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CONCESSO DE RODOVIA

Regulao da Concesso
de Rodovias Federais
CONCESSO DE RODOVIA

1 ETAPA
2 ETAPA FASE I
2 ETAPA FASE II
3 ETAPA FASE I
3 ETAPA FASE II
CONCESSO DE RODOVIA

Histrico
Dcada de 60 e 70
-Rodovia Presidente Dutra; Rodovias Federais
com pedgio sob
-Freeway entre Porto Alegre e Osrio administrao do
-Ponte Rio-Niteri DNER

Programa de Concesses de
Rodovias Federais
- Objetivo Reduo dos custos pblicos e a
diminuio do papel do Estado provedor
- Criao do embasamento legal Leis no 8.987/95,
n 9.074/95 e no 9.277/96
CONCESSO DE RODOVIA

Histrico
Programa de Concesses de Rodovias Federais
- Grupo de Trabalho Analisados 18.059 km 11.191 km
viveis para concesso e 6.868 km viveis somente para a
concesso dos servios de manuteno;
- 1995 Concedidos iniciativa privada quatro trechos de
Rodovias Federais e a Ponte Rio-Niteri, totalizando 858,6 km;
-Lei no 10.233 de 2001 Criao da ANTT
-2002 Plo Rodovirio de Pelotas passa a ser concesso
federal;
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Histrico
Programa de Concesses de Rodovias Federais
-2007 2 Etapa - Fase I
-2009 2 Etapa Fase II
-Atualmente encontra-se em processo pr-leilo a 3 Etapa
Fase I e 3 Etapa Fase II
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Evoluo Regulatria dos Contratos de Concesso


Contratos da 1 Etapa

O modelo de concesso adotado foi o de Reabilitao-Operao-


Transferncia
Volumes Dirios Mdios VDM elevados, acima de 10.000, em
geral
a concessionria riscos inerentes concesso, risco de trfego,
risco dos valores dos quantitativos
manuteno do equilbrio econmico-financeiro do contrato
planilha, apresentada pela Concessionria na sua Proposta, com
os quantitativos de servios estimados para as obras descritas no
PER
Previso de vrios investimentos por meio de verba, por
exemplo obra da Serra das Araras NovaDutra.
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Evoluo Regulatria dos Contratos de Concesso


Contratos da 2 Etapa Fase I

Tarifas baixas -moeda mais estvel e com substancial


reduo dos juros e liquidez financeira
-Menor risco regulatrio
-Utilizao do IPCA para reajuste
-flexibilizao das condies de habilitao
nos certames licitatrios

Regulao por -investimentos so definidos a preos globais


e as quantidades passam a ser risco da
Parmetros de Desempenho concessionria
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Evoluo Regulatria dos Contratos de Concesso


Contratos da 2 Etapa

Regulao por Parmetros de Desempenho


-Obras obrigatrias datas de concluso ou implantao
devem ocorrer no ano determinado pela ANTT
-As obras e servios no obrigatrios relativos
recuperao, manuteno, conservao e operao do
sistema rodovirio, devem respeitar os parmetros
mnimos de qualidade estabelecidos no PER.
-Parmetro de desempenho define as especificaes e
os indicadores de avaliao dos padres requeridos
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Evoluo Regulatria dos Contratos de Concesso


Contratos da 2 Etapa Fase II

Regulao por Parmetros de Desempenho


-obra condicionada ao volume de trfego, para
investimentos em ampliao de capacidade da rodovia.
-desconto de reequilbrio reequilibrar o contrato de
concesso quando h o descumprimento dos parmetros
de desempenho, previstos para as obras no-
obrigatrias, alm da multa prevista como nas demais
etapas de concesso.
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Evoluo Regulatria dos Contratos de Concesso


Contratos da 2 Etapa Fase II

Fluxo de Caixa Marginal


-incluso de novos investimentos no contrato, entendidos
como quaisquer obras ou servios no constantes do
PER
-projetado em razo do evento que ensejou a
recomposio, considerando os fluxos dos dispndios
marginais resultantes deste evento e os fluxos das
receitas marginais necessrias para a recomposio do
equilbrio econmico-financeiro
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Evoluo Regulatria dos Contratos de Concesso


Contratos da 3 Etapa
Trabalhos Iniciais
-flexibilizao do prazo estipulado para a realizao dos
Trabalhos Iniciais na rodovia concedida
-12 meses com previso de reequilbrio econmico-
financeiro, caso seja atendido antes.
-prazo para a transferncia do sistema rodovirio e dos
bens da concesso para a concessionria em at 30 dias
a contar da publicao do extrato do contrato no D.O.U
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Evoluo Regulatria dos Contratos de Concesso


Contratos da 3 Etapa

Fluxo de Caixa Marginal


- Metodologia do custo mdio ponderado de capital
WACC, com critrios especficos para determinao do
custo de capital prprio e de terceiros

Fator X

-Mecanismo redutor do reajuste de tarifa que permite o


compartilhamento dos ganhos de produtividade das
concessionrias com os usurios.
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Evoluo Regulatria dos Contratos de Concesso


Contratos da 3 Etapa

PER -mudana no que concerne a segurana viria


-descritos as obras e servios a serem realizados no
sistema rodovirio durante o prazo da concesso em
todos os PERs
-obras e servios emergenciaisconjunto de operaes
de carter eminentemente emergencial, a serem
eventualmente realizadas cujos custos apenas podero
ser objeto de eventuais solicitaes de reequilibrio
econmico-financeiro do contrato mediante a ocorrncia
de casos fortuitos ou laudo tcnico atestando que o
ocorrido originou-se em vcio oculto.
-programa de reduo de acidentes condio necessria
para incio da cobrana de pedgio
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Evoluo Regulatria dos Contratos de Concesso
Contratos da 3 Etapa Nvel de Servio e Obras
Condicionadas ao Volume de Trfego
1
A anlise de capacidade e nvel de servio baseia-
2 se no Highway Capacity Manual (HCM)
A rodovia dividida em segmentos homogneos
3 com mesmas caractersticas geomtricas, tipo de
seo transversal e volume de trfego
Acompanhamento: os nveis de servio so
4 analisados por segmento e sua verificao se d
Veq/h pelo VDM de gatilho
A ampliao da capacidade feita
A agregao de segmentos quando o trecho atingir o nvel D em
em trechos agrupa qualquer segmento
segmentos contguos cujos
momentos para ampliao
so prximos
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Evoluo Regulatria dos Contratos de Concesso


Contratos da 3 Etapa Parmetros Operacionais
EQUIPAMENTOS E SISTEMAS DE
PARMETROS DE SERVIO
OPERAO
Equipamentos para Servios Mdicos
Ambulncia Tipo C Tempo Mximo de Chegada: 15 min
Ambulncia Tipo D Tempo Mximo de Chegada: 70 min
Equipamentos para Servios de Guincho
Tempo Mx de Chegada:20 min, pista
Guincho Leve simples e dupla
Tempo Mx de Chegada: 75 min para
pista dupla e 150 min para pista
Guincho Pesado simples
Equipamentos para Sistema de Comunicao
90% dos fones devero estar em
Fone de Emergncia (Call Box) plenas condies de operao
Painel de Mensagem Fixo Tempo de interrupo de
Painel de Mensagem Mvel funcionamento no poder ser maior
Equipamentos para Pesagem
Conjunto Completo de Pesagem Fixa Problemas devero ser reparados ou
Conjunto Completo de Pesagem Mvel substitudos em 24 horas e
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ASPECTOS A SEREM APRIMORADOS


Investimentos pr-estabelecidos para a primeira etapa so insuficientes
para manuteno de nvel de servio adequado (risco de valor e
quantitativo do poder concedente em alguns contratos - DUTRA)

Tarifas altas (primeira etapa)

Reequilbrio pela TIR da Proposta para novos investimentos (prtica


anterior)
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AES REGULATRIAS PARA


MELHORAR O MODELO ATUAL
Adequao do nvel de servio
Regulao por nvel de servio
Reviso do PER para adequao do nvel de servio
Implantao de Centro de Controle Operacional na ANTT

Economia das Concesses


Fluxo marginal para novos investimentos
Reavaliao dos Contratos existentes
CONCESSO DE RODOVIA

RESOLUO N 3651/2011

Aprova a metodologia de recomposio do equilbrio econmico-


financeiro dos contratos de concesso de rodovias federais da 1
Etapa, da 2 Etapa Fase I e do Plo Pelotas, em decorrncia de novos
investimentos e servios
A insero de novas obras ser feita com parmetros que retratam a
realidade econmica atual;
Os valores da obra ou servio a ser inserido se referencia a valores atuais;
As receitas da concessionria so calculadas com o trfego real.
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METODOLOGIA

Dispndios da Proposta
TIR Pactuada
Receitas da Proposta
Fluxo Original

Nova Obra ou Servio


TIR Calculada
Trfego Real
Fluxo Marginal
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CONSIDERAES FLUXO DE CAIXA MARGINAL

Investimento Trfego Real TIR - Calculada

Investimentos
De interesse da Unio
Sem previso no Programa de Explorao da Rodovia
Para fins de determinao dos fluxos dos dispndios marginais,
sero utilizados critrios de mercado para estimar o valor dos
investimentos, custos e despesas resultantes do evento que deu
causa ao reequilbrio.

Trfego
Trfego real projetado com correo do volume de trfego realizado
no ano da reviso;
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TAXA DE REMUNERAO FLUXO DE CAIXA


A taxa de desconto do Fluxo de Caixa Marginal ser calculada por
meio do Custo Mdio Ponderado de Capital WACC:

onde :
E Capital prprio
D Capital de terceiros
T Impostos sobre a renda
RE Custo de capital prprio
RD Custo de capital de terceiros
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OBRIGADO A TODOS!

Agncia Nacional de Transportes Terrestres


Superintendncia de Explorao de Infraestrutura Rodoviria

Mrio Mondolfo

61 3410 1710
suinf@antt.gov.br