administrativo, da leitura dos dispositivos da LEP, notadamente do seu art. 66, que dispe sobre a
competncia do juiz da execuo, conclui-se que no h nenhum dispositivo autorizando o
magistrado instaurar diretamente procedimento judicial para apurao de falta grave. Assim,
embora o juiz da Vara de Execues Penais possa exercer, quando provocado, o controle de legalidade
dos atos administrativos realizados pelo diretor do estabelecimento prisional, bem como possua
competncia para determinadas questes no mbito da execuo penal, no lhe permitido adentrar
em matria de atribuio exclusiva da autoridade administrativa, no que concerne instaurao do
procedimento para fins de apurao do cometimento de falta disciplinar pelo preso, sob pena de
afronta ao princpio da legalidade. STJ. Terceira Seo. REsp 1.378.557-RS, Rel. Min. Marco
Aurlio Bellizze, julgado em 23/10/2013.

Smula 534 - STJ: A prtica de falta grave interrompe a contagem do prazo para a
progresso de regime de cumprimento de pena, o qual se reinicia a partir do
cometimento dessa infrao.

Smula 535 - STJ: A prtica de falta grave no interrompe o prazo para fim de
comutao de pena e indulto.

Smula 562 - STJ: possvel a remio de parte do tempo de execuo da pena


quando o condenado, em regime fechado ou semiaberto, desempenha atividade
laborativa, ainda que extramuros.

A LEP estabelece, em seu art. 126, quanto remio da pena:

Art. 126. O condenado que cumpre a pena em regime fechado ou semiaberto poder remir, por
trabalho ou por estudo, parte do tempo de execuo da pena. (Redao dada pela Lei n 12.433, de 2011).

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A lei no diferenciou o trabalho interno (intramuros) do externo (extramuros). Portanto,
plenamente possvel a remio pelo trabalho realizado extramuros, conforme o
entendimento sumulado.

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