ENTRE CIENTIFICISMO POLTICO E ELOQUNCIA: AS

CONTRIBUIES METODOLGICAS DE VITTORIO EMANUELE

ORLANDO NO MBITO DO DIREITO ADMINISTRATIVO.

*
Raquel R. Sirotti

Resumo: Alm de destacada figura poltica no contexto italiano da transio entre os

sculos XIX e XX, Vittorio Emanuele Orlando foi um jurista conhecido por atentar
para a necessidade da construo de um estatuto cientfico para o direito
administrativo que o tornasse livre de influncias contingenciais. Seus esforos,
portanto, orientaram-se no sentido de trazer para si e para seu grupo a legitimidade
para dizer o que seria um direito administrativo metodologicamente rigoroso. O
objetivo do presente trabalho questionar se essa postura aparentemente neutra
defendida por Orlando o afastava da tradio de juristas eloquentes descrita por
Pasquale Beneduce em razo de eclipsar um projeto poltico pouco afeito aos ideais
liberais; ou se, em contrapartida, suas pretenses cientficas no interferiam na sua
aproximao muito embora em um perodo histrico posterior com o perfil desses
profissionais.

Palavras-chave: Vittorio Emanuele Orlando; jurista eloquente; cientificismo;

direito administrativo.

INTRODUO

Cientista da poltica, mestre do direito, ilustre parlamentar, grande estadista,

grande advogado1 (PERA, 2002, p.VII). Foram essas as emocionadas classificaes
empregadas por Marcello Pera na introduo - intitulada Um liberal sem tempo - de
um volume lanado pelo Senado da Repblica Italiana para enaltecer e relembrar o
legado de Orlando no cinquentenrio de sua morte. Para alm do vis apologtico
tpico de tal estilo literrio, interessante atentar para o significado implcito na
construo da imagem virtual de Vittorio Emanuele Orlando em funo de um
conjunto orgnico de atividades desempenhadas e funes estatais ocupadas, sem que
haja uma maior valorizao de suas contribuies no mbito da cincia do direito
administrativo/constitucional ou dos proeminentes cargos polticos que exerceu
durante sua vida.

*
Mestranda em Teoria e Histria do Direito pela Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC).
Bacharela em Direito pela Universidade Estadual de Maring (UEM).
1
Do original em italiano: Scienziato della politica, maestro di diritto, illustre parlamentare, grande
statista, grande avvocato [...]
 Em outras palavras, tratando-se de economia discursiva, Vittorio Emanuele
Orlando aparentemente inserido em uma categoria que se poderia chamar de
juristas eloquentes, cujo significado foi melhor desenvolvido por Pasquale
Beneduce (1996) em sua obra O corpo eloquente. Identificao do jurista na Italia
liberal. Segundo o autor, haveria uma espcie de unidade com variaes de
identidade no perfil dos juristas italianos durante o sculo XIX que, atuando ao
mesmo tempo como tericos e prticos; como advogados, professores e funcionrios
do Estado, formavam um corpo autorreferente de profissionais engajados em
promover um desenvolvimento liberal da sociedade.
Muito embora a pesquisa de Beneduce se restrinja a um arco temporal (1866-
1874) em que Orlando ainda no havia iniciado suas atividades como jurista, ser
possvel perceber como as caractersticas e padres por ele detectados no mbito de
uma antropologia forense nesse perodo correspondem com a imagem do liberal sem
tempo atribuda comumente a Vittorio Emanuele Orlando posteriormente.
Dessa forma, a questo que se coloca : se realizado um confronto entre o teor
de sua obra considerada no s em termos cientficos, mas tambm como projeto
poltico e o discurso do jurista eloquente como profissional representante do
liberalismo, ainda assim Vittorio Emanuelle Orlando poderia ser considerado um
liberal sem tempo? Seria possvel conciliar a proposta de neutralizao poltica da
cincia do direito administrativo com a imagem virtual de vis liberal a ele atribuda?
Com o intuito de responder - ao menos em carter preliminar - tais
questionamentos, o presente trabalho em um primeiro momento descrever
brevemente quais influncias orientaram Orlando em sua proposta de cientifizao do
direito administrativo. Em seguida ser sugerido que para concretizar tal agenda, foi
necessrio no somente o desenvolvimento de argumentos tcnicos capazes de
embasar uma proposta metodologicamente rigorosa e neutra, mas tambm a
deslegitimao de toda a tradio juspublicstica anterior que no se enquadrava no
modelo de cincia jurdica idealizado por Orlando. Por fim, tendo em vista as
referncias presentes em seu projeto cientfico, bem como os efeitos polticos do
processo de deslegitimao e neutralizao acima mencionados, ser retomado o
conceito de jurista eloquente com o objetivo de friccionar o liberalismo a ele inerente
com o projeto poltico implcito no cientificismo orlandiano.
ORLANDO E AS INFLUNCIAS ALEMS : GERBER E A VISO DO
DIREITO PBLICO

Vittorio Emanuele Orlando se tornou conhecido no cenrio da cincia jurdica

europeia sobretudo entre os anos de 1889 e 1891, em funo da publicao de duas
importantes obras juspublicsticas de carter sistematizador: uma sobre direito
constitucional, outra sobre direito administrativo, intituladas respectivamente
Principi di diritto costituzionale e Principi di diritto amministrativo. Com o
intuito de conferir verniz cientfico a essas duas reas, Orlando propunha a eliminao
de quaisquer elementos de sociologia, poltica ou filosofia em sua elaborao. Nesse
sentido, somente o direito (considerado tanto como norma, quanto como sistema)
deveria ser o objeto de tais cincias. Ademais, uma de suas principais preocupaes
era afastar o direito pblico italiano do reverencialismo s doutrinas estrangeiras,
elevando-o ao patamar de produo cientfica original e de vanguarda.
Contudo, a pretenso de Orlando no se revela genuinamente original se
encarada em um contexto mais amplo da juspublicstica europeia. Como lembrado
por Maurizio Fioravanti (2002, p. 19), Orlando importou da tradio alem seu
modelo de cincia jurdica, tendo como principais fontes de inspirao Georg
Jellinek e Karl Friedrich von Gerber. Gilberto Bercovici (2011, p. 273) tambm
salienta que o conceito de personalidade jurdica do Estado, bem como a viso sobre
as origens do poder constituinte presentes na obra de Orlando - que so de extrema
importncia para compreender a forma como ele enxergava o direito administrativo -
sofreram influncias de Laband e Gerber.
Analisando a obra deste ltimo autor, de fato encontram-se diversos elementos
de convergncia com o pensamento de Orlando, tanto no tocante aos mtodos de
elaborao do direito pblico, quanto em relao prpria concepo de Estado que
deve orient-la.
Em se tratando da construo jurdica do direito pblico, assim como Orlando,
Gerber enxergava na juspublicstica do sculo XVIII uma srie de inadequaes e
idiossincrasias, que deveriam ser afastadas em detrimento de um direito pblico
totalmente novo. Tais problemas estariam sobretudo: i) na falta de cientificidade
ensejada pela fragmentao poltica do territrio alemo, o que gerava a ausncia de
um Estado sobre o qual o direito pblico pudesse teorizar de maneira sistemtica e ii)
a aplicao do direito privado para tentar suprir a ausncia de um Estado unitrio, de
modo que todas as relaes jurdicas atinentes vida coletiva de uma Nao eram
transmudadas em relaes jurdicas entre indivduos, precisamente mediante as
mesmas formas com as quais se comportam os direitos do indivduo como privado2
(GERBER, 1971, p.9). Ou seja: havia uma tentativa de deslegitimar, por meio de
argumentos racionais e cientficos, a tradio anterior com o finalidade de fortalecer
a legitimidade da nova concepo de direito pblico que estava sendo criada.
Ademais, os dois autores insistiam constantemente na necessidade de
separao entre poltica e direito; entre ideias abstratas, filosficas e a produo
normativa estatal. Tal insistncia repercutia diretamente na maneira como Gerber e
Orlando entendiam a constituio do Estado e a funo da soberania. Para eles, a falta
de objetividade e neutralidade nas bases da teoria estatal e do direito pblico faziam
com que a figura do Estado perdesse fora e se confundisse ou com o poder do
soberano, ou com uma infinidade de vontades individuais, enquanto o correto seria
que ele fosse encarado como um organismo dotado de vontade prpria, desprezando a
ideia de um mero instrumento a servio de interesses escusos. Nos dizeres de Gerber
O Estado um organismo moral que se move, no como o mecanismo, por obra de
uma fora que esteja fora dele, mas em virtude do prprio princpio vital que nele
mesmo reside.3 (GERBER, 1971, p. 21)
Em relao a Orlando, importa retomar o que Bercovici menciona a respeito
de sua relao com o Estado, j que tais concepes podero servir como parmetro
de confronto entre os elementos tericos de sua obra e o ideal discursivo do liberal
sem tempo:

A soberania, para Orlando, reside inteiramente no Estado, no

emana dos rgos que a exercitam. a manifestao da vontade e
fora de um povo constitudo no organismo jurdico do Estado.
Assim, a atividade poltica dos cidados s possvel dentro dos
marcos estabelecidos pela constituio vigente. O povo se exprime
pela personalidade jurdica do Estado, que representa a expresso da
soberania. (BERCOVICI, 2011, p.273)

2
Do original em italiano: tutti i rapporti giuridici attinenti alla vitta collettiva di una Nazione erano
tramutati in rapporto giuridici trai individui, precisamente mediante le stesse forme in cui si attegiano
i diritti del singolo come privato
3
Do original em italiano: Lo Stato e un organismo morale che si muove, non come il meccanismo, ad
opera de una forza che glia stia al di fuori, ma in virtu del proprio principio vitale che in lui stesso
risiede
 Portanto, tanto para Gerber, quanto para Orlando, o Estado possuia
personalidade jurdica prpria e deveria ser tido como o nico detentor do poder
soberano e centro do sistema de direito pblico, de tal maneira que os indivduos se
apagavam em detrimento do Estado e de suas instituies.
Por fim, a valorizao das particularidades culturais de cada pas no processo
de construo do direito pblico tambm pode ser tida como uma semelhana entre a
teoria de Gerber e Orlando. Assim como em Orlando, a antipatia juspublicstica
francesa e o enaltecimento do sentimento nacional aparecem em Gerber quando trata
especificamente da formao das constituies. De acordo com ele, a constituio
alem era uma reproduo da francesa, que por sua vez teria sido uma cpia da carta
inglesa, referente a um modelo de sociedade muito diferente daquele predominante na
Europa continental.
Enquanto, para Gerber, na Inglaterra o processo de formao do Estado se
aproximava mais daquele da Roma antiga - o que tornava a produo legislativa uma
atividade voltada ao fornecimento de respostas para exigncias imediatas e centrava
no indivduo seu eixo de direitos e deveres -, na Alemanha e na Frana a formao do
Estado tinha se dado de uma forma muito diferente, sendo necessria a observao da
terra, da histria e dos sentimentos do povo para que se pudesse criar uma
constituio verdadeiramente eficaz e duradoura.

A REIVINDICAO DO ESTATUTO CIENTFICO PARA O DIREITO

ADMINISTRATIVO E A DESLEGITIMAO DA TRADIO JURDICA
ANTERIOR

possvel notar a partir da leitura das primeiras pginas dos Principii di

diritto amministrativo que Orlando est reivindicando um estatuto jurdico para tal
ramo do direito. O tom de sua narrativa denuncia um grande incmodo com o fato de
tal matria ser confundida com a mera administrao, o que implica em inserir
elementos polticos, econmicos e sociais na cincia do direito. O ponto est
justamente no fato de que, para ele, o direito administrativo deveria ser um estudo
jurdico da atividade do Estado, que por sua vez se limitaria valorizao da tutela do
direito entre os cidados. No entanto, ele afirma que por uma razo histrica, a
tutela jurdica se ramificou em um srie de outras cincias, tais como o direito penal,
constitucional, entre outros, restando ao direito administrativo as atividades chamadas
de polcia, ou seja, todo o mecanismo de organizao e estruturao do Estado.
Funes vinculadas interveno estatal para gerir e melhorar as relaes sociais no
estavam, de acordo com Orlando, includas nesse rol, j que eram atividades sociais,
no jurdicas; ou seja, prescindiam do direito. Seriam, portanto, matria da cincia da
administrao, e no da cincia do direito administrativo.
Em uma primeira anlise, as consideraes de Orlando sobre a necessidade de
neutralizao da cincia do direito administrativo podem parecer mera reverberao
das premissas cientificistas alems sobretudo aquelas presentes na obra de Gerber -,
mas uma avaliao mais apurada pode demonstrar como ela tambm traz em si um
projeto poltico funcional ao fortalecimento do poder estatal em detrimento das
liberdades individuais. Como j mencionado acima, Orlando articulou a estrutura de
legitimao de seu projeto para um direito pblico com base na centralidade da
soberania estatal em detrimento do protagonismo do indivduo. Mas para que tal
programa pudesse se concretizar, era necessrio eliminar toda forma de interferncia
poltica e filosfica na teoria do Estado e no direito pblico. Ou seja: possvel
afirmar que h um vnculo entre neutralidade cientfica e fortalecimento da ingerncia
estatal no pensamento de Orlando, o que aproxima muito seu mtodo de seu projeto
poltico.
Nesse sentido, Giorgio Rebuffa (1981) afirma que Orlando procurou distorcer
toda a tradio juspublicstica anterior com o intuito de justificar e legitimar a novo
arranjo jurdico estatal do perodo ps unificao, de modo a eliminar da doutrina
publicista a influncia da diviso de poderes em detrimento da unidade de poder
estatal e fazer da cincia do direito administrativo um ramo funcional
discricionariedade do Estado, e no s garantias individuais. Dessa forma, toda a
produo doutrinria anterior, pautada em matrizes tericas liberais e preocupada em
articular um direito administrativo voltado s garantias individuais, foi substituda por
um discurso cientfico de legitimao das normas e das instituies positivas.
Rebuffa ainda salienta que discusses relativas a mtodo eram essenciais
nesse processo de descarte da tradio anterior. Boa parte dos argumentos utilizados
por Orlando iam no sentido de que as impostaes jusnaturalistas tpicas dos autores
liberais no seriam sistemticas e concretas o suficiente por estarem contaminadas
pela filosofia, poltica, histria, sociologia - fazendo-se necessrio inserir o direito
administrativo no modelo da pandectstica, que formatava a produo jurdica de
acordo com a estrutura do direito privado, porm sem recorrer a seu contedo.
 Dessa forma, um fator relevante para a concretizao das ambies
metodolgicas de Orlando foi a articulao de um espao voltado a reunir um corpo
de juristas apto a produzir uma cincia do direito nos moldes por ele preconizados.
Foi tendo em vista tal objetivo que surgiu em 1891, sob sua liderana e contando com
o romntico esforo de outros juristas4 - incluindo Santi Romano - a revista Archivio
di diritto pubblico, a primeira na Itlia dedicada exclusivamente a temas de direito
pblico.
Nas palavras do prprio Orlando, a revista tinha uma misso duplamente
ambiciosa: primeiramente, reverter o quadro da cincia do direito pblico na Itlia de
modo a torn-la algo original, uma escola eminentemente nacional, e no mais mera
cpia do sistema francs; em segundo lugar, que fosse articulado um sistema coerente
de princpios jurdicos para tal cincia, de tal forma que se estabelecesse uma
separao bem clara no procedimento lgico entre direito e poltica, entre ordem
jurdica e ordem poltica5 (ORLANDO in ROMANO, 1950, p. VIII). Confirmando
as observaes feitas por Rebuffa, aqui aparecem bem claras as intenes de Orlando
de trazer para si e para o grupo de juristas que aderisse s premissas da revista a
funo de dizer o que poderia ser considerado no s o direito administrativo, mas o
bom direito pblico poca.

VITTORIO EMANUELE ORLANDO: UM JURISTA ELOQUENTE?

O perodo posterior ao processo de unificao italiana foi, alm de palco de

uma mirade de mudanas institucionais e legislativas, ambiente frtil para o
surgimento de um novo tipo de jurista, que desempenhava funes at ento vistas
como incompatveis no cenrio europeu 6 : homens ao mesmo tempo prticos e

4
Beira a comicidade a narrativa que Orlando desenvolve a respeito da precariedade dos recursos com
os quais a revista contava nos seus primeiros anos de existncia, o que demandava um esforo fsico
por parte de seus idealizadores: Or bene mai a tanta vastit ed arditezza di propositi, corripose una
cosi grande povert di mezzi material: noi tutti, appartenete a quello studio-laboratorio, eravamo i
redattori della rivista e, nel tempo stesso, o commessi e i fattorini, non sisdefnando di incollare le fasce
e di scrivere gli indirizzi per la spedizione delle copie agli scarsi abbonati (ORLANDO in
ROMANO, p. VIII)
5
Do original em italiano: una separazione ben netta nel procedimento logico tra diritto e politica, fra
ordine giuridico e ordine politico.
6
Nesse sentido, Beneduce narra que Jhering demonstrou em um escrito de 1884 perplexidade ao notar
que na Itlia no havia uma separao rigorosa entre as profisses de advogado e professor,
predominando uma promiscuidade intelectual que misturava a espiritualidade da atividade da
pesquisa com as profisses prticas. Para um maior aprofundamento, consultar: BENEDUCE, 1996, p.
25-28
tericos, que transitavam entre o foro e as universidades, passaram de exceo
regra.
Pasquale Beneduce, historiador do direito napolitano, busca justamente a
valorizao dessas duas atividades desempenhadas com tanta paixo pelos juristas
italianos na Itlia ps-unitria (seu recorte compreende principalmente o perodo entre
1866-1874), sem que haja prevalncia de uma em detrimento da outra. Para tanto, ele
desenvolveu o conceito de jurista eloquente com o intuito de abarcar os
profissionais ligados advocacia que tambm tinham preocupaes tericas e
polticas aguadas.
Mas o que, segundo Beneduce (2011, p. 11-35), definiria esses juristas
eloquentes? Alm da reunio entre conhecimento terico e atuao prtica, uma srie
de tipologias so desenvolvidas ao longo de sua obra, destacando-se dentre elas: i) a
utilizao de uma linguagem especfica, povoada de artifcios retricos, literrios e
grandiloquentes; ii) a criao de uma imagem autorreferente de classe e a frequente
comunicao entre seus membros; iii) a defesa da advocacia como funo privada,
uma profisso liberal, desvinculada da defesa do Estado e, por fim, iv) o
posicionamento ante questes de grande relevncia social tendo em vista a defesa de
ideias liberais e a garantia de direitos individuais.
Antes de partir para a comparao entre o conceito de Pasquale Beneduce e a
proposta metodolgica de Orlando, conveniente retomar a introduo de Marcello
Pera ao volume comemorativo em homenagem Vittorio Emanuele Orlando
publicado pelo Senado Italiano. Nela possvel encontrar os elementos que justificam
o levantamento da hiptese do pertencimento do jurista siciliano tradio liberal dos
juristas eloquentes. De acordo com Pera:

Se Giolitti o chamou ao governo, isso se deve no s fama

acadmica da qual Orlando era circundado, mas tambm ao fato de
que, com os seus discursos de 1901 e de 1903, ele como escreve
Giovanni Ansaldo tinha se revelado o mais eloquente defensor da
poltica liberal de Giolitti, de quem foi um dos melhores intrpretes
em um setor nefrlgico da ao de governo.7 (PERA, 2004, p. VIII)

7
Do original em italiano: Se Giolitti lo chiam`o al Governo, cio si dovette non solo alla fama
accademica di cui Orlando era circondato, ma anche al fatto che, con i suoi discorsi del 1901 e del
1903, egli come scrisse Giovanni Ansaldo si era rivelato il pi`u eloquente difensore della politica
liberali di Giolitti, di cui fu uno dei migliori interpreti in un settore nevralgico dellazione di governo
 Outro retrato ilustrativo dessa imagem discursiva o captulo a respeito das
atividades forenses desempenhadas por Orlando, presente em sua biografia publicada
pelo mesmo Senado da Repblica Italiana:

Na reconstruo da vida civil de Orlando, no se pode deixar de

dedicar ainda que uma breve meno atividade forense que
praticou, com poucas interrupes, por quase setenta anos, desde
1881, quando com pouco mais de 20 anos, ainda na Universidade,
se torna procurador legal, at alguns dias antes de sua morte. No
intil recordar que ele tinha a advocacia em seu DNA, no s
porque pertencia a uma dinastia de operadores do direito, o que
indicava um status social, mas tambm porque tinha reivindicado
para esta categoria, em razo dos mritos culturais e do empenho
civil sempre testemunhados, uma funo dirigente na sociedade
meridional e um papel poltico nas revolues liberais do sculo
XIX.8 (ORSINI, 2002, p. 12)

Homem terico e prtico; poltico, professor, advogado abnegado, e um dos

mais ferrenhos defensores dos ideias liberais em seu perodo. Aparentemente
nenhuma contradio com os traos gerais dos juristas eloquentes descritos por
Beneduce. Mas tudo isso se desprezadas as orientaes tericas de sua produo
cientfica, que convenientemente no so debatidas nessas edies comemorativas a
respeito de Orlando.
Uma vez mais oportuno retomar que o projeto metodolgico de Orlando,
apesar de fundado em um discurso de neutralidade e cientificidade, tinha uma
finalidade poltica muito especfica: fortalecer o poder do Estado e elev-lo posio
de soberano. Relembrando Giorgio Rebuffa, no se pode olvidar que Orlando tinha
claros objetivos polticos em sua obra:

[...] fazer, enfim, da cincia do direito pblico administrativo uma

doutrina funcional no tutela das garantias dos privados no
confronto com atividade da administrao pblica, mas sim
descrever ( a legitimar) a necessidade da discricionariedade do

8
Do original em italiano: Nella ricostruzione della vita civile di Orlando non si puo fare a meno di
dedicare un seppur breve cenno allativita forense che pratico, con poche interruzioni, per quase
settanta anni, dal 1881, quando poco piu cbe ventenne, ancora alluniversit, divenne procuratore
legale, sino a qualche giorno prima della morte. Non e inutile ricordare che egli aveva lavvocatura
nel suo DNA, non solo perche apparteneva ad una dinastia di operatori del diritto, il che indicava uno
status sociale, ma anche perche aveva piu volte rivendicato per questa categoria, in considerazione dei
meriti culturali e dellimpegno civile sempre testimoniati, una funzione dirigente nella societ
meridionale ed un ruolo politico nelle rivoluzioni liberale dellOttocento
 Estado tambm s custas das garantias privadas. 9 (REBUFFA,
1981, P. 210)

Dessa forma, considerando que a defesa da prevalncia dos direitos dos

indivduos e a luta por sua consolidao como centro do sistema jurdico era um dos
elementos essenciais na constituio da imagem do jurista eloquente, possvel
concluir que apesar de contar com grande parte de seus elementos constitutivos
reunio de habilidades tericas e prticas, atuao poltica, estilo literrio eloquente
Orlando no poderia ser inserido dentro de tal categoria por uma relevante questo de
divergncia ideolgica.
Em contrapartida, se encarada a divergncia ideolgica como um elemento
associado ao contexto histrico em que Orlando viveu que era, diga-se de passagem,
consideravelmente diferente daquele a respeito do qual Beneduce escrevia abrir-se-
ia uma possibilidade de associar o jurista siciliano tradio dos juristas eloquentes,
mas no sem antes realizar toda uma recontextualizao historiogrfica da tese
beneduceana. Contudo, esse seria tema para um trabalho apartado. A inteno deste
breve ensaio se limitou a tentar colocar em posio de enfrentamento o projeto
cientfico de Vittorio Emanuele Orlando, que trazia consigo uma perspectiva
metodolgica especfica e bem delineada, com uma relevante categoria historiogrfica
desenvolvida no mbito da Histria do Direito italiano.

CONSIDERAES FINAIS

Agindo em consonncia com o modelo alemo de formulao do direito

pblico, Vittorio Emanuele Orlando lanou a proposta de um direito administrativo
neutro, desprovido de interferncias polticas e abstraes filosficas em solo italiano.
Todavia, como se procurou demonstrar, a neutralidade aparentemente vinculada ao
mbito metodolgico revelou-se parte de uma viso mais ampla de fortificao do
poder estatal atravs de uma justificativa racional.
Tendo em vista a existncia desse projeto poltico de fortalecimento do poder
estatal em detrimento ou a despeito das garantias individuais, buscou-se questionar se
esse elemento presente na obra de Orlando entraria em contradio com o seu to

9
Do original em italiano: fare, infine, della scienza del diritto pubblico amministrativo una dottrina
funzionale non alla tutela delle garanzie dei privati nei confronti dellattivit della pubblica
amministrazione, ma a descrivere (e a legittimare) la necessit della dicrezionalit dello stato anche a
scapito delle garanzie private
festejado liberalismo, que, em conjunto com os longos anos de prtica forense,
aproximar-lo-ia da tradio de juristas eloquentes descrita pelo historiador do direito
napolitano Pasquale Beneduce.
Sendo o carter liberal do posicionamento adotado pelos juristas eloquentes
ante questes de grande relevncia social um de seus principais diferenciais, ou seja,
sendo a defesa dos direitos individuais em detrimento da proteo estatal elemento
decisivo na formao de sua identidade, no seria possvel inserir Orlando em tal
tradio. No entanto, como se procurou ponderar, se considerada como personagem
histrica e no como categoria conceitual, a diferena entre o contexto narrado por
Beneduce e o perodo em que Vittorio Emanuele Orlando viveu pode tornar a
tentativa de enquadr-lo na herana dos juristas eloquentes um exerccio
historiograficamente problemtico.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

BENEDUCE, Pasquale. Il corpo eloquente. Identificazione del giurista nellItalia

liberale. Bologna: Il Mulino, 1996.

BERCOVICI, Gilberto. Soberania e Constituio: Para uma crtica do

constitucionalismo. So Paulo: Quartier Latin, 2011.

FIORAVANTI, Maurizio. Vittorio Emanuele Orlando: il giurista. In: Vittorio

Emanuele Orlando: lo scienziato, il politico e lo statista. Roma: Rubbettino, 2002.

GERBER, Carl von Friedrich. Diritto Pubblico. Milano: Giuffre, 1971.

ORLANDO, Vittorio Emanuele. Principii di Diritto Amministrativo. Firenze:

Barbera, 1891.

________. Santi Romano e la scuola italiana di diritto pubblico. In: ROMANO, Santi.
Scritti minori, vol. I. Milano: Giuffre, 1950.

ORSINI, Fabio Grassi. Vittorio Emanuele Orlando. Una Biografia. Roma: Rebbettino
Editore, 2002.

PERA, Marcelo. Un liberale senza tempo. Introduzione del Senato della Repubblica.
In: Vittorio Emanuele Orlando: lo scienziato, il politico, e lo statista. Roma:
Rubbettino, 2002.

REBUFFA, Giorgio. La formazione del diritto amministrativo in Italia. Bologna: Il

Mulino, 1981.