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Introduccin p. 3
Conclusiones p. 80
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INTRODUCCIN
El gobierno de Zapotln el Grande, tal como se expresa en su Plan de La AEM coincide con la visin del Gobierno Municipal, de fungir como
Desarrollo Municipal 2012-2015, plantea como prioridad el impulso al facilitador para la creacin de estrategias para impulsar el empleo y el
desarrollo, con un instrumento de planeacin eficaz y gil, que permita desarrollo econmico. Bajo esta lgica, el desarrollo econmico local se debe
atender los requerimientos y necesidades de la comunidad, con resultados a impulsar de manera integral, es decir, incorporar en el diseo de sus planes un
corto y mediano plazo, que impulsen el crecimiento sostenido y lo coloquen conjunto de dimensiones presentes en el territorio: social, econmico,
en una mejor posicin dentro del sistema de municipios del Estado. (Plan de ambiental y cultural.
Desarrollo Municipal, 2012-2015, p1).
Las estrategias que se exponen en el presente documento, estn basadas en un
El planteamiento anterior, muestra la importancia que el gobierno municipal estudio integral del municipio realizado por KINEOS y creadas bajo el
le concede a los procesos de planeacin, en respuesta a las necesidades de la principio de disear y generar polticas pblicas con resultados visibles al
poblacin y con el objetivo de posicionar a Zapotln el Grande como un corto plazo, pero necesarias para constr uir el futuro. Es decir, las
municipio sobresaliente en el estado de Jalisco. Aqu radica la pertinencia de estrategias propuestas en este documento, atienden el presente y
la Agenda Econmica Municipal (AEM), como una herramienta de disean o responden a la construccin del futuro.
planeacin que dirigir los esfuerzos del ayuntamiento en materia de
promocin econmica. Atender el presente es indispensable para dar respuesta a las necesidades de
los actores que hoy estn generando una presin cotidiana: buscadores de
La AEM de Zapotln el Grande propone la creacin de un nuevo modelo empleo, emprendedores en busca de apoyo, pequeos empresarios que buscan
econmico incluyente, que busca, con la participacin de los sectores fortalecer sus negocios, atencin a los estudiantes que representan la oferta de
productivos de la sociedad, estimular la actividad econmica del municipio. talento, entre otros.
A diferencia del Plan de Desarrollo Municipal, la AEM es un documento Pero al atender el presente, no podemos dejar de mirar y construir el futuro.
acotado que identifica las potencialidades del territorio, as como los Para lograr el futuro deseado, es necesario proponer y llevar a cabo proyectos
programas y proyectos viables para impulsar la economa del municipio. La que transformen la realidad actual con bases suficientemente slidas para
AEM, perfectamente se puede convertir en el apartado econmico del Plan responder a la realidad venidera.
de Desarrollo Municipal.
De tal manera, buscamos que los programas sistematicen la solucin de las
Este documento propone estrategias de intervencin, con el objetivo de que necesidades cotidianas y que los proyectos dirijan el rumbo que seguir el
los beneficios econmicos sean producidos y distribuidos para toda la municipio para lograr el crecimiento econmico esperado.
sociedad, por medio de proyectos que no solo se rijan por normas tcnicas,
sino con normas de orden tico y de valores humanos.
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Las estrategias propuestas en este Este documento est compuesto por 4 secciones:
documento, atienden el presente y
La primera contiene una breve presentacin de los debates tericos respecto a las estrategias
disean o responden a la construccin para el desarrollo local, una descripcin de los ejes de desarrollo econmico que se toman
del futuro. como base para la generacin de las lneas de accin; la descripcin del proceso que se sigui
para las construccin de la AEM, una relatora breve de los talleres participativos de donde se
sacaron los insumos para el diseo de los programas y proyectos propuestos. As como un
apartado donde se retoman los esfuerzos previos que el Ayuntamiento, o actores del municipio,
han realizado con el objetivo de desarrollar la economa de Zapotln el Grande.
La siguiente seccin, expone un estudio sobre la base productiva del municipio, en donde se
realiza un cruce del Valor Agregado Censal Bruto (VACB) de los sectores econmicos del
municipio, y los empleos formales registrados ante el IMSS, para identificar los sectores que
funcionan como motor econmico. De esta manera, se logra que las estrategias propuestas
estn bien fundamentadas y sean asequibles. Al identificar los vocacionamientos del municipio,
entonces las estrategias para el desarrollo econmico tendrn un mayor impacto.
Finalmente, el documento cierra con una seccin de conclusin, donde se plasma la estrategia en
trminos ms generales, buscando hacer un ejercicio de integracin para lograr un mejor
entendimiento e interpretacin de la propuesta.
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El surgimiento de una perspectiva de Desarrollo Econmico Local tiene La dimensin sociocultural, integra el sistema de relaciones econmicas y
antecedentes desde la dcada de los 80s; no es un enfoque nuevo pero s es sociales, las instituciones locales y los valores que sirven de base al proceso
poco aplicado en la definicin de polticas y acciones de desarrollo de desarrollo.
econmico. La perspectiva tiene sus bases en la experiencia de desarrollo
econmico que la mayora de los pases han experimentado; las polticas que La dimensin poltica y administrativa, en la que las iniciativas locales crean
se definen a nivel central impactan en cifras que dan cuenta del crecimiento un entorno local favorable a la produccin e impulsan el desarrollo (Coffey
macroeconmico, sin embargo, ese crecimiento no se refleja en el mbito y Polese,1985; Sthr, 1985 en: CEPAL).
microeconmico y tampoco en el desarrollo social. La pobreza y la
Las tres dimensiones aportan elementos que caracterizan este enfoque de
desigualdad se expresan de distinta manera en lo territorial (Agencia de
desarrollo econmico. Se resalta la importancia de potenciar y usar
Estados Unidos para el Desarrollo Internacional, USAID, 2008).
efectivamente los factores productivos y el anlisis del perfil sociocultural en
La Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL), expone que el trminos de instituciones, valores y relaciones que darn soporte a las
Desarrollo Econmico Local es una aproximacin de abajo hacia arriba. decisiones; adems se integra el componente poltico y administrativo como
Considera que los actores locales, pblicos y privados, son los responsables de eje que impulsa el entorno adecuado para el proceso de desarrollo.
las acciones de inversin y del control de los procesos de desarrollo
En el mismo sentido, el Programa de Descentralizacin y Gobernabilidad
econmico.
Local de la USAID expone que el grado en que cada municipio se beneficia o
Asimismo la CEPAL define el Desarrollo Econmico Local como un proceso no del crecimiento de la economa nacional, depende no slo de las polticas
de crecimiento y cambio estructural que, mediante la utilizacin del potencial del pas en su conjunto, sino tambin de su propia competitividad territorial.
de desarrollo existente en el territorio, conduce a elevar el bienestar de la
El concepto de Competitividad Territorial que asume la USAID integra dos
poblacin de una localidad o una regin.
componentes: Capital Territorial que se refiere al capital humano, social,
A partir de la definicin anterior, la CEPAL identifica tres dimensiones de productivo e institucional; y Capital Social que comprende factores no
cambio en el territorio para abordar un proceso de Desarrollo Econmico tangibles como la organizacin social, forma de gobierno local, instituciones,
Local, por mencionar: estado de derecho, mecanismos de participacin y de decisin y alianzas
pblico-privadas, entre otros.
La dimensin econmica, caracterizada por un sistema de produccin que
permite a los empresarios locales usar eficientemente los factores En el mismo sentido, Cabrero (2012) en Retos de la Competitividad Urbana
productivos, generar economas de escala y aumentar la productividad a en Mxico, explica que la competitividad haba sido un atributo al que
niveles que logran mejorar la competitividad en los mercados. aspiraban fundamentalmente las empresas, sin embargo, precisa que ahora es
un atributo tambin de las ciudades o regiones en dnde esas empresas se
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concentran. Difcilmente una empresa es competitiva o decide establecerse inversiones del municipio orientadas a mejorar las determinantes de la
en un espacio local que no le facilite su funcionamiento, los insumos y la competitividad urbana o territorial y las inversiones privadas orientadas a
comunicacin fluida y gil con su entorno, para el desarrollo de sus producir, generar empleos y mejorar la productividad.
actividades productivas.
El propsito de la Agenda Econmica Municipal, basada en el enfoque de
A la par del concepto y componentes de Competitividad Territorial propuesto Desarrollo Econmico Local es crear riqueza, por medio de la estrategia
por la USAID, se toma el trmino de Competitividad Urbana o de Ciudad, fundamental de mejorar la economa municipal con una fuerte preocupacin
que se define como la promocin de un territorio social, tecnolgico, por la equidad social y territorial. En este sentido se instrumentan polticas
ambiental e institucional propicio para el mejor desempeo de las actividades para fortalecer la competitividad territorial, crear alianzas pblico privadas e
econmicas (Cabrero, Orihuela y Ziccardi, 2005 en: Cabrero 2012). Ambos inversiones a nivel municipal. El resultado esperado es la generacin de
conceptos ponen nfasis en la responsabilidad del gobierno local de orientar riqueza e ingreso local que beneficie directamente al municipio y su gente.
acciones para el desarrollo del territorio. (Escoto en: USAID, 2008 : 5)
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1.2 CINCO EJES DEL DESARROLLO ECONMICO LOCAL
Desde una perspectiva de desarrollo econmico local y aterrizando los La competitividad del municipio, se ver reflejada en la continua mejora de
debates tericos, se proponen cinco ejes de desarrollo econmico como base los costos de produccin, la elevacin de la productividad del trabajo, en la
para la construccin de la Agenda Econmica Municipal de Zapotln el correcta distribucin de los recursos, su posibilidad de participar en la
Grande: economa nacional e internacional, su atraccin de inversiones, as como una
mejor calidad de vida y cohesin social.
Grfico 1. 5 Ejes del Desarrollo Econmico
A continuacin, se describe brevemente cada uno de los ejes propuestos:
(5(EJES(DE(DESARROLLO(ECONMICO(
Fortalecimiento Emprendedor
IMPULSO(AL(EMPRENDEDOR(
Incorporar como eje transversal el fortalecimiento al emprendedor dentro de
la construccin de polticas pblicas que derivan en programas y proyectos,
CONOCIMIENTO(E(INNOVACIN( resulta estratgico para cualquier gobierno local. Durante la dcada de los
noventa, los pases de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmico (OCDE) con mayores tasas de nacimiento de empresas fueron los
que mostraron mayor crecimiento econmico (OCDE, 2001).
FINANCIAMIENTO(PARA(EL(DESARROLLO(
La creacin de nuevas empresas representa un determinante para el
crecimiento econmico, por lo tanto, la promocin de la cultura
INFRAESTRUCTURA(ESTRATGICA( emprendedora y el fortalecimiento a emprendedores, tiene un impacto
directo en el crecimiento econmico y la generacin de empleo. Aunque es
vista como una estrategia con resultados a largo plazo, cuando se generan las
GOBIERNO(EFICIENTE((Y(COMPETITIVO( condiciones para mejorar las capacidades del emprendedor local a travs de
proyectos de capacitacin, colaboracin y difusin, as como esquemas de
incubacin y aceleracin que vinculen a las empresa con las universidades, la
actividad emprendedora tiene un impacto positivo en el crecimiento y la
Estos cinco ejes de desarrollo econmico, determinarn la ventaja competitiva generacin de empleo.
de Zapotln el Grande, necesaria para fortalecer su participacin en la
economa estatal e incluso nacional.
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Los resultados de un programa exitoso de fortalecimiento emprendedor, sita contenido cientfico y tecnolgico para la generacin de productos creativos
las bases para el impulso econmico buscado, entre otras cosas porque: e innovadores.
La creacin de nuevas empresas induce a un cambio de El ritmo acelerado del avance tecnolgico tiene grandes repercusiones en la
comportamiento en las empresas existentes para tratar de aumentar sus economa y en la sociedad. Las innovaciones tecnolgicas reducen
niveles de eficiencia. notablemente los costos e impacto de la produccin de bienes y servicios; por
lo tanto, los procesos tradicionales de produccin, estn obligados a innovar
La entrada de nuevas empresas con prcticas ms modernas y eficientes si buscan permanecer e influir en la contexto econmico actual con un
impulsa el mejoramiento en los negocios existentes y favorece el adecuado margen de productividad.
proceso de cambio estructural.
Una regin que no aborda el tema del conocimiento como prioridad, cierra
Nuevas empresas actan como creadoras de nuevos mercados, cualquier posibilidad de figurar en la economa global. Desde una ptica
desarrollando procesos de innovacin. meramente econmica, el conocimiento impreso en la transformacin y
mejora de procesos, reduccin de costos de produccin e impacto ambiental y
La creacin de empresas aumenta la heterogeneidad de productos y
ms an en la formacin de talento, entendido como capital humano
servicios, lo que lleva a una mayor cantidad de soluciones posibles para
altamente calificado, suponen el desarrollo de una veta competitiva
los problemas tecnolgicos existentes, as como para las necesidades de
fundamental en estos tiempos.
los consumidores.
Financiamiento para el Desarrollo
Por otro lado, el espritu emprendedor es un bien colectivo determinante para
el bienestar social. Segn datos oficiales de la Secretara de Economa y el El acceso al financiamiento es un aspecto fundamental del proceso de
INEGI, las MIPYMES en Mxico contribuyen con 9 de cada diez empleos. creacin y desarrollo de las MIPYMES en las economas emergentes. No solo
tiene efecto en la creacin de empleos, tambin en la distribucin del ingreso.
Conocimiento e Innovacin Tecnolgica
De acuerdo a cifras oficiales en Mxico existen 15 millones de unidades
El conocimiento es un factor clave del crecimiento econmico. La capacidad
empresariales, de las cuales 99.8% son PYMES que generan 52% del Producto
de la sociedad para utilizar el conocimiento y con este concebir productos,
Interno Bruto del pas. Las MIPYMES se convierten en la columna vertebral
procesos o servicios nuevos y mejorados que compitan en mercados globales,
de la economa nacional.
as como su capacidad para innovar, constituyen la fuente de riqueza de la
economa actual. Como una estrategia de desarrollo econmico, el fomento a la creacin de
empresas obligadamente lleva a pensar en esquemas de financiamiento
El objetivo es promover el desarrollo de valor agregado en la produccin local,
accesibles a emprendedores y empresarios, que quieren arrancar una idea de
asunto que va relacionado con la cultura y el ecosistema emprendedor de la
negocio o fortalecer el que ya se tiene.
regin. La competitividad basada en la economa del conocimiento implica
buscar el progreso a travs del capital intelectual y el desarrollo intensivo de El objetivo es incrementar la oferta de esquemas financieros para los
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proyectos productivos de las micro, pequeas y medianas empresas, para que Gobierno Eficiente y Competitivo
estas, mediante crditos puedan mejorar su actividad, acceder a nuevos
mercados y con esto mejorar sus ventas y generar empleos. Si bien el tema del desarrollo econmico no debe ser visto como una tarea
exclusiva del gobierno central, tampoco debe verse como una actividad
Infraestructura Estratgica vinculada nicamente al gobierno municipal. No obstante, este ltimo posee
una responsabilidad particular, es el encargado de instrumentar polticas
La provisin eficiente de infraestructura es uno de los aspectos ms pblicas a travs de planes, programas y proyectos orientados al desarrollo
importantes en trminos de competitividad territorial, por lo tanto se econmico local.
convierte en un tema focal sujeto a polticas de desarrollo econmico local.
A partir de lo anterior el gobierno local debe actuar eficientemente y con
Por un lado est el desarrollo y mejoramiento de importantes obras de transparencia para responder a los retos del entorno inmediato pero tambin
infraestructura para proveer ser vicio como movilidad o energa, que a nivel de competencias en el mbito nacional y global, fortalecer en el
responden al entorno urbano y mbito pblico. Y por otro, la infraestructura territorio el clima de negocios, as como emprender procesos de mejora
especfica para el desarrollo de la actividad econmica motor del entorno regulatoria, entre otros.
local, este punto vinculado al sector privado.
El incremento de la capacidad de respuesta de los gobiernos ante los
Aunque en el tema de infraestructura estratgica se cruzan lo pblico y lo problemas de los ciudadanos es de suma importancia. El gobierno local tiene
privado, en trminos generales se infiere que sin los elementos bsicos de que usar la informacin como insumo para disear estrategias y polticas que
infraestructura pblica, difcilmente se detonar la inversin para el desarrollo tomen en cuenta, adems de las demandas ciudadanas, un cambio cultural que
de infraestructura privada destinada a la actividad productiva. impulse el desarrollo de manera significativa.
Los municipios para ser competitivos, requieren ampliar y modernizar su Desde el mbito municipal, es necesario impulsar los procesos que hagan
infraestructura bsica de acuerdo con estndares tecnolgicos internacionales posible un marco de reglas promotoras del buen desempeo econmico y
y con esto satisfacer las necesidades de los actores econmicos y de los social, medible en trminos de generacin de riqueza, equidad, bienestar
ciudadanos. La ausencia de infraestructura adecuada, as como la provisin social y sostenibilidad ambiental del desarrollo econmico local.
ineficiente de servicios, constituyen obstculos para la atraccin de inversin
al mbito local y con esto se reducen las posibilidades de desarrollo local.
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1.3 PROCESO DE DESARROLLO DE LA AGENDA ECONMICA MUNICIPAL
El desarrollo de la Agenda Econmica Municipal se enmarca en un amplio En paralelo al taller de arranque y al proceso de entrevistas, se inicia una
debate sobre las responsabilidades del gobierno local en torno a los factores investigacin para definir las condiciones en las que se desenvuelve la
de competitividad en el territorio, enfocado en los cinco ejes de desarrollo actividad productiva del municipio e identificar esfuerzos previos que abonen
descritos en el captulo anterior, mismos que guiarn el proceso de diseo de a la estrategia en construccin.
la AEM.
I. Iniciacin y Visin Comn Adems de los sectores que resultan estratgicos por ese cr uce de
informacin, se investigan aquellos otros que son de inters para el gobierno
Esta etapa constituye el arranque del proyecto. Una de las primeras local o que se presentan como ventanas de oportunidad para el desarrollo
actividades es un taller donde se convoca al equipo del gobierno local, en ese econmico del municipio.
espacio se explica el proceso y alcance de la Agenda Econmica Local, se
homologan expectativas, se bosqueja una visin comn para el municipio y se Con la informacin de los sectores estratgicos de Zapotln El Grande se
identifica al equipo coordinador y de apoyo, elementos clave para sentar las realiza un anlisis comparativo de desarrollo en la Regin Sur del estado de
bases de desarrollo de la Agenda. Jalisco.
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En paralelo se inicia el trabajo de presentacin de la Agenda con el sector
empresarial del municipio, por un lado se explica la pertinencia, objetivos y
alcances del trabajo y por otro se identifica a los miembros del Consejo Grfico 2. Etapas de la elaboracin de la AEM
Municipal de Promocin Econmica, con quienes tambin se facilita un taller
desarrollo de visin comn e identificacin de proyectos estratgicos.
En todo momento se busca que tanto proyectos como programas que emanen
de la estrategia sean planteamientos reales y acordes a las posibilidades del
municipio, esta parte se evala desde el documento de desarrollo de
capacidades institucionales, las reuniones de trabajo con los distintos actores
y la realidad del territorio.
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CON EL AYUNTAMIENTO
Despus del bloque de exposicin terica que permiti sentar las bases para el
entendimiento comn e identificar la importancia de elaborar una Agenda
Econmica Municipal, continu una dinmica en la que el grupo respondi a
la pregunta:
En la dinmica, se les pidi a los participantes que por medio de tarjetas En el ao 2025 Zapotln el Grande es una ciudad inteligente, limpia y
adheribles, se describieran las fortalezas y debilidades del municipio en cada organizada, segura y sustentable. Cuenta con un alto nivel educativo, lder en
uno de los sectores mencionados. Una vez terminado el ejercicio se le pidi al investigacin cientfica y agropecuaria, atractiva para las inversiones de
grupo que imaginara Un Futuro Posible para Zapotln el Grande. empresas competitivas a nivel mundial. Cuenta con gran turismo por sus
atractivos gastronmicos, culturales y naturales. Se realizan eventos
Cmo se imaginan a Zapotln el Grande en el 2025? deportivos nacionales e internacionales.
Equipo 2
Con una reflexin personal en mano, por equipos los participantes
discutieron sus puntos de vista y construyen una visin comn para completar Somos una ciudad lder a nivel nacional gracias a su gente, sus riquezas
la siguiente frase: naturales, sus oportunidades de empleo, gastronoma y nivel educativo. Es
reconocida mundialmente por su alto nivel cultural basado en sus races
En el ao 2025 Zapotln El Grande es... histricas de donde nace su fuerza para seguir siendo cuna de grandes artistas,
un lugar ideal para el desarrollo deportivo, productivo y emprendedor.
Zapotln el Grande es una bella tierra que tiene mucho que ofrecer al mundo.
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Equipo 3
CON EL CONSEJO MUNICIPAL DE PROMOCIN
Zapotln el Grande es el baluarte cultural ms importante de Jalisco por su ECONMICA
infraestructura museogrfica, centros de exposicin y foros culturales, con
grandes opor tunidades de excelencia educativa, con un liderazgo Este taller sigui la misma lnea, se inici con una explicacin de la
agroindustrial nacional y un referente turstico internacional caracterizado importancia de la generacin de una Agenda Econmica Municipal como
por la sustentabilidad y el respeto al medio ambiente. estrategia de desarrollo econmico, as como la definicin de la participacin
de los actores econmicos durante su proceso de construccin y ejecucin.
Equipo 4
En seguida, se inici con la dinmica de construccin de visin en donde se
Zapotln el Grande es un municipio seguro donde existen todas las les pidi que se reunieran en grupos y discutieran:
oportunidades para seguir soando. Gracias a su ubicacin geogrfica, clima y
la calidez de su gente, somos el principal polo educativo de la zona occidente Cmo se imaginan a Zapotln el Grande en el 2025?
del pas. Contamos con una infraestructura val, turstica y cultural de primer Luego en conjunto definieron una visin comn:
mundo que ofrecen al visitante oportunidades de esparcimiento.
Equipo 1
Somos grandes exportadores de productos del campo.
Ciudad del Conocimiento:
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Ciudad con oportunidades y generacin de empresas.
Equipo 4
Educacin:
Investigacin aplicada.
Bipartita (empresas- IES).
Equipo 2 Ciudad Universitaria.
Salud:
Unir a todos los sectores o actores y trabajar sobre objetivos en comn.
Buscar fortalecer los bienes y servicios con los que ya se cuenta, antes de Ciudad de la Salud.
buscar nuevas prcticas. Ser referencia mundial.
Desarrollo Empresarial:
Desarrollar una nueva zona comercial, ya que como las estadsticas lo indican,
el comercio local es una de nuestras fortalezas econmicas. La zona centro de Comercio organizado.
Ciudad Guzmn est saturada y tiene grandes problemas viales y de Empresas ecolgicas y con respeto a la ecologa.
estacionamiento. Empresas con sentido social.
Centro de convenciones.
Equipo 3
Ciudad turstica.
Zapotln el Grande es el municipio con la mejor calidad de vida en Gobierno / Sociedad:
Mxico.
Bajo ndice delictivo.
Soportado en agroindustria, servicios educativos e industria eco
turstica. Infraestructura urbana y de servicios de primer nivel.
Seguridad pblica de confianza, bien remunerada.
Servicios pblicos descentralizados.
Cero corrupcin.
Estructura social organizada, articulada entre sectores.
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VISIN EN COMN
Las coincidencias son muy claras. Los Zapotlenses saben donde tienen sus
fortalezas y muestran toda la intencin de impulsarlas. Los talleres fueron de
mucha utilidad para identificar, no solamente cuales son los sectores de
enfoque, sino desde que ngulo se pueden abordar.
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comercio para la economa de las familias del municipio y la necesidades de
apoyo que los empresarios requieren. Zapotln el Grande es, ha sido y ser
lder comercial de la regin, por lo tanto es necesario identificar estrategias
para mejorar el espritu emprendedor, as como nuevas oportunidades para
fortaleces los negocios existentes.
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1.5 RETOMANDO ESFUERZOS PREVIOS
Para el desarrollo de la Agenda Econmica Municipal es importante retomar CRIFE - Centro Regional de Integracin y Fomento Empresarial
los esfuerzos e iniciativas de desarrollo econmico que el Ayuntamiento, las
Universidades o los actores econmicos del municipio hayan llevado a cabo
anteriormente.
En su concepcin el CRIFE era un esfuerzo regional, compuesto por los Este documento se elabor desde el Proyecto UNE, uno de los 20 proyectos
municipios de Zapotln el Grande, Gomez Faras, Mazamitla, adems de la aprobados por la Unin Europea en el marco del Programa URB-AL III,
Cmara Nacional de Comercio, Cmara Regional de la Industria de la mismo que promueve la cohesin social y territorial en America Latina. El
Transformacin, el CUSUR, CBTIS, ITCG y la UNIVER. proyecto UNE busca fortalecer las estructuras regionales de Chile, Per,
Honduras y Mxico, para que a partir del trabajo en red, de procesos de
Sus actividades estaban enfocadas en:
colaboracin y de la participacin pblico-privada, se impulse un proceso de
Incubacin de empresas y proyectos concertacin pblico-privada para el desarrollo de proyectos de fomento
Centro de acopio regional de productos listos para comercializar empresarial (UNE, s.f.). El proyecto UNE fue fondeado por el programa
URB-AL-III de cooperacin descentralizada de la Unin Europea y
Cursos, concursos y talleres enfocados a emprendedores empresarios
elaborado por profesionales del CUSUR, el ITCG y del Ayuntamiento de
Fomento al espritu emprendedor
Zapotln el Grande.
Bolsa de empleo y empresas
Sistema de informacin La Metodologa de Colaboracin Universidad-Empresa-Gobierno Local de
Aunque el CRIFE ya no es un esfuerzo regional, debido a la falta de Zapotln el Grande, se basa en un estudio emprico que realizaron a base de
vinculacin y seguimiento por parte de los gobiernos municipales, Zapotln el entrevistas, buscando esbozar la situacin del tejido empresarial del
Grande ha dejado dentro de la estructura de su direccin de Desarrollo municipio, para despus proponer una serie de actividades que llevarn a un
Econmico, el espacio para su funcionamiento e inclusive se siguen proceso de colaboracin de triple hlice consolidado.
ofreciendo algunos de sus servicios. Lamentablemente no se ha tenido el
Los resultados del estudio son muy interesantes, ya que muestra la percepcin
suficiente dinamismo para aprovechar todos los beneficios de esta iniciativa,
sobre la vinculacin entre las Instituciones de Educacin Superior IES, el
por lo tanto, la AEM retoma las ideas clave de esta iniciativa, con el objetivo
sector empresarial y el gobierno local.
de integrarla en la estrategia de desarrollo propuesta.
Conforme a las entrevistas realizadas durante el proceso de creacin de esta
metodologa, surgen varios comentarios que describen los problemas por los
El Centro Regional de Integracin y Formacin que la vinculacin tripartita no ha tenido tanto xito hasta ahora:
Empresarial, es un esfuerzo regional que busc,
No se cuenta con un instr umento adecuado para generar la
por medio de la vinculacin de la triple hlice,
vinculacin entre los tres actores.
convertirse en un centro integrador de negocios
de la regin sur de Jalisco. Hay poca formalidad en la vinculacin y poco seguimiento en las
acciones de vinculacin.
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La mayora de los empresarios no muestran como operan realmente Se propone impulsar la investigacin aplicada al desarrollo tecnolgico en el
las empresas, y solo usan las practicas profesionales para actividades campo empresarial, acorde a las condiciones y potencialidades del municipio
poco trascendentes para la educacin profesional. de Zapotln el Grande (UNE, 2012:15).
Aun cuando existe una amplia intencin para desarrollar propuestas Debido a sus caractersticas y propsito se asume al proyecto UNE, como un
curriculares dirigidas a la investigacin, ciencia y tecnologa, a la punto medular que suma a la estrategia de desarrollo econmico propuesta en
fecha, las mismas no han sido implementadas. este documento. Es por esto que se integran sus fortalezas a la visin de
desarrollo econmico, con el propsito de retomar e impulsar las acciones
El calendario acadmico no cuadra con las necesidades de las
propuestas, dentro de una estrategia integral.
empresas.
La Metodologa de Colaboracin
Universidad- Empresa- Gobierno Local en
Zapotln el Grande, propone un programa
para fortalecer al desarrollo tecnolgico en
el campo empresarial.
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Agro Parque Cientfico y Tecnolgico de Zapotln el Grande
22
2. ZAPOTLN EL GRANDE EN
NMEROS: ANLISIS INTEGRAL
23
El gobierno local se ha convertido en
el actor que encabeza las estrategias
para impulsar la competitividad
2.1 CAPACIDADES INSTITUCIONALES territorial.
El gobierno local es la puerta inmediata para los ciudadanos; es el responsable participacin ciudadana, entre otros factores, es que se mide su capacidad
de proveer ciertos servicios bsicos, tiene un papel de mediador y regulador institucional.
de la convivencia cotidiana y en su tarea como promotor del desarrollo, se ha
El ndice Compuesto de Capacidades Institucionales Municipales (ICCIM)
convertido en el actor que encabeza las estrategias para impulsar la
que toma el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), en el
competitividad territorial.
Informe sobre Desarrollo Humano, Jalisco 2009, integra el anlisis sobre la
Para atender a esta responsabilidad que se deriva de un compromiso con la capacidad fiscal, capacidad de dotacin de servicios, capacidad administrativa
ciudadana, es necesario hacer uso de recursos humanos, fiscales, y capacidad de rendicin de cuentas de los gobiernos locales.
administrativos y rendicin de cuentas. Naturalmente, no todos los
Otro acercamiento para medir las capacidades institucionales del municipio
municipios tienen la misma capacidad de respuesta a sus responsabilidades; a
lo ofrece el ndice de Desarrollo Municipal del 2012, el cual se compone por
partir de sus posibilidades para establecer instituciones slidas, identificar
la medicin del ndice de Desarrollo Social, el ndice de Desarrollo
proyectos eje, mantener una plantilla de personal adecuado para atender las
labores de gobierno, transparentar el uso de los recursos, fomentar la
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Econmico, el ndice de Desarrollo Ambiental y el Desarrollo Institucional En las siguientes lneas se desagregaron ambos ndices en sus componentes o
(IMD-1), este ltimo se convierte en el dato de inters para este apartado. subndices:
A su vez, el ndice de Desarrollo Institucional se construye con cinco De acuerdo al ICCIM, en 2004 Zapotln el Grande ocup una posicin
indicadores: el porcentaje de participacin ciudadana en elecciones, la como municipio de capacidades Altas; tena el lugar nmero 176 a nivel
evaluacin del cumplimiento de la publicacin de informacin fundamental, nacional con 64.28 puntos de 100. En comparacin con otros municipios del
los empleados municipales por cada 1000 habitantes, porcentaje de ingresos estado de Jalisco, Guadalajara mantiene el lugar 7 a nivel nacional con 74.51
propios y finalmente los delitos del fuero comn por cada 1000 habitantes. puntos; Zapopan el lugar 20 con 72.7 puntos y Tuxpan, perteneciente a la
regin sur, ocupaba el lugar 39 con 70.68 puntos.
En resumen una aproximacin a la capacidad institucional de Zapotln el
Grande, viene del anlisis de ambos ndices, el de Desarrollo Municipal en su A nivel estatal, Zapotln el Grande ocupada el lugar 22 en cuanto a sus
apartado institucional elaborado en 2012 y el Compuesto de Capacidades capacidades institucionales, despus de Guadalajara, Autln de Navarro,
Institucionales Municipales como antecedente del 2004. Zapopan, Tuxpan y otros.
Grfico 4. Componente de los ndices de Evaluacin de Capacidades En el Subndice de Capacidad Fiscal del ICCIM que refiere al esfuerzo
Institucionales Municipales. recaudatorio y la inversin realizada en obra pblica, obtuvo un grado de
desarrollo Medio con 18.64 puntos; en este apartado se ubic por debajo de
municipios como Guadalajara y Autln de Navarro, quienes obtuvieron un
grado Alto con puntaje de 28.26 y 34.06 respectivamente. Para este bloque de
anlisis, el IDM-1 ofrece la variable de porcentaje de ingresos propios, en el
que 51.4% de los ingresos del municipio son propios y obtiene el sptimo
lugar en el estado.
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administrativos se plantea que un indicador es el nmero de empleados del municipio con miras a entender la dinmica del gobierno local en el
municipales por cada 1000 habitantes. Para el 2009 Zapotln el Grande tena cumplimiento de sus responsabilidades y como articulador de los programas y
10.16 empleados y se ubic en el lugar 7, en una escala de menor a mayor proyectos plasmados en la Agenda Econmica Municipal.
cantidad de empleados. En trminos generales, el municipio cuenta con una
Otro acercamiento a las responsabilidades del ayuntamiento y su capacidad de
capacidad austera y eficiente de plantilla laboral para cumplir con las
respuesta, se hace a partir de las entrevistas semi estructuradas con las reas
necesidades administrativas del municipio.
que intervienen en los temas de desarrollo econmico, infraestructura
Mientras tanto en el ICCIM, el subndice de Capacidad Administrativa pblica, licencias, tesorera y participacin ciudadana.
observa distintos mbitos de la administracin pblica municipal y se mide
A partir de una serie de preguntas se observa que el ayuntamiento tiene la
por la profesionalizacin de los titulares de las reas administrativas, la
capacidad y voluntad para iniciar el proceso de creacin de su Agenda
existencia de planes de desarrollo y reglamentos municipales, la forma de
Econmica Municipal. En esfuerzos de esta ndole se puede mencionar el
administrar el catastro, y los recursos materiales e informticos con lo que
desarrollo de la Metodologa UNE; si bien, tanto la Agenda como la
cuenta. El grado fue Alto con 62.88 puntos; para este subndice es Guadalajara
Metodologa son proyectos vinculados directamente a la Direccin de
con 73.53 puntos y Autln de Navarro con 75.50, quienes mantienen los
Promocin Econmica, se debe contar con el equipo del ayuntamiento y con
primeros lugares.
su capacidad de ejecutar las acciones previstas.
Para el subndice de Capacidad de Rendicin de Cuentas, Zapotln el Grande
Zapotln el Grande ha dejado claro que tiene inters por incorporar a su
obtuvo un estatus de Alto con 49.27 puntos. Esta valoracin refleja la
ejercicio de gobierno buenas prcticas de vinculacin, tal es el caso del
gobernanza local y mide los mecanismos e instancias de participacin
modelo de triple hlice, a partir del cual se trabaja en coordinacin con la
ciudadana y su incidencia en la gestin municipal, as como los mecanismos
academia y la iniciativa privada.
de rendicin de cuentas y transparencia establecidos por el municipio.
En resumen es evidente que el municipio tiene capacidad institucional para
El subndice de Rendicin de Cuentas empata con las variables del Porcentaje
desarrollar proyectos a largo plazo, esta afirmacin se hace en funcin de los
de Participacin Ciudadana en Elecciones y la Evaluacin del Cumplimiento
indicadores presentados y de los casos de proyectos ejecutados de los que se
de la Publicacin de Informacin Fundamental. En la primera, con cifras del
tiene referencia.
2009, Zapotln el Grande obtiene una calificacin Alta, en el lugar 22 a nivel
estado con un puntaje de 49.07. En la publicacin con informacin del 2011, La Agenda Econmica Municipal representa por s misma un esfuerzo por
obtiene un quinto lugar con 52, 4 puntos. realizar cada vez mejor y con un claro enfoque las tareas que se tienen desde
el gobierno local.
Si bien los datos anteriores dan cuenta de dos realidades, una de hace casi 10
aos y otra publicada en 2012 con datos de 2009 a 2011, las definiciones de los
subndices, en el caso de ICCIM, tomadas del mismo Informe de Desarrollo
Humano Jalisco 2009, permiten una aproximacin a lo que pasa ahora. As
pues, es pertinente enfocar este anlisis en la identificacin de las capacidades
26
2.2 ANLISIS POBLACIONAL
El municipio de Zapotln el Grande pertenece a la regin sur del estado de En el grfico anterior se puede obser var la pirmide poblacional del
Jalisco. Cuenta con una superficie territorial de 295.29 km. La densidad de municipio, donde a travs de las cifras se encuentra que hay 93 hombres por
poblacin asciende a 366.7 habitantes por km; en Jalisco la densidad de cada 100 mujeres.
poblacin est calculada en 94 personas por km, mientras a nivel federal la
cifra es de 57 personas por km. La edad mediana del municipio es de 27 aos, y a partir de la distribucin por
edades, el municipio tiene una razn de dependencia de 50.6; por cada 100
De acuerdo a las cifras de Censo de Poblacin y Vivienda del 2010, la personas en edad productiva, que van desde los 15 a los 64 aos, hay 50 en
poblacin del municipio de Zapotln El Grande fue de 100,534 personas, que edades dependiente, menores de 15 aos y mayores de 64 aos.
equivale al 1.35 de la poblacin estatal; 48.04% son hombres y 51.6%
mujeres. Durante los ltimos diez aos, Zapotln el Grande ha mantenido un
crecimiento poblacional mesurado pero constante; en la tabla 1 se observa el
Grfico 5. Pirmide Poblacional de Zapotln el Grande 2010 comportamiento en cifras de la poblacin, entre los quinquenios desde el
2000 al 2010. Se destaca el aumento de un promedio de 9,000 personas cada
!
cinco aos.
Fuente: KINEOS con datos del Consejo Estatal de Poblacin Jalisco, Sistema de Consulta
Interactiva Sociodemogrfica.
Fuente: KINEOS con datos del Consejo Estatal de Poblacin Jalisco, Sistema de Consulta
Interactiva Sociodemogrfica.
27
El aumento mesurado de la poblacin en el municipio de Zapotln El Grande
ha facilitado el desarrollo y la dotacin equitativa de los servicios bsicos.
Incluso, segn las estadsticas del Plan de Desarrollo Regional 2030, el
incremento demogrfico del municipio de Zapotln el Grande se ver
reducido con el paso de los aos.
Fuente: KINEOS con datos del Consejo Estatal de Poblacin Jalisco, Sistema de Consulta
Interactiva Sociodemogrfica.
28
En el 2010 el registro censal indica que en Zapotln el Grande haba 496 La siguiente tabla muestra algunos indicadores del tema de vivienda en
hogares indgenas, lo que representa un decremento de 5.3% respecto al Zapotln el Grande, entre estos se puede observar las variantes entre los aos
registro del 2005 (ver tabla siguiente). del 2000 al 2010.
Fuente: Kineos a partir de SNIM con base en INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda
Fuente: KINEOS con datos tomados de CONAPO 2000, 2005, 2010
En el 2000 el municipio mantiene un bajo grado de intensidad migratoria, Respecto a los indicadores econmicos segn el Censo de Poblacin y
ubicndose en el lugar 115 con respecto al resto de los municipios en el estado
Vivienda en 2010, 56.4% de los habitantes de Zapotln el Grande mayores de
de Jalisco, no obstante en el 2010 logra disminuir an ms su ndice de
12 aos participaban en actividades econmicas, de los cules 73% eran
expulsin de poblacin, subiendo al nivel 116 del estado. El porcentaje de
h o m b r e s y 4 2 % m u j e r e s . E l p o r c e n t a j e d e h a b i t a n te s n o a c t i v o s
viviendas que recibieron remesas disminuy de un 6.54% a un 3.51%.
econmicamente y mayores de 12 aos corresponden a los grupos de personas
Uno de los rubros ms importantes en el diagnstico es el de vivienda, ya que dedicadas a los quehaceres del hogar y estudiantes principalmente, en este
nos muestra la calidad de vida de los habitantes en un espacio definido. En el bloque que representa 43%, tambin incluye a los jubilados y las personas con
caso de Zapotln el Grande la demanda de vivienda ha sido cubierta con alguna limitacin fsica o mental.
relativa facilidad gracias a un crecimiento demogrfico controlado, lo que ha
posibilitado al Ayuntamiento proveer todos los servicios. La siguiente tabla muestra el nmero de Personas Econmicamente Activas
por sectores de ocupacin y el porcentaje que representan respecto al total
del PEA en el municipio.
29
Grfica 1. Divisin de Unidades Econmicas por Sector
Dentro del sector terciario entran los subsectores del comercio, turismo, En el siguiente captulo, se hace un anlisis detallado de el Valor Agregado
administracin pblica, comunicaciones, entre otras. Zapotln el Grande es Censal Bruto de los sectores del municipio, as como de la generacin de
un municipio donde predominan los negocios relacionados a la agricultura empleo formal, con el objetivo de identificar los sectores que funcionan como
(restaurantes, fondas) y los negocios asociados al turismo. motor econmico de Zapotln.
En este sentido y a partir del anlisis SIEG-SEIJAL, hasta marzo de 2011, el Las cifras que proporcionan las instancias oficiales acerca de la dinmica
municipio de Zapotln el Grande contaba con 5,748 unidades econmicas. En econmica del territorio, posibilitan un acercamiento cualitativo a la realidad.
la siguiente grfica, se puede observar su distribucin por sectores y En los siguientes prrafos se vacan las principales variables que los registros
subsectores. Se observa que el sector de comercio aglomera el mayor nmero censales plasman como referente de lo que ocurre en el territorio.
de empresas, con una representacin de 45.8% del total en el municipio. No obstante, resulta interesante complementar y/o contrastar dichos datos
con lo que ocurre da a da a nivel local y con la percepcin de los ciudadanos.
Lo cierto es que las cifras censales y los clculos estadsticos, son una
plataforma que permite entender a grandes rasgos lo que ocurre en el
municipio, pero la parte cualitativa se construye complementariamente con el
conocimiento emprico de los mismos actores econmicos y sociales de la
localidad.
30
2.3 FACTORES COMPETITIVOS
La superficie de Zapotln el Grande es de 29,529 hectreas, de las cuales 9,979 Imagen 1. Ubicacin de las principales localidades de Zapotln el Grande
son utilizadas con fines agrcolas, 4,748 en la actividad pecuaria, 11,400 son de
uso forestal, 758 de suelo urbano y 2, 644 hectreas de otro uso.
31
Para llegar a Zapotln el Grande son tres las vas, la de ms fcil acceso y atractivos tursticos, as como dos presas cercanas a la zona de Calaque.
mayormente utilizada por los habitantes es la desviacin a partir de la Cuenta con importantes sitios naturales como el Parque Nacional Nevado de
autopista a Manzanillo, a la cual le habilitaron un puente que cruza la Colima y el Parque Ecolgico Las Peas.
autopista y la carretera libre hasta la entrada a Ciudad Guzmn. La segunda se
llegada es por la carretera libre a Manzanillo. De igual manera cuenta con La ubicacin estratgica y su conectividad constituyen
acceso directo a las localidades de Zapotiltic y Tuxpan.
una gran fortaleza, porque posibilita que todos los
En trminos econmicos, Zapotln el Grande est comunicado con la productos de la agricultura, comercio e industria de la
autopista ms importante del estado, ya que conecta con el importante regin tengan un fcil acceso a la va principal, ya
Puerto de Manzanillo y con la capital, Guadalajara. En trminos generales se
sea de exportacin o de consumo nacional.
puede afirmar que el acceso carretero ha mantenido una economa fluyente y
activa.
32
ESTUDIO DE LA BASE PRODUCTIVA
IDENTIFICACIN DE LOS SECTORES ESTRATGICOS
3. ESTUDIO DE LA BASE PRODUCTIVA
Identificar los sectores estratgicos es una tarea clave para el diseo de las El estudio comienza con el anlisis del VACB de Zapotln el Grande, con
estrategias propuestas en la Agenda Econmica Municipal de Zapotln el base en Censos Econmicos de los aos 2004 y 2009 del INEGI para tener
Grande. En este apartado se desarrolla un anlisis profundo de la base un comparativo de crecimiento. Se analizan los sectores por su concentracin,
productiva del municipio, donde se identifican los sectores motor de la es decir qu tanto representa para el VACB total del municipio; por su
economa, por medio del cruce del Valor Agregado Censal Bruto (VACB) de participacin en el VACB estatal; y por crecimiento del sector entre el 2004
los sectores prominentes y los empleos formales registrados ante el IMSS. al 2009, con el objetivo de identificar los sectores que con impulso pueden
convertirse en motores econmicos municipales, regionales e incluso
El objetivo es fortalecer los sectores emblemticos del municipio, a fin de estatales. Despus se hace el mismo proceso para el anlisis del empleo
modificar el actual modelo de desarrollo en un sistema econmico regional formal.
slido, independiente y con oportunidades de crecimiento. Al identificar
dichos sectores, se pueden disear estrategias que busquen actividades que Hacer este cruce, permitir identificar los sectores ms slidos y con
tengan un efecto positivo en la competitividad de los sectores, el potencial de crecimiento. Una vez identificados los sectores que resultan
fortalecimiento de los encadenamientos productivos, propiciar las exigencias estratgicos, se hace un comparativo con los otros municipios de la regin sur
de calidad, impulsar la cooperacin entre las empresas e instituciones y los del estado, para as obtener una visin regional de la situacin econmica de
sectores que no son motor, pero que tienen potencial de crecimiento. Zapotln el Grande.
34
3.1 VALOR AGREGADO CENSAL BRUTO Tabla 1. VACB de Zapotln el Grande en la Regin Sur de Jalisco 2009 (miles de
pesos)
El estado de Jalisco en 2009 registr un VACB total de 241,755 millones de
pesos los cules estn concentrados en un 73% en los municipios que
conforman la Zona Metropolitana de Guadalajara. Zapotln el Grande
representa solamente .5% de esta cifra. Sin embargo, en la regin sur,
Zapotln representa 33% de lo que ah se gener.
35
Grfico 2. Aportacin de VACB de Zapotln el Grande y Colima en 2009 (miles de Grfico 3. Los 10 sectores con mayor VACB en Zapotln el Grande en 2009
pesos)
2.4%& Comercio&al&por&menor&
2.7%& 2.2%&
Comercio&al&por&mayor&
4.8%& &Industrias&manufactureras&
5.0%& Otros&servicios&excepto&acEvidades&
gubernamentales&
Servicios&de&salud&y&de&asistencia&social&
17.7%& Servicios&de&apoyo&a&los&negocios&y&manejo&de&
20.2%& desechos&y&servicios&de&remediacin&
Servicios&de&esparcimiento&culturales&y&
deporEvos,&y&otros&servicios&recreaEvos&
&Servicios&educaEvos&
Fuente: KINEOS con datos de Censos Econmicos de INEGI Fuente: KINEOS con datos de Censos Econmicos de INEGI
10 sectores concentran 97% del VACB de Zapotln el Grande en el 2009. Se En el 2004 el Comercio al por menor fue el sector que ms valor agregado
observa que una actividad fundamental en la generacin de valor dentro del concentr en miles de pesos y Otros servicios excepto actividades del gobierno
municipio es el comercio, ya que como se muestra, los rubros: comercio al por fue la que ms representatividad tuvo con respecto al total del estado de esta lista,
menor y al por mayor concentran 48.6% del total, ocupando el 1 y 2 sitio con 2% de participacin en Jalisco.
respectivamente dentro del ranking de los 10 principales.
Tabla 2. 10 sectores con mayor concentracin de VACB en 2004
Ambas actividades contribuyen a su vez con al creacin de 9,057 plazas
formales, de un total de 19,955, lo que muestra una contribucin de 45.3% del
total del personal ocupado en la localidad.
37
A nivel de sub-sector, del 2004 al 2009 hubo tres industrias que fueron Tabla 6. Comparativo del VACB 2004 y 2009 Agroindustria
sustituidas en el ranking de los 10 sectores que generan ms valor en el
municipio, destacando el Comercio al por menor en tiendas de autoservicio
y departamentales.
C o n f o r m e a l co m p o r t a m i e n to d e l a A g r o i n d u s t r i a , s e d e s t a c a e n
representatividad la Elaboracin de alimentos para animales, Elaboracin
de leche lquida, la Elaboracin de derivados y fermentos lcteos. Como
ejemplo de los beneficios que implica darle valor agregado a los productos, se
aprecia que en 2004 el Tratamiento y envase lquido generaba 6,419, la
elaboracin de leche lquida, lleg a 22,271 de VACB, esto es un 246%.
38
Tabla 7. Crecimiento del VACB en el Sector Agroindustrial- Tendencia Las actividades que presentan crecimiento ms alto son la Elaboracin de
derivados y fermentos lcteos y la Preparacin de embutidos y otras conservas de
ganado, aves y otros animales comestibles con crecimiento de 14.9% anual
promedio. En tanto Panificacin Tradicional muestra un balance negativo porque
desciende en -4.25% y Elaboracin de Tortillas de Maz y molienda de nixtamal
crece slo 6.82%.
Las industrias dentro del listado de las diez ms importantes en esta variable con
mayor crecimiento promedio anual en el perodo fueron Comercio al por menor en
tiendas de autoservicio y departamentales y la Edificacin con tasas de
crecimiento promedio anual de 29.3% y 19.6% respectivamente.
Los sectores en los que se concentra 35.5% del VACB y que han tenido
consistencia en el perodo son el comercio al por menor y por mayor de
abarrotes, alimentos, bebidas, hielo y tabaco (18.8% y 16.7%).
39
Tabla 9. Sectores ms representativos por concentracin,
participacin y crecimiento de VACB
Zapotln el Grande,
concentra su Valor
Agregado Censal Bruto,
en el comercio al por
menor, comercio al por
mayor y la edificacin.
El comercio al por menor y al por mayor son Fuera del comercio, la industria alimentaria ha
los dos grandes grupos en los que tienen una tenido un crecimiento promedio de 18.8%
mayor representatividad a nivel estatal con anual y se ubica como la tercer actividad ms
1.6% y el 1.1% respectivamente. importante del municipio, lo cul indica que
existen oportunidades de crecimiento en el
Y por ltimo, dos industrias que no figuraban sector agroalimentario.
en 2004 y que se integraron en el top 10 por su
nivel de VACB en 2009 son el Comercio al En el grfico anterior, podemos ver los sectores
por menor en tienda s de autoser vicio y que ms concentran VACB, es decir los que ms
departamentales y la Edificacin que representan al municipio, por participacin
crecieron en el perodo a una tasa de 29.3% y dentro del VACB de Jalisco, y por crecimiento,
19.6% promedio anual. como una manera de identificar posibles
estrategias para impulsar estos sectores
identificados como estratgicos.
40
3.2 EMPLEO FORMAL
Al cierre del 2012 Jalisco registr un total de empleos formales de 1,332,220 los Tabla 9. Generacin de empleo formal de los municipios de la Regin Sur de
cuales estn concentrados en 80% en la Zona Metropolitana de Guadalajara. Jalisco
Zapotln el Grande con 21,466 empleos registrados en el perodo representa
solamente 1.6% del total estatal y 56% de 37,967 que suma la regin sur.
Fuente: Elaboracin propia con datos de: Empleos IMSS 2012, Personal ocupado
INEGI Censos Econmicos 2009, PEA - INEGI Censos de poblacin 2010, VACB
Censos Econmicos 2009
41
Grfico 5. Generacin de empleo formal de Zapotln el Grande y Colima Tabla 10. Empleo formal de Zapotln el Grande por divisin Econmica 2002 y
2012
Otros' 3,681'
Tuxpan' 2,144'
Sayula' 2,289'
Zapo<l<c' 2,366'
Zapotln'el'Grande' 19,068'
Colima' 47,061'
10,000'
15,000'
20,000'
25,000'
30,000'
35,000'
40,000'
45,000'
50,000'
0'
5,000'
Del ao 2002 al 2012 en el municipio de Zapotln el Grande la En 2002 los Servicios de administracin pblica y seguridad social junto la
representatividad de la Agricultura, ganadera, silvicultura, pesca y caza Construccin de edificaciones y obras de ingeniera civil fueron las
aument de 6.8% a 20.2%. La tabla tambin muestra que la Industria de la actividades que ms empleo registraron. En lo que se refiere a la
construccin crece poco, slo un 6.2 %. De acuerdo con el subndice del participacin en Jalisco, Servicios de administracin pblica y seguridad
Instituto Mexicano de CO, el Tamao del mercado inmobiliario es uno de los social se mantiene como el que ms contribuye con 10.9 % junto con
indicadores de competitividad de los municipios, junto con Crdito al Sector Compraventa de alimentos y bebidas y productos del tabaco, as como
Privado, Crecimiento de la cartera Vencida, Crecimiento promedio del PIB Compraventa de prendas de vestir y artculos de usos personal logran 2.5%
y Desempleo. IMCO (2012) , ndice de Competitividad Urbana, El cada uno, en la participacin estatal.
municipio una institucin diseada para el fracaso, propuestas para la gestin
profesional de las ciudades
El municipio de Zapotln el Grande es el primer
lugar en generacin de empleos de los 16
municipios que integran la Regin Sur de nuestro
estado, pero es el segundo generador de valor
por detrs del municipio de Zapotiltic.
42
Tabla 11. 10 Grupos con mayor concentracin de empleo formal en 2002 Tabla 12. 10 grupos con mayor concentracin de empleo formal en 2012
Fuente: KINEOS con datos del IMSS Fuente: KINEOS con datos del IMSS
En 2012 la Agricultura se coloca cmo la actividad que ms empleos genera Dos sectores que en el 2002 no formaban parte de la lista de los diez ms
en el municipio, seguida de los Servicios de administracin y seguridad importantes y en el 2012 se incorporan son la Compraventa en tiendas de
autoservicio y departamentos especializados y los Servicios profesionales y
social y la Compraventa de alimentas, bebidas y productos de tabaco. Por
tcnicos. Por el contrario desaparece de la lista Servicios personales para el hogar
otro lado, Servicios profesionales y tcnicos slo registra un 0.5 % y
y diversos as como Industria y productos de madera y corcho, excepto muebles
Elaboracin de alimentos, con 0.9% , para colocarse como los que menos
participacin tienen en el estado de Jalisco. Tabla 13. Comparativo Empleo Formal de Zapotln el Grande 2002 y 2012
43
La Agricultura, como se puede ver en la tabla siguiente, es la actividad con Tabla 15. Sectores ms representativos por la creacin de empleo formal
mayor tasa de crecimiento con una promedio anual de 6.3% seguida de la
Compraventa en tiendas de auto servicios y departamentos especializados
con 5.2%. Quienes menos crecen son Transporte terrestre con nicamente
0.2 % y Construccin de edificaciones y obras de ingeniera civil con slo
0.4%.
Tabla 14. Crecimiento promedio anual del Empleo Formal por sector- Tendencias
Y por ltimo, los sectores que tienen una tasa de crecimiento ms acelerada
fueron la Agricultura y la Compraventa en tiendas de autoservicio y
departamentos especializados crecieron en el perodo a una tasa de 6.3% y
5.2% promedio anual.
44
3.3 ANLISIS DE LA REGIN SUR
POR SECTOR ESTRATGICO
45
Comercio al por Mayor de Abarrotes, Alimentos, Bebidas y
Tabaco
Tabla 17. Comparativo Regional del Sector Comercio al por Mayor de Alimentos,
Bebidas, Hielo y Tabaco (2/2)
Fuente: KINEOS con datos del IMSS y del INEGI (VACB 2009) expresado en miles de
pesos.VACB/E: Valor Agregado Censal Bruto por Empleado en el sector- PO: Personal
Ocupado 2009- PEA: Personas econmicamente activas ao. Fuente: KINEOS con datos del IMSS y del INEGI (VACB 2009) expresado en miles de
pesos- VACB/E: Valor Agregado Censal Bruto por Empleado en el sector- PO: Personal
Es evidente la destacada participacin de Zapotln sobre el resto de los Ocupado 2009- PEA: Personas econmicamente activas ao.
municipios de la regin en la generacin de empleos. El siguiente puesto con
135 empleos lo ocupa Sayula.
46
Grfico 5. Comparativa del Sector Comercio al por Mayor de Alimentos, Bebidas Tabla 19. Anlisis regional sectorial - Edificacin (1/2)
Hielo y Tabaco de la Regin Sur de Jalisco y Colima
2,500% Amacueca%
Atemajac%de%Brizuela%
Atoyac%
2,099%
2,000% Zapotln%el%Grande%
Gmez%Farias%
1,655% San%Gabriel%
1,500% Sayula%
Tapalpa%
Techaluta%de%Montenegro%
1,000% Teocuitatln%de%Corona%
Tolimn%
Tonila%
500% Tuxpan%
Zacoalco%de%Torres%
ZapoMlMc%
0% ZapoMtln%de%Vadillo%
2000%% 2001%% 2002%% 2003%% 2004%% 2005%% 2006%% 2007%% 2008%% 2009%% 2010%% 2011%% 2012%% Colima%%
Dentro de Zapotln, se encuentra la empresa: Grupo Constructor Cuevas, Tabla 19. Anlisis regional sectorial - Edificacin (2/2)
especializado en obras pblicas y privadas, quien por su tamao, es el
principal generador de los empleos en este rubro; as mismo cuentan con la
proveedura directa de la planta CEMEX, en los lmites de Zapotln y
Zapotiltic.
Los municipios de Zapotln el Grande y Sayula son los que muestran una
mayor actividad dentro del ramo de la Construccin, ambos con una
tendencia a mantenerse en el rango de generacin de empleos presentado a lo
largo del perodo; para el resto de los municipios se observa muy poca
actividad en el sector, con una tendencia de crecimiento de San Gabriel.
47
Grfico 6. Comparativa del Sector Edificacin de la Regin Sur de Jalisco y Tabla 20. Anlisis regional de Comercio al por mayor de materias primas,
Colima agropecuarias y forestales para la industria y materiales de desecho (1/2)
3,500" Amacueca"
Atemajac"de"Brizuela"
3,000" Atoyac"
Zapotln"el"Grande"
Gmez"Farias"
2,500"
San"Gabriel"
Sayula"
2,000"
Tapalpa"
Techaluta"de"Montenegro"
1,500"
Teocuitatln"de"Corona"
Tolimn"
1,000" Tonila"
Tuxpan"
500" Zacoalco"de"Torres"
ZapoMlMc"
0" ZapoMtln"de"Vadillo"
2000"" 2001"" 2002"" 2003"" 2004"" 2005"" 2006"" 2007"" 2008"" 2009"" 2010"" 2011"" 2012"" Colima"
Comercio al por Mayor de Materias Primas, Agropecuarias y Tabla 20. Anlisis regional de Comercio al por mayor de materias primas,
Forestales para la Industria y Materiales de Desecho agropecuarias y forestales para la industria y materiales de desecho (2/2)
48
Grfico 7. Comparativa del Sector Comercio al por mayor de materias primas, Tabla 21. Anlisis regional sectorial- Industria Alimenticia (1/2)
agropecuarias y forestales para la industria y materiales de desecho de la
Regin Sur de Jalisco y Colima
1,200$ Amacueca$
Atemajac$de$Brizuela$
1,084$
Atoyac$
1,000$
Zapotln$el$Grande$
Gmez$Farias$
800$ San$Gabriel$
756$
Sayula$
Tapalpa$
600$
Techaluta$de$Montenegro$
Teocuitatln$de$Corona$
400$ Tolimn$
Tonila$
Tuxpan$
200$
Zacoalco$de$Torres$
ZapoMlMc$
0$ ZapoMtln$de$Vadillo$
2000$$ 2001$$ 2002$$ 2003$$ 2004$$ 2005$$ 2006$$ 2007$$ 2008$$ 2009$$ 2010$$ 2011$$ 2012$$ Colima$$
Industria Alimenticia Tabla 21. Anlisis regional sectorial- Industria Alimenticia (2/2)
49
Grfico 8. Comparativa del Sector Industria Alimenticia de la Regin Sur de Comercio al por Menor de Productos Textiles, Bisutera, Accesoria,
Jalisco y Colima Accesorios de Vestir y Calzado
700$ Amacueca$ Esta industria se caracteriza por contar con unidades econmica micro y
600$ 602$
Atemajac$de$Brizuela$
Atoyac$
pequeas por el nmero de empleo que genera cada una de ellas, pero no por
551$ Zapotln$el$Grande$ eso son menos importantes en la economa del municipio ya que representan
500$ Gmez$Farias$
San$Gabriel$ un porcentaje elevado del total del empleo colocndose en el sexto lugar de
Sayula$
400$
Tapalpa$ importancia de todos los sectores.
Techaluta$de$Montenegro$
300$
Tabla 22. Anlisis regional sectorial- Comercio al por menor de productos
Teocuitatln$de$Corona$
Tolimn$
200$ Tonila$ textiles, bisutera, accesorios de vestir y calzado (1/2)
Tuxpan$
100$ Zacoalco$de$Torres$
ZapoLlLc$
0$ ZapoLtln$de$Vadillo$
2000$$ 2001$$ 2002$$ 2003$$ 2004$$ 2005$$ 2006$$ 2007$$ 2008$$ 2009$$ 2010$$ 2011$$ 2012$$ Colima$
Fuente:KINEOS con datos del IMSS y del INEGI (VACB 2009) expresado en miles de
pesos- VACB/E: Valor Agregado Censal Bruto por Empleado en el sector- PO: Personal
Ocupado 2009- PEA: Personas econmicamente activas ao.
50
Tabla 22. Anlisis regional sectorial- Comercio al por menor de productos Comercio al por Menor en Tiendas de Autoservicio y
textiles, bisutera, accesorios de vestir y calzado (2/2) Departamentales
Se presenta una alza generalizada dentro de la regin a partir de los aos 2006
2007, lo anterior principalmente al posicionamiento de importantes cadenas
comerciales que se empiezan a ubicar en los municipios y se convierten en
fuentes importantes de empleo para la localidad; particularmente en el
municipio de Zapotln el Grande se encuentra Soriana, Bodesa y Famsa
Metropolitano.
800$ Amacueca$
743$ Atemajac$de$Brizuela$
700$
Atoyac$
Zapotln$el$Grande$
600$
Gmez$Farias$
500$
San$Gabriel$
Fuente: KINEOS con datos del IMSS y del INEGI
Sayula$
Tapalpa$
400$
Techaluta$de$Montenegro$ Se observa mayor actividad en general entre los municipios de la regin,
300$ Teocuitatln$de$Corona$
237$
Tolimn$ sobresaliendo Tuxpan, Zapotiltic, Sayula y como lder del ramo Zapotln el
Tonila$
200$
Tuxpan$
Grande.
100$ Zacoalco$de$Torres$
ZapoLlLc$
0$ ZapoLtln$de$Vadillo$
2000$$ 2001$$ 2002$$ 2003$$ 2004$$ 2005$$ 2006$$ 2007$$ 2008$$ 2009$$ 2010$$ 2011$$ 2012$$ Colima$$
Grfico 9. Comparativa del Sector Comercio al por Menor en Tiendas de Fuente: KINEOS con datos del IMSS y del INEGI
Autoservicio y Departamentales de la Regin Sur de Jalisco y Colima
Tabla 24. Anlisis regional sectorial- Turismo (2/2)
3,000# Amacueca#
Atemajac#de#Brizuela#
Atoyac#
2,500#
Zapotln#el#Grande#
2,290#
Gmez#Farias#
2,000# San#Gabriel#
Sayula#
Tapalpa#
1,500# Techaluta#de#Montenegro#
Teocuitatln#de#Corona#
1,000# Tolimn#
Tonila#
733#
Tuxpan#
500# Zacoalco#de#Torres#
ZapoMlMc#
0# ZapoMtln#de#Vadillo#
2000## 2001## 2002## 2003## 2004## 2005## 2006## 2007## 2008## 2009## 2010## 2011## 2012## Colima#
52
El sector Turismo dentro de la zona sur de Jalisco se ve generado en su Agroindustria
mayora por los municipios: Zapotln el Grande, Tapalpa y Sayula; aun cuando
se esperara tener cifras ms altas en los dos anteriores podemos inferir que Tabla 25. Anlisis regional sectorial- Agroindustria (1/2)
no precisamente se labora con formalidad aunque sean destinos ms
tursticos.
Tapalpa: El Salto del Nogal, Las Piedrotas, Ekopark, Hacienda Media Luna.
Sayula: Museo Juan Rulfo, Museo Arte Sacro.
2,500$ Amacueca$ Fuente: KINEOS con datos del IMSS y del INEGI
Atemajac$de$Brizuela$
2,220$
Tabla 25. Anlisis regional sectorial- Agroindustria (2/2)
Atoyac$
2,000$ Zapotln$el$Grande$
Gmez$Farias$
San$Gabriel$
1,500$ Sayula$
Tapalpa$
Techaluta$de$Montenegro$
1,000$ Teocuitatln$de$Corona$
928$
Tolimn$
Tonila$
500$ Tuxpan$
Zacoalco$de$Torres$
ZapoMlMc$
0$ ZapoMtln$de$Vadillo$
2000$$ 2001$$ 2002$$ 2003$$ 2004$$ 2005$$ 2006$$ 2007$$ 2008$$ 2009$$ 2010$$ 2011$$ 2012$$ Colima$
53
El sector agroindustria presenta niveles altos en la generacin de empleos pero Sector Educativo
nicamente representativos para el municipio de Zapotln el Grande, dibujando
una brecha de diferencia entre ste y el resto de los municipios de la regin, Sayula Tabla 26. Anlisis regional sectorial- Sector educativo (1/2)
se ubica en la segunda posicin.
700$ Amacueca$
Atemajac$de$Brizuela$
600$ 603$ Atoyac$
Zapotln$el$Grande$
551$
Gmez$Farias$
500$
San$Gabriel$
Sayula$
Fuente: KINEOS con datos del IMSS y del INEGI .
400$
Tapalpa$
300$
Techaluta$de$Montenegro$
Teocuitatln$de$Corona$
Tabla 26. Anlisis regional sectorial- Sector educativo (2/2)
Tolimn$
200$ Tonila$
Tuxpan$
100$ Zacoalco$de$Torres$
ZapoLlLc$
0$ ZapoLtln$de$Vadillo$
2000$$ 2001$$ 2002$$ 2003$$ 2004$$ 2005$$ 2006$$ 2007$$ 2008$$ 2009$$ 2010$$ 2011$$ 2012$$ Colima$$
54
El Instituto Tecnolgico de Ciudad Guzmn, la Escuela Normal Regional, la Unidades Econmicas - Comercio
Universidad Pedaggica Nacional, el Centro Universitario del Sur y
UNIVER, conforman la oferta de instituciones educativas en la localidad. Las unidades econmicas del municipio, son un buen referente para
identificar el papel que juegan las MIPYMES dentro de la economa local.
Grfico 12. Comparativa del Sector Educativo de la Regin Sur de Jalisco y
Colima El INEGI en su Directorio Estadstico Nacional de Unidades Econmicas
(DENUE), expone la identificacin y ubicacin de todos los establecimientos
6,000$ Amacueca$ activos en el territorio nacional, de acuerdo a los datos recabados durante la
Atemajac$de$Brizuela$
5,262$ Atoyac$ Actualizacin de Unidades Econmicas 2012.
5,000$ Zapotln$el$Grande$
Gmez$Farias$
4,000$ San$Gabriel$ Tabla 27. Unidades econmicas de Zapotln el Grande por rango de
Sayula$
Tapalpa$
trabajadores
3,000$ Techaluta$de$Montenegro$
Teocuitatln$de$Corona$
2,000$
Tolimn$
Tonila$
Tuxpan$
1,000$ Zacoalco$de$Torres$
432$
ZapoMlMc$
ZapoMtln$de$Vadillo$
0$
2000$$ 2001$$ 2002$$ 2003$$ 2004$$ 2005$$ 2006$$ 2007$$ 2008$$ 2009$$ 2010$$ 2011$$ 2012$$ Colima$$
Otros!(14)! !819!!
Comercio!al!por!mayor! !180!!
Servicios!de!salud!y!de!asistencia!social! !283!!
Servicios!de!alojamiento!temporal!y!de!preparacin!de!
!543!!
alimentos!y!bebidas!
Industrias!manufactureras! !615!!
Otros!servicios!excepto!ac=vidades!gubernamentales! !865!!
Comercio!al!por!menor! !2,443!!
56
ESTRATEGIA Y ACCIN
Las lneas de accin propuestas en este documento, responden al propsito
CENTRO'DE'DESARROLLO'DE'CAPACIDADES'EMPRESARIALES'E'
principal de la Agenda Econmico Municipal: disear estrategias que IMPULSO'AL'EMPRENDEDOR'
58
Los proyectos, estn fortalecidos por
medio de programas, que permitirn
darle una atencin sistemtica a las
necesidades actuales.
59
4.1 CENTRO MUNICIPAL DE
DESARROLLO ECONMICO
60
El CMDE pretende ser el espacio de encuentro y vinculacin, que permita la PROYECTOS ESTRATGICOS PARA EL DESARROLLO LOCAL
consolidacin de los proyectos que, sobretodo, demanden esfuerzos de triple
Esta rea de accin del CMDE, estar liderado por el Consejo Municipal de
hlice.
Promocin Econmica de Zapotln el Grande. Su objetivo es discutir los
La estrategia propuesta para el CMDE, integra acciones del ayuntamiento la grandes temas econmicos del municipio y disear sus polticas de desarrollo
industria y la academia, a travs de la dotacin de servicios que desarrollen las econmico.
capacidades personales, empresariales, sectoriales y regionales, y desde donde
Esta rea, al estar liderada por el Consejo Municipal, mismo que est
se impulsen proyectos estratgicos para el desarrollo local.
compuesto por representantes de las universidades, la industria y el
Dentro de la estrategia, la creacin fsica del CMDE es el Proyecto que busca Ayuntamiento, permitir avanzar con los temas estratgicos desde una visin
el desarrollo de un espacio propicio y accesible al ciudadano. Por su parte, los ms amplia y con consenso.
Programas que atienden el presente y lo cotidiano en el territorio, constituyen
Se propone que el Consejo Municipal trabaje en planes de accin que
la operacin del CMDE, misma que estar enfocados en cuatro grandes
impulsen los siguientes temas:
temas:
La vinculacin Gobierno-Industria-Academia
1. Proyectos Estratgicos para el Desarrollo Local (liderado por el Consejo
Municipal de Promocin Econmica) Impulso de los sectores estratgicos (comercio al por mayor,
comercio al por menor y agroindustria)
2. Desarrollo empresarial
Analizar las cadenas de valor del municipio para disear polticas que
3. Financiamiento
permitan fortalecerlas.
4. Desarrollo de Capacidades
Estrategias de atraccin a la inversin.
Las PYMES son una fuente real de empleo y riqueza para la poblacin de
Zapotln el Grande. Con solo recorrer las calles de Ciudad Guzmn, se
pueden identificar las dinmicas sociales y econmicas que se desenvuelven a
travs del comercio al por menor.
A pesar de que los programas de apoyo a los emprendedores por parte de los
gobiernos federal y estatal son claros y han tenido buenos resultados, todava
resulta impreciso el rol que deben jugar los gobiernos locales en la promocin
al emprendimiento y el apoyo a las PYMES.
61
La AEM propone una lnea estratgica de accin por parte del municipio, que Aunado a lo anterior, la asesora y asistencia para que los emprendedores del
apuesta al desarrollo social y econmico a largo plazo, generando riqueza a municipio logren poner en marcha su idea de negocio, implementando
partir de oportunidades que permitan emprender nuevas actividades metodologas innovadoras y promocionando buenas prcticas, de tal manera
econmicas de valor. que se fortalezca el ecosistema y alimente la cultura en el mbito local, es un
programa estratgico para el desarrollo econmico del municipio.
Para Zapotln el Grande las PYMES representan la columna vertebral del
comercio al por menor, uno de los vocacionamientos del municipio y un El rea deber de estar enfocada en las siguientes acciones:
sector estratgico. Con datos del 2012, el municipio tiene registradas 5,748
Incubacin
Unidades Econmicas y 4,991 de ellas, es decir, el 87% del total cuentan con
un rango de trabajadores entre 0 y 5, lo que las define como Micro empresas. Aceleracin
Por otro lado, los emprendedores juegan un papel protagnico en la Agenda Impulso a la cultura emprendedora
Econmica Municipal de Zapotln el Grande: amplan la base empresarial de
las PYMES, fortalecen la estructura productiva del municipio e impulsan a la Integracin de las MIPyMES a las cadenas productivas
poblacin hacia procesos de desarrollo ms innovadores.
FINANCIAMIENTO
Los beneficios del apoyo a nuevos emprendimientos resultan evidente a largo
Como ya se dijo anteriormente, el acceso al financiamiento es un aspecto
plazo:
fundamental del proceso de creacin y desarrollo de las MIPYMES de
Las nuevas compaas crean la mayora de los nuevos empleos en las Zapotln el Grande.
economa mexicana.
El fomento a la creacin de empresas obligadamente lleva a pensar en
Son generadoras de riqueza. esquemas de financiamiento accesibles a emprendedores y empresarios, que
quieren arrancar una idea de negocio o fortalecer el que ya se tiene.
Las PYMES emplean a la gente local (elemento importante para los
gobiernos locales). Al tener en cuenta que el presupuesto de los municipios no es suficiente para
disear un programa de financiamiento propio, es posible crear una estrategia
Las PYMES juegan un rol elemental al crear el sentido de pertenencia integral, para que con el apoyo de el ayuntamiento los empresarios puedan
de una comunidad (por ejemplo la Panadera las Arreola, de Ciudad tener acceso a bolsas federales y estatales.
Guzmn).
El objetivo es incrementar la oferta de esquemas financieros para los
Las PYMES suelen tener races mas profundas que las inversiones proyectos productivos de las micro, pequeas y medianas empresas, para que
extranjeras directas. estas, mediante crditos puedan mejorar su actividad, acceder a nuevos
mercados y con esto mejorar sus ventas y generar empleos.
Satisfacen mercados que las grandes empresas no atienden.
62
Esta rea del CDEM tiene que ser experta en la procuracin de fondos, para aprendizaje de un oficio o habilidad, que les permita ser ms competitivos en
que la asesora logre disear proyectos muy bien sustentados y con esto se el mercado laboral o encontrar oportunidades de autoempleo.
cumplan los requisitos de los programas de financiamiento a los que se aplica.
En este sentido, el programa trasciende ms all de la oferta de cursos
DESARROLLO DE CAPACIDADES tcnicos, posibilita diferentes opciones de ocupacin que satisfagan los
requerimientos del hogar y la comunidad, sin descuidar las exigencias del
La nueva manera en que se desarrolla la economa, pone sobre la mesa el reto
mercado.
de producir ms y mejor, a un costo menor y responder al ritmo acelerado de
la produccin en un entorno de competencia que obliga a echar mano de La estrategia se centra en el participante y se basa en una metodologa de
tecnologa, talento y nuevos conocimientos. Bajo este nuevo paradigma aprender haciendo, con obtencin de habilidades a partir de las
productivo, el talento se convierte en un elemento fundamental de desarrollo, caractersticas y necesidades de la poblacin.
representando una meta de competitividad importante para cualquier ciudad
Los temas de los talleres pueden ser desde reduccin de gastos domsticos y
o regin. El talento de los habitantes de un territorio tiene la capacidad de
obtencin de ingresos complementarios, conocimientos para la formacin de
atraer tal o cual tipo inversin, y darle valor agregado a los productos y
pequeas empresas, algn oficio especfico como confeccin textil,
servicios.
reparacin de bicicletas o peluquera e incluso capacitacin especializada de
Para el gobierno local, capacitar a su gente adems de ser una respuesta a un acuerdo al tipo de industria o necesidades empresariales en lo local.
factor de competitividad, representa una responsabilidad por mejorar los
La flexibilidad es el rasgo ms importante en el funcionamiento de los
medios y condiciones de vida de las personas, de tal forma que ests tengan
talleres, para que los alumnos acudan segn sus posibilidades y en el horario
acceso a mejores empleos y salarios. Por lo tanto, la capacitacin para el
que les resulte ms conveniente mientras cumplan con un mnimo de horas
trabajo tiene que estar al mismo nivel de importancia que los servicios de
semanales. El objetivo es lograr una educacin funcional que responda a la
salud, educacin, vivienda y otros.
situacin y necesidades propias de los adultos, que pase por el entrenamiento
La formacin del capital humano constituye un punto medular para el vocacional para el empleo, para finalmente convertirse en una educacin para
desarrollo social y econmico de cualquier poblacin. Es la estrategia con la el desarrollo a travs del trabajo. Esto es una oferta educativa que prepare
cual hombres y mujeres de Zapotln el Grande pueden obtener herramientas para participar en la solucin de problemas inmediatos y para emprender
para transformar su propia realidad. acciones de transformacin con la mirada puesta en el futuro.
De este modo, el desarrollo sectorial y el impulso a las potencialidades Para completar el crculo de capacitacin para el trabajo que responde a las
productivas, necesariamente tienen que pasar por el incremento formativo de necesidades de la poblacin y del mercado, la generacin de una bolsa de
la gente. Por lo tanto, como estrategia de desarrollo econmico, el Centro trabajo es un elemento medular del programa, donde la informacin oportuna
Municipal de Desarrollo Econmico, tendr un programa permanente de sobre la oferta y demanda de trabajo, se pueda manejar por medio del uso de
talleres que ofrezcan a los participantes diferentes opciones encaminadas al un software especial, que incremente la movilidad y transparencia del
mercado laboral y la identificacin precisa de la poblacin y sectores meta.
63
Finalmente, esta rea, ademas de tener a su cargo la estrategia para la creacin EL PAPEL DEL GOBIERNO LOCAL
de capacidades personales, misma que se describi en los prrafos pasados, se
Se proponen una serie de acciones, a la par de la creacin del Centro
requerir de una estrategia para la generacin de capacidades empresariales.
Municipal de Desarrollo Econmico, que sumarn al mejoramiento del
La generacin de capacidades empresariales estar de la mano con el rea de ecosistema emprendedor del municipio.
desarrollo empresarial e impulso al emprendedor, dando talleres para
Se identificaron las herramientas con las que cuenta el Ayuntamiento dentro
capacitar a los emprendedores y empresarios que les permitir obtener
de su propia estructura, para poder crear lneas de accin claras y asequibles:
herramientas para el mejoramiento de sus proyectos y negocios.
liderazgo, poder de convocatoria, comunicacin y regulaciones. De tal manera
Entre estos cursos se tendrn que incluir: elaboracin de planes de negocio, que se hacen las siguientes recomendaciones:
finanzas, los pasos para formar una empresa, temas fiscales, derechos
1) Demostrar que los emprendedores y las PYMES son importantes para la
laborales, uso del financiamiento, registro de marcas, marketing bsico, etc.
comunidad. (Este objetivo va de la mano con la Campaa de Difusin de la
Cultura Emprendedora propuesto en la AEM)
64
Sin el fortalecimiento de este canal de comunicacin, el gobierno municipal Finalmente, es importante tener una ventanilla nica que facilite los
no puede darse cuenta del impacto de las polticas y programas, de la procesos y desarrollar una estrategia de comunicacin para que los
identificacin de los negocios en expansin y vacantes de empleo y de casos emprendedores sepan que el ayuntamiento ofrece dichos servicios.
de xito para su celebracin (importantes momentos polticos que fortalecen
4) Identificar y hacer relacin con socios estratgicos con experiencia tcnica,
el canal de comunicacin). Es fundamental que para este punto, se hagan
recursos y relaciones (grupos empresariales, proveedores de servicios,
alianzas estratgicas con instituciones pblicas y organismos empresariales
universidades, etc.)
como la Cmara de Comercio de Ciudad Guzmn.
No est en las posibilidades de los gobiernos locales apoyar a todos los
3) Una revisin de la regulacin de permisos y reglas para la apertura de
emprendedores y empresarios del municipio con eficacia y calidad. De tal
nuevos negocios.
manera, las organizaciones del municipio tienen un papel importante que
A pesar de que las regulaciones municipales son necesarias para mantener jugar.
un orden en el sector comercial, urbano y social, tambin pueden llegar a
El ayuntamiento est en la mejor posicin para crear relaciones
convertirse en una barrera para la generacin de nuevas empresas. Por lo
significativas que puedan vincular a los empresarios y emprendedores con
tanto, es necesario que la Direccin de Desarrollo Econmico en
redes de apoyo (Universidades y centros educativos, grupos comunitarios,
colaboracin con la instancia encargada dentro del ayuntamiento, den
instituciones estatales, grupos empresariales y cmaras, instituciones
asesoras sobre las regulaciones para abrir nuevas empresas o proyectos. Si
financieras, entre otras).
la experiencia del proceso regulatorio para abrir un nuevo negocio en
Zapotln el Grande es complicado y significa una barrera, adems de
complicar el crecimiento de los nuevos negocios, pone un antecedente en
como la comunidad valora el emprendurismo. Es importante entender que
el ayuntamiento tiene el poder del reloj.
65
4.2 CAMPAA DE DIFUSIN
DE LA CULTURA EMPRENDEDORA
Zapotln el Grande se ha concebido como el principal polo de desarrollo
de la Regin Sur de Jalisco. Como ya se mencion en el estudio de la base
productiva, en el 2009 el municipio albergaba a 27.4% de las unidades
econmicas y 33% del Valor Agregado Censal Bruto de la regin. Hasta
marzo de 2011, el municipio contaba con 5,748 unidades econmicas, de las
cuales 87% son micro empresas.
66
El proyecto busca desarrollar en el municipio la cultura emprendedora a Comunicar la importancia de las micro, pequeas y medianas empresas
travs del diseo y ejecucin de una campaa adecuada a la poblacin de en la economa de Zapotln el Grande
Zapotln el Grande, dnde se comunique la importancia de las empresas en el
Desarrollar en la poblacin de Zapotln el Grande la inquietud de
mbito local y la capacidad que todos tienen de se emprendedores y
emprender.
empresarios, con importante nfasis de la juventud.
Fortalecer el ecosistema emprendedor en el municipio.
Al ser una campaa de difusin masiva, lo que se busca es imprimir el mensaje
de que cualquier persona puede emprender, que quienes tienen ideas a
desarrollar tienen aliados para materializar sus proyectos y quienes ya lo hacen
son clave para el desarrollo econmico local. RESULTADOS ESPERADOS
Asimismo, se busca que la campaa se ejecute principalmente en Ciudad 1. Se busca posicionar a Zapotln como un municipio de
Guzmn, porque al ser la cabecera municipal de Zapotln concentra a una emprendedores.
gran cantidad de estudiantes de toda la regin sur.
2. Que las micro empresas comprendan el valor que su actividad tienen
L a c a m p a a i m p a c t a r d e f o r m a p o s i t i v a e n l a p e r ce p c i n d e l o s para la economa local.
emprendedores, adems de posicionar al gobierno municipal como un
3. Que los emprendedores identifiquen en el gobierno local y las
promotor del desarrollo econmico local y con la clara tarea de apoyar buenas
universidades aliados para el desarrollo de sus ideas y negocios.
ideas y proyectos. El fin ltimo es impulsar la economa local y atender a las
necesidades econmicas y de empleo de la poblacin. 4. Que los emprendedores se acerquen a instituciones y fondos
orientados de su actividad.
67
se concentra a una gran cantidad de estudiantes de toda la Regin Sur de
Jalisco. Dichos estudiantes son un foco de atencin importante para la
campaa porque son quienes dentro de poco se integrarn a la vida
productiva laboral.
E l m u n i c i p i o h a t r a b a j a d o d e m a n e r a co n s i d e r a b l e e n e l te m a d e
emprendimiento con esfuerzo vinculado a Instituciones de Educacin
Superior y atencin a empresas, a partir de esta experiencia se puede
construir el concepto de emprender y de lo que se quiere comunicar, sin
embargo, para lograrlo se requiere del diseo de contenidos y arte de una
agencia especializada en mercadotecnia y publicidad.
68
4.3 REACTIVACIN DE CORREDORES
COMERCIALES
69
El proyecto de Reactivacin de Corredores Comerciales, pretende fortalecer En la siguiente grfica podemos ver el peso del comercio al por menor en
los pequeos comercios de Ciudad Guzmn, con el objetivo de convertirlos comparacin con otras actividades econmicas del municipio.
en emblemas del desarrollo econmico y al mismo tiempo consolidar el
Grfica 1. Unidades econmicas de Zapotln el Grande por actividad
liderazgo comercial del municipio en la regin, generando nuevas
oportunidades de negocio para las familias de la ciudad.
70
inversionistas que buscan oportunidades. Actualmente, las zonas no son de la informalidad, aade mejores prcticas que completan el tema de
atractivas para el consumidor, la rentabilidad de las inversiones se ve percepcin de una nueva manera de llevar el comercio en Ciudad Guzmn.
disminuida por el deterioro de los inmuebles del entorno y de deficiencia del
El proyecto tendr que pasar por una etapa de socializacin, en donde se
espacio pblico y la infraestructura.
buscar sensibilizar a los comerciantes de los beneficios sociales y laborales
La reactivacin de corredores comerciales se apoya en el afecto social que ligados a la formalidad; facilitar el acceso al crdito y financiamiento,
tiene la percepcin de mejora, donde se busca que el ciudadano se d cuenta capacitacin para competir en un nuevo entorno, descuentos en licencias,
que algo positivo est pasando en la zona. Cada municipio es percibido en entre otros.
cierta manera por sus habitantes, por las empresas y por otros municipios.
Finalmente, el proyecto buscar frmula s de a sociacin entre los
Poseen ciertas imgenes que no tienen porque ser fruto de una comunicacin
comerciantes, como un punto de apoyo clave para conseguir el objetivo de
pblica del ayuntamiento: imgenes de la historia colectiva.
dinamizar los distintos centros urbanos. Se busca que este asociacionismo,
Hay que comprender como es percibida la imagen de los corredores adems de actuar como tradicionalmente se ha hecho, tambin se convierta
comerciales de Zapotln el Grande, para poder difundir la visin que se desea en un elemento que ayude a identificar oportunidades para el futuro, donde
y crear a su alrededor un sentimiento de pertenencia. Se busca que la los mismos comerciantes inicien los cambios que se requieren.
percepcin de un cambio positivo finalmente llegue a ser aspiracional. Es
Asimismo, funcionar como una herramienta til para la consecucin de
decir, que la nueva imagen del rea se transforme en reivindicacin y defensa
ciertos intereses comunes y favorecer el atractivo comercial de la zona. Se
de los intereses locales, por la afirmacin de una rea de influencia (el nuevo
mejorar la gestin de los comercios y su competitividad, y se dar mas
corredor comercial), convirtindolo en un xito de desarrollo local, que
visibilidad al comercio, dando a conocer el valor aadido del corredor
cristalice los intereses, las ambiciones y los sentimientos de los habitantes con
comercial.
la creacin de una imagen territorial proactiva.
Por otro lado, el programa toma el empleo como eje articulador del desarrollo
econmico local. Minimizar los indicadores de informalidad laboral, es uno de Funcionar como una herramienta til para la
los factores que har que el municipio se vuelva cada vez ms competitivo. consecucin de ciertos intereses comunes y favorecer
Entre ms fortalecido se encuentra el comercio, ms posibilidades existen de el atractivo comercial de la zona. Se mejorar la
que los programas de formalizacin laboral den los resultados esperados. gestin de los comercios y su competitividad, y se dar
Asimismo, bajo la lgica del mercado, los empleados formales tienen mayores mas visibilidad al comercio, dando a conocer el valor
posibilidades de acceso al crdito y por esta va, el camino para emprender aadido del corredor comercial.
proyectos de inversin que incidan en el mejoramiento de su calidad de vida.
71
OBJETIVOS ESPECFICOS Puede tratarse de un logotipo, anagrama o smbolo que incluya la marca y que
permita ser identificado rpidamente.
72
4.4 PARQUE LINEAL DE CIUDAD GUZMAN-
UN PROYECTO INTEGRAL DE
MARKETING DE CIUDAD
El Parque Lineal de Ciudad Guzmn es un proyecto que se propone como
impulsor al desarrollo econmico y social del municipio. Aunque a primera
impresin parece un proyecto de bajo impacto econmico, cuando est
inserto en una visin integral de evolucin de la ciudad, entonces
comienza a ser un proyecto que puede fomentar nuevas dinmicas
econmicas.
(
Construccin+del+Parque+Lineal+
Nuevo+concepto+de+ciudad+/+
Marke9ng+de+Ciudad+
73
CIUDAD GUZMAN Y SU CALIDAD DE VIDA todas las generaciones y lo ms importante, promover el desarrollo
econmico para sectores sociales y regionales.
Uno de los principales desafos de las ciudades, es adoptar polticas pblicas
que promuevan una mejor calidad de vida para sus ciudadanos. La calidad de El Parque Lineal de Ciudad Guzmn aumentar el valor de las propiedades
vida como propsito de las polticas pblicas se enfoca en cubrir necesidades adyacentes, ya que ms personas al momento de comprar una vivienda buscan
que logren el bienestar de la gente. una mayor interaccin con el ambiente exterior: los parques lineales mejoran
la economa del rea que atraviesa mediante la creacin de pequeos
Las actividades recreativas son elementos bsicos para mejorar la calidad de
negocios, tales como artesanas y comidas tpicas, o simplemente la venta de
vida y requisito para impulsar sectores como el turismo y el turismo
agua y jugos para los caminantes y ciclistas, as como tiendas de alquiler y
educativo.
reparacin de bicicletas. Proveer oportunidades de trabajo relacionadas con
Ciudad Guzmn es una ciudad llena de posibilidades, que poco a poco pueden la constr uccin misma y luego con la s actividades de operacin y
ir evolucionando hasta convertirse en imn de turistas, estudiantes, nuevos mantenimiento de las facilidades.
talentos y por supuesto, inversionistas.
Por ltimo, el fin de este proyecto de rehabilitacin del espacio pblico,
La competencia de las ciudades es cada vez ms exigente, por lo que el fomenta la actividad turstica local y la revitalizacin de las comunidades que
Ayuntamiento no puede preocuparse solo por la regulacin del crecimiento atraviesa el parque lineal, para mejorar la calidad de vida de la ciudad,
urbano, la rehabilitacin o la renovacin de reas, sino enfocar su planeacin contribuyendo con la consolidacin de Ciudad Guzmn como ciudad
urbana a una visin econmica y de competitividad. educativa y polo turstico.
74
valor que otras ciudades. En este caso, el Parque Lineal es un excelente primer Conserva el patrimonio cultural
paso que abre puertas a otras iniciativas innovadoras.
Aumento del valor de las propiedades que colindan con el ro
El objetivo es presentar a Ciudad Guzmn como nica, diferente y con
Promover el uso de la bicicleta
mayores ventajas que otras ciudades. Hacer hincapi en el comercio y las
actividades de la ciudad como elementos estratgicos para la diferenciacin y Promover la actividad fsica
factores que crean una ventaja competitiva. Ciudad Guzmn hace una
excelente labor haciendo referencia a su propia identidad, pero no hay que
dejar de lado a la ciudad que ser en el futuro.
OBJETIVOS ESPECFICOS
75
4.5 AGRO PARQUE CIENTFICO Y
TECNOLGICO
76
Tabla 1. Crecimiento en la generacin de empleo por sector periodo 2002 al entorno favorable para nuevos emprendimientos, entorno favorable de
2012 colaboracin privada, excelente calidad de vida, entre otros atributos.
Fuente: KINEOS con datos del IMSS El objetivo de este eje de desarrollo es evolucionar el sector agrcola hacia la
agroindustria. El Ayuntamiento de Zapotln el Grande, al estar ms en
Como podemos ver en la tabla anterior, la agricultura es el sector ms
contacto con la realidad del territorio, tiene ms capacidades para poner en
representativo en creacin de empleos del municipio. No pasa lo mismo con
marcha proyectos con un impacto puntual, como parte de las estrategias de
el anlisis del Valor Agregado Censal Bruto, donde la agricultura no figura
desarrollo local. As como lograr, con base en programas de apoyo y
dentro de los 10 sectores que ms valor le aportan a la economa de Zapotln
capacitacin, que los productores decidan avanzar en la cadena de valor del
el Grande. Es claro que el sector est muy enfocado en la produccin primaria
producto e incluso llegar a su comercializacin.
y no se dedica a la generacin de valor que puede traer consigo la
transformacin de los productos. El desarrollo del sector agroindustrial es crucial para generar empleos y
ofrecer oportunidades para la obtencin de mejores ingresos para los
La industrializacin de los productos agropecuarios representa una gran
productores de Zapotln el Grande. Su desarrollo generar an ms empleo, y
oportunidad para impulsar la evolucin del sector agrcola hacia el sector
las actividades se diversificarn hacia procesamientos ms especializados.
agroindustrial. Actualmente el Sector Agroindustrial ya presenta niveles altos
en la generacin de empleos, con 603 trabajadores registrados ante el IMSS Para lograr la consolidacin del sector agroindustrial como un motor de la
en el 2012 y con un Valor Agregado Censal Bruto de 116,495 mdp. economa zapotlense, es importante formular polticas y estrategias
apropiadas. Esta propuesta se basa en el conocimiento disponible y las
Sin embargo, Zapotln el Grande tiene todos los elementos competitivos para
experiencias existentes de desarrollo agroindustrial, con el objetivo de
ser el polo agroindustrial ms importante del pas; cuenta con ventajas
convertir a la agroindustria en uno de los pilares del desarrollo econmico y
elementales para la agroindustria, como la disponibilidad de recursos
social de Zapotln el Grande.
naturales, la mano de obra, la conectividad y acceso a los mercados, un
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El diseo de esta estrategia de desarrollo, impulsa la generacin de PYMES As mismo, el Agro Parque promover un entendimiento para la integracin
que se dediquen a la transformacin de los productos primarios provenientes competitiva de los pequeos y medianos productores agroindustriales en las
del campo, generando un producto de mayor valor agregado que permita cadenas de valor, formando un entorno favorable para la agroindustria, con el
mejorar los niveles de ingreso de las familias del municipio. conjunto de polticas, instituciones y servicios de apoyo donde las actividades
empresariales se desarrollen.
El enfoque, as como en los dems ejes de desarrollo propuestas en esta
agenda de desarrollo econmico, es aprovechando las oportunidades que Los productores podrn buscar asesora especializada, opciones de
ofrece el entorno mediante una propuesta de desarrollo endgeno, por medio vinculacin, desarrollo y evaluacin de ideas de negocio, desarrollo de nuevos
del apoyo a las PYMES. productos, incubadora de empresas, transferencia de tecnologa, uso de
laboratorios as como oportunidades para fortalecer la cultura emprendedora
El ayuntamiento, as como diversos actores, han trabajado de manera
y promover la innovacin.
consistente, en la identificacin de lneas de accin que permitan fortalecer el
sector agroindustria. Asimismo, reforzar la colaboracin y las actividades conjuntas entre
organizaciones multilaterales que promueven el desarrollo agroindustrial y
Actualmente, como ya se describi en la seccin de esfuerzos previos, se
definir la funcin del sector pblico, el sector privado, el sector acadmico-
cuenta con un anteproyecto desarrollado conceptualmente por el el Dr. Jorge
cientfico , entre otros.
A. Ascencio, experto en ciencias, quien propuso la creacin de un Agro
Parque Cientfico y Tecnolgico. Este proyecto se pretende tomar como base
para la creacin de la lnea de accin para el fortalecimiento del sector
agroindustrial del municipio.
El desarrollo de un Agro Parque Cientfico y Tecnolgico ofrecer a los Es un proyecto de triple hlice, en donde las instituciones
agricultores una posicin desde la cual pueden obtener ms valor agregado, empresariales acompaan los procesos de capacitacin de los
que si se limitaran a la produccin primaria. Tendr que ser diseado para que
productores; El ayuntamiento genera una acompaamiento
se generen asociaciones estratgicas de triple hlice, que propongan un
acompaamiento efectivo de largo plazo para los productores, que permita efectivo y las condiciones de infraestructura y de comunicacin
construir lazos de confianza, crear las condiciones fiscales , de infraestructura que estimulen la entrada de inversionistas en cada uno de los
y de comunicaciones adecuadas que estimulen la entrada de inversionistas al distritos; Las universidades y entidades educativas realizan
sector.
acciones que permitan acercar los programas acadmicos,
Uno de los objetivos ms importantes de este proyecto, es evolucionar la adems de contribuir con investigacin afectiva y
cultura de la produccin primaria, que va en contra de las necesidades
acompaamiento constante.
actuales del mercado que exige productos procesados, estandarizados y con
altas normas de calidad.
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PARQUE CIENTFICO Y TECNOLGICO
Generacin(de(empleos(mejor(pagados(/(
Procurar fuentes de financiamiento para nuevos emprendimientos. Vinculacin(de(la(Triple(Hlice((
Incremento(del(PIB(Municipal(
Fuente: Propuesta del Dr. Jorge A. Ascencio, Parque Cientfico y Tecnolgico de Zapotln
el Grande
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CONCLUSIONES
La Agenda Econmica Municipal de Zapotln el Grande, es el resultado de un Del modelo de desarrollo econmico surgen las lneas de accin de la Agenda
proceso que parte de una visin econmica de largo plazo: Zapotln el Econmica Municipal, con las que se pretende mejorar y fortalecer las
Grande como un municipio innovador, que le apuesta a la transformacin y al capacidades personales, empresariales, regionales y sectoriales del municipio.
desarrollo econmico con visin.
Las lneas de accin estn compuestas, como ya se dijo anteriormente, por
Impulsar el desarrollo de Zapotln el Grande, tal como lo dice el Plan de proyectos y programas asequibles para el Ayuntamiento en el contexto actual.
Desarrollo Municipal de esta administracin, es el compromiso central y se Dichas lneas de accin responden a un anlisis realizado en la primera fase
logra con una planeacin con visin clara de lo que se ambiciona para el del proceso, compuesto por dos vertientes:
municipio.
En primer lugar, se realiz el estudio la base productiva del municipio, donde
Ese es el objetivo de este proceso: disear un modelo de desarrollo que por medio del anlisis del Valor Agregado Censal Bruto y la creacin de
responda a las fortalezas y oportunidades especficas de Zapotln el Grande, empleos se identificaron los sectores estratgicos del municipio. Los
bajo el principio de disear y generar polticas pblicas con resultados visibles resultados fueron claros: la economa de Zapotln el Grande el grande, es
al corto plazo, pero necesarias para construir el futuro. movida por el comercio al por mayor y el comercio al por menor, y la
agricultura es el sector que ms empleos genera en el municipio.
Este documento propone un modelo de desarrollo econmico que busca
llevar a cabo programas orientados a satisfacer las demandas y necesidades
cotidianas de la poblacin y disear proyectos estratgicos que guen a
Zapotln el Grande a lograr el desarrollo de sus ciudadanos. Es decir,
programas para el presente y proyectos para el futuro.
Asimismo, el modelo postula cinco ejes del desarrollo econmico local que se
tomaron como base del diseo de las estrategia: fortalecimiento al
emprendedor, conocimiento e innovacin tecnolgica, financiamiento para el
desarrollo, infraestructura estratgica y gobierno eficiente y competitivo. De
esta manera, los cinco ejes de desarrollo propuestos, fungen como pilar para el
crecimiento de las ventajas competitivas del municipio.
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La segunda vertiente, es el resultado del anlisis de la dinmicas econmicas Como ya se dijo antes, para lograr el desarrollo econmico local es necesario
en las que estn insertas las familias del municipio y de las necesidades enfocar acciones hacia los sectores estratgicos identificados en la primera
ciudadanas previamente identificadas por el Ayuntamiento. Se determinaron fase del proceso:
los sectores que necesitan ms atencin por ser potenciales para el municipio:
La AEM propone la construccin de un Centro Municipal de Desarrollo
el turismo y el sector educativo.
Econmico de Zapotln el Grande CMDE, como una estrategia de desarrollo
De tal manera que las lneas de accin atienden a los sectores estratgicos del econmico que atienda las necesidades del presente, pero tambin busca
municipio, es decir, al fortalecimiento de las industrias motor de su cambiar la cultura empresarial del municipio en todos sus niveles: el
economa, pero tambin los sectores que podran impulsar la economa del trabajador que desea una oportunidad para insertarse en la vida laboral, el
municipio en el futuro. emprendedor que quiere crecer su idea de negocio, la empresa que quiere
mejorar su actividad y tiene o desea desarrollar ciertas caractersticas para
formar parte de las cadenas productivas del municipio o la definicin de
grandes estrategias para el desarrollo econmico de la regin.
En el grfico anterior, de describen las diferentes lneas de accin, con sus Por otro lado, se propone fortalecer en el municipio la cultura emprendedora
programas que atendern las necesidades actuales y sus proyectos que guiarn a travs de una campaa de difusin masiva que comunique la importancia de
los resultados esperados a largo plazo.
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las MIPYMES y emprendedores en la economa local y la posibilidad que de las fortalezas y oportunidades del municipio, en donde se traza una ruta
todos tienen de ser empresarios. clara de acciones estratgicas, por medio de proyectos que miran al futuro y
programas que atienden el presente. Es importante mencionar, que dichos
La Campaa de Difusin de la Cultura Emprendedora, comunicar la
proyectos y programas, se disearon sin dejar de lado los alcances
importancia de las MIPYMES en la economa de Zapotln el Grande,
presupuestales, las capacidades institucionales y los tiempo de ejecucin para
desarrollara la inquietud de emprender, y fortalecer el ecosistema
la administracin actual.
emprendedor del municipio.
Por otro lado, la AEM de Zapotln el Grande es un instrumento de
De la misma manera, se propone la creacin de un Parque Lneal para Ciudad
planeacin que permitir fortalecer la percepcin del Ayuntamiento hacia los
Guzmn, como un proyecto integral de Marketing de Ciudad. El proyecto
ciudadanos, como un proyecto de gobierno que planea y ve a futuro.
tiene dos lneas de accin paralelas: la creacin del Parque Lneal, como una
obra fsica que propondr nuevas actividades culturales en el municipio y Del mismo modo, la AEM es una plataforma de estrategias que induce a la
coadyuvar a mejorar la calidad de vida; y la generacin de un nuevo concepto generacin de proyectos, que al estar inmersas en una estrategia integral con
de marketing de ciudad: Ciudad Guzmn, una ciudad innovadora, nica y bases slidas y visin clara, facilite la procuracin de recursos de los gobiernos
diferente. estatal y federal, e incluso de instituciones internacionales que se enfoquen en
el desarrollo econmico local.
Finalmente, el Agro parque Cientfico y Tecnolgico tienen el objetivo de
evolucionar el sector agrcola hacia la agroindustria, por medio del Finalmente, la generacin de los proyectos propuestos incidirn en la
incremento del valor agregado de los productores agrcolas y pecuarios del competitividad del municipio, ya que como se mencion en el modelo de
Estado, as como catalizador de empresas mediante servicios altamente desarrollo, las estrategias estn enfocadas en mejorar las capacidades
especializados. personales, empresariales, regionales y sectoriales.
Estos proyectos son apenas el primer paso en una larga cadena de acciones, Si estos proyectos se disean y ejecutan de manera exitosa, el resultado ser
que ser importante continuar bajo el modelo de desarrollo econmico una poblacin ms capacitada, con un mayor nmero de PYMES slidas, con
propuesto, buscando que los esfuerzos sumen a la visin econmica del ms empresarios con visin, ms posibilidades de crecimiento, con sectores
Ayuntamiento. fortalecidos, que finalmente posicionarn a Zapotln el Grande en el camino
correcto, para colocarse como un municipio competitivo y atractivo para la
La AEM para Zapotln el Grande tiene aportaciones especficas para el
inversin.
Ayuntamiento, ya que trasciende como una herramienta que le permitir al
realizar actividades que impulsen al sector econmico, por medio de procesos La AEM es una plataforma de estrategias que induce a la generacin de
eficientes, resultados visibles a corto plazo y con un impacto profundo que proyectos, que al estar inmersas en una estrategia integral con bases
permita beneficiar a las familias del municipio. slidas y visin clara, facilite la procuracin de recursos de los
Las estrategias propuestas en la AEM parten de una visin econmica en gobiernos estatal y federal, e incluso de instituciones internacionales que
comn, de donde deriva un modelo de desarrollo econmico diseado a partir se enfoquen en el desarrollo econmico local.
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A manera de resumen, la AEM de Zapotln el Grande, aporta el municipio:
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locales: un primer mapa de su diversidad, en: http://www.undp.org.mx/IMG/pdf/
Capitulo_6.pdf
84
Este documento ha sido preparado por KINEOS para el Ayuntamiento de
Zapotln el Grande. La informacin contenida en el mismo es de carcter
confidencial y no puede ser reproducida o compartida por ningn medio sin la
autorizacin del Ayuntamiento.
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